2023年农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研(汇总9篇)
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农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇一
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文/公共事业管理7班专题调研组
一、我国农村饮用水安全总体状况
在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大，同时亟需解决。
1995年，我国的淡水资源使用总量为4600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。
随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2004年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。
饮用水（除去水源被污染和取水困难的农户）。按饮用水水源分，饮用自来水的农户占全部农户的32.2%，饮用深井水的农户占全部农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江河湖泊水的农户占全部农户的 6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农户的2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。
到2008年年底，根据有关部门统计，我国还有约2亿农村人口饮水困难需要解决，饮水不安全问题十分突出。部分地区高氟、高砷、苦咸水等水质问题仍然严重影响农民群众的身体健康，取水不便、水量不足等问题在部分地区依然未得到全部解决。
二、以金华市为例
45个乡镇322个村20.7万人存在饮用水含氟超标问题。农村饮用水的不安全，严重影响了农村居民的身体健康和生命安全，已成为农村水传染病的诱因，成为农民生命与健康的“隐形杀手”。
三、影响农村饮用水的原因
1. 农村饮用水面临着工业污染，主要是工业企业排出来的没有经过处理的废水和废渣，直接渗入地下水源或直接排入农民直接饮用的塘水、河水或溪水等水源中，从而对水源造成污染。
2．农村饮用水面临着农民生产和生活污染。农民因为使用化肥、农药等从事农业生产而间接对地下水源造成污染；饲养各种禽畜产生的粪便、垃圾等因为不能及时和正确处理而对水源产生污染。
3．生活废弃物等也对水源产生污染。农村基本上没有垃圾处理厂，在有些地方，农村甚至成了城市垃圾堆弃的场所。
4．从农民饮用水主渠道乡、村水厂目前的状况看：大部分乡、村水厂始建于80年代中期，规模小、工艺差、设备简陋。农村居住分布较散，水管铺设较难，同样给集中供水带来了巨大困难。
5．从农民自身因素来看：农民的健康意识、舍不得花钱的小农意识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、重视程度不够。
元资金是否真正解决了一亿多农村人口的饮用水安全问题？事实上并没有完全解决，有些地方反而造成了恶劣影响。
7.投资主体多元化导致运营管理不规范。在已经建好了的农村，因是多方投资建设的水厂，比方说村民自己投资一部分，政府、事业单位、私人投资等，出现了多方管理或多不管的情况。
8.水质检测问题突出，国家农村饮用水水质检测制度不够完善，基层卫生部门缺乏操作依据，此外还有水质检测费用缺乏保障。
9.人为地造成地下水短缺。一些地方为了加快增加gdp数量，开采矿产。主要体现在开煤矿上，因为深挖井，地下水多到那里了，使得另外的地方有水的井没水了，无水少水的井更枯了。
10.还有些地方因地质问题而缺乏或含有某钟矿物质引起的病，如牙发黑等或水环境问题而引发一些像血吸虫病的地方病。
11.用水价格太贵。在有些已经建好水厂的地方，农民为了节省开支，干脆不用自来水。
四、加快建设农村饮用水的建议和意见
（一）从农民着手。引导农民转变陈旧观念，提高农民用水安全意识，向农民大力宣传用水标准，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。
的企业或工厂进行关停并转。政府不仅要利用价格杠杆调节用水量，而且要履行好政府职能，控制水价。逐步建立城乡区域供水体系。
（三）充分发挥非政府组织在公共事业管理中的作用。提高用水供给率，满足社会多元化需求。
（四）法律、体制建设。通过立法、制定相关法规去规范管理。加大监察力度，严肃处理违法乱纪行为。
（五）责任到人，实行问责制。为了提高服务质量和效率，要对供水公司实行责任到人的问责制。
（六）完善农村饮用水安全卫生评价指标体系。由政府派遣专业人员或专业机构对农村用水进行定期检测。
（七）多方筹资，加大投入。农村饮水安全建设最大困难是资金短缺。农村饮水工程作为社会公益事业，要充分利用国务院加大农村基础设施建设投入的政策支持，发挥政府主导作用，加大投入力度，建立多元化投资机制。一是各级政府要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，对大型的农村饮水工程，要积极组合包装立项，争取国家、省里的支持。二是有条件的乡镇应从土地出让金中拿出一定的比例，用于农村引水工程建设。三是坚持“谁投资，谁受益”原则，采用市场化运作，积极鼓励支持民间资金介入改水项目，解决资金投入不足。四是充分利用国际机构的力量。
（八）建立农村生活垃圾处理站，科学规划农村排水系统，建立农村生活用污水处理厂。加大保护水源的力度，肃清源头污水。
附注：因时间较紧，无法进行更详细的调研，本组成员通过面谈和问卷调研就近走访了学院附近的几个村子，同时通过网上发放问卷进行了调研。其中数据均来自互联网。
公共事业管理7班专题调研组成员名单：
颜定坤（b07050713）张佳林（b07050715）张思嘉（b07050716）王君(b07050710) 王向敏（bo7050711）
席璐（b07050712）周喜华(b07050718)
刘丹青（b07050705）尹亚军（b07050714）
;农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇二
关键词农村饮水;供水安全;管理
1农村供水水源水质问题
(1)农村居民饮用污染水主要有2种,一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护,很容易受到牲畜粪便等污染,使水中含有大量病菌,饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病毒性传染疾病;二是饮用受污染的浅层地下水。近年来农业生产加大使用了化肥农药,通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水。另外,由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放,造成饮用水源严重污染,而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用此类浅层受污染的地下水源,有害物质在人体内长期积累,易引发人体器官病变[1]。
(2)地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急剧增高[2]。
(3)氟病区居民由于长期饮用高氟水,其临床表现为氟斑牙和氟骨症,氟斑牙是氟中毒早期的反映,轻者表现为白垩样,有色素沉着或牙实质缺损,重者牙疼,磨损严重,或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期,轻者腰腿疼,重者骨骼变形甚至瘫痪,生活不能自理,劳动能力完全丧失,对当地居民的健康、生活、生产危害很大。
2饮水水质超标原因
(1)工程建设前期设计标准低,对水源水质重视不足,部分工程未进行水质化验分析就开工建设,设计中未考虑净化设施等原因,使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。
(2)由于工业废水和生活污水的不达标排放,农药、化肥用水的不断增加,相当多的饮用水源受到污染,特别是地表水和浅层地下水污染十分严重,成为疾病传播的主要媒介。
(3)水质检测管理不规范,农村供水工程普遍没有建立水质检测体系,工程建设标准低,检测设备不完善。县市级水利部门没有水质分析化验室,工程实施中只注重了水量的解决,忽视了水质的科学分析。
(4)农牧民饮用水的安全意识淡薄。农村由于经济较落后,农民群众只求有水饮用就行,对水的饮用安全性认识滞后。
3农村饮水安全问题与措施
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。为此,解决农村人畜饮水安全需做好以下方面的工作:
(1)合理规划供水水源。水源布局既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。
(2)供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见,选择工程形式和建设方式。
(3)统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加强安全饮用水工程建设,对于具备集中条件,但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方,可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程,更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程,增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。
4农村人畜饮水工程管理
(1)理顺农村供水工程建设运行管理体制,形成州、县、乡、村4级管理体制。以农村水务一体化管理为突破口,按照“一套人马、两块牌子”的管理模式,逐步将农村供水工程的管理移交到水利管理单位,对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。逐步扩大农村供水工程管理试点面,为今后实行乡镇水务一体化管理打下良好的基础。
对以国家、地方和集体投资为主的新建乡镇集中供水工程和跨村工程,实行专管和群管相结合的管理模式;乡镇集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附属设施,由村镇用水合作组织自行管理和维护。对原有集中供水水源工程、供水主干管网经产权明晰后,按照农村一事一议逐步移交乡镇水利管理站(所)管理。由私人投资或股份制修建的集中供水工程,由业主负责管理,并接受县级以上水行政主管部门的监督管理和业务指导,在协商一致的前提下,也可委托农村供水管理总站管理。单村工程和分散供水工程由受益村(户)负责管理。加强对供水设施的维护和管理,做到工程安全,群众受益,承包人也得到实惠[3-4]。
(2)结合农村供水工程运行管理的现状,针对管理中存在的突出问题,制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划,对全州农村供水工程管理人员进行轮训,确保管理人员持证上岗。
(3)建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理,农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。
(4)人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。
5参考文献
[1] 张德荣,杨力,关家杰.关于农村人畜饮水安全的几点探讨[j].管理观察,2009(35):78.
