基层治理典型案例（优秀18篇）
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基层治理典型案例范文
近日，民政部办公厅公布“2021年度全国基层治理创新典型案例”名单，在全国确定27个基层治理创新典型案例，其中西湖区《以民生综合体打造社区服务体系建设新样本》案例成功入选，荣登榜单。
西湖区的民生综合体涵盖了民生服务的方方面面，让居民就近享受各种便民服务，人声鼎沸的食堂正是深受居民青睐一部分。
在古荡街道嘉绿苑社区,老人们三三两两围坐一团，边吃早饭，边闲话家常，笑声不断。
除了热闹的老年食堂，古荡街道旗舰式民生综合体共有6层，总建筑面积近7500平方米。从0-3岁托幼到老年日托，从社区卫生服务站到西湖书房，走进一栋楼，居民们就能享受到养老、文体、教育等全链条式的民生服务，真正体会到家门口的幸福。
古荡街道的旗舰式民生综合体仅是西湖区民生综合体的一种形式，据区民政局相关负责人介绍，西湖区民生综合体共分为“旗舰式”“星月式”“珠链式”三类。立足西湖实际和群众需求，按照整体开发和整合优化的方式，西湖区因地制宜探索三式民生综合体模式，打造“10分钟民生服务圈”。“旗舰式”综合体独立成栋，“星月式”“珠链式”则根据不同街道实际情况打造。前者一般有一个相对集中的公共服务设施，另有多个附近服务设施站点补充。而“珠链式”民生综合体则以街道为范围，统筹规划各社区民生服务资源和设施，形成互相补充融合的综合服务设施群。
布局创新、温馨开放的幸福西湖民生综合体，切实提升以民生服务促进基层治理能力，增强了民生服务与基层治理的融合，探索了“民生之治”新样本。而民生综合体内一堂堂生动的“数字”课堂，更让老人们走出“电子围栏”，在信息化发展中拥有更多获得感、幸福感、安全感。
“这堂手机课实用，我这个老年人也学会发朋友圈晒美图啦，还能跟子女实时视频！”“平时儿女们都忙，我也不好开口让儿女们教我使用智能手机，现在我已经学会用微信聊天和使用‘健康码’了！”在西湖区的民生综合体中，常常可以听到这样的感叹，民生综合体真正成为了老年人适应数字社会的“培训室”和“体验馆”。
与此同时，西湖区还紧紧抓住数字化改革有力契机，找准民生服务领域各部门之间的关联性、耦合性，围绕建设物联网全域感知，开发建立“幸福荟”数治平台，绘制全服务生活图景，实现民生综合体线上线下深度融合，互联互通，让民生服务触手可及。
基层治理典型案例
摘要：当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着，很多有益之举改变了当下社会生活，得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快，经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆，传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应，所以就应该做到与时俱进，有效构建基层社会治理的法治化组织体系，全面提升基层地区社会治理的法治化水平，走可持续法治之路，优化基层区域面貌，形成崭新的基层发展格局。
关键词：新时期;基层;社会治理;法治化。
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件，也是社会治理工作的关键点，若是基层社会没有得到良好治理，那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈，全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代，基层社会内部存在诸多社会矛盾，社会信任缺失是主要风险，由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高，社会治理难度系数很大。所以针对此种情况，分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要，要针对性地予以处理和解决，唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准，为国家和社会的可持续发展夯实根基。
（一）行政执法力度薄弱。
我国基层地区乡镇人口众多，要参照城市规模标准进行数十人的专业执法团队组建，但是行政执法人员数量现在却很少，而且队伍中的年轻工作者不多。在基层执法部门中，单独设立的法制股室只有寥寥几个，很多都是只有牌子，但是却没有设置专职工作者。尽管基层在文化、食品药品监督等方面做出了诸多可喜成就，县城市综合执法队伍和文化市场综合执法队伍以及食品药品稽查队伍等均相继创立，但是此类执法团队都是在县城内开展工作，不能有效延伸到村里面，所以执法活动延伸度不够，自然难见成效。
（二）法制监督机构建设效果差。
纵观当前基层区域发展现状，县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间，依法办理行政复议案件的能力显著不足，公民和法人以及相关组织等，对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具，关于重大决策类问题，便会向法治部门征求意见，待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者，从执法人员学历结构上来分析可看出，基层拥有资质的执法人员数量很多，但是本科学历的工作人员数量却很少，执法人员的学历都以专科学历为主，其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低，从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
（三）政府职能难履行。
目前，政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病，并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年，因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成，导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件，等到真正出现问题的时候，执法人员却没有作为。另外，政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜，尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中，这些问题表现得尤为突出。
（四）利益矛盾难处理。
在现在的政法维稳工作中，重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高，期望值在不断增长，他们的自我保护意识不断增强，但也会存在曲解法律法规的情况，这类矛盾日渐突出。需要注意的是，权属争议问题和建设矛盾等，是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的，包括企业改制和农村征地以及工伤事故等，这类矛盾也在连年增加。
（五）依法诉求引导吃力。
当前时代是信息化时代，信息呈动态化和开放化发展趋势，互联网和智能手机应运而生，这些新媒体对社会发展的影响是十分巨大的。在基层地区网络管理过程中，软硬件支撑力度显著不足，外加投入经费少，还有就是专业技术人员数量稀缺，上述种种情况均不利于开展网络管理工作，这样就难以实现预知预防的局面，被动维稳难以促进社会治理的法治化发展。虽然基层领导干部和政法工作者都在走访和法律服务上投入了精力，矛盾纠纷得到了一定程度的缓解，但仍有一分部人“闹法”，缠访闹访情况时有发生，有的人甚至还以访谋利，可见情境之恶劣。
新时代，在国家基层社会治理法治化过程中，需要以基层社会系统治理为主要原则，然后对社会治理模式进行优化，要以依法治理为基本原则，从而日渐完善社会治理方式和方法，还要以综合治理为原则，对社会治理功能大力强化，使其发挥出作用。以下谈谈新时代提升基层社会治理法治化水平的具体对策。
（一）优化行政执法体系，形成多元化领域依法治理格局。
首先，要优化执法机构网络，然后在此基础上形成以县级执法服务为主、镇级执法站设立为辅的工作模式，所涉部门和机构间一定要通力合作，形成纵横交错的工作机制，全方位、多角度地进行行政执法。其次，要完善执法工作网络，在基层乡镇范围内要形成实现统一行动和统一检查以及统一通报执法检查结果的综合执法样态，基于此，使得各个领域行政执法队伍在开展相关专项整治工作时可默契合作，从而保障执法效率和质量，在基层社会中树立威信。最后，调整执法信息网络是最重要的，期间需要各方紧密联动，及时进行执法经验和执法信息沟通，随之通报执法案件查处详情，由点及面地强化最终执法成效。不仅如此，还要建立学法、用法、普法、执法的一体化工作评议监督机制，人大常委要听取执法司法单位报告，对严格执法责任和对基层社会普法的有关责任均要落到实处。
（二）优化行政执法监督机制，扩大监督范围。
首先，需要合理地完善内部监督机制，然后要求独立履行监督职能，建立一系列的错案责任追究制度和重大案件备案制度等，如行政执法责任制和评议考核制度等，对各机构和领导干部以及相应执法者的责任予以高度明确，与此同时，最大限度上彰显纪检组织监督效能，对执法者进行法律制约。其次，需要有效地优化外部监督机制，大力推动政务公开工作发展，面向整个基层社会，去向广大人民群众公布执法依据、具体执法流程以及投诉举报渠道等，虚心接受大家的监督与建议。各机构一定要发挥出行风监督者的效果，将着力点和出发点放在事前预防机制创建和事中制衡机制创建层面，不能滥用权力，要找到问题所在，查漏补缺，保障权力行使的准确性和有效性。
（三）提升行政执法全员素养，将培育法治文化视为基层地区治理法治化的重点。
首先，要学会使用法治化思維和法治手段去创立导向，一定要形成良好的执法观念和执法思维，让行政执法可以满足当前社会主义经济建设诉求。面对一些“难啃的骨头”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘处理方法，切忌以牺牲法律权威为代价去谋求一时安宁。其次，要活用法治思维和法治方式去履行执法职责，应该建立起正规化、常态化的法制教育培训制度，循序渐进地开展学法用法有关的活动，由浅入深地提升依法行政工作质量。另外，还要对行政执法人员业务知识和法律知识进行大力培训，提升他们的依法管理水平。“权力清单”要顺势建立起来，期间务必要理清各个部门和岗位的权力、职责，对权力运行予以规范制约。最后，要创设出一个懂法、知法、会用法的良好环境，最大限度上发挥出法制宣传效力和法律服务作用，创设法律服务、法律援助城市半小时、乡村一小时的服务条例，让广大人民群众可以通过微信和电话等方式获取法律援助。基层两级政府需要建立聘请专业法律人员的制度，组建服务于乡镇企业的法律人才队伍，以提供更好的维权服务。
（四）健全社会治理机制，攻克基层社会矛盾。
首先，要以源头治理和应急处理以及重点教育相融的方法来促进基层社会的安定团结，需要对诉求表达机制予以健全;深度推广民生热线，而后让老百姓有话敢说、有处可说，实现难有处帮、冤有处伸。期间，要发挥出人大和政协以及社会组织等部门的社会利益保护作用，根据政策以及有关规定等，高效解决群众的切身利益问题。其次，要建立和落实重大项目社会风险评估机制，让民主协商真正的在处理社会矛盾上发挥出应有的作用，还有就是要持续性地进行信访工作制度创新整改，从而更好地保障信访存量的平衡稳定，将其控制在可控范围内。
（五）做好基层服务工作，强化社会治理法治化根基。
首先，优化服务功能。要以基层地区综合服务管理平台为依托，然后大力推行综合治理的新型管理模式，即为管理网格化、服务亲情化，然后构筑特殊人群社会管理的合力。其次，推广志愿服务。按照基层地区民众构成规律，培育不同类型和层次的志愿服务机构;积极组织和带动广大公务员以及专业技术人员、学生等，鼓励他们踊跃参与，之后在此基础上由党政委倡导，由基层组织扶持，由党员带头牵线，由专业社工引领，广大人民群众积极参与，这样一来，志愿服务效果便会事半功倍。最后，优化服务组织。正确的做法是，应该全面培育正规化组织，使其具备服务性特点和公益性特点以及互助性特点，加大社会工作队伍的培养力度，以政府购买服务以及活动经费投入等渠道，积极引导社会各界组织全力参与基层管理事项，为广大基层民众提供服务。
基层社会治理法治化的关键在于依法治理、标本兼治，促进社会的协调稳定发展，相关部门要通过优化行政执法体系、优化行政执法监督机制、提升行政执法全员素养、健全社会治理机制、做好基层服务工作等来克服相关难题，使之迎刃而解，使基层社会治理工作走可持续法治化发展之路。
参考文献：
[1]黄村，刘加夫.加强基层党组织建设大力推进基层社会治理法治化[j].法制博览，2016（33）：78.
[2]戚小倩.在探索“邻里自理”中推进基层社会治理创新——来自南通市崇川区的调研[c]//江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编，2010.
