市容保障工作方案大全（12篇）

通过制定工作方案，可以合理安排工作时间，提高工作效率。我们为大家准备了一些关于如何制定工作方案的专业培训资料和课程。

后勤保障工作方案

为切实加强学校后勤安全管理，东壤口镇中心小学实行校长负总责、总务主任具体负责制。在成立安全工作领导小组的同时，还将学校安全工作的检查督办、校园周边环境整治、重大隐患及安全事故的登记上报、学校建筑危房及火灾隐患的排查整改、学校饮食、饮水卫生、体育场地、体育器械及学生体育活动安全、学生安全教育和日常安全管理以及事故的处理分别落实到各职能处室。

要求各处室、各部门分工协作，具体抓落实，在前勤和后勤、教师和员工当中对安全任务进行分解，按照“谁主管、谁负责”的.原则层级签定安全责任状和安全工作承诺书，责任到岗，岗位到人，一级抓一级，层层抓落实，构建“谁出问题就追究谁责任”的安全工作链。责任落实到人，增强了上至校长、下至教职员工的安全责任意识，为学校安全工作提供了强有力的组织保证和精神保证。

为切实增强学生的安全意识，提高安全防范能力，学校加强了后勤安全工作的宣传教育。一是从落实安全教育课入手，把每周星期三的第一节课统一安排成“安全教育”课，并把该课程纳入课程管理，做到“七有”，即有教案、有课时、有任课老师、有计划、有总结、有检查、有考核。二是多途径开展安全教育宣传。充分利用校园广播、班会、晨会、墙报、宣传牌等多种形式向学生普及后勤安全有关知识，教育学生均衡饮食、注意休息、加强锻炼。学校还开展安全知识竞赛，增强学生的安全意识。三是各学校还通过下发《致学生家长一封信》，将卫生知识、疾病预防等后勤安全知识宣传到千家万户，为全社会共同关注学校安全工作营造了浓厚的氛围。

近年来，学校基本上形成一整套可操作的制度体系和安全应急预案体系。学校狠抓了这些制度的落实。认真履行安全工作的检查、报告制度和责任追究制度，强化了师生意外事故的报告程序，突出“安全事故发生后要在第一时间逐级上报机制”，对忽视安全事故，玩忽职守而导致事故发生，甚至造成严重后果的，坚决追究责任，决不姑息迁就。与此同时，学校还结合安全事故的特点，组建安全事故应急队伍，适时开展应急演练活动。加强了学生自带粮、自带菜的安全查验和管理，搞好学生宿舍物防、技防、疫防工作，确保学生的身心健康。学校还联合公安、工商、文化、卫生、质监、城—管等部门，加强对校园周边环境的整顿治理工作，确保校园安全。

（一）突出食品安全重点，严把食品卫生关。学校成立了食品卫生安全工作领导小组，校长为学校食品卫生安全工作第一责任人，负责对学校食品卫生安全工作的指导、监督和管理，组建了一支校长全面抓，总务主任具体抓，安全保卫人员协助抓，值日教师、班主任配合抓，指派一名教师专门抓的卫生安全工作队伍。各学校加强了食品卫生设施建设，完善了食品卫生安全制度，加强食品卫生安全宣传工作，提高了师生讲究卫生、遵守卫生法规的自觉性。学校食品卫生安全工作领导小组密切配合县卫生监督部门、工商行政管理部门，加强对学生食堂食品卫生和校外小卖部的监督管理，有效地保障了学校食品卫生。与此同时，还经常与相关单位、部门联合制止无照、无证摊贩在学校周围摆摊设点，出售食品。

（二）突出门卫安全重点，严把门口出入关。一是进一步明确门卫职责，健全门卫制度，强化门卫责任意识。二是加强门卫培训，提高门卫自身素质，做到文明、礼貌值班。三是要求门卫人员严格执行交、接班时间，24小时昼夜值班，不准空岗，不准找人代岗。四是对来访人员一律严格盘查、核实、登记和通报确认，不得以口头询问代替登记。五是禁止机动车辆进入校园，保证道路畅通。经同意进入校园的车辆必须限速、限道行驶，并在指定的地点停放，校内禁止鸣笛。六是对出入校园的学生实行实名登记制，出入校门凭出入证或班主任签字的批条出入校园，并及时与班主任取得联系，确保学生的安全。七是对社会闲杂人员一律严禁入校，对不听劝阻或形迹可疑人员及时报送公安机关。八是凡拉物出校的车辆和个人持物出校者，门卫人员积极认真做好检查、核实并登记后方可放行。九是加强校园的夜间巡视，保证校园的夜间安全，如发现安全隐患，及时向有关部门报告。十是在门口悬挂安全警示标志，做到防患于未然。

（三）突出校舍安全重点，严把校舍准入关。学校本着“软件从严，硬件从实”的原则落实安全管理过程。切实加强校园危房、危险设施的管理，确保师生安全，经常性地对学校校舍和运动场地（体育器械）进行自查，经常性地会同有关部门，邀请专业人士对校园进行不定期的检查，查找安全隐患，不留死角，发现问题，及时采取有效措施加以解决，凡是不符合《建筑法》、《中小学（幼儿园）安全管理办法》等法律法规要求的校舍，要坚决修缮、停止使用，直至拆除。严格对设施的监管，在修缮、改（扩）建校舍和进行校园配套设施建设的过程中，严格按照基建程序办事，从严把好质量关。凡是校舍建筑工程项目必须由持有勘察设计许可证的单位进行设计，必须由具有相应资质的单位和个人进行施工，未经相关部门验收合格的工程坚决不能接收使用，出现了问题更不能瞒报、漏报、不报。

（四）突出活动安全重点，严把活动组织关。学校严格遵守教育局的规定，禁止任何单位和个人组织本校学生参加任何形式的商业庆典。各校在组织教育教学活动时，时刻牢固树立“安全第一”的指导思想，精心组织、安排好安全细节工作。特别是在组织开展人数较多和校外的活动时，总是将安全工作做到层层落实，责任到人、细节到人。对于活动过程中自身无法预防、控制、管理的安全工作，总是积极争取得到安全、公安、交通等部门的支持与配合，例如提请对学生乘用车辆、船只等交通工具的检查，坚持路队制度。

（五）突出疫防安全重点，严把传染安全关。冬春时节是各类传染病的高发时期，而学校人员密集，又是流行传染病的易发场所，为有效控制各类传染病在学校流行和蔓延，全县各级各类学校牢固树立“健康第一、预防为主”的理念，本着对人民群众负责，对学生生命安全负责的态度，强化组织领导，加强教育宣传，认真落实校园定期消毒制度、定期排查制度、层层上报制度、主动预防制度、责任追究制度等五项目制度，切实加强学校流行传染病的防治工作。截止目前，学校没有传染病的发生和流行。

学校的安全涉及到诸多方面，学校不仅注重排查消除外在的显性隐患，而且花大力气预防消除内在的隐形隐患，做到防患于未然。学校定期与不定期举行由班主任、科任教师代表及学校管理干部参加的学校安全工作研讨会，为学校安全工作献言献策。教师们站在对所有学生负责的高度，纷纷结合自己的工作岗位和平时的观察，从不同的角度指出了学校存在的安全隐患和学生安全管理上存在的不足，提出了改进安全工作的措施、对策。对于学校能够整改的迅速整改，不能整改的向各级教育主管部门汇报，创造条件、争取政策，逐步整改。

与此同时，还可与社会相关部门联合，及时了解影响学校安全的社会动向，并通过“以案说法”、“知识讲座”、“专家报告”、“家长致信”、“意见征求”等形式广泛听取并采纳学生家长对学校安全工作的意见和建议，及时调整管理思路，形成学校、家庭、社会“人人关注学生安全，个个为学生安全负责”的良好局面。

