中央人才工作会议报告大全（19篇）

了解范文范本的特点和要求，可以更好地适应写作的需求，写出高质量的文章。在以下范文范本中，我们可以看到不同类型文章的写作风格和语言特点。

中央人才工作会议

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。在中央人才工作会议上，习近平总书记强调要下大气力全方位培养、引进、用好人才，并作出重要部署。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。下大气力全方位培养、引进、用好人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，才能实现2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。

人才工作，基础在培养，难点也在培养。这些年来，党中央坚持高端引领、整体推进，加快构建科学的人才培养体系，着力培养更多适应高质量发展、高水平科技自立自强的各类人才，成果丰硕。应当看到，培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才；要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才；要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。习近平总书记深刻指出：“我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。”

不拒众流，方为江海。党的十八大以来，按照党中央部署，各地各部门各单位把握人才全球化新趋势新特点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新方式方法，完善工作举措，大力推动人才国际交流合作，“近者悦、远者来”的引才用才格局进一步形成，我国逐步从世界最大人才流出国转变为主要人才回流国，正在成为创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的全球人才高地。要结合新形势加强人才国际交流，构建有效的引才用才机制，集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之。

人才难得，轻视不得，耽误不得。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地；要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征；要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。对广大人才而言，也应继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。

千秋基业，人才为本。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施新时代人才强国战略，下大气力全方位培养、引进、用好人才，我们就一定能让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。

中央人才工作会议

事业要发展，关键靠人才。人才优势越明显，事业发展的势能才能更充盈，“复兴号”巨轮向前航行的速度才能越快。提升人才优势，必须不遗余力吸引人才，千方百计用好人才，想方设法储备人才，用心用力关爱人才。

创新引才制度，提升人才“磁吸力”。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。要把党和国家的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要实行更加开放的引才政策。大力实施人才集聚工程，开设引才“绿色通道”，突出“人才+项目”“人才创业”引才重点，壮大科技创新、新型业态等重点领域的高层次和高技能人才体量。要创新更加积极的激励政策。不断完善人才评价机制、工资分配机制、岗位晋升机制，落实企业项目贷款贴息、科技创新奖励等优惠措施，兑现安家补贴、突出贡献人才奖等激励政策。要建立更加高效的交流政策。开展高层次人才专场招聘、人才回乡创业论坛等人才温暖工程，构建起海纳百川的“强磁场”，磁吸各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

搭好用才平台，提升人才“翱翔力”。用好人才，关键是搭好人才发展平台，拓展人才发展空间，确保人适其岗、人尽其才，让人才能够“自由翱翔”“鹰击长空”。要推进产学研合作平台建设。着力与高校、科研院所建立长期产学研合作，大力推进院士工作站、博士后科研工作站建设，不断厚实人才成长沃土。要推进资源共享平台建设。建立“共享实验室”等资源共享机制，推动高校和科研院所人才资源与企业智力需求“无缝对接”，推进全领域科研资源整合。要推进服务平台建设。积极建设一批众创空间、创业孵化基地等双创平台，不断完善人才产业园和人才创业园建设，打造综合型创新创业基地，优化人才平台服务环境，激活人才干事创业活力，促进企业技术创新和产业升级。

完善育才政策，提升人才“储备力”。面对世界百年未有之大变局，要推动国家事业发展，培养优秀人才尤为重要、更显紧迫。要增强育才的针对性。依托“高层次人才服务团”“共建企业人才实践基地”“订单式”技能人才培养等人才工程项目，加强高层次人才、急需人才和技能人才引育。要增强育才的规划性。要“因才施教”制定培训计划，“因才而异”制定培训内容，推动人才培养制度化常态化，增强人才“密度”，提升人才质量。要增强育才的全面性。落实“育穗”计划、“双千计划”等育才工程，鼓励人才赴外进修，建立人才培养奖励制度，建强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等“六支队伍”，多形式“疏浚引渠”激活人才发展“源头活水”。

释放留才温度，提升人才“归属力”。做好人才工作，既要“引得进”，更要“留得住”。留住人才，增强人才归属感是关键。要增强爱才的热度。要通过开办“博士课堂”“乡贤讲坛”，承办学术会议、行业技术论坛等，优化人才“栖息”环境。加大人才宣传力度，建立人才荣誉体系，积极表彰优秀人才典型，营造尊才爱才浓厚氛围。要拓宽惜才的广度。要组建专门人才服务机构，建立党员领导结对服务机制，“一对一”帮助解决项目申报、津贴补助、人员招聘等困难和问题。不断拓宽人才建言献策的渠道和形式，邀请人才直接参与重要会议、重大决策，让人才感受到“看重”和“倚重”。要涵养容才的大度。要建立人才创新创业容错纠错机制，坚决宽容人才在先行先试中出现的失误和错误、探索性试验中的失误和错误、为推动发展的无意过失，旗帜鲜明支持人才大胆探索、勇于实践，积极作为、不断创新。

千秋大业，人才为本。人才是第一资源，人才优势是首要优势。要集聚人才优势，就要用慧眼识才，以诚意爱才，敢大胆用才，能雅量容才，出良方聚才，不断增强人才“磁吸力”“翱翔力”“储备力”“归属力”，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才在党和国家事业中尽情施展才华、发出耀眼光芒。

中央人才工作会议

习近平总书记在中央人才工作会议的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，全面回顾了党的十八大以来人才工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了人才工作面临的新形势新任务新挑战，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，指明了前进方向，提供了根本遵循，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。

作为基层青年干部要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把会议精神转化为做好人才工作的强大动力，立足实际工作，充分发挥职能作用，为不断开创党的人才工作新局面贡献力量。

中央人才工作会议

2021年1月19日，福泉市召开人才工作座谈会，市委书记、市人才工作领导小组组长郭正勇主持会议并讲话。市领导韦恩胜、罗玉兴、王乔顺、翟建新出席会议。

会议传达了全州人才工作领导小组会议精神，通报了近年来全市人才工作情况;市人社局、市教育局、马场坪街道就近年来人才工作情况进行了汇报;各人才代表分别围绕自身领域对福泉市下步如何做好人才引进、培养、服务等方面进行了交流。

郭正勇指出，全市上下要增强使命感，肩扛责任感，深刻认识人才的基础性、战略性作用，切实增强做好人才工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉;要有尊重人才之心、培养人才之能，最大限度激发人才创新创造创业活力，为实现“十四五”规划提供坚实人才保障和智力支撑。

郭正勇要求，要顺应新形势，树立新观念，积极创新方法手段，构建人才工作大格局;要树立科学全面的识才观、知人善用的用才观、开拓创新的育人观，不断加强人才识别、人才挖掘、人才培育的敏锐度，用更加开放的视野，发掘和培养各领域人才，并持续在自身人才队伍建设上发力，盘活现有人才资源，全面推进福泉人才工作高质量发展。

郭正勇强调，要打破旧机制，营造新环境，充分激发调动各行业、各领域、各单位抓人才工作的积极性、主动性和创造性，强化“一盘棋”思维，切实凝聚起抓好人才工作的强大合力;要进一步压紧压实责任，创新人才评价机制、人才激励机制、人才流动机制，不断优化服务保障、细化服务举措、强化宣传引导，以更加务实的态度、更加开放的视野、更加扎实的措施，奋力开创福泉人才工作新局面。

会上，浙江工业大学化学工程学院西南研究院执行院长、福泉市科技顾问、福泉市荣誉市民周春松代表西南研究院与福泉市签署了“十四五”人才发展战略合作框架协议。

福泉市人才工作领导小组成员单位主要领导、各乡镇(街道)党(工)委书记、市管国有企业主要领导、各领域专家人才代表等参加会议。

中央人才工作会议精神

近日，中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，各级组织要为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。

