村规民约备案报告范文（19篇）

报告范文是为了向特定受众传达关键信息和建议的一种有效的传播方式。通过阅读这些报告范文，我们可以了解到当今社会面临的各种问题和挑战，以及解决这些问题的不同方法和策略。

备案申请报告

项目建设拟选地址在 ;拟征土地 亩。

3、项目申报单位名称及概况

3-1项目申报单位名称

3-2项目申报单位概况

包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

4、项目提出的背景

5、项目申报理由

包括：

发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

6、项目申请编制依据

1、产品概况

2、国内市场概况及发展趋势

3、国际市场概况及发展趋势

1、产品方案

2、生产规模包括年产xxxxxx产品xxxxxx台(套)。

3、技术方案选择

4、生产工艺流程

5、主要设备选型

6、供配电、自来水、供热、天然气(与四内容重复)

四、原辅材料和能源消耗

1、主要原辅材料需求量

2、主要原辅材料来源

1、厂区条件

包括项目建设占地面积、拟建项目自身及对周边环境要求等内容。

2、厂址初步方案

包括项目选址及用地方案，土地利用状况、占用耕地情况。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

1.环境保护

包括：

厂址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

排放污染物类型、排放量情况，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，提出治理措施，以及治理方案的可行性和效果。

2.劳动安全

包括劳动用工、劳动保护

根据有关安全生产、消防法规，生产、运输、贮存各环节所属安全、消防等级及要求;项目建设、生产过程中所采取的措施方案分析。

1、总平面布置和运输

2、建设内容

2-1主体工程

2-1-1厂房(生产车间) 平方米;

2-1-2职工宿舍 平方米;

2-1-3办公用房 平方米;

2-1-4食堂 平方米;

2-1-5其它 平方米

2-2辅助工程：

2-2-1原材料仓库 平方米;

2-2-2配件及产成品仓库 平方米;

2-2-3围墙 米;

2-2-4厕所 平方米;

2-2-5道路 米;

2-2-6绿化;

2-2-7其它 平方米 。

2-3机械设备

3、项目建设期及工程进度安排

1、投资概(估)算项目总投资 万元，其中：

1-1固定资产投资 万元：

1-1-1、主体工程投资 万元

1-1-1-1厂房(生产车间) 万元;

1-1-1-2职工宿舍 万元;

1-1-1-3办公用房 万元;

1-1-1-4食堂 万元;

1-1-1-5其它未预见工程 万元。

1-1-2辅助工程投资 万元：

1-1-2-1原材料仓库 元;

1-1-2-2配件及产成品仓库 万元;

1-1-2-3围墙 万元;

1-1-2-4厕所 万元;

1-1-2-5道路 万元;

1-1-2-6 绿化 万元;

1-1-2-7其他 万元。

1-1-3土地征用费 万元。

1-1-4机械设备 万元(见设备一览表)。

1-1-5其它投资 万元(包括项目编制费、勘察设计费、开办费、工监费、招投标费、环评费、不可预见费等等)。

1-2流动资金 万元。

2、资金筹措

1、组织架构

2、劳动定员

本项目按年设计能力,将研发生产 产品系列 台(套)，按均价 元/套计算，产销率按 %估计，年营业收入 万元;项目经营成本按营业收入的 %计算，产品销售利润按营业收入的 %估算，则项目年经营总成本为 万元，年销售利润 万元，税后利润 万元，交纳税费约 余万元。则项目投资利税率为 %;投资利润率为 %;投资回收期(静态)大约为 (年)。

该项目初步估算劳动定员为 人，即增加了 个就业岗位，解决了部分农村富裕劳力，可为一部分农民增加工资性收入 余万元，还可给地方财政贡献可观的税收收入，增强地方财力，推动地方经济发展。

(项目申报单位) (盖章)

20xx年x月x日

备案申请报告

开县发展和改革委员会：

为了________，依据______，我单位拟建______项目。现已完成______等准备工作,现申请项目备案登记。特将项目相关情况报告如下：

本单位全称________，单位性质__________，地址________，法定代表人______：营业执照(事业单位登记证)号码______，法人代码(有关凭证)________，注册资本及行业资质等。

1、项目名称：

2、项目性质：

3、拟建地点：

5、建设工期及计划开工时间：建设工期________个月，________年________月开工。

项目总投资________万元，其中自筹________万元，申请银行贷款________万元。

本单位对申报资料的真实性负完全责任。敬请审核准予备案登记。

附：1、《重庆市企业投资项目备案表》(一式五份)

2、单位营业执照(事业单位登记证)及法人代码证

3、其它凭证(资质凭证，移民土地凭证、资金凭证等)

(联系人：________联系电话：________)

________(公章单位)

______年________月________日

备案申请报告

国家外汇管理局广西壮族自治区分局：

我公司于xxxx年xx月xx日经批准，已取得进出口业务经营权。为便于开展出口收汇核销业务，现根据进出口收付汇核销管理有关规定，向贵局申请出口收汇核销业务备案登记，并提供如下材料：

1、单位介绍信；

3、《企业法人营业执照》/《企业营业执照》副本及复印件；

4、《中华人民共和国组织机构代码证》正本及复印件；

5、《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证明书》正本及复印件；

6、个人对外贸易经营者本人有效身份证明及复印件（个人对外贸易经营者提供）；

7、中国电子口岸企业操作员ic卡；

8、《出口企业情况登记表》（一式两份，请自行复印）；

9、本申请书。

请予审核批准。我公司保证：

1、所提供的材料真实无讹；

2、严格遵守出口收汇核销管理规定办理出口收汇核销业务；

3、及时、如实向贵局申报出口收汇核销执行情况。

此致

敬礼

公司（盖章）

法人代表签字：

年月日

备案申请报告

xxx市经委：

企业基本情况(包括：企业成立时间、注册地、注册资金、企业资产、企业地址、企业性质、主营范围、企业规模和企业的优势等)。

现将情况报告如下：

新疆是我国主要的畜牧业基地之一，随着国家西部大开发战略的实施，以及我国产业政策对畜牧业、乳品加工业的积极扶持，在新疆发展畜牧业、乳品加工业前景十分看好。

为解决产品供不应求的局面，进一步加大对农副产品加工的投入，企业拟在现有乳制品加工厂的基础上，新增乳制品加工生产线。该项目的建设，可以进一步促进我区畜牧业的发展，提高我区乳品加工水平并改善我区乳制品品种单一的现状，提高企业产品市场占有率。