春节安全保障工作方案

切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，加大疫情排查力度，及时有效采取各项防控措施，提高疫情防控能力，确保全区工业企业不发生新型冠状病毒感染的肺炎和疫情扩散，坚决打赢疫情防控狙击战。

(一)全面开展疫情排查。各企业复工复产前，要详细了解掌握每名员工健康状况、节假日期间特别是复工前14天出行、参加集会聚会等情况，建立排查台账。员工要如实报告春节期间活动轨迹和参加聚会聚餐情况，如发现有瞒报、缓报、谎报等情况，将按照相关规定依法处理。

(二)全力做好疫情防控。各企业要制定疫情防控工作方案和复工复产实施方案，提前2天向归口管理单位备案，经核查同意后方可复工复产。复工复产前，要对厂区内车间、食堂等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行全面消毒;复工复产后，要建立每日员工体温检测、人员集中区域消毒、社会车辆和人员进出等三本台账，保证工作环境卫生干净和员工生命安全。做好防疫物资保障，自备口罩、体温计(红外测温枪)、消毒水、洗手液等物品。加强对职工的宣传引导，开展健康理念和传染病防控知识的宣传教育，引导员工提高文明素质和自我保护能力。

(三)严格落实责任。各企业要认真落实疫情防控工作主体责任，成立由主要负责人牵头负责的疫情防控领导小组，研究制定本企业疫情防控工作方案，明确责任领导、责任人，制定防控措施。各镇街(园区)要认真履行监管责任，深入企业全面开展疫情排查，将各级工作部署要求传达到每户企业，督促企业做好疫情防控工作，从严从细从实从快落实各项工作要求。

(四)畅通信息渠道。严格落实信息报告制度，企业每天将排查情况报送归口管理单位，突发情况随时报告。各镇街(园区)要对属地工业企业节后复工复产情况进行摸排，填报工业企业复工复产情况汇总表，于x月x日起每日x：x前报送牵头单位。牵头单位将全区工业企业开工情况、员工健康情况、防疫工作开展情况进行汇总，紧急情况及时报送区疫情防控工作指挥部综合办公室。

(一)提高思想认识。各企业要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，建立疫情防控工作机制，确保复工复产有计划、有预案，防控措施到位，严防疫情发生。各镇街(园区)要切实履行管理职责，确保疫情排查不留死角，不出现盲区。

(二)加强值班值守。各企业要严格执行值班值守要求，确保企业遇有突发事件和重大紧急情况，能够快速到位，有效指挥和处置。要认真开展巡视巡查，做好本企业疫情防控相关工作，严禁缺岗、脱岗。认真做好值班记录，确保疫情防控工作落到实处。

(三)抓好督促检查。各镇街(园区)要明确责任领导和工作人员，对属地工业企业疫情防控情况和复工复产情况进行检查，发现问题督促企业立即整改，确保企业不发生疫情事件。

后勤保障工作方案

近年来，我国发生的重特大火灾事故呈日趋增长的趋势，自然灾害也不断发生。例如重庆市天原化工总厂“4.16”氯气泄露爆炸事故中，重庆市消防总队在接到报警后，先后调集了总队特勤大队和第一支队第二、四、十一、十三、十五等6个中队共14台消防车，150余名官兵前往现场处置。整个事故的处置总共经过了100余小时才结束；2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级地震，给汶川人民带来深刻灾难。事故发生后，公安部消防局先后3次紧急从全国26个总队连同四川本省共调集了13000多名消防官兵奔赴灾区一线参与救援。这对我国消防应急保障体系提出了更高的要求。

第一，消防器材装备，特别是特勤装备与实际灭火救援还有一定差距。特勤器材装备类型多样、技术要求高、价格昂贵，由于受经费、技术等多方面的限制，当前部分基层部队难以按需配齐买全，只能略配一些常用抢险救援器材，当遇到一些特殊的灾害事故时，由于器材装备的缺乏或陈旧，难免显得束手无策，力不从心。

第二，通讯指挥系统不健全，特别是处置重特大火灾时，应急通讯保障不到位。通讯指挥系统是应急指挥的手段，是快速处置的可靠保障。完善、灵敏和迅捷的通讯系统对应急指挥与决策具有决定成败的重要作用。但是目前我国由于各地经济发展不平衡，尤其是沿海发达地区与西部一些贫困地区相比，在通讯指挥系统建设中投入相差悬殊，导致通讯指挥系统无法发挥应用作用。

第三，后勤应急保障预案不完善。当前消防部队对灭火预案的制定都投入了很大的精力，各级消防部门都肯定了预案在灭火过程中的作用，但是多数灭火预案中都没有后勤应急保障预案，对于后勤保障在灭火战斗中的作用没有引起重视。一旦遇到重特大火灾和灾害性事故，就会引起后勤保障的无需混乱，影响战斗的顺利进行。

第四，火场医疗急救准备不足。在大型火场和灾害性事故现场中，随时会发生建筑坍塌、爆炸等而造成消防员受伤害的事故，特别是战斗员长时间在浓烟笼罩的火场内进行高强度的战斗，易因缺氧或吸入毒烟而出现恶心、呕吐、乏力、昏迷的中毒症状。而目前消防部队的第一出动力量只是纯粹考虑灭火对象、燃烧面积及灾害事故的大小，对火场医疗急救的准备近乎空白，万一现场消防员出现伤亡，就会错过最佳救护时间而造成不必要的损失。

为保证消防部队扑救重特大火灾和灾害性事故救援的顺利进行，必须建立快速反应、实时联动、畅通规范的应急保障体系，确保后勤保障的有序、有效和连续进行。

第一，建立应急保障指挥机制，确保应急保障的有序进行。

由于处置重特大火灾和灾害事故力量多，时间长，所需要的装备和灭火剂等用量大，往往会给后勤保障带来很大的难度。因此只有建立应急保障指挥机制，明确分工，由专门的机构来组织领导后勤保障工作，才能确保应急保障能够按照需要有序的进行。

第二，制定完善后勤保障预案，确保应急预案的有效开展。

第三，消防部队的后勤保障应该与社会有关部门和相关资源实行实时联动，形成联动保障机制。

消防部队具有双重领导属性，在当地政府领导下，充分做好政府的助手，为当地经济建设保驾护航，赢得了人民群众和政府领导的高度赞赏。特别是在大型的火灾和灾害事故现场，都是由当地政府统一领导，统一指挥，所以消防部队的后勤保障应该与政府相关部门联系起来，积极争取政府的支持，利用社会资源，形成部队为主、地方配属、统一调配、科学组合的保障体系。

第四，加强火场医疗急救准备工作，完善消防后勤保障内涵。

过去我们一提到消防后勤保障，大多只是想到器材装备、灭火剂及饮食保障，相关的后勤保障预案中也没有涉及到火场医疗急救方面。但是随着火场复杂性和扑救危险性的增大，消防员出现伤亡的可能性大大增强，比如2003年11月3日衡阳发生的特大火灾就造成了36人伤亡，其中20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵受伤。因此，加强火场医疗急救准备工作已经刻不容缓，必须把它加进消防后勤保障内容中。消防部队应该培养一支专门的医疗急救力量，并充实到各消防中队，一旦发生火灾，医疗急救人员应随第一出动力量行动，确保消防员一旦出现伤亡能得到及时救助，从而最大限度的保护消防员，提高战斗力。

我国消防应急保障体系是消防应急指挥体系的重要组成部分，特别是在现代火灾和灾害事故中，应急保障对于指挥能否顺利进行影响日益增强，因此，只有加强消防应急保障体系的建设，建立消防应急保障指挥机制，才能更好完成消防部队承担的任务。

参考资料：

[1]康青春，黄金印.中外抢险救援典型战例精选[m].红旗出版社，2005.

[2]周炜.消防通信[m].中国人民公安大学出版社.2007.

