精选市经济局年终工作总结和工作计划通用(九篇)

时间过得真快，总在不经意间流逝，我们又将续写新的诗篇，展开新的旅程，该为自己下阶段的学习制定一个计划了。什么样的计划才是有效的呢？以下是小编为大家收集的计划范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用一

刚才，我们隆重表彰了民营经济发展的先进单位和个人，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市经济和社会发展，为去年实现gdp超千亿、财政收入超百亿作出突出贡献的各位民营企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在刚刚闭幕的“两会”上，代表和委员们议论最多的话题之一就是全民创业、发展民营经济，人代会确定今年政府工作的重点之一就是“以全民创业为重点，推进民营经济发展再进位”。这次全市民营经济工作会议既是对争创江苏民营经济第一大市今年目标任务的具体部署，也是贯彻落实人代会精神的一个重要步骤。会议开始时，静波同志代表市委、市政府作了很好的工作报告 ，对去年我市民营经济发展工作情况进行了回顾总结 ，对今年民营经济发展的目标、任务和措施进行了部署。各地各部门一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。

今年是我市争创江苏民营经济第一大市的首战之年，打赢第一仗意义重大，不仅能为争创工作奠定良好基础，而且能够激励全市上下的斗志，增强广大干群的信心，进一步为实现争创江苏民营经济第一大市的目标而努力奋斗。为此，在静波同志工作报告 的基础上，我再强调三点意见。

一、确保首战必胜，必须强势推动思想解放

无论是外地的经验，还是南通的实践，都反复证明，加快经济发展，解放思想是首要前提。哪个地方干部群众的思想解放了、观念更新了，哪个地方发展的束缚就少，发展的路子就宽，发展的办法就多，发展的速度就快。春节前，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，李源潮书记在会上指出“现在制约江苏加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动江苏发展最紧迫的任务还是进一步解放思想”，强调“学习浙江经验，就要按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放。”对照浙江，我们最大的差距在解放思想;学习浙江，我们首要的任务也在解放思想。我市各级党委和政府要按照省委、省政府的要求，强势推进思想解放，以学习浙江经验为主题，迅速掀起新一轮思想解放的热潮。学习浙江经验，推进新一轮思想解放，要做到“三个进一步”。

一是进一步强化富民意识，切实把民营经济发展放在突出位置。富民是“三个代表”的重要核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的xx届三中全会提出的“以人为本”和“五个统筹”，其重要内涵就是满足人的发展需求，顺应民众的致富愿望，促进经济社会和人的全面发展。对各级干部来说，以人为本实际上就是以人民群众为本，以人民群众为本就是要把富民放在第一位。贯彻落实xx届三中全会精神，落实“三个代表”的要求，对各级党委、政府来说，就是要进一步强化富民意识，把富民作为“两个率先”的第一目标，作为执政为民的第一责任。浙江的经验告诉我们，民营经济是以民为本的经济，是富民经济;民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定。学习浙江经验就是要进一步消除各种偏见和歧视，把民营经济发展放在突出的位置，把党委和政府的工作重点放到抓民营经济发展上来，把各项政策聚焦到激励民众创业上来，通过加强组织领导 、优化政策环境、改善政府服务，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。各级、各部门要切实增强发展民营经济的责任感、使命感，把促进民营经济发展有功劳、束缚民营经济发展是过失作为鲜明导向，以发展民营经济为己任，推动民营经济的大发展、快发展。

二是进一步强化创业意识，大力推动全民创业热潮的掀起。富民的源泉在于民众自身，富民的根本途径在于推动民众自主创业、艰苦创业，这是浙江精神的内核所在。智慧勤劳，善办实业，是南通人文优势的一大特点，但与浙江人特别是温州人相比，南通人在走天下、闯市场、创大业等方面仍然有着许多不足之处。我市不少干部群众重文轻商、守土恋家、小富即安的意识还比较浓，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象还不同程度地存在，特别是缺乏温州人那种“白天当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神。推动新一轮思想解放，最核心的就是要让自主创业的意识、艰苦创业的精神成为南通文化的主旋律和新时期市民精神的内核。为此，我们要在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，营造想创业、敢创业、苦创业的思想氛围，把宣传创业有功、致富光荣作为宣传思想工作的重要导向，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业的典型，引导广大农民从土地的桎梏中走出来，当经纪，搞流通，闯市场;鼓励广大干部从机关的围城中走出来，办企业，创事业，当老板;帮助广大下岗职工从失业的困惑中走出来，开店铺，兴实业，忙赚钱;推动广大民营业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业，干大事业，当大老板，从而使每一个有劳动能力的人都成为活跃的经济细胞，使大量的民间资本成为创造财富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上项目、户户忙致富的全民创业热潮。

三是进一步强化超越意识，努力实现民营经济的跨越发展。目前，我国民营经济发展呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济作为新阶段取得领先和后发优势的关键。去年，市委、市政府顺应大势，精心谋划，作出了争创江苏民营经济第一大市的重大决策，这是一个跨越发展的奋斗目标，是一项前无古人的伟大事业，也是一次艰苦卓绝的伟大创业，需要全市上下发奋努力、顽强拼搏。浙江的经验启示我们，发展的跨越首先来自思想的超越。在新一轮思想解放中，要进一步强化超越意识，不但要超越别人，更要超越自我，树立与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的战略高度，从先进地区发展的大势上看待自我，用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，创新发展实践。超越别人就是要有争第一、创一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑战极限、勇攀高峰的勇气和斗志。落实到民营经济发展上来，就是要按照争创江苏民营经济第一大市的要求，发扬“双超”精神，自加压力，高点定位，确定“拼命跳，才够到”的争先进位目标;就是要树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气，顽强拼搏闯难关，艰苦奋斗创大业;就是要敢想敢干、敢闯敢试，以创新的思维、创新的胆略、创新的政策、创新的举措，开辟民营经济发展的新空间，推动民营经济实现争先进位、跨越发展。

二、确保首战必胜，必须突出加快发展主题

完成和超额完成今年全市民营经济发展的预期调控指标，确保首战必胜，必须高扬加快发展这一时代主题，正确处理好以下“四个关系”。

一是处理好数量与质量的关系，在猛攻数量的基础上着力提高质量。近年来，我市全民创业的氛围日趋浓烈，骨干企业正在加速成长，但总体而言，我市民营经济仍处于发展阶段。我市要争创江苏民营经济第一大市，加快扩张速度，做大总量盘子，是首要标志，也是我们工作成效的首要体现。总量上去了，抓质量提高才有更好的基础。迅速扩张民营经济发展的总量，关键是要集全民之智，举全市之力，千方百计地吸引并激活民资，激发群众的创业热情，以铺天盖地之势，取快速突破之效。在猛攻数量、加速总量扩张的同时，也要注重质量的加速提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群，实现民营经济发展质量的大提升。要引导民营业主提高资本经营的水平，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团。

二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。加快发展内生型民营企业，大力引导市民创业，让市民当老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引进外地民资，对于提升民营经济的发展速度、促进经营机制的优化、增加财政和居民收入，同样具有积极的作用。迅速提升我市民营经济总量，既要抓好造商，充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业;又要抓好招商，采取切实措施，加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到南通投资创业。各级党委、政府在争创江苏民营经济第一大市的进程中，必须坚持一手抓内生型民营企业的催生不动摇，一手抓招商引进外来民资不放松，做到两手都抓，两手都硬，促进民营经济总量的迅速扩大。

三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。保护非公有制经济合法权益是党的xx届三中全会《决定》提出的明确要求，是促进我市民营经济跨越发展的重要条件，也是增强民营企业和人民群众创业能力，规范和活跃投资行为，促进经济和社会发展的重要手段。各地、各部门一定要按照党的方针政策和法律法规的要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，坚决取消一切不合理的收费项目，进一步规范政府部门的收费行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。要加强市、县(市)区民营经济投诉督查中心建设，构筑快捷高效的维权网络，完善严查严处的运行机制，真正做到民营业主举报投诉有渠道，反映问题得到及时有效查处。要加大惩处力度，对于违反规定，以权谋私，损害民营企业和业主利益的人和事，一经查实，要公开曝光，严肃处理，决不姑息迁就。在切实维护好民营经济权益的同时，我们还要加强对守法经营的引导。强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导 他们逐步建立健全现代产权制度和现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识;引导他们开展企业文化建设，增强民营企业的社会亲和力和职工凝聚力。当然，对那些不讲诚信、逃废债务特别是各种严重违法行为，我们也要依法严肃处理。

四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。去年7月份市党政代表团赴温州等地区进行学习、考察，耳濡目染温州民营经济所显示的强劲发展活力，体制机制优势所产生的巨大动力，特别是温州各级政府“有为”和“无为”关系处理的艺术，让我们学到了真谛。温州发展民营经济的最大特点在于一个“放”字，即政府对企业放权、对市场放开、对经济放活、对群众放手。相比之下，我们还是管得太多，放得不够。各级政府和部门都要按照市场取向改革的要求，一切从“三个有利于”出发，在“放”字上做好文章，进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制;凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。当然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改进管理上下功夫，创新管理方式方法，寓管理于服务之中，做到转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。

三、确保首战必胜，必须加大组织领导 力度

实现民营经济跨越式发展，关键在于加强领导，强化责任，狠抓落实。各级党委政府必须进一步强化组织推进，优化指导 服务，把各项政策措施落到实处，确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜。

1.强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。为加强对民营经济发展工作的组织领导，市委、市政府已将原私营个体经济发展领导小组更名为民营经济发展领导小组，加强了领导力量，调整充实了组成人员。领导小组办公室从有关部门抽调熟悉业务和政策、工作能力强、政治素质好的干部，分成四个工作组，具体负责全市民营经济发展的统筹协调、政策制定、管理服务、舆论宣传和督促检查等工作，加强对各地、各部门的指导。各县(市)区也要进一步强化对民营经济发展工作的组织领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴抓;要建立健全民营经济发展办公室，确保人员到位、经费到位、工作到位，形成完善的工作网络。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市、县(市)区民营经济发展领导小组及其办公室要认真搞好调查研究，准确把握民营经济发展新的增长点，制定实实在在的发展规划和针对性措施，加大协调和督促检查力度，充分发挥应有的职能作用;各级工商联，要成为民营企业家、创业者与党委、政府沟通联系的桥梁纽带，成为政府管理和引导民营企业健康发展的参谋助手;各地个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织、行业自律组织应有的作用，形成在党委、政府领导下，各方协同，整体联动，促进民营经济快速发展的合力。

2.转变政府职能，提升服务水平。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。因此，必须转变政府职能，把工作重心调整到服务上来，通过优质服务让投资者满意，让创业者放心。近年来通过争创全省最佳办事环境，各级政府部门的服务水平有了提高，但与市委、市政府提出的“服务彻底到位”还有很大差距。各级政府部门要适应市场经济发展需要，切实转变政府职能，在发展民营经济中找准自己的位置，把服务发展放在工作的首位，做到“有所为、有所不为”，做到“不越位、不缺位、不错位”，确保服务彻底到位。一要真诚服务。要真心诚意地对待民营企业，全心全意为民营企业服务，特别是涉及民营经济发展的相关管理部门，更要以促进民营经济发展为已任，以服务民营经济发展为天职，尽心尽力，竭尽全力，为民营经济发展当“红娘”，架“桥梁”，搭“舞台”，做“后盾”，真正做到忧民营企业所忧，急民营企业所急，办民营企业所需。二要超前服务。民营经济源于自发，许多业主在发展的过程中特别是在创业初期，对政策、法规、信息不太熟悉，也不了解，难免会出现这样那样的问题。各级政府和有关部门应主动深入民营企业，了解业主所思所想、所需所求，为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾和困难。特别是一些执法部门决不能等企业出了问题才去查处，而是要当事前诸葛亮，超前为企业出谋划策，进行科学指导，帮助企业规避问题和风险。三要快捷服务。民营业主惜时如金，在激烈的市场竞争中他们是在争分夺秒地工作。我们为民营企业服务就必须适应其要求，在“快”字上下功夫。各部门要坚决杜绝机关衙门作风，按照创全省最佳办事环境的要求，把效率最高、办事最快锁定为衡量合格政府机关的标准，建立快速高效的登记备案制度、“绿色通道”服务制度、特事特办服务制度，努力做到在办事速度上的“零时差”和办事环节上的“零空缺”，为民营企业提供全过程的快捷服务。

3.改进工作作风，狠抓措施落实。现在政策给了，措施定了，关键在于落实。锦涛在中纪委第三次全会上提出，要“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。各地、各部门应深刻领会讲话 的精神实质，把改进工作作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。一是抓好政策措施的落实。市委、市政府出台的《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》，各地各部门要认真学习研究，吃透精神实质，用足用好政策，确保政策整体效能的发挥。在落实过程中，要善于从实际出发，在市场准入、工商登记、用地融资等关键环节上力求大胆突破;要善于灵活变通，在具体问题上个案处理;要善于借用共享其他的政策文件，让民营企业在发展中能真正享受“国民待遇”。二是抓好重点工作的落实。发展民营经济是一系统性工程，面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必须突出重点，抓住关键。关于今年民营经济发展的工作重点，静波同志已经作了具体部署。各地各部门要采取切实措施，将“铺天盖地”、“顶天立地”、特色块状经济、特色规模市场、招商引资等重点工作抓紧抓实，抓出成效，促进民营经济发展的突破。三是抓好目标责任制的落实。今年发展民营经济的目标任务已经明确，市委、市政府将出台新的考核办法，进一步加大奖惩力度，目的就是要强化目标责任。各级、各部门一把手是发展民营经济的“第一责任人”，是市委、市政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作压力，通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民营经济发展的新高潮。

确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜，意义非常深远，任务十分艰巨，工作相当繁重。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，勇攀新高，奋力开创民营经济发展的新局面，为争当全省江北“两个率先”排头兵作出新的更大的贡献。

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用二

卖方(以下简称甲方)：

买方(以下简称乙方)：

甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，已依法通过划拨方式取得北京市______区(县)地块的国有土地使用权，土地面积为______平方米，国有土地使用证件为______。甲方在上述地块上建设的项目名称为______，现已竣工，取得房屋所有权证(房屋所有权证______字______号)，经北京市房屋土地管理局审核，准予上市销售，北京市经济适用住房销售许可证号为京房内证(经)字第______号。

乙方自愿购买甲方的______房屋，甲方愿意出售，甲方出售该房屋时亦同时将该房屋所占用范围内的划拨土地使用权转让给乙方。双方经友好协商，就上述房屋的买卖事项，订立本合。

第一条房屋，该房屋状况详见附件一。房屋建筑面积为______平方米(包括套内建筑面积______平方米，分摊的共有共用建筑面积______平方米)，共有共用部位详见附件二。土地使用面积为______平方米(含共有共用面积)。上述面积已经房屋土地管理部门测绘。

第二条双方同意上述房屋售价为每建筑平方米人民币______元，价款合计为人民币(大写)______仟______佰______拾______万______仟______佰______拾______元整(小写)______元。乙方预付的定金______元，在乙方支付购房价款时转为购房价款。

第三条乙方同意______年______月______日前将购房价款全部当面交付甲方或汇入甲方指定银行。甲方指定银行：_______________________银行账号为：_________________________。

第四条甲方同意在______年______月______日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建设工程质量监督部门出具的《北京市建设工程质量合格证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：_____________________。甲方同意按《建设工程质量管理办法》、《北京市建设工程质量条例》及有关规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。

第五条乙方同意其购置的房屋在小区物业管理委员会或业主管理委员会未选定物业管理机构之前由甲方或甲方委托的管理公司负责管理。

第六条双方同意在签订本合同后一个月内，持本合同和有关证件共同到北京市______________________房地产交易管理部门办理房屋买卖过户手续，申领房地产权属证件，并按规定交纳有关税费。

第七条本合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自约定房屋交付之日第二天起至实际交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房价款金额的万分之______(大写数字)向乙方支付违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)甲方仍未交付房屋的，乙方有权解除本合同。合同解除自乙方书面通知送达甲方之日起生效。甲方除在合同解除后30日内向乙方双倍返还定金外，并须将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方，利息按利率计算。

第八条本合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本合同约定付款之日第二日起至实际付款之日止，每延期一日，乙方按延期交付房价款的万分之______(大写数字)向甲方无能为力付延期违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)乙方仍未付款的，甲方有权解除本合同。合同解除自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。

第九条本合同由双方签字之日起生效，未尽事项，双方可另签补充协议。本合同的附件和双方签订的补充协议，为本合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力。

