公共财政学分析（模板22篇）

范文范本的选择应该根据自身的写作需求和目标进行，有针对性地选择适合自己的范例进行学习。以下是一些经典的范文范本，希望能够帮助大家更好地理解作品的深意，提高写作水平。

公共政策分析报告

摘要：公共政策中的公民参与是一个复合性的话题。无论是对于政府、行政管理者、作为行政相对人的公民个体、还是对于整个社会，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民参与的积极作用是勿庸置疑的。

一、我国公共政策制定中公民参与的现实依据和理论基础。

我国公共政策制定中公民参与的现实依据和理论基础通过政治学和行政学的理论知识论述。政策制定中的公民参与以下几个方面体现。

第一人民代表大会制度，人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组织各级人民代表大会作为行使公家权利的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的政治制度。人民代表大会制度是中国社会主义民主共和制政体。

第二人民主权理论，人民主权理论体现出来的是理想主义的民主范式，但就是这种理想主义发挥着人类社会无法停止的形而上学的冲动，这也是人本性的理想倾向。

第三民主行政理论，我国随着社会主义社会的发展，依法治国理念的牢固树立，公众的维权意识，法律意识不断地提高，民主和科学理念逐步深入公民意识，促进民主里也也逐渐成为共识。政府和智囊团也很重视民主行政中的公民参与。公民参与是行政民主化的必然产物，民主行政在行政过程中体现行政权力因素以外，还应该体现行政权力对象的公民因素。

1.我国工政策中公民参与的现状。

改革开放以来的短短的几十年，政府对公共政策中的公民参与做了积极的推动。本文指出了一下几点分析我国公民参与的现状。

第一公民参与日益逐渐提高，自改革开放以来，国家的公共管理理念不断的创新，不断的完善逐渐的符合时代的要求，我国社会的整体改革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求。我国完善人民代表大会制度，政治协商制度，民族区域自治制度以外还逐渐建立和完善选举制度，听证制度，信息公开制度，民主行政立法制度，公民批评建议制度等。同样政府也在公开公共行政活动包括机关工作，工作总结，行政人员管理和经费开支等情况，以确保政府的透明度和人民对政府行政活动的知情权。

第二公民参与制度的日益健全，宪法为重点的法律体系为公民参与合法行为提供了制度，规范的准则，不管是选举，党团，政治监督以及其他活动，都在法律和宪法或其他有关规范文件中得到确立。我国的立法法，行政复议法，行政许可法，选举法，工会法，集会游行示威法，居民委员会组织法，公共事业捐赠法，村民委员会组织法，以及关于环境保护的法律法规等都有公民参与的相关内容。公民在法治基础上自主地参与公共政策活动，通过影响我国政府对权威性价值的分配来保护自身的合法权益。

第三公共政策制定中的公民参与途径的多样化，我国对公民参与从宪法上给予了明确的规定。宪法对公民参政权的规定给公民参与政策制定提供了强有力的保障。全体公民都有权参加公共事务，公民自身在参与公共政策制定过程一方面是实现公民权力和义务，另一方面公民更愿意直接参与关系到自身利益的公共政策以及公共事务的处理。

2.公共政策制定中的公民参与的主要途径体现。

公民参与的主要途径体现在一下几点：

第一，民主选举制度选举的基本特征是实现选举人的意志，从而实现公众的选举权。选举权是现代民主社会中的最基本政治权利。第二，信访制度我国国情的具体体现之一，人民群众通过写信渠道来反映自己的要求和意见，也是法律所赋予权力之一，是社会主义民主的具体体现，是人民意志的表达，同时信访制度体现了中国特色社会主义制度下的民主。第三，参与政治团体活动参与政治团体活动是我国公民参与影响公共政策的重要方式。在我国，政治团体主要表现为各种群众组织，特别是工会、妇联和共青团。第三，听证会制度是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，网络参与随着互联网的发展，网络社会的普遍也为公民的政治参与生活提供了新的途径和手段。

我国正处于社会转型期。政府，社会都面临着很多不可预测的问题。公民参与在现实中并没有达到预期的效果，参与方式也有众多的问题。以下是我国公共政策中公民参与存在的问题。参与方式单一，公民参与能力不足，政务信息不透明，公民组织不完善。

三、完善和丰富我国公共政策中公民参与的相关对策。

完善和丰富公共政策制定中公民参与的渠道有完善公民组织，提高公民的文化素质和参与意识，完善信息公开制度，加强和完善公众参与制度的制定，执行和监督，完善参与方式单一和参与途径等几个方面。公民参与的深化和扩大已经是不可抗拒的力量，我国公共政策中的公民参与也避免不了大潮流。公民政策中的公民参与不仅是民主的进一步实现更是实现民主权利的主要途径。而且是公共政策公平，公开，有效实现的现实意义。不过目前，由于制度设计，参与渠道，公民自己的参与能力和文化素质方面的因素无论是参与的深度，参与的范围或者参与的广度方面制约我国公共政策中的公民参与的畅通，并且存在诸多问题。现实存在的问题我们必须通过完善制度，畅通参与的途径，提高公民的法制素养和文化素养，健全公民参与制度等一系列途径来完善并广泛的推行。

目前，我国而言民主是一个双剑刀。现实生活中真正的推广民主还是存在诸多的复杂和困难。历史留下来的各种因素原因，我国的政治制度，行政制度不能快速的变革。公共政策的公平性也短时间内不能满足全体公民，因为公共政策中的公民参与更是需要很长时间来完善它巩固它。因此，完善公民参与是一个循环的动态的过程。对此，我们必须得有理性的态度。随着我国民主政治的不断加快。公民参与制度也会不断成熟，稳步推进公共政策中的公民参与的进程。

参考文献：

[1]马骏牛美丽著:公民参与,中国人民大学出版社出版。

[2]蒲兴祖著:当代中国政治制度,复旦大学出版社版。

[3]黄建荣著:公共管理学,社会科学文献出版社版。

[4]郭红玲著:公共政策学导论,西南交大出版社版。

公共政策分析报告

10家印刷公司产出利润增长较快主营业务高度集中各公司经营情况差异明显。部分印刷公司积极推动技术创新技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。

整体情况：全年实现营收269.17亿元。

20，10家印刷公司产出利润增长较快，全年实现营业收入269.17亿元，较增加16.53亿元，增长6.54%；净利润26.33亿元，较度增加3.96亿元，增长17.70%。各公司经营差异化明显，康得新营业收入、净利润均取得了40%以上的增长，其净利润占10家印刷公司净利润总和的53.51%；珠海中富、陕西金叶、鸿博股份营业收入、净利润大幅下滑，净利润下滑比例在50%以上。珠海中富所在饮料包装市场需求不振，竞争激烈，公司营业收入下滑20.92%，净利润大幅下滑257.14%，全年亏损6636万元，成为报告期唯一亏损的`印刷公司。

分业务经营情况：技术创新成赢利关键。

主业高度集中，各公司差异明显。

印刷公司主业高度集中于各自印刷包装细分业务及相关衍生业务，主业营业收入占主营业务收入的比例均在60%以上。受整体经济环境影响，各公司大多采取收缩战略，营业收入呈现向各自主业集中的趋势，7家公司主业营业收入占比提升。

印刷公司各自细分业务之间存在明显差异，跨越出版物印刷、饮料、橡胶和塑料制品、高分子材料、烟标、彩票、电子发票等多个业务领域，经营环境差异性大。各公司主业营业收入变化差异明显，毛利率基本稳定，波动在5个百分点以内。

以技术创新驱动公司发展。

报告期内，部分印刷公司积极推动技术创新，促进成果转化，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。

康得新前期技术研发投入获得回报，光学膜项目全面投产，光学膜业务营业收入大幅增长65.85%，占主营业务收入77.85%，成为拉动公司业绩大幅增长的主要动力。同时，公司报告期内研发投入超过4亿元，大幅增长58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏触控、增强现实（ar）、虚拟现实（vr）、全息显示等新兴显示技术领域均已领先全球。

劲嘉股份报告期内在技术创新方面取得多项突破，新申请专利150项，新获得专利授权135项。通过发挥在新产品开发及设计方面的优势，公司克服国家卷烟行业结构升级、同行业竞争加剧等不利因素，报告期包装印刷业务营业收入增长超20%，毛利率水平超过40%，拉动公司营业收入整体增长17.09%，净利润增长24.10%。

东港股份持续推进产品升级和产业转型。当期对智能卡、射频识别（rifd）电子标签、电子发票、彩票销售系统等多个项目进行了技术研发，研发投入合计7437万元，增长20.77%，占营业收入的比例达到5.92%，推动公司产品附加值不断提升，印刷业务毛利率水平维持在40%的高位。公司营业收入、净利润分别实现了13.05%和27.81%的增长。

公共政策分析报告

摘要：

媒体对公共政策的作用和影响主要体现在民众与政府的信息沟通以及监督执行方面，在公共政策的制定和执行过程中皆能起到重大作用。

关键词：

对于国家政治生活与长治久安而言，公共政策的制订是最为重要的部分。正确合理的公共政策将帮助政府机构更好地管理社会，服务民众。而媒体与公共政策本身就具有天然性的联系，能将信息集约、整合、沟通和传播，为广大社会群体提供了解公共政策、参与政府决策、表达切身利益和自身观点的机会。同时，也方便社会中的个体对政府行政作为与公共政策执行程度等加以监督，以保证政府公共政策制定的合法化、民主化及科学化。媒体又是国家进行政治社会化、塑造自身形象和增进政府合法性的重要舞台，国家利用这一公共空间加强与社会民众的交流，可在很大程度上促进政府与社会之间的良性互动。

媒体在公共利益表达方面的功能。

作为群众利益的表达渠道，大众媒体通过自身所提供的信息和舆论点，促使公众参与到政治决策当中，使得原本比较分散的公众意愿转化为明确集中的决策要求，再将政府部门的公共决策信息公开透明地传达给公众，最后将公众的意愿和建议反馈给决策者，使决策层可以充分了解社会成员的意见，能够不断对决策进行适当调整，从而有利于公共政策制定合法化、民主化及科学化。同时，利用大众传媒监督和纠正政策制定过程中的偏差，对行政决策进行完善。媒体在公共利益表达方面最具有代表性的案例是5月7日，浙江大学毕业的谭卓在过杭州城西繁华路段斑马线时，不幸被一辆正在高速行驶的三菱跑车撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友却在现场谈笑风生。由于该事件发生在杭州市的闹市区，惨案发生以后，社会舆论非常强烈，不管是在传统媒体，还是在网络媒体上，很多人都在发表着自己对这件事情的见解，最终引发了政府相关部门对该案件的重视。

在该案件当中，媒体作为一种具有话语表达、信息沟通、舆论监督等社会功能的公共平台，在平衡、统一和协调不同关系、不同利益的相关过程中，通过双向性的对称进行传播，让政府和公众可以在沟通和了解的基础上达成一致。这一事件让我们充分认识到媒体在信息对称传播当中的新角色，并将进一步促进社会发展的作用。

另外，媒体充当了公共利益的守护者。在当前信息化的社会，媒体的依存度已经越来越高，人们更加容易体会到大众传媒对社会发展和人类生存的重要意义。例如近段时间，央视《焦点访谈》报道了河北武邑县周先生办理护照的新闻，报道中的周先生称从北京到老家往返6次，走了将近三千公里才最终将所需的证件办理成功。以此事件为舆论焦点，《新京报》联合优数咨询进行了类似办理相关证件手续难的调查。该事件中，针对当前社会发展中出现的普通群众办理手续困难的现状，由相关媒体进行联合深入地调查和了解，而后将产生问题的原因与解决的方式进行叙述，从而很好地落实了媒体实现公众利益表达的工作。同时，我们还可以看到，媒体作为一种可以让人们参与、理性平等进行对话的话语平台，是积极促进政府和公众有效交流、互动、沟通和发展的重要力量和有效途径，最大限度地为维护公共利益的实现发挥着不可替代的重要作用。一方面，它可以减少利益输入的一些中间环节，有利于让公众接近决策的核心，从而来实现自主的利益，有效的进行表达；另一方面，作为一个沟通政府和公众的桥梁，媒体一般都是以弱势群体代言人的身份，为很多无法和决策系统进行接触的'人群提供了表达问题和提出意见的窗口，从而有效的扩大政策问题的来源，同时还可以较为有效地克服政府决策的盲区。