保障工作方案

按照省政府“为民办实事工作”的要求以及《衡阳市解决城市低收入家庭住房困难建设规划及年度计划》精神，为了认真做好20xx年廉租住房租赁补贴保障工作，根据《衡阳市廉租住房保障实施细则》，制订本工作方案。

申请廉租住房租赁补贴保障的家庭必须同时符合下列条件：

（一）户主具有本市城区常住户口2年（含2年）以上。

（二）享受衡阳市城市居民最低生活保障待遇。

（三）家庭人均住房建筑面积低于10平方米。

（一）家庭月租赁补贴额为人均补贴标准与每人可享受保障建筑面积及享受低保的家庭人口三者的乘积。

（二）各城区根据今年保障的对象享受低保人口情况分三类确定人均补贴标准，保障人口为1人的定为一类，补贴标准为7元/平方米；保障人口2人的定为二类，补贴标准为5元/平方米；保障人口3人及3人以上的定为三类，补贴标准为4元/平方米。

（三）享受发放租赁补贴的建筑面积，无房户按每人保障10平方米，住房困难户按人均现住房建筑面积与人均可享受保障建筑面积的差额计算。每户保障人数3人及3人以上的按3人计算，不足3人的按实际人数计算。

衡阳市住房保障工作领导小组为此项工作的领导机构，负责这项工作的领导、部署和决策。办公室设市房产局（以下简称市住保办），市房产局谢选清局长任办公室主任，市房产局副局长汪楚纯、市民政局副局长李福顺、市财政局党组成员、市非税局局长何小平任办公室副主任，市房产局住房保障科、市民政局低保中心、市财政局综合计划科、市统计局投资科负责人为领导小组办公室成员。各城区政府成立由政府办牵头，财政、民政、监察、街道办事处参加的廉租住房保障资格审查工作班子，负责对社区居委会申报的廉租住房保障对象资格进行审定。

严格按照“个人申请，社区初审，街道复审，区工作班子审定，领导小组督查”的程序确定保障对象。今年此项工作从7月1日开始，6月30日全部结束。

（一）社区居委会将租赁补贴保障条件及申报要求在本社区进行公告，符合条件的低保家庭向社区居委会提出申请，并提供相关证明材料，如实填写《衡阳市廉租住房申报表》一式三份。对去年已享受租赁补贴的申请家庭，社区在收到申请10个工作日内进行年审，经年审符合条件者，作为今年保障对象继续予以保障，由社区填写《衡阳市20xx年廉租住房租赁补贴保障申报花名册》向街道办事处办申报，年审工作在6月15日前全部完成。对首次申请租赁补贴的家庭，社区在收到申请15个工作日内进行初审，对符合条件者在本社区进行公示，公示期限为7天；经公示无异议或者异议不成立的，填写《衡阳市20xx年廉租住房租赁补贴保障申报花名册》连同申报表向街道办事处申报，初审工作在6月30日前全部完成。

（二）街道办事处对社区居委会申报的对象进行复审，在申报表上签署意见，将本辖区符合条件的保障对象名单汇总，并填制市住保办统一印制的'《衡阳市廉租住房租赁补贴保障证》（以下简称《保障证》）一并上报区政府办。复审工作在7月15日前完成。

（三）区政府办牵头组织民政、街道、财政、监察等部门组成专门工作班子，对街道办事处申报的保障对象家庭收入及住房情况进行审查，对符合条件者确定纳入今年保障的对象名单，在申报表上签署意见，并汇总填写《衡阳市20xx年廉租住房租赁补贴保障花名册》加盖政府办公章连同申报表和《保障证》一并送衡阳市住保办备案和签章（办公室设市房产局611房、614房，联系电话：8275541），区审定工作在7月30日前完成。

（四）市住保办将今年保障的对象在相关媒体上进行公布，并在9月份对各区保障情况进行督查。

（一）保障时间。20xx年租赁补贴从20xx年7月1日到20xx年6月30日为一个保障年度。各区从20xx年4月1日开始对本区的保障对象参照低保年审程序进行年审，符合续保条件的，作为20xx年保障对象继续保障。

（二）发放方式。各区保障名单确定以后，由社区居委会给每户保障对象发放《保障证》，由区政府办向市住保办填报拨款计划单，经市住保办审核后，由市财政局将保障资金拨付到区财政，区政府办要督促区廉租住房保障工作部门将补贴金分两次在20xx年8月底、20xx年1月底前发放给被保障家庭。20xx年租赁补贴一律采取银行存折发放。开户行由各区在国有商业银行中自行确定一家。

（一）廉租住房保障工作是市、区政府落实省、市政府“为民办实事”工作之一，也是今后市、区政府的一项长期性工作，各城区政府、各部门要高度重视，密切配合，精心组织，积极稳妥地把这项工作做好。各城区政府按照本区廉租住房保障资金的5%由区财政负责安排工作经费。

（二）这项工作牵涉面广，关系到广大低保家庭的切身利益，各部门要坚持公开、公平、公正的原则，积极做好政策的宣传、解释工作，切实维护社会稳定大局。

（三）对保障对象的确定，要按照“谁调查，谁负责”的原则，对在摸底审查过程中存在弄虚作假，循私舞弊的个人和单位，将按照党和国家的纪律和法律严肃查处。

春节保障工作方案

近期，国外新冠疫情大流行，国内新一轮本土疫情也呈多点散发态势，疫情防控形势依然复杂严峻。20xx年元旦、春节临近，农民工集中返乡返岗对疫情防控工作提出了新的挑战，疫情风险和防控压力倍增。为认真做好中和镇农民工春节前后返乡返岗疫情防控和服务保障工作，按照市区应对新冠肺炎疫情应急指挥部统一部署和要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。

坚持以人民为中心，坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略，统筹推进疫情防控和农民工服务保障，扎实做好农民工返乡返岗信息摸排统计，农民工及其家庭留守老人、留守儿童关爱帮扶，农民工疫情防控宣传引导，企业岗位供需对接等工作，确保中和镇农民工安全有序返乡返岗。

（一）全覆盖走访摸排。采取包联责任的形式，由驻片领导包片、驻村干部包村、村干部包社、社干部包户的形式，以村（社区）为主体，采取走村下社入户的方式，组织全覆盖走访摸排农民工返乡情况，全面摸清掌握辖区内返乡农民工总数、返乡农民工基本信息，特别是境外返乡及国内中高风险地区返乡农民工信息，并建立台账，按要求上报并存档备查。通过入户走访、结合春节慰问、召开座谈会等，宣传疫情防控知识和农民工就业创业等政策，介绍家乡发展变化，传达党委政府对农民工的关心关怀，根据疫情防控需要，鼓励农民工在务工地过年，引导农民工春节前后错峰出行。要结合走访慰问，全面摸排农民工节后外出务工时间、务工地点、出行方式及出行需求，收集汇总并上报。

（二）加强宣传引导。各村（社区）、各部门要通过qq、微信等网络方式，及时发布中高风险地区疫情信息和防疫规定，引导农民工及时掌握防疫信息，自觉遵守疫情防控规定，合理安排出行。各村（社区）要在农贸市场、村公所等人员密集地张贴防疫服务指南、防疫明白卡等宣传画，发放疫情防控宣传单，悬挂疫情防控标语，利用广播、“村村通”小喇叭，通过老乡群、微信群、qq群等形式广泛宣传疫情防控规定，引导返乡农民工提前报备，返乡途中全程做好个人防护，返乡后少串门、少流动、少聚集，切实阻断疫情传播途径。

（三）加强健康防护。各村（社区）要做好返乡人员的跟踪管理，重点加强境外和国内中高风险地区返乡农民工的摸排、登记、建档工作，教育引导境外和国内中高风险地区返乡农民工自觉落实隔离管控等措施，主动做好健康防护、健康申报、核酸检测等工作，引导农民工使用天府健康通等做好健康申报工作，指导做好个人防护。

