2023年殡葬改革工作简报 殡葬改革汇报材料8篇(大全)

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殡葬改革工作情况汇报实用篇一

1、深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设!

2、破除迷信，崇尚科学，移风易俗，树立新风!

3、提倡厚养薄葬，弘扬精神美德!

4、保护土地资源，严禁乱建坟墓!

5、节约土地资源，提倡生态墓葬!

6、推行火葬，改革土葬，文明节俭办丧事！

7、实行火葬，改革土葬，节约用地，革除陋俗!

8、破除千年封建丧葬陋习，树立当代文明丧葬新风!

10、禁止乱建坟墓，保护秀美山川!

11、禁止装棺再葬！

12、加强殡葬管理，推进殡葬改革。

13、节约土地，禁止乱埋乱葬。

14、推进绿色殡葬、树立文明祭祀新风。

15、提倡骨灰植树、撒散，回归大自然。

16、建设绿色城乡，促进人与自然协调发展。

17、倡导殡葬文明新风，维护文明城市形象

18、实行生态墓，造福子孙后代！

19、干扰殡葬改革，依法追究责任！

20、依法禁止土葬和骨灰“二次装棺”埋葬

21殡葬改革，功在千秋，利国利民，惠及子孙。

23、崇尚科学，反对迷信。

24、革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

25、推行文明殡葬，构建和谐社会。

26、推行殡葬改革，落实科学发展观。

27、殡葬改革，利民利国。

28、推进生态殡葬，促进人与自然协调发展。

29、但存方寸地，留与子孙耕。

殡葬改革工作情况汇报实用篇二

一、领导重视，责任明确

学校党总支部十分重视殡葬改革工作，年初成立了殡改工作领导小组，校长赵文刚、书记吴瑛为组长，三位副校长李志强、张忠东、张健为副组长，其他班子成员为成员。及时召开班子会议，研究殡葬改革工作，制订年度工作方案。把该项工作列入年终目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”主要任务来抓，责任明确。

二、宣传到位，群众支持

进一步加强殡葬改革宣传力度，年初召开全校教职工会议，宣传贯彻殡葬改革政策，发放宣传资料，宣传殡葬改革好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。

1、广泛进行宣传。通过多种形式和渠道，全方位开展宣传发动，提高广大人民群众法律意识、规划意识和文明治丧意识。

2、建立举报制度。鼓励群众对违反殡葬有关的规定进行举报，殡葬改革工作领导小组办公室设立举报电话：0451-8239201和0451-8238844负责受理各位群众的举报。

三、真抓实干、务求实效

加强对丧事报告制度的管理。即人过世后，单位领导上门到丧户家做家属工作，要求在办理死亡证明时，必须提供出殡时间。严格把关，特别强调不得在密集人员的公共场所搭设从事殡仪活动和在出殡和火化途经的街道公路等公共场所大肆进行吹奏表演或燃放鞭炮，并签订好责任书，做到管理规范。

总之，我校殡葬改革工作虽然取得了一点的成绩，但对照上级的要求尚有很大的差距，工作中还存在着薄弱环节和问题。在以后的工作中，努力做到更好。

2015年7月

殡葬改革工作情况汇报实用篇三

为强力推进我镇殡葬改革，建立科学文明的丧葬方式，提升城乡文明水平，根据《昆明市殡葬管理条例》、《县至殡葬改革管理目标责任状》、《县人民政府关于强力推进殡葬改革的实施意见》及省、市、县殡葬改革工作会议精神，现结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推进绿色殡葬，构建和谐”为主题，加大殡葬改革力度，加大倡导移风易俗新风尚，充分运用宣传、教育、法律、行政等手段，破除丧葬陋习，大力推行火灾，改革土葬，倡导科学文明节俭的丧葬新风，推进我镇精神文明建设。

二、组织领导

为加强殡葬改革管理体系建设，建立健全殡葬改革领导小组。

41个村委员会主任及镇联系点负责人。

领导小组下设办公室在镇民政办，由李秀芬同志兼任办公室主任，相关部门人员为办公室成员，负责制定全镇全面实行遗体火化总体思路，确定年度目标任务，协调解决全面实行遗体火化中有关问题。

三、范围、时间及对象

实行火化的区域范围。遵循因地制宜、循序渐进、分步实施的原则。汉营、月山、前卫等37个村委员会为今年遗体火化范围，海龙、青龙、宝峰、酸水塘4个村委会不在火化区域范围内。

