县委书记在农村工作会议上的讲话范文（16篇）

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县委书记在县委农村工作会议上讲话

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同志们：

经县委研究决定，今天召开县委农村工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届历次全会的精神，贯彻落实中央、省、市经济工作会议，中央、省、市农村工作会议，分析我县三农工作面临的形势任务，研究部署2022年三农重点工作。首先，我就贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神、县委常委会会议精神讲4点意见：

以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作，始终坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。xx月xx日，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会，审议中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，在审议文件时，总书记发表了重要讲话，从国之大者的战略高度，深刻阐明了做好今年三农工作的特殊重要性，突出强调了确保粮食安全，防止规模性返贫和耕地保护三件大事和要事。

我们在xx号的会上听了传达，深受教育。总书记的话讲的非常严肃，讲的很重，包含了忧患意识，蕴含了战略的考量，展现了使命担当，振聋发聩、发人警醒、催人奋进，为我们做好今年的三农工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，立即行动起来，以坐不住的危机感，等不起的责任感慢不得的紧迫感，奋勇担当，攻坚克难，坚决扛起政治责任，推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在我县落地见效开花结果。要从4个方面深刻领会和把握。

一要深刻领会和把握做好新发展阶段三农工作的战略意义。习近平总书记指出，现在国际形势不宽松，应对风险挑战必须守好三农基本盘，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性，应对经济社会发展面临的不确定性。我想对这两个确定性来解决不确定性非常重要。我们要清醒认识到世纪疫情冲级下，百年变局加速引进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我县和全国一样也面临需求收缩，供给冲击预期转弱的三重压力，疫情影响仍在持续，全县经济社会发展面临的困难和挑战明显增多，民生领域的短板，做下还有不少，更加需要巩固农业农村基础，发挥好三农压舱石作用。要切实把三农工作放在发展大局中来谋划，确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁，为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。

二要深刻领会和把握保障初级产品供给的战略任务。抓好粮食和重要农产品生产供给是今年三农工作的头等大事。习近平总书记强调，保障初级产品供给是重大战略问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且里面应该主要装中国粮，抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产，粮食安全是国资大者，任何省区市无论耕地多少都要承担粮食生产责任，都有责任保面积、保产量，不能把粮食当成一般商品，光算经济账，不算政治账，光算眼前账，不算长远账。粮食安全要实行党政同责，各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。以上这些话都是总书记在这次中央政治局的会议上讲的，我县是粮食主销区，对粮食安全更要有清醒认识，不能吃进口粮吃顺嘴了，以为有钱就能买到两对自己的粮食一点紧迫感都没有，要知道国际上一有风吹草动，各国就会先捂住自己的粮袋子，如果在吃饭问题上被卡脖子就会一键封喉。各乡镇（街道）要坚决服从服务国家大局，严格落实粮食安全党政同责，不折不扣完成年度粮食生产任务，绝不能做旁观者，更不能给了任务来推卸责任。一些压着线完成粮食播种面积和产量任务的县市区，要加大核查力度，严禁虚报多报，杜绝统计造假，弄虚作假。要深化xxx粮食产销协作，落实好引粮入缅奖励政策，增强我县两元保障，强化粮食储备能力，加强仓储，严格规范管理，推进智慧粮库建设，确保储备粮数量是质量好，调得快，用得上。去年中央纪委还专门对储备量还进行了专项的巡视检查，同时要统筹抓好猪肉、蔬菜等重要农产品农产保供，更好的满足群众对优质化、多样化、个性化农产品的需求。

三要深刻领会和把握保护耕地的战略部署。习近平总书记指出，耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要占保住，还有改良的问题，要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任人，如果很多不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画押，签了字就要负责，这个问题必须解决好。丁是丁卯是卯，丑话说在前头，刚才为什么讲的话讲得很重，大家听了这些讲话都是有深刻的含义和要求。过去我们搞多种经营，有些地方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收入增加了，实现脱贫奔小康，但是账还是要算的。脱贫攻坚后xx耕地要完璧归赵，而且还有的是良田，耕地保护不是一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而搞运动式的毁林、造田、杀猪、宰羊，已经改了的要逐步改种粮食，置换回来的也必须是良田账要算好，不然总是这样，一年减少没了就没了，谁也不负责任。现在是终身追究制，当年算账，明年就要查清楚是不是还在继续流失，走出去的耕地应该讲是做了强调。从我们县的情况看，第三次全国土地调查数据显示，我县耕地面积不到xx万，人均只有xx亩左右，耕地资源紧张，耕地保护压力大。我们要采取长牙齿的耕地保护性措施，严格实行党政同责，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地非农化，防治耕地非粮化，确保农田就是丰田，而且必须是良田，坚决守住耕地保护红线。我想这一点强调，基层同志要牢记。

四要深刻领会和把握巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。要压紧压实各级党委和政府，巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线，这是脱贫地区农村工作的首要任务，必须持续响鼓重锤的抓紧抓。好，要完善和落实好防治返贫监测帮扶机制，加大对脱贫地区倾斜支持力度，加强脱贫群众产业和就业帮扶，确保不发生整乡整镇的规模性返贫致贫。我想规模性返贫致贫，大家可以想想，我们刚刚宣布说取得决定性胜利，又出现返贫致产生的这么影响这么政治效果，要从这个方面来考虑。近期县里也成立了工作专班，各乡镇要严格按照部署要求，认真抓好落实，切实解决好扶贫项目两拖欠问题。考虑到去年以来，我县各级陆续换届，不少党政领导干部此前不具体负责抓三农工作，对习近平总书记三农工作重要论述掌握的不够全面系统。胡春华副总理在中央农村工作会议上，从三农工作的历史方位和战略定位，保障粮食等重要农产品供给。安全加强耕地保护建设，强化农业科技支撑，创新农业经营方式，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村产业振兴，加强农村生态文明建设，促进农民增收致富。扎实推进乡村建设，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，加强农村精神文明建设，深化农村改革，强化乡村振兴要素保障，加强和改善党对三农工作的领导等16个方面，梳理了党的十八大以来，习近平总书记对三农工作作出的一系列重要指示，全面系统博大精深，既有世界观也有方法论，既有基本原理也有工作指导，既有总体部署，也有具体要求，这里不具体的展开。

大家要切实把学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述作为重大政治任务，坚持原原本本原汁原味学习，准确理解精神实质，深刻把握核心要义，立足实际，贯彻落实好以全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的具体行动和实际成效，牢记两个确立，做到两个维护。所以学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，我们要准备在今年主要举办专题的培训班来进行专题的学习，这个也是在16号中央政治局会议上，总书记强调说在换届后会有一些外行伸手走上岗位，可能是一天农业都没有干过，知识恐慌，本领恐慌，自以为是，要把培训搞好。

二、充分肯定我县三农工作成效，下大力气补短板强弱项。

刚刚过去的一年，全县各乡镇（街道）深入学习贯彻总书记人民考察重要讲话精神和党中央三农工作决策部署，统筹推进疫情防控和农业农村工作，农业农村总体保持总体稳定，持续下滑，主要体现在四稳四进，稳的4个方面重点体现在：一是两大指标稳定增长，全年农林牧渔业增加值增长xx％，农民人均可支配收入增长8％的目标可顺利实现。二是粮食等重要农产品稳产、保供，粮食包种面积总产量超额完成国家下达任务，生猪存栏保持在xxx吨以上，茶、果、菜、肉、蛋、奶等农产品稳中有增。三是脱贫攻坚成果稳固拓展，xxx脱贫人口收入增幅继续高于全县平均水平。两不愁三保障和饮水安全保障水平进一步提升。四是农业安全生产形势稳中向好，没有发生非洲猪瘟高质变性禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物疫情。进的四方面体现在：一是特色现代农业提质增效，特色现代农业高质量发展，3212工程取得新成效，形成xxx个农业特色产业，xx个强村，农业质量效益和竞争力不断提升。二是农业科技装备加快升级，建成高标准农田xx万亩，各类设施农业面积增加到xx万，三是乡村建设迈出新步伐。xxx个村按多规合一要求，编制村庄规划，建设改造农村公路xxx公里，所有建制村实现光纤四季通达，农民生产生活条件明显改善。四是农业农村改革不断深化，承包地三权分置，农业农村集体产权制度改革，现代农业经营体系建设等重点改革纵深推进，重点生态区为商品零售卖供销合作社综合改革形成经验，农业农村发展活力不断增强，这些成绩来之不易，凝聚着全县三农战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此我代表县委和县政府说向大家向所有支持三农工作的部门和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要看到当前农业农村发展面临的短板和不足，比如粮食安全方面，我们县的粮食自给率只有xx％，产销缺口超过xxx万吨，对外依存度高、稳产保供压力较大，潜藏的风险隐患长期存在。一旦出现重大危机，临县能不能保障供应我们，到时候你就说不清楚，在这个方面确实要加强。乡村产业发展方面，我们的种业创新能力较弱，有些地方xx％以上高效益的大宗蔬菜品种依赖进口，农业产业链拓展延伸存在短板，农产品加工能力较弱，冷链物流体系不配套，农业企业示范带动效果不够明显，所以乡村产业的发展还有这些短板。乡村规划建设方面，有些地方缺乏规划引领，规划没有因地制宜，突出特色，存在同质化问题。数字乡村建设还处于起步阶段，农村公共服务设施建设运维资金缺口的在乡村要素的保障方面，大量青壮年外的，农村的空心化老龄化现象较为突出，转到村里去都建的很好，但是你还留在村里的基本上都是老人和妇女人气不旺，活力不足，村级集体经济优质项目较少，村财稳定增收缺乏支撑保障等等。

针对这些问题，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚持问题导向，聚焦重点难点，迎难而上，全力攻坚，扎扎实实解决好，持续推动我县三农工作高质量发展。

三、积极探索具有xx特色的乡村振兴之路，谱写新发展阶段三农工作新篇章。

今年的三农工作就在即将印发的县委一号文件将作出全面的部署。昨天县委常委会已经审议通过，总的要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届六次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务，针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展。农业农村现代化迈出新步伐，全方位推进农业农村高质量发展超越，促进农民农村共同富裕。围绕总体要求，坚定不移用乡村振兴同在新发展阶段三农工作，努力走具有福建特色的乡村振兴之路。

一要走好城乡融合振兴之路。城镇和农村附属附近共生共存，能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局，振兴乡村，不论就乡村论乡村，还是要强化以工补农，以城带乡。一要坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹推进县域内、空间布局、产业发展、基础设施建设和公共服务，推动公共资源在县域内优化配置，打破制约县域内城乡融合发展的体制机制和政策障碍，赋予县级更多资源整合使用权，整体谋划推进县乡村发展，实现功能衔接互补。二要坚持把促进资源要素向农村集聚作为关键点，畅通资源要素流动渠道，打破城乡人才资源双向流动的制度管理，引导有志于、农业农村发展的各类人才投身乡村振兴，支持工商资本入乡参与乡村建设，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。像福建有很多出去打工，做生意最后发展起来可以回来之后把自己的家把这个村建设得很好，有不少这样的例子说他回来实际上也是一个报答，也是我觉得我们要肯定他们的这种奉献，也要鼓励他们承认他们所做出的这方面的贡献，看过不少村都有这种的情况，还有我们一些一些退休的干部回去之后帮助我来建设乡村。三要坚持把推进农村基础设施和基本公共服务提档升级作为着力点，抓住当前适度超前开展基础设施建设的发展机遇，扎实稳妥推进乡村建设，把重点放在改善村庄整体环境，提高村庄设施水平，增强公共服务功能上，加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业，逐步补上农村基础设施和公共服务短板。

二要走好产业发展振兴之路。产业振兴是乡村振兴的重中之重，我们要牢记习近平总书记切实加快特色现代农业建设的嘱托，加快推进特色现代农业冶炼，强烈持续提升质量效益和竞争力。一要提升产业集群水平，深入实施特色现代农业，高质量发展3212工程，创建一批特优势特色产业集群，现代农业产业园，农业产业强镇，建设一批专业镇专业村，以一村一品，形成更多特色产业强村。三要做大扶持好品牌，充分发挥生态资源禀赋优势，因地制宜，发展绿色高效生态农业和乡村文旅产业，打造更多像安溪铁观音、武夷岩茶、莆田师用军平和密佑，建立莲子在等，全国知名的福字号品牌。现在县委宣传部正在征集和服务文化创意大赛，我觉得我们在农产品这个方面也可以做一些一些工作。同时要推进农产品流通现代化，加强农产品产后分级包装仓储物流营销，进一步完善农产品市场体系，鼓励发展直播、带货、社区团购等网销新模式，扩大对外宣传展示，让福建农产品更有内涵，更有故事，卖得出更卖得好。三要加快农村一二三产业融合发展，农村一二三产业融合不是简单的一产接二连三，要推动乡村产业发展向广度深度进军，大力发展农产品产地粗加工和精深加工，鼓励支持特色中亚向产家乡一体化拓展，积极发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老等新产业新业态，拓宽产业发展空间，延长产业链，提升价值链，推动乡村产业发展壮大。我们常讲八山一水一分解，你要让我们4154万说福建人都能过上好的生活，你一定要讲单位的产值所单位的效率，只有这样你才能真正的提升壮大。

三是要走好科技创新振兴之路，农业现代化关键的科技进步和创新。近年来我县农业科技进步取得显著成效，主要农作物耕种收综合机械化水平达xx％，主要农作物良种覆盖率xx％，农业科技进步贡献率xx％。去年我们还自主培育出被国外卡脖子的白羽肉鸡新品种。xxx士的水稻国家工程实验室，已经育成水稻新品种xx多个，推广面积xx多亩，增产xx多亿公斤。所以像xxx国家实验室应该很好的来打造，把它培育这些品种，更好的来推广。我们那天去农科院看到他一个新的培育品种，互相赞，说是能保证两三年普遍米不变质，同样的效果。我说我们在座的有几个吃过xxx的，说我们都在吃五常大米，所以我觉得这个方面我们还要改进工作，要进一步发挥好涉农高校科研院所和企业主体作用，给农业插上科技的翅膀。一要聚焦体制机制创新，健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推行解绑挂帅赛马科技联合攻关制度，打破部门区域学科界限，推动产学研农科教紧密结合扶持，建设一批协同创新战略联盟。二要聚焦核心技术攻关，紧盯种业科技自立自强，总员自主可控的目标要求。在加强种子资源保护和利用的同时，大力推进以核心种源为重点的农业关键核心技术攻关。在这方面要舍得花大钱，懂得算大账，发挥集中力量办大事的优势，推动种业创新不断取得新的突破。三要聚焦物质装备升级，立足地理条件和产业布局，加强农机装备工程化协同攻关，鼓励研发推广适合我县丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械，大力发展智慧农业，运用大数据、云计算、互联网等现代信息技术，提升农业生产智能化、精准化水平。

四是走好共同富裕振兴之路。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，推进乡村振兴，要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子。一方面要多渠道促进农民增收，坚持把富裕农民作为加快发展乡村产业的出发点和落脚点，把握好企业与农户产业链分工合作的度，进一步完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，持续提升农村劳动力职业技能，支持农民就地就近就业，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村农民勤劳致富。另一方面要多举措推动低收入群体增收致富，加强脱贫群众，特别是易返贫致贫人口常态化监测，做到早发现早干预、早帮扶，坚决把可能出现的返贫风险消除在萌芽状态，推进产业就业和异地搬迁后续扶持全覆盖，切实增强脱贫群众自我发展能力，让脱贫群众生活更上一层楼。对受疫情影响的低保户、特困人员、残疾贫困户的，要及时落实好救助保障措施，知名困难群众基本生活的安全网，让低收入群体共享发展成果，在现代化进程中不掉队，改善说一下这项工作要把它抓细，一定要对情况了如指掌，及时发现问题，及时解决问题，不要形成了一个严重的问题，规模性的反应，但是这个问题就严重了。

五是走好农乡村善治振兴之路。乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保证。当前农村社会正处于深刻变化和挑战时期，出现了一些地方的宗教邪教非法渗透蔓延，组织涣散、人心离散的新情况新问题。要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。一要坚持以自治为基。健全村级议事协商制度，构建民事民意、民事、民办、民事民管的协商格局，充分发挥农民主体作用，让农民自己说是议事主事，做到村里的事村民商量着办。二要坚持以法治为本。深入开展法制宣传教育，完善农村法治服务，引导群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求，解决纠纷，维护权益，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击把持基层政权，操纵破坏基层换届选举，侵吞集体资产等违法犯罪活动，依法制止利用宗教邪教干预农村公共事务。三要坚持以德治为先。充分发挥村规民约在基层治理中的作用，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，弘扬崇德向善，扶危济困，xx助残等传统美德，采取符合农村特点的有效方式，加强农村思想道德建设，进一步培育文明乡风、良好家风，淳朴民风，加快推进数字乡村建设，推动农村大数据信息服务共享，持续提升乡村治理现代化水平。说基层的治理是最艰巨的，我们短板弱项，源头治理，我们统计每年发生的刑事命案，这个途径里面说是xx％都是民转型，民转型就是民事纠纷，就是家庭纠纷，邻里纠纷引起的，到xx也有这样的一些典型的例子。去年我们也是因为土地宅基地的纠纷，就算引发的血案，都引起了中央的高度的关注，像这些都是我们值得去反思。这些矛盾问题不要等他闹大发生的极端事件我们才来重视。所以你就讲为了抓获嫌疑人，最后村里面讲只有一个探头，我们讲这些年来雪亮工程的不断建设完善，像双抢案、盗窃案、抢劫案说基本上发生很小，破案率也非常高，但是你要在这样一个成就一个探头，最后嫌疑犯的去向，你无法判定到底是进山的还是下海的，破案也花了几天的时间，花了更多的都是几百人的来源来受伤，如果说我们的整个公共安全视频是健全的，到很快就能发现它的，所以通过这些典型事例我们去补短板，其实我想不是说发生了案件，县或者基层有这样的情况，我们大家都值得来认真的来查找这样一些短板。从去年的景区和非景区的安全转移反应，在基层治理当中的问题，一伙人在你地方搞传销，我们都没有掌握他的情况，我想在基层治理当中要不断的完善这方面的内容。

四、切实加强党对三农工作的全面引导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

办好农村的事情，实现乡村振兴关键在党管农村工作是我们的传统，也是全面推进乡村振兴的保障，要进一步健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。

一是要强化5级书记抓乡村振兴责任落实。5级书记抓乡村振兴是习近平总书记明确要求，是多次强调和中国共产党农村工作条例明确规定的，必须不折不扣落实好。各级党委和政府主要领导要懂三农工作，会抓三农工作，分管领导要真正成为三农工作的行家里手，特别是县委书记要把主要精力放在三农工作上，真正做到乡村振兴重大政策亲自研究，重要工作亲自部署，重点项目亲自协调，推动，重要事项落实情况亲自检查，切实当好乡村振兴的一线总指挥。大家都学过总书记的重要讲话，我想这是政治要求，也是政治纪律。上级党委组织部门要在任职谈话日常管理中加强评审，对书记担负全面推进乡村振兴的政治责任，有关要求进行强调。在干部考核考察和干部监督选人用人专项检查中，重视了解书记抓乡村振兴的情况和实际成效。

二是要加强农村基层党组织建设。习近平总书记指出，提一提领子，牵牛牵鼻子，办好农村的事，要搞好的带头人，靠一个好的基层党组织，对去年换届新当选的县委书记、乡镇书记、村书记和分管负责同志，要分级分批做好轮训，区书记至少每年培训一次，引导他们站稳群众立场，增进群众感情，提升做好群众工作，带领群众谋发展抓发展的能力，注重发挥好下派村第一书记科技特派员作用，推广乡村振兴指导员制度，让更多有较强能力又有服务乡村激情的以离开领导岗位的党政干部，更好的参与服务乡村建设，不断提高党在农村的政治领导力、组织覆盖率、群众凝聚力和社会号召力。是我们在去年的党代会上，在我们代表团还有一个村支书是公安厅网安总队退休的，但是大家一看他不像退休的，说你这么年轻怎么就退休了去干村支书，他就是回家之后要发挥余热，不拿一分钱工资来做贡献，我想我们干部有不想有情怀的人，愿意干的话可以发挥他们这个方面这种作用。

三要加大政策支持保障力度。全面推进乡村振兴，关键还是要落实农业农村优先发展的要求，进一步突出抓基层强基础布基本的工作导向。各级财政要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实好提高土地出让收益，用于农业农村比例的政策，确保财政投入乡村振兴目标任务相适应。强化乡村振兴金融服务畅通，城乡经济双向循环融合发展的金融服务渠道，加大农村基础设施，中长期信贷，农户小额信用贷款，优势特色农产品保险等方面的金融支持。深化农业农村改革，坚持因地制宜，实施多种形式推进，鼓励支持基层积极探索，推动形成更多可复制可推广的改革成果，为全面推进乡村振兴添活力增动力，所以这需要有政策的支持力度。

四是营造全社会、关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。乡村振兴不单是农业局的事，各乡镇街道都要从战略全局高度看待三农问题，积极主动把自己摆进去，把工作摆进去，从规划、政策、项目、资金等方面主动为助推乡村振兴搭把手。出版物要重视做好乡村振兴宣传工作，让全社会了解乡村振兴，进而支持乡村振兴，参与乡村振兴。像总书记讲过我是从农村出来的，其实我们大多数都是从农村出来的，所以我觉得现在要更多的去走进农村，走进乡村，我是感觉农村最缺的就是人气。如果说我们有更多人在周末也好，不管是各方面的公益活动也好，工会活动，党建如果都走进农村，是可以很好的把农村热闹起来，繁荣起来，包括讲农村，比如说正好晚上到一个地方，你要经过的有的村的黑灯瞎火你都看不见，都把灯泡关了，有一个村他把灯亮起来我，现在有些弄太阳能，用其他的马上感觉就不一样，到农村他就有了，我们人气要发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士作用，鼓励引导企业家、专家、学者、医生、教师、技能人才等社会各界人士投身乡村振兴的事业。

同时我们也要做好涉农的舆情的管控。各乡镇街道特别是领导干部都要知网学网、懂网，用掌握舆情传播规律，密切关注涉农疫情动态，健全完善疫情监测预警应急处置等工作机制，防范三农领域民生热点问题被过度解读，共同维护全县安定稳定的发展大局。福建是特殊敏感的地方，一点事情都会被各种媒体给你来渲染报道很容易炒作起。每天我都在注意整个疫情，网信办公安厅到每天都在做这方面的一些监控，包括各级领导都应该有这样的这样的意思。像我们上次莆田的宅基地案件可能也是被媒体一报一下变成一个重大的社会事件，像这些问题的处理必须是及时说在政法维稳当中有一个三同步，我想不单是在政法工作当中，在我们处理所有应急事件当中，都应该按照三同步的原则来进行处理，才能防止我们工作带来被动。

其实讲以上这么多内容出来，我觉得最重要的还是抓好工作的落实。各级各部门要齐心协力来把今年的工作任务完成。同志们，做好今年三农工作意义重大，任务艰巨，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实按照党中央决策部署和县委县政府要求，齐心协力，真抓实干，奋力开创我县乡村振兴新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，谢谢大家！

县委书记在龙江县农村工作会议上讲话【范文

同志们：

这次全县农村工作会议，是在中央支农惠农政策持续向好、我县农业连续获得大丰收的特定历史时期，召开的一次十分重要的会议。刚才，七棵树镇、华民乡华民村、景星镇超越合作社、头站乡种植大户张树海作了典型介绍，一会儿，鲁河乡、哈拉海乡、景星镇还将作表态发言，大家要借鉴这些乡镇好的做法，取长补短，共同提高；正红同志宣读了2013年农业和农村工作表彰决定，对大家取得的成绩表示祝贺；泉宁同志做了一个很好的工作报告，客观总结了2013年农业农村工作，详细部署了2014年农业农村工作任务，并就当前工作进行了安排，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。