公共政策制定过程中媒体具有的功能主要表现在：

一、具有促使问题进入到政策议程的功能。在媒体报道当中，媒体工作者需要先对所采集到的信息具有的价值进行选择后，才可以进行报道。媒体对现实世界选择性的报道对公共政策问题的提出非常有利。在一些具体的情况中，媒体在推动公共决策完善和改革的同时，还可以发挥关键性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是决策机构通过常规政府机构渠道不可能了解到的，或者是因为某些政府机构和部门由于各方面原因所造成的信息流失，从而导致决策者难以了解到。

二、媒体具有反映社会公众利益的功能。媒体有助于公共参与和公共政策的制订。媒体作为连接着公共决策和公众参与的有效桥梁，能够帮助很多不能够直接和决策系统接触的公众来公开的表达自己的诉求，让基层老百姓可以直接关注政策问题并且直接有效传达心声。媒体传递信息的及时性和直接性将会帮助那些分散公众及时参与到公共政策的过程中。所以，媒体具有强化公共利益表达的功能，它将真实地反映公众的利益。

公共政策规划后形成比较成熟的政策方案，最终在政府部门的允许下进行执行。在公共政策执行的过程当中，通过媒体能够提升公共政策的执行过程中的科学性。

一、使政府机构、群众间的信息保持通畅。通常说来，媒体会拥有社会问题的现场资料和内部信息，在公共政策执行当中，媒体的优势可以为执行带来信息上的支撑和提供事实上的证据，消除群众对政府只从单一方面公布信息所产生的质疑感，同时实现群众、政府对于事件情况的跟进性了解。

二、避免公共政策执行中出现的有限理性模式。该模式主要认为公共政策执行时，政策的制订者和执行者受到来自多方条件的影响与限制，自身出现理性有限，所执行的工作不是在完全理性的环境下进行的。因此，在公共政策执行过程中需要利用媒体的作用。如媒体通常会进行相关领域专家的采访，公布群众意见以及书写新闻评论的方式，尽可能多的为公共政策执行提供客观依据、建议参考，降低理性有限出现的可能性。

三、媒体能够起到政策执行前宣传，政策执行中监督和政策执行后讨论的作用。特别是在新媒体技术出现后，具有公共性、开放性、交互性、多元性、瞬时性的网络媒体，媒体公共议程的设置逻辑也开始发生越来越重要的作用。由于公共政策的执行就是整个政策体系当中的一个非常重要的环节，是检验和落实政策的一个关键环节，也是将这些政策转换成现实的唯一的途径。因此除了自身作用以外，还需要第三方予以支持，媒体则能够恰如其分充当起这一角色。

公共政策分析报告

这次作业我个人认为与上学期的作业相比，完成的质量相对比较高，分工也比较明确，小组成员各自负责自己所属的工作，避免了搭便车的现象。在这次分工中，小林主要负责查找资料，小军主要负责“单独二胎”的原因和影响的分析，我和小陈主要负责“单独二胎”的评估，其*政策的有效性分析由小陈负责，而可行性分析由我负责，小王负责整理资料、后期整理和总结。

在开展作业之前，我们一起开会讨论并定下了我们小组决定研究的政策--“单独二胎”。定下研究的内容后，由组长为我们进行分工。我们小组成员每完成一项工作就会主动发到我们的群共享以便我们的小组成员可以及时提出意见或者方便小组成员及时开展接下来的工作。

政策的可行性分析我认为应该从政策实行的必要性、实行政策的条件，以及预测政策产生后果三方面进行，虽然不知道这样的想法是否正确，但是我还是很大胆的写了这三个方面的内容。我感觉自己越写越有灵感，于是一下就写了两千多字，虽然不知道自己分析的内容是正确还是错误，但是内心还是挺开心的，因为那些都是自己思考后写出来的。

以小组作业这种方式进行学习不仅能够检验我们的学习成果，也可以提高我们的合作能力。小组成员共同完成一份作业在一定程度上需要小组成员有协调的能力。有时候大家对于某个问题的看法意见不同在情急之下会展开讨论甚至有时候会小吵一下，遇到这样的时候小组需要有一个善于协调的同学来做“和事佬”。小组之间进行合作，很多时候分工是很难做到绝对的公平合理，更多的时候需要大家互相包容，发挥自己的所长共同完成任务。

我挺喜欢像公共政策学这样比较有实用性的课程，如果可以的话希望我剩下的大学时光能多几门这样的课。

公共政策分析报告

摘要：公共政策学是公共管理类本科专业平台课程，但在世界范围内还属于新兴学科。我国目前公共政策学的课堂教学方法基本还处于在课堂上教材讲授、典型案例讲解的阶段，不能适应从“课堂学习”到“政策实践”的教学要求。本文基于目前我国公共政策学课堂教学方法现状与问题，在案例教学理论分析的基础上，以经管学科交叉为背景，提出了案例设计的创新教学法。

关键词：公共政策学；课堂教学；案例创新教学法。

公共政策学是教育部公共管理教学指导委员会要求开设的所有公共管理类本科专业的四大平台课程之一，首都经济贸易大学公共管理类本科专业在城市经济与公共管理学院开设，现有行政管理、土地资源管理、公共事业管理、城市管理等四个专业，且公共政策课程均已在上述四个专业开设。

因城市经济与公共管理学院是我校唯一拥有经济学和管理学两大学科交叉优势的学院，教学研究覆盖区域经济和公共管理两大学科，因此本文拟在此学科交叉背景下，针对《公共政策学》的课堂教学思路进行探讨，以期为公共政策课程教学改革的进一步深化提供参考。

19世纪80年代以前，西方的政策研究还只是附属于经济科学。以1887年伍德罗・威尔逊（woddrowwilson）提交关于行政研究的论文开始，美国公共行政学科方始建立。因此，公共政策学在全世界范围内都还属于新兴学科，也是一门正在不断发展中的学科，是指权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。追溯来看，公共政策学起源于政治学、管理科学等学科。1947年，美国学者西蒙提出“管理即决策”。1951年美国政治学家勒纳和拉斯维尔共同主编《政策科学：视野与方法的近期发展》一书，该书第一次对政策科学的学科性质、研究内容、发展方向做了详尽的论述，被人们认作是公共政策学诞生的标志。

中国公共政策学科于20世纪80年代中期在引进西方政策科学研究成果的基础上逐渐发展起来，目前已成为中国公共管理学科乃至整个中国社会科学研究领域中的重要部分。由于在我国起步和发展均较晚，还属于一门新兴学科。总的来看，公共政策教学的专业化人才缺口较大，高校教师在公共政策教学过程中偏重理论，在关注社会公共政策现实、提出政策解决方案等方面较为欠缺，从而使这门课一定程度上成为“无源之水，无本之末”，在课堂教学上存在诸多问题。尤其是案例教学和社会现实的结合不够紧密。由于选择合适的案例开展教学，有助于学生实现从“课堂学习”到“政策实践”的认识转变与政策体验过程，因此案例教学也是公共政策学发源地美国的mpa等教育的基本方法。

当前，我国正处于社会的转型发展期，区域发展不平衡、资源配置不均衡、城乡发展程度差别较大。在这样一个时期，北京上海等地已经进入发达经济初级阶段，北京经济总量已达17801亿元，20人均地区生产总值按年平均汇率折算达到13797美元。但就在北京周围，在承德、张家口、保定等首都周边，还存在一个贫困程度较深且集中连片的区域，存在着近200个贫困村、154万贫困人口，被称为“环首都贫困带”。这样的社会现实导致在经济快速发展的同时，社会问题急剧增加，政策问题层出不穷，公共政策分析的案例异常丰富，为公共决策提供了丰富的社会实践机会。因此，当前存在的大量丰富生动的公共政策案例完全可以用于公共政策学的课堂教学案例加以分析，而这对于拓展并创新公共政策案例分析具有极为重要的现实意义。

案例教学（casemethod）是由美国哈佛法学院前院长克里斯托弗・哥伦布・朗代尔（ll）于1870年首创，后经哈佛企管研究所所长郑汉姆（）推广并得到了迅速传播。案例教学法撇弃了照本宣科的课堂灌输方法，具有开放式、互动性、启发性等特点，有利于调动学生的积极性，有利于对课堂理论进行实践验证，因此被认为是代表未来教育方向的一种成功教育方法。20世纪80年代，案例教学引入我国。

所谓教学案例，指的是真实发生过的、和教学知识点密切相关的事件。小劳伦斯・e・列恩认为：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。”案例教学，则是根据事件发生的具体场景，进行后期模拟还原，从中探讨该事件本身所包含的理论问题和解决思路。案例教学法是一种将前期真实生活引入后期学习过程之中的教学方式，有助于同学们结合社会发展的实际情况进行相应的理论模拟和实践分析。

公共政策案例（publicpolicycase），即将实际生活中的.具体公共政策引入课堂教学或学习者思维之中的可操作的应用形态，是对某一公共政策情景（apolicysituation）的直观化和具体化的描述。公共政策案例教学则是基于丰富鲜活的公共政策现实活动，将公共政策理论与实践有机结合起来进行教学，目的是在教师启发引导的基础上，帮助学生掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，通过政策具体过程（如制定、执行、评估、终结、分析等）和具体细节的分析来促进公共政策学教学水平的提高和政策解决思路能力的提升。

通过公共政策案例教学，学生可以在分析具体现实公共政策的基础上，对公共政策的功能、类型、系统等基本概念和价值、环境、体制、工具等公共政策理论知识进行“再检验”，并进而深入理解和认识制定、执行、评估、终结等政策过程，也可以通过对问题进行不同视角、不同环境、不同条件的比较评估，自觉或不自觉地训练“分析有条不紊、探究坚持不懈、决策当机立断”的政策分析能力。

优点很明显，主要有：

1.有利于通过理论结合实践的教学方式来深入提高课程教学质量。案例教学倡导在教师引导、学生准备、现场讨论、课堂总结的过程中提高学生的理论学习能力、问题分析能力、即时思辨能力和总结提升能力。启发式、探究式、讨论式、参与式的教学方法，也有利于营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好教学环境。因此案例教学法可以明显提高课程的教学效果，深入提升教学质量，从而达到教学要求。

2.有利于结合公共政策学科本身的特点提高学生学习效率。公共政策学融汇了自然科学、社会科学和技术科学等不同学科不同层次的知识，具有较为复杂的系统知识特征。因此，单纯的理论教学会使学生对政策术语和范畴等这些本来源自生活的理论知识反而感觉理解较为困难，也容易感到枯燥。现实、生动的公共政策案例分析，能够加深同学们对诸如自由裁量权等公共政策术语、理性决策系统等学科范畴及其他理论知识的理解，比较能够以切入生活的方式，简易而又生动地抓住知识点，从而提高学习效率，也有利于极大地提高学生学习公共政策学的兴趣。

3.有利于通过针对性探讨政策分析过程来培养学生公共政策素质和能力。公共政策学本身即发端于第二次世界大战后几个主要的工业国家，其后由于发展的需要迅速扩展到许多国家和地区，具有彻头彻尾的政府政策和社会政策的实践基础。尽管不断有学者进行理论总结和提升，但通过针对性的过程分析，明晰公共政策产生的政策环境、价值内涵、决策体制、制定议程、执行障碍、评估模式、终结策略等分析程式、步骤和方法，从而既着眼于政策问题本身，又能在理论指导下超越政策问题，可以系统、延续、及时地培养学生分析现实公共政策问题的素质和能力，真正达到学以致用的教学目的。

尽管公共政策学案例教学有着显著优点，但限于我国公共政策学科的发展历史较短，一般同学政策参与不多，当前正处于经济、环境、社会等转型发展过程等因素，目前我国高校公共政策学的案例教学也同时存在着一些明显的缺点，主要表现在：

1.单一案例分析的灵活性和课程案例分析增加的单调性。无疑案例教学具有生动、现实、互动的教学特点，以启发引导为主，但由于公共政策学涉及到多学科交叉背景知识，从而使单一案例分析具有相当的灵活性，可以说是“仁者见仁、智者见智”，从不同的观测角度可以得出不同的参考结论，这既需要同学们同时具备宽口径知识和专业视角，也加大了问题分析的难度和深度；同时，经常进行案例分析，因为固定的理论知识总是落后于不断发展的政策实践，也容易使同学们感到总是有一层隔膜的政策体验。并且，分析的案例越多，理论和具体案例之间的差距就越大，最后案例分析就逐渐演变成为对理论知识的另一种叙述方式，从而使人感到别样的单调。

2.现实政策的演变过程映衬出案例教学分析的过去式。分析公共政策为的是解决公共问题。但公共政策学的案例分析，往往是以过去式的公共政策问题为分析对象。即使对于曾经发生的某一公共政策问题的结论是永远不变从而使具体分析可以绝对正确，但这种分析对于正在发生和尚未发生的公共政策现实仅仅具有借鉴参考作用和理论指导意义，学生只能“横看成岭侧成峰”却难以“身在此山中”以便去识得“庐山真面目”。这种现实政策的演变过程映衬出案例教学分析的过去式，就使得案例教学分析大部分时间、大多数场景仅仅停留在了课堂，实际指导意义较为欠缺。

基于以上公共政策案例教学分析的优缺点，笔者力图跳出一般案例教学的窠臼，提出了“摸底―点题―仿真―实践”的四步案例教学法，力图凸显政策实践中的理论脉络，注重理论讲解中的实践能力，通过“实时新闻、现场分析、政策把关、实践验证”的教学思路来切实提高学生对于公共政策学理论的把握能力和现实问题的解决能力。有关内容，将会在《首都经济贸易大学公共政策学案例教学思路创新研究》一文中进行详细介绍。

参考文献：

[1]陈昌洪，公共政策学案例教学探讨[j].现代商贸工业，，（16）.

