煤矿安全事故反思心得体会实用

山西王家岭、河南伊川，一周连-发两起特大煤矿事故，上百人至今仍生死未卜。

王家岭、伊川的泪水积聚起来，该足够下一场令人断魂的泪雨吧。

今天，清明节。

想想那些望眼欲穿、焦灼地等待亲人消息的家属，这个清明节，对于他们该是怎样的一种煎熬！

煤，被称为国家的基本口粮，然而，当这种不可再生的口粮随着需求增加虽日益匮乏，却依然源源不断地从地下涌出来满足我们时，黝黑的煤块上，越来越多地浸染了矿工的鲜血，怎能不让人徒生罪恶感！一起起触目惊心的矿难，已不仅仅是一个行业、一个群体的伤痛，而是一个国家、一个民族的伤痛。

矿难频发，已成为痼疾。然而，在某些国家，最危险的行业却并非矿工。据美国劳工部门2014年的统计，按照百名全职工人事故发生率排行，排在第一的是制造业(8.1)，随后依次为建筑业(7.9)……排在最后的才是采矿业(4.0)，甚至比零售业(5.6)的事故率还低！究其缘由，保障美国矿工安全的决定性因素还在于：一是强大有力的工会组织，二是科学有效的政府监管。

作为最强大的利益集团之一，成立于1890年的美国矿工联合会，不仅以追求8小时工作制、工资谈判权、种族平等等为己任，更将推动煤矿安全生产和保障矿工健康作为其核心使命。矿工联合会旗下的安全委员会，不仅自身开展安全巡检，而且随时接受矿工的安全举报。国会在1969年通过的.《联邦煤矿健康与安全法》，更是将安全生产的监督权直接授予矿工本人。

主要安全监督权回归矿工，矿工通过工会行驶安全监督权，并催生、执行安全监督法律，安全监督法律派生独立的安监机构，安监机构和工会、矿工相互监督且联合起来，共同要求企业加大安全投入、采用安全新科技、严格落实安全制度等，这就是美国为什么矿难很少的奥秘所在。

在刚刚发生的这两起矿难中，我们看到的却是，王家岭煤矿的负责人，把屡屡报告事故隐患的矿工，当成喊“狼来了”的孩子，无视隐患的存在；伊川矿难发生后，驻矿安监员竟然与矿主一起逃之夭夭。

安全制度不落实，监管不力，最根本的，其实在于矿工权利的缺失。在管理者眼里，矿工只是随意驱使、任其剪毛的绵羊，最基本的权利都得不到保障，生命安全可想而知！

为井下的矿工兄弟祈祷，期待奇迹的发生，更期待，这样的灾难不再重演。

煤之殇，国之伤。沉痛中写下以上文字，是以为祭。

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我矿发生了一起死亡两人的重大事故,按有关规煤矿井只能使用防爆胶轮车,但是井下却使用着普通农用车,在往井下送料的过程中 ,刹车失灵撞到巷道帮上,后车斗向前窜了壹米多,把驾驶里的两人挤死，事故责任都是死人的，现在让大家都来反思写报告,农用车还在井下跑。现在的矿井生产任务都压的很重，没命的干、这个月完成27万吨、下个月任务涨到30万吨，完成30万吨、涨到33万吨。只能重生产轻安全了。

会上，山西省安监局副局长刘德政科学严谨、实事求是、情真意切地从五个方面，10个事故案例，为全体参会人员做了精彩的安全形势报告。一是安全形势仍严峻。二是血的教训不可忘。三是遵循规律抓安全。四是落实责任是关键。五是功夫不负有心人。通过深入浅出的回顾、举证、对比、分析，认真贯彻了党中央、国务院及、省政府近年来有关安全生产政策方针，详细分析了当前全国、全省及我市、我县的安全生产形势，特别是把今年我县“7·26”瓦斯事故列入十个重点安全事故进行剖析，进一步提高了全体干部对安全工作极端重要性的认识。为我县尽快扭转安全生产形势严峻的局面，推动转型跨越发展提出了科学的指导意见，受到大会全体参会人员的一致称赞。