“为政之要，惟在得人”“育才造士，为国之本”，为乡村提供人才支撑关乎振兴的成效，组织部门要认真“选”出好苗子，“练”出千里马，“用”好实干家为大国事业再发力。

“试玉要烧三日满”，要更多地把好苗子“选”出来。习近平总书记曾指出：“培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量，不能拔苗助长，更不能降格以求。”组织部门要用好初心、使命、担当三把“筛子”;把理论水平高、专业能力强、实践本领好的优质“苗子”筛出来，并根植在基层的“沃土”中;通过基层长时间的磨炼和“风吹雨打”后破土而出，成长为为民遮风避雨的“参天大树”，为党排忧解难的“忠诚干将”，为国勇挑重担的“栋梁之才”;如此“驻村”干部才能跟上时代发展步伐，才能带领群众振兴乡村、再创佳绩。

“千锤百炼始成钢”，要更好地把千里马“练”出来。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。”理论强、学历高的90后、00后年轻干部的主要特征：从小生活优渥，吃苦少是他们的生长环境;但基层经验欠缺，对社会各方面也缺乏深入了解和认识，是他们的短板。常言道：“是骡子?是马?要拉出来遛一遛”，纵然你有千里马的特质也要有驰骋千里的耐力;如何让“温室花朵”开出“铿锵玫瑰”的艳丽，需要年轻干部经历基层和艰苦岗位的磨练。唯有经过千锤百炼、艰苦磨练，才能在关键时刻经受住考验，才能面对百年复杂局面。

“不拘一格降人才”，要更快地把实干家“用”起来。习近平总书记曾指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。用人单位要深刻理解讲话内容，破除人才发展束缚，摒弃唯“学历”选才，唯“资历”用人的思想;坚持把经验足的“土专家”能力强的“实干家”用起来，以实绩论“英雄”。把人才放在最能发挥其特长的岗位，做到人尽其才、才尽其用、用当其时，实现人与岗的“精准对接”。

乡村振兴，关键在人。“选”对苗，“练”出千里马，“用”好才，同时关心关爱和增强他们的幸福感和归属感，以主人翁的身份来推动乡村振兴。

中央人才工作会议

近年来，湖南省安化县深入贯彻实施人才优先发展战略，不断加大引才力度、强化政策支持、健全服务体系，打造人才“洼地”，助推人才“还巢”，为推动全县经济社会高质量发展注入源头活水。

强化政策支持，形成人才返乡创业“强磁场”。坚持“党管人才”原则，县委成立人才工作领导小组，每年不定期召开人才工作会议，完善人才工作目标责任制，形成县委书记主抓、组织部门负责、职能部门密切配合的“大人才”工作格局。制定出台《“5133”人才引进工程实施意见》《人才发展专项资金使用管理暂行办法》《编制内(外)引进高层次人才服务管理暂行办法》《编制外引进高层次人才绩效考核办法》《支持企业人才队伍建设的二十条措施》《安化县关于进一步推进益阳市人才行动计划落实落地的方案(2018-2022年)》等一系列人才政策，攻克人才政策兼容的“难点”，打通人才政策落地的“堵点”，为人才返乡创业提供政策支持。建立高层次急需紧缺人才和乡镇事业单位急需专业技术人才专项编制周转池，破解高层次人才紧缺、专业化人才在录用、流动中遇到的编制使用难题，搭建人才工作保障平台。统筹各类人才培训项目、培训资源，紧紧依托县委党校、县黑茶学校以及省内外培训机构、高等院校，“点菜下单”开展干部人才培训。全面贯彻落实省委《促进人才向基层一线流动实施方案》，加大农村定向大学生公费培养力度，每年定向培养师范生、医学生、农技特岗人员300人左右。

加大引才力度，搭建人才返乡发展“大舞台”。深入推进“5年共引进领军型人才10名、高层次人才300名、基础性人才3000名”的“5133”高层次紧缺人才引进工程，面向“五湖四海”广纳贤才，破解人才“瓶颈”。搭建平台支持企业引进人才，举办“春风行动”“送万岗进乡村”“点亮万家灯火”“企业进校园”等大型招聘会，促成企业和人才“共赢”。设立县外招商引智联络点，与委托机构签订引才引智合作协议，履行高端人才寻访、人才引进、商务咨询、项目对接等职责，对于成功引进高端人才和团队的，当年给予经费支持2-4万元。搭建人才实践交流载体，评定安化圣力骨科医院有限公司、湖南省益汉大药房医药连锁有限公司和安化县人民医院3家单位为“安化县就业见习基地”，帮助高校毕业生、中职毕业生积累工作经验，提升就业素质。支持重点产业柔性引才，刘仲华院士工作站今年成功挂牌，共建科技创新服务平台，进一步探索“产、学、研”合作新模式，推动安化茶产业持续健康发展;。

安化籍博士蒋玉辉继续与县茶旅产业服务中心签订合作协议，进行黑茶药理研究和新产品开发工作;。

安化籍专家李颖悟担任县茶叶协会黑茶营销及茶产业营销专业委员会主任，为县域茶业发展贡献力量。支持定向培养引进人才，中茶公司与湖南农业大学长期建立定向人才培养机制，湖南金源新材料有限公司与中南大学达成产学研究引进合作协议，成立了人才培养实践教学基地。设立安化籍在外体制内人才流动调配绿色通道，按照高效便捷的服务原则，及时办理调入人员审核、入编、调转手续，充实到县内基层和重点工作领域的队伍中。

健全服务体系，优化人才返乡就业“软环境”。召开“5133”人才引进工程新闻发布会，组团赴省内外高校宣讲人才引进政策，开展“高校学子回乡考察”活动，为安化籍高校学子“点对点”寄发《致安化籍高校毕业生的一封信》，点燃家乡学子回乡干事创业的“星星之火”。公务员考录和事业单位各类人才引进岗位设置方面，设置30%左右的岗位限招本土户籍人才。建立领导干部联系服务专家制度，明确县四大家班子成员和法检两长联系服务33名专业技能精、社会口碑好的专家。县委书记、组织部长走进人才公寓座谈慰问，县委人才办不定期开展人才回访活动，时刻关注青年人才思想动态，引领人才健康成长。建立新引进人才“传帮带”制度，用人单位分管领导“一对一”联系帮扶，当好人才的生活“保姆”、工作“导师”和思想“清洁工”。举办“七夕·只为遇见你”青年联谊、青年人才交流座谈会等活动，为青年人才创造交流、交友机会。建设人才公寓，统一配置家具电器，实现人才“拎包”入住，为回乡人才提供温馨舒适的住所。加大人才经费投入力度，设立人才发展专项资金，作为财政支出重点优先保障。全面落实工资待遇、生活补贴、住房补贴、政治待遇和随迁随调优惠政策，高层次人才首次聘期内每年发放1-3万元生活补贴，每年安排700万元预算经费支持企业引才育才，积极营造“重视人才、关注人才”的浓厚氛围。

中央人才工作会议

“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”在中央人才工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，全面回顾了党的十八大以来人才工作取得的巨大成就，深入分析了人才工作面临的新形势新任务新挑战，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措。习近平总书记重要讲话高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代人才工作的纲领性文献，为做好新时代人才工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

今年是中国共产党成立100周年。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。从提出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，到倡导“尊重知识、尊重人才”，再到强调“人才是第一资源”，百年大党求贤若渴、珍视人才的优良传统薪火相传，一代又一代优秀人才接续投身党和人民的伟大事业，在革命、建设、改革的壮阔历史进程中写下动人精彩的篇章。一部中国共产党的奋斗史，就是一部集聚人才、团结人才、造就人才、壮大人才的历史。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，广开进贤之路、广纳天下英才，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，是我们党的优良传统和治理智慧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。习近平总书记在中央人才工作会议上作出精辟概括：一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。这“八个坚持”，明确了做好人才工作的根本保证、重大战略、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件、精神引领和思想保证，是我们党对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