基层治理典型案例范文
背景。
大华山镇下辖20个行政村，21个党(总)支部，1235名党员。为适应全面从严治党的新要求，大华山镇党委主动探索、积极行动，于2017年6月创建开通“大华山党建”微信公众平台，构建“党员管理、支部规范、党建品牌”+“实时推送党建动态信息”的“3+x”党建新模式，把平台建设成为推进支部规范建设、党员学习交流、组织管理监督、宣传身边典型、党建引领发展的“辐射中心”，打造了党员教育管理和党建品牌活动的新阵地，打通了党建工作的“最后一公里”，进一步推动落实好“支部吹哨党员报到”工作机制，努力提升大华山镇基层党建工作水平。
措施。
一是在线吹哨，让支部第一时间行动起来。通过“支部规范”功能模块，搭建掌上支部督导平台，推动支部将“三会一课”制度落实情况、主题党日活动、组织生活、党员大会等支部重要事项做到“网上登记、全程留痕”，同时实现党委对党支部动态管理、有效监督、实时可查，为督促党支部工作运转规范化、制度化提供有力抓手。以党员全覆盖为目标，开展“支部吹哨学习党员网上报到”系列活动，通过会议部署、动员落实、平台宣传、张贴海拔、发送宣传彩页、媒体转发等方式号召党员积极参与网上报到。目前为止，全镇成功报到的党员数达606人，报到率达49%。通过支部在线吹哨，吹响了会议召开的“上课哨”、党员学习的“集结哨”、环境整治等中心工作的“冲锋哨”。
二是网上报到，把党员第一时间组织起来。开展“喜迎十九大”为主题的党务知识学习系列活动，以“党务测试”功能模块为依托，以“两学一做”学习教育常态化为目标，“10题1卷”向平台关注者推送试题，全部答对者给予随机红包奖励，参与测试答题突破7000余次，其中全答对者高达5282人次;开展“学习十九大永远跟党走”为主题的无纸化党务知识网上大赛，以平台为载体，以学习贯彻党的十九大精神为目标，打破时间空间障碍，组织镇域内党员“5人1组”、“百题一卷”集中进行答题竞赛，现场比赛、现场排名、现场颁奖，26支代表队130名党员到场参赛，共有10人、6支代表队、4个党组织获得表彰奖励。开展“新时代新征程新作为”为主题的“喜迎新春学习贯彻十九大闯关答题竞赛”，以春节为契机，以切实增强学习效果为目标，举行为期一个月的网上趣味答题竞赛活动，开创创新型党建大拜年活动。每人每天6次答题机会，每天对闯关成功的前200名进行红包奖励，及时更新公布参赛者的成绩和排名，按照个人累积成绩排名评选“党务学习之星”并进行表彰，引导号召广大党员干部群众参与挑战。参与此次竞赛达25114人次，满分15600分，最高累计成绩为15360分，学习积极性高涨，学习效果颇为显著。
三是实时监督，使情况第一时间反馈上来。通过“党员心声”功能模块，鼓励党员说心愿、提建议、晒承诺，畅通联系渠道，增加互动，群策群力，合力加强党建创新性和实践性。十九大召开前期，引导号召党员发声，说出自己的心声、建议、承诺700余条。通过“身边榜样”功能模块，广泛收集、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用，教育引导广大党员以先进模范为榜样，学习转化为做合格党员的实际行动，提高党性修养和党性认同。通过“党员积分”功能模块，实行党员签到、参与活动、实时互动、评价留言等送积分制度，用积分兑换政治理论书籍、大华山特色农产品以及景区门票等礼品，进一步线上线下互动宣传营销大华山，通过党建促进中心工作，帮助百姓增收致富，进一步促进全镇经济社会发展。
成效。
平台的搭建构建了支部规范建设的新格局，使得线上线下并行互促;开辟了落实网上党员报到的新途径，使广大党员随时随地都能浏览分享党建资讯、了解党务知识、接受党性教育，实现党建工作全覆盖;打造了教育管理党员的新阵地，网上党校作为党员学习教育、加油充电的主渠道;开启了基层党建工作的新窗口，互联互动，多向传递，让党建工作真正“走”到党员身边，提高了党建工作的质量和效率，切实扩大了党建的影响力，增加了党员干部与群众的党性认同感。
基层治理典型案例范文
近日，民政部办公厅公布“2021年度全国基层治理创新典型案例”名单，在全国确定27个基层治理创新典型案例，鼓楼区“以居民满意度考评机制推动街道服务管理再创新”案例成功入选，是我市唯一、我省两个获得提名的案例之一。
鼓楼区是我市中心城区，下辖13个街道120个社区，约54平方公里的面积常住人口却有110万，人口密度较大。如何进一步提升居民的获得感、幸福感、安全感？2019年，经申报、评审等程序，鼓楼区被民政部确定开展全国街道服务管理创新实验，实验主题为“以居民满意度为导向的街道考评机制”。
考评就是工作的指挥棒，必须科学界定考评指标，确保考评导向的正确性。据悉，鼓楼区从党建引领、城市治理、民生保障、社会建设4个维度对17项具体指标进行评估，涵盖组织建设、人居环境、安全平安、基本公共服务、文明和谐氛围等内容，建立“正向评价+反向评价+专项特色指标评价”一体化的考评指标体系，既能多维度反映街道服务管理工作成效，也能突出基层治理服务的重点。
“我们根据不同服务对象实际特点和服务需求，将调查问卷分为‘老年居民群体’‘中青年居民群体’和‘驻区单位’三大类，基本实现了服务群体全覆盖。”鼓楼区委区政府相关负责人介绍，动员社区居民（包括常住人口和租住人员）、社区党员、驻区单位、社会组织等多方力量参与考评；采取“网上评价+实地调研”方式，为居民参与考评提供便利。实验工作开展以来，该区参与满意度测评的居民达25.7万人。
评了不用，等于没评。要真正发挥导向作用，就需要切实运用考评结果，找到差距和不足，不断改进和完善工作。鼓楼区不仅将考评结果与街道和区级机关工作总体考核挂钩，还收集整理问题清单，使居民反映强烈的街道服务管理痛点难点问题一目了然，督促责任单位提出整改意见并限期整改。
此外，鼓楼区政府还对年度群众满意度排名前三名的街道分别给予50万元、40万元、30万元的工作经费奖励，并设立两个实验工作组织奖，对实验工作中表现突出、成绩优异的街道或部门予以表彰。通过表彰激励，强化群众评议对提高街道服务管理能力和水平、提高区级机关管理效能的推动作用。
记者了解到，自实验工作开展以来，鼓楼区立足基层社区治理的瓶颈难题，探索建立“以居民满意度为导向，以考评促工作促满意，以改革提升效能”的街道服务管理模式，切实把“以人民为中心”的发展思想落到实处，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感，实现街道服务管理能力与居民满意度“双提升”。
基层治理典型案例
在社会治理研究领域中，基层社会治理法治化已经成为学术研究的重要主题。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”全面深化改革和全面推进依法治国的工作重点在于基层社会治理法治化的建设。
一、问题的提出。
基层社会治理法治化顺应了社会治理的现实要求。十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”从现状来看，随着工业化、城镇化、信息化的快速推进，经济社会发展也进行全面深入地调整和变革，如越来越多的农民离开农村进城务工或经商；越来越多的农村土地被房地产开发、基础设施建设被征收；农村和城镇的生产经营形式日趋多样；人们的思想观念、生活方式、人际关系等方面产生较大改变。因此，基层社会的现实情况迫切需求社会治理创新体制和机制来解决纠纷。
在全面深化改革阶段，基层社会治理的诸多问题已现端倪：基层社会阶层的细化带来利益和文化冲突的加剧；基层社会流动性增加使得社会治理呈现出开放性与多元性的特征；外来文化冲击使得基层社会价值出现真空和失范的情形。与此同时，一些社会治理的难题在基层社会不断积聚，如与土地相关的社会矛盾、农村生态环境破坏严重、社会不公正现象增强、社会自治程度不高、社会保障缺失等。若不及时解决基层社会治理的诸多难题，农村与农业生產的稳定与发展都将受到影响，进而必将危及基层社会稳定与经济社会发展。面对上述问题，必须意识到基层社会治理法治化的必要性与重要性，并将基层社会治理法治化作为社会治理的基本方式。因而，分析和梳理现阶段基层社会治理法治化存在的问题和揭示基层社会治理法治化的制度困境成为研究基层社会治理法治化的首要任务。在此基础上，构建基层社会治理法治化的制度体系以及基层社会治理法治化的创新机制成为基层社会治理法治化研究的主要内容。
二、基层社会治理法治化的现状分析。
改革开放四十年以来，工业化、城镇化和信息化给农村、城镇带来了巨大变化，并逐步形成城乡二元结构的现状。工业化、城镇化和信息化极大地促进了经济社会发展，但经济社会的快速发展也给基层社会治理工作带来多重挑战。因此，分析和研判基层社会治理的现实情况有助于明晰基层社会治理法治化的主要任务和实践路径。
（一）基层社会治理法治化面临城乡二元结构。
城乡二元结构存在于世界上许多国家和地区，表现为城市和农村的产业形态和运行机制存在较大差异。然而，基层社会治理在面临城乡二元结构的基本问题是法律法规不公平、户籍制度不完善、社会保障不足、收入差距增大、人口流动性大等具有时代性和制度性的问题。以收入差距为例，农村经济落后和农民收入水平低以及法律制度设计不合理等因素导致城乡居民之间的收入水平、医疗水平和消费水平差距较大。因此，从本质上看，城乡二元结构的实质是法律运行和制度设计在城镇和乡村存在差异性。
（二）基层社会治理法治化面临社会阶层细化的现象。
在现代化进程中，社会经济结构的变革形成了新的社会结构和阶层。在市场机制的作用下，大量农民进入城镇务工、居住在城镇，从而形成了农民工阶层。农民工阶层主要在第二产业和第三产业，从事非农业劳动。然而，他们多数无法享受养老保险、医疗保险等基本社会保障，子女也很难享受城镇教育资源。因此，基层社会治理必须正视农民工阶层正在被细化的现实，进而满足这一阶层的利益诉求和保障其合法权益。
（三）基层社会治理法治化需要解决乡村治理中自治、法治和德治的问题。
十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”在乡村治理中，由于大量农民离开农村集体进城务工或创业，乡村治理很难有效创新自治、法治、德治的机制，并且农村和城镇都缺少加强自治、法治、德治一体化建设的阵地。因此，基层社会治理法治化面临需要建立自治、法治和德治一体化的体制机制。
（四）基层社会治理法治化需满足人们参与行政决策和法律公共服务的需求。
由于人们的法律意识、权利意识和参与意识不断提高，他们希望自身的合法权利得到尊重和保障以及得到行政机关提供更为公平的公共法律服务，如积极参与征地拆迁、村民选举等涉及切身利益的法律事务和得到政府的法律援助等公共法律服务。因此，基层社会治理法治化需要实现行政机关行政决策的程序化和法治化，并不断提升行政机关提供公共法律服务的能力。
（五）基层社会治理法治化需要认真对待社会治安防控体系建设。
在社会转型时期，食品安全、安全生产、环境保护、文化市场等重点领域的基层执法直接关系到人们反映强烈的突出问题、突发事件、网络诈骗、村霸恶霸、邻里纠纷、留守儿童犯罪等社会治安问题影响着人们的生命财产安全和社会稳定。习近平总书记指出：“要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。”从社会治理领域来看，社会治安防控体系法治化建设的重点和难点都在基层。由于基层工作分工细、事务繁琐、人员不足等问题，致使社会治安防控体系面临瓶颈问题。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出：“运用法律手段解决突出问题。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会问题。”
三、基层社会治理法治化的主要问题。
（一）基层社会治理的突出问题“信访不信法”现象。
在基层社会治理中，人们普遍存在相信上访而不相信行政机关和司法机关的“信访不信法”现象。由于人们权利意识觉醒并开始有意识地维护自身权益，但法律知识有限、法律途径时间长且成本高等因素导致人们往往选择成本低、效率高的信访途径。土地征收、房屋拆迁、移民安置、经济补偿等问题引发的群体事件和集体上访成为基层社会治理法治化的难题。究其原因，为了保持社会秩序和社会稳定，行政机关和司法机关采取了一些治标不治本的方式来化解社会纠纷，致使人们相信权力大于法律、上级行政机关和司法机关可以压过下级行政机关和司法机关。尽管十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”，但仍然存在许多人认为单纯依靠法律无法解决纠纷，而信访可以解决正常法律途径无法解决的问题。因此，基层社会治理法治化必须从顶层设计上规范基层依法行政、行政执法和公正司法，以此扭转人们“信访不信法”的观念和现象。
（二）基层社会治理法治化的工作机构和工作力量不足。
（三）基层群众自治的法治化程度较低。
基层群众自治的终极目标是达到自我管理和服务，并且基层群众自治应当是在法治的框架下进行。在现实运行中，作为群众性自治组织的村民委员会和居民委员会出现目标偏差和路径偏离。一是民主选举不规范问题。在换届选举中，贿选现象、政府干预、宗族派系主导等不符合法律规定和法律程序的现象大量出现。二是村居两委职能问题。村居干部滥用權力、村居财务缺乏监督、集体财产被侵吞、权益分配讲关系等问题导致群众自治性组织内部矛盾增加。三是村居两委民主决策形式化。村居两委的民主决策机制替代成村居两委干部的内部会议和宗派势力的私下决定。在特定时期，乡镇政府干预村居两委的民主决策以实现特定目的，以至于出现以言代法、以权压法和徇私枉法的情况。四是农村集体经济组织和社会组织的功能虚化。从法律规则和顶层设计来看，农村集体经济组织是农村集体产权的权益归属者，但事实上村居两委基本代表其行使了基本权能。农村社会组织的缺乏致使参与人数少和没有规范化的制度保证。由上可知，基层群众自治的法治化建设已经迫在眉睫。
（四）基层社会治理法治化的公共法律服务不足。
作为政府公共服务体系的组成部分，基层社会公共法律服务是行政机关的基本职责和任务，但是基层社会公共法律服务不足制约了基层社会治理法治化的进程。一是对基层政府和群众自治性组织而言，公共法律服务的内容、质量和效果尚未得到明确界定，并且公共法律服务供给不足、成本高、覆盖面窄。二是城乡二元结构导致城乡之间的公共法律服务存在差异性，即城市的公共法律服务优于乡村的公共法律服务。在乡村社会治理中，公共法律服务存在队伍缺失、水平低、服务差等现实问题。三是作为基层社会治理法治化的基础性工作，公共法律服务平台是基层社会治理法治化的重要载体，但是覆盖城乡居民的公共法律服务体系的平台建设相对滞后，表现为平台建设不完善、信息化水平不高等问题。四是公共法律服务体系的监督机制和绩效考核尚不完善，如法律援助、人民调解、法律顾问等公共法律服务的监督机制和考核机制需要成为基层社会治理法治化的具体指标。
（五）基层社会治理法治化的治安防控体系问题。
基层社会治理法治化必须解决好基层社会治安防控体系问题，因为基层社会治安状况直接影响着城镇和乡村居民的生命财产安全。主要问题在于：一是基层社会治安防控体系制度建设不完善、不规范。基层社会治安防控的综合协调制度、工作机制创新、合法性审查等规则体系尚不完善。二是大规模社会人口流动带来的社会治安问题。由于人口流动性过大，基层行政机关难以监管社会流动性带来的社会治安问题，如偷盗问题、赌博问题、黑恶势力问题。三是基层社会治安的大数据平台存在数据共享度不高、数据应用不充分等问题。以公共安全视频监控为例，公安机关之间、公安机关与其他行政机关以及社会主体的公共安全视频监控存在数据不开放、不能整合利用和隐私保护不完善的法律问题。四是社会治安防控的法律法规体系有待完善。立体化的社会治安防控体系建设缺少法律法规作为制度支撑，如“雪亮工程”建设仅为中央出台的文件而非法律法规规定。社会治安的信息化法律法规以及行业标准建设相对滞后，导致社会治理信息化的推行存在法律支撑不足的问题。
四、基层社会治理法治化困境的原因分析。
（一）基层社会治理法治化的理念落后。
基层社会治理存在不出事的行为逻辑，导致基层社会治理的碎片化，即重视权力轻视规则、重视维稳轻视引导、重视管控轻视法治。在不求有功、但求无过的社会治理观念下，基层社会治理以地方稳定为第一要务，从而轻视社会公平、正义的法治精神。因此，不出事的行为逻辑将基层社会治理陷入非法治化的治理怪圈。基层社会治理理念落后体现为：一是价值导向上重视管控而轻视法治。基层社会治理应当体现出平等、公平和公正的法治精神和服务精神。二是社会治理主体上重视政府职能而轻视社会组织作用。在全面深化改革的时代要求下，基层社会治理法治化要求党委、政府、社会组织和社会公众共同参与社会治理而非仅仅由党委政府完全负责。三是治理方法上重视行政方式而轻视法律方式。在传统思维的惯性作用下，基层社会治理习惯运用行政命令的方式而轻视运用法律法规、自治章程和村规民约等方式。四是社会治理理念上重视应急治理而轻视制度化治理。在社会治理理念上，基层社会治理往往容易形成在纠纷产生后采取应急措施解决问题的理念，而非提前预防、化解社会矛盾的制度化治理理念。
