安全生产会议讲话结束语（专业22篇）

生产需要注意资源的可持续利用，采取环保措施，保护生态环境。精选了一些生产实践中的经典案例，希望对大家有所启发。

安全生产会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务就是贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。刚才，有关县（区）做了交流发言，希望大家认真学习借鉴，共同推动工作；旭东同志对全市安全生产工作作了全面总结和周密部署，我都同意，请大家对照目标责任书要求，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期安全生产工作讲三点意见。

近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。特别是去年，全市上下深刻吸取"829"事故教训，在建章立制、隐患排查、专项整治、源头治理、基础建设等方面做了大量工作。其成效从刚才旭东同志通报的一组数据就可见一斑，安全生产事故较20xx年减少xx起，下降6.74%，死亡人数下降58.09%，亿元gdp死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，没有发生较大及以上安全事故。应该说，过去的一年，面对严峻的安全生产形势，面对尚未完全消除的"829"事故负面影响，各级各部门和广大生产经营单位，特别是工作在安全生产监督管理第一线的同志们，切实承担起了安全生产监督管理的职责，实现了安全生产形势稳定好转。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

但是，我们必须认识到，安全生产工作与其他工作的最大不同之处，就是安全事故的发生具有偶然性和突发性特征，而偶然性中又存在着必然性。美国安全工程师海因里希提出了一条1∶29∶300的"安全金字塔"法则，即：1起重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。惯性思维、习惯性操作、疏于管理、责任心不强等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上个月钒钛产业园区天亿化工死亡3人的较大安全事故，从表面上看是突发的，但从深层次来分析，这起事故的发生必然有内部管理松懈、违反操作规程、安全防护措施不到位等多方面的原因。我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型的关键时期，特殊的市情决定了安全生产工作的特殊地位及其严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的'一些突出问题在短期内还不能得到根本解决：一是安全生产基础较为薄弱，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在。三是部分重大危险源还没有得到有效监控，有些重大隐患还没有得到彻底整改。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决，安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。从未来经济社会发展趋势来看，转型发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的双加速，拆迁、施工、建筑、道路等安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难，治大隐患、防大事故的任务将更加繁重。各责任单位特别是各级安全生产责任人，一定要居安思危，未雨绸缪，强化"红线"意识，坚守"底线"思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保安全生产形势稳定好转！

今年，是我市庆祝"三四"指示、迎接建市50周年的关键之年，必须确保大喜之前无大悲！刚才，旭东同志代表市政府与各县（区）签订了安全生产责任书，这就是立了军令状。各级各部门各有关单位要按照责任书的要求和旭东同志的安排，全面抓好安全生产各项工作，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，以安全和谐的社会环境迎接建市50周年。当前和今后一个时期，要着力做好以下五个方面的工作：

着眼于防范事故，加强隐患排查治理。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳。

安全生产会议讲话稿

同志们：

俗话说得好：水能载舟，亦能覆舟。大江大河带给我们充足的水源，供我们生存，但也悄然无息的带走一些人的生命。

在炎热的夏日里，人们最喜欢的事莫过于游泳了。但是有的人因没到正规的场地游泳而丧失了自己宝贵的生命。据统计，全国每年约有1.6万中小学生非正常死亡，其中因溺水死亡的居第一位。大江大河无感情，看似平静的它们，不知有多少人被“平静”的它们夺走了生命。他们就像老虎、豹子，锁定好目标，趁其不注意，扑上前，带走了锁定目标的生命。

溺水事故的危害很大，轻则昏迷不醒，重则窒息直至死亡。

前几日，我在网上看到一则新闻：七八名女孩在河边，无大人的陪伴，私自下水游泳，不幸溺水身亡。她们之间最小的孩子只有七岁，最大的也仅仅只有十四岁。美好的青春年华，本该努力去奋斗的年纪就这样被河水无情地夺去了生命。她们美丽的一生也只停留在了这一刻。

水无情，人有情。每年有多少位好心人为了救溺水的`孩子而牺牲。他们为了救别人，不惜一切代价，甚至是献出自己的生命。他们的这种无私奉献，不怕牺牲的精神品质正是我们每个人都要学习的!

但有一些学生，遇到有人溺水立马下水施救，这种精神固然值得我们学习，但这种做法千万不可效仿。在生活中，当我们遇到有人不幸溺水时，既不能漠视不理，也不能盲目跳下水施救。要及时向周围的人寻求帮助。

如果自己不小心掉入河中，一定不要慌张，保持镇定，仔细回忆防溺水自救法，按照步骤做一步一步帮助自己脱离危险，一定要相信自己能行。如果不知道自救法，一定要减少挣扎，大声呼救，保持体力等待救援。

在生活中，家长一定要监督教育好孩子，多多教育有关防溺水的知识，不私自游泳，不擅自在河边玩水。作为学生的我们要做到“防溺水六个不”：不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉的学生不擅自下水施救。我们要积极宣传防溺水知识，使更多的人了解到防溺水安全的重要性，让每个人规范自己的行为，珍惜生命。

生命只有一次，没有重来的机会。在生活中我们一定要远离任何危险地方，珍惜我们宝贵的生命，时刻谨记安全第一。让我们从我做起，从小事做起预防溺水，珍爱生命。

安全生产会议结束语范文

我们要正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来，下面本站小编为大家带来了安全生产会议结束语范文，希望对你有所帮助!

同志们:。

这次全国安全生产工作会议非常重要，开得也很成功，取得了预期的效果。昨天上午，黄菊副总理作了重要讲话。黄菊副总理的讲话以“三个代表”重要思想为指导，总结了xx大以来全国安全生产工作情况，分析了目前的形势，明确了今年的主要任务，并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副总理的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神，抓好贯彻落实。

与会同志一致认为，这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用，感到收获很大。一是提高了认识，落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性，进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻，任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确，措施具体，所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验，坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了问题，4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料，这些都为其他地方提供了有益的借鉴，坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示，一定要认真贯彻落实这次会议精神，从经济发展和社会稳定大局出发，做好安全生产的各项工作。

在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如,尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设，特别是县乡安全监管机构建设，提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后，行业安全管理有弱化的趋势，在地方机构改革中，要搞好安全管理职能的衔接等等，对于这些意见和建议，有关部门要认真研究。

刚才，黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言，介绍了各自抓安全生产工作的经验，提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神，进一步做好安全生产工作，讲三点具体意见。

一、增强对安全生产工作重要性的认识，进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调:"安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。国务院近日印发的《决定》，是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中，要紧紧抓住以下三个要点，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。

(一)从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，力口强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来，统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。

(二)正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前，我国安全生产形势总体稳定，趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。主要原因是，一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置;安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的。

规章制度。

不完善等,加上我国生产力水平还比较低，安全生产基础薄弱，这些因素，加大了我国安全生产工作的难度，稍有放松，就会造成安全事故。为此，必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

(三)把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监督管理，又要落实企业的主体责任;既要高度重视，又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面，综合采取措施，做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施，各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求，结合实际，采取有力措施，真抓实干，努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。

二、突出重点，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。

各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义，加强领导，狠抓落实，确保人民群众生命和财产安全。

律法规，严肃追究事故责任。

(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施，有关部门要根据职责分工，逐项认真研究制定实施办法，督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求，各地区要结合实际，制定贯彻落实的具体措施，明确责任部门，确保《决定》的各项政策措施落到实处。

(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、四级网络”的安全监管体系，但总的来看,各地进展不平衡。截止目前，尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中，人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定，各级地方政府要按照《决定》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面，是一项复杂的系统工程，除了政府加强管理和监督，企业履行主体责任外，还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求，各地区、各部门要认真贯彻落实，充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，通过深入宣传教育，鼓励先进，鞭策后进，不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。

三、立足当前，扎实做好今年安全生产各项工作。

黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作，已经作了全面部署，各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点。

(一)结合安全生产控制指标的下达，进一步落实责任。经国务院批准，从今年开始，国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系，是加强和改进安全生产工作，落实责任，明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立，通过层层分解指标，抓好安全责任的落实，做到任务层层分解，责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层，落实到现场，落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式，定期公布各地控制指标情况。

(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施，深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看,矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域，安全生产专项整治任务依然很繁重。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署，并结合安全生产许可证制度的实施，深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》，规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度，各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件，从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。同时，结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神，把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作，进一步加大道路交通运输安全整治力度。

(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要结合本单位实际，制定安全投入计划，保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的，从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题，有关部门要在深入调查研究基础上，提出具体实施办法。

(四)加快生产安全应急救援体系建设。xx届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系，提高应对重特大事故的能力，是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前，一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制，也取得了比较好的效果，但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明，我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善，加快建立全国生产安全应急救援体系，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此，国务院已经组织专门力量，着手重大突发事件。

应急预案。

体系建设，并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求，要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心，组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视，精心组织，认真研究整合现有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，建立和完善区域性救援基地，增强防范重大、特大事故的应急救援能力。

(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临，这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作，确保节日期间安全生产，确保“两会”顺利召开。为此，一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久，国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查，各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看，问题还不少，有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题，要通过建立整改责任制，把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题，要弄清原因，明确责任，切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控，严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队，凡是事故易发的单位和部位，都要制定应急预案，重点加强监控。春运已进入高峰，要把春运的各项工作进一步精心组织安排好，确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通，确保民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理，严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风，深入基层，研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层、深入安全生产工作第一线，慰问职工群众，掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。

这次会议就要结束了，大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度，认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求，结合本地实际情况，抓紧制订具体贯彻落实措施，把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门，要按照职责分工，加强督促检查和工作指导，与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。

同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在以为党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，扎实工作，认真贯彻落实好国务院《决定》，努力做好安全生产的各项工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。

老师们：

刚才，我们举行了一次地震应急疏散演练，演练取得了预期的效果。

参加演练的全体师生能够按照学校的统一指令和要求，进行了应急避震演练、紧急疏散演练。应急避震演练主要是预防当地震真的来临时，如何作到迅速、规范、有效的就地安全躲避;紧急疏散演练主要预防地震结束后，在不发生次生事故的前提下，如何快速、有序地撤离到安全地带进行躲避。

今天的演练基本上达到了应急疏散演练的要求，参与演练的老师能够及时到岗，履行职责，同学们在老师的指挥下能够安全避震、迅速撤离，撤离从教室到操场用时约6分钟，整个演练过程安全、迅速、有序，这是值得我们庆贺的，但在演练中还存在一些问题，比如：有些幼儿躲避的动作太慢，姿势不正确;有的班级在撤离教室时秩序较乱，动作迟缓;个别幼儿在整个过程中不听指挥，不遵守规则;有的班级对学生的演练培训不到位，个别老师在幼儿撤离时，没有足够的防护措施，出现幼儿稍微拥挤的现象。这些问题今后一定要纠正，大家要记住，这不是游戏，这是保命，每个人不能拿自己的生命当儿戏，希望各班回去之后好好总结，查找不足，树立安全意识、珍爱生命的意识。

老师们，世界上最宝贵的是生命，生命属于我们每个人只有一次。生命至上，安全第一，预防为主!我们应该积极行动起来，防患于未然，只有每人学会自救能力，在地震来临时，才不会恐慌，才不会措手不及，才能够拯救自己，拯救我们身边的人。真诚地希望我们身边的每一个人平安，幸福!

今天的地震应急疏散演练到此结束。谢谢大家!

各位老师、同学们：

大家好!

今天，我们全体师生进行了一场既紧张又有意义的消防演练活动，其目的就是要通过这次演练活动，进一步增强消防安全意识，学习和掌握消防疏散的常识。这是很有必要，也很是有意义的。

消防安全是关乎每位师生员工的生命、关乎每个家庭的幸福安宁、关乎学校稳定发展的大问题。学校是人员高度集中的公共场所，在突然遇到火灾、地震等紧急情况时，如果不能做到有组织地迅速撤离，很容易发生拥挤、踩踏等安全事故。我们在紧张的学习中，抽出专门时间组织这次活动，是学校重视安全的具体体现。在今天的消防安全疏散演练中，全校师生能够按照学校的统一要求和指令，较快地撤到了指定地点，从听到警报声到全部撤出教室办公室，没有发生拥挤、踩踏等不安全的事故，基本上达到了疏散演练的要求，比去年的演习有了很大的进步，让我们为自己的进步，鼓掌!

通过这次演练，我们学会了冷静、有序、快速逃离事故现场的相关注意事项，获得了一些安全防范的经验，这对我们今后遇到真实现场的逃生提供了很好地借鉴。

当然，我们今天进行的只是演练活动，事先，我们进行了严密的部署，并进行了认真地动员，和真实的现场有着很大的差异。在这里，我必须强调，紧急情况下的逃生，绝不仅仅是速度的较量，保持清醒的头脑和良好的秩序才是关键的关键，否则必然会导致场面的混乱，不仅伤害他人，也一定会伤害自己。所以遇到突发事件，保持冷静是至关重要的。另外，我们每到一个陌生的地方，还要养成首先寻找逃生通道的好习惯。

最后，祝愿所有的学生能远离伤害，自由幸福地成长，祝愿所有的老师、员工能远离危险，健康快乐地生活。让我们永远记住学校的祝福：福安福安，幸福平安!祝全体师生员工幸福平安!谢谢大家!

