基层治理典型案例报告（汇总14篇）
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基层治理典型案例范文
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访x户居民，“点对点”联系服务群众，x年以来共上门入户x次，解决群众难题x多件。
实行参与式治理，实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建x支创业指导团队、x个创业实训基地，帮扶x多名失地农民成功创办x家企业，帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立ab岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队x支，吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。x年以来，区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目，惠及群众x余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织x家，每万人拥有社会组织数达到x.x个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达x%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保x年底前每个社区至少有x名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“x+x”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等x个单体面积x平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目x个，计划收益x万元，同比增长x.x%。全区每年安排x万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少x万元工作经费，区财政每年安排x万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等x项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
x区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民zhu的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
x.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。x区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民zhu形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
x.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。x区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民zhu议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
x.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。x区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
近年来，兵工社区党委在龙华街道党工委安排指导下，针对辖区下岗职工多、困难人群多、老年人多、党员多、驻区单位多的特点，结合城市基层党建攻坚行动，以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以幸福为目标，将党建与服务紧密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的党建服务品牌，提出“五个融合”、“二个引领”，通过“听、学、倡、做”四步工作法，全体党员“亮身份、担责任”，深入群众，以“亮星百千万工程”为服务载体，为百姓解难事、办实事，切实发挥基层党组织凝聚人心、维护稳定的作用。
(一)、“五个融合”促进党建与服务紧密结合。
1、组织覆盖与服务对象融合。
一是“纵向到底”，即把党建工作传导到基层神经末梢、落实到居民家门口。把支部建在网格上，即构建1个社区党委、5个网格党支部、10个楼栋党小组和20个党员中心户的四级联动网络。组建以社区党员、社区干部、楼长、单元长、退休干部、物业管理员为成员的共90人的信息员队伍，分布在辖区内的单位、小区、楼栋，及时掌握社情民意，去年以来已经收集各类信息314条。二是“横向到边”，对“非公企业”单位进行规范化管理，建立了3个派驻党支部，1个联合党支部、完善3个非公党组织，孵化了云耕党支部。把辖区单位都纳入社区党组织的管理，实现了党组织全覆盖。
2、阵地建设与服务功能融合。
社区党委针对辖区党群服务需求，建立党群服务阵地。增设了红色影院、道德讲堂、社区党校、文体活动中心、校外家课堂、“奕空间”棋牌室、心灵氧吧、便民食堂、党务居务议事厅，党员活动室等20个活动场所。为开展党群服务提供阵地保障，完善了党员学习、文体活动、医疗康复、志愿服务、社会组织孵化等诸多服务功能，并开展了形式多样的活动。如：“观红色影像，学时代楷模”、“关爱伴随成长，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共谱中国梦”“奋进新时代，阔步新征程”等活动160余次。同时加强网络阵地建设，将党的方针政策第一时间传达到辖区内党组织和广大党员。
3、队伍强化与服务机制融合。
社区党委以创新服务机制为基础，强化党建队伍为根本，重点抓社区“两委”班子、党务工作者、党员志愿服务队伍、社工队伍建设，组建以党员为骨干的网格服务团队、草根宣讲员队伍，成立了5支志愿者服务队，加强各类经济、文化、安保、家政、健康、法律等方面的专业合作组织、专项互助组织和服务团队建设，完善制度，规范管理，创新建立党群共建服务机制，有效提升党员开展工作和做好服务的能力。开展了“健康义诊”、“3.15法律知识讲座”、“不忘初心跟党走，凝心聚力促和谐”、“应急防范，救护平安”等活动100余次。
4、平台搭建与服务项目融合。
社区党委以党建促共建，多元融合，广搭平台，依托平台推广服务项目，全方位、多层面、多领域的实现了党员教育管理与党群服务的“四化”，即项目内容个性化、项目功能多样化、项目阵地品牌化和项目管理规范化。社区依托“吉青家园”项目，开设象棋公益课堂;由社会组织、社工、义工认领了社区“e康养”等社会服务项目117项等。
5、智慧管理与服务创新融合。
社区创建“社区网上党校窗口”、“e家园”党员微信群、社区公众号、《智慧社区》管理平台，实现党务居务一口式办齐，整合资源，最大限度做到“数据多跑路、群众少跑腿。”极大程度提高了为民服务的效率。
(二)、“两个引领”发挥党建和文化重要作用。
1、党建引领促发展。
社区党委充分发挥“大党委”的引领作用，建立“1+n”党建联盟：1为社区党委，“n”为企业事业单位、非公企业、社会组织、学校、幼儿园、医院等单位，积极构建区域联动、资源共享、党建共抓联动体系，实施“党建引领工程”。
一是党建联盟，创新党建格局。社区党委与13家共建党组织签订了“红色党建联盟协议书”，召开了“红色联盟·党建一体”专题研讨会，实施联席会议制度，充分发挥“大党委”的作用，实现了党建引领和谐社区新突破。
二是联创共建，凝聚服务合力。社区与吉林云耕农业股份有限公司开发《智慧社区》管理平台;与松北粮油批发市场共多次开展“真情救助暖民心”活动;与龙华派出所民警开展了治安巡逻活动;江机特种工业有限公司为社区制作多功能铲和提供就业岗位;与江机退休办开展“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”活动;与电子信息学院开展“环境整治”志愿活动;与湘潭卫生服务站开展“免费义诊和家庭医生签约服务”;与安徒生幼儿园开展“关爱儿童，反对拐卖”等联盟活动35次。与共建单位共同走访困难家庭捐赠价值2万元的物品，帮助解决物业等36个难题，受到社区群众的普遍好评，同时社区也帮联盟单位解决了8个难题。
三是整合资源，创新服务模式。我社区扶持孵化社会组织3个，在居家养老、帮贫助困、物业服务、促进就业、社区建设等方面发挥了重要作用，社区社工服务站以“魅力社工”系列活动为载体，开展便民利民服务无偿服务，依托“社工+义工+志愿者”活动，开展“颐康合和进社区，合力服务千万家”、“党员一条街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活动，提高了居民幸福指数。
为了做好“老兵工文化”的传承，社区党委对“老兵工精神”进行提炼和创新，提出:党建文化增后劲、廉政文化正清风、责任文化促实效、和谐文化聚民心。组织开展了“暖心七送”、“妙笔颂党恩”、“说唱快板”廉政文化，文明新风宣传，社区充分发挥社区艺术团的作用，依托“红色影院”开展了“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”红歌会、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”大家唱活等100余场文艺演出。
(三)、“听、学、倡、做”工作法提高管理服务水平。
我们在听：听民声、访民情、汇民智、解民忧。党代表、人大代表及政协委员带诚意走访群众，平时为困难家庭送生活所需，更在大水无情之时捐款捐物。社区通过入户走访填写征求意见表等形式与居民面对面接触、心连心沟通、手拉手帮扶，让新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐书记通过入户走访了解到居民薛爽之子突患暴发性心肌炎，因缺少医药费无法住院治疗，她及时转发水滴筹相关信息并发动社会和社区工作人员的力量筹集捐款2000余元，帮助他及时获得救治。
我们在学：通过“五种模式、六个一”助“学”到位。五种模式即党课引学、对照促学、网络助学、上门送学、全面督学;“六个一”即一个新时代文明实践站、一个学习强国网络平台、一个红色影院、一项党风廉政教育、一项扫黑除恶专项斗争、一次专题组织生活会”，确保党员学习教育落到实处。
我们在倡：通过与志愿者、社会组织、共建单位共同开展便民服务，倡公益、倡正气、倡廉政、倡文明新风。开启新时代社区服务模式。
我们在做：“创新活动载体、发挥党员作用”助“做”到位。社区号召党员亮身份、亮岗位、亮承诺，开展“亮星百千万”主题活动，做一件实事亮一颗红星，让社区百名党员进千家门解万件难事，着力提升社区居民幸福感。修车的李大爷看着修车棚的红星，感激的说“感谢社区免费为我搭建了便民修车棚，解决了我的生活难题。”
1、党建工作实现了规范化。
一是网格支部得到了规范。党建引领后的网格党支部的管理，让社区党员干部有了“责任田”，深入群众，上门为群众解决145件难题。二是党员队伍管理得到了规范。深化推进“两学一做”学习教育的基础上，通过“亮星百千万“、党员承诺、星级创评等方式方法，有效提升了党员党性修养和形象，激发了党员队伍的活力。三是共驻共建平台得到了规范。通过党建联盟新模式，集体讨论重大问题和大型活动，有效解决社区各类问题，为社区提供活动物品和资金近5万余元，无偿提供场地、设备、人员为居民服务，为居民解决实事百余件。参与社区建设的驻区单位由最初的3家发展到现在的13家，驻区单位参与社区建设的积极性和热情得到了充分凝聚和调动。
2、居民幸福感明显增强。