（二）基层社会治理法治化的定位不准。
尽管中央已经明确“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理定位，但是基层社会治理仍然存在党委和政府主导的单一社会治理现状。基层社会治理法治化定位不准表现为：一是基层社会治理存在党委和政府越位和缺位的现实问题。党委和政府负责提供基层社会的公共服务，而忽视了社会组织和社会公众的力量。党委和政府往往容易忽视村居文化教育服务、医疗服务、养老服务等事项，从而出现党委、政府缺位的问题。二是基层社会治理中法治与自治的结合不够。村居两委的自治是基层社会治理法治化的基础。从法律上看，村居两委与行政机关的关系应当是指导、支持、帮助与协助，而不是领导与被领导、上级和下级的关系。村居两委与党支部之间的权责关系存在模糊的情况，容易形成党支部掌握重大事项的决定权。村居两委缺少民主化的程序机制，即村民和居民的知情权、参与权等权利容易被剥夺。三是基层社会治理法治化缺少社会组织和社会公众的多元参与机制。基层社会组织面临缺少法律法规支撑的制度困境；农村生产合作社、调解委员会、治安巡逻队等社会组织参与基层社会治理的数量和程度有限。此外，村居社会组织的社会认同度和满意度也陷入尴尬境地。
基层治理典型案例范文
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。**乡**村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
**村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对**村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在**村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地**余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了**余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
**村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金**万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成**乡2018年组组通路**村境内路段**公里、敖吴公路进二组支线**公里，配合完成**村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在**村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。**乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满**”党建示范带创建工作贡献**智慧。
基层治理典型案例范文
近日，民政部办公厅公布“2021年度全国基层治理创新典型案例”名单，在全国确定27个基层治理创新典型案例，其中由东营区社区建设服务中心提报的“六维双向融合，油地共建共享，创新打造社区治理共同体”成功入选，是东营市唯一，山东省两个获得提名的案例之一。
胜利油田是全国5个大型国企办社会职能分离移交的试点之一，东营区作为我市油田小区的主要承载区，油地社区长期面临“两元分治”格局。为做好胜利油田社区管理职能移交，东营区坚持问题导向，深入分析油地社区管理差异，探索形成了“六维双向融合法”。
东营区将油田社区管理职能移交后的繁杂工作，创造性划分为党建、机制、阵地、服务、人员、文化“六个维度”，围绕“双向融合”目标，全方位建立完善油地社区融合发展体系。机制融合，激发多元协作合力。打破油地界限，将原来的地方社区和油田管理区域一体规划，明晰四至范围，变“小区封闭管理”为“社区区域管理”。党建融合，重塑油地共治格局。依法选举产生社区“两委”及其配套组织，以建设油地融合党建示范区为抓手，吸收区域内油田党组织负责人担任“兼职委员”，形成党组织领导下的多元共治社区治理体系。阵地融合，提供集约空间保障。整合油田房屋资源，推进社区党群服务中心标准化建设，建设养老、卫生等公共服务设施，为油地居民提供便民利民服务。服务融合，打通幸福民生末梢。制定居民需求、社区资源、服务项目“三张清单”，完善油地社区工作运行机制。深化“四社联动”，加快油地社区志愿队伍融合。队伍融合，夯实优势力量支撑。地方和油田选派业务骨干担任社区负责人，探索建立油地干部双向交流挂职制度，推进油地选派人员一体管理考核。文化融合，增进人文情感认同。坚持油地文化阵地共建、活动联办，开放油地活动场所，打造“油地一家亲”品牌，提升居民对社区的归属感、认同感。
东营区通过积极探索推动“六维双向融合”，打造新时代油地共建共治共享的社区治理共同体。城市社区治理实现油地全域覆盖，新设、调整、优化647个社区党组织，2万余名油地党员整合统编、就近活动、一体管理，社区党组织书记、居委会主任全部实现“一肩挑”。通过服务阵地标准化、亲民化、社会化改造，构建起完善的“15分钟社区生活服务圈”，打造出“一窗受理、全科服务、一次办好”的社区服务新格局。“油地一家亲”的价值认同日渐深化，“共融大发展”的持久动力不断汇聚。
基层治理典型案例
11月22日，九龙坡区召开全区加强和创新社会治理(社区治理)典型案例评选暨经验分享会，来自华岩镇、黄桷坪街道和区检察院等镇街、部门相关人员推介了各自基层的社会治理案例。
从今年4月起，区委政法委面向全区征集社会治理(社区治理)案例。经过推荐，共收集案例27个。经过审核筛选，10个案例入选典型案例，如华岩镇民安华福社区春风化雨、铸魂聚力倾力打造“五彩福居温馨家园”，黄桷坪街道创建“黄桷义工”队伍、探索群众自我管理服务新路径，二郎街道迎宾路社区“党建引领多网合一”深化社会治理新实践，金凤镇“金凤一群杨主动来帮忙”推行“老杨群工”一体化基层社会治理创新模式等。
当天，经过一个多小时的现场推介和评比，最后“老杨群工”一体化基层社会治理创新模式荣获一等奖。
区委常委、政法委书记陈三惠出席会议。
党的十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。
为发现各地创新社会治理先进典型，研究和探索省、市、县社会治理创新规律，推进社会治理创新实践，提高社会治理水平，总结和弘扬社会治理的典型创新做法和先进经验，由人民网和中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合主办的2019全国“创新社会治理典型案例”征集活动已于近期启动，请支持并组织本地各级相关单位踊跃参与。
在各地领导的支持与社会各界的广泛关注下，本系列活动已经连续举办了七届。前七届的征集活动共征集到案例近6500份，吸引投票5400万人次，并分别于2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018年在江苏、四川、重庆、北京、天津、湖北、重庆举办论坛。以这七届成功经验为基础，2019全国“创新社会治理典型案例”征集活动整体规模与宣传效应预期会有进一步提升。
主办单位：人民网、中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部。
各地创新社会治理的案例，都属于本次案例征集活动范围。征集案例须体现真实性、创新性、实效性、典型性。
创新社会治理案例征集按以下十个方面归类：
(1)社会应急体制风险治理方面;。
(2)基层参与式社区治理方面;。
(3)社会治安协同治理方面;。
(4)维护市场经济秩序方面;。
(5)经济组织治理方面;。
(6)群众权益维护治理方面;。
(7)社会组织治理方面;。
(8)人口服务治理方面;。
(9)互联网治理方面;。
(10)社会矛盾化解方面。
1、选送案例的文字材料应包括如下要素：
(1)背景与起因;(2)做法与经过;(3)成效与反响;(4)探讨与评论;(5)重要资料附录。
3、配合文字内容，请同时提供与案例相关的图片5张及相关影像资料。
案例征集时间从即日起至2019年10月30日截止。
1、网上提交：参与单位请将案例文件电子版发送至电子邮箱：
[email protected]。
有关图片、影像资料、媒体报道电子扫描件请同时提交。
2、网下提交：在网上提交的同时，须将报名表和文字材料加盖单位公章后，连同相关资料(有关图片、影像资料、媒体报道复印件)于2019年10月30日前(以邮戳为准)寄至人民网。地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社人民网谢龙收，邮编：100733。
采取网上投票和专家评审相结合的方式综合评选出社会治理创新最佳案例10个，优秀案例20个。
1、网上投票和自荐：人民网“创新社会治理典型案例征集活动专题”页面公布初选名单，设置投票页面，由网友公开投票。
2、专家综审：案例汇集完毕后，将由来自中央有关部委和专家组成的专家评审团对案例进行集中评审。
3、名单公示：综审结束后，人民网和中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合公布最佳案例、优秀案例名单名单，并在征集活动官网进行公示，如有弄虚作假或者以其他不正当手段入选的，撤销其入选资格。
4、活动表彰：人民网和中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合对最佳案例、优秀案例进行表彰。
主办单位邀请中央有关部委领导、获奖单位代表及专家学者参加创新社会治理理论交流会，分享基层社会治理创新经验、探索创新规律、推进社会治理创新发展。
创新社会治理典型案例征集启事已刊登于人民网首页，请查看。未尽事宜，请另行咨询。
略
基层治理典型案例
治理是政府的治理工具，是指政府的行为和通过某种方式调节政府行为的机制。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
在社会治理研究领域中，基层社会治理法治化已经成为学术研究的重要主题。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”全面深化改革和全面推进依法治国的工作重点在于基层社会治理法治化的建设。
一、问题的提出。
基层社会治理法治化顺应了社会治理的现实要求。十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”从现状来看，随着工业化、城镇化、信息化的快速推进，经济社会发展也进行全面深入地调整和变革，如越来越多的农民离开农村进城务工或经商；越来越多的农村土地被房地产开发、基础设施建设被征收；农村和城镇的生产经营形式日趋多样；人们的思想观念、生活方式、人际关系等方面产生较大改变。因此，基层社会的现实情况迫切需求社会治理创新体制和机制来解决纠纷。
在全面深化改革阶段，基层社会治理的诸多问题已现端倪：基层社会阶层的细化带来利益和文化冲突的加剧；基层社会流动性增加使得社会治理呈现出开放性与多元性的特征；外来文化冲击使得基层社会价值出现真空和失范的情形。与此同时，一些社会治理的难题在基层社会不断积聚，如与土地相关的社会矛盾、农村生态环境破坏严重、社会不公正现象增强、社会自治程度不高、社会保障缺失等。若不及时解决基层社会治理的诸多难题，农村与农业生產的稳定与发展都将受到影响，进而必将危及基层社会稳定与经济社会发展。面对上述问题，必须意识到基层社会治理法治化的必要性与重要性，并将基层社会治理法治化作为社会治理的基本方式。因而，分析和梳理现阶段基层社会治理法治化存在的问题和揭示基层社会治理法治化的制度困境成为研究基层社会治理法治化的首要任务。在此基础上，构建基层社会治理法治化的制度体系以及基层社会治理法治化的创新机制成为基层社会治理法治化研究的主要内容。
二、基层社会治理法治化的现状分析。
改革开放四十年以来，工业化、城镇化和信息化给农村、城镇带来了巨大变化，并逐步形成城乡二元结构的现状。工业化、城镇化和信息化极大地促进了经济社会发展，但经济社会的快速发展也给基层社会治理工作带来多重挑战。因此，分析和研判基层社会治理的现实情况有助于明晰基层社会治理法治化的主要任务和实践路径。
（一）基层社会治理法治化面临城乡二元结构。
城乡二元结构存在于世界上许多国家和地区，表现为城市和农村的产业形态和运行机制存在较大差异。然而，基层社会治理在面临城乡二元结构的基本问题是法律法规不公平、户籍制度不完善、社会保障不足、收入差距增大、人口流动性大等具有时代性和制度性的问题。以收入差距为例，农村经济落后和农民收入水平低以及法律制度设计不合理等因素导致城乡居民之间的收入水平、医疗水平和消费水平差距较大。因此，从本质上看，城乡二元结构的实质是法律运行和制度设计在城镇和乡村存在差异性。
（二）基层社会治理法治化面临社会阶层细化的现象。
在现代化进程中，社会经济结构的变革形成了新的社会结构和阶层。在市场机制的作用下，大量农民进入城镇务工、居住在城镇，从而形成了农民工阶层。农民工阶层主要在第二产业和第三产业，从事非农业劳动。然而，他们多数无法享受养老保险、医疗保险等基本社会保障，子女也很难享受城镇教育资源。因此，基层社会治理必须正视农民工阶层正在被细化的现实，进而满足这一阶层的利益诉求和保障其合法权益。
（三）基层社会治理法治化需要解决乡村治理中自治、法治和德治的问题。
十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”在乡村治理中，由于大量农民离开农村集体进城务工或创业，乡村治理很难有效创新自治、法治、德治的机制，并且农村和城镇都缺少加强自治、法治、德治一体化建设的阵地。因此，基层社会治理法治化面临需要建立自治、法治和德治一体化的体制机制。
（四）基层社会治理法治化需满足人们参与行政决策和法律公共服务的需求。
由于人们的法律意识、权利意识和参与意识不断提高，他们希望自身的合法权利得到尊重和保障以及得到行政机关提供更为公平的公共法律服务，如积极参与征地拆迁、村民选举等涉及切身利益的法律事务和得到政府的法律援助等公共法律服务。因此，基层社会治理法治化需要实现行政机关行政决策的程序化和法治化，并不断提升行政机关提供公共法律服务的能力。
（五）基层社会治理法治化需要认真对待社会治安防控体系建设。
在社会转型时期，食品安全、安全生产、环境保护、文化市场等重点领域的基层执法直接关系到人们反映强烈的突出问题、突发事件、网络诈骗、村霸恶霸、邻里纠纷、留守儿童犯罪等社会治安问题影响着人们的生命财产安全和社会稳定。习近平总书记指出：“要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。”从社会治理领域来看，社会治安防控体系法治化建设的重点和难点都在基层。由于基层工作分工细、事务繁琐、人员不足等问题，致使社会治安防控体系面临瓶颈问题。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出：“运用法律手段解决突出问题。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会问题。”
三、基层社会治理法治化的主要问题。
（一）基层社会治理的突出问题“信访不信法”现象。
在基层社会治理中，人们普遍存在相信上访而不相信行政机关和司法机关的“信访不信法”现象。由于人们权利意识觉醒并开始有意识地维护自身权益，但法律知识有限、法律途径时间长且成本高等因素导致人们往往选择成本低、效率高的信访途径。土地征收、房屋拆迁、移民安置、经济补偿等问题引发的群体事件和集体上访成为基层社会治理法治化的难题。究其原因，为了保持社会秩序和社会稳定，行政机关和司法机关采取了一些治标不治本的方式来化解社会纠纷，致使人们相信权力大于法律、上级行政机关和司法机关可以压过下级行政机关和司法机关。尽管十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”，但仍然存在许多人认为单纯依靠法律无法解决纠纷，而信访可以解决正常法律途径无法解决的问题。因此，基层社会治理法治化必须从顶层设计上规范基层依法行政、行政执法和公正司法，以此扭转人们“信访不信法”的观念和现象。
