乡村振兴创建方案范文（19篇）
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乡村振兴示范村创建方案
1、示范创建工作。调整了白沙镇乡村振兴工作领导组，制定了灵丹村2020年乡村振兴示范村创建工作实施方案，开展示范创建对标补短项目摸排，细化任务分解，落实补短措施。
2、“厕所革命”项目工作。分解落实1019个化粪池和153个卫生厕所修建，目前项目施工正快速推进，有望11月10日前完成建设任务。
3、产业发展工作。扩大花椒种植规模，全镇花椒种植面积达到8500亩。开展花椒种植技术培训，花椒产业取得全面丰收，鲜花椒产量达到600万公斤（折合干椒120万公斤）。花椒产业园新增土地流转2000亩，农业招商引资四川天泽骄农业有限公司入驻花椒产业园。完成9000亩高梁种植任务，集中连片区域完成3900亩病虫害统防统治，高梁种植取得大丰收，发展高梁产业取得明显成效。
1、深入推进乡村振兴工作，再创一个乡村振兴市级示范村。
2、新增花椒种植面积2000亩，万亩花椒产业园初步建设。进一步完善配套设施，花椒生产、加工、销售全产业链基本形成。开拓花椒销售渠道，化解花椒产业增产不增收发展瓶颈。
3、加快花椒产业园建设，争取项目配套农业观光休闲基础设施，加快推进一、三产业融合发展，争创五星级市级现代农业园区。
4、巩固高梁产业发展成果，基本建成万亩高梁产业园。
乡村振兴示范村创建方案
一、整体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策配置，按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕的总要求，巩固xx村扶贫成效，统一推进村级产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，重点搞好特色产业发展、村落宜居建设、村风文明建设、村级综合管理、村民生活提升等工作。以抓重点、补短板、强弱项为原则，全面推进xx垭村乡村振兴建设。
二、基本情况。
(一)地理位置:xx村位于xx市东北部，距城市60.2公里，幅员面积2.4平方公里，属秦巴山区扶贫开发区，是xx142个省定贫困村之一。
(二)人口状况:全村管辖8个村民组共356户944人，现有建卡贫困户72户225人，低保户4户7人，五保户7户8人，残疾人38人，劳动力501人，多年外出劳动者389人，党员30人。目前常住户180户，550户，学龄97户，60岁以上老人267户。
(4)产业发展现状:全村现有柠檬214.2亩，猕猴桃22.29亩，大雅柑100亩，红李46亩，构树20亩，青椒24.5亩养殖肉牛30头，林下养鸡5000只，1千瓦联村光伏发电站1处，年发电量达70万度。成立4家专业合作社，成立1家农业开发有限公司。
(五)农民生活水平:全村72户225户贫困家庭消除贫困，2018年人均收入超过3600元，农村居民人均收入达16500元，村集体经济收入达7万元。
三、工作目标。
四、工作的重点。
（1）扩大产业规模，完善产业设施，推动产业升级。
2.完善产业设施:增加现有3亩智能温室的电力设备和控制设备，使其能够正常使用，维护和修理44.5亩普通温室。整备柠檬园区160米崩溃的产业道路，新建柠檬园区产业道路2.92公里。加快xx小学冻库建设进度，确保8月底全面完成，同步推进柠檬初加工产业链建设。
3.产业升级质量:充分发挥农民专业合作社、xx农业开发有限公司的推动作用，加强品牌意识，提高特色商标注册力度，打造具有地域特色的农产品品牌。抓住省级机关合作的机会，通过各种农产品博览会、介绍会介绍我村特色农产品，积极整合村庄。
各种产业发展资源，集中规划、分步推广、定点销售，为便于村内产业的日常管理和对外展示拟定拆除xx3社老村委会旁移动板房，新建xx综合产业办公楼1座，该办公楼将集日常办公、员工食宿、产品展示、会议召开、技能培训于一体。
(二)夯实村级基础、改善人居环境、打造靓丽新村。
1.夯实村级基础：加大对全村现有村、社道路、便民道路进行日常管护、整治维修，切实做好对已建塘、堰、渠系的清淤疏通，增强其防洪排涝抗旱减灾能力，具体涉及以下项目的整治、新建：
(1)村道维修：维修1社牛场至操场边村道100米。
(2)社道维修：维修社道共计226米，其中1社25米、2社45米、3社10米、4社16米、6社40米、7社80米、8社10米。
(3)社道新建：新建社道1560米，受益农户120户390人，其中3社600米、5社、6社560米、7社400米。
(4)堰塘整治：整治堰塘3处，其中4社2处、5社1处;需安装护栏堰塘3处，其中3社1处、6社1处、6社1处。
(5)蓄水池新建：新建蓄水池6个，其中5社1个、6社2个、7社3个。
(6)渠系新建：新建渠系32处13.3公里，其中1社0.6公里、2社3.5公里、3社2.6公里、4社0.8公里、5社1.2公里、6社1.6公里、7社1.3公里、8社1.7公里。
2.改善人居环境：以“三大革命”为主攻方向，大力推进人居环境改善，营造出庭院洁美、卫生健康、生活便捷的人居环境，重点做好以下几个方面工作：
(1)垃圾革命：加大对村内非正规垃圾堆放点的排查整治力度，开展好垃圾分类、循环利用、卫生习惯的养成相关知识的入户宣传，全村计划添置移动垃圾箱29个，建垃圾中转站1处(6社鲜家梁)，配备垃圾清运车1辆。
(2)污水革命：对全村农户房前屋后、村级塘堰、沟渠进行全面摸排，采取疏通、打捞、清淤、覆盖等方式逐步消除村内黑臭水体，重点做好5社、6社新村聚居点污水、雨水分离，做好250户农户粪池、沿沟整治。
(3)厕所革命：对全村农户厕所、公共厕所进行全面摸排，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理推进农户改厕工作，按照发展需要、规模合理推进公厕改善工作。一是做好农户厕所治理工作，全村需新建厕所农户共计75户，其中1社11户、2社3户、3社9户、4社4户、5社12户、6社1户、7社10户、8社25户;需改建厕所农户7户，其中2社6户、3社1户。二做好公厕改善工作，在3社老村委原损毁厕所的基础上，新建公厕1处。对5社新村委会道路旁公共厕漏水化粪池进行维修，并对公厕内设施进行整治，使其能恢复正常使用。
3.打造靓丽新村：按照“六化”标准提升村容村貌，依据“六网”要求打造靓丽新村，积极推进农村住房改造行动，持续开展危房改造工作，逐步完善村内公益设施，搞好村级环境美化，加快旧村改造进程，挖掘村级旅游资源。
(1)消除危房：积极向上争取项目支持，加快对全村现有55处危房进行整治，其中1社6户、2社1户、4社5户、5社8户、7社8户、8社27户。
(2)完善设施：为提高群众夜间出行安全水平，需在xx村安装夜间照明路灯158盏，每盏间隔50米。
(3)环境美化：根据我村新村聚居点住房特色和xx村村级主干道农房风貌样式，结合当前实际规划在xx村1社沥青路至南阳坪村5社王新奎处道路两侧栽植3.5公里彩色林木，完成xx村无用垮塌房屋、私拉乱接电线的集中整治。
(4)旧村改造：抓住柠檬产业园冻库项目建设契机，同步开展对原xx小学的旧村改造，依托xx村产业发展规模，形成集观光农业、休闲农业、农业体验为一体的产业发展格局，将原xx小学打造成星级农家乐或民俗博物馆，争取将xx村创建为国、省旅游模范村。
(三)搞好乡村治理、聚集振兴人才、提升公共服务。
1.搞好乡村治理：加强以农村党组织为领导核心，以村民自治、厉行法治、民主监督“四大机制”为主要内容的“一核多元、合作共治”的农村治理体系建设。全面落实村“两委”联席会议制度、“四议两公开”村务监督等制度，持续开展好“三分类三升级”活动，推行好第一书记“五带五强”工作方法，举办好以提升公民社会公德、职业道德、家庭美德为核心的“五评比活动”。积极构建城乡一体防控体系，扩大“雪亮工程”覆盖面，联系市综治中心对现有村级雪亮工程进行排查、整修，新安装雪亮工程监控8处(柠檬产业园、猕猴桃产业园、养殖小区、大棚区、林下养鸡场、光伏电站、大雅柑产业园、xx小学)加大扫黑除恶工作力度，确保平安乡乡、平安村创建。
2.聚集振兴人才：依托xx村省级部门帮扶、西华师范大学对口扶持、专业合作社、农业开发有限公司等新型经营主体带动优势，大力培育新型职业农民，做好农业科技人才引进，搞好劳务输出人员技能培训，其中培育职业新型农民50人、培育农业专业技术性人员20人、培育养殖大户10户、根据村级产业发展实际引进各类产业专业性人才各1名;开展好农业技术培训与就业技术培训，全年开展农业技术培训2场次，开展就业技术培训2场次;对农民工、大学生、退役军人、企业家等人才返乡创业，提供就业服务、创业培训、小额贷款等优惠政策，力争全年实现对外劳务输出500人以上。
3.提升公共服务：着力加强对村级公共服务体系的建设，彻底解决群众办事难、学习难等问题，积极改善村容村貌、营造文明村风，提升农民综合素质，具体抓好以下几个方面工作：
(1)文娱设施完善：对xx老村委会群众文娱活动中心500平方米场地进行地面粉刷，建标准羽毛球场1处，更换2处篮球架篮板，安装大功率探照灯4组，方便群众业务活动开展。
(2)文娱设备添置：添置新村委会会议室led会标显示屏1个，添置高品质音箱1套，办公投影仪1套。
(3)宣传长廊打造：为进一步搞好基层组织党建、惠民政策宣传、农业技术推广，结合工作实际需新建2公里宣传长廊，安装1处大型led显示屏，以供产品推介、进度通报、成果展示等。
五、工作举措。
(一)组织保障：成立xx村乡村振兴示范村创建工作领导小组，由乡党委书记副书记、乡长冯治平组长，负责对乡村振兴创建方案进行审定，对乡村振兴重大工作进行全局部署、调度;分管农业副乡长冉洪松、xx村村支部书记李天强任副组长，负责对乡村振兴具体工作进行细化，做好工作的分类，组建各项目工作小组;其他党委成员、村“两委”成员、驻村工作队、第一书记为成员，负责各自工作小组具体业务的承办、执行、汇报。领导小组下设办公室，办公室主任由xx村第一书记担任，负责处理乡村振兴日常事务，重点做好资料收集、材料上报等工作。乡纪委全程介入xx乡村振兴示范村创建工作，对工作进度、工作纪律进行全方位监督。
(二)进度保障：xx乡村振兴示范村创建工作将按照“属地管理、部门协作、定期汇报”的工作原则来确保工作进度，xx村村“两委”是xx村乡村振兴的主体，要主动作为、积极谋划，乡属各单位、各部门是本次乡村振兴示范村创建的业务指导单位，要分行业搞好对上衔接对下对接工作，确保相关项目的争取与实施精准到位。xx村乡村振兴创建领导小组办公室主任要每天向领导小组副组长汇报工作信息，做到一天一信息、一周一汇报、一月一排位。xx村驻村工作队要结合各自派出单位实际，多方争取资金、项目为本此创建活动奠定坚实基础。
(三)督查落实：乡纪委成立专项督查工作组全程参与xx村乡村振兴示范村创建工作，各工作组根据乡村振兴示范村创建总体时间进度，细化本小组工作任务到天，制成任务清单交乡纪委，乡纪委以周为期限，于每周末检查工作落实情况，并根据各自小组工作落实情况进行工作完成情况排位，对未如期完成任务的提出整改清单，限期完成工作任务。若整改期满仍然无法完成工作任务的，将进行通报批评，对通报批评后还是无法完成的，依据相关组织程序及干部管理权限进行追责、处理，处理结果将运用至年总考核、评优之中。
创建乡村振兴示范村方案
为进一步巩固脱贫成果，建立健全长效机制，确保村贫困群众彻底摆脱贫困，不再致贫返贫，镇脱贫攻坚领导小组根据上级相关文件，并结合村内实际，特制定本工作方案。
深入贯彻落实关于扶贫开发战略思想，按照中央、省、州、县关于坚决打好精准脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，探索建立和完善脱贫长效机制。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，不断增强贫困群众的获得感和幸福感。
在保证村贫困人口30户42人，不在返贫、致贫的前提下，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，增加居民收入，改善民生状况，进而形成推进保障改善民生的强大合力。
1、加强基层组织建设。利用十一届村委换届有力契机，配齐配强村两委班子，建设学习型、创新性、发展性、服务型党组织为引领，把加强党的基层组织建设为主要工作内容，进一步提高村干部执行扶贫政策、带头发展的素质能力及为人民服务本领，全面巩固提升脱贫成果。
2、建立脱贫长效机制。完善土地流转等制度，盘活农户资产，增加脱贫户资产性收益。推进农险扶贫，引导和支持脱贫群众发展生产。建立贫困人口动态监测机制，完善健康档案，加强疾病预防，防止因病返贫。
3、做好乡村振兴有效衔接。依据中央和省、州关于实施乡村振兴战略部署，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机衔接，帮扶基层党组织建设、党建促美丽乡村工作。全力推进实施乡村振兴战略。全面落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”机制，推动脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接。
4、推进结对帮扶工作。采取多种形式，结合帮扶队伍，通过走访慰问、谈心谈话、就业指导、产业指导等方式，切实帮助困难群众解决生活中遇到的各种问题。同时认真提升包保户的意愿诉求，及时了解掌握扶贫户生产生活状况及对党和政府的意见建议。
5、多种渠道促就业。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系。依靠本村优势，继续发展黑木耳种植产业，就地就近吸纳贫困劳动力就业，积极扩大就地就近就业渠道，带动本村经济发展，做到扶贫公益性岗位、生态护林员只增不减，确保有劳动力的贫困家庭稳定就业。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固、不稳定、不持续问题。
6、持续推进包保帮扶。继续保持结对帮扶脱贫户全覆盖，长期保持不变。帮扶责任人根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一册、一户一法”的思路，“量身定制”年度帮扶计划措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。
乡村振兴示范村创建方案
深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以城乡一体化发展为导向，以提升农民生活品质为核心，突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标，点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡(镇)直村和示范村为引领，重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系，打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。
——坚持规划引领，示范带动。坚持规划先行，优化乡村布局结构，科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。
——坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。
——坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。
——坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各乡镇配合，整合涉农资金项目，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。
积极争取资金、项目，加大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”乡村。力争利用三年时间，打造示范村16个、重点村48个、达标村22个。其中：20xx年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个。示范村，主要选取基础条件较好的村，整合资金项目，加大投入力度，在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村，经过三年建设，在主要民生项目上取得明显进展。达标村，主要对地处偏远、基础较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件。
按照省、市美丽乡村建设要求，重点抓好主要公路沿线村庄的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，努力提升乡村“美丽指数”。重点从六个方面入手，完成22项任务。
乡村振兴示范村创建方案[]
为深入贯彻落实中央实施乡村振兴战略决策部署，着力抓好乡村振兴示范创建工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，结合我县实际，制定本工作方案。
二、方案出台的目标任务。
认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话和重要指示批示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧围绕县委、县政府“产业强、城乡美、百姓富、风气正”目标，以圩镇建设为龙头，以示范村创建为重点，以农村人居环境整治提升为抓手，优化农业产业结构和区域布局，完善基础设施建设，积极创建乡村振兴示范村，通过以点带面、点面结合，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
三、方案的主要内容。
1、推动产业兴旺。各乡镇示范村应立足本地资源，因地制宜培育1个以上特色明显、规模较大和效益显著的优势主导产业，带动群众增收致富。壮大产业规模。落实惠民政策，调整产业结构，发展壮大“五黄一白”特色产业，稳步推进油茶、白莲、烟叶、生猪等种养业发展壮大。推进产业融合发展。营造良好营商环境，大力开展农业招商，推进xx黄鸡、生猪等畜禽现代化屠宰加工和果蔬精深加工项目建设，提升农产品价值链和高端产品、终端产品比重，增加农业产业效益；大力发展休闲农业、观光农业和乡村旅游业，促进一二三产业融合发展。拓展产品供销渠道。加大品牌宣传，打响富硒农产品品牌，组织参加农产品产销对接活动；推动农村电子商务发展，确保农产品能产能销，取得较好效益。
2、建设宜居家园。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，着力打造乡村振兴示范村，从项目建设资金中统筹安排资金用于做好村庄管护、设施维护、基础设施建设等工作，示范带动全县村容村貌提升。
3、实现乡风文明。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展农村不良风气专项整治，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德。
4、壮大集体经济。充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构，积极引导村级灵活运用土地、政策、资源、资金等农业发展项目要素，充分利用好村级股份经济合作社开展或带动农民合作社、家庭农场进行专业化生产、规模化经营，添置固定资产、入股分红等模式，不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。
5、创新乡村治理。强化农村基层党组织领导核心地位，发挥农村网格管理作用，推进农村治理现代化。
四、工作要求。
1、加强组织领导。县主攻乡村振兴领导小组办公室抽调人员集中办公，县委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，成员单位按照责任分工，各司其职，协调联动，合力推进。2。加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体作用，加大乡村振兴行动宣传推介力度，有计划地宣传报道一批先进典型和经验做法，形成全面推进乡村振兴工作的浓厚氛围。3。确保创建质量。高起点规划，以乡村振兴示范村建设为契机，做到产业兴旺，百姓宜居。高标准设计，突出重点和特色，量入为出、量力而行，规定动作做到位，自选动作有特色。4。强化资金保障。建立“政府主导、部门支持、乡镇自筹、社会捐助”多元投入机制，强化资金保障支撑。
5、严格督导考核。各乡镇要将工程项目名称、建设单位、施工单位、建设内容和规模等相关内容全面公示，主动接受群众监督。各行业主管部门要深入一线加强督导，强化项目施工监管。
五、方案的实施时间。
《方案》从印发之日起施行。
联系电话：xxx。
创建乡村振兴示范区的实施方案
根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。
力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的“四美三宜”的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。
1、曾岭村岭头自然村安路灯2.1公里42盏，资金筹备中。
2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长4.5公里，宽4米；集资硬化岭头环村路，长800米。
3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。
4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。
5、建立农村卫生长效管护制度。从20xx年起，曾岭村将采取“一事一议”的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。
6、全村新增垃圾桶10个。
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的.美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
村级乡村振兴示范村创建方案
党的十八大以来，我省小城镇建设取得明显进展，特别是一些城市周边的中心镇快速发展，有力推动了新型城镇化和城乡融合发展，在乡村振兴中发挥了重要作用。但受经济发展、自然条件、资源禀赋以及政策等因素影响，多数小城镇还存在着综合承载能力不强、产业聚集能力较弱、基础设施配套不完善、公共服务能力不足、组织机构不健全等问题和短板。为进一步推进实施乡村振兴战略，聚焦问题、补齐短板，加快城乡融合发展，完善小城镇基础设施，提升公共服务能力，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，特制定本实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足城乡群众美好生活需要为目的，全面实施“一主六双”高质量发展战略，顺应城乡发展规律，加快推进乡村建设行动，补齐小城镇建设短板，形成以镇带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。
坚持党的全面领导。充分发挥各级党委领导作用，将脱贫攻坚中形成的有效做法运用到推进乡村振兴中，将五级书记抓乡村振兴落实到示范镇建设上，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、精准施策推进的工作格局。
坚持规划先行。提升规划的科学性和前瞻性，树牢全域规划理念，突出国土空间规划统筹，把市政基础设施、公共服务设施等纳入国土空间规划统筹考虑，推进“多规合一”，坚持先规划后建设，强化国土空间用途管制。
坚持突出重点。突出长春都市圈、其他城市周边和省级乡村振兴重点帮扶县，以补齐基础设施短板为突破口，立足不同资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜游则游，因地制宜、稳步协调开展示范。
坚持“三生”融合。尊重群众意愿，以完善提升为主，不搞大拆大建，保留古树、历史建筑，严禁搞破坏性建设，坚定不移走绿色发展之路，有序推进海绵城镇、节水型城镇、园林城镇建设，努力营造安全宜居宜业的生产、生活、生态环境。
坚持建管并重。构建精细化、科学化、标准化的长效管理机制，鼓励群众参与小城镇建设管理，打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的幸福家园。
从2022年开始，在全省遴选30个产业基础良好、发展空间较大、人口聚集力强的建制镇，建设以增强产业支撑能力、补齐基础设施短板、治理镇村人居环境、强化基层治理能力、提升公共服务品质为主要内容的乡村振兴示范镇（以下简称示范镇）。力争到“十四五”末，示范镇产业结构进一步优化，基础设施不断完善，环境质量明显改善，服务乡村功能持续增强，管理水平显著提高，镇容镇貌大为改观，乡风民风更加文明，成为促进全省乡村振兴的建制镇示范样板。
（一）推动产业项目建设，提升造血能力。
1.完善园区基础设施。推进园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。拓展园区发展空间，加大招商引资力度，不断壮大园区发展规模。大力发展商贸物流、乡村旅游、新电商等服务业，鼓励大型流通企业在具备条件的建制镇建设商贸中心和物流配送中心。
2.加快产业服务平台建设。持续推进简政放权，优化政府服务，为企业投资提供良好营商环境。吸引人才、资本、技术等生产要素向示范镇聚集，加快二、三产业发展。做大做强“吉林大米”“长白山人参”“吉林梅花鹿”等“吉字号”品牌，依托秸秆变肉工程，着力培育和形成“一镇一业”特色产业，搭建园区中小企业服务平台。
（二）推动市政设施建设，提升承载能力。
3.推进生活服务设施建设。尊重居民意愿，采取多种方式保障困难家庭的住房安全，镇区住宅以低层为宜，应具有完善的配套服务设施。推动老旧住房改造，完善水电气热信等配套基础设施。更新改造老旧破损供水管网，保证供水水质。有条件的小城镇推动电网和通信网架空线入地改造。因地制宜开展乡镇燃气工程建设，积极拓展乡镇燃气覆盖范围。推进集中供热，改造提升老旧供热设施，确保供热质量安全。推动小城镇市政基础设施向周边村屯延伸。示范镇政府可按照市场机制和“谁投资谁受益”的原则，制定市政公用设施有偿使用办法，鼓励民间资本以个人独资、合资等方式建设经营供水、供气、供热、污水处理、垃圾治理、商业等基础设施。加强市政公用设施养护和管理。
4.推进道路交通设施建设。推进镇区与县城、村庄交通设施互联互通，鼓励对公路、乡镇客运站等设施升级改造，提升客运服务水平，增强交通保障能力。打通断头路、畅通微循环，完善路灯及信号灯、人行道铺装及镇区道路硬化、亮化、绿化，改善群众出行条件。
5.推进环境基础设施建设。注重应用海绵城市理念，尊重原有地形地貌，构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统，推进雨污分流排水管网改造升级。完善镇区生活垃圾收运处置体系，提升示范镇垃圾转运能力。推进秸秆能源化利用，发展清洁能源供暖。坚持以城带镇，加快示范镇生活污水及工业废水收集处理设施建设，实现专业化管理和稳定运行。
（三）推动公共事业建设，提升服务水平。
6.提升养老育幼能力。健全与村级建制相协调、与经济社会发展相适应的养老育幼基本公共服务体系，推进适老、适幼化改造。引导社会力量兴办普惠性功能型养老服务机构，建立农村留守老人“巡访+互助”养老模式，提升农村养老照护能力。鼓励利用闲置公房、校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，积极引导社会力量创办托育服务机构，发展多元化托育服务体系。
7.推进城乡基本公共服务均等化。以接纳农村转移人口较多的城镇为重点，探索建立城乡统筹的教育、就业服务、保障性住房、医疗卫生和社会保障体系，推动城乡公共服务协调发展。
（四）推动人居环境建设，提升宜居水平。
8.强化设计引导和风貌管控。在符合乡镇国土空间规划的前提下，积极推进乡镇城市设计，实现全域全要素空间管控。着力加强小城镇出入口、步行街巷、街头广场等重要街区、地段和节点的整治项目设计，不断提升空间环境品质。坚持应留尽留，不随意迁移、拆除不可移动文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑，严禁砍伐和擅自迁移古树名木。保护修缮老建筑，保留传统风貌，有机更新现存的传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的东北民俗风情和地方特色。
9.加大环境卫生保洁力度。全面整治主次干道、背街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地和学校周边等区域的环境卫生，做到垃圾日产日清。以无积冰、无残雪、露出地面为标准，及时清雪除冰，有条件的镇可购置机械化清雪设备，减少人工作业和融雪剂的使用。强化公共水域综合整治，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水体清洁。
10.规范镇区生产生活秩序。推行县级综合执法力量下沉，在示范镇派出分支机构和工作人员，依法履行管理职责。整顿道路交通秩序，合理划定停车场，规范机动车通行和货车停放，治理占道停车。合理划定街道摊贩设置点，整治乱摆摊点摊位，规范经营秩序。加大违法建筑查处和整治力度，治理私搭乱建。规范户外缆线架设，做到入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序，治理线网乱拉。加强沿街立面整治，保持沿街及两侧立面整洁美观。
11.整治提升农村人居环境。开展农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾清扫保洁和收运处置体系，推进农村生活污水和黑臭水体治理，提升村容村貌，因地制宜推进农村“厕所革命”。纳入千村示范创建范围的示范村，要全部达到“九有六无”标准，并确保验收通过。
（五）推动体制机制建设，提升治理能力。
12.建立资金投入机制。市、县两级财政要加大对示范镇建设的投入，撬动社会资金，赋能乡村振兴。市级财政统筹使用现有渠道资金支持示范镇建设，县级财政将示范镇建设项目资金列入年度预算。