第十条双方凡因履行本合同引起的纠纷，应协商解决。协商不成的，双方同意按以下第______种(大写)方式解决纠纷。1.提交北京仲裁委员会仲裁。2.任何一方均可向房地产所在地的人民法院提起诉讼。

第十一条本合同正本一式两份，甲乙双方各执壹份，副本______份，房地产交易管理部门壹份，______________________________。

甲方(签章)：乙方(签章)：

法定代表人：法定代表人：

身份证号码：身份证号码：

地址：地址：

联系电话：联系电话：

邮政编码：邮政编码：

代理人：代理人：

联系电话：联系电话：

______年______月______日

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用三

同志们：

市政府召开这次全市工业经济工作会议的主要目的是：回顾总结20xx年全市工业经济工作，全面分析当前经济形势，安排部署20xx年工业经济重点工作。借此机会，我代表市政府向为工业经济工作付出艰辛努力、给予大力支持的各有关部门、广大干部职工表示衷心的感谢!向获得市政府表彰的工业企业纳税保持增长前20名大户表示热烈的祝贺!刚才，上官主任做了很好的工作报告，总结去年工作客观实在，安排今年工作思路清晰、重点突出，工作措施切实可行;人行安康中心支行、市国土资源局、市统计局分别围绕提供优质服务，支持新型工业突破发展和采取措施着力培育壮大规模工业做了很好的表态发言;白河县庆华化工有限公司、安康泸康酒业有限公司介绍了如何克难奋进，搞好工业生产的经验，请大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。

一、20xx年全市工业经济逆势而上，保持了快速发展态势

20xx年，是我们遇到严峻挑战、经受重大考验、发展极为艰难的一年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得显著成绩的一年。面对严重国际金融危机，全市各级各部门、各个经济实体在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，团结奋斗，顽强拼搏，有效遏制了年初工业经济下滑的势头，自二季度起工业经济止跌回升，增速逐月加快，呈现出逆势上行的发展态势，最终圆满完成了年初确定的目标任务。工业经济为全市经济社会发展作出了重要贡献。

(一)工业在三次产业中的比重大幅提升。全年完成国内生产总值274.95亿元，增长15%。其中，第一产业65.59亿元，增长6.2%;第二产业95.16亿元，增长17.8%;第三产业114.2亿元，增长17.2%;第一、二、三产业结构由上年的27.3:32.5:40.2调整为23.9:34.6:41.5，第二产业较上年净增2.1个百分点，超出第一产业10.7个百分点。

(二)工业经济增速名列全省前位。全市实现工业总产值169.1亿元，增长23%;实现工业增加值61.69亿元，增长16.4%。其中规模工业实现总产值129.97亿元，增长31.4%，增速列全省第一;实现工业增加值52.08亿元，增长19.6%，增速列全省第二。

(三)规模工业支撑作用增强。经过各方面辛勤扶持培育，全年新增规模工业企业66户，新增产值25亿元，全市规模工业企业达到246户，其中，工业总产值过亿元企业增至21户、过五千万元企业增至51户，规模工业总产值占全市工业总产值的76.9%。

(四)五大支柱工业发展良好。五大支柱工业增势强劲，完成总产值121亿元，增长33.4%，占规模工业总产值的93%，成为工业经济增长的核心力量。其中，清洁能源实现产值23.03亿元，增长22.36%;新型材料实现产值58.13亿元，增长42.57%;富硒食品实现24.97亿元，增长44.56%;生物医药实现产值10.11亿元，增长57%;安康丝绸实现产值6.51亿元，增长27.16%。

(五)县区工业发展迅猛。县区工业实现产值97.06亿元，增长51.56%，十县区中八个县增速接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。其中月河川道汉滨、汉阴、石泉和旬阳、平利“一体两翼”区域工业发展势头强劲。按属地统计口径计算，实现规模工业总产值103亿元，占全市规模工业的79%。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增收措施得力，成效显著。呈现出你追我赶、争先恐后的良好局面。

(六)项目建设成效显著。列入市委市政府考核的33个重点工业项目累计完成投资12.03亿元，占计划83.25%。尧柏、江华、健平三条水泥生产线、白河、汉阴两个百万吨水泥粉磨站、平利1.5亿块免烧砖项目、pvc扣板和机电厂技改项目、石泉金峰建材、织绸、江兴医化增资扩股、岚皋石门碳化硅一期技改扩能等一大批项目建成投产，成为工业经济新的增长点，全年新增产值15亿元。宝通年产1000辆专用汽车组装项目、净源年产5万吨纯净水项目等一大批项目正在有序推进。招商引资取得突破进展。一批具有较大投资规模和较高技术水准的大项目落地安康。南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已开工，重钢集团公司投资建设的旬阳小金河磁铁矿开发项目正在加快建设，江锂公司矿产循环产业项目前期工作有序推进，陕西有色、延长、陕旅、陕汽、陕医投和华电、广核、江锂、中电投等知名企业在安康投资的一批重点项目取得重大进展。近年规划建设的一批重大项目，有力地改善了安康工业内部结构，提高了工业经济效益，将成为支撑和拉动我市经济社会发展的坚实基础。

(七)对外经济合作更加广泛。20xx年西洽会期间，市政府与省国资委及省属国有大型企业举行了合作项目恳谈会，确定了陕汽、有色、陕医投、陕煤、延煤集团投资安康的战略目标，催生了陕南投资公司、金州矿业公司的诞生。先后成功举办了广东中山黄圃镇国际食品博览会、中国西部中药博览会、中国武汉国际食品博览会，全面宣传了工业产品、展示了安康对外开放良好形象，促进了紫阳县、镇坪县与广东黄圃镇的友好县镇关系的建立，促进了紫阳县食品工业园区1.5亿元合作项目的签署和镇坪县10万头生猪冷鲜肉直销以及富硒矿泉水在深圳、中山销售网络的建立。

回顾一年来的工作，之所以能够在极其困难的情况下取得好于预期的成绩，主要原因有以下几个方面：

一是市委、市政府始终把工业经济作为实现安康突破发展的战略重点来抓。确定了“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的战略方针，研究制定了安康新型材料、富硒食品等产业发展规划，为工业经济发展指明了方向，抓工业经济已成为各级党委政府的第一要务，广大干部职工抓工业、支持工业发展的热情空前高涨;二是全市上下认真贯彻落实中、省、市工业经济保增长政策措施，应对国际金融危机反应迅速，信心坚定，措施得力。市委、市政府及时召开了项目投资和工业经济保产能保增长动员大会和金融支持工业发展暨工业项目贷款贴息汇报会、经济运行分析会、稳定蚕桑产业发展工作会，进一步增强了各级克服金融危机的决心和信心，落实了各项保增长工作措施。在省政府及省工信厅、财政厅、金融机构的大力支持下，我市95户企业获得新增贷款9.6亿元，获得省补流动资金贷款贴息3276万元;白厂丝和锌焙砂等产品纳入全省促销奖励、增储补助范围，分别获得省507万元、201万元奖补;9个中小企业获得中央扶持资金680万元，18个工业技改、技术创新项目获得省补扶持资金1645万元。市政府在财政十分困难的情况下，安排3000万元资金专项用于工业企业流动资金贷款贴息;增注财信担保资金6000万元，使我市财信担保公司资本金扩大到1.2亿元，帮助中小企业融资3.5亿元，使一批成长性好的企业迅速成长壮大;三是以民营经济为主体的经济实体在金融危机形势下机制优势充分显现。改制以后的企业真正成为市场竞争的主体，企业追求生存、谋求发展的内生动力比以往任何时候都更加强烈。四是产业兴市、项目第一的理念进一步确立，各级各部门牢牢抓住项目不放松，大上项目、上大项目，重点项目建设成为工业经济发展的重要载体和主要增长点，既保证了当年工业保增长，又为今后工业经济增长奠定了坚实基础。

在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市工业经济依然存在一些突出问题：一是工业基础仍然十分薄弱，支撑全局的大项目、大企业、大品牌十分缺乏。去年全市工业经济增速虽然都排在全省前列，但工业经济总量在全省仍处在“八九不离十”的位置。二是我市工业经济结构不够合理，原料依附性初级加工产品仍是我市工业经济的主体力量，企业技术创新能力不强，增长方式粗放，产业链条短、配套率低，缺乏核心竞争力。三是经营管理人才严重匮乏，企业普遍缺乏快速成长的人才支撑。

今年是全面完成“”规划的最后一年，做好今年的工业经济工作，对于外应大势、保持全市经济平稳较快发展、为“”规划的启动实施打下良好基础，具有十分重要的意义。为此，全市各级各有关部门一定要树立强烈的责任感、紧迫感，准确把握发展机遇，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，强力推进工业经济继续保持快速发展。

二、明确目标，夯实措施，全力做好20xx年工业经济工作

20xx年，全市工业经济工作的总体要求和目标是：以中省经济工作会议精神为指导，全面实施工业经济突破发展战略，以循环经济理念，进一步解放思想，加快培育和壮大新型工业，突出抓好招商引资工作;突出破解政策、环境、机制等制约因素，营造有利于工业突破发展的良好环境。全年工业实现总产值要达到210亿元，增长25%，实现增加值75亿元，增长20%。其中，规模工业实现产值162亿元，增长25%，工业增加值63亿元，增长20%。全年要新增规模工业企业30户。市委、市政府对全市工业经济寄予厚望，面对新形势新要求，全市各级各有关部门要坚定信心、不辱使命，变压力为动力，以更加奋发有为的精神状态勤恳务实、埋头苦干，全力确保全年目标任务的圆满完成。

(一)抓好保增长政策的贯彻落实。去年，为了应对金融危机，中省市迅速出台了一系列支持工业发展的政策措施，这些政策针对性强、力度大，效果也十分明显，今年国家将继续采取扶持工业发展的相关措施，市上也将继续采取领导包联、财政贴息、税收优惠、融资协调、优化环境等措施，千方百计支持有优势的企业做大做强。全市工业主管部门要全力做好各项措施的贯彻落实工作，真正发挥出政策措施应有的效用;各级政府要积极协调金融机构，搭建银企平台，充分发挥各商业银行的作用，落实企业生产所需流动资金和技术改造资金。各金融机构要以服务支持地方经济发展为己任，实现合作双赢目标，积极向上级争取贷款规模，扩大信贷投放，尤其要加大工业短期贷款的投放力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率。

(二)抓好产业优化升级。要把调整结构、转变增长方式的发展观念渗透到抓工业的每个环节，强力推进企业技术改造，积极向上争取技改资金，切实加大企业技改投入，增强企业市场竞争力，促使现有企业做大做强。新工业项目论证要在增加科技含量、延长产业链上下功夫，坚决遏制盲目投资，低水平建设。

(三)抓好各项工业规划实施工作。要按照循环经济和新型工业化的要求，进一步完善“一体两翼”区域发展规划，着力实施《安康市新型材料产业发展规划》，打造新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大工业基地，依托我市丰富的生物、矿产资源，在“一体两翼”区域打造安康循环经济产业核心聚集区。要加强县域工业园区基础设施建设，促进县域工业园区的快速发展，着力建设汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利、紫阳、镇坪、白河8个功能完备、产业集聚、生产配套、特色鲜明、具有较强竞争力的县域工业园区，实现骨干优势企业和优质生产要素向产业园区聚集，发挥工业园区的示范带动效应。

(四)坚持不懈地推进工业重点项目建设。工业强市，项目引领。加快工业重点项目建设，事关当前经济增长和长远发展大计。一是要全力推进重点在建项目。对投资规模大、带动能力强的重大项目要跟踪服务，及时协调解决有关问题。二是要切实抓好新建项目开工。对已经核准的项目，要抓住关键问题，集中攻坚，突破难点，促使早日开工建设。三是要力促竣工项目投产达产。及时解决项目在生产经营过程中遇到的难题，促其尽快达产达效。市经委规划今年投资18.76亿元的30个工业重点项目务必要确保完成，不得欠账。

(五)进一步加大招商引资力度。要以“西洽会”、“龙舟节”等大型招商引资活动为平台，不断创新方法，拓展招商引资渠道，上门招商、以商招商，增强招商引资的针对性，提高招商引资的成功率。特别是要加强与省内国有大企业、大集团沟通衔接，寻找合作商机，充分利用这些大企业的引领作用，吸引更多的好项目落户安康。同时，要建立健全优质服务长效机制，为工业重点项目营造良好的建设环境，为外来企业创造宽松的发展条件，确保外来投资能在安康呆得住、留得下、好发展。

(六)进一步加强工业经济运行协调工作。全市工业主管部门要切实加强对工业经济运行情况的监测分析，密切关注宏观经济走势和市场变化，准确把握工业经济形势，掌握企业生产经营动态，做好预警预测和服务协调。一是要加强对全市经济实行动态监管，密切关注重点行业、重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，对可能出现的苗头性问题及时发布预测信息，增强经济运行调控的针对性和时效性。二是要强化对重点企业的监管，引导企业节能降耗，提高效益水平。三是要继续加强与中省的汇报衔接，争取电力和运力保障，确保工业生产的电力供应和运输需求，力争更多的优惠扶持。四是要高度重视国有改制企业遗留问题的及时处理，促进企业在新的机制下健康快速发展。

(七)切实抓好安全生产工作。安全生产关系社会稳定，事关全市经济社会发展大局。全市各级各有关部门要按照市委、市政府关于安全生产工作的总体部署，深入开展安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任，认真整改事故隐患，抓好安全生产各项工作，确保全市工业企业不发生较大以上安全生产事故，保持工业企业和谐稳定生产。

同志们，今年确定的全市工业经济发展目标很高，任务很重。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以饱满的工作热情，勤恳务实的工作作风，团结协作，克难奋进，不遗余力地抓好工业经济工作，确保圆满完成工业经济发展目标任务，为安康突破发展做出新的更大的贡献。新春佳节即将到来，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意!

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用四

《武汉市城镇民居民购买经济适用住房资格证明》编号：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《武汉市经济适用住房管理办法》及其他有关法律、法规的规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖经济适用房达成如下协议：

第一条 项目建设依据

出卖人以划拨方式取得位于 、编号为 的地块的土地使用权，面积 平方米，规划用途为 ，【土地使用权划拨批准文件号】【划拨土地使用权转让批准文件号】为 ，《国有土地使用证》编号： 。

出卖人经批准，在该地块建设经济适用住房，项目名称： ，批准文件号： ;《建设用地规划许可证》编号： ;《建设工程规划许可证》编号： ;《建筑工程施工许可证》编号： 。

第二条 经济适用房销售依据

该经济适用房项目经核查批准，准予上市销售。《武汉市经济适用住房(预)售许可证》编号为：武经房【 】 号。

第三条 买受人所购经济适用房的基本情况

1、买受人购买的房屋为住宅，土地性质为划拨用地。所购买的住房为【现房】【预售房】，买受人所购住房为本合同第一条规定项目中的第 栋【座】 单元 层 号房，户型为 房 厅 厨 卫，封闭式阳台 个，非封闭阳台 个(见附件一)。

该住房层高为 米，属 结构。

该住房合同约定建筑面积共 平方米，其中，套内建筑面积 平方米，共用部位分摊建筑面积 平方米(有关共用部位分摊建筑面积构成说明见附件二)。

2、买受人购买的房屋为非住宅，土地性质为划拨用地。所购买的房屋为【现房】【预售房】。买受人所购房屋为本合同第一条规定项目中的第 栋【座】 单元 层 号房(见附件一)。

该房屋层高为 米，属 结构。

该房屋合同约定建筑面积共 平方米，其中，套内建筑面积 平方米，共用部位分摊建筑面积 平方米(有关共用部位分摊建筑面积构成说明见附件二)。

3、如无特别约定，该房屋在建筑材料、设计、防火、给排水、隔音、照明、节能、环境等方面均应当符合有关的国家强制性标准的规定。

第四条 计价依据、方式与价款

1、该房屋属于政府定价的经济适用住房。

政府定价标准文号为：武价函【 】 号，核定销售基准价格为建筑面积每平方米 元。

出卖人与买受人约定按建筑面积计算该房屋价格，买受人所购房屋建筑面积 平方米，基准价格为建筑面积每平方米 元，核准的楼层调节率为 %，实际销售价格为建筑面积每平方米 元×(1± %)= 元，合计总金额为： 百 拾 万 千 百 拾 元整。