安全生产会议讲话稿

同志们：

今天县安监局在这里组织召开这次全县危险化学品、烟花爆竹暨工矿商贸安全生产工作会议，是我参加县安监局组织的第三次安全生产工作专题会，这次会议比较特殊包括的面广，涉及了危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、职业卫生、应急救援、社区建设及全县的大安全监管等7个方面，内容相当于全县安全生产例会。刚才，县安监局副局长对全县危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、职业卫生、应急救援、社区建设及全县的大安全监管工作进行了安排布署，县安监局的7位同志就联系的工作作了具体安排和表态，县经信委、县公安局、县质监局、县工商局、供电公司等部门也根据自身的职能职责作了讲话，市政府专家从技术支撑的角度作了表态发言，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我想在以上几位同志讲话的基础上再谈几点意见：

安全生产工作是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的客观要求。也只有实现了安全生产，职工安全健康才有保障，每个家庭才能平安幸福，人民群众才能安居乐业，整个社会才能安定和谐。今年，是我县安全生产工作“基层基础攻坚年”，我们要站在构建和谐社会的高度，以对人民生命财产安全高度负责的精神，强化安全监管措施落实，切实增强安全责任感，抓好安全生产工作。

第一，要进一步加强对安全生产工作的领导。安全生产最根本的因素还在于人。各乡镇政府、各相关部门特别是参会的生产经营单位负责人必须切实加强对安全生产工作的领导，以对人民高度负责的精神，时刻把人民的生命财产安全放在首位，以积极主动的态度、饱满的工作热情，把安全生产工作放在心上、拿在手上，抓紧抓实抓好。

第二，要进一步落实安全生产工作责任。抓好安全生产，重在责任落实。大多数安全事故都是由于思想麻痹、管理不严、责任不实造成的。我们抓安全生产要有紧迫感、危机感，不能按步就班、四平八稳，必须见微知著、防微杜渐。要强化行政主要领导的第一责任，强化生产经营单位的主体责任，强化安全监管部门监督的群防责任。要坚持一岗双责，企业业主必须肩负起本单位安全生产工作第一责任人的责任，加深安全认识，加大安全投入，加强安全监管，积极主动地为安全生产作出努力。要加强对各类活动的安全管理，坚持“谁主管、谁负责、谁批准、谁负责”的原则，严格审查大型活动的安全工作方案和事故应急预案，确保各项措施到位，严防群死群伤恶性事故发生。要严格执行安全事故责任追究制，继续实行安全生产一票否决制度，对发生的重大安全事故，要按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，情节严重的，将启动行政“问责”。

第三，要进一步强化安全生产日常监管。安全生产日常监管工作重心应该下沉，把主要责任落实到企业，要企业自己去发现隐患，整改隐患，通过我的了解，很多企业存在着等职能部门来检查时帮企业找隐患，这种思想是不行的，安全隐患是动态发展的，职能部门不是只为你一家企业服务的，所以自己要管理好自己的“自留地”。同时职能部门也要加强监管，在市场经济体制下以经济手段，督促企业主动消除安全隐患，遵守安全生产法律法规、建立健全安全生产约束机制，严肃查处安全生产方面的违法违规行为。要严格执行安全审查许可、验收的有关规定，凡不符合国家安全标准的生产经营单位，一律不予批准；凡生产性建设工程项目未执行安全生产“三同时”有关规定的，一律不得竣工投产；如有违法违规行为，严惩不贷。

第四，要进一步深化安全隐患排查整改。隐患不除，永无宁日。企业是安全责任主体，要经常性开展自查自纠，通过自查自纠整改，然后政府部门、行业再去检查督促，以提高检查的效果。对检查中发现的安全隐患要及时汇总梳理，建立整改台账，实行全程跟踪。能立即整改的，力争在最短时间内整改到位；一时不能整改的，要落实防范措施，盯死看牢，严防发生事故；对发现事故隐患不及时采取措施的、不按照规定措施加以整改的或事故隐患整改不力而导致发生事故的单位及其负责人，要依法严肃查处。

第五，要进一步加大安全生产投入。安全需要投入，安全需要成本，这是我们多年总结得出的经验。持续稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。企业是安全责任主体，要下决心，想方设法筹措资金，加大安全资金投入，加快技术设备更新改造步伐，加强安全基层基础建设，弥补长期以来的安全欠账，改善安全基础薄弱的现状。

第六，要进一步狠抓安全生产宣传教育培训工作。实践告诉我们了，经常在说的东西我们能够保持良好的印象，安全工作已需要经常性宣传教育，一个注意事项一次记不住，多讲几次总会有效果的，就比如说职工佩戴劳动防护用品的问题，刚开始的职工还有意见，现在我到企业看一下大部分职工能够自觉的佩戴，这就说明我们的宣传教育工作取得了良好的效果，因此我们一定要狠抓安全宣传教育培训，大力普及安全生产知识，增强全民的安全法制观念，在全社会大力营造“遵章守纪，关爱生命”的良好氛围。

第七，要进一步加强协作配合。有时候一个安全问题涉及多个部门，如果各自为政势必会加重它恶性发展，通过近年的几次重大问题上的表现，县级部门、乡镇之间的工作已经很和谐了，今天在这里我想说的是，大家要继续保持高度统一思想，“要发展、要安全”。同时企业内部也要形成强有力的团结协作意识，各岗位不要等、不要靠，要自主发现问题，积极主动的解决问题，这样才能形成活力，才有利于企业发展壮大。

同志们，今天的会议给我上了一课，我县的安全生产工作也不轻松，我们的工作也才刚刚开始，我了解了一下我们的安全社区和安全文明企业创建工作就是一个相当繁琐，工作任务相当巨大的工作，我们必须要理清思路，做好规划，确保工作顺利开展。安全工作任重而道远，我们在同一个战线上，拧成一条粗大的绳索，为全县经济社会发展的“大船”保驾护航，最后引用屈原的名句“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”与大家共勉。

谢谢大家！

安全生产会议讲话稿

同志们：

今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常及时、非常必要、非常重要的会议。希望各地各部门认真贯彻落实会议精神，着力做好安全生产各项工作，努力开创全县安全生产工作的新局面。

“xx”期间，各地各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，牢固树立安全发展的理念，扎实推进安全生产各项工作，实现了全县事故总量、直接经济损失逐年下降的目标。尤其是20xx年实现了工商贸生产安全事故零死亡。我县也因此荣获全市和全省“xx”安全生产工作先进单位。成绩的取得，是全县各地各部门高度重视，安全生产战线广大干职工共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，正确认识当前安全生产面临的形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。下面，我讲三点意见。

从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。

态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动，有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续多年在全市安全生产目标管理考评中名列前茅，保持了安全形势的总体稳定。

问题不容忽视是指近几年来，虽然我县的安全生产工作取得了一些成绩，但这种成绩仍然是低水平的，是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达221家，大部分设施落后，条件简陋，事故隐患大量存在，安全生产形势依然不容乐观。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办法不当，在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在，就是安全生产最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。如：有人认为砖瓦厂没什么事故隐患，放松安全意识，思想麻廙大意。没想却佳酿成悲剧。去年我县砖瓦厂就因此出现了一死一伤安全事故。去年5月中旬，中田增坊砖厂的立窖墙体钢筯围箍已出现一指宽的裂缝，砖厂老板没有充分重视事故前兆，仍继续生产。在5月31日，仍报以侥幸心态，想装完最后一窑砖后，再停工检修。没想到在上午10点左右，立窖保温层突然坍塌。正在窑顶装窑的吴才华立即掉入炙热的保温层，当场死亡。在去年8月1日熊村红砖厂的搅拌机出现故障，第二天早上6：30分，维修工吴华孙在没有断电，盲目蛮干，违规进行带电检修，搅拌机突然转动，双脚被卷进搅拌机的泥刀中，最终双腿被截肢成终生残疾。在去年3月18日下午2点左右，配料工余某与叉车驾驶员郭某(无驾驶证)一起去仓库取料，余某为图方便，中途违规爬上叉车，当叉车倒车入库时，由于驾驶员郭某未注意叉车与仓库门的位臵，致使余某被叉车和仓库门绞压，造成7根肋骨断裂，内脏严重挤压破坏，医疗费用将近60多万元。

任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟：

1月4日18时35分，一辆客车行至贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路，翻入约9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受伤。2月2日11时5分，湖南益阳市沅江市境内，一艘湖北籍运砂船由湖南岳阳市驶往湖北wh市，行至洞庭湖锚泊避风时翻沉并扣于水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡， 1人下落不明。2月20日23时30分左右，鞍钢集团重型机械制造公司铸钢厂在铸环浇铸时发生爆炸事故，造成13人死亡，17人受伤。2月25日9时25分，山西省晋城市境内，一辆大客车由晋城驶往济源方向，行驶至国道207线成庄村路段时，翻入路右侧深沟内，造成15人死亡、19人受伤，我们抚州今年以来安全生产形势也十分严竣。在2月20日凌晨4时，抚州临川区罗湖一爆竹厂上硝车间发生爆炸，致一死一伤。

今年是实施“xx”规划承上启下之年，也是我县全面赶超发展的关键之年，如果我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，牢固树立“科学发展、安全发展”、“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，为推进全县赶超发展营造安全稳定的社会环境。

要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实效。

(一)突出源头治理，切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患。

各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，建立健全隐患排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节，落实到班组和个人，同时，认真开展隐患自查互查活动，决不走过场，流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导，部门督促指导，企业自主负责的隐患排查治理格局。

(二)突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各地各部门要密切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的80%和90%以上，公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时，对非法开采矿产资源、非法销售烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会17个挂点督查组要不定期下乡组织安全生产专项检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限，并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、国土、建设、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击。

(三)突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好，关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位，关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准，严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员、制度进行充实完善，尤其对矿山相对集中的乡镇，要配备以村干部为主的专(兼)职安全员，进一步充实监管力量，提升基层监管水平，尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各地各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。

安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位臵，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

一是组织领导到位。各乡镇、县直各部门的负责同志，特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。

二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。

三是责任追究到位。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，还要追究党纪政纪责任。20xx年，县里出台的《安全生产约谈制度》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们必须要“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来做好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。

同志们，安全生产无小事，安全责任重于山。希望大家居安思危，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

安全生产会议讲话稿

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实教育部周济部长在教育系统网络视频会议上的讲话和于市长关于加强学校安全工作的重要批示精神，结合创建“平安校园”，研究部署全市学校安全工作任务。下面，我根据于市长批示精神和市政府研究的意见，讲四个方面的问题：

近年来，全市上下高度重视学校安全工作，通过采取各种措施，强化学校安全教育和管理，各级各类学校没发生安全责任事故和xx，保证了教育改革与发展的顺利进行。

教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作更显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家庭对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和防卫能力较弱；二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现过激的行为；三是社会犯罪手段趋向多样化，防范打击难度加大；四是税费改革后，由于体制原因，教育投入不足，学校危房仍然存在，必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。

青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、政府和全社会的关心和爱护。各级特别是教育部门和学校的主要领导要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，以高度的责任感和紧迫感，切实把加强学校安全工作作为一项紧迫的任务抓紧抓好。

当前，我市学校安全工作总体形势是好的，但也存在一些薄弱环节和不安全因素，这些问题一天不除，就有可能酿成明天的事故。各级各部门和各级各类学校要结合实际，对有可能造成安全事故的不利因素进行认真分析排查，切实增强学校安全工作的针对性和实效性。

一是要认真查找思想认识上的问题。有的同志认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，并且我市又多年没有出现重大安全责任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，对安全工作讲的多，做的少，有的存有以会议落实会议、以文件落实文件的现象，表现在工作上，就是工作不够深入，不细致，对人防、物防、技防措施落实不到位。

二是认真查找学校校舍存在的安全隐患。尽管我们采取许多措施加强中小学危房改造，市政府每年安排100万元的危房改造专项资金，各区县财政也都作了安排，又动员企业和社会各界进行了捐助，取得了较好效果。但目前，学校校舍尤其是农村义务教育学校还存在危房，全市共有危房4.4万平方米亟待改造。

三是认真查找因人数膨胀、班额过大带来的学校安全隐患。近年来，一些市区和城镇学校招生逐年扩大，在校生数量急剧增加，不少学校教室、宿舍等严重不足，导致有的学校特别是小学班额严重超员达70多人，在校生急剧增加同基础设施滞后的矛盾越来越突出。

四是认真查找学校周边环境中的不安定因素。目前，许多学校周边环境复杂，不法分子骚扰学校、骚扰师生的现象时有发生，需进一步整顿。由于学校人口集中，消费潜力大，一些商贩随意在学校附近违规乱设摊点。加上学校周边综合治理工作牵涉面广，治理难度大，虽几经整治，但问题仍很突出，有的严重影响到学校和师生的安全。

五是认真查找学校安全工作中出现的新问题。近年来，由于外来人口和流动人口的大幅上升，增加了学校安全工作的复杂性和艰巨性。另外，农村中小学布局调整后，学生入学半径增大，有的学生上学路途较远、交通不便，不安全因素增多。

对这些问题和隐患，各级各部门和各级各类学校必须有十分清醒的认识，必须警钟长鸣，做到早发现，早整改，早落实。要抓紧组织对各类隐患进行拉网式排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，严防死守，排除一切安全隐患，确保学校安全。

当前，加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。各级各部门要认真履行职责，共同做好学校安全工作。要突出重点，本着各负其责、管理为本、预防为主的原则，全面加强学校安全工作的教育管理和预防。着重抓好以下几个方面的工作：

（一）要把学校防火、防雷电问题放在突出位置。各级各类学校要配齐灭火器材，组织好演练。要立即组织一次防火安全工作的全面检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。

（二）要加快中小学危房改造步伐。危房仍是中小学安全的重大隐患，各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。同时，要将学校食堂的改造纳入危房改造计划，统筹安排。

（三）要进一步规范加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所，也是安全和稳定问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤，脏乱现象仍然存在，电话线、电源线、电脑线私拉乱接，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出。新建学生公寓，虽基础设施条件较好，但在学生管理上还比较薄弱，特别是校外学生公寓，管理难度较大。对此，各级各学校下大力气抓好学生公寓的安全管理工作，彻底排除安全隐患。

（四）要加强学生食堂和饮用水的管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防投毒、中毒事件发生。

（五）要强化交通安全教育，确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育，严禁用达不到安全要求的车辆接送学生，安排专人负责对上、放学期间的学生进行有序疏导。公安、交警等部门要配合学校维持好学校交通秩序。

（六）要加强校园及其周边环境整治。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责，加大校园及其周边环境的整治力度。学校房产决不允许出租用于开办网吧等影响学校周边环境的经营性行业。

（七）要强化学校安全管理，实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量，健全校内安全防范机制，加强对校园治安的巡逻，实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度，加强学校门卫值班，凭证出入学校，严禁社会闲散人员进入校园，学生家长接送学生不能进入校门。