[2] 洪盛林,李霞,王静.象州县农村人畜饮水安全问题及对策[j].农家之友,2008(10):1-2,4.
[3] 宋爱君.浅谈农村人畜饮水安全工程管理[j].黑龙江科技信息,2008(31):217.
[4]杨志华.浅谈青龙县农村人畜饮水安全与饮水工程管理[j].科技资讯,2009(24):223.
农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇三
乙方：
甲方委托乙方承建农村居民住房(包工按天计算)，为明确乙方在承建甲方房屋中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合该工程具体情况，双方本着平等、互利、诚信原则，确保建房过程中坚持安全、优质、高效原则，现经双方充分协商，同意签订本合同，以期共同遵守。
施工安全
1、乙方在施工过程中要特别注意安全，杜绝一切安全事故，并承担由于自身安全措施不到位或管理不力等造成的事故责任和由事故发生的一切费用，一概与甲方无关。在整个施工过程中，若出现任何大小伤亡事故一切责任由乙方负责，甲方不承担任何法律连带责任。
2、乙方在施工过程中，应采取必要的安全防护措施，保障作业人员及相邻民居的人身及财产安全。如因施工问题导致相邻民居住房管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏、人身伤亡等一切事故，由乙方全权负责。
3、在施工前后时间里乙方发生任何事故与甲方无关,甲方不承担任何法律连带责任。
甲乙双方各执一份。
甲方： 联系电话： 身份证号： 乙方： 联系电话： 身份证号：
签订时间：年 月 日
农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇四
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关于农村环境保护情况的调查报告
农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，20xx年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我市农村环保工作的基本情况
从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优
美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至20xx年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案，高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”、清理“三堆”、推广“三改”、美化“三口”活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。
标，80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年计划建设饮水工程55处，已建成15处，开工28处，解决了万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处，解决了万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元，计划新建集中供水工程1个，单村供水工程20个，可解决3万人的饮水安全问题。
的统一，为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成6633口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。
圾。
农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“百镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设，农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。
片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。20xx年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。
绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批
农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。
农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度，取缔了一些碎石和大白粉加工企业，捣毁了一些废旧塑料加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核办法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著，今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成绩，秋季秸秆焚烧工作也取得好成绩，10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县积极推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，为禁烧工作打下了坚实的基础。蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术，武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%，完成秸秆气化技术近20xx 户。同时，加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度，使农村老百姓呼吸的空气更清新，居住的环境更舒适。
二、我市农村环保工作存在的主要困难和问题
农村生态创建工作有待深化。要实现“村在林中，院在
平均水平和发达国家警戒线。
农村基础设施建设滞后，环保投入不足。多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋，一些村子没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄，仅限于重点村镇，有待大面积推广，以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等。
三、对加强农村环保工作的几点建议
加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全市各级人民政府、各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议。
;农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇五
农村安全饮水工程的建设，改善了农村生活环境条件，提高了群众生活质量，受到了广大干部群众的普遍欢迎，但工程建成后的运行维护正常与否、收费价格是否合理公开，更是人民群众普遍关心的问题。为全面掌握目前我区农村安全饮水工程建设和管理运行情况，促进我区农村安全饮水工程更好地发挥作用，我委对全区范围内农村安全饮水工程运行管理、供水价格等方面的情况进行了调查。
一、基本情况
本次调查了我区xx-x5年10月以来陆续建成投用的66处农村安全饮水工程，这66处的设计日供水规模总量为25992立方米，解决和改善了23.8263万农村人口饮水问题，工程主要分布在23个建制镇70个行政村（居），其中通过建制镇供水企业扩容扩网的农村安全饮水工程4个，实现独立供水的农村安全饮水工程62个；全区农村安全饮水工程至xx-x年12月底共投入建设资金17982万元；工程属国有供水企业管理的有2个，属建制镇供水企业管理的有2个，属于原撤销的乡镇政府所在地的供水站（小水厂）管理的有13个，属村集体管理的有40个，属用水协会管理的有7个，属个体管理的有2个。
从调查的情况看，供水企业管理的饮水工程运行的情况要好于村集体管理的运行情况；供水价格除建制镇供水企业扩网扩容的农村安全饮水工程外，均由管理机构自主定价，供水价格1-4.5元/吨，其中建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程供水价格2-3.5元/吨，行政村（居）独立供水的安全饮水工程供水价格1-4.5元/吨；取水水源主要来自溪河、水库、泉水。