[2]李小军.案例教学存在的问题及对策[j].辽宁行政学院学报，，（7）.

公共政策分析报告

问题界定，标准设立，方案搜寻，结果预测，方案选择，政策执行与监测，结果评估和政策变迁。

一、问题界定。

1.认识到一种状况。

2.为什么这种状况是一个问题？

3.这种状况的范围、性质、变化是？

4.实现什么目标算是解决了该问题？

5.这个问题是可以解决的吗？

6.这个状况的决策者、执行者、受益者、受害者等是谁？

7.谁会支持解决这个问题？

8.在问题和解决方法上有哪些不同观点？

9.什么样的解决方法是可以接受的？

10.寻找问题表现的现实依据。

11.这是一个正确的问题吗？还是一个更深刻问题的表现？

12.有没有不触及这个问题却能实现/维护那个价值的方法？

13.能通过改变价值、不改变状况来消除问题吗？

14.进行分析有什么限制吗？

注意：人往往容易“针对错误的问题寻找正确的答案”，所以要时刻关注问题的主观性、系统性、动态性，关注问题的有无、虚实、表里、关联、变化；有了备选方案之后要重新界定问题一次；注意“结构不良问题”――它不存在一个“最优解决方案”，只有不同的偏好方案。

二、标准设立。

1.认识价值，价值共识，绝对价值与相对价值。

2.用可行性约束明确价值观。

3.价值的组合与冲突。

4.目标搜寻。

5.根据相关专业知识确立指标。

6.进一步细化为可操作的绩效标准。

注意：包括目标、指标、绩效标准三个层次。

不能将目标看成现成的、不言自明的东西，要考虑到其背后的价值、利害、轻重缓急的冲突，特别是利害因素中要假设决策者与其他理性人一样也以个人利益最大化为原则，如为争取选民支持，会倾向于迎合选民而非社会利益最大化的政策，或是将目标说的含糊不清来减少对自己的限制。

目标搜寻时，首先寻找单一目标，若不成功则向上寻找更普遍的目标。还无法达成共识，则采取最优化（进行目标交易或按偏好顺序排列取舍、将次要目标的最低限度变为工作要求）方案或“满意”途径（确定各方面“足够好”的标准，再寻找一个满足它的方案）。

三、备选方案搜寻。

1.搜寻。

2.创造。（以上两个步骤的方案均有以下来源：专家权威、具有洞察力的当事人、技术与方法、科学理论、参与者的动机目标、相似案例、触类旁通、伦理体系等）。

3.初步检验与评估、保留个位数的方案。

4.重新定义问题。

注意：不要过于依赖过去的经验，不要急于批判别人的意见，避免过早锁定问题定义，避免过早形成偏好，防止未经评估而排出备选方案，注意在条件变化时重新考虑之前被排除的方案。

四、未来预测。

1.预测现有政策的结果。

2.预测政策可能的变化。

3.预测各新政策的结果。

4.预测政治参与者的行为。

五、方案选择。

1.技术可行性比较。

2.经济可行性比较。

3.政治可行性比较。

4.行政可行性比较。

注意：技术可行性就是对当前物质条件水平、科学技术水平进行考量来回答这个方案将造成什么后果，能否或是在多大程度上实现目标；因此在这个比较当中要把目标之外的后果考虑进去。

经济可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、风险――效能分析等方法。

政治可行性既可接受性、道德性、好评性、合法性、公正性。

行政可行性就是贯彻落实能力，它受权威、制度承诺、执行人员能力、目标群体支持、财政资源、任务冲突等因素影响。

注意：不要故意将自己的偏好方案与明显较差的方案放在一起比较。确保各个方案具有互斥性。留下3-7个比较后的方案用于最终决策。

方案决策：这就不是我一个人说的算了。

六、政策执行与监测。

1.分析可能影响政策执行的因素。

3.政策监测：监察、审计、核算、分析解释。

注意：影响政策执行的因素有三大类，一是问题的特性，如问题性质，客体的多样性，客体的人数，客体行为需要的调试量。二是政策本身的因素，如政策正确性，具体明确程度，经费、人类、信息、权威等资源的充足与否，安排执行机关与人员。三是政策外的'因素，如目标团体的服从，执行人员的素质与工作态度，执行机关的特性，机关组织间（上下、横向、干群）的沟通与协调，政策监督，政策环境。

七、政策评估。

1.确定评估对象。

2.制定评估方案。

3.挑选和培训人员。

4.全面收集信息。

5.综合分析信息。

6.运用方法得出结论。

注意：区分政策输出和政策效果，前者是政府做了什么，常表现为统计数字，后者才是这些做法产生的实际效果。要把政策目标外的影响全面考虑进去。

难点在于：目标的不确定性，效果的不确定性，政策后果的重叠，因果关系不确定，信息和经费缺乏，有关机构和人员的抵触。

ps：个人建议成立政策评估部门行使监督职能，与纪委监委一般的“管人”区分开，专司“管事”。可独立设置为一级部门，也可以作为纪委监委的二级部门存在。

三个内容：政策调整、政策终结、政策变化。

政策调整和政策终结的障碍：心理抵触，机构的持久性，行政机关的联盟，利益集团的阻碍，法律程序的复杂性，社会舆论的压力，高昂的成本。

公共财政再分析

逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，目前还存在许多认识上的误区。只有澄清这些认识上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。

财政是国家(政府)为主体的经济活动(分配活动)，这在我国已经形成了共识，因此财政从来就是国家(政府)财政，这是财政的本质，或财政一般，问题的关键在于国家的性质不同，社会经济运行机制不同，决定着国家为主体的经济活动(分配活动)目的及达到目的途径不同。从而形成了不同的财政类型(模式)或称财政特殊。公共财政作为我国社会主义市场经济下财政改革与发展的目标模式，对其内涵的认识，必然要从社会主义市场经济环境入手。

社会主义生产的目的在于要最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要。问题的关键在于满足人们需要的资源总是有限的，要使有限的资源尽可能地满足人们的需要，效率是关键，是第一位的。要使经济活动符合效率的要求，必然要相应的效率装置，而迄今为止，市场机制是人们发现的使经济活动有效率的唯一装置。换句话说，在经济制度中，没有市场机制也就没有效率。但市场失败的存在决定着市场机制只能有效率地提供具有排他性和竞争性的私人物品，满足社会成员的私人需要，对社会成员个人需要图谱中的公共需要则无法有效满足，而公共需要又是社会成员个人图谱中客观存在的。既然市场机制无法有效提供，就只能通过某种非市场机制来提供。这种非市场机制在我国约定俗成称为财政机制。市场机制提供的满足私人需要的物品称为私人物品，与此相对应，财政机制提供的满足公共需要的物品称为公共物品。据此，在市场经济下，财政就是政府通过非市场机制提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。

问题到此还没有完结，关键在于资源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社会成员的私人需要和公共需要得到最优满足，实现社会成员个人福利水平最大化，或者更明确地说，政府财政机制提供公共物品如何才能符合经济活动效率的要求?既然市场机制是使经济活动有效率的唯一装置，财政机制要符合经济效率的要求，其实质上也必然是一种模拟市场机制。财政采用模拟市场机制提供公共物品，实质上也就是要求按社会成员的意愿(偏好)提供公共物品。问题是社会成员众多，而公共物品只能统一提供，这就需要通过某种装置将社会成员个人对公共物品的个人偏好汇总成集体偏好。这就是说，在市场经济体制下要使社会成员福利水平最大化，政府财政机制提供公共物品满足社会公共需要必须按社会成员的集体偏好(大多数人的意志)进行，由社会成员对政府财政活动进行约束和规范。由此可见，公共财政就是市场经济体制下政府按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动，而公共财政制度就是确保政府按社会公众的集体意愿提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动的基本规则。

上述公共财政的简单定义中，实际上包含着十分丰富的内涵。对此应从以下几个方面来理解：

1．公共财政是一种着眼于满足社会公共需要的经济活动或分配活动。这里的分配指广义的分配，包括资源配置、收入分配。最优满足社会公共需要构成公共财政的出发点和归宿。社会公共需要决定着公共财政的存在，决定着公共财政的活动范围和活动效果。公共财政则着眼于满足社会成员的公共需要，公共财政不应该成为超越市场的力量去满足社会成员的私人需要。

2．公共财政活动的对象是提供公共物品。有需要就要有供给，满足社会公共需要的供给途径就构成了公共财政活动的对象，这就是要提供公共物品。在这里，我们把政府公共财政为社会成员个人提供的各种产品和服务都称为公共物品。私人物品则由市场提供，公共财政不能够超越市场力量去提供私人物品，只能够提供市场无法有效提供的公共物品。

3．公共财政的核心是效率。效率是经济活动的核心，公共财政作为政府为市场提供公共物品满足社会公共需要的经济活动，其核心也是要解决效率问题。从计划财政转向公共财政说到底也是提高经济活动效率的必然要求。

公共财政的效率表现在两个方面：一是配置效率，二是生产效率或x-效率。配置效率指的是资源根据最终产品消费者的偏好和预算约束线配置，从而使私人和公共物品的资源配置都达到帕累托效率状态。从实践角度看，配置效率是指下列问题：公共部门是否生产选民所需要的服务(公共支出)水平和组合?选民在政治市场上是自主的吗?谁的偏好最重要?x-效率是从供给方来考虑的，指的是公共财政采用最好的方法和最有效的技术以最低成本生产公共物品。建立公共财政制度就是要最优化制度安排，确保配置效率和生产效率得以实现。

4．公共财政的立足点是非市场赢利性。公共财政立足于非市场赢利性包括三个层次：一是指公共财政活动范围立足于非市场竞争领域，不介入一般竞争性领域，不应“与民争利”；二是指公共财政活动立足于非市场竞争领域，也应立足于非赢利性。政府向社会成员征收收入只应以弥补公共物品的生产成本为限。通俗说法就是公共财政活动中应做到“以支定收”，即根据社会成员对社会公共需要的需求确定公共物品的生产规模及相应的公共支出规模，公共支出规模确定公共收入的规模，而不能以政府能够征得的收入多少来安排支出，即不能“以收定支”。“以支定收”是政府公共活动的行为准则。“以收定支”则是企业和家庭经济活动的行为准则。

5．公共财政是运行机制法治化的财政。公共财政运行机制法治化就是说整个公共财政活动都置于法治化轨道上，在法律法规约束下进行，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，实现依法理财。当然这里的“法”是民主基础上反映最广大人民群众根本意志的“法”，是“合法的法”，即“正义之法”、“理性之法”、“合法之法”。通过民主的方式将社会成员对公共财政活动的集体意愿上升为法律，从而使社会成员的意志得以真实决定、约束规范和监督政府公共财政活动，确保政府公共财政活动符合社会成员的根本利益。阿克顿曾言：“权力使人腐化，绝对的权力使人绝对腐化”。既然国家(政府)为了提供公共物品满足社会公共需要的职责而被社会成员委以强制性的公共权力(政治权力)，那么有效防范掌握了公共权力的公共部门及其官员滥用权力损害社会成员利益就成了社会公众最关注的问题，而唯一的途径就在于政府行为法治化，而政府公共财政活动法治化是关键。因此构建公共财政框架，就不仅仅是从“公共性”方面入手“甩包袱”(缩减财政支出供给范围)，而且更为重要的是要从政府自身行为规范化入手，推进政府公共财政活动的法治化。

三、澄清认识误区创建我国公共财政。

客观地说，建立公共财政框架的目标虽然很明确，但目前无论是理论界还是政府部门都还对建立公共财政存在着认识上的误区。澄清这些理论认识上的误区，才有利于建立实质意义上的公共财政制度。目前存在认识误区大致可归纳为以下几个方面：