习近平总书记强调：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。”“我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。做好新时代人才工作，必须坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，推动党中央关于新时代人才工作各项决策部署落地生效，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，我们就一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强人才保证和智力支持。

中央人才工作会议

乡村要振兴，人才是关键。组织部门要发挥“党员之家”“干部之家”“人才之家”作用，着重从“发现、培养、锻炼、激励”四个环节入手，为人才工作“选种、培土、蹲苗、施肥”，聚天下英才而用之，让更多人才在乡村振兴赛场上跑出人生“加速度”。

识别发现，为人才“选好种”。如何识别发现人才是选人用人的第一步，既要“广撒网”，避免人才被遗漏、才华被埋没;又要“把好关”，防止一些“害群之马”混入人才队伍，污染选人用人政治生态。在广泛摸排各村(社区)大中专毕业生、退役军人、外出务工经商返乡人员、产业大户、致富带头人的基础上，建立信息台账，对思想积极、热心公益事业的人才进行谈心谈话，全面综合分析研判，将符合条件的纳入村级后备干部管理。

帮带提升，为人才“培好土”。帮带提升是抓好人才培育、激发人才内生动力的关键之举。科学完备的人才培养机制是人才工作的“动力源”。乡村振兴不能仅凭“一腔热情”，必须做好打“持久战”的准备，全面培养人才在乡村治理、产业发展、增收致富等方面的能力，成为化解百姓急难愁盼的“勤务员”、推进乡村振兴的“行家里手”。通过一对一结对培养，教思路、传方法、授经验，定期走访，了解思想动态，引导人才参与乡村治理、环境整治等重点工作，提升村级事务管理能力。

实践锻炼，为人才“蹲好苗”。实践是最好的老师。人才要在农村的广阔天地中经风雨、见世面、长才干;在乡村振兴中制定合理规划、探索产业发展之路，为乡村振兴积极出谋划策。根据人才的优势特点和技能长处，通过选任村民小组长、村级信息员、村常务干部等方式实岗锻炼，让他们全面掌握群众工作方法，确保在正式任职后，能力游刃有余，工作轻车熟路。

激励关爱，为人才“施好肥”。要建立宽严相济、奖罚分明、恩威并重的人才激励机制，为乡村振兴不断注入“源头活水”，全面激活选人用人的“一池春水”。在待遇上，建立与经济社会发展水平相适应的报酬增长机制;在保障上，建立满足人民对美好生活向往的保障机制，将惠民举措体现在政策上，把关心关爱落实到行动中;在激励上，建立年终考核、集体经济、评优评模等多种奖励机制，促进创先争优。

中央人才工作会议精神

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”2021年，让我们以实干为舟，以奋斗为桨，齐心协力、开拓进取，不负青春、不负韶华，乘势而上，努力书写新时代最美的华章。

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会议上作重要讲话时强调，“要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。”

“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”“综合国力竞争说到底是人才竞争”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党管干部、党管人才原则，坚持人才强技、人才强国目标，深入实施人才优先发展战略，为经济社会高质量发展，发挥了基础性、战略性、决定性作用。

人才重在“培养”，而且要做到既“培”又“养”才能育好“参天大树”“栋梁之材”。如何“培”、怎么“养”大有文章，需要大做文章。

要注重“培根”，夯实人才健康成长的“根基”。思想是行动的先导，是前进的力源。所谓“培根”就是加强对年轻干部、青年人才的理想信念教育，爱国主义教育，家国情怀教育，提高思想政治修养，增加道德品质涵养，让他们从内心深处知党情、感党恩，树立科技报国、科技强国意识，将忧国忧民、为国为民的高尚情操、崇高境界扎根内心深处，成为刻苦学习、刻苦钻研，攻坚克难、追求卓越的不竭动力。

要做好“培土”，压实人才健康成长的“土壤”。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”众所周知，植一棵树，如果只放进坑里就完事了，这棵树很快就会被风刮倒，水分流失，时间不长就会枝枯叶黄。只有培好土、压实土，才能抗风雨、防日灼，才能不断汲取水分养料健康生长。艰难困苦，玉汝于成。培养优秀人才就要给青年人科学合理压担子、出“难题”，让年轻人多在风雨中洗礼，多在艰难中历练，多在实践中锻炼，多在担当中磨练，切实多“培土”，压实人才不断成长的“土壤”。

要调好“温度”，营造人才健康成长的“环境”。适宜的温度是动植物健康生长的必要条件。人的成长进步同样离不开“温度”的力量，而这种温度不是自然的环境温度，而是组织的关心、领导的关怀、同事的关切、社会的关注等，是一种情感力量，是社会环境的“温度”。只有调节好社会环境的“温度”，才能更好地让人才迸发活力，产生动力。对此，组织、集体要多关心人才的日常工作和学习，及时帮助解决实际问题，增强攻坚克难的后劲；领导干部要多关心日常生活和心态，及时纾解心理压力，增强坚定前行的信心；社会家庭要做好有机结合，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

要加足“养分”，完善人才健康成长的“机制”。无论动物还是植物，必要的水分和养料是促进其茁壮成长的重要条件。培养优秀人才同样离不开“养分”，而这种“养分”就是有利于人才健康成长的体制机制。要围绕人才发挥才华搭建平台，尽力保证人才有较好的经济待遇和生活条件，让人才有更多获得感；要注重对人才创新能力、贡献力度的物质、精神和政治激励，让人才有更多荣誉感；要建立健全科学的人才评价发掘、选拔使用、流动配置等保障机制，切实为各类人才发展营造良好氛围，让更多“千里马”竞相奔腾。

“功以才成，业由才广。”面对“十四五”规划和2035年远景目标，各级各部门各单位务必树立科技领先、人才当先意识，做好人才“培养”文章，真正既“培”又“养”、既“引”又“育”，让人才活力竞相迸发，让人才成为推动创新发展、高质量发展的“硬核”力量。

中央人才工作会议

12月9日，自治区人才工作领导小组召开第26次会议，审议了自治区重点人才培养工程和“特聘专家”人选、新组建和柔性引进科技创新团队、科技创新平台和团队奖补对象、第三批人才项目及专项资金支持计划。自治区党委常委、常务副主席张超超，自治区党委常委、组织部部长石岱出席会议。

会议强调，要认真贯彻自治区党委十二届十二次全会精神，深入实施人才强区战略，全面激发人才创新活力。要聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，围绕自治区重点特色产业发展，推进“政府出钱、企业育人”试点，制定“人才+重点特色产业”行动计划，完善人才培养引进、使用评价、激励服务体系，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向，充分体现知识、技术等创新要素价值的收入分配机制和人才评价机制，更大力度引导人才向产业、企业集聚。要立足我区实际，主动谋划作为，集中政策、环境、平台等支持要素，形成人才工作“拳头”优势，努力在重点领域、重点产业取得突破，以点带面促进人才发展水平迈上新的台阶。

4月23日，中央组织部在xxx以电视电话会议形式召开全国公务员工作推进会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国组织部长会议、全国公务员工作暨学习贯彻公务员法座谈会工作部署，对做好20**年公务员工作作出具体安排、提出明确要求。

会议强调，要认真落实坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的要求，进一步推动广大公务员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加快深化公务员分类改革进程，提高公务员管理科学化水平。要坚持事业为上，健全落实精准科学的选贤任能制度。要坚持多措并举，着力在提高公务员队伍的治理能力上下功夫见成效。要进一步完善激励约束机制，引导公务员更好履职尽责、担当作为。要坚持正确政治方向，进一步完善中国特色公务员制度体系。会议要求，各级公务员主管部门要坚持干字当头、实字为先，提高政治站位、创新思路、聚焦精准、强化责任抓落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。

中央组织部有关负责同志出席会议并讲话。xxx、xxx、xxx、广西、xxx、xxx党委组织部作交流发言。各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部有关负责同志参加会议。