13.建立人才培养机制。选派规划建设专业人才到省级示范镇挂职或任职，加强对镇区规划建设技术指导，对作用发挥明显、表现突出、综合考评优秀的，按照干部管理权限，同等条件下优先提拔使用。建立设计方案相关行业部门联审联批机制，做到有项目必规划、无设计不动工。
14.建立长效帮扶机制。省直部门要坚持重心下移，充分发挥对示范镇的政策支持、业务指导和帮扶作用。国有企业要充分发挥自身在产业、管理、营销等方面的优势，通过联手经营和产业扶持，盘活线上线下资源。大专院校要通过校地人才合作，引导专家、教授送技下乡，定期开展技术指导和服务，促进产业致富。引导建筑师、设计师和优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠作用，提升乡村建设水平。
15.建立基层网格化治理机制。推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作。鼓励引导社会力量积极参与共建共治，提高群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）确定示范镇。突出长春都市圈和其他城市周边，围绕国土空间规划中确定的重要节点镇、省级乡村振兴重点帮扶县、边境地区，选定打造一批示范镇，每个市（州）至少2个省级示范镇，全省确定省级示范镇30个；每个市（州）至少2个市级示范镇，全省确定市级示范镇40个以上；每个县（市、区）至少1个县级示范镇，全省确定县级示范镇50个以上。由市（州）组织各县（市、区）上报候选示范镇基本情况、“十四五”期间建设工作计划和实施方案。2022年4月底前，综合考虑规划布局、资源禀赋、基础条件等因素，选定产业比较兴旺、人口相对集聚、地理位置优越、道路交通便利、具有发展潜力和区域带动作用的示范镇。
（二）组织实施建设。落实上位规划提出的战略引导、指标约束、底线管控等要求，加快示范镇国土空间规划编制，推进产业园区配套设施建设，补齐基础设施短板，治理镇区人居环境，增强基层治理能力，提升公共服务品质。
（三）开展总结交流。尊重首创精神，及时总结示范镇建设经验和发展模式，每年9月份召开现场会，在全省推广示范镇建设成功经验。2025年，全面总结“十四五”期间示范镇建设工作成效亮点，推广、复制成功经验。
（一）加强组织领导。建立由省政府分管领导同志任总召集人，省政府有关副秘书长、省住房城乡建设厅主要负责同志任召集人，相关省直部门分管负责同志为成员的省级议事协调机制，组织协调和推进示范镇建设。省级议事协调机制办公室设在省住房城乡建设厅，负责示范镇建设日常工作，按照清单化管理、图表化推进、手册化操作、机制化落实、模板化运行方式，落实各项工作任务。坚持省负总责、市级督导、县抓落实、镇级实施的工作机制。市（州）党委、政府要切实履行监督管理职责，加强工作调度。县（市、区）党委、政府要落实主体责任，建立相应的工作机制，明确部门职责分工，制定实施方案，统筹协调解决实施中出现的各类问题。
（二）强化政策支持。2022—2025年，市、县政府和相关部门指导示范镇谋划一批镇区市政公用基础设施建设、提升改造以及环境治理领域的高质量项目。市、县在下达的新增债务限额内，优先安排省级示范镇公益性建设项目。对省级示范镇申报的符合条件的公益性建设项目，且单项工程投资规模超过500万元，省级予以重点支持。其中，没有收益的公益性项目，省级通过一般债券予以安排；对符合国家规定的专项债券投向领域，且收益能够覆盖本息的公益性项目，省级通过专项债券予以安排。示范镇享受省级有权决定的相关政策，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省民政厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委等相关部门要加大对示范镇的对口支持力度，制定具体实施政策，建立“1+n”政策体系。积极协调国家开发银行、中国农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，依法合规加大对示范镇建设的信贷支持力度。支持金融机构在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对示范镇建设的企业和项目提供信贷支持。支持省级示范镇开展城乡建设用地增减挂钩。优先保障公共服务设施、基础设施及产业发展项目用地，重点支持区域城乡统筹发展和农村公共服务基础设施用地。
（三）严格考核考评。建立示范镇建设评价指标体系，定期调度示范镇建设进展情况，每年按照标准严格督导考核，对综合考核前5名的省级示范镇通报表扬，对排名靠后的省级示范镇通报批评，并约谈相关负责同志，对连续两年考核靠后的予以淘汰，由考核优秀的市级示范镇递补。
（四）做好宣传引导。市、县政府要广泛利用报刊、电视、广播、简报等传统手段和微信、抖音、快手等现代传播方式，大力宣传示范镇的先进做法，形成良好舆论环境。主动释放正面信息，及时回应社会关切。
市（州）要参照本实施方案开展市、县两级示范镇建设工作。要建立本地区示范镇名录，择优申报省级示范镇，通过省、市、县三级联动，以点带面，全面推进我省示范镇建设。
乡村振兴示范创建工作实施方案模板
为认真贯彻落实《xx市20xx年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务。
按照《xx市20xx年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村6个，一星示范村12个，达标村10个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。
二、推进步骤及方法。
（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴。
落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。
凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。
（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石。
发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展xx继铭莲藕专业种植合作社、xx成志种植合作社、xx平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。
（三）细化责任分工，逐项落实到人。
各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。
（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设。
1、持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《xx镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《xx镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分6个大网格和28个小网格，层层落实禁烧责任。
2、加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到90%以上，一星级示范村改厕率达到95%以上，二星、三星级改厕率达到98%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。
3、积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到60%以上，污水处理率达到60%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到70%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。
4、强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。
5、全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、d级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。
三、工作要求。
（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包2个村，行政组长包1个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。
（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。
（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在9月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资500元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗2天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《xx镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。
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创建全国乡村振兴示范村实施方案
2022年是党的二十大召开之年。稳定农业基本盘，做好三农工作，对保持经济社会稳定具有重要意义。要做好2022年三农工作`十九届和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，围绕全面推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进的总体基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持加强党对三农工作的全面领导，坚决保障粮食安全，不大规模返贫，继续巩固和扩大扶贫成果，扎实有序地做好农村发展、农村建设和农村治理工作，继续深化农业和农村改革，推动农村振兴取得新进展，农业和农村现代化迈出新步伐，有效促进农民和农村共同繁荣。
1.确保粮食供应的稳定。全面落实党和政府对粮食安全的同等责任，完善粮食安全责任制，压实属地责任。完善农民粮食种植收入保障机制，落实粮食最低收购价和储备订单直接补贴政策，加强粮食优惠政策，确保粮食种植者的合理收入。稳定粮食生产和建设123.88万亩水稻生产功能区，推进粮食绿色高质高效创建。抓好粮食流通，加强粮食监测预警，落实保供稳价措施，保持粮食市场总体平稳。加强粮食储备，完善应急成品粮油储存方式，提升应急保障能力。全力推进粮食种植、收购、储存、运输、加工环节节粮减损，加大节粮爱粮宣传，引导理性消费。
2.落实长牙耕地保护硬措施。落实党政耕地保护责任，严格遵守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市发展边界的顺序，统筹规划实施三条控制线，逐步分解耕地所有权和永久基本农田保护目标任务，逐步签署耕地保护目标责任书，作为严格考核、一票否决、终身责任的刚性指标。分类明确耕地使用，严格执行耕地利用优先顺序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。加强耕地占补平衡监管，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建设高标准农田13万亩，推进示范项目1万亩，开展农田设施灾损保险试点。完成1个、接续实施2个中型灌区节水配套项目建设，增强灌区灌溉供水保障能力。
3.丰裕“菜篮子”产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。积极发展花生、油菜等油料作物生产。优化畜牧生产结构，扩大肉禽、蛋禽和草食动物生产，稳步提升鲜蛋、乳制品供给保障水平。加快水产养殖业绿色发展。支持创建优质农产品标准化示范基地，加强农、林产品质量监测预警，推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，保障农、林产品质量安全。
4.保障生猪产能平稳。强化生猪产能逆周期调控，保持全市能繁母猪存栏量稳定在22万头左右、规模养猪场数量稳定在2400个左右，推动生猪产业高质量发展。按照“总量控制、压小上大”原则，持续优化生猪产业布局，推动养殖设施、屠宰加工、冷链物流等提档升级。完善政府猪肉储备调节机制。毫不松懈落实非洲猪瘟常态化防控措施，强化省际动物疫病监督检查，严格执行跨省“调肉不调猪”和入省指定通道制度，夯实生猪产业安全基础。
5.健全防灾减灾体系。加强气象灾害监测预警能力建设，完善以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制和社会响应机制。深化河湖长制，持续加强流域综合治理、河湖系统管理。开展病险水库除险加固，推进中小河流治理项目19个。治理水土流失面积30万亩，建设安全生态水系126公里。推进一批现代化渔港、渔船通导装备能力建设，构建以数字化为支撑的河湖安全减灾体系。推进汀江流域森林生态环境综合治理。做好人兽共患病源头防控。加强农业领域生物安全监管，强化口岸检疫和外来入侵物种防控。强化重大动物疫病防控，扎实抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫。有效防治水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾、红火蚁等农作物病虫灾害。加强防灾减灾演练，落实应急救灾物资储备、信息共享和服务联动机制。
6.健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。巩固“三保障”和饮水安全成果，落实行业主管部门工作责任，加强研判分析，及时发现解决问题。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，支持搬迁户因地制宜发展特色产业，引导企业吸纳搬迁劳动力就业，加强安置区基础设施和公共服务配套。加强帮扶项目资产管理和监督，实行分类管护、规范处置，提升资产收益。
7.健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测，完善定期核查和动态调整机制。符合条件的重度残疾人(含智力、精神三级)和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低收入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准识别、应救尽救。
8.加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。发挥消费帮扶、以工代赈等政策作用，帮助脱贫劳动力和监测帮扶对象就业增收。继续实施“雨露计划”，打造现场教学示范点，优先选送符合条件的脱贫劳动力到涉农大中专院校接受职业教育和技能培训。支持脱贫县、乡、村不断完善基础设施和基本公共服务，提升为民服务能力和水平。强化山海协作帮扶，协助闽宁对口帮扶，扎实做好援疆工作。
