2023年乡镇综合行政执法通告(3篇)

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乡镇综合行政执法通告篇一

xx州顺应全国、全省农业综合执法改革的潮流，xx年经州编委批准在全省率先成立了首家州级农业行政综合执法机构。随后，全州10县也先后成立了农业行政综合执法机构。实施农业行政综合执法工作6年多来，全州农业综合执法工作取得了较好的成效，各方面工作稳步推进。

为确保农业法律法规的有效贯彻实施及农产品质量安全，xx州按照《农业法》、《农产品质量安全法》等有关法律法规的规定，于xx年经州编委批准成立了xx州农业行政综合执法支队，之后，全州10县也经县编委增加编制相继成立了农业行政综合执法大队。目前，全州有专职农业行政综合执法机构11个，专业农业行政综合执法人员113名大队91人）。为切实加强乡村集镇农业投入品市场监管，xx州积极探索基层农业执法管理方式，于xx年率先在乡选聘农业执法协管员农技推广中心专业技术人员兼任），按照“乡总人口在3万人以内的设1—2名，总人口在3万以上的设2—3名农业执法协管员”的要求，在全州103个乡配备了农业执法协管员177名，确保了全州农业执法体系向基层延伸和扩展，使全州形成了州、县、乡三级完整配套的农业执法体系。

二、农业行政综合执法工作主要做法和成效

加强领导，健全机构。xx州xx年批准成立州农业行政综合执法支队后，各级领导高度重视农业执法工作，州农业局及时派出人员督促指导各县尽快成立农业执法大队，之后，各县农业局积极行动起来，争取当地政府增编成立县农业执法大队，并安排资金购置必要的工作设备，设立固定的办公场所，开展农业行政综合执法工作。目前，州级及全州10县均建立了健全的农业执法机构。

加大培训，提高素质。xx州农业行政综合执法支队成立后，及时采取措施开展执法人员培训工作，一是先后派出八名执法人员参加农业部举办的“全国农业行政综合执法培训班”学习；二是多渠道筹集资金，由州农业局统一组织举办了三期农业行政综合执法培训班，培训农业行政综合执法人员256人；三是组织农业行政综合执法人员定期开展农业执法案件讨论和辩论会，相互学习，共同提高。通过培训学习，使全州农业行政综合执法人员综合素质逐步提高，目前，全州113名农业执法人员经考试合格全部取得了省政府或国家农业部核发的行政执法证，做到持证上岗，亮证执法，依法办案。此外，州农业执法支队组织农业执法人员，编写了一套农资经营培训资料，组织10县农业执法大队，举办农资经营人员法律法规知识培训班15期，培训农资经营人员2869人，使全州农资经营人员综合素质同时得到提高。

健全考核机制，落实执法责任。为进一步落实农业综合执法工作责任，xx州从xx年开始，制定下发了《xx州农业行政综合执法考核办法》，每年均由州农业局与全州10县农业局和州农业执法支队签定《xx州农业行政综合执法考核责任书》，明确农业执法工作责任，每年年底由州农业局统一进行量化考核，对考核总分名列全州前三名的县农业局给予奖励，一等奖3000元，二等奖xx元，三等奖1000元。考核结果在全州通报，对考核结果名列最后一名的县农业局实行通报批评，限期整改。通过层层落实责任，使全州农业行政综合执法工作有人抓、抓得实、出成效。

完善管理制度，规范执法行为。为做到农业综合执法工作规范、有序，根据农业部规范执法行为“六条禁令”及xx州农业局《农业行政执法责任制规定》、《农业行政执法责任制考核奖惩办法》、《农业行政执法责任制追究办法》、《农业行政处罚程序规定》、《农业执法文书制作规范》等规定，州农业行政综合执法支队先后出台了《农业行政综合执法内务管理制度》、《重大案件集体审查制度》、《农业执法宣传工作考核奖励办法》、《农业执法案卷评查奖励办法》、《农业执法人员“五不准”制度》等。县大队也随之完善了相应制度。全州农业执法机构建立健全执法责任制，依法界定执法职权，分解执法任务，落实执法责任，做到职责分明，责任到人，各司其职，各负其责，使全州农业执法 工作做到制度完善，管理规范。