会上，副书记、苏秀瑞围绕深刻反思“7·26”瓦斯事故教训，认真贯彻落实好省安监局副局长刘德政的报告精神，迅速扭转我县安全生产的被动局面从三个部分做了强调。一是深刻反思，汲取教训，寻找症结，深挖根源，高度警觉 “7·26”事故发生的深层原因和全县安全生产面临的严峻形势。二是求真务实，举一反三，创新举措，认真整改，迅速扭转我县安全生产的被动局面。三是求真务实，动真碰硬，用好“三盆水”，洗好脑、手、脚，切实把安全生产工作落到实处。

会上，副书记、苏秀瑞号召全县干部和职工，在、县政府的正确领导下，深刻汲取“7·26”事故的沉痛教训，以对党和人民高度负责的精神，以对盂县未来发展和对子孙后代造福的广阔胸襟，举一反三，齐抓共管，认真整改，为迅速扭转安全生产的被动局面、为推进转型跨越发展、为迎接党的胜利召开作出不懈的努力，做出应有的贡献!

随着意味新课程改革，对语文教师又提出了更高、更新的要求。尽管在每次培训中，我都能认真参加，刻苦钻研，对语文这门课程的性质；语文的读、说、听、写四种基本能力的培养；倡导学生自主——合作——探究的学习方式；以及教学实践中的综合实践性学习等方面，在头脑中形成一定的理念系统，有比较正确的教育观、学生观和自我发展观。

在具体的新教材使用，教学过程中，能紧扣语文课程标准中规定：“重视情感、态度、价值观的正确导向，遵循学生的身心发展的规律和语文教学规律，选择教学策略。”在课堂教学中，尤其重视培养学生良好的语感和整体把握能力，尽量让每堂课都有琅琅的读书声、能点燃学生思维碰撞的火花，每一个学生或多或少地享受到多资多彩的精神生活。新课程理念中的自主——合作——探究的学习方式，真正在教学中，自主合作可以组织，但在探究方面存在一定的困惑和难度。一分组，学生自主合作，这样自由度大，学生在规定的教学时间内不可能完成最基本的学习任务，再加上探究方面学生缺乏课外资料的收集、阅读，探究不出新意，也就不能建构新知。

一、全面提高学生的语文素养。

就是使全体学生都能获得基本的语文素养。一个要点是面向全体，落实到人人；一个要点是全面提高语文素养。 语文课程标准，有意识地把“语文素养”凸现出来。

语文素养内涵十分丰富，其特点是综合性和实践性。它以语文能力为核心，是语文能力和语文知识、语言积累、思想情感、思维品质、审美情趣、学习方法、学习习惯的融合。语文素养不仅表现为有较强的识字写字能力、阅读能力、作文能力和口语交际能力，而且表现为有较强的综合运用能力——在生活中运用语文的能力以及不断更新知识的能力。一句话，语文素养是整合的、能促进学生德、智、体、美和-谐发展的语文素质。在今后相当长的时间里，全面提高学生的语文素养，将成为广大语文教育工作者的共识和不懈追求。

二、正确把握语文教育的特点。

在这方面，主要应体现在发挥语文教育的人文性，加强实践性，遵循汉字、汉语自身规律上。

语文课程人文内涵十分丰富，它对一个人精神领域的影响是深广的。因此，要在语文教学中重视和发挥语文课程对学生价值观的导向作用，要既学语文，又学做人。还要重视语文课程对学生在文学、情感诸方面的熏陶、感染作用。语文学习极具个性化，对阅读材料的理解往往是多元的，常言说“有一千个读者就有一千个哈姆雷特”。因此，要尊重学生的个人感受和独特体验，鼓励学生发表富有个性的见解。这是提高语文能力的需要，也是形成良好个性、激活创造力的需要。