二、存在的主要问题
（一）机制不健全，服务不到位。水价的制定未充分征求广大用户意见，水价制定随意性强，有不管用多少都要加底吨水现象。由于水价偏高，约20%的用户不愿意用安全饮水工程自来水，并出现了投诉信访现象。工程没有维修经费和大修基金保障，一旦主要设备损坏，就可能因缺乏资金维修而停止运行。
（二）水质难以保证。由于受制水工艺水平和缺少必要检测设备的制约，供水质量难以得到真正有效保证，水质只能“顺其自然”。有时管道维修恢复供水后，因管网高低起伏并距离较长，用水户在放水时有一部分数量较大的管道污水，这部分污水已进入用户水表计量，用户认为这部分污水不应该收费，部分远端用户反映强烈。
（三）农户普遍用水量少“抬高”了单位供水成本。由于受农户用水习惯和农村经济条件的影响，农户用水主要用于做饭、饮用等，或者只在缺水季节才饮用安全饮水工程自来水。据调查了解，大多数用户月用水量在4吨左右，这就造成整体用水量少，供水规模不大，难以形成规模效益，水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资。
（四）管网维护投入大。由于受自然环境条件的限制，农户居住分散，农村安全饮水工程的管网分布范围较大，地形复杂，管网的运行维修难度较大，供水中的跑、冒、滴、漏难以及时发现，造成水损严重，增大了供水成本。
（五）缺少有经验的工程运行维护人员。目前，农村安全饮水工程的维护管理人员，绝大部分未经过相应的技能培训，缺乏专业技能和管理知识，基本上不能满足有效运行管理的需要。维修维护水平低、管理方式粗放，一旦设备出现故障，维修困难，就会出现较长时间停水现象。
三、建议意见
（一）健全基层管理服务机制。农村安全饮水工程是政府投资建设，具有很强的公益性，应提高群众的参与度。镇、村两级要完善农村饮水工程服务体系建设，镇政府主要负责组织领导、协调监管工作，村委会主要抓好安全饮水工程运行、管理、维护工作。行政村独立的饮水安全工程，应召开村民代表大会，公开选聘有制水技能、责任心强的管理人员。完善各项规章制度，建立安全饮水工程运行台账，实行专款专用专管。安全饮水工程的水价、电费、维修费实行公示制度，定期向用户公示。
（二）建立运行维护保障机制。针对当前农村安全饮水工程无有效资金保障运行的实际，应为农村安全饮水工程顺利运行提供资金保障。维修基金和大修基金，要作为一种制度按时从水费中提取，同时政府财政每年可以安排或向上级争取一部分资金专户存放，统一管理，合理支取。实行优惠政策，建制镇水厂扩网供农村饮水的部分电价执行农民生活照明电价政策，减少电费支出，降低供水成本，减轻群众用水负担。
（三）理顺供水价格形成机制。农村安全饮水工程水价应按照“补偿成本、保本运行”的原则进行定价，为保证水价处于合理区间，可分为行政村独立供水的农村安全饮水工程和建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程定价两种定价方式。工程所在地镇政府和区价格主管部门应加强农村安全饮水工程水价的监管，防止出现安全饮水工程供水过程中的乱收费和不合理水价现象。
一是行政村独立供水的安全饮水工程的水价制定。此类水价的制定，可采取在镇政府的指导下，按照村民“一事一议”的民主议事规则，向用水户公开供水成本，召开用水户大会集体议定。
二是建制镇供水企业扩网的安全饮水工程的水价制定。供水管网由政府投资修建，交由供水企业管理维护。此类农村安全饮水工程水价可在建制镇水价的基础上优惠10%左右执行。
的管理、技术优势实行联合维护维修；发动广大人民群众共同维护，共同监督，积极参与用水管理，管网实行按户分片监管，保证及时发现供水中的跑、冒、滴、漏水现象，及时组织维修，减少水损量，降低供水成本。）
水是生命之源，饮用水是人类生存的基本需求。安全可靠的农村饮用水直接关系农村人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会和社会主义新农村目标的实现。最近，我们组织了一次对全县农村饮水安全问题的调研，对部分已经建成的饮水安全工程的运行情况以及部分农户饮水状况进行了抽样调查，发现现有工程的运行还存在着一些需要解决的问题，未来几年将是农村饮水安全工程建设的关键时期，建立农村饮水安全的长效机制迫在眉捷。
一、我县农村供水水源与水质情况调查
我县地处大别山腹地，地跨长江、淮河两大流域，国土面积2398平方公里,其中长江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。据统计，全县大小河流共900余条（其中集水面积8 平方公里以上的有106条），河流总长11000㎞，河网密度为每平方公里河流长度4.6㎞。全县现有在册灌溉水库67座，山塘7714口，大小堰渠14912条，各类防洪堤岸3565公里，农村饮水安全工程 309处，总装机12.8万千瓦水电站150座。
总体来说，我县水源丰富，雨量充沛。我县农村人畜饮水困难的地区多属交通不便、文化经济比较落后的深山区和边远贫困地区,人畜饮水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水库水。河水、溪流流速及
流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大,一年之中水位变幅大,水质一般较好,浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时,水源与水位及地形,地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近,短时间内大量取水时,水位急骤下降,限制供水量。水质易受地面污染物污染,与周围环境有密切关系。浑浊度较低,一般无色,硬度偏高,部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远,水量充沛且较稳定,水质大多无色透明,细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高,铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大,水质较好,常含与地层有关的某些化学元素。
二、农村人畜饮水安全的若干问题
党的十六大提出要全面建设小康社会,保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应,农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质、解决饮水安全问题放到第一位。
(一)农村饮水安全工作面临的问题
水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从河水、溪流、水库及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以,农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?我们得了解饮用水的水质要求。
(二)农村饮水安全的水质要求
为使农村饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活坎用水卫生标准》（gb5749-2015），共规定了106项水质标准，并将它们分成感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、以及放射性指标四组。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。
1、水的感官性状和一般化学指标。水的感官性状包括
浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。
水的化学性状包括ph值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时,将会使水发红发黑,产生异味、异臭,水烧开时产生沉淀,为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高,这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难,在农村中无法实现,遇到此情况只有另择水源。