下面，就做好今后一个时期的农业和农村工作，我再讲四点意见。

一、充分认识农业和农村工作面临的有利形势。

去年11月份以来，中央相继召开了十八届三中全会、经济工作会议和农村工作会议，一号文件继续聚焦“三农”工作，可以说，农业和农村工作正面临着新一轮的利好政策，作为农业大县和产粮大县，我们也必将迎来新一轮的发展机遇。主要表现在：一是重视程度越来越大。中央经济工作会议把保障国家粮食安全作为六项任务之首，中央农村工作会议进一步提出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，并突出粮食安全、食品安全两大主题，一号文件围绕上述目标进行了具体的工作部署。可以看出，中央把农业和农村工作摆上了更加突出的位置，把粮食安全、食品安全作为安天下、稳民心的基础性工程牢牢抓在手上。二是改革力度前所未有。农村改革是我国启动改革开放的起点，更是当前全面深化改革的一个重点。十八届三中全会《决定》明确指出：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；并在构建新型农村合作体系、城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等方面进行了明确。可以说，此次改革对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确的重大问题有了突破性、开创性的意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有划时代的意义。三是投入力度持续加大。一号文件从八个方面就“强化农业支持保护制度”进行了详细部署，其中：投入稳定增长机制、完善农业补贴政策、建立利益补偿机制等内容要求具体明确，特别是在利益补偿机制中要求：加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，完善粮食主产区利益补偿机制，支持粮食主产区发展粮食加工业，等等一系列政策，对我县十分有利。可以肯定的说，在未来一段时期，我县必将获得更多的项目和资金支持，对于夯实农业基础设施、加快现代农业步伐、促进农民持续增收，具有十分重大而又深远的意义。

二、要准确把握我县农业和农村工作的发展水平。

经过全县上下的不懈努力，我县农业和农村工作取得了长足进步。主要表现在：合作经营取得重大进展，涌现出一批示范典型，转变农业发展方式取得阶段性成果；水利设施不断完善，综合机械化程度不断提升，农业基础设施更加夯实；各类适用技术大面积推广，科技成果有效转化，标准化种植水平稳步提升。在上述措施的保证下，粮食综合生产能力不断提高，粮食产量不断取得突破，农业呈现出良好的发展态势。在看到成果的同时，我们也要保持清醒的头脑，对当前农业和农村工作有一个准确的把握，主要表现在：一是农业大而不强。农业基础仍然薄弱，水资源瓶颈还没得到有效破解，特别是西部山区靠天吃饭的现状没有从根本上改变；大型农机具不足，特别是适宜我县耕作条件的大型机具及配套设备还较为缺乏，高效率的全程机械化还需要一段时期；玉米品种杂乱无章，越区种植普遍，粮食品质不高，还停留在“大陆贷”阶段，系列开发和深度加工、高附加值产品少，资源优势和品牌效应不明显，农业大县的总体优势没有得到充分发挥。二是合作社多而不精。虽然我县合作社发展迅速，但大部分生产方式粗放，管理不够规范，利益联结不紧，农民组织化程度较低，运作好、成果好、带动强的合作社不多，合作经营的优势不明显；龙头、基地和农户联结不紧密，还停留在简单的农产品买卖关系上，产业化任重而道远；同时，耕地不集中连片、资金投入不足、林网改造难度大等也成为合作社发展的重要瓶颈。三是农民增收缓慢而且单一。尽管农业连续获得丰收，以农为主的传统收入格局仍未打破，种植业仍是农民家庭收入的主渠道，农民向市民转变不快，农民增收速度缓慢；粮食价格波动大，生产资料价格水涨船高，丰产不增收时有出现；畜牧业中肉牛、肉羊平稳发展，奶牛滑坡较大，牧业收入不够稳定；非农收入比重小，农民增收渠道还不宽，等等。总体上看，我县农业发展水平还不高，竞争力还不强，农业大县向农业强县转变还需要一段艰苦的历程，希望大家切实增强责任意识和紧迫意识，以更大的力度、更实的举措，全力把我县农业和农村工作推向一个崭新的发展阶段。

三、要牢牢抓住我县农业和农村工作的重点。

面对我县农业的发展阶段，面对农村工作复杂而艰巨的任务，我们必须明晰方向，抓住重点，以重点工作的突破带动全局工作的推进。具体说，要以改革创新为动力，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为目标，强化农业基础设施，扎实推进合作经营，全力推动农村经济社会持续健康快速发展。

（一）坚持以转变农业发展方式为切入。

转变农业发展方式是实现农业现代化的必然选择不转变农业发展方式，真正意义上的水利化、机械化、科技化、产业化、市场化都将难以实现转变农业生产方式的首要任务是推进合作经营，要按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，加大力度、加快步伐发展合作社，确保合作社无论在数量上、还是在质量上都实现新的突破前期我们已经召开了农民专业合作社推进会议，就合作社建设工作进行了部署，这里我再强调两点：一是创新组建模式在做好村两委班子成员、种养殖大户领办创办合作社的基础上，按照“精细化分工”的原则，围绕产前、产中、产后各阶段，大力发展各类专业服务公司，从事代耕代种、田间管理、收获等专业化服务，提升农业生产社会化服务水平举一个例子，如果成立一个播种公司，按照从南向北播种，可以播种一个月的时间，农机利用率将大大提高，对于一些小型合作社来说，就不用购置从产到收的所有农机具，农业机械将实现合理配置再举一个例子，我县水稻产区基本上家家户户都购置了水稻从种到收的机械，自有耕地有限，机械闲置率大，而且捆死了大量资金，这种落后的方式必须改变二是狠抓合作效益有效益才有吸引力，农民才认可，才能积极加入合作社今年在确保完成市里合作社建设数量的同时，着力在提升合作社质量上下功夫，全力打造一批典型社和示范社涉农部门和各乡镇要加强对合作社的指导，与合作社共同研究节支增收办法，同时要对一些成功的经验和做法进行大力推广，例如：山泉模式中的统一采购、统一服务等做法，顺兴水稻合作社走联合社的路子等等，要让农民看到效益，看到入社的好处，进而也不断增强合作社的吸引力和生命力。

（二）坚持以发展绿色有机食品为方向。

市委韩书记在农村会讲话中指出：“我市农业发展最大的优势和潜力是生态，这是发达地区无可比拟和复制的先天条件”我们要认清这一优势，以发展绿色有机食品为方向，不断打造高效生态农业，提高比较效益，提升农业竞争力一要切实转变思想观念今年，我省玉米霉变粒较多，并出现滞销，主要原因是我们过于追求产量，大量种植越区品种、满贯品种，虽然产量提高了，但粮食品质下降了，导致市场销路不好，更存在粮食安全隐患产量高不一定代表收入高，要引导农民转变思想观念，在保证粮食产量的前提下，着力在提升农产品品质上下功夫，要在绿色有机食品上做文章例如：在玉米种植上，大力推广早熟高产品种，并按照市场需求和气候特点，选择胶质或粉质品种，提高比较效益；在畜牧业发展上，要以龙江和牛为重点，做好高档肉牛的改良、推广和饲养工作，同时依托飞鹤做好奶牛扩群工作，鼓励规模养殖、标准养殖和精细养殖，推动奶业提档升级二要加强农产品质量监管中央农村会议提出：“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”因此，要加强生态家园建设，实施农业循环工程，确保农业可持续发展种植业要把住生产环境安全关，严禁污染物流入农田，鼓励测土配方施肥，对化肥、农药的施用量进行管制，禁止乱用、滥用农业投入品；畜牧业要做好防疫灭病工作，加强畜禽产品检测，对病死畜禽实行无害化处理，不断提升农产品质量安全水平，三要打造农产品知名品牌质量就是生命，品牌就是效益没有品牌，再好的商品，也很难卖上价格因此，要加大品牌创建力度，鼓励龙头企业和产加销一体化合作社创名牌，积极申报国家和省著名驰名商标，打造一批市场占有率高、影响力大的知名品牌目前看，雪牛基地建设即将全面铺开，要坚持基地建设与对外宣传同步进行的原则，加大推介力度，叫响全国高档肉牛生产基地的品牌；大米品牌过多过杂，要进行品牌整合，通过合作社统一品种、统一施肥、统一标准，着力打造几个叫得响、供货足的大米品牌；玉米、杂粮等产品也要做好品牌创建工作，切实把资源优势转化成经济优势。

（三）坚持以构建农业产业体系为重点。

实现农产品与市场、企业有效对接的核心问题是农业产业化通过农业产业化，把农产品变成商品，让农民分享流通环节产生的利润，加快致富增收步伐因此，我们要紧跟市场步伐，加快推进“产加销”向“销加产”转变，以销促产，以销增收，着力构建贸工农紧密衔接、销加产融为一体的现代农业产业体系一要做大做强龙头企业要依托我县丰富的种植、养殖资源优势，加大招商引资力度，重点引进一批玉米、水稻、杂粮、生猪、禽类精深加工企业，培育壮大一批加工型的龙头企业要加大对现有龙头企业的扶持，鼓励企业扩大生产规模、提升产品品质、延伸产业链条，提升产品附加值特别是对中粮、元盛、兴旺米业等龙头企业要加强指导和扶持，相关部门要经常深入企业，征求企业意见和建议，帮助企业解决生产过程中遇到的各种困难，为企业发展营造良好的氛围二要不断完善市场功能要加强城乡专业市场建设，对已形成规模的景星牲畜交易市场、福山永杂粮市场、黑岗蔬菜批发市场，要强化配套设施建设，力促提档升级，增强拉动能力要依托我县区位优势，坚持政府引导、社会投资、市场化运作相结合，发展一批与农业产业化集群相配套的农产品批发市场，推进农产品产销衔接、农超对接，为农业产业化集群发展提供配套服务三要加强物流网络建设当前，我们已经进入信息化时代，电子商务已经渗透到经济生活中的各个领域，成为现代物流交易的重要组成部分要利用我县现有的网络系统，加快电子商务的开发和建设，打造电子商务平台，探索实施大米、小米、甜仁杏等地方特色农产品网上交易要组建专业营销团队，加大电子商务平台的宣传力度，扩大知名度，提升吸纳、承载项目和客商的能力同时，要引进和整合现有物流资源，搭建信息平台，提高服务效率。

（四）坚持以全面深化农村改革为动力。

深化农村改革是解放农村生产力、加快建设现代农业的现实途径按照十八届三中全会精神和中央一号文件要求，结合我县实际，要着力抓好土地流转、农村金融改革、粮食购销企业改革，增强农业发展活力一是深化土地流转改革做好农村集体所有的建设用地、农用地的确权颁证工作，为赋予承包经营权抵押、担保权能等改革打好基础成立土地流转服务中心，建立县乡村三级土地流转服务组织，做好信息发布、政策咨询、合同签订等服务，鼓励和支持农户将承包地向合作社、家庭农场、专业大户流转，加快土地流转和规模经营步伐二是深化农村金融改革完善农村土地承包经营权抵押贷款管理办法，尽快启动经营权抵押贷款工作；开展好农村集体资源使用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权抵押工作，破解农业发展资金不足问题引导和鼓励金融机构适应现代农业发展要求，重新调整业务职能，延伸农村金融网点，创新农村金融产品，全面搞活农村经济实施村镇银行改革，发展微型金融组织，为农民搞好小额信用贷款和农户联保贷款提供优质服务同时，加快探索建立农业政策性保险制度，降低农业自然灾害风险三是深化粮食购销企业改革借助中粮将粮库交回地方的有利契机，全面加强粮食购销企业改革一方面，现有粮库要积极引进现代管理体制，真正搞活企业，形成集约发展模式；另一方面，要引进龙头企业，促进优质资产和优势资源联合集聚发展，推进收储、物流、市场一体化发展同时，积极发展“粮食银行”，促进粮食集并、存储、交易、运输的整体联动，实现农民利益与企业利益紧密结合、共赢发展。

四、要持续强化对农业和农村工作的保障。

农业和农村工作点多面广，任务艰巨，要切实加强党对农村工作的领导，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，真正把各项任务真正落到实处，为实现农业和农村经济发展的新跨越打牢基础。

（一）对接改革，争取项目。

目前，伴随着改革的配套措施、办法已经相继出台，发改、财政和涉农部门要积极主动，扎实做好资金和项目的争取工作要做好项目谋划，大家要有工作预见性，根据上级改革精神和政策导向，做好项目前期准备工作，等上级具体政策出台了，立刻进行对接，增强工作主动性和争取成功率要加强联系沟通，涉农部门要时刻保持与上级部门的联系，经常沟通，深交朋友，及时洞察上级资金项目的投放意向，只要稍有苗头就要盯住不放，确保排上位次、走在前列要全力争取到位，大家要把资金项目争取工作作为今年工作重点，各位主管副县长要把此项工作列入工作台账，经常研究，亲自部署，必要时我和雁冬也可以出面总之，就是要通过各种关系，运用各种途径，把项目要到手，把资金争到位，为加快农业发展提供动力。

（二）步调一致，合力攻坚。

巩固农业基础、加快农村发展是全社会的共同责任要进一步健全农村工作领导机制，加强农村工作力量涉农部门要树立全局意识，工作上搞好配合，统一步调，统筹推进，特别是在资金和项目落实上，要通盘考虑，统一安排，既要避免“撒芝麻盐”，又要避免项目叠加，要把钱花在刀刃上，对合作经营、规模经营进行重点扶持，发挥有限资金的最大效益乡镇干部要按照“分工不分家”的原则，齐上经济建设主战场，抓落实，搞推进，求实效新闻部门要发挥作用，将镜头对准基层、对准农民，及时宣传农业和农村工作的好经验、好做法、好典型，营造良好的发展氛围非农部门也要克服“与己无关”的思想，充分认识到支持农业和农村工作就是落实县委部署，就是推进中心工作，把关注农业、支持农村作为共同责任，形成工作的强大合力。

（三）加强督办，严格奖惩。

虽然今年农村工作考核方案还没有下发，但通过合作社会议和这次农村工作会议，重点工作已经明确农口部门和各乡镇要按照会议部署抓好落实，特别是对合作社建设、旱改水、和牛养殖等工作要抓出成效，沿路乡镇要抓出典型，为今年“走比看”打牢基础两办督查室要加强督办，特别是要根据工作的时间节点深入基层进行现场督办，对推进不力、效果不好、落而不实的乡镇要全县通报，确保工作效果同时，今年要把向上争取项目资金增幅和横向比较排名作为一项主要考核指标，并给予奖惩。

同志们，做好新时期农业和农村工作，使命光荣、责任重大。希望各乡镇、各部门要切实增强做好农业和农村工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，解放思想，把握机遇，振奋精神，扎实工作，努力开创我县农业农村新局面，为加快实现县域经济社会科学跨越发展作出新的更大的贡献。

县委副书记在呼玛县农业农村工作会议上讲话【范文】

同志们：

去年年底和今年年初相继召开的中央农村工作会议、省委农村工作会议，都把农业农村工作摆上了更加突出的位置。中央新一届领导集体确定的全面深化农村改革重大战略思想和发展方向，为我们以传统农业为主的县份带来了千载难逢的发展机遇。这次会议的主要任务是，认真贯彻省地农业农村工作会议精神，深入研究和部署我县的农业农村工作。

盘点过去一年的农业农村工作，成绩令人鼓舞，概括起来主要有五个方面:一是农业收益持续增长。战胜春涝低温和特大洪水等严重自然灾害，农业总产值达到11.2亿元，增长9%；农民人均纯收入实现1.2万元，高于全省平均水平25个百分点。发放各类涉农补贴5,453万元，政策性农业保险受灾农民获赔2,300余万元。二是结构调整步伐加快。种植结构调整面积突破15万亩，绿色食品种植达到85万亩。特别是呼玛镇、三卡乡、金山乡等地种植的200余亩水稻，亩产均超过400公斤。林下经济建立科技示范园1个，栽植食用菌3503万袋，人工蓝莓30.4万株、1,380亩。三是科技作用逐步显现。种植业推广新技术11项，培育170个农业科技示范户，建设了7个万亩粮食作物高产创建示范片和10个主要农作物科技示范基地。四是农合组织发展迅速。农民合作社发展到190个，初审合格家庭农场（庄）15户，各类新型农业经营主体经营面积达到60万亩，建成了29个种养殖引领示范区。五是新农村建设扎实推进。2013年整合各类资金1.87亿元，县财政用于中心村建设资金投入达1,800余万元，白银纳鄂族新村等5个中心村建设达到地级标准，两个省级四星级村建设完成并通过验收。

水利是农业生产的命脉，去年一场洪灾就暴露了农业基础薄弱的问题。据统计，县域内除呼荣堤防达到50年一遇标准外，其余均为5年一遇标准，沿江乡镇仍有17个行政村无任何防御工程和保护措施。农田道路不畅、灌溉设施欠缺、烘干能力不足等因素，也一定程度上影响农业发展。在农村社会事业发展上，仍存在教育、文化、卫生、医疗、社会保障等滞后、基础设施不完善的问题。

第二，从市场角度看，市场是调节和推进现代农业发展的根本。

纵观国内现代农业发展较好的地区，都有一批高科技实体经济来推动，实体经济的背后则是种养殖基地、加工基地和种植大户等完善的、系统的产业链条。而我县的越鑫生物、蓝莓酒庄、酱菜厂等“龙头”企业投入少、规模小、效益低，加之农户对市场经济认识模糊、对政策理解不深不透等，阻碍了现代农业发展的进程。尤其是今年国家将取消大豆、玉米等农产品收购保护价，企业和农户共存关系的重要性将更加凸显。

在这方面，尽管我们持续加大宣传、管理和扶持力度，也出台了一些惠农强农政策，但农民思想观念陈旧、村级合作组织管理不规范、农产品产销衔接不紧、产业服务体系不完善等问题仍很突出。尤其在乡村环境治理方面，乡（镇）和村级“两委”班子在动员农民积极参与和建立长效机制方面仍需加强。

总认为这些年我就这么种的地，就这么生活，年头好了就多收入点儿，遇到灾年就向政府要补贴，对县政府、乡政府大力推进现代农业的认识和理解不深、不透，习惯于打自己的小九九。乡里搞合作社集约经营，你要找到他，他就向政府要政策、讲条件。特别是环境治理搞旧房拆迁灭迹，有的破房子不住人，就剩个框架，但政府要拆，他就狮子大张口。这些思想和行为助长了不良风气，阻碍了新农村建设进程。

我国是农业大国，农业、农村、农民问题是中央历届领导集体高度关注的大事。在国家层面，中央已经连续11年聚焦“三农”，今年1月19日出台的中央1号文件，以全面深化农村改革为方向，涵盖了大量政策信息和改革措施。去年年底召开的中央农业农村工作会议，中央政治局常委全体参会，特别是习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，把“三农”工作提到了前所未有的高度。在全省层面，推动“两大平原”现代农业综合配套改革实验已上升为国家战略并启动实施，为县域经济发展提供了难得机遇。在地区层面，今年4月1日将全面停止商品材生产，我县的农业发展优势和主导地位将进一步彰显。

因此，做好今年和今后一个时期“三农”工作，我们必须坚持贯彻落实中央和省地农业农村工作会议精神，坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重。要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，充分借助和发挥生态、环境和地缘优势，以促进农民增收、农业增效、农村繁荣为核心，以深化农村改革为根本动力，以发展现代农业为主攻方向，以美丽乡村建设为重要载体，加快转变农业发展方式，切实改善农村人居环境，力争用三至五年时间，把呼玛的农业农村工作推向一个新的发展阶段。

第一，加快结构调整步伐，促进农民持续增收。坚持市场导向原则，按照稳定面积、调优结构、突出特色、提高质量的要求，在稳定小麦种植面积基础上，继续扩大有机大豆、马铃薯、玉米、水稻种植面积，确保粮食产量、产值和农民收入“三增长”。今年农业政策性保险仍稳定在50万亩以内，鼓励农民自主参险。畜牧养殖要积极争取全省畜禽标准化养殖场等政策支持，在加强常规饲养的同时，鼓励有条件的农民发展优质生猪、高质蛋禽、肉牛肉羊、野猪野鸡和冷水鱼养殖等产业，多方增加农民经营性收入。特色农业要按照抓科技、建基地、促调整的思路，围绕寒带特色有机农业和林下经济科技示范园区建设，采取政策扶持、技术支持等措施，大力推进食用菌、山野菜、北药、果蔬等产业基地建设，逐步拓宽农民增收渠道，实现土地集约经营。

围绕打造“绿色矿业、菌药加工、绿色食品、特色养殖、生态旅游、物流服务”六大产业链，围绕发展林下经济、非公经济，大力推进全民创业，促进农民持续增收。要依托县内加工企业，推动“市场+龙头+基地+农户（合作社）”的发展模式，使农民逐步降低对土地的依赖程度，最大限度地从土地中解脱出来。解脱出来的闲置劳动力，各乡镇和相关部门要积极为其寻求创业就业渠道，重点在林业森林抚育、林下经济产业、为本地企业提供劳务、租用温室大棚、参与科技示范园建设、发展第三产业等方面为农民提供技术、政策和信息，努力使我们的农民一年四季有活干、有事做、有收入。

依托我县旅游资源优势，发展采摘、垂钓、捕捞等观光农业和休闲农业，在推进旅游产业发展的同时，增加农村剩余劳动力就业机会，并带动餐饮、运输、服务等第三产业发展。农业、劳动部门要加大“阳光工程”和农村劳动力转移培训力度，通过政策补贴、小额贷款等形式，鼓励和支持有思想、有技术的农民参与全民创业。对土地已经流转的农民，县内企业要考虑优先聘用。

第二，突出科技支撑作用，提高农业发展水平。以寒地有机特色农业和林下经济科技示范园区建设为中心，重点抓好各项新技术、新品种的试验、示范和推广。春耕即将开始，县乡两级农业部门要把农技人员派到一线去，继续推进测土配方施肥、机械化联合深松整地、秸秆还田等符合我县实际且成型的高产技术。重点为农民在北药种植、水稻试验、玉米栽培、林下浆果人工栽培及肉羊品种改良、冷水鱼孵化等方面提供科学指导和服务。

要采取多种形式，大力推广先进适用技术，重点抓好农民技能培训和农技人员素质提升工程，培训要注重理论联系实际，走群众路线，做给农民看，带领农民干，使农民一看就懂、一学就会、一用就灵，不断扩大农业示范户、示范场和村级农业明白人数量，推进农业科技成果向现实生产力转化。探索农技人员包户、包产、包技术试点工作，农户的收成与科技人员业绩和工资挂钩，形成利益共同体，调动科技人员的积极性和创造性。

第三，强化设施装备建设，夯实农业发展基础。水利方面，省政府计划未来三年投资257亿元用于防洪工程建设，我们要紧紧抓住这个机遇，结合农田灌溉、洼地排涝、节水增粮、国土治理等项目，发改和水利等部门现在就要着手做相关规划和可研，打捆向上争取水利项目，争取三卡乡、金山乡沿江堤防和新华乡11公里的沿河堤防工程尽快启动，努力解决我县水利设施薄弱问题。密切关注和跟踪鑫宏、余庆等水电站项目的政策争取，力求在近期有较大突破。同步争取“旱改水”项目，逐步扩大最北水稻种植面积。水利部门要对现有的灌溉、排涝等设施加强维护，确保其发挥作用。农业、交通部门要加快水毁农田路和桥涵的修复工作，确保不影响春播生产。

农机方面，要加快落后小马力农机改造更新步伐，增加适合农业标准作业的现代农业机械保有量。根据我县特色农业发展实际，争取补贴政策，组建北疆象山、白银纳河南现代农机合作社，引进与其配套的特种机械，重点装备具有深松功能的联合整地机、秸秆打包机、马铃薯和中药收获机、植保喷雾机等先进配套农机具。为适应玉米种植面积的扩大和北移，在争取政策扶持的前提下，建设一座粮食烘干塔。此外，要加强农村信息系统建设，争取建设县、乡、村三级信息服务网络平台，及时传递农业科技和市场信息。

第四，大力发展绿色食品，推进农业产业化进程。呼玛作为中国最北农业县，必须要把绿色食品的优势和潜力发挥出来。目前，13家入园企业中与农业相关的有10家，但精深加工能力弱、发展规模小，还未形成集聚发展效应，农业、发改、财政、园区、人社等部门要组成联合调研小组，逐个帮助研究问题、研究政策，力争每个项目都能够做实、做精，企业达到效益最大化。重点推进寒带特色有机农业和林下经济科技示范园、北大荒绿色食品产业园建设，通过“两园”建设，扩大种植基地规模，延长加工链条。越鑫生物、天籁雪琦、坤美源等企业要在新产品开发和市场开拓上有所突破，切实增强市场竞争力。绿森牧业争取“五一”启动生产，尽快出产品、出效益。已签约或在谈的哈尔滨都邦科技高分子千丝板生产、天津澳华公司家禽养殖和上海冷水鱼加工等项目，招商、园区等部门要抓紧对接，促其尽快落地。在确保环境达标的前提下，丽雪精淀粉厂也要研究恢复生产，盘活资产。