实行火化的时间。从2月1日零时起实施。

实行火化的对象。火化区域范围内37个村委员会的农业人口死亡后的遗

体，国家政策允许土葬的除外。

四、工作方法及步骤

涉及的各村委员会要及时召开遗体火化工作动员会，组织学习贯彻上级有关文件精神，统一实行火化工作的认识，安排部署相关工作。

深入宣传和发动。各村委员会采取广播、黑板报、会议等多种形式开展宣传，广泛深入宣传、发放《县人民政府关于全面实行遗体火化的通告》等相关政策法规及殡葬改革的各项措施，要让群众的知晓率达100。

各村委员会在往年的基础上要完善殡葬改革工作领导小组，每个村委员会要设立1名殡葬改革联络员，具体负责殡葬改革信息上报等相关工作。

各村委员会要结合各自实际，制定全面实行火化工作的具体实施方案，明确工作目标和任务。

会殡葬改革工作领导小组成员或殡葬改革联络员报告，再由殡葬改革联络员在12小时内向镇联系点通报情况，以便在规定时限内由镇联系点负责联系殡仪馆对尸体进行火化。死亡火化后骨灰必须进入公墓安葬。

切实做好丧属思想工作和服务工作，坚决制止土葬、改革丧葬习俗。对违反殡葬改革政策法规的，殡葬改革领导小组及相关部门要做好耐心细致的工作，把问题解决在基层。对个别反复做工作教育仍不执行政策的，按照《县人民政府关于全面实行遗体火化的通告》第四条执行，情节严重的，将依法处理。

五、工作措施及要求

补助奖励措施。根据《县人民政府关于强力推进殡葬改革的实施意见》规定，对镇辖区内的人口，亡故后遗体依照殡葬法规实行火化的，给予丧属一次性600元的补助；对火化后骨灰进入公墓内安葬的，再给予丧属一次性1000元的奖励。每具遗体火化进入公墓安葬后，我镇再次给予丧属200元的补助。各村委员会可结合实际制定补助措施。补助金按属地管理的原则发放，由死者家属提供死者《火化证》、火化委托书、骨灰安葬证明、死者身份证复印件和公安机关出具的户口注销证明，统一到镇民政办领取。

一起村及镇联系点干部及时上报信息并做通工作火化的，奖励该村100元，联系站所奖励100元。

各村委员会要充分发挥党团员和领导干部在实行火化、简办丧事方面的模范带头作用，切实发挥基层党组织在推进殡葬改革中的积极作用，注重发挥老年协会、红白理事会等民间组织在教育引导群众方面的桥梁纽带作用，强力推进我镇殡葬改革工作。

加强督查，确保目标任务完成。为保障此项工作任务的顺利完成，镇政府将此项工作列入《镇经济社会发展年度工作目标责任差别化考核》中，同时，镇纪委将对此项工作情况进行督查，对重视不够、工作不力，不能完成工作任务的，将按照相关规定对责任人进行问责。

殡葬改革工作情况汇报实用篇四

各位领导：

一、领导重视，责任明确

云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。

二、宣传到位，群众支持

切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。

三、重点突出，整改彻底

坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。

四、狠下功夫，掌握信息

本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。

五、加强教育，改革陋俗

把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。

六、完善制度，长效管理

全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。

总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。

二〇一〇年十二月十六日

殡葬改革工作情况汇报实用篇五

20xx年，全县殡改指导性任务分解后，开发区结合20xx年工作实际，及时发动、广泛宣传，成立了领导组、工作组和巡查大队，制订了实施方案，召开了由区直干部、村组全体干部参加的动员大会，与村级签订责任书，村有关责任人交保证金，实行公开有奖举报，明确工作任务，细化工作职责。第一季度开发区殡改由于领导重视、措施得力、宣传到位、纠偏及时，工作有序开展，工作成效明显，截止3月31日全区共火化33例，完成县分解任务的27.73%，位列全县前五名。

（一）高度重视，成立组织。开发区工委、管委对殡改工作高度重视，把此项工作纳入到全年的重点中心工作来抓。分别成立了以管委会主任为组长的领导组、以各驻村干部和相关部门负责人参与的工作组、抽调人员成立了殡改办，为了落实工作常态化，成立了由殡改办、国土分局和城管分局抽调人员参加的巡查组。各村也分别成立了由各村支部书记任组长的领导组，明确各驻村点长为监管责任人，各书记、主任为领导责任人，村营长为直接责任人，包组村干对所包村民组的殡改工作负全责。