语文是实践性很强的课程。要注重培养学生的语文实践能力，而这种能力必须在丰富的语文实践中培养。以往我们有一种失之偏颇的认识，认为学生语文能力的形成，要靠系统的讲授语文知识，要靠在严整体系指导下的一步一步的语文训练。我们忽略了语文是母语教育课程这一基本事实，忽略了母语教育的诸多特点。母语教育与外语教育有本质的不同。母语教育有基础，有语境，有资源，这些是母语教育得天独厚的条件。因此，学习母语应有别于学习外语，主要不是靠传授知识、揭示规律，而是靠在大量的、丰富多彩的语文实践中，感悟、习得，逐渐掌握运用语文的规律。在语文教学中加强学生的语文实践，一要采取多种多样的形式，给学生创造尽可能多的实践的机会；二要不断开发、充分利用无处不在、无时不有的语文教育资源，使学生凭借丰富的资源和大量的实践，在学语文、用语文中渐渐习得语文学习规律，不断提高整体把握的能力。

正确把握语文教育的特点，还体现在遵循汉字、汉语的自身规律上。如，利用汉字感情-色彩强烈的优势，重视语感的培养，加强感悟和情感体验；又如，利用汉语言文化沉淀丰厚的优势，丰富语言积累，增加文化储备。总之，语文教育要重整合、重实践，重积累，重熏陶，在反复实践中，不断提高综合运用的能力，全面提高语文素质。

三、积极倡导自主、合作、探究的学习方式。

改变学生的学习方式，由被动的接受学习，转变为主动的探究学习，是这次课程改革的重点之一。改变学生学习的过程与方式的根本目的，是使学生学会学习。

要切实实现学生学习方式的转变，自主学习是基础。学生是学习的主人，发展的主体，是“教学之本”。要保护每个学生的学习积极性，培养热爱祖国语文的感情，使每个学生的学习兴趣和主动意识得以长久地保持，做到乐学，主动地学，学有所得，越学越爱学。

合作、探究是实现有效学习的重要方式。要倡导在自学、自悟基础上的各种形式的合作学习，通过互相启发、共同探究，不仅有所发现、学有所得，而且培养了合作精神和协作能力。

语文综合性学习是全面提高语文素养，特别是培养创新精神和实践能力的重要途径。语文综合性学习，是语文课程的重要组成部分。从学习专题的提出，到学习过程的安排、学习方法的确定，乃至学习成果的呈现，学生有更大的自主性，有更多实践的机会，有更大的创造空间。学生会全身心地投入，使他们的主动精神和探究精神得到充分的发挥。语文综合学习，看重的主要不是学习成果的呈现方式，不是结果，而是学生学习、探究、实践的过程，是在一次次的综合性学习的过程中不断提高的发现问题和解决问题的能力，搜集和处理信息的能力，综合运用语文的能力和创造性以及责任感、合作精神等等。这些既是十分重要的语文素养，又是现代人必备的基本素质。

改变学生的学习方式，首先要改变教师的教学方式。教师的主导作用绝对不应该因为提倡学生的自主学习而削弱。苏联教育家马卡连柯说过，教师要尽可能多地尊重学生，尽可能多地要求学生。一方面教师要实行教学民-主，给学生更多的自主权，使学生有选择学习内容、学习方法、学习伙伴的权利；一方面教师要严格要求学生，对学生的学习给予有力的指导、引导、辅导，使学生的学习成为有效的学习、高效的学习。其重点，一是提供交互式的学习平台，二是精心组织学习活动。提供学习平台，也就是创造氛围、空间，提供学习、实践的机会，使语文教学有一个民-主、宽松、和-谐、愉悦的氛围，在整个学习过程中，时时、人人有提问、发表、交流、展示的机会。精心组织学习活动，要点有：组织好自学，核心是使每个学生都能独立思考；组织好合作学习，既做到在互动中把学习引向深入，又做到因材施教，加强个别辅导；组织好全班交流，在交流中加强引导、调控，以全面实现教学目标。总之，教师要通过有效的学习活动，通过师与生、生与生的交流，使学生不断进行自我组织、自我建构，在这种组织、建构中，逐渐提高语文素质，形成适合自己的学习语文的方法。