新增年产uht超高温灭菌乳xx万吨的生产能力，形成年产10万吨高档无菌纸包装液态奶生产能力。产品主要为以250ml利乐包装为主的超高温灭菌乳、乳酸饮料、花色调配乳、母乳化灭菌乳，以200叫利乐包装为主的学生奶，以八联杯为主的饮用型酸奶等产品，也可生产150ml利乐屋顶奶，1000ml利乐覆盖式家庭包。

新建生产车间、办公楼、库房等多少平方米；引进先进的瑞典利乐公司超高温瞬时杀菌设备xx台；购置无菌纸盒包装簧设备等xx台(套)；完善水电汽等公用工程的供应能力，制冷站、水解酸化油、气浮池、sbr池等设施。建成2条uht超高温灭菌乳品生产线。

xxxx

项目总投资xx万元，其中固定资产投资xx万元(含用汇万美元)，铺底流动资金万元。

资金来源：申请银行贷款xx万元，企业自筹资本xx万元。

项目达产后，预计年新增销售收入xx万元，新增利税xx万元，投资回收期xx年(所得税后)

现将该项目的可行性研究报告及相应的附件报上，请予以审批。

备案申请报告

为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，企业投资建设应报政府核准的项目时，应该按项目备案要求报送的项目论证报告被称作项目备案申请报告。

一、格式：

标准的红头文件(有正式文号)。

二、题头：

三、企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力。

四、主要原因：

扩大生产规模、提高产品质量、技术水平。

五、项目内容：

引进(国产)主要设备名称及数量(台/套)。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。

七、资金来源：

八、如引进设备，则须注明符合《产业结构调整指导目录》中第几条第几款。

提交材料目录：

申请人(委托代理人)：________(签章)。

备案申请报告

国家外汇管理局广西壮族自治区分局：

我公司于x年xx月xx日经批准，已取得进出口业务经营权。为便于开展出口收汇核销业务，现根据进出口收付汇核销管理有关规定，向贵局申请出口收汇核销业务备案登记，并提供如下材料：

1、单位介绍信；

3、《企业法人营业执照》/《企业营业执照》副本及复印件；

4、《中华人民共和国组织机构代码证》正本及复印件；

5、《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证明书》正本及复印件；

6、个人对外贸易经营者本人有效身份证明及复印件（个人对外贸易经营者提供）；

7、中国电子口岸企业操作员ic卡；

8、《出口企业情况登记表》（一式两份，请自行复印）；

9、本申请书。

请予审核批准。我公司保证：

1、所提供的材料真实无讹；

2、严格遵守出口收汇核销管理规定办理出口收汇核销业务；

3、及时、如实向贵局申报出口收汇核销执行情况。

此致

公司（盖章）。

法人代表签字：

x年x月x日。

注：所提供的材料全部加盖单位公章。

备案申请报告

10、 居住区停车场需提供与业主签订的《停车管理协议》范本。

[备注]上述材料复印件需原比例、原图复印，整理成a4纸型，提供的上述材料每页均须加盖申请单位公章。

[机动车停车场备案受理办公地址]

朝阳区投资服务中心（朝阳区霄云路霄云里1号）一层8号窗口

[办公电话] 84681130

[办公时间] 周一至周五 8：30—11：30；13：00—17：00

[办理时限] 自受理之日起20个工作日

备案申请报告

一、格式：

标准的红头文件(有正式文号)。

二、题头：

三、企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力。

四、主要原因：

扩大生产规模、提高产品质量、技术水平。

五、项目内容：

引进(国产)主要设备名称及数量(台/套)。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。

七、资金来源：

八、如引进设备，则须注明符合《产业结构调整指导目录》中第几条第几款。

提交材料目录：

申请人(委托代理人)：________(签章)。

开县发展和改革委员会：

为了xxxx，依据xxx，我单位拟建xxx项目。现已完成xxx等准备工作,现申请项目备案登记。特将项目相关情况报告如下：

一、单位基本情况。

本单位全称xxxx，单位性质xxxxx，地址xxxx，法定代表人xxx：营业执照(事业单位登记证)号码xxx，法人代码(有关凭证)xxxx，注册资本及行业资质等。

二、项目基本情况。

1、项目名称：

2、项目性质：

3、拟建地点：

5、建设工期及计划开工时间：建设工期个月，年※月开工。

三、项目投资情况。

项目总投资万元，其中自筹万元，申请银行贷款万元。

本单位对申报资料的真实性负完全责任。敬请审核准予备案登记。

附：1、《重庆市企业投资项目备案表》(一式五份)。

2、单位营业执照(事业单位登记证)及法人代码证。

3、其它凭证(资质凭证，移民土地凭证、资金凭证等)。

(联系人：联系电话：)。

x(公章单位)。

二xxx年月日。

备案申请报告

乌鲁木齐经济技术开发区投资促进局：

由地平线石油天然气集团(hpgi)公司投资建设的”中亚商品现货交易所”项目,经与开发区多次协商,拟在开发区投资建设该项目,现将项目基本情况报告如下:

能源在我国经济发展中的重要性已经日益显现出来了，我国与世界能源市场和全球经济的融合度每天都在加深，包括石油和液化石油气在内的能源对经济增长的影响是巨大的，这一事实从我国发展道路上看是很明显的，中国经济多年来持续以9%--11%的速度增长，同时，中国的能源消费也呈现出迅速增长的势头。基于此，地平线石油天然气集团(hpgi)站在国家能源发展战略高度投资19亿元建设阿拉山口铁路、油气项目，集团下属阿拉山口地平线石油天然气有限公司是国内唯一一家依托进口能源开展国际铁路运营、过境装卸业务的企业，是国内唯一一家拥有进口液化石油气铁路专用线的企业，是国内唯一一家拥有和使用液化石油气国际多式联运专用运输设备的企业，公司自20xx年成立以来，积极开展工程建设，迅速形成营运能力，目前已初具规模，公司22条铁路专用线中核心的3宽2准共5条铁路专用线已经验收投入使用，其余已铺设完毕等待验收，容量近7万立方米的液化石油气、原油、燃料油、成品油等17具罐基础紧张施工中，初步形成年装卸能力300万吨规模，其中普货、矿产品250万吨，液化石油气30万吨，其他各类油品20万吨(远期300万吨)。