2、该房屋属非政府定价的经济适用住房项目内行政划拨土地上建设的非住宅用房。

出卖人与买受人约定按建筑面积计算房屋价格，买受人所购房屋建筑面积 平方米，双方约定价格为建筑面积每平方米 元，合计总金额为 百 拾 万 千 百 拾 元整。

第五条 出卖人不得向买受人收取该房价款外的费用。经批准未计入销售价格的代收、代缴费用，经买卖双方协商达成一致意见，同意由出卖人代收代缴时，出卖人必须出示委托收费部门出具的合法委托及收费标准，且不得加价代收。

第六条 面积确认及面积差异处理

根据当事人选择的计价方式，本条规定以建筑面积为依据进行面积确认及面积差异处理。

合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。

房屋交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按以下第 种方式进行处理：

1、双方同意按以下原则进行处理：

(1)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，据实结算房价款;

(2)面积误差比绝对值超过3%时，买受人有权退房;

买受人退房的，出卖人在买受人提出退房之日起 天内将买受人已付款退还给买受人，并按中国人民银行规定的即时贷款利率付给利息。

买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由买受人补足;超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由出卖人返还买受人;绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。

面积误差比=(产权登记面积-合同约定面积)/合同约定面积×100%。

因规划设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当在规划设计变更批准之日起 日内签署补充协议。

2、双方自行约定：

(1) ;

(2) 。

第七条 付款方式及期限

买受人按下列第 种方式按期付款：

1、一次性付款： 。

2、分期付款： 。

3、其他方式： 。

第八条 交付期限及条件

出卖人应当在 年 月 日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列条件的经济适用房交付买受人使用。

1、该房屋工程检验合格，已向建设工程质量监督管理机构办妥竣工验收备案手续。

2、该房屋已取得经济适用住房交付使用批准文件。

3、出卖人与买受人关于下列基础设施、公共配套建筑交付日期及条件的约定：

(1)供水 。

(2)供电 。

(3)供气 。

(4)排水 。

(5)绿化 。

(6)有线电视、宽带 。

(7)小高层、高层电梯 。

因不可抗力或者买卖双方在合同中约定的其他原因，需要延期交付使用的，出卖人应当在原因发生之日起 日内书面告知买受人。出卖人可据实予以延期。

该房屋达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示相关规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购房屋为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用五

同志们：

今天这次会议，主要任务是贯彻落实各级经济工作会议精神，总结去年经济运行情况，安排部署今年工作任务。一会儿，周书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、20xx年全市经济运行情况

刚刚过去的20xx年，是国内外经济形势异常复杂、矛盾风险明显增多的一年，也是困境当中把握机遇、各项事业全线突破的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的xx届五中、六中全会精神，坚持以规划谋划为引领，以解放思想为动力，深入推进供给侧结构性改革，推动经济社会发展步入动能转化、提质增速的新阶段。预计完成地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总值增长2.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3 %和8.4%。主要呈现七个方面的特点：

一是产业结构在调整优化中加快转型提升。坚持聚焦主线不偏离、产业突破不放松，大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，区域经济展示出更强韧劲。围绕做强现代工业，大力推进“两化”融合，实施了12家企业的自动化改造，完善了企业分包走访机制，建立了“企业之家”微信群和公众号，工业经济呈现逆势上扬态势，工业增加值、“两税”收入分别增长7.1%和6.9%；围绕做特现代农业，调整产业结构3.1万亩，发展300亩以上基地25处、休闲农业示范园37处、可追溯基地41处，创建了国家级农业产业化示范基地，启用了牡蛎质量安全追溯体系，打响了“中国牡蛎之乡”金字招牌，乳山牡蛎获评“20xx最具影响力水产品区域公用品牌”；围绕做优现代服务业，绘制了全域旅游资源分布图，制定了乡村旅游准入规范标准，规划了69处精品旅游点，创建3a级景区、山东省原生态景区各1处，新增省级全域旅游示范镇1个、旅游特色村5个，接待游客数量和旅游综合收入分别增长8%和10.1%；实施了62家企业的主辅分离，引进了阿里巴巴lbs跨境电商运营中心，建成了110处“千县万村”示范点，获评“山东省电子商务示范县”。

二是项目建设在扩大开放中实现稳步推进。抢抓“一带一路”、“中韩自贸区”和国家服务贸易创新发展试点重大机遇，强化全民招商、产业招商、以商招商和精准招商，完善了定期调度分析、招商信息共享、项目备案审查机制，开展了两次“产业招商突破月”活动，新开工远深新能源等投资过5000万元项目25个，其中过亿元项目13个，华信食品一期等17个项目建成投产；全面深化对韩交流，开展了4次专题招商推介活动，达成了7个合作项目，外资招商主阵地进一步巩固；促成了华信食品、华邦精冲等12个与外合作项目，更多企业实现借力发展；实施了三盛汽车科技等16个威海市级重点项目、10个蓝区重点项目、12个服务业项目，为产业转型升级、经济平稳发展培植新的增长点。

三是发展活力在改革创新中得到有力释放。强化科技对经济发展的驱动作用，达成产学研合作协议40项，获批科技项目10个，争取上级专项经费1600万元，引进海外博士、高校院所专家教授26人，争创省级工程研究中心1个、院士工作站3个，新增国家知识产权优势企业、省级知识产权示范企业各1家，高新技术产业产值占比提高1.1个百分点，被认定为“山东省知识产权试点市”；发挥创业对产业培育的带动作用，新建了山译创业孵化基地和汇众创新创业孵化器，组建了成创乳山众创空间，举办项目路演等活动40余次，参与人数突破4000人次；增强改革对事业发展的推动作用，完成了农村土地确权登记，实施了中小学校长职级制和评价制度改革，深化了公立医院综合改革和行政审批制度改革，完成了医药公司市场化改制，落实了“五证合一、一照一码”等行政改革要求，经济社会发展活力全面增强。

四是城乡建设在统筹推进中展现新的面貌。按照“全域城市化、市域一体化”的要求，完善城乡设施配套，实施了能源路建设等总投资3.1亿元的8项公路交通重点工程，110千伏金瑞变电站等总投资3.2亿元的输变电改造工程，北环路改造等总投资8.8亿元的“三区”设施提档工程，运作了城区供排水、银滩供排水、城市绿化景观3个ppp项目包，引入社会资本14.9亿元，跻身全省i型小城市试点范围。攻坚推进“五城联创”，对城市基础设施和市容环境、城中村及城乡结合部等进行集中整治，开展了企业环保绿化提升行动，启动了城市违法建设治理，国家卫生城市一次性通过国家暗访；着力改善农村环境，以城乡环卫一体化为抓手，开展了“美丽乡村”试点，实施了56个农村社区服务中心标准化建设，完成了37个村的环境整治和1.78万户的无害化厕所改造，农村环境综合整治完成率达到91.3%。

五是财税金融在保障发展中作用逐步显现。创新治税机制，积极应对“营改增”减税压力，实现了收入总量、质量的“双提高”；做活聚财文章，修订了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目数据库和民生工程数据库，争取上级无偿资金7.9亿元，完成年度计划的123%，7个项目列入省“十三五”规划盘子，26个基金项目纳入国家专项数据库，2个项目获批国家专项建设基金，其中5.1亿元的龙角山水库及乳山河上游综合治理项目资金额度创威海之最，棚户区改造、农村公路建设、教育“大班额”等项目获批政策性贷款及授信48.1亿元，通过“项目+”、“政策+”撬动实现了“资金+”；活化企业融资，探索了新型农村合作金融试点，完成了41家规上企业的规范化改制，3家企业在齐鲁股交、上海股交、前海股交挂牌，华信食品引进股权融资9500万元，昊安金科、华隆生物科技获得省直投基金投资；强化风险防控，建立了经济风险防控联席会议制度，加大了非法集资打击力度；探索国资运营，组建了国运公司、园林公司、土地储备开发公司和国有旅游发展公司，实施了有形、无形资产整合划转，国有资本在创新融资、资源开发、龙头引领等方面发挥越来越重要的作用。

六是民生事业在共建共享中取得长足进步。坚持急民之所需，实施了县乡公路生命安保、沿海防护林建设等年度投资33.7亿元的278项便民利民工程，被授予中国秧歌之乡、全省社会治安综合治理先进市、全省双拥模范城等荣誉称号；坚持办民之所盼，创新开展精准扶贫工作，整合行业扶持资金1.3亿元，新上扶贫项目63个，与40家企业建立结对帮扶机制，发展“乡村车间”和农村加工点502处，形成了产业扶贫、资产收益扶贫等9种模式，圆满完成了年度扶贫脱贫任务；坚持解民之所忧，回应了8531件群众诉求，办理了78件人大代表建议和政协委员提案，实现了发展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事创业中得以充分凝聚。面对经济下行共性压力和各类艰巨任务、棘手问题，全市上下不畏难、不怵硬，敢于出手、敢于亮剑，展现了诚信、创新、包容、和谐的乳山精神，凝聚了市委统领、齐心干事的强大动力。特别是在胶东育儿所复建改造等重大政治任务面前，在花家疃水库引调水等重点民生工程面前，在中国台湾城等历史遗留问题和复杂矛盾面前，市级领导以上率下，机关干部身先士卒，忠诚地履行了职责，出色地完成了任务，创造了一个个“乳山速度”、“乳山标准”和“乳山样板”，凝聚起了思想同心、目标同向、工作同步的发展合力。

一年来，经济社会发展经受住了严峻考验、取得了显著成绩，但也暴露出一些短板和问题，突出表现在：区域发展活力不足、后劲不强，产业强市任重道远，工业转型困难较多；项目建设质量不高，带动力强的大项目、好项目较少，集群发展、链条延伸亟待高端项目破题引领；税收结构不尽合理，财政增收压力较大；生态环境面临的威胁增多，承受的风险加剧；民生投入仍有欠缺，群众还有不满意的地方；等等。我们要敏锐观察、认真分析经济运行中出现的新情况，切实增强工作预见性和前瞻性，全力做好应对更大挑战的充分准备，牢牢把握经济工作的主动权。

二、20xx年经济工作总体思路

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市经济工作总的要求是：认真贯彻党的及xx届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“五位一体”、“四个全面”和“五大发展理念”，牢牢把握稳中求进工作总基调，以规划谋划为引领，以产业结构突破为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山，努力在新一轮竞争中争先进位、跨越赶超，以优异成绩迎接党的胜利召开。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用内资增长15%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口总值保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%以上，全面完成年度节能减排约束性目标。按照上述要求，今年的经济工作要坚持问题导向，突出规划引领，以新理念、新方向带动新发展、新突破。

——“三化引领”，就是以新型工业化、城镇化、生态化为引领，突出产城融合、资源整合、优势聚合，着力培育拉动乳山经济发展的“新三驾马车”。要大力推进新型工业化，强化工业经济的主导作用，举全市之力抓招商、上项目、促开放，集中所有资源聚焦产业、聚拢政策、聚力企业，推动以工业经济为主导的实体经济迈向高端高质高效发展阶段，形成工业带动、产业联动的发展格局，扭转活力不足、后劲不强的被动局面。要大力推进新型城镇化，强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，调整设施投资、园区布局、城市建设用力方向，完善人口转移、项目落户、税收分成配套政策，引导人流、物流、资金流梯次集中，推动林业、水利、交通等管理体制向镇村延伸，形成以“三区”融合发展为龙头、以小城镇和特色小镇为带动、以产业融合区为节点的新型城镇化格局。要大力推进新型生态化，强化生态建设的基底作用，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，用美学理念规划城市，以景区标准建设城市，按旅游功能配套城市，推进生态城镇和美丽乡村建设，构建绿色循环低碳发展产业体系，强化生态文明制度约束，使碧海蓝天常在、绿水青山常在，真正把环境优势转化成发展胜势。

——“四城共建”，就是以建设创新城市、健康城市、活力城市、人文城市为方向，突出问题导向、以民为本、共建共享，让城市更富特色、更具内涵、更有温度。要建设创新城市，树立科技引领、人才驱动、金融支撑的理念，将创新驱动作为产业招商、产业扶持、产业培育和产业孵化的主线，推动产业链、创新链、政策链、资金链有机衔接，聚集全社会创新要素，激发全社会创新潜能，全面提升科技创新实力和产业代谢能力。要建设健康城市，立足自然生态、休闲旅游、养老地产等优势，以健康引领城市转型、产业升级，做强健康营养食品、健康生物医药、健康产品制造等健康制造业，突破健康养生养老、健康休闲旅游、健康保健管理等健康服务业，形成高端化、品质化、全产业的健康产业体系，彰显乳山经济特色。要建设活力城市，围绕吸引留住年轻群体，优化就业岗位结构，破除创新创业梗阻，加快发展生产性服务业、信息消费产业和新型生活服务业，引进培育承载就业多、资源消耗少、税收贡献高的“轻资产”企业，吸引学生回流，打造创客热土，切实增强经济活力、消费能力和发展潜力，把乳山建成更富朝气的城市。要建设人文城市，将地域文化融入到城市规划、渗透到城乡建设，实施文化资源保护、文化生态涵养、文化价值建设、文化素质提升工程，加大对历史街区、古村落和传统建筑的保护开发，留住城市历史文脉，提升城市内涵品位。弘扬社会主义精神文明，改进政务服务，增强人文气息，形成崇尚发展、注重公平的价值认同，打造具有中国气派、齐鲁文化、胶东特色和乳山风格的现代人文城市，增强发展软实力。

三、20xx年全市经济工作重点

按照上述发展定位，新一年经济工作要抓实抓细关键领域，统筹推进，重点突破，实现创新动能释放、区域发展协同、生态文明进步、民生福祉改善和发展环境优化。

(一)构建创新开放的产业体系，加快新旧动能转换。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，振兴实体经济，释放产业活力，培育发展新动能。

一要突出产业聚焦、精准用力，找准产业发展新路径。把精准扶贫理念植入产业发展，以“三个聚焦”开展产业研究、倾斜产业政策、加快产业突破。一是聚焦产业。选择机械配件和装备制造、食品与生物科技、纺织服装等优势产业，以及硅胶、牡蛎、苹果等优势产品，逐个设立产业发展办公室，明确部门副职牵头，落实业务科室负责，加强行业协会联系，产业办工作人员与原承担的非业务工作“脱钩”，专门负责产业发展分析、扶持政策研究、企业问题帮解和行业内部协作，通过部门、协会、企业之间的配合联动，把产业研究透、发展好。二是聚焦政策。在完善企业技改贴息、科技创新、资本融资等公共性、普惠性政策的基础上，由分管市领导牵头、各产业办负责，针对每个产业的发展阶段、薄弱环节和突破方向，针对性、差异化研究出台政策，解决好产业助推的“最后一公里”问题。三年内，市财政每年安排2亿元资金进行产业投资和扶持，通过政策叠加、财政撬动和精准“输血”，打通制约关口，弥补企业短板，推动实体经济振兴发展。三是聚焦企业。根据现有企业的产值规模、产品层次、科技含量、资产负债及企业负责人等情况，每个行业筛选1—3家优质企业进行集中培植，聘请专业机构对5家企业进行精准诊断，推进好华信食品与深圳华大基因、明珠硅胶与青岛凯能贸易等12个企业与外合作项目，扎扎实实把产业基础筑牢、把骨干企业做大，努力打造一批主营业务收入过10亿元、纳税过亿元的龙头企业和上市公司。各镇区、园区也要明确重点发展的龙头企业和特色产业，提高助推发展的精准性。