新华社xxx3月22日电(新华社记者)最近，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。日前，中央组织部负责人接受采访，就《意见》制定和贯彻落实等问题，回答了记者提问。

问：请您介绍一下《意见》制定出台的背景和意义。

答：人才事业具有全局性和战略性。党和国家历来高度重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调要建立集聚人才体制机制，聚天下英才而用之。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。中央《深化党的建设制度改革实施方案》明确要求制定《意见》，列入中央改革办重点督办项目。

制定《意见》，既是中央的明确要求，也是人才事业发展实际需要。经过几代人努力，我国人才队伍建设取得巨大成就，但人才队伍大而不强，领军人才、拔尖人才稀缺，人才创新创造活力不足，成为制约创新驱动发展的“瓶颈”。解决这些问题的关键是深化人才发展体制机制改革。制定《意见》，就是要通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势，让人才放开手脚创新创造，尽情展示聪明才智，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，为经济社会发展增添蓬勃活力和强大动力。

20**年，根据中央部署，中央组织部等10个部门成立制定工作领导小组，深入开展调研，广泛听取各方面意见，组织有关方面反复研究论证。文件稿形成后，先后提请中组部部务会、党的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会进行了审议。

《意见》的制定出台是深入实施人才优先发展战略，加快我国人才事业发展的重大举措。它的颁布实施，必将有力推进人才强国建设，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供强大人才支撑。

问：全社会特别是广大人才都很关心人才发展体制机制改革，请您介绍一下《意见》的总体考虑和主要内容。

答：《意见》深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，高度重视改革创新的系统性、整体性和协同性，是深化人才发展体制机制改革的重要指导性文件。在制定文件的过程中，我们注重把握以下四个方面：一是加强总体谋划。把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。二是遵循“两个规律”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权。三是突出问题导向。针对束缚人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。四是坚持积极稳妥。从我国国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意统筹兼顾、协调推进。一些改革举措强调试点先行、由点及面、有序推开，鼓励支持基层探索创新。

《意见》共分9个部分、30条，主要内容包括：第一部分指导思想、基本原则和主要目标;第二部分推进人才管理体制改革;第三部分改进人才培养支持机制;第四部分创新人才评价机制;第五部分健全人才顺畅流动机制;第六部分强化人才创新创业激励机制;第七部分构建具有国际竞争力的引才用才机制;第八部分建立人才优先发展保障机制;第九部分加强对人才工作的领导;结尾部分对抓好贯彻落实提出明确要求。

中央人才工作会议年精神心得体会

乡村振兴，关键在人。培养造就一批能够引领带动产业发展、技艺传承、群众致富的乡村人才队伍是推动乡村振兴的关键和核心，是破解乡村人才匮乏的有效途径。为有效破解乡村人才振兴难题，充分放大乡村人才的“磁场效应”“乘数效应”“放射效应”，通过精准引进、多维培育、关心关爱等措施，着力精心打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

拿出十足的诚意，积极营造惜才、爱才、敬才、重才的良好氛围，为引进人才解决医疗、子女入学、配偶就业等后顾之忧。“千军易得，一将难求”。坚持“不求所有、但求所用”的原则，因地制宜，积极与高校、科研院所对接，柔性引进一批引领产业发展的领军型人才。探索推行“龙头企业+合作社+政府+银行+保险+农户”的产业发展模式，充分依托特色产业和各类人才项目引进一批专家人才，吸引一批未就业大学生、退役军人、外出务工人员回乡创业，支持鼓励龙头企业积极打造引进人才创新平台，促进产业链条不断延伸发展，以人才振兴促进产业振兴。

与有关农业科技专家签订长期协作协议，邀请其举办线上线下讲座、开展技术指导和咨询服务，对县域农业科技人才进行帮带提升培训，帮助成立专家服务组下基层开展农业科技服务，通过集中讲座、田间地头培训、手把手指导等方式培养大批技能人才。鼓励支持村党组织书记、退役军人、致富带头人、合作社负责人等参加农业相关专业学历教育、职业教育，提升综合素养。

充分放大“放射效应”，尽情释放人才工作活力。“水不激不跃，人不激不奋”。只有建立健全一套公正合理、行之有效的激励机制，才能最大程度产生“放射效应”，充分激发人才创新创业的活力。对于领军型人才，重点强化政治引领和精神激励，建立县级以上领导干部联系服务人才制度，常态化走访慰问、嘘寒问暖、关心关怀。对于乡村振兴一线的事业编专业技术人才，通过设置生活补贴、交通补贴等形式强化工作保障，表现优秀的优先晋升职称，并及时兑现绩效奖励。对回乡创业的优秀人才，从人才发展专项资金中列支专门预算，给予项目奖补、贴息贷款等优惠政策。大力宣传乡村振兴人才先进事迹，在全社会营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，让更多的人意识到如今乡村是一片广阔的天地、回乡创业也能大有作为，吸引更多的乡村人才回乡创业。

如何选贤任能，似乎是亘古不变的话题，古已有之，于今愈烈。如何更好地招揽人才，如何更好地引才、育才、聚才，要用好“寸心知”“同舟济”“三春晖”之人才“三字真经”。

“寸心知”——遇人才，如逢故人，“相逢情更深”。赢得人才才能赢得当下与未来，想要赢得人才，先得知其寸心。刘备顾草庐、诸葛隆中对被传为后世佳话，刘备寸心之间的关怀如洋洋暖流感动了诸葛亮，成了诸葛亮在“风雨漂泊”乱世里选择的“归舟”。反之，不识人才心、不解人才意，不知其能千里，致使人才陷于“山野雾浓”“江湖夜雨”，终将致千里马“骈死于槽枥之间”。用好“寸心知”这三字经，才能让人才抒其意、畅其言、尽其才。遇人才当如逢故人，不尽欣喜，乐其言、听其意、感其心、成其美，用“寸心知”的真情，心怀爱才、惜才的真意，善于倾听人才的心声，让人才生发“一见如故”之感，用心中真情留住人才，让引来人才的梧桐树有“根”深盘。

“同舟济”——用人才，互为良友，“同心而共济”。人才济济于一舟，可度难关可创辉煌，海可让路行愈远，乘风破浪万里航。汇聚人才于“同舟”，既是为了凝聚人才力量、发挥人才优势，也是为了让他们互为良师益友，让所长毕现，短以长补，为人才群力“添以柴火”，以同心共梦合力划动“梦想”之双桨，水波中，每一下都是前行推动力的最强劲，每一下都是高质量发展的一大步，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的组织保证。用好“同舟济”这三字经，才能让人才的才能竞相迸发，在目标与梦想的催化作用下，在良师益友点滴长处的浸润下，从“专业型”人才转变为“全方位”人才，把得好舵，也划得好桨，让人才的汇聚成为“思想的碰撞”和“智慧的交融”，充分开发人才的潜能，让人才之才得到更好的“锻炼”和“提升”。

“三春晖”——待人才，如爱尊长，“南北总关心”。在如何对待人才上，袁枚曾言：“愿公爱士如爱尊，毋使埋渣嗟不偶。”可见，敬重人才何等重要。我们敬重老人，会倾尽全力改善老人的居住环境，改善老人的物质条件，对待人才亦需如此，敬重人才并不单单是言语和态度上的敬重，更要依靠行动的时时照拂和处处激励。要瞄准人才的需处发力，要花费大力气改善人才的生活待遇和工作条件，营造温馨融洽的工作氛围和人才生态，真正成为人才的“解渴甘露”，让人才处处都能感受到组织给予的深切关怀和温暖。用好“三春晖”这三字经，“南北总关心”让人才觉得处处有温暖，这里就是家，给足人才“阳光”让人才“灿烂”，才能让人才安得下心，充得足电，有心有力有劲地为工作发光发热。