设立举报电话，畅通举报途径。为方便群众投诉举报农资违法行为，按照国家农业部关于开通全国农业公益性服务电话的要求，xx州于xx年在省农业厅及州、县财政的支持下，统一开通了“12316”农资投诉举报电话，州支队及10县大队均成立了“12316”投诉举报受理办公室，健全了值班制度。

整合执法资源，加大执法力度。xx年，xx州按照国务院关于做好全国种子管理体制改革的有关要求，州人民政府下发了楚政发44号《关于推进种子管理体制改革 加强种子市场监管的实施意见》，州、县两级统一撤销国营种子公司成立种子管理站，将种子管理站并入综合执法支队，执法支队与种子管理站实行两块牌子，一套人马，综合管理，统一执法，使农业执法机构的执法范围进一步扩大，执法资源有效整合，综合执法力度进一步加大。

开展农资产品质量抽检，提升监管手段。从xx年起，州级财政每年设立3万元农资产品质量抽检专项经费。州农业综合执法支队认真组织州、县农业执法人员在全州范围内开展农药标签和农药、种子质量抽检工作，对抽检不合格的农药、种子生产经营企业依法进行立案查处。三年来，全州共抽查农药标签261个，农药产品43个，种子产品47个。通过开展农药标签和农药、种子农资产品质量专项抽检工 作，使农资监管手段进一步提升，监管成效更加明显。

突出工作重点，加大处罚力度。xx州农业行政综合执法机构成立后，把种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂监管作为执法工作的重点，逐年加大监管和打击力度。就xx州而言，在农业综合执法队伍成立之前，全州每年种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂执法案件不足10件，主要以口头警告和责令整改为主，而农业综合执法队伍成立之后，全州每年执法案件达200多件，每年的农业行政处罚罚没款也由农业综合执法机构成立前的1万元左右上升到成立农业综合执法机构后的16万元左右。随着全州每年农业执法案件数量的增加，农业执法的覆盖面不断扩大，执法力度进一步加大。

开展案件评查，提高案件质量。为规范执法行为，提高案件质量，从xx年开始，xx州每年都在全州农业系统组织开展案件评查工作，在案件评查过程中，邀请法律专家进行现场指导，并组织农业执法人员进行案件辩论。通过案件评查，对存在的一些突出问题进行限期整改。同时，全州每年评出不少于6件的优秀案件，每件给予500元的奖励，使全州农业执法案件质量逐年提高，执法行为进一步得到规范。

通过开展农业行政综合执法工作，使xx州农资市场管理日趋规范，农资质量显著提高，农产品质量认证工作成效显著，农业标准化生产进程稳步推进，农产品质量明显提高，人民群众饮食消费环境得到显著改善。

三、存在的主要困难和问题

一是全州农业执法人员身份长期得不到确定。我州从xx年开始先后多次上报省人事厅请求将农业行政综合执法人员纳入公务员管理，但至今尚未得到批复。二是农业行政执法经费投入不足，照像机、摄像机等取证设备和执法车辆的配备与执法工作还不相适应。三是没有统一的执法服装，便装执法阻力较大。

乡镇综合行政执法通告篇二

    2019年以来，xx县以中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神为指导，以深入推进乡镇和街道机构改革为契机，县、乡密切配合，统筹联动，在乡镇和街道通过合理确定综合执法范围，整合相应领域综合执法队伍，组建综合执法机构，实现“一个区域一支队伍”，通过放权赋权、推进执法力量下沉，解决“看得见的管不了”问题，打通综合行政执法“最后一公里”。通过一系列改革，乡镇和街道治理能力和治理水平有效提升。现将有关进展情况汇报如下：