（二）广泛动员，宣传到位。县动员会召开以后，开发区及时制订方案，召开区、村、组三级干部会议，广泛动员各级干部，做到人人有责。出动宣传车、开通村村响、发放到户明白纸5000份、张贴公开信98份、拉横幅24条、刷写标语16条等进行全方位、立体式宣传。

（三）奖惩严明，责任倒查。开发区全年殡改任务按照户籍人口的6.5‰测算到村，按照村人口数给予村2000-4000元补助经费。对完成测算任务85%的前三名村再分别奖励村集体1万、8千、6千元。健全问责机制，区、村干部均要交保证金，驻村点长按照全县平均水平为基数予以奖惩，包组村干所包村民组发生1例土葬罚2000元并限期整改，发生2例土葬的专司其职并限期整改，整改不到位的予以免职。发生3例土葬的村支部书记降为副职，村主任依法罢免。

一是因人员少、其它中心工作冲突，造成工作阶段性松懈。开发区管委会人员少、事务多，在开展土地确权、精准扶贫等其它中心工作的时候，殡改工作出现了阶段性滑坡，为此，工委、管委高度警觉，及时扭转了局面。

二是因开发区特殊区位，造成统计数字有误差。开发区原来由高塘镇和冯井镇分别划4个村组成，很多家庭的户口本没有及时更新，或者是死者家属习惯性原乡镇称呼，造成部分火化进度被统计到高塘镇或冯井镇，为此我们需要与殡仪馆多沟通、多配合。

三是开发区街道挂靠户口多，死亡率低、信息难把握。原高塘吴集片和冯井白庙片的很多原机关企事业单位员工和大学生回迁户口均挂在吴集街道和白庙街道，产生人户分离，造成死亡率偏低和死亡信息难掌握，有的还会产生殡葬数字错位，因此，对我们完成分解指标有一定影响。

进一步明确工作责任，完善奖惩机制，实施数据监控、社会监督，严格责任倒查，兑现有奖举报，确保信息畅通，继续死看硬守、责任到人、强化调度，通过与公安、国土、城管等部门通力协作、齐抓共管，确保下半年不出现一例土葬，不被县领导组调度，力争进入全县先进行列。

殡葬改革工作情况汇报实用篇六

一、总结经验，充分肯定全省殡葬改革工作取得的成绩

近年来，在省委省政府的正确领导下，全省围绕“四化两型”建设大局，坚持殡葬改革方针，突出党员干部带头，不断完善政策法规，改进殡葬管理服务，全省殡葬事业取得新的进展。

(一)生态节地安葬逐步推广。全省坚持“先易后难、分步推进，稳步扩大”方针，火化区范围逐步扩大，长沙望城区、长沙县实现全境覆盖，汝城县立足生态文明建设主动申报，宁乡县、平江县、津市市、安乡县通过惠民政策激励、殡葬场馆升级，适度向乡村扩大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已经达到全国平均水平。安葬方式更加生态多元，全省普遍推行集中规范安葬，提倡墓碑小型化、卧式化、艺术化，推广壁葬、树葬、花葬、深埋等多种节地生态葬法，引导骨灰处理由“入土”向“入室”、“上墙”、不保留骨灰转变。攸县鼓励群众自主筹资兴建骨灰堂，冷水江市率先奖励江河葬方式，长沙明阳山福寿苑陵园为遗体器官捐献者兴建纪念广场。部分地区开展散坟平迁整治和生态化改造，乱埋乱葬现象得到有效遏制。

(二)文明节俭治丧渐成风尚。各地不断加大丧俗改革力度，持续深入宣传殡葬新理念，推广治丧新礼仪，加强乱搭灵棚、治丧扰民等不文明行为治理，郴州市政府专门下发文件，衡阳市、邵阳市、常德市党政主导、部门协同，开展专项整治行动，引导群众摒弃丧葬陋俗。厚养薄葬、生前尽孝的理念日益深入人心，在殡仪馆等合适场所集中办理丧事活动逐步普及，佩戴黑纱白花、播放哀乐等哀悼逝者方式得到广泛认可，津市市连续20xx年实现殡仪馆集中办丧率100%。基层红白理事会蓬勃发展，长沙实现全市乡村全覆盖，已经成为引导和服务当地群众文明节俭办丧事重要力量。重殓厚葬、大操大办、搞封建迷信等现象大为减少，岳阳市结合党的群众路线教育实践活动，专门下发文件规范党员干部文明节俭治丧行为，文明节俭、移风易俗新风尚渐成治丧活动主流。