1．公共财政就是财政，而财政从来都是国家(政府)财政。这种误解的错误就在于只看到了财政的共性，而没有看到财政的特性。的确，公共财政是财政的一种模式，财政从来也都是国家财政，但是不同的社会形态及经济运行方式下的财政呈现出各自不同的特征，财政的职能及实现机制都体现出明显的差别，从而“财政一般”中显示出“财政特殊”。如果说“公共财政就是财政，财政从来都是国家财政”，实质上是否认了不同社会形态及经济运行方式下财政的特殊性。照这种观点，也就不存在中国财政适应市场经济要求转轨——建立公共财政的必要。正确的认识应当是，公共财政是财政的一种：具体类型或模式，即与市场经济相适应的财政模式。

2．“公共财政论”是对“国家分配论”的否定。这种观点的错误就在于把财政的类型(模式)同财政的本质混淆在一起。“国家分配论”强调的是财政的本质，即财政是以国家为主体的分配，“公共财政论”则强调的是财政的类型或模式，强调的是财政的本质在市场经济下如何体现出来，或者说强调的是财政的运行机制。公共财政强调的是财政作为国家为主体的分配活动在市场经济下“应按社会公众的意愿，提供公共物品满足社会公共需要”来进行。因此，搞公共财政并不是否定财政的本质，而是要求国家财政按社会主义市场经济要求，系统地改变具体的财政制度安排，公共财政并没有否定国家财政。

3．公共财政的“公共性”否定了国家财政的“阶级性”。这种观点的误解在于把“公共性”与“阶级性”看作了完全对立的两方面。实际上，公共财政的“公共性”与国家财政的“阶级性”是对立统一的，而不是完全对立的，强调公共财政的“公共性”并不等于否认财政的“阶级性”。这是因为公共财政作为与市场经济相适应的一种财政模式，其根本特征即是“公共性”，而阶级性寓于“公共性”。公共财政通过为市场经济活动提供公共服务，实现“阶级性”的要求。在资本主义市场经济下，资本主义国家只有通过公共财政这个工具弥补市场失效，为市场提供公共服务，才能为私人资本榨取剩余价值创造共同的外部条件。例如如果没有公共财政进行收入再分配，工人阶级将因基本生活无法满足而导致劳动力再生产萎缩，进而导致资本主义生产关系萎缩的致命后果。因此，公共财政进行收入再分配实际上是资产阶级利用国家为主体的分配活动为私人资本更好地剥削创造共同的外部资本，也就是说，“阶级性”通过“公共性”体现出来。

在社会主义市场经济下，由于社会主义政治经济制度的确立，广大人民群众是国家的主人，行使当家作主的权利，因而公共财政表现出真正意义上的为社会公众提供公共商品满足社会公共需要，公共财政的公共性得到了严格意义上的体现，从而我国的公共财政才称得上是真正的公共财政。

4．公共财政就是与传统“生产建设型财政”相对应的“吃饭财政”。这种认识的误解在于把财政类型的两种不同分类方式混在一起。公共财政是按国家(政府)提供公共商品的决策方式来划分的类型，与此相对应的应是“家计财政”和“计划财政”。“生产建设型财政”则是按财政支出中经济建设投资支出的比重的大小来划分的财政类型，与此相对应的是“吃饭财政”，即经济建设投资支出占财政支出比重大，就是“生产建设型财政”，反之，则是“吃饭财政”。在公共财政模式下，经济建设投资支出的比重，随着市场经济发展阶段的变化而改变，著名发展经济学家罗斯托和财政学家马斯格雷夫关于“公共支出增长的发展模型”大致为我们在公共财政模式下安排经济建设投资支出的比重提供了定性参考，但具体比重则要视经济发展的具体情况而定。因此搞公共财政不是说财政不安排投资支出，只安排政府自身的“人吃马喂”即退回到“吃饭财政”。搞公共财政的目的在于根据社会主义市场经济下社会公众的意愿来提供公共物品，满足社会成员的社会公共需要，从而通过财政与市场的分工与合作，充分发挥两种机制各自的优势，尽可能提高全社会资源配置的效率，使有限的资源更好地满足全社会成员不断增长的物质文化生活的需要。

5．建立公共财政就是政府为了缓解财力拮据而向社会“甩包袱”。这种认识的误解在于“只见其一，不见其二”，只看到了建立公共财政框架所采取的—些具体措施，而没有把握建立公共财政的根本目的。的确建立公共财政模式必须根据市场经济的要求，重新界定政府和市场的职责范围。从而必然会出现政府向社会“甩包袱”的现象——将应由市场承担的职责还给市场，财政不再给予资金支持，特别是中国从传统的大包大揽的计划财政转向公共财政的过程，“甩包袱”现象可能更易为人们感觉到——原来都是政府“免费”提供的公共服务现在都要自己掏腰包了。但是“甩包袱”不是目的，而是手段，是财政适应市场经济的要求而采取的改革措施，而且“甩包袱”是为了更好地“背包袱”——更好地提供公共物品满足社会公共需要。更为重要的是建立公共财政是要根据社会主义市场经济发展要求，系统地改造财政制度安排，重塑财政运行机制，因此建立公共财政更多的是政府行为，是政府自身的改革，是政府自身的“革命”。

公共政策分析报告

近年来，随着城市化进程加快和地区经济的发展，许多地区政府竞相建设地标建筑和打造形象工程，这些工程建设豪华，投资巨额，但往往却是政府政绩工程的集中体现，很多建筑工程都片面追求高大豪华，政府不惜斥巨资来建设，但却缺乏考虑建设的必要性和公众的意见和需求。

苏州投资45亿元人民币建高度为301.8米的“东方之门”摩天大楼近日因其外形成为网络焦点，很多网友调侃“东方之门”像极了“秋裤”。东方之门是一座建筑高度301.8米、总投资约45亿元人民币的摩天大楼。然而，如此重要的一项工程，却被民众吐槽为“秋裤”，这恐怕也是建筑设计方始料未及的。辽宁抚顺投上亿元建157米高铁圈形建筑。

该建筑名叫“生命之环”，是一座巨型环形城市景观建筑，坐落于辽宁抚顺市沈抚新城。据了解，“生命之环”的平均直径高达157米，相当于50层楼高，整个建筑所用钢材达3000吨。当地官方招投标信息显示，“生命之环”计划投资金额总计过亿元。而近日有关深圳南山区春花天桥投资20亿元建设堪称豪华天桥的消息引发社会关注。

该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。有网友表示，春花天桥耗资二十亿元打造而引发舆论一片哗然。这些是当前尚且存在或者正在建造中的地标式建筑，然而在过去十几年间，那些曾经走进我们视线里的地标式建筑却不复存在了。2007年西湖第一高楼被拆，设计寿命100年却仅使用了13年。而2009年曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破却仅使用了15个春秋。这些地标式建筑都是政府花巨资打造而成，堪称政绩工程，形象工程。然而动辄爆破拆除城市地标建筑，这不仅是对纳税人钱物的巨大浪费，更是政府缺乏考虑大众需求，个人偏好和兴趣的集中体现。这些建筑都是斥资亿元打造的，很多都是政府为了凸显自己政绩的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建设之初并没有充分考虑公众的需求和建设的必要性。很多地方政府在建设这些地标式建筑之初是否听证过大多数市民的意见，是否有举行听证会，是否有招标公告公示不得而知。甚至无论公众对各地的地标建筑如何质疑，举例论证也好，公开反对也罢，最后的结果无一例外的就是这些建筑项目工程的顺利动工建设。

综上这些城市地标式建筑工程，这些美其言是为了城市的规划和建设，打造城市发展品牌和地位，但实质上这些地标式建筑就是典型政绩工程的具体表现。

所谓政绩工程，就是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而弄出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。尽管政绩工程由政绩派生而来，但政绩与政绩工程却是两个不同的概念。

政绩是为官一任，造福一方、为党和人民工作的实际成效。而政绩工程，则是在政绩里掺进了个人的虚荣心和政治的功利性成分，甚至被一些人当成邀功升迁的“垫脚砖”，也就是所谓的“形象工程”。

就拿深圳的春花天桥来说，春花天桥的打造就是典型的政绩工程，形象工程。位于深南大道与南山大道交会处的春花天桥是2011年深圳大运会前夕投资建设的形象提升工程之一，建设初期被定位为地标性建筑物之一。该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。该天桥梁架均使用航空级钛合金铝材，顶部全部采用最新光能动太阳板，天花板安装上千个a级led灯，四个出入口均配置全自动手扶电梯和垂直电梯，用钢量约3000吨，汇聚深圳最高精尖的制造工艺。有网友表示，春花天桥“耗资二十亿元打造而成”。对此，深圳南山区官方微博澄清表示：春花天桥实际造价约5000万元。然而，让群众质疑的除了工程的造价外，引发群众批评质疑的还有天桥建成后并没达到让人满意的效果。春花天桥长期存在电梯停运、桥面积水、上千led灯晚上不亮等诸多问题。在正式交工使用不到2年的时间内，就出现了13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。面对公众的意见和质疑，深圳南山区官方微博同时也承认天桥管理上“目前存在问题”。

春花天桥的建设充分体现了深圳南山区政府公共政策的制定和实施。从政府公共政策制定的政策客体出发，我们采用了精英理论对春花天桥这个政绩工程进行分析。

精英理论认为，公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被精英们操纵在的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微，公众对精英们的决策行为充其量只会有间接的、微小的影响;公共政策更多反映的是精英的兴趣和偏好，而不是公众的要求。在春花天桥的整个决议、建设过程中，政府是政策的主体，而公众是政策的客体。从作为政策客体的公众角度来看：首先，在关于建设春花天桥的通过决议中，公众并没有参与其中，即使连春花天桥的招标公告都无法找到，有的只是一条模糊的中标公告，信息不对称，公众的信息闭塞，无法了解掌握相关事实;其次，春花天桥的真正造价对公众仍旧是个谜，先有南山区官方微博澄清说是5000万元，后却有监理方说是4000万元，政府的政务信息不透明不公开，公众被蒙在鼓里;最后，春花天桥的巨额投资未达到使公众满意的效果，在正式交工使用不到2年的时间内，春花天桥就出现13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。春花天桥作为一项民生工程，理应由作为政策承担者的公众所知、所解、所影响。但是，在春花天桥的整个决策和建设过程中，公众始终处于被动状态，对公共政策制定的影响作用微乎其微。

1、从公众的角度。

精英理论认为，在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。在深圳春花天桥事件中，我们首先应该考察当地的公众在天桥修建的事件中是否处于被动，即深圳南山区的民众是否处于被动的状态。因此，先考虑一下天桥修建之初是否召开了听证会。春花天桥被定位为地标性建筑物之一，由政府财政出资修建，事关深圳众多公民的利益，依法应当公开听证。《深圳市行政听证办法》第二条也明确规定，深圳市行政机关作出涉及重大社会公共利益或者自然人、法人以及其他组织重大利益的重大行政决策，适用本法。当初如果没开听证会，即行政决策程序违法;当初如果开了听证会，请公开相关信息，方便进行责任倒查。但是经过调查发现，天桥从无到有、自始至终的整个过程，都缺少民意的沟通。如此重大决策的制定，需用到纳税人大量的钱，而且天桥的修建也会影响周围广大民众的出行，然而政府却连一场听证会也没有召开，由此，我们不难看出在春花天桥的决策过程中，南山区的民众的确处于被动状态。沟通缺失，民意缺位，公众意见不能有效传达，更没有达成官方与民间的共识，这也为春花天桥建成后引来部分民众不满情绪埋下了伏笔。

2、从政府的角度。

精英理论认为，在政策过程中，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。对于深圳春花天桥，应该说建天桥决策也是由执掌权力的少部分精英，即深圳南山区政府制定的，政府在政策制定的过程中把握了主动权。其次，我们再来考虑政府为何要花费巨资建造春花天桥。是为了民众的利益着想，还是为了自己的偏好，为了凸显自己的政绩?原本，建造过街天桥的本意首先是为行人过马路提供方便和安全保证，其次才是尽可能地展现外形美观，即首先必须是民心工程，其次才是形象考量。而春花天桥的规划者，从投资建设之初就将其作为形象提升工程定位为地标性建筑物，有意无意地弱化了方便行人通行的原始功能，而网友质疑20亿、官方回应5000万的巨额成本，更让春花天桥沦为名副其实的“政绩工程”的标志。

公共政策分析报告

案例是一种将真实生活引入学习之中的方式，“模仿真实生活中的职业情境”，创作“剧情说明书”用来做详细的检查、分析和解释，可以帮助学习者像从业人员那样进行思考和行动。