近年来，社区的各功能室得到了极大改善和运用，用于服务群众的场所面积达到了1500平方米，红色影院、e康养、电子阅览室、文体活动中心全天开放，丰富了居民的业余生活;一站式党群服务大厅统一设置民政、就业、医保、技术、综治等9个服务窗口，使居民只跑一次就能办理各项民生事项;社区依托“幸福速递”和“四项清单”，实现居民点单、党委下单、速递员、共建单位和在职党员接单、居民评价反馈流程，真正实现0次跑，帮助居民解决345件难题;通过发挥居民议事会作用，完成兵工小区供热管线改造栋楼工程等16件难事;创城活动中，清理野广告20000余张，弃管小区清理垃圾12批次，清理垃圾20多吨，保障了居民生活环境的优美;社区艺术团在重要节日都会结合居民生活自编为居民表演喜爱的节目，营造文明新风氛围;社区居民在社区党委的引领下，各网格党员的带动下，参与活动的积极性逐年提高，参与人数已由最初的100余人，发展到现在的1500人，社区居民的幸福感也逐步增强。
加强城市基层党建工作，必须坚持以人民为中心。通过社区实施“五个融合”、“两个引领”、“听、学、倡、做”四步工作法，体会到社区党委的领导核心作用，要在服务群众中得到体现和加强，只有顺应社会结构新变化，把组织建到居民身边，把服务融入百姓生活，把温暖送到群众心里，事事为民着想，处处为民解忧，保持和群众零距离接触，带领广大人民群众把对幸福生活的向往逐步变成现实，使党组织成为凝聚民心民力、推进社区发展的执政之基、力量之源。
基层治理典型案例
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
基层治理典型案例范文
近日，民政部办公厅公布“2021年度全国基层治理创新典型案例”名单，在全国确定27个基层治理创新典型案例，其中西湖区《以民生综合体打造社区服务体系建设新样本》案例成功入选，荣登榜单。
西湖区的民生综合体涵盖了民生服务的方方面面，让居民就近享受各种便民服务，人声鼎沸的食堂正是深受居民青睐一部分。
在古荡街道嘉绿苑社区,老人们三三两两围坐一团，边吃早饭，边闲话家常，笑声不断。
除了热闹的老年食堂，古荡街道旗舰式民生综合体共有6层，总建筑面积近7500平方米。从0-3岁托幼到老年日托，从社区卫生服务站到西湖书房，走进一栋楼，居民们就能享受到养老、文体、教育等全链条式的民生服务，真正体会到家门口的幸福。
古荡街道的旗舰式民生综合体仅是西湖区民生综合体的一种形式，据区民政局相关负责人介绍，西湖区民生综合体共分为“旗舰式”“星月式”“珠链式”三类。立足西湖实际和群众需求，按照整体开发和整合优化的方式，西湖区因地制宜探索三式民生综合体模式，打造“10分钟民生服务圈”。“旗舰式”综合体独立成栋，“星月式”“珠链式”则根据不同街道实际情况打造。前者一般有一个相对集中的公共服务设施，另有多个附近服务设施站点补充。而“珠链式”民生综合体则以街道为范围，统筹规划各社区民生服务资源和设施，形成互相补充融合的综合服务设施群。
布局创新、温馨开放的幸福西湖民生综合体，切实提升以民生服务促进基层治理能力，增强了民生服务与基层治理的融合，探索了“民生之治”新样本。而民生综合体内一堂堂生动的“数字”课堂，更让老人们走出“电子围栏”，在信息化发展中拥有更多获得感、幸福感、安全感。
“这堂手机课实用，我这个老年人也学会发朋友圈晒美图啦，还能跟子女实时视频！”“平时儿女们都忙，我也不好开口让儿女们教我使用智能手机，现在我已经学会用微信聊天和使用‘健康码’了！”在西湖区的民生综合体中，常常可以听到这样的感叹，民生综合体真正成为了老年人适应数字社会的“培训室”和“体验馆”。
与此同时，西湖区还紧紧抓住数字化改革有力契机，找准民生服务领域各部门之间的关联性、耦合性，围绕建设物联网全域感知，开发建立“幸福荟”数治平台，绘制全服务生活图景，实现民生综合体线上线下深度融合，互联互通，让民生服务触手可及。
基层治理典型案例
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围，现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下：
（一）案例主题。党的十九大以来各地在乡镇（街道）、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负（特别是“社区万能章”治理）、“六稳六保”、疫情防控等有关重大决策部署，形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。
（二）案例类别。乡镇（街道）服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。
（三）案例内容。典型案例一般应包括：案例背景，主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务；主要做法，主要是当地推动基层治理的经验做法，应具有创新性；工作成效，主要是当地基层治理创新取得的进展成效等，应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在2500字以内。
（一）自主申报。8月30日前，由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例，形成申报材料报地市级（或计划单列市）民政部门审核，由地市级（或计划单列市）民政部门择优推荐省级民政部门。
（二）省级推荐。9月30日前，省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，按照优中选优的原则遴选优秀案例，报送民政部基层政权建设和社区治理司，每个省一般不超过10个。
（三）择优确定。11月30日前，民政部以适当方式组织评审并考察，择优确定全国基层治理创新典型案例，以民政部名义组织宣传推广。
（一）加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作，指导做好典型案例梳理总结工作，按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。
（二）加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作，鼓励引导基层创新，通过典型示范全面推进相关工作。
（三）加强工作指导。要结合典型案例征集工作，加强对本地区基层治理工作指导，全面总结进展成效，研究解决基层治理面临突出问题。
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访x户居民，“点对点”联系服务群众，x年以来共上门入户x次，解决群众难题x多件。
实行参与式治理，实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建x支创业指导团队、x个创业实训基地，帮扶x多名失地农民成功创办x家企业，帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立ab岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队x支，吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。x年以来，区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目，惠及群众x余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织x家，每万人拥有社会组织数达到x.x个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达x%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保x年底前每个社区至少有x名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“x+x”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等x个单体面积x平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目x个，计划收益x万元，同比增长x.x%。全区每年安排x万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少x万元工作经费，区财政每年安排x万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等x项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
x区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民zhu的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
x.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。x区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民zhu形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
x.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。x区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民zhu议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
x.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。x区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
基层治理典型案例
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
基层治理典型案例范文
治理是政府的治理工具，是指政府的行为方式和通过某种方式调节政府行为的机制。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访x户居民，“点对点”联系服务群众，x年以来共上门入户x次，解决群众难题x多件。
实行参与式治理，实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建x支创业指导团队、x个创业实训基地，帮扶x多名失地农民成功创办x家企业，帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立ab岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队x支，吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。x年以来，区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目，惠及群众x余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织x家，每万人拥有社会组织数达到x.x个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达x%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保x年底前每个社区至少有x名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“x+x”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等x个单体面积x平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目x个，计划收益x万元，同比增长x.x%。全区每年安排x万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少x万元工作经费，区财政每年安排x万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等x项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