（八）要加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要认真贯彻中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把法制教育、心理健康教育摆在学校教育的重要位置，切实增强青少年学生的自我保护和风险防范意识，使青少年学生树立正确的人生观、价值观，始终保持积极向上的精神状态，防止有害信息对学生的影响。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，提高学生的安全意识，培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。要提倡学生参加人身保险，由保险公司和学生家长按照自愿原则进行，不得强制学生参加。

（一）要建立学校安全工作责任制和责任追究制。学校校长是安全工作的责任人，必须切实担负起保学校平安的责任。要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责和一岗双责的安全责任制，建立健全学校安全工作的责任追究制度，对因失职、渎职造成严重事故的，要追究领导者和有关责任人的责任。要把学校安全工作作为考核学校工作的重要内容，实行学校安全工作"一票否决"制度。

（二）要齐抓共管。各级各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，特别是教育部门要主动配合有关部门做好学校安全工作。公安部门要积极组织协调学校安全保卫工作，社会治安综合治理部门要加强对学校周边环境的治理整顿，文化部门要依法加强对文化娱乐场所的管理，建设部门要负责好学校建筑安全质量的鉴定勘察工作，卫生部门要加强对学校食品卫生的监督力度，交通、财政、计划等部门要在实际工作中、在具体政策中体现对教育工作的关心和支持。大学科技园区要积极配合各高校，加强安全管理，明确职责，落实责任，强化对宿舍区、教学区的安全保卫工作，并把这次会议精神通报到园区内各高校。新闻单位要加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，在全市形成重视学校安全工作的舆论氛围。会后，各级各有关部门和各类学校要迅速行动起来，组织搞好自查自纠。在此基础上，市政府近期将组织对全市学校安全工作进行检查。

（三）要认真研究制定学校安全考核标准和应急预案。由教育部门牵头，有关部门参与，抓紧研究制定学校安全考核标准，对各部门履行职责情况进行严格考核。教育部门和学校要制定突发事件应急预案，并组织师生进行演练。在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，确保领导、职能部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速报警，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。有条件的地方和学校，要加大设备的投入，加强技术防范的能力。

安全生产会议讲话稿

各位同志们：

你们好！

这次安全生产会议，是一次非常重要的会议。刚才，副市长江文玉对去年全市安全生产工作进行了通报，对今年安全生产工作进行了安排部署。各县（区）、各单位要按照文玉市长的安排和要求，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。

（一）20xx年我市安全生产工作取得明显成效。

按照省委、省政府统一要求，20xx年我们在全市开展了“查尽责、除隐患、保安全”活动、安全生产大检查和重点行业领域专项整治活动，将安全生产贯穿到全市各项工作的始终，各级各部门都投入了大量的精力和时间，取得了显著成效。一是安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。20xx年全市发生各类伤亡事故379起，死亡92人，和2014年相比减少92起事故，下降19.5%，减少死亡4人，下降4.1%。二是全市没有发生安全生产重大事故。20xx年尽管发生了3起较大事故，但是没有发生重大事故。三是消防安全实现零死亡。在全市消防投入不足、基础设施薄弱的情况下，全市消防官兵发扬连续作战和不怕苦、不怕死的精神，英勇善战，做了大量工作，20xx年没有发生消防死亡事故的省辖市全省只有商丘和济源2市，济源市60多万人，而我市有近1000万人。能取得这样的成绩，说明消防官兵做了大量工作，对消防支队应予表彰。

（二）安全生产还存在不少问题。

一是去年我市安全生产在全省不先进。在全省安全生产工作会议上，全省18个市唯一一个既没有表彰也没有批评的就是商丘，省政府表彰的12个市没有商丘，通报批评的5个市也没有商丘。省里规定工矿商贸业只要发生一起较大事故，无论其他工作完成得如何，都要取消评先资格。去年，我市安全生产整体情况不错，没有受到表彰是由于睢县污水处理厂发生了1起较大事故、死亡4人造成的。

二是较大事故还有发生。虽然没有发生重大事故，但去年我们发生了3起较大事故，一起是睢县污水处理厂人员窒息致使4人死亡；再者是柘城县发生了2起交通事故，分别死亡6人，一个县在相隔一个多月的时间里连续发生2起较大事故，不仅仅是偶然，相关部门要深查原因，抓好整改。

三是安全事故和死亡人员基数较大。全市共发生各类伤亡事故379起，死亡92人，事故起数和死亡人数基数还比较大，形势还不容乐观。

商丘的人口基数比较大，存在的问题还比较多，出现这些问题的原因：

一是教育培训还不到位。特别是许多一线操作人员不懂得安全操作规程，不懂得安全生产技术要求，不知道如何安全操作。下去检查时，发现这种现象还非常普遍。

二是安全意识差。一些企业和岗位的工作人员尽管知道如何操作，但没有安全生产意识。20xx年年底检查一个运输企业的安全生产时，有关负责人说车站管理好、技术设备先进、工作要求严，到了监控室打开监控画面查看，显示的9个驾驶员驾车行驶画面，3个司机正在违规驾驶，可见一线员工的安全意识有多么淡薄。

三是安全基础薄弱。交通安全、消防安全都存在基础设施不到位、人员不足等问题，还存在该检查的没能检查、该执法的没能执法到位现象。比如电梯安全就存在人力不足、检查不到位问题。

四是责任不落实。一些企业、行业存在责任不落实、追究不到位、奖罚不分明等问题，这也是存在安全事故的主要原因。安全生产取得了大的成效，但是存在的问题还比较多，需要引起大家高度重视，更多查不足、找问题、找差距，认真加以整改解决。

安全生产会议讲话稿

20xx年安全生产工作会议，副县长传达上级有关工作会议精神，通报了20xx年工作，对20xx年安全生产工作进行全面部署，会议表彰了安全生产先进单位和个人，颁发了责任状，县长对全县安全生产工作提出了“五个强化”。

一是强化思想意识。各乡镇各部门尤其是各级领导干部一定要把思想统一到安全生产工作的总体部署上来，切实把安全生产工作列入重要的议事日程，要把安全生产工作作为头等大事，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，警钟长鸣，始终保持清醒的头脑，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实做到强化责任、强化措施、强化运作、强化落实。

二是强化责任落实。各乡镇政府、各有关部门要健全完善“一岗双责”制度，落实政府领导和各个部门的安全生产职责。其它行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实行业管理责任，深入开展安全专项治理，确保本行业领域安全。企业要严格执行安全生产法律法规与技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，加强员工安全培训，保持安全设备设施完好有效。

三是强化监管执法。要加大监管执法力度，加强监督检查，严肃查处违法违规行为和责任事故。扎实推进隐患排查治理体系建设，加大打“三非”、反“三违”治“三超”工作力度，从源头上消除隐患根源;要认真落实事故查处“四不放过”原则，严厉追究有关责任单位和责任人的责任，切实维护法律尊严。

四是强化企业安全。要督促企业主要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任，严格落实安全生产法律法规和技术标准，带头执行现场带班制度，加强现场管理，解决生产经营建设中遇到的困难和问题;要全面推进各类企业、与安全生产关系密切的事业单位安全标准化建设。

五是强化重点整治。要全面深化重点行业领域安全专项整治，公安交警部门要强化交通秩序整治，严厉查处超载、超速、超限、酒驾醉驾等严重交通违法行为，要切实加强校车安全监管。在消防、工矿企业、危险化学品、渔业生产、建筑施工、特种设备、职业病防治等行业领域，也要针对本行业存在的隐患和突出问题，采取有效措施，强化专项治理，促进重点行业领域安全生产状况持续改善。

安全生产会议结束语

同志们:。

这次全国安全生产工作会议非常重要，开得也很成功，取得了预期的效果。昨天上午，黄菊副总理作了重要讲话。黄菊副总理的讲话总结了xx大以来全国安全生产工作情况，分析了目前的形势，明确了今年的主要任务，并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副总理的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神，抓好贯彻落实。

与会同志一致认为，这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用，感到收获很大。一是提高了认识，落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性，进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻，任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确，措施具体，所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验，坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了问题，4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料，这些都为其他地方提供了有益的借鉴，坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示，一定要认真贯彻落实这次会议精神，从经济发展和社会稳定大局出发，做好安全生产的各项工作。

在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如,尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设，特别是县乡安全监管机构建设，提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后，行业安全管理有弱化的趋势，在地方机构改革中，要搞好安全管理职能的衔接等等，对于这些意见和建议，有关部门要认真研究。

刚才，黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言，介绍了各自抓安全生产工作的经验，提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神，进一步做好安全生产工作，讲三点具体意见。

一、增强对安全生产工作重要性的认识，进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调:"安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。国务院近日印发的《决定》，是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中，要紧紧抓住以下三个要点，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。

(一)牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，力口强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来，统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。

(二)正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前，我国安全生产形势总体稳定，趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。主要原因是，一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置;安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低，安全生产基础薄弱，这些因素，加大了我国安全生产工作的难度，稍有放松，就会造成安全事故。为此，必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

(三)把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监督管理，又要落实企业的主体责任;既要高度重视，又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面，综合采取措施，做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施，各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求，结合实际，采取有力措施，真抓实干，努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。

二、突出重点，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。

各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义，加强领导，狠抓落实，确保人民群众生命和财产安全。

律法规，严肃追究事故责任。

(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施，有关部门要根据职责分工，逐项认真研究制定实施办法，督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求，各地区要结合实际，制定贯彻落实的具体措施，明确责任部门，确保《决定》的各项政策措施落到实处。

(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、四级网络”的安全监管体系，但总的来看,各地进展不平衡。截止目前，尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中，人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定，各级地方政府要按照《决定》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面，是一项复杂的系统工程，除了政府加强管理和监督，企业履行主体责任外，还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求，各地区、各部门要认真贯彻落实，充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，通过深入宣传教育，鼓励先进，鞭策后进，不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。

三、立足当前，扎实做好今年安全生产各项工作。

黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作，已经作了全面部署，各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点。

(一)结合安全生产控制指标的下达，进一步落实责任。经国务院批准，从今年开始，国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系，是加强和改进安全生产工作，落实责任，明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立，通过层层分解指标，抓好安全责任的落实，做到任务层层分解，责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层，落实到现场，落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式，定期公布各地控制指标情况。

(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施，深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看,矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域，安全生产专项整治任务依然很繁重。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署，并结合安全生产许可证制度的实施，深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》，规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度，各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件，从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。同时，结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神，把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作，进一步加大道路交通运输安全整治力度。

(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要结合本单位实际，制定安全投入计划，保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的，从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题，有关部门要在深入调查研究基础上，提出具体实施办法。

(四)加快生产安全应急救援体系建设。xx届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系，提高应对重特大事故的能力，是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前，一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制，也取得了比较好的效果，但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明，我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善，加快建立全国生产安全应急救援体系，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此，国务院已经组织专门力量，着手重大突发事件应急预案体系建设，并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求，要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心，组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视，精心组织，认真研究整合现有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，建立和完善区域性救援基地，增强防范重大、特大事故的应急救援能力。

(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临，这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作，确保节日期间安全生产，确保“两会”顺利召开。为此，一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久，国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查，各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看，问题还不少，有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题，要通过建立整改责任制，把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题，要弄清原因，明确责任，切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控，严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队，凡是事故易发的单位和部位，都要制定应急预案，重点加强监控。春运已进入高峰，要把春运的各项工作进一步精心组织安排好，确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通，确保民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理，严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风，深入基层，研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层、深入安全生产工作第一线，慰问职工群众，掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。

这次会议就要结束了，大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度，认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求，结合本地实际情况，抓紧制订具体贯彻落实措施，把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门，要按照职责分工，加强督促检查和工作指导，与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。

安全生产会议讲话稿

20xx年春运工作中，客运管理处紧紧围绕优质、高效、安全、畅通的工作目标，坚持“以人为本，安全第一，优质服务，快捷方便”工作方针，牢固树立行业安全、文明意识，保证出租汽车以安全、优质的服务投入营运，为我市市民群众提供了方便、快捷的出租汽车服务。

为把工作落实到实处，我处结合出租汽车行业实际情况，制定出 租汽车行业春运工作实施方案，先后下发《关于做好我市出租汽车行业春运期间工作的通知》、《关于做好出租汽车行业节日期间安全稳定工作的通知》等文件，成立了由单位一把手为组长、各科室负责人和出租汽车企业负责人为成员的春运工作领导小组，制定了职责和纪律，使任务明确、责任明确、纪律明确，并对任务进行分解细化，责任到人，层层抓落实，人人有指标。我处于元月十五日召开出租汽车行业春运工作准备会，对春运工作进行全面部署，号召全市出租汽车企业、从业人员积极动员起来，确保安全、有序、优质、高效地完成20xx年春运工作任务，让全市人民过上一个快乐祥和的节日。

客运管理处在春运工作中要求各出租汽车公司要进一步提高对安全工作重要性的认识，用更高的标准、更完善的机制严格营运管理，狠抓安全生产工作。各出租汽车公司经理应加强对春节期间安全营运工作的领导，各经营单位要立即成立相应的春运领导机构，制定措施，由企业一把手亲自抓，全面落实安全保障各项措施，做到组织严密、责任到位，实现早安排、早部署、早落实。要求各公司要积极采取有效措施，消除安全隐患：

3、要求各公司开展安全营运大检查，严格检查重要部位、重大隐患的安全责任和措施落实情况，特别是车辆的制动、灯光等重要设施，应加大检查力度，确保其安全系统的正常运转。

4、要求各出租汽车公司要加大对驾驶员的安全教育力度，从严管理，要从源头抓好安全生产管理，把握好开局，给全年安全工作打下良好基础。

春运期间，在确保安全运送旅客的同时，出租汽车驾驶员要严格遵守相关的法律、法规，做到文明行车、规范服务。各公司要做好宣传动员工作，对驾驶员应提出明确要求：一是车容车貌整洁，着装干净，车内物品摆放规范，车内及驾驶员个人卫生状况良好;二是要带证营运，礼貌待客，文明服务，使用普通话，用好“文明用语五句话”;三是严格打表计费，针对往年春节期间的投诉受理情况，禁止擅自定价、绕道、拒载、强迫组合乘客等违章现象，特别是春节期间擅自调价现象各出租汽车公司要高度重视，严加教育、管理，为乘客提供良好的乘车环境。目前我处稽查队共规范出租汽车400余台次，有效的规范了出租汽车行业经营秩序。