乡村振兴，人才是关键。“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。”全国、全省组织部长会议对培养、引进、用好各类人才，加快推进乡村人才振兴提出了新任务、新要求。组织部门要发挥牵头抓总作用，在“聚农人、强农技、兴农策”方面下功夫，引导乡土人才深耕“三农”沃土，为乡村振兴注入强劲动力。

围绕“聚农人”，坚持引育并举，为乡村振兴储才。功以才成，业由才广，农业农村人才是推动乡村振兴的智力支撑。要吸引高端领军人才驻乡。实施“引才入村”汇聚工程，支持高科技领军人才在现代农业产业园、农业科技园区等落户。推广“科技小院”等培养模式，吸引高校研究生深入农村开展实用技术研究和推广服务工作。要推动农业科技人才下乡。成立农业专家技术推广服务团，打破行业、地域、身份等限制，按照双向选择、按需选任、精准对接的原则，采取“科技特派员+农户”“公司+科技特派员+农户”等模式，引导科技特派员开展科技成果转化、科技攻关、新产品研发。要鼓励本土人才返乡。打好“乡情牌”“乡愁牌”，深入推进外出农民工创业工程，利用返乡创业园、电商产业园、示范园，依托本地特色产业，动员在外人才回乡领办创办农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。创新实施“选青推优”计划，摸排返乡大学生、退伍军人、外出务工经商人员、“巾帼”能人、致富能手、优秀青年等“六类人群”，分类跟踪培养、动态调整，吸引和鼓励优秀人才回村任职、回乡创业。

围绕“强农技”，坚持协调联动，为乡村振兴搭台。乡村振兴，关键是产业振兴，推动乡村产业发展，必须加强技术引领。要为产业“引智”。加强与名院大所紧密合作，共建实践(创新)基地、产学研合作联盟，建设研发中心、技术中心、实验室等科技创新平台，将技术创新与人才培育紧密结合，带动乡土人才培养开发。要为产业“增智”。深入实施农村创业创新带头人培育行动，开展“菜单式”培养，依托地方高校开设涉农专业、开办特色工艺班，培养基层急需的专业技术人才。实施乡村企业家人才工程，在产业扶持、科技创新等方面给予集成支持。积极发掘各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，开展乡村企业家人才“十佳名人”评选。要为产业“联智”。立足当地农业产业优势，用好数字化平台，打造产、供、销一体的数字经济，推动电子商务示范园区、示范企业建设，推动科企融合。

围绕“兴农策”，坚持系统集成，为乡村振兴赋能。科学有效的人才政策，是引领高质量发展的重中之重，必须强化激励保障作用。要“真金白银”激励。财政设立专项资金支持乡村企业家人才创业创新。启动县级农村创客平台建设，支持大中专院校、科研院所、龙头企业、农民合作社等创办众创空间、孵化园等“双创”基地，对乡村企业家人才领办的扶贫工厂(驿站)运营两年以上且成效显著的，给予一次性奖补。要强化配套支持。开展金融服务“送到家”，配备“金融村官”，推进小额信贷等金融服务延伸到村到户，支持金融机构推出粮食、果蔬、养殖、经营贷款等符合新型农业经营主体特点的产品和服务。鼓励村级集体经济组织以资源资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，盘活农村闲置宅基地、闲置农房、乡村闲置公益设施，加强资产的运营管理，支持村集体以自营的方式开展创业。鼓励农业产业化龙头企业参与农村土地复垦整理开发，整理出的土地优先用于发展农业生产。城乡建设用地增减挂政策腾退出的建设用地指标、建设用地，以及“四荒地”、工矿废弃地、撤并后闲置的乡村办公用房和校舍、闲置标准化厂房等闲置建设用地，重点支持产业发展。要畅通上升通道。完善乡村高技能人才职业技能等级制度，完善乡村人才认定标准、办法，建立符合乡土人才发展特点的评价制度和评价体系。对现有乡镇事业单位在职专业技术人员中累计工作满30年且距法定退休年龄不足5年的，可不受岗位结构比例限制，评聘相应专业技术职务，对在乡镇从事农技推广、特色产业的专业技术人员优先评聘专业技术岗位(职务)，全面调动乡土人才的创业创新积极性、主动性。

年中央人才工作会议心得体会

乡村振兴，人才是关键。习近平总书记强调：要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。全国、全省组织部长会议对培养、引进、用好各类人才，加快推进乡村人才振兴提出了新任务、新要求。组织部门要发挥牵头抓总作用，在聚农人、强农技、兴农策方面下功夫，引导乡土人才深耕三农沃土，为乡村振兴注入强劲动力。围绕聚农人，坚持引育并举，为乡村振兴储才。功以才成，业由才广，农业农村人才是推动乡村振兴的智力支撑。要吸引高端领军人才驻乡。实施引才入村汇聚工程，支持高科技领军人才在现代农业产业园、农业科技园区等落户。推广科技小院等培养模式，吸引高校研究生深入农村开展实用技术研究和推广服务工作。要推动农业科技人才下乡。成立农业专家技术推广服务团，打破行业、地域、身份等限制，按照双向选择、按需选任、精准对接的原则，采取科技特派员+农户公司+科技特派员+农户等模式，引导科技特派员开展科技成果转化、科技攻关、新产品研发。要鼓励本土人才返乡。打好乡情牌乡愁牌，深入推进外出农民工创业工程，利用返乡创业园、电商产业园、示范园，依托本地特色产业，动员在外人才回乡领办创办农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。创新实施选青推优计划，摸排返乡大学生、退伍军人、外出务工经商人员、巾帼能人、致富能手、优秀青年等六类人群，分类跟踪培养、动态调整，吸引和鼓励优秀人才回村任职、回乡创业。围绕强农技，坚持协调联动，为乡村振兴搭台。乡村振兴，关键是产业振兴，推动乡村产业发展，必须加强技术引领。要为产业引智。加强与名院大所紧密合作，共建实践(创新)基地、产学研合作联盟，建设研发中心、技术中心、实验室等科技创新平台，将技术创新与人才培育紧密结合，带动乡土人才培养开发。要为产业增智。深入实施农村创业创新带头人培育行动，开展菜单式培养，依托地方高校开设涉农专业、开办特色工艺班，培养基层急需的专业技术人才。实施乡村企业家人才工程，在产业扶持、科技创新等方面给予集成支持。积极发掘各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，开展乡村企业家人才十佳名人评选。要为产业联智。立足当地农业产业优势，用好数字化平台，打造产、供、销一体的数字经济，推动电子商务示范园区、示范企业建设，推动科企融合。围绕兴农策，坚持系统集成，为乡村振兴赋能。科学有效的人才政策，是引领高质量发展的重中之重，必须强化激励保障作用。要真金白银激励。财政设立专项资金支持乡村企业家人才创业创新。启动县级农村创客平台建设，支持大中专院校、科研院所、龙头企业、农民合作社等创办众创空间、孵化园等双创基地，对乡村企业家人才领办的扶贫工厂(驿站)运营两年以上且成效显著的，给予一次性奖补。要强化配套支持。开展金融服务送到家，配备金融村官，推进小额信贷等金融服务延伸到村到户，支持金融机构推出粮食、果蔬、养殖、经营贷款等符合新型农业经营主体特点的产品和服务。鼓励村级集体经济组织以资源资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，盘活农村闲置宅基地、闲置农房、乡村闲置公益设施，加强资产的运营管理，支持村集体以自营的方式开展创业。鼓励农业产业化龙头企业参与农村土地复垦整理开发，整理出的土地优先用于发展农业生产。城乡建设用地增减挂政策腾退出的建设用地指标、建设用地，以及四荒地、工矿废弃地、撤并后闲置的乡村办公用房和校舍、闲置标准化厂房等闲置建设用地，重点支持产业发展。要畅通上升通道。完善乡村高技能人才职业技能等级制度，完善乡村人才认定标准、办法，建立符合乡土人才发展特点的评价制度和评价体系。对现有乡镇事业单位在职专业技术人员中累计工作满30年且距法定退休年龄不足5年的，可不受岗位结构比例限制，评聘相应专业技术职务，对在乡镇从事农技推广、特色产业的专业技术人员优先评聘专业技术岗位(职务)，全面调动乡土人才的创业创新积极性、主动性。