x区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民zhu的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
x.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。x区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民zhu形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
x.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。x区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民zhu议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
x.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。x区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
近年来，兵工社区党委在龙华街道党工委安排指导下，针对辖区下岗职工多、困难人群多、老年人多、党员多、驻区单位多的特点，结合城市基层党建攻坚行动，以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以幸福为目标，将党建与服务紧密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的党建服务品牌，提出“五个融合”、“二个引领”，通过“听、学、倡、做”四步工作法，全体党员“亮身份、担责任”，深入群众，以“亮星百千万工程”为服务载体，为百姓解难事、办实事，切实发挥基层党组织凝聚人心、维护稳定的作用。
(一)、“五个融合”促进党建与服务紧密结合。
1、组织覆盖与服务对象融合。
一是“纵向到底”，即把党建工作传导到基层神经末梢、落实到居民家门口。把支部建在网格上，即构建1个社区党委、5个网格党支部、10个楼栋党小组和20个党员中心户的四级联动网络。组建以社区党员、社区干部、楼长、单元长、退休干部、物业管理员为成员的共90人的信息员队伍，分布在辖区内的单位、小区、楼栋，及时掌握社情民意，去年以来已经收集各类信息314条。二是“横向到边”，对“非公企业”单位进行规范化管理，建立了3个派驻党支部，1个联合党支部、完善3个非公党组织，孵化了云耕党支部。把辖区单位都纳入社区党组织的管理，实现了党组织全覆盖。
2、阵地建设与服务功能融合。
社区党委针对辖区党群服务需求，建立党群服务阵地。增设了红色影院、道德讲堂、社区党校、文体活动中心、校外家课堂、“奕空间”棋牌室、心灵氧吧、便民食堂、党务居务议事厅，党员活动室等20个活动场所。为开展党群服务提供阵地保障，完善了党员学习、文体活动、医疗康复、志愿服务、社会组织孵化等诸多服务功能，并开展了形式多样的活动。如：“观红色影像，学时代楷模”、“关爱伴随成长，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共谱中国梦”“奋进新时代，阔步新征程”等活动160余次。同时加强网络阵地建设，将党的方针政策第一时间传达到辖区内党组织和广大党员。
3、队伍强化与服务机制融合。
社区党委以创新服务机制为基础，强化党建队伍为根本，重点抓社区“两委”班子、党务工作者、党员志愿服务队伍、社工队伍建设，组建以党员为骨干的网格服务团队、草根宣讲员队伍，成立了5支志愿者服务队，加强各类经济、文化、安保、家政、健康、法律等方面的专业合作组织、专项互助组织和服务团队建设，完善制度，规范管理，创新建立党群共建服务机制，有效提升党员开展工作和做好服务的能力。开展了“健康义诊”、“3.15法律知识讲座”、“不忘初心跟党走，凝心聚力促和谐”、“应急防范，救护平安”等活动100余次。
4、平台搭建与服务项目融合。
社区党委以党建促共建，多元融合，广搭平台，依托平台推广服务项目，全方位、多层面、多领域的实现了党员教育管理与党群服务的“四化”，即项目内容个性化、项目功能多样化、项目阵地品牌化和项目管理规范化。社区依托“吉青家园”项目，开设象棋公益课堂;由社会组织、社工、义工认领了社区“e康养”等社会服务项目117项等。
5、智慧管理与服务创新融合。
社区创建“社区网上党校窗口”、“e家园”党员微信群、社区公众号、《智慧社区》管理平台，实现党务居务一口式办齐，整合资源，最大限度做到“数据多跑路、群众少跑腿。”极大程度提高了为民服务的效率。
(二)、“两个引领”发挥党建和文化重要作用。
1、党建引领促发展。
社区党委充分发挥“大党委”的引领作用，建立“1+n”党建联盟：1为社区党委，“n”为企业事业单位、非公企业、社会组织、学校、幼儿园、医院等单位，积极构建区域联动、资源共享、党建共抓联动体系，实施“党建引领工程”。
一是党建联盟，创新党建格局。社区党委与13家共建党组织签订了“红色党建联盟协议书”，召开了“红色联盟·党建一体”专题研讨会，实施联席会议制度，充分发挥“大党委”的作用，实现了党建引领和谐社区新突破。
二是联创共建，凝聚服务合力。社区与吉林云耕农业股份有限公司开发《智慧社区》管理平台;与松北粮油批发市场共多次开展“真情救助暖民心”活动;与龙华派出所民警开展了治安巡逻活动;江机特种工业有限公司为社区制作多功能铲和提供就业岗位;与江机退休办开展“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”活动;与电子信息学院开展“环境整治”志愿活动;与湘潭卫生服务站开展“免费义诊和家庭医生签约服务”;与安徒生幼儿园开展“关爱儿童，反对拐卖”等联盟活动35次。与共建单位共同走访困难家庭捐赠价值2万元的物品，帮助解决物业等36个难题，受到社区群众的普遍好评，同时社区也帮联盟单位解决了8个难题。
三是整合资源，创新服务模式。我社区扶持孵化社会组织3个，在居家养老、帮贫助困、物业服务、促进就业、社区建设等方面发挥了重要作用，社区社工服务站以“魅力社工”系列活动为载体，开展便民利民服务无偿服务，依托“社工+义工+志愿者”活动，开展“颐康合和进社区，合力服务千万家”、“党员一条街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活动，提高了居民幸福指数。
为了做好“老兵工文化”的传承，社区党委对“老兵工精神”进行提炼和创新，提出:党建文化增后劲、廉政文化正清风、责任文化促实效、和谐文化聚民心。组织开展了“暖心七送”、“妙笔颂党恩”、“说唱快板”廉政文化，文明新风宣传，社区充分发挥社区艺术团的作用，依托“红色影院”开展了“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”红歌会、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”大家唱活等100余场文艺演出。
(三)、“听、学、倡、做”工作法提高管理服务水平。
我们在听：听民声、访民情、汇民智、解民忧。党代表、人大代表及政协委员带诚意走访群众，平时为困难家庭送生活所需，更在大水无情之时捐款捐物。社区通过入户走访填写征求意见表等形式与居民面对面接触、心连心沟通、手拉手帮扶，让新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐书记通过入户走访了解到居民薛爽之子突患暴发性心肌炎，因缺少医药费无法住院治疗，她及时转发水滴筹相关信息并发动社会和社区工作人员的力量筹集捐款2000余元，帮助他及时获得救治。
我们在学：通过“五种模式、六个一”助“学”到位。五种模式即党课引学、对照促学、网络助学、上门送学、全面督学;“六个一”即一个新时代文明实践站、一个学习强国网络平台、一个红色影院、一项党风廉政教育、一项扫黑除恶专项斗争、一次专题组织生活会”，确保党员学习教育落到实处。
我们在倡：通过与志愿者、社会组织、共建单位共同开展便民服务，倡公益、倡正气、倡廉政、倡文明新风。开启新时代社区服务模式。
我们在做：“创新活动载体、发挥党员作用”助“做”到位。社区号召党员亮身份、亮岗位、亮承诺，开展“亮星百千万”主题活动，做一件实事亮一颗红星，让社区百名党员进千家门解万件难事，着力提升社区居民幸福感。修车的李大爷看着修车棚的红星，感激的说“感谢社区免费为我搭建了便民修车棚，解决了我的生活难题。”
1、党建工作实现了规范化。
一是网格支部得到了规范。党建引领后的网格党支部的管理，让社区党员干部有了“责任田”，深入群众，上门为群众解决145件难题。二是党员队伍管理得到了规范。深化推进“两学一做”学习教育的基础上，通过“亮星百千万“、党员承诺、星级创评等方式方法，有效提升了党员党性修养和形象，激发了党员队伍的活力。三是共驻共建平台得到了规范。通过党建联盟新模式，集体讨论重大问题和大型活动，有效解决社区各类问题，为社区提供活动物品和资金近5万余元，无偿提供场地、设备、人员为居民服务，为居民解决实事百余件。参与社区建设的驻区单位由最初的3家发展到现在的13家，驻区单位参与社区建设的积极性和热情得到了充分凝聚和调动。
2、居民幸福感明显增强。
近年来，社区的各功能室得到了极大改善和运用，用于服务群众的场所面积达到了1500平方米，红色影院、e康养、电子阅览室、文体活动中心全天开放，丰富了居民的业余生活;一站式党群服务大厅统一设置民政、就业、医保、技术、综治等9个服务窗口，使居民只跑一次就能办理各项民生事项;社区依托“幸福速递”和“四项清单”，实现居民点单、党委下单、速递员、共建单位和在职党员接单、居民评价反馈流程，真正实现0次跑，帮助居民解决345件难题;通过发挥居民议事会作用，完成兵工小区供热管线改造栋楼工程等16件难事;创城活动中，清理野广告20000余张，弃管小区清理垃圾12批次，清理垃圾20多吨，保障了居民生活环境的优美;社区艺术团在重要节日都会结合居民生活自编为居民表演喜爱的节目，营造文明新风氛围;社区居民在社区党委的引领下，各网格党员的带动下，参与活动的积极性逐年提高，参与人数已由最初的100余人，发展到现在的1500人，社区居民的幸福感也逐步增强。
加强城市基层党建工作，必须坚持以人民为中心。通过社区实施“五个融合”、“两个引领”、“听、学、倡、做”四步工作法，体会到社区党委的领导核心作用，要在服务群众中得到体现和加强，只有顺应社会结构新变化，把组织建到居民身边，把服务融入百姓生活，把温暖送到群众心里，事事为民着想，处处为民解忧，保持和群众零距离接触，带领广大人民群众把对幸福生活的向往逐步变成现实，使党组织成为凝聚民心民力、推进社区发展的执政之基、力量之源。
基层治理典型案例范文
近日，民政部办公厅公布“2021年度全国基层治理创新典型案例”名单，在全国确定27个基层治理创新典型案例，鼓楼区“以居民满意度考评机制推动街道服务管理再创新”案例成功入选，是我市唯一、我省两个获得提名的案例之一。
鼓楼区是我市中心城区，下辖13个街道120个社区，约54平方公里的面积常住人口却有110万，人口密度较大。如何进一步提升居民的获得感、幸福感、安全感？2019年，经申报、评审等程序，鼓楼区被民政部确定开展全国街道服务管理创新实验，实验主题为“以居民满意度为导向的街道考评机制”。
考评就是工作的指挥棒，必须科学界定考评指标，确保考评导向的正确性。据悉，鼓楼区从党建引领、城市治理、民生保障、社会建设4个维度对17项具体指标进行评估，涵盖组织建设、人居环境、安全平安、基本公共服务、文明和谐氛围等内容，建立“正向评价+反向评价+专项特色指标评价”一体化的考评指标体系，既能多维度反映街道服务管理工作成效，也能突出基层治理服务的重点。