抓好绿色食品品牌培育和推介，今年要按照创建全国绿色食品原料基地的标准，建设2个万亩绿色食品示范基地，特别是对已认证的50万亩无公害食品基地，要加大农业执法和农产品质量监管力度，从源头上把好农产品质量安全关，严禁使用无公害食品生产禁用投入品，严禁超次、超量、超规定采收和使用化肥农药，年内争取将酱品、老醋及蓝莓饮料、果酱等有机食品通过绿色食品标志认证。绿办、招商部门要利用绿博会、农业大集等平台搞好绿色食品展销，大力发展电子商务，争取在北京、上海等一线城市建立旗舰店，叫响呼玛绿色品牌，真正体现寒地黑土原生态特色。

第五，积极探索农村改革，转变农业发展方式。推进现代农业综合配套改革试验是破解制约现代农业发展体制机制矛盾的有效方法，但改革涉及的主体和利益关系十分复杂，必须统筹兼顾、审慎推进。按照习近平总书记讲的：“不管怎么改，不能把农村土地所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了”。

土地确权方面，中央要求在五年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，省委要求每个市（地)今年要搞一个乡镇试点，可能地区的试点会定在我县，而我县土地中农村和林区、集体和国有权属争议十分突出，处理不好就会引起新的问题，所以我们要研究和把握好政策，积极稳妥推进土地确权工作。要完善农村宅基地制度，在开展农村宅基地确权登记的基础上，探索建立农村宅基地有偿自愿退出机制，对退出的宅基地可根据具体情况，能复垦的复垦，不能复垦的优先保障农业产业项目建设用地。

土地经营权有序流转，是一项政策性很强的工作。习近平总书记强调：“不能片面追求快和大，不能单纯为了追求土地经营规模强制农民流转土地，更不能人为垒大户”。要在保障农民权益不受侵害的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，探索建立县、乡、村土地流转服务平台和交易市场，鼓励引导农民土地合理、有序流转，同时支持代种、代收、代耕，促进整乡整村土地流转，逐步实现土地规模经营。

对中央和省委提出的农村金融改革、农业保险改革、农村户籍改革等一系列深化农村改革的政策和措施，我们还是要先吃透政策，稳扎稳打，不能盲目向前推。对发展家庭农场(庄)、合作社等新型农业经营主体，省里也有支持政策，但我县大多数合作社注册时审查不严、名不副实，经营规模小、组织化程度低，必须逐步清理、整合和规范，今年重点扶持5至7个示范社，15个家庭农场（庄）也要重新评估，择优支持。

第六，推进美丽乡村建设，缩小城乡发展差距。这里首先讲一个问题，就是个别村屯存在空心化、农民老龄化现象。当然，这也符合经济社会发展的规律。推进美丽乡村建设，关键是要做到规划先行，哪些村做大，哪些村缩减，哪些村先做，要经过科学论证，不能头脑发热，不顾农民意愿，强制让农民住楼。推进美丽乡村建设要注意生态环境保护，注重乡土味道，保留乡村风貌，不能照搬照抄城镇建设的做法，不能城市不像城市、农村不像农村。

今年省里将以奖代投方式，建设中心示范镇和高标准中心村200个，我们要抓住机遇，实施“美丽乡村”三年行动计划，以城中村、镇中村、公路沿线村基础设施建设和公益事业发展为重点，推进6个乡镇林场11个村屯建设。积极开展省级星级村建设规划和产业发展规划编制，年内全县要创建三星级以上村5个，各星级村主干道实现硬化、绿化、美化、亮化，达到水清、路畅、村洁、院美的目标。

结合星级示范村建设，在统一规划基础上，着力抓好农村环境综合治理。畜牧局要牵头指导，各乡镇负责实施，在具备条件的村屯建立“托畜所”，实现牲畜村外或集中圈养；农机局要结合各乡镇、林场自身条件，统筹安排农机大院建设，农机设备多的村要新建或改造一个农机具集中放置、集中管理场所。“托畜所”和农机大院要建用结合，不能为了完成任务建而不用，既然建了就要发挥作用。继续加强农业废弃物管理和回收，确保农业废弃物回收率达95%以上。政府工作报告中强调了要控制农药、化肥、塑料薄膜的使用，涉农部门要研究落实。

以提高农民的精神品质和道德素质为核心，不断提高农村基本公共服务水平。要加快农村义务教育薄弱学校改造，发挥乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋作用，推进乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，拓展行政村农村信用社等金融体系覆盖面，加快构建农村社会养老服务体系，加强农村最低生活保障的规范管理，逐步推进城乡基本公共服务均等化。创新扶贫开发工作机制，重新对贫困村贫困户进行调查摸底和排序，特别是偏远村屯的孤寡老人、孤独人员等弱势群体要多走访，深入了解详情，达到精准扶贫的目的。

第七，加强基层组织建设，增强农村发展活力。农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位。我们常讲，“村看村、户看户、农民看支部”。要加强农村基层组织建设，把党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。目前看，我们54个行政村基层党组织这支队伍总体是好的，是信得过、靠得住、有战斗力的。但随着农村改革的逐步实施和农业经营主体的变化，农村基层党组织必须在组织设置、制度建设、活动方式等方面进行有益探索和创新。要适应农村改革发展新形势，加快建设和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织领导体系，使各类组织共同发挥作用。

党管农村工作是我们的传统。各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部要重视“三农”工作，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看。要扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”主义，基层各级组织要相互查找存在的问题，坚决纠正损害农民利益的不正之风和加重农民负担的行为，重点加强农村三资管理和财务规范，确保教育实践活动不走形式、不走过场、取得实效。要结合“两委”换届的契机，加强农村基层组织带头人队伍和党员队伍建设，努力夯实基层党组织发展基础。

借会议之机，强调几件事：一是特色种养场地问题；二是山产品采集问题；三是典型引路的问题；四是《半月呼玛》阵地问题。

同志们，做好新时期的“三农”工作，使命光荣、责任重大。希望各乡镇、各部门要切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，解放思想，把握机遇，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，努力开创我县农业农村新局面，为建设“幸福呼玛”做出新的更大的贡献。

年度县委书记在度全县农村工作会议上讲话优选【精选】

同志们：

按照县委研究决定，今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，对标今年中央一号文件要求，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，开创我县“三农”工作新局面，为“十四五”开好局、起好步作出新贡献。刚才，xx同志宣读了表彰通报，xx县长全面总结了成绩并对今年的工作作了具体安排，都讲得很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。

一、清醒认识当前“三农”工作的重要意义，继续加压增责。

“三农”工作是关系全局的“国之大者”。从建党初期的依靠工农，到建国之后的发展农业，再到现如今的脱贫攻坚、农业现代化，无不体现了我们百年大党的“三农”情结。今年的中央农村工作会议后，更是把“三农”工作提到了极高的位置，作为应变保稳的基础支撑、民族复兴的奠路基石。3月份、4月份，省委、市委也相继召开会议，对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要进一步提高政治站位，清醒认识新发展阶段做好“三农”工作的“三个事关”，增强紧迫性。

(一)做好“三农”工作，是事关“两个大局”的重要“政治任务”

习总书记在中央农村工作会议上突出强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。对“三农”工作认识高不高，对落实农业农村优先发展到不到位，对乡村振兴抓得实不实，检验的是政治判断力，体现的是政治领悟力，考验的是政治执行力。我们一定要从政治和全局的高度看待“三农”问题，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，统一思想认识，形成发展共识，增强行动自觉，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把讲政治的要求落实到“三农”工作各方面、全过程。

(二)做好“三农”工作，是事关“群众福祉”的重要“民生工程”

中中一号文件明确指出：解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点在“三农”;构建新发展格局，潜力后劲在“三农”;应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。xxx县作为典型的农业县，我们必须要深刻认识到，全县镇与镇之间、村与村之间发展不平衡、不充分问题依然存在，农业品牌影响力还不高，综合竞争力不强，结构不优，效益不高;传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，科技化含量、市场占有和抗风险能力偏低;农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等有提升但仍相对薄弱，基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。必须通过实施乡村振兴战略，补齐短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。

(三)做好“三农”工作，是事关“xxx发展”的重要“战略机遇”

目前，我国已进入高质量发展阶段，全面推进乡村振兴总动员已经发起，国家强农惠农富农政策力度进一步加大，为农业农村高质量发展提供有力支持。随着农业的经济价值更加凸显，粮食生产这张王牌将越擦越亮;随着乡村的生态价值更加凸显，秀美乡村这笔绿色财富将越来越宝贵;随着人力资源价值更加凸显，农民工返乡创业的作用将越来越大;随着“三农”的市场价值更加凸显，乡村这个回旋空间将越来越广。目前，我们已经具备区位、品牌、特色农业等比较优势，要充分认识“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，发扬脱贫攻坚精神，勇担使命、乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措加快农业农村现代化步伐，推动乡村振兴，推动全县农业发展、农村繁荣、农民增收。

二、准确把握接下来“三农”工作的重点要点，开创全新局面。

要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是聚焦“有效衔接”，提升“稳度”。全县上下要深刻把握脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴这一“三农”工作重心的历史性转移，围绕“促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”这一目标，做到“三不”：政策不退。严格落实“四个不摘”要求，完善兜底保障制度，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对“两类户”动态监测和低收入人群走访，持续精准施策，保持政策延续。队伍不散。加强对新任镇、村干部的政策业务培训，常态化落实帮扶责任，继续做好产业帮扶、就业增收、扶贫扶志以及易地搬迁后续保障等工作。力度不减。巩固好脱贫攻坚取得的不易成果，坚决守住不发生返贫、新致贫这条底线，确保工作不留空档，政策不留空白，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。

二是聚焦“农业发展”，提升“效度”。扛牢粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格保护耕地，抓好高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用;同时，全面落实省“四优四化”(重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果;统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化)要求，优化农业结构，做好优良品种推广，发挥好基层农技推广区域站作用，加强技术指导和科技支撑，提升粮食综合生产能力，扛牢粮食安全责任制，保持全国“粮食生产先进县”和全国“油料生产先进县”荣誉。推进产业增效。要以三个特色种养产业园区建设为引领，加快实施“一乡一特色”、“一村一品”工程，推进农产品“三品一标”认证，不断优化种养结构，提质增效，强化带动，形成百花齐放的良好局面;持续加强全链条支持，深化“三链同构”，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，大力推动全县中药材、食用菌、西瓜、红薯、优质稻米、生态养殖等特色农业由精细种养向精深加工方向发展，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高农产品附加值和农业产业效益。促进三产融合。立足做优一产、做强二产、做活三产，积极培育新型农业经营主体，支持农业产业化重点龙头企业与农民合作社、家庭农场等融合发展，鼓励支持龙头企业带动种养大户融入现代农业产业链，打造一批农业产业化联合体，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农业、体验农业、创意农业等新型业态，拓展农业多种功能，实现乡村经济多元化。坚持绿色生产。坚定不移走绿色兴农之路，发展节水农业，循环农业，清洁农业，推进秸秆、废弃物、畜禽粪污资源化利用，防治农膜、农药等污染，提升农业生态系统质量和稳定性。

三是聚焦“精神文化”，提升“热度”。乡村振兴既要“塑型”又要“铸魂”。要坚持把精神文明建设摆在突出位置。加大移风易俗。积极倡导新方式、新理念、新思想，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，以健全、完善良好村规明约为切入点，积培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，从根子上铲除陈风陋习，净化农村社会环境;强化思想教育。弘扬和践行社会主义核心价值观念，加强农村思想道德建设，普及科学知识，将核心价值观念融入乡村生活的方方面面，以文化人、成风化俗，提高群众的思想觉悟、道德水准和文明素养;同时，借助“党史学习教育”契机，深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，传播正能量，营造好氛围，把精神文明建设引向深入，推动乡村社会转型升级;深入文明创建。要巩固和扩大我们的“省级文明县”荣誉，以城镇为中心，向乡镇扩，向农村展，借助“星级户”、“道德模范”“好媳妇好婆婆”等评选活动，广泛树立榜样，让文明之风吹进每一家、每一户，让“讲文明、树新风”成为群众茶余饭后、闲谈话聊的主题，让“学文明、懂文明、讲文明”成为农村社会的精神导向，为乡村振兴提供“软保障”。

四是聚焦“生态振兴”，提升“靓度”。生态振兴是乡村振兴的重要内容和硬性要求。各镇(街道)要充分借助“全县人居环境观摩”、第二轮中央环保督察契机，继续加大人居环境整治力度，推动镇村面貌“焕然一新”，打造独有的“xxx印象”。严格落实大气污染防治各项措施，强化人防、物防和技防，实施清洁能源利用专项行动，治理农村燃煤污染、扬尘污染、秸秆焚烧，改善空气质量，重塑美丽“天蓝”。加强“四水同治”，严实“河长制”、“湖长制”，深入开展河湖采砂综合治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理，推进农村饮水安全巩固提升工程，防治地下水超采，加强农村饮用水水源地保护，回归清澈“水碧”。实施国土绿化提速行动，建设森林xxx，加快推进生态廊道绿化、平原绿化、优质经济林建设等十大工程，以钉钉子精神推进农业面源污染、土壤污染、水土流失等治理和修复，实现广沃“土净”。大力开展农村人居环境整治，深化“三清一改”、“四美乡村”和“千村示范、万村整治”工程，针对我县农村人居环境短板弱项，按照“分类指导、分步推进、典型引路、多元投入、群众主体、系统治理”要求，一张蓝图绘到底，建管并重，开展整治提升，建设遍地“村美”。让乡村振兴不仅有富裕的“里子”，健全的“形体”，文明的“内涵”，更有靓丽的“面子”。

五是聚焦“农村改革”，提升“深度”。改革是乡村振兴的重要法宝，要围绕破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强微观主体活力。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营。建立健全土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，规范农村土地承包经营权信息管理。深化集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，巩固提升改革成果。进一步健全农村集体资产管理制度，确清农村集体经济组织成员身份，制定支持新型农村集体经济发展的意见，深化农村集体经营资产股份合作制改革，完善农村集体产权权能，完善农村集体经济组织，发展壮大农村集体经济。深化农业行政综合执法改革。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”监管机制，健全完善行政执法制度，加强农业行政执法;同时，加强涉农法律法规培训和宣传，提高执法队伍素质和能力，切实通过农业综合执法改革，实现“职责明确，机制健全”。

六是聚焦“基础建设”，提升“力度”。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基础设施“均等化”、“一体化”上持续发力，增强乡村社会的综合服务功能，让乡村真正成为“宜居”之所。优化规划布局。统筹推进乡村规划工作，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。提升设施基础。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级，加快数字乡村建设，提升农村教育、医疗、文化、社保、养老等基本公共服务水平，缩小城乡差距，建设现代乡村。推动现代农业设施装备建设工程落地实施，加快物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、5g等信息技术在农业生产、农产品加工、冷链物流、高标准农田建设、农机作业、农产品营销等方面应用，深入推进“互联网+”农产品出村进城，开展智慧农(牧、渔)场、智慧农机建设。

七是聚焦“乡村治理”，提升“温度”。治理有效是乡村振兴的基础，要加强基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。强化组织建设。实施农村党组织带头人整体优化提升行动，进一步改进作风、增强党性、提升本领，增强农村党组织作战能力;加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。进一步建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层基础全面进步全面过硬。改善乡村治理。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、农村社会组织等村级各类组织作用，服务农民、树立新风，指导农村普遍制定或修订村规民约。提高群众参与治理的主体意识。推进乡村社会共建共治共享。加强法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，开展普法行动，加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，推进农村“雪亮工程”建设，拓展网格化服务管理，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制和公共安全事件易发领域隐患排查治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，提高服务群众、维护稳定的能力和水平，建设平安法治乡村。提升公共服务。持续深化“放管服”改革，强化政务公开和审批规范化管理，加快推进“最多跑一次腿”、“一网通办”、政务服务“好差评”工作，健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化乡镇综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推进城乡基本公共服务均等化。

三、广泛凝聚“三农”工作的强大合力，强化要素保障。

(一)组织保障。要加强党对“三农”工作的全面领导，党政正职要把抓“三农”作为“一把手工程”，坚持党政同责，全面落实优先发展战略和“四个优先”要求，把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”;同时，加强对村“两委”成员的能力培养，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推动乡村振兴。

(二)机制保障。完善全面推进乡村振兴的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶和考核督导等工作机制，开展乡村振兴实绩考核督查，推进乡村振兴战略规划实施。对标省、市、县“十四五”农业农村现代化规划，立足实际，高质量编制好本镇、本村“十四五”农业农村发展规划，强化规划衔接协调。建立规划落实机制，制定规划实施年度任务清单和工作台账，跟踪督促规划各项目标任务落实落地落细。

(三)人才保障。要建强人才队伍，一方面要着力“引凤归巢”，联系和利用好xxx的“乡土人才”，落实乡村人才振兴政策，创造条件、优化环境，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。另一方面，要抓好本土人才培育，实施高素质农民培育计划，着力培育一批农业企业家、农村创业创新带头人，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供后劲保障。

(四)资金保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。加强农业农村现代化重大项目谋划，深化与大型金融机构战略合作关系，大力推进畜禽活体、农机具和大棚设施抵押贷款业务，探索“保险+信贷”“保险+期货”模式，为乡村振兴战略实施提供有力的资金政策保障。

县委书记在全县农业农村工作会议上讲话【范文】

x

县长作了一个很好的讲话，县委农工部、水利局、民政局、扶贫办、农业局、林业局分别作了发言。

x

县长对过去五年我县农业农村工作进行了客观总结，比较深入地分析了存在的问题和差距，对今年的农业农村重点工作作了很好的安排部署，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，请大家结合乡镇、部门的实际，认真抓好落实。各部门的发言，站在业务主管部门的角度，对今年农业农村重点工作作了安排，请大家一并抓好落实。下面，我就做好今后的农业农村工作再讲几点意见：

一、要真真切切地认识到加快农业农村发展的重要性和紧迫性。

2010。

年我们的县本级财政收入才。

4300。

万元，仅占全县财政总支出的二十分之一，特别是农业农村基础还十分薄弱，贫困人口多、群众增收难的问题仍然突出，与群众的期望和要求还有一定的差距。说到底，我们近年来取得的快速发展，主要还是靠争取各级的项目支持，可以说是一个典型的“项目经济”。作为一个农业大县来讲，农业农村这块占到了县域经济总量的绝大比重，如果这一块跟不上，不增强自我发展能力，扯了“后腿”，那么要总量、要速度就很难。所以说，我们今后发展的根本基础和最大潜力仍然在农村、仍然在农业。各级各部门一定要清醒认识全县发展的形势，一定要充分认识到农业农村工作在全局工作中的权重，站在推进全县经济社会跨越发展的高度，抢抓新一轮历史机遇，高度重视和认真谋划好今后一个时期的农业农村工作，扎扎实实抓好落实。

二、要抓实抓牢事关大局的一些重点问题。

xx。

长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，算好数字帐、算好系数评估帐，真正做到科学准确。二是要强化涉农项目的策划包装和跑办争取。今后，农业农村稳步突破发展的关键仍然将是项目的争取。因此，各级各部门要紧紧抓住现在中省涉农项目逐年增多的有利机遇，从现在起，就要多方灵通信息，认真研究政策，掌握好中省的投资方向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的计划盘子，争取各级给我们更大的支持。农口部门在项目策划包装时，要建立项目编报会商制度，互通情况，从便于连片治理和区域开发的角度出发，在项目策划时就进行整合捆绑，集中力量解决一些重点问题。同时，要把项目实施好、管理好，只有这样，加快发展才有基础和条件。三是要高度重视业务考核。各涉农部门始终要把省市的相关考核指标牢牢抓在手上，从年初就要开始上手，制定出过硬的工作措施，不折不扣地完成好各项考核指标任务。同时，在此基础上，各级各部门要立足自身的工作实际，充分挖掘和培育工作亮点，创出特色，起到以点带面、典型示范的作用。四是要加快推进统筹城乡发展。要切实加强调研论证，充分借鉴外地经验，尽快制定出台推进统筹城乡发展的实施意见，并加快制定基础建设、城镇建设、产业建设、土地利用等一系列子规划。各乡镇和相关部门都要立足各自的实际，围绕统筹城乡发展这个目标和县上确定的统筹城乡发展“三大工程”，去谋划和落实好各项工作，特别是城关、花里两个试点镇，要有硬措施，尽快见成效、出经验，便于在全县推广。

三、要制定过硬的措施保证完成各项任务。

30。

日前将今天会上确定的目标任务下达到各乡镇和相关部门。各乡镇、各部门都要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，形成目标倒逼落实、时间倒逼进度的“倒逼机制”，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。同时，要创新工作方法，突出重点，抓点示范，强化宣传，在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取县上和各部门的支持，集中打造在全县、全市，乃至全省都有一定影响力的亮点工程。县委办、政府办要继续加大对农业农村工作的督查督办力度，根据每一个时期的重点，按月进行督查通报，严格考核奖惩，全力确保各项重点任务的圆满完成。

四、要认真抓好当前农业农村各项工作。

将魔芋、畜牧、林业经营等重点产业的计划任务进行分解，逐级落实到村到组到户到地块，重点要搞好产业示范带、示范园的布点和相关筹备工作积极组织实施基本口粮田、人饮工程、堤防工程建设，抓紧修复“

7.18。

”灾害水毁道路、河堤、堰渠等农田水利设施，确保明年安全度汛。

落实领导责任和工作措施，强化火源管理，严格值班制度，严密防范和有效处置森林火灾切实帮助五保户、特困户、受灾户解决好过冬保暖的实际困难。各乡镇和相关部门务必要在春节前将各类补助资金足额兑现到农户手上，确保群众过一个安乐祥和的春节。同时，要高度重视做好年底农村维稳工作，特别是涉及企业改制的相关主管部门，要加强各种矛盾隐患的排查化解，做好本系统重点信访对象的稳控工作，切实看好自己的门、管好自己的人，确保春节期间安全稳定。

同志们，今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大，希望大家坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力推进各项任务的圆满完成，为全县“十二五”开好头、起好步奠定坚实的基础。

度X县委书记在在年县委农村工作会议上的讲话

踩着别人肩膀显示自己高度的人，迟早会变成不折不扣的矮人。下面是众鑫文档网小编为您推荐县委书记在政法队伍教育整顿查纠整改环节重点工作推进会上的发言。

同志们：

今天我们召开政法队伍教育整顿查纠整改环节重点工作推进会，主要任务是，认真贯彻落实省委、市委政法队伍教育整顿领导小组会议和查纠整改环节重点工作推进会精神，对查纠整改环节重点任务进行再安排再部署，切实推动教育整顿工作走深走实。下面，我就深入推进教育整顿工作，讲几点意见。

一、在强化思想教育上再发力。

查纠整改环节是教育整顿的中心环节、关键环节，政治性、政策性、策略性都很强，要牢牢把握筑牢政治忠诚这条政治红线，时刻保持政治上的清醒坚定，始终站在落实党中央部署、维护党中央权威、对党和人民群众负责的高度，不断加深对党中央开展政法队伍教育整顿重大意义的认识。一要抓好“补课”，全面梳理中央和省委、市委系列文件精神，组织再学习、再传达、再宣讲，确保精准领会、有效贯彻，不断增强查纠整改的思想动力。二要把学习教育贯穿始终，有针对性地实施查纠整改环节的学习计划，不断巩固拓展学习教育成果，真正以学促查、以学促改、边学边改。三要把教育整顿与党史学习教育紧密结合起来，在内容上、方法上、安排上有机衔接，在成效上、运用上、转化上相互统一，教育引导广大政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠、绝对过硬。