（四）提供就业服务。各村（社区）要摸清摸准农民工外出和就近务工意愿，广泛收集、转发企业用工信息，为农民工提供就业需求信息，向广大农民工推广四川农民工服务平台、公共就业招聘网等网站平台发布的用工信息，提供好供需对接。要积极开展农民工的培训需求调查，收集好农民工培训需求，对接培训学校，开展好返乡农民工技能培训，着力提升农民工的就业本领和就业稳岗率。

（五）加强关爱帮扶。各村（社区）建好“三留守”人员台账，加强农村“三留守”人员关爱帮扶，各村（社区）可以通过微信、qq等视频聊天软件帮助未返乡农民工家庭中不会使用智能手机的老人、儿童与农民工连线，让在外过年的农民工与留守家人云上团圆，各村（社区）还可以提供个性化服务，为留守老人、残人、儿童提供生活照料、学习辅导等服务，消除未返乡农民工的后顾之忧，驻片领导、驻村干部、村社干部要结合年终春节走访慰问，为农民工及家庭送去党和政府的关心慰问，让农民工感受到党和政府对他们的关爱关怀。

（一）提高政治站位。做好20xx年春节前后农民工返乡返岗服务保障工作是全面落实省、市、区“我为群众办实事”部署要求，扎实做好农民工群体疫情常态化精准防控，用心用情用力解决农民工烦心事、揪心事，切实增强广大农民工获得感、幸福感、安全感的重要举措。各村（社区）、各部门必高度重视，切实把疫情防控和农民工服务保障工作抓紧抓实抓细，确保各项举措落地落实。

（二）强化组织领导。健全农民工服务保障协调联动指挥体系，形成驻片领导包片、驻村干部包村、村干部包社、社干部包户的包联负责形式，镇级各部门配合，村、社具体抓落实的工作格局，切实履行好组织者、配合者、执行者的重要职责，真正把工作紧紧放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。

（三）强化信息报送。各村（社区）要按照《中和镇20xx年今冬明春农民工服务保障五件实事工作实施方案》要求，收集好农民工返乡人数、务工需求、走访慰问等基础数据，建立好信息台账，并及时上报。

就业保障工作方案

做好城乡就业保障工作，是关系到人民群众切身利益和维护社会安定稳定的重要任务，我们坚持把就业再就业社会保障工作放在社会经济发展的重要位置，并努力搞好服务，改善创业和就业环境，广开就业门路，特别是在遭受8号超强台风“桑美”重创后，千方百计为受灾企业和农民着想，为促进人民群众灾后重建，通过积极开办灾后劳动力转移就业培训班等措施。为保障社会稳定和经济发展作出了贡献。展望20xx年，我街道将在市委、市政府的正确领导下，按照街道党工委、办事处的统一部署，进一步改善创业和就业环境，强化服务意识，促进就业和稳定就业，提高劳动保障工作新水平，在20xx年里使我街道劳动和社会保障工作再迈上一个新台阶，现将制定如下实施方案：

我街道把帮助下岗失业人员再就业列入为民办实事的项目之一，建立促进就业工作目标责任制，通过街道目前比较完善的社会保障体系，认真落实再就业扶持政策，积极开展再就业援助行动和挂钩帮扶温暖活动，主动争取有关部门的支持配合，加强工作协调和指导，强化监督检查，建立定期通报制度。通过努力完善今年各类就业培训700人等目标任务，争取20xx年下岗失业人员实现再就业达到600人，实现年末城镇登记失业率达到4.3%以下的工作目标。

要坚持以产业为支撑，以项目为带动，不断优化经济结构和产业结构，同时要在加快发展中着实解决好就业再就业的问题。要注重发展劳动密集型产业，尤其要进一步加快发展服务业等吸纳能力强的第三产业和能够广纳就业的劳动密集型企业。大力推广劳务派遣、就业培训和社区组织就业模式，实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保障制度，预计有1300多人通过灵活多样的方式走上就业岗位。

要按照就业服务制度化、专业化和社会化的要求，依托街道、社区两级劳动保障服务机构，统一工作职责、业务流程、服务规范、管理制度，建立健全各项就业服务制度，拓展就业服务的功能，落实“一站式”“贴近式”服务，努力把我街道、社区两级劳动保障服务机构建设成城乡劳动者和用人单位信得过的满意的服务窗口。在认真落实下岗失业人员免费就业服务的基础上，特别要注重“4050”人员的再就业服务和援助。

要统筹做好农村劳动力就业工作，继续促进农村富余劳动力转移就业工作，改善农村富余劳动力进城就业环境，扩大农村就业机会，要完善针对农民工的就业服务，为农民工进城提供服务。同时要切实做好被征地农民的就业工作，为他们提供职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，及时提供岗位信息，加大技能培训力度，提高其素质和就业能力，帮助其实现转岗就业。

要以提高劳动者的就业能力和培训企业急需的劳动者为出发点，以实施职业资格证书制度为目标，通过企业岗位培训、学校教育培养、个人岗位提高相结合的方式，培养企业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设。

总之，就业是民生之根本，保障是民生之基本，在新的一年里紧紧抓住这一根本，这一基本，在就业和保障工作上体现持续、提升、运作和新的实效。为桐山乃至福鼎市的经济发展做出应有的贡献。

防疫物资保障工作方案

为进一步有效防控疫情，有效切断病毒传播途径，保障封控地区人民群众基本生活物资需求，特制定我镇疫情防控封控期间必要生活物资保供分发工作方案。

按照“统一封控、统一配送、统一管理、保障需求”的原则，在集中封闭期间，有序、有效集中开展配送工作，落实各项工作措施，有效保障封控地区必要生活物资需求，全力维护封控地区安全稳定。

1.明确保供企业。县级保供企业为略阳县腾兴欲购超市，镇级为庞文海果蔬店和吴桂梅蔬菜店，联系方式见附件3。

2.畅通保供渠道。确定2辆物资运输专用车，每车配备专职司机。专车司机携48小时内核酸检测阴性证明、身份证、通行证、驾驶员行程码和健康码等，全程穿防护服，运输车辆信息见附件4。

3.明确专人负责。要求居民将所需物资情况定时上报，各村、社区安排专人负责统计（联系方式见附件2）每天12:00前上报镇党政办，由张辉上报汇总至定点保供企业略阳腾兴欲购超市。

4.明确配送流程。蔬菜、米面粮油等常规物资由蔬菜店配送至各村（社区），各村（社区）进行收货和分发；药品、奶粉等其他物资由镇党政办协调人员配送。

1.加强组织领导，夯实工作责任。金家河镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部负责疫情防控期间封控地区必要生活物资保供分发工作的组织领导，制定总体工作方案，检查各村、社区的落实情况，及时协调和处置保供工作中出现的各项问题。各村（社区）明确专人（详情见附件2）做好物资需求统计，对接保供企业接收发放物资；党政办负责物资调运协调、联络等工作，确保必要生活物资不断档、不脱销（总负责人胡传林：）；保供企业负责保质保量、准时准点完成全部配送流程，在打包、分装、配送过程中严格按照疫情防控相关规定操作（总负责人张辉：）。

2.加强人员保障，确保保供顺畅。各村（社区）要充实生活物资保供工作力量，组织下沉干部，发动党员，招募志愿者积极参与应急保供配送工作，切实解决“最后一百米”问题。要高度关注孤寡老人、重症残疾、流浪人员、外地滞留人员等特殊群体，了解他们的需求，采取“一对一”的精准服务方式提供保障。配送企业确保配送人员安全，配送人员每天进行核酸检测。

3.加强宣传引导，保障良好氛围。及时关注舆情，主动发声、及时发声、准确发声，回应社会关切，稳定社会预期，引导合理消费，营造保障必要生活物资市场供应良好氛围。

春节保障工作方案

根据省委、省政府办公厅《关于做好20xx年元日春节期间有关工作的通知》湘办发电〔20xx〕82号等文件精神，强化市场保供稳价，满足群众节日消费需求，特制订本方案。