9.不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“1172”体系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向优势区域集聚，2022年七大特色优势产业全产业链产值突破1000亿元。实施省级花卉产业发展项目，建设花卉苗木示范基地15个，完成全产业链产值130亿元以上，推进特色花卉产业园建设。实施食品加工产业高质量发展行动，推动山区竹木、茶果菜菌等加工业发展，提升县域农产品产地初加工和精深加工水平。实施农产品地理标志保护工程，加快培育“红古田”农产品区域公用品牌。整市推进“互联网+”，农产品出村进城工程，加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，培育一批乡村物流服务骨干企业。大力发展农村电商，建设乡村电商公共服务平台，推进“快递进村”工程。完善乡村旅游基础配套设施，做大做强茶、文旅和康养等产业，培育一批美丽休闲乡村、休闲农业示范点和金牌旅游村，加大乡村气候资源开发利用，鼓励发展森林生态旅游。
10.不断实施种业振兴行动。开展全市农作物、畜禽、水产、林木种质资源普查，推进农业、林业种质资源保护与利用。实施种业创新与产业化工程，鼓励扶持高等院校和科研院所开展特色农业种质创新与优质新品种选育，发挥省农科院龙岩分院作用，育成一批具有自主知识产权新品种。加快农业优良品种示范推广，加强农作物品种试验鉴定展示评价点建设。培育壮大种业产业化龙头企业，强化种业企业育种创新主体地位。加强杂交水稻制种基地及海南南繁育种基地建设,加快优质稻“福香占”栽培技术集成模式，打造千亩示范基地建设。加快特色农作物种苗繁育基地、畜禽供种繁育基地建设。强化品种管理和种业市场监管，净化种业市场环境。
11.不断提高农业科技现代化。加快农业科技集成推广，充分发挥科技推广示范基地和示范主体作用。大力发展设施农业，支持建设高标准钢架温室大棚。加快改造传统养殖网箱，推广山坳节水养殖技术。深入开展农作物全程机械化推进行动，鼓励研发推广适合丘陵山区和特色作物生产的农业机械，提高农机装备水平。推进福建龙岩国家现代林业科技示范园区项目建设。推进现代信息技术在农业生产经营全过程应用，建设一批农业物联网应用基地，提升现代农业全产业链数字化水平，加快信息进村入户，支持建设一批数字乡村示范乡镇(村)。
12.不断深化龙台农业合作。巩固龙台农业合作交流成果，高质量建设漳平台湾农民创业园，支持漳平台湾农民创业园创建国家级现代农业产业园。提升漳平台湾林农创业服务水平。加快龙台农业产业深度融合，完善基础设施，优化投资环境，支持上杭闽台农业融合发展(农产品加工)产业园加快发展，打造闽台农业融合发展示范区。
13.不断加强农业支持保护。坚持农业农村优先发展总方针，落实强农惠农富农政策，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，持续加大“三农”财政投入力度。提高金融服务“三农”水平，探索制定服务“三农”重点领域目录，提升金融便捷服务能力。持续推动农村信用体系建设，优化信用乡镇、村、户评定模式，推进新型农业经营主体建档评级。加强政府性融资担保机构建设，进一步扩大农业信贷担保规模。完善政策性农业保险，不断扩大地方特色农业保险覆盖面，不断打造“三农”综合保险“龙岩模式”。完善“惠林卡”、林业区块链等林业金融服务项目。加强气象指数保险工作。
14.完善乡村治理体系。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广运用“积分制”“清单制”管理，推进乡村治理试点示范，探索一批乡村治理有效模式。提升农村治理水平，推行近邻服务，促进邻里守望互助常态化。深入推进基层协商，开展村级议事协商创新活动。加强乡村公共法律服务体系建设，开展“法进乡村”法治宣传，实施农村地区“法律明白人”、学法用法示范户培育工程。加大农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。
15.深入推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇(街道)综治中心规范化建设。推动农村地区扫黑除恶斗争长效常治。完善农村社会治安防控体系。推进农村地区警务室建设，发挥“一村一警务助理”作用，探索群防群治新模式。强化信访工作责任，畅通群众诉求表达和利益协调渠道，深化领导干部接访下访机制。严格初信初访首办责任，充分发挥乡镇(街道)信访工作联席会议作用，依法就地妥善处理信访事项。
16.深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，强化福文化建设，引导农村社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明风尚。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，引导广大农民群众坚定信心跟党走。全面深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设，推动乡镇、街道实践所建设全覆盖，加快建设一批村、社区实践站。开展文明实践志愿服务，推动力量下沉、资源下移，打造一批特色品牌。不断提升各级文明村镇创建水平。大力弘扬红色文化、优秀农耕文化，办好中国农民丰收节庆祝活动。加大移风易俗推进力度，持续发挥“一约四会”作用，推动完善村规民约，治理天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，净化社会风气，培育文明乡风，推广上杭县“殡葬改革”经验。
17.加强农业农村固碳减排。推进水土流失深层治理、综合治理，建设水土保持高质量发展示范区、生态区。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施化肥、农药减量行动，大力推广有机肥替代、绿肥种植、测土配方施肥，推进农作物病虫害绿色防控、统防统治，化肥、农药使用量比2021年分别减少2%以上。实施畜禽粪污资源化利用提升工程，健全秸秆、农膜、农药包装废弃物和废旧农机具回收处理体系。持续实施绿化美化行动，完成植树造林19万亩、松林改造提升50万亩，加强森林经营管理，精准提升森林质量。组织实施4个林业碳中和试点，建立健全森林碳汇生态产品价值实现机制。
18.切实抓好乡村振兴试点示范。以项目化促进乡村振兴，全市实施乡村振兴试点示范项目400个以上，总投资5亿元以上。持续抓好乡村振兴“一县一片区”建设，继续按照串点连线成片、片区化打造的思路，推动各县(市、区)加快实施片区项目，全市实施片区建设项目130个以上，计划投资10亿元以上，乡村振兴“一县一片区”项目建设中产业项目投资比例不低于40%。扩大乡村振兴投入，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实政府投入责任。
19.切实提高乡村规划建设水平。坚持村民主体，推进县级国土空间规划成果应用，强化规划编制技术支撑，加快“多规合一”实用性村庄规划编制。加强规划执行刚性，严格用途管制，强化规划许可管理。严格规范村庄撤并工作，严禁违背农民意愿强行撤并村庄。深入开展历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨、古民居和原生态自然环境保护利用，设立一批非遗传承体验中心(所)。
20.切实强化乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，优化完善通乡达村路网布局规划，建设改造农村公路260公里、改造危桥37座、农村公路安保提升141公里。开展城乡交通一体化示范创建，加快乡镇运输服务站建设，推进城市公交延伸发展和农村客运公交化运营。实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化项目建设。深入实施农村电网巩固提升工程，出台乡村电气化标准规范，推动建成一批乡村电气化示范点和示范项目。实施全民健身工程。完善应急广播体系，持续开展智慧广电乡村工程试点，建设乡村振兴直播产业基地和基层广播电视公共服务网点。加强农村千兆光网、5g网络、移动物联网规划建设。
21.切实加快农村人居环境整治。“两治一拆”农村人居环境整治专项行动完成100个行政村的整治任务。加快农村厕所改造升级，完善建管长效机制。扩大农村生活污水治理覆盖面，推进70个村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施，120个村庄通过提升治理村庄核查评估。新建乡镇污水配套管网100公里，以县(市、区)为单位推进全域农村生活垃圾和乡镇生活污水处理市场化运营，建立农村生活垃圾分类机制，完善农村垃圾收集、转运、处置全链条闭环管理。深化房屋安全专项治理。启动建设崇尚集约建房县、集镇环境综合整治样板工程。深化村庄清洁行动，深化美丽庭院创建活动，推进绿盈乡村建设。加快推进森林村庄建设。
22.切实推进城乡基本公共服务一体化。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，加大乡村普惠性学前教育资源供给，支持各地办好乡镇高中，加强市农业学校等涉农职业院校和专业建设，扶持县级职业学校改革发展。加强乡村教师队伍建设，实施乡村优秀青年教师培养奖励计划及省级专项培训等项目。提升基层医疗卫生服务能力，推进紧密型县域医共体建设，推动乡镇卫生院服务提标，推进常住人口800人以上行政村公益性村卫生所标准化建设，促进村卫生所规范运行。维护农村居民基本医疗保障权益，深化医保支付方式改革，稳步提高参保人员医保待遇，开展门诊跨省异地就医直接结算。推进农村养老服务补短板，加快乡镇敬老院转型升级，打造一批集机构、居家、社区养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心，推动基本养老保险应保尽保。逐步健全乡村公共文化服务体系，因地制宜建设一批乡村戏台、农民文化公园等主题功能空间，创新实施文化惠民工程，活跃乡村群众文化生活。
23.深化农村土地制度改革。加强农村承包地管理和改革，做好确权登记颁证扫尾工作。进一步推进农村承包地“三权分置”，强化对工商企业等社会资本租赁农地的监管，引导土地经营权规范有序流转。稳步推进集体经营性建设用地入市，严格入市程序和操作办法，进一步盘活资源、完善增值收益分配机制。持续开展农村房地一体不动产登记。加大宣传力度，落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范完善宅基地管理办法，加快建设审批管理平台。
24.深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全集体资产监管机制，推动农村集体资产管理在线公开、在线监督。扩大农村集体资产股份抵押、担保试点范围，拓展农村集体资产股份权能实现路径，发展壮大村集体经济。按部署开展村委会事务和集体经济事务分离试点。按部署开展农村产权流转交易市场建设试点，促进农村要素流动、合理配置。全面推行林长制，深化集体林权制度改革，扎实推进全国林业改革发展综合试点及现代化国有林场试点建设，开展重点生态区位商品林赎买等改革，健全生态公益林补偿和天然林停伐管护补助机制。
25.加快培育农业经营主体。支持农业产业化市级以上重点龙头企业做大做强，新增培育市级以上龙头企业35家以上，新增培育农业产业化市级联合体14个以上、省级联合体5个以上。深化农民合作社国家、省、市、县四级联创试点，整县推进农民合作社质量提升，新增示范社176家。加快培育家庭农场，新增示范场295家。完善农业生产社会化服务，健全各级服务组织名录库，支持农机专业合作社发展，开展农业社会化服务创新试点，完成生产托管服务7.9万亩次。持续深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，推进乡镇惠农综合服务中心建设，建立健全服务农民生产生活综合平台。
26.广泛调动参与乡村振兴力量。全面推行“四议两公开”“六要”群众工作法，激发和调动农民群众积极性、主动性。开展高素质农民培育行动，培训高素质农民9700人次，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加快培养农村电商、乡村建设工匠、农业经理人等一批乡村产业人才，加强对“土专家”“田秀才”培养使用。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势和力量，以及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，鼓励更多人才投身乡村振兴事业。组织引导民营企业投资兴业，捐资捐物，发展公益事业。支持高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业，保障其在职称评定、项目申报、工资福利、社会保障等方面权益。支持党政干部、医生教师、规划师、建筑师、技能人才等通过多种方式服务乡村振兴。
27.不断提高党对“三农”工作的领导水平。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，强化五级书记抓乡村振兴责任，完善实施乡村振兴实绩考核办法，加快建立责任清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。完善各级党委农村工作领导小组议事协调机制，研究谋划“三农”重大问题。加强市、县两级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作队伍，履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。县委书记是乡村振兴“一线总指挥”，要把主要精力放在农村工作上，加强统筹谋划，狠抓工作落实。乡镇党委和村党组织要组织抓好农村工作各项具体政策措施落实。
28.不断强化农村基层党组织建设。实施“党建富民强村”工程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，加强换届后村“两委”班子特别是带头人队伍教育培训和监督管理，完善导师传帮带机制，加强村干部结对帮带。鼓励引导党员带头创办、领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，充分发挥带头致富、带领致富作用。坚持常态化整顿软弱涣散村党组织，深化“三个一遍”摸排机制，落实“四个一”整顿措施，限期解决问题。大力发展壮大村级组织集体经济，抓实红色村组织振兴、建设红色美丽村庄试点工作，探索具有闽西特色的红色产业发展之路，总结推广跨村联建、村企共建、强村带弱村等发展模式，以组织形态创新促进乡村片区组团式发展。健全村级组织运转经费保障机制，探索完善村干部奖励激励办法，激发村干部干事创业动力。