二、在深化查纠整改上再发力。

查纠整改环节的每一项工作都关系着整个教育整顿工作的成败与否，自查自纠、清除害群之马、整治顽瘴痼疾都是硬核任务，必须刀刃向内、真刀真枪。

1.自查自纠要真查实纠。“惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针，“自查从宽、被查从严”是鲜明政策导向，目的就在于教育大多数、惩处极少数。一要在讲透政策上下功夫，认真落实“自查从宽、被查从严”政策，深入细致做好思想发动和政策宣讲，引导广大政法干警消除顾虑，主动检视问题，勇于修正错误。二要在教育引导上下功夫，持续深入开展谈心谈话，确保谈深谈透，使干警克服畏惧、侥幸、观望等心理，主动向组织讲清自身存在的违纪违法问题，尽快卸下包袱、轻装上阵。三要在运用“四种形态”上下功夫。及时兑现从宽从严政策，用好正反两面典型案例，让有问题的干警看到希望、受到触动、得到警醒，最大限度教育和挽救有问题的政法干警。

2.组织查处要从严从实。对于不主动交代问题，又问题严重、性质恶劣、群众意见大、反映比较集中的害群之马，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，必须彻底清除、绝不姑息。要按照工作要求，案件线索要全部建立台账，认真甄别，分类处置。对上级移交或交办的问题线索，要在规定时间内全部清零。对新发现的和主动交代的问题线索，要集中力量，有序推进，确保在时限内全部完成。纪委监委、政法单位要加强工作配合和衔接联动，强化线索流转反馈、核查处置工作，严把事实关、法纪关、处置关，确保把每起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案，实现政治效果、法纪效果、社会效果相统一。

3.顽瘴痼疾整治要标本兼治。中央确定整治的“六大顽瘴痼疾”是人民群众反映强烈、影响执法司法公信力的“老大难”问题。全面排查政法队伍在思想政治、纪律作风、执法司法等方面的突出问题及其具体表现，真正把突出问题找准找实。深入分析顽瘴痼疾背后的深层次原因，对症下药，靶向施治，以铁的决心、铁的措施，强化全链条发力、全系统整治，着力补短板、强弱项、堵漏洞，实现减存量、控增量、防变量。坚持“当下治”和“长久立”相结合，健全执法司法制约监督机制，织密扎牢正风肃纪的制度笼子，从体制机制上去“顽”去“痼”、清“瘴”祛“疾”，从源头上铲除执法不严、司法不公的的滋生土壤。

三、在统筹全面推进上再发力。

政法各单位党委（党组）和领导干部特别是“一把手”，要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把党的领导贯穿到教育整顿的各方面、全过程，链条环环扣紧，压力层层传导。x委将牢牢扛起主体责任，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办；要定期会商，研究具体问题，推动教育整顿有序开展。政法各单位要切实担起直接责任，党委（党组）书记要坚决扛起第一责任人责任，亲自研究部署、亲自组织协调、亲自审核把关、亲自调度推动，充分发挥表率示范作用，推动查纠整改工作往实里做、往深里抓。纪委监委要坚决履行监督责任，在依规依纪依法核查问题线索的同时，加强对政法各单位教育整顿开展情况的监督检查，视发现问题情况果断处置，倒逼责任落实。其他成员单位要积极履行协同责任，对照方案要求和职责分工，增强工作主动性，扎实推进任务落实，x教育整顿领导小组办公室要积极对接联系相关部门，统筹资源力量，强化协作配合，凝聚齐抓共管合力。坚持一手抓教育整顿，一手抓安全稳定。政法各单位要牢牢扛起“守一方热土、保一方平安”的职责使命，把防范社会风险、化解矛盾纠纷、维护社会治安、打击违法犯罪结合起来，营造良好的法治环境和营商环境。

同志们，我们相信在全x政法各单位的共同努力下，查纠整改环节一定能够扎实有序开展，达到预期目标，为教育整顿工作深入开展奠定坚实基础，向全x人民交上一份满意的答卷。

县委书记在农村工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次县委农村工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央、省委农村工作会议精神，总结2021年工作，部署2022年重点任务，持续巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，为高质量建设新时代美丽幸福新xx提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，就做好全县农村工作，我讲几点意见。

一、客观总结全县农业农村工作，以崭新成绩鼓舞工作干劲。

去年以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实中央和省市决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫成果主题主线，大力提升全面小康水平，同步衔接乡村振兴，推动全县“三农”工作取得了新成绩、实现了新发展。

一是脱贫成果全面提升，振兴基础更加牢固。紧紧围绕衔接过渡期总体部署，举全县之力牢牢守住了“不返贫”底线。脱贫人口人均收入达到xx万元，增幅达到xx%，“3+1”保障能力不断提升，省级乡村振兴样板加快建设，搬迁群众得到大力扶持，防贫机制有效运行。一大批农业产业历史遗留问题，得到有效化解，农村供水“四个一”长效机制、易地搬迁“五心工程”、“五位一体”防贫机制等一批亮点工作，得到国家和省相关领导肯定性批示，高质量完成国家巩固脱贫成果“后评估”考核，相关工作得到考核组高度认可。

二是农业产值大幅增长，供给能力不断增强。大力巩固提升粮食综合生产能力，集中开展“非粮化”“非农化”清理整治行动，全县高标准农田达到xx万亩，农作物播种面积达到xx万亩，粮食产量达到xx万吨，蔬菜总产量达到xx万吨，蔬菜、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业，产值分别增速xx%xx4%、xx%、xx%，农村居民人均可支配收入预计达到xx万元、增速xx%，增速稳定高于城镇居民收入增速和gdp增速。

农产品龙头加工企业达到xx家，年产值达到xx亿元，农业标准化率达到xx%。朴诚乳业高端乳品加工、万头奶牛牧场、农副产品交易中心、生物质综合利用等一批标准高、链条长的大项目、好项目竣工投产，推动产业规模不断壮大。

四是生态建设实现突破，两山路径加快探索。临危受命、迎难而上，高质量、高标准、高效率完成张承坝上地区造林任务，全年完成营造林xx万亩，成功创建省级森林城市。深入研究“碳达峰、碳中和”带来的机遇和挑战，积极探索“两山”转化机制，成功举办“双碳”背景下乡村振兴产业发展论坛，与中化学交通建设集团签订战略协议，初步计划投资100亿实施xx万亩国储林项目，加快释放生态效益。

圆满完成“电代煤”试点、洁净煤取暖任务；

改厕模式得到群众认可，新建户厕xx座、公厕xx座，农村垃圾、污水治理稳步推进，为加快农村发展提供强力支撑。

六是基层党建深入推进，堡垒作用更加凸显。深入开展“三基”建设年、乡村振兴党旗红、“学、担、谋、抓”等活动，统筹推进组织力提升、基础工作提标、基层治理提效、集体经济提质等行动，村“两委”干部基本实现学历、能力、年龄“两升一降”，全县xx个村集体经济实现“消薄清零”，基层基础短板得到有力夯实，农村治理体系和治理能力明显提升。

特别是，我们面临着疫情防控的巨大压力，面对县乡村换届选举政治任务和工作衔接的现实考验，还有繁重的改革发展稳定任务，在多重困难和挑战下，我们迎难而上，奋勇拼搏，才取得这样来之不易的成绩。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在农村一线的广大群众，向全体驻村工作队队员，向广大乡村基层干部，向关心支持全县“三农”工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，任务更加艰巨。虽然我们历史性解决了绝对贫困问题，但是致贫、返贫风险依然存在，农民人均收入水平偏低，农业基础不强，农业效益总体不高，农村基础设施短板明显。我们必须强化底线思维，坚持问题导向，坚持人民至上，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，扎实推进共同富裕。

二、正确把握全面振兴内在联系，以最新精神引领前进方向。

今年是党的二十大胜利召开之年，是落实省市县党代会精神的开局之年。在中央政治局常委会上，习近平总书记就做好今年“三农”工作发表了重要讲话，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循,我们一定要提高政治站位，坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动落实到党中央和省市委的安排部署上来，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一要正确看待乡村振兴的重要意义。当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分，仍然是社会突出矛盾。不管经济如何发展、社会如何进步，未来还会有几亿人生活在农村，十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上，关系到社会主义现代化建设的成色，也关系到共同富裕的成效，迫切需要解决。国家加快构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村是最广阔的增量空间。2020年以来，应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐安定，对保持经济社会稳定发展功不可没。当前，外部形势不确定性、不稳定性增加，“三农”“压舱石”作用越来越凸显，必须保持战略定力，切实强化底线思维，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。

从乡村振兴的战略要求来看，更强调建设好乡村发展的外部环境，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调农民的主体作用，将政府主导转变为市场主导。所以，全县各级各部门，特别是县处级领导和农口相关部门，要摆脱思维定式，克服惯性思维，尽快从过去脱贫攻坚的工作理念中跳出来，及时转变工作思路，重新审视自身职责定位，真正打开工作视野，以强烈的责任担当投身到乡村振兴大局中去，为加快农业农村现代化作出积极贡献。

以前未承担扶贫任务，但是现在乡村振兴涉及的部门，要迅速进入角色，将乡村振兴工作列入工作重点，加强谋划设计、大力推动落实。要抓好政策体系建设。紧紧围绕乡村振兴各项任务要求，合理统筹使用涉农整合资金、衔接资金、县本级资金、帮扶资金，科学划定在产业项目、基础设施、人居环境等重点工作上的投入比例，调整优化支持方向、扶持对象、投入领域，突出产业核心，推动区域均衡发展，确保有限的资金发挥最大效益。要抓好考核机制建设。准确把握国家省市考核内容和考核重点的变化，优化调整考核项目内容、分值比重，量化、细化考核指标，确保考核与阶段任务相一致，提升工作成效。

三、全面构筑防止返贫坚固防线，以精准帮扶提升脱贫成效。

认真践行以人民为中心的发展思想，坚持扶上马、送一程，加大对脱贫群众帮扶支持力度，防止出现规模性返贫，促进脱贫群众稳定增收。

一要继续加大帮扶力度，巩固提升脱贫成效。围绕所有脱贫群众，持续巩固帮扶成效，采取产业、就业、金融、消费等多种帮扶举措，拓展带动范围，提升带动能力，确保群众收入稳定增长10%以上。要加大就业帮扶力度，利用多种方式开展培训，用活用好各类公益岗位，加大劳务输出组织力度，落实补贴政策，努力克服疫情影响，促进群众务工就业。要持续巩固“三保障一安全”成果，落实行业主管部门责任，提升义务教育保障水平，提高基本医疗保障能力，健全住房安全保障机制，完善饮水安全保障体系，确保问题随时发现、动态清零。

自上而下压实部门主体责任，畅通医保、卫健、教体、住建、民政、交警等部门间数据信息共享比对网络，健全完善全方位预警监测机制，及时将预警信息推送至乡村振兴局，确保数据精准共享、排查快速有效、处置科学合理、风险动态清零。要宣传到户，做到群众知晓。在去年国家、省后评估考核中，发现部分群众不知晓防贫政策，甚至个别乡村干部不知道防贫工作流程。要在常态化做好部门筛查预警、基层排查的基础上，进一步强化防贫政策宣传，发挥乡村干部、网格员、驻村工作队、帮扶责任人作用，加大宣传力度，引导农户自主申报。

要加强对已实施项目的分析研判，加大“xx户保”融资监管力度，确保不出现重大问题。

四要深化交流合作，争取更多支持。充分发挥各方面作用，集各方合力助推xx农村发展。要坚持以水联谊，持续深化与xx的关系，巩固拓展合作范围。要保持与xx的良好关系，借助其参政议政职能，帮助解决制约发展的重点问题。要积极对接“五包一”单位，抓好“千企兴千村”机遇，充分发挥部门企业的不同优势，有针对性的争取帮助解决问题。要统筹用好省市县驻村帮扶资源，充分发挥“一包五”责任人职责，帮助群众发展增收项目，实现“队员在一线、单位当后盾、齐心办实事”的生动局面。

四、强力推动乡村发展提质升级，以产业兴旺带动群众增收。

乡村要振兴，产业必须先振兴。要把发展乡村产业作为中心之中心、要务之要务，逐步调整优化农业产业结构，加快推进农业提质增效，着力构建具有xx特色的乡村产业体系。

一要优化产业布局，做大规模农业。在严格落实耕地保护政策的同时，坚持特色化、集约化、集群化、现代化方向，着力调结构、建园区、扩基地，构建“一核、四链、六区、百节点”的发展布局。“一核”，以生态立县、绿色发展为核心，立足农业产业基础，依托良好生态资源，走生态产业化、产业生态化的路子，全面推进一二三产深度融合，着力建设具有xx特色的现代农业产业体系。“四链”，围绕“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业，集中力量、集中要素、集中资源，大力开展全链条扶持，着力打造产、加、销一体化经营体系。“六区”，以xx为中心，建好现代奶业园区。以xx沿线为重点，打造肉牛养殖繁育区。以xx、xx河流域及坝上传统蔬菜种植区为重点，打造精品设施果蔬区。以xx地区为重点，打造优质燕麦区。以xx为中心，打造有机杂粮区。以xx、xx为重点，打造林业经济区。“百节点”，坚持区域化布局、规模化发展，推进农业园区、基地，连点成片，集群发展。

二要扩大基地建设，做强优势农业。围绕产业整体布局，依托产业扶持政策，重点打造一批高质量产业基地，推动“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业加快发展。“两牛”产业，大力推行品种改良和基础母牛补贴政策，全面提升肉牛品种，对圈舍、青储窖、粪污池、饲草进行适度补贴，提高舍饲圈养规模，全面落实防疫要求，政府全额承担强制免疫费用。力争2022年底，改良肉牛xx万头，全县奶牛存栏达到xx万头，奶产量达到xx万吨以上，肉牛存栏量达xx万头。设施果药蔬产业，盘活现有闲置棚室，鼓励农户、经营主体连片建设生产基地，对租赁、新建的棚室进行补贴，加大对中药材、有机蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力争2022年底，现有闲置棚室基本盘活，设施农业面积达到xx万亩，麒麟瓜种植面积达xx万亩，中药材种植规模达xx万亩。有机杂粮产业，优先发展小米、燕麦等杂粮品种，对有机肥、有机认证进行补贴，通过订单农业模式，重点打造接坝地区谷物种植区，坝上地区燕麦种植区。力争2022年底，优质杂粮达到xx万亩。现代林业产业，统筹抓好林草资源培育、保护、开发，通过森林质量提升、碳汇交易、生态旅游、生物质能源利用等方式，探索“两山”转化路径，释放生态效益，推动生态保护和生态开发良性互动、协调发展。另外，各乡镇要结合本地区发展实际，深入调查研究、详细掌握农业资源现状，精准定位自身要发展的特色产业，科学谋划产业布局，精准包装产业项目，努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业优势互补的现代农业产业体系。

三要提高产品质量，做优绿色农业。坚定实施质量兴农战略，突出标准化生产，完善特色优势农产品标准，强化全过程监管，健全可追溯体系，稳定提升农产品质量。要大力深化检验检测中心改革，加强质量检测能力建设，实现资质、考核“双认证”。要扩大“有机双创”战果，增加有机农业企业认证数量，扩大有机种植面积，大力发展有机农业园区，全年有机认证面积要达到xx万亩，有机认证企业达到38家。要严格落实国家惠农补贴政策，严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为，切实保障农业产业健康发展。要依托“xx山水”、电商平台，借助有机蔬菜入选冬奥会餐饮原料备选供应产品机遇，扩大xx牛奶、蔬菜、小米区域品牌影响力，打响xx有机品牌。要努力培育一批中国驰名商标和地标产品，加快推动xx集团、xx高科上市，打造享誉全国的xx农业特色品牌。

四要培树经营主体，做活特色农业。要做大做强龙头企业，重点扶持“四大主导产业”龙头企业，严格落实包保制度，整合资源，集中精力，帮助企业提升产品的科技含量和附加值，引领产业发展壮大。要把壮大农业现代化园区，作为推动农业产业化的重要抓手，推动建设一批标准高、辐射带动能力强的现代农业精品园区，通过“龙头企业+村+订单+农户”的方式，引导农户到园区发展农业产业。要深化农业园区管理运行模式改革，参照开发区模式，按照“政府搭台、多元投入、市场运作”的思路，加快建立园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”模式，推进现代农业高质量发展。要加快构建现代农业经营体系，着力清理“空壳社”，重点发展家庭农场、合作社，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，引导农户嵌入产业链，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。

五要谋划产业项目，做精现代农业。要以抓工业的理念抓农业，坚持“项目为王”，把资金集中投向大项目、好项目上去，避免“撒芝麻盐”。要大力实施农业产业项目突破年行动，谋划建设一批成规模、上档次的农业项目，推动农产品加工企业向园区集中，着力打造农产品加工集群。要大力开展农业招商，瞄准主导产业、聚焦关键环节，精准引进一批产业链头部企业和上下游配套企业，延伸产业链条。要积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新业态、新模式、新产品，补齐仓储物流、冷链保鲜、电子商务等流通环节短板，提升农业产业现代化水平。要大力发展农村清洁能源产业，积极推动农村户用光伏建设，科学发展乡村旅游，谋划一批文旅农康产业项目，加快推动民宿发展，丰富乡村经济业态。要深化与高校院所合作，加强新技术、新品种引进，为特色优势产业提供技术支持。

五、有力有序开展乡村建设行动，以生态宜居展现良好形象。

要把乡村建设作为扩内需、稳投资、促振兴的重大举措，着力补齐短板，加快城镇化建设进程。各乡镇要做好项目的包装申报工作，主管部门要做好统筹，分期、分区域推进实施。

一要全面做好乡村发展规划，加快推进城乡融合发展。要坚持统筹城乡的原则，抢抓国土空间规划编制修改最后机会，对全县产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村振兴，进行一体布局，做到“一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底”。要根据坝上、接坝、坝下不同地貌单元，突出地域特色，科学编制好城镇规划、村庄规划和基本草地划定，乡镇书记、镇长要亲自上手，国土规划部门无乡镇书记、镇长签字不得通过规划成果。要充分尊重农民意愿，坚持数量服从质量、进度服从实效，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入，求好不求快，把握好乡村建设的时度效。要坚持试点先行，以xx省级乡村振兴示范区建设为龙头，分步、分批、分类打造更多乡村振兴示范区、示范村，以点带面、穿点成线推进乡村全面振兴。

二要逐步推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持以水、电、路、暖提档升级为重点，提高农村基础设施建设水平。要全面推进“四好”农村路建设，坚持从实际出发，因地制宜、以人为本，与优化城乡布局、农村发展和群众便捷出行相适应，完成好总投资xx亿元、106.3公里的农村公路修缮，加快推进投资xx亿元的xx线、xx线、xx线等路段的改扩建工程，保证建设质量，真正把“四好”农村路，建成农民的致富路、民心路。要加快农村供水工程建设改造，加快推进农村供水规模化发展，推动喇嘛山水库、凤山城区供水工程、兴洲河中小河流治理等项目前期工作，加强水源保护和水质监测，着力提升农村供水水质。要巩固提升农村电网建设成效，统筹规划全县农村电网建设，加快电力基础设施建设和线路更新，投入资金xx万元，推进农村电网升级改造和万胜永111千伏变电站电力输出建设，提升农村生产生活用电保障水平，扎实推进数字乡村建设。要深化农村冬季清洁安全取暖，着眼绿色发展要求，统筹考虑清洁取暖、外墙保温、电取暖等举措，着力探索低成本、低排放、高效率、一劳永逸的取暖模式。要加快推进城乡公交一体化建设，按照经营主体公司化、客运线路网络化、公共政策均等化原则，分时分地推进城乡公交一体化，让群众出行更加安全便捷。

因地制宜推行符合乡村实际的改厕标准，重点做好户厕、公厕长效管护；

做好列入“十四五”计划的xx座问题厕所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推进清源污水处理厂改造提标，强化已建成xx个污水处理厂的运营维护，继续推进潮河流域傍河村庄污水处理建设，实现潮河流域傍河村庄污水治理全覆盖。要健全农村垃圾处理一体化运行维护机制。生活垃圾要以现有垃圾处理设施为依托，通过市场化方式，引入专业化保洁企业，明确政府、市场、乡村三方责任，选聘专业保洁人员，补齐必要的垃圾收集处理设施，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制。居民畜禽粪污要以粪污资源化利用为主要路径，采取市场化方式，对全县所有粪污进行一体化处理，转化为有机肥料销售。建筑垃圾要以乡镇为单位，合理规划区域，就近集中填埋。要大力开展村容村貌提升行动。围绕民宿村、乡村振兴示范片区村、两河流域沿线村、乡镇政府所在地村、旅游区周边村等重点区域，统筹布局、分期实施硬化、绿化、亮化、美化工程，改善提升农村人居环境。要探索农村废旧房屋拆除办法，保留宅基地使用权，拆除残垣断壁、破旧房屋，提升村容村貌。要深入开展地下水超采综合治理。结合高标准农田和节水灌溉项目，彻底取缔xx，有序推进自备井排查、关停，依法查处违法取水、用水行为，深入开展全民节水行动，持续提升地下水水位。

四要加强公共服务体系建设，推动城乡优质均衡发展。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，聚焦群众关心关注的重点难点问题，逐个攻坚破解，推进城乡基本公共服务均等化。要持续改善提升农村办学条件，补齐学前教育短板，大力实施“两类学校”改善提升工程，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。要提升基层卫生健康服务能力，加快医共体建设，逐步改善乡镇卫生院诊疗水平，让群众不出乡就能享受到高质量的医疗服务。要完善城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高农村低保标准和平均补差标准，加强临时救助力度，提升社会救助保障水平。要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，管好用好3所养老服务中心，推动乡村幸福院建设，探索发展农村养老新路径。

五要坚定不移加强生态建设，着力探索两山转化机制。要加大生态环境修复力度。坚持山水林田湖草沙系统治理，深入实施重大生态工程，大力推进矿山综合整治，持续治理地质灾害点，巩固好退耕还林、还草成果。要严格落实“河长制”，以打造“最美两河源头”为目标，编制完善潮滦河生态保护规划，系统实施治理项目，保持出境水质。要依法做好封山禁牧。坚持疏堵结合，同步加大舍饲圈养和封育禁牧力度，解决畜牧业发展与造林绿化的矛盾。要抓好生态管护社会化服务，健全体制机制，明确各方职责，严格考核管理，不履职尽责坚决解除合同。要做好森林草原防火工作，加大源头防范力度，发挥网格体系作用，深入开展联合执法行动，提升应急处置能力，坚决守住群众生命财产安全底线。要不断提升森林质量。全面落实“林长制”，大力实施森林质量精准提升工程，建立完善从建到管、从保护到开发各项机制，加强森林管护，培育健康森林，全面提升区域防风固沙、固碳释氧、涵养水源等综合生态功能。要增强经营生态意识，深入实施“林业+”战略，扩大经济林规模，壮大林业经营主体，推进林业产业化经营。

六、坚定不移深化乡村综合治理，以文明风尚筑牢和谐根基。

治国安邦，重在基层；

管党治党，重在基础。要健全完善基层治理体系，创新乡村治理方式，提高乡村治理水平，着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。

一要坚持党建引领，夯实战斗堡垒。要健全基层组织，把加强农村党组织建设摆在突出位置，统筹推进企业、农村、机关单位等领域党建工作，深入开展乡村振兴党旗红活动，落实经费保障和基层干部待遇，持续排查整治软弱涣散村党组织，提升基层党组织组织力。要做实基础工作，继续推进xx建设年活动，大力补齐基层基础工作中存在的问题短板，着力夯实加快发展的坚实根基。要提升基本能力，按照“缺什么补什么”的原则，完善教育培训制度，加大对创新理论、实用知识、实践经验的培训力度，提高解决问题的能力和水平。要大力发展村集体经济，立足资源禀赋和产业基础，依托产业发展扶持政策，谋划实施一批壮大村集体收入项目，有针对性的对薄弱村进行倾斜，盘活农村资源、资产、资金，最大限度激发农村经济活力，到年底所有村集体经济收入达到xx万元以上。

二要弘扬新风正气，提升文明程度。结合党史学习教育常态化、长效化，扎实开展各类宣传教育活动，推动党的创新理论深入基层、入心入脑。要加强村级自治体系建设，完善“一约四会”组织（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁堵会），深入开展核心价值引领、移风易俗推进、文明乡风培育等行动，充分发挥“道德银行+爱心超市”作用，大力整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题，着力提升乡风文明建设水平。要加快新时代文明实践中心建设，按照“八有”标准（有组织机构、有主阵地场地、有浓厚氛围、有管理制度、有配套设施、有活动队伍、有活动项目、有活动台账），全面盘活整合各种资源，打造各具特色的新时代文明实践中心、所、站。深化文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务演出等活动，大力开展xx好人、最美家庭、美丽庭院等评选行动，以身边典型引领文明新风。