二要突出产业转型、链条延伸，构建产业发展新格局。继续实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，引导产业向价值链、利润链、效益链的高端转型升级。农业，要面向“精致农业”提质。要强化规划引领，深入推进农业供给侧结构性改革，加强对土地流转、产业调整的指导，紧紧围绕龙头企业调结构、建基地、上规模，解决好农业优质资源“碎片化”问题，为现有企业发展、产业资本对接提供条件，年内完成产业结构调整3万亩。要强化文创策划，加强对农产品的精细分拣、精美包装、文化赋予和创意营销，拓展农业展销、农超对接、电子商务等销售渠道，探索会员制、配送制、俱乐部制等消费模式，降低原料化比例，提高商品化价值。要强化品牌建设，借鉴“乳山牡蛎”品牌建设经验，加大对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌的整合、宣传和保护，打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌，争创“三品一标”20个以上。工业，要瞄准“关键环节”突破。要突出链条协同，以纺织服装等行业为重点，推动行业内企业共享市场客户、产品订单、营销渠道、物流配送，促进区域内企业开展资本合作、生产合作、技术合作、市场合作，通过行业协同壮大企业、留住企业、招引企业。要突出装备提升，对工业企业技改项目进行贴息，对工业机器人和成套智能装备进行补助，重点实施伯特利二期等10大技改项目，撬动技改装备投入增长30%以上，提升企业工艺、装备、产品、管理和服务智能化水平。要突出消费引领，围绕消费市场个性化、定制化需求，借力行业大数据，开发专用食品和特定产品，引导出口企业转型国内市场、创树国内品牌，实现“两条腿”走路，年内争创省级以上品牌产品、著名商标3个以上，国内市场比重提高10%以上。要突出贸易延伸，鼓励传统制造企业转向“制造+服务”，由单一出口产品转向提供全过程服务链支持，对制造企业设立贸易机构、获得资质认证的给予适当支持，对新建改建生产车间并获得国外认证的给予政策倾斜，增加盈利空间，提高效益水平。服务业，要围绕“引领消费”转型。要抓好全域旅游，加强与中金国泰等企业财团的全方位合作，提升国有旅游公司的运营管理能力，实施好大乳山历史遗留问题化解、岠嵎山资源盘活以及多福山、马石山、胶东育儿所等项目的策划提升，串联旅游要素，整合涉农资金，带动特色民宿、房车营地、休闲垂钓、小型游艇等外延项目发展，增加游客停留时间，年内确保福如东海争创4a级景区；狠抓城市知名度和国际化形象塑造，探索举办富有特色和文化感染力的赛事节庆活动，形成提升城市软实力的“引爆点”。要抓好新兴服务业，围绕新业态、新模式，引进电子商务、服务外包等各类轻资产企业，带动吸纳大学生就业500人以上。要抓好健康产业，加强与养生养老服务、医疗管理集团、健康保险公司等机构的合作，引入产业资本盘活银滩闲置房产，年内完成房地产“去库存”40万平方米；实施银滩智慧住区等项目，引入物联网技术，创新发展医疗保健、智慧养老、居家服务等健康服务业，打造国内一流的养生养老示范区。

三要突出产业开放、招商带动，增强产业发展新动能。树立开放包容的姿态、合作共赢的意识，全面深化与高端机构、产业龙头、前沿技术的合作，构建开放型经济体制。一是抓机遇、抓重点。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸合作、中欧经济合作、中以科技合作等政策叠加的难得机遇，加强与国内外优秀策划公司、招商代理、中介机构的合作，邀请参与产业规划、园区包装和宣传推介，国内主攻福建的食品饮料、苏浙的纺织服装、京津冀的装备制造、周边地区的产业转移，跟踪好龙彩新材料等内资项目，国外主攻日韩、香港、欧美和以色列的技术合作，推进好福喜农牧增资、丰太新能源等外资项目，年内引进过亿元产业项目25个以上。在此基础上，各镇区要继续加大招商引贸、总部经济引进力度，为产业转型、区域发展争取时间和空间。二是招大商、招大项。强化产业招商、补链招商、以商招商等有效方式，围绕装备制造、海洋经济、临港产业、新材料等领域，加强与大企强企、龙头企业、上市公司的合作，攻关产业链条长、产品集成度高、税收贡献大的项目，年内引进投资过5亿元项目5个以上。要提高招商专业化水平，对优质项目要充分做好产业调研、优势比较和ppt展示，由市级领导出面对接、全程服务，提高招引实效。三是引资金、引技术。加强与高校院所、校产公司和科研团队的对接，鼓励科研机构和团队以技术入股方式，联合组建企业进行科技成果转化，通过项目路演、创业补贴、股权投资、贷款贴息等方式给予全方位扶持，认定为国家支持的高新领域的项目按200%计入考核，引入博士、硕士、学士分别按照300万元、100万元、30万元实物工作量投入标准计入考核。全市上下既要树立“以项目论英雄”的导向，又要强化理性招商的观念，商务部门要抓紧修订考核政策，对产业招商部门和镇区的基础工作、招商活动和项目指标等区别对待、分好权重，定期调度指标完成和项目推进情况，使招商真正成为推动发展的强劲动力。

四要突出产业协同、平台支撑，聚集产业发展新优势。重点搭建“三个平台”：一是产业金融对接平台。发挥金投公司资本串联和产业整合作用，与华夏银行等探索组建天使投资、股权投资以及有机农业、海洋经济、高新技术、大健康、旅游等产业投资基金，对优质产业项目、挂牌或拟挂牌企业进行直投或跟投；完善上市企业后备库，运作华信食品主板上市及阿甘担保、韩威生物、帕斯砜新材料等新三板挂牌，实施33家企业的规范化改制；完成金投公司对金融仓储公司的增资扩股，大力引进证券、银行分支机构，争取开展科技担保试点，推进农商行规范化建设，深化农村产权抵押、金融互助等产品创新，年内确保青岛银行乳山支行落地、农商行达到二级行标准，降低科技型企业和小微企业融资成本。二是产业合作孵化平台。加强与以色列蓝色经济中心合作，组建国家级“中国·以色列科技创新中心”，引进孵化以色列蓝色经济、电子信息、智能制造等高科技项目；借助迪尚公司的研发能力优势、产品设计优势、市场渠道优势，逐步打造集设计研发、面料推广、创意孵化、线上线下平台联动的服装创意公共服务平台，助推服装和纺织染整产业整合升级；推进经济开发区光彩孵化器、山译大学生创业园等孵化器建设，支持成创空间争创省级众创空间，年内开展路演等活动50次以上，引进创新创业项目100个以上。三是产业协同创新平台。深化与科研院校尤其是理工类院校的合作，共同组建产业研究院和技术转化中心，深化科技攻关、成果转化、互派挂职合作，年内组织对接活动20次以上，落地转化科技项目3个以上；扶持中科院聚砜研发中心、威海正洋海洋生物技术研究院等校企研发、工程研究、工业设计中心建设，引导企业创新平台向行业开放共享，落实财政补助、创新券补助等政策，争取年内新增研发机构10家、高新技术企业3家以上。

(二)把握城镇空间布局和要素配置，促进区域协调发展。加快“三区”融合，实施中心崛起，带动镇村提升，以新型城镇化拉动投资、聚拢人气、激活消费，释放引领发展的不竭动力。年内城镇化率提高2.3个百分点。

一要提升城市首位度，有效推动“人的城镇化”。统筹实施撤镇改街、撤村改居和行政区划调整，推动中心城区功能提升、经济开发区产城融合、滨海新区配套完善，放大“三区”在人口转移中的吸纳作用。要突出“片区开发”，让城市更现代化。改变就地块论地块的传统开发模式，树立“片区统筹、联动开发”的现代经营理念，由政府主导聘请专业机构做好片区整体规划，强化空间定位和开发指导，统筹设施配套和公共服务，运作好中心城区深圳路以东、老热电厂—鲁菱果汁老厂区、双连老厂区，经济开发区新汽车站周边，滨海新区潮汐湖周边等重点片区的策划开发，提高城市现代化水平。要遵循“设计美学”，让城市更有“颜值”。加强与高层次规划设计机构的合作，做好文化综合体等单体建筑、标志性景观的规划设计，推进体育综合体、医疗综合体等项目，让城市建筑更具特色、更具美感。严把地产开发设计关口，引入先进企业、先进设计和先进建筑技术，提高园林绿化、公共停车、社区商圈配套比例，实施好黄埠崖、南江村等13个片区、2829户棚改工程，用2—3年时间实现城市面貌大改观。要实施“绿化提升”，让城市更加宜居。围绕节水城市、海绵城市、智慧城市等新的理念，实施好总投资1.1亿元的青山路、商业街改造等道路建设工程，总投资2.7亿元的城南河上游补水、城区和滨海新区河道综合治理、黑臭水体整治等城市水系工程，总投资1.9亿元的潮汐湖、银滩东部海岸带等ppp园林景观工程，总投资3000多万元的智慧社区管理、健康产业信息管理等智慧建设工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口等增绿点翠和微景观提升，达到“水韵绕城、绿意映城”的效果。今后的市政工程建设，要综合考虑供排水、雨水、供暖、燃气、通信等关联工程，实行指挥部现场调度、多部门集中办公，做到一次设计、一体施工，统一恢复、一步到位，避免投资浪费。要实行“常态管理”，让城市井然有序。厘清城管委成员单位权力边界和责任清单，完善综合执法机制，加强信息共享会商，巩固全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局；开展违法建设治理行动，完成三年治理任务的60%以上，以“零容忍”态度遏制新增违法建设；以“五城联创”为抓手，建立大城建管理体制，健全常态化管理机制，实现管理长治、服务常新，年内确保国家卫生城市授牌、全国文明城市收官。

二要提升板块聚集度，放大产业的“磁场效应”。强化全市“一盘棋”理念，引导相同产业抱团，促进类似业态聚集，通过项目投入、资金投入、政策投入，打造一批特色鲜明的产业板块。城区，要打造一批代表街区。通过政策扶持、概念设计和包装策划，打造人文社区和特色街区，提升城市文化气息、商业活力和生活感受。重点论证推进好腾甲庄明清历史街区保护开发工程，打造集民俗展示、文化休闲、餐饮食宿于一体的消费片区；发挥成创空间引领作用，引导服务业和创新创业资源进驻，促进久久发闲置商业设施盘活；按照旅游接待标准，对已形成一定规模的特色餐饮街区进行规范引导，配建停车、景观、商贸、娱乐设施，形成多元化的特色消费聚集区。城郊，要发展一批特色小镇。按照“产业鲜明、功能聚合、市场主导”的原则，推进夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、城区街道布衣服装小镇、海阳所牡蛎小镇建设，做好白沙滩“28°酵工厂”姜品小镇、徐家航空小镇、乳山口临港小镇、海湾新城现代服务业小镇规划，争取年内创建2个省级特色小镇。各有关镇区要高标准做好规划，统筹生产、生活与生态空间布局，聚集发展要素，实现产城融合，把特色小镇建成创新创业的新平台。镇村，要规划一批产业融合区。围绕现代农业调整、传统村落保护、旅游资源开发，按照特色小镇理念，适度确定开发标准，规划一批业态互融、链条互联的产业融合区。要整合林业、水利、住建、交通、扶贫等各类资源，进行政策捆绑、组团打造，抓好岠嵎山、诸往镇山里五村、和尚洞码头等重点区域的策划包装，南黄理想家园、下初双山农业公园、大孤山“北纬37°茶叶”等特色项目的规划提升，打通胶东育儿所西线旅游线路，年内培育20个有代表性的产业融合区，通过“规划+”、“资源+”实现“产业+”，为镇域发展注入活力。开发区，要培育一批成熟园区。围绕解决“工业围城、园区散布、重复配套”问题，完善项目集中评审、分类落户、税收分成机制，推动项目集中向经济开发区临港产业园、新材料产业园、节能环保产业园和滨海新区新兴产业园、中韩食品与生物科技产业园落户，其他镇区原则上不再新增工业用地，鼓励企业“退郊进园”、“退镇进园”，在尊重市场、尊重企业主体地位、尊重法制的前提下，依法开展僵尸企业处置工作，通过腾笼换鸟，消化低效园区，促进产业聚集。今后除农产品分拣、初加工、冷藏等必须落户产地附近的项目外，其它项目必须按分类进驻园区，否则不予考核认定和政策扶持。

三要提升城乡统筹度，推动全域城市化和市域一体化。抓好“三个统筹”，确保城乡发展一张图纸、一个盘子、一套标准。一是城乡规划统筹。按照“多规合一”要求，推进规划谋划衔接，结合永久性基本农田划定，统筹“十三五”土地利用总体规划、经济社会发展规划、环境保护规划实施，科学修编城市总体规划，抓紧编制镇域发展规划、传统村落保护规划和美丽乡村建设规划，清晰界定城乡开发边界、空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，为未来发展留足空间。二是城乡建管统筹。将滨海新区、经济开发区市政工程纳入全市“盘子”，确保城市规划区内工程设计、建设标准、质量管控完整统一、有效对接，解决好新老城区建设管理“两层皮”问题。坚持“雨污一体规划、燃气同步预留”，抓好徐家、崖子等14处镇驻地规划改造，论证下初村、南泓及乳山港周边棚改工程，开展商贸市场改造、门市房整治等活动，推动燃气管网向镇级延伸，争取到20xx年实现燃气“镇镇通”，缩小市镇功能差距。三是城乡服务统筹。加大滨海新区“软环境”建设，打造特色商业街，彰显滨海民俗特色，抓好星级酒店、特色餐饮、社区购物、集贸市场等经营业态的引进，完善旅游接待、公共交通等基本服务，开展酒店公寓、产权酒店、餐饮接待规范整治，加快向新城区转型升级；抓好170个农村社区的综合服务设施建设，让农村群众享受到均等化公共服务。

(三)强化对自然和规律的敬畏，留住绿水青山和生态记忆。将生态理念贯穿于经济发展和城乡建设全过程，守住自然生命线，遵从规律指导线，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

一要保护自然生态，打造绿色的环境屏障。正确处理经济发展与自然生态的关系，让乳山的山更绿、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山绿化造林和矿山修复治理。以改善生态、涵养水源为重点，投资1.3亿元实施生态造林绿化、防火能力提升、林业产业培育、林业资源管护、生物防治保护等“五大项目”，完成造林绿化3万亩、森林抚育4.6万亩，建设育苗基地340亩；以消除隐患、防治灾害为重点，对部分废弃矿山进行充填治理和山体修复，消除矿业活动影响。今后要慎重审批矿山开采项目，已审批的要逐步取缔，并严格执行地质环境恢复治理保证金和验收制度，防止过度开采、破坏山体。要强化海域使用管理和岸线生态修复。推行海域使用权“招拍挂”制度，实现海域资源的市场化配置，年内通过竞争方式出让海域使用权30万亩以上，使海域使用步入规范化轨道；实施好银滩海岸带整治与近海生态修复、大乳山国家级海洋公园管护能力建设及生态修复、乳山湾东流区岸线整治与湿地生态修复、和尚洞渔港和南泓渔港建设等重点海洋生态治理工程，恢复海岸生态原貌。要抓好土地综合整理和水利基本建设。以提升农业综合生产能力为目标，抓好总投资3.4亿元的“百万亩土地整治”、县级土地整理、工矿废弃地复垦、高标准农田建设以及河道治理、小型农田水利重点县等工程，提高农业产出效益，提升环境友好水平。

二要加强生产约束，保持适当的经济强度。正确处理经济活动与环境保护的关系，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路。重点抓好3件事：1、严格项目环保准入，从源头强化项目准入管理，决不把降低环保和安全门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移过程中接受污染转移，坚决将高污染、高排放、高能耗项目拒之门外；抓好硅胶等行业关键环节设备改造，推进固体废弃物综合利用，落实化工企业评级评价、工艺升级、打非治违等措施，年内完成化工园区(集中区)规划建设。2、抓好节能减排工程，开展煤炭清洁高效利用和散煤治理，对10吨以下锅炉安装污染防治设施、改用清洁燃料，对西郊热电等10吨以上锅炉进行超低排放改造，投资5000万元启动剩余77万平方米既有居住建筑供热计量和节能改造，年内确保高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积的80%，集中供热普及率达到70%。3、强化污染综合治理，以环境保护国家督查为契机，严格落实“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”等刚性制度，投资8500万元实施银滩一污、二污除臭改造和污泥、浒苔处置等工程，开展空气质量全面优化、企业安全环保绿化提升、环境执法年等活动，强化环境保护“零点”执法、错时执法等专项行动，执行网格化管理和不达标企业约谈制度，实现对环境违法行为的“零容忍”。

三要传承历史人文，留住记忆中的美丽乡村。正确处理资源开发与保护利用的关系，重视文化积淀，传承独有风格，让历史延续，让特色凸显。一是加强建筑风格约束和古村落保护。把传统村落、古村落、古建筑作为借鉴古代智慧、弘扬文化艺术、促进旅游开发的不可逆资源，开展好青砖黑瓦、门窗门框、建筑微雕、风景山石及其他相关物品的收集修缮，对东尚山、下石硼等古村落、宜居村庄、旅游特色村进行就地保护，及时采取有效措施，严禁随意拆除改造，其他村也要尽量保持建筑原始风貌，让“青石黑瓦白泥墙”留住历史、留住记忆、留住温暖。二是推进美丽乡村建设和环境整治。继续加大城乡环卫一体化资金投入力度，加强对村边、路边、沟渠、平塘等区域的卫生保洁、绿化修复和生态治理，推进48条穿村过镇小河道综合整治，实施1.7万户的农村无害化厕所改造，落实“河长制”、“路长制”，抓好白沙滩村、玉皇山后村等美丽乡村建设，完成4个省、威海市级美丽乡村申报，打造崖子和诸往红色教育基地、冯家道教养生文化、海阳所生态宜居旅游3个美丽乡村连片示范区，保护原有建筑风貌，引入现代生活设施，实现家园清洁、水源清洁、田园清洁。三是开展乡村文明行动和移风易俗。把乡村文明行动落实到农村发展的方方面面，崇尚朴实道德，推进移风易俗，引导群众改变落后生产方式和传统生活方式，开展反光膜治理、垃圾分类收集、星级文明户评选等活动，建设乡村少年宫、村级历史文化展示场所，让农村更有生态韵味、历史韵味、乡情韵味。