(三)绿色低碳祭扫蔚然成风。全省利用清明节广泛开展殡葬改革主题宣传活动，株洲、益阳等地连续多年开展“文明祭扫、平安清明”行动，永州市推进媒体宣传全覆盖，在社会大力倡导文明祭扫新风尚。清明祭扫秩序不断规范，全省大多建立领导协调机制，公墓单位普遍加强安全检查，从严监控烟花爆竹燃放，全省主要公墓陵园每年接待祭扫群众400余万人次，没有发生任何安全事故。大力倡导绿色低碳祭扫，湘潭、娄底等地大力发展鲜花祭祀、植树绿化、踏青遥祭、社区公祭、集体共祭、网上祭祀等祭祀方式，衡阳、常德等地积极开展“鲜花换纸钱”、“鲜花换鞭炮”、“时空信箱”、“黄丝带”、“追思卡”等公益活动，有效打造文明现代祭扫平台。积极发展殡葬文化，长沙、郴州连续多年组织“公祭英烈、慎终追远”活动，怀化、湘西等地积极开展爱国主义教育，在弘扬社会主义核心价值观方面发挥了较大作用。

(四)惠民殡葬政策成效显现。全省严格按照“保基本、广覆盖、可持续”原则，大力发展基本殡葬公共服务，在党的群众路线教育实践活动中，向社会公开承诺实行遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本服务999元包干政策，基本执行到位，产生了良好社会反响。大力发展惠民殡葬，切实减轻群众丧葬负担，全省已有14个市州85个县市区建立不同层次不同内容惠民政策，大多推行低保对象、五保对象、城市“三无”等困难群体和重点优抚对象的基本殡葬服务费用减免政策。长沙、娄底等地扩大政策范围，覆盖境内全体居民，张家界市、吉首市对主动接受节地生态安葬的实行补贴奖励。衡阳、常德等加强市场监管，积极鼓励殡葬服务单位履行公益职能和社会责任，提供低价服务“菜单”，开辟公益生态墓区，为困难群众提供治丧优惠，广受社会好评。

(五)殡葬行业监管得到加强。政策法规更加完善，全省颁布实施《殡葬管理条例》实施办法、《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》、《长株潭城市群核心区建设管治规划》，省委省政府多次发文统筹推进，今年出台贯彻两办《实施意见》，倡导党员干部带头推动殡葬改革，省民政厅先后会同有关厅局制定惠民殡葬、服务收费、公墓管理、祭扫管理等政策措施，全省共有地方性政策法规202项。工作机制更加健全，全省有12个市州64个县市区成立殡葬改革工作领导小组，有8个市48个县市区将殡葬工作纳入了政府目标管理、绩效考核或文明创建内容。行业管理得到加强，各地通过开展公墓清理整顿、殡葬服务价格专项督查、散埋乱葬专项治理等活动，规范了丧葬活动，维护了殡葬市场秩序。省殡葬协会积极发挥协调作用，积极开展业务培训，推进地区经验交流，有效发挥了行业自律和服务作用。

(六)殡葬保障能力不断提升。殡葬设施建设加速推进，全省已建成殡仪馆81座，经营性公墓109座，农村公益性公墓390座，长沙明阳山殡仪馆、衡阳殡仪馆、常德白鹤山殡仪馆等一批设施先进、功能齐全、服务便捷的殡葬服务设施正式投入使用。行风建设不断深化，积极开展优质服务月、行风建设月活动，推进殡葬单位提高管理服务水平，公开服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督内容，在全国示范单位创建中，涌现一大批全国先进模范单位，群众满意率明显提升。基层殡葬队伍建设不断加强，全省共有各级殡葬管理处(所)83个，成立殡葬执法队58支，殡葬管理和从业人员1.18万人，广大干部职工不畏世俗偏见、无怨无悔奉献，展示娴熟专业技能，屡次在全国行业职业技能竞赛中斩获佳绩，充分展示了全省殡葬干部职工的道德操守和精神风采。