2、水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质,超过卫生标准时将对人体产生危害。所以,含氟量过高的水,不宜作生活饮用水。
3、水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群。通过消毒措施,使水质达到流行病学上安全,为群众供应卫生的水,是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。
4、水的放射性指标。
三、农村饮水安全应有长久之计
（一）统筹规划，制定阶段性目标。
应根据农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定阶段性目标。经济发达地区，要依靠地方财力，尽快实现农村饮水安全目标；经济欠发达地区，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，同时要与2020年全面实现小康目标相一致。
（二）防治并重，完善相关体制。
保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。要划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟砷等有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。同时建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。
（三）因地制宜，合理确定工程方案。
根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户；经济欠发达、农民收入比较低的地区，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。
（四）建管并重，强化用水户参与管理。
为管好用好工程，确保工程可持续利用，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，征求他们的意见，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工以前，要求明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。
（五）扶持引导，多渠道筹资。
按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。农村饮水安全工程建设事关亿万农民基本生存，是一项以社会效益为主的公益性事业，所需投资多，按照城乡统筹的科学发展观要求，各级政府要通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从我国农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。
以上是我们初步形成的一些想法，供大家参考。农村饮水安全工程是一项民生工程，德政工程，要把这项工作做好，还要靠多方面共同努力，扎扎实实做好各个环节的工作。
一、水的认识 1.饮用水
水是生命之源。人们的健康生活离不开安全，干净的饮用水。饮用水是指可以不经处理、直接供给人体饮用的水。水是体液的主要组成部分，是构成细胞、组织液、血浆等的重要物质。水作为体内一切化学反应的媒介，是各种营养素和物质运输的平台。
2.水的种类 水根据自身的硬度首先分为软水和硬水两种。
水的硬度是指溶解在水中的盐类物质的含量，也就是钙盐与镁盐的含量，硬度单位是ppm，1ppm代表水中碳酸钙含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水称为软水，高于285ppm的水称为硬水，介于142～285之间的称为中度硬水。雨、雪水都是软水，江水、河水、湖水，属于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。
硬水通常对于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比较多的钙盐，因此，我们用来烧水的壶，特别容易出现水垢，水垢的沉淀主要是碳酸盐类，还有镁盐类，这样的盐类，进到肠道里面如果部分被分解，还会成为部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的话，会随粪便排解出去，不会对身体有特别的影响。
但是，如果存在水垢，就会吸附更多的有害物质，因此会产生一定的危害，如果一个人有结石症，而且又是钙结石的话，如果喝硬水多了，就会加重病情。
饮用水包括干净的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括经过处理的矿泉水、纯净水等。加工过的饮用水有瓶装水、桶装水、管道直饮水等形式。
自来水在中国大陆一般不被用来直接饮用，但在世界某些地区由于采用了较高的质量管理标准而直接饮用。
一般将经过煮沸的饮用水称作开水。
水是人体的重要组成部分，也是新陈代谢的必要媒介。人体每天消耗的水分中，约有一半需要直接喝饮用水来补充，其他部分从饭食中直接获得，少部分由体内的碳水化合物分解而来。成人每天大约需要补充水分1200毫升左右。
3.水的分类
自来水： 就是家里水龙头中的水，主要来自地表的江、河、湖泊、池塘、水库等，还有地下抽上来的水。这些水里漂浮着许多虫卵、细菌、病毒等有害物质，此外，还有一部分重金属及人为加入的氯，长期限饮用对人体是非常有害的。
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我们可以通过煮沸、沉淀、过滤等提高饮用水的质量。
纯净水：商场里有很多的纯净水，消费者非常的认可，那么，纯净水为什么会畅销呢？这些纯净水的成因有关系。纯净水是指水分子的电荷因为电子数目的变化而被中和后得到的水，在去离子过程中，一些对人体有害的重金属（镉、钡、铅、镭等）、硝酸盐，以及矿物质（钙、镁）也被除去了。
矿泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未经加工的地下水，含有丰富的矿物质，可以用来治疗疾病。由于水源的不同，矿泉水的矿物质含量也会不同，在治疗疾病时应仔细选择含所需矿物质多的矿泉水。
蒸馏水：是将水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化过程中，水从细菌、病毒、虫卵、污染物、化学物质、重金属中分离出来，有效地净化了水质。在人体中，蒸馏水能将细菌及组织所排斥的矿物质排出体外。营养师认为：蒸馏水才是真正最安全的、最适宜的水。有条件的情况下，可以家庭自制。再添加一些喜欢的调味品，蒸馏水便成为一杯可口的饮料。
二、农村饮用水安全总体状况
在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大，同时亟需解决。 1995年，我国的淡水资源使用总量为4600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。
随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的.提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2004年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。
2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。
要解决，饮水不安全问题十分突出。部分地区高氟、高砷、苦咸水等水质问题仍然严重影响农民群众的身体健康，取水不便、水量不足等问题在部分地区依然未得到全部解决。
三、家乡饮水状况
全村共调查了三组，三组中随机调查了50户人，其中饮用自来水的7户中，有6户住的是老年人。饮用桶装水的有38户，其中老年人有12户。安装净水器的有5户，其中没有老年人。老年人户数共18户。全村大概有500多户人家，普及率为10.00%以下。
由以上数据可知饮用自来水的家庭占14.00%，饮用桶装水的家庭占76.00%，安装净水器的占10.00%。饮用桶装水的家庭最多。