(四)坚持发展为了人民，提高群众幸福指数。把增进民生福祉摆在首要位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，接地气、知民情、解民忧、暖民心。

要办好群众关心的事。实施好总投资98.56亿、年度投资51.8亿元的9大类、348项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。尤其要从群众最关心、最现实的问题入手，抓好“六项重点工程”：1、教育提升工程。投资3.1亿元完成中小学生综合实践教育中心、西苑学校二期工程、教育信息化二期工程建设，在城区北部新建一所公办幼儿园，一举解决“大班额”问题，办好人民满意教育。2、饮水安全工程。实施院里水库调水、龙角山水库抬田、乳山河地下水库建设等工程，做好456个村的水源消毒改造和水质处理，让城乡居民吃上洁净安全的水。3、安居保障工程。对227户农村危房进行改造，对200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴，解决好中低收入家庭住房问题。4、路网改造工程。推进好74.1公里县乡道改造、6座危桥拆除重建等工程，让居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256处农村社区综合文化服务中心的标准化提升，开展好图书馆总分馆制、文化“六进”和文艺社团发展等活动，对20名成果显著的非遗传承人和民间艺人给予扶持，为全市601个农家书屋更新图书和音像制品，让群众享受更优的文化服务。6、扶贫开发工程。统筹推进“三位一体”包扶工作，落实好45个省定贫困村新上扶贫产业项目，逐批次、有计划地向其他边缘贫困村、边缘贫困户延伸，确保有贫即扶、没有遗漏。

要做好社会保障的事。坚持“保基本、补短板、兜底线”，照顾好各个阶层、每名群众，真正实现全民有保、应保尽保。要深化公立医院改革、基本药物制度实施，落实好11项基本公共卫生服务、6项优生服务和12项计生服务项目，设立疾病救助基金，让群众病有所医；要落实居民养老保险、医疗保险制度，投资3.5亿元扩大覆盖范围、提高保障水平，让群众弱有所保；要完善社会救助体系，做好对1.25万名农村低保、700名城市低保、2950名农村五保的兜底保障，加大对残疾人群、孤残儿童以及其他弱势群体的制度救助、临时救助和慈善救助，让群众困有所助；要抓好养老机构建设改造，建设4处综合性养老社区服务中心，改造搬迁3处农村敬老院，结合“全国医养结合试点城市”创建，打造1—2处医养结合型的综合性养老机构和镇级养老服务体，让群众老有所养。

要解决好群众担心的事。以“平安乳山”建设为抓手，加强综合治理，维护社会稳定，让群众安心生活，让企业安心发展。稳定风险重抓调处，抓好民生诉求汇集办理、分析研判、跟踪办理，做好矛盾前移和预防化解工作，开展好社会矛盾大摸排活动，解决好房地产纠纷、破产企业职工安置、非法传销、电动车清理规范及各类信访积案等难热点问题，及时消除和化解社会不稳定因素。金融风险重抓防控，建立金融风险防控联动机制，定期梳理民企贷款担保、金融互助贷款等风险点，加大对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度，逐村、逐社区开展防范高利贷风险工作，营造良好的金融环境。安全风险重抓管理，健全安全生产风险防控、政府购买第三方服务等机制，完善风险分级管控与隐患排查治理体系，加大非煤矿山、危险化学品、交通公路、海洋渔业等领域的安全隐患整治力度，分领域开展应急教育培训和预案演练，全面遏制较大以上安全生产事故发生，增强突发事件应急处置和救援能力。

(五)破除制约发展的瓶颈性问题，改善区域发展环境。把践行社会主义核心价值观与改进政务服务、促进经济发展结合起来，做好要素、资金、服务保障文章，打造“亲清”发展环境。

一要强化要素保障。推进思路创新，探索有效方法，加快解决影响企业发展的关键问题。一是优化专业人才服务。加大招才引智力度，创新人才引进使用，促进人才回流聚集，帮助企业柔性引进专家30人、签约“千人计划”专家和海外人才5人以上；通过联合办学、与外合作等方式，吸引高校教师来乳创业或兼职任职，引导外翻学院、技工学校结合产业状况，加强国际贸易、服务外包、软件开发等专业建设，提高与企业发展的结合度；加大实体企业人才培养，通过参观考察、专题培训、行业交流等方式，构建领军型企业家、中青年企业家、优秀创业企业家队伍体系，撑起乳山产业发展的“脊梁”。二是优化土地供应服务。采取自主改造、依法转让、兼并重组、限期开发等方式，对经济开发区起步区等闲置土地进行盘活利用，为项目落地创造条件，降低企业经营成本，年内盘活闲置土地500亩以上。三是优化物流配套服务。加快推进乳山港对外开放工作，科学策划港口对外航路，论证推进惠龙易通等重点物流项目，探索配套大宗物流园区，建设大宗商品集散地；推进好文莱高速、乳山湾大桥、莱西—荣成高铁乳山段、s207绕城段建设等重点交通公路工程，提高通达水平和运输能力；与大型电商企业对接，建设区域中心储备库、冷链物流库等仓储设施，降低普通物流、冷链物流和仓储成本，打造复合化交通体系。四是优化市场信用服务。升级完善信用乳山平台，打通技术关口和数据接口，实现与威海市诚信平台的对接互通；制定市场守信激励失信惩戒措施，加大信用缺失市场主体查处曝光力度，构建以信息公示为基础、信用监管为核心的监管制度，营造更公平开放透明的市场环境。

二要强化资金保障。按照财政运行抓绩效、争资立项抓时效、平台融资抓成效的思路，广开渠道募集资金，为区域发展提供保障。围绕提高财税保障能力，依托涉税信息共享平台，优化财税部门横向联动和市镇财政纵向联动征管机制，强化重点行业、重点税种源头控管，堵塞潜在税源、零散税源征管漏洞，实现财政平衡增收、均衡入库。深化国库集中支付制度改革，健全政府预算体系和财政支出绩效评价体系，加强政府投资工程项目评审中介机构监管，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使用。加强镇级收入监管，严查转税违规行为，增强镇级培植财源的积极性。围绕加大争资立项力度，认真研究国家政策导向，针对上级财政转移支付、切块下放、以拨改投政策变化，围绕“11+6+3+1”国家重大工程包，整合资源，精心选项，多跑快争，努力在基础设施、能源交通、生态环保、农田水利等方面实现新突破，全年完成争资7亿元以上。围绕重大融资突破，结合乳山实际选准融资模式，用足用活国开行、农发行政策性资金，推进好棚户区改造、交通生命安保等工程项目建设，在平安乳山、港口运营、智慧城市建设等领域探讨ppp合作，整合国运公司优质资产，进一步做大现金流，加大资本运作力度，打造更趋灵活、更加规范、更富活力的融资平台。

三要强化服务保障。要提速提效优服务。推进“互联网+政务服务”，推行“一号一窗一网”服务模式改革，逐步实施以统一身份认证和电子证照库为基础的“一号”申请，探索开展以分类设置综合窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理，最终实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办，简化优化办事流程，强化资源共享和协同办理，畅通政务服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，切实提高群众办事满意度；承接好上级下放和取消行政审批事项，落实事项目录动态调整机制，取消没有法律依据的材料和环节，提高审批效率、服务水平。要治乱减负优服务。注重抓源头、抓重点、抓落实，畅通维权渠道，清理涉企收费，规范执收执罚，让企业舒心生产、顺心经营、安心发展；全面落实“营改增”等结构性减税政策，全力帮助企业申报省投基金、科技创新等资金支持，争取进口设备免税等国家政策，以企业名义争取的资金一分不留、全部拨付企业，通过“放水养鱼”降低企业负担、涵养财政税源。要亲商安商优服务。振兴实体经济，需要崇尚创新、追求卓越的优秀企业家，需要爱岗敬业、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘扬和保护企业家、工匠的创业创造精神，完善企业常态联系制度，开展技术能手呵护关爱行动，利用微信公众号、企业家微信交流群等平台，及时推送政策，开展行业交流，每月安排固定时间、确定不同主题，举办企业发展沙龙和技术交流等活动，组织企业经营者、技术负责人与市领导、部门负责人、专家交朋友、议发展，营造积极向上的“圈子”文化，培育壮大实体经济发展的中坚力量。

同志们，做好今年的经济工作任务艰巨、意义重大。让我们在市委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，埋头实干，创先争优，努力推动全市经济社会平稳较快发展，奋力开创经济富强、社会和谐、绿水青山幸福乳山建设的崭新局面!

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用六

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、州及市委关于转变作风的规定，市委、市政府决定将市委全会与全市经济工作会议套开，旨在进一步精简会议，节约时间，让大家将更多的时间和精力投入到一线工作中去。根据会议安排，我先就做好20xx年经济工作讲三点意见。待会，郑书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、深入研判形势

20xx年，全市上下同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持了快速发展的势头，实现了本届市委、政府的良好开局。一是经济建设呈现结构趋优的良好态势。洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材、加工制造和烟叶、茶叶、蔬菜、米业、药材、畜牧以及生态文化旅游等特色支柱产业不断壮大，主要经济指标增幅均高于全省、全州平均水平;三次产业结构比调整为37.33﹕24﹕38.67，第三产业占比首次超过第一产业，产业结构进一步优化，综合实力稳步提升。二是项目建设呈现活力倍增的强劲势头。开工建设500万元以上项目135个，完成全社会固定资产投资56.8亿元，增长26.1%;新签招商引资项目合同53个，合同金额221亿元，新建和续建项目实际到位资金23亿元，发展后劲持续增强。三是城乡建设呈现亮点纷呈的崭新面貌。开工城镇建设项目55个，累计完成投资14.5亿元，城乡基础设施不断完善，城乡一体化发展取得重大进展，城乡面貌明显改观。四是社会建设呈现全面进步的和谐局面。各项社会事业协调发展、全面进步，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别超过年初预定目标2.7和3.41个百分点，人民生活日益改善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然近年来我市经济社会发展步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平大幅提高，但与全国、全省、全州其他地区相比，还存在较大差距，一些制约经济社会发展的问题仍然没有得到有效解决，加之国际国内经济形势日趋复杂，要做好今年的经济工作，我们肩上的担子重、身上的责任大，希望大家能够勇挑重担，心系利川发展大局，静下心来研判形势，进一步找准问题、对症下药，进一步抢抓机遇、应对挑战，进一步明确目标、有的放矢，在实干中推动经济社会持续、快速、健康发展。

(一)正视问题不回避

面对经济社会发展中存在的问题和不足，我们必须敢于正视，不回避、不遮掩。

一是发展水平偏低。党的十八明确提出了在20xx年全面建成小康社会的宏伟目标，由于自然、历史、区位等条件的限制，我市经济社会发展水平较低，与全国其他地区同步全面建成小康社会的压力较大。根据国家统计局发布的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(20xx)》，20xx年全国小康社会综合实现程度为80.1%，湖北省为82.8%，恩施州为74.8%，而我市仅为70.4%，远远低于全国、全省小康社会综合实现程度。在衡量小康社会综合实现程度的六大类指标中，20xx年我市民主法制、资源环境、社会和谐三大类指标实现程度达到90%以上，其他三大类指标实现程度均不理想，特别是最关键的经济发展指标实现程度最低，仅为42.3%，比全省低34.5个百分点，比全州低9.5个百分点;生活质量实现指标为77.9%，比全省低9.9个百分点，比全州低1.8个百分点;文化教育实现程度为55.3%，比全省低12.8个百分点，比全州低10.8个百分点。从监测的23项具体指标看，20xx年我市人均gdp实现程度为22.3%，比全省低47.5个百分点，比全州低16.2个百分点，按照小康社会的标准，人均gdp要达到31400元以上(20xx年不变价)，而20xx年我市仅为7017元(20xx年不变价)，差距很大;居民人均可支配收入为5838元，比小康标准低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，实现程度仅为38.9%。此外，从20xx年统计数据来看，我市一些主要经济指标与州内其他兄弟县市相比，也存在较大差距。如规模工业增加值只有10.5亿元，比恩施市、巴东县分别少25.8亿元、4.7亿元，虽然处于全州第三位，但相对于其他5个县优势也不明显。

二是发展后劲不足。受土地、资金等因素制约，项目建设保障能力偏低，部分重点项目开工较迟、推进不快。从项目结构看，基础设施类项目占比较大，产业发展类项目较少，具有强大支撑力的大项目、好项目不多，对经济社会发展拉动作用还不强。

三是发展不协调。由于我市城镇建设起步晚、建设标准低、历史欠账多，城镇建设还处于低水平、填平补齐阶段，20xx年城镇化率仅为32%，20xx年还未反馈下来，估计也就是34%左右，属于典型的小城镇带大农村格局，以城带乡的能力低。同时城乡发展不平衡，部分农村生产生活条件仍然较差，统筹城乡一体化发展的任务十分艰巨。

四是发展环境不优。部分领导干部思想僵化，怕担责任、敷衍塞责、效率低下，抓工作全局意识淡薄，总是围绕小单位、小圈子考虑问题，有利的事争着干，没利的事“踢皮球”，政令不畅和“庸、懒、散、软”等现象时有发生。

(二)抢抓机遇不懈怠

中央经济工作会议明确继续把“稳中求进”作为今年经济工作的总基调，所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定;所谓“进”，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全会暨全省经济工作会议将“竞进提质”作为全省今年经济工作的主基调，所谓“竞进提质”，就是既要做大经济总量，又要提升发展质量，既要gdp，又要绿色gdp，还要民生gdp。综合研判当前形势，利川将迎来新一轮发展良机，我们要抓住机遇、用好机遇，主动作为，搞好对接，推进市域经济社会快速发展。

一方面是政策叠加创造发展机遇。一是全面建成小康社会带来的机遇。党的明确提出了到20xx年全面建成小康社会的目标，同时去年底，同志再次来我州调研时说，集中连片特困地区脱贫致富是全面建成小康社会的大难点，要下决心、有韧劲打好这场硬仗，因此今后国家将更加关注老、少、边、穷地区发展，预计将会在产业发展、基础设施建设、城镇化建设、民生改善等方面出台相关政策，重点支持欠发达地区经济社会发展。此外，随着省委、省政府深入实施“两圈一带”战略，我市生态文化旅游业将迎来发展的黄金期。二是武陵山实验区建设带来的机遇。20xx年，国家在武陵山片区率先启动了片区区域发展与扶贫攻坚试点，实现了扶贫方式由零星分散扶贫向集中连片、规模开发的转变。建设武陵山试验区，是我省统筹推进湖北中部崛起的战略举措，也是利川实现跨越式发展的重大机遇。《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》明确提出，要加强公路、铁路、水利、通讯、电力等基础设施建设。作为武陵山试验区建设的主战场，我们要紧紧抓住这一历史机遇，乘势而上，先行先试，抢先发展，争当武陵山实验区发展排头兵。三是对口帮扶机制的深化带来的机遇。省委、省政府在继续实施“616”对口支援工程的基础上，又建立了省内部分市对口支援民族县市的工作机制，明确了由黄石市对口支援利川。黄石经济发展比我们快，思想解放程度比我们高，先进经验比我们多，除了具体项目的对口帮扶外，黄石在经验支持方面，将为我们的发展提供更多的帮助。

另一方面是制约因素递减助推发展。随着宜万铁路、沪渝高速公路的建成通车，长期以来制约我市发展的交通瓶颈得到明显改善。加之，渝利铁路、利万高速公路等重大交通基础设施项目开工建设，利鱼线将升级为国道，红椿沟至沙溪公路、凉雾至文斗公路、谋道至建南公路、汪营至打杵坳公路等通乡公路将升级为省道，长期以来的区位劣势正在变成区位优势，资源优势也将变为经济优势。交通条件的改善，有利于我市在更宽领域、更大空间、更高层次上扩大对外开放，推进资源开发，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化步伐。此外，经过历届市委、市政府和全市人民的艰苦奋斗，形成了洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材和烟叶、蔬菜、畜牧以及生态文化旅游等一批支柱产业，为富民强市打下了良好的产业发展基础。