小劳伦斯?e?列恩认为：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。”公共政策案例是基于鲜活的公共政策活动，将公共政策理论与实践有机结合起来的教学案例，目的是帮助学生掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，促进公共政策学教学和研究水平的提高。

(1)有利于提高课程教学质量。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。

注重学思结合。

倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。

公共政策案例教学将灌输式学习转变为启发式学习，改应试教育为素质教育，能够将理论知识通过具体形象的案例使学生吸收，在潜移默化中树立公共政策理念，比传统枯燥的灌输式教学效果好得多。

(2)适应公共政策学科特点有利于提高学生学习效率。

公共政策学是一门综合性很强的学科，它融汇了自然科学、社会科学和技术科学等学科知识，又具有自身特点和规律的科学。

学生对政策术语和范畴等理论知识的理解较困难。

通过对公共政策案例的分析，能够加深对政策术语、范畴及其他理论知识的理解，并能消化所学知识，能够以简易而又抽象的形式储存于大脑的记忆之中，提高学习效率。

(3)有利于培养学生公共政策技能和应用能力。

公共政策学是一门实践性、应用性很强的学科。

它来源于实践，又服务于实践。

通过创设政策情景对公共政策进行模拟分析，能够增长学生政策制定、政策执行、政策评估等多方面的公共政策操作性技能，同时也能增进学生的政策信息收集与加工技能、政策管理技能等。

通过严格的“经验性练习”，使学生具备发现问题、分析问题和解决问题的初步能力，为成为一名合格的公共管理者和职业分析师奠定基础。

(4)有利于转变学生思维模式，养成主动学习的习惯。

案例教学能够培养学生的自学能力和自主性思维，使学生在思维方式上更主动，它以个案分析为载体，通过富有针对性的理论阐述来影响学生的思维，最终为学生从感性为主的思维模式提升为以理性为主的思维素养创造了条件。

案例教学是教师与学生双方参与的互动式教学形式。

它突破了传统的被动式教学途径，能使学习者针对模拟情景主动参与进来，形成双向交流的启发式教学模式。

它能够促进学生积极思考，激发其对于公共政策学的兴趣和求知欲，使其与实际部门工作者分享经验，把所学知识和理论“内化”为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。

案例的质量对教学效果的影响至关重要，教师应重视案例选编环节，精心设计。

选编案例需要遵循以下原则。

2.1真实性、典型性和时效性原则。

随着政府干预经济范围的扩大，公共政策活动繁杂，公共政策事件层出不穷，现代传媒尤其是互联网的飞速发展为公共政策事件传播提供了便捷条件，但是传媒中的事件，有些是虚假的、不全面的，在选做案例时必须去伪存真，在案例编写时必须忠实于事件本身，不能夸大和扭曲事实。

同时，在选取案例时一定要关注社会现实，要尽可能地反映现实生活中的重点、热点和难点问题，尽量反映当代最新的公共政策理论、知识和方法。

2.2与教学目标相一致的原则。

案例是为学生正确吸收理论知识服务的，因此案例选择应该充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例应与教学理论知识相吻合，要针对这些知识的重点、难点，避免无关材料的罗列。

2.3本土化原则。

尽管公共政策原理具有共性，但是各国在社会文化、社会环境、社会制度及历史渊源等诸多方面存在重大差异，各国公共政策具有个性。

在公共政策教学中可以参考国外特别是西方发达国家案例，但是案例选择的内容应具有中国特色，尽量反映我国公共政策的现实，反映公共政策在我国的发展实际，最好选用一些发生在身边或者与学生密切相关的事例作为教学案例，使学生将理论知识与中国纷繁复杂的社会现实有机联系起来，融入案例情景，产生共鸣，促其思考，掌握知识点，从而收到更好的效果。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

公共政策分析报告

近年来，随着城市化进程加快和地区经济的发展，许多地区政府竞相建设地标建筑和打造形象工程，这些工程建设豪华，投资巨额，但往往却是政府政绩工程的集中体现，很多建筑工程都片面追求高大豪华，政府不惜斥巨资来建设，但却缺乏考虑建设的必要性和公众的意见和需求。

一、政绩工程之地标性建筑。

苏州投资45亿元人民币建高度为301.8米的“东方之门”摩天大楼近日因其外形成为网络焦点，很多网友调侃“东方之门”像极了“秋裤”。东方之门是一座建筑高度301.8米、总投资约45亿元人民币的摩天大楼。然而，如此重要的一项工程，却被民众吐槽为“秋裤”，这恐怕也是建筑设计方始料未及的。辽宁抚顺投上亿元建157米高铁圈形建筑。

该建筑名叫“生命之环”，是一座巨型环形城市景观建筑，坐落于辽宁抚顺市沈抚新城。据了解，“生命之环”的平均直径高达157米，相当于50层楼高，整个建筑所用钢材达3000吨。当地官方招投标信息显示，“生命之环”计划投资金额总计过亿元。而近日有关深圳南山区春花天桥投资20亿元建设堪称豪华天桥的消息引发社会关注。

该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。有网友表示，春花天桥耗资二十亿元打造而引发舆论一片哗然。这些是当前尚且存在或者正在建造中的地标式建筑，然而在过去十几年间，那些曾经走进我们视线里的地标式建筑却不复存在了。西湖第一高楼被拆，设计寿命1却仅使用了。而曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破却仅使用了15个春秋。这些地标式建筑都是政府花巨资打造而成，堪称政绩工程，形象工程。然而动辄爆破拆除城市地标建筑，这不仅是对纳税人钱物的巨大浪费，更是政府缺乏考虑大众需求，个人偏好和兴趣的集中体现。这些建筑都是斥资亿元打造的，很多都是政府为了凸显自己政绩的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建设之初并没有充分考虑公众的需求和建设的必要性。很多地方政府在建设这些地标式建筑之初是否听证过大多数市民的意见，是否有举行听证会，是否有招标公告公示不得而知。甚至无论公众对各地的地标建筑如何质疑，举例论证也好，公开反对也罢，最后的结果无一例外的就是这些建筑项目工程的顺利动工建设。

综上这些城市地标式建筑工程，这些美其言是为了城市的规划和建设，打造城市发展品牌和地位，但实质上这些地标式建筑就是典型政绩工程的具体表现。

二、政绩工程与政绩之涵义。

所谓政绩工程，就是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而弄出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。尽管政绩工程由政绩派生而来，但政绩与政绩工程却是两个不同的概念。

政绩是为官一任，造福一方、为党和人民工作的实际成效。而政绩工程，则是在政绩里掺进了个人的'虚荣心和政治的功利性成分，甚至被一些人当成邀功升迁的“垫脚砖”，也就是所谓的“形象工程”。

三、深圳春花天桥概况。

就拿深圳的春花天桥来说，春花天桥的打造就是典型的政绩工程，形象工程。位于深南大道与南山大道交会处的春花天桥是深圳大运会前夕投资建设的形象提升工程之一，建设初期被定位为地标性建筑物之一。该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。该天桥梁架均使用航空级钛合金铝材，顶部全部采用最新光能动太阳板，天花板安装上千个a级led灯，四个出入口均配置全自动手扶电梯和垂直电梯，用钢量约3000吨，汇聚深圳最高精尖的制造工艺。有网友表示，春花天桥“耗资二十亿元打造而成”。对此，深圳南山区官方微博澄清表示：春花天桥实际造价约5000万元。然而，让群众质疑的除了工程的造价外，引发群众批评质疑的还有天桥建成后并没达到让人满意的效果。春花天桥长期存在电梯停运、桥面积水、上千led灯晚上不亮等诸多问题。在正式交工使用不到2年的时间内，就出现了13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。面对公众的意见和质疑，深圳南山区官方微博同时也承认天桥管理上“目前存在问题”。

四、选用精英理论分析之依据。

春花天桥的建设充分体现了深圳南山区政府公共政策的制定和实施。从政府公共政策制定的政策客体出发，我们采用了精英理论对春花天桥这个政绩工程进行分析。

精英理论认为，公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被精英们操纵在的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微，公众对精英们的决策行为充其量只会有间接的、微小的影响;公共政策更多反映的是精英的兴趣和偏好，而不是公众的要求。在春花天桥的整个决议、建设过程中，政府是政策的主体，而公众是政策的客体。从作为政策客体的公众角度来看：首先，在关于建设春花天桥的通过决议中，公众并没有参与其中，即使连春花天桥的招标公告都无法找到，有的只是一条模糊的中标公告，信息不对称，公众的信息闭塞，无法了解掌握相关事实;其次，春花天桥的真正造价对公众仍旧是个谜，先有南山区官方微博澄清说是5000万元，后却有监理方说是4000万元，政府的政务信息不透明不公开，公众被蒙在鼓里;最后，春花天桥的巨额投资未达到使公众满意的效果，在正式交工使用不到2年的时间内，春花天桥就出现13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。春花天桥作为一项民生工程，理应由作为政策承担者的公众所知、所解、所影响。但是，在春花天桥的整个决策和建设过程中，公众始终处于被动状态，对公共政策制定的影响作用微乎其微。

五、用精英理论模型分析春花天桥。

1、从公众的角度。

精英理论认为，在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。在深圳春花天桥事件中，我们首先应该考察当地的公众在天桥修建的事件中是否处于被动，即深圳南山区的民众是否处于被动的状态。因此，先考虑一下天桥修建之初是否召开了听证会。春花天桥被定位为地标性建筑物之一，由政府财政出资修建，事关深圳众多公民的利益，依法应当公开听证。《深圳市行政听证办法》第二条也明确规定，深圳市行政机关作出涉及重大社会公共利益或者自然人、法人以及其他组织重大利益的重大行政决策，适用本法。当初如果没开听证会，即行政决策程序违法;当初如果开了听证会，请公开相关信息，方便进行责任倒查。但是经过调查发现，天桥从无到有、自始至终的整个过程，都缺少民意的沟通。如此重大决策的制定，需用到纳税人大量的钱，而且天桥的修建也会影响周围广大民众的出行，然而政府却连一场听证会也没有召开，由此，我们不难看出在春花天桥的决策过程中，南山区的民众的确处于被动状态。沟通缺失，民意缺位，公众意见不能有效传达，更没有达成官方与民间的共识，这也为春花天桥建成后引来部分民众不满情绪埋下了伏笔。

2、从政府的角度。

精英理论认为，在政策过程中，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。对于深圳春花天桥，应该说建天桥决策也是由执掌权力的少部分精英，即深圳南山区政府制定的，政府在政策制定的过程中把握了主动权。其次，我们再来考虑政府为何要花费巨资建造春花天桥。是为了民众的利益着想，还是为了自己的偏好，为了凸显自己的政绩?原本，建造过街天桥的本意首先是为行人过马路提供方便和安全保证，其次才是尽可能地展现外形美观，即首先必须是民心工程，其次才是形象考量。而春花天桥的规划者，从投资建设之初就将其作为形象提升工程定位为地标性建筑物，有意无意地弱化了方便行人通行的原始功能，而网友质疑20亿、官方回应5000万的巨额成本，更让春花天桥沦为名副其实的“政绩工程”的标志。

管理者常常把心目中的城市形象定位于豪华、气派、美观、有创意，而普通民众的心仪感受却是舒适、实用、惠众。显然，位于深圳南山区的春花天桥就是这样一座华而不实、饱受质疑的城市建筑。这种引起民怨的“政绩”，树了干部个人的“丰碑”，伤了广大群众的信心，更是隐藏了巨大的安全隐患。

公共政策分析报告

摘要：公共政策学是一们实践性很强的学科，传统的教学方式效果差。

对公共政策案例教学进行了理论分析，提出了公共政策案例创建原则的原则，总结了公共政策案例教学方法，并针对目前案例教学中存在的问题提出了相关建议。

公共建筑分析论文

考虑要点：

恰当安排设备用房，解决好建筑、结构与设备上的各种矛盾，注意减噪、防火、隔热。结合设备课程，了解采暖、空调、照明各种系统的选型原则和适用范围。

1.采暖系统。

采暖系统主要有热水和蒸汽两种，热水系统舒适、稳定，没有爆冷暴热现象。适用于居住建筑和托幼。蒸汽系统加热快，冷却也快，适用于间歇采暖建筑如学校、会堂、剧场。

2.空调系统。

在现代建筑中，常要求装设空调设备，以便调节室内温度、湿度、风速与洁净度，从而可保持室内有良好的空气环境和适宜的温度。

高速诱导系统，由于室内空气能就地处理，房间之间无污染问题，卫生条件较好。这种系统的送风量相对较少，因此风道断面较小，并能省掉回风管道。但这种系统由于风速偏高，产生的噪声也大，须采取有效的减噪措施。每台诱导器的作用深度一般在6m以内较为有效，目前宾馆采用较多。