阿拉山口项目的建设运营为集团公司建设以资源类产品交易为核心业务的“中亚商品现货交易所”项目提供了巨大的商品交割平台。

“中亚商品现货交易所”，20xx年x月，国家工商总局已核准交易所名称中亚商品现货交易所有限公司。

经济技术开发区与农十二师合作区八钢公路与乌昌公路交汇西北方向3000亩用地片区。

主要建设项目包括：

1、商品交易所

交易品种：包括原油、燃料油、成品油、液化石油气、化工产品及矿产品等。正常年交易额可达50亿元。

交易方式：采用传统贸易方式与现代电子交易方式相结合的现货交易。

商品交易所将同时提供国际信息平台、中亚信息平台、商品交易管理中心以及远程监控中心。

2、策划指挥中心

将由集团高层指挥策划商品交易所的一切行动，是交易所的最高权力机构。

3、商务中心

给所有来交易的商家提供全方位接触和交流的平台。组织高端商务洽谈、商务交流，为商家提供交易所需的一切服务。

4、区内管理处

协调区内的各部门和部门间的关系，并对全区域实施全方位的管理。

5、酒店(国际五星级酒店)

将引入国际知名度很高的万豪酒店，从管理、服务、经营理念、经营品质上全方位提升酒店品位和品质。

6、三星级商务酒店

为到交易所交易的小额客户提供价廉实惠舒适的星级服务。

7、会员俱乐部(会员活动中心)

包括：中心俱乐部、游泳馆、健身房、咖啡厅、夜总会、桑那浴、各式餐厅等等。

8、新闻会议中心

组织各种行业信息发布会，通过新闻提高商品交易所的知名度，同时、要做到行业的最高端和权威性。给国家和区域的行业定价和市场配置，提供准确的依据。

9、国际高端客商住宅

为全球来交易的高端商家提供国际领先的商务服务。

10、国内高端客户住宅

为国内资深有实力的企业和商家提供国际领先的商务服务。

11、外商住宅区

让所有来交易的外国人选择自己的生活方式，给他们独立自由的空间。

12、国内大客户住宅

为他们提供自己需要的环境，更好的全身心地投入交易服务。

13、国际办公区(外商联合办公区域)为每一个国外客商提供所需的独立办公环境。

14、国内客户联合办公区域

为每一个国内客商提供所需的独立办公环境。

15、地平线石油天然气集团总部

随着交易所功能的建立，集团公司总部将搬入新区。同时全方位组织、领导、管理园区的工作，并对香港、北京、乌鲁木齐、阿拉山口、阿拉木图的业务进行链条式的经营。

16、地平线商业银行

主要为本集团开展的各种金融业务服务，给来交易的各地商家提供全方位的高质量金融服务。

17、投融资中心

主要为中亚商品交易所的发展和更好地开展业务提供资金渠道。

18、区内基础设施规划

建设高质量区域的通信、信息工程，确保商品交易所信息的绝对畅通和对外接轨。

19、广场

将建设一座高绿化覆盖率的交易中心。让所有的人们在休闲中工作、在工作中休闲。让所有走进商品交易所的人有宽松的休息环境。

20、国际餐厅

满足来自世界各地的朋友们的生活需要，提供高质量的服务。

21、政府相关职能部门

中亚商品交易所的项目是一个庞大而又复杂的工程，整合国内外的资源和交易客商的参与、以及跟国际交易所的接轨等等，项目需要得到政府各方面的大力支持，包括海关、商检、铁路、工商、税务、公安等职能部门的共同参与。

22、银行及中心配套设施

银行是资本运作不可能离开的行业，未来我们的大量资本运作必须有为我们服务的专业银行，参与交易中资本的运作和相关金融运行。完善医护设施、全球大的超市的加盟以及与园区功能相配套的设施建设。同时，完善会计、审计、律师事务所的建立。

23、区内供暖设施

主要是保障园区内的设施取暖，保障交易中心正常的交易活动进行。

24、区内员工公寓、服务人员公寓及其他配套服务设施

给园区的所有员工和服务人员提供一个安全舒适的生活环境，做到有序管理。

六年，即从20xx年底至20xx年底。

该项目投资大，周期长，项目用地面积200万平方米，按照0.5容积率、单位建筑面积1500元投资测算，总投资约15亿元。

项目投资采用投资的多种组合运用，一方面减轻融资压力有助资金流通，另一方面相对降低投资风险，使项目顺利开发。资金来源考虑五个渠道：一是项目资本金(自有资金)，二是向银行申请项目贷款，三是项目收益用于再投资，四是集团公司内部拆借，五是新增股东吸引股权投资。资金运作方式如下：自有资金全部用于投资，用于支付土地使用权出让金和前期工程费、工程建设费，土地使用权出让金考虑分期支付，以减轻资金压力，获取土地使用权后，以土地使用权和在建工程向银行申请项目贷款，项目分期实施，以满足银行自有资金比例要求，资金紧张再考虑集团内部拆借，建成的收费项目主要是交易所通过交易双方缴纳会员费、保证金等再加上其他方式筹措到的资金，就可将整个项目投资完成。

考虑项目项目规模、资金情况，项目计划分三期开发。

一期开发

一期考虑项目核心功能区，主要包括商品交易所主体、策划指挥中心、集团公司总部、国际高端客户住宅区、三星级商务酒店、国际餐厅及相关配套设施。

建设进度：20xx年x月-20xx年x月，项目报建、办理部分土地的出让合同和土地使用证、规划、建筑、施工设计、审图、消防、招投标、施工前各项准备;20xx年x月-20xx年x月，一期项目建设。

二期开发

根据资金情况，一期项目建设完成后，考虑建设二期项目，主要是投融资中心、外商联合办公区、国内客户联合办公区、新闻会议中心、会员俱乐部、五星级酒店及相关配套设施等。建设进度：根据一期项目进展情况，考虑20xx-20xx年底。