四、努力建设开放而有活力的`语文课程。

建设开放的富有活动的课程体系，是这次课程改革的目标之一。语文课程标准在课程建设上，倡导要有大视野，要树立大语文教育观。所谓大视野，即语文教育要面向现代化，面向世界，面向未来。语文教育要有时代气息，世界胸怀，超前意识，无论从观念、内容到方法，都要符合时代的需要，成为名副其实的21世纪的语文课程。

所谓树立大语文教育观，就是要克服语文课程孤立、封闭、凝固、僵化等种种弊端，在大语文教育观的指导下，实行课程内容、课程实施等的根本变革，构建开放而富有活力的语文课程体系。在课程内容上，不仅语文教科书增加选学、选读、选做的内容，教科书给地方、学校留有补充乡土教材的空间，而且鼓励教师开发、利用取之不尽的语文教育资源。在课程实施上，既要不断改进课堂教学，使其更富有活力；又要使教学走进自然、走向社会，探索形式多样的、与自然社会现实生活紧密联系的教学形式。可以说，建构课内外联系、校内外沟通、学科间融合的语文课程体系，已成为深化语文教育改革的当务之急。可以预见在不久的将来，语文课程内容，由于地方、学校、教师参与开发，将成为源源不断、经常更新的一泓活水；语文课程体系，由于打破了学校与社会、与现实生活之间的壁垒，逐步做到课堂教学、语文活动、综合性学习相结合，学校、家庭、社会语文教育相结合，将变得开放、创新，充满活力。 在新课程改革理念的光照下，新的语文教学应为学生们提供一个温馨、和-谐的人文环境，倾注更多的人文关怀，激发起孩子们的情感渴望，点燃起孩子们的心灵火花，让语文成为学生们人生成长的维生素；新的语文教学应用全人类文化的神韵去滋润孩子们的心田，引领他们登堂入室，领略人类文化大厦的恢弘气势和神奇美丽，充分享受徜徉人类文化之中的无穷乐趣；新的语文教学，应是师生共度的生命历程，共创的人生体验；新的语文教学，应让学生在琅琅书声中，用心灵去拥抱语言，和作者作心灵的直接对话，在思维和情感的强烈震撼中领会作者伟大的人格、深邃的思想和美好的情操。让学生在琅琅书声中，感受和再现作品的情思美感，体验语言的节奏感、音韵感，从而热爱祖国的语言文字；新的语文教学，应让学生在学习语文的过程中体验到学习的乐趣，并期待终身学习所带来的快乐。

今天上午开了个班组会，对上个月的一起停电事故进行了通报和分析。调通所远动班人员在与综自厂家调试人员在对新建110kv仁和变电站进行远动信息调试过程中，未按正常操作顺序：遥测、遥信、遥控（且对仁和变的一些信息简单从110kv北桥变复制，相关信息连接未更改），而是直接按照厂家要求，首先对110kv仁01开关进行遥控分，实际是对110kv北01开关进行了遥控分，造成了110kv北桥变全站停电的事故。直接经济损失2万多元。这次事故，有可能中断安全记录运行天数。全年的安全奖也将泡汤。

这次的事故虽然是远动班造成的，但也给我们敲响了警钟，当班人员在处理事故时，习惯性按照以往的程序，停电事故发生后汇报有关领导，通知相关部门进行检查，而没有往自身方面去查。如果能在第一时间检查远动通信，就能很快恢复正常运行。 另外在遥控操作中，要严格执行监护制度，制定完善并严格落实保证安全的各项措施，确保整个电网的安全、稳定运行。