风机盘管系统，由风机和盘管组合而成的空调设备，盘管风机的形式有立式和卧式两种。室温可调，适用于空间复杂、灵活并需调温的建筑(如宾馆、实验室)。

无论采取哪种空调形式，都有一个气流组织问题。一般应做到把处理好的空气，送到人们活动或逗留的区域，并使整个活动区域的气流，保持均匀、温度和舒适合理的温度标准和一定的速度及洁净度，并能及时地排出污浊的空气。

3.人工照明。

人工照明应满足以下几个方面的要求，即：保证一定的照度、适宜的亮度分布和防止眩光的产生，选择优美的灯具形式和创造一定的灯光艺术效果。

考虑人工照明时，应注意解决眩光的问题，通常采用加大灯具保护角、控制光源不外露等方法作为防止产生眩光的措施。此外，还可以采取提高光源的悬挂高度、选用间接照明和漫射照明等减弱眩光的措施。

人工照明可分为一般照明、局部照明与混合照明三种形式，接受光的情况，又可分为直接照明、办直接照明、漫射照明、半间接照明与间接照明。

公共建筑分析论文

伴随着我国经济与科技水平的飞速发展，建筑业也随之蓬勃发展，现代化建筑越来越多，建筑中电气工程的应用越来越广泛。科学合理的设计、施工和管理，才能充分发挥该设施的功能。本文首先详细介绍了公共建筑电气工程中常见的问题，其次深入分析了关键节点验收的程序及各个阶段中主要开展的主要工作，以供有关人士参考。

一、引言。

作为建筑工程中一个较为重要的分项工程，公共建筑电气工程也随着现代科技的不断发展与建筑智能化水平的提高的而不断进步，建筑相关的功能越来越功能化与智能化，故公共建筑电气工程的要求也随之提高，其质量水平对整个建筑工程的使用价值影响越来越大，直接关系着整体的使用功能与安全运行。因而，本文重点介绍电气工程管理过程中经常存在的技术问题以及相应的预防措施，加强建筑电气工程强制条文与验收规范的学习，做好关键节点的验收工作，进而提高整个工程的质量，将潜在的安全隐患及时消除。

二、公共建筑电气工程质量中常见的问题及验收要求。

公共建筑电气工程的质量涵盖了多个方面的内容，其在整个电气的相关施工过程中均能体现出。总而言之，安全性、可靠性、经济性、实用性和环保为建筑电气工程质量追求的最高目标。本着以人为本的思想，从安全可靠的角度，就规范中强制性条文进行梳理，电气工程质量主要问题可以分为以下几个方面：

1.变压器安装的接地质量问题；

2.电动机、电加热装置及电动执行机构的接地或接零质量问题；

3.发电机馈电线路相序质量问题；

4.不间断电源输出端接地质量问题；

5.母线及电缆桥架的金属部分接地或者接零问题；

6.大型灯具预埋件及接地或接零质量问题；

7.插座相序与接地问题；

2.电动机、电加热装置及电动执行机构的可接近裸露导必须接地或接零；

3.发电机馈电线路连接后，两端相序必须与原供电系统的相序一致；

4.不间断电源输出端的中性线，必须与由接地装置引来的接地干线相连接，做重复接地；

7.插座接线相序需一致，接地或接零在插座间不串联连接；8.测试接地装置的电阻值必须符合设计要求。

三、关键节点验收。

施工质量控制的关键为过程验收，关键节点验收是对现阶段对工程中存在的高风险性的环节，为确保过程质量和安全进行条件验收，对于不符合验收条件的不能进行验收，未通过验收不得进行下一道工序，一般验收的主要程序为：

1.申请报告当工程具备验收条件时，承包人即可向监理人报送申请报告。

2.过程验收监理人收到承包人按要求提交的节点验收申请报告后，应审查申请报告的各项内容，并按不同情况进行处理。

3.单位工程验收发包人根据合同进度计划安排，在全部工程竣工前需要使用已经竣工的单位工程时，或承包人提出经发包人同意时，可进行单位工程验收。验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程验收证书。虽然公共建筑电气工程的风险性比较小，但并不能因此而忽视其质量安全的重要性。建筑电气工程是依附建筑的存在而存在的，在建筑的使用功能不断应用的过程中，其与人们的关系越来越密切，人们与其接触的机会越来越多。从消防单位最新的公布的数据来看，火灾事故中电气火灾所占的比例最大，并且逐年递增。最近十年过程中，30%以上的火灾灾害都是属于电气火灾，其在重大火灾中的比重更加惊人，其背后隐藏的一些问题值得我们思考。因而，我们必须要加强公共建筑电气工程的关键节点验收工作。一般而言，电气工程的施工主要分为三个阶段：施工准备阶段、施工阶段、验收阶段。围绕工料机法环、质量控制、安全控制、竣工验收等方面的因素，依据电气工程的相关强制性条文，做好公共建筑电气工程的关键节点验收工作主要为：

1.施工准备阶段。主要从两方面着手，技术方面与人员方面。技术方面包括的内容：熟悉图纸，理解设计意图，熟悉规范，根据施工工艺、材料种类、施工机械、施工方法和现场环境编制专项施工方案。人员方面包括内容：对施工人员进行三级教育，对施工人员进行专业的图纸和技术交底，开展技能培训，组织相关教育、学习活动，组织消防演练，培养施工人员的`责任心和质量意识，提高专业技能和对风险的识别、处置能力。特殊工种必须持证上岗。管理人员要具备相关的专业素养和综合管理能力，严格地做好电气工程涉及的各个方面的管理工作，掌握和熟悉工程所需的各项物资。

2.施工阶段。主要是进行动态控制，加强对施工过程的质量和安全管理，从工艺、材料、机具、方法和环境等方面做好严格要求和控制，合理安排工序，加强与相关专业的配合，严格按照施工组织设计（方案）、设计图纸与施工质量验收规范进行施工。电气工程施工关键节点（内容）主要为：主体的预埋部分、基础预埋部分、主体的安装部分（包括发电机的安装、高低压配电柜的安装、桥架的制作安装、配电箱/柜/屏的安装、防雷系统的安装、设备等电位的连接、灯具和插座的安装、应急照明系统的安装）、设备的调试及试运行阶段。结合施工的实际，开展自检、互检和专项检查，加强电气工程的过程控制，及时进行材料检测（未经检测合格的材料不允许用到工程上）、对重要设备/元器件进行妥善的保管和使用、及时组织隐蔽验收（必须坚持验收通过才进行下一道工序；验收未通过，整改复验通过后才能进行下一道工序），控制好每一道关键部位的质量，进而有效提升整体工程的质量水平。

3.验收阶段。首先，在调试完成后，根据设计要求，结合施工图纸，参照电气设备的说明书，对电气系统的各个功能逐一核实，进而确保达到相关的使用功能要求，及时发现和处理系统中存在的各类安全隐患，达到设计、规范和使用要求，杜绝相关的电气事故。其次，要注重竣工资料的归纳与整理，电气工程资料中，材料及设备检测检验报告、产品合格证、出厂证明；施工过程验收资料、设计变更单和竣工图等，这些资料要及时进行分类存档。为后期的维修提供指导参考，对于残缺的资料必须要在规定时间内补齐，否则将影响验收。

四、结语。

作为实现建筑工程使用功能的重要组成部分，公共建筑电气工程与人们的生活的密切相关，其质量关乎建筑的安全性能，并且还直接影响到了人们的日常工作与学习。验收过程中应当始终从严把关，把“质量第一、安全第一”理念贯彻执行。根据各个工程的特点，对系统中每一个环节都采取有效措施，建立并健全相应的监督管理体系，确保电气工程安全可靠的运行，为建筑的建设和使用增值!

公共建筑分析论文

摘要：城市公共建筑越来越广泛地使用天然气燃料。如何管理好公共建筑供气？就此本人以重庆市为例，从目前的管理方式存在的弊病和采用专门部门管理的优点，以及根据公司管理范围、规模确定专门部门管理的具体办法，提出对公共建筑供气管理方式采用专人管理的见解。

1前言。

天然气具有质优、清洁、高效、燃烧污染小和有利于改善环境等优点，因此天然气的开发利用是世界能源发展的重要方向。

我市天然气资源十分丰富。截至底，重庆市气田探明天然气随3200亿m3，占全国已探明龌的20%。可采储量2300亿m3。随着城市天然气开发利用的发展，治理大气污染，实施清洁能源工程工作的全面剧，公建用气必将得到迅速发展。旧的供气管理方式将难以适宜这一新的变化，为了保证准确计量，控制输差及安全平稳供气，必须对公共建筑供气管理方式进行深入研究。

下面本人就以重庆市的实际情况，探讨公建用气应采用专人进行管理的方式，这样才能维护管理好，达到安全、平稳供气，合理计量，防止泄漏，控制输差，有利于天然气企业的.可持续发展。

2管理现状。

重庆市的民用天然气从1980年发展开始，至今已有二十年之久。民用天然气发展给城市人民生活带来的好处是不言而喻的。几年来，蓝天白云再现重庆天空。重庆市的主城区民用气已达85万户，气化率已达85％。

前，在发展居民用气的同时，市内也发展了少部分公共建筑用气。19开始，根据供气形势的状况，大力发展公建用气（商业、集体、锅炉、燃气空调和热水机）才提到议事日程，见表1。

从表1可以看出，商业和集体用气增长势头很猛；而居民用气的增长减缓直至趋于稳定。

目前对公用气的管理，是采用与居民用气混合在一起进行管理的方式。抄表是按区域划分给抄表人员，在抄该地区居民气表的同时，抄公建用气户的气表。收费也是由该片区收费员直接收费，维护、维修也没有单独的人员负责，如图1所示。

3目前管理方式的弊病。

随着近几年城市民用天然气发展重点的转移，商业和集体用气量的增多，计量装置也出现多样化。除常见的皮膜表外，其它腰能流量、涡能流量和旋进旋涡流量等计量装置陆续增多。这些计量装置各自特色，有的是直接读数；有的在读数后乘上一个修正系数，系数又分为固定、可变系数。因为这些计量新伙伴的加人，突破了民用气计量抄表的单一直读数据模式，给抄表工提出了新的课题。如果处理不恰当，可能计量不公平而产生供用气双方矛盾。

[1][2][3][4]。

公共建筑分析论文

摘要：城市公共建筑越来越广泛地使用天然气燃料。如何管理好公共建筑供气？就此本人以重庆市为例，从目前的管理方式存在的弊病和采用专门部门管理的优点，以及根据公司管理范围、规模确定专门部门管理的具体办法，提出对公共建筑供气管理方式采用专人管理的见解。

1前言。

天然气具有质优、清洁、高效、燃烧污染小和有利于改善环境等优点，因此天然气的开发利用是世界能源发展的重要方向。

我市天然气资源十分丰富。截至底，重庆市气田探明天然气随3200亿m3，占全国已探明龌的20%。可采储量2300亿m3。随着城市天然气开发利用的发展，治理大气污染，实施清洁能源工程工作的全面剧，公建用气必将得到迅速发展。旧的供气管理方式将难以适宜这一新的变化，为了保证准确计量，控制输差及安全平稳供气，必须对公共建筑供气管理方式进行深入研究。

下面本人就以重庆市的实际情况，探讨公建用气应采用专人进行管理的方式，这样才能维护管理好，达到安全、平稳供气，合理计量，防止泄漏，控制输差，有利于天然气企业的可持续发展。

2管理现状。

重庆市的民用天然气从1980年发展开始，至今已有二十年之久。民用天然气发展给城市人民生活带来的好处是不言而喻的。几年来，蓝天白云再现重庆天空。重庆市的主城区民用气已达85万户，气化率已达85％。

前，在发展居民用气的同时，市内也发展了少部分公共建筑用气。19开始，根据供气形势的状况，大力发展公建用气（商业、集体、锅炉、燃气空调和热水机）才提到议事日程，见表1。

从表1可以看出，商业和集体用气增长势头很猛；而居民用气的增长减缓直至趋于稳定。

目前对公用气的管理，是采用与居民用气混合在一起进行管理的方式。抄表是按区域划分给抄表人员，在抄该地区居民气表的同时，抄公建用气户的气表。收费也是由该片区收费员直接收费，维护、维修也没有单独的人员负责，如图1所示。