“我们根据不同服务对象实际特点和服务需求，将调查问卷分为‘老年居民群体’‘中青年居民群体’和‘驻区单位’三大类，基本实现了服务群体全覆盖。”鼓楼区委区政府相关负责人介绍，动员社区居民（包括常住人口和租住人员）、社区党员、驻区单位、社会组织等多方力量参与考评；采取“网上评价+实地调研”方式，为居民参与考评提供便利。实验工作开展以来，该区参与满意度测评的居民达25.7万人。
评了不用，等于没评。要真正发挥导向作用，就需要切实运用考评结果，找到差距和不足，不断改进和完善工作。鼓楼区不仅将考评结果与街道和区级机关工作总体考核挂钩，还收集整理问题清单，使居民反映强烈的街道服务管理痛点难点问题一目了然，督促责任单位提出整改意见并限期整改。
此外，鼓楼区政府还对年度群众满意度排名前三名的街道分别给予50万元、40万元、30万元的工作经费奖励，并设立两个实验工作组织奖，对实验工作中表现突出、成绩优异的街道或部门予以表彰。通过表彰激励，强化群众评议对提高街道服务管理能力和水平、提高区级机关管理效能的推动作用。
记者了解到，自实验工作开展以来，鼓楼区立足基层社区治理的瓶颈难题，探索建立“以居民满意度为导向，以考评促工作促满意，以改革提升效能”的街道服务管理模式，切实把“以人民为中心”的发展思想落到实处，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感，实现街道服务管理能力与居民满意度“双提升”。
基层治理典型案例范文
背景。
大华山镇下辖20个行政村，21个党(总)支部，1235名党员。为适应全面从严治党的新要求，大华山镇党委主动探索、积极行动，于2017年6月创建开通“大华山党建”微信公众平台，构建“党员管理、支部规范、党建品牌”+“实时推送党建动态信息”的“3+x”党建新模式，把平台建设成为推进支部规范建设、党员学习交流、组织管理监督、宣传身边典型、党建引领发展的“辐射中心”，打造了党员教育管理和党建品牌活动的新阵地，打通了党建工作的“最后一公里”，进一步推动落实好“支部吹哨党员报到”工作机制，努力提升大华山镇基层党建工作水平。
措施。
一是在线吹哨，让支部第一时间行动起来。通过“支部规范”功能模块，搭建掌上支部督导平台，推动支部将“三会一课”制度落实情况、主题党日活动、组织生活、党员大会等支部重要事项做到“网上登记、全程留痕”，同时实现党委对党支部动态管理、有效监督、实时可查，为督促党支部工作运转规范化、制度化提供有力抓手。以党员全覆盖为目标，开展“支部吹哨学习党员网上报到”系列活动，通过会议部署、动员落实、平台宣传、张贴海拔、发送宣传彩页、媒体转发等方式号召党员积极参与网上报到。目前为止，全镇成功报到的党员数达606人，报到率达49%。通过支部在线吹哨，吹响了会议召开的“上课哨”、党员学习的“集结哨”、环境整治等中心工作的“冲锋哨”。
二是网上报到，把党员第一时间组织起来。开展“喜迎十九大”为主题的党务知识学习系列活动，以“党务测试”功能模块为依托，以“两学一做”学习教育常态化为目标，“10题1卷”向平台关注者推送试题，全部答对者给予随机红包奖励，参与测试答题突破7000余次，其中全答对者高达5282人次;开展“学习十九大永远跟党走”为主题的无纸化党务知识网上大赛，以平台为载体，以学习贯彻党的十九大精神为目标，打破时间空间障碍，组织镇域内党员“5人1组”、“百题一卷”集中进行答题竞赛，现场比赛、现场排名、现场颁奖，26支代表队130名党员到场参赛，共有10人、6支代表队、4个党组织获得表彰奖励。开展“新时代新征程新作为”为主题的“喜迎新春学习贯彻十九大闯关答题竞赛”，以春节为契机，以切实增强学习效果为目标，举行为期一个月的网上趣味答题竞赛活动，开创创新型党建大拜年活动。每人每天6次答题机会，每天对闯关成功的前200名进行红包奖励，及时更新公布参赛者的成绩和排名，按照个人累积成绩排名评选“党务学习之星”并进行表彰，引导号召广大党员干部群众参与挑战。参与此次竞赛达25114人次，满分15600分，最高累计成绩为15360分，学习积极性高涨，学习效果颇为显著。
三是实时监督，使情况第一时间反馈上来。通过“党员心声”功能模块，鼓励党员说心愿、提建议、晒承诺，畅通联系渠道，增加互动，群策群力，合力加强党建创新性和实践性。十九大召开前期，引导号召党员发声，说出自己的心声、建议、承诺700余条。通过“身边榜样”功能模块，广泛收集、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用，教育引导广大党员以先进模范为榜样，学习转化为做合格党员的实际行动，提高党性修养和党性认同。通过“党员积分”功能模块，实行党员签到、参与活动、实时互动、评价留言等送积分制度，用积分兑换政治理论书籍、大华山特色农产品以及景区门票等礼品，进一步线上线下互动宣传营销大华山，通过党建促进中心工作，帮助百姓增收致富，进一步促进全镇经济社会发展。
成效。
平台的搭建构建了支部规范建设的新格局，使得线上线下并行互促;开辟了落实网上党员报到的新途径，使广大党员随时随地都能浏览分享党建资讯、了解党务知识、接受党性教育，实现党建工作全覆盖;打造了教育管理党员的新阵地，网上党校作为党员学习教育、加油充电的主渠道;开启了基层党建工作的新窗口，互联互动，多向传递，让党建工作真正“走”到党员身边，提高了党建工作的质量和效率，切实扩大了党建的影响力，增加了党员干部与群众的党性认同感。
基层治理工作自查报告
为深入贯彻落实党的十四大、十三届三中、四中全会、省委十六届五次全会、市委十八届七次全会和县委十八届七次全会精神，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据市委办、市政府办《关于建立“六联机制”进一步完善基层治理体系的实施意见》精神，现就我镇建立“六联机制”进一步完善基层治理体系，提出如下实施意见。
建立“六联机制”，要尊重群众在基层治理中的主体地位，强化人民群众在“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、产业联带”方面的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的基层系统治理模式，夯实基层基础，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，为推动全县改革发展、推动民生改善、推动依法治县提供强有力保障。
按照区域就近原则，在村（社区）以相邻的12户城乡居民住户（业主）为基本单位组成一个联动小组，实施“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、产业联带”。联动小组实行每月每户轮流值班负责制度，监督每户落实情况。
（一）文明联创。
1.联创目标。深入推进群众性精神文明创建活动，加快城乡精神文明建设步伐。
2.联创内容。倡导移风易俗，反对铺张浪费，改变陈规陋习，传播现代文明。
（二）卫生联洁。
1.联洁目标。房前屋后整洁卫生。
2.联洁内容。落实门前“五包”等。
3.联洁措施。各村（社区）定期检查指导各联洁小组辖区内卫生情况，确保环境整洁有序。
（三）治安联防。
1.联防目标。自我防范、自我管理、邻里互助、群防群治。
2.联防内容。协调劝解民事纠纷，收集报告突发事件信息，预防和制止违法犯罪行为，开展法律知识宣传，帮助刑释人员、社区矫正人员和不良青少年转化提高，监督流动人口，做好防火、防盗、防汛安全，做好辖区内公共设施保护等。
3.联防措施。每月轮值户要组织住户开展法律法规和政策宣传，落实自防联防责任。
（四）应急联动。
1.联动目标。及时联动应对各类突发事件，分工负责、相互协作，快速反应、科学处置，切实减轻或消除突发事件危害，保护人民群众生命财产安全。
2.联动内容。负责排查安全隐患、处置突发事件（如地震、洪涝、大风、火灾、雷电、冰雪等自然灾害，斗殴、抢劫、投毒、违规用电等违法犯罪行为，以及疫情、食物中毒等群体性的事件），并及时向各村（社区）报告。
3.联动措施。轮值户牵头落实辖区住户的安全隐患排查、突发事件处置等工作，并进行督促检查。
（五）困难联帮。
1.联帮目标。增强困难互助和防灾减灾救灾意识，实现困难和灾害面前自我组织、自我管理、自我救助。
2.联帮内容。加强互助教育和安全教育，对受灾群众给予力所能及的帮助，开展情绪安抚、进行心理疏导。
3.联帮措施。坚持“1户有事、11户响应”。
（六）产业联带。
1.联带目标。先富带后富，户户能致富。
2.联带内容。联动小组中已经富起来或已有致富门路的自愿帮助和带动其余户找准致富门路。
3.联带措施。实行大户带动制，由小组成员根据产业发展实际确定产业发展示范户，通过示范户带动其余11户发展产业，实现城乡居民稳定增收。
（一）落实工作职责。我镇成立了以为组长，有为副组长的“六联”机制办公室，成员有，办公室主任。要求各村（社区）要切实加强组织领导，把建立“六联机制”纳入重要议事日程，制定工作方案，明确职责任务，列入年度工作目标和基层党建工作责任制考核体系。
（二）坚持社会参与。通过广播电视、网络媒体、报刊杂志等形式，扩大群众知晓面，营造全民参与社会管理的浓厚氛围，调动群众广泛参与社会管理和社会服务的积极性，真正做到“六联机制”无盲区，实现工作全覆盖。
（三）突出示范带动。坚持典型引路、以点带面，注重挖掘工作实施过程中涌现出的先进典型，总结先进经验，进行深入宣传报道，加大推广力度。要集中打造一批“六联机制”示范点、示范片，通过典型示范带动全面推进。
（四）落实督查制度。各有关部门要建立常态督查制度，对各村（社区）“六联机制”落实情况进行明察暗访，发现问题及时通报，限期整改。
民政基层治理报告心得体会
民政基层治理报告是一份集中反映基层民政工作的重要文件，通过对基层民政工作情况进行全面梳理和深入分析，为民政部门提供了重要的参考依据和改进措施。这份报告不仅对于加强基层民政工作的质量和效益具有积极意义，也为广大社会群众的福祉和幸福感提供了有力保障。
第二段：分析报告中的亮点和问题。
在报告中，我们看到了一些亮点。首先，报告指出了基层民政工作取得了一定的成绩，特别是在扶贫、兜底保障等方面取得了显著的进展。其次，报告对于基层民政工作中存在的问题也进行了详细分析，如基层民政部门职能不清、服务不到位等。这些问题的存在严重影响着基层民政工作的效果和群众的满意度，需要深入研究和解决。
第三段：总结报告对于基层治理的启示和指导意义。
报告的发布为基层民政工作提供了宝贵的经验和借鉴。首先，我们要坚持以人民为中心，深化基层民政改革，提高服务质量和效率。其次，要加强基层民政部门的组织架构和人员素质建设，提升工作能力和业务水平。此外，还要强化与其他部门和社会组织的协作，形成良好的工作合力。
从报告中我们还可以发现一些值得改进的地方。首先，报告对于一些关键问题的分析和解决措施不够具体化，需要进一步明确。其次，对于基层民政工作中存在的一些新情况、新问题的研究和应对措施还不足，需要进一步拓展研究视野和解决思路。另外，报告也可以加强对于基层民政工作中的典型案例的归纳和总结，为其他地区和单位提供重要借鉴。
第五段：总结报告对于民政基层治理工作的重要意义和责任使命。
民政基层治理报告的发布具有重要的指导意义和推动作用。它为基层民政工作的发展指明了方向，为改进工作方法提供了依据，同时也增强了广大民政干部的责任感和使命感。我们要认真贯彻报告内容，深入落实报告要求，推动基层民政工作不断创新和提高，为社会和谐稳定做出更大的贡献。
基层治理调研报告
20xx年5月，我办在前期扬尘污染综合治理的基础上，继续落实各项扬尘整治措施，强化各类工地管理，努力控制扬尘污染、提高空气质量，现将20xx年5月扬尘专项整治工作总结如下：
（一）面对我办辖区内施工工地多、建筑土方开挖量大、扬尘污染治理难度大的实际情况，采取一系列行之有效的果断措施，充分发挥城管队执法职能，通过队伍整合，采取集中整治、专项整治、全天不间断执法巡查的积极措施，依法严厉查处了一批工地扬尘污染、乱倾乱倒的违法行为，始终保持了对扬尘污染治理的高压态势，迅速扭转了我办域内扬尘污染突出的困难局面。辖区内施工工地建筑土方开挖基本规范，建筑渣土运输撒漏得到有效遏制，乱倾乱倒基本杜绝，道路扬尘污染明显好转。