扎实做好迎峰度冬能源保供工作，确保全县经济社会平稳运行。全面落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，加强市场运行监测和形势分析，发现苗头性问题迅速提示预警，切实做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作，守住重要民生商品供应不断档脱销、价格不大幅上涨的底线。丰富节日市场供给，满足人民群众多样化消费需求。

（一）强化价格监测预警。

在落实好重要民生商品市场价格和成品油供应市场“日监测、日分析、日报告”制度基础上，密切关注口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品等防控应急物资市场供应和价格动态。加强预测预警分析，加大监测频次，提升价格监测信息公开频率，及时发布各类监测预警信息，合理引导市场预期。加大市场巡视力度，如遇重大价格变动等异常情况，及时处置，并第一时间向领导送有关情况。

（二）强化供求调度。

会同有关部门做好成品油市场供应和粮油肉蛋菜等生产生活物资以及口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品等防控应急物资供求调度、产销衔接等工作，一旦发生货源短缺或短暂脱销，全力配合相关部门指导企业及时补充货源，保障市场供应。配合市商务部门继续做好储备冻猪肉投放工作，全力保障医院、学校等重点单位猪肉市场供应不断档、不脱销，充分发挥冻猪肉投放的市场调节作用。

（三）强化困难群众基本生活保障。

落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，在全市统一启动物价上涨联动机制后，及时足额发放价格临时补贴，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。

（四）强化市场价格监管。

协同市场监管部门加强市场价格秩序维护，加密市场巡视频次，扩大巡视范围，特别是及时发现防控应急物资销售等环节存在的问题，及时协调解决涉价问题。配合相关部门开展联合执法，依法从严快处捏造散布涨价信息、囤积市场供应紧张的防疫用品、大幅度提高销售价格、串通涨价以及其他违反价格法律法规的行为，及时曝光典型案例，形成震慑，共同维护市场价格秩序。

（五）强化舆情导控。

积极开展正面宣传，向社会各界传递“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”等供给有保障、价格总体保持在合理县间等信号，引导群众理性消费，消除群众恐慌情绪，防止和平抑市场炒作，营造良好价格舆论环境。及时处置各类负面舆情，第一时间澄清虚假信息和不实报道，切实有效杜绝负面舆情产生的“次生灾害”。

（六）强化协同配合。

统筹好各方资源力量，强化协调配合，努力形成多方参与、齐抓共管的工作格局。既要深入一线，充分了解重要民生商品产供储销情况，做到心中有数；又要积极配合县农业农村局、市场监督管理局、医保等部门，全力做好重要商品和物资生产及市场供应。

（一）成立20xx年元日春节期间重要商品和物资保供稳价工作领导小组。局长任组长，副局长任副组长，相关股室为成员。领导小组下设办公室，开展价格监测和供给保障工作。

（二）严把信息关口，及时报送信息。除上级商务主管部门正常业务外，节日期间价格监测组、供给保障于每日下午2点之前分别将价格监测预测预警信息和供给保障情况报送领导小组办公室，办公室汇总整理后按相关要求统一报送。

防疫物资保障工作方案

为迅速贯彻落实“要统筹推进市场保供和疫情防控，保持物流畅通，及时配送供应生活必需品”的指示精神，按照省委省关于保障百姓生活必需品的决策部署，为做好疫情管控升级期间全市居民生活物资保障供应工作，特制订本方案。

深入贯彻关于“要始终坚持至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”重要指示精神，落实联防联控机制工作组意见，坚决打赢疫情防控攻坚战，全力以赴统筹抓好疫情防控和生活物资供应，切实保障紧急状态下全市居民生活需求。

坚持统领导、精准施策；坚持部门联动、协作配合；坚持属地管理、分级负责；坚持城乡统筹、突出重点；坚持督防结合、压实责任。

以“尽早实现社会面清零，尽早恢复生产和生活”为目标，在疫情防控进入攻坚阶段，做好居民基本生活物资的保障供应工作。

(一)强化生活必需品供给保障1.加强货源组织。全力加强与蔬菜主产区的货源对接，保证外地蔬菜进得来、调的快，稳定生活必需品货源。针对xx亚粮油蔬菜批发市场被关闭问题，我们将启动应急预案，发挥海吉星作为连锁的大型农产品批发国有企业的优势，协调海吉星在国内的其它地区市场，组织货源驰援xx。及时协调省际、市际因疫情管控带来的生活必需品运输不畅问题，对生活必需品运输车辆发放通行证，确保快速便利通行。

2.优化物资配送。按照“管住该管的人，不能封住不该封的人”的要求，抓紧把保供企业的人员和车辆解放出来。各城区、开发区疫情指挥部要对商务系统发放给保供企业员工的通行证件给予认可并放行，与社区(村)管控专班沟通，将此要求及时传达到各街道、社区，街道、社区执行，政令要步调一致、口径一致，不能各自为政、标准不一，确保符合疫情防控要求的保供企业员工等能够上岗工作。在配送力量不足的情况下，统筹动员省、市、区三级广大机关干部、企事业单位、员、退役军人等作为志愿者支援保供商超企业以及街道社区，提升保供企业分拣及配送效率，保障生活必需品配送及时、到位。

启动应急投放机制，市级部门将标准箱配送至x个区级物资转运站，再由属地将标准箱投放至xx个社区物资投放点，最后由街道、社区组织居民有序领取或送货到家门口。在这一机制中，仍然保留京东、美团等部分电商企业销售和配送能力，以尽量满足部分居民确实必要的个体性需求。

4.组织集中。当前保供企业人员上岗率不足平时的五分之一，但是订单量激增到平时的20-30倍以上，配送力量已经无法应对居民大量的个性化散单及非生活必需品物资。社区（村）管控专班应组织社区或小区物业，以小区为单位进行集体团购，社区统计收集居民需求清单，专人与商超企业对接，商超企业可分拣蔬菜、日用品、调料、粮油等套餐包，批量配送到小区，社区人员组织小区集中，节约配送资源。

5.组建末端配送队伍。各社区（小区）要为物资终端配送提供便利条件，社区工作者、“三长”、社区志愿者要踊跃担当“采购员”、"配送员”，打通生活物资终端配送“最后一百米"。对于封控小区，社区要有组织地拢清居民需求，主动与就近商超衔接；对于管控小区，社区要组织各小区分时、分楼栋、分单元有序组织居民错时购物（取物）；对辖区线上购物操作困难的空巢老人、卧床患者等特殊困难xx，社区或物业工作人员要及时收集汇总购物需求，统代为下单，并安排好派送，保证所有居民需求供给；对困难xx，属地疫情指挥部可派发蔬菜、粮油等紧急生活必需品，保障困难xx生活需求。

（二）强化水、电、气、热供应保障。

1.科学安排电网运行方式。加强负荷预测和监视，合理安排电网运行方式，地区电网保持全结线、全保护运行。细化直调电厂管理，结合网架结构、负荷变化等实际情况，滚动修订完善事故预案。开展涉疫重点部位相关输变配设备保护，低频低压减载、解列装置定值校核，“两个序位表"修订，强化设备预防性管理。增加重要变电站、输配电线路特巡频次，全面、准确掌握防疫重要用户信息，针对定点医院、方舱医院、隔离点、核酸检测机构等重点场所所涉输电线路，进一步完善“一线一案”专项措施。

2.全力保障涉疫重点部位。对防疫指挥机关、方舱医院（隔离点）、隔离场所、核酸检测点等涉疫重点部位实行分类管理，并结合涉疫重点部位实际，实施“一户一案一策”保供措施。以涉疫重点部位为圆心，以3公里为半径，力争""全天候"常备力量随时可靠投入现场；强化与各级防疫指挥部联动，动态掌握防疫新增需求，对新增需求开办绿色通道，简化办理流程。

服务机制，及时响应和处置区域内居民诉求，协调解决突发问题。主动沟通老年人、残障人士、等特殊客户xx，及时了解需求，远程指导帮助解决问题，疫情封控解除后第一时间上门服务。