三要加强规范引导，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达通道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打好防范化解矛盾风险主动仗。要大力规范信访秩序，严格落实《关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见》，规范信访机构设置、接访流程、工作原则，提升信访办理质量。要有效运用减存量、控增量、防变量、降总量“四量”工作法，坚持事要解决和领导包联，发挥信访积案化解专班作用，开展信访积案集中攻坚，确保把矛盾吸附在当地、化解在基层。要加快推进全县信用体系建设，充分发挥信访惩戒黑名单、白名单作用，让失信之人寸步难行。

四要加强法制建设，维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法整治制非法吸储、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，深入推进宗教领域系统治理，有效化解宗教领域风险隐患。要完善农村治安防控网，加强领域隐患排查治理，切实筑牢维护稳定第一道防线。要深入开展民主法治示范村、平安乡村、平安家庭创建活动，高质量推进“八五”普法工作，创新方式方法，丰富载体平台，促进乡村社会和谐有序。要加强基层干部法治教育，引导基层群众参与、配合、支持基层治理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

七、加强党对三农工作全面领导，以担当作为加快乡村振兴。

办好农村的事情，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实发挥党的领导核心作用，以有力举措汇聚强大合力，全面推进乡村振兴。

一要加强组织领导，推动责任落实。农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用；

县乡村三级书记要主动上手、亲力亲为，真正把农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。县处级领导，既要认真研究分管领域农村工作，也要进村入户，指导好包联乡镇各项工作。乡镇党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，各部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，齐心协力推动落实。要一级抓一级，一级帮助一级解决问题，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

二要抓好农村改革，激发发展活力。要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与任务目标相适应。要稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市，探索利用农村闲置建设用地，发展农村新产业、新业态。要创新现代农业经营体系，以解决谁来种地为导向，盘活用好各类资产资源，支持新型经营主体发展，发展多种形式适度规模经营。要围绕培育壮大县域特色产业，完善金融服务政策，探索农村“三权”抵押贷款业务，充分发挥政银企户保等金融政策作用，加大贴息力度，帮助新型农业经营主体解决“船”和“桥”的问题。要聚焦优势产业，完善特色农产品保险、农产品价格险等更多普惠性金融产品，为农业产业发展保驾护航。

三要加强队伍建设，形成强力支撑。要建立有效激励机制,把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”,让大家在乡村振兴中大展身手。要面向农民就业、创业需求，面向农业产业发展需要，发展职业技术教育与技能培训，推进产教融合发展。要深化科技推广体系改革，鼓励支持农业、科技、教育、医疗卫生等各类专业技术人才投身农村发展。要树立良好导向,把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才，选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向基层一线流动的用人导向。

四要强化督导考核，提升落实成效。坚持把乡村振兴，纳入各级绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要加强日常督导、指导，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，定期晒进度、比成效、压责任，营造比学赶超良好氛围。要严格落实《关于巩固拓展脱贫攻坚成果期间干部问责办法》，继续实行“一请辞、二问责、四免职”制度，建立县乡村同奖惩、共进退的工作机制，对工作成效突出的给予表彰激励，对履职不力的进行约谈，激发干事创业热情。

同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村，是党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，加快农村农村现代化建设，努力开创全县“三农”工作新局面！

县委书记在党建工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次全县党的建设工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、×党委和市委全面从严治党工作要求，安排部署全县2022年宣传、组织、统战工作。刚才，××同志分别总结了2021年工作，安排部署了2022年重点任务。我完全同意，大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、总结成绩、正视问题，切实增强抓党建工作的紧迫感和责任感。

在过去一年，宣传、组织、统战工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，忠诚履职、担当尽责，为全县统筹疫情防控和经济社会发展、如期全面建成小康社会、实现“十四五”良好开局提供了坚强保证、凝聚了强大合力。宣传工作取得新成效。

立足庆祝建党百年，牵头抓好党史学习教育，协同全县×个党组织，做实规定动作、做亮自选动作，圆满完成各项任务，“家门口唠嗑队”被中宣部评为基层理论宣讲先进集体。

立足凝心铸魂，加强精神文明建设，深化文明村镇和身边典型的培育选树，深入推进文化惠民进基层，县乌兰牧骑荣获全国“双服务”文化建设先进集体。

立足筑牢思想防线，扎实开展意识形态精准督查，规范处置舆情，有效防范化解意识形态领域风险。组织工作展现新作为。

突出政治建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，坚持把党的领导贯穿到换届全过程，胜利召开了县第十五次党代会，圆满完成县乡镇村（社区）换届工作，精心组织庆祝建党100周年系列活动，党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成效显著。

突出强基固本，落实“五化协同、大抓基层”要求，提升党建引领基层治理水平，深入推进“最强党支部”创建，扎实开展“四个专项整治”，基层党组织政治功能和组织力明显增强。

突出选贤任能，树立正确选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，注重在基层一线、重大任务、重点项目中考察识别干部，不断优化领导班子结构，增强班子整体功能。

统战工作实现新进步。聚焦铸牢中华民族共同体意识工作，成立了覆盖县乡镇村三级的“铸牢中华民族共同体意识促进会”，创新开展“石榴籽同心筑梦”系列主题活动，坚持“六个纳入”全面深化民族团结进步创建工作。聚焦民营经济健康发展，优化营商环境，举办优化营商环境服务民营经济专题法治培训会，深入开展“法治体检”活动，提高民营企业防风险能力，切实维护了企业权益。

非公企业和社会组织党组织覆盖率低等。对这些问题和短板，我们要引起高度重视、举一反三，坚决加以解决。

二、全面推进、重点突破，不断开创党建引领保障高质量发展新局面。

今年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实县第十五次党代会部署的重要一年，做好各领域党建工作意义特殊、责任重大。全县各级党组织和广大党员干部要坚持以党的政治建设为统领，抓紧抓实宣传、组织、统战工作重点任务，以高质量党建，引领和保障高质量发展。

（一）坚定举县铸魂，深化党的思想建设。一是加强宣传思想教育。要抓实对党员干部宣传教育，突出抓好“关键少数”，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，提高理论学习质量，推动做到真学、真懂、真信、真用。用好学习强国平台，开展好“上强国、铸同心、三学一创”活动。要持续巩固党史学习教育成果，建立常态化制度机制，把学党史纳入各级党组织中心组学习、党员干部教育培训课程和学校思政课程建设，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，持之以恒走好新时代党的群众路线。要开展分众化宣传教育，围绕全国两会、党的二十大等重大主题，广泛开展宣传宣讲，扩大理论宣传的覆盖面。二是深化精神文明建设。要大力繁荣文化事业，全面补齐公共文化服务设施短板，深入实施文化惠民工程，广泛开展“深入生活，扎根人民”主题文艺创作，让优质公共文化惠及更多群众。要扎实做好新时代公民道德建设，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，项目化培育“我帮你”志愿服务品牌，立足本职、拿出实招，在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到×%，人均年从事志愿服务时间达到×小时。深入开展“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”宣教活动，引导群众讲文明、有公德、守秩序、树新风。要提升精神文明创建水平，持续巩固提升×文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建，注重抓重点、补短板、强弱项，推进全民创建、全域创建、全面创建、全程创建。三是抓牢意识形态工作。要严格落实意识形态责任制，树牢“管地区、管行业就必须管好本地区、本行业、本领域意识形态”的责任理念，落实会商研判报告机制，建好用好监测评估预警体系，做到任务落实不马虎，政治管理不懈怠，责任追究不含糊。要强化阵地管控意识，统筹抓好“九类主要阵地”管理，突出抓好网络意识形态安全，始终保持对意识形态领域重大风险的高度警惕，发扬斗争精神，敢抓敢管、真抓真管，确保意识形态领域绝对安全。

（二）坚持固本强基，强化党的组织建设。一是加强党的思想政治引领。要坚持和加强党的全面领导，聚焦主题主线，弘扬伟大建党精神，统筹做好迎接党的二十大召开各项工作，引导全县各级党组织和党员干部群众，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。要加强新时代党的创新理论武装，以常抓常新的集中教育增强党性修养，坚决整治党内政治生活庸俗化、交易化等问题，不断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是锻造高素质干部队伍。要落实干部选任“四优双提升”工程，选优配强领导班子。统筹干部教育培训××专项行动，提高干部队伍素质和抓发展能力。要紧密结合专项巡察和干部考核等工作，加强对“一把手”和领导班子监督，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。要破解干部能上能下、担当作为等重点难点课题，加大优秀年轻干部培养使用力度，把“好苗子”放在基层一线和吃劲岗位锻炼，为后续发展储备力量。同时，注意使用好各年龄段干部，让整个干部队伍有干劲、有奔头。三是推动基层党建工作整体提升。要认真贯彻落实基层党建强基固本行动，深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步。结合“最强党支部”建设和星级管理，全力推进“一支部一品牌”建设，分类打造乡村振兴、基层治理、民族团结、生态文明、文化振兴等特色示范支部。要持续开展软弱涣散党组织专项整治。优化村集体经济经营模式，增强集体经济发展后劲。要强化党建引领基层治理，健全完善党员×基层一线工作机制，围绕常态化疫情防控、“我为群众办实事”等重点工作，每月开展一次领导干部“走基层、解难题、办实事”走访活动，与群众面对面交流，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要深入推进北_模范机关创建，解决机关、企事业单位党建“灯下黑”问题，统筹抓好各领域基层党建工作，推动基层党组织全面进步。四是全方位培养引进用好各类人才。要围绕“五县”发展战略，拓宽人才引进渠道，充分发挥中宣部、北京市海淀区帮扶优势，强化人才集聚效应。要抓住我县被纳入乡村振兴重点帮扶县契机，借助各类帮扶力量，加快培养实用人才和乡土人才。

（三）聚焦凝心聚力，加强党的统一战线工作。一是坚持党的全面领导。要始终坚持党管统战原则，加强思想政治引领，把党的领导贯穿统一战线全过程各方面，把统战工作放到全县经济社会高质量发展全局工作中谋划、部署和推进，确保统一战线始终沿着正确的政治方向前进。要学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，充分发挥统一战线的重要法宝作用，坚持求同存异、聚同化异，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧跟时代步伐、紧贴发展需要，准确把握统一战线发展规律，深入思考统战领域重大问题，把统战工作的思路举措和任务要求谋划得更加科学有效、精准细致，更好地为全县各项事业发展凝聚政治共识、凝聚人心力量。二是广泛凝聚发展合力。要聚焦“十四五”规划，立足“生态立县、农牧稳县、产业强县、文旅活县、科教兴县”发展战略，组织党外人士精准选题、深入调研、积极建言、开展监督，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要加强非公有制经济领域统战工作，全面优化营商环境，认真开展好“万企兴万村”活动，用好用活行业协会等平台载体，积极参与招商引资工作，吸引更多优质资源向我县汇聚，更多优秀人才来中县发展。要高度重视党外代表人士队伍建设，加大储备和培养力度，引导他们为全县各项事业发展献计出力。三是抓实民族×工作。要持续做好新时代民族工作，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，系统抓好“14466”工作体系，深入开展“石榴籽同心共筑”系列主题实践活动，将民族团结进步创建与乡村振兴、全域旅游、生态建设等深度融合。创新开展少数民族流动人口服务管理工作，持续健全完善民族团结进步社会服务体系。要积极稳妥推进×中国化进程，推动×进一步与社会主义社会相适应。坚持在“导”和“治”上下功夫，进一步压实主体责任、完善工作机制、夯实基层基础，努力使×工作由“治标”向“治本”深化，由“管得住”向“管得好”转变。

三、扛起主责、抓好主业，奋力推动全面从严治党向纵深发展。

党要管党，首先是党组织要管，党组织书记要管。全县各级党组织和党组织书记，要切实增强党建主业意识，认真履职尽责，全力推动党的建设工作取得新成效。

（一）强化主体责任。县委党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥职能作用，负责指导和统筹协调全县各级党组织党建工作，整合党建工作资源，形成合力，增强实效。各县级领导要深入党建联系点和包联乡镇、包联单位、包联社区调研督导党建工作，督促各级党组织全面提升党建工作科学化水平，着力建强筑牢基层党组织战斗堡垒。各级党组织书记要增强主责主业意识，带头抓基层、打基础，全面提高基层党建工作科学化水平。班子成员要认真落实“一岗双责”，既要履行好岗位工作职责，又要抓好分管领域党建工作责任，担当起在党言党、在党忧党、在党为党的政治角色。

（二）健全履职机制。各级党组织要真正把基层党建工作摆上重要议事日程，定期研究分析党建工作，明确党建责任人，把每个层级、每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实。要坚决纠正党建工作中的形式主义、官僚主义，切实为基层党员干部减轻负担，让基层党建工作充满活力。要认真落实党员领导干部直接联系群众制度，带头抓好包联工作，定期开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，切实耕好党建“责任田”。

（三）突出考核导向。要实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，进一步健全党建述职评议考核制度，把加强党的建设作为巡察和督查的重点，作为实绩考核、评价干部重要内容，加大对各级党组织及党组织书记抓党建工作考核力度。要精准用好问责利器，强化对考核成果的运用，对管党不严、治党不力的党组织和负责人严格追究责任，切实以责任落实到位保证各项任务落地见效。

同志们，事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟×党委、市委步伐，紧扣中心大局，强化责任担当，永葆自我革命精神，以高质量全面从严治党，引领保障×县经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

书记在农村工作会议上的讲话

今年全省农业农村工作要点对加快推进农业机械化，提出了落实补贴政策、建设农事中心、创建示范县、强化安全监管等重点任务，主要农作物耕种收综合机械化率79%以上，我们要抓好落实，具体做好以下工作：

(一)围绕农业生产全程全面机械化，推进农机化技术推广能力升级。各地要树立全程推进、全面发展理念，以补短板促全程，以强弱项促全面，加快优势产业和重点地区机械化全面发展。一要推进全程全面机械化。在稳定小麦、水稻、玉米等主要农作物全程机械化的同时，大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用，补齐全程全面机械化生产短板，力争今年再创建5个全程机械化示范县。二要加大新机具新技术推广。聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、灌排、植保、烘干等环节装备和技术应用，形成一批主要农作物生产全程机械化技术模式。三要扎实做好农机深松整地工作。加大技术指导和宣传推广力度，认真落实好作业补助政策，推进信息化监测全覆盖，力争完成深耕深松作业面积650万亩。

(二)围绕农机购置补贴政策实施，推进农机装备升级。今年中央财政安排我省农机购置补贴13亿元资金已经下达，各地要安全高效实施好补贴政策。一要逐步扩面增类提标。加快对秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等生产急需机械的鉴定推广，加大补贴力度，满足不同群体购机需求。今年我省农机购置补贴机具新增的24个品目中，有7个品目为粪污资源化利用机具。继续开展新产品补贴试点工作，支持发展大马力、高性能、复式及具有地方特色的农机新产品。认真落实农机报废更新补贴政策，加快淘汰老旧农机装备。二要推进政策高效实施。加强政策宣传，推进信息公开，规范补贴程序，提升群众满意度。完善便民惠民服务，推广现场“一站式”办理+手机app远程申领补贴。进一步强化绩效管理，推进补贴政策规范高效实施。三要加强监督管理。依法依规严厉打击农机产销企业违规经营行为，提高违规查处的震慑性，让违规产销企业付出沉重代价。

(三)围绕综合性全程农事服务中心建设，推进农机社会化服务升级。进一步加强指导与服务，不断激活农机社会化服务组织的主体活力。一要培育服务主体。精心实施农机社会化服务能力提档升级工程，重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施，引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜，进一步完善建设标准。今年计划从省财政农业产业发展项目中安排资金1280万元，支持建设128个综合性全程农事服务中心。二要加强政策支持。各地要结合实际，把建设综合性全程农事服务中心与农业社会化服务项目紧密结合，优先安排承担作业补助项目。要协调有关部门落实建设用地政策，给予信贷资金支持，完善服务功能，向“全程机械化+综合农事服务”拓展延伸。三要抓好项目实施。各地要按照项目实施方案要求，加强与财政等部门的沟通协调，加强监管，跟踪问效。

(四)围绕“平安农机”创建，推进安全管理升级。要深刻吸取江苏响水县“3.21”事故教训，牢记“发展不能以牺牲安全为代价”这个红线，提高农机安全生产责任意识，继续保持农机安全生产稳中向好态势。一要深入开展“平安农机”创建活动。今年力争再创建4个“平安农机”示范县。已经创建示范县要进一步扩点增面，巩固提高。二要加强安全监管。完善监管机制，经常性开展安全生产监督检查活动，及时发现问题，认真整改隐患。组织开展好农机安全生产月、“安全宣传咨询日”活动，突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。三要推进变型拖拉机专项整治工作。目前我省在册在管变拖尚有14万辆，去年我省共发生上道路农机事故241起，死亡79人，受伤237人。4月9日，我厅和省厅、省应急管理厅联合发文，部署变拖专项整治工作。各地要充分认识变拖营运的严重危害，认真贯彻落实文件精神，联合有关部门，采取有力有效措施，打好这场变拖专项整治工作攻坚战，尽快消除变拖道路交通安全隐患，坚决遏制农机重特大事故发生。

(五)围绕基础设施建设，推进作业条件升级。各地要认真抓好省实施意见的贯彻落实，解决好农机“下田难”“作业难”“存放难”等问题。厅属有关单位要结合工作职能，主动作为，形成合力，推动相关政策措施落细落实。一要推动“宜机化”改造。高标准农田建设要把“宜机化”改造作为重要内容，让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，加快丘陵山区农业机械化发展。二要加强统筹规划。切实加强机耕道建设和维护，合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及烘干和初加工等农机作业服务配套设施，强化农机基础设施建设。三要落实相关政策。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，优先安排农机社会化服务组织建设用地，并按规定减免相关税费，营造良好作业环境。

20xx年，按照省委省政府机构改革的部署，撤销了原省农机局，新组建的省农业农村厅设立农机管理处、农机装备处，强化了工作职能，稳定了工作队伍，做到了秩序不乱、人心不散、工作不断。目前市、县两级的机构改革在扎实推进，希望大家正确看待和处理好机构改革，积极适应改革，争取当地党委政府重视，主动适应职责、职能、手段这“三转”，积极抓好落实、服务、研究这“三抓”，努力实现干部素质、工作质量、业绩评价这“三高”。要严格落实中央八项规定精神，加强政治建设、能力建设、作风建设，树立为民、务实、清廉的良好政风行风，用钉钉子的作风狠抓落实，推动各项工作落地生根，确保各项目标任务如期完成。

推进农业机械化和农机装备产业转型升级，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以创新精神、实干作风、务实举措、奋斗出彩，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大贡献!

书记在农村工作会议上的讲话

20xx年，是实施“”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机，谋取农业农村新发展、保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作事关全局、意义重大。各级各部门要深入学习领会好中央农村工作会议和中央1号文件精神，准确把握其科学、目标任务、本质要求;按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对农业农村工作的决策部署上来，抢抓机遇求发展，毫不松本文来源于本站范文中心:/懈抓落实，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。确保全市农业增加值增长5%，粮食总产量增长7%，畜牧业现价产值增长15%以上，完成烤烟生产收购93.4万担，完成中低产田地改造21.5万亩，新增有效灌溉面积13.5万亩，解决50万农村人口饮水安全问题，累计转移农村劳动力113万人，实现务工净收入65亿元以上，农民人均纯收入增长10%以上，解决10万贫困人口温饱问题的工作目标，着力抓好以下8个方面工作：

(一)加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从20xx年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政20xx年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

(二)加强农业基础设施建设。继续抓好通乡油路、农村通达工程、客运站点建设，在搞好20xx年未完工项目建设的同时，及早启动20xx年计划建设项目，力争实现80%的乡镇通油路、99%的行政村通达，99%的乡镇和75%的行政村通客车。加强重点水源工程建设，继续抓好铜锣坝、罗汉坪、翠屏山、仙马、双河水库等重点水源工程建设，加快昭鲁大型灌区、病险水库除险加固、干支渠防渗工程建设进度，启动建设胡家山水库等水利工程，新增有效灌溉面积13.5万亩，解决农村饮水安全50万人，新建与修复干支渠防渗122公里，塘坝蓄水4.5亿立方米，治理水土流失面积360平方公里。加快中低产田地改造步伐，各级各相关部门要按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、分类指导”的原则，以及“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的要求，整合相关项目资金，强化督促检查，加快实施进度，确保4月底以前按质按量完成去冬今春32.5万亩中低产田地改造任务;同时，各县区、市直相关部门要进一步完善改造规划，积极向上争取20xx年度改造建设项目，力争项目规模达到26.5万亩。要紧紧抓住国家今年进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围的重大机遇，加大农机购置补贴政策宣传和实施力度，力争20xx年完成中央农机购置补贴20xx万元以上。紧紧围绕实施“森林云南”××行动战略，抓好深化集体林权制度主体改革扫尾工作，加快林业生态建设、产业建设、文化建设和基础设施建设，完成森林资源管护1130.8万亩、公益林建设29.4万亩和退耕还林工程3.1万亩，对54.2万亩退耕还林地加强管护。着力扶持10个特色集镇和40个重点集镇加快发展，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。同时，做好乡村电网改造、农村环境综合整治、健全农村综合信息服务体系等方面工作，改善群众生产生活条件。

(三)着力抓好粮食生产工作。20xx年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。

二是努力提高粮食综合生产能力。坚持以主攻单产、增加总产、提高效益为目标，在加强耕地保护，提高复种指数，稳定粮食种植面积的基础上，进一步加大现代农业科技推广力度，突出重点区域、重点作物、重大技术、关键农时，努力提高粮食单产水平。积极抓好高产、优质、抗病力强、适应性好的粮食作物新品种引试、示范、推广工作，提高以杂交玉米、杂交水稻、脱毒马铃薯为主的粮食作物良种覆盖率，全市推广杂交玉米良种300万亩、覆盖率达92%以上，推广杂交水稻良种41万亩、覆盖率达100%，继续组织实施脱毒马铃薯微型薯扩繁“一分地”工程，全年扩繁马铃薯脱毒微型薯600万粒，推广马铃薯脱毒良种160万亩。20xx年，全市计划实施粮食作物高产创建96片，推广规格化间套种550万亩，层层举办粮食高产创建丰产示范样板450万亩(其中市级100万亩、县区200万亩、乡镇150万亩)，各地要总结20xx年粮食丰产样板建设经验，在更大规模、更广范围、更高层次推进旱粮高产创建活动，促使高产创建上规模、上层次、上水平，做到市有高产示范带、县区有核心示范区、乡镇有高产示范片、村有高产示范点，带动大面平衡增产。同时，各级农业部门要抓好水稻生物多样性丰产示范样板，及早研究技术方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。

(四)加快发展特色优势产业。20xx年，省政府重点选择20类优势特色产业启动100个现代农业示范区建设，建立健全现代农业产业6大体系，我市有10个县区、15类示范区纳入省区域布局。各县区、市直相关部门要抢抓机遇，立足优势，突出重点，把握关键，强化措施，调整结构，取得突破。

一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动20xx年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。20xx年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。

三是加快发展优势种植业和观光农业。20xx年，全市种植马铃薯245万亩、蔬菜120万亩、魔芋18万亩，新植苹果1.5万亩、蚕桑3.4万亩，苹果面积达到26万亩，桑园面积达到25万亩以上。重点组织实施好50万亩高产高淀粉加工型马铃薯生产基地、20万亩无公害商品蔬菜生产基地、3万亩苹果标准化生产示范基地、8万亩优质蚕桑基地、2万亩种芋繁殖基地建设。重点抓好56万亩核桃、竹子等林产业基地建设，其中发展核桃45万亩、竹子10万亩、花椒0.5万亩、天麻菌材林0.4万亩、红豆杉0.1万亩。围绕全市旅游产业开发，立足××山区自然、文化、民族等资源优势，以山区农业文明和农村文化为主线，以农业自然景观、农业生产活动、农村文化习俗为内容，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。