29.不断打造新时代“三农”工作队伍。建立懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。强化乡村振兴指导员和驻村第一书记及工作队员管理服务，鼓励驻村第一书记开展联建共建。坚持和深化科技特派员制度，落实双向选择、按需选认、精准对接的要求，完善“订单式”需求和“菜单式”服务供给模式，围绕市、县特色产业发展需要组建科技特派员服务团，加快实现省、市、县三级科技特派员创业和技术服务覆盖所有乡村。加强农村“六大员”队伍建设，进一步整合岗位，强化管理，激发队伍活力。强化县域专业人才统筹使用，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权，推动资源服务管理向基层倾斜。
乡村振兴示范创建工程实施方案
为把我区建设环境优美、生态良好、民风淳朴的“美丽乡村”，特制定本方案。
以党的十八大精神为指导，瞄准建设宜工宜游宜居新xx宏伟目标，坚持“开放引领、转型发展、民生优先、生态兴区”的发展战略和“打开大通道、念好山水经”的发展举措，围绕我区农村建设功能定位，结合沉陷区治理、棚户区改造和矿山地质环境整治，结合城乡环境整治，结合文明城区建设，积极组织和调动各方力量，大力开展“美丽乡村”建设行动，着力打造富有格调、洁净优美的城乡风貌，着力实现无山不绿、有水皆清的生态目标，着力形成文明知礼、淳朴和谐的人文环境。
为改善村民生产生活环境，计划在立新村建硬化1780延长米的边沟，铺设人行道1760延长米，改造自来水管线20xx延长米，修生产生活桥一座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价150万元。
东风村计划20xx计划在东风村硬化边沟1380延长米，铺设人行道20xx延长米，修生产生活桥3座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价170万元。
计划对宏强村修桥一座，安装太阳能路灯30盏，改造自来水管线1000延长米，铺设人行道20xx延长米，工程造价100万元。
通过三个村的基础设施建设，能够改善农村的生产生活条件，使村民村能够充分体会到美丽乡村建设带来的获得感和幸福感。围绕示范村科学规划布局、生产生活设施的完备、村容村貌的改善，环境卫生的整洁、增强农民在农村创业增收的信心。
1、村民生活环境的改造。对立新村、东风村、宏强村铺设人行道5760延长米，硬化边沟3060延长米，改造自来水3000延长米，安装太阳能路灯150盏。项目计划20xx年10月末完工。对村屯能启到净化美化作用。
3、环境绿化：栽植绿化树木-平方米，进一步绿化美化示范村环境。
乡村振兴示范乡镇创建方案
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神，xx村被列为20xx年县级示范村，为确保顺利完成创建任务，结合实际，制定本实施方案。
通过全面加强农村道路、饮水、排污、通讯、物流、厕所等公共基础设施建设，大力推进绿化、亮化、美化，改善农村人居环境整治，进一步加强基层治理和精神文明建设，培育乡风文明，提升公共服务基本水平，把xx村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村，争取利用1年时间完成创建目标。
以村庄规划为先导，充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。
（一）公共基础设施
1、道路。维修xx村入村道路路面720平方米，在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。
2、给排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。
3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。
4、洗澡。动员有条件的'农户家中建设洗澡间，全村建成率超过50%。
5、取暖。积极推进煤改电和改炕，实现改炕全覆盖。
6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。
7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处
8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。
9、电商。发展电子商务，解决村民果蔬等销售难题。
10、绿化美化。xx流域补栽树木800余棵；对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在文化广场粉白美化墙面50米。
（二）基本公共服务
1、医疗卫生。更换村卫生室设备，保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。
2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。
3、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于30人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。
4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部值班制度，提供为民办事全程代理服务。
（三）乡村治理和精神文明建设
1、宣传引导。xx文化广场周边宣传栏3处，依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。
4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。
5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。
（一）安排部署。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。
（二）组织实施。充分利用有效的建设期，扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保按期高质量完成创建任务。
（三）验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。
（一）加强组织领导。成立xx村创建乡村振兴示范村领导小组，落实主体责任，做好规划编制组织实施等工作，各司其职、各负其责、密切配合。
（二）加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持，为推进示范创建提供资金保障。
（三）广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动，动员广大群众投工投劳，把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。
乡村振兴示范创建工程实施方案
根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神，**村被列为20**年县级示范村，为确保顺利完成创建任务，结合实际，制定本实施方案。
培育乡风文明提升公共服务基本水平把**村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村争取利用1年时间完成创建目标。
以村庄规划为先导，充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。
（一）公共基础设施。
1、道路。维修**村入村道路路面720平方米，在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。
2、给排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。
3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。
4、洗澡。动员有条件的农户家中建设洗澡间，全村建成率超过50%。
5、取暖。积极推进煤改电和改炕，实现改炕全覆盖。
6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。
7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处。
8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。
9、电商。发展电子商务，解决村民果蔬等销售难题。
10、绿化美化。**流域补栽树木800余棵；对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在文化广场粉白美化墙面50米。
（二）基本公共服务。
1、医疗卫生。更换村卫生室设备，保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。
2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。
3、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于30人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。
4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部值班制度，提供为民办事全程代理服务。
（三）乡村治理和。
精神文明建设。
1、宣传引导。**文化广场周边宣传栏3处，依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。
4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。
5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。
（一）安排部署。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。
（二）组织实施。充分利用有效的建设期，扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保按期高质量完成创建任务。
（三）验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。
（一）加强组织领导。成立**村创建乡村振兴示范村领导小组，落实主体责任，做好规划编制组织实施等工作，各司其职、各负其责、密切配合。
（二）加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持，为推进示范创建提供资金保障。
（三）广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动，动员广大群众投工投劳，把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。
乡村振兴示范村创建方案
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。x县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在xx落地生根、开花结果。
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县x家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的'外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户cd危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。
五、做强“组织”文章，加强乡村治理。
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
自7月22日以来，驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍，统一思想，树立“入驻即开工”的工作理念，迅速转变工作角色，扎实做好前期调研、对接联系等工作。
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题，针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题，我们认真思考和谋划，确定了“谋定而后动”的思路，并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行，在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习，认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神，重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态，编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料，制定《服务队学习制度》，并要求每名队员建立学习档案。集体学习后，每一名队员谈认识体会，在学习交流中加快工作转轨、思想融合，也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时，先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流，增进共识、密切协作，为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工，保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转，统筹考虑干部熟知领域和工作特点，对乡村振兴服务队内部职责进行明确，成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组，工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。
(三)深入调研，推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上，我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间，组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研，进村入户掌握第一手资料。
乡村振兴产业振兴方案
为进一步深化实施乡村振兴战略，在《xx镇实施乡村振兴战略三年行动计划（20xx-20xx）》基础上，目标再明确，任务再细化，措施再具体，确保乡村振兴战略取得实实在在的效果，特制定如下实施方案。
围绕保障充分就业、提升产业效能、增加群众收入，着力发展壮大一、二、三产业规模，突出抓好农业“新六产”，以产业振兴保障群众“人人有活干、天天有钱赚”，实现农民富的目标。