随着经济的飞速发展，电网的结构和设备也不断更新，工作任务变得更加繁重和复杂。思想上要安居思危，警钟长鸣，业务上要不断加强学习，才能更好的胜任这个岗位。

校园，传承着社会的文明，校园，营造着学生的健康和快乐，播种孩子们美好的希望。原本让大家放心的地方，可就在最近几起校园安全事件中，激起了学生和家长的恐惧，更让学校和教师在紧张的教学中更要花大量的精力去为师生的安全去宣传去防范，以至于让整天忧心忡忡的学校领导和教师把原本教学交流的时间变成了校园安全的担忧话题。（不是说学校原来没有注重校园安全的宣传和管理，也不是说学校校园安全不重要）如果只是长期让学校疲于校园安全的排查、防范，对于各方面都是薄弱的农村小学将会出现怎样的局面？同时我们不得不去反思：我们周围的环境倒底怎么了？为什么校园安全事故如此频发？确实，随着党中央和各级政府构建和-谐社会的政策落实，整个社会面貌出现了很大的改观，但不容忽视，现在的社会治安问题仍相对复杂，社会中仍有不和-谐的现象发生，有的甚至危险延伸到了校园。

多起校园安全事故的发生，也看出我们的学校和幼儿园，存在诸多安全管理的漏洞。作为学校，首先要明确当前保护好学校学生生命财产安全的重要性，要切实增强校园及周边安全工作的责任感、紧迫感、切实加强校园及周边安全工作，完善安全防范措施，同时，学校要配合相关部门将学校专职保安人员的配备及必要的保卫器械配备到位，尽快将学校周边安全警示标语等各类安全设施设置到位；要建立健全保卫组织，严格执行校园管理制度；加强对学生和教职工的安全法制教育，增强他们的防范意识，提高自防、自卫、自救能力。 同时学校应该加强周边治安信息、特殊人员信息、外来流动人员信息的分析研判，牢牢掌握主动权，对各种苗头做到早发现、早阻止、早处置，与此同时学校在相应的时间组织组织相关人员对校园进行一次拉网式安全隐患排查。家长和学校也应教导孩子学会自我保护，尽量将风险降到最低。这样一来学校和家长的严防，才能营造一个较为安全稳定的育人环境，才能有助于预防校园安全事故和恶性案件的发生，推进学校教育教学和维稳工作高效有序运转。

虽然学校的安保工作可以在一定程度上遏制校园安全事故的发生，但很大程度上只能治标性的防范。对于社会转型期矛盾多发可能引发恶性事件的各种因素，作为各级政府，应在校园安全建设工作中发出自已的最强音，只有充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，切实肩负起维护校园安全的政治责任。与此同时，各级政府部门应提高危机管理和抗风险能力；必须坚持科学发展，预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众健康安全，增强人民群众安全感，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。现在各级部门已经积极行动起来，城市和镇级中心校的校门口已出现了警-察的身影，这无疑给犯罪份子以震慑。那么农村小学呢，编制本来就少，有的学校甚至连校长的教学都十五六节课，如果还要由学校组织教职工成立门卫，组建护校队，而政府部门只是下发文件，那么以后农村小学这一薄弱环节就是造成校园安全事故的多发地带，保护作用也就大打折扣。在校园安全建设工作中，政府各级部门的声音和实际行动的支持还应惠及农村小学。