四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

(五)坚持抓好农村劳务输出。坚持把农村劳务输出作为农民增收的有力支撑点来抓，继续通过“一输两引”，加大工作力度。进一步强化职业技能培训和创业培训，围绕阳光工程、劳动力转移培训、农民工夜校培训、科技入户工程等载体，加大培训力度，提高农民工素质，确保农村劳动力培训不少于10万人次;力争20xx年累计输出农村劳动力113万人，实现稳定就业100万人，务工工资收入110亿元以上，务工净收入65亿元以上。加大农民外出务工就业指导和服务力度，帮助解决好社会保障、依法维权等方面问题，切实维护农民工合法权益。

(六)加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深本文来源于本站范文中心:/入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争20xx年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

(七)加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

(八)继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

书记在农村工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感。

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的xx届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平。

题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

县委书记在党建工作会议上的讲话

在党建工作中,只有制定明确的目标责任制,才能保证各项工作的有序开展和进行。下面就是本站小编给大家整理的县委书记在党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次党建工作会议的主要任务是：贯彻上级要求，研究部署新形势下的党建工作，动员全县党组织和党员干部充分发挥先锋模范作用，切实担负起推进更快更好发展的使命。刚才，振华、永红、林勇同志分别就纪检、群团、宣传工作进行了部署，组织工作安排部署已书面印发大家，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。

201x年是实施“”规划承上启下的重要一年，是党的和省第十次党代会的召开之年，做好今年党建工作意义非同寻常。今年全县党建工作的总体要求是：按照市委“一手抓路子、一手抓班子”的总体部署，围绕“‘两化’互动发展推进年”工作主题，把握“持续求进、进中求快、快中求好”工作基调，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创党建工作新局面，为推进xx更快更好发展提供坚强有力的保障。

下面，我讲三点意见：

一、党要管党、从严治党，建设坚强的领导核心。

(一)要从严治党。总的要求是突出一个“严”字：要严肃，这是政治纪律;要严格，这是政治态度。对党员领导干部和全县党组织，要求要从严，随着经济社会不断发展，党的建设面临着许多新课题新考验，为适应形势的发展，对领导干部和广大党员必须从严要求。这是从古、今、中、外，各个政党、各个国家的兴衰成败经验和教训总结出来的结论，也是由我们共产党性质决定的基本要求。监督要从严，要认真落实“制度建廉”要求，紧扣用权、用钱、用人三个关键环节，认真梳理和查找廉政防控风险点，强化廉政风险防范管理，建立健全教育、监督、预防、惩治、保障等制度体系，推行“制度+科技”的预防腐败模式，构建农村惩治和预防腐败体系。教育要从严，要强化反腐倡廉教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化“八进”活动，增强广大党员领导干部的党性、法纪意识、廉洁自律意识。要加大违纪违法案件查处力度，按章办事、秉公执法、从严查处，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。

(二)要保持党的纯洁性。总的要求就是以纯洁性保证先进性，以先进性保证战斗力。要保持思想的纯洁性，做坚定党性的表率、高尚品德的表率、健康情趣的表率;保持队伍的纯洁性，把好“入口”关口、把好管理关口、把好纪律关口;保持作风的纯洁性，坚决反对思想上的低俗化、人情上的庸俗化、政治上的交易化。我们要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

(三)要建设坚强领导核心。要根据我县经济社会发展的需要，切实加强领导班子和干部队伍建设。要鲜明用人导向。用人导向是干部工作的方向，也是县委的形象。要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持愿干事、能干事、创一流、不出事的标准，树立鲜明正确的用人导向。对不想干事、不干事、阻碍他人干事、阻碍发展大事的坚决拿下，要畅通体制外干部进入渠道，大力推行干部“一线考察法”，坚持在干中培养、锻炼、考察、选拔干部。要建立完善干部能上能下、能进能出的科学机制，让那些有真才实学、有发展本领的干部能够脱颖而出。要着力培养团队精神。铸造一支战斗团队，发扬团队精神，倡导补台而不拆台、合作而不内讧，坚持不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，真正形成一支有正气、有锐气、有虎虎生气的战斗团队，同舟共济、共创辉煌。建设一支和谐团队，要加强班子团结、干部团结，遇事存小异求大同、遇利互相谦让。要无情地推进工作、有情地对待同志，大事讲原则、小事讲风格，多琢磨事、少琢磨人，真正把心思放在xx发展和民生改善上。打造一支创新团队，要善于战略思考、革故鼎新，以世界眼光、创新思维，着力改变与科学发展观不相符合、不相适应的观念做法和体制机制，突破常规、勇辟新路，用创新办法解决各种困难和矛盾。与时俱进地强班子、固基础、聚人才，将全县各级领导班子和干部队伍建成推进xx更快更好发展的中流砥柱。要抓好领导班子和干部队伍的选拔和培养。总的要求是“四好”：即学习好、团结好、勤政好、廉洁好。抓好县级部门班子调整，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部到重要岗位。要根据我县经济社会发展的需要，优化班子结构，形成老中青梯次配备、经验与能力优势互补、气质与性格互补的班子队伍。抓好好后备干部的选拔和培养，对后备干部要按照“重在培养”的要求，有针对性地进行理论培训和实践锻炼，依托县委党校，开展干部任职培训，举办新农村建设、扶贫开发等急需能力专题培训，不断提高干部队伍执政能力和水平。

二、围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

(一)找准定位。全县党建工作要找准定位，围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“中心”即经济建设，就是坚定xx特色的科学发展道路，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线、以推进跨越为主旨，以重大项目、企业生产、产业升级、x家新寨、城镇建设为抓手，奋力推进经济社会更快更好发展，力争全县gdp增长保14%、奋斗15%，努力实现“持续求进、进中求快、快中求好”。“大局”即全县的发展、民生和稳定，实践证明，党组织坚强有力、干部工作得力的地方，就能保证社会和谐稳定，推进经济社会加快发展;反之，经济难以推动，民生难以改善，社会难以保持稳定。发展、民生和稳定不是一句空话，而是一个个的项目、一件件的实事、一个个问题的处理，涉及到每一个单位、每一名干部和每一项工作。围绕中心、服务大局，要靠坚强的领导班子，要靠具有战斗力的党员队伍、干部队伍，要靠具有凝聚力和号召力的基层组织，去一项项落实、解决、推进。全县党建工作，包括党建工作各个职能部门的具体业务，都要按照这个思路来落实，这就是定位问题。

(二)明确标准和要求。围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的标准和要求就是围绕一个“实”字。要喊响“落实、落实、再落实”，“不说不能干、只说怎么干，不说不好干、只说如何干，不说干不成、只说何时干成”，上下一心、全力以赴抓落实。领导干部要带头抓落实，对重大建设项目、重大招商项目、信访突出案件，要强化领导挂联责任，按要求定期“交账”。要紧扣“‘两化’互动发展推进年”工作主题，围绕项目建设、服务民生、机关运转三个重点，采取有力措施，在重大工作“一线”上抓落实。要严格执行首问负责、限时办结、责任追究等相关制度，精简办事程序，推行“并联审批”、“一线作业”、“同步作业”工作法，强力治理吃、拿、卡、要，坚决整治“中梗阻”、“下搁浅”，严肃查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮的单位和个人，着力提高机关办事效率和服务水平，营造风清气正的发展环境，构建高效快捷的服务环境。

(三)建强基层组织。要牢固掌控执政资源，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年，我们20天解决了长达7个多月的xxxxx二级电站渣场征地拆迁，充分证明了我们基层组织凝聚力、战斗力直接影响着党群干群关系，决定着完成工作的质量。对村组干部既要注重正面激励和引导，更要加强严格管理和监督，对政治上不可靠、有违法违纪行为的干部要严肃处理、及时调整;对组织参与重点项目阻工、非正常上访的干部要果断处置，绝不放任。要完善村级组织规范化运行制度，巩固和加强村党支部的核心地位。要强化组织基础，大力推进党员示范创建活动，实施基层党建磐石工程，完善县委联系乡镇党委书记制度，落实“基层工作十项制度”，培养一批“文建明”式优秀乡镇党委书记。要抓好村党支部“三分类三升级”，围绕“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，集中整顿转化一批后进村级组织，提升基层组织建设的整体水平。要围绕“黑竹沟百里生态旅游文化走廊”，建设一批党建综合示范点，打造xx特色“农村基层党建示范带”，树立农村党建品牌，凸显彝家新寨和党建工作互动亮点。要扩大组织覆盖面，随着经济社会的发展变化，不断扩大党的组织覆盖，始终是基层党建工作面临的重要课题。要深入实施“两新”党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，推进重点领域、重点组织和重点人群“三个率先覆盖”，城区重点要加强“两新”组织特别是新社会组织建党工作，农村重点要加强龙头企业和专合组织建党工作，凡是条件成熟的均要建立党组织。要扎实推进创先争优，要认真设计好载体，深化“小凉山先锋工程”，深入开展共产党员示范城、示范乡镇创建活动，培育一批创先争优的典型党组织和个人，提炼典型的优秀品质、精神内核、宝贵经验，发挥先进典型的示范引领作用，引导广大党员干部以先进典型为榜样，立足岗位创先争优，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，开拓创新地推动各项工作。

(四)转变工作作风。要认真落实市委“作风兴市”要求，深化民情观察员、网络对话、基层夜话、群众生活月、便民服务、群众参与干部考评等一系列制度，强化干群无缝沟通，严肃查处损害群众利益和影响党群干群关系的行为，以作风建设的新成效取信于民，推动经济社会健康快速发展，实现打牢基础、服务群众、推动发展、促进和谐的目标。要喊响“重商、亲商、扶商”，带着对企业的深厚感情开展工作，优化发展环境、坚定发展信心，凝聚加快发展的强大合力。要全面开展“三深入”活动，要在全县党员干部中全面开展“深入基层、深入实际、深入群众，认识xx、热爱xx、建设xx”活动，在科级以上干部中开展以大宣传、大问计、大慰问、大接访、大走访、大评议为主要内容的“六大服务活动”，集中解决一批群众关心的热点难点问题，时时处处体现亲民、爱民、为民的为政理念。要深化“挂、包、帮”活动，开展这项活动是省市作出的一项重大决策，是推动农村更快更好发展的具体举措，是密切干群关系的有效载体，也是维护农村社会稳定的有效途径。既要对接抓好市帮扶村工作，又要抓好19个乡镇和129个村的联系帮扶工作。要做好“挂、包、帮”活动的项目规划，增强目的性，争取在产业发展、民生改善等方面给予资金、技术、人才的大力支持和帮助，切实改善群众生产生活条件。

三、加强学习、创新举措，努力开创全县党建工作新局面。

(一)强化学习提素能。要加强学习，以贯彻党的和省第十次党代会精神为主线，强化理论武装。今年，党的和省第十次党代会将召开，有新要求。面对方方面面的新情况、新形势，必须创新举措。才能取得新成效。要认真做好省第十次党代会代表选举工作;胜利召开后，及时抓好学习培训，对县级领导、科级干部、普通党员干部分层次提出不同要求，进一步强化党员干部的思想理论武装，真正做到学以立德、学以增智、学以致用，不断提升落实新要求的能力。县委工作部门的各项工作都努力走在全县前列，工作节奏要快、工作标准要高、工作效果要好。要提升能力，加强领导班子届后跟踪考察和能力培训，抓好“小凉山千名带头人培训计划”，突出新兴产业、现代旅游、现代农业、现代城市等重点项目培训，增强干部的开放意识和战略思维;加强做好新形势下群众工作的培训，增强做好群众工作的能力。要围绕“‘两化’互动发展推进年”主题，大胆选拔优秀干部到招商引资一线接受锻炼;围绕重点项目建设，抽调精兵干将到项目建设一线推进工作、攻坚克难，在经济建设主战场中锤炼干部、培养人才、展现作为。

(二)营造氛围促党建。要大力营造发展氛围，围绕县委、县政府各项中心工作，营造好舆论氛围，以“两化互动发展推进年”为重点，大力宣传加快转变经济发展方式、实施综合扶贫开发、大力改善民生等方面的重大举措和经验成就。要加强舆论监督，完善新闻预警机制，加强网络问政，畅通“民意网络直通车”，加强对突发事件和热点问题的正确引导，牢牢掌握舆论主动权。要切实加强精神文明建设，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，大力开展倡导现代文明生活方式宣传教育，加强“五十百千”环境优美示范工程、城乡环境综合治理“八进”活动和各专项治理活动的宣传。要繁荣发展民族特色文化，举办第二届“甘嫫阿妞”艺术节，加强文化市场监管力度，净化文化市场，塑造城市文明形象。

(三)完善制度抓落实。要健全党建工作机制，完善党委(党组)每年向县委报告抓党建工作情况制度，各乡镇、各部门每年至少召开一次党建工作会议，专题研究安排党建工作，落实党建工作责任制。要坚持乡镇党委书记每年向县委会专题报告抓党建工作的情况，促进乡镇党委书记履行好第一责任人职责。要逗硬年度党建工作目标考核，对一些重要的党建工作和重大党内活动实行专项考评，使党建工作由“软指标”变成“硬指标”。要完善党建工作联系会议制度，县委工作部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，努力形成齐抓共管的工作局面。要定期召开党建工作联系会议，通报党建工作情况，分析党建工作突出问题，研究落实加强和改进党建工作的具体措施。要加强机关、社区和企业党建工作，推行机关与村(社区)党组织结对帮扶、企业与村(社区)党组织联建共建等模式，着力构建城乡统筹互动的党建工作新格局。要深化“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”活动，充分发挥群团组织在加快发展中的重要作用。要完善人才激励机制，深入开展“干部人事制度改革推进年”活动，广泛吸引人才，避免人才流失;留住紧缺人才、特殊人才、专业人才，避免人才断档。针对机关事业单位干部和人才缺额现象，要加大选配力度，让一些有真正本领、奉献实干的人才补充到我们队伍，使全县工作后继有人。要加强对干部政治上、精神上、生活上的关心关爱，让他们在事业上有奔头、工作上有劲头、生活上有靠头。

(四)开拓创新抓党建。创新就是生产力，要创新工作理念，主动适应经济、政治、文化、社会和生态文明建设的需要，切实使党建工作更好地服务于加快发展。要创新工作内容，不断赋予党建工作新内涵，使党建工作真正融入和渗透到经济社会发展的各个领域与层面。要创新工作方式，注重从体制、机制和制度层面推动党建发展，提高党建工作制度化、规范化水平。要创新工作载体，因地制宜地开展形式多样的主题活动，使党建工作更加充满生机、富有成效。

同志们，面对新的形势和任务，党建工作责任重大、使命光荣。希望大家进一步振奋精神，扎实工作，努力开创我县党建工作新局面，为更快更好发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开!

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书记在农村工作会议上的讲话

同志们：

春节刚过，市委、市政府决定召开全市农村工作会议。这是在“十三五”发展新起点上，进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是全面落实五大发展新理念、推动农业转型升级的一次关键会议，是深入实施五大功能区域发展战略、开启现代农业建设新征程的一次动员会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央农村工作会议、中发〔20xx〕1号文件和市委四届七次、八次全会精神，总结20xx年及“”农业农村工作，明确“十三五”发展思路和安排今年重点任务。刚才，6个区县作了交流发言，首次颁发了“重庆市现代农业建设贡献奖”。稍后，国清副书记还将作重要讲话。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、回顾过去，全市农业农村工作成绩斐然。

20xx年是全市“三农”工作砥砺前行、再创佳绩的一年。面对经济发展的新常态、供给侧改革的新要求、市场风险加剧的新考验、破解体制机制障碍的新挑战，市委、市政府坚持把解决“三农”问题作为全市工作“重中之重”，统筹城乡区域发展，大力推进以现代特色效益农业为核心的农业现代化，巩固和延续了农业农村发展的好形势。全年实现农业增加值1168.67亿元，同比增长4.8%，高于全国平均水平0.9个百分点。突出表现为“六个新”：

一是产业链建设取得新成效。深入发展现代特色效益农业，全面实施7大特色产业链建设，围绕延伸产业链、完善供应链、提升价值链，抢抓“一带一路”发展契机，推动柑橘等优势产品走出国门，进口澳洲肉牛成功落地，实现了走出去与引进来“双向互动”;深化三次产业融合，实现农产品加工产值1500亿元及休闲农业、乡村旅游、森林旅游收入220亿元，形成了加工增值和旅游增收“双擎联动”;三级农产品市场销售1481亿元，网上销售突破100亿元，构筑了线下与线上“双轮驱动”。7大产业链综合产值898亿元，同比增长15.1%，成为现代农业发展新动力。提质发展粮食、蔬菜、生猪等基础产业，实现了粮食稳产、生猪稳定、蔬菜增量，农业综合生产能力明显增强。

二是农民收入迈上新台阶。大力推进规模经营促增收，培育规模经营主体26.2万个，家庭经营净收入增长11%，贡献率达到38.6%，超过工资性收入贡献;大力推进就业创业促增收，坚持“外输”“回引”两手抓，累计转移农村富余劳动力809万人，返乡就业创业30余万人;大力推进机制创新促增收，在35个区县开展全程社会化服务试点，为农户节支11亿元。全市农村常住居民人均可支配收入达到10505元、同比增长10.7%，比城镇居民高2.4个百分点;增速居全国第2，高出全国1.8个百分点。

三是农村改革实现新突破。重点改革专项扎实推进，全面完成集体资产清产核资，实施量化确权试点403个;新型农业经营体系加快构建，共发展家庭农场1.34万家，农民合作社2.5万家，农业龙头企业3362家;创新农村信息化机制，推进“互联网+农业”，农村电子商务蓬勃发展。统筹城乡改革不断深化，推动户改常态化，累计转户426.5万人;拓展“地票”功能，累计交易16.3万亩;农村产权抵押融资累计800亿元。供销社综合改革全面启动。集体林权、国有林场改革扎实推进，农业水价、水利建设管理、投融资体制改革取得阶段性成效。农业综合开发机制不断完善，探索形成了多功能、集约化、循环型、复合型四大开发模式。国家级综合改革试点稳步实施，永川、梁平代表重庆在全国作了农业财政投入股权化、新型农业经营体系建设经验交流。市农担公司探索的农业信贷担保机制得到农业部肯定并在全国推行。

四是脱贫攻坚打开新局面。出台了精准扶贫精准脱贫实施意见，形成了“1+1+13”的政策体系，组织领导、政策扶持、责任落实、帮扶措施、督促考核力度空前，全年投入市级以上财政专项扶贫资金40.1亿元，减贫95.3万人。产业扶贫到村到户，明确了20条扶持政策，在贫困区县全面开展财政补助资金股权化改革试点。整村脱贫富有成效，完成整村脱贫808个，在177个贫困村发展乡村旅游，带动1.3万贫困户户均增收3万元。社会扶贫全面发力，498个市级扶贫集团成员单位定点帮扶，中央国家机关、山东省对口援建项目累计投入28亿多元。募集社会扶贫资金近26亿元。

五是社会事业取得新进展。农村教育持续加强，中小学生营养改善计划深入实施，基本实现农村寄宿制学校达标建设，高山中小学暖冬工程全面完成。社会保障不断完善，实现低保与扶贫标准“两线合一”，农村社区养老服务覆盖50%。农村文化日益丰富，广播、电视综合覆盖率达98.5%、99%，开展文化服务进农村13万多场次，创建市级以上文明村镇775个。医疗卫生加快改善，乡镇卫生院标准化建设全部达标，行政村卫生室标准化率达88%。农村信息化快速发展，信息化综合服务平台及体系基本形成，行政村光纤通达率75.9%。

六是美丽乡村展现新风貌。全力办好农村民生实事，圆满完成高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、危旧房改造、“撤并村”卫生室标准化及乡村公路建设等三年目标任务，广大农村特别是贫困地区生产生活条件不断改善。农业综合开发加快实施，新建高标准农田120多万亩。加快农机化发展，耕种收机械化水平达到42%。加强面源污染监测防治，加快规模养殖场(区)大中型沼气建设，建设农村清洁工程示范村570个，生态循环农业加快发展。

20xx年农村改革发展取得显著成效，为“”划上了圆满的句号。过去五年，市委、市政府带领全市人民开拓进取，农村工作系统攻坚克难，广大农民群众创新创业，农民收入提前两年实现翻番，城乡收入比由3.32:1缩小到2.59:1;现代特色效益农业深入发展，总产值增长70%;农村条件日益改善，农村改革稳步推进，统筹城乡区域发展迈出坚实步伐。这五年，农民得到实惠多、特色产业发展快、农村面貌变化大。

过去五年实践，得到了许多有益启示，归集起来，主要是“六个牢牢坚持”。一是牢牢坚持在统筹“四化”中加强“三农”工作。紧扣五大功能区域发展战略，加大城乡统筹力度，着力夯实农村水利、林业、公路等基础设施，深化产业链建设，推动一二三产业融合发展，构建新型工农、城乡关系，在“四化”协调发展中谋划和做好“三农”工作。二是牢牢坚持“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这条主线。围绕农民增收谋思路、出政策、抓改革、促发展，广辟渠道，多措并举，努力缩小城乡差距。三是牢牢坚持把脱贫攻坚作为“三农”工作头等大事。全面落实“十个精准”，把精力和资源聚向贫困地区、聚焦每个贫困人口，猛攻薄弱环节，精准到户到人，绝不让贫困户在全面小康路上掉队。四是牢牢坚持以现代特色效益农业为核心加快推进农业现代化。积极转变方式，优化产业布局，深化结构调整，促进农业转型升级、提质增效，努力走出一条适合丘陵山区的农业现代化路子。五是牢牢坚持以改革创新促发展、求突破。着力破解城乡二元结构，完善城乡资源要素流通融通机制，加快构建城乡互动、平等发展的有效机制，增强农业农村发展活力。六是牢牢坚持以人民为中心、以农民为本的发展理念。围绕民心所向，寻良策、办实事、解难题，努力改善农村条件、增进农民福祉，充分发挥农民主体作用，尊重农民创新创造，维护农民合法权益，确保共享改革发展成果。这些经验，是在长期实践中探索总结出来的，今后还要进一步坚持和完善。

过去一年及“”农业农村发展成绩的取得，靠的是党中央、国务院的正确领导，靠的是市委、市政府的高度重视，靠的是各区县、各部门的扎实工作，靠的是广大干部特别是农民群众的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市农村工作系统广大干部职工和农民群众，向所有关心支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!