（一）实施规模工业带动。继续大力做好招商引资工作，以镇工业园区为依托，培育和招引纺织服装、机械加工、电子制造等劳动密集型企业，带动农民在家门口充分就业，以就业促增收。
（二）实施传统加工制造业拉动。支持、鼓励、引导各村发展传统加工制造业，通过复兴和开发优质农产品加工、家庭作坊等农村特色传统加工制造业，以创业拉动就业，增加农民收入。三年内至少建成9个“特色产业村”：20xx年，推动大庄村壮大假发制作产业，束村壮大玩具加工产业，徐堂村壮大木材加工产业，打造大庄村、束村、徐堂村3个“特色产业典型村”；20xx年，推动高村壮大粉皮加工产业，孔家茅滩村壮大羽绒加工产业，李官集村壮大足球制作产业，打造高村、孔家茅滩村、李官集村3个“特色产业典型村”；20xx年，推动沙沟村壮大毛巾加工产业、xx村壮大箱包加工产业、韦楼村壮大白铁加工产业，打造沙沟村、xx村、韦楼村3个“特色产业典型村”。
（三）实施农业产业化推动。立足农业的基础和传统优势，以“三区一带”建设为引领，建立环镇特色农业产业圈。
1.建设莲花湖湿地观光旅游农业示范区。充分利用毗邻莲花湖湿地公园的优势，做好主动融入的文章，通过外部招引和内部培植，大力发展设施农业、观光农业和休闲农业，以培植示范基地为突破，逐步拓展规模。以鲁泽湖畔庄园为中心，向西带动王楼村，向北带动xx村、干河头村、束村、徐堂村、沙沟村、孔家茅滩村等地块发展设施农业，建成集旅游观光、采摘休闲、创意体验、产品展示于一体的万亩田园综合体示范区。鲁泽湖畔庄园建设内容包括中华寿桃采摘区、黄桃采摘区、草莓采摘区、圣女果采摘区、绿色蔬菜采摘区、果蔬种植体验区、餐饮服务区、产品展示区等。同时在庄园周边建成绿色种植示范基地5处，总面积1万亩以上，示范基地全部采用土壤改良、节水灌溉、水肥一体化、有机肥施用、生物防控等现代化农业技术进行生产。三年内将xx镇东部打造成莲花湖湿地观光旅游农业示范区和现代化田园综合体。20xx年，完成示范区的详细规划和规模达到1000亩的观光旅游农业核心区建设，示范区涉及村完成整村土地流转，建设完成鲁泽湖畔庄园，将庄园打造成集旅游、休闲、体验、科技示范于一体的现代农业产业园，同步向西带动王楼村建设蔬菜大棚，发展蔬菜种植产业，向北带动干河头村发展韭菜、大蒜种植产业；20xx年，以鲁泽湖畔庄园为核心，辐射沙沟村、徐堂村、续村、束村等村的“东大洼”地块，建成面积达3000亩生态农业示范区；20xx年，继续向北发展至郭军公路北孔家茅滩村南地块，发展珍稀苗木、无公害蔬菜、绿色果品种植产业，完成规模达万亩以上的莲花湖湿地观光旅游农业示范区建设。
2.建设北园品牌果蔬产业示范区。以北园蔬菜公司为龙头，向东向北发展，集合美化蔬菜种植基地、夏庄蔬菜大棚、王楼佛都寿桃种植基地、陈堂蓝莓种植基地、王庄生姜种植基地、大庄中药材种植基地和乔村现代农业产业园，注册农产品商标，发展品牌农业，建成规模达6000亩的果蔬产业示范区。示范区内果蔬产品全部申请获得国家“三品一标”认证，完成品牌商标注册，提高产品附加值。20xx年，完成示范区的详细规划和无公害认证，示范区涉及村完成整村土地流转，扩大佛都寿桃、陈堂蓝莓、王庄生姜、大庄中药材的种植面积，对园区内的优良品牌进行高标准塑造，主要产品获得国家“无公害农产品”认证，完成农产品经营主体注册、商标注册；20xx年，主要完成绿色产品认证工作，在园区内开展生态循环农业示范活动，所有生产过程均按照绿色产品要求进行，至少打造三个绿色产品品牌，获得国家“绿色产品”认证；20xx年，主要完成有机产品认证和产地认证工作，在继续扩大园区规模、提升产品质量的基础上，进一步塑造xx果蔬品牌，园区内的所有农产品均获得“绿色产品”认证，至少三种产品获得“有机产品认证”，至少两种产品获得“农产品地理标志”认证，建成北园品牌果蔬产业示范区。
3.建设农产品深加工电商园区。立足镇工业园区的优势，在发展好果蔬种植业的基础上，培育和招引一批规模农产品深加工龙头企业，发展果品保鲜、水果罐头、蔬菜烘干等劳动密集型果蔬深加工项目和农产品电商项目，建成从种植到加工、仓储、包装、销售于一体的`全产业链农产品深加工园区。将xx果蔬品牌打出去，提高农产品附加值，增加农民收入，彻底改变单纯以种植为主的发展状况，扩规模、提档次，发展农业“新六产”，实现一、二、三产业融合发展。20xx年，完成园区的详细规划，至少招引一家大型果蔬产品加工企业，实现企业落地生产，引导经营主体种植与加工要求相适应的果蔬产品，同步开展优质农产品电商销售工作；20xx年，继续深化园区建设，至少招引一家牛蒡加工企业并落地生产，同步招引和培育冷库建设、包装材料生产企业至少各一家，农产品电商销售达到总销售量的30%以上；20xx年，规划建设农产品物流中心一处，建设产品展示体验厅一处，农产品电商销售比例达到总销量的50%以上，完成xx农产品深加工电商园区建设。
4.建设小汶河沿岸牛蒡产业带。充分利用小汶河沿岸沙土土壤优势，发展牛蒡种植产业。整合孔家茅滩村、西杨庄村、黄庄村、宋村、李官集村、高村、韦楼村、隋村、苏村、孙场村、大庄村沿河土地资源，建成面积万亩以上的优质牛蒡种植带。在工业园区内培植牛蒡产品深加工企业，生产牛蒡茶、牛蒡酱菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡产品，申请“三品一标”认证。20xx年，完成产业带详细规划，产业带所涉及村庄完成整村土地流转，产业带牛蒡种植面积达到6000亩以上，在农产品深加工电商园区建设牛蒡专用大型冷库3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企业，完成企业落地生产，同步开展“农产品地理标志”申请工作；20xx年完成牛蒡产业链建设，深化牛蒡产品开发，让牛蒡产品以高价值走出xx，“xx牛蒡”获得“农产品地理标志”认证，完成小汶河沿岸牛蒡产业带建设。
人才振兴是乡村振兴的重要支撑。围绕引进人才、培养人才、留住人才，盘活农村人力资源市场，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。
（一）建立健全人才信息管理台账。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等各类人才一起抓，建立完备人才信息动态管理数据库和村级后备人才、企业人才储备库，逐步形成门类齐全、梯次合理的人才队伍。20xx年底，基本建成数据库，20xx-20xx年，各类人才每年原则上按照不低于10%的比例递增，到20xx年底，确保人才规模稳定在1000人左右。
（二）建立人才培养培训机制。依托现有资源，摸清人才层次和需求特点，加大与各级党校、科研院所、高等院校的联系，建立内外联动、上下互动、理论实践相结合的人才精准培养培训机制。从20xx年起，每年开展镇村干部素质提升、企业负责人培训、农村带头人培训、农村实用人才培训、就业创业培训、党员冬训等培训不少10场次，培训人数不少于2000人次。
（三）建立人才激励扶持机制。加大人才的激励和扶持力度，为各类人才营造干事创业的良好环境。对表现优秀、贡献突出的人才，在符合党员发展原则的前提下，优先发展入党，对有管理才能、热心服务、致富意愿和能力强的党员人才，优先推荐进支部班子或担任支部书记。在政策落实、项目落地、职称评定、技能认定时，优先向人才集聚区、农村实用人才、科技创新人才、创业人才等倾斜。实行乡土人才项目（基地）挂牌制度，每年择优评选3家。
（一）突出阵地建设。一是对镇文体中心进行完善提升，完善管理使用制度，优化功能区划分，建立健全公共开放使用长效机制。20xx年，完成集便民服务、文化服务于一体的镇政务中心建设，镇级综合文化服务功能、承载能力不断完善提升，打造成为我镇对外展示新名片；20xx年，规范化开展各项文化活动，创建全县、全市文化建设示范工程；20xx年，创建省优文化服务品牌。二是实施村综合文化服务中心建设。20xx年，完成夏庄村、干河头村、续村服务中心扩建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、东海村、韦楼村、隋村服务中心扩建、新建提升工程。在硬件建设达标率100%的基础上，提升服务中心服务承载能力，为文化振兴提供场所保障。三是深度挖掘文化底蕴，打造文化强镇。通过收藏、展示反映传统乡村生产生活、文化传承、节庆习俗及社会变迁的实物、图片和音像资料等，全面记录xx传统乡村社会的文明传承历程。20xx年，建设王楼村、夏庄村和美化村三个乡村文化记忆工程示范村；20xx年，围绕“兵部尚书路迎”“xx人民公社”“束德儒”等镇域历史文化资源，打造建设集民俗展示、历史文化、传统艺术、红色文化、乡贤、新时代文明传承为一体的综合性展馆；20xx年，全镇30个行政村全部完成具有村域特色的“乡村文化记忆”展示工程。四是加强农家书屋建设。建立完善农家书屋图书补给制度，拓宽图书补给渠道，全镇30个村实现村村建有农家书屋，每村藏书不少于1000册。20xx年，完成王楼村、美化村、夏庄村、乔村、大庄村、陈堂村、束村、孙村、孙场村、徐堂村等10个村农家书屋改造升级；20xx年剩余20个村全部改造升级。
（二）狠抓队伍建设。开展文化艺术人才普查，建立全镇乡土文化艺术人才档案库。加大对村级文化骨干的培训力度。20xx年，实施“一村一文化骨干”培育工程，为每村至少培育1名文艺骨干，培养一支热爱文化事业、擅长管理策划、专业素质较高的专业文化队伍。在每村组建广场舞队伍基础上，指导乔村、高村、李官集村、xx村等4个村组建村级民间文化艺术团。20xx年，依托镇文化服务中心，组建镇尚书文化艺术团演艺中心和舞蹈中心；20xx年，组建束村、王楼村、美化村社区民间艺术团；20xx年，以管区为单位，集中各村文化艺术人才，成立管区民间艺术团。
（三）注重文艺创作。积极开展民间文艺创作活动，指导乔村、高村、李官集村、xx村等4个村级民间文化艺术团立足镇情村情，培养和激励乡土艺术家，鼓励他们用身边的人演身边的事，突出社会主义核心价值观和时代主题，创作一批以移风易俗、新农村建设、普法宣传等为主题的文艺作品。对xx村渔鼓、任仓村山东快书、孙场村坠子戏、夏庄村唢呐等传统曲艺进行挖掘，结合时代特点，不断推陈出新，用老传统讴歌新时代。20xx—20xx年，每年举办传统戏曲专场培训不少于2次。深度挖掘反映xx人文历史的状元楼、佛店、玉皇庙、xx公社、兵部尚书路迎等古迹、名人事迹，讲好xx故事，传播xx声音。积极推进物质遗产和非物质遗产申报，对全镇的文物古迹、历史传说进行整理申报。
（四）丰富文化活动。持续深化群众文化品牌活动，每年举办广场舞大赛、青少年经典诵读大赛、民间艺人才艺选拔赛、我们的节日等系列活动不少于5次。加大送戏、送图书、送电影为服务内容的“三送工程”争取力度，每年送戏不少于30场，电影不少于30场，图书不少于3000册。深入开展精神文明创建活动，在各村制作以核心价值观为内容的宣传图版不少于2处，每年开展美丽家庭评选4次、善行义举四德榜评选1次，每村开展“好媳妇、好婆婆”、“不要彩礼好媳妇”、家有好青年等评选1次。加大辖区内网吧、文化市场监管力度，深入开展“扫黄打非”活动，坚决打击低俗文化演出，净化全镇文化市场。
（一）提高美丽乡村建设覆盖率。按照美丽乡村66项建设标准，持续推进美丽乡村建设。在乡村连片治理的基础上，到20xx年，夏庄村、大庄村、乔村、陈堂村、孙村、孙场村建设成为美丽乡村示范村，王庄村、李官集村、徐堂村、沙沟村、宋村、苏村、西杨庄村、路家茅滩村等8个村建设成为美丽乡村达标村，续村、隋村、高村、孔家茅滩村、陈庄村、韦楼村、任仓村、黄庄等8个村建设成为生态宜居村，达到美丽乡村c类村建设标准。积极争取上级政策支持，按照美丽乡村示范村建设标准，每个村投资100万元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一个美丽乡村示范村，20xx年打造大庄村，20xx年打造孙场村、王庄村，20xx年打造李官集村。
（二）深化美丽家庭创建活动。“美丽家庭”创建活动是关系全镇群众生活方式转变、生活质量提升的民心工程、惠民工程，利用3年时间，全镇所有村庄完成“美丽家庭”创建工作。20xx年底，开展第二批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年上半年，开展第三批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年下半年，开展第四批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年上半年，开展第五批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年下半年，对全镇所有“美丽家庭”户进行巩固和提升，真正达到“家庭和睦、邻里和谐、庭院清洁、文明宜居”的创建标准。
（三）实施镇驻地改造提升。按照“产城一体、区域重镇、宜业宜居、富美xx”的总目标，加快推进镇驻地基础设施改造提升。20xx年，实施“硬化”工程，在105国道两边铺设路沿石，对现有国道两侧排水沟进行改造提升，铺设石材面砖，建设检查井，对人行道至两侧商业房屋之间重新进行硬化；实施“绿化”工程，对105国道两侧、尚书广场等主干道路及公共活动场所补绿、植绿，对现有树穴进行美化优化，全面提升绿化的档次及品位；实施“美化”工程，对镇驻地房屋立面、现有牌匾、公共设施进行立面美化提升；实施“亮化”工程，在现有路灯基础上，逐步进行太阳能路灯改造，20xx年，实现105国道两侧路灯亮化，20xx年，实现政和路、尚书商业街、振兴路、振华路等驻地主干道路路灯亮化改造。
（四）抓好“四好农村公路”建设。按照“四好农村公路”建设要求，借助“三年集中攻坚”专项行动，到20xx年底，全镇新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按双向两车道设计，硬化路面不低于6米，满足农村群众日益增长的交通需求。20xx年，重点推进北环镇路105国道至胜宏铁矿段、马东公路105国道至滨河大道段道路建设；20xx年，重点推进西环镇路陈堂至王庄段及孙场至高村段、105国道至孙场段道路建设。
（五）加强农村污水治理。积极推进日处理能力4万吨泉河污水处理厂建设，20xx年，完成泉河污水处理厂主体建设；20xx年，完善北园社区、xx社区、中心社区、王庄社区、xx工业园污水主管网建设，配套建设污水主管网9.5公里，争取80%以上的社区、企业污水实现污水处理厂集中处理。完善xx村、大庄村两个村庄污水管网建设，依托村内坑塘建设人工湿地，有序推进农村生活污水处理。做好农村厕所改造后期管护工作，成立镇农村无害化卫生厕所改造长效管护领导小组，各村成立管护组织，以管区为单位，每个管区配备1辆粪液收集车辆，实现粪渣、粪液有效利用。
（六）扎实推进新型城镇化建设。充分利用城乡建设用地增减挂钩、棚户区改造等政策，加快推进新型城镇化建设，通过撤村并点、合村并居，引导农村群众向新型社区集中，重点推进北园社区、xx社区建设。20xx年，完成北园社区31栋10+1小高层回迁楼、1栋幼儿园楼、4栋商住楼、2栋综合服务楼23.5万平方米建筑主体工程，供电、供水、供气等基础设施同步建设，完成北园社区空气源热泵集中供暖论证设计工作；20xx年，启动北园社区回迁，年底确保三个行政村群众顺利回迁，并完成村庄复垦工作。20xx年，启动xx社区沙岗村回迁楼房建设，同步推动沙沟村、乔村、孙场村、陈庄村、路家茅滩村等村向xx社区集中；20xx年，沙岗村实现回迁并复垦，沙沟村、乔村、孙场村等村启动回迁楼房建设；20xx年，逐步完善小城镇公共服务设施建设，持续提升公共服务水平，满足群众对居住环境的需求，加快城乡一体化建设步伐。