（二）在加大依法管理的基础上，调动环卫公司加大道路的冲洗、清扫、保洁力度，对街道路面采取冲洗降尘措施，使道路扬尘污染得到有效的控制。避免扬尘污染，有效提升了大气和环境质量。
我办现阶段扬尘专项整治人员及整治力度还不够，扬尘整治牵涉公安、交通、规划等诸多部门，协调难度大，对装运渣土（沙石、污染道路）、在道路上行驶的车辆，我办缺乏长效的整治措施，使控制扬尘工作变得困难，治理措施难以落实。
个别建筑工地出口硬化和冲洗设备不到位，运输车辆出场时除泥处理不够，造成路面污染。
针对存在的问题，我办提出具体整改意见及时整改。要求施工单位严格按照扬尘标准，制定降尘措施，设置冲洗设备，坚持湿法作业，并指派专人负责清扫保洁，洒水降尘，切实做好施工现场的扬尘整治工作；采取定时与不定时，定期与不定期相结合的方式加强监管力度，一旦发现问题，责令其立即整改。
我办将进一步加大扬尘综合整治力度，继续加强工程环境综合整治，强化扬尘治理专项责任落实。
1、建议将履行扬尘治理职责列为工地开工的前提条件，应先到各城管部门报道，实行每日考核并签署考核意见，作为工程评优的要件之一。
2、严把新动工施工现场关，不允许新开工现场存在扬尘污染问题，并与之签定扬尘污染治理协议。
3、联合交通执法部门，继续强化工程车辆建渣封闭运输管理力度，严厉查处倾洒渣土、出车带泥上路等违规行为。
基层治理典型案例
治理是政府的治理工具，是指政府的行为和通过某种方式调节政府行为的机制。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
在社会治理研究领域中，基层社会治理法治化已经成为学术研究的重要主题。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”全面深化改革和全面推进依法治国的工作重点在于基层社会治理法治化的建设。
一、问题的提出。
基层社会治理法治化顺应了社会治理的现实要求。十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”从现状来看，随着工业化、城镇化、信息化的快速推进，经济社会发展也进行全面深入地调整和变革，如越来越多的农民离开农村进城务工或经商；越来越多的农村土地被房地产开发、基础设施建设被征收；农村和城镇的生产经营形式日趋多样；人们的思想观念、生活方式、人际关系等方面产生较大改变。因此，基层社会的现实情况迫切需求社会治理创新体制和机制来解决纠纷。
在全面深化改革阶段，基层社会治理的诸多问题已现端倪：基层社会阶层的细化带来利益和文化冲突的加剧；基层社会流动性增加使得社会治理呈现出开放性与多元性的特征；外来文化冲击使得基层社会价值出现真空和失范的情形。与此同时，一些社会治理的难题在基层社会不断积聚，如与土地相关的社会矛盾、农村生态环境破坏严重、社会不公正现象增强、社会自治程度不高、社会保障缺失等。若不及时解决基层社会治理的诸多难题，农村与农业生產的稳定与发展都将受到影响，进而必将危及基层社会稳定与经济社会发展。面对上述问题，必须意识到基层社会治理法治化的必要性与重要性，并将基层社会治理法治化作为社会治理的基本方式。因而，分析和梳理现阶段基层社会治理法治化存在的问题和揭示基层社会治理法治化的制度困境成为研究基层社会治理法治化的首要任务。在此基础上，构建基层社会治理法治化的制度体系以及基层社会治理法治化的创新机制成为基层社会治理法治化研究的主要内容。
二、基层社会治理法治化的现状分析。
改革开放四十年以来，工业化、城镇化和信息化给农村、城镇带来了巨大变化，并逐步形成城乡二元结构的现状。工业化、城镇化和信息化极大地促进了经济社会发展，但经济社会的快速发展也给基层社会治理工作带来多重挑战。因此，分析和研判基层社会治理的现实情况有助于明晰基层社会治理法治化的主要任务和实践路径。
（一）基层社会治理法治化面临城乡二元结构。
城乡二元结构存在于世界上许多国家和地区，表现为城市和农村的产业形态和运行机制存在较大差异。然而，基层社会治理在面临城乡二元结构的基本问题是法律法规不公平、户籍制度不完善、社会保障不足、收入差距增大、人口流动性大等具有时代性和制度性的问题。以收入差距为例，农村经济落后和农民收入水平低以及法律制度设计不合理等因素导致城乡居民之间的收入水平、医疗水平和消费水平差距较大。因此，从本质上看，城乡二元结构的实质是法律运行和制度设计在城镇和乡村存在差异性。
（二）基层社会治理法治化面临社会阶层细化的现象。
在现代化进程中，社会经济结构的变革形成了新的社会结构和阶层。在市场机制的作用下，大量农民进入城镇务工、居住在城镇，从而形成了农民工阶层。农民工阶层主要在第二产业和第三产业，从事非农业劳动。然而，他们多数无法享受养老保险、医疗保险等基本社会保障，子女也很难享受城镇教育资源。因此，基层社会治理必须正视农民工阶层正在被细化的现实，进而满足这一阶层的利益诉求和保障其合法权益。
（三）基层社会治理法治化需要解决乡村治理中自治、法治和德治的问题。
十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”在乡村治理中，由于大量农民离开农村集体进城务工或创业，乡村治理很难有效创新自治、法治、德治的机制，并且农村和城镇都缺少加强自治、法治、德治一体化建设的阵地。因此，基层社会治理法治化面临需要建立自治、法治和德治一体化的体制机制。
（四）基层社会治理法治化需满足人们参与行政决策和法律公共服务的需求。
由于人们的法律意识、权利意识和参与意识不断提高，他们希望自身的合法权利得到尊重和保障以及得到行政机关提供更为公平的公共法律服务，如积极参与征地拆迁、村民选举等涉及切身利益的法律事务和得到政府的法律援助等公共法律服务。因此，基层社会治理法治化需要实现行政机关行政决策的程序化和法治化，并不断提升行政机关提供公共法律服务的能力。
（五）基层社会治理法治化需要认真对待社会治安防控体系建设。
在社会转型时期，食品安全、安全生产、环境保护、文化市场等重点领域的基层执法直接关系到人们反映强烈的突出问题、突发事件、网络诈骗、村霸恶霸、邻里纠纷、留守儿童犯罪等社会治安问题影响着人们的生命财产安全和社会稳定。习近平总书记指出：“要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。”从社会治理领域来看，社会治安防控体系法治化建设的重点和难点都在基层。由于基层工作分工细、事务繁琐、人员不足等问题，致使社会治安防控体系面临瓶颈问题。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出：“运用法律手段解决突出问题。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会问题。”
三、基层社会治理法治化的主要问题。
（一）基层社会治理的突出问题“信访不信法”现象。
在基层社会治理中，人们普遍存在相信上访而不相信行政机关和司法机关的“信访不信法”现象。由于人们权利意识觉醒并开始有意识地维护自身权益，但法律知识有限、法律途径时间长且成本高等因素导致人们往往选择成本低、效率高的信访途径。土地征收、房屋拆迁、移民安置、经济补偿等问题引发的群体事件和集体上访成为基层社会治理法治化的难题。究其原因，为了保持社会秩序和社会稳定，行政机关和司法机关采取了一些治标不治本的方式来化解社会纠纷，致使人们相信权力大于法律、上级行政机关和司法机关可以压过下级行政机关和司法机关。尽管十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”，但仍然存在许多人认为单纯依靠法律无法解决纠纷，而信访可以解决正常法律途径无法解决的问题。因此，基层社会治理法治化必须从顶层设计上规范基层依法行政、行政执法和公正司法，以此扭转人们“信访不信法”的观念和现象。
（二）基层社会治理法治化的工作机构和工作力量不足。
（三）基层群众自治的法治化程度较低。
基层群众自治的终极目标是达到自我管理和服务，并且基层群众自治应当是在法治的框架下进行。在现实运行中，作为群众性自治组织的村民委员会和居民委员会出现目标偏差和路径偏离。一是民主选举不规范问题。在换届选举中，贿选现象、政府干预、宗族派系主导等不符合法律规定和法律程序的现象大量出现。二是村居两委职能问题。村居干部滥用權力、村居财务缺乏监督、集体财产被侵吞、权益分配讲关系等问题导致群众自治性组织内部矛盾增加。三是村居两委民主决策形式化。村居两委的民主决策机制替代成村居两委干部的内部会议和宗派势力的私下决定。在特定时期，乡镇政府干预村居两委的民主决策以实现特定目的，以至于出现以言代法、以权压法和徇私枉法的情况。四是农村集体经济组织和社会组织的功能虚化。从法律规则和顶层设计来看，农村集体经济组织是农村集体产权的权益归属者，但事实上村居两委基本代表其行使了基本权能。农村社会组织的缺乏致使参与人数少和没有规范化的制度保证。由上可知，基层群众自治的法治化建设已经迫在眉睫。
（四）基层社会治理法治化的公共法律服务不足。
作为政府公共服务体系的组成部分，基层社会公共法律服务是行政机关的基本职责和任务，但是基层社会公共法律服务不足制约了基层社会治理法治化的进程。一是对基层政府和群众自治性组织而言，公共法律服务的内容、质量和效果尚未得到明确界定，并且公共法律服务供给不足、成本高、覆盖面窄。二是城乡二元结构导致城乡之间的公共法律服务存在差异性，即城市的公共法律服务优于乡村的公共法律服务。在乡村社会治理中，公共法律服务存在队伍缺失、水平低、服务差等现实问题。三是作为基层社会治理法治化的基础性工作，公共法律服务平台是基层社会治理法治化的重要载体，但是覆盖城乡居民的公共法律服务体系的平台建设相对滞后，表现为平台建设不完善、信息化水平不高等问题。四是公共法律服务体系的监督机制和绩效考核尚不完善，如法律援助、人民调解、法律顾问等公共法律服务的监督机制和考核机制需要成为基层社会治理法治化的具体指标。
（五）基层社会治理法治化的治安防控体系问题。
基层社会治理法治化必须解决好基层社会治安防控体系问题，因为基层社会治安状况直接影响着城镇和乡村居民的生命财产安全。主要问题在于：一是基层社会治安防控体系制度建设不完善、不规范。基层社会治安防控的综合协调制度、工作机制创新、合法性审查等规则体系尚不完善。二是大规模社会人口流动带来的社会治安问题。由于人口流动性过大，基层行政机关难以监管社会流动性带来的社会治安问题，如偷盗问题、赌博问题、黑恶势力问题。三是基层社会治安的大数据平台存在数据共享度不高、数据应用不充分等问题。以公共安全视频监控为例，公安机关之间、公安机关与其他行政机关以及社会主体的公共安全视频监控存在数据不开放、不能整合利用和隐私保护不完善的法律问题。四是社会治安防控的法律法规体系有待完善。立体化的社会治安防控体系建设缺少法律法规作为制度支撑，如“雪亮工程”建设仅为中央出台的文件而非法律法规规定。社会治安的信息化法律法规以及行业标准建设相对滞后，导致社会治理信息化的推行存在法律支撑不足的问题。
四、基层社会治理法治化困境的原因分析。
（一）基层社会治理法治化的理念落后。
基层社会治理存在不出事的行为逻辑，导致基层社会治理的碎片化，即重视权力轻视规则、重视维稳轻视引导、重视管控轻视法治。在不求有功、但求无过的社会治理观念下，基层社会治理以地方稳定为第一要务，从而轻视社会公平、正义的法治精神。因此，不出事的行为逻辑将基层社会治理陷入非法治化的治理怪圈。基层社会治理理念落后体现为：一是价值导向上重视管控而轻视法治。基层社会治理应当体现出平等、公平和公正的法治精神和服务精神。二是社会治理主体上重视政府职能而轻视社会组织作用。在全面深化改革的时代要求下，基层社会治理法治化要求党委、政府、社会组织和社会公众共同参与社会治理而非仅仅由党委政府完全负责。三是治理方法上重视行政方式而轻视法律方式。在传统思维的惯性作用下，基层社会治理习惯运用行政命令的方式而轻视运用法律法规、自治章程和村规民约等方式。四是社会治理理念上重视应急治理而轻视制度化治理。在社会治理理念上，基层社会治理往往容易形成在纠纷产生后采取应急措施解决问题的理念，而非提前预防、化解社会矛盾的制度化治理理念。