一、乡镇（街道）综合行政执法改革基本情况

2019年乡镇（街道）机构改革以来，xx县重点推进乡镇（街道）综合行政执法改革，通过强化组织领导、优化机构设置、配强人员编制、统一购买设备等方式，保障乡镇（街道）综合行政执法改革取得实效。

（一）强化组织领导。为加强乡镇（街道）综合行政执法改革领导工作，县委、县政府成立了全面推进乡镇和街道综合行政执法改革工作领导小组。县委常委、组织部长任组长，分管副县长任副组长，统筹协调、齐头并进推动全县乡镇和街道综合行政执法改革工作，并建立联席会议制度，全力推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作。

（二）优化机构设置。按照xx市批复的《xx县乡镇和街道机构改革方案》，全县xx个乡镇（街道）统一设置综合行政执法机构，其中综合行政执法协调办公室作为党政内设机构，主要负责统筹组织、协调指挥辖区派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。综合行政执法大队作为事业单位，主要负责行使辖区内城乡环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、城区和农村规划管理、无证商贩、商店占道经营等的行政处罚权。

（三）科学放权赋权。依据xx市人民政府《关于确定并扩展乡（镇、街道）经济和社会管理权限的通知》（新政文〔2021〕8号），采取乡镇（街道）“点菜”和县直部门“端菜”相结合的方式，科学编制放权赋权目录。由乡镇（街道）立足破解“看得见管不着”难题，提出拟承接行政职权目录；
由县直部门立足破解“管得着看不见”难题，提出拟委托行政职权目录。两个目录形成后，将耦合度较高的行政职权梳理筛选，作为拟下放行政职权目录，参考此前河南省赋予经济发达镇部分经济社会管理权限目录，最终确定放权赋权xxx项，其中基础事项xx项，县直单位委托各乡镇（街道）人民政府实施的委托事项为xxx项。

（四）配强人员编制。xx个乡镇（街道）综合行政执法大队共核定事业编制xxx名，平均每个乡镇（街道）核定xx名，占乡镇（街道）全部事业编制的xx%。通过“减县补乡”，全县下沉人员编制xxx名，有效补充和加强了乡镇（街道）工作力量。人员下沉后，综合考虑工作能力、执法经验、年龄、性别等因素，选优配强执法人员，xx个乡镇（街道）现有执法人员平均年龄xx岁。

（五）统一购买设备。为推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，全县xx个乡镇（街道）统一配备执法装备。参照住建部城市综合执法服装配备标准，投入xxx万元为行政执法人员购买执法服装；
投入xx万元，配备防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭等执法装备；
年投入xxx万元租赁执法用车xx辆，为乡镇（街道）执法巡查工作提供基本保障。

二、乡镇（街道）综合行政执法改革存在问题

（一）改革创新意识不强

一是思想认识不到位。部分职能部门和乡镇（街道）认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，认为成立综合执法办公室只是改革中必要的职能调整，对发挥综合执法平台的协调指挥作用重视不够。二是过度依赖末端执法。许多派驻机构在日常工作中，疏于前期监管，重罚轻管，导致行业监管缺失，造成社会管理和执法脱节，执法资源浪费严重。

（二）执法力量保障不到位

一是派驻人员结构不合理。各部门派驻基层人员年龄结构不合理，老龄化严重，且政府购买服务人员过多。二是派驻机构执法人员专业能力不足。乡镇（街道）执法的对象是当地群众，要求执法人员既要具备专业的法律知识，又要具备灵活处理各种纷繁复杂乡邻关系的工作经验，但目前执法队伍持有执法证人员占比太少，专业能力不足，工作方式简单，不能将情、理、法三者有机结合。