解读中央经济工作会议精神工作报告

一年一度的中央经济工作会议，无疑是中国新一年经济政策的风向标，为来年我国经济发展和宏观政策指明了方向。从今年经济工作会议公报的内容来看，在政策内涵、施策手段等方面都还是有相当大的变化的。

首先看一下中央对于当前形势的判断。公报的表述是“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”这一表述与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比是非常清晰、精准的，可谓是直指要害。

需求收缩包括了内需和外需。从外部环境看，虽然全球经济整体复苏，但基础并不稳固，波动性大、脆弱性高、结构性失衡等特征凸显。预计2022年全球经济增速将逐渐回落至常态，供应链瓶颈加剧通胀压力，全球滞胀风险加大。相对应的是，今年支撑我国外贸出口增长的因素有所减弱，明年出口额大概率呈回落态势。从内部消费看，2022年制约消费的收入、疫情、避险倾向等因素将取得一定程度的好转，新冠疫情对消费的影响逐渐长尾化，但大幅度的改善依旧难以实现，消费复苏依旧乏力。

供给冲击主要是两方面，一是大宗商品涨价，在供给受阻加之货币溢出效应的双重作用下，生产成本上升带来的输入型通胀压力。二是在中美科技战和疫情影响下，供应链的稳定性面临冲击，产业供应效率还没有恢复，或有“卡脖子”和断供风险。供给冲击最终的影响，就是通胀压力增加。

预期转弱实际上更应该予以重视。在金融视角里，信心比黄金还珍贵。预期和现实会相互影响，预期越悲观，消费和投资也越谨慎。一旦全社会都形成了这种氛围，这个预期是很难逆转的。所以说预期转弱，不是一个简单的主观想法的改变，而是一个严峻的客观环境的变化。一旦到了恶性循环的阶段，就会对需求形成强烈的负反馈，所以要求我们要做好预期管理，稳定市场预期。

其次，如何正确认识和把握“稳”字。中央确立明年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。会议指出，稳定宏观经济不仅是经济问题，更是政治问题。要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。”要求各方面要努力实现明年经济平稳开局，向好发展。

一、“稳字当头”是我们工作的出发点。

为什么要“稳字当头”？一是要抗冲击，二是要防风险，三是要保平衡。冲击主要来自于外部，中美多方面的角逐和博弈，新冠疫情的变化，以及潜在的全球金融危机等等，都有可能造成巨大的冲击。风险主要来自内部，包括庞大的地方政府债务、企业债务违约、可能出现经济“类滞胀”等等。保平衡就是在保持稳定发展的同时兼顾多方面目标，譬如在宏观调控政策跨周期和逆周期之间，在环境约束与经济运行之间，在全局统筹与局部实际情况之间，都要找到平衡点、把握好尺度。

二、从宏观层面，核心是稳增长。

稳增长的主要手段是财政政策和货币政策。会议提出，明年财政政策转向更积极，强调提升效能，更加注重精准、可持续。超前开展基建投资，以基建托底经济，质和量并重。预计明年还将在支持国民经济薄弱环节、增强经济发展内生动能等方面推出新的更大力度的政策组合。

货币政策正式转向宽松，明年上半年可能延续降准，必要时还可能小幅下调政策利率。在经济面临新的下行压力、房地产风险明显暴露情况下，加大力度对冲经济下行压力，实现房地产软着陆，并支持实体经济、中小企业、科技创新、绿色经济、新基建，实现跨周期调节和高质量发展。

三、从微观层面，稳就业是第一要务。

从微观层面提出，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。

针对不同就业对象，要从完善就业政策、转变就业观念、细化就业举措和灵活就业方式等方面多管齐下，破解劳动力供需的结构性矛盾，解决好各类重点群体的就业难题。

四、从社会心理层面，关键是稳预期。

会议确立“稳字当头、稳中求进”经济工作总基调，是从根本大局出发稳定社会心理预期，提振市场信心。

会议提出七大政策组合，将稳增长、调结构、促改革有机结合，强化政策协同发力，是从经济运行层面稳定发展预期，引导市场正确有效投资。

会议提出要正确认识和把握的五个领域，进一步理顺各方在这些领域存在的认知偏差，是从思想认识层面形成长期、合理、稳定的预期，激发市场主体的长期投资热情。

第三，“稳中求进”是工作目标，如何求“进”？

一、强调要科技创新求“进”。

科技创新，是经济发展的不竭源泉和核心内生动力。尤其在当前新一轮科技革命风起云涌的时代大背景下，更是要充分发挥科技创新的作用，开新路、解难题、破危局。

会议提出，将实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。这将进一步激活科技体制，产出更多基础研究科技成果，加速科技成果转化。要强化企业创新主体地位，深化产学研用结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。

二、必须要深化改革求“进”。

改革已进入深水区，必须进一步理顺经济结构、疏通制度堵点、优化营商环境，从而激发经济主体活力、保障经济发展速度、全面提升发展质量。

要完成国企改革三年行动任务，不断完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动企业提升资源配置效率和竞争力，促进国有资本保值增值。

三、要求以精准施策求“进”。

以问题为导向，精准施策，是今年中央经济工作会议的一大特色。预计这将成为今后政策制订和执行的主要模式，对于各部委、地方政府的决策水平和施政能力提出了更高要求，尤其是对各级领导干部专业能力的严峻考验。

在市场非常关注的房地产领域，会议提出要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；

在改革开放政策方面，会议提出要调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革；

在防范化解重大风险方面，要“统筹协调、分类施策、精准拆弹”；

在正确认识和把握碳达峰碳中和方面，指出“不可能毕其功于一役”、不能搞“一刀切”等等。

第四，会议公报里还有几个与以往不同的地方，需要特别注意。

一是澄清了思想认识上的几个重要问题。

目前我们在。

共同富裕。

资本特性初级产品供给重大风险防范和双碳目标等五个方面存在较大分歧，各方面争论很大把握不准，执行中存在可左可右可轻可重可快可慢的问题。此次会议对此进行了清晰明确的阐述，针对性地解疑释惑正本清源指明方向，厘清了此前的种种模糊认知，进一步纠正认识偏差和执行偏差，向市场发出了明确的稳定信号，有助于稳定市场预期，对推动经济高质量发展具有非常强的理论和现实双重指导意义。

二是突出强调系统思维的重要性。

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，制定和实施经济政策都要坚持全局观念和系统思维，加强政策之间统筹协调，形成政策合力。会议公报采用“结构政策”代替以往“产业政策”的提法，表明更加重视从经济体系和产业体系的全局性系统思维出发，通过影响框架条件来引导和改变经济主体的决策，减少对具体经济结构的直接干涉，更加尊重市场规律，也与供给侧结构性改革一脉相承。

三是特别提出领导干部要提高领导经济工作的专业能力。

特别是要悟透以人民为中心的发展思想坚持正确政绩观敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态慎重决策、慎重用权。要加强调查研究坚持‘三严三实’坚决防止简单化、乱作为坚决反对不担当、不作为。”我们预计今后中央会强化对各级领导干部专业能力的考核。

研判。

对明年的经济。

工作。

进行了精准的部署安排，创新频出、亮点纷呈，大幅提振了市场信心，对明年我国经济实现健康高质量发展更加充满期盼。

解读中央经济工作会议精神工作报告

一年一度的中央经济工作会议，无疑是中国新一年经济政策的风向标，为来年我国经济发展和宏观政策指明了方向。从今年经济工作会议公报的内容来看，在政策内涵、施策手段等方面都还是有相当大的变化的。