同时，我们必须清醒的认识到，我省殡葬工作还存在一些问题：一是乱埋乱葬现象依然比较严重，有些地方重敛厚葬之风抬头，热衷风水迷信，修建大墓豪华墓。二是有些地方对殡葬改革重视不够，长期没有把殡葬工作摆上应有的位置，一些地方殡葬公共投入不足，殡葬服务设施落后，与群众的丧葬需求还有较大差距。三是少数地方非法经营公墓，私抬丧葬用品服务价格，扰乱市场秩序，增加群众负担，少数党员干部利用丧事大操大办、借机敛财，败坏了社会风气。四是殡葬法制建设滞后，部门协同监管机制尚不健全，执法难度大，特别是行政强制法颁布实施后，取消了民政部门对违法殡葬行为可以强制执行的规定，殡葬执法遇到新的情况和问题，基层对违法殡葬行为不敢管、不愿管的畏难情绪开始蔓延。对于这些问题，我们必须高度重视、认真对待，在深化殡葬改革中加以解决。

二、 突出重点，明确新时期殡葬改革任务

(一)加快殡葬设施建设。各地要立足当地治丧需求，重点加强基本殡葬设施建设，每个县至少要建有1所殡仪馆，规模较大、人口集中的乡镇街道要有治丧场所，对殡仪馆远离居民区或辐射范围较广的市区、街道、乡镇要适度建设殡仪服务站、服务网点或依托城乡社区综合服务中心搭建服务平台，方便并规范群众治丧。科学制定殡葬服务设施建设标准，火葬区的殡仪馆均要有火化设备，相对陈旧落后的要加快更新改造，确保火化设施污染物排放限值不超过国家规定标准，做到生态环保安全。要着力加强安葬设施建设，全省所有县都要建有公益性骨灰存放楼(堂、塔)或公益性墓地，火葬区乡镇要建有公益性墓地和骨灰存放设施，满足群众多样化丧葬需求。要从严控制经营性公墓建设，对墓穴式安葬的公墓数量以及占地面积要进行总量控制，在全省普遍推行生态节地葬式。

(二)完善惠民殡葬政策。全面落实省政府基本公共服务清单，加快完善惠民殡葬政策，实行城乡低保、城镇“三无”、农村五保和重点优抚对象基本殡葬服务费用全免，其他居民999元包干政策，满足群众基本殡葬服务需求。扩大政策覆盖范围，鼓励有条件地区适度扩大到低收入群众、支出型贫困家庭成员，增加殡葬政策受惠人群。适时提高惠民标准，加快建立与其他社会保障制度相衔接、与当地经济社会发展相协调的动态调整机制，确保困难群众不因物价上涨而增加丧葬负担。加快建立激励引导机制，完善生态安葬奖补政策，逐步把骨灰存放、树葬、深埋、江葬、抛撒等少占或不占土地，以及土葬改革区自愿火葬等行为，纳入奖补范围。有条件的地方，可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施，并结合当地精神文明创建和生态文明指标评价等活动，给予逝者亲属一定的奖励。

(三)发展生态文明丧葬。继续扩大全省火化区，原则上县城所在地均为火化区，长株潭地区覆盖面要逐步达到100%，各地要按照新的要求，重新调整划分，精确到乡到村，并逐步扩大。规范丧葬管理，加强骨灰安放备案，推行骨灰格位存放、树葬、深埋等多种节地生态葬法，倡导江葬、抛撒等不保留骨灰方式，降低资源消耗。对暂不实行火葬地区，要严格限制墓葬用地，尽量选择荒山瘠地集中安葬，教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为，开展“三沿六区”(沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区)无坟化治理。推进文明治丧，实行县以上城区集中管理，逐步推行庄重简约治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为，严肃查处党员干部治丧违纪违法行为。大力倡导绿色祭扫，鼓励有条件地区设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳祭扫。

(四)提高殡葬服务水平。加快建立基本殡葬服务标准，优化标准服务内容，完善质量评价体系，严格实行遗体接运、消毒、保存、火化、骨灰安放等环节标准化处理，着力提高基本殡葬服务专业化、规范化水平。加快殡葬服务信息化建设，建立健全殡葬信息服务网络和信息共享平台，不断规范基本服务流程，简化窗口办理手续，优化惠民减免结算环节，科学保存殡葬服务信息和逝者信息档案，着力推进一站式便民高效服务。加大政务公开力度，实行基本服务与选择性服务明确分开，明码标价，上墙公示，实行自愿选择，公平协商，市场运作，政府监管，严禁以任何形式捆绑、强制和误导消费，切实维护人民群众基本殡葬权益。加强殡葬服务单位监督，全面落实质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度，坚决纠正利用行业特殊谋取私利行为，严肃查处损害群众利益突出问题。