组织振兴是乡村振兴的重要保障。着重围绕建设过硬支部、打造模范队伍，夯实党在农村的执政基础，推动农村各项事业健康平稳有序发展。
（一）坚持党组织活动规范创新。健全完善“三会一课”、主题党日等党内组织生活，推动党内生活规范化、标准化。坚持农村党支部实事承诺制和“双述双评双体检”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，利用三年时间打造在全县过硬的党组织10个以上。20xx年，重点打造美化村、束村和孙村；20xx年，重点打造xx村、夏庄村和大庄村；20xx年重点打造沙沟村、宋村、王楼村和乔村。每季度开展一次“十佳村支部书记”、“十佳村文书”、“十佳村计生专职”评选，奖先评差，激发村干部活力。强化党员“红袖章”志愿服务队建设，每月至少开展两次志愿服务活动。
（二）全力发展壮大村集体经济。围绕“强村十法”，转变增长方式，推动集体经济内涵式发展。创新发展壮大村集体经济“1+x”（“1”即资源型增收路径；“x”为多种形式的非资源性增收路径）模式，实施非资源性收入占比“235”三年增长计划，拓宽增收渠道和增收路径，推动村集体收入由资源型向产业型、经营型等非资源性拓展。20xx年底各村非资源性收入达到20%以上，20xx年底达到30%以上，20xx年底达到50%以上。确保20xx年底村村收入超过10万元，20xx年底前50%以上的村收入过20万，打造3—5个过50万元的明星村。根据上级文件要求，严格兑现奖励政策，从村集体收入中按比例提取奖励村干部。
（三）打造党建示范区升级版。在覆盖王楼村、夏庄村、陈堂村、乔村、大庄村五个村的“四区共建”示范区的基础上，统筹规划、通力协作、整合资源、政策倾斜、集中投放，全力打造党建示范区升级版。20xx年初见成效，20xx年全面建成服务群众更到位、基础设施更完善、集体经济更富裕、群众生活更美好的综合示范区，示范带动全镇党建工作再上新水平。从20xx年开始，围绕xx社区、北园社区，打造区域性党建品牌，建设新的党建示范高地。
（四）着力开展软弱涣散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村级班子动态管理机制，结合“双述双评双体检”、“三个十佳”村干部评选和重点工作完成情况，每季度确定三个后进村进行重点管理、重点整治、重点转化。第一次纳入的，对村支部书记进行约谈；连续两次纳入的，对村支部书记进行诫勉；连续三次纳入或年度内被纳入三次的，对村支部书记进行调整。到20xx年，村村建成过硬支部，评星定级全部达到4星以上，90%以上的村达到5星。
（一）实施乡村振兴“533”示范引领计划。即：紧扣乡村振兴五大振兴主题，分别制定三年行动计划，每个领域每年至少培育打造三个示范典型，明确任务目标、责任部门、具体措施和完成时限，确保每年在每个领域都取得新突破。
（二）建立综合工作集中督导通报制度。对于全年综合工作和当前重点任务，每季度由领导干部分别带队，到各村、各项目现场对工作进展情况进行集中督导考核，并排名通报。
（三）实行重点工作分工包保制度。将乡村振兴确定的三年任务目标和重点项目，由领导干部分头包保，组建专班队伍，强化工作措施，严格按照时间节点完成任务。
乡村振兴培训方案
为认真贯彻落实《xx市xx年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
按照《xx市xxxx年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村x个，一星示范村xx个，达标村xx个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。
(一)坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴。
落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。
凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。
(二)加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石。
鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。
(三)细化责任分工，逐项落实到人。
二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。
(四)集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设。
持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《xx镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《xx镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分x个大网格和xx个小网格，层层落实禁烧责任。
二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到xx%以上，一星级示范村改厕率达到xx%以上，二星、三星级改厕率达到xx%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。
二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。
二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。
二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。
(一)加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包x个村，行政组长包x个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的'责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。
(二)明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。
(三)完善工作机制，强化督查考核。各村要在x月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资xxx元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗x天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《xx镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。
乡村振兴方案
十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村空心化现象严重。十年后，四都乡大举发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针关于四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形成如下调研报告。
四都乡是松阳典范的山区乡镇。20xx年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益突显，知名度和美誉度不断增强。
(一)品质引领，政府主动作为。
一是高起点，开展。
计划。
设计。引进国内外知名团队参与。
计划。
建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿过云山居试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与主题党日志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳;20xx年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。
二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，接合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整顿、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20xx年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。
三是优保证，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保证工作，主动关于接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。
(二)内涵发展，民宿共建共享。
一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的计划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中。
创新。
在
创新。
中显品质。
二是发挥优势，融入乡村。一方面经过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。
三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发契合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。
(三)强村富民，助推乡村振兴。
一是民宿带动双增。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。
二是民宿促进产业。经过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。
三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，乡村振兴讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。
调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+农业等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，故事分享不多。
根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。
一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在乡村振兴和三农战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要确立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。
二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主确立关于农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强关于当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好民宿+文化、民宿+农业等文章。
经过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的四都模式，为打通绿水青山就是金山银山迈出了新步子。
乡村振兴示范村创建方案
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
乡村振兴示范村创建方案
xx乡xx村党建示范点建设实施方案为切实加强和改进村党支部组织建设，不断提高党支部服务群众的能力和带领群众脱贫致富的责任意识，不断提高全村党员的政治素质和敢为人先、带头示范的责任意识，努力推动全村经济社会各项事业快速、健康发展，结合本村工作实际，经支委研究决定，特制定本实施方案:。
创建工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这个大局，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的意识，紧密结合本村实际，以村级党组织为核心，村全体党员为主体，村内其他组织共同参与的村党建工作新格局，与时俱进，开拓创新，扎实推进我乡的农村基层组织建设。
积极开展“三创建”活动，围绕“五个好”村级班子建设（即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好）的目标，努力把我村支部建设成为区级党建示范点，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，推进“四议两公开”工作法，健全和完善民主议事和决策机制。
1、认真学习贯彻“科学发展观”，贯彻执行党的路线、方针、政策，出色完成上级交给的各项任务。搞好班子自身建设，维护班子团结。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，班子成员严以律纪，无违纪违法现象。
2、坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制、新方法。党内各项活动有详细记录，各类表册台帐齐全，管理规范。
3、村级管理有序、服务完善、环境优美、治安良好。每半年公开一次村财务、政务，自觉接受村民监督；建立健全党员议事会、村民代表大会和民主理财小组、村务监督小组各项制度，充分发挥好“两会两组”的作用；坚持民主集中制原则和“一事一议”制度，坚持村内重大问题集体讨论决定；坚持民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，依法治村各项工作全面落实。加强对村级各类组织和群众团体的领导、协调和指导工作。认真开展好群众性精神文明创建活动，提高群众精神文化生活水平。以抓好党建促经济为契机，利用好所有的场地，加强村矛盾纠纷排查等工作，切实维护好社会治安，创造稳定的生活环境；做好计划生育、教育、卫生、文化等各项工作，促进社会事业协调发展。
4、继续大力开展“双培双带”活动，即：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步。以xx村实施的整村推进扶贫开发工作为落脚点，着力于推进四大产业的发展，巩固整村推进成果，加强整村推进后续管理，大力推进畜草产业的发展，推进村内经济的发展。