二、展望未来，农村改革发展任重道远。

今年初，视察重庆，充分肯定了党的以来重庆各项工作取得的成绩，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，为我们进一步做好各项工作指明了方向。站在新起点，面对新机遇，我们要全面贯彻党的xx届五中全会、中央农村工作会议和市委四届七次、八次全会精神，按照“十三五”农村改革发展蓝图，奋力开启农村改革发展新征程。

第一，深刻认识“十三五”责任担当。“十三五”是全面建成小康的决胜期、农业发展方式的转型期、深化农村改革的攻坚期、五大功能区域协调发展的深化期。“四期叠加”，要求我们必须切实增强政治责任感和历史使命感，齐心协力、勇挑重担、克难攻坚、决战决胜。具体来讲，我们肩负“四大重任”。

一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业，成败系于“老乡”。要用城乡一体化的标准强化“三农”，努力拉长农业“短腿”、补齐农村“短板”，特别是限时打赢脱贫攻坚战，确保广大农民群众与全市人民一道迈入小康。

二是“收入赶上全国”的重任。市委、市政府明确提出，力争“十三五”期末农民收入赶上全国平均水平。要把促进农民增收作为“三农”工作的主线，进一步加大强农惠农富农政策力度，挖掘农村内部潜力，拓展非农增收空间，积极为农民创造经营性、工资性、财产性、转移性增收机会，努力形成全方位多渠道增收的强大合力。

三是“农业转型升级”的重任。在资源环境“紧箍咒”越绷越紧、供给侧结构性矛盾日益凸显的背景下，要把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，以发展适度规模经营为核心，着力转变农业经营、生产、资源利用和管理方式，构建现代农业经营、生产和产业体系，走投入少、见效快、产出高、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。

四是“缩小城乡差距”的重任。用足用活统筹城乡综合配套改革试验区“金字招牌”，发挥直辖市体制优势，加大以城带乡、以工促农力度，创新和拓展城市资本、工商资本、社会资本下乡途径，持续改善农村基础设施，不断提高农村社会事业发展水平，促进城乡一体化发展，探索直辖体制构架下的城乡统筹之路。

第二，认真谋划“十三五”发展思路。当前及今后一个时期，全市“三农”工作要认真贯彻视察重庆重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，按照“十三五”规划，深入实施五大功能区域发展战略，着力调结构、转方式，抓改革、建机制，夯基础、强支撑，促增收、惠民生，促进一二三产业深度融合，走一条“农民增收、农业增效、农村繁荣”的发展路子，如期实现全面建成小康社会目标。具体讲，就是“一个统揽”“两个目标”“三个重点”。

“一个统揽”，就是以落实五大发展理念、实施五大功能区域发展战略统揽“三农”工作，用新理念引领新发展，促进统筹发展、协调发展、差异发展、共同发展，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

“两个目标”，一是如期完成脱贫攻坚，二是如期全面建成小康社会。到20xx年底，实现18个贫困区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务;20xx年打扫“战场”、巩固成果。到20xx年，工农、城乡、地区差距明显缩小，城乡一体化格局基本形成，农业现代化处于西部领先水平，力争农业总产值、七大特色产业链综合产值分别达到2200亿元、1500亿元，年均增长4.8%、10.8%。

“三个重点”，就是大力促进农民增收、农业增效和农村繁荣。坚持以农民增收为主线，调结构、挖潜力、拓空间、强扶持，构建全面持续增收长效机制;以农业增效为核心，夯实基础、扩大规模、延伸链条、提升质量、做大品牌，加快农业转型升级，实现由数量增长为主向数量质量效益并重转变;以农村繁荣为根本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，大力发展农村经济，加快改善农村生态，扎实推进美丽乡村建设，打造青山绿水、生态田园、幸福家园，促进农村协调、持续、和谐、稳定发展。

第三，切实把握“十三五”主要任务。归纳起来，主要是“五个全面推进”：

一是全面推进供给侧结构性改革，着力提升农业质量效益和竞争力。树立大农业、大食物观念，围绕人的有效需求进行生产，着力调结构、降成本、补短板。优化区域布局和种养结构，减少高耗低效滞销农产品生产，减少化肥农药不合理使用，发展高效生态产业。推进农村综合性改革，夯实农业供给侧薄弱环节。

二是全面推进适度规模经营发展，加快构建新型农业经营体系。引入工业化理念、现代化要素、市场化机制，大力培育适度规模经营主体，规范发展农民合作社，扩大农业生产全程社会化服务，提高集约化、专业化、组织化、社会化水平。

三是全面推进新型农民培育，增强自我发展能力。从解决“谁来种地”的问题入手，分类开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等实用人才培训，加快培养一批有知识、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。

四是全面推进农业基础建设，不断提高综合保障能力。统筹推进基础配套，加快建成一批产品能进能出、水利能排能灌、农机能耕能收的标准化产业基地。

五是全面推进农村生态建设，构建可持续发展机制。完善林业发展和保护机制，推进水土流失综合防治，加强石漠化治理。努力改善农村人居环境，实施农业面源污染防治攻坚战。大力发展生态循环农业，提高农业可持续发展水平，加快形成生产生活生态协调发展的新格局。

三、精心组织，统筹推进20xx年重点工作。

20xx年是“十三五”开局之年。农业农村工作既要谋长远，又要抓当前;既要系统推进，又要点上突破。着力抓好六个方面工作。

(一)以七大特色产业链建设为抓手，推进一二三产业融合发展。切实把农业供给侧结构性改革与一二三产业融合发展有机结合起来。一是在优化结构中完善供应链。扎实推进1000万亩高标准农田和1000万亩标准化产业基地建设，集中连片打造优势产业带，在稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业的同时，市级层面重点打造柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等7大特色产业链，力争综合产值增长15%以上，支持各区县发展1-3个区域性特色产业。鼓励广大农民和各类经营主体因地制宜、自主选择符合市场需求的优势特色产业，不断优化产业结构和品种结构，促进以粮、猪、菜为主导的传统供给结构向特色多元供给结构转变。二是在培育品牌中延伸产业链。大力实施品牌发展战略，按照品牌效应不同，分类推进品牌建设，重点培育公共品牌、壮大特色品牌、复兴传统品牌，特别是要深度挖掘巴渝传统农特产品、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，对山城砣茶、永川豆豉、黄花园酱油、合川桃片、白市驿板鸭等曾获国际或国家级权威机构评选认定的传统“老字号”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市级名牌农产品和国家级品牌。要坚持科学规划、统筹推进，按照生产标准化、基地园区化、全程机械化、产品品牌化的要求，加快推动特色效益农业加快向中高端水平迈进，实现以质量赢得市场、以规模满足市场、以品牌占领市场的目标。三是在融合发展中提升价值链。深化一二三产业融合发展，一方面，要加快拓展农业多种功能、大力发展农业新型业态。重点发展休闲体验农业、乡村旅游及森林康养，集中打造100条乡村旅游精品线路，引导农民开展“第三次创业”，新培育乡村旅游经营主体20xx家，建设1000个休闲农业与乡村旅游示范点。另一方面，要强化农业科技支撑、提高科技贡献率。加快完善农业科技创新激励机制，切实调动农业科研院(所)校、农业龙头企业及广大科技人员的科研积极性，加快生物育种、农机装备、精深加工、冷链物流、智能农业、生态环保等领域关键技术创新，充分发挥农业科技创新对提升价值链的重大作用。

(二)以“十个精准”为遵循，强力推进脱贫攻坚。围绕7个贫困区县“摘帽”、885个贫困村整村“销号”和59.3万人越线脱贫目标，重点落实“四个一批”：采取强有力措施，精准落实产业项目，帮助有劳动能力的贫困农户增收脱贫一批;精准实施教育扶贫，促进贫困劳动力及其子女就业创业一批;精准实施高山生态扶贫搬迁，带动山区贫困农户易地搬迁一批;精准落实低保救助，实现无劳动能力的贫困农户政策“兜底”一批。要层层落实“一把手”责任制，市级部门要整合资源向贫困区县、贫困村、贫困户倾斜，做到精准对接、精准落地、精准增收。本着实事求是的精神，坚持脱贫一批、验收一批，坚决防止弄虚作假。完善对口帮扶和结对帮扶工作机制，做到不脱贫、不脱钩。要完善精准扶贫政策，推进农业项目财政补助资金股权化改革试点，每个贫困区县按投入比例，将股份量化到户，增加农户股金收入。创新用地政策，在贫困区县开展住房建设及农业附属设施用地创新试点，支持贫困户因脱贫需要的建房用地、农业产业化基地、休闲农业用地及设施用地。

(三)以基础设施建设为重点，大力改善农村生产生活条件。加大涉农基础设施建设整合配套力度，各区县、市级涉农部门要紧扣两个“1000万亩基地”，扎实推进“五大工程”。一是高标准农田建设工程。全面完成永久基本农田划定工作，大力开展农业综合开发，鼓励社会资本参与高标准农田建设，全年新建高标准基本农田120万亩。准确把握和认真落实中发〔20xx〕1号文件明确的“允许新型经营主体和服务主体将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施”的精神，加快制定完善农业设施用地规划，借鉴工业园区发展理念，推进现代农业园区建设，破解设施用地难的问题。二是农村水利配套工程。推进40座重点水源和14个大中型农业灌区建设，完善水利渠系配套，新增有效灌面30万亩，开展水土保持先建后补试点。启动农村饮水安全巩固提升工程，优先推进贫困村饮水工程建设。三是农村公路畅通工程。新改建农村公路9000公里、村社便道4000公里，进一步完善和畅通交通网络，实现行政村100%通畅，提高农村客运物流运输及农机到田到地作业水平，促进城乡交通互联互通一体化发展。四是质量安全保障工程。按照“四个最严”的要求，加强重大动物疫病防控和农产品质量安全监管体系建设，加快构建从农田到餐桌的全程可追溯体系。完善农村防灾减灾救灾体系，加强森林防火、病虫害防治及气象、地震、地质灾害防御能力建设，抓好农村生产生活安全。五是农机装备提升工程。积极扶持和培育壮大农业机械研发加工企业，结合丘陵山区农业生产实际，加强新型适用农机具研发推广，开展农业生产、加工、贮运全程机械化示范应用，提升农业全程机械化水平。加快发展设施农业，推进农业物联网示范建设，打造一批农业物联网产业化研究、中试和生产基地，引领全市现代农业发展。

(四)以增强内生动力为目标，全面深化农业农村改革。坚持问题导向，树立系统思维，加强衔接配套，最大限度释放改革综合效应。着力推进六个方面的改革任务。一是切实抓好信息化改革。加快农业大数据建设，实施农村光纤村村通，推进信息技术与现代农业深度融合，全面实施“电商进乡村”行动，开展“移动互联网村”试点，提速发展农村电子商务，力争网上销售达到150亿元。二是切实抓好农村产权制度改革。巩固深化确权颁证成果，对符合条件的村全面推进量化确权改革，促进集体经济组织成员由农民向股东转变。三是切实抓好新型农业经营体系建设。大力培育适度规模经营主体，扶持发展规模经营农户，新培育主体1.8万个，累计达到28万个。深入实施全程社会化服务试点，进一步促进降本节支。四是切实抓好农村金融创新。加快发展农村资金互助合作社。鼓励创新信贷产品，完善信贷担保和产权抵押融资机制，积极防控和化解融资风险，加快构建商业金融、政策金融、合作金融、担保融资等共同发力的农村金融服务体系。五是切实抓好统筹城乡改革。统筹深化户籍、“地票”和社会保障等综合性改革，构建常态化推进机制。全面启动国有林场改革，推进集体林权制度改革，开展集体林业综合改革试点示范，加快探索林业碳汇交易，建立生态效益补偿增长机制。稳妥实施农业水价综合改革，深化水利管理体制和投融资模式创新。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用，努力将供销合作系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。推进农产品市场和商贸流通网络建设，加快完善县乡村物流体系。深入开展大足区农村集体经营性建设用地入市试点。进一步深化农垦改革发展。六是切实抓好各类试点示范。稳步推进永川、梁平国家级综合改革试点，坚持边推进、边完善、边总结、边推广，争当全国农村综合改革的探路者、“排头兵”。纵深推进全市农村综合改革试点，逐步扩大范围，尽快形成可复制、能推广的经验。

(五)以农业农村可持续发展为导向，推进农村生态文明建设。按照提升地力、生态安全、环境美好的要求，扎实推进农村生态环境治理。一是深入推进森林绿化。按照国务院关于“将25度以上的坡耕地调整为非基本农田”的部署，开展25度以上坡耕地资源普查，逐步有序调整为非基本农田并实施退耕还林。在退耕还林过程中，要注重与脱贫攻坚结合，原则上发展经果林、木本油料等特色经济林木，做大林产经济，力争到20xx年林业综合产值达到1000亿元。推进长江流域生态屏障建设，积极开展国家森林公园、农业公园创建。扎实开展增殖放流，持续改善三峡库区生态环境。二是加快发展生态农业。鼓励新型主体发展生态循环农业，大力推广种养结合的循环模式、“稻鱼同作”的生态模式、“鱼菜共生”的增殖模式、套种轮作的复合模式，推进传统产业与特色产业、种植业与养殖业等融合配套。三是重拳治理面源污染。加强面源污染监测，完善污染治理措施，实施化肥、农药施用“零增长”行动，严格农业投入品生产使用和监管，遏制乱用滥用的势头。大力推进农村人居环境综合整治，加强河流、湖泊生态治理，开展生活污水治理、垃圾集中处置、资源回收利用，构建良性循环的农业生态系统。四是着力改善人居环境。结合美丽乡村建设，加强乡村规划，彰显农耕文化，突出民族特色，体现各美其美，避免千村一面。实施“美丽乡村”示范创建，建设一批农民新村，打造一批农耕体验园。

(六)以增进农民福祉为根本，加快农村社会事业发展。统筹推进农村教育、医疗、文化、社保等各项社会事业，扎实开展农民职业技能培训，加强农村中小学校标准化和师资队伍建设，促进城乡教育均衡发展。优化基层卫生资源配置，完善“一镇一卫生院、一村一室”的基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。深入开展农村法制教育宣传普及，加强农村文化阵地建设，丰富农村精神文明建设内涵。推进农村社会救助、养老服务机构建设，切实保障农村困难群众基本生活，完善医疗救助制度，逐步提高大病医疗保障水平。推进乡镇(街道)、村服务中心建设，提升农村社区公共服务水平。创新和完善乡村治理机制，扩大农村社区建设试点，建立重大事项村级协商机制，促进基层民主决策、民主管理、民主监督，着力构建管理有序、服务完善、文明和谐的社会主义新农村。

四、奋发有为，不断提升“三农”工作水平。

做好今年工作，确保“十三五”开好头、起好步，对于如期实现脱贫攻坚和小康目标至关重要。全市“三农”工作系统要围绕中心、紧扣大局、扎实工作，努力开创农村改革发展新局面。

第一，进一步增强“四个意识”。进入“十三五”发展的新阶段，农业农村工作面临的形势更复杂、任务更艰巨，既要顺应经济发展的新常态，又要适应供给侧结构性改革的新要求，还要应对市场千变万化的新趋势。这就要求我们必须增强创新意识，要勇于创新、敢于创新、善于创新，把创新贯穿到农业农村改革发展的各个领域、各个方面，以新的思路、新的机制、新的举措、新的政策，开创农业现代化发展新的局面;必须增强改革意识，要抓住制约农业农村发展的关键和要害，用改革的办法突破体制机制障碍，理顺农业农村生产关系，释放改革红利，激发农村活力;必须增强开放意识，要把现代特色效益农业发展积极融入到国家实施“一带一路”和长江经济带的发展战略中来，大力实施产品、资本走出去，人才、科技引进来，促进城乡资源双向互进、国内国际资源优势互补，加快农业农村开发开放进程;必须增强责任意识，农口各级各部门要以“农民增收、农业增效、农村繁荣”为己任，加强调查研究，倾听农民心声，尊重农民意愿，维护农民权益，切实把各方面资源聚合到农业农村改革发展的大局上来。

第二，进一步加大投入力度。要统筹安排和有效激活财政投入、金融投入、社会投入三个方面的资金。一是发挥财政投入的撬动作用。要持续增加财政对“三农”的投入，确保“力度不减弱、总量有增加”。要创新财政投入机制，在向现代特色效益农业倾斜、向脱贫攻坚重点区域倾斜、向各类新型农业经营主体倾斜、向农业基础设施建设倾斜的同时，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多社会资本投资农村。二是发挥金融投入的支撑作用。着力破解金融资本进入农业农村不畅不顺的问题，发挥农发行、国开行、农行、邮储银行、重庆银行、重庆农商行、三峡银行等主要涉农银行支农作用，加快创新贴近农村需求的金融产品，大力发展农村合作金融，完善产权抵押、信贷担保、风险防控机制，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。三是发挥社会投入的引领作用。要完善政策引导和激励机制，充分调动工商企业、各类农业主体的投资积极性，将城市工商资本、外来资本等“活水”引入农业农村，投资新兴产业、发展新型业态，带动更多农户就业创业。

第三，进一步转变工作作风。加强“三农”队伍建设，以提升素质、改进服务为重点，在关键领域、关键岗位配齐配强懂农知农的干部，培养和引进一批农业专家型人才，强化基层农技服务体系建设，加强村干部培养，打造一支能干务实的农村干部队伍。切实改进农业农村工作方式，善于利用市场促进农业增效，善于运用法制保障农民权益，善于采取群众易于接受的办法解决农村问题。进一步发扬真抓实干的作风，对现代特色效益农业发展、农村信息化建设等，不能运动式推进，防止垒大户、造盆景。农村工作系统要深入践行“三严三实”，加强党风廉政建设，健全涉农资金规范化制度体系，实施农业项目规范化、制度化管理。加大涉农资金监管力度，严厉查处涉农资金腐败案件，提高资金使用安全性和有效性。加强农村集体资金资产资源管理，搞好村(居)委班子换届审计，努力保持风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，“十三五”蓝图已绘就，今年的目标已定、任务已明。我们要按照中央和市委、市政府的统一部署，发扬“能打硬仗、打赢胜仗”的精神，齐心协力、攻坚突破、决战决胜，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标而不懈努力。

县委书记在党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全省高校党的建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的精神，认真落实全国第二十一次高校党建工作会议和省委十二届四次全会的部署要求，回顾总结过去工作，研究部署今年任务，以改革创新精神全面推进高校党的建设，为促进我省高等教育事业科学发展、办好人民满意的高等教育提供坚强保证。

过去的一年，我省各级党委和高校党组织按照中央和省委的要求，扎实推进高校党的建设，在深化理论武装、完善高校领导体制和工作机制、加强大学生思想政治工作、增强基层党组织活力、提高党员队伍整体素质、推进和谐校园建设等方面都取得显著成绩，有力促进了高校改革发展稳定，有效服务了“两个率先”大局。借此机会，我代表省委，向全省高校党建工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

党的对新形势下加强和改进党的建设作出了全面部署，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指导和行动指南。前不久，中组部、中宣部、教育部党组召开的第二十一次全国高校党建工作会议，对学习贯彻精神、全面提高高校党的建设科学化水平提出了明确要求。最近，省委召开党建工作领导小组会议，对深入推进党建工作创新工程、做好今年全省党建工作进行了研究部署。我们要认真贯彻中央和省委的部署要求，坚持解放思想、改革创新，把握规律、突出重点，结合实际创造性地推进高校党建工作。

关于今年全省高校党建工作，待会儿沈健同志还要作具体部署。这里，我先讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的精神，牢牢把握高校党建工作的根本要求。精神，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。高校学习贯彻精神，加强和改进党的建设，最根本的，就是更好地培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。我们要把这个根本要求贯穿到高校党的建设各个方面，坚持正确方向，抓住关键环节，创新思路举措，使高校党建工作更有特色、更富成效。重点是做到“三个强化”：一是强化理论武装工作。要按照中央和省委的要求，引导高校师生深刻领会精神，扎实推进精神进教材、进课堂、进头脑。坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育广大师生，广泛开展中国特色社会主义宣传教育，重点阐明中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是改革开放30多年实践的根本总结，是当代中国发展进步的根本方向，引导广大师生增强思想认同、政治认同、情感认同，坚定道路自信、理论自信、制度自信。要充分发挥高校的理论创新和宣传普及优势，围绕提出的重大理论观点和实践问题，推出一批重点理论文章、一批有份量有价值的研究成果。二是强化理想信念教育。大学生正处于人生成长的关键阶段，坚定理想信念至为紧要，必须把理想信念教育作为加强高校党建的重点。中国特色社会主义是共产主义远大理想和我们党在社会主义初级阶段基本纲领的科学统一。坚持和发展中国特色社会主义，阶段性的目标就是到我们党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴，这就是提出的伟大的“中国梦”。“中国梦”是国家富强之梦，是民族复兴之梦，是人民幸福之梦。“中国梦”凝聚和寄托了几代中国人的美好夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是全体中华儿女的共同期盼。要紧紧立足江苏“两个率先”的发展大局和具体实践，遵循青年学生成长需求和心理特点，引导他们认清国家和民族的光明前景，认清伟大梦想的实现路径，认清只有积极投身“中国梦”才能真正实现自己的最大人生价值。三是强化立德树人导向。强调，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。高等教育的根本任务是人才培养。要把服务学生成长成才作为高校党建工作的出发点和落脚点，围绕培养什么人、怎样培养人这个根本问题，认真贯彻党的教育方针，全面提升高等教育质量，更好地履行教书育人、管理育人、服务育人职能。要突出育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力探索科学基础、实践能力、思想品德、人文素养融合发展的培养方式，努力造就品学兼优、能负重任的栋梁之才。

二、重视加强思想政治建设，切实把高校建设成为主流意识形态的坚强阵地。思想政治建设是立德树人的重要途径，也是掌握高校意识形态领导权和主导权的主要抓手。高校处于社会思潮集聚和交汇的前沿，历来是各种敌对势力对我意识形态领域渗透的重点。特别是在当前思想文化交流交融交锋、社会意识多元多样多变的情况下，高校思想政治建设只能加强、不能削弱，决不能有丝毫放松。我们要适应新形势、研究新情况、探索新方法，不断提高思想政治建设水平，巩固马克思主义在高校的指导地位，把握高校意识形态主导权，保证培养人才的正确方向。一是着力培育大学精神。大学精神是大学在长期的教学科研实践、思想文化传承、精神品格塑造中积淀起来的宝贵精神财富，它集中反映了大学的历史传统、文化品位、个性特征，体现着大学的办学理念、价值追求、教学方针与治校主张，也因此成为大学的价值共识、群体意识和文化氛围。培育大学精神，首要和核心之处在于必须充分彰显先进的思想文化、时代精神和价值取向，就是要旗帜鲜明地体现社会主义核心价值体系的根本导向，呈现社会主义核心价值观的精神特质，潜移默化地引导和激励广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，真正把大学建设成为“思想文化高地”。二是着力教师队伍思想政治建设。教师是人类灵魂的工程师，是学生成长的引路人和指导者。特别是青年教师处在教学科研第一线，与学生年龄相近、沟通较多，对学生思想行为的影响更为直接。要把加强教师队伍思想政治建设作为关键环节来抓，大力开展以“理想信念、职业道德、学术诚信”为主要内容的师德教育活动，教育和引导广大教师自觉做到学为人师、行为世范，真正成为崇高理想的引领者、科学知识的传播者、高尚品德的示范者。要坚持政治培养与业务提高相结合，严格管理与关心服务相结合。高校的领导一定要重视加强与教师的联系沟通，通过沟通统一思想、凝聚共识。要及时掌握、准确把握教师的思想动态，引导他们在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要大力选树教师中的先进典型，发挥好示范带动作用。前一段时间，我们在全省高校组织开展了学习王强同志先进事迹活动。作为一名70后教授，王强同志把教学和科研融入生命，坚定信念、追求真理、勇创一流，树立了新时期青年教师的风范。下一步，我们要继续加大学习宣传力度，更好地用王强同志的先进事迹和榜样力量，激励全省高校教师立足本职岗位、争创一流业绩。三是着力大学生思想政治教育。大学生是青年群体中的优秀分子，知识层次高、接受新生事物快、可塑性强，处于立学、立德、立志的关键期。对于青年学生的思想政治教育，我们既要主动灌输，又要积极引导。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，深入开展各种形势政策教育，筑牢青年学生的思想根基。要充分发挥高校思想政治课主渠道、高校党校主阵地的作用，创新教育内容，改进教育方式，探索启发式、参与式、研究式课程教学模式，提高教学效果，让大学生真心喜欢、入脑入心、终身受益。要结合青年学生特点，丰富校园文化活动，搭建社会实践平台，引导青年学生带着问题去听、去看、去想，深入了解世情、国情、党情，在校园文化中受到熏陶，在社会实践中受到教育。四是着力高校思想文化阵地建设管理。要加强对课堂教学、讲座论坛、涉外学术交流、社团活动以及校报校刊、校内广播电视和高校出版社的管理，努力用科学理论、正确思想、先进文化占领高校思想文化阵地，不给各种错误思想和不良思潮提供传播渠道。特别是要加强校园网络的建设和管理，建设融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站，开展生动活泼的网络思想政治教育，并加强网上舆情的监测、研判，及时掌握思想动态，敢于和善于回应师生关切的重大理论和实践问题，有针对性地做好引导工作，形成网上网下思想政治教育的合力。