（二）基层社会治理法治化的定位不准。
尽管中央已经明确“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理定位，但是基层社会治理仍然存在党委和政府主导的单一社会治理现状。基层社会治理法治化定位不准表现为：一是基层社会治理存在党委和政府越位和缺位的现实问题。党委和政府负责提供基层社会的公共服务，而忽视了社会组织和社会公众的力量。党委和政府往往容易忽视村居文化教育服务、医疗服务、养老服务等事项，从而出现党委、政府缺位的问题。二是基层社会治理中法治与自治的结合不够。村居两委的自治是基层社会治理法治化的基础。从法律上看，村居两委与行政机关的关系应当是指导、支持、帮助与协助，而不是领导与被领导、上级和下级的关系。村居两委与党支部之间的权责关系存在模糊的情况，容易形成党支部掌握重大事项的决定权。村居两委缺少民主化的程序机制，即村民和居民的知情权、参与权等权利容易被剥夺。三是基层社会治理法治化缺少社会组织和社会公众的多元参与机制。基层社会组织面临缺少法律法规支撑的制度困境；农村生产合作社、调解委员会、治安巡逻队等社会组织参与基层社会治理的数量和程度有限。此外，村居社会组织的社会认同度和满意度也陷入尴尬境地。
摘要：当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着，很多有益之举改变了当下社会生活，得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快，经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆，传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应，所以就应该做到与时俱进，有效构建基层社会治理的法治化组织体系，全面提升基层地区社会治理的法治化水平，走可持续法治之路，优化基层区域面貌，形成崭新的基层发展格局。
关键词：新时期;基层;社会治理;法治化。
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件，也是社会治理工作的关键点，若是基层社会没有得到良好治理，那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈，全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代，基层社会内部存在诸多社会矛盾，社会信任缺失是主要风险，由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高，社会治理难度系数很大。所以针对此种情况，分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要，要针对性地予以处理和解决，唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准，为国家和社会的可持续发展夯实根基。
（一）行政执法力度薄弱。
我国基层地区乡镇人口众多，要参照城市规模标准进行数十人的专业执法团队组建，但是行政执法人员数量现在却很少，而且队伍中的年轻工作者不多。在基层执法部门中，单独设立的法制股室只有寥寥几个，很多都是只有牌子，但是却没有设置专职工作者。尽管基层在文化、食品药品监督等方面做出了诸多可喜成就，县城市综合执法队伍和文化市场综合执法队伍以及食品药品稽查队伍等均相继创立，但是此类执法团队都是在县城内开展工作，不能有效延伸到村里面，所以执法活动延伸度不够，自然难见成效。
（二）法制监督机构建设效果差。
纵观当前基层区域发展现状，县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间，依法办理行政复议案件的能力显著不足，公民和法人以及相关组织等，对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具，关于重大决策类问题，便会向法治部门征求意见，待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者，从执法人员学历结构上来分析可看出，基层拥有资质的执法人员数量很多，但是本科学历的工作人员数量却很少，执法人员的学历都以专科学历为主，其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低，从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
（三）政府职能难履行。
目前，政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病，并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年，因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成，导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件，等到真正出现问题的时候，执法人员却没有作为。另外，政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜，尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中，这些问题表现得尤为突出。
（四）利益矛盾难处理。
在现在的政法维稳工作中，重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高，期望值在不断增长，他们的自我保护意识不断增强，但也会存在曲解法律法规的情况，这类矛盾日渐突出。需要注意的是，权属争议问题和建设矛盾等，是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的，包括企业改制和农村征地以及工伤事故等，这类矛盾也在连年增加。
（五）依法诉求引导吃力。
当前时代是信息化时代，信息呈动态化和开放化发展趋势，互联网和智能手机应运而生，这些新媒体对社会发展的影响是十分巨大的。在基层地区网络管理过程中，软硬件支撑力度显著不足，外加投入经费少，还有就是专业技术人员数量稀缺，上述种种情况均不利于开展网络管理工作，这样就难以实现预知预防的局面，被动维稳难以促进社会治理的法治化发展。虽然基层领导干部和政法工作者都在走访和法律服务上投入了精力，矛盾纠纷得到了一定程度的缓解，但仍有一分部人“闹法”，缠访闹访情况时有发生，有的人甚至还以访谋利，可见情境之恶劣。
新时代，在国家基层社会治理法治化过程中，需要以基层社会系统治理为主要原则，然后对社会治理模式进行优化，要以依法治理为基本原则，从而日渐完善社会治理方式和方法，还要以综合治理为原则，对社会治理功能大力强化，使其发挥出作用。以下谈谈新时代提升基层社会治理法治化水平的具体对策。
（一）优化行政执法体系，形成多元化领域依法治理格局。
首先，要优化执法机构网络，然后在此基础上形成以县级执法服务为主、镇级执法站设立为辅的工作模式，所涉部门和机构间一定要通力合作，形成纵横交错的工作机制，全方位、多角度地进行行政执法。其次，要完善执法工作网络，在基层乡镇范围内要形成实现统一行动和统一检查以及统一通报执法检查结果的综合执法样态，基于此，使得各个领域行政执法队伍在开展相关专项整治工作时可默契合作，从而保障执法效率和质量，在基层社会中树立威信。最后，调整执法信息网络是最重要的，期间需要各方紧密联动，及时进行执法经验和执法信息沟通，随之通报执法案件查处详情，由点及面地强化最终执法成效。不仅如此，还要建立学法、用法、普法、执法的一体化工作评议监督机制，人大常委要听取执法司法单位报告，对严格执法责任和对基层社会普法的有关责任均要落到实处。
（二）优化行政执法监督机制，扩大监督范围。
首先，需要合理地完善内部监督机制，然后要求独立履行监督职能，建立一系列的错案责任追究制度和重大案件备案制度等，如行政执法责任制和评议考核制度等，对各机构和领导干部以及相应执法者的责任予以高度明确，与此同时，最大限度上彰显纪检组织监督效能，对执法者进行法律制约。其次，需要有效地优化外部监督机制，大力推动政务公开工作发展，面向整个基层社会，去向广大人民群众公布执法依据、具体执法流程以及投诉举报渠道等，虚心接受大家的监督与建议。各机构一定要发挥出行风监督者的效果，将着力点和出发点放在事前预防机制创建和事中制衡机制创建层面，不能滥用权力，要找到问题所在，查漏补缺，保障权力行使的准确性和有效性。
（三）提升行政执法全员素养，将培育法治文化视为基层地区治理法治化的重点。
首先，要学会使用法治化思維和法治手段去创立导向，一定要形成良好的执法观念和执法思维，让行政执法可以满足当前社会主义经济建设诉求。面对一些“难啃的骨头”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘处理方法，切忌以牺牲法律权威为代价去谋求一时安宁。其次，要活用法治思维和法治方式去履行执法职责，应该建立起正规化、常态化的法制教育培训制度，循序渐进地开展学法用法有关的活动，由浅入深地提升依法行政工作质量。另外，还要对行政执法人员业务知识和法律知识进行大力培训，提升他们的依法管理水平。“权力清单”要顺势建立起来，期间务必要理清各个部门和岗位的权力、职责，对权力运行予以规范制约。最后，要创设出一个懂法、知法、会用法的良好环境，最大限度上发挥出法制宣传效力和法律服务作用，创设法律服务、法律援助城市半小时、乡村一小时的服务条例，让广大人民群众可以通过微信和电话等方式获取法律援助。基层两级政府需要建立聘请专业法律人员的制度，组建服务于乡镇企业的法律人才队伍，以提供更好的维权服务。
（四）健全社会治理机制，攻克基层社会矛盾。
首先，要以源头治理和应急处理以及重点教育相融的方法来促进基层社会的安定团结，需要对诉求表达机制予以健全;深度推广民生热线，而后让老百姓有话敢说、有处可说，实现难有处帮、冤有处伸。期间，要发挥出人大和政协以及社会组织等部门的社会利益保护作用，根据政策以及有关规定等，高效解决群众的切身利益问题。其次，要建立和落实重大项目社会风险评估机制，让民主协商真正的在处理社会矛盾上发挥出应有的作用，还有就是要持续性地进行信访工作制度创新整改，从而更好地保障信访存量的平衡稳定，将其控制在可控范围内。
（五）做好基层服务工作，强化社会治理法治化根基。
首先，优化服务功能。要以基层地区综合服务管理平台为依托，然后大力推行综合治理的新型管理模式，即为管理网格化、服务亲情化，然后构筑特殊人群社会管理的合力。其次，推广志愿服务。按照基层地区民众构成规律，培育不同类型和层次的志愿服务机构;积极组织和带动广大公务员以及专业技术人员、学生等，鼓励他们踊跃参与，之后在此基础上由党政委倡导，由基层组织扶持，由党员带头牵线，由专业社工引领，广大人民群众积极参与，这样一来，志愿服务效果便会事半功倍。最后，优化服务组织。正确的做法是，应该全面培育正规化组织，使其具备服务性特点和公益性特点以及互助性特点，加大社会工作队伍的培养力度，以政府购买服务以及活动经费投入等渠道，积极引导社会各界组织全力参与基层管理事项，为广大基层民众提供服务。
基层社会治理法治化的关键在于依法治理、标本兼治，促进社会的协调稳定发展，相关部门要通过优化行政执法体系、优化行政执法监督机制、提升行政执法全员素养、健全社会治理机制、做好基层服务工作等来克服相关难题，使之迎刃而解，使基层社会治理工作走可持续法治化发展之路。
参考文献：
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[2]戚小倩.在探索“邻里自理”中推进基层社会治理创新——来自南通市崇川区的调研[c]//江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编，2010.