5、深入推进“便民直通车”工程，全面推进“文建明工作法”，不断完善村级工作运行机制，提高服务群众工作水平。积极探索服务型村级党委和村党组织建设，建立符合实际的工作机制和运行模式，引导村党组织和农村党员干部一维护农民利益为出发点和落脚点，改进方法，搭建服务平台、明确服务职责、落实服务项目、提高服务技能。开展“进百家门、听百家言、暖百家心、解百家难”民情大走访活动，深入乡村农户，发现问题，分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。
6、结合“联村联户，为民富民”行动，与帮扶单位紧密衔接，落实相关政策。抓好村级硬件及办公设备配套建设，壮大村级集体经济，并以xx村正在实施的整村推进为契机，抓好养殖、种植、劳务输出、道路建设等发展项目。
7、认真实施“一诺三评三公开”，结合党员“一诺三评。
三公开”活动，每个党员按照自己的能力和实际情况公开承诺，运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，村党支部要定期公开支部创先争优活动开展情况，村党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开践诺记实内容。让党员接受群众的监督，让党员承诺的事情落到实处。
在乡党委的统一领导下，形成以xx村党支部为核心、全体党员为主体、全体村民共同参与、齐抓共管的党建工作的良好格局。建立健全党建联席会议制度，积极动员开展公益性活动；成立党员联络活动小组，充分发挥开展学习教育、交流工作经验、联系结对帮扶、推荐入党积极分子等职能，使xx村党建各项工作得到落实。
一是加强村党支部班子建设。提高班子的整体工作效能。坚持德才兼备原则，支部班子成员要加强学习，团结务实，不断提高与时俱进的思想水平和办事能力。抓好后备干部队伍建设，加强对村干部的教育培训。二是加强村党支部的阵地建设。搞好党员活动室、党员学习室建设，在已有的电教设备及各类书籍等学习资料的基础上，争取再2012年底配备电脑等其他电教设备，不断充实、更新学习资料。
进一步建立健全党支部生活制度和工作制度，坚持和完善党内“三会一课”、民主评议党员等制度，严格按照制度管理党员，提高党员整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。不断丰富组织活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作。
积极探索村党支部和党员发挥作用的新途径，用党建去推动服务，用服务来检验党建。加强服务阵地建设，深入实施农村服务工程。创新服务载体，组织村党员和在职党员开展助残、助学、助贫“三助”活动；继续开展结队帮扶活动，解决党员群众的实际困难。
督促村党员落实乡党委乡政府下达的各项活动，用党建推动经济发展。按照年初与乡党委签订的乡党委目标责任书内容，认真实施，靠实责任，落实任务。
1、分别召开村支部党员大会、党建联席会，对创建党建示范点工作进行总动员，发放《致村共产党员的一封公开信》，并征求村内党员对创党建示范点活动的意见和建议。
2、利用宣传板报、标语，积极营造创建氛围，使创建工作在村里造成较大的影响，做到家喻户晓。
党支部将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
1、召开村党建工作联席会议，进一步宣传发动，号召个组织积极参与村党建示范点创建活动，并推选出村党建创建活动领导小组成员。
2、认真抓好党员的学习，召开民主生活会，搞好党员民主评议；积极探索党员设岗定责的新举措，实施党建、党员电子管理。探索成功经验，按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员队伍的结构。
3、党支部将克服困难创造条件，争取在建设好的基础上再提高标准，建设规范的示范村庄和党员活动室。按照乡党委年初制定的党建党务、精神文明建设目标党建考核要求，做好各项创建工作。
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料，认真写好创建工作总结材料，迎接上级党委的验收考评检查。
对全村党建工作现状进行全面调查了解，摸清党员的思想状况，活动情况，目前党建工作中存在的主要问题，有针对性地提出工作措施和解决办法，使创建工作目标明确，任务清晰，措施具体，富有成效。
在全村干部党员群众中认真宣传开展创建党建工作示范点工作的重要意义，教育干部党员群众提高对加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力重要性的认识，引导他们积极参与创建工作，提高创建工作水平。
创建的每项工作，每个环节都必须坚持高标准，不能降低要求，必须从严要求，规范有序，必须从实际出发，以得力的.措施，扎实的工作，取得实实在在的效果，通过创建真正做到提升支部党建工作水平，增强支部的凝聚力和战斗力。
党建示范点争创工作领导小组，要明确工作任务，细化、量化工作目标，落实责任制。坚持每半个月研究一次党建工作和示范点创建工作，解决好各类问题。坚持示范点创建工作与经济工作同部署、同检查、同落实、同奖惩，年初有安排，半年有检查，年终有总结，确保全面落实各项创建任务。
乡村振兴方案
为全面推进实施乡村振兴战略，巩固全镇农村人居环境综合整治成果，着力打造美丽乡村，进一步提升新全镇乡村建设水平，按照《市20xx年乡村振兴工作实施方案》文件要求，结合我镇实际，制定以下实施方案。
深入贯彻习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落”的总体思路，全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。
(一)谋划布局，制定方案(2020年1月—3月)。组织镇政府、包保单位(部门)和行政村乡村振兴召开一次专题对接会议，共同研究制定乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施“网格化”包保工作机制，全面实施乡村振兴和农村人居环境综合整治工作。各行政村做好各类项目实施的前期准备工作。继续推进厕所改造和宣传工作，确保顺利实施并完成目标。各行政村基础设施建设和产业发展项目须报镇政府审核把关后再做实施。杜绝举债建设，各行政村要加强资金管理与使用，经管站做好资金监管。积极配合有关部门落实好垃圾中转站和污水处理厂建设进度，确保在时效时间内完成工作任务。
(二)宣传发动，全员参战(2020年4月—6月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村全员参战开展春季环境综合整治大会战行动，整治范围覆盖中心村、社屯和庭院。落实好宣传动员工作，积极发挥党员干部在乡村振兴工作中示范引领作用，提升农民群众知晓率和参与率。实行网格化工作机制，工作任务落实到人头。不断推进“三治”体系建设，完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度。继续提升乡风文明建设，开展群众喜闻乐见的文艺展演等群众参与性活动。全面建设“一谷一城”，完成种植业结构调整优化产业结构完成工作指标。完成春季栽种植花卉和绿化美化工作，提前谋划好种植地块、种植品种和种植设计。各村落实好基础设施项目开工建设，产业发展项目落地，增加村集体经济收入。
(三)补齐短板，积极推进(2020年7月—9月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村畅通沟通渠道对工作中出现的问题及时总结，查漏补缺分析解决。重点围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设。开展夏季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种植工作。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村形成“比、赶、超”工作氛围，全镇乡村环境基本达到从“整洁”向“美丽”目标提升。村干部和党员带头引领农户开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”创建活动，院落达到“五净一规范”标准。加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，结合村屯实际建设“村标”。具备条件的行政村打造以本村历史典故、传统文化、民俗风情、红色教育、英雄名人等为主题的村史馆。
(四)真抓实干，实现目标(2020年10月—12月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动，完成好市委、市政府年终考核工作任务。不断总结工作经验，完善环境综合整治长效工作机制，常态化保洁与管护工作得以加强，确保全年工作目标任务顺利完成。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。
(一)加强组织领导。镇包村领导、包保单位(部门)主要领导、村书记要亲自抓，安排专人负责日常工作，建立工作协调机制，每季度定期召开联席会议，专题研究部署落实工作。
(二)广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村要及时贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府工作部暑和要求，传导压力，落实责任，完成任务。
(三)精心组织实施。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作，严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。
(一)人居环境整治。
结合省委、省政府农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准开展工作，镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域，确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点(社屯组所在地、农户庭院)—线(道路两侧、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中区)相结合原则，做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁，边缘地带积存垃圾“清零”。各行政村要落实好辖区内的绿化工作，按照年初定购计划，完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化，精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养，行政村要消除街路的照明死角。进一步强化保洁员作业监督，增加环卫设施建设和投入，抓好设施管理、维护和使用。
(二)种植业结构调整。
全面加快“一谷一城”建设，因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径，要结合当地优势，走产业发展道路，多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展，发展“订单农业”，发挥好农村电商平台作用。加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度，为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。
(三)集体经济收入。
不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构。2020年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。
(四)乡风文明建设。
不断推进“自治、法治、德治”三治体系建设，使乡村治理取得成效。继续推进党员“双联”工作方式，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。注重培育新型农村带头人，加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”等创建评比活动。结合村民生产生活实际，修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承，结合村屯实际建设“村标”，打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推行家风家规家教和文明创建活动等，用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动，体现乡村地域特色和农耕文明。
(五)基础设施建设。
结合农村人居环境整治三年行动工作部署，积极推进“厕所革命”，2020年整村推进村、村厕所改造。同时，完成乡镇垃圾中转站和建制镇污水处理厂建设工作。围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设，改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。各村积极申请资金和项目，加大农村基础设施项目建设力度，使村容村貌得到改善。
(六)绿化美化亮化。
推进完成花卉定购工作，充分利用镇村道路两侧空地进行栽种植花草，确保统一协调，实现整镇、整村、整屯绿化美化全覆盖。同时，完成绿美示范村建设工作任务。按照安全、节能、实用和便民原则完善村庄公共照明设施，加强设施管护力度，力争实现街路照明全覆盖。
(一)镇包村工作组职责内容。
实行镇领导班子成员包保行政村工作责任制，对所包行政村工作负责。将本年度的工作内容制作图表“挂图作战”进一步夯实“河长制”和“路长制”责任沟通包保单位(部门)和行政村建立工作协调机制，在常态化整治的基础上，每季度组织开展环境综合整治大会战行动。落实好环境综合整治工作岗位责任制和工作实施方案。帮助包保村谋划、研究好村基础设施建设和产业发展项目，帮助行政村收集整理好大会战行动时的照片、视频等影像资料，作为制作全镇乡镇振兴vcr的素材使用。
(二)包保单位(部门)职责内容。
包保单位(部门)提高思想认识落实好包保责任，完成好包保工作任务。帮扶好包保行政村工作，积极组织干部职工参加每季度开展的环境综合整治大会战行动和栽种花卉等日常工作任务。加大资金、项目和物资帮扶投入力度。
(三)行政村职责内容。
行政村对辖区整体环境卫生负总责，负责村屯环卫设施建设，对村属垃圾清运车辆及环卫设施日常管养。通过村规民约等有效形式宣传、引导、教育农户做好“门前三包”和“门内达标”工作。村三委成员和党员要发挥好表率作用带头从自家做起，庭院环境卫生达到“五净一规范”标准。做好保洁员作业监督巡查工作。谋划和实施好基础设施建设，发展好产业项目增加村集体经济收入。
包保单位(部门)积极帮助包保村争取资金和项目支持，各行政村自筹资金，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，确保专款专用。
镇乡村振兴办公室按照市级《考核细则》对各行政村采取不定期检查考核。各行政村要定期总结、汇报乡村振兴工作开展情况，收集好影像资料，考核结果将纳入到各行政村年末绩效考评中。