当然，在社会各阶层严格做好校园安全防控工作的同时，应当大力推进社会矛盾纠纷的化解工作，创新对重点监控人员的社会管理方式。应当说一个社会的进步，不仅仅是靠科技来改变，还要靠人内心的爱和善来改到现实。回过头来想一想，五一节前的校园安全事故中除广西合浦县西镇小学血-案中的行凶者是宣传部门所说的“精神病”外，其余4起案件中的行凶者都因工作上的问题在单位有过申诉或和信访部门打过交道。广西合浦县西镇小学血-案中的行凶者也有可能是个老上访者。可是这些弱者，为什么向手无寸铁的孩子举起了屠刀？究其这些问题的方方面面，社会矛盾纠纷的激化，社会弱事群体有的时候受到不公平的待遇心中的抑郁无法排解，这些不和-谐的因素也是诱发校园安全事故的原因。那么整个社会和各级部门就是正视矛盾，暴露矛盾，以公平正义的渠道解决冲突矛盾，努力为社会的每一个成员营造和-谐的氛围。

校园安全工作，是一个系统工程，也是一个全社会人人参与、共同关注的工程，因此政府在其中的作用就显的尤为重要。在发展中，政府无疑是学校安全工作的强大后盾，政府这只盾编织的越牢固，校园也就越安全。

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一、坚持安全生产的工作作风

从抓班组长安全生产责任制落实入手，增强个人的安全生产责任意识，巩固安全生产思想，吸取三起事故的教训，全面反思，整改加强，扎实开展好安全生产专项整治活动。提升管理理念，端正工作态度，提高各班组长现场协调指挥及解决实际问题的能力，高效率、高水平的完成各项安全工作目标。

二、加强培训，提高职工安全意识。

坚持以人为本，更新观念，增强紧迫感，把全员培训作为一项战略任务来对待，以“学习强素质、技能保安全”全员培训活动为载体，进一步引伸“手指口述”工作方法。强化职工培训学习，调整培训重点，在周一安全会议、周三业务培训上，强调集团公司目前的安全形式，对11月份三起事故进行通报分析，提高职工自身素质。开展手指口述竞赛活动，让每位职工都了解自己岗位的危险源及防范措施。以丰富多样的培训形式，减轻职工的思想负担和工作压力，提高职工的学习兴趣，强化职工的规范操作，提高安全防范意识。

三、排除隐患，确保安全。

利用厂小分队、地面安全科所检查的各条隐患、每天逐条分析，分类落实处理、小隐患当场处理、大隐患马上停产处理，坚持隐患不治理不生产的'原则，牢固树立“不安全不生产，不达标不生产”的安全理念。

四、搞好班组建设，提高安全基础。

我们要根据两级集团公司的安排部署，以“四位一体”安全管理体系导引安全班组建设方向，做强班组建设标准化基础，积极开展“员工素质强班组，员工技能保安全”活动，完善了各班组建设管理内容，落实班组评估考核，提高班组长自身素质，促进班组集体统一思想，统一行动，规范操作，增强职工的责任感和荣誉感，达到凝聚人心，激活企业“细胞”的工作目标。

总之，我们要把车间各类隐患问题全部彻底处理，隐患处理不坚决不组织生产，坚持以人为本，把员工的安全与健康作为工作的出发点和落脚点，不断强化员工安全意识，提升安全管理理念，规范安全行为，形成积极向上的企业安全文化。

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作为世界最大的产煤国，中国煤炭这一高风险行业，煤矿事故一直倍受瞩目。据国-家-安-全监督管理总局资料：２００４年我国共-产煤１６.６亿吨，占世界３３.２﹪，但是全国的矿难死亡总人数是６０２７人，占世界矿难死亡总人数的８０﹪。纠其事故发生的深层问题，我们不难发现，每起事故往往都涉及到掌握权力的国家机关工作人员和企业领导人滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等职务犯罪问题。据悉2014年7月至2014年3月，全国检察机关派员参与行政机关对重大生产安全责任事故调查3466件。全国检察机关通过调查并立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件1371人。至2014年3月，全国检察机关已办结675件，其中法院作有罪判决375人。重大责任事故所涉渎职等职务犯罪案件的犯罪嫌疑人集中在科级以下基层行政执法和监管部门，占立案数的37.56%，失职渎职行为涉及行政管理、行业管理、生产安全执法和监管等主要环节。