4.建立人员保障机制。提级管控期间，全市供电、供水、供热、燃气等企业负责人和分管安全的负责人需在厂内值守，根据保证生产能力的最低人员需求，立即抽选年富力强、业务精熟的骨干力量，在厂区内提供临时居住场所，实行封闭管理。

5.建立应急处置机制。立即修订完善安全生产和疫情防控应急预案，确保出现问题有章可循、有案可依，切实增强应急反应能力；组建应急抢险队伍，设备调试正常、人员集中待命，如有突发事件立即抢修，完工即返、闭环管理；备齐物料设备设施，做好物资储备，用于设备维护和应急抢修，避免外购、运输等环节造成生产停滞和感染病毒的风险；热源企业和燃气企业要加强煤炭和运输车载液化气运输环节的闭环管理，尽量降低运输过程中感染病毒的风险。

6.建立信息畅通机制。报修电话24小时保持畅通，接到报修信息及时处置，及时解决群众诉求。设立24小时投诉热线，接到居民对供电、供水、供热、燃气企业的投诉后，立即协调相关企业尽快解决，确保企业服务质量。

的工作体系。全市各部门要以临战姿态应对此次疫情期间保供工作，要摸清生活物资底数，确保疫情期间供应稳定，必要时启用紧急生活物资投放渠道，全力做好重要商品、水热气电等供应保障。

（二）加强责任落实。各县（市）区、开发区疫情指挥部要统筹做好疫情防控和生活必需品保供稳价工作，下达指令，对保供人员及车辆的通行证要予以放行。牵头解决保供企业人出行上岗、志愿者支援等困难，增强保供企业配送力量，履行好属地主体责任，坚持“保供与防疫”同等重要的原则，主动发声，回应群众关切的问题，消除群众恐慌情绪，防止出现“舆情大于疫情”的负面影响。

（三）提高应急处置能力。根据全市疫情发展状况制定生活必需品应急保供预案，确立市、区、社区三级生活物资中转场和紧急投放点，紧急情况下可组织连锁超市、电商平台等商贸企业分拣“蔬菜包”及“标准箱”等，配送到的社区物资投放点。对封闭小区，由社区工作人员、网格长、疾控工作人员等组成志愿者团队，将物资由社区投放点送至居民手中。

（四）实行闭环管理。管控升级期间，各企业要组织员工做好早晚两次抗原检测、白天一次核酸检测工作。商贸企业保供人员尽量在单位居住，在单位和企业住宿的员工要分空间单独居住；水热电气企业员工，生产生活实行闭环管理分空间单独居住，确保工作人员安全，防止交叉感染。

（五）建立沟通机制。各县（市）区、开发区疫情指挥部要建立和公布保供热线，有专人值守，确保疫情期间市民咨询渠道畅通。同时，相关单位建立投送各环节衔接，所有单位公布各环节负责人姓名、职务、联系电话，保证24小时联系畅通机制。

成立市疫情防控物资保障专班，组长由xx担任，副组长由xx、xx担任。

专班下设生活物资保障组。

组长：xx副组长：xxx、xxx成员单位:发改、商务、卫健、市监、粮储、农业、畜牧、公安、交通、政数、财政、供电、建委、规自、宣传、网信、县（市）区、开发区。

生活物资保障组办公室设在市商务，办公室主任由xx兼任，副主任由各成员单位主要领导兼任。

防汛保障工作方案

项目经理(第二工作时间为值班经理)。

项目物业部、工程技术部、安全防范部负责监督及实施。

2、在险情发生时，由项目部经理负责物力、人力的调配，工程部主管负责现场指挥，客服中心经理、保安部经理负责调配本部人员配合进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时，值班经理临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

二、汛期工程部防汛措施。

2、防汛器材库的钥匙应在安防部、工程技术部、项目部各存放一把;。

3、汛期到来之前，工程部维修人员及安防巡逻人员应仔细巡查。

(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;。

(2)检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制放在“自动”位置;。

(4)检查配电室、中控室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

三、险情处理预案。

3、物业部人员清除各处积水;。

5、事件处理过程要进行详细记录，由项目经理向公司领导作出汇报。

春节保障工作方案

为落实《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔20xx〕113号）相关要求，指导农村地区在当前形势下做好新冠肺炎疫情防控和卫生健康服务工作，确保2023年元旦、春节期间的返乡人员和农村常住居民及时获得基本医疗卫生健康服务，保障群众身体健康和生命安全，制定本方案。

各地要高度重视农村地区疫情防控和卫生健康服务工作，根据新冠病毒流行株变异和当前新冠肺炎疫情形势，针对农村地区卫生健康服务资源相对不足，元旦、春节期间人口流动加大，在城市务工返乡人员增多等情况，切实落实属地主体责任，统筹整合各方面资源和力量，在农村地区形成科学有效应对疫情和全方位全链条做好健康服务工作的强大合力。要根据疫情状况、病情轻重、缓急程度等匹配相适应的医药保障和健康服务资源，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，开展分类分层分级医疗卫生健康服务，最大程度保护农村居民身体健康和生命安全。

（一）加强对“两节”期间返乡人员的健康提示和医疗保障服务。地方各级疫情防控机制要加强统筹协调，指导县级防控机制切实落实责任，加强对“两节”期间返乡人员的疫情防控宣传引导。乡镇政府和村民委员会及时关注掌握返乡人员信息，提示做好健康监测，在返乡初期规范佩戴口罩，减少与家中老年人尤其是合并基础性疾病者的接触，并告知居住地乡村医疗卫生机构联系方式。返乡人员出现发热、干咳、乏力、咽痛等新冠病毒感染相关症状时，可联系乡镇卫生院或村卫生室，乡村医务人员对其提供必要的健康咨询、健康监测、抗原检测、用药指导等服务。对于无症状感染者、轻型病例采取居家治疗，提示其不外出，居家期间尽可能减少与家人接触。村民委员会和村卫生室要为返乡人员及时获得对症治疗药物和抗原检测试剂盒提供便利。对症状明显的可指导其到发热诊室就诊，对出现多日持续高热、呼吸困难等情况的，及时指导和协助向上级医院转诊。

（二）强化农村地区重点人群服务。充分发挥县、乡镇政府、村民委员会及其公共卫生委员会、乡镇卫生院和村卫生室作用，摸清村组内合并基础性疾病的老年人、孕产妇、孤寡老人和留守儿童等人员健康情况。依托基本公共卫生服务老年人健康管理项目完善居民电子健康档案，并建立乡村重点人群健康状况信息库，落实《新冠重点人群健康服务工作方案》，加强分类分级健康服务。乡村医务人员结合实际通过电话、视频、微信或线下随访等方式加强对居家治疗观察人员的健康指导、监测和指导用药、抗原检测等服务。落实村民委员会对居家治疗观察人员的服务责任，尤其是对于缺乏自我健康管理能力的独居老人、残疾人等，要协助其进行健康监测并及时向乡村医疗机构反馈。

（三）加快推进农村人群尤其是老年人新冠病毒疫苗接种。落实《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》，坚持“应接尽接”原则，坚持政府牵头、部门联动、村组动员，落实属地管理责任，加快提升农村地区80岁及以上人群接种率，继续提高60—79岁人群和其他年龄段人口接种率。承担接种任务的乡村医疗卫生机构要通过设立老年人绿色通道或安排流动接种车下乡进村等措施，最大程度为农村居民特别是老年人接种提供便利。

（四）加强宣传教育。各地要深入推进农村地区爱国卫生运动，结合健康乡村建设开展形式多样、农村居民喜闻乐见的科普宣传活动。可通过乡村广播、小喇叭等用村民听得懂、能理解的地方语言和方式，也可通过新媒体广泛宣传的方式，深入宣传人人都是自己健康第一责任人的理念，推动科学理性认识新冠病毒和疫苗接种，可动员返乡的健康人员参加村组志愿服务。引导在走亲访友时，规范佩戴口罩、勤洗手，尽量少聚集、少聚餐，注意咳嗽礼仪。倡导健康生活方式，规律作息、健康饮食、多喝水、保持良好心态。根据区域疫情形势和居民愿望，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集性活动规模和调整频次。