三期开发

一、二期建设完成，完善功能和配套，剩余项目考虑20xx、20xx年建设完成。

“中亚商品现货交易所”项目是以交易所为核心的设施完善、布局合理、功能完备、空间组织有序、环境品质高尚的综合性项目，项目遵循“整体开发、集约经营、分期建设、分步实施、滚动发展”的思路，追求高品质、高起点、高效率，兼顾社会效益、经济效益、环境效益。

中亚商品现货交易所有限公司(筹)

20xx年x月x日

乡镇村规民约实施情况报告

根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于近日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定（营销方案策划书）扶贫工作规划方案如下：

一、指导思想。

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的.突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目的。

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

三、存在困难及解决方案。

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展乡镇扶贫攻坚实施方案乡镇扶贫攻坚实施方案。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面乡镇扶贫攻坚实施方案。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元。

备案申请报告

尊敬的xx领导：

为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，企业投资建设应报政府核准的项目时，应该按项目备案要求报送的项目论证报告被称作项目备案申请报告，以下是项目备案申请报告格式要求：

一、格式：

标准的红头文件（有正式文号）。

二、题头：

三、企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力。

四、主要原因：

扩大生产规模、提高产品质量、技术水平。

五、项目内容：

引进（国产）主要设备名称及数量（台/套）。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元（折合外汇×××美元），土建投资×××万元。

七、资金来源：

八、如引进设备，则须注明符合《产业结构调整指导目录》中第几条第几款。

xxx。

日期:20xx年x月xx日

文档为doc格式。

乡镇村规民约实施情况报告

按照“法治文明进农村”和“精神文明进农村”活动要求，xx乡深入各村、深入群众对全乡村规民约实施情况作实地调研，现将调研情况报告如下：

从调研情况看，各村均制订有村规民约，村规民约在上世纪80年代前大都是口头相传、约定俗成的`“公约”，或一些简章条文的民约，内容多是封山护林、防火防盗、尊老爱幼、邻里和睦之类；90年代后，随着国家对村民自治力度的加大，村规民约开始大幅修改，进一步完善，内容涉及计划生育、社会治安、婚姻家庭、生态环境、教育卫生、邻里关系、村风民俗、土地管理等方面；绝大多数村规民约内容都体现了国家法律、法规和政策精神，许多地方的村规民约还对养老扶幼、夫妻平等、家庭暴力等作了明确规定，使老人、妇女、儿童的合法权益得到了保障。调研中，大多村民对本村的村规民约都是认同的，认为村规民约是有意义的、起作用的。调研中，我们看到大量的村规民约源于历年来形成的“家规”、“族约规”，有很强的区域性、民族性、自发性和针对性，村民一旦出现违规行为，能在第一时间发现并解决问题，是维护农村社会稳定，增进村民和谐相处的一把金钥匙。所以，从整体情况看，村规民约在农村生产、农民生活中起到了良好的促进和调节作用。

虽然xx乡的经济社会有了长足的发展，但由于xx乡历史、经济、文化、教育、地理环境及交通等多方面的原因，群众的法治意识不强，仍有相当一部分村的村规民约存在一些问题，主要有以下几点：

农村基层干部文化素质不高、群众法律意识淡薄，农村群众普遍缺乏基本民主意识，导致了农村基层民主活动不活跃，农村落后的封建陋习一直影响着农村工作。和谐农村创建，其主要目的就是为了服务社会主义新农村建设，要符合这一要求，首先就要建立一套符合时代要求的体制规范，再者就是与时俱进的管理理念和体制。

一是制定程序要合法，村规民约只能由本村过半数十八周岁以上村民或者本村三分之二以上的户代表参加召开的村民大会才能制定，并要与会人员半数通过；二是内容要合法，村规民约不得与法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产的内容；三是要有合法监督，村规民约要报乡镇人民政府备案。村规民约不同时具备上述条件都是无效的。

备案申请报告

项目备案申请报告是项目申请报告的一种。企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告被称作项目备案申请报告，下面是项目备案申请报告的样本。

项目备案申请报告样本(非生产性项目可根据情况删减相关内容)：

一、项目提出理由：

二、项目申请人基本情况：

承办人(单位)简况：

三、项目主要内容：

(一)项目名称：_______________________________。

(三)产品名称及生产规模：

(四)项目总投资：

1.项目总投资________万元。其中：土建投资________万元,设备投资________万元，其它：________万元。

(五)项目建设拟选地址：;拟征土地：____________。

(六)项目建设内容：

四、生产工艺：

五、资源和能源耗用情况：

(一)主要原辅料及来源：____________________________。

六、生态环境影响分析：

七、经济效益分析：

(一)年产量：

(二)年销售额：

(三)年销售利润：

(四)投资回收期：

八、项目进度安排：

(盖章)。

备案申请报告

三、企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力。

四、主要原因：

扩大生产规模、提高产品质量、技术水平。

五、项目内容：

引进(国产)主要设备名称及数量(台/套)。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。

七、资金来源：

八、如引进设备，则须注明符合《产业结构调整指导目录》中第几条第几款。

备案申请报告

一、格式：

标准的红头文件(有正式文号)。

二、题头：

企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力。

四、主要原因：

扩大生产规模、提高产品质量、技术水平。

五、项目内容：

引进(国产)主要设备名称及数量(台/套)。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。

七、资金来源：

八、如引进设备，则须注明符合《产业结构调整指导目录》中第几条第几款。

提交材料目录：

申请人(委托代理人)：________(签章)。

开县发展和改革委员会：

为了，依据，我单位拟建x项目。现已完成等准备工作,现申请项目备案登记。特将项目相关情况报告如下：

一、单位基本情况。

本单位全称，单位性质，地址，法定代表人：营业执照(事业单位登记证)号码，法人代码(有关凭证)，注册资本及行业资质等。

二、项目基本情况。

1、项目名称：

2、项目性质：

3、拟建地点：

5、建设工期及计划开工时间：建设工期个月，年※月开工。

三、项目投资情况。

项目总投资万元，其中自筹万元，申请银行贷款万元。

本单位对申报资料的真实性负完全责任。敬请审核准予备案登记。

附：1、《重庆市企业投资项目备案表》(一式五份)。

2、单位营业执照(事业单位登记证)及法人代码证。

3、其它凭证(资质凭证，移民土地凭证、资金凭证等)。

(联系人：联系电话：)。

(公章单位)。

备案申请报告

xx市工商行政管理局：

根据法律、法规等相关规定，现申请企业备案。同时承诺：所提交的文件、证件和有关附件真实、合法、有效，复印文本与原件一致，并对因提交虚假文件、证件所引发的一切后果承担相应的法律责任。