（二）基层社会治理法治化的工作机构和工作力量不足。
（三）基层群众自治的法治化程度较低。
基层群众自治的终极目标是达到自我管理和服务，并且基层群众自治应当是在法治的框架下进行。在现实运行中，作为群众性自治组织的村民委员会和居民委员会出现目标偏差和路径偏离。一是民主选举不规范问题。在换届选举中，贿选现象、政府干预、宗族派系主导等不符合法律规定和法律程序的现象大量出现。二是村居两委职能问题。村居干部滥用權力、村居财务缺乏监督、集体财产被侵吞、权益分配讲关系等问题导致群众自治性组织内部矛盾增加。三是村居两委民主决策形式化。村居两委的民主决策机制替代成村居两委干部的内部会议和宗派势力的私下决定。在特定时期，乡镇政府干预村居两委的民主决策以实现特定目的，以至于出现以言代法、以权压法和徇私枉法的情况。四是农村集体经济组织和社会组织的功能虚化。从法律规则和顶层设计来看，农村集体经济组织是农村集体产权的权益归属者，但事实上村居两委基本代表其行使了基本权能。农村社会组织的缺乏致使参与人数少和没有规范化的制度保证。由上可知，基层群众自治的法治化建设已经迫在眉睫。
（四）基层社会治理法治化的公共法律服务不足。
作为政府公共服务体系的组成部分，基层社会公共法律服务是行政机关的基本职责和任务，但是基层社会公共法律服务不足制约了基层社会治理法治化的进程。一是对基层政府和群众自治性组织而言，公共法律服务的内容、质量和效果尚未得到明确界定，并且公共法律服务供给不足、成本高、覆盖面窄。二是城乡二元结构导致城乡之间的公共法律服务存在差异性，即城市的公共法律服务优于乡村的公共法律服务。在乡村社会治理中，公共法律服务存在队伍缺失、水平低、服务差等现实问题。三是作为基层社会治理法治化的基础性工作，公共法律服务平台是基层社会治理法治化的重要载体，但是覆盖城乡居民的公共法律服务体系的平台建设相对滞后，表现为平台建设不完善、信息化水平不高等问题。四是公共法律服务体系的监督机制和绩效考核尚不完善，如法律援助、人民调解、法律顾问等公共法律服务的监督机制和考核机制需要成为基层社会治理法治化的具体指标。
（五）基层社会治理法治化的治安防控体系问题。
基层社会治理法治化必须解决好基层社会治安防控体系问题，因为基层社会治安状况直接影响着城镇和乡村居民的生命财产安全。主要问题在于：一是基层社会治安防控体系制度建设不完善、不规范。基层社会治安防控的综合协调制度、工作机制创新、合法性审查等规则体系尚不完善。二是大规模社会人口流动带来的社会治安问题。由于人口流动性过大，基层行政机关难以监管社会流动性带来的社会治安问题，如偷盗问题、赌博问题、黑恶势力问题。三是基层社会治安的大数据平台存在数据共享度不高、数据应用不充分等问题。以公共安全视频监控为例，公安机关之间、公安机关与其他行政机关以及社会主体的公共安全视频监控存在数据不开放、不能整合利用和隐私保护不完善的法律问题。四是社会治安防控的法律法规体系有待完善。立体化的社会治安防控体系建设缺少法律法规作为制度支撑，如“雪亮工程”建设仅为中央出台的文件而非法律法规规定。社会治安的信息化法律法规以及行业标准建设相对滞后，导致社会治理信息化的推行存在法律支撑不足的问题。
四、基层社会治理法治化困境的原因分析。
（一）基层社会治理法治化的理念落后。
基层社会治理存在不出事的行为逻辑，导致基层社会治理的碎片化，即重视权力轻视规则、重视维稳轻视引导、重视管控轻视法治。在不求有功、但求无过的社会治理观念下，基层社会治理以地方稳定为第一要务，从而轻视社会公平、正义的法治精神。因此，不出事的行为逻辑将基层社会治理陷入非法治化的治理怪圈。基层社会治理理念落后体现为：一是价值导向上重视管控而轻视法治。基层社会治理应当体现出平等、公平和公正的法治精神和服务精神。二是社会治理主体上重视政府职能而轻视社会组织作用。在全面深化改革的时代要求下，基层社会治理法治化要求党委、政府、社会组织和社会公众共同参与社会治理而非仅仅由党委政府完全负责。三是治理方法上重视行政方式而轻视法律方式。在传统思维的惯性作用下，基层社会治理习惯运用行政命令的方式而轻视运用法律法规、自治章程和村规民约等方式。四是社会治理理念上重视应急治理而轻视制度化治理。在社会治理理念上，基层社会治理往往容易形成在纠纷产生后采取应急措施解决问题的理念，而非提前预防、化解社会矛盾的制度化治理理念。
（二）基层社会治理法治化的定位不准。
尽管中央已经明确“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理定位，但是基层社会治理仍然存在党委和政府主导的单一社会治理现状。基层社会治理法治化定位不准表现为：一是基层社会治理存在党委和政府越位和缺位的现实问题。党委和政府负责提供基层社会的公共服务，而忽视了社会组织和社会公众的力量。党委和政府往往容易忽视村居文化教育服务、医疗服务、养老服务等事项，从而出现党委、政府缺位的问题。二是基层社会治理中法治与自治的结合不够。村居两委的自治是基层社会治理法治化的基础。从法律上看，村居两委与行政机关的关系应当是指导、支持、帮助与协助，而不是领导与被领导、上级和下级的关系。村居两委与党支部之间的权责关系存在模糊的情况，容易形成党支部掌握重大事项的决定权。村居两委缺少民主化的程序机制，即村民和居民的知情权、参与权等权利容易被剥夺。三是基层社会治理法治化缺少社会组织和社会公众的多元参与机制。基层社会组织面临缺少法律法规支撑的制度困境；农村生产合作社、调解委员会、治安巡逻队等社会组织参与基层社会治理的数量和程度有限。此外，村居社会组织的社会认同度和满意度也陷入尴尬境地。
摘要：当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着，很多有益之举改变了当下社会生活，得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快，经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆，传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应，所以就应该做到与时俱进，有效构建基层社会治理的法治化组织体系，全面提升基层地区社会治理的法治化水平，走可持续法治之路，优化基层区域面貌，形成崭新的基层发展格局。
关键词：新时期;基层;社会治理;法治化。
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件，也是社会治理工作的关键点，若是基层社会没有得到良好治理，那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈，全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代，基层社会内部存在诸多社会矛盾，社会信任缺失是主要风险，由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高，社会治理难度系数很大。所以针对此种情况，分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要，要针对性地予以处理和解决，唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准，为国家和社会的可持续发展夯实根基。
（一）行政执法力度薄弱。
我国基层地区乡镇人口众多，要参照城市规模标准进行数十人的专业执法团队组建，但是行政执法人员数量现在却很少，而且队伍中的年轻工作者不多。在基层执法部门中，单独设立的法制股室只有寥寥几个，很多都是只有牌子，但是却没有设置专职工作者。尽管基层在文化、食品药品监督等方面做出了诸多可喜成就，县城市综合执法队伍和文化市场综合执法队伍以及食品药品稽查队伍等均相继创立，但是此类执法团队都是在县城内开展工作，不能有效延伸到村里面，所以执法活动延伸度不够，自然难见成效。
（二）法制监督机构建设效果差。
纵观当前基层区域发展现状，县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间，依法办理行政复议案件的能力显著不足，公民和法人以及相关组织等，对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具，关于重大决策类问题，便会向法治部门征求意见，待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者，从执法人员学历结构上来分析可看出，基层拥有资质的执法人员数量很多，但是本科学历的工作人员数量却很少，执法人员的学历都以专科学历为主，其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低，从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
（三）政府职能难履行。
目前，政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病，并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年，因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成，导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件，等到真正出现问题的时候，执法人员却没有作为。另外，政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜，尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中，这些问题表现得尤为突出。
（四）利益矛盾难处理。
在现在的政法维稳工作中，重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高，期望值在不断增长，他们的自我保护意识不断增强，但也会存在曲解法律法规的情况，这类矛盾日渐突出。需要注意的是，权属争议问题和建设矛盾等，是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的，包括企业改制和农村征地以及工伤事故等，这类矛盾也在连年增加。
（五）依法诉求引导吃力。
当前时代是信息化时代，信息呈动态化和开放化发展趋势，互联网和智能手机应运而生，这些新媒体对社会发展的影响是十分巨大的。在基层地区网络管理过程中，软硬件支撑力度显著不足，外加投入经费少，还有就是专业技术人员数量稀缺，上述种种情况均不利于开展网络管理工作，这样就难以实现预知预防的局面，被动维稳难以促进社会治理的法治化发展。虽然基层领导干部和政法工作者都在走访和法律服务上投入了精力，矛盾纠纷得到了一定程度的缓解，但仍有一分部人“闹法”，缠访闹访情况时有发生，有的人甚至还以访谋利，可见情境之恶劣。
新时代，在国家基层社会治理法治化过程中，需要以基层社会系统治理为主要原则，然后对社会治理模式进行优化，要以依法治理为基本原则，从而日渐完善社会治理方式和方法，还要以综合治理为原则，对社会治理功能大力强化，使其发挥出作用。以下谈谈新时代提升基层社会治理法治化水平的具体对策。
（一）优化行政执法体系，形成多元化领域依法治理格局。
首先，要优化执法机构网络，然后在此基础上形成以县级执法服务为主、镇级执法站设立为辅的工作模式，所涉部门和机构间一定要通力合作，形成纵横交错的工作机制，全方位、多角度地进行行政执法。其次，要完善执法工作网络，在基层乡镇范围内要形成实现统一行动和统一检查以及统一通报执法检查结果的综合执法样态，基于此，使得各个领域行政执法队伍在开展相关专项整治工作时可默契合作，从而保障执法效率和质量，在基层社会中树立威信。最后，调整执法信息网络是最重要的，期间需要各方紧密联动，及时进行执法经验和执法信息沟通，随之通报执法案件查处详情，由点及面地强化最终执法成效。不仅如此，还要建立学法、用法、普法、执法的一体化工作评议监督机制，人大常委要听取执法司法单位报告，对严格执法责任和对基层社会普法的有关责任均要落到实处。
（二）优化行政执法监督机制，扩大监督范围。
首先，需要合理地完善内部监督机制，然后要求独立履行监督职能，建立一系列的错案责任追究制度和重大案件备案制度等，如行政执法责任制和评议考核制度等，对各机构和领导干部以及相应执法者的责任予以高度明确，与此同时，最大限度上彰显纪检组织监督效能，对执法者进行法律制约。其次，需要有效地优化外部监督机制，大力推动政务公开工作发展，面向整个基层社会，去向广大人民群众公布执法依据、具体执法流程以及投诉举报渠道等，虚心接受大家的监督与建议。各机构一定要发挥出行风监督者的效果，将着力点和出发点放在事前预防机制创建和事中制衡机制创建层面，不能滥用权力，要找到问题所在，查漏补缺，保障权力行使的准确性和有效性。
（三）提升行政执法全员素养，将培育法治文化视为基层地区治理法治化的重点。
首先，要学会使用法治化思維和法治手段去创立导向，一定要形成良好的执法观念和执法思维，让行政执法可以满足当前社会主义经济建设诉求。面对一些“难啃的骨头”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘处理方法，切忌以牺牲法律权威为代价去谋求一时安宁。其次，要活用法治思维和法治方式去履行执法职责，应该建立起正规化、常态化的法制教育培训制度，循序渐进地开展学法用法有关的活动，由浅入深地提升依法行政工作质量。另外，还要对行政执法人员业务知识和法律知识进行大力培训，提升他们的依法管理水平。“权力清单”要顺势建立起来，期间务必要理清各个部门和岗位的权力、职责，对权力运行予以规范制约。最后，要创设出一个懂法、知法、会用法的良好环境，最大限度上发挥出法制宣传效力和法律服务作用，创设法律服务、法律援助城市半小时、乡村一小时的服务条例，让广大人民群众可以通过微信和电话等方式获取法律援助。基层两级政府需要建立聘请专业法律人员的制度，组建服务于乡镇企业的法律人才队伍，以提供更好的维权服务。
（四）健全社会治理机制，攻克基层社会矛盾。
首先，要以源头治理和应急处理以及重点教育相融的方法来促进基层社会的安定团结，需要对诉求表达机制予以健全;深度推广民生热线，而后让老百姓有话敢说、有处可说，实现难有处帮、冤有处伸。期间，要发挥出人大和政协以及社会组织等部门的社会利益保护作用，根据政策以及有关规定等，高效解决群众的切身利益问题。其次，要建立和落实重大项目社会风险评估机制，让民主协商真正的在处理社会矛盾上发挥出应有的作用，还有就是要持续性地进行信访工作制度创新整改，从而更好地保障信访存量的平衡稳定，将其控制在可控范围内。
（五）做好基层服务工作，强化社会治理法治化根基。
首先，优化服务功能。要以基层地区综合服务管理平台为依托，然后大力推行综合治理的新型管理模式，即为管理网格化、服务亲情化，然后构筑特殊人群社会管理的合力。其次，推广志愿服务。按照基层地区民众构成规律，培育不同类型和层次的志愿服务机构;积极组织和带动广大公务员以及专业技术人员、学生等，鼓励他们踊跃参与，之后在此基础上由党政委倡导，由基层组织扶持，由党员带头牵线，由专业社工引领，广大人民群众积极参与，这样一来，志愿服务效果便会事半功倍。最后，优化服务组织。正确的做法是，应该全面培育正规化组织，使其具备服务性特点和公益性特点以及互助性特点，加大社会工作队伍的培养力度，以政府购买服务以及活动经费投入等渠道，积极引导社会各界组织全力参与基层管理事项，为广大基层民众提供服务。
基层社会治理法治化的关键在于依法治理、标本兼治，促进社会的协调稳定发展，相关部门要通过优化行政执法体系、优化行政执法监督机制、提升行政执法全员素养、健全社会治理机制、做好基层服务工作等来克服相关难题，使之迎刃而解，使基层社会治理工作走可持续法治化发展之路。
参考文献：
[1]黄村，刘加夫.加强基层党组织建设大力推进基层社会治理法治化[j].法制博览，2016（33）：78.