3目前管理方式的弊病。

随着近几年城市民用天然气发展重点的转移，商业和集体用气量的增多，计量装置也出现多样化。除常见的皮膜表外，其它腰能流量、涡能流量和旋进旋涡流量等计量装置陆续增多。这些计量装置各自特色，有的是直接读数；有的在读数后乘上一个修正系数，系数又分为固定、可变系数。因为这些计量新伙伴的加人，突破了民用气计量抄表的单一直读数据模式，给抄表工提出了新的课题。如果处理不恰当，可能计量不公平而产生供用气双方矛盾。

公建用气调压装置也出现繁杂化，现有组合式，单独式、悬挂式和落地式等。由于调压和计量装置五花八门，给维修和管理提出了更高的要求。居民用气的调压、计量装置型号单一，维修方式简单，但维修量大；公建用气的调压、计量装置型号多样，技术要求高，但维修量小。因此维修、管理采用同样的方式，是不利于居民用气调压、计量以维修为主的管理，也不利于商业、集体用气调压、计量以维护为主的管理。如果要求每一个维修人员都熟悉、精通这些设备，显然是不现实的。但对维修人员按分工侧重学习和熟悉不同的调压、计量设备，以达到维护管理这是可行的。

民用气根据用气性质确定了不同的气价。居民、商业、集体、锅炉和燃气空调等用气都有不同的气价。每个收费员在辖区内都管理着多种不同的气价，且抄表、收费方式仍然是传统的手工书写，抄表、收费的台帐就得有多套表格，容易造成收费混淆；统计出来的各类气量和销售数据也不准确，当然不能真实地反映各类用户用气的经营状况。服务对象不同，服务的方式和管理方式却是同样的。居民用户是指家庭、住宅用气户，而公建用气量指一个团体，即某个法人单位、企业、团体用气户。一般居民用气的供气方式是在楼栋前设置悬挂式调压箱，——后，用低压管输送到每个用户，户内安装计量表对用户进行计量。公建用气的供气方式是为用户设置专用的调压装置（少数的小用户可台用调压箱），将气压调到5.0kpa—后，对某种设备（或用户）设置计量表计量。居民用户因为每个家庭有不同的作息时问，进户抄表难。公建用户因工作时间是一定的，定时抄表容易。居民用户不具备维修能力，也不允许擅自拆、改供气设施。公建用户都设置了专门的用气设备维修管理部门或人员，因此具备维修管理能力，也允许对在产权所属范围内的设备进行维护维修。而现在将居民用气、公建用气混在一起管理，就不太恰当。

4公用建筑用气是近期发展的重点。

从年开始全国实施清洁能源工程，作为城市环境保护的'重点工作来抓。政府部门下决心，由市环保局、市监察局及各级人民政府分工负责，有政策和资金支持，这给天然气利用市场找到了新的民用气发展增长点。这意味着原有的燃煤市场很大部分让位于燃气市场。

今年开始实施的“西气东输”工程和进日液化天然气（lng）工程为城市天然气能源提供了有利的供气条件和可靠的供气保证。

我国燃器具和燃气设备市场不断扩大，也为公建用天然气打下了基础。燃气灶具、沸水器、热水器、热水炉、热水机组、锅炉、空调、烤箱等不断更新换代，这些产品的广泛应用扩大了城市公建天然气队伍。

当居民用气气化率达到一定程度，用气量的增长速度逐年减缓。这样，公建用气的发展将成为城市天然气利用市场发展的重点。

公建的用气量较大，如一台80nm3蒸吨用气量的锅炉按每天8小时工作计算，它相当于居民493户的用气量（1.3nm3/户）。公建用气在民用气中所占比例逐渐增大，最终公建用气量会超过居民用气量。

5公建（商业、集体）用气的管理模式。

根据公司的机构设置、经营规模和地理环境的实际情况，可将公建用气管理方式分为两种形式。一种是设专门管理机构的公建用气；一种是设专人管理，而不设专门管理机构。

（1）专门管理机构的管理方式是设公建管理站，把公建的抄表、收费和维修管理职能都放在公建管理站内，站内的工作人员再分片作业。如图2。

超过十二小时上门服务。

由于是专门人员管理，抄表人员熟悉用户情况，与用户便于沟通，能够定时抄表和掌握用户的用气状况。用户直接到管理站交费，减少了收费时携带巨额现金的风险。维修范围职责分明，维修人员对专用调压计量设备的维修技术钻研有的放矢，对设备的性能和运行工况了如指掌，有效地解决实际问题，保证了公建用气设备正常运行。

（2）专人管理方式是在按区域划分的管理站，将居民用气和公建用气管理职能不分开，只设公建的专管人员进行抄表、维修；收费由站上业务直接办理，该方式如图3所示。

专人管理方式的优点是由于地域管理范围窄，用户集中，管理人员工作方便。但不能突出公建管理的专业化特点，对公建用气的市场变化情况感觉迟钝，不利于公建用气的发展和对整个供气市场的决策，而且运行设施和设备的维护管理也达不到专业管理水平。

它的具体管理办法是管理站设专门的公建抄表员，对辖区内的公建用气户抄表，要求每月定时进户抄表，抄表率必须达100％。收气费是由用户直接到管理站交费。维修工确定几个兼职公建的维修人员，实行定期检修，报修必须在第二天处理。专人管理方式适合管理规模较小的公司采用。

随着高新技术产品的开发和不断采用的先进管理手段，已逐步解决民用气抄表进户难的问题。比如ic卡智能表、三表远程抄表控制系统和委托银行收费系统等等。尽管这些先进的管理手段最终会替代传统的管理手段，但是公建用气由专门部门管理还是有必要的。因为专门部门管理公建用气其核心是对公建用气调压、计量设备的调试、维护和维修管理，而这些工作是不能依赖生产厂家的。如不能保证公建用户连续正常用气，就会影响公建用户的用气积极性，这直接影响公建用天然气市场的开发。

公共财政学概论心得体会

第一段：引言（100字）。

公共财政学概论是一门涉及政府财政活动的学科，通过学习这门课程，我对公共财政学的概念和原理有了更深入的了解。在这篇文章中，我将分享我对公共财政学概论的学习心得和体会。

公共财政学概论的内容非常广泛，包括财政政策、税收、支出、债务等方面的知识。我认为，学习公共财政学概论对于理解政府财政活动的运作机制和影响有着重要的意义。财政政策的制定和执行对整个国家的经济和社会发展有着重要的影响，而学习公共财政学概论可以让我们更加了解和理解这一过程。

在学习公共财政学概论的过程中，我学到了许多核心概念，如财政平衡、税收弹性、支出效率等。其中，财政平衡是公共财政学的核心概念之一，它指的是政府财政收支的平衡状态。税收弹性是指税收对经济变动的敏感程度，而支出效率则是指政府财政支出的效果和效率。通过学习这些核心概念，我对政府财政活动的原理和方法有了更加清晰的认识。

公共财政学概论的课程内容不仅限于理论的学习，还包括应用实践的案例分析。通过分析实际案例，我更加深入地了解了财政政策和税收政策的制定和实施过程。例如，我学习了某个国家的财政政策如何应对经济危机、如何刺激经济发展等。这使我对公共财政学的理论知识有了更具体和实际的应用，也让我意识到公共财政学概论对实际问题的指导和作用。

通过学习公共财政学概论，我深刻认识到财政政策对国家经济和社会发展产生的重要影响。财政政策的合理制定和执行，可以推动经济增长、促进社会公平和稳定。而公共财政学概论的学习使我意识到政府在财政活动中的角色和责任，以及理解财政活动背后的原理和方法的重要性。在今后的学习和工作中，我会继续深入研究公共财政学相关课题，不断提升自己的专业知识和能力。

总结（100字）。

通过学习公共财政学概论，我对公共财政学的概念和原理有了更深入的了解，也对财政政策和税收政策的制定和执行过程有了更清晰的认识。同时，我也体会到公共财政学对实际问题的指导和应用实践的重要性。学习公共财政学概论让我认识到政府在财政活动中的角色和责任，进一步明确了财政政策对国家经济和社会发展的重要影响。

公共关系案例分析

公共建筑分析论文

公共建筑施工的质量通病问题的解决，需要结合实际从多方面加强重视，在技术方法的应用上体现出针对性，笔者结合实际对公共建筑施工质量通病解决措施进行了探究，如下：第一，加强对混凝土质量通病的处理。公共建筑施工过程中，质量通病的解决要注重方法的科学应用，在对混凝土的蜂窝麻面以及裂缝等质量通病解决的时候，要注重细节环节的质量控制。对模板的清理工作要加强重视，以及对模板拆除的强度控制层面也要加强重视[4]。在混凝土的粗细骨料以及水泥和水的配比环节也要科学化。然后在混凝土的搅拌过程中，注重时间的有效掌控，然后对混凝土进行浇筑和振捣等工作的实施，保持振捣的连续性，到混凝土中的空气排除干净为止。在混凝土施工后的养护工作方面要加强重视，保障混凝土的内部以及表面的温差不能太大。第二，加强对质量管理的问题解决。公共建筑施工中的质量问题，多是在管理方面没有科学实施所致。这就需要注重质量管理措施的科学化实施，保障施工管理的整体水平提高。从具体的管理措施实施上来看，就要充分注重宣传工作的强化，对施工人员的质量通病危害性的认识进行加强，并采取多方面有效的措施进行管理，只有如此才能真正提高施工人员的质量意识。对施工管理人员的专业化培训工作要加钱，不断提高管理人员的管理能力。第三，注重多种通病综合性治理。在对公共建筑施工中的质量通病解决方面，要注重多中通病综合性结合，例如对建筑施工中排气道以及通气孔堵塞的质量问题解决，以及对屋面渗漏的质量问题解决方面。在对前者的质量通病解决方面，在排气孔以及管道安装后，就要把盖板附着于管道口上，然后树立醒目的字样进行提示，避免一些杂物进入到排气道中。在对屋面渗漏的质量通病的解决方面，就要成佛恩注重前期的设计工作优化实施，对各种防水材料的性能以及设计的技术方面进行优化实施[5]。并要能结合气候等因素，对渗漏的重点区域进行修筑，例如在对于外墙渗漏的质量控制方面，就要在砖墙砌筑中加强防水材料的应用，对砂浆密实度以及饱和度等要进行控制。第四，加强预应力的通病质量控制。预应力在建筑施工中的应用比较多，在实际的质量控制中，就要注重和实际的情况相结合，在对预应力应用中注重双控制原则的遵循。对应力和伸长量控制方面要加强，在锚片夹和千斤顶出现了加持不紧的时候，就要及时性的更换锚片。对孔道压浆的工作完成之后，就要及时性将端头杂物进行及时性的清理以及封锚的作业实施。

4结语。

综上所述，对于公共建筑施工质量通病的控制，就要从多方面加强重视。在通病质量问题的解决上注重针对性措施的实施。通过从多方面对公共建筑施工质量通病的分析以及措施的探究，希望能有助于实际问题的解决，促进施工质量水平的提高。

参考文献：

[1]苏丽梅.浅谈建筑工程质量通病的预防和控制[j].门窗,(8).

[2]鲍馥郁.建筑电气工程施工过程中存在的质量通病及防治[j].江西建材,(2).

[3]刘吉刚.刍议公共建筑施工质量通病的预防与治理[j].科技与企业,2013(3).

公共关系案例分析范文

英国公关专家杰弗金斯在《最新公共关系技巧》中认为：“市场营销与公共关系都涉及人际关系问题，它们之间有许多共同之处，因而可以在很大范围内协作以保证公司事业的成功.公关不是一项孤立的专门活动，它与一个组织所开展的一切活动，包括市场营销在内都密切联系着，因此就市场营销而言，应尽早地使公关发挥其应有的作用”.这段话揭示了营销活动和公共关系之间所存在的共同对象：顾客和消费者.新的营销理念会要求企业在营销过程中把顾客利益放在第一位，而公共关系活动中首先要考虑的也是顾客和消费者的利益.在这一点上，二者具有共同的指导思想.当然，公共关系是一种必要的营销手段，并不能全部代替营销活动，故而营销活动和公共关系之间是一种总分的关系，公共关系是营销活动的一部分.现代营销6p理论新增加的部分就是公共关系和权力，可见公共关系在市场营销中占据了很大一部分的比重，具有十分重要的意义.

3重要营销方式中的公共关系运用。

3.1微博营销。

作为互联网时代最流行的社交工具，微博具有传播速度快、覆盖范围广、开放便捷等优点.目前我国以新浪微博为代表的微博平台深受年轻人的喜爱，这个群体开放性强、素质高、购买力较强.运用公关手段针对这一群体进行精准营销，具有鲜明的特点.