公司名称(盖章)xxxx设计有限公司。

法定代表人签字：曾xx。

申请日期：20xx年2月16日

备案申请报告

项目备案申请报告是项目申请报告的一种。企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告被称作项目备案申请报告，下面是项目备案申请报告的样本。

一、项目提出理由：

二、项目申请人基本情况：

承办人（单位）简况：

三、项目主要内容：

（一）项目名称：_______________________________。

（三）产品名称及生产规模：

（四）项目总投资：

1、项目总投资________万元。其中：土建投资________万元，设备投资________万元，其它：________万元。

（五）项目建设拟选地址：；拟征土地：____________。

（六）项目建设内容：

四、生产工艺：

五、资源和能源耗用情况：

（一）主要原辅料及来源：____________________________。

六、生态环境影响分析：

七、经济效益分析：

（一）年产量：

（二）年销售额：

（三）年销售利润：

（四）投资回收期：

八、项目进度安排：

（项目申报单位）。

（盖章）。

二〇xx年xx月xx日。

备案申请报告

市经委:

企业基本情况(包括：企业成立时间、注册地、注册资金、企业资产、企业地址、企业性质、主营范围、企业规模和企业的优势等)。现将情况报告如下:

一、项目实施的必要性

新疆是我国主要的畜牧业基地之一，随着国家西部大开发战略的实施，以及我国产业政策对畜牧业、乳品加工业的积极扶持，在新疆发展畜牧业、乳品加工业前景十分看好。

为解决产品供不应求的局面，进一步加大对农副产品加工的投入，企业拟在现有乳制品加工厂的基础上，新增乳制品加工生产线。该项目的建设，可以进一步促进我区畜牧业的发展，提高我区乳品加工水平并改善我区乳制品品种单一的现状，提高企业产品市场占有率。

二、产品方案及建设规模

新增年产uht超高温灭菌乳万吨的生产能力，形成年产10万吨高档无菌纸包装液态奶生产能力。产品主要为以250ml利乐包装为主的超高温灭菌乳、乳酸饮料、花色调配乳、母乳化灭菌乳，以200叫利乐包装为主的学生奶，以八联杯为主的饮用型酸奶等产品，也可生产150ml利乐屋顶奶，1000ml利乐覆盖式家庭包。

三、项目主要内容

新建生产车间、办公楼、库房等多少平方米;引进先进的瑞典利乐公司超高温瞬时杀菌设备台;购置无菌纸盒包装簧设备等台(套);完善水电汽等公用工程的供应能力，制冷站、水解酸化油、气浮池、sbr池等设施。建成2条uht超高温灭菌乳品生产线。

四、项目建设地址

五、项目总投资及资金来源

项目总投资xx万元，其中固定资产投资xx万元(含用汇万美元)，铺底流动资金万元。

资金来源:申请银行贷款xx万元，企业自筹资本xx万元。

六、经济效益

项目达产后，预计年新增销售收入xx万元，新增利税xx万元，投资回收期xx年(所得税后)

现将该项目的可行性研究报告及相应的附件报上，请予以审批。

xxx

20xx年xx月xx日

维护农村妇女权益村规民约修订工作调研报告

妇女不仅占农村社会人口的一半，而且已成为**市农业生产的主要从事者和构建和谐社会的主力军。维护农村妇女权益不仅是贯彻党的农村政策，推进农村改革、发展、稳定的重要内容，而且关系到调动她们投入建设美好乡村、全面建成小康社会的积极性，关系到社会的稳定、平安与和谐。从2019年7月12日-8月30日，**市村规民约修订工作调研组在全面普查的基础上，通过走访、座谈、问卷、查阅资料等多种形式开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作的专题调研，全面了解**市以维护妇女权益为重点的村规民约修订情况以及存在的问题，积极探索解决问题的有效途径，形成尊重妇女、保护妇女、维护妇女权益的良好社会氛围，为**市重返第一方阵凝聚人心、汇聚力量。

**市下辖924个行政村，其中制订村规民约的占74.3%。在所有制订村规民约的村中，2019年以后制订的占93.2%，其中2019年以后制订村规民约的占49%。制订村规民约的部分村根据形势需要进行了修改，最近一次修改是在2019年以来结合美好乡村建设而进行，增添内容主要为环境卫生方面。93.8%的村近年来没有对村规民约中妇女权益相关条款和内容进行修订。未制订村规民约的村包括在很多年前制定了村规民约，但因村委会换届、保管不当等原因，现在失去了村规民约。

通过调查了解，各村所制定的村规民约涉及的内容和条款多寡不一，最少的只有6条，多的几十条。少数村内容简单，只是针对某一个方面，比如针对消防而制定的村规民约，大部分村规民约内容覆盖社会治安、乡风民俗、邻里关系、婚姻家庭、土地管理、文明卫生、计划生育等方面，其内容体现了国家法律、法规和政策精神，无侵犯妇女人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。有的还细化为夫妻共同承担家务、共同承担计划生育、共同管理家庭财产、禁止性别歧视、反对家庭暴力、禁止虐待、遗弃女婴等条款。有文字可查的村规民约中没有歧视妇女的条款。

调查中，91.2%的人觉得现有的《村规民约》执行得挺好。村规民约作为村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，是村民自身的创造物，是村民共同利益的表达机制，体现了本村村民的意志和利益。村规民约还在美好乡村建设中发挥了规范传统伦理道德、促进邻里和睦、推进移风易俗、加快科技生产、解决农村一般性纠纷等积极作用。调研中，大多数接受调查的村干部表示随着年轻一代村民学历和文化素质的提升及生活水平的改善，大家普遍都能够看懂并较好的执行村规民约了，婆媳和家庭矛盾明显减少了、崇尚科学的多了、晚婚晚育的多了。村规民约在潜移默化中规范了村民的行为，改变了他们的生活观念。村规民约中倡导的行为逐渐成为村民的行为规范，村规民约中禁止的事项成为村民逐渐摒弃的行为。在制定和执行村规民约过程中，政府有关部门及村委会都非常重视利用村规民约解决家庭问题。例如：某村的一女其夫大男子主义严重，且对其有暴力倾向，村规民约制定后，通过对其进行宣传和教育，其夫逐步意识自己以前的做法欠妥并不再施暴，因为村规民约中有规定，夫妻地位平等，反对男尊女卑。