[2]戚小倩.在探索“邻里自理”中推进基层社会治理创新——来自南通市崇川区的调研[c]//江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编，2010.
近年来，兵工社区党委在龙华街道党工委安排指导下，针对辖区下岗职工多、困难人群多、老年人多、党员多、驻区单位多的特点，结合城市基层党建攻坚行动，以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以幸福为目标，将党建与服务紧密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的党建服务品牌，提出“五个融合”、“二个引领”，通过“听、学、倡、做”四步工作法，全体党员“亮身份、担责任”，深入群众，以“亮星百千万工程”为服务载体，为百姓解难事、办实事，切实发挥基层党组织凝聚人心、维护稳定的作用。
(一)、“五个融合”促进党建与服务紧密结合。
1、组织覆盖与服务对象融合。
一是“纵向到底”，即把党建工作传导到基层神经末梢、落实到居民家门口。把支部建在网格上，即构建1个社区党委、5个网格党支部、10个楼栋党小组和20个党员中心户的四级联动网络。组建以社区党员、社区干部、楼长、单元长、退休干部、物业管理员为成员的共90人的信息员队伍，分布在辖区内的单位、小区、楼栋，及时掌握社情民意，去年以来已经收集各类信息314条。二是“横向到边”，对“非公企业”单位进行规范化管理，建立了3个派驻党支部，1个联合党支部、完善3个非公党组织，孵化了云耕党支部。把辖区单位都纳入社区党组织的管理，实现了党组织全覆盖。
2、阵地建设与服务功能融合。
社区党委针对辖区党群服务需求，建立党群服务阵地。增设了红色影院、道德讲堂、社区党校、文体活动中心、校外家课堂、“奕空间”棋牌室、心灵氧吧、便民食堂、党务居务议事厅，党员活动室等20个活动场所。为开展党群服务提供阵地保障，完善了党员学习、文体活动、医疗康复、志愿服务、社会组织孵化等诸多服务功能，并开展了形式多样的活动。如：“观红色影像，学时代楷模”、“关爱伴随成长，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共谱中国梦”“奋进新时代，阔步新征程”等活动160余次。同时加强网络阵地建设，将党的方针政策第一时间传达到辖区内党组织和广大党员。
3、队伍强化与服务机制融合。
社区党委以创新服务机制为基础，强化党建队伍为根本，重点抓社区“两委”班子、党务工作者、党员志愿服务队伍、社工队伍建设，组建以党员为骨干的网格服务团队、草根宣讲员队伍，成立了5支志愿者服务队，加强各类经济、文化、安保、家政、健康、法律等方面的专业合作组织、专项互助组织和服务团队建设，完善制度，规范管理，创新建立党群共建服务机制，有效提升党员开展工作和做好服务的能力。开展了“健康义诊”、“3.15法律知识讲座”、“不忘初心跟党走，凝心聚力促和谐”、“应急防范，救护平安”等活动100余次。
4、平台搭建与服务项目融合。
社区党委以党建促共建，多元融合，广搭平台，依托平台推广服务项目，全方位、多层面、多领域的实现了党员教育管理与党群服务的“四化”，即项目内容个性化、项目功能多样化、项目阵地品牌化和项目管理规范化。社区依托“吉青家园”项目，开设象棋公益课堂;由社会组织、社工、义工认领了社区“e康养”等社会服务项目117项等。
5、智慧管理与服务创新融合。
社区创建“社区网上党校窗口”、“e家园”党员微信群、社区公众号、《智慧社区》管理平台，实现党务居务一口式办齐，整合资源，最大限度做到“数据多跑路、群众少跑腿。”极大程度提高了为民服务的效率。
(二)、“两个引领”发挥党建和文化重要作用。
1、党建引领促发展。
社区党委充分发挥“大党委”的引领作用，建立“1+n”党建联盟：1为社区党委，“n”为企业事业单位、非公企业、社会组织、学校、幼儿园、医院等单位，积极构建区域联动、资源共享、党建共抓联动体系，实施“党建引领工程”。
一是党建联盟，创新党建格局。社区党委与13家共建党组织签订了“红色党建联盟协议书”，召开了“红色联盟·党建一体”专题研讨会，实施联席会议制度，充分发挥“大党委”的作用，实现了党建引领和谐社区新突破。
二是联创共建，凝聚服务合力。社区与吉林云耕农业股份有限公司开发《智慧社区》管理平台;与松北粮油批发市场共多次开展“真情救助暖民心”活动;与龙华派出所民警开展了治安巡逻活动;江机特种工业有限公司为社区制作多功能铲和提供就业岗位;与江机退休办开展“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”活动;与电子信息学院开展“环境整治”志愿活动;与湘潭卫生服务站开展“免费义诊和家庭医生签约服务”;与安徒生幼儿园开展“关爱儿童，反对拐卖”等联盟活动35次。与共建单位共同走访困难家庭捐赠价值2万元的物品，帮助解决物业等36个难题，受到社区群众的普遍好评，同时社区也帮联盟单位解决了8个难题。
三是整合资源，创新服务模式。我社区扶持孵化社会组织3个，在居家养老、帮贫助困、物业服务、促进就业、社区建设等方面发挥了重要作用，社区社工服务站以“魅力社工”系列活动为载体，开展便民利民服务无偿服务，依托“社工+义工+志愿者”活动，开展“颐康合和进社区，合力服务千万家”、“党员一条街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活动，提高了居民幸福指数。
为了做好“老兵工文化”的传承，社区党委对“老兵工精神”进行提炼和创新，提出:党建文化增后劲、廉政文化正清风、责任文化促实效、和谐文化聚民心。组织开展了“暖心七送”、“妙笔颂党恩”、“说唱快板”廉政文化，文明新风宣传，社区充分发挥社区艺术团的作用，依托“红色影院”开展了“不忘初心跟党走凝心聚力促和谐”红歌会、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”大家唱活等100余场文艺演出。
(三)、“听、学、倡、做”工作法提高管理服务水平。
我们在听：听民声、访民情、汇民智、解民忧。党代表、人大代表及政协委员带诚意走访群众，平时为困难家庭送生活所需，更在大水无情之时捐款捐物。社区通过入户走访填写征求意见表等形式与居民面对面接触、心连心沟通、手拉手帮扶，让新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐书记通过入户走访了解到居民薛爽之子突患暴发性心肌炎，因缺少医药费无法住院治疗，她及时转发水滴筹相关信息并发动社会和社区工作人员的力量筹集捐款2000余元，帮助他及时获得救治。
我们在学：通过“五种模式、六个一”助“学”到位。五种模式即党课引学、对照促学、网络助学、上门送学、全面督学;“六个一”即一个新时代文明实践站、一个学习强国网络平台、一个红色影院、一项党风廉政教育、一项扫黑除恶专项斗争、一次专题组织生活会”，确保党员学习教育落到实处。
我们在倡：通过与志愿者、社会组织、共建单位共同开展便民服务，倡公益、倡正气、倡廉政、倡文明新风。开启新时代社区服务模式。
我们在做：“创新活动载体、发挥党员作用”助“做”到位。社区号召党员亮身份、亮岗位、亮承诺，开展“亮星百千万”主题活动，做一件实事亮一颗红星，让社区百名党员进千家门解万件难事，着力提升社区居民幸福感。修车的李大爷看着修车棚的红星，感激的说“感谢社区免费为我搭建了便民修车棚，解决了我的生活难题。”
1、党建工作实现了规范化。
一是网格支部得到了规范。党建引领后的网格党支部的管理，让社区党员干部有了“责任田”，深入群众，上门为群众解决145件难题。二是党员队伍管理得到了规范。深化推进“两学一做”学习教育的基础上，通过“亮星百千万“、党员承诺、星级创评等方式方法，有效提升了党员党性修养和形象，激发了党员队伍的活力。三是共驻共建平台得到了规范。通过党建联盟新模式，集体讨论重大问题和大型活动，有效解决社区各类问题，为社区提供活动物品和资金近5万余元，无偿提供场地、设备、人员为居民服务，为居民解决实事百余件。参与社区建设的驻区单位由最初的3家发展到现在的13家，驻区单位参与社区建设的积极性和热情得到了充分凝聚和调动。
2、居民幸福感明显增强。
近年来，社区的各功能室得到了极大改善和运用，用于服务群众的场所面积达到了1500平方米，红色影院、e康养、电子阅览室、文体活动中心全天开放，丰富了居民的业余生活;一站式党群服务大厅统一设置民政、就业、医保、技术、综治等9个服务窗口，使居民只跑一次就能办理各项民生事项;社区依托“幸福速递”和“四项清单”，实现居民点单、党委下单、速递员、共建单位和在职党员接单、居民评价反馈流程，真正实现0次跑，帮助居民解决345件难题;通过发挥居民议事会作用，完成兵工小区供热管线改造栋楼工程等16件难事;创城活动中，清理野广告20000余张，弃管小区清理垃圾12批次，清理垃圾20多吨，保障了居民生活环境的优美;社区艺术团在重要节日都会结合居民生活自编为居民表演喜爱的节目，营造文明新风氛围;社区居民在社区党委的引领下，各网格党员的带动下，参与活动的积极性逐年提高，参与人数已由最初的100余人，发展到现在的1500人，社区居民的幸福感也逐步增强。
加强城市基层党建工作，必须坚持以人民为中心。通过社区实施“五个融合”、“两个引领”、“听、学、倡、做”四步工作法，体会到社区党委的领导核心作用，要在服务群众中得到体现和加强，只有顺应社会结构新变化，把组织建到居民身边，把服务融入百姓生活，把温暖送到群众心里，事事为民着想，处处为民解忧，保持和群众零距离接触，带领广大人民群众把对幸福生活的向往逐步变成现实，使党组织成为凝聚民心民力、推进社区发展的执政之基、力量之源。
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围，现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下：
（一）案例主题。党的十九大以来各地在乡镇（街道）、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负（特别是“社区万能章”治理）、“六稳六保”、疫情防控等有关重大决策部署，形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。
（二）案例类别。乡镇（街道）服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。
（三）案例内容。典型案例一般应包括：案例背景，主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务；主要做法，主要是当地推动基层治理的经验做法，应具有创新性；工作成效，主要是当地基层治理创新取得的进展成效等，应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在2500字以内。
（一）自主申报。8月30日前，由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例，形成申报材料报地市级（或计划单列市）民政部门审核，由地市级（或计划单列市）民政部门择优推荐省级民政部门。
（二）省级推荐。9月30日前，省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，按照优中选优的原则遴选优秀案例，报送民政部基层政权建设和社区治理司，每个省一般不超过10个。
（三）择优确定。11月30日前，民政部以适当方式组织评审并考察，择优确定全国基层治理创新典型案例，以民政部名义组织宣传推广。
（一）加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作，指导做好典型案例梳理总结工作，按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。
（二）加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作，鼓励引导基层创新，通过典型示范全面推进相关工作。
（三）加强工作指导。要结合典型案例征集工作，加强对本地区基层治理工作指导，全面总结进展成效，研究解决基层治理面临突出问题。
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
背景。
大华山镇下辖20个行政村，21个党(总)支部，1235名党员。为适应全面从严治党的新要求，大华山镇党委主动探索、积极行动，于2017年6月创建开通“大华山党建”微信公众平台，构建“党员管理、支部规范、党建品牌”+“实时推送党建动态信息”的“3+x”党建新模式，把平台建设成为推进支部规范建设、党员学习交流、组织管理监督、宣传身边典型、党建引领发展的“辐射中心”，打造了党员教育管理和党建品牌活动的新阵地，打通了党建工作的“最后一公里”，进一步推动落实好“支部吹哨党员报到”工作机制，努力提升大华山镇基层党建工作水平。
措施。
一是在线吹哨，让支部第一时间行动起来。通过“支部规范”功能模块，搭建掌上支部督导平台，推动支部将“三会一课”制度落实情况、主题党日活动、组织生活、党员大会等支部重要事项做到“网上登记、全程留痕”，同时实现党委对党支部动态管理、有效监督、实时可查，为督促党支部工作运转规范化、制度化提供有力抓手。以党员全覆盖为目标，开展“支部吹哨学习党员网上报到”系列活动，通过会议部署、动员落实、平台宣传、张贴海拔、发送宣传彩页、媒体转发等方式号召党员积极参与网上报到。目前为止，全镇成功报到的党员数达606人，报到率达49%。通过支部在线吹哨，吹响了会议召开的“上课哨”、党员学习的“集结哨”、环境整治等中心工作的“冲锋哨”。
二是网上报到，把党员第一时间组织起来。开展“喜迎十九大”为主题的党务知识学习系列活动，以“党务测试”功能模块为依托，以“两学一做”学习教育常态化为目标，“10题1卷”向平台关注者推送试题，全部答对者给予随机红包奖励，参与测试答题突破7000余次，其中全答对者高达5282人次;开展“学习十九大永远跟党走”为主题的无纸化党务知识网上大赛，以平台为载体，以学习贯彻党的十九大精神为目标，打破时间空间障碍，组织镇域内党员“5人1组”、“百题一卷”集中进行答题竞赛，现场比赛、现场排名、现场颁奖，26支代表队130名党员到场参赛，共有10人、6支代表队、4个党组织获得表彰奖励。开展“新时代新征程新作为”为主题的“喜迎新春学习贯彻十九大闯关答题竞赛”，以春节为契机，以切实增强学习效果为目标，举行为期一个月的网上趣味答题竞赛活动，开创创新型党建大拜年活动。每人每天6次答题机会，每天对闯关成功的前200名进行红包奖励，及时更新公布参赛者的成绩和排名，按照个人累积成绩排名评选“党务学习之星”并进行表彰，引导号召广大党员干部群众参与挑战。参与此次竞赛达25114人次，满分15600分，最高累计成绩为15360分，学习积极性高涨，学习效果颇为显著。
三是实时监督，使情况第一时间反馈上来。通过“党员心声”功能模块，鼓励党员说心愿、提建议、晒承诺，畅通联系渠道，增加互动，群策群力，合力加强党建创新性和实践性。十九大召开前期，引导号召党员发声，说出自己的心声、建议、承诺700余条。通过“身边榜样”功能模块，广泛收集、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用，教育引导广大党员以先进模范为榜样，学习转化为做合格党员的实际行动，提高党性修养和党性认同。通过“党员积分”功能模块，实行党员签到、参与活动、实时互动、评价留言等送积分制度，用积分兑换政治理论书籍、大华山特色农产品以及景区门票等礼品，进一步线上线下互动宣传营销大华山，通过党建促进中心工作，帮助百姓增收致富，进一步促进全镇经济社会发展。
成效。