自来水，就是家里水龙头中的水，主要来自地表的江、河、湖泊、池塘、水库等，还有地下抽上来的水。这些水里漂浮着许多虫卵、细菌、病毒等有害物质，此外，还有一部分重金属及人为加入的氯，长期限饮用对人体是非常有害的。桶装水，又称矿泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未经加工的地下水，含有丰富的矿物质，可以用来治疗疾病。由于水源的不同，矿泉水的矿物质含量也会不同，在治疗疾病时应仔细选择含所需矿物质多的矿泉水。长期饮用对人体健康有一定益处。净水器，所谓家用净水器就是对自来水进行深度处理的饮水装置。有以下几个功能：1、净化：能有效滤除水中泥沙、铁锈、重金属及余氯等，同时去除水中异色、异味、细菌、病毒等，可以达到直接饮用。2、矿化：使水中含有多种人体所需的矿物质和微量元量，保持体内营养平衡。3、磁化：使小分子团水更加稳定、排列有序并具有信息记忆功能 ，增加大量可被人体吸收的氧气。4、活化：能改变水分子结构，使大分子团水变成六角小分子团水，也叫细胞水,可以迅速与细胞内部及其周围的分子团相互作用，将营养物质输入细胞内部，并把有毒物质带出。提高氧气含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/还原电位(-150mv—-350mv)，有效地消除体内的自由基，延缓人体衰老。5、弱碱化：调节水的ph值，使其呈弱碱性，平衡人体细胞液体的酸碱度，改善人体健康。(据调查，70%的疾病都发生在酸性体质的人身上，而85%的痛风、高血压、癌症、高血脂患者，都是酸性体质。因此，医学专家提出人体的酸性化是“百病之源”)。长期饮用此水对人体健康有很大的益处。
因此，在我所调查的区域家庭饮水总的来说较为安全，但是对于老年人来说有一半是饮用自来水，他们的饮水安全问题存在很大的隐患，对身体非常有害。
四、影响农村饮用水的原因
2．从农民自身因素来看：农民的健康意识、舍不得花钱的小农意识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、重视程度不够。
3.投资主体多元化导致运营管理不规范。在已经建好了的农村，因是多方投资建设的水厂，比方说村民自己投资一部分，政府、事业单位、私人投资等，出现了多方管理或多不管的情况。
4.水质检测问题突出，国家农村饮用水水质检测制度不够完善，基层卫生部门缺乏操作依据，此外还有水质检测费用缺乏保障。
5.还有些地方因地质问题而缺乏或含有某钟矿物质引起的病，如牙发黑等或水环境问题而引发一些像血吸虫病的地方病。
6.用水价格太贵。农民为了节省开支，干脆直接饮用自来水，特别是老年人。
五、农村安全饮水的建议和意见
1.从农民着手。引导农民转变陈旧观念，提高农民用水安全意识，向农民大力宣传用水标准，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。
2.充分发挥政府作用，加大政府财政投入 。加强政府对农村安全用水的管制，政府引导改善农村用水，帮助农民建设一个好的用水环境。对建在农村的污染大、规模小、设备落后，创新能力不强的企业或工厂进行关停并转。政府不仅要利用价格杠杆调节用水量，而且要履行好政府职能，控制水价。逐步建立城乡区域供水体系。
3.完善农村饮用水安全卫生评价指标体系。由政府派遣专业人员或专业机构对农村用水进行定期检测。
4.建立农村生活垃圾处理站，科学规划农村排水系统，建立农村生活用污水处理厂。加大保护水源的力度，肃清源头污水。
5.因老年人无力去换取桶装水，建议提供免费为老年人送桶装水。
一、基本情况
银川市位于黄河上游宁夏平原中部，属典型的中温带大陆性气候，年均降雨量210mm，蒸发量达2000mm。尽管银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史，地表水水源充足，水质良好，被誉为“塞上江南”，可是仍有部分地区地下水资源量少质差，浅层地下水含氟、砷、细菌超标，不能作为饮用水。
近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区精神，切实加强农村人畜饮水工作力度，组织实施了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等项目，一大批农村饮水工程发挥了良好工程效益和社会效益，解决了农民群众的安全饮水问题，按照供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率等四项饮水安全指标评判，2015年底，我市农村饮水安全人口达到50.2万人，占农村总人口65.2万人的77%。
就目前看，我市基本构建起农村饮水安全供水管网体系，推行了农村规模化供水，试行了城乡供水一体化，实现了农村供水入户。基本构建起农村饮水管理体系，由各县市区农村供水管理总站负责监督和指导本辖区人饮工程的运行管理工作。供水水价按照保本微利的原则，让广大群众得到最大的实惠。据测算，平均水价在2元/立方米，户均月水费支出在10元左右，国家发改委中资公司开展的饮水安全中期评估显示，我市农村群众对饮水安全工程的满意率达到96%。
今年是我市连续第四年将解决农村饮水安全问题列为为民办的10件实事之一，提出了年内在全区率先基本实现农村饮水全覆盖的目标任务，以显示政府“保障民生、惠及群众”的信心和决心。经过市水务局的积极协调和争取，今年确定了9大农村饮水安全项目，批复解决24万人的饮水问题，其中解决不安全饮水人口15万人，改善提高饮水标准9万人。已下达批复开工建设的四项工程是贺兰洪广常信农村饮水安全工程、永宁南部农村饮水安全工程、灵武梧桐树南部农村饮水安全工程和灵武郝家桥农村饮水安全工程，四项工程解决饮水不安全人口12.2万人，饮水受益人口18.9 万人。批复总投资8846万元，其中中央投资3475万元，自治区财政投资1062万元，剩余4309万元由银川市和各县市区财政配套及农户自筹。目前，贺兰、永宁、灵武的4项工程已经开工建设，三区和贺兰县习岗人饮项目也在积极协调下达批复， 8月5日前全部开工建设。
共同努力下，目前，从六盘山路延伸至长塔路的管道埋设基本完成，往东由兴庆区水务局负责的长塔路至塔桥村管线铺设工作，待人饮方案批复后，即可招标实施，预计9月底完工。市自来水公司承诺，该工程完成后，村民用水实现同网同水质，并给予一年的优惠水价。一年后实行同网同价，按照供水标准服务。
二、主要问题
（一）建设项目尚有一定的资金缺口。一是饮水安全项目解决的人口从15万人增加辐射受益人口到24万人，这其中增加的资金不仅有国拨资金的缺口，还有市、县两级配套的资金缺口和农户自筹资金，这笔缺口资金在预算中是没有的。二是经济发展水平较低的移民吊庄地区群众拿不出足额的自筹资金，其它县市区的贫困户、特困户的自筹资金难以落实，成为自筹资金缺口的重点。同时，吊庄群众和贫困户今后的水费也成为需要研究解决的问题。三是工程的不可预见费较大。管沟开挖时需要占青苗，破坏现有的柏油（水泥）路面，挖断部分地埋电线光缆，恢复路面、线路以及青苗补偿的资金无处落实。
自筹资金难以落实。
（三）运行管理方面也存在一些亟待解决的问题。一是农村供水电价不统一。有的县市区执行0.478元/千瓦时的电价，没有按照自治区有关规定执行。因电价高，导致水费高、水费难收缴等连锁反应。二是技术力量匮乏，难以适应当前工作需要。随着农村饮水工程的深入实施，三区的工程技术人员已经不能满足日益增长的供水工作需求，人员和技术力量成为农村饮水工程顺利实施的“瓶颈”。
三、对策建议
目监测工作。按照国家《生活饮用水卫生标准》（gb5749），切实做好水质水量的监测工作，确保群众饮水安全。
（二）严格加强工程质量管理。农村饮水安全工程是民心工程，只有严格管理才能保证质量。要严把“三关”，严格“四制”，确保工程质量。严把“三关”，一是严把规划设计、评审关。项目工程应开展勘测规划设计工作，由专业技术人员或委托专门的中介机构完成初步规划设计，组建专家评审组，对项目规划设计及实施方案进行评审。不符合要求的不予审批立项，更不能开工建设。二是严把工程建设质量关。建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构，严把工程建设各个关口。三是严把交工验收关，坚持报验制。工程竣工后，先由施工单位自验，之后报请项目法人单位验收，由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收，达不到要求的，必须整改或返工。严格“四制”，就是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制以及合同制。