(一)存在的问题。

调查中，100%的村干部认为村里的村规民约没有违反男女平等原则的条款，96.5%的人认为本村男村民和女村民享受完全一样的福利待遇，并且完全平等。村规民约在维护妇女权益问题上能够坚持男女平等原则，保证妇女享有与其他村民同等的待遇，较好地维护了农村妇女的合法权益。但从调查结果综合来看，村干部理解的男女平等局限在见诸文字的部分，有文字可查的村规民约和文件资料上都没有明显性别歧视的内容，实践却并非完全如此。

从各村制订村规民约的具体内容上看，涉及维护妇女权益的内容相对单薄，仅体现在婚姻家庭领域男女平等和计划生育方面，相当一部分村没有在村规民约里对妇女权益做出保障。比如蚌山区下辖21个行政村，制订村规民约的有19个村，其中15个村(占比71%)的村规民约对婚姻家庭方面做出规定：夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。还有一个村村规民约内容共18条，在第六条提及“保护妇女的合法权益”。另有6村(占比29%)无任何关于妇女维权方面的内容。禹会区有行政村63个，制订村规民约的有50个村。其中23个村(占比46%)的村规民约都在第七条提到“树立生男生女都一样、女儿也是传后人的婚育新概念”，5个村(占比10%)提到“男女平等”，4个村(占比8%)规定：夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。1个村除规定夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴外，还对外嫁女户口管理做出规定。17个村(占比34%)的村规民约在6-10条左右，无涉及妇女权益的内容。在有文字可查的村规民约中很少有体现妇女婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、继承、村集体经济收益分配等权益保护的内容，这些缺失的内容恰恰是农村妇女权益最容易受到侵害的部分。

2.妇女土地权益得不到有效保障。

农村女性出生后，按照土地承包政策，由其户籍所在地分给土地，一般都能享受与男子平等的土地承包权利，而在结婚后户口迁移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不迁出户口也不一定能享受原村的福利待遇。调查中70%村都实行外村女嫁到本村后，必须将户口迁到本村才能获得本村村民资格并享受村民待遇;8.2%的村不考虑户口是否迁出，本村妇女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包经营权、征地补偿款分配、村集体经济福利分配、宅基地分配等)将被收回;17.5%的村实行没有迁出户口的外嫁女，在征地拆迁时，不享受本村拆迁补偿款分配。由于农村实行“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，加之绝大多数村都不用预留机动地给新增人口分地，村里也没有新开垦地或村民自愿交回的承包地，农村妇女结婚后在新居住地就很难取得承包地，同时也无法带走在娘家时分得的承包地，从而丧失了土地承包权。即使娘家所在村集体不收回其承包地，由于土地承包系以家庭为单位，无法对其进行分割等原因，也只能由娘家人继续耕种。同样，农村妇女一旦离婚便将户口迁至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作为村机动地，或由离异的丈夫家庭继续承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集体便会以前妻和后妻只能一人享受村民待遇为由，收回离婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般财物，无法迁移转走。农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。有些丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，丧偶后即失去了在婆家继续生活和居住的条件，土地权益也因失去家庭而流失。因妇女的土地承包经营权得不到落实，一方面直接影响到子女，一方面导致与之相关的财产权益包括土地入股分红、征用土地补偿、宅基地分配、集体经济组织经营收入的分配权等无法实现。出嫁女、离异妇女、丧偶妇女等几类群体往往因婚姻的变化而丧失土地承包权及相应其他权益，是土地权益最容易受到侵害的群体。这部分内容在村规民约中很少提及到，这说明文字公示的村规民约没有明显违背男女平等精神，但违背男女平等精神和损害妇女基本权益的村规民约不一定有文字记录，却在实践中长期沿袭执行。

3.妇女生殖健康权利易被忽视。

尽管法律规定实行计划生育是男女双方的事，男女双方都有采取避孕节育措施的义务，但农村地区却普遍缺乏相关的科学知识，同时受男尊女卑思想的影响，对男扎存在误解，认为男扎对男人身体伤害大，一旦男扎以后就无法做重活;如果采取结扎的措施来避孕节育，无论男女身体一定会受影响，首先应作牺牲的是女人，避孕节育首先应该是“女人们的事”，导致许多农村妇女不顾身体状况被迫采取输卵管结扎、上环等避孕节育措施，严重损害了女性的生殖健康权利。调查中了解到因女同志身体原因不宜采取避孕节育措施而被动男扎比例不足10%，很少发现有主动男扎现象，其实男扎比女扎要方便和简单，对于身体的影响较小，以后要想再生，复通机率比女的大。

4.留守妇女婚姻家庭问题隐患多。

随着农民工大量涌入城市，农村“留守妇女”群体逐渐壮大，她们忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂，守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担。首先出于农村实际生活的需要，在农业生产的种、收、管理等环节中产生的繁重的体力劳动在男人外出打工的情况下都需要她们自己来承担。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被骗色劫财以后也不敢伸张，部分妇女即使在受侵犯的情况下不敢主张自己的权益。再次由于丈夫外出务工夫妻长期两地分居，缺乏思想沟通以及性交流，造成感情疏远。尤其对于年轻妇女来说，性压抑已经成了她们感情生活的一大痛楚。她们的丈夫在外打工同样面临两地分居带来的一系列情感问题，久而久之婚姻容易出现问题。一些妇女在遭受婚姻危机后，往往得不到公正适当的处理，致使无法维护自身合法权益。