(五)加强殡葬行业监管。加强经营性公墓管理，严格落实年检制度，从严控制规划建设，不断规范市场经营行为，严禁炒买炒卖，严禁销售超面积、豪华墓位。加强公益性公墓管理，坚持政府主导建设和管理，严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动，充分发挥公益节地功能。加强选择性殡葬服务监管，规范行业准入标准，引入适度市场竞争，公开合理定价收费，降低采购服务成本，保障消费者正当合法权益。加强殡葬中介管理，规范代理服务行为，提高从业人员素质，净化殡葬中介代理市场环境。加强医院太平间管理，防止非法殡葬服务机构渗入，不得将太平间相关业务委托非法殡葬机构进行管理，从源头深度治理非法殡葬行为。充分发挥殡葬协会、红白理事会等社会组织作用，支持其加强行业自律，维护行业秩序，推动全省殡葬事业健康有序发展。

三、夯实基础，不断提升殡葬事业发展保障能力

新形势下，全省殡葬工作的科学定位和未来的发展任务，既为殡葬改革指明了方向，也对开创工作新局面提出了新的更高要求。各级要坚持固本强基，在宣传引导上下功夫，在凝聚合力上出成果，不断加强自身建设，切实增强殡葬事业发展保障能力和水平。

(一)编制专项发展规划。这是全省殡葬事业发展短板，仅有4个市州和部分县市区制定了专项规划，多数地区还是空白。各地要深入贯彻国家两次会议精神，按照两办《意见》和省委省政府《实施意见》要求，立足实际，围绕“布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷”总体要求，抓紧编制和完善殡葬改革和殡葬事业发展规划，纳入当地国民经济和社会总体规划，与即将编制的十三五规划搞好衔接。规划要突出重点，明确土葬火葬区域划分、殡葬服务设施建设、惠民殡葬政策实施等具体要求，科学合理布局基本殡葬服务设施，重点项目提前做好储备，纳入全省民政项目库，优先安排资助建设，尽快填补县级殡仪馆空白。

(二)建立部门协同机制。殡葬事业发展和殡葬改革是一项综合性社会工程，需要各级党委政府高度重视和有关部门积极配合。在此恳请各级党委政府切实加强组织领导，抓紧成立领导协调议事机构，把殡葬改革发展摆上重要位置，纳入议事日程，明确责任要求和工作进度，协调落实工作中的重点难点问题，加快形成各相关部门履职尽责、齐抓共管、协同推进的良好工作格局。各级民政部门要更加自觉服务全省经济社会发展大局，在服务大局中找准位置，主动请示汇报，建言献策，当好参谋助手，争取党委政府更加重视和支持。要积极主动协调，加强与有关部门沟通和协商，争取方方面面的配合和支持，努力形成做好殡葬工作的合力。

(三)加强殡葬队伍建设。加强基层殡葬机构建设，建立殡葬执法队伍，改善办公条件，保障殡葬改革措施有效落实。要加强殡葬业务培训，完善殡葬职业技能鉴定，建立殡葬行业准入制度，提升殡葬从业人员专业素质。继续加强殡葬窗口和行风建设，大力开展民主评议行风和“优质服务月”活动，坚决纠正各类损害群众利益行为，切实维护殡葬系统良好形象。对殡葬工作者要高看一眼、厚爱三分，积极关爱从业人员心理健康，改善工作条件、生活待遇，大力褒扬忍辱负重、辛勤付出，投身特殊行业、甘于奉献的广大殡葬工作者，培育和弘扬良好社会新风尚。

(四)开展殡葬主题宣传。坚持日常舆论引导和清明节等重要时间节点集中宣传相结合，充分运用各种媒体和传播方式，把现代殡葬理念传达到千家万户，汇聚殡葬事业发展强大合力。广泛宣传全省贯彻中央精神的好经验、好做法、好典型，充分发挥党员干部示范带头作用，不断增强群众参与殡葬改革的社会共识。加强殡葬政务公开力度，注重发挥殡葬服务机构作用，将其打造成宣传殡葬改革的重要窗口。充分发挥乡镇街道、自治组织、社会组织作用，把殡葬文化与社区文化、村镇文化、爱国主义教育紧密结合，开展多种群众喜闻乐见的活动，倡导和形成文明节俭、生态节地、移风易俗的殡葬观念，为殡葬改革营造良好社会氛围。

同志们，推进殡葬改革使命光荣，发展殡葬事业任重道远，责任重大，让我们振奋精神，攻坚克难，同心协力，扎实工作，共同谱写殡葬改革新篇章，奋力开创殡葬事业发展新局面，为全省全面深化改革、促进“三量齐升”、建设“四化两型”作出新的更大贡献。