（三）强化项目资金监管。一是改进资金管理方式。应实行工程建设资金县级报账制，专账核算、专款专用，严格审签程序。二是加强资金统筹使用。由各县市区政府统一协调相关项目资金，捆-绑使用，确保项目建设资金发挥最大效益，避免重复投资建设。三是实行定期审计。审计部门应对项目资金的管理和使用情况进行审计，发现问题，责其整改。
于改善型的。从以往情况看，饮水安全人口中也存在一定程度的变数，随着经济发展和环境变化，新增加的潜在的饮水不安全人口不断涌现，有关部门应做好监测工作，及时解决此类问题，全力保障人民群众饮水安全。
（五）加强管理和服务，确保农村饮水安全。一是健全农村饮水安全工程管护机制。首先应明确工程的所有权和经营权，落实管理主体，并建立健全长效管护制度；其次应实行有偿供水、计量收费制度，确保工程正常运行及维修费用；再次应完善经营管理方式，借鉴成功经验，组建供水公司，依靠供水公司加强管理。二是建立动态检测和举报机制，强化对集中式供水的源水、处理水、末梢水的监测，确保出厂水、末梢水都达到饮用标准，同时，应建立用水举报机制，接受群众监督与举报。三是加大饮水安全监管力度。坚决取缔饮用水源保护区内的污染源，加强对集中式供水单位的监督管理及整改督促，对检测不达标的应责令供水单位及时整改。
农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、加强领导、落实责任
为确保我县农村饮
水工程建设任务如期完成任务，县人民政府专门成立了由县长任组长，分管农村工作的副县长任副组长，成员由水利、发改、审计、监察等单位的领导组成的“农村饮水安全安全建设工作领导小组”，负责统筹协调解决农村饮水困难工程的规划与建设。
我县认真制订了工作责任制，保证该项工作顺利进行。一是县农村饮水安全工程建设工作领导小组同各乡镇签订了目标管理责任书，明确各镇解困人数、建设内容、完成时间；二是每宗饮水工程落实了行政责任人和技术责任人；三是将农村饮水解困工作纳入年度考核目标，做到一级抓一级，把责任落实到相关部门、镇、村、人员，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；四是组成以水利局为主的饮水工程建设工作组，深入各个工程点，对每宗饮水工程的技术要求施工进度和施工质量进行监督。
二、公开公平，规范运作
标公开、工程投资公开。确保把资金用到农村饮水最困难的群众，切实把饮水解困工程办成阳光工程、廉洁工程。
三、因地制宜、科学规划
针对我县农村饮水解困工程分布点多面广，勘测设计的时间紧任务重，我局组建专门的设计班子，深入到饮水困难的镇、村、自然村，按照因地制宜、确保有充足饮用水源的原则做好工程的规划设计，工程的规划设计方案以取用地表水、引山溪水措施为主，逐一与乡（镇）、村、自然村的干部群众落实规划设计方案，设计将有限建设资金建成项目发挥最大的工程效益。
四、多渠道筹措、确保资金到位。
由于解决农村饮水难问题资金投入大，我县针对农村税费改革后的新形势，积极调整工作思路，创新投入机制，充分调动各级政府和群众的积极性，除政策性补助资金投入外，想方设法多层次、多渠道的筹集配套资金，千方百计确保农村饮水工程项目资金到位。同时，设立了饮水解困资金专户，保证资金做到专款专用。全市解决饮水难工程完成投资共万元，其中国债投入万元，地方配套投入万元，群众自筹投入万元。
五、抢抓时间，完成任务
间完成任务，工程技术人员不怕辛苦，与组织的民工一道吃住在工地，艰苦奋战，抓质量，抓工期，在规定的时间内完成了建设任务。
六、执行四制、确保质量。
为了认真抓好农村饮水难工程建设，确保工程的建设质量，一是招标投标制，管材和消毒设备全部由市一级进行统一招投标；对工程投资较大的饮水工程（乡镇集中供水工程）项目采用公开招标方式选择中标施工单位，对工程投资较小（农村饮水安全工程）的饮水工程项目，土建中的水池择优选择具有水电施工资质的施工企业承包，管沟开挖由受益群众投工投劳完成。二是实行项目法人制，明确项目实施法人为县水利局，负责饮水工程项目的实施。三是施工监理制，邀请桂林市宝鼎监理公司担任监理单位，负责饮水工程项目的施工监理；四是合同管理制，对饮水工程的工程进度、工程质量、工程造价实行合同管理，使工程施工管理有章可循。
由于项目建设严格按程序规范操作，确保了工程质量，经过一段时间的试运行，情况良好，经县级初步验收质量合格。
七、明晰产权、规范管理
的运行机制，对饮水工程进行工程管理、管网维护、水费收取；对列入乡镇集中供水项目的，由水利局下设的清泉公司管理，采取自主经营的运行机制，对饮水工程进行工程管理、管网维护、水费收取；二是合理确定水价，实行有偿供水，农民用水者协会管理的农村饮水工程由协会自定水价，乡镇集中供水项目由县物价局核准水价为每立方米0.9元，通过有效管理，全面达到既节约水资源又能使工程良性运行的目的。目前该批工程经济效益不明显，但社会效益巨大。
;农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、高度重视，强化责任
市委、市政府高度重视农村饮水安全工程建设，充分认识到解决农村群众饮水安全问题工作的重要性、艰巨性与紧迫性，将农村饮水安全工程列为我市“一号民生工程”，提出了在20xx年底前全面完成解决全市xx万农村群众饮水安全问题的奋斗目标，采取有力措施，全力推进农村饮水安全工程建设。
一是强化思想认识。为统一思想，提高各级对农村饮水安全工程建设重要意义的认识，今年x月，市政府专门召开了全市农村饮水安全工程建设协调会，要求各级党委、政府和各相关部门从讲政治、讲民生、讲落实的高度，认真抓好农村饮水安全工程建设工作，并强调“能否按时保质保量完成饮水安全工程建设，是涉及到对市委、市政府‘一号民生工程’的态度问题，涉及到对老百姓的感情问题，涉及到政府的施政能力问题”，必须将这项“一号民生工程”建设作为贯彻落实科学发展观的具体行动，切实抓紧抓好。
二是强化组织领导。市政府成立了由市长任组长的农村饮水安全工程建设领导小组，建立健全了由市政府分管领导为第一召集人的农村饮水安全工程建设联席会议制度。各县（市、区）也参照市的做法，相继成立了由县（市、区）主要领导任组长的工程建设领导机构，建立健全了联席会议制度，全市上下形成了由政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门密切配合的农村饮水安全工程建设工作格局。同时，市政府相继出台了《xx市加快农村饮用水安全工程建设的实施意见》等一系列政策措施，明确了农村饮水安全工程建设的目标、任务和具体措施，为推动全市农村饮水安全工程提供了政策保障。
三是强化责任落实。根据全市农村饮水安全工程建设实际，为进一步落实工程建设责任，今年5月市政府出台的《xx市加快农村饮用水安全工程建设的实施意见》中，明确了24个市有关部门和单位的职责分工，并按照新确定的目标任务，由市政府与各县（市、区），各县（市、区）与各乡镇，各乡镇与各村重新层层签订了责任书。各地按照实际，在责任书中进一步明确了所辖镇、村的责任与建设任务、时间要求等。如市xx区、xx县、xx族自治县分别与所辖各乡镇签订了xx年完成农村饮水安全工程建设的责任书；xx市政府与各乡镇签订了承诺书，由镇（乡）人民政府承诺负责工程属地管道开挖、铺设、征地及青苗补偿等民事处理协调工作；各乡镇在与各自然村签订的承诺书中，明确各受益村在项目实施中占用的水源、耕地、山林、石场、青苗等一律不予补偿，由受益村自行解决。责任与任务的进一步明确，有效确保了工程建设的顺利推进。
四是强化奖惩机制。为调动全市加快农村饮水安全工程建设的积极性，市政府建立了全市农村饮水安全工程建设考核奖惩机制，将农村饮水安全工程建设列入县（市、区）党政领导主要考核内容之一，并拿出近xx万元对农村饮水安全工程建设考核优秀的县（市、区）进行奖励。对未按时完成本辖区农村饮水安全工程建设任务的县（市、区），或在饮水安全工程建设中重视不够、工作不力的市直有关部门，追究有关领导和相关人员的责任，并视情况扣发当年该县（市、区）或有关部门领导班子成员一定比例的年度奖金，主要领导还必须向市政府作出书面检讨。各县（市、区）也建立健全了奖惩制度，如xx县委、县政府在该县《关于设立xx年度有关奖项的暂行办法》中，将农村饮水安全工程建设任务纳入镇岗位目标责任制年度考核，规定将全县各镇财政全额拨款的现职干部、职工年度奖金的30％暂时扣留，待农村饮水安全工程竣工验收后视情况拨付。同时，对在今年x月xx日前全面完成建设任务的镇，县财政奖励x万元；对在x月xx日前完成的镇，县财政奖励x千元；对进度慢、效果不明显、在x月xx日前未能完成建设任务的镇，予以通报批评。
二、突出重点，全力推进