(二)原因。

1.对村规民约的重视程度不够。

调查中从村规民约的具体内容上看，多村内容完全相同，脱离本村实际，缺乏针对性和可操作性。由于**市村级集体经济相对薄弱，社会、经济、文化发展滞后，村民利益冲突少，部分村民对于村规民约漠不关心。加之，村里大部分青壮年长期或不定期外出打工，在家村民很少等客观原因，造成了关注村规民约的村民很少。除了村委会制定(占比1.7%)，无论是全体村民参与制定(占比10.7%)，或是全体村民代表参与制定(占比40.8%)，或是部分村民代表参与制定(占比17.2%)，还是村委会制定后征求村民意见后通过的(占比29.6%)，调查显示村规民约的制订有一定的代表性，但是村委会和村民由于缺乏足够的重视和经验，在上级要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山区下辖21个行政村，制订村规民约的有20个村，大部分村规民约内容与格式雷同，其中19个村(占比95%)的村规民约互相照搬照套;禹会区辖区有行政村共63个，制订村规民约的有50个村，其中32个村(占比64%)的村规民约互相照搬照套。

2.部分基层干群观念滞后，法律意识不强。

通过统计显示，接受问卷调查的村干部高中以下学历占85%。农村基层干部大多学历低，法律知识缺乏，依法治村、依法行政意识淡薄。村干部和村民遇事，喜欢用传统习惯的方法解决问题，很少用法律手段解决。在制订村规民约时往往以“合理”代替“合法”。一方面，在农村开展《妇女权益保障法》和其他相关法律、法规的学习宣传不够广泛深入，对男女平等基本国策的宣传教育力度不够，采取的宣传手段单一，没有有效利用报纸、广播、墙报和文艺巡演等群众喜闻乐见的形式来开展男女平等基本国策宣传，广大人民群众思想没有达成共识，没有彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念对人们思想的束缚，男女平等写在纸上，贴在墙上，但是没有入脑入心。无论是真正由村民决议的还是由领导包办的“村规民约”中的传统文化糟粕往往挥之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女儿，泼出去的水”等传统封建思想在农村具有深厚的影响，并成为利用村规民约损害弱势妇女合法土地权益的思想基础，导致侵犯妇女合法权益的现象时有发生。另一方面，农村妇女法律意识和依法维权观念淡薄，法律知识匮乏，往往自己的合法权益受到侵犯，还认为是合理合法的，而不积极争取，很少运用法律武器来维护自己的合法权益、争取男女平等权利。

3.农村妇女参政议政能力有待提高 。

当前农村，女性参政的比例偏低，参政议政意识差，妇女进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的意识不强。**市目前现任村委会主任中，女性正职比例偏低，只有2.4%。女性参政的比例低，参政意识弱，导致在农村事务的决定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达，妇女利益诉求的渠道不够畅通，保证不了农村妇女在农村事项决策中的参与权，弱势妇女的权益更难以得到维护。相对于其他村民，出嫁女、离异妇女、丧偶妇女等几类群体处于弱势，村里的男性和媳妇是一个更大的利益集团，如果要给弱势妇女群体分配土地权益，就必然会影响到他们的既得利益，于是在召开村民代表大会制定相关村规民约时，女性代表比例低，弱势妇女代表更低。由于村民代表大会代表的局限性，村规民约往往反映的不是全体村民，而是一个利益集团的利益，妇女特别是弱势妇女的呼声难以得到反映，导致弱势妇女不能平等享受权利。

4.相关法律可操作性欠缺。

对于农村妇女的土地权益的保护，各类法律法规均有明确规定。《妇女权益保障法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”。而《农村土地承包法》第六条也明确规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。这些规定，对结婚、离婚和丧偶的女性而言，无疑具有保障意义。从调查的情况看，现行的《农村土地承包法》内容还比较笼统，在实施过程中可操作性仍有欠缺。许多法律政策尊重男女平等，没有歧视妇女权利，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系和婚姻关系的流动性，使法律政策在实施过程中给农村妇女带来不利。在实际生活中，这些法律规范并未得到充分贯彻实施。当女性婚姻状态发生变化时，原居住地的发包方就以女性在新居住地可获得承包地为由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地应有承包地为由拒绝为女性提供承包土地，这就致使女性在原居住地和新居住地都无法承包土地。

5.对违法行为缺乏必要的制约和监督。

从收集上来的村规民约看，除了少数几个明确规定了违约责任外，绝大多数村规民约没有明确违约责任。遇到村民不执行或违反“村规民约”时，村级组织用教育、规劝和道德谴责多，用其他手段少或没有手段，对村民作用有限。

根据我国《村民委员会组织法》的规定，征地补偿费的使用、分配方案应通过村民会议讨论决定，而村民会议的表决原则是“多数决”原则。调查中71.3%的村取消出嫁、离婚、丧偶等妇女群体有关权益的决定，是通过村民代表会研究决定的，在村民代表共同利益的驱使和地少人多的情况下，少数人的权益难以得到保证。

村民委员会组织法规定，村规民约需报镇人民政府备案。这本身就是一个监督机制，而实际中，有些村目前还没有对村规民约进行备案，乡镇干部对村规民约制定实施情况还不完全掌握，无法对其进行监督。有些村对村规民约的宣传不到位，村规民约只不过是应付检查或做给人看的花架子，村民不了解其内容，根本就没有发挥作用，致使有些地方的村规民约流于形式，成为摆设。

当女性土地权益受到侵害时，《农村土地承包法》明确规定了“应当停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失”，侵权方应承担民事责任。然而，由于农村女性不善于甚至不习惯用法律武器来维权，加之女性对男性主导地位的习惯和认同，致使侵犯女性土地合法权益的行为得不到及时制止与遏制，使侵犯女性土地权益的违法行为成为习惯。

(一)加大宣传和培训力度，增强男女平等意识。

加大对全社会、特别是对各级领导干部宣传男女平等的基本国策和有关法律法规、政策的力度，要在各级各类干部培训中增加对马克思主义妇女观及男女平基本国策等课程的培训，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策时增强性别意识，能自觉依法维护妇女的合法权益，同时，要组织基层干部学习有关法律、法规和政策，使之知法、懂法、带头用法。各级乡镇政府应充分认识村规民约在村民实现自治过程中的重要作用，运用法律知识指导和管理村务。正确认识村规民约的性质和效力，克服过分强调村民自治的偏见，保证村民在法律、法规、政策允许的范围内实行自治。