首先看一下中央对于当前形势的判断。公报的表述是“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”这一表述与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比是非常清晰、精准的，可谓是直指要害。

需求收缩包括了内需和外需。从外部环境看，虽然全球经济整体复苏，但基础并不稳固，波动性大、脆弱性高、结构性失衡等特征凸显。预计2022年全球经济增速将逐渐回落至常态，供应链瓶颈加剧通胀压力，全球滞胀风险加大。相对应的是，今年支撑我国外贸出口增长的因素有所减弱，明年出口额大概率呈回落态势。从内部消费看，2022年制约消费的收入、疫情、避险倾向等因素将取得一定程度的好转，新冠疫情对消费的影响逐渐长尾化，但大幅度的改善依旧难以实现，消费复苏依旧乏力。

供给冲击主要是两方面，一是大宗商品涨价，在供给受阻加之货币溢出效应的双重作用下，生产成本上升带来的输入型通胀压力。二是在中美科技战和疫情影响下，供应链的稳定性面临冲击，产业供应效率还没有恢复，或有“卡脖子”和断供风险。供给冲击最终的影响，就是通胀压力增加。

预期转弱实际上更应该予以重视。在金融视角里，信心比黄金还珍贵。预期和现实会相互影响，预期越悲观，消费和投资也越谨慎。一旦全社会都形成了这种氛围，这个预期是很难逆转的。所以说预期转弱，不是一个简单的主观想法的改变，而是一个严峻的客观环境的变化。一旦到了恶性循环的阶段，就会对需求形成强烈的负反馈，所以要求我们要做好预期管理，稳定市场预期。

其次，如何正确认识和把握“稳”字。中央确立明年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。会议指出，稳定宏观经济不仅是经济问题，更是政治问题。要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。”要求各方面要努力实现明年经济平稳开局，向好发展。

一、“稳字当头”是我们工作的出发点。

为什么要“稳字当头”？一是要抗冲击，二是要防风险，三是要保平衡。冲击主要来自于外部，中美多方面的角逐和博弈，新冠疫情的变化，以及潜在的全球金融危机等等，都有可能造成巨大的冲击。风险主要来自内部，包括庞大的地方政府债务、企业债务违约、可能出现经济“类滞胀”等等。保平衡就是在保持稳定发展的同时兼顾多方面目标，譬如在宏观调控政策跨周期和逆周期之间，在环境约束与经济运行之间，在全局统筹与局部实际情况之间，都要找到平衡点、把握好尺度。

二、从宏观层面，核心是稳增长。

稳增长的主要手段是财政政策和货币政策。会议提出，明年财政政策转向更积极，强调提升效能，更加注重精准、可持续。超前开展基建投资，以基建托底经济，质和量并重。预计明年还将在支持国民经济薄弱环节、增强经济发展内生动能等方面推出新的更大力度的政策组合。

货币政策正式转向宽松，明年上半年可能延续降准，必要时还可能小幅下调政策利率。在经济面临新的下行压力、房地产风险明显暴露情况下，加大力度对冲经济下行压力，实现房地产软着陆，并支持实体经济、中小企业、科技创新、绿色经济、新基建，实现跨周期调节和高质量发展。

三、从微观层面，稳就业是第一要务。

从微观层面提出，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。

针对不同就业对象，要从完善就业政策、转变就业观念、细化就业举措和灵活就业方式等方面多管齐下，破解劳动力供需的结构性矛盾，解决好各类重点群体的就业难题。

四、从社会心理层面，关键是稳预期。

会议确立“稳字当头、稳中求进”经济工作总基调，是从根本大局出发稳定社会心理预期，提振市场信心。

会议提出七大政策组合，将稳增长、调结构、促改革有机结合，强化政策协同发力，是从经济运行层面稳定发展预期，引导市场正确有效投资。

会议提出要正确认识和把握的五个领域，进一步理顺各方在这些领域存在的认知偏差，是从思想认识层面形成长期、合理、稳定的预期，激发市场主体的长期投资热情。

第三，“稳中求进”是工作目标，如何求“进”？

一、强调要科技创新求“进”。

科技创新，是经济发展的不竭源泉和核心内生动力。尤其在当前新一轮科技革命风起云涌的时代大背景下，更是要充分发挥科技创新的作用，开新路、解难题、破危局。

会议提出，将实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。这将进一步激活科技体制，产出更多基础研究科技成果，加速科技成果转化。要强化企业创新主体地位，深化产学研用结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。

二、必须要深化改革求“进”。

改革已进入深水区，必须进一步理顺经济结构、疏通制度堵点、优化营商环境，从而激发经济主体活力、保障经济发展速度、全面提升发展质量。

要完成国企改革三年行动任务，不断完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动企业提升资源配置效率和竞争力，促进国有资本保值增值。

三、要求以精准施策求“进”。

以问题为导向，精准施策，是今年中央经济工作会议的一大特色。预计这将成为今后政策制订和执行的主要模式，对于各部委、地方政府的决策水平和施政能力提出了更高要求，尤其是对各级领导干部专业能力的严峻考验。

在市场非常关注的房地产领域，会议提出要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；

在改革开放政策方面，会议提出要调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革；

在防范化解重大风险方面，要“统筹协调、分类施策、精准拆弹”；

在正确认识和把握碳达峰碳中和方面，指出“不可能毕其功于一役”、不能搞“一刀切”等等。

第四，会议公报里还有几个与以往不同的地方，需要特别注意。

一是澄清了思想认识上的几个重要问题。

目前我们在共同富裕、资本特性、初级产品供给、重大风险防范和双碳目标等五个方面存在较大分歧，各方面争论很大、把握不准，执行中存在可左可右、可轻可重、可快可慢的问题。此次会议对此进行了清晰明确的阐述，针对性地解疑释惑、正本清源、指明方向，厘清了此前的种种模糊认知，进一步纠正认识偏差和执行偏差，向市场发出了明确的稳定信号，有助于稳定市场预期，对推动经济高质量发展具有非常强的理论和现实双重指导意义。

二是突出强调系统思维的重要性。

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，制定和实施经济政策都要坚持全局观念和系统思维，加强政策之间统筹协调，形成政策合力。会议公报采用“结构政策”代替以往“产业政策”的提法，表明更加重视从经济体系和产业体系的全局性系统思维出发，通过影响框架条件来引导和改变经济主体的决策，减少对具体经济结构的直接干涉，更加尊重市场规律，也与供给侧结构性改革一脉相承。

三是特别提出领导干部要提高领导经济工作的专业能力。

近年来部分地方与部委在出台政策时经常会出现前后矛盾反复、不尊重实际以及简单一刀切的现象，如疫情防控、拉闸限电、地产调控等方面。为此，会议提出：“领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持‘三严三实’，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。”我们预计今后中央会强化对各级领导干部专业能力的考核。

纵观今年的中央经济工作会议，对可能出现的困难有了充分的预估和研判，对明年的经济工作进行了精准的部署安排，创新频出、亮点纷呈，大幅提振了市场信心，对明年我国经济实现健康高质量发展更加充满期盼。

人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿

近日，中共中央政治局委员、中组部部长陈希在全国组织部长会议上强调，“以全方位培养、引进、用好人才为支撑”，“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，充分激发人才创新活力”。“治国经邦，人才为急”，在经济已转入高质量发展的今天，人才的重要性更加突显，要坚持党管人才原则，充分把握“引”“育”“用”相结合，实施人才引领发展战略，决胜小康，迈向现代化。

不拘一格“引”才，汇聚天下英才竞相奔腾。习近平总书记指出：“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格。”“海之大，因纳百川”，推进人才强国战略，要在“引”字上下功夫。优化国内人才结构和发展环境，吸引更多海外留学人才回国。不唯地域，广纳英才，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，汇聚更优的国外人才，尤其是创新性、紧缺性高层次人才。政企联动，打造更多的“百千万人才工程”、“华为‘2012实验室’”、“阿里达摩院”、“百度研究院”等前沿性、突破性发展平台。多一份“聚才的良方”、多一片“爱才的诚意”，尽可能地留住人才。以“三顾茅庐”的执着，尚贤爱才，让“聚天下英才”在全社会蔚然成风。