(三)紧盯目标不放松

根据当前国内经济形势和利川的实际情况，市委、市政府确定今年经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上;规模工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;地方公共财政预算收入增长16%以上;外贸出口增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农民人均纯收入增长15%以上;城镇化率提高2个百分点。这些数据已经市八届人大三次会议审议通过，具有法定效力，是硬任务，没有任何商量余地，容不得丝毫懈怠。希望各级各部门围绕这些目标任务，心往一处想，劲往一处使，在年终给人民群众交上一份满意的答卷。下面我着重说明一下几个核心指标：

1、地区生产总值增长12%以上，与州定目标持平，比省定目标高出2个百分点。虽然当前国内经济下行压力加大，国家、省里都纷纷下调了预期增长目标，但我市属于西部欠发达地区，经济发展对外依存度相对较低，发展空间大，具备高速增长潜力。同时，由于现在距全面建成小康社会仅有8年时间，时间紧、压力大、任务重，要缩小发展差距、实现翻番要求，就必须继续保持较高增长速度。因此，我们确定12%的目标，既是跨越发展的需要，也体现了“跳起来摘桃子”的精神。

2、规模工业增加值增长20%以上，高于省定目标6个百分点。“工业短腿”是我市当前必须下大力气解决的一个重要问题，做大市域经济总量也必须突破性发展工业。我们确定20%的增长目标，单从增长幅度来看比较大，但由于基数偏小，细化到各个企业后，增长的绝对值并不大，是能够顺利完成的。

3、固定资产投资增长25%以上，高于州定目标3个百分点，高于省定目标5个百分点。投资拉动是现阶段有效推动我市经济社会发展的重要抓手，中央确定今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将加大对民族地区、贫困地区基础设施、产业发展、民生领域等方面的项目实施力度，这为我们争取项目提供了良好的大环境，随着一批重大项目的开工建设和大量在建、续建项目的加速推进，实现25%的增长目标是能够保证的。

4、地方公共财政预算收入增长16%以上，比州定目标低1个百分点，高于省定目标4个百分点。近年来我市地方公共财政预算收入增速较快，处于高位运行阶段，州政府下调了我市地方公共财政预算收入增长目标，虽然下调了目标，但我们的工作任务并不轻，希望各级各相关部门高度重视，多措并举，确保圆满完成目标任务。

5、城镇居民人均可支配收入增长13%以上、农民人均纯收入增长15%以上，与州定目标持平，分别高于省定目标3个百分点和5个百分点。党的报告指出：“到20xx年，城乡居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入远远低于全国和全省平均水平，所以我们必须多措并举促进城镇居民和农民稳定、持续、快速增收，真正实现让人民群众共享发展成果。

二、突出工作重点

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是建州30周年的喜庆之年，是为全面建成小康利川奠定坚实基础的关键之年，围绕总体目标和要求，我们必须重点抓好以下几方面工作。

(一)坚持产业优先壮实力

产业是经济社会发展的关键，是保障和改善民生的基础，没有产业作支撑，经济发展、民生改善都是空话。我们要始终坚持“产业优先”原则，大力发展绿色现代农业、资源型工业、生态文化旅游业，形成一批具有鲜明特色和比较优势的产业集群，壮大“实体经济”，扩大经济总量，增强发展实力。

关于资源型工业发展：工业化是经济发展不可逾越的阶段，我市经济实力不强，最根本的原因在于工业“短腿”。目前，我市主营业务收入500万元以上的工业企业只有112家，其中规模工业企业仅有48家，规模工业增加值刚过10亿元，工业企业数量少，工业总量块头小，带动力弱，支撑力不强。我们要牢固树立“工业兴，则利川兴”的理念，集中各方面的资源、各方面的力量，采取超常规的手段，加快发展资源型工业，最大限度地把我市的资源优势转化为经济优势。

一要做多市场主体。企业是经济发展的主体，无论是世界发达国家还是国内发达地区，都有一个很重要的共同点，那就是强大的企业群体作为基础，大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”。在我市工业发展相对滞后的实际情况下，首先我们要精心培育“铺天盖地”的小企业。此前，国务院和省政府相继出台了关于鼓励和支持民营经济发展的意见，提出了许多促进民营经济跨越式发展的具体措施，对今后一段时期民营经济的发展影响深远，各级各部门要认真研究具体实施办法，切实将这些政策落到实处，促进我市民营经济加快发展，最大限度地扩大企业总量，今年要确保新增民营企业200户、个体工商户20xx户、农民专业合作社80家。其次，要着力发展“顶天立地”的大企业。我市工业经济支撑力不强，最大的原因在于没有“顶天立地”的大企业作支撑，我们要大力推进“中小企业成长工程”和“小进规”工作，支持小微企业由小变大、由弱变强，切实增强工业经济支撑力，今年要确保新增主营业务收入500万元以上工业企业10户、规模工业企业5户，力争实现规模工业增加值12.6亿元。大力扶持工业企业自营出口，力争新增外贸出口企业3家，实现外贸出口5750万美元。

二要做强主导产业。主导产业是经济发展的支撑，要加大重点行业、重点企业扶持力度，着力打造洁净能源、矿产建材、食品加工、医药化工、加工制造五大支柱产业。目前，我们这五大支柱产业初具雏形，下一步的重点就是要将这五大主导产业盘大盘强。洁净能源产业方面，今年要重点完成湖北能源集团风电二期、三峡新能源风电一期、中广核风电一期等项目建设，确保建成投产风电20万千瓦，初步建成湖北省风力发电规模化示范区;要大力推进毛滩河、峡口塘等大型水电站建设，加快水电资源开发进程;要基本完成煤矿技改扩能，实现标准化生产。矿产建材产业方面，今年要重点规范大理石开发，积极引导大理石开发企业入驻建材工业园。食品加工工业方面，今年重点是抓好优质茶叶、优质大米、特色蔬菜等绿色食品精深加工项目建设，提高农副产品附加值。加工制造业和医药化工工业方面，重点是支持龙头企业技改扩能。

三要做大发展平台。园区是企业发展、产业聚集的平台，要按照“一区多园”的发展思路，加快各具特色的园区建设，吸引优势企业、资本和项目向园区集中，形成产业集群，提高工业的承载力和产业的聚集力。首先是腾龙工业园区建设，由于城市发展的需要，原来的腾龙工业园区已经成为城市发展的中心，因此腾龙工业园区建设的重点是要向东南方向转移，今年要重点抓好土地收储工作，力争完成土地收储2500亩以上，保障入园项目和企业用地需求。其次是农业科技园建设，我们的农业科技园建设已经进行了三四年的时间，但到目前为止还没有成型，今年要强力推进，完成主干道和部分厂房建设。第三是石坝工业园建设，去年引进的国漆工艺品及环保装饰板材示范项目建设进展较快，今年要进一步加快建设进度，力争早日建成投产。第四是烟花爆竹产业园建设，去年我们同湖北供销惠侬集团签订了投资协议，今年很快会动工建设，我们要加强跟踪服务，确保今年完成投资5000万元以上。同时，要加快天然气产业园和建材工业园基础设施建设步伐，积极引导项目和企业入园。

关于绿色现代农业发展：我市是农业大市，但现代化程度低，产业化水平还不高，农业基础依然薄弱、农村发展依然滞后、农民收入依然偏低。我们要用工业化理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，打造农业强市。

一要做优基地。基地建设是推进农业现代化进程的根本。目前我市七大农业主导产业基地都具备了一定的规模，大规模扩大基地面积的空间并不大，在这一点上，要实事求是，有扩大空间的要力促进一步扩大，没有扩大空间的，要立足于做优。今年我们的重点是要深入实施“万亩乡镇千亩村”工程，建设一批特色农业专业乡镇、专业村，打造一批产业长廊和集中连片的产业板块，在保持基地面积合理增加的基础上，优化基地布局，提高基地质量。烟叶方面要加快现代烟草农业基地单元建设，启动现代烟草农业建设整市推进工作，发展烤烟10.8万亩，实现烤烟收购25万担、税收5000万元以上;茶叶方面重点新发展茶叶1.5万亩，改造老茶园0.5万亩;药材方面重点扩大黄连gap认证面积，推动黄连生态高产栽培科技示范园建设，新发展药材2万亩;高山生态蔬菜和优质大米方面重点是稳定基地面积，提高基地质量，新发展莼菜1万亩;林业方面重点新发展坝漆5000亩;畜牧业方面重点壮大生猪、家禽等畜禽养殖基地。

二要做活经营。农业的根本出路在于产业化经营，产业化经营的关键在于培育龙头企业、创建精品名牌和提高组织化程度。第一要培育龙头企业。农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键，我们要加大农业产业化龙头企业扶持力度，大力培育省、州、市级龙头企业，以龙头企业推进农业现代化进程，今年要新培育省级龙头企业2家，新增州级龙头企业2家、市级龙头企业 3家。第二要创建精品名牌。我市拥有众多品质优良的特色农产品，但市场知名度不高，主要品牌打造不够，我们要集中力量支持一批重点龙头企业，培育一批精品名牌，提高优质产品的市场竞争力和占有率，今年要重点规范“利川红”茶叶集团运行模式，打响我市茶叶品牌。第三要提高组织化程度。提高组织化程度是提升农业综合效益的有效途径，发展现代农业，必须在大力提高组织化程度上狠下功夫，要积极推行“公司+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，着力解决小生产与大市场对接不畅的问题，今年要新增市级以上农民专业合作示范社25家;要积极引导农村土地承包经营权有序流转，促进农业规模化、产业化经营，增加农民收入，提升农业综合效益。

三要做实基础。基础设施建设是推进农业现代化进程的基础，我市农业基础薄弱关键是农业农村基础设施薄弱。在农业农村基础建设方面，各级各部门都有许多项目、资金，我们过去在这方面最大的问题是各自为阵，没有将这些项目、资金整合，集中发挥效益。今年，我们要将能整合的农业农村项目、资金都进行整合，捆绑使用，重点抓好现代烟草农业整市推进、中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利、利中盆地灌区、高渡河水源性工程、基本农田整治、土地整治、低丘岗地改造、通畅工程、饮水安全工程、扶贫搬迁等农业农村基础设施建设，确保发挥最大效益，切实改善农村生产生活条件。要加快农业科技推广，提高农业生产效率。

关于生态文化旅游业发展：生态文化旅游业是我市的重要支柱产业，也是后发优势最大的引擎产业。我们要以建设全国知名旅游城市为目标，整合资源，打好溶洞观光、民俗体验、避暑休闲三张“牌”，以大项目、大投入、大联动、大营销促进旅游产业大发展，将旅游业培育成富民强市的支柱产业。

一要做精品牌。品牌是旅游产业的核心竞争力。目前我市旅游发展的最大问题是旅游精品景区少，留不住游客，大多数游客到我市都是一日游，导致旅游业对经济社会发展的带动作用十分有限，我们要深入推进核心景区开发，大力打造更多的旅游精品景区。今年，要重点推进腾龙洞书记全市经济工作会议讲话a级旅游景区创建工作，启动观彩峡景区开发;推进佛宝山旅游整体开发，启动漂流景区二期建设;推进大水井景区综合开发，启动书记全市经济工作会议讲话级旅游景区创建工作;推进玉龙洞景区整体提档升级;推进苏马荡旅游度假区建设，积极创建省级旅游度假区;启动齐岳山综合旅游开发，大力提升我市旅游产业核心竞争力。

二要做全要素。旅游要素直接反映也决定了旅游产业发展的水平。近几年来，我市旅游要素在市场的推动下快速发展，但质量不高，与快速增长的游客量和游客的要求还不相适应。我们要围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业发展要素，加强配套设施建设，提高旅游服务质量。要加快推进城市旅游化进程，今年重点完成中国优秀旅游城市雕塑、火车站游客集散中心、腾龙国际度假酒店等项目建设，提高旅游接待水平;要加大旅游地产开发，大力发展生态休闲旅游业。

三要做广市场。去年，一句“我靠重庆，凉城利川”的广告词，促进了我市避暑休闲的迅速升温，打响了“利川旅游”品牌。今年，在宣传推介上要总结经验，花更多心思、下更大功夫，在创意上要突破思维定势，力争在宣传推介上出奇制胜。要加强区域协作，积极参加各种大型旅游宣传推介活动，提升利川旅游整体形象，不断拓展客源市场，力争全年接待游客650万人次，实现旅游综合收入28亿元。

(二)坚持项目带动强后劲

项目和投资是推动发展的重要载体和有效抓手。要实现全市经济的持续快速发展，核心在投资，关键在项目。我们必须更加牢固地树立“抓项目就是抓发展、抓住了项目就是抓住了发展、抓好了项目就是抓好了发展”的理念，继续实施“大投资拉动、大项目支撑”的发展战略，时刻把项目摆在经济工作的重要位置上，强力推进一批重大项目，以大项目带动大投资，推动经济大发展、快发展。

一要抓谋划争取。中央对统筹城乡一体化发展已经基本定调，估计不久就会出台相关规划，加之西部大开发以及武陵山试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设，都会布局一些重大发展项目，我们要围绕这些规划，扎扎实实做好项目前期工作，丰富项目储备，争取更多重大项目布局，获得更多项目支持。今年要重点加大城区自来水管网延伸、道路交通、工业技改、人畜饮水、农业基地建设、清江流域综合治理等重点项目的资金争取力度，力争获得中央和省预算内投资3亿元以上，有效缓解建设资金不足的问题。

二要抓推进实施。近年来，我市投资保持高速增长，今年我们又确定了25%的增长目标，比省、州都要高很多，应该说，压力是很大的，我们要进一步健全市领导联系重大项目和部门联席会议制度，认真解决好项目建设过程中土地、资金、环境等困难和问题，努力克服瓶颈制约，确保项目实施进度。今年要重点加快推进利万高速公路、利鱼绕城线、利彭公路改扩建、德建公路、佛宝山和大水井旅游公路、巴王酒业、东方和谐医院、特色产品质量检测中心等项目建设，确保完成固定资产投资71亿元。同时，要做好利川至黔江铁路、利川至咸丰高速公路、318国道绕城线、谋道至建南公路、红椿沟至沙溪公路、腾龙洞至大峡谷旅游公路、老年公寓、天然气产业园、乡镇集镇污水及垃圾处理工程等项目前期工作，力争早日开工建设，夯实经济社会发展后劲。

三要抓招商引资。在我们这样的经济社会发展落后地区，自身造血功能十分有限，实行对外开放，扩大招商引资是促进经济社会发展的最直接、最有效方式。近年来，随着交通瓶颈的打破和发展环境的不断优化，我市招商引资工作正逐步从“走出去”向“走进来”转变，在这种大好形势下，要充分利用好区位、资源优势，切实转变招商理念，变“招商引资”为“选商选资”，招大商、好商，引大资、好资。在这里，我要强调一下项目供地问题，对所有项目的供地，国土主管部门都要进行认真研究论证，既要满足项目用地需要，又要严控供地规模，规范供地，科学供地，确保土地效益最大化。要加强跟踪服务，狠抓签约项目落地，力争新建和续建项目实际到位资金26亿元、实际利用外资突破320万美元。要积极搞好项目对接，去年，除了签约的50多个项目外，还有20多个意向性项目，我们要切实加强这些重大意向性项目的沟通洽谈，力争尽快签约落户。

(三)坚持城乡一体促统筹

报告明确提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。今天市委召开全会把“加快城镇建设、统筹城乡一体化发展”作为主题，在全州率先吹响了统筹城乡一体发展的号角，描绘了城乡一体化发展的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻执行市委决议，统一思想，形成合力，加快推进城乡一体化发展。

一要绘好一张“图”。规划是龙头，是灵魂，是城市建设的纲领。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，突出前瞻性;要舍得花钱，敢于请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，通过方案优选，提高规划的档次和品位。今年，要启动城市总体规划修编，完成城南新区及工业园区、利万高速连接线片区概念规划和老政府、供销社、粮食局、清源广场等片区修建性详细规划编制;做好交通、绿地、管网、消防等专业规划和清源大道外立面改造设计，精心打造功能完善、分区明确、布局合理、环境宜人、特色鲜明的新利川。要统筹兼顾，全面推进乡镇、村庄规划编制，完成南坪、元堡、建南、文斗总体规划修编和汪营、南坪、柏杨坝、文斗、建南、团堡、忠路集镇控制性详细规划编制，实现乡镇集镇控规全覆盖;完善新农村建设总体规划，做好汪营整体推进规划设计。要严格规划执法，强力推进“三违”整治和疏导化解，加强村民建房管理，规范城乡建设秩序。