（三）属地管理与行业管理责任不清

一方面，部分职能部门在工作中刻意弱化行业监管责任、强化属地责任，利用属地管理原则不加拆解地将职能部门应承担的职责分派到乡镇（街道），部门则变身为“督察主体”，将不具备执法主体资格的乡镇（街道），推到执法最前线；
另一方面，部分职能部门认为有证企业属于行业管理，无证企业则由属地管理，曲解属地管理和行业主管的有关法律规定。

（四）缺乏有效的联动机制

一是权力下放不到位。xx县在成立乡镇（街道）综合执法办公室的同时，下发了《推进县级职能下放切实加强乡镇和街道基层治理能力的通知》，将派驻机构人员的评价权、人事任免建议权、考核督办权下放至乡镇（街道）。派驻人员组织关系虽已全部转入乡镇（街道），但因编制身份仍归属市直部门，派驻机构办公经费仍由市直部门控制，导致派驻机构人员归属感不强，服务辖区意识不够。二是多头执法仍存在。由于派驻机构在工作过程中仍以“条”为主，执法时不能形成一盘棋，仍存在多头执法、重复执法现象。

三、改革工作建议

（一）建立属地管理责任制度

一是制定属地管理权责清单。进一步明确属地排查责任和行业主管部门监管责任，列举每个权责事项的主体责任和配合责任，并逐项进行工作流程再造。二是严格执行职责准入制度。不得以属地管理名义随意将工作职责下放给乡镇（街道），确需乡镇（街道）承担的，由市委、市政府审核同意后方可实行，纪委（监察委）将对职责下放进行全程监督。三是建立依制监管机制。全市各乡镇（街道）、部门（单位）依权责清单和职责准入制度履行属地管理，建立问责制度，依制监管。

（二）派驻机构人员实行一体化管理

一是严格落实下沉人员日常管理制度。将派驻人员的日常管理包括每日考勤等纳入乡镇和街道，与乡镇（街道）干部一体化管理。同时，研究制定全市统一的乡镇和街道下沉人员管理办法，形成规范有序的工作协同机制，切实增强乡镇（街道）对属地派驻机构的实际调控力。二是完善派驻人员考核机制。将派驻人员的考核权纳入乡镇（街道），派驻人员的平时考核、绩效考核由乡镇（街道）根据派驻机构工作人员日常履职情况出具考核意见并盖章，年度考核奖金发放等次与乡镇（街道）同步，按年度评选最优和最差派驻机构和人员。对不服从、不配合乡镇（街道）工作，群众满意度低的派驻人员，可根据管理权限向市直主管部门（单位）提出调离建议。三是保持队伍相对稳定。参照新密市驻村干部制度，明确下沉人员在属地服务年限，如需调整必须征求乡镇（街道）意见。市直主管部门（单位）如需抽调派驻机构工作人员，必须经所驻乡镇（街道）同意。

（三）建立有效的联动机制

一是加强组织领导。明确乡镇（街道）综合执法办公室主管领导由乡镇（街道）党（工）委副书记或常务副镇长担任，派驻机构负责人兼任综合执法办公室副主任，派驻人员每人负责1~2个村（社区）行业监管、执法等事项，严格落实责任到人。二是探索“互联网+”综合执法模式。建立乡镇（街道）综合执法大厅，将所有派驻机构统一整合在一个办公场所，由综合行政执法办公室统一管理、统一调度。同时，完善乡村（社区）监管网络，加大宣传力度，利用微信等网络平台，鼓励群众随时提供违法违规问题线索，充分调动群众力量，发挥群众监督作用。三是明确执法目录。建立乡镇（街道）综合执法联动机制，制定日常执法巡查制度，明确执法目录并在所有乡镇（街道）村组（社区）公布。四是畅通工作运行流程。乡镇（街道）利用综合行政执法平台开展辖区内日常事务监管。由乡镇（街道）综合执法办公室负责，组织各派驻机构每日派出1人与综合执法办公室人员组成综合执法小队共同巡查，能现场解决的问题即时解决，对无法独立解决的复杂事项或突发事项可通过执法平台向市直职能部门上报。市直职能部门接报后应快速响应，及时与乡镇（街道）联动，限时解决问题；
需要个案研究的，乡镇（街道）协助市直部门提出解决方案，按照法定要求限时解决。