春运期间要求各出租汽车公司要认真学习和贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，遵守国家有关法规，认真履行职责，对所属车辆和驾驶员加强管理。要加强对驾驶员的法制教育、职业道德教育和业务培训，加强职业道德建设，开展普法教育，强化业务培训，严格执行服务规范，实行日报告和零报告制度，维护行业稳定。各出租汽车公司应根据有关行业管理规章建立和完善企业内部的服务质量标准、规范，要实行24小时值班制度，方便信息上传下达，及时掌握出租汽车驾驶员思想动态，为出租汽车驾驶员提供各项运营保障工作。目前行业情况良好，未出现不稳定因素。

安全生产会议讲话稿

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务就是贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。刚才，有关县（区）做了交流发言，希望大家认真学习借鉴，共同推动工作；旭东同志对全市安全生产工作作了全面总结和周密部署，我都同意，请大家对照目标责任书要求，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期安全生产工作讲三点意见。

近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。特别是去年，全市上下深刻吸取"829"事故教训，在建章立制、隐患排查、专项整治、源头治理、基础建设等方面做了大量工作。其成效从刚才旭东同志通报的一组数据就可见一斑，安全生产事故较20xx年减少13起，下降6.74%，死亡人数下降58.09%，亿元gdp死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，没有发生较大及以上安全事故。应该说，过去的一年，面对严峻的安全生产形势，面对尚未完全消除的"829"事故负面影响，各级各部门和广大生产经营单位，特别是工作在安全生产监督管理第一线的同志们，切实承担起了安全生产监督管理的职责，实现了安全生产形势稳定好转。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

但是，我们必须认识到，安全生产工作与其他工作的最大不同之处，就是安全事故的发生具有偶然性和突发性特征，而偶然性中又存在着必然性。美国安全工程师海因里希提出了一条1∶29∶300的"安全金字塔"法则，即：1起重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。惯性思维、习惯性操作、疏于管理、责任心不强等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上个月钒钛产业园区天亿化工死亡3人的较大安全事故，从表面上看是突发的，但从深层次来分析，这起事故的发生必然有内部管理松懈、违反操作规程、安全防护措施不到位等多方面的原因。我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型的关键时期，特殊的市情决定了安全生产工作的特殊地位及其严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的一些突出问题在短期内还不能得到根本解决：一是安全生产基础较为薄弱，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在。三是部分重大危险源还没有得到有效监控，有些重大隐患还没有得到彻底整改。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决，安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。从未来经济社会发展趋势来看，转型发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的双加速，拆迁、施工、建筑、道路等安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难，治大隐患、防大事故的任务将更加繁重。各责任单位特别是各级安全生产责任人，一定要居安思危，未雨绸缪，牢记习近平总书记"始终把人民生命安全放在首位"的重要指示，强化"红线"意识，坚守"底线"思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保安全生产形势稳定好转！

今年，是我市庆祝"三四"指示、迎接建市50周年的关键之年，必须确保大喜之前无大悲！刚才，旭东同志代表市政府与各县（区）签订了安全生产责任书，这就是立了军令状。各级各部门各有关单位要按照责任书的要求和旭东同志的安排，全面抓好安全生产各项工作，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，以安全和谐的社会环境迎接建市50周年。当前和今后一个时期，要着力做好以下五个方面的工作：

一是着眼于防范事故，加强隐患排查治理。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳。

镇安全生产会议讲话

同志们：

今天，我们召开全镇第三季度安全生产工作例会，主要目的是贯彻落实上级党委政府有关指示精神，总结前三季度工作，分析当前形势，部署第四季度工作任务，并进一步统一思想，落实责任，确保全镇安全生产形势稳定。下面，我再讲三方面意见：

一、认清形势，始终做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈。

今年以来，在镇委、镇政府的正确领导下，全镇各部门认真落实安全生产‚一岗双责‛制度，进一步强化监管措施、创新工作方式，群策群力，攻坚克难，确保了全镇安全生产形势的持续稳定好转，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

从我镇前三季度安全生产情况看:截至9月，我镇各项指标形势平稳,安全生产总体态势较好，事故总量下降。特别是工矿商贸企业事故减少，没有发生各类较大以上事故。

但是，全国安全生产形势依然严峻,不容乐观。5月25日，河南平顶山市一老年公寓发生火灾，造成38人死亡;‚8.12‛天津滨海新区危险品仓库爆炸，截至20xx年9月11日下午3点，遇难者总人数升至165人，仍有8人失联。其中公安消防人员24人，天津港消防人员75人，民警11人，其他人员55人。这些事故后果严重，社会影响重大，人民群众的生命和财产都遭受了巨大的损失。特别是‚8.12‛天津特别重大事故，遇难人数众多，波及面极广。

今年以来，全国危化品和易燃易爆事故、交通运输领域事故以及电梯、旅游、游乐设施、人员密集场所等事故多发，暴露出企业落实主体责任问题仍未破解，加强基层安全监管执法的问题亟待解决，安全生产基础仍然薄弱，安全监管体制机制不健全，安全生产形式仍不容乐观。

二、加强领导，继续增强安全生产工作的紧迫感和责任感。

(一)加强领导，全面落实安全责任。

镇政府牢固树立‚没有安全生产就没有科学发展‛的理念，把安全生产列入全镇工作重点，纳入构建和谐社会的重要内容，基本做到逢会必讲。镇政府主要领导多次对安全生产作出重要批示，亲自督促解决安全生产突出问题。先后组织召开年度、季度安全生产工作会议和安全生产紧急会议，针对各阶段各领域不同特点，总结分析安全生产形势，全面部署安全生产各项工作。

党的以来党中央、国务院在安全生产上采取了一系列重大的举措，、对安全生产工作作出了一系列重要指示，特别是提出了新思想、理论、论点，特别强调安全生产不仅政府要抓，党委也要抓，要健全完善‚党政同责、一岗双责、齐抓共管‛的安全生产责任体系。要强化各级党委、政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，我镇严格按照安全生产‚五落实、五到位‛、‚五级五覆盖‛的要求，认真抓好安全生产各项责任落实，明确党委、政府主要负责人同为安全生产工作的第一责任人，严格落实行业监管和属地监管责任，突出企业安全生产主体责任，基本形成了安全生产工作‚党政同责、一岗双责，齐抓共管‛的局面。

(二)及时动员部署，始终把安全生产放在第一位。

‚8.12‛天津滨海新区危化品仓库爆炸事故后，8月15日早上9点，我镇召开班子主要领导参加的扩大会议，布置全镇危化品安全大检查工作，要求各单位强化措施，坚持深排查严整改，确保工作实效，合力推动危化品专项检查行动顺利开展。会议结束后，于当天下发《关于立即开展全镇安全生产大检查的通知》，要求在8月底前，由镇政府领导班子带队，在全镇范围内开展一次全面深入的安全生产大检查。

开展危化品专项整治和全镇安全生产大检查行动以来，镇政府组成6个检查组，深入全镇生产经营单位中进行全面排查，共出动约140人次，检查生产经营单位60余家，排查隐患80余条，已整改80余条，下达责令限期整改指令书20余份。其中重点检查了全镇危险品生产、经营、使用等其他单位9家，发现安全隐患30余条，下发整改通知书6份，现已全部整改到位。

(三)深入开展安全检查，全面做好隐患排查治理工作。

一是切实加强安全检查。镇政府先后组织开展节后复工、冶金等工贸行业和‚8.12‛天津滨海新区危险品仓库爆炸事故后的全镇安全生产大检查行动，深入排查各类安全隐患和突出问题，督促相关单位采取有效措施，及时整改到位。9月23日，镇政府已发下《关于开展20xx年国庆安全生产大检查的通知》，要求全镇各相关部门立即组织开展国庆期间安全生产检查工作，并组成8个检查组，由领导带队，对全镇危险化学品、道路运输、消防领域、建设工程、特种设备、涉氨涉尘作业场所和金属冶炼企业、生产经营用房、职业卫生等重点行业领域开展深入的安全检查，确保国庆期间安全生产形势稳定。今年以来，按照县安委办统一部署，我镇开展了‚三场所两企业‛、‚重点行业职业病危害‛、‚重点行业领域事故隐患排查整治‛、‚安全生产‘百日攻坚’行动‛等行业的专项整治行动工作，已检查生产经营单位136余家，发现安全隐患241处，下发限时整改指令书64份，安全生产移送单1份，将3家整改不到位企业移交县安监局处理。

二是全面开展隐患排查。牢固树立‚隐患即事故‛理念，建立健全了隐患排查治理、隐患举报奖励、排查月报、挂牌督办等一系列制度，积极采取法律、行政、经济、教育等手段，全面开展安全生产隐患大排查大整治。积极组建安全生产隐患排查治理信息系统，已入库生产经营单位64家，帮助企业加强隐患排查治理。今年以来，全镇累计排查生产经营单位291家次，上报隐患500项，已整改500项，整改率100%。全面落实重大安全隐患挂牌督办制度，对1家排查发现的重大事故隐患的企业，实行挂牌督办，明确整改目标及方案，严格落实责任，限期整改到位。

三、保持高压态势,继续做好第四季度安全生产工作。

四季度，是全年度安全生产工作的收尾阶段，也是全县全年安全生产工作的关键阶段。第四季度，要紧抓以下七方面重点工作：

(一)继续深入开展“打非治违”。

第四季度，我们要继续建立健全常态化联合执法机制，积极组织安监、公安、工商、质监、建设、交通、消防等部门开展联合执法，深入开展‚打非治违‛专项行动。并始终坚持以铁的标准、铁的面孔和铁的手腕，按‚四个一律‛原则，坚持对非法违法行为实行‚零容忍‛处置，严格执法，严管重罚。针对全县各重点行业领域和高危作业环节，继续开展安全生产‚百日攻坚‛专项整治活动。针对有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业，继续加强‚三场所两企业‛专项整治。

(二)加强道路交通领域检查。由公安、交通运输部门牵头，教育、旅游、农业等部门配合，深入开展以长途客运、旅游包车、校车、大型运输车(工程车)、农机为重点的安全专项整治，严厉打击无证无牌、“三超一疲劳”、违规运输危险物品、拼装车上路、酒后驾驶以及农机非法载人等违法行为。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合要求;校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车(工程车)以及农机的安全性能、驾驶员资格以及行驶路线等情况是否符合要求;客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。

(三)重视消防安全。

由公安和消防部门牵头，工商、文化等部门配合，深入开展人员密集场所、“三合一”场所、易爆易燃单位、出租房屋、高层和地下建筑、城市老街区、农村老旧民房等区域的隐患排查和专项治理，严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。重点检查人员密集场所的建筑设计和消防审批情况，消防安全重点单位消防检查、巡查制度执行情况，灭火和应急救援疏散预案制定与演练情况，消防设施配备、维护保养以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。

(四)深入开展职业病防治工作。

积极开展职业健康知识培训，镇51家铸造企业的主要负责人和安全员已参加了培训。我县已印发《职业安全健康工作联席会议制度》,并将深入开展铸造行业职业病危害专项整治工作。通过此次专项整治，掌握铸造行业职业病危害现状与企业底数，建立职业卫生监督档案，提高企业职业病防治意识，有效预防和控制职业危害事故发生，推进我县职业卫生监督工作有序开展，保障劳动者的生命健康安全。

(五)切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。

安监、消防、公安、交通等有关部门要加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全监管，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作，及时发现问题，及时加以整改;对构成重大危险源的，要通过安全评估、评价等措施，指导企业或单位完善监控管理制度，制定应急处置预案。交通、交警等部门要加强危险化学品运输车辆的安全管理，严格审批程序，强化上路检查，杜绝违章、违规和非法运输行为。危险化学品运输企业要加强对驾驶员和押运人员的安全教育，做到持证上岗。危险化学品运输车辆必须符合国家有关运输规则的安全要求，并悬挂危险品标志牌、标志灯，运输时要尽量避开人流高峰期、人口密集区域。在烟花爆竹管理方面，第四季度临近年关，安监、公安、工商、物价等部门要充分发挥各自职责，强化安全监管，严禁在城区销售烟花爆竹，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等违法行为。

(六)继续全面推进安全生产标准化建设。

20xx年，县安委办出台了《全面推进工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》，全面推进安全生产标准化达标创建工作。截至目前，全镇142家500万元产值及以上企业中共有121家企业安全生产标准化达标。其中，三级标准化达标99家，二级标准化达标22家。县安监局将邀请专家对标准化达标企业进行回访检查，督促达标企业做好标准化体系维护和持续改进工作，真正建立起安全生产长效机制。

(七)扎实推进安全社会化服务。

从我镇来看，生产经营单位“多、小、散”，安全生产底子薄、基础差，安全生产缺人管、不会管，成为安全监管工作的大难题。对企业而言，引进安全生产社会化服务既能帮助其提升安全管理水平和能力，又能降低企业在安全生产管理方面的人力资本支出。对政府的社会治理、依法治安方面而言，既能增强安全生产管理的力量，又能有效化解监管人员的专业能力不足的问题;协助乡镇(街道)解决安全生产网格化管理力量配置问题。从近期来看，推动安全生产社会化管理是完善小微企业隐患排查治理工作的一种有效手段;长远来看，安全生产社会化有利于形成政府与市场相互协作的局面，是转变政府职能、实现政府权力下放与外移的必要举措。各部门务必要认识到安全生产社会化服务在安全生产工作中的重要作用，在下阶段的工作推行中积极参与，做好辖区内生产经营单位的政策解读和思想引导，同时与县安监局相互配合共同推进。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家恪尽职守、齐抓共管，以‚三严三实‛要求严格履责，扎实工作，努力抓好安全生产各项工作，切实维护人民群众生命财产安全，全面促进安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济加速发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