目标引领“育”才，注入伟大振兴“源头活水”。古语云，“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。发展的关键在人才，人才的关键在培养。要在百年未有之大变局中抓住先机、赢得主动，就必须牢固树立“人才是发展的第一资源”理念，以国家战略需要和社会发展需求为引领，以面向现代化、面向世界、面向未来为方向，培养高层次、高技术、实用型人才为重点，建立健全人才培养机制。政府引领、高校为主、社会联动，以品德为骨，才能为翼，培育出更多钟南山、刘永坦式的科技脊梁，李廷俊、马旭式的道德模范，桂富国、钱七虎式的敬业先锋，为决胜小康、赢得未来注入源源不断的动能和活力。

各尽其能“用”才，贡献创新发展聪明才智。习近平总书记指出：“使用人才要各尽其能。”人才能否发挥应有的作用、实现最大的价值，既要看自身能力水平，又要看用人者是否因材施教。“用人者之长，不挑人之短。善用人者，无不可用之人”，用才要“善”，就是要在识人基础上，扬长避短，各尽其能，最大程度发挥人才的优势和长处，把人才放在最能发挥其特长的岗位上，用好人才，让人才充分展示才华，使人才能够才尽其用。要坚持“不凭资历凭能力、不凭关系凭实绩、不凭活动凭实干”的用人导向，唯才是举，知人善任。要真诚关心人才、爱护人才、激励人才、成就人才，激发各类人才创新活力。

人才强国战略是党和国家的一项重大战略决策，是人才工程建设的重要构成部分，是影响地方发展的关键因素。然而，由于很多地方条件相对落后、经济待遇偏低，很多外来人才留不住，也引不进。

这个时候，重视本土人才作用的发挥显得至关重要。乡土人才常年居住在农村，在实际生产生活中，积累了丰富的知识，他们既可以是农村土生土长的致富带头人，又可以是扎根基层的“土专家”“种养殖能手”“能工巧匠”“民间艺人”等。这些乡土人才常年活跃在农村基层一线，能够快速将自己的实践经验进行推广，并能带动农民致富，有着不可替代的作用。

笔者认为，要让本土人才充分发挥自身优势，就要给他们提供良好的平台，激发其干事创业的激情，把他们的作用放在最适合其发展的岗位上，多给予鼓励、激励和关心，才能实现本土人才使用的效益最大化。

落实州人才工作会议情况报告

中央人才工作会议讲话集合

近日，中国共产党福建省第十届委员会第十二次全体会议在福州举行，全会由省委常委会主持，省委书记尹力讲话。全会提出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程。巩固拓展脱贫攻坚成果，科学制定规划体系，培育壮大特色产业，建设宜居宜业美丽乡村。2021年，是在巩固脱贫攻坚成果基础上实施乡村振兴战略开局之年，“三农”工作的重心从脱贫攻坚转移到全面推进乡村振兴。乡村振兴关键在人才振兴，培养造就一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的“三带”乡村人才队伍是其中的关键环节，人才振兴了，乡村才能振兴，用好“乡村人才”重要性可见一斑，如何振兴人才，各级党委政府要搭好振兴“舞台”、用好振兴“平台”，当好振兴“后台”。

要搭好振兴“舞台”，挖掘乡村人才回乡来。乡村人才面广量大、种类繁多，乡镇要秉承“有用就是人才，人才就在身边”的新观念，通过广搭“舞台”“挖”人才，扩大乡村人才的准入面，着力建立乡村人才队伍。依托本土资源举办创业大赛和各类职业技能大赛、技能展演，把有潜力、有能力的大学生、退伍军人、大中专毕业生、新农人、技艺传承人挖出来，争取涌现出一批创业典型。加强对本乡本土对传统工艺、乡土建筑、乡村规划、现代农技、民俗文化、民间技艺、特色医疗等领域掌握特殊技艺技能的人才进行拉网式排查，并进行网格化管理，作为重点培养的乡村人才。

积极搭建乡村振兴设计师这类新型乡村人才的工作平台，选聘一批规划设计、文化创意、乡村旅游等各个专业领域的人才，让乡村人才队伍活起来，进一步探索农文旅融合发展的乡村振兴新路径。

要当好振兴“后台”，确保乡村人才干好来。青年人才纷纷涌向城市，导致农村人才匮乏，要积极开展乡村人才联络工作，通过一系列政策吸引人才回乡创业。一方面，加大对乡村人才的奖励支持，并让符合市农业项目奖补条件的享受叠加支持。设立乡村人才培养专项资金，建立类似“人才贷”专项资金，让人才创业更有底气。另一方面，设立乡村人才服务站，为人才提供“一站式”服务，让人才创业更便捷，每年开展“十佳新型乡村人才”评选活动，给予每人项目奖补，贴息贷款等优惠政策。同时，在各大媒体大力宣传先进典型的事迹和项目成果，在全社会营造一种在乡村也能大有作为的良好氛围，吸引更多的乡村人才跑回来、干起来、干好来。

以上就是这篇范文的详细内容，主要描述人才、乡村、振兴、建设、创业、发展、支持、创新，希望大家能有所收获。

中央人才工作会议精神

乡村振兴，人才为要。人才是实现乡村振兴战略的重要一环，是推动社会经济发展的关键因素，更是竞争的绝对力量。所以，如何吸引人才、留住人才、培育人才是实现乡村振兴战略的必解难题。

笔者近期有幸参与乡村振兴课题的培训，结合自身工作经历，了解到我县产业尤其是农产品产业体系不健全，除却品种杂多、经营不善等问题外，也有创新型、技术型人才匮乏等问题。要突破发展瓶颈，必须坚持问题导向，从实际出发，将育用引结合，培育一支留得住能战斗带不走的人才队伍。

“十年磨一剑”，百年树人育人才。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”要根除人才振兴瓶颈问题，得从本源出发，以“教”育才，打造培育人才的摇篮。要组织农业专家下乡进行定点专业辅导和培训，培育技术型农业人才;要提升教育质量，以优质的服务为人才成长营造更宽松的氛围，培育德智体美劳全面型人才;要善用激励措施鼓励创新创业，培育创新型人才。

“不以言举人”，悉尽其力用人才。“人既尽其才，则百事俱举;百事举矣，则富强不足谋也。”所谓“天生我材必有用”，人才更需“伯乐”发掘，每个人都有自己所长之处，但不是所有人都能有机会展现自己的优点，把合适的人发在合适的位置是实现发展成效最大化的重要途径。因此，政府要建立完善的人才信息库，通过数据分析和实地考察引导人才走向最适合的岗位，从而实现“人尽其才”的目的。

“我有嘉宾，鼓瑟吹笙”，求贤如渴引人才。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”引人才，一方面是要把出去的家乡人才引回来;另一方面是要把其他地方的人才引进来。为此，政府要从自身实际出发，出台优惠政策，将人才类别细分精准施策，如优秀的应届大学毕业生为其创业就业提供资金扶持，政策优惠;专业的技术人才给予其更大的平台和更利于成长的环境等等，切实增强人才的归属感和获得感。

“海不辞水，故能成其大;山不辞土石，故能成其高;明主不厌人，故能成其众。”人才兴，则事业兴，培育人才，用好人才，吸引人才，才能抢占竞争高地，实现乡村振兴。

年中央经济工作会议报告全文

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以***同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（pm2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以***同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。

一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。

三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

四是强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。

六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。

中国特色大国外交全面推进。*****等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。

过去一年取得的成绩，是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！

今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以***同志为核心的党中央坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住新的下行压力，必将行稳致远。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。

继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以***同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。

（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。

防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。