宣传、文化、司法、妇联等部门要密切配合，通过报纸、广播、墙报、“送法进村(家)”、普法培训班、文艺演出等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地在各基层组织广泛深入地开展《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》、《村规民约》和其他与妇女权益密切相关的相关法律法规宣传活动，要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识，增强广大干部群众的法律意识、男女平等意识和依法建章立约的自觉性，形成全社会共同保障妇女权益的良好环境氛围。逐渐改变“重男轻女”、“男尊女卑”、“从夫居”等传统思想观念，改变以村规代替法规的现象，贯彻落实男女平等原则，提高妇女在农村的政治地位和经济地位。农村基层妇女组织更要发动妇女积极参与学习和宣传活动，提高妇女的法律意识，使她们了解国家法律赋予自己的权利，学会运用法律武器维护自己的合法权益，在遇到依靠自身力量不能解决的问题时，能懂得向有关组织求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒体手段来维权，以制止和减少侵害妇女土地权益现象的发生，从而根本上维护农村妇女的权益。在美好建设系列培训中增加男女平等、妇女发展等相关内容，使男女平等成为村民的自觉观念，使保护妇女权益、促进妇女发展成为农村新时尚。把宣传、落实“村规民约”与加强农民社会公德教育紧密结合起来，融入农村日常生活。通过定期宣传、创建评比等系列活动和措施，增强村规民约的权威性和约束力，促使村民信守村规民约，实现村民自主共建。

(二)提高妇女在村务管理中的参政水平。

当前村级事务往往是由村干部和村民代表决定，妇女在利益分配中处于不利地位。各基层组织要高度重视农村妇女自身综合素质的培养与提高，给予妇女更多的经济、政治、社会参与机会。**市《2019-2020妇女发展纲要》中，明确要求到2019年，村委会主任中女性正职达到7%比例，以增强女性在决策层的话语权。进一步完善《村民委员会组织法》和相关法律，在《村民委员会组织法》中对村民代表大会女代表的比例做出明确规定。建议女村民代表占村民代表组成人员的1/3以上，增强维护妇女权益的可操作性。在村务管理和决策中，要采取有利于促进女性参政的性别保障措施和民主竞争机制，保证妇女在村务重大事项管理中的参与决策权，特别是与弱势妇女切身权益相关的土地承包权调整与分配等事项,一定要有足够数量的弱势妇女参与方案的讨论和决策，让妇女有充分的参与权和表决权，畅通妇女利益诉求的渠道。

(三)建立并完善保护妇女土地权益的法律体系。

为了增强该法在实施过程中的可操作性，建议全国人大常委会尽快完善相关立法，使保障妇女土地权利的法律具体化。各有关部门应出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件，对农村妇女特别是外嫁女、离婚妇女、大龄女青年、“农嫁居”妇女及其子女、居嫁农妇女等在土地承包、集体经济收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的权益进行明确规定，使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。详细规定农村妇女(含入赘女婿)结婚后或婚姻状况改变后户籍、居住地选择权利以及不同情况下享有权利的原则。对男到女方落户和女到男家落户的，户籍所在地的集体经济组织应给其承包土地的权利;如果户籍尚未迁移的，应动员其将户籍关系迁入现居住地。对妇女出嫁后与男方共同生活在女方居住地，而户籍又未迁的，应保留其承包地。其所生子女随父母申报登记农业户口的，应享受同村村民的同等待遇。对于离婚或丧偶妇女及其所领养子女，户籍关系未迁移出的，应保留其承包土地的权利。离婚或丧偶妇女返回娘家或再婚，均户随人走，应享受与当地村民同等的承包土地的权利。对于纯女户或独生女户，有男方到女方落户，赡养父母的，应给予土地承包权。法律政策要正视性别差异，在制定和实施过程中尽可能偏向农村弱势妇女。例如，农户土地承包。

合同。

登记可以实行夫妻双名制，夫妻各持一份，双方有同等的权利和义务，在转让、租赁土地时要出具双方所持有的两份土地承包书，并由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况下土地承包权的安全。尽快确立出台“出嫁女”、丧偶妇女、“农嫁非”、离婚妇女等在原村组织的村民资格，加大执法力度，切实保护农村妇女的合法权益。

制定和修改村规民约，要充分发扬民主，从实际出发。村规民约是每个村民在日常生产生活中必须遵守和执行的行为规范。只有充分发扬民主，从村民中来，到村民中去，才能广泛征求群众意见，真正反映全体村民的共同利益和愿望，调动村民参加自治的积极性，自觉自愿地遵守执行，使其成为名符其实的“民约”。建议村规民约的制定和修改，一般应该经过五个步骤。第一，村民委员会根据本村的实际情况，针对需要解决的实际问题和村民群众普遍关心的事项以及与本村发展和建设密切相关的问题，通过调查研究，广泛征求意见，提出村民自治章程需要规定的内容，确定在哪些方面制定村规民约。第二，就提出的问题和事项，发动村民广泛讨论提出意见，并集中上报村民委员会。村民委员会根据村民意见，拟定出本村的村民自治章程和村规民约草稿，再发给村民征求意见。第三，提交村民大会审议通过。在审议讨论过程中，要根据村民的讨论意见，作进一步的修改完善，然后交付表决，以到会人数的过半数通过。对一些分歧比较大的问题，可以暂不规定，待成熟之后再补充完善。第四，村民自治章程和村规民约通过后，应当以适当的形式公布，可以印发各家各户;也可以张贴公布。第五，按照规定报乡镇政府备案，接受监督。

加强国家法律对村规民约等的指导和规范，建立“村规民约”审查制度。在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，对涉及集体经济收益分配的规定、土地权益处置的决定进行彻底清理，对未付诸文字部分的村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除，坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。针对“村规民约”实施中部分弱势妇女权益受到侵害的问题，由妇联、民政等相关部门组织开展维护农村土地妇女权益的专项检查，废除侵害妇女土地权益的隐形的“村规民约”，指导村民增加保护妇女权益的条款和内容，落实男女平等、家庭和睦、婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、继承、村集体经济收益分配等各项权益。禁止任何组织和个人以任何借口剥夺妇女的合法土地权益。针对“村规民约”执行难的问题，除在“村规民约”中明确提出违约责任，如批评教育、赔礼道歉、违约责任通报、责令恢复原状、赔偿损失、取消享受或者暂缓享受集体经济收益分配和优惠待遇等外，还要建立和完善执行的组织协调机制，在村委会的领导下由村民代表组成执行机构，对违约责任人执行违约处罚，并张榜公布，以强化“村规民约”的执行力。