我就讲这些。谢谢大家。

乡安全生产会议讲话

近期，国家、省市相关保安全、促稳定紧急会议接连召开，因此，今天县委、县政府决定召开的全县安全生产暨信访稳定工作会议，既是一次贯彻上级会议精神的落实会，也是一次提升我县工作标准的推进会。刚才，几位县领导分别传达了上级领导安全生产和信访会议重要讲话精神，通报了全国和全县安全生产和信访形势，部署了以奶源市场专项整顿为重点的食品安全工作,大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保全县安全生产和信访形势持续稳定。下面，就如何做好当前乃至今后一个时期全县安全生产和信访稳定工作，我再强调几点意见。

从刚才的安全生产形势通报中可以看出，近期，全国安全生产事故频繁，习和省市领导接连作出重要指示，在当前简政放权、行政审批事项全面下放的大环境下，各项安全生产工作要求不断严格，这就是一种信号，也是一种态度，就是安全生产责任重于泰山。

(一)明确安全主体责任，力争各个岗位都做到尽职尽责。此次习重要讲话将各项主体责任重新进行了明确，并提出了全新的工作理念和要求，大家要认真学习领会，找准工作定位，严格履职尽责。

一是读懂“一票否决”的安全生产导向。今天，政府的几位副县长都参加了会议，因为他们都是分管领域安全生产工作的责任人，我是全县安全生产工作的第一责任人，包括今天参会的所有同志都是各乡镇、各行业和企业的安全第一责任人或者直接责任人，我们工作细不细致，直接关系到民生，关系到人命，决不能有一丝的放松和懈怠。要坚持抓“安全怎么严格都不过份”的原则，特别是要对照新要求，常过问安全问题，常组织安全检查，不息任何代价整改安全隐患，确保各自分管领域安全稳定。

二是实行“党政同责、一岗双责”，“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。此次习提出了“党政同责，一岗双责”的安全生产工作模式。今天各乡镇党委书记都来了，对于安全问题，从现在开始，各乡镇党政一把手谁都回避不了、逃避不了，一旦发生安全事故，追究责任也是党政一起追究，这个变化大家要认真领会。我知道，大家现在年末收尾、冬季防汛等各项工作都很忙，但再忙也要对安全问题有个清醒的认识，抓发展抓事业，有先有后，有张有弛，但抓安全生产就一句话“时刻紧绷安全生产这根弦”，抓了不能保证不出事，但如果不抓肯定会出事，一出事责任就跑不了，这个道理大家要懂。

三是执行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待”的“四不”检查方式。此次习就安全生产检查提出了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效，采用不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同和接待，直奔基层，直插现场，暗查暗访”的总要求，这是对安全生产执法检查工作提出的全新标准和工作理念，相关部门要认真学习领会，及时转变工作方式方法，依法履行监管职责，从严从重从快打击违法行为，不断提升安全监管工作能力和水平。

四是明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产责任体系。长期以来，各部门有一种错误的认识，好像安全生产就是安监局、消防大队这几个部门的责任，有一些重点安全隐患找责任部门都找不到，一说起收费、审批有人争、有人抢，一说起安全没人承担责任，以为出事也和自己没关系。在这里，我明确一下，各部门只要你对分管行业有收费权、有审批权、有执法权、有监督权，你就必须同时承担起对该行业的安全综合监管权，这是你的权力，更是你的义务，不允许以任何理由推托。

五是理解“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”的要求和希望。长期以来，各企业安全生产工作都处于被动应对状态，总以为安全检查是在给企业增加负担，总认为自己企业根本出不了事，正是这种侥幸心理才导致了中石化青岛爆炸和林甸中储粮直属库火灾等一些本可避免的事故。其实，作为企业家，应该会算经济帐，一旦发生重大安全事故，要追责和补偿，更伤了企业“元气”，损了企业“形象”，事故猛于虎，安全责任重于泰山，不是一句空话，要落实到实际工作中，体现在行动上。

(二)认真细致排查整改，确保及时发现消除重点安全隐患。“两节”将至，人流、物流、车流陆续进入高峰期，安全生产事故也将处于多发期、易发期。希望大家以对党和人民群众负责的态度，保持高度警惕，落实防范措施，坚决遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

一要紧盯危险化学品。从今年吉林长春德惠禽业公司液氨泄漏爆炸和青岛爆炸事故看出，危化品仍然是当前导致群死群伤的重要安全隐患，一旦出事全是大事。今年，我们及时有效地处置了草原兴发的xx余吨液氨，列入全市安全整改重点的爱民冷库也已稳控到位。虽然我县境内没有多少输油管线，但现在应引起我们重视的是市政的水、电、气、热、讯等管线，这些管线有的相互交叉，有的超期服役，情况非常复杂。县城管、电业、通讯、供热、供水等相关部门要加大日常检修工作力度，及时消除安全隐患问题。

二要看紧人群密集场所。要把人作为重点关注的对象，对人员流动大、聚集多的公共场所进行重点巡查执守，绝对不允许出现任何事故。一是地下营业场所。我们南北城区面积不断拓展，县城面积完全能够满足商贸流通等各行业的发展需要，从现在开始，不允许新增地下经营场所。现在已有的庆客隆、新星、超粤等地下超市、市场，商务、人防、安监、消防等部门必须强化安全标准，多管齐下，监管到位，特别注意消防通道问题，有效消除群死群伤安全隐患。二是学校、医院等公共场所。随着近几年的快速发展建设，我们的幼儿园、学校、医院等基础设施已基本符合安全标准，但各乡镇敬老院还普遍是老旧房屋，还有一些私立托老所、幼儿园、诊所普遍比较狭小，人群密度也较大，老人、幼儿逃生能力弱，一旦发生事故极易造成人员伤亡。因此，他们的安全我们要更加上心，各乡镇和民政、卫生、教育等部门要有针对性地组织进行一下安全排查，不符合规定的必须坚决关停，不能让人民群众生命安全受到一丝一毫的威胁。三是歌舞厅、电影院、网吧等文化娱乐场所。这些地方人员流动性大，各行业主管部门要加强管理，安全措施必须到位。

三要有效遏制交通事故。尽管全县交通秩序整体稳定，但交通事故起数比例仍然较高。今年冬季气候异常，各相关部门要对路况、通行条件和极端天气有全面的掌控和预判，做好极端天气应急处置、救援等工作准备。会后，由县安监局牵头，交通运输、公安交警、教育等部门组成联合检查组，对全县道路交通运行状况、潜在的安全隐患及校车安全运行情况进行全面检查，重中之重是城市公交、长途客车、短途客运和个人校车，因为这类车辆一旦出事故，就会群死群伤，要下大力气坚决管到位，决不允许车辆带病营运，决不允许超员超载，决不允许超速行驶，绝对不能出问题。

四要大力治理消防隐患。坚持长年防火不松懈，不管投入多大也要彻底消除存在的各类安全隐患。主要有三个问题要解决：一是“两节”消防工作要抓好。元旦、春节日益临近，要抓好鞭炮等易燃易爆物品存储、销售和燃放各个环节的监管，公安部门要提前介入，严格禁止批发销售“孔明灯”，确保全县人民过一个安康、幸福、和谐、欢乐的节日。二是粮食收储消防工作要细致。前几天，我们召开了县政府常务会议，对各粮库消防安全工作提出了明确要求，决定由县消防大队在粮食收储期间，向xx、xx、xx等国有库派驻专门消防车辆和人员，坚决确保粮食安全。三是乡镇消防安全力量要保障。已配备专门消防车辆、成立消防队伍的xx、xx、xx、xx等四个乡镇，要做好消防车辆的日常维修保养，全县统一配备的“一村一屯一小队”的手动消防泵必须如实发放到位，确保发生火灾事故时车辆能投用、人员能调动、设备能使用。

五要高度重视食品安全。近期要重点关注“两节”市场食品安全的执法检查，坚决防止过期、假劣食品充斥节日市场。刚才，景翔副县长传达了《全县奶源市场专项整顿行动实施方案》，对即将要开展的奶源整治工作提出了明确的措施和要求。各乡镇场和各成员单位务必提高认识，高度重视，强化配合，特别是各乡镇必要时要给予工作组和相关部门一定的人力、物力支持，有效维护全县正常奶源基地秩序，确保奶业健康、稳定、高效发展。

(三)严明工作制度纪律，保障各项安全生产工作取得实质成效。几年来，全县安全生产规章制度不断健全完善，已基本形成了覆盖安全生产全过程的制度体系，现在最主要的还是要强化执行力度。结合近期中央、省市一系列新部署，我再对全县安全生产工作提出几项具体要求。

一是安全生产执法必须严明。各相关部门都要着手建立一整套检查制度，隐患问题整改情况要设立台帐，谁检查谁签字、谁签字谁就要负责到底。这非常关键，该你查的你没去查，叫失职;查了以后，没发现问题、发现问题没解决，也是失职。所以，各部门必须去查、查了要签字、签了字要负责，这个责任躲不开、推不掉。

二是安全生产事故处置必须到场。无论什么时候、什么情况，全县范围内一旦发生安全生产事故，不管是各乡镇场，还是各相关单位都要第一时间上报县政府、县安监局。主管副县长、相关乡镇和主管部门领导无论事故大小，都必须到场，别拿电话遥控指挥。到场后一定要把人民群众的生命安全放到事故处置的首位，科学组织、及时处置、联动救援，坚决避免因事故处置不及时、不当而扩大危害和发生次生灾害。

三是安全生产责任追究必须严肃。安全生产“四不放过”原则早已明确，今年县安委会也制定了全县范围的安全生产责任考核体系，近期，县安委会办公室要代表县安委会对各乡镇场、各部门全年安全生产工作完成情况进行考核，对责任不明确、措施不到位的乡镇要按照规定公开批评通报、追究责任，有效提升全县安全生产工作水平。特别是，此次提出了实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，大家要明白这一制度的严肃性。

二、严格落实信访包保责任，想方设法为群众解决燃眉之急，坚持信访稳定工作常抓不懈。

党的十八届三中全会对创新社会管理、推进平安中国建设等工作做出了重大决策部署，习、孟建柱书记等中央领导同志就解决进京非正常访突出问题先后作出了重要指示，提出了明确要求。前一段时间，就部分重点信访问题，市委、市政府连续召开了几个重要会议，相比较来说，我们的信访形势总体还是好的，一些重点信访案件的解决也得到了省市的一致认可。但不能否认，我们现在仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，部分疑难积案尚未得到妥善处理，越级上访、缠访等现象还时有发生，更有甚者借机向县里施压，牟取不正当利益，特别是“两节”、“两会”期间往往是非正常访的多发期，这些问题必须引起高度重视，切不可麻痹大意，必须采取有效措施妥善处理，下大力气维护社会和谐稳定。

一是以大接访为主要方式，党政齐心严格履行信访工作职责。现在看，我们在全县范围内开展的党政领导大接访工作取得了一定成效，有大量的信访问题在县内就解决到位。但现在主要的问题是在乡镇、在部门解决问题的力度还不强，上访群众多集中在县政府、县信访局，少数群众到县里见不到想见的领导、满足不了自己的要求，才会赴市到省进京。全县上下要端正接访态度，不要将大接访作为阶段性、暂时性的活动，要作为一种长期的工作方式、工作制度来不折不扣的执行，县、乡镇、部门都要针对所服务对象，安排专门接访日程，到时就主动前往接访地点，积极面对上访群众，这一点县政府的几位副县长要率先垂范，不要有事情还得通过信访局四处找人，在信访问题上要更主动一些、更积极一些，要通过我们的主动接访向信访群众传递和表达出我们解决问题的诚意和热心，在思想上让他们认同，在法律、政策上让他们信服，这样才能取到良好的接访效果。

二是以“事要解决”为工作核心，尽职尽责为人民群众解决现实问题。把问题解决到位，是让信访群众息诉罢访的唯一方式，不然他就会想尽办法通过过激访、非正常访等方式给我们施加压力。所以，大家要按照转变工作作风、密切联系群众的总要求，结合党的群众路线主题教育实践活动，深入开展调查研究和矛盾排查，真正将“上访”变为“下访”，多深入村屯、社区、农户家庭，多发现苗头性、倾向性的问题和信访隐患，力争将问题发现在未燃、解决在萌芽、控制在基层。特别是要深入开展信访积案专项化解、“五个一”信访案件包保等活动，认真履行“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访责任，做到责任单位、包案领导、化解措施、化解时限“四落实”，确保做到对有理访的必须解决到位，对无理访的说服教育解释到位，对生活确有困难的人文关怀到位，对破坏社会秩序的非正常访上访人依法处置到位。

三是以进京访为重点对象，严看严控确保重要时期安全稳定。“两节”、各级“两会”都是信访的重要敏感时期，做好稳控工作是我们首要的政治任务。要积极总结借鉴几年来我们成功的稳控经验，坚持超前谋划与信息畅通并举，一线劝返与属地稳控并重，尽全力维护信访稳定。一方面，要全力做好驻京驻省日常信访值班工作，任何单位接到越级访通知，不能以任何理由和借口推拖，讲条件，讲代价，必须第一时间组织力量强制带回稳控，并确保不回流、不反弹，这作为一条政治纪律必须执行到位。另一方面，更要重视县内重要信访人员的控制，及时掌握本地本部门重点不稳定群体和人员动态，特别是要高度重视县外居住信访人的信息掌控，决不能出现越级上访发生了我们仍不知情的情况，看好自己的门，盯好自己的人，确保实现越级上访总量下降、历史积案早解决、新的问题不发生进京到省上访的总目标。

同志们，安全和信访是当前考验我们履职能力和水平的两项首要工作，也是我们必须承担的两大政治任务。各乡镇场、各部门一定要以对人民群众高度负责的态度，以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，更加扎实务实地工作，努力保持全县安全和谐稳定，为全面实现龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略目标提供坚强保障。

安全生产会议讲话

乡安全生产会议讲话

同志们：

刚才，王军民副省长宣读了省政府安委会的表彰通报，会议向受到表彰的先进集体和先进个人代表颁了奖，省政府与各市政府签订了安全生产目标责任书。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向全省安全生产战线上的同志们表示亲切问候!下面，我讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