平台的搭建构建了支部规范建设的新格局，使得线上线下并行互促;开辟了落实网上党员报到的新途径，使广大党员随时随地都能浏览分享党建资讯、了解党务知识、接受党性教育，实现党建工作全覆盖;打造了教育管理党员的新阵地，网上党校作为党员学习教育、加油充电的主渠道;开启了基层党建工作的新窗口，互联互动，多向传递，让党建工作真正“走”到党员身边，提高了党建工作的质量和效率，切实扩大了党建的影响力，增加了党员干部与群众的党性认同感。
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访x户居民，“点对点”联系服务群众，x年以来共上门入户x次，解决群众难题x多件。
实行参与式治理，实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建x支创业指导团队、x个创业实训基地，帮扶x多名失地农民成功创办x家企业，帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立ab岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队x支，吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。x年以来，区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目，惠及群众x余人。
基层治理典型案例
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围，现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下：
（一）案例主题。党的十九大以来各地在乡镇（街道）、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负（特别是“社区万能章”治理）、“六稳六保”、疫情防控等有关重大决策部署，形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。
（二）案例类别。乡镇（街道）服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。
（三）案例内容。典型案例一般应包括：案例背景，主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务；主要做法，主要是当地推动基层治理的经验做法，应具有创新性；工作成效，主要是当地基层治理创新取得的进展成效等，应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在2500字以内。
（一）自主申报。8月30日前，由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例，形成申报材料报地市级（或计划单列市）民政部门审核，由地市级（或计划单列市）民政部门择优推荐省级民政部门。
（二）省级推荐。9月30日前，省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，按照优中选优的原则遴选优秀案例，报送民政部基层政权建设和社区治理司，每个省一般不超过10个。
（三）择优确定。11月30日前，民政部以适当方式组织评审并考察，择优确定全国基层治理创新典型案例，以民政部名义组织宣传推广。
（一）加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作，指导做好典型案例梳理总结工作，按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。
（二）加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作，鼓励引导基层创新，通过典型示范全面推进相关工作。
（三）加强工作指导。要结合典型案例征集工作，加强对本地区基层治理工作指导，全面总结进展成效，研究解决基层治理面临突出问题。
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的x个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳x家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出x名片长、x名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图x类达x多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访x户居民，“点对点”联系服务群众，x年以来共上门入户x次，解决群众难题x多件。
实行参与式治理，实现共建方式民zhu化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民zhu协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。x年以来累计开展议事会商x多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”x多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。x区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建x支创业指导团队、x个创业实训基地，帮扶x多名失地农民成功创办x家企业，帮助x多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立ab岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队x支，吸纳x余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“xxdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务x次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。x年以来，区级机关部门、企事业单位共出资x万元认领了x个社区服务项目，惠及群众x余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织x家，每万人拥有社会组织数达到x.x个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达x%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保x年底前每个社区至少有x名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“x+x”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等x个单体面积x平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目x个，计划收益x万元，同比增长x.x%。全区每年安排x万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少x万元工作经费，区财政每年安排x万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等x项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
x区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民zhu的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
x.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。x区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民zhu形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
x.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。x区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民zhu议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
x.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。x区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
基层治理典型案例
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
基层治理典型案例
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
(一)高位推进，做大做强做实治理工作。
xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理。
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展。
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展。
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
学校治理典型案例心得体会
学校治理是保证学校良好运行的重要环节，它能够为师生创造良好的教育环境和氛围。在实践中，我们常常会遇到一些关于学校治理的典型案例，这些案例给我们提供了宝贵的经验和教训。以下是我对学校治理典型案例的心得体会。
首先，学校治理应该以师生利益为出发点。学校是为了教育而存在的，因此，学校的治理应该以学生的学习成长和发展为中心。在我的实践中，我曾遇到过一位校长将个人利益放在首位，对学生和教师们的权益漠不关心。这种治理方式严重妨碍了学校的正常运行。因此，我深刻认识到学校治理应该以师生利益为出发点，始终保持对学生和教师们的关怀和支持。
其次，学校治理需要合理制定规章制度。规章制度是学校治理的基础，在学校管理中起着重要的作用。一项合理的规章制度能够有效地规范学校各项运作。在一次典型案例中，我目睹了一个混乱无章的学校治理。这所学校没有严密的规章制度，导致学校的管理工作杂乱无序。这给学校带来了很大的困扰和混乱。因此，我深刻认识到学校治理需要积极制定合理的规章制度，并加强对规章制度的执行，以确保学校的正常运行。
再次，学校治理需要高效的沟通和协作。学校是一个复杂的组织，涉及到各个方面的工作和人员。因此，在学校治理中，各个层级之间的沟通和协作非常重要。在一次案例中，我发现了学校内部不同部门之间沟通不畅的问题，导致工作的推进缓慢，影响学校的正常运行。因此，我深刻认识到学校治理需要高效的沟通和协作，各个部门之间应该密切合作，形成良好的工作氛围。
再者，学校治理需要注重教师队伍建设。教师是学校治理中最基础且重要的一环，他们的工作质量和能力直接影响学校的发展和教学质量。因此，学校治理需要注重教师队伍的建设。在一个典型案例中，我发现一所学校的教师队伍能力参差不齐，缺乏专业知识和教学经验。这导致了学校教学质量的下降和学生学习兴趣的减退。因此，我深刻认识到学校治理需要关注教师队伍的培养和提升，加强教师的专业素养和教学能力。
最后，学校治理需要强化学校文化建设。学校文化是学校治理的重要组成部分，它包括学校的价值观、行为准则和校风等。一个良好的学校文化可以带动整个学校的发展和进步。在实践中，我曾遇到一所学校的学校文化十分混乱，学生们缺乏自律和积极向上的态度。这对学校的运行和教学质量带来了很大的压力。因此，我深刻认识到学校治理需要强化学校文化建设，培养良好的学生行为习惯和学风。
以上是我在学校治理典型案例中所得到的心得体会。学校治理是一个复杂而庞大的系统工程，需要各方面的共同努力。只有各级教育管理者、教师、学生和家长共同配合，才能实现学校治理的目标，为学生创造更好的教育环境和条件。
基层党建创新典型案例年
2018年，在集团公司和供应公司党委的正确领导下，在支部班子的大力支持和配合下，作为xx党支部书记，我始终不忘初心、牢记使命，认真履行职责，以开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动为契机，努力把党建工作抓具体、抓深入，实现党建与供应工作的互促共赢。现将一年来抓基层党建工作述职如下：
一是示范带头。坚持严谨自律，洁身自好，勤奋敬业，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合党的十九大重要精神和习近平书记系列重要讲话，为支部党员上党课，宣讲党的大政方针，自觉把反腐倡廉建设纳入工作全局，为支部党员身先示范，做好表率。二是贯彻部署。认真学习贯彻中央、集团公司党委和供应公司党委关于基层党建重要会议和重要文件精神，把党建工作和供应工作相结合，研究制定贯彻措施和全面推进供应工作。三是强化监督。对于xx各个岗位及具体环节，建立预警机制，完善防控制度。开展多次学习党中央关于防腐的各项法律法规，严格执行“中央八项规定”和集团公司作风建设的规定，并成立警戒活动区，相关法律法规张贴上墙，并成立举报意见箱，时刻警示，一年来，未出现一起违反廉政规定的行为。
把思想政治教育作为强化支部思想认识，坚定理想信念，抓好党建工作的基础。开展“做合格党员、建规范支部”活动。今年以来，组织召开三次支部会议，集中学习政治理论，对中央最新方针、路线、政策进行了全面传达，持续推进支部党员干部深入学习习近平总书记系列讲话重要精神，特别是关于管党治党、从严治党的重要论述。并把“三会一课”与“两学一做”学习教育相结合，开展专题研讨、组织生活会及每月党日活动。活动中严明组织纪律，强化每个党员的纪律意识和组织观念，并陆续开展学习优秀共产党员先进事迹等一系列活动。
1、认真组织学习。组织学习时代楷模王传喜和优秀共产党员郑德荣等七名同志的先进事迹，组织支部全体党员开展专题研讨3次，影像资料齐全。
2、开好组织生活会。“七一”前夕，支部以“交流,共进”为主题召开专题组织生活会，我把组织生活会作为查找解决党组织和党员存在问题的重要途径。开展经常性的批评和自我批评，交流思想，坦诚相见、发现问题及时提醒，让党员习惯在相互提醒和批评中进步。
(一)存在的主要问题。
1、党建创新意识还不够强。面对党的十九大胜利召开，新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，创新办法不多，没有充分调动起基层党建工作的积极性和创造性。
2、党员的先进性还没有得到充分发挥。在工作中，有的党员要求标准不高，停留于一般化，满足于过得去，不求过得硬;有的工作质量不高，工作居中，不求有功，但求无过，没有自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的工作作风，先锋模范作用发挥的不到位。
3、监督措施不完善。虽然建立健全了一系列的制度，但在实际工作中，对制度落实不到位、履职不到位等问题缺乏有效的监管手段。
(二)原因分析。
1、思想不够解放。工作中动脑筋思考少，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，想问题、办事情习惯于凭主观，有时不善于发现问题、研究问题和解决问题，工作墨守陈规、惯性思维，找不准工作的突破口，不善于创造性开展工作，致使工作打不开局面。