近年来，兵工社区党委在龙华街道党工委安排指导下，针对辖区下岗职工多、困难人群多、老年人多、党员多、驻区单位多的特点，结合城市基层党建攻坚行动，以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以幸福为目标，将党建与服务紧密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的党建服务品牌，提出“五个融合”、“二个引领”，通过“听、学、倡、做”四步工作法，全体党员“亮身份、担责任”，深入群众，以“亮星百千万工程”为服务载体，为百姓解难事、办实事，切实发挥基层党组织凝聚人心、维护稳定的作用。
(一)、“五个融合”促进党建与服务紧密结合。
1、组织覆盖与服务对象融合。
一是“纵向到底”，即把党建工作传导到基层神经末梢、落实到居民家门口。把支部建在网格上，即构建1个社区党委、5个网格党支部、10个楼栋党小组和20个党员中心户的四级联动网络。组建以社区党员、社区干部、楼长、单元长、退休干部、物业管理员为成员的共90人的信息员队伍，分布在辖区内的单位、小区、楼栋，及时掌握社情民意，去年以来已经收集各类信息314条。二是“横向到边”，对“非公企业”单位进行规范化管理，建立了3个派驻党支部，1个联合党支部、完善3个非公党组织，孵化了云耕党支部。把辖区单位都纳入社区党组织的管理，实现了党组织全覆盖。
2、阵地建设与服务功能融合。
社区党委针对辖区党群服务需求，建立党群服务阵地。增设了红色影院、道德讲堂、社区党校、文体活动中心、校外家课堂、“奕空间”棋牌室、心灵氧吧、便民食堂、党务居务议事厅，党员活动室等20个活动场所。为开展党群服务提供阵地保障，完善了党员学习、文体活动、医疗康复、志愿服务、社会组织孵化等诸多服务功能，并开展了形式多样的活动。如：“观红色影像，学时代楷模”、“关爱伴随成长，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共谱中国梦”“奋进新时代，阔步新征程”等活动160余次。同时加强网络阵地建设，将党的方针政策第一时间传达到辖区内党组织和广大党员。
3、队伍强化与服务机制融合。
社区党委以创新服务机制为基础，强化党建队伍为根本，重点抓社区“两委”班子、党务工作者、党员志愿服务队伍、社工队伍建设，组建以党员为骨干的网格服务团队、草根宣讲员队伍，成立了5支志愿者服务队，加强各类经济、文化、安保、家政、健康、法律等方面的专业合作组织、专项互助组织和服务团队建设，完善制度，规范管理，创新建立党群共建服务机制，有效提升党员开展工作和做好服务的能力。开展了“健康义诊”、“3.15法律知识讲座”、“不忘初心跟党走，凝心聚力促和谐”、“应急防范，救护平安”等活动100余次。
4、平台搭建与服务项目融合。
社区党委以党建促共建，多元融合，广搭平台，依托平台推广服务项目，全方位、多层面、多领域的实现了党员教育管理与党群服务的“四化”，即项目内容个性化、项目功能多样化、项目阵地品牌化和项目管理规范化。社区依托“吉青家园”项目，开设象棋公益课堂;由社会组织、社工、义工认领了社区“e康养”等社会服务项目117项等。
5、智慧管理与服务创新融合。
社区创建“社区网上党校窗口”、“e家园”党员微信群、社区公众号、《智慧社区》管理平台，实现党务居务一口式办齐，整合资源，最大限度做到“数据多跑路、群众少跑腿。”极大程度提高了为民服务的效率。
(二)、“两个引领”发挥党建和文化重要作用。
1、党建引领促发展。
社区党委充分发挥“大党委”的引领作用，建立“1+n”党建联盟：1为社区党委，“n”为企业事业单位、非公企业、社会组织、学校、幼儿园、医院等单位，积极构建区域联动、资源共享、党建共抓联动体系，实施“党建引领工程”。
一是党建联盟，创新党建格局。社区党委与13家共建党组织签订了“红色党建联盟协议书”，召开了“红色联盟·党建一体”专题研讨会，实施联席会议制度，充分发挥“大党委”的作用，实现了党建引领和谐社区新突破。
二是联创共建，凝聚服务合力。社区与吉林云耕农业股份有限公司开发《智慧社区》管理平台;与松北粮油批发市场共多次开展“真情救助暖民心”活动;与龙华派出所民警开展了治安巡逻活动;江机特种工业有限公司为社区制作多功能铲和提供就业岗位;与江机退休办开展“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”活动;与电子信息学院开展“环境整治”志愿活动;与湘潭卫生服务站开展“免费义诊和家庭医生签约服务”;与安徒生幼儿园开展“关爱儿童，反对拐卖”等联盟活动35次。与共建单位共同走访困难家庭捐赠价值2万元的物品，帮助解决物业等36个难题，受到社区群众的普遍好评，同时社区也帮联盟单位解决了8个难题。
三是整合资源，创新服务模式。我社区扶持孵化社会组织3个，在居家养老、帮贫助困、物业服务、促进就业、社区建设等方面发挥了重要作用，社区社工服务站以“魅力社工”系列活动为载体，开展便民利民服务无偿服务，依托“社工+义工+志愿者”活动，开展“颐康合和进社区，合力服务千万家”、“党员一条街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活动，提高了居民幸福指数。
为了做好“老兵工文化”的传承，社区党委对“老兵工精神”进行提炼和创新，提出:党建文化增后劲、廉政文化正清风、责任文化促实效、和谐文化聚民心。组织开展了“暖心七送”、“妙笔颂党恩”、“说唱快板”廉政文化，文明新风宣传，社区充分发挥社区艺术团的作用，依托“红色影院”开展了“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”红歌会、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”大家唱活等100余场文艺演出。
(三)、“听、学、倡、做”工作法提高管理服务水平。
我们在听：听民声、访民情、汇民智、解民忧。党代表、人大代表及政协委员带诚意走访群众，平时为困难家庭送生活所需，更在大水无情之时捐款捐物。社区通过入户走访填写征求意见表等形式与居民面对面接触、心连心沟通、手拉手帮扶，让新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐书记通过入户走访了解到居民薛爽之子突患暴发性心肌炎，因缺少医药费无法住院治疗，她及时转发水滴筹相关信息并发动社会和社区工作人员的力量筹集捐款2000余元，帮助他及时获得救治。
我们在学：通过“五种模式、六个一”助“学”到位。五种模式即党课引学、对照促学、网络助学、上门送学、全面督学;“六个一”即一个新时代文明实践站、一个学习强国网络平台、一个红色影院、一项党风廉政教育、一项扫黑除恶专项斗争、一次专题组织生活会”，确保党员学习教育落到实处。
我们在倡：通过与志愿者、社会组织、共建单位共同开展便民服务，倡公益、倡正气、倡廉政、倡文明新风。开启新时代社区服务模式。
我们在做：“创新活动载体、发挥党员作用”助“做”到位。社区号召党员亮身份、亮岗位、亮承诺，开展“亮星百千万”主题活动，做一件实事亮一颗红星，让社区百名党员进千家门解万件难事，着力提升社区居民幸福感。修车的李大爷看着修车棚的红星，感激的说“感谢社区免费为我搭建了便民修车棚，解决了我的生活难题。”
1、党建工作实现了规范化。
一是网格支部得到了规范。党建引领后的网格党支部的管理，让社区党员干部有了“责任田”，深入群众，上门为群众解决145件难题。二是党员队伍管理得到了规范。深化推进“两学一做”学习教育的基础上，通过“亮星百千万“、党员承诺、星级创评等方式方法，有效提升了党员党性修养和形象，激发了党员队伍的活力。三是共驻共建平台得到了规范。通过党建联盟新模式，集体讨论重大问题和大型活动，有效解决社区各类问题，为社区提供活动物品和资金近5万余元，无偿提供场地、设备、人员为居民服务，为居民解决实事百余件。参与社区建设的驻区单位由最初的3家发展到现在的13家，驻区单位参与社区建设的积极性和热情得到了充分凝聚和调动。
2、居民幸福感明显增强。
近年来，社区的各功能室得到了极大改善和运用，用于服务群众的场所面积达到了1500平方米，红色影院、e康养、电子阅览室、文体活动中心全天开放，丰富了居民的业余生活;一站式党群服务大厅统一设置民政、就业、医保、技术、综治等9个服务窗口，使居民只跑一次就能办理各项民生事项;社区依托“幸福速递”和“四项清单”，实现居民点单、党委下单、速递员、共建单位和在职党员接单、居民评价反馈流程，真正实现0次跑，帮助居民解决345件难题;通过发挥居民议事会作用，完成兵工小区供热管线改造栋楼工程等16件难事;创城活动中，清理野广告20000余张，弃管小区清理垃圾12批次，清理垃圾20多吨，保障了居民生活环境的优美;社区艺术团在重要节日都会结合居民生活自编为居民表演喜爱的节目，营造文明新风氛围;社区居民在社区党委的引领下，各网格党员的带动下，参与活动的积极性逐年提高，参与人数已由最初的100余人，发展到现在的1500人，社区居民的幸福感也逐步增强。
加强城市基层党建工作，必须坚持以人民为中心。通过社区实施“五个融合”、“两个引领”、“听、学、倡、做”四步工作法，体会到社区党委的领导核心作用，要在服务群众中得到体现和加强，只有顺应社会结构新变化，把组织建到居民身边，把服务融入百姓生活，把温暖送到群众心里，事事为民着想，处处为民解忧，保持和群众零距离接触，带领广大人民群众把对幸福生活的向往逐步变成现实，使党组织成为凝聚民心民力、推进社区发展的执政之基、力量之源。
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围，现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下：
（一）案例主题。党的十九大以来各地在乡镇（街道）、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负（特别是“社区万能章”治理）、“六稳六保”、疫情防控等有关重大决策部署，形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。
（二）案例类别。乡镇（街道）服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。
（三）案例内容。典型案例一般应包括：案例背景，主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务；主要做法，主要是当地推动基层治理的经验做法，应具有创新性；工作成效，主要是当地基层治理创新取得的进展成效等，应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在2500字以内。
（一）自主申报。8月30日前，由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例，形成申报材料报地市级（或计划单列市）民政部门审核，由地市级（或计划单列市）民政部门择优推荐省级民政部门。
（二）省级推荐。9月30日前，省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，按照优中选优的原则遴选优秀案例，报送民政部基层政权建设和社区治理司，每个省一般不超过10个。
（三）择优确定。11月30日前，民政部以适当方式组织评审并考察，择优确定全国基层治理创新典型案例，以民政部名义组织宣传推广。
（一）加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作，指导做好典型案例梳理总结工作，按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。
（二）加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作，鼓励引导基层创新，通过典型示范全面推进相关工作。
（三）加强工作指导。要结合典型案例征集工作，加强对本地区基层治理工作指导，全面总结进展成效，研究解决基层治理面临突出问题。
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
背景。
大华山镇下辖20个行政村，21个党(总)支部，1235名党员。为适应全面从严治党的新要求，大华山镇党委主动探索、积极行动，于2017年6月创建开通“大华山党建”微信公众平台，构建“党员管理、支部规范、党建品牌”+“实时推送党建动态信息”的“3+x”党建新模式，把平台建设成为推进支部规范建设、党员学习交流、组织管理监督、宣传身边典型、党建引领发展的“辐射中心”，打造了党员教育管理和党建品牌活动的新阵地，打通了党建工作的“最后一公里”，进一步推动落实好“支部吹哨党员报到”工作机制，努力提升大华山镇基层党建工作水平。
措施。
一是在线吹哨，让支部第一时间行动起来。通过“支部规范”功能模块，搭建掌上支部督导平台，推动支部将“三会一课”制度落实情况、主题党日活动、组织生活、党员大会等支部重要事项做到“网上登记、全程留痕”，同时实现党委对党支部动态管理、有效监督、实时可查，为督促党支部工作运转规范化、制度化提供有力抓手。以党员全覆盖为目标，开展“支部吹哨学习党员网上报到”系列活动，通过会议部署、动员落实、平台宣传、张贴海拔、发送宣传彩页、媒体转发等方式号召党员积极参与网上报到。目前为止，全镇成功报到的党员数达606人，报到率达49%。通过支部在线吹哨，吹响了会议召开的“上课哨”、党员学习的“集结哨”、环境整治等中心工作的“冲锋哨”。
二是网上报到，把党员第一时间组织起来。开展“喜迎十九大”为主题的党务知识学习系列活动，以“党务测试”功能模块为依托，以“两学一做”学习教育常态化为目标，“10题1卷”向平台关注者推送试题，全部答对者给予随机红包奖励，参与测试答题突破7000余次，其中全答对者高达5282人次;开展“学习十九大永远跟党走”为主题的无纸化党务知识网上大赛，以平台为载体，以学习贯彻党的十九大精神为目标，打破时间空间障碍，组织镇域内党员“5人1组”、“百题一卷”集中进行答题竞赛，现场比赛、现场排名、现场颁奖，26支代表队130名党员到场参赛，共有10人、6支代表队、4个党组织获得表彰奖励。开展“新时代新征程新作为”为主题的“喜迎新春学习贯彻十九大闯关答题竞赛”，以春节为契机，以切实增强学习效果为目标，举行为期一个月的网上趣味答题竞赛活动，开创创新型党建大拜年活动。每人每天6次答题机会，每天对闯关成功的前200名进行红包奖励，及时更新公布参赛者的成绩和排名，按照个人累积成绩排名评选“党务学习之星”并进行表彰，引导号召广大党员干部群众参与挑战。参与此次竞赛达25114人次，满分15600分，最高累计成绩为15360分，学习积极性高涨，学习效果颇为显著。