省委、省政府历来高度重视安全生产工作。五年来，我省安全生产工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示要求，坚持安全发展，抓基层、抓基础、抓队伍、抓法制建设，严格落实安全生产目标责任制，全省安全生产工作基本保持平稳。五年来，省政府召开了一系列工作会议和专题会议研究部署各个时期的安全生产工作，制定了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提请省人大颁布了《*省安全生产条例》，出台了《*省安全生产“*”规划》。坚持以安全生产“双基”工作为总抓手，强力推进各项安全生产措施，建立起一支7900多人组成的“三级安全监管机构、四级安全执法队伍”。深入开展安全隐患排查治理和重点领域安全专项整治，严格控制新上剧毒危险化学品生产项目，治理整改了100多万处事故隐患和不安全因素，关闭了209处煤矿、1837处非煤矿山和2075处危险化学品生产经营企业，淘汰了一批落后交通工具，从根本上改善了我省安全生产状况，实现了“四个明显下降”。一是事故总量明显下降。20xx年，全省共发生各类事故34834起,比20xx年减少45123起，下降56.4%。二是事故死亡人数明显下降。20xx年，各类事故造成死亡6291人，比20xx年减少4178人，下降39.9%。全省连续6年事故起数和死亡人数“双下降”。三是较大以上事故明显下降。20xx年，全省共发生各类较大以上事故66起，死亡293人，比20xx年事故起数减少36起，死亡人数减少159人，分别下降35.3%和35.2%。四是重点行业领域事故起数明显下降。20xx年，全省煤矿事故起数和死亡人数比20xx年分别下降85.5%和80.2%，煤矿百万吨死亡率由0.81降至0.14;道路交通事故起数和死亡人数比20xx年分别下降54.5%和37.2%，道路交通万车死亡率由20xx年的10.72降至3.84;亿元gdp生产安全事故死亡率由20xx年的1.02降至0.24，工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率由20xx年的2.11降至0.98;森林火灾没有发生死亡事故;民航飞行继续保持安全记录;铁路交通、水上交通、渔业船舶、金属和非金属矿山、烟花爆竹、房屋建筑和市政工程等领域事故死亡人数均有不同程度下降。

虽然我省安全生产形势总体平稳，但与党中央、国务院的要求和广大群众的期盼相比，仍有不少差距。一是事故总量和死亡人数仍然偏多。去年，全省发生3万多起事故，死亡6000多人，给人民群众的生命财产造成很大损失。二是重大事故教训十分深刻。去年，*华源矿业有限公司“8.17”事故灾难和*魏桥创业集团“8.19”铝液外溢爆炸事故，造成重大人员伤亡，带来很大社会影响，暴露出我省在防范自然灾害引发的事故灾难和安全生产方面存在薄弱环节。三是安全隐患仍然突出。一些地方和企业已排查出来的隐患尤其是重大隐患，尚未得到根本治理;个别地方的隐患排查不够深入，一些隐患还没有被发现和消除。目前，我省还有4114座病险水库，多数中小河道防洪标准较低，河道闸坝病险率超过80%，对人民群众生命财产安全构成很大威胁。四是企业安全生产主体责任不落实的问题还没有根本解决。一些地方和企业重经济效益、忽视安全生产，有的企业跨行业快速扩张，安全管理跟不上，安全生产机构不健全、制度不配套、责任不落实，在项目设计、施工、安装中存在违规问题。五是安全生产基层基础工作仍然薄弱。一些企业安全投入不足，技术装备落后，历史欠账较多，安全条件比较差。在矿山、建筑等高危行业，相当一部分从业人员缺乏业务培训和安全生产基本知识，加大了企业安全风险。应急救援体系需要进一步完善，特别是一些企业应急救援预案缺乏实用性和操作性，职工缺乏救援常识。这些问题务必引起各级各部门的高度重视，切实加以解决。

这里我向大家通报一下“8.17”事故灾难和“8.19”事故的处理情况。这两起事故(灾难)按照党中央、国务院的要求，都由我省组织调查。省政府分别成立了两个事故(灾难)调查组，本着客观公正、实事求是、严肃认真的态度，进行了全面、认真的调查。事故(灾难)调查报告形成后，征求了国家安全监管总局和监察部的意见，并向华建敏国务委员作了专题汇报。国家有关部门充分肯定了我省在这两起事故(灾难)发生后所做的工作，认为我省的调查报告是实事求是的，在查清原因、事故定性、善后处理、责任追究上是严肃认真的，对相关责任人的处分也是比较得当的，同意我省的调查报告。同时希望我省进一步抓好整改措施的落实工作，吸取教训，举一反三，加强防范自然灾害可能引发事故灾难的预报、预警、预防机制，切实落实相关隐患点的除险加固，防范类似事故的发生，切实做好安全生产工作。这两起事故(灾难)的处理结果，春节前已向社会公布。两起事故(灾难)的调查处理工作虽然结束了，但是留给我们的教训大家一定要牢牢记住，任何时候、任何工作，都要坚持以人为本，以人的生命安全为本，把安全生产工作放在更加突出、更加优先的位置上抓。

目前，我省正处于工业化加速发展时期，粗放型的发展方式尚未得到根本扭转，安全生产形势依然严峻。如何最大限度地减少安全事故，是改善民生、构建和谐社会的一个重大问题。胡锦涛在*报告中强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。周永康同志在全国安全生产工作会议上强调，民生问题，安全第一，保障安全，生命至上。这为我们做好安全生产工作指明了方向，提出了更高要求。要深刻领会安全发展的科学内涵。安全发展是对科学发展观认识的深化，是科学发展观理论体系的重要组成部分。科学发展观第一要义是发展，安全生产是国民经济又好又快发展的前提和保障。科学发展的核心是以人为本，安全生产的职责就是保护人的生命安全和健康。坚持安全发展，就是要以科学发展观为统领，把安全生产纳入全面建设小康社会的总体布局，作为各级各部门和企业单位的重要工作来抓。各级各部门要把思想统一到党中央、国务院的部署要求上来，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，保安全、保民生，狠抓各项安全生产措施的落实，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二、突出重点，扎实做好安全生产工作。

20是全面贯彻落实党的*和省九次党代会精神的重要一年，是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。做好今年的安全生产工作至关重要。总的要求是：全面贯彻落实党的*和省九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化安全生产基层和基础工作，强化企业安全生产主体责任和政府安全监管职责落实，全面排查治理事故隐患，加快源头治本，解决存在问题，有效防范遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。重点抓好以下四项工作。

(一)切实做好安全隐患治理工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。各级各部门和各单位必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上。要按照“隐患治理年”的总体部署，在全国“两会”、汛期、奥运会、十一黄金周和冬季五个重要时期，集中“打好五个战役”，全面排查治理各类安全隐患，严防重特大事故发生。一是要认真细致地排查隐患。按照不放过每一个水库和湖泊，不放过每一条河流和城市防汛通道，不放过每一个桥梁、涵洞和船舶，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所“六不放过”的要求，深入开展“拉网式”检查，进一步把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。特别是对于容易由台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点，要认真详细排查;对病险水库大坝、水电站大坝、河道堤岸、桥梁、涵洞、危险路段和尾矿库等，要花大气力进行除险加固。凡是由于排查工作不认真、不细致而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是要彻底整治各类隐患。对于排查出来的安全隐患，要督促企业和有关单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位。对于重大安全隐患要逐项落实整改责任，跟踪督办。要经常开展隐患排查治理“回头看”活动，反复检查隐患整改情况。三是要杜绝产生新隐患。新隐患的产生大部分是在新建企业、新建项目时，由于审核把关不严，在管理体系、工艺、设备设施上留下缺陷和隐患。必须加强源头监管，全面落实建设项目“三同时”制度，对所有新建企业、新上项目，从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节，全过程地进行审查、复核，从根本上杜绝事故隐患。

(二)突出抓好重点行业领域的安全监管和专项整治。一是煤矿。煤矿安全始终是安全生产的重中之重。要继续推进煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭工作，进一步落实瓦斯防治措施。今年我省重点关闭9万吨以下的小煤矿，各市各有关部门要从大局出发，坚定关闭决心，并建立起小煤矿和破产煤矿的正常退出机制，妥善解决好关闭煤矿职工安置、资产处置和破产改制煤矿的安全监管等问题。二是非煤矿山。要进一步抓好对金属和非金属重点矿区的安全整治工作，加大对石膏矿、金矿、铁矿采空区的治理、监控力度，严密防范重特大事故的发生。要本着资源开发和生态保护并重的原则，合理规划矿山布点，大幅度压减矿山数量。三是化工。重点抓好对化肥、氯碱、炼油及剧毒化学品生产等重点企业的监督检查，加强对小型化工生产企业的专项治理，对生产、储存装置定期进行安全评价，对安全管理差、隐患整改不达标的小企业，要坚决予以关闭。要把好企业负责人的安全资质关，依法进行安全生产培训，经考核合格后方可上岗。四是烟花爆竹。要加强生产、经营、运输环节的安全监管，严格控制零售网点的数量。坚持“政府组织领导，公安部门牵头负责，安监、工商、质监等部门紧密配合”的“打非”工作机制，落实县乡监管责任，深入到村、户和租赁房屋，坚决取缔非法生产窝点。五是消防。对各类商场、市场、宾馆、饭店、歌舞娱乐等人员密集场所，劳动密集型企业，易燃易爆单位，“九小场所”，“三合一”建筑，以及大型群众性活动的举办场所，要全面检查、整治火灾隐患，严防重大火灾事故的发生。六是道路和水上交通。要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限、超载;继续排查治理危险路段，加强农村道路安全监管，推动创建“平安畅通县区”;进一步强化对渤海湾客滚船的安全监管，继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治，排查治理桥梁隐患;加强乡镇船舶安全监管。七是工程施工。要加强铁路、桥梁、水利、电力工程和房屋建筑施工安全管理，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁监管”的原则，严格工程招投标管理，严把施工队伍资质关，凡是把关不严、监管不到位导致伤亡事故的，在查处施工单位的同时要严肃追究发包单位和主管部门的责任。继续做好民爆器材、农业机械、渔业生产、特种设备、电力、地下人防工程等重点行业领域的安全专项整治活动。

(三)狠抓企业安全生产主体责任的落实和监管。认真贯彻省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，督促企业加强安全管理，自觉履行安全生产责任和义务，履行安全承诺;督促企业加强基础管理，依靠科技进步、教育培训、科学管理提高企业安全生产水平;督促企业落实安全费用提取使用和矿产资源有偿使用等经济政策，加大安全生产投入，大力发展安全科技，积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，不断提高企业的安全生产技术水平和安全装备水平。加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训教育，提高广大干部职工的安全意识和安全技能。加强对企业的监督管理，严厉查处非法违规生产、经营行为。严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿。对整改不合格、危及安全生产的企业，要依法暂扣或吊销相关证照，停止企业的生产经营活动，决不能因为个别企业的非法违法行为，危及人民群众的生命财产安全，影响全省的安全生产形势。

(四)进一步加强安全生产应急管理工作。各级政府要按照国务院的统一部署，尽快建立安全生产应急救援体系，提高安全生产应急救援水平。要深刻汲取“8.17”事故灾难教训，借鉴近期南方抗击雨雪冰冻灾害的经验，进一步完善防范严重自然灾害的预报、预警、预防工作机制和应急救援预案体系。煤矿和地下开采的非煤矿山，要严格执行大雨暴雨天气停产撤人的规定，运用信息化手段，确保在气象、水利部门发布灾情预警后，立即将相关信息和处置意见传达到每一个矿山企业和每一个井下矿工，及时把人员撤离到安全地带。要高度重视极端天气的防范和应对工作，超前考虑，提前安排，周密部署。要督促企业制定切实可行的应急处置预案，储备必需的抢险救援物资，加强演练，提高企业应对事故灾害的能力。一旦发生重大险情和灾情，各级各部门和企业单位要全力组织抢救，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响。

三、落实责任，切实把安全生产工作的各项要求落到实处。

一是加强组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。从今年开始，省政府与各市政府签订安全生产目标责任书，就是要进一步明确政府一把手是安全生产第一责任人，进一步强化班子成员的“一岗双责”。各级各部门和各单位必须以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在更加突出、更加优先的位置，切实加强对安全生产工作的领导。要怀着对人民群众的深厚感情做好安全生产预防和控制工作，定期分析安全生产形势，认真解决存在的问题，严格落实安全生产防范措施，打牢安全生产基层基础工作，确保一方平安。

二是加强责任考核。要完善安全生产目标责任体系，加大考核力度，强化量化考核。各市要把省政府下达的目标任务，层层落实到各级政府、各有关部门和企业。要建立健全监督检查和考核奖励机制，把安全生产目标责任制的落实情况，作为考核各级领导班子、领导干部和企业负责人政绩、业绩的重要内容，考核优秀的要予以表彰奖励，考核不合格的要实行“一票否决”。

三是加强监督管理。各级要进一步强化安全生产监管工作，切实加强安全监管机构、执法队伍和手段装备建设。各级安全监管部门要认真履行职责，严格执法、严格监管，督促企业依法做好安全生产工作，对那些无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的行为，要坚决查处，决不姑息。对发生的事故，要严肃处理，坚持“事故原因没有查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”，真正做到汲取教训，举一反三，完善措施，避免类似事故的发生。同志们，做好安全生产工作意义重大，任务艰巨。各级各部门一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项措施落实，坚决遏制重特大事故发生，努力保持全省安全生产形势的持续稳定，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

乡安全生产会议讲话

安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到经济社会发展全局，是做好一切工作的前提。下面就是本站小编给大家整理的乡安全生产会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全镇安全生产工作会议，非常必要和及时。2月份以来，全国各地接二连三地发生了多起特大安全事故，造成严重的人员伤亡，特别是北京密云、吉林商厦等特大安全事故，引起了党中央和国务院的高度关注。前几天，国务院、省、市、区都先后召开了安全生产工作会议，对安全生产工作作了全面部署和明确要求。安全生产工作怎么要求都不过份，怎么重视都不过份，安全生产无小事，安全生产责任重于泰山，抓好安全生产工作是极其重要的工作内容之一。