（一）各级医疗卫生机构协同联动。各地要按照《依托县域医共体提升农村地区新冠肺炎医疗保障能力工作方案》要求，推进落实农村新冠病毒感染者的分级分类救治和健康管理服务。以省内城乡医院对口帮扶关系为基础，遴选省内城市综合实力较强的二级及以上综合性医院，按照分区包片原则，与各县（市）建立对口帮扶机制，依托医共体做好分级诊疗衔接，完善基层首诊、接诊、转诊流程。对于出现新冠病毒感染相关症状的高风险人群，乡村医疗卫生机构及时指导抗原检测和居家治疗观察，密切监测健康状况，必要时指导协助转诊。加强老年人等重点人群健康监测，确保高龄合并基础性疾病等重症风险较高的感染者得到及时发现、及时救治，明确和畅通转诊“绿色通道”，提高转诊效率。落实有转诊需求村民的交通保障机制，原则上通过自驾车或120急救车等进行点对点转运，乡镇和村要统筹调度，动员社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源等协助就医转诊。

（二）乡镇卫生院加快提升新冠肺炎患者接诊能力。乡镇卫生院发热诊室设置原则上应实现全覆盖，要“应设尽设”“应开尽开”，暂未设置的可通过配置发热哨点、指定发热诊区等形式提供发热患者接诊和开药服务，发热诊区要清晰划定就诊流程，尽量避开与正常就诊患者交叉，医务人员做到规范防护。加强乡镇卫生院医务人员培训，提高对高风险重点人群的识别、处置和分类分级健康服务能力。加强发热、止咳、解痛类药品储备，适应农村居民用药需求。乡镇卫生院要设立和公布接诊电话，通过村民委员会或村卫生室告知辖区村民，并落实24小时值班制度，由专人或轮班接听就诊咨询电话，对新冠肺炎相关常见问题应明确统一清晰的回答口径。

（三）村卫生室就近做好农村居民健康服务。通过上级医疗卫生机构协同支持，乡村医生对居家观察和治疗的重点人群做好健康教育、健康监测、中医辨证、指导抗原检测和对症用药治疗等服务。乡村医生要将电话告知村组群众，方便及时联系，可通过视频、电话等非接触方式了解出现新冠病毒感染相关症状人员的健康状况，根据抗原检测和健康监测情况，为有需要的村民提供开药和随诊服务。

（四）完善家庭医生签约服务。发挥农村地区家庭医生贴近村民的作用，通过家庭医生签约服务加强对签约村民的健康宣传和教育，并通过微信、短信、电话等多种形式及时回应签约村民的健康咨询和问题。加快提升农村地区65岁以上老年人签约服务覆盖面，对重点人群实现签约全覆盖。

四、强化工作保障。

（一）持续发挥好联防联控机制作用。各级应对新冠肺炎疫情防控机制要切实发挥统筹协调、组织调度、宣传引导等作用，落实政府责任，健全工作机制，加强部门协调配合，突出新形势、新阶段的工作重点，在资金、人力、资源、技术、设施设备等方面，加大对农村地区应对新冠肺炎疫情的医疗卫生和健康服务支持保障力度，疏通瓶颈，破除障碍，解决问题。

（二）积极发挥乡镇政府和村民委员会作用。乡镇政府、村民委员会及其公共卫生委员会要在当地防控机制的统一领导指导下，落实在疫情防控中的组织、动员、协调、宣传、引导等责任，协同做好政策宣传、健康教育、疫苗接种、重点人群健康调查、感染者居家治疗管理、购药送药和服务保障等工作。要建立完善村民委员会公共卫生委员会与乡镇卫生院、村卫生室的协调联动机制，加强协作和信息共享。

（三）保障乡村医疗卫生机构人力配备。统筹县域内医务人员调配，结合乡镇卫生院服务人口和服务量，加大对乡镇卫生院医务人员的配备力度，可通过上级医院派驻医师、招募近5年内退休医务人员及增加临聘人员等方式，快速扩充乡镇卫生院医务人员队伍。县级医院、乡镇卫生院逐级建立医疗卫生人员梯队，在乡镇卫生院、村卫生室医务人员发生短缺时，梯队人员立即通过驻点、巡回医疗等方式填补空缺，确保乡镇卫生院、村卫生室正常开诊，卫生健康服务不断档。原则上，乡村医疗卫生机构医务人员不参加社会面核酸采样服务，由当地政府统筹组织第三方机构或志愿者服务。

（四）加强县域内必需药品和抗原检测试剂盒储备。各地要加大对农村地区新冠肺炎治疗药品和抗原检测试剂盒的供应力度，乡村医疗卫生机构、药店要加强中药、解热和止咳等对症治疗药品、抗原检测试剂盒储备，乡镇卫生院、村卫生室要按服务人口的15－20%人份动态储备，人口稠密地区酌情增加。各省（区、市）要结合区域实际，制订发布乡镇卫生院和村卫生室新冠对症治疗药品配置清单，市级加强统筹，县域及时调度，药品供应企业保证物流配送，确保乡村医疗卫生机构清单药品不断供。加大中药应用，有条件地区可将相应药品、抗原试剂盒配置储备为治疗康复健康套餐包，向农村重症高风险人员和重点人群发放。

（五）加强设备配置和医疗健康信息技术应用。各地要加强乡镇卫生院氧疗设备、便携式肺功能仪和村卫生室指夹式脉搏血氧仪、红外线体温计或额温枪等设备的配置。要建立完善乡村远程医疗服务网络，加快提升乡村医疗卫生机构对新冠肺炎的诊疗能力。推进医学人工智能辅助诊断技术在乡村、尤其偏远地区应用，提升早发现、快处置能力，确保农村重症高风险人群得到及时有效救治。鼓励有条件的地区，在乡村地区运用智慧家庭医生签约服务平台或建立智慧健康驿站，提高服务效率。

（六）关心乡村一线工作人员和医务人员。加强对乡村一线机构和医疗卫生机构防护用品、消杀物资的保障供应，确保工作人员防护到位。关注乡村一线防控人员和医务人员的身心健康，科学排班轮班和调休补休，尽量减少或避免连续长期工作。要做好后勤保障工作，积极改善工作环境和生活条件。要完善激励奖励机制，在评优评先等方面予以鼓励支持，落实绩效工资或临时性补贴政策，调动乡村医务人员积极性和工作热情。

防疫物资保障工作方案

为科学有序高效做好新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作，根据重庆市新冠肺炎疫情防控工作领导小组市场供应保障组关于印发《重庆市中心城区突发新冠肺炎聚集性疫情生活物资保障实施方案的通知》（渝肺炎市供组〔2022〕1号）、市商务委关于《重庆市中心城区突发规模性新冠肺炎疫情生活物资保障实施预案》、中共垫江县桂溪街道工作委员会垫江县人民政府桂溪街道办事处《关于调整桂溪街道新冠肺炎疫情防控工作领导小组的通知》等文件精神及工作要求，围绕“确保城区常住人口粮油肉菜等主要生活物资供应有保障”基本目标，按照“外保货源、内保畅通、末端保供应”总体思路，结合我街道实际，制定本方案。

（一）市场供应保障组。

组长：张文辉党工委副书记、办事处主任。

副组长：高宁办事处副主任。

王晓林政法统战委员。

易林组织委员。

卢先忠宣传委员。

孙东办事处副主任。

成员单位：经发办、桂溪派出所、桂溪市场监管所、财政办、农服中心、平安办、党群办（工会团委）、应急办、社事办、规建办、社服中心、各社区（村）。

市场保障组下设办公室在经发办，由党工委组织委员易林为主任，经发办主任郝霞为副主任，经发办全体人员、其他成员单位负责人、各社区（村）主任为成员，具体负责生活物资市场供应保障日常事务。