3.1.1目的性强。

微博文章短小精悍，能够简单扼要地表现出博主个人思想与主观体验，并吸引热衷于同一话题的读者参与讨论、交流信息、引用转发，故此微博主要影响的是具有一定关注度、具备共同审美和趣味的人.微博营销价值在以“大v认证”为主的社交圈上得以凸显，并且“大v认证”引导着其社交圈成员的消费潮流，其所发表的意见和评论会在短时间内迅速在互联网上传播开来，对企业品牌产生巨大影响.

3.1.2营销成本低。

微博帐号的开通和发布不需要资金支持，同时如果博主影响力大、所发内容出色，就会有非常高的浏览量和点击率，从而给企业呈现出很大的商业空间，在微博文章中适度加入广告软文，会获得非常理想的'传播效果.同时由于微博社交圈子化特点明显，圈子里的人对彼此比较信任，如果有一个人推荐一个产品或服务，其他人会非常容易接受这个产品，这和传统广告营金钱攻势相比，营销成本非常低.

3.1.3互动性强。

传统的广告营销根本没有互动性可言，而微博这一平台则可以实现话题讨论和交互.微博上的讨论不仅能够扩大品牌影响力，还能够获得参与讨论人群对品牌的反馈信息和改进意见，这对品牌进一步贴近消费者起到了很大的作用.同时，在互动讨论的时候，不仅拉近了品牌与客户的距离，还赢得了广大微博用户的理解和尊重，这些优势都是传统广告营销所不具备的.

3.1.4水军泛滥。

互联网时代的言论自由一方面拉近了人们之间的交流距离，另一方面也使得信息变得庞大繁杂、良莠不齐.网络水军在短期内有序行动，发布信息，炒作口碑和参与网络造势，利用其形成的集中效应扰乱正常营销行为、对负面新闻推波助澜，产生了消极的影响，深受广大网民厌恶.这种不正常的公关行为不但不会达到营销目标，反而会大大损害企业品牌的社会形象和公信力，值得企业警惕和反思.从以上特点中不难发现，微博营销是从消费者的真实需求出发，以内容打动消费者内心，通过迎合其内心诉求，达到满足其深层次的需要，获得消费者自发的行动效果.在商不言商，最后还是商，微博营销蕴含着丰富的公关艺术.

3.2事件营销。

事件营销，就是利用新闻、互联网等媒介，利用一些偶然发生的事件制造新闻，创造轰动效应，从而提升品牌知名度的一种营销手段.事件营销的切入点一般有三个方面，即公益、聚焦和危机.一般而言，公益和聚焦属于主动模式，而危机事件营销属于被动模式.事件营销在现代社会受到了广受青睐，众多企业公关部门开始涉足这一领域，产生了众多的经典营销案例.

3.2.1公益事件营销。

公益事件营销，指企业通过参与、支持公益活动来获得公众注意力，树立企业良好形象，增强消费者对企业的认知程度，提升企业的公益形象.随着国民素质提高和社会的进步，公益事件关注度越来越高，对公益活动的支持体现出巨大的广告价值.近年来，各种热点公益事件诸如非典肆虐、汶川地震、希望工程等事件中，众多企业通过捐助、广告、活动等方式增强其社会责任感，有效地提高了其公司社会影响力.

3.2.2聚焦事件营销。

聚焦事件，指在一定时间内大众消费者普遍关注的事件.传统的广告宣传方式效果不断下降，众多企业转向结合聚焦事件展开的新闻搭车和主题公关营销，来取得良好的营销效果.在聚焦事件里，体育事件是企业进行营销活动的一个重要切入点.因为众多消费者对体育赛事和运动员感兴趣，他们会自发地去关注运动员所使用的企业品牌，并且会对自己支持的运动员和队伍表现出一致的情感，企业一旦抓住这些情感并参与其中，就很容易获得这部分公众的支持，达到营销目的.，北京奥运会赞助商是阿迪达斯，但这并不妨碍李宁公司在营销方面所取得的成功.李宁公司在赞助队伍方面并没有选择全部赞助，而是赞助广受国人关注的金牌队伍，诸如中国射击、体操、跳水、乒乓球等实力强、深受国人喜爱的项目；同时国内还有重播夺冠节目的传统，李宁产品的曝光率一下子大幅增加.加上李宁先生在开幕式上点火仪式圆满成功，李宁公司的知名度空前高涨.根据央视市场研究公司ctr的一项调查显示：高达37.4%的被调查者认为李宁是北京奥运会的奥运赞助商，而真正的奥运赞助商阿迪达斯的认知率只有22.8%，李宁成为所有品牌中奥运赞助商误认率最高的品牌.

3.2.3危机事件营销。

现代企业在激烈的市场竞争和变化莫测的商业环境中，时刻面临着不可预知的风险.在危机事件发生时如果能够进行有效的危机公关，则危机事件不但不会危害企业，反而还能够带来很好的广告效果.7月14日，互联网上一段试衣间不雅视频在微博热传.视频开始是在微信朋友圈流传，之后迅速在微博广泛传播.广大网民就视频当事人、拍摄目的等话题进行猜测讨论，由于事件地点发生在三里屯优衣库商场，一些网民认为该视频是优衣库公司为推销产品而进行的网络营销.该事件在网上发酵迅速，关于优衣库的黑段子成堆出现，甚至还有网民专程赶来三里屯店面进行拍照留念，这一切都对优衣库公司名誉产生了极坏的负面影响.面对危机，优衣库公司迅速做出反映，于15日发布官方回应，该回应称优衣库作为国际大牌，一直致力于为消费者提供舒适、安心和优质的购物体验，并呼吁广大消费者尊重社会公德，维护社会正义，妥善使用其试衣空间，同时否认了该事件系公司营销炒作，成功地降低了自己的损失，挽救了公司的形象.

3.3关系营销。

企业的营销活动是由人来组成和参与的.就企业和消费者的关系来讲，关系营销就主张在营销活动过程中注重感情的运用，为消费者提供细致化、人性化的产品和服务.关系营销充分迎合了消费者希望得到人性化的产品和服务的需求，并使得营销过程中的各个参与者在交流互动中得到情感上的满足，保证了企业的营销活动的顺利进行.其主要内涵体现在以下三个方面：

3.3.1维持和消费者的良好销售关系。

顾客就是上帝.忠诚的消费者是企业经营活动得以顺利进行的重要基础和发展的重要前提.关系营销主张营销活动应建立在和消费者进行持续沟通和协调的基础上，充分满足消费需求，做好产品销售和服务工作，维护好消费者的切身利益，一切为了顾客，一切依靠顾客.

3.3.2改善和同行的良性竞争关系。

企业关系营销理论主张企业之间加强合作，这有利于共同开发市场，共同实现最终目标.现阶段，市场竞争越来越激烈，而企业要想站稳脚跟，在保持市场份额的同时，就必须通过改善和同行的竞争关系，变竞争为合作，共同开辟市场，这不仅有利于分散经营风险，还能够充分发挥各自的长处，最终达到互利共赢.

3.3.3促进和政府机构的合作共赢。

企业在进行营销活动的时候必然会受到政府政策以及行业内法律法规的影响，因此应当充分考虑到如何正确处理企业同政府之间的关系.关系营销主张企业对政府应该采取积极主动的态度，在遵守法律法规的基础上，实施符合市场竞争秩序的营销方法，并拥护和配合政府各项经济发展及民生措施，协调好政企关系，保证企业营销活动的顺利进行.

作者：叶青单位：阜阳师范学院信息工程学院。

公共建筑分析论文

摘要：建筑行业的蓬勃发展下，我国在公共建筑施工方面也提出了更高的要求，这对建筑施工企业来说也是一个很大的挑战。要想提高自身的市场竞争力，建筑企业就要从多方面加强重视，在施工质量上能不断提高。本文主要就公共建筑施工质量的通病以及质量问题的原因加以分析，然后结合实际对施工质量通病的有效解决措施详细探究，希望能通过此次研究分析，对实际建筑施工质量的提高起到积极促进作用。

关键词：公共建筑；质量通病；原因。

1引言。

公共建筑是社会发展中的重要基础设施建设内容，在建筑行业迅速发展过程中，建筑施工的理念以及技术的应用等都发生了变化。公共建筑施工中受到一些因素的影响，就存在着诸多质量通病，这就会对整体建筑的质量有着很大安全威胁。通过从理论层面加强公共建筑施工质量通病的研究分析，就能对实际问题的解决提供理论依据。

公共建筑施工的质量通病有着多样化的特征，其中的混凝土裂缝质量通病是比较突出的。公共建筑施工中，混凝土是重要的应用材料，这是通过水泥以及骨料等构成，在施工中受到温湿度因素的影响比较突出，从而就出现了体积变形的质量问题。混凝土裂缝质量通病是建筑工程施工中比较常见的，裂缝的类型比较多，有显性的裂缝和隐性的裂缝[1]。裂缝质量通病对建筑工程的.质量有着很大影响，并影响建筑的使用安全性。对这一质量通病加强解决就显得比较重要。公共建筑施工质量通病中，灌注桩施工质量通病比较突出。施工中如果是在软土地基上进行施工，就会影响施工的质量，灌注桩的基础是深基础的形式。施工中需要进行现场钻孔，水下也要进行浇筑混凝软土。在遇到了软土地基的时候就比较容易出现质量问题。除此之外，砖的质量问题以及预应力的质量问题也比较突出。当前的建筑行业发展比较迅速，建筑工程的数量也在逐年上升，对公共建筑的建设需求也比较大[2]。在对砖的应用方面也有着高要求，具体的应用过程中，由于在外型上没有复合规定烧纸要求，在实际建筑应用中就会大量的浪费。还有是在预应力的质量问题上也比较突出。

公共建筑施工过程中的质量通病比较多，这些质量通病的出现主要是受到多方面因素影响，施工中的技术管理主体没有明确化，在责任上没有明晰等。当前的建筑工程施工中，由于建筑企业没有设立专门的技术组织机构，在实际的技术管理过程中就存在着诸多弊端，施工技术管理主体不明确以及责任不明晰等问题比较突出。在进行资源调配以及人员管理方案方面没有完善化，这样就必然会影响施工的整体质量。施工质量管理过程中，对施工材料的质量控制没有得到加强，对设备的质量管理没有加强，这就影响了整体施工质量。公共建筑工程施工中，施工材料的质量对工程的质量有着直接影响，机械设备的质量也对施工进度以及施工质量有着直接影响。在实际的公共建筑施工过程中，由于没有注重对材料的严格把关，以及对机械设备的管理方面没有注重科学化的方式，这就必然会影响施工的质量。具体工程施工中操作人员没有注重施工规范，从而造成了施工质量问题的出现。一些施工人员自身的专业化水平不高，在具体的施工中，由于没有充分按照施工规范实施，这就造成了施工质量问题的出现[3]。例如在施工中有的杂物落到了住宅排气管中，就会总成建筑排气道以及排气孔的堵塞问题出现。

公共关系案例分析范文

麦当劳是当今世界最成功的快餐连锁店，现在平均每13个小时就有一家新餐厅在地球的某个地方开业。北京的第一家麦当劳店于1992年4月23日开业，麦当劳的原料的标准极高，比如：面包圈，切口不均匀不用，奶奖的温度超过4°退货;一片牛肉要经过40多项质量检查;生菜从冷藏室拿到配料台上过1分钟便废弃;炸出的薯条7分钟未卖出去就扔掉。而且麦当劳十分重视餐厅的卫生，玻璃窗，餐桌，餐椅都十分干净，同时服务生一见到顾客就微笑，让顾客觉得十分亲切。

问题：

1.为什么麦当劳对原料的要求很严格?

2.麦当劳为什么很受顾客的欢迎?

3.分析麦当劳的成功之处，结合公共关系有关知识谈谈如何处理好顾客关系?

1.为了保证产品的质量不因原料而产生问题，从基本上开始杜绝、预防问题的发生。

2，麦当劳的环境很好。麦当劳的所开发的市场是以中青年为止，但是也囊括了很多其它年龄层的人。麦当劳的卫生很注重，麦当劳是快餐业，无论大人还是小孩，工人还是学生，大家都需要，都想要吃的快餐。所以受欢迎。

3，麦当劳树立了自己的企业形象。在公众中树立一个规规矩矩的好企业，在自身方面注意环境卫生。在与消费者的关系上，提供优美的环境，和好的服务生，迅速的服务。从顾客的方面考虑问题。样样为顾客着想。麦当劳的公共关系做到了拉拢人心的效果。

(1)要完善好自身。卫生一定要注意，原料一定要很严格。

(2)要时时事事本着为顾客着想的理念经营，

(3)培养的服务生要让人觉得亲切，既要和蔼，也要可爱。

方可处理好顾客关系。

求职指南之财政学就业前景分析