第一，要充分认识安全生产工作的重要性。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出：“搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业生存发展的基本要求。”目前我镇工厂企业已达1100家，相当一部分工艺设备陈旧，员工素质较低，安全基础设施不完善，发生重特大事故的可能性依然存在。为了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各有关部门要狠下决心，切实负起责任。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产作为践行“三个代表”，立党为公，执政为民的具体行动落实在日常工作中，以对人民生命财产安全高度负责的态度，进一步提高对安全工作重要性的认识，以千百倍的警觉性和责任感，居安思危的忧患意识，不断克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强领导，精心组织，真抓实干，采取强有力的有效措施，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

第二，各村、各单位、各部门的一把手必须亲自抓安全生产工作。要把安全生产工作放在保障人民群众生命财产安全、实践“三个代表”重要思想的政治高度上来亲自抓、亲自管。安全生产工作维系着国计民生，与广大人民群众的生命财产息息相关，可以说是广大人民群众根本利益的最直接的体现。每个单位的一把手都是安全管理的第一责任人，做好安全生产工作既是职责也是义务。为官一任，造福一方，守土有责，身为百姓的父母官，如果连最基本的安全问题都保障不了、解决不好，可以说是最大的失职。安全生产是一项涉及很多部门、很多行业、很多环节的综合管理工作，可以说覆盖了社会经济生活的各个层面，要真正做好这项工作，需要一把手领导去推动、去落实、去监督、去带头。各单位的一把手要增强责任感和使命感，提高安全生产的意识，并且要把这种责任感和意识去影响身边和手下的工作人员，形成一个单位、一个部门集体的责任感和意识，再以这种统一的认识去指导安全生产工作。这种集体的认识和行动是做好安全生产工作的良好基础。

第三，要抓好安全生产的基础性工作。安全生产管理的机构、人员、设备、经费要落实，今年镇改街道后，我镇安监办的机构、人员和编制不变，安全管理队伍的力量只能加强不能削弱，安全生产巡查的人员和设备也要进一步补充，保证以最充足的力量，最大的投入来抓好管好安全生产工作。要加强安全生产宣传教育工作。“安全第一，预防为主”，实践告诉我们，加强对人民群众的安全宣传教育，提高他们的安全知识和安全技能，是消除事故隐患，防范事故发生的有效途径。各村、居委会要经常组织开展安全生产宣传教育活动，以国家《安全生产法》、《消防法》和《广东省安全生产条例》等安全生产法律法规的学习宣传为重点，利用宣传资料、文艺演出、宣传队等多种形式，开展广泛的安全宣传教育活动，切实提高广大经营者、外来工和全社会的安全生产意识。要通过在工厂企业建立安全管理机构，完善安全管理制度，落实安全管理责任来规范、提高企业的安全管理工作。并利用安全隐患有奖举报制度等，广泛发动各界群众、员工参与到安全生产管理工作中来，共同维护安全、稳定的生产生活环境。

同志们，做好安全生产工作，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想的具体表现，是维护国家和人民生命财产安全和社会稳定的大事，是促进我镇社会主义现代化各项建设事业稳步、健康发展的基础工作。各村、各部门和各单位的领导必须提高认识，打足精神，尽职尽责，真抓实干，全力以赴，狠抓安全生产责任和措施的落实，切实做好安全工作，保障人民群众生命财产安全。

同志们：

今天召开的这次安全生产工作会议是一次十分重要的会议。首先，我代表镇党委、政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，在新的一年继续开创佳绩，同时希望大家以先进为榜样，认真工作，争取好成绩，共同做好安全生产、消防和道路交通安全工作。

20xx年是党委、政府确定的“建设年”，也是鼓舞人心、催人奋进、鼓足干劲的一年。我们必须紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以更大的力气，采取更得力的措施，鼓励和引导企业积极开展安全生产标准化达标创建活动，全面提高安全生产监管水平。刚才，梁流枝副镇长总结了20xx年度各项安全工作情况，对市政府第一季度防范重特大安全事故工作会议精神进行了传达，并对今年。

工作计划。

进行了详细部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，把思想统一到抓好各项安全工作的任务和要求上来。

20xx年，在镇党委、政府的正确领导下，在各职能部门的共同努力下，我镇始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，把安全生产、消防和道路交通安全工作摆在重要的议事日程，常抓不懈，警钟长鸣，狠抓安全生产隐患排查和治理整顿，使全镇的安全生产、火灾和道路交通形势保持了总体稳定，安全生产控制指标更是在市下达任务之内，为市防控工作作出了积极的贡献。同时，我们也清醒地看到，我镇的安全工作还存在着诸多不稳定的因素和薄弱环节，如我镇道路交通安全事故死亡人数突破了市政府下达的控制指标任务，特别是今年1月份交通事故已导致4人死亡，安全事故宗数仍在高位运行，事故基数仍比较大等。而且今年，省市对安全生产工作和事故防控指标任务提出了新的要求，事故防控将更加严格。对此，各社区(村)、各职能单位必须以高度的政治责任感，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实把思想统一到抓好安全生产工作的任务上来，汲取经验教训，举一反三，采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制各类事故的多发势头，确保不突破市政府下达各项控制指标任务。

二、强化领导，树立正确安全责任理念，合力推进安全生产工作。

安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到经济社会发展全局，是做好一切工作的前提。没有安全做保障，任何事情都是空谈。去年以来，全国各地发生了多起重特大安全事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给我们的安全生产工作带来了巨大压力。这些教训警示我们，安全生产工作不可松懈、不能怠慢，稍有忽视，一旦出现问题将给人民生命财产造成严重的、不可逆转的后果，带来不可挽回的损失，甚至导致社会的不稳定、企业倒闭、家庭失去支柱等。我们要深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，树立正确的安全责任理念，强化“安全生产无小事”意识，积极主动做好安全生产工作。作为安全生产的监管者，各社区(村)和有关职能部门要切实发挥监督管理、督促执法的作用，履行好监管职能，做到关口前移、重心下移，大胆执法、敢于碰硬。要在检查中善于发现问题，做到认真检查，不留空白，保证监管到位。作为安全生产的核心主体，企业及其负责人要树立正确的安全观，重经济效益的同时，更要重视安全工作，不断完善并落实各项安全生产。

规章制度。

落实人员责任加大安全投入逐步达到安全生产和消防安全管理标准化要求实现企业本质安全。

三、突出重点，强化措施，切实抓好20xx年安全生产工作。

20xx年是实施“”规划的最后一年，扎实抓好20xx年的安全生产工作，对于保持经济平稳较快发展，为启动实施“”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。为此，我们必须采取更有力的措施，确保不发生重特大安全事故，确保不突破市政府下达控制指标任务，确保事故总量继续保持稳步下降。

一要进一步强化安全生产责任制。抓安全首先就是抓责任，抓责任就是要落实到人头。各级、各部门要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将政府的监管责任落到实处。要强化企业安全生产主体责任，督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节。要继续推行酒店、医院、学校、公共娱乐场所及出租屋场所的消防安全管理标准化工作。

二要进一步强化安全生产隐患排查治理。要不断深化事故隐患排查治理，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查、隐患信息动态掌握、安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故。要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。要强化隐患整改，对发现的隐患要安排专人及时跟踪落实整改。要采取有效手段，有针对性地开展道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，解决一批安全生产方面存在的突出问题。

三要进一步强化安全生产行政执法。要建立完善联合执法行动机制和“三项行动”责任制，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。对事故多发区域和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管;对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取有力的措施;对非法生产经营场所和窝点，要坚决查处、取缔;对重大火灾隐患要及时建档，严格执法，决不手软。

四要进一步强化安全生产宣传教育。认真组织开展好安全宣传教育活动，营造社会宣传的强大声势，切实增强各行业的安全生产意识。要深入开展平安社区和平安企业创建活动，创建消防和道路交通安全宣传模范村社区，推动安全理念、安全知识进企业、进学校、进社区、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训，提高培训质量。要充分利用新闻媒体，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。

五要进一步鼓励、引导企业积极开展安全生产标准化创建活动。为实现企业本质安全，扭转安全生产被动局面，今年市政府出台了《xx市关于进一步加强安全生产标准化建设工作的实施方案》，深入开展安全生产标准化建设。根据《实施方案》要求：危化品从业单位要在20xx年底前全面开展安全生产标准化工作，而使用危险工艺的危化品生产企业等重点危化品企业也要在20xx年底前达到安全生产标准化三级以上水平，到20xx年底前要达到二级水平，其他危化品企业要达到三级水平;烟花爆竹批发经营单位要在今年内完成安全生产标准化工作。大型企业要按要求开展安全标准化建设，规模以上中小型企业先开展安全管理规范化建设，然后逐步达到安全技术与管理全面标准化。其中，冶金、有色金属、家具制造、陶瓷、商贸等5个行业的大型企业安全标准化建设逐年完成20%，力争20xx年内完成;规模以上中小型企业安全管理规范化建设逐年完成10%，力争20xx年内完成;机械制造行业企业，在已有完成数量的基础上，逐年完成数量递增30%-50%。对已基本完成安全标准建设的行业，每三年开展一次标准化建设效果的评估工作，不断巩固提高企业标准化建设成果。各生产经营单位一定要抓住机遇，加大安全投入力度，不断推进安全生产技术改造和创新，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断完善安全生产防范设施，提高安全保障能力，逐步向安全生产标准化目标迈进。

同志们，安全生产，责任重于泰山，我们要时刻保持清醒头脑，提高认识，高度警觉，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在十分重要的位置切实抓紧抓好，确保完成全年目标任务。

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实国家、省和xx、xxx市安全生产工作会议精神，总结去年工作，部署今年的任务，动员全镇各级和广大干部群众始终绷紧安全生产这根弦，强化安全监管，狠抓责任落实，促进全镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。刚才，与各xx、部门签订了安全生产。

责任书。

x月xx日在全镇经济工作会议上已对xx年度安全生产先进单位进行了表彰，希望大家认真学习先进，不断创新思路，全面做好今年的安全生产工作下面，我讲三个方面的问题。

一、深化思想认识，紧抓安全生产不懈怠。

过去的一年，全镇各级各部门、企事业单位在安全生产方面做了大量工作，特别是工作在一线的广大干部职工，各司其职，尽心尽力，以“xxxxxxxxxx年”活动为抓手，深入开展安全生产大检查，强化排查整治，严厉打非治违，确保了全镇安全生产形势持续稳定。被xxx市政府评为安全生产先进镇街一等奖、执法监察标准化创建先进单位，但是，也要清醒地看到，我镇的安全生产工作存在的问题还不少，形势不容乐观。去年虽未发生安全生产死亡事故，没有突破xxx市的控制指标，但是一些部门单位未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的规定，有的单位负责人投入精力和时间偏少，对责任领域的安全生产日常监管不到位;个别企业重生产轻安全，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足、还没有真正把“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查治理机制落到实处;群众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力不足，全民安全意识有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度警觉，认真加以解决。

安全生产事关人民切身利益，事关社会和谐稳定，是发展之基、民生之本。各级重视、监管到位、安全措施抓得实，就能避免事故的发生;如果稍有懈怠，就可能引发安全事故，给人民群众生命财产带来无法挽回的损失。全镇各级一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈，牢固树立“四种意识”，打好安全生产的“持久战”。一要强化红线意识。安全生产是人命关天的大事，必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚决守住红线，做到安全发展。发展决不能以牺牲人的生命为代价，我们不要带血的gdp。二要强化责任意识。安全生产抓与不抓大不一样，认真抓和不认真抓大不一样，不要强调客观原因，更不要强调发展阶段事故“不可避免论”，必须整合一切条件，以高度的政治责任感做好安全生产工作，尽最大努力把事故发生率、死亡率降到最低限度。三要强化敬畏意识。坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，始终把人民群众的安全和利益放在心上，敬畏生命、敬畏事故、敬畏制度，以严之又严、细之又细的工作，确保生产安全，确保人民平安。四要强化治本意识。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实把安全生产的各项治本之策落到实处，提高安全生产工作的常态化、规范化水平。

二、突出工作重点，落实安全措施不马虎。

今年总体要求是，认真贯彻落实党的xx届xx中全会和xxx关于安全生产工作的重要讲话精神，按照省政府“安全生产xxxxx年”的要求，以不出事故为目标，以事故预防为主攻方向，强化企业主体责任，加强重点领域的安全监管和专项治理，全面提升安全生产工作水平。突出抓好五个方面：

(一)深化隐患排查整治，着力解决突出问题。一方面，要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，做到不浮于表面、不流于形式，检查不留死角、整改不留后患，切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然坚持“四不两直”的检查方法，(即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直查现场)，这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视，各企业要加强日常监管，严格落实安全隐患自查自纠制度，严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的问题，要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”，确保事故隐患及时消除。另一方面，要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点，集合我镇实际，突出抓好xxx家危险化学品企业、社会加油站、机械加工制造企业、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治，杜绝安全事故的发生。

(二)突出重点行业领域，强力推进打非治违。

非法违法和违规违章行为屡禁不止，仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要以贯彻新修订的《安全生产法》为契机，进一步完善“打非治违”机制，深入推进打非治违专项行动，继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为，严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象，巩固和扩大专项行动成果。对打非过程中遇到的问题，要敢于碰硬，绝不手软，严格落实“四个一律”的要求(即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，严惩非法违法行为。工作中，各部门单位要加强协作配合，要注重建立和完善联合执法机制，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作上水平。

(三)深入开展安全保障行动，夯实安全生产基础。

一是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关，确保新建企业有较高的本质安全水平。二是扎实开展企业安全标准化和安全班组创建活动，以点带面，全面提升安全管理水平。特别要深入开展安全标准化企业创建活动，力争有更多的企业达到省级、x市级标准。三是加强安全基础保障。重点是做到人防、物防和技防三结合。以人防为主导，教育引导从业人员严格按照程序操作、依照规章办事，使人人成为安全生产者和安全监督员。以物防为基础，确保安全设施完善、到位。以技防为补充，切实提升技术装备水平，确保有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握、有事故能及时处置。

(四)完善应急管理体系，提升事故应急处置能力。

面对安全事故的发生，如果束手无策，或者救援不力，就会造成更大的损失，也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强应急管理和预案演练，提高反应速度，危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次。