为按期保质完成农村饮水安全工程建设任务，我们根据不同地区及饮水不安全类型，按照轻重缓急，进一步明确各地工程完成的具体时间，并按倒计时方式安排好工作计划，严格控制工期，做到突出重点，分类推进，确保20xx年底前全面解决xx万农村群众的饮水安全问题。
一是突出解决水质问题。将解决饮用不安全水质的x万农村群众饮水安全问题为重点，进一步加大工作力度，优先落实配套资金，全力推进解决水质问题工程建设。按照***和省的部署，xx年，我们全面解决了饮用氟超标、砷超标水的xx人的饮水安全问题。剩余的xx万饮用不安全水质的农村群众的饮水安全问题，市委、市政府决定于20xx年底前全面解决。目前，解决水质不安全问题的各项工程已全面进入优先实施阶段。
二是突出示范县建设。其一，突出抓好全国示范县建设。全力推进xx县国家农村饮水安全工程示范县建设，在资金拨付、技术指导、工程建设等方面给予大力支持。资金方面，将市级补助资金优先全部拨付到位，带动xx县级配套资金全部到位；技术指导方面，由市水利局抽调技术骨干加强工程前期工作、建设和建后管理的指导与监督，千方百计加快工程建设进度。6月底，作为国家农村饮水安全工程建设示范县的xx县xx宗工程已进入扫尾工作，并全面转入验收准备和建后管理。其二，突出抓好市级示范县建设。xx区、xx县作为市级农村饮水安全工程建设示范县，我们同样采取各项扶持政策全力推进。目前，两个示范县的县级配套资金已全部到位，所有建设工作已全面铺开，可望于今年底前完成建设任务。各地也通过建立示范镇、示范点，以点带面推动农村饮水安全工程建设。
三、加大扶持，落实资金
为落实农村饮水安全工程建设资金，市政府出台了《xx市农村饮水安全工程建设实施方案》，明确了市和县（市、区）资金补助标准，确保财政资金投入。为减少建设资金，市政府还规定，工程建设中涉及到的税费，属地方留成或返还部分，能减免的减免，不能减免的按最低标准收取。在《xx市加快农村饮用水安全工程建设的实施意见》中，对农村饮水安全工程建设和建后运行管理涉及到的建设、交通、水利、电力等x个部门xx项收费项目，明确要求给予减免或优惠。其中，免收x项费用，减收xx项费用，最大限度支持了农村饮水安全工程建设和建后管理。部分县（市、区）也出台了相应的优惠政策，各地加快农村饮水安全工程建设的具体实施意见也在加紧制定。
为多渠道筹集资金，解决农村饮水安全工程建设资金问题，市政府出台了《xx市农村饮水安全工程建设项目融资方案》，通过贷款融资x亿元，提前垫付***、省、市补助资金给各县（市、区），用于农村饮水安全工程建设，并于x月xx日前全部拨付到各县（市、区）。各县（市、区）也进一步加大了筹资力度，截至目前，全市农村饮水安全工程各级到位资金共x亿元，其中市级补助资金xx万元已全额到位；市xx区、xx区、xx、xx、xx等五个县（区）的县级补助资金已全额到位；全市镇级补助资金到位xx万元，群众自筹xx万元。其中，清城区区级补助资金xx万元已全额到位；xx县规定每户农户筹资xx元，不足部分由县财政包底解决，县财政为此再次划拨xx万元。
四、科学统筹，降低成本
为降低农村饮水安全工程建设成本，最大限度减少资金缺口，我市各级各部门加强配合，科学统筹，努力提高工作效率，千方百计节约工程建设资金。
一是部门密切配合减少成本。各级饮水安全工程建设领导小组成员单位以及工程建设中涉及到的部门 当前隐藏内容免费查看要注意加强协调，密切配合，为工程建设开“绿灯”。如财政部门就建设资金落实问题制定了具体方案；国土部门切实做好饮水安全工程建设用地的调规工作；环保部门及时做好工程建设的环评工作；物价部门就如何降低农村水价问题拟定具体方案；市自来水公司也积极配合市xx区、xx区加快工程建设进度。部门间的配合与协调，有效提高了工作效率，节省了建设时间，减少了资金浪费。
二是狠抓前期工作减少成本。为加快项目建设前期工作，我们通过集中前期工作事务涉及较多的水利、卫生、发改等单位集中办公，进一步提高了效率，克服了前期任务重、人手少等困难，如期完成了解决剩余xx万人的xx宗农村饮水安全工程项目的可行性研究报告、技术审查、立项、上报计划等前期工作，并已报省有关部门申请计划。目前，各地正在进行项目施工阶段的设计、招标等前期准备工作。同时，通过采取委托多家单位设计，优化整合设计方案、择优选取建设方案等办法，想方设法降低建设成本。如xx市原需实施xx宗饮水项目，经优化整合为xx宗，使项目设计、建设、管理更为科学合理，成本更低。
三是科学管理减少成本。实行“统一规划，统筹安排，统一协调”，加强对工程建设各阶段的管理，努力降低成本。如明确要求各县（市、区）对本地农村饮水安全工程的管网建设进行统一规划，统筹解决农村通自来水问题。要求管网规划要与城市基础设施建设结合起来，既要考虑管网的走向、规格问题，也要考虑今后的人口增长，为今后的发展预留足够的空间和容量。对工作推进中涉及到的资金、土地调规、水价等问题，要求县、镇、村、自来水公司统一协调，分工负责，共同加以解决。另外，通过对管材及设备实行政府统一招标采购、工程建设实行招投标等办法，也有效降低了成本。
五、加强监督，确保质量
为确保农村饮水安全工程建设质量，杜绝“豆腐渣工程”，我们建立了由各级党委、政府、相关部门，以及人大和群众共同参与的监督检查机制，切实抓好工程建设各个环节的监督管理。
一是党委政府加强检查监督。成立了以市政府分管领导为组长的督查组，督查组多次深入各县（市、区）工程建设一线检查，通过查看资料、听取汇报、座谈等多种形式，开展全市农村饮水安全工程建设督查工作，督促落实配套资金和工程建设各项措施，并针对检查中发现的问题，及时予以协调解决。市政府主要领导多次到各县（市、区）检查农村饮水安全工程建设情况，并坚持每星期听取分管副市长和市水利局汇报全市农村饮水安全工程建设情况。各县（市、区）党委、政府主要领导也经常对农村饮水安全工程建设进行检查，及时解决工程建设中遇到的各种困难和问题。
二是人大积极介入监督。市人大及各县（市、区）人大主动介入农村饮水安全工程建设检查监督工作，通过深入现场调查研究、听取汇报等措施，全面了解工程建设情况，检查、监督工程质量，并积极为加快农村饮水安全工程建设献计献策。
三是业务部门强化指导监督。市水利部门领导、技术人员经常深入工程建设一线，检查、指导项目建设工作，并坚持每季度召开一次农村饮水安全工程建设现场会，及时总结和督促工程建设工作，交流建设经验，及时查找和解决存在问题。各县（市、区）水利等职能部门也成立了专门的工作组，加大农村饮水安全工程建设专项督查力度；各级卫生、环保等部门则加强水质、水源地的监测与保护，确保饮用水水质达标。
四是主动接受群众监督。农村饮水安全工程建设涉及农村群众的切身利益，因此，加强群众监督，对加快工程建设进度、确保工程建设质量将发挥重要作用。在饮水安全工程建设中，我们通过及时公布工程建设情况、政府在推进农村饮水安全工程建设中的具体措施等办法，将农村饮水安全工程建设置于群众监督之下，有力促进了工程的建设。
六、大力宣传，营造氛围
农村饮水安全工程建设涉及面广，与千家万户的生活息息相关，群众十分关注。为让广大群众及时了解农村饮水安全工程建设情况，我们进一步加大宣传力度，通过电视、报纸、电台等新闻媒体，以及简报、通报等形式，大力宣传我市各级政府如何全力以赴加快饮水安全建设，大力宣传饮水不安全地区群众如何支持这项工程建设，大力宣传这项工程的具体实施情况，使这项政府“一号民生工程”深入民心，有效调动了社会各界参与饮水安全工程建设的积极性，全市上下形成了人人皆知农村饮水安全工程、广大干部群众共同关心农村饮水安全工程的浓厚氛围，为加快农村饮水安全工程建设创造了良好环境。
我市农村饮水安全工程建设虽然取得了一些成效，但是，由于我市农村饮水安全工程建设涉及面广、投资大、时间紧，我们当前的工作与全面完成建设任务仍有一定差距，尤其是乡镇、群众自筹资金能力比较低，项目建设的地方自筹资金压力很大；建后工程管理运行的模式尚在探索阶段等等，都亟待我们在今后的工作中尽快解决。下阶段，我们将在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠省水利厅等上级部门的大力支持，以工程建设为抓手，以工程质量为核心，以管理措施为保障，进一步加大工作力度，加快工程建设步伐，确保在20xx年底前全面完成我市农村饮水安全工程建设任务，让广大农村群众早日喝上安全水、放心水！
农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇八
我市山丘区包括安化县全部、桃江县大部分、赫山区7个乡（镇）、资阳区2个乡（镇）和沅江市3个丘岗区，面积为8010平方公里，占全市总面积的％。耕地面积万亩，其中水田万亩，旱土万亩。