市场供应保障组工作职责：

当街道出现突发新冠肺炎聚集性疫情情况，市场供应保障组在街道新冠肺炎疫情防控领导小组的统筹指导下，开展生活物资市场供应保障工作，各成员单位按照属地属事原则，各司其职，落实新冠肺炎聚集性疫情突发情况下的生活必需品应急保供工作。

（二）市场供应保障组各成员单位职能职责。

经发办：负责生活必需品市场供应保障工作。建立辖区粮食（大米和面粉）、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水等生活必需品供应网点进销存、货品来源、物资缺口等内容的台账，配合县商务委落实辖区生活物资保供企业；收集社区（村）生活物资需求信息，及时向县市场保障组报送物质调拨申请；对接保供企业，及时获取生活物资配送信息，组织应急保供队伍接收和分发物资；加强生活必需品市场运行监测；承担街道疫情防控领导小组交办的其他工作。

桂溪派出所：负责协助生活必需品应急供应场所的治安维护，对城市生活物资配送车辆提供通行便利，保障生活物资运输车辆优先通行，运输线路畅通。

桂溪市场监管所：负责市场主体经营行为的监督管理，加强价格监管，依法打击销售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价等行为，维护生活必需品应急供应市场秩序。负责生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理。

财政办：负责保障生活必需品储备、市场供应应急调度及应急保供队伍核酸检测等所需的应急保供相关经费。

农服中心：负责保障本地“菜篮子”产品供给，守住粮食等重要农产品稳产保供底线，加强本地重要农产品调控，联系本地重要农产品生产销售企业，健全本地农产品全产业链监测预警体系和农产品质量安全监督管理工作。

平安办：负责物资接收和分发点的秩序维护，确保物资分发平稳进行。

应急办：负责组建街道应急保供队伍，牵头参与应急保供物资分拨、应急配送等工作。

党群办（工会团委）：负责指导志愿者队伍招募工作，组织指导街道志愿者参与应急保供生活物资分拨、应急配送等工作，发挥生力军和突击队作用。

社事办：指导各社区（村）做好困难群众生活物资发放相关工作。

规建办：负责协调组织保障生活物资应急保供配送车辆等应急运力。

社服中心：负责物业管理活动的监督管理，协调指导物业管理队伍参与生活物资供应保障。

各社区（村）：按照属地原则，结合自身实际情况，组建村居新冠肺炎疫情生活物资保障领导小组和工作专班，明确牵头领导和具体工作人员，具体抓好应急保供队伍（党员、志愿者、物业工作人员）建设，建立辖区粮食（大米和面粉）、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水等生活必需品需求台账，及时接收和分发上级调拨的应急保供物质，做好台账。制定村居新冠肺炎疫情生活物资应急保供应急预案，统筹组织指挥辖区新冠肺炎疫情生活物资应急保供相关工作。

街道发生聚集性疫情，接县疫情防控指挥部城区封闭管控指令后，重点采取以下措施：

（一）全面激活指挥体系。

1.市场供应保障组立即进入状态。市场供应保障组责任领导、办公室全体人员立即到街道疫情防控领导小组市场供应保障组工作专门集中办公，按照县、街道疫情防控领导小组和县市场供应保障组的要求，全面统筹组织指挥街道生活物资应急保供工作。街道市场供应保障组各成员单位、各社区（村）启动本级生活物资应急保供指挥体系。

2.市场供应保障组各成员单位工作专班分别集中办公，落实工作责任。同时，街道、村居、小区物管、志愿者组成的生活物资应急保供队伍进入指定位置。

（二）保障供给渠道畅通。

3.按照垫江县市场供应保障组的统筹安排，确保辖区内重要生活物资销售场所正常营业。农贸市场、商超、生鲜店、电子商务、物流配送等企业，在严格落实疫情防控措施的基础上开门营业，合理加大库存，前移备货场地，加密补货频次，确保生活必需品供应不断档脱销。

4.及时收集封闭区域居民重要生活物资需求信息，分类汇总。第一时间将需求信息向县市场保供组报送，便于县市场保供组对接各保供企业组织货源，确保需求信息第一时间传达到各保供企业。

5.投入应急保供队伍。及时对接辖区农贸市场、生鲜超市、生产加工龙头企业，批发零售、餐饮住宿、电子商务、物流配送等企业，收集生活物资配送信息，及时组织街道、各社区（村）应急保供队伍，确保生活物资保供“最后一百米”人员充足，生活物资及时分发到居民手中。

6.做好政府储备物资投放准备。根据县市场保供组的统一安排，及时联系辖区应急保供网点，确保政府储备物质能够及时投放，稳定市场预期，稳定市民信心。

7.开展市场应急监测。启动生活必需品市场运行日监测日报告，对重点保供企业生活必需品实行价格库存双监测，发现库销比下降、价格异常波动等苗头性倾向性问题及时向县市场保供组报告。

（四）加强保供人员管理。

8.建立充足配送队伍，解决末端配送入户到位。建立街道、社区、小区物管、志愿者等多方面力量组成的应急保供队伍，分批轮流保障生活物资居民需求统计、封控区物资接驳点、临时供应点转运分发、配送上门等工作，确保物资保供“最后一公里”“最后一百米”人员充足，供应及时顺畅。保障特殊群体生活物资供应，点对点做好特殊困难群体生活物资供应保障，确保生活物资保供无盲区、无死角。

9.保障应急保供人员正常上岗。应急保供人员凭“工作证或单位证明”以及“24小时内核酸阴性报告”和“健康码绿码”出入小区上岗。应急保供人员在全面落实防控措施的前提下，进入保供场所健康码异常的可持工作证明和核酸检测阴性证明上岗。

10.各社区（村）及时收集辖区居民需求信息并分类汇总，第一时间书面或电话向街道提出生活物资应急保供需求（市场保障组值班电话：），市场保障组汇总各社区（村）的生活物资应急保供需求，第一时间向县商务委提出生活物资应急保供调拨需求。

11.县商务委下达调拨指令后，及时联系配送企业，确定物资品类、数量、规格、单价、送达地点、送达时间、联系电话等信息。物资到达指定区域后，及时组织应急保供队伍进行接收，同时第一时间按照需求进行分发，各社区（村）做好接收和分发台账。

12.应急物资的管理和使用，按照“先申请、再调拨、后结算”和“谁使用、谁结算”的原则进行。应急物资保障供应工作结束后，街道应急物资保障组对接县商务委汇同保供企业在15个工作日内据实结算，物资结算价格按照调拨当日市场价格确定。

（一）加强组织领导。街道市场供应保障组要加强统筹领导，强化与疫情防控领导小组、各成员单位的协调沟通，齐抓共管，形成合力，共同开展生活物资应急保供工作。各成员单位要强化应急保供工作的组织统筹和领导，着力推进完善应急保供网格化管理的工作机制，及时发现并协调解决生活物资供应工作中的困难和问题，保障市场供应平稳有序。

（二）压实工作责任。街道市场供应保障组各成员单位按照职能职责，明确分管领导，确定日常联络人，履行好市场供应保障职责。各社区（村）要落实属地责任，制定细化本辖区生活物资应急保供方案，确保生活物资保障网点全覆盖。

（三）保障信息畅通。街道市场供应保障组各成员单位相关领导和联络人员要确保通讯畅通，加强24小时应急值守，定期沟通情况，共享信息，掌握市场供给情况，及时协调解决供应中的问题，保障居民消费需求。街道市场供应保障组各成员单位要从实际出发，指导各社区（村）落实生活物资应急保供人员，储备志愿者队伍，掌握各相关人员家庭住址、电话等基础信息，疫情突发时及时启动预案，确保物资、车辆、人员等及时到位。