殡葬改革工作情况汇报实用篇七

[摘要]殡葬改革是殡葬习俗领域的一场革命，移风易俗，推行殡葬改革，是对几千年封建丧葬观念的挑战。近年来，殡葬行业问题层出不穷， “产品”的产出似乎没有和制度的供给成正比，全面推行强制火葬的呼声不断。文章以湖南省长株潭地区为例分析殡葬习俗问题分析如何发挥制度与“产品”的效率最大化。针对出现的原因提出对策，主要从民俗角度出发，抓住民俗与强制性规范的冲突，提出进一步推行殡葬改革的建议。

[关键词]制度供给；民俗；民生

我国实行殡葬改革五十多年以来，从1956年到2002年《殡葬管理条例》的颁布，反映了殡葬改革走过的历程，殡葬业进一步制度化、产业化，但人们的殡葬观念却变化不大，中国火化率今年来一直徘徊在48%。为此，笔者特地对长株潭地区分别进行了农村和城市地区的统计：但无论是推行火化区亦或是强制火化区。总体来看移风易俗工作还存在较大问题，在此笔者将从制度的供给，产品的产出，分析原因，采取措施等几个方面进行分析。

一、制度的供给

从1956年推行殡葬改革以来，丧葬方式经历了从保留遗体到保留骨灰的重大变革。到1985年2月8日，《国务院关于殡葬管理的暂行规定》的施行，是我国现行殡葬制度创建的重要标志。后来，国家民政部和各地政府陆续出台了若干个与殡葬活动相关的法规、规章和规范性文件。1997年7月21日《殡葬管理条例》正式施行，标志着我国现行的殡葬制度的基本形成，也意味着对殡葬习俗改革的规制纳入法规，但是至此中国殡葬法规的改革也开始进入长时间停滞期。

2005年，国务院将修改《殡葬管理条例》列入立法计划。2007年，国务院向全国征集《殡葬管理条例修订草案》意见；《殡葬管理条例》修订自2010年从国务院一档立法计划退为二档后，2011年又再退为三档。2007年的《殡葬管理条例修订草案征集意见稿》中，对殡葬方式改为强制性规定，就是否“强制推行火葬”争议最大。

分析1997年颁布并实施的《殡葬管理条例》，对于殡葬方式的规定多为提倡性条文，弹性条款，如“第二条积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。第四条规定，人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。第六条：尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。”大多数学者认为，在法条中多用“提倡”、“允许”等词语进行规制，不能体现出法规的强制性，也是导致殡葬进度过缓的原因之一。并且从殡葬改革的有关文件提出，国家法规是自上而下、逐级执行的。在这一过程中，国家设定了一套话语，认为推行的火葬与文明、节约、先进、科学相联系，传统的土葬与愚昧、浪费、落后、迷信相联系。正是借助于这种主观设定的价值判断，国家才强制推行丧葬改革，破除土葬实行火葬。显然，这里的国家法规与传统习俗是相互冲突的。在殡葬改革的推进中重宣传，轻教育；重指标，轻举措，殡葬改革的先进意义未能得到广泛认可，也是殡葬改革过程中遇到阻碍的原因之一。

而在笔者看来，国务院颁布的《殡葬管理条例》中运用提倡性条文，没有使用强制性的条款，正是国家立法的高明之处。国家根据各地区风俗习惯，人口数量，地理环境等因素的不同，进行总括性规定，目的是希望指引各地区制定下位法过程中能够因地制宜，制定出适合自己的制度。

二、“产品”的产出

笔者以湖南省长株潭地区为调研区域，进行殡葬方式的调查。总体来说，长株潭农村地区多为推行火化区和土葬区，人们对土葬的方式认可度非常高，受民俗思维方式的影响，“入土为安”思想仍然占据主导地位，同时在丧葬过程中存在铺张浪费现象，如大办丧宴、修建豪华私人墓等；而作为强制火化区的城市，民众对火化的方式已经较为接受，但在实践中仍然出现“二次入棺”、运回农村安葬等规避法律的现象。 以上分析由表1进行佐证。