建国以来，通过全市人民的艰苦奋斗，共修水库517座，山塘44072口，总有效库容亿立方米，河坝6327处，引水亿立方米；机电灌溉站、水轮泵站1407处，提水亿立方米，总蓄引提水量亿立方米。有效灌溉稻田约万亩，占稻田面积的xx％；其中旱涝保收面积万亩，占稻田面积的xx％；抗旱能力在30－50天的灌溉面积万亩，占xx％；30天以内的灌溉面积万亩，占xx％；无灌溉设施的稻田万亩，占xx％（见表一、表二）。
水利事业的发展，为山丘区抗旱夺丰收，打下了良好的基础。但是，我们也应清醒地看到，工程老化，带病运行的现象十分严重。据统计，全市1／3以上的水库存在不同程度的险病问题（见表三）。因此，要抗御可能发生的水旱灾害，任务还十分艰巨。
（一）降水时空分布不均，年际相差大，是造成水旱灾害的根本原因。
我市降雨特征之一是雨旱季节分明。全年降雨多集中在4－6月，常因山洪暴发使水库弃水。灌溉用水高峰集中在7－9月高温季节，雨量明显减少，蒸发逐渐加大，水库工程得不到蓄水补充，导致农作物干旱。据灌溉资料分析，晚稻生育期耗水量为600毫米，而同期降雨不足400毫米，蒸发量高达350毫米，降水远远不能满足作物耗水和蒸发损失，需动用工程蓄水补水。
我市降水特征之二是空间分布不均，年际变化大。根据降水资料统计分析，我市多年平均降雨量1430毫米，年降水最多达2230毫米，年降水最少为1020毫米。同一年降水和同一次降水过程的地域性差异也很大。常因局部区域降雨强度过大而引发山洪灾害。
（二）由于地理特征不同，工程设施差异，造成灌溉保证率不同。
如赫山区的岳家桥、大泉、衡龙桥一带，是一典型的干旱走廊，虽属宁乡黄材水库灌区，但由于行政区划变动，地处尾灌区，用水高峰期很难供上水。从地形特征上看，资江贯穿全市，两侧溪流控制集水面积小，遇连续干旱，溪水断流，水源奇缺，连生活饮水都很困难，更谈不上灌溉用水。
1、统一认识，加强领导，强化首长负责制。
目前正值雨季，主汛期即将来临，要尽快健全行政首长和技术人员岗位责任制，遵照市防指的统一布置和要求，迅速组织人员进行汛前检查和抓紧储备各种防汛物资，加速病险工程处理。进一步加强和完善行政首长负责制，真正做到有备无患，争取在设计洪水标准范围内，不垮一座上型号的水利工程。
2、注意天气形势变化，落实调度运行计划，抓好蓄水保水工作。
中型水库度汛方案已经由省、市防汛指挥部审定下达，请照此执行。各地要认真编制好其他小型工程度汛调度方案，并报市防办备案。由于山丘区各类水利工程在年初存水较往年偏多，因此，要防止基层水管单位盲目蓄纳来水，要根据工程的实际蓄水能力和存在的安全隐患来蓄纳地表径流，要密切注意天气形势变化，总之，在确保工程安全度汛的前题下，做到防洪、发电、灌溉三不误，在主汛期后期（六月下旬）按计划满蓄。
3、加强用水管理，狠抓计划用水、节约用水工作的落实。
根据往年用水资料分析，用水高峰期多集中在7－9月的高温季节。因此，在用水先后次序上要坚持先用活水后用死水。先用基础设施蓄水后用骨干工程补水的原则，并抓好骨干工程引水与用电灌工程灌塘、灌库的工作；编制好用水计划，对有条件的中型工程实行轮灌与续灌结合，先远灌区后近灌区的供水方案，减少输水损失；有发电任务的水库，要加强用水调度，在旱季（从7月1日起）发电服从灌溉需要；充分发挥各级管水组织的作用，落实劳动报酬，分工明确，责任到人，坚持一把锄头管水；注意节约用水，打破用水吃大锅饭的局面，树立“商品水”的观念，推广按时、计量收费等节水措施。
4、因地制宜，合理规划，大办水利。
根据当地的水利设施供水能力，合理制定作物种植计划，对那些供水量不足或靠天吃饭的天水田要改变作物种植比例，改种旱土经济作物，部分退耕还林。合理制定水利建设规划，加强宣传和组织工作，引导农民在农闲季节大干水利，积极加快病险水库的处理。去冬今春，我市山丘区整修加固、除险保安的小水库达81处，增加了蓄水量，同时要建设高标准渠道，维修设备，兴修蓄水工程，增加灌溉水量。
山丘区有效灌溉面积约万亩（其中中型和小（一）型水库灌溉万亩），今年计划蓄、引、提总水量为亿立方米以上，实际可用水量近7亿立方米，按灌溉用水利用系数计，亩平均净用水占有量达500立方米，考虑基础水利设施补水量和水库的复蓄能力，亩平有效水量在550立方米以上，一般干旱不会造成严重灾害。今年的总奋斗目标是：汛期争取不垮一处上型号、上等级的水利工程；合理调度，搞好计划用水和节约用水工作，确保农业丰收。
农村安全饮水问题调研 农村用水问题调研报告农村饮水安全情况调研篇九
（一）编制目的
指导全镇各村（社区）供水应对工作，建立健全供水应急机制，正确应对和高效处置全镇供水情况，最大限度地减少损失，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、 协调、可持续发展。结合我镇实际，特制定本预案。
（二）工作原则
按照以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；快速反应、有效解决的原则，坚持把保障人民群众的生活用水和饮水安全作为首要任务。
（三）适用范围
本预案适用于全镇各村因发生供水水源出现季节性缺水、村民操办红白喜事需水量增加、突发性供水事件等造成的一定范围或一段时间不能正常供水的应急处置。
（一）组织机构
成立木引镇供水工作领导小组，负责领导、组织和协调全镇供水的应急工作。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室下设在镇水务站办公室，由杨月欣同志兼任办公室主任，协调联系各村（社区）供水保障工作。
（二）供水应急指挥部职责
（1）及时了解掌握全镇各村（社区）供水情况，指挥、协调和组织应急工作。
（2）审定全镇供水应急工作预案。
（3）在应急响应时，负责协调镇供水应急工作领导小组、 镇饮水专班、卫生防疫、医疗救护等相关部门采取相应措施开展应急救援工作。
（三）镇农村供水应急指挥部办公室职责
（1）起草全镇供水应急预案。
（2）负责全镇供水信息的收集、分析、整理，并及时向应急 指挥部报告。
（3）对需应急供水的组作具体分析后先组织采取应急供水车拉水供应或分时供水等措施。
（二）由于其它原因，造成大范围或全部停水。
（三）饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。
全镇应急预案：村（社区）负责饮水工作的同志负责编制完成本村（社区）供水应急预案，报镇人民政府备案。
信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
（一）总体要求
村供水应急指挥机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。
凡镇上应急预案启动，村级预案随之自行启动。
（二）应急响应
（1）供水应急领导机构在接到各组报告后，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好缺水供水工作。
（2）供水应急领导机构派出工作组，指导各村做好缺水供水工作。
（3）各级应急领导机构必须立即赶赴现场，先期进行处置， 并在镇工作组抵达时配合做好应急供水工作。
（三）应急处理
当农村供水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。
（一）因持续干旱引起的水源水量不足的农村供水。
1.启用备用水源；
2.通知村民做好储水准备，控制好调蓄设施工况等方便用户储水；
4.利用启闭管网中阀门等手段，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水。
（二）地下水位突然变化，造成水资源紧缺，不能正常供水， 由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供 水。
（一）组织保障
明确人员及职责，根据农村供水等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水得到及时、有效的处理。
（二）通信与信息保障
要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。
（三）物资保障
供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
（四）交通运输保障
保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）治安维护
村警要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。