因此说，控制和预防煤矿事故的发生，已不仅仅是国-家-安-全管理部门的事，它也迫切需要检察机关预防职务犯罪部门伸出手来，特别是基层检察机关。

“窥一斑而知全貌”。也许在实际工作中，这种以一概全的思维方式并不可取。但在我们不能实现对其全貌进行了解时。个案调查，也会起到事半功倍之功。只要我们有认真负责的态度，只要我们向事故背后展开深层次地挖掘。

２００７年１２月２９日１８点１５分，一声巨响，黑龙江省穆棱市顺发煤矿浓烟四起并坍塌。这是一起瓦斯爆炸事故，１９名矿工死亡，直接经济损失５２１.７万元。

此次事故类别为：瓦斯爆炸事故。经检测co:27000ppm、co2:0.2﹪、ch4:0.8﹪、t:16℃。

爆源点为：３﹟层左九路前石门掘进工作面见煤点右帮煤壁处。

瓦斯积聚原因为：３﹟层左九路前石门掘进工作面石门揭煤，瓦斯异常涌现，工作面无风，造成瓦斯积聚，并达到瓦斯爆炸界限。

事故直接原因为：放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。

事故性质为：责任事故

“12.19”事故，经过现场勘察、技术分析和专家鉴定为一起责任事故。引发事故的责任主体主要来自于井下工人的违规操作。但管理部门及其具体工作人员其中所承担的法律责任是不可推卸的。不论是从技术监督指导、安全检测、监管、机构人员设置还是从一线技术人员的素质和管理等诸多方面，都是引发事故的客观因素。事故发生后，检察机关对七名在此案中负有领导和监管责任的领导干部和工作人员进行了立案调查，并依法追究了刑事责任。市国土资源局矿产开发管理股股长李某，在明知顺发煤矿提供地储量评审备案证明内容不真实地情况下，为其办理了采矿权延续。市安监局安检员刘某，已经发现顺发煤矿通风系统和瓦斯监控系统存在重大安全隐患，应责令井下停止作业，撤离现场，而却不认真履行职责。顺发煤矿值班井长王某疏于管理，致使工人违章作业，炮眼使用煤粉填塞，以至放炮产生火焰，工作面无风，造成瓦斯积聚，是这起事故的主要直接责任者。

这是安全管理部门应该知道的问题。这也是检察机关预防部门想知道的问题。现成的、并有权威和具有说服力的答案我们没有找到。“12.19”事故发生后，我们开展了预防调查工作。穆棱市安全局、市煤炭管理局等部门领导和监管、技术、安检、瓦检等不同岗位人员以及部分矿长、工程师、矿工都积极地配合了我们。我们又深入事故矿井进行了实地调查了解。在调查中我们发现，在这起突发事故的背后，充分曝露出管理部门和生产单位存在的诸多问题和来自主观和客观两方面的消极因素。这些因素，不仅是引起此次事故发生的导因，也是隐藏在煤矿安全和国家机关内部职务犯罪的重大隐患。这些问题必须应引起领导者和有关部门、人员的高度重视，并亟待解决。

一是安全监管队伍与实际工作需求的严重失衡。从穆棱市煤矿监管队伍现状看，人员少，工作面大是摆在当前最大的实际问题。全市共有28个煤矿企业，分布在四面八方，巡回检查一次需要很长的周期，仅靠几个人是很难应付的。同时，人员素质参差不齐，部分人员不能独立工作，根本实现不了监管的与其目标和效果。目前，穆棱市煤炭管理局负责安监人员１０人，而懂业务、可独立工作的只有３人。此种以蠡测海之举，显然不可为之。实质上，他们不是不作为，而是不能作为。