二要走好一盘“棋”。坚持城乡建设“一盘棋”，不断加快城乡基础设施建设。第一，要进一步拓展新区。以打造50万人中等规模城市为目标，积极推进黄石大桥、基斯顿大桥、滨江北路东段、南环大道东段、南环大道西段等工程建设，进一步拉伸城市骨架;搞好城南新区综合市场、行政中心等项目建设，让新区立起来。第二，要进一步完善功能。以中心客运站场、城区污水处理配套管网、清源商贸广场、东门农贸市场、龙船调主题公园等工程建设为重点，逐步完善城市功能。今年我们有一项重点工作就是承办州七运会，要加快体育场馆建设进度，承办一届高质量、高水平的运动会。第三，要进一步美化环境。大家都是利川人，对利川的情况都比较熟悉，我建议大家多到六合路、和平路、解放路这些地方去转转，看看老城环境究竟怎样，听听老百姓对城市管理的声音，是赞扬多，还是骂声多。老城是居民集中居住区，如果连出行、睡觉等基本生活都受到严重影响，那又如何来谈提高居民生产生活条件和幸福水平。今年我们除了对城区主干道加强整治外，同时要大力开展老城背街小巷环境综合治理，集中资金每年改造几条小街小巷，让城市表里如一;要积极引导洗车场、废品收购点等严重影响环境的行业退到四桥以外;要大力整治乱停乱靠、占道经营等现象，不断改善城市环境。第四，要进一步加强乡集镇建设。多渠道筹集资金，加快谋道、汪营、凉雾等乡集镇改造步伐，着力打造一批有特色、有亮点的乡镇集镇。第五，要进一步加快农村发展。今年要启动城乡一体化建设试点工作，实施好16个重点贫困村整村推进，新启动16个新农村试点村建设，逐步缩小城乡差距。

三要做活一篇“文章”。城乡建设需要大量的资金，我市现阶段还属于吃饭型财政，财力相当有限。因此，要强力推进城镇建设，就必须突出市场化运作，做活“经营城市”这篇文章。首先，要强化土地收储工作。要科学制定土地收储计划，搞好土地收储后的前期开发，为城市建设和招商引资、重点项目建设提供坚强保障。第二，要经营好土地这一最大资产。建设用地、开发用地特别是房地产开发一律实行公开招标、公开拍卖或挂牌出让，通过市场化运作，实现土地价值的最大化，实现以地生财、以地聚财。对规划区内已经收储的土地，要先行投资，通过完善基础设施，增加土地价值。第三，要积极探索创新市政公用设施建设、管理体制。要开放城镇建设投资市场，吸纳民间、社会、外商等各类资本共同进入，通过所有权、建设权及经营权出让等途径，把可以投入市场营运的城镇基础设施建设推向市场，重新优化配置城建资产，推动城镇建设走社会化服务、产业化发展、市场化运行、开放化竞争的路子。第四，要提高土地利用效率。对不按合同期限开工建设、长时间闲置的项目用地，要按照国土法的规定，全面清理，坚决依法收回，调剂用于其它项目。

(四)坚持生态建设保持续

我们要牢固树立“发展是政绩，保护也是政绩”的理念，围绕“生态立市”的总体思路，按照建设“锦绣利川”、“大美利川”的总体目标，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的可持续发展原则，大力推进生态环境建设。

一要加快转变经济发展方式。良好的生态是我市最大优势，也是最宝贵的财富。我们要充分利用良好的生态资源，大力发展生态文化旅游业等潜力巨大的生态产业;要大力发展风电等清洁能源工业，下决心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行业和企业，既要金山银山，更要绿水青山，真正实现人与自然的协调发展、经济社会的可持续发展。

二要统筹城乡生态环境保护。加强生态工程建设。大力开展退耕还林还草、天然林保护、生态公益林、水土保持等重点生态工程建设，完成人工造林4万亩、封山育林5万亩;推进齐岳山退耕还林还草和石漠化治理，逐步恢复齐岳山自然生态。加强环境保护。以清江流域污染防治为重点，加大清江沿线水污染防治力度，严格执行环评把关和“三同时”验收制度，坚决取缔污染严重项目和企业，保护好我们的“母亲河”;推进市城规划区内煤改气工程，不断提高城区空气质量;加速推进乡镇集镇垃圾和污水处理项目建设，提高乡镇集镇垃圾、污水处理达标率。加强农村环境综合整治。大力开展农村环境连片综合整治，推进农村改水、改厕、改圈和沼气池建设，完成农村清洁能源入户7500户，新创建1个“省级生态乡(镇)”、8个“省级生态村”。

三要积极倡导生态文明风尚。以创建“省级环保模范城市”为契机，结合“万名干部进万村洁万家”活动，加强生态文明风尚的宣传，大力倡导生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，在城乡广泛开展生态乡镇、生态村、“十星级文明户”等评选活动，助推生态文明新风尚，营造全社会关心、支持、参与环境保护的精神文化氛围。

(五)坚持以人为本惠民生

要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将人民的期待转化为我们工作的原动力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民群众过上更美好的生活。

一要让孩子们“学有所教”。近年来，我们通过加强基础设施建设和教师队伍建设，办学条件明显改善，城区“超级大班”有所缓解，教育教学质量稳步提升。今后，要更加注重教育资源的合理配置，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，加快推进城乡义务教育均衡发展步伐，让城乡学生都能享受优质教育资源;要加快发展学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系;要进一步加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量。今年，重点新建校舍2万平方米，消除破旧房屋2万平方米;建成标准化幼儿园10所，切实改善办学条件。要切实加强校园周边环境整治，做好校园安全防护工作，严格落实《校车安全管理条例》，积极为广大学生创造一个良好的学习环境。

二要让群众“住有所居”。要继续加大保障性住房建设力度，抓好廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房、城市棚户区改造等保障性住房建设和农村危房改造，切实解决困难家庭住房问题。要健全保障性住房分配管理制度，广泛接受社会各界的监督，切实提高政府的公信力。要抓好农村教师经济适用房建设，切实解决农村教师的后顾之忧。

三要让城乡居民“劳有所得”、“ 老有所养”。继续实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道、多形式就业;加大对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的职业技能培训力度，做好零就业家庭、城镇特困家庭的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进五项社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、失地农民养老保险及生活保障、城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作。要加强社保基金监管，确保基金安全运行。

四要让老百姓“病有所医”。全面推进基本公共卫生服务均等化，深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，巩固基本药物制度，提升公共卫生服务质量。推进民族中医院搬迁工作，大力发展民营医疗机构，加强村卫生室规范化建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，力争综合参保率达到95%以上。

五要让社会更加和谐。全面推行社区和农村网格化管理模式，加强社会管理综合治理，不断提高社会管理水平。正确处理各类矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有效预防和化解各类社会矛盾。深入推进“平安利川”建设，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，提升人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体平稳。完善突发公共事件应急管理机制，提高应对突发公共事件和驾驭复杂局面的能力。切实加强人口和计划生育工作，严格落实人口和计划生育管理“一票否决制”，稳定低生育水平，提高出生人口质量。

三、强化工作措施

同志们，目标已经明确，关键在于落实。全市上下务必根据今天会议的统一部署，进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成本次会议确定的各项目标任务。

(一)工作思维要“新”。我觉得，工作思维要“新”主要体现在要有“三气”。一要有奋发有为的朝气。少数干部在一个位置干久了，心生厌倦，缺少工作激情，做事循旧例、凭经验，不愿创新思维、改进方法，致使工作推进不快、落实不力。我们要加强学习，与时俱进，常做常新，以奋发有为的精神状态和高昂的斗志开创各项事业新局面。二要有解放思想的勇气。敢于创新思维，正视问题，突破定势，努力寻求破解发展难题的新思路、新方法，收获改革创新“思想红利”。三要有开拓进取的锐气。勇于身先士卒，先行先试，敢向高的攀，敢与强的比，不断超越自我，促进各项工作取得新突破。

(二)工作作风要“实”。全面实现今年各项目标任务，关键在“实干”，全市上下要切实加强以“实干”为核心的作风建设，务实求进。一是责任要落实。今年经济工作的目标任务已经明确，各级各部门要紧紧围绕总体部署，进一步健全分工抓落实责任制，明确具体措施，分解目标任务，坚持责任到岗、责任到人。市委督查室和市政府政务督查室要切实发挥好督办检查职能，进一步完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度，定期通报各项工作进展情况并督促整改，确保各项工作落到实处。二是政令要畅通。我们有些部门、有些干部，常常搞上有政策、下有对策，阳奉阴违;有些单位“部门利益”思想严重，各吹各的号、各唱各的调，相互拆台、相互不买账。对于这种现象，今年我们将出重拳，抓几个典型，杀一儆百，切实纠正光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、回避矛盾、办事拖拉等不正之风，确保政令畅通。三是奖惩要分明。加强目标责任考核成果运用，对完成目标任务出色的，要大张旗鼓的表扬;完成目标任务有差距的，要严厉批评改进，努力在全市上下形成“干实事、抓落实、比贡献、争先进”的浓厚氛围。

(三)工作重心要“准”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要学会“牵牛鼻子”，要巧干、实干，抓主、抓重。一是要抓好“亮点”。充分发挥我市资源禀赋和比较优势，打造一批“人无我有、人有我精”的亮点产业，变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势。二是要关注“热点”。认真对待热点问题，重点关注道路交通、教育、医疗、饮水、社会保障等热点领域，切实解决群众上学难、出行难、就医难、饮水难等问题。充分听取人大代表、政协委员的建议和意见，认真做好议提案的收集、整理、回复工作，今年“两会”期间提出的议提案，各级各部门要高度重视，认真办理，务必确保办理见面率、回复率、满意率均达到100%。三是要突破“难点”。发展不够、发展不快、发展不优一直是我市最大的市情实际，要重点从产业发展、项目建设、招商引资等方面入手，解除瓶颈制约，力促全市经济社会跨越发展。

(四)工作效果要“好”。除了工作态度要好、工作方法要得当外，最终，我们要以“实绩”论“英雄”，这个“实绩”就是工作效果。工作效果要“好”，主要体现在两方面，一是要“快”，二是要“稳”。“快”是指经济发展要快，政府工作报告和这次会议确定了今年的经济工作目标，这些目标都必须圆满完成，保持经济快速发展;“稳”是指社会局面要稳，在发展经济的同时，我们要高度重视社会管理、安全生产、信访维稳、环境保护、人口和计划生育等工作，统筹推进社会建设，维护社会安定稳定，努力构建和谐社会。

下面，我强调一下近期的几项重点工作。一是要组织好重大项目开工。虽然春节刚过，但今年的季节已经不早了，已经进入了项目开工建设的黄金季节，各地、各有关部门要切实把项目开工作为当前的中心工作抓在手上，现场办公、现场督办，确保具备条件的重大项目尽快开工，圆满完成重大项目投资任务。同时，要切实抓好重大项目投资入库统计工作，大家都知道，由于统计方式的变化，年底搞突击已经行不通了，所以，我们的功夫要下在平时，切实做到科学统计，应统尽统，确保重大项目投资按时序进度统计入库。二是要夺取工业经济“开门红”。各主管部门要迅速深入工业生产第一线，切实加大协调力度，及时解决企业在发展中的实际问题，认真组织好煤、电、油、运等生产要素的调控，力促一批新建项目的上马和开工生产，使一批重点企业开足马力组织生产，力争尽快产生效益，实现工业经济的“开门红”。三是要组织好春耕备耕。各级各有关部门要抢抓时令，积极谋划春耕备耕工作，扎实做好农田水利基本建设，搞好农药、肥料、地膜等农资的调运、储备，确保农资供应。要搞好农资打假工作，密切关注农资价格，切实保护农民利益。强化农作物田间管理，加强对冬春干旱、低温霜冻和病虫害的监测和防治，努力夺取今夏农业丰收。四是要抓好安全生产工作。节后这段时间，随着各工矿企业和重点工程相继复产复工，加之外出人员较多，人流、物流集中，是安全事故高发时段。各级各部门一定要加强力量，强化对重点行业、重点单位、重点部位的检查和监管，有针对性的开展安全生产大检查，对安全责任不落实、安全设备不齐全、安全隐患未消除的，要限期整改或责令关停。五是要抓好春季开学工作。认真落实“两免一补”政策，建立和完善贫困学生救助机制，防止学生辍学和流失。规范教育收费行为，严格执行“一费制”，严肃查处教育乱收费行为。抓好校车安全、校园周边环境整治工作，确保师生安全。六是要开展好主题实践活动。正月初七，省委、省政府召开了“学习贯彻、争创发展新业绩”主题实践活动电视电话会议，结合实际，我市决定开展“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动，深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行市委出台的《改进工作作风，密切联系群众的规定》，这表明了市委、政府加强作风建设的坚定决心，在这个问题上，我们绝不是一般性的推进，而是要有暴风级的实质性动作，要枪打出头鸟，整治典型，确保风清气正、政令畅通。各地各部门要认真贯彻落实有关精神，将主题实践活动开展好，努力开创工作新局面。

同志们，今年的经济工作形势已经明晰，目标已经明确，任务已经具体。让我们一道，在市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，加快建设“武陵明珠，锦绣利川”，为全面建成小康社会而努力奋斗!

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用七

这次全市民营经济工作会议的主要任务，是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照全省民营经济工作会议、市委四届十一次全会部署，对民营经济发展的认识再统一、思想再发动、工作再部署，进一步激发广大群众和经济主体的创业热情，营造民营经济的浓厚创业氛围，促进民营经济大发展，努力培育全省新的经济增长点。

下面，我讲三个问题：

一、充分肯定民营经济的重要地位和作用，增强加快民营经济发展的紧迫感、责任感

市委、市政府一直十分重视民营经济发展。近年来，致力于激活经济主体，优化创业环境，先后组织开展了投资环境服务月、创业富民等活动，出台了一系列加快民营经济发展的政策和措施，为民营经济发展创造了良好的环境。广大民营企业主敢为人先，艰苦创业，合法经营，勇于开拓，取得了可喜的业绩。总体上看，我市民营经济发展呈现四个特点：

一是民营经济已成为我市经济的重要支柱。近年来，我市民营经济发展呈现强劲势头，为经济社会发展注入了强大动力到去年底，全市共有个体工商户户，从业人员万人，注册资金亿元;私营企业家，职工数万人，注册资金亿元，比年分别增长、和。去年全市新发展个体工商户户，相当于每天有多户个体工商户开业，新创办私营企业家，平均每天有近家私营企业诞生。去年全市中民营经济占比达，比全省高个百分点，工业增加值中民营经济占比达，全社会固定资产投资中民间投资比重达，全市工商税收中来自民营经济的约占。民营经济的快速发展，为我市经济结构调整创造了条件，加速了工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，促进了对内对外开放，拓宽了城乡居民就业渠道，增加了财政收入和

城乡居民收入，民营经济对富民强市功不可没。

二是民营经济的发展造就了一批优势企业和优秀企业家。企业家是第一资源，优势企业是我市经济发展的动力和潜力所在。我市民营经济的发展不仅推动了经济总量的扩张，更重要的意义在于造就了一批优势企业和优秀企业家。目前，全市销售超亿元的民营工业企业达家。通天星集团、开山集团、红五环公司、国光集团、虎山集团、集团等都已成为国内同行业的领头羊。如浙江电子集团有限公司跻身全省百强非公(民营)企业行列，商标为浙江省著名商标和全国重点保护商标，主导产品天线、画写板的国内市场占有率超过。开山集团和红五环的小型气动凿岩机年产量达到万台，占国内市场销量的左右。越来越多的市外知名民营企业，如元立集团、光宇集团、万向集团、嘉禾集团、凯恩集团先后在衢州投资兴业，衢州正在形成优秀民营企业和企