三、着眼推动高等教育事业科学发展，努力建设政治强业务精的高素质领导班子。实现高等教育科学发展，加快江苏教育强省建设，关键在于把高校领导班子和干部队伍建设好。去年以来，我省部分高校领导班子进行了调整，一批优秀中青年干部走上领导岗位。要根据高校领导班子结构的新变化，按照培养社会主义政治家、教育家的目标，坚持党管干部原则，落实省委“三宽四有”要求，努力建设政治坚定、作风优良，善于统筹、精于管理，关爱师生、严于律己的高素质领导班子。一要更加注重能力提升。重点是提升思想政治素质和办学理校水平。高校领导干部要自觉加强学习，增强理论修养、党性修养和品德修养，坚定理想信念，坚守精神家园，坚决贯彻执行党的教育方针，始终保持正确的办学方向。要在实践中增长才干，提高把握大局、谋划发展能力，运用规律、科学理校能力，服务师生、促进和谐能力。院系是高校的基本单元，要认真研究院系工作的新情况新特点，深化干部人事制度改革，选优配强院系领导班子，夯实高校各项事业健康发展的基础。二要更加注重制度保障。坚持和完善党委领导下的校长负责制，形成和巩固党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制。党委是高校的领导核心，要发挥总揽全局、协调各方的作用，把好方向、抓好大事、管好干部，同时要支持和保证校长积极主动、独立负责开展工作，完成教学、科研、行政管理等各项任务。要坚持民主集中制，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策。党委书记和校长要同舟共济、相互补台，班子成员要各司其职、各负其责，相互支持、增进团结，形成同心同向、共谋发展的合力。三要更加注重作风建设。最近，省委制定并发布了贯彻中央八项规定、改进工作作风、密切联系群众的十项规定，同时对贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神提出了明确要求。高校要结合实际制定更加具体、便于操作的办法和措施，把中央和省委的规定要求落到实处。要大兴密切联系群众之风，引导党员领导干部经常走进师生员工中间，走进课堂宿舍食堂，走进实习实训基地，了解真实情况、增进干群感情、解决实际问题;坚持求真务实、艰苦奋斗，把更多的精力放到推进高校事业创新发展上，让广大师生感受到改进作风带来的新气象、新变化。要严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域和关键环节的监管，以反腐倡廉的实际行动和成效取信师生。要根据中央和省委的部署，认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，确保取得实实在在的成效。

四、深入推进“强基工程”，打牢高校改革发展稳定的组织基础。高校基层党组织担负着直接联系、引导、组织、团结师生的重要职责，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。要围绕高校基层党组织建设和党员队伍建设这两个着力点，坚持抓基层、打基础，努力实现党组织和党的工作有效覆盖，不断增强高校基层党建工作的活力。一是优化基层党组织设置。高校党支部设置要与教学、科研、管理、服务等机构相对应，注重向学科团队、实验室和项目组等新兴学术组织，以及校外实习实训点、海外学习进修地延伸，同时积极探索党组织进学生社区、进公寓、进社团，实现党建工作与师生学习、工作、生活的有机结合。学生党员规模较大的院系党组织，要探索建立学生党总支。二是增强基层党组织活力。要按照中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的新要求，引导高校基层党组织更好地服务发展、服务师生、服务社会，特别是要在完成学校重点任务、资助生活困难大学生、帮助毕业生就业、维护校园安全等方面搞好服务。要加大对基层党组织的支持力度，坚持工作重点放在基层、骨干力量充实基层、财力物力保障基层，为建设基层服务型党组织提供必要条件。要选好配强基层党组织班子，注重从学科带头人、教学科研管理骨干和优秀辅导员、优秀学生中选拔基层党组织书记，同时加强对他们的教育培训，使他们在党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响。三是提升党员队伍素质。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。要优化教师党员队伍结构，注重在教学、科研一线的优秀中青年骨干教师中发展党员，加大在具有高学历高职称“双高”教师、学科带头人、海外留学归国人员中发展党员的力度。要深化“大学生党员素质工程”，完善“三投票三公示一答辩”制度，严把学生党员发展质量关，同时注重加强对高校新入学党员和毕业生党员的规范化管理。

加强高校党的建设，是全党的共同责任。全省各级党委要切实加强对高校党建工作的领导，落实党建工作责任制，努力为高校党建工作创造良好环境和有利条件。各地各有关部门要分工协作、密切配合，齐抓共管、形成合力。高校党委书记要当好第一责任人，校长要关心支持党建工作，共同落实好高校党的建设各项任务。

同志们，做好新形势下的高校党建工作，使命光荣，责任重大。我们要在党的精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取，扎实工作，努力开创全省高校党建工作新局面，为推动高等教育事业科学发展、加快教育强省建设，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出新的更大贡献!

县委书记在政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生？从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义。

党的xx届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义？公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等邪教组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。

来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的xx大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委十四届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等邪教组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；二是招商引资难到极点，从去年5月份十四届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤化工有关的企业10家，建筑物流业16家，风电、水电、供电企业6家，事业性质的企业10家，纯工业性质全口径纳税额超50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和。

合同。

契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障。

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗！

书记在农村工作会议上的讲话

省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委关于三农工作的决策部署，准确把握四川三农工作的新挑战新机遇，全面落实新常态下四川三农工作的新任务新要求。省委、省政府高度重视这次会议，东明书记作出重要指示，魏宏省长提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实。

盘点20xx年，全省粮食产量675亿斤，农村减贫129万人，农民人均纯收入8803元，增长11.5%，农村改革、产业发展、结构调整、新村建设取得明显成效，为发展改革稳定大局奠定了基础、做出了贡献!在资源环境约束与市场竞争加剧的情况下，成绩来之不易。在此，我代表省委、省政府，对全省三农战线、涉农部门和关心支持三农工作的各界人士，表示衷心感谢!

“民为邦本，本固邦宁”。多次强调，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。目前，城镇化、工业化、信息化深入推进，农业依然是四化同步的短板，农村依然是全面小康的短腿。在新常态下，三农工作既面临着新挑战，也孕育着新机遇。要认清形势、主动作为，奋力开创三农工作新局面。

挑战主要表现在，一是农业转型发展面临深层次制约。与全国一样，四川农业也面临一个“地板”、两个“天花板”、两个“紧箍咒”问题。一个“地板”，指农业投入品价格和生产要素成本居高不下，利润空间受到挤压。两个“天花板”，指川猪等大宗农产品价格高于周边省市，农业补贴直抵“黄箱政策”上限，涨价空间已经很小。两个“紧箍咒”，指农业面临资源约束和环境污染双重影响，四川人均耕地等资源低于全国水平，中低产田土高达63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染严重威胁农业可持续发展。二是农民持续增收面临很大压力。传统产业缩减、过剩产能消化，就业结构性矛盾突出，影响农民工资性收入;农产品消费需求不足，影响农民经营性收入;农业补贴增长空间有限，影响农民转移性收入。三是农村投入受宏观经济影响较大。财政持续加大三农投入的压力不小。同时，经济增速放缓影响心理预期，工商企业和金融机构投资谨慎，农民自身投入也有减少倾向。四是“谁来种地”“怎么种地”问题突出。我省人口老龄化快于全国，农村青壮年劳动力不足，不仅制约现代农业发展，甚至使农业有可能出现倒退的危险。

此外，四川还面临一些特殊挑战。一方面，投入欠账大。农田、水利、电力、交通、通讯等基础设施建设水平低，全省还有2.3万农户没有用上电，560个村不通公路，470万人没有解决饮水安全。另一方面，贫困人口多。全省还有500万贫困人口，占全国的6%，贫困地区农民收入水平仅为全省的80%。贫困面大、贫困程度深的状况没有改变，因灾返贫、因病致贫和贫困代际传递问题突出。

当前，深化改革如火如荼，转型发展浪涛汹涌。新常态孕育新机遇。一是全面深化改革的机遇。四川人素有敢为天下先的改革传统和创新精神。新一轮农村改革在土地确权颁证、放活土地经营权、培育新型农业经营主体等方面不断突破，四川获批新一轮国家农村改革试验区居全国首位，改革必将为农村开辟更为广阔的发展空间。二是经济转型发展的机遇。新常态下，城镇化、工业化、信息化进程不断加快，战略性新兴产业和服务业快速成长，一二三产业加速融合，农业已由自然经济再生产，扩展到文化精神产品再生产，已由单纯食物生产发展到全产业链价值开发。三是消费转型升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是工商资本下乡的机遇。传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，城市工商资本把投资农业作为新商机。钢材和水泥等建材价格下降，有利于降低农村建设成本。五是宏观经济政策的机遇。中央决定集中力量建设一批重大水利工程，四川要抢抓机遇，上马一批重大水利工程项目，夯实农业基础，改善农村条件。

应对新挑战、把握新机遇，我们要从省情农情出发，把四化同步的短腿加长、把全面小康的短板补齐。新常态下，农村改革不能畏首畏尾，而要敢闯敢试;现代农业不能徘徊彷徨，而要加快推进;农民增收不能丝毫松懈，而要加力提速;新村建设不能裹足不前，而要凯歌行进，为国民经济稳增长、调结构、促转型留出回旋余地，为改革、发展、稳定奠定坚实基础。

农业强，则中国强;农民富，则中国富;农村美，则中国美。加快发展现代农业，让农业强起来，才能为中国强奠定基础;努力增加农民收入，让农民富起来，才能为中国富提供支撑;建设幸福美丽新村，让农村美起来，才能为中国美增添光彩。

当前和今后一个时期，三农工作的主要任务是：深入贯彻中央和省委决策部署，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，全面深化农村改革，全面建设现代农业，全面推进农村法治，全面建成小康社会，在提高粮食产能、优化农业结构、转变发展方式、增加农民收入、建设幸福美丽新村、推进扶贫攻坚行动等方面取得新成效。今年，要确保农民人均纯收入增长10%、农村减贫109万人。

下面，我就贯彻落实好中央和省委一号文件精神，讲五点意见：

一、以发展适度规模经营为核心，通过加快现代农业发展，让农业逐步强起来。

党的指出，要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。集约化，就是要改变粗放经营方式，以适度规模和较少投入获得更高的农业产出;专业化，就是要形成农业生产分工体系，以提高生产效率和质量效益;组织化，就是要把分散经营组织起来，以构造有规模、有组织、管理科学的合作形态;社会化，就是要形成社会化生产和科技服务支撑体系，以改造传统的小农经济。

汪洋副来川视察时指出，要以发展适度规模经营为核心，构筑创新农业经营体系、转变农业组织方式两个支撑，守住不影响国家粮食安全、不破坏农业生产能力、不损害农民切身利益三条底线。发展现代农业，必须坚决守住耕地红线，高度重视粮食生产，推进粮经饲复合经营，挖掘粮食增产潜力，确保粮食产量不滑坡。努力探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新路子。

加快由小规模经营向适度规模经营转变。小生产容纳不了大科技。现代农业必须在适度规模经营上做文章，土地流转是重要方式，但不是唯一方式。既要引导经营权向农民合作社、家庭农场、种养大户流转，也要支持农户通过土地股份合作、土地托管、订单农业等方式发展适度规模经营。要加快培育新型农业经营主体，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业共同发展。要完善农业社会化服务体系，一手抓政府公益性服务，一手抓经营性服务主体培育，支持家庭农场、农民合作社、农业企业等开展社会化服务，培育农业农机服务公司、服务超市等新型农业服务主体。出台具体政策，加快培养和切实用好职业农民，鼓励大中专毕业生投身新型农业经营主体，让职业农民在现代农业建设中大显身手。

加快由单纯依靠耕地向综合利用资源转变。四川有林地3.6亿亩、草地3.1亿亩、水域可养殖面积358万亩。要树立大农业观，既要粮猪安天下，还要念好山水经，唱好林草戏，打好果蔬牌，奏好交响乐。念好山水经，发挥山地资源优势，利用川西高原、盆周山区、大小凉山、乌蒙山区、秦巴山区的立体气候和物种资源，大力发展特色产业和特色产品。唱好林草戏，发挥林地和草地资源优势，发展林下种养业，壮大优质茶叶、木竹、森林蔬菜、地道药材、木本油料、草食牲畜等产业，推进专业化、规模化、集约化、品牌化经营。打好果蔬牌，通过技术创新、品种培育和安全监管，提升果蔬产业水平和产品档次。通过产地批发市场、冷链物流体系和市场营销体系建设，提高产品市场占有率，带动果农菜农增收致富。奏好交响乐，抓好资源综合利用，推动由种养业内部调结构向全产业链调结构转变，支持农业产业化排头兵企业发展农产品产地加工和精深加工，注重农产品品牌建设，大力发展农产品直销、配送和电子商务，提高农产品流通效率。

加快由粗放型向资源节约环境友好型转变。采取有力措施，遏制资源环境恶化趋势。一要推行清洁生产技术，大幅减少农业投入品污染。二要实施新一轮退耕还林、退牧还草，让不具有产业承载能力的区域休养生息。三要制定支持政策，引导社会资本投入农业废弃物资源化利用。四要继续实施高标准农田建设，加强土壤污染治理，不断提升土地生产能力。五要通过对重点区域综合治理，恢复受损的农业生态环境。六要划定永久性基本农田，严格水资源管理，把耕地和水资源保护好。

加快由要素驱动为主向科技创新驱动转变。农业最终要靠科技解决问题。要加快构建顶天立地的科技创新与推广体系，组织科技攻关，确定一批重大科技创新专项，组建专门队伍开展科技攻关，确保在疫病防控、生物育种、智能农业、农机装备、生态环保、粮食增产模式等方面取得重大成果。要让农业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要通过深化科技体制改革，鼓励科技人员创新创业，激励他们在扶持种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的实践中建功立业，使创新的种子落地生根，创新的大树枝繁叶茂。要着力研发适合不同区域类型的农业机具，大力支持农机产业和农机服务组织发展。

加快由自我发展为主向全面开放合作转变。把握经济转型升级、社会资本下乡的机遇，大力推进农业投资促进，为现代农业发展注入新动力。加快发展外向型、开放型农业，全面融入“一带一路”和长江经济带建设。支持农业企业走出去，办好川台农业合作论坛，落地合作项目，发挥互补优势。四川农业博览会要走市场化道路，整合展会资源，办成知名品牌。要引导社会力量参与新农村建设，引导工商资本到农村兴办医疗卫生、教育培训、社会服务、文化体育、乡村旅游、休闲养老产业。在投资促进过程中，坚决反对资本圈地，坚决制止坑农害农，坚决防止农地非农化和基本农田非粮化。

加快推进以农田水利为重点的基础设施建设。农业“黄箱政策”接近上限，“绿箱政策”还有空间。要把基础设施建设摆在重要位置，抓紧推进农田水利重大工程项目。持续推进省委确定的10个农业农村重大项目。同时，积极向国家争取新的重大项目。当前，农田项目比较分散，要建立统筹机制，合理安排项目，把钱用在刀刃上。要改革创新融资机制，通过公私合营、特许经营、承包租赁等方式，解决水利等基础建设投资难题。要通过改革产权制度和运管机制，采取以奖代补等方式，调动农民参与小型农田水利建设的积极性。

二、以实现农村全面小康为统领，通过助农增收和扶贫攻坚，让农民尽快富起来。

增收与脱贫是农村全面建成小康社会的根本性任务。要长期坚持农民增收书记县长负责制，更加突出贫困农户，更加突出增收门路，推动增收与脱贫见到实效。

助农增收是三农工作的中心任务。立国之道，惟有富民。四川城乡居民收入比连续五年缩小，但农民收入水平仍然太低。农民收入上不去，就不可能平等分享现代化建设成果。必须适应新常态、开辟新门路，带领农民群众增收致富奔小康。

以农兴业助增收。农业结构调整是永恒主题。要通过调整种养结构、品种结构、品质结构，突出四川特色，提高比较效益，增加农民家庭经营性收入。积极培育农业新业态，支持创意农业、休闲农业、观光农业、体验农业和乡村旅游加快发展、转型升级，实现农民多元化增收。

提升劳务助增收。工资性收入是农民收入的大头。要定期研判农民工就业形势，完善就业创业扶持政策，支持农民工提升技能、稳定就业、增加报酬。抓住四川培育高端成长型、新兴先导型产业的机遇，开辟更多就业岗位，促进农民工充分就业。

盘活资源助增收。利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。提倡村集体和农户通过入股或合作等方式，参与水电、矿产、旅游等资源开发，组建农房出租协会、乡村旅游协会，与工商资本合作，盘活闲置农房，增加农民收入。

扶贫济困是社会主义的本质要求。由于历史、地理、社会等多方面因素影响，贫困地区的深层次问题尚未根本解决。必须以关于新时期扶贫开发的新思想为指导，以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以共同富裕为根本方向，不断开创扶贫开发工作新局面，努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。

创新扶贫攻坚体制机制。重在创新思路和创新方法，注重把扶贫开发与统筹做好三农工作、提供基本公共服务、开展教育扶贫等结合起来，完善有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的政策措施。落实精准扶贫要求，在户建卡、村造册、乡立簿、县归档的基础上，实现动态管理，推动扶贫到户，扶真贫、真扶贫。落实好贫困地区考核方式，引导贫困地区把工作重点放在扶贫开发上。

激发贫困地区内生动力。不断增强贫困地区和扶贫对象的内生动力，贫困地区才具有可持续发展能力。要支持贫困地区改善基础条件，培育增收产业。“授人以鱼，不如授人以渔”。要高度重视贫困家庭劳动力培训，抓好贫困户子女教育培训，实现培养一个人、脱贫一家人的目标。

统筹片区内外扶贫开发。推进五大扶贫工程，开展四大片区扶贫攻坚，同时解决好插花贫困和小区域贫困问题，绝不能漏下一户一人。对条件恶劣、不宜居住的，要制定异地扶贫搬迁计划，逐步把群众搬迁出来，从根本上解决生存发展问题。深入开展定点扶贫、东西扶贫和干部驻村帮扶，开展扶贫公益活动，充分调动社会各界扶贫的积极性。

三、以建设幸福美丽新村为抓手，通过改善生产生活条件，让农村日益美起来。

幸福美丽新村是新型城镇化的重要组成部分。要坚持产业先行产村相融，以业兴家富人和村美为目标，以改革创新为动力，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把幸福美丽新村建设成传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版。新村建设要综合发展，而不是单项突进;要各美其美，而不是千村一面;要人的新农村，而不是物的新农村。

准确把握建设改造保护要求。把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保。“建改保”相结合，要有标准、有规划、有任务、有要求、有考核。要充分考虑村庄合并和就地就近城镇化需要，按照产村相融的要求统一规划，加快推进新建工作。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保护好林盘，建设微田园。“榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟”。新农村要唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。置身其中，就有“走在乡间的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心旷神怡、身心愉悦的感觉。“建改保”结合，不是标准降低了，而是要求更高了。

加快改善农村生产生活条件。按照山水田林路园综合治理、电气通信网络综合配套的思路，与扶贫开发相结合，统筹推进农村基础设施建设。要落实好省政府向社会承诺的涉及三农方面的民生大事，确保事事有着落、件件办到位。生态环境保护是长期任务，要久久为功。切实保护好天然林资源，提高天保工程森林管护、社会保险补助和森林生态效益补偿标准。开展农村环境综合治理，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护工作，总结推广院落整治经验，建设干净整洁的农村生活环境。

突出抓好农村文化建设。文化建设是新农村建设的灵魂。要大力培育和践行社会主义核心价值观。挖掘农村文化，传承乡愁记忆，承担起耕读文明代际传递的历史责任。抓好历史文化名镇名村保护利用，开展传统村落民居普查，编制保护规划，打造一批文化价值突出、地域特色浓郁的传统村庄院落。支持有条件的行政村编写村史。总结推广幸福美丽新村文化院坝试点经验，广泛开展“结对子”“种文化”和群众性文体活动，让广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

着力抓好农村廉租房建设。农村廉租房建设是与扶贫开发和全面小康紧密联系的制度创新。“壁破风生屋，梁颓月堕床”。让无房户、危房户和住房困难户住有所居、住得安全，各级政府责无旁贷。今年每个市(州)都要试点，在试点基础上全面推开。县(市、区)政府要担负主体责任，确保责任落实。各级新农村建设推进领导小组要统筹协调，整合资源，加快推进。要结合扶贫开发，加大藏区新居、彝家新寨、巴山新居建设力度，探索乌蒙新居建设，体现地域特点、民族特色、乡村情趣和田园风光。

继续推进新农村示范县建设。最近，省推进办对新农村建设示范县考核发现，有的片面理解“建改保”，一味搞风貌改造，放松了新建工作。今年是第二轮新农村示范建设的收官之年，要保质保量完成目标任务，抓紧谋划第三轮示范建设工作，重点向贫困地区和民族地区倾斜。

四、以全面深化农村改革为动力，通过体制机制创新，让农村更加活起来。

当前和今后一个时期，深化农村改革的主攻方向是：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农村劳动生产率和农业现代化水平。这一主攻方向，符合中央精神，反映四川实际。必须咬定青山不放松，确保取得新突破。

统筹谋划。从全局出发，在四化同步进程中找准着力点、选好突破口，在利益格局调整中找准平衡点、增强协调性。任何一项改革都会牵一发而动全身，要注重改革内容的整体性和系统性。比如，放活农村土地经营权，要确保耕地不减少、粮食不滑坡、农民利益不受损，就必须与其它改革事项统筹安排、协调推进。

突出重点。加快推进土地承包经营权确权颁证，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流转监管服务水平，切实维护农民权益，绝不允许强迫流转。围绕放活土地经营权，在建立和完善农业社会化服务体系上取得新进展。创新农村金融服务，在农村信用社改革、供销合作社改革、农村产权抵押融资试点、农村资金互助社试点等方面取得新成效。扎实抓好改革试验区建设，在关键领域、重点环节上寻求新突破。

大胆探索。在条件具备和法律许可的前提下，大胆地闯、大胆地试，不能怕出差错而裹足不前。要敢为人先、主动作为，避免顶层设计依赖症。对改革实践探索，即使暂时不能肯定，但也不能轻易否定，要试试再看、看看再说。围绕农村改革主攻方向，在那些过去很少触及还没有破题的关键领域，先行先试、超前探索。

守住底线。守住农村基本经济制度的底线。坚持农村土地集体所有制不动摇，不论怎么改，不能把农村土地集体所有权改没了。守住农村基本经营制度底线。以家庭经营为基础，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包制不能变，农民的承包权任何人都无权剥夺。守住保障农民权益的底线。保障好农民的物质利益和民主权利，根据地域特点、发展水平和群众意愿，充分尊重农民的主体地位和首创精神，绝不能违民意、背民心、代民作主、强制推动。

五、以推进农村依法治理为保障，通过创新乡村治理机制，让农村社会更和谐更稳定。

农村法治是乡村治理的重要抓手，是和谐稳定的重要保障。要转变观念，创新方式，强化农村依法治理，形成遵纪守法、风清气正、和谐有序的社会环境。

强化法治意识。农业战线的同志要学法懂法、遵法用法，树立法治思维，增强法治精神。各级党委、政府要善于利用法律法规推动工作，在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加强农村普法教育，无理不能取闹、有理依法诉求，让守法重德成为新生活、新时尚、新风气。

创新乡村治理。农村空心化、人口老龄化对乡村治理提出了新要求，要选好带头人，建强党支部，发挥好依法治村的核心作用。依法规范村两委职责和村务决策程序，健全村民自治制度，深化党务公开、村务公开，把党务和村务晒在阳光下。发扬基层民主，充分发挥群众的主体作用，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。

推动依法行政。要简政放权，进一步清理、精简和下放涉农行政审批事项，建立涉农行政职权职责目录，充分发挥市场的决定性作用。要整合执法资源，推进综合执法，坚决打击假冒伪劣农资、不合格农产品、破坏农业资源环境等违法犯罪行为。

保护农民权益。“君自故乡来，应知故乡事”。要结合“走基层”活动，重点解决好土地流转、新村建设、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题。加强三资管理，健全管理体制，创新经营方式，提高经营收益。当前，一些乡村在使用财政涉农项目资金过程中，出现了有法不依、有章不循的现象，严重影响了资金安全和政府形象。要加强财政涉农资金项目审计监督，严防跑冒滴漏，查处违法行为。

要进一步赋予农民增收书记县长负责制新内涵，完善考评办法，强化结果运用。各级党委政府要认真落实好“两个重中之重”要求，主要领导要把农民挂在心上，把农业抓在手上，把农村工作排在重要议事日程上，主动肩负起振兴三农的历史重任。今年，省委要分别召开幸福美丽新村建设现场会、深化农村改革汇报会，以检验市州党政的责任担当和工作成效。届时，东明书记还要作重要讲话，大家要主动抓、抓主动。全省农业战线要积极开展廉政文化、法治文化创建活动，使廉洁从政和依法行政成为植根内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由;要广泛开展争创“三严三实好班子”、争当“三严三实好干部”活动。要关心爱护三农干部，充实力量，强化培养，提高水平。要认真落实党要管党、从严治党的要求，着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，多为群众办实事、办好事，做农民群众的贴心人。

同志们，做好三农工作事关全川6000多万父老乡亲的福祉。我们一定要在中央和省委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、扎实工作，为四川农村全面建成小康社会做出新贡献!