2、党性宗旨不够牢。有的党员有时出现党性不够强，脱离群众、宗旨意识谈化、作风不实的现象，不能按照党员标准严格要求自己，把自己混同于普通群众，工作平常、缺少先进性，不能很好地完成党组织交给的任务，轻视了自身素质的提高。
3、对党要管党、从严治党认识不深刻。存在一定的好人思想，监督方法不多，手段缺乏，监督时紧时松，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现、早处置机制不完善。
针对以上存在的问题，我将带xx党支部，认真探索党建工作的新思路和新方法，吸取好的经验，不断推动党建工作创新发展。
1、加强党的思想建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为xx党建工作的首要政治任务，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、理想信念等教育。充分利用集中学习、上党课、专题研讨等多种形式，学通弄懂做实，切实把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。
2、加强基层组织建设。进一步深化xx基层党支部规范化建设，使支部的规范化建设水平提档升级。进一步严肃党的组织生活，坚持“三会一课”等制度，真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
3、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任。严格落实相关制度，增强xx支部党员的廉政意识、加强防范。开展廉政教育，引导党员干部将纪律和规矩挺在前面，克己奉公、清正廉洁。紧密配合局纪委，持续保持惩腐高压态势，正风肃纪。
总之，在今后的工作中我将继续履职尽责，不忘初心，牢记使命，鉴定不移地抓好xx党建工作，不断推动我站党建工作上台阶上水平。
在街道党工委、办事处的正确领导下，从社区实际出发，自觉接受群众监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务，认真履行党章规定的职责，认真贯彻党的十九大精神，严格按照上级要求，高标准、高质量的完成工作中所有要求。现述职如下：
(一)落实主体责任，着力抓实党建重点。
作为基层党组织书记，我能时时牢记自己是本社区第一责任者。一明确工作目标。按照党建工作目标责任书，将党建工作列入重要议事日程，与街道中心工作同部署、同落实，把任务落到实处，把工作抓出成效;二是深化区域党建。进一步完善社区党建工作联席会议制度，定期组织研究社区党建工作重大事项，并依托联席会，积极引导驻区单位党组织参与社区建设;三是强化队伍建设。党建工作首先从两委班子抓起，班子成员团结一致，加强学习，与时俱进，自觉提高思想政治素质，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。根据班子成员的气质特长进行分工，做到人岗相适，班子成员之间形成了“各司其职干事业，团结协作补好台”的工作氛围;四是建立健全了各项规章制度，对“三重一大”事项坚持民主集中制;定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，切实改进工作方式方法;五是科学合理划分支部。按照党员地域、性质、年龄科学合理的划分支部，将支部网格化。
(二)坚持问题导向，着力深化“两学一做”
一是以六学方式抓学习教育。坚持党总支领学、支部专题学、在线选学、党员自学、实地观学、上门送学等“六学”方式，按照“两学一做”学习教育“基础在学，关键在做”的要求，以各支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，组织党员学《党章》、学“系列讲话精神”16次;学习中长街道党建小书包公众平台内容2次。七一前夕，组织党员到旅顺爱国主义教育基地进行现场教学，增强理论宣讲的实效性。开展“忆党史、感党恩、跟党走”系列讲堂，邀请社区老红军、老党员讲亲身经历，讲革命传统故事，用身边的典型鼓舞人、感染人。
二是增强“三有感”主题强化学做结合。开展收集我最期待社区书记办的事16件。利用金东路防走失驿站，党员献爱心便民服务站，四星百人志愿服务队，充分发挥党员干部带头示范作用，如：2017年初，我们从解决百姓群众的“急难愁”问题入手，坚持以问题为导向，以自治群治加共治为模板，开动最强大脑，设计载体、整合资源，在街道党工委的大力支持下，创建了中长街道金东路防走失基层关怀工作站(金东路防走失驿站)。该项目经过调研、论证、立项、信息平台创建、“驿站”建章立制和宣传发动。于2017年8月21日，由大连市政法委副书记王正平和新区政法委书记李鹏业揭牌，已全面上线运行，已经为319名老人佩戴防走失胸牌，迄今为止，有十余名老人通过胸牌扫码，被找到并安全送回家现，取得良好社会效益;2017年，在全国环保督察组检查、创建文明城市复检以及和谐楼院创建工作期间，党员献爱心便民服务站志愿者冲在最前线，采取各种积极措施，对辖区卫生集中整治、花坛整治37次，协调上下水起，马葫芦堵塞问题42起。清理垃圾(64吨)、清理私搭乱建(11处)、清理毁绿种菜(5处)、清理占道经营(6处)、修补方砖步道(1272平方米)、修复增设公共设施(10处)。
(三)坚持固本强基，着力强化组织建设。
抓班子带队伍。一是注重了学习与思考，认真学习十九大及习总书记讲话精神，挤出休息时间自学有关社区建设的知识，努力提高自身的决策能力、组织协调的能力及领导艺术水平。二是注重提高班子成员的综合能力，每周组织两委成员集中学习相关文件精神，通过学习交流，达到升华思想、提高业务素质的目的。
抓管理促规范。抓好党员组织关系集中排查工作，对总支381名党员逐一查找联系，造册登记档案，现在社区总支没有失联党员：开展党费收缴工作专项检查，通过加强政策学习、做好解释说明和教育引导，有效的引导按时足额缴交党费;坚持“三会一课”制度，开展理论学习，增强党员对世界观、人生观、价值观的理想信念，增强党员拒腐防变能力，一年来没有发生党员违法乱纪行为。今年发展两名优秀青年加入党组织。
抓载体促提升。丰富载体，切实抓好宣传工作。一是开展互动交流。鼓励党员联系实际讲党课，注重运用身边事例，现身说法，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。二是通过“理论+文艺”的形式，传播党的方针政策。聘请南金书院负责人为社区教授，推出特色书法课堂。老艺术家张宝华的书画在喜迎十九大，我最喜爱习总书记的一句话书法展上斩获一等奖。庆祝建党97周年党员大会暨“重温入党誓言”、夏季乐民晚会等系列活动，将枯燥的理论文艺化，使群众“坐得住、听得懂、愿意听、记得牢、用得上”。三是典型示范，激发正能量。全年举办2次道德讲堂，用身边的典型鼓舞人、感染人。
作风方面再改进。树立宗旨意识和群众观点，认真贯彻落实“八项规定”，查找“四风”问题，改进工作作风，提高群众工作本领。坚持对党负责和对人民负责的高度一致，围绕社区建设，扎实开展征求建议意见工作，牢记全心全意为人民服务的宗旨。
落实法规制度更坚决。贯彻民主集中制，执行议事规则，健全《金东路社区党务、居务公开实施方案》、《民主听评制度》，《党组织决议制度》、《居民代表会议制度》、《党员干部双述双评制度》等制度，规范社区权力运行，提升社区服务水平。2017年7月，经过前期调查，论证，与居民代表充分协商，在上级领导大力支持下，将200平废弃地改造成东升街健身小广场，实现了辖区居民多年的诉求和愿望，得到百姓交口称赞。
廉洁勤政方面再增强。强化自律意识，严格执行社区党员干部廉洁自律的要求及上级党风廉政建设的有关规定。在原则问题上政治态度鲜明，在重大问题上能够听指挥、守纪律。
1、党建创新意识有待增强。不求有功，但求无过的思想较为严重。不想创新、不会创新的社区干部不在少数，创新驱动意识、独立分析问题、解决问题的能力相对较弱，对社区党建理解不透，认识不深，贯彻不力，影响了社区党组织作用的发挥。
2、工作针对性有待加强。组织开展活动，方法单一陈旧，开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏针对性，很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用难以更好的发挥，党员的先模作用难以更好的体现。
3、班子“四风”方面还需改进。调查研究还不深不实;抓落实不够扎实有力;工作中还存在做表面文章现象。联系群众不够紧密、不够到位;对强化担当意识、进取精神措施及预防化解社会矛盾不够及时有力。
(一)坚定理想信念，强化宗旨意识。在理论学习上，认真学习贯彻党的十九大精神，切实用最新理论成果武装头脑、指导实践，以科学促发展;在业务学习上，注重理论联系实际，主动研究新形势下工作中出现新情况、新问题，不断提高自己解决复杂问题和破解难题的能力。
(二)改进工作作风，强化表率作用。创新服务群众方法，提高群众工作水平，进一步改进调查研究，从群众身边最需要解决的问题入手，从房前屋后的实事做起，切实办好惠民实事。工作中，要认真践行党的群众路线，大兴求真务实之风，树立脚踏实地，真抓实干的良好作风。围绕社区群众反映强烈的热点难点问题开展调查研究。进一步加强与居民的联系沟通联系，自觉接受居民监督，自觉了解民情，反映民意，集中民智，认真思考谋划。
(三)履职尽责，强化服务本领。紧紧围绕街道党工委工作思路和工作部署，有针对性地开展好调查，把群众切身利益、社会普遍关注的问题上，抢时间，抓主动，广泛进行调查研究，协调解决有关问题，推动社区和谐稳定协调发展。
(四)弘扬实干精神，强化廉政观念。认真执行加强党风廉政建设的有关规定，进一步落实党风廉政建设责任制，严格遵守国家法律法规和党纪政纪，严格遵守《八项规定》和《廉政准则》，从思想深处筑牢道德防线，发扬勤俭从政的作风，严格遵守财经纪律，做到生活简朴，作风严谨，抓好班子带好队伍，管好社区工作人员，切实负起一岗双责。
“认真，能把事情做正确;用心，才能把事情做出彩。”2018年，我会带领班子成员及社区党员，一如既往地坚定理想信念、提升能力素质，集聚起推动社区工作的强大正能量。敢于担当，守土有责，撸起袖子加油干，做好金东路这个大家庭的当家人。
学校治理典型案例心得体会
学校治理在教育改革中起着至关重要的作用。学校作为国家的重要教育基地，是培养未来社会栋梁的摇篮。因此，学校治理对于教育事业的发展和学生的成长具有重要影响。本文将结合一些典型案例，探讨学校治理的关键问题，包括领导力、决策过程、师生关系以及家长参与等方面。
首先，在学校治理中，领导力起着至关重要的作用。学校领导者的能力和素质直接影响学校的管理和运作。例如，在某所学校的案例中，学校的新任校长通过改革管理方式，重视师资培养，认真倾听教师需求，在规范校园管理的同时，激发了教师的工作激情，提高了师生的教学质量。与之相反，在另一所学校的案例中，校长执政风格过于专断，不关心教师和学生的需求，导致学校师资流失严重，教育质量下降。可见，学校领导者应具备正确的管理理念和良好的沟通能力，以便充分调动教职工的积极性。
其次，在决策过程中，学校治理需要体现民主和参与的精神。学校是一个集体，每个成员都应该有发言的权利和表达的机会。在某所学校的案例中，学校决策重视师生的意见，听取各方意见，并最终形成了一套切实可行的决策方案。这导致整个学校积极参与教育改革，并取得了显著的进展。相比之下，在另一所学校的案例中，学校的决策过程缺乏透明度，决策方案主要由领导层制定，师生的意见被忽视。这导致师生之间的信任缺失和决策执行力度不够。因此，学校治理应该注重多元的决策参与，保证决策的合法性和公正性，使整个学校形成和谐的管理氛围。
再次，在学校治理中，师生关系的和谐与否对于学校的发展至关重要。师生关系是教育教学活动中的核心，直接影响到教育质量和教育效果。在某所学校的案例中，学校注重改进师生关系，创造了开放、互敬的校园文化。老师们能够尊重学生的独特价值观和个性特点，关心学生的成长，学生们也能够主动学习，积极参与课堂。这种和谐的师生关系使得学校教育成果斐然。与之相反，在另一所学校的案例中，师生关系紧张，师生之间缺乏沟通和信任，导致学生学习积极性下降，教育质量受到影响。可见，学校治理应该注重构建良好的师生关系，使学校成为一个互相尊重、相互关心的温暖家园。
最后，在学校治理中，家长的参与不可忽视。学校与家庭是一体两翼，都为学生的健康发展负责。家长的参与对学校的发展和学生的成长起着重要支持作用。在某所学校的案例中，学校积极鼓励家长参与学校决策，组建了父母委员会，与学校开展密切合作，共同为学生提供更好的教育环境和资源。与之相反，在另一所学校的案例中，学校缺乏家长参与，导致学校与家长之间的沟通和理解不足。因此，学校治理应该注重家校合作，共同培养孩子的价值观和道德观念。
综上所述，学校治理在教育事业中起着举足轻重的作用。学校领导者的领导力、决策过程的民主与参与、师生关系的和谐以及家长的参与都是学校治理的关键要素。通过学校案例的分析可以看出，优秀的学校治理不仅能够提高学校的教育质量，更能够为学生的全面发展提供良好的保障。因此，学校治理的改善和创新是实现教育现代化的重要举措，也是提高学校竞争力的关键所在。
学校基层党建工作典型案例
各位领导，同志们：
根据会议安排，现将我一年来履行抓基层党建工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
树立起“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，在加强自身政治理论学习的同时，组织制定了《党组中心组学习计划》，通过“中心组学习”来推进班子建设，解决工作中出现的矛盾和问题，增强班子的凝聚力和战斗力。
同时，采取有效措施提高干部队伍素质：一是加强政治理论学习，强化业务技能培训;二是开展“先进党支部”等评先表彰活动，激发干部职工创先争优意识;三是实施“双向选择竞争上岗”制度，充分激发和调动干部职工工作积极性;四是积极开展“读一本好书”活动，不断增强党员干部政治思想、文化素养。2012年共举办培训班11期,培训1170人(次)，成功打造了一支“学习型、服务型、廉洁型”的税务干部队伍。
为促进我局党员干部队伍保持先进性、纯洁性，忠实履行税收工作神圣使命，制定了《党组抓基层党建工作责任制(试行)》，强化了局党组对基层党建工作的组织领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的党建格局。结合部门实际，紧扣“围绕中心，服务大局，建设队伍”的职能任务，制定出台了30多个《“创先争优”长效制度》，在党支部如何发挥战斗堡垒作用，党员如何在政治、学习、履职、联系群众等方面作出了具体的规定，形成求真务实、一抓到底的工作导向，推动了我局创先争优的常态化和长效化。
为保障党建活动的开展，市局从有限的经费中投入40万元资金作为党建经费，为扎实开展党建活动提供了坚实的经费保障。
我局在党建工作中，不断探索新方法、新路子，取得较好成效。一是深化联线共建，积极开展与上级局、其他单位党组织的结对活动，增进学习与交流，拓宽思维与视野;二是开展人才强税、基层兴税、解放思想等大讨论，畅开言路，共谋发展;三是举办党务知识讲座、业务知识培训，提高政治素养与履职能力;四是扩大党建工作覆盖面，抓好非公经济党组织建设;五是扎实开展“联乡驻村”工作。抽派1名副主任科员干部常驻马场坪办事处金山南路居委会，走访群众52人次，召开调研座谈会4次，帮助谋思路、出点子4条，解决困难问题4个，办好事3件，协调解决资金3550元资助贫困大学生1人、帮助解决居委会办公打印机1台、资助水泥3吨帮助老街桥百姓修建通行过道。
一是坚持党风廉政建设与税收中心工作的高度统一，增强党风廉政建设的自觉性;二是坚持党风廉政建设与履行职责的互融共进，把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础;三是坚持党风廉政建设与工作实绩的关联性，规范“两权”运行。