（四）加强基层队伍建设

一是优化干部使用制度。明确市直职能部门人员提拔使用必须具备2年以上下沉工作经历，由乡镇（街道）结合其工作实绩提出相关意见，对于履职尽责不到位者，市委组织部不予使用。二是落实待遇补贴。严格落实派驻执法人员工作补贴，参照乡镇干部标准发放，提高基层人员工资待遇、休假待遇，让执法人员愿意下、下得去、干得好。三是加强专业培训考核。派驻部门定期对全市派驻机构人员和乡镇（街道）综合执法办公室人员进行专业培训，加强业务工作考核指导，实现条块有机管理。四是提供后勤保障。将市直执法部门上报的派驻机构经费直接拨付到乡镇（街道），由乡镇（街道）负责统筹管理，专款专用，派驻机构日常工作经费由乡镇（街道）审批报销。

乡镇综合行政执法通告篇三

为切实抓好今年春运工作，大队成立了以大队长任组长的春运工作领导小组，落实了机构、人员，明确了分工职责，形成了较为完善的春运工作机制，为确保全县交通春运工作有条不紊地开展提供了有力的组织保障。

大队组织全体干部职工于1月22日召开了20xx年春运交通执法工作动员会议，会上传达学习了总队、支队相关会议及文件精神，大队长在会议上提出了春运交通执法7大方面工作要求，对今年的交通春运工作做了全面动员和安排布置。

（一）提前进入春运工作状态。大队在市支队的统一部署下，于1月22日制定了春运工作方案，提前进入春运工作状态，进行调配执法资源，制定值班备勤表，开始有序组织开展春运保障工作，保证了节前旅客及时、有序、安全运输。

（二）积极响应省厅、省总队“情满旅途，福运到家”的春运志愿服务活动。

三是在志愿服务过程中，通过宣传单、宣传横幅等方式公布大队春运服务质量举报电话，及时受理旅客投诉，查处违规违章行为。

（三）严格执法，加强对违法违规行为的打击。

二是加强值班备勤，大队领导带班，严格落实24小时值班备勤制度；

根据县道安办要求，每天安排两名执法人员入驻册下公安春运服务检查站，重点监督农村客运班线以及七座以上客车超员超载情况，另外保证5名工作人员做好道路安全巡查工作，特别是加强对辖区内国省干线、旅游公路、冰冻灾害路段的巡查治理，严防占道经营、侵害路产路权行为的发生；同时要求夜班备勤值班人员每天18:00到21:00期间加强对城区火车站、汽车站、农工商、新华都等路面巡查，对非法网约车、私家车喊客拉客、外地出租车巡游拉客等行为的震慑和治理。

四是通过不定期不定时检查等方式组织执法人员加强对岭崇渡口的现场监管，及时排除渡口安全隐患。今年春运期间，大队共走访、检查各类企业10余家，发放春运宣传材料1400余份，立案12起，结案12起（其中道路运政10起，公路路政2起），合计处罚6600元。

（四）强化宣传，营造春运和谐良好氛围。

一是在单位办公区、车站、乡镇等地悬挂了宣传标语、横幅。

二是利用大队办公楼led屏等，播放交通安全宣传教育片，向社会公众宣传交通安全知识。三是每天制发了交通春运工作信息、简报等，并积极向支队、总队微讯号投稿宣传。春运期间，全系统共悬挂宣传标语3幅，编制各类信息、简报40余篇。

三是出租车与网约车竞争较激烈，矛盾较突出，存在隐患。在以后的工作中，大队将进一步加强路面安全巡查和行业安全监督管理，强化本县道路运输市场治理，为全县经济社会发展提供良好的交通运输环境。