调查结果显示，土葬火葬之争仍在民众间继续。而“倡导生态葬、推行火葬、改革土葬”的号召“曲高和寡”，农村依旧对土葬认可度最高，分析其原因，这不只是传统习俗的根深蒂固，细致一些，火葬费用高于土葬费用也是很重要的动因。在走访的农村,笔者了解到政府出台的一系列惠民政策，如减免火化费用、适当补贴、修建公益性墓地等，很多村民是愿意接受火葬的，从民政局也了解到长株潭地区的火化率呈逐年上升趋势。

三、原因分析

调研过程中，不难发现受教育程度和职业的多元化是影响城市民众观念变革的最主要动因，巨大的信息量、多元化的信息获取导致了思想的开放性，国家的宣传和大力倡导由于城市民众思想的开放性而被广为接受，促进了观念的流变。农村民众则由于受教育程度的偏低和职业的单一性，直接影响了思想的多元化转变，“根深蒂固”也就顺理成章成为了其标签化的形容词。在笔者所调研的农村中，人口的流动正在起着“开放思想”重要作用，大量青壮年的外出务工正在使信息流通起来。而新兴传媒工具，如电视、广播、特别是手机的大量普及，一定程度上也加速了民众的思想开放步伐。虽然这些途径正在起作用，但短期内并不大可能成为影响农村民众观念变革的核心要素，这从长株潭农村的经济快速发展的同时火化率持续低迷的现状可以看出。

但长株潭地区“入土为安”的思想深入人心，甚至是在强制火化区。高火化率，低入墓率也是受“叶落归根”等思想的影响。在殡葬过程中是有很多禁忌的，究其原因大概有三种：一是对死者的尊重和哀伤；二是希望有利于死者；三是惧怕给生者带来不祥，如忌重丧。之所以《殡葬管理条例》修订草案迟迟不能定稿，是因为争议太大，归根结底还是因为人们的传统民俗禁忌的不能释怀，导致对新的殡葬观念不能接受，宁愿规避法律，选择能让自己心安的殡葬方式。这是符合卡希尔的内心恐惧论的观点的，实际上就是唯心主义。而在我们现实生活中，尤其是在科技、经济相对落后的广大农村地区，此种现象是大量存在的。

无论如何我们都应把民俗看作是一种活生生的发展而不是把它简化成一种杂乱无章的变动。因为民俗反应的是整个民族的心理状态。民众之所以对传统殡葬习俗如此推崇，究其原因是更好的生存。

这段引文是对英国劳动阶级的心理所做的研究，相信用在这里也能体现出在中国这片广袤的土地上的最广大的民众的心声推行文明殡葬时，要重视人性化。

四、路在何方

为此，笔者提出以下建议：

1.推行殡葬改革，抓住民生。江西省赣州市的惠民政策是值得借鉴和推广的，将殡葬改革作为民生工程、和谐工程，改革有力度、有深度、有广度。认真落实惠民政策、绿色殡葬、殡葬服务标准化。

2.改变民俗禁忌，稳中求进。我国历经二千年的封建社会，封建传统习俗以及封建糟粕都深入人心，尤其对殡葬禁忌更是看重，短时间内要求人们摈弃糟粕，推行火葬，效果可能不尽如人意。所以我们可以加强科学知识宣传，提供专业心理人员进行开导与讲解，由民俗专家对一些民俗禁忌的来源进行解说，以便人们从科学角度重新认识传统的殡葬习俗。

3.加快立法进程，尊重民俗。新加坡的殡葬管理模式对我国的殡葬改革的发展有一定的借鉴意义。前文对长株潭地区推行火葬区的村民认为如果政府出台一系列的惠民政策，让村民切实感觉火葬要比土葬更加实惠。但在强制火葬和推行火葬在执行上都应注意要尊重民俗，以人性化的提倡为主，以强制性为辅，符合《殡葬管理条例》的立法精神。在新的殡葬立法中可以明确社会福利、心理服务机构，以及殡葬服务设立明确的标准，让人们有法可依。

为了建立一个健康文明的绿色殡葬，需要法律定下的框架，更需要政府和立法者本着以人为本的观念，来达到真正意义上的供需平衡。

[参考文献]

[3]朱景文.现代西方法社会学[m].法律出版社,1994 .

[作者简介]王连雲、郭晓峰、蒲永晨、李东升，湘潭大学法学院。

殡葬改革工作情况汇报实用篇八

一、领导重视，责任明确

云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。

二、宣传到位，群众支持

切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。

三、重点突出，整改彻底

坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。

四、狠下功夫，掌握信息

本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。

五、加强教育，改革陋俗 把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。

六、完善制度，长效管理

全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。

总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。

二〇一〇年十二月十六日