组织制定了《廉政文化建设方案》，将廉政文化建设与党风廉政、税收征管、纳税服务等工作紧密结合起来，同抓共管，使反腐倡廉教育内容贴近生活、贴近实际，更好地满足党员干部职工的廉政文化需要，使廉政文化建设成为国税文化建设的主旋律。
税收征管和纳税服务是税务部门的两个核心工作。在抓好税收工作时，我主要做了以下几项工作：一是摸清税源。深入企业进行调查，准确把握税源实际情况;二是制定组织收入方案。年初就对组织收入进行了周密筹划和统筹安排;三是对重点税源、重点区域、重点行业实施专项检查和纳税评估;四是分析比对，按月对税收征管、收入进度、税源现状及下步走向进行分析、预测，时刻关注税收收入情况和税收动态。五是深入企业，实施实地调研。2012年班子成员通过走访、调研，共撰写了5篇有指导意义的调研报告。
在优化纳税服务方面，同时打造“内、外”服务环境，实现“内、外”双提升。
对“内”，通过开展业务技能培训、党风廉政教育、纳税服务礼仪等活动，培养税务干部以健康、积极的心态为纳税人服务，把我局建设成一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的服务团队。
对“外”，继续拓展服务途径范围，强化对纳税人培训力度。2012年先后组织了网上办税业务操作等培训共6期1250人次;帮助协调解决企业生产发展、企业发票用量、企业抄报税等问题共157件次;通过qq平台共解答纳税人提出的问题二百多条，发布税收法律法规20多期。
一年来，在取得一些成绩的同时，也存在一些不足和问题，主要表现在政治业务学习不够深入，理论指导实践、推动工作的自觉性、主动性有待增强等方面，我将在下步工作中制定有针对性的措施，争取把党建工作抓的更好、更实。
基层治理方案
根据《关于宝山区进一步深化乡村治理体系建设实施方案》（宝委办〔20xx〕139号）要求，对照20xx年上海市乡村振兴重点任务清单，为进一步加快推动20xx年度法治乡村建设，抓好工作任务分解和责任落实，特制定本方案。
深入贯彻落实中央及市委、市政府、区委、区政府决策部署，助力推进本区法治乡村建设，促进“三治融合”，打造共建共治共享的乡村治理新格局，以加强乡村法治宣传教育为基础，以实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程为载体，以深化“民主法治示范村”创建工作为突破口，充分发挥法治乡村示范建设引领带动的重要作用，教育引导乡村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为实施本区乡村振兴战略，加快建设法治宝山营造良好法治环境。
法治乡村示范建设由区司法局推进乡村振兴战略工作领导小组统一领导。局普法宣传科、促进法治科、公共法律服务科、区法律援助中心以及杨行司法所、月浦司法所、罗店司法所、罗泾司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所负责具体落实。
（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。涉农镇要将法治教育培训纳入乡镇和村委会工作人员培训内容，有计划、有步骤、有重点地开展日常学法普法工作。要把普法与部门工作有机结合，在执法时加强普法教育和说理执法，并有计划地围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，广泛深入宣传土地承包、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全等与乡村群众生产生活密切相关的法律法规，开展相关条线专项重点执法宣传教育活动。（责任单位：杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）。
（二）全面实施乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程。根据镇村需求，深入开展“送法进乡村培养法律明白人”“法治带头人”工程，对全区在册的乡村“法律明白人”“法治带头人”开展法律知识培训和考核，不断提高学法用法的能力和水平。发挥宝山区十大“法律明白人”和十大“法治带头人”先进模范带头作用，将其纳为宝山区八五普法志愿团成员，通过开展“以案释法”等多种形式的宣讲，教育村民群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，保障基层社会和谐稳定。编印《宝山区“法律明白人”常见法律问题指导手册》，将农村群众普遍关心的基本法律常识和土地流转、村民建房、农龄统计、集体资产、撤制村队、动拆迁等与村民生产生活密切相关的法律法规进行整理汇编，供“法律明白人”参考，提高普法的针对性和实效性。（责任单位：局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）。
（三）积极培育乡村法治文化。引导乡村将法治元素融入文化礼堂、文化广场、农家书屋、文体活动中心等场所，基本实现一村一法治文化阵地。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。（责任单位：局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）。
（四）完善乡村公共法律服务。在涉农镇建立完善公共法律服务工作站以及乡村公共法律服务工作室的网络体系。探索开展远程视频法律服务，提升乡村法律服务智能化、精细化、专业化水平，努力让老百姓在家门口享受到优质的无偿的公共法律服务。加强涉农法律援助工作，逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。
实现“一村一法律顾问”全覆盖，确保签约法律顾问定期进乡村，为村民解答法律问题、开展普法讲座、开展矛盾纠纷调处，为乡村治理提供法律意见等。组织乡村法律顾问对所签约乡村的自治章程、村规民约、合同协议开展“法治体检”，重点对村委会作出的重大决策、开展的重要活动、签订的合同协议提出法律意见建议，确保制定过程、条文内容合法合规，推动乡村民主法治建设。（责任单位：局促进法治科、公共法律服务科、区法律援助中心、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）。
（五）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，指导完善村人民调解委员会建设，指导村委调委会完善“110”非警务警情对接分流机制，强化警调联动处置能力、纠纷信息研判能力与矛盾纠纷排查化解能力，力争调解成功率达到96%以上，做到“小事不出村、大事不出镇”。（责任单位：局促进法治科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）。
（六）深化“民主法治示范村”创建。继续做好月浦镇聚源桥村、杨行镇东街村、顾村镇老安村、罗店镇四方村等重点培育单位的创建工作。着眼于推进乡村治理体系和治理能力现代化，推进乡村依法治理，着力依法解决当前乡村干部群众反映强烈的痛点、难点问题，特别是农业农村环境污染等重点问题的'依法治理，让群众在创建活动中有更多的获得感、幸福感和安全感。对辖区内已获得“民主法治示范村”称号的村强化动态管理，定期进行检查抽查，督促其继续严格按照有关标准，做好相关工作，进一步发挥好示范带动作用。（责任单位:局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗店司法所、顾村司法所）。
（一）加强配合，形成工作合力。局工作领导小组切实加强领导，各相关职能科室（部门）以及相关司法所在局工作领导小组的带领下，理顺工作机制，强化科室（部门）衔接，切实形成工作合力。局普法宣传科要发挥牵头抓总作用，统筹协调、具体指导和督促落实各项具体任务的推进。职能科室（部门）以及相关司法所要按照各自职责，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（二）把握时间节点，有序推进。要严格对标《上海市宝山区乡村治理体系建设试点方案》等相关文件要求，按照任务分解表层层分解任务、层层抓好落实，确保各阶段各环节都有安排部署，各项工作措施都能落实到位，并有专人负责。
（三）加强宣传，扩大影响。各科室（部门）、相关司法所要深入研究梳理法治乡村经验做法，利用各种媒体，通过电视广播、报刊杂志、海报等人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传推介可复制、可推广的乡村治理路径和模式，大力选树宣传村民学法用法尊法守法的故事和乡村治理先进典型，增强乡村治理体系建设工作实效。
乡镇基层党建工作典型案例
充分发挥党员干部示范带头作用，在全县“大干十昼夜、旧貌换新颜”活动中，下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选2022年乡镇先进基层党组织事迹材料范文，希望大家喜欢。
我镇坚持“抓党建不离中心工作，抓业务不离党建工作”，切实加强基层组织建设，创新思路，强化措施，狠抓落实，以基层党建为抓手，一手抓党建、一手促发展，同向发力、同步推进，有力推进全镇迈上高质量发展道路。
一、强化基层组织，筑牢战斗堡垒。
(一)圆满完成换届工作。
以“三基”建设年为抓手，顺利完成村、社区两委换届，选好人才，配强班子，将“90后”、大学生村官、优秀后备干部等新鲜力量注入两委班子，让“年轻化、知识化、潜力化”和全面从严治党成为党建工作的新常态，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。换届后，全镇村(社区)党组织书记平均年龄下降到42.3岁，35岁以下党组织书记达到8名，18人为大专及以上学历，村、社区两委干部平均年龄由上届49.95岁下降到39.5岁，实现了干部年龄、学历“一降一升”。高标准召开了镇第十二届党代会、第十一届人代会，完成党委、政府、人大班子换届。党政、人大班子平均年龄降至41.3岁，35岁以下全日制本科班子成员3名。
(二)建强基层组织堡垒。
坚持党建引领，对××村两室进行改造升级，抓好××、×××2个软弱涣散党组织整顿工作。积极探索农村社会治理新模式，先后打造了×××、××、××等“三治融合”示范点，×个村全面推广小微权力清单。注重党史学习教育成果转化，以“我为群众办实事”为落脚点，推进“开门一件事”活动，新任村“两委”班子完成街道亮化、改善供水设施、老年人免费体检等承诺事项30余个。2021年新发展党员39人，认真开展违规违纪党员排查工作，排查2012年以来新发展、转入党员档案453份。青年人才入库达180人，后备干部80多人，并及时充实、发掘政治觉悟高、服务意识和领导能力强的青年，确保了“青年人才库”、后备干部队伍动态管理，充满活力。
(三)抓牢意识形态工作。
坚持政治导向，突出抓好意识形态领域工作，引导镇村党员严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，落实每月一次理论中心组学习制度。镇党委及时对党史学习教育活动动员部署，组建了宣讲团，分组深入村、社区开展宣讲，开展习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村宣讲活动。在省市媒体刊发特色经验做法17篇，利用公众号、微信群围绕党史教育、疫情防控等传播舆论正能量，弘扬社会主旋律。同时，严格管控疫情期间宗教活动，常态化监管××、××等宗教场所，确保了宗教活动依法依规。
二、突出党建引领，推进高质量发展。
(一)发挥党建引领，应对疫情防控。
镇党委提高政治站位，实行常态化防控，建立镇村干部网格化、社区划分片区的管理模式，充分发挥党员、志愿者作用，全面细致摸排，严格落实防控措施，坚决打好疫情防控阻击战。组建检查站60多个，发动党员、积极分子等400多人参与执勤，严格落实扫码、登记、测温等措施，切断病毒传播渠道。及时跟上全国疫情防控工作形势，主动应对突发疫情，筑牢疫情防控基层防线。以信息登记卡、流动公交车等方式顺利完成三次全民核酸检测任务。采取精准防控措施积极应对突发疫情，××等13个村、小区核酸检测2万多人次。以网格化方式推进疫苗接种工作，截止2022年1月底，3岁以上疫苗接种人群已达到常住人口117%以上，加强针接种约3.9万人。
(二)发挥党建引领，促进乡村振兴。
坚持“党建引领，全面发展”工作理念，推进党建与中心工作深度融合，为实现乡村振兴、助推高质量发展注入强大“红色动力”。
一是全力做好项目供地保障。我镇立足实际，结合县城所在地区位优势，扎实开展县城更新行动。围绕全县“三环六片区”规划，为××县新兴产业园做好征地拆迁工作。列出拆迁工作重点、建立台账，分步骤、分批次稳妥推进××、××等四个区域拆迁改造。先从××村入手，一户不漏、逐个研究，基本完成××评估，并拆除了道路沿线多处有碍观瞻的养殖场、铁路看护房等。
二是精准服务企业发展。实行班子成员包联项目机制，精准化服务，完成××等项目收储土地500多亩，××项目占地清表350亩。协助××企业建成占地300多平方米的农产品展示中心，拓宽农产品销售渠道和市场空间，为乡村振兴提供持续动力。
三是扎实推进县城建设。××路、××顺利贯通，县城路网不断优化。对存在近十几年的××区域进行整治，拆除面积达14000多平方米，无人监管、乱象丛生的县城“疮疤”得以彻底解决。实施县城主干道提升工程，累计清理违规占地、手续不全、污染环境的停车场60余处，拆除有碍观瞻破旧墙体、私搭乱建、广告牌匾等，取缔、整改城区及主干道汽修、洗车门店30多家，多年来主干道两侧占道经营、泥土飞扬、乱停乱放、随意洗车等现象彻底改善。
(三)发挥党建引领，助力人居环境整治。
充分发挥党员干部示范带头作用，在全县“大干十昼夜、旧貌换新颜”活动中，强力推进垃圾治理、违建拆除、厕所革命、村庄美化等，打造了4个精品村和4个示范村，突出整治4个重点村，以点带面、串点成线，实现全镇容貌大改观。2021年累计清运垃圾13.5万方，拆除残垣断壁790多处，拆破旧房屋2.6万平方米。新建厕所711座，提升306座，排查整改246个问题户厕。全镇硬化道路、街巷120条，硬化面积达39500平方米。利用拆违空地、街边荒地建设游园、公园、小广场等70多处，将全镇最脏、最破、最乱的区域变成了一处处靓丽的风景。××等8个村荣获省级卫生村称号。
三、丰富活动载体，创建特色党建品牌。
一是持续开展“三比一争”。每月开展一次各村党组织书记“三比一争”观摩拉练活动，对××、××等村观摩点的环境卫生、基础设施、特色建设和党建活动室等进行集中观摩，听取本村党组织书记对党建工作、产业发展和乡村治理等工作的汇报，镇“三比一争”领导小组人员现场查看，并对照具体内容及评分标准进行打分，起到了以评促干、以考提质、促进镇整体工作提升的效果。
二是扎实开展党组织活动。通过完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员活动日、“三务”公开等实现党组织生活正常开展，频次符合要求，质量不断提升。×个村每年召开高质量的党建工作年会，就当年村党建工作晒成绩、找差距、谈谋划，切实强化党建主业意识，压实支部书记主体责任，使全镇基层党组织的凝聚力和向心力进一步提升。2021年，××村作为全县试点，高标准举办了党建年会，该村由乱到治的做法受到市、县领导的高度评价，成为全县农村党组织学习观摩的典型。
三是创新党员志愿服务活动。常态化持续推进“党员500米服务圈”活动，在各村组建了51个服务圈，建立应急反应队伍，结合镇包村干部干部开展驻村联户、结对帮扶、党员志愿服务等工作。认真开展“党员承诺办实事”活动，发动各村、社区65周岁以下党员，每名党员每年为群众承诺办理十项实实在在的好事，将承诺事项上墙公示。采取多种形式加强党员管理，全年至少开展两次党员专业技能培训，提高全镇党员的致富带富能力。