业家的集群。

三是民营经济在数量扩张的同时质量不断提升。去年，全市私营企业户均注册资金万元，已达到全省平均水平。新增注册资金万元以上的私营企业家，新冠浙江省名的私营企业家，总数达家。尤其是民营科技企业发展迅速，各级科技部门认定的民营科技企业家，全市家高新技术企业中民营企业占家，比重达。我市一批民营企业已经完成资本积累，正在从粗放型向集约型转变，从单一型产权结构向多元化转变。

四是民营经济的发展促进了人们思想观念的转变和市场化进程。近年来我市市场化进程加快，经济发展活力不断增强，这与民营经济的迅速发展有着直接的关系。广大经济主体体现出的自强不息、坚韧不拔、艰苦创业的精神，已成为衢州精神的重要组成部分，成为推动衢州经济社会发展的精神力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是总量不大。与发达地区相比，我市民营经济在全省民营经济总量中占比较小。如我市个体工商户、私营企业数仅占全省的和，从业人员和职工数仅占全省的和。个体工商户总数及注册资金和私营企业户数及增幅慢于丽水。二是我市民营经济总体上资本积累尚未完成，注册资本超百万元的企业仅占全省的，资金、人才、管理等要素制约明显，抗市场风险能力较弱，核心竞争力不强。三是民营经济参与公平竞争的环境尚未完全形成，部门服务意识和水平有待提高。这些问题制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

当前我市经济发展正处于关键时期，去年我市人均达到美元，这是一个加快发展的临界点。我市要实现三步走战略目标，成为全省新的经济增长点，关键在加快工业化、城市化和农业产业化步伐，根本出路在发展民营经济。只有把广大经济主体的发展积极性充分发掘、调动起来，把蕴藏在人民群众中的生产力激发、释放出来，衢州跨越式发展才能真正实现。沈祖伦同志十分关心民营企业发展，年月就明确提出，哪里重视个体私营经济，哪里经济发展就快;哪里不重视个体私营经济，那里经济条件再好，也难免为后来者所赶上。我们要从衢州经济社会长远发展的战略高度来认识发展民营经济的重要性。大力发展民营经济，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。xx届三中全会提出使股份制成为公有制的主要实现形式，可以这样理解，投资主体多元化

的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分和重要力量，也是公有制的实现形式。市县一级发展经济，主要是发展民营经济，抓民营经济发展，就是抓住了衢州经济社会发展的根本。大力发展民营经济，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。民营经济是百姓经济，发展民营经济就是要发掘和激发广大城乡群众的积极性、创造性，做创业的衢州人，使每个人都能在创业中实现自身的价值，在推进经济发展的同时，实现人的全面发展。大力发展民营经济，是培育新的经济增长点的现实选择。我市与发达地区的差距主要在民营经济，不仅体现在数量上，更体现在质量和竞争力上。衢州要成为全省新的经济增长点，民营经济是潜力所在，希望所在。民营经济大有作为，也应当有更大的作为。当前民营经济发展正处在最好的机遇期。xx届三中全会进一步确定了民

营经济地位作用，宪法修正案明确了对私有财产权的保护;省委、省政府作出了推动民营经济新飞跃的重大决策，民营经济又迎来了一个大发展的黄金时期。各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想统一到xx大和xx届三中全会精神上来，统一到省委、省政府加快发展民营经济的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、勇于创新，促进民营经济大发展。

二、明确目标，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快我市民营经济发展，要明确定位。全省提出推动民营经济新飞跃，我市民营经济总体上处于创业时期，当前的主要任务是促进民营经济大发展。要着眼于在加快发展中实现提高，在不断提高中促进更快发展。

总的要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，充分激发广大群众和经济主体的创业热情，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，促进民营经济大发展，实现民营经济新提升。

明确一个目标。经过今后五年努力，实现我市民营经济总量、销售收入亿元以上企业、省级以上著名商标和名牌产品三个翻番。民营经济增加值占全市生产总值比重每年提高个百分点，达到以上;上缴税收占全市工商税收的比重每年提高个百分点，达到。

增强两个意识。一是借力发展意识。加快发展民营经济，必须充分利用国际国内两种资源、两个市场。首先，推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作，广泛参与山海协作，全面利用沿海发达地区资金、技术、人才、管理和品牌等一切生产要素发展壮大。民营企业要克服单打独斗、只竞争不合作的倾向，不要担心扩股失利，要主动与国内外同行合资合作、嫁接改造，成为招商引资的主体。温州工业园是温州民营企业在衢州登陆，必将促进我市民营经济的进一步发展。要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策手段，积极引进先进技术和设备，提高技术装备和工艺水平。引导和支持民营企业加大引进人才力度，采取合作开发技术和产品、柔性流动、直接聘用等多种形式，引进企业所需的各类人才。各级人事部门要从过去主要为机关部门引进人才转变为主要

为企业引进人才。

二是做大做强意识。要实现民营经济大发展，必须做大做强一批优势企业。民营企业要按照衢州制造业基地建设规划，制订企业发展战略，明确发展目标定位。有关部门要排出上亿元企业培育名单，逐个采取措施。认真贯彻落实工业条，鼓励优势民营企业运用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强，培育行业龙头企业。工业园区是企业集聚发展的平台，要做大做强民营企业必须走集聚发展的路子，充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以清理整合工业园区为契机，加快基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度。大力鼓励民办园区，加快推进园区开发市场化，企业办园区的开山模式，民办园区的民建模式，政府与民间资本合作的温州工业园模式，有关方面都要积极推进办好。工业园区要引入民营机制，创新服务方式，不断优化投资创业环境。

突出三个创新。一是创新体制。这是民营企业实现新一轮发展的基础。企业体制创新关键是实现产权多元化。家族制在民营经济发展中生命力强，必将长期存在。与此同时，生产力的发展也要求企业改革股权结构，逐步实现资本社会化。为此，要推进民营企业产权制度改革，积极鼓励有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现产权多元化。积极创造条件，争取地方企业上市零的突破。

二是创新技术和管理。这是增强企业竞争优势的核心。通过制定各种优惠政策，鼓励民营企业运用高新技术改造提升传统产业，提高技术创新能力。积极引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权，实施名牌战略，争创知名品牌转变。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的行业技术创新平台，帮助中小企业提高创新能力。民营企业要注重管理创新，加强市场、人力资源、质量和财务管理，积极推行质量体系认证和环境认证，引导企业培育和塑造企业品牌文化。努力建好工业平台，加快企业终端建设，提高为企业服务的能力。我市信息化已转向民办网站为主，要因势利导，扶持重点民办网站

发展，政府部门属于可以面向市场的网站，要推向市场。

三是创新人力资源开发。民营企业大发展要坚持以人为本，不断提高创业素质，要努力培养新一代衢商。衢商有辉煌的历史。明清时期，龙游商帮曾经是全国十大商帮之一。江山的廿八都、开化的华埠都曾是历史上重要的商埠，是江浙和两广、福建一带重要的贸易枢纽。今天，衢商要再创辉煌，民营企业责无旁贷。民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神，具备创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化，使衢州民营企业成长为新一代衢商，将衢商打造成衢州的一张名片。为此要大力实施创业素质工程。上个月，市委、市政府召开了创业素质工程动员大会，对实施创业素质工程进行了全面部署。创业素质工程主要培训四种对象，即企业经营管理者、科技人员、新办个体工商户和技术蓝领，这些都是民营经济的主体。各级各

部门要把培训当作服务企业的过程，积极主动做好各项工作，不断把素质工程引向深入。广大个体工商户和民营企业要增强主体意识，从自身发展的角度，充分认识创业素质培训的意义，积极参加各级组织的培训;同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的重要手段和载体，把人力资源开发作为一种战略投资，加大对企业管理人员和员工的培训力度，费用摊入成本，通过提高人的素质不断增强企业竞争力。

改善四个环境。一是改善政策环境。现在对民营经济的歧视性规定已越来越少，但受传统习惯和思维定式的影响，具体实施中不公正的做法仍然存在。制度性障碍和政策性障碍表现在：民营资本虽然进入的领域日益扩大，但在市场准入上仍有较多的限制。相对国资，民间投资主体在投资、生产、经营方面的前置审批条件更多。同时，融资渠道不畅、融资体系单一，成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。改善政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，切实实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，把国民待遇真正落到实处。按照非禁即入原则，放宽市场准入，进一步拓宽民营经济发展领域。具体把握三

条原则：除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，社会资本均可进入;凡鼓励和允许外来资本进入的领域，均鼓励和允许本地民资进入;在实施优惠政策的投资领域，对国有和外来资本实行的各项优惠政策，对本地民营企业也同样适用。要按照这三条原则，进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视。要采取切实措施，鼓励民间资本进入电力、金融、交通、水利等行业，支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业。尤其鼓励民间资本参与城市公交、自来水、煤气、市政道路和污水处理等公用事业建设和经营。现在存在主体精，政府更精现象，政府要开明，花钱买机制。要继续降低准入门槛，进一步放宽民营企业注册资本、经营范围、组建集团、冠省市名等限制条件，只要群众有创业热情，就要开辟绿色通道。

二是改善政务环境。改善政务环境最好的办法，就是从解决民营企业反映的实际问题入手，推动政府职能转变。要结合正在开展的机关效能建设，下大力气改善政务环境。深化审批制度改革，推广企业前置审批告知承诺制，除国家法律、法规规定的外，企业注册登记的前置审批条件一律取消;推行民间投资登记备案制，凡是符合国家产业政策且不需政府出资的投资项目，一律改为登记备案制，不再审批项目建议书和可行性研究报告，同时实行一个日子受理、一个工作日，零收费的管理制度;各职能部门不得自行设置限制条件，原有限制条件一律取消。进一步提高执法管理水平，各级行政执法部门和司法机关要少处罚、多指导，少设路障、多设路标，企业在生产经营中的轻微违规首次不追究，涉企司法案件慎重处理。许多民营企业家初始对政策法规不熟悉，各级

职能部门要真心实意予以帮助，不要抓住不放，以罚款来创收。要规范行政管理行为，任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。管理的目的是促进发展，决不能借加强管理之名行限制之实。

三是改善市场环境。诚实守信是企业的立身之本，也是创造公平竞争市场环境的基础。要围绕信用衢州建设，探索建立企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒，引导争创诚信企业、诚信经营户。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营。

四是改善舆论环境。要大力倡导创业精神，营造创业环境，鼓励创业行为，维护创业权益。外出打工是创业，科技人员办实体是创业，机关干部下海是创业，发展民营经济则是最大的创业。要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯有钱人，现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起小老板，许多企业家当年有些是打铁的，有些是补鞋的，有些是弹棉花或收破烂的，白天当老板，晚上睡地板，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地企业都是一家。尊重民营企业家，尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济的重要作用，宣传民营企业的创业典型，努力营造民营企

业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位的良好社会环境。

集中解决五个倾向性问题。一是民营企业如何完成资本原始积累?许多企业比较迷恋改革开放初期，或把希望寄托在政府让政策上。要知道今非昔比，现在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累，还是要加强对企业引导，以创业股取代原始股，创新新取代政策股，在竞争中优胜劣汰。

二是物流市场如何培育?现在市区临街到处都是店面，小散乱，而专业市场也只限于本市范围居多，天润发的冲出给我们启示，还是要加强统一规划整合，不能遍地开花。集中力量培育若干能幅射带动周边地区的规模特色专业市场，临街店面要控制住，坊门街商业步行街要采取措施尽快繁荣。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大揽，还是要放开领域，以民间资本来办教育、办医院、办文化。这样城市发展才能加快。

四是如何保持公平竞争秩序?外地企业对衢州多有担心，招投标中串标现象见怪不怪，实际上是保护落后，也助长腐败。要规范招投标中心，杜绝漏洞，实现公平竞争最优化。

五是民营经济能否官商不分?我们现在提倡机关干部下海，提倡比照股票依法参股办工业，这些都是适应欠发达地区发展的举措，但决不允许违反中纪委有关规定，更不允许手上掌权却暗地里办公司、介绍工程谋私利，类似这样的问题要严肃处理。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处

⒈把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、推动衢州新一轮发展的重大举措来抓，长期坚持，务求实效。各级党政部门要经常研究民营经济工作，协调解决重大问题。相关管理部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济大发展尽心出力。

⒉加强协调，改善民营经济要素供给。加快民营经济发展，离不开强有力的要素支撑。目前，对我市民营经济发展面临的要素供给瓶颈，必须采取有效措施，切实加以解决。首先，下大力气加快能源、水利、交通等基础设施建设，同时加强调度，缓解生产要素对民营经济发展的瓶颈制约。加强对电力、自来水等公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理，在土地、水、电、气和通讯设施等供给和价格方面对民营企业实行一视同仁的政策。第二，加强和改善财政金融对民营经济发展的扶持。各级政府性专项资金都要打破所有制界限，加大对民营企业人才培养、技术开发、品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持力度。帮助有条件的民营企业申请国家、省级等各类政策性扶持基金。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，完善金融服

务。积极推进中小企业信用担保体系建设，拓宽民营企业直接融资渠道。第三，努力增加技术、人才等创新资源供给。要通过税收、贴息等政策措施，支持民营企业加大科技投入，加快技术改造;鼓励民营企业与各类高校开展校企合作，加大人才培养力度;继续办好各类人才市场，拓宽民营企业人才引进渠道。

⒊完善管理，促进民营经济健康发展。坚持一手抓发展，一手抓管理，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展。一是切实转变职能，提高管理和服务水平。各级党委、政府要进一步转变职能，融管理于服务之中，加强对民营企业的指导和服务。有关部门要及时向企业发布产业政策、发展规划、市场动态以及资金、技术、人才信息，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。工商部门一方面要从个私经济起步抓起，当好接生婆，另一方面要重点培育上亿元企业做大做强。二是发展中介组织，完善自律功能。要发展企业家协会、行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进政府管理与行业自律相互补充、相得益彰。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作。大力实施非公有制企业党建工作五个一工程，力争经过三年努力，使名职工以上的企业有党员，名职工以上的企业和名正式党员以上的企业建立党组织，单独组建的党组织达到五好要求。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受共产党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

⒋转变作风，确保各项工作措施落到实处。今年是狠抓落实年，我们要以机关效能建设为契机，对照七少七多的要求，更好地服务于民营经济的发展。坚持开展市领导联系六个一、建立创业绿卡、构建大工业服务体系等行之有效的举措，分阶段、分层次、有重点地发动党员干部下基层、进企业，推动工作重心下移。我们下步要根据实际需要，准备选出百名机关干部到工业战线和开发区挂职、帮助工作。对年产值首次超亿元的民营企业，市领导要亲自上门祝贺。月份，全市要集中开展企业服务月活动，各地要组织机关干部深入企业解难题、办实事，满腔热情地帮助解决民营企业发展中遇到的突出问题和困难。

同志们，我市民营经济发展的又一个春天已经到来。我们一定要以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，狠抓落实，全力推进我市民营经济大发展，为培育全省新的经济增长点作出新的贡献!

精选市经济局年终工作总结和工作计划通用八

发展低碳经济的意义

当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样的形势下，我国要不要发展以提高碳生产力为标志的低碳经济，专家态度趋于一致。本文也就此谈一些粗浅认识，供大家讨论。

发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求

我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把gdp作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取gdp；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

发展 低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

发展低碳经济的政策建议

第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。

走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。

探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国

家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。

第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。

将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。

走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。

低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传。

总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。

科技水平落后成中国低碳转型最大瓶颈。“作为最大的发展中国家，中国目前已成为世界上第一大温室气体排放国，在能源环境方面的问题也越来越突出。”中国生产力学会会长、中国城市经济学会第一副会长王茂林日前在接受《科学时报》采访时表示，中国走上低碳之路已刻不容缓。

如今，我国正处于工业化中期阶段：一是，在国际产业链分工中成为低端产品的“世界工厂”；二是，在产业结构上“重化工业”要加速发展；三是，要实现工业化与城镇化并举的艰巨任务。同时，以煤为主的能源结构和先进技术的缺失都将在很长一个时期内成为我国向低碳经济转型的重大挑战。

然而，无论是从应对国际减排压力，还是从促进国内可持续发展的自身需求等长远目标出发，中国低碳转型的道路已经无可回避。

“发展低碳经济确实为中国提供了一个跨越赶超世界的契机，但在当前推进低碳经济发展中，我们必须正确处理好发展与稳定、统筹与协调、经济与社会、资源与生态的各种关系，决不能一味地追求低碳，而忽视我们的国情。”王茂林强调，应该在理性看待当前世界新能源产业这场角逐的基础上，正确把握我国的能源现状，科学推进我国新能源产业发展，以免在争先恐后中遗漏了我们最急需的东西。