二是落后的管理手段与发展中的煤矿生产不同步。随着煤矿开采面的扩大，穆棱煤矿产业从原有的数量少、井口浅，发展到今天的28个煤矿，井深到5、6百米深的矿井。然而，管理并没有跟上发展的需要，包括技术水平、管理人员数量以及现代化的先进设备的更新，都存在着落后的局面。况且，穆棱多是小煤矿，先天不足，安全基础条件差、技术人员短缺，安全投入又不够。

一是要对煤矿事故中所曝露出来的主、客观方面的问题，举一反三，通过深入调查研究，在管理部门内部开展一次全面细致的系统性整顿，认真查找管理部门工作中存在的漏洞。通过深刻的反思，制定出切合本地实际，操作性、可行性和针对性强的工作措施和真正贴近不同煤矿实际情况的安全管理工作办法，规避那种大安全、大预防和机械地执行国家大政策的不切实际的管理方式方法。俗话说：“兵无常法”。煤炭这种特殊行业管理模式必须因势而变，国家对煤矿大的管理模式不是不经磨合就能打开任何一个不同地区煤矿管理上的金钥匙，在制定本地煤矿的管理方式时必须克服形而上学，墨守成规，要有独具匠心和创造性思维，才能正确创造和运用科学可行的管理模式，走出一条适合本地区煤矿业管理的新路来。

二是要强化煤矿监管人员的责任意识。人是承载事物发展的主体和核心，研究煤矿安全问题首先就要研究人的问题。要建立一个科学的管理理念和对管理者与被管理者都具有说服力的管理规程，并能引导人沿着正确的轨迹去思考责任和义务。“12.19”事故，就是人的因素，由于人的责任意识的缺乏，使应该预见到和可以做到的而没有去想，没有去做，致使隐患从量变发生质的变化。因此，在人的管理上不仅要制定出有制约力和执行力的.措施，同时要从根本上不断解决人的思想意识，明确责任和义务并附之于健全的责任追究制度。

三是要强化教育工作。要结合煤矿事故中国家工作人员职务犯罪问题，开展全员性的预防职务犯罪法制教育工作，要认真解剖案例，总结经验教训，用身边的事实，直观化的教育，提高教育和警示的效果。并组织有关人员学习《刑法》中有关国家工作人员职务犯罪的法律法规，提高工作人员的知法、执法、遵法和守法意识。

四是要提高工作人员的业务素质和监管水平。目前，煤矿管理“人员少 、素质差、监管难、工作量大”是摆在我们面前最大的难题。但在队伍数量上逐步研究解决的同时，我们首先要着眼于在人员的素质和监管业务水平上的提高，通过专业性的培训和以老带新等不同形式，加快速度提高现有工作人员适应工作和独立工作的能力，培养一支精通煤矿知识、熟知煤矿技术、掌握工作流程和有关规定的高素质煤炭行业管理和安全监管队伍。

五是要深化对国家工作人员职务犯罪的预防工作。预防腐-败，遏制职务犯罪，是党委和政府应高度重视的一项长期而艰巨的任务和社会性的系统工程。要坚持和建立在统一领导下，检察预防与部门预防相结合，依靠群众支持和参与的预防职务犯罪工作大格局。各部门都要建立和完善预防职务犯罪工作机制，要通过相互监督、相互制约和科学的管理手段，建立具有长效性、规范性的预防体系，形成管理科学、防范到位、纪律严明、队伍清廉的预防工作新局面。并通过开展经常性的法制宣传、廉政教育、监督管理和制度约束，预防和减少职务犯罪的发生。

穆棱市光义煤矿采取人的主观能动性，在强化人的管理上积累了成功的做法。他们采取“查、帮、停、跟、追、蹲”。即：坚持不间断地排查和治理；发现问题及时帮助限期消除；对不能现场处理的重大隐患必须停；落实完的安全措施及时跟踪问效；对出现的问题及时追究原因、追究责任；对重点部位死看死守。这种“人为控制”即是“控制人为”的最好、最有效的方法，这一经验很值管理部门借鉴并加以转化。

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