三是实时监督，使情况第一时间反馈上来。通过“党员心声”功能模块，鼓励党员说心愿、提建议、晒承诺，畅通联系渠道，增加互动，群策群力，合力加强党建创新性和实践性。十九大召开前期，引导号召党员发声，说出自己的心声、建议、承诺700余条。通过“身边榜样”功能模块，广泛收集、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用，教育引导广大党员以先进模范为榜样，学习转化为做合格党员的实际行动，提高党性修养和党性认同。通过“党员积分”功能模块，实行党员签到、参与活动、实时互动、评价留言等送积分制度，用积分兑换政治理论书籍、大华山特色农产品以及景区门票等礼品，进一步线上线下互动宣传营销大华山，通过党建促进中心工作，帮助百姓增收致富，进一步促进全镇经济社会发展。
成效。
平台的搭建构建了支部规范建设的新格局，使得线上线下并行互促;开辟了落实网上党员报到的新途径，使广大党员随时随地都能浏览分享党建资讯、了解党务知识、接受党性教育，实现党建工作全覆盖;打造了教育管理党员的新阵地，网上党校作为党员学习教育、加油充电的主渠道;开启了基层党建工作的新窗口，互联互动，多向传递，让党建工作真正“走”到党员身边，提高了党建工作的质量和效率，切实扩大了党建的影响力，增加了党员干部与群众的党性认同感。
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访x户居民，“点对点”联系服务群众，x年以来共上门入户x次，解决群众难题x多件。
实行参与式治理，实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建x支创业指导团队、x个创业实训基地，帮扶x多名失地农民成功创办x家企业，帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立ab岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队x支，吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。x年以来，区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目，惠及群众x余人。
基层社会治理推进工作报告
推进辖区社会治理现代化，解决社会治理的突出问题，构建了全社会共同参与的基层社会治理新格局，形成了鲜明的特色。
一、任务完成情况。
(一)加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。发挥社区党组织的主导作用。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴优秀的社区经验，在全县推进“党建引领社区”建设，以现有社区为基础，依托辖区单位、居民小区、社会组织等，以单建或共建形式，在建立党小组。
(二)加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。
二、下一步工作打算。
一是做好统计参加社工考试的前期准备，对筹建我县的专业社工人才做好基础。
二是做好村（社区）“两委”换届工作，选拔出优秀的村委班子。
三是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化对社会组织群众的宣传教育，进一步规范社会组织的各项规章制度。
基层治理典型案例
摘要：当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着，很多有益之举改变了当下社会生活，得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快，经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆，传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应，所以就应该做到与时俱进，有效构建基层社会治理的法治化组织体系，全面提升基层地区社会治理的法治化水平，走可持续法治之路，优化基层区域面貌，形成崭新的基层发展格局。
关键词：新时期;基层;社会治理;法治化。
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件，也是社会治理工作的关键点，若是基层社会没有得到良好治理，那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈，全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代，基层社会内部存在诸多社会矛盾，社会信任缺失是主要风险，由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高，社会治理难度系数很大。所以针对此种情况，分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要，要针对性地予以处理和解决，唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准，为国家和社会的可持续发展夯实根基。
（一）行政执法力度薄弱。
我国基层地区乡镇人口众多，要参照城市规模标准进行数十人的专业执法团队组建，但是行政执法人员数量现在却很少，而且队伍中的年轻工作者不多。在基层执法部门中，单独设立的法制股室只有寥寥几个，很多都是只有牌子，但是却没有设置专职工作者。尽管基层在文化、食品药品监督等方面做出了诸多可喜成就，县城市综合执法队伍和文化市场综合执法队伍以及食品药品稽查队伍等均相继创立，但是此类执法团队都是在县城内开展工作，不能有效延伸到村里面，所以执法活动延伸度不够，自然难见成效。
（二）法制监督机构建设效果差。
纵观当前基层区域发展现状，县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间，依法办理行政复议案件的能力显著不足，公民和法人以及相关组织等，对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具，关于重大决策类问题，便会向法治部门征求意见，待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者，从执法人员学历结构上来分析可看出，基层拥有资质的执法人员数量很多，但是本科学历的工作人员数量却很少，执法人员的学历都以专科学历为主，其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低，从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
（三）政府职能难履行。
目前，政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病，并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年，因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成，导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件，等到真正出现问题的时候，执法人员却没有作为。另外，政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜，尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中，这些问题表现得尤为突出。
（四）利益矛盾难处理。
在现在的政法维稳工作中，重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高，期望值在不断增长，他们的自我保护意识不断增强，但也会存在曲解法律法规的情况，这类矛盾日渐突出。需要注意的是，权属争议问题和建设矛盾等，是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的，包括企业改制和农村征地以及工伤事故等，这类矛盾也在连年增加。
（五）依法诉求引导吃力。
当前时代是信息化时代，信息呈动态化和开放化发展趋势，互联网和智能手机应运而生，这些新媒体对社会发展的影响是十分巨大的。在基层地区网络管理过程中，软硬件支撑力度显著不足，外加投入经费少，还有就是专业技术人员数量稀缺，上述种种情况均不利于开展网络管理工作，这样就难以实现预知预防的局面，被动维稳难以促进社会治理的法治化发展。虽然基层领导干部和政法工作者都在走访和法律服务上投入了精力，矛盾纠纷得到了一定程度的缓解，但仍有一分部人“闹法”，缠访闹访情况时有发生，有的人甚至还以访谋利，可见情境之恶劣。
新时代，在国家基层社会治理法治化过程中，需要以基层社会系统治理为主要原则，然后对社会治理模式进行优化，要以依法治理为基本原则，从而日渐完善社会治理方式和方法，还要以综合治理为原则，对社会治理功能大力强化，使其发挥出作用。以下谈谈新时代提升基层社会治理法治化水平的具体对策。
（一）优化行政执法体系，形成多元化领域依法治理格局。
首先，要优化执法机构网络，然后在此基础上形成以县级执法服务为主、镇级执法站设立为辅的工作模式，所涉部门和机构间一定要通力合作，形成纵横交错的工作机制，全方位、多角度地进行行政执法。其次，要完善执法工作网络，在基层乡镇范围内要形成实现统一行动和统一检查以及统一通报执法检查结果的综合执法样态，基于此，使得各个领域行政执法队伍在开展相关专项整治工作时可默契合作，从而保障执法效率和质量，在基层社会中树立威信。最后，调整执法信息网络是最重要的，期间需要各方紧密联动，及时进行执法经验和执法信息沟通，随之通报执法案件查处详情，由点及面地强化最终执法成效。不仅如此，还要建立学法、用法、普法、执法的一体化工作评议监督机制，人大常委要听取执法司法单位报告，对严格执法责任和对基层社会普法的有关责任均要落到实处。
（二）优化行政执法监督机制，扩大监督范围。
首先，需要合理地完善内部监督机制，然后要求独立履行监督职能，建立一系列的错案责任追究制度和重大案件备案制度等，如行政执法责任制和评议考核制度等，对各机构和领导干部以及相应执法者的责任予以高度明确，与此同时，最大限度上彰显纪检组织监督效能，对执法者进行法律制约。其次，需要有效地优化外部监督机制，大力推动政务公开工作发展，面向整个基层社会，去向广大人民群众公布执法依据、具体执法流程以及投诉举报渠道等，虚心接受大家的监督与建议。各机构一定要发挥出行风监督者的效果，将着力点和出发点放在事前预防机制创建和事中制衡机制创建层面，不能滥用权力，要找到问题所在，查漏补缺，保障权力行使的准确性和有效性。
（三）提升行政执法全员素养，将培育法治文化视为基层地区治理法治化的重点。
首先，要学会使用法治化思維和法治手段去创立导向，一定要形成良好的执法观念和执法思维，让行政执法可以满足当前社会主义经济建设诉求。面对一些“难啃的骨头”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘处理方法，切忌以牺牲法律权威为代价去谋求一时安宁。其次，要活用法治思维和法治方式去履行执法职责，应该建立起正规化、常态化的法制教育培训制度，循序渐进地开展学法用法有关的活动，由浅入深地提升依法行政工作质量。另外，还要对行政执法人员业务知识和法律知识进行大力培训，提升他们的依法管理水平。“权力清单”要顺势建立起来，期间务必要理清各个部门和岗位的权力、职责，对权力运行予以规范制约。最后，要创设出一个懂法、知法、会用法的良好环境，最大限度上发挥出法制宣传效力和法律服务作用，创设法律服务、法律援助城市半小时、乡村一小时的服务条例，让广大人民群众可以通过微信和电话等方式获取法律援助。基层两级政府需要建立聘请专业法律人员的制度，组建服务于乡镇企业的法律人才队伍，以提供更好的维权服务。
（四）健全社会治理机制，攻克基层社会矛盾。
首先，要以源头治理和应急处理以及重点教育相融的方法来促进基层社会的安定团结，需要对诉求表达机制予以健全;深度推广民生热线，而后让老百姓有话敢说、有处可说，实现难有处帮、冤有处伸。期间，要发挥出人大和政协以及社会组织等部门的社会利益保护作用，根据政策以及有关规定等，高效解决群众的切身利益问题。其次，要建立和落实重大项目社会风险评估机制，让民主协商真正的在处理社会矛盾上发挥出应有的作用，还有就是要持续性地进行信访工作制度创新整改，从而更好地保障信访存量的平衡稳定，将其控制在可控范围内。
（五）做好基层服务工作，强化社会治理法治化根基。
首先，优化服务功能。要以基层地区综合服务管理平台为依托，然后大力推行综合治理的新型管理模式，即为管理网格化、服务亲情化，然后构筑特殊人群社会管理的合力。其次，推广志愿服务。按照基层地区民众构成规律，培育不同类型和层次的志愿服务机构;积极组织和带动广大公务员以及专业技术人员、学生等，鼓励他们踊跃参与，之后在此基础上由党政委倡导，由基层组织扶持，由党员带头牵线，由专业社工引领，广大人民群众积极参与，这样一来，志愿服务效果便会事半功倍。最后，优化服务组织。正确的做法是，应该全面培育正规化组织，使其具备服务性特点和公益性特点以及互助性特点，加大社会工作队伍的培养力度，以政府购买服务以及活动经费投入等渠道，积极引导社会各界组织全力参与基层管理事项，为广大基层民众提供服务。
基层社会治理法治化的关键在于依法治理、标本兼治，促进社会的协调稳定发展，相关部门要通过优化行政执法体系、优化行政执法监督机制、提升行政执法全员素养、健全社会治理机制、做好基层服务工作等来克服相关难题，使之迎刃而解，使基层社会治理工作走可持续法治化发展之路。
参考文献：
[1]黄村，刘加夫.加强基层党组织建设大力推进基层社会治理法治化[j].法制博览，2016（33）：78.
[2]戚小倩.在探索“邻里自理”中推进基层社会治理创新——来自南通市崇川区的调研[c]//江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编，2010.