应急预案。

应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作，提高突发事件及安全事故应急处理能力。

(五)开展宣传教育培训，提高全民安全素质。

分析安全事故原因，绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去，各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，严格落实企业三级安全教育培训制度，提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗，从业人员必须实现全员培训，通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育，要注重安全文化建设，大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面，进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面，进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面，进一步树立不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全观念。要充分发挥新闻媒体监督作用，建立安全生产“黑名单”制度，公开曝光违法生产和存在重大安全隐患的企业和单位。建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界参与安全生产监管，形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。

三、严格落实责任，强化安全监管不松劲。

责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线，抓住责任主体这个关键，确保各个层面责任落实到位。

一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担起本部门、本管区、村的安全生产监管职责，“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平。镇政府安委会各成员单位，特别是公安、供电、交管、工商、城建、水利、公路、国土、林业、农机等部门要进一步理顺监管职能，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，形成联合执法监管的强大合力。

二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任，做到“先安全后生产，不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格执行带班制度，不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、安全生产责任保险等制度，舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施，提高员工的安全意识和自我防范能力。

三要严肃责任追究。刚才，镇政府与各管区、村、镇直有关部门签订了目标责任书，这是“军令状”，必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的，视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的管区、部门、村、企业，严格按照“四不放过”的要求，追究安全生产责任。

同志们，安全生产工作只有起点、没有终点，“责任重于泰山”。全镇各级要以更加务实的作风、更加有力的措施，把安全生产工作抓实抓好，为“打造x名镇，建设美好，共筑幸福家园”营造安全稳定的社会环境。

安全生产会议讲话稿

刚才，我们一起收听收看了全省安全生产工作紧急电视电话会议，通报今年以来全省安全生产工作和应急管理体制改革工作情况，研究安排我省贯彻落实意见。今年以来，我市深刻汲取示范区河南华航现代牧业集团有限公司“12·17”重大火灾事故教训，深入开展安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”，全面落实安全生产各项措施，全市安全生产保持了总体平稳。但我们要清醒认识到，各县(市、区)、各单位、各企业在具体工作落实中还存在不平衡问题。近日发生的江苏响水“3·21”特大爆炸事故、郑州旅游大巴在湖南起火事故再次给我们以警醒。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实好这次会议精神，特别是陈润儿省长的重要讲话精神，进一步将安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”向纵深推进、向抓落实推进，切实把安全生产各项责任和措施落到实处。

市直各部门、各单位要把安全隐患化解作为关键环节和检验工作落实的成效，把“隐患就是事故”作为工作标准和工作要求，切实把隐患排查到位、化解到位。马上就要进入旅游高峰期，各级交通运输管理部门要认真抓好安全生产检查，督促各责任主体将各项安全生产措施落实到位。各县(市、区)要按照省里这次会议要求，按照全市统一安排部署，全面整改安全隐患。每一位主管副县(市、区)长都要切实落实安全生产责任，认真开展好分管领域的安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动，开展好“霹雳行动”。要坚持以领导责任落实督促带动监管责任落实，以监管责任落实倒逼企业主体责任落实，切实把安全生产责任落实到每一个工作单元和生产环节。今后如果发生安全生产事故，就要严查党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实情况。尤其要解决好监管失之于宽、失之于软和不敢正视问题、不敢勇于担当的问题，解决好在安全生产体系建设过程中存在的基础差、底子薄、意识不强的问题。我们要充分认识到，三个责任落实不到每一个生产单元，是安全生产事故发生的重要原因。比如，示范区河南华航现代牧业集团有限公司是我市的农业产业化龙头企业，地处示范区管委会对面，但自身没有建立安全生产体系，领导责任、监管责任落实也不够到位，这是导致“12·17”重大火灾事故的重要原因。我们要深刻汲取教训，认真抓好工作落实，最大限度减少事故的发生，确保实现“三下降一杜绝”目标。各县(市、区)、市直有关部门要立即行动起来，认真抓好工作落实，并在本周内向市安委办报告这次会议精神贯彻落实情况，具体内容包括隐患排查化解、企业违规违法行为查处、领导组织检查、监管部门深化检查、企业主体责任落实等。

总体上讲，目前我市安全应急制度体系还不够健全，这也是我们工作的短板。要进一步强化预案制度建设，根据全省安全应急体系，研究制定我市的总预案和专项预案。要进一步强化责任机制、齐抓共管协调机制和应急救援机制建设。尤其是市应急管理局成立以后，要抓紧建立纵向到县或乡、村的应急网络指挥平台。按照“全市一张网”的要求，加大投入力度，高起点、高水平建立市、县两级应急信息管理平台，切实做到安全监控一张网、快速反应机制一张网、应急处置指挥一张网，并与省级网络并网联网。信息管理平台要强化横向联系，做到随时能调度、随时能指挥、随时能更新数据和各项工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生产管理、应急管理和救援能力建设水平，尽快形成“全市一张网”工作格局。市、县(市、区)政府主要领导要高度重视，亲自负责安全应急制度体系建设，市里的具体工作由祖明同志负责，各县(市、区)长要切实承担起保障生产安全、社会安全和依法行政的责任。

这次政府机构改革之后，要使安全生产工作真正做到思想不乱、队伍不散，必须进一步完善体制机制、明确责任。按照陈润儿省长的讲话要求，参照省里设置，尽快成立由我任指挥长的市应急指挥总部，按照不同行业下设分指挥部，由各位分管副市长任指挥长。各县(市、区)也要成立相应机构，进一步明确责任，并将具体情况于下周上报市安委会办公室。按照“党政同责、一岗双责”的要求，从政府抓落实的角度抓好这项工作。消防安全管理方面，现在省里已经明确，在新的消防法颁布之前，所有的消防应急管理处置工作等都由公安部门负责。自然资源安全管理方面，省里将尽快出台正式文件，为做好自然资源安全管理工作提供遵循。我们要按照省里的'安排部署，把处理好统与分、防与救、上与下、破与立四种关系落实到具体工作和行动中，切实把机构建立起来、机制完善起来、责任明确起来。要进一步强化应急管理部门工作，完善职责，充实职能，确保履职到位。市里的具体工作由祖明同志负责，各县(市、区)具体工作由各县(市、区)长负责。市里将从职责职能和人员编制等方面进一步强化应急管理部门的职责。各县(市、区)也要根据未来的职责要求和所承担的责任，进一步完善好应急管理部门的职责职能，进一步充实好精干力量和有关人员，切实履职到位，确保把科学发展、安全发展、绿色发展的要求落到实处。

安全生产会议讲话稿

同志们：

着力做好安全生产各项工作努力开创全县安全生产工作的新局面。

“xx”期间，各地各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，牢固树立安全发展的理念，扎实推进安全生产各项工作，实现了全县事故总量、直接经济损失逐年下降的目标。尤其是20xx年实现了工商贸生产安全事故零死亡。我县也因此荣获全市和全省“xx”安全生产工作先进单位。成绩的取得，是全县各地各部门高度重视，安全生产战线广大干职工共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，正确认识当前安全生产面临的形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。下面，我讲三点意见。

从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。

态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动，有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续多年在全市安全生产目标管理考评中名列前茅，保持了安全形势的总体稳定。

较严重，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个别。

领导。

思想。

麻廙大意。没想却佳酿成悲剧。去年我县砖瓦厂就因此出现了一死一伤安全事故。去年5月中旬，中田增坊砖厂的立窖墙体钢筯围箍已出现一指宽的裂缝，砖厂老板没有充分重视事故前兆，仍继续生产。在5月31日，仍报以侥幸心态，想装完最后一窑砖后，再停工检修。没想到在上午10点左右，立窖保温层突然坍塌。正在窑顶装窑的吴才华立即掉入炙热的保温层，当场死亡。在去年8月1日熊村红砖厂的搅拌机出现故障，第二天早上6：30分，维修工吴华孙在没有断电，盲目蛮干，违规进行带电检修，搅拌机突然转动，双脚被卷进搅拌机的泥刀中，最终双腿被截肢成终生残疾。在去年3月18日下午2点左右，配料工余某与叉车驾驶员郭某(无驾驶证)一起去仓库取料，余某为图方便，中途违规爬上叉车，当叉车倒车入库时，由于驾驶员郭某未注意叉车与仓库门的位臵，致使余某被叉车和仓库门绞压，造成7根肋骨断裂，内脏严重挤压破坏，医疗费用将近60多万元。

任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国发生的.多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟：

1月4日18时35分，一辆客车行至贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路，翻入约9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受伤。2月2日11时5分，湖南益阳市沅江市境内，一艘湖北籍运砂船由湖南岳阳市驶往湖北武汉市，行至洞庭湖锚泊避风时翻沉并扣于水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡，1人下落不明。2月20日23时30分左右，鞍钢集团重型机械制造公司铸钢厂在铸环浇铸时发生爆炸事故，造成13人死亡，17人受伤。2月25日9时25分，山西省晋城市境内，一辆大客车由晋城驶往济源方向，行驶至国道207线成庄村路段时，翻入路右侧深沟内，造成15人死亡、19人受伤，我们抚州今年以来安全生产形势也十分严竣。在2月20日凌晨4时，抚州临川区罗湖一爆竹厂上硝车间发生爆炸，致一死一伤。

今年是我县全面赶超发展的关键之年，如果我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，牢固树立“科学发展、安全发展”、“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，为推进全县赶超发展营造安全稳定的社会环境。

要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实效。

式排查。排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患。，部门督促指导，企业自主负责的隐患排查治理格局。

(二)突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各地各部门要密切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的80%和90%以上，公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时，对非法开采矿产资源、非法销售烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会17个挂点督查组要不定期下乡组织安全生产专项检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限，并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、国土、建设、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击。

络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各地各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。

安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位臵，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

一是组织。

领导。

到位。各乡镇、县直各部门的负责同志，特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题;分管。

领导。

要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。

二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。

纪政纪责任。20xx年，县里出台的《安全生产约谈制度》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们必须要“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来做好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。

同志们，安全生产无小事，安全责任重于山。希。

望大家。

居安思危，进一步振奋。

精神。

鼓足干劲强化措施真抓实干为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

市安全生产会议讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实各级安全生产工作电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署“两节”(中秋节、国庆节)期间和第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，汤贵江同志通报了1—8月全县安全生产情况，对下步工作进行了安排部署;枫芸乡人民政府、县公安局作了检讨发言。待会，杨县长和李县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

8月15日，国务院召开了全国安全生产工作视频会议，贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示精神，通报了天津港“8.12”重特大火灾爆炸事故和全国安全生产形势，安排部署了下一阶段工作，要求全国上下要深刻领会安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要思想，落实强化安全生产主体责任，扎实开展各项专项整治行动，打好危险化学品和易燃易爆物品安全攻坚战。近期，国务院通报了发生在安全生产大检查期间四起典型事故：一是8月28日，湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池内发生中毒窒息事故，造成8人死亡、1人受伤;二是8月31日，山西省河津市华鑫源钢铁公司在进行高炉检修时发生残留煤气中毒事故，造成4人死亡、4人受伤;三是8月31日，山东省东营市利津县滨源化学有限公司在试生产过程中发生爆炸着火事故，造成5人死亡、7人失联、27人受伤;四是9月1日，甘肃省陇南市武都区吉庆烟花爆竹有限公司马街礼炮厂发生爆炸事故，造成2人死亡、1人失踪，23人受伤。

今年以来，我县统计内上报事故起数3起，死亡7人、伤1人，直接经济损失90.76万元，同比事故起数持平;死亡人数增加6人，上升600%;受伤人数减少3人，下降75%;直接经济损失增加42.18万元，上升86.82%。其中发生较大事故1起，死亡4人，伤1人。死亡人数占市人民政府下达我县控制指标的70%，全县安全生产形势极为严峻。主要存在以下几个方面问题：一是个别乡(镇、街道)、部门领导干部对安全生产政治敏感性不强，思想认识不到位，松懈麻痹和侥幸心理严重，工作反应迟钝;对上级文件贯彻执行不到位，以会议贯彻会议，就文件贯彻文件，不结合实际细研深究，无具体抓落实的实招、真招，致使一些重点工作不能很好落实，如在开展事故隐患大排查大整治专项行动中，个别乡(镇、街道)、部门流于形式。二是一些行业领域、重点部位，事故隐患依然存在，特别是道路交通事故时有发生，建筑施工、电力、社会消防安全生产形势严峻，民用自建房安全事故发生呈现上升趋势。三是我县正处在后发赶超关键时期，一大批招商引资企业、基础设施项目正在加快建设实施，在抢抓机遇的同时也存在安全管理不到位、“三同时”建设不到位等问题，给安全生产监管带来了前所未有的压力。四是有的企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，重生产，轻安全现象仍普遍存在。

今天，我县召开第三季度安全生产例会暨“中秋”、“国庆”期间安全生产工作部署会，是对事故隐患大排查大整治、危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治及开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作的再安排、再部署、再强调，为此，各乡(镇、街道)、各部门要进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议及此次会议精神，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。要针对本乡(镇、街道)、本行业(领域)存在的事故隐患和薄弱环节，采取有效措施，切实加以整改，结合事故隐患大排查大整治全面推进安全生产大检查深化“打非治违”和专项行动深入开展，确保全县安全生产形势总体稳定。

二、周密部署，明确责任、切实抓好“中秋”、“国庆”和今后一段时期安全生产工作。

20xx年只有三个月了，第四季度是工农业生产的黄金时节，生产节奏加快，是安全生产事故的易发期和多发期，特别是“中秋、国庆”期间人流、物流、车流增多，安全监管压力增大，预防各类安全事故任务十分艰巨。为此，我们必须抓好以下几个方面的重点工作。

(一)强化事故指标控制。20xx年市人民政府下达我县事故控制指标为10人，目前已死亡7人，道路交通事故控制指标已用完。各乡(镇、街道)各部门要认清我县安全生产形势，认真分析事故原因，做好分析研判，不能有半点麻痹和厌战情绪，要针对存在的问题和薄弱环节，加大现场监管和整改工作力度，确保全年不突破市人民政府下达的安全生产控制目标。县安委办要认真开展好对各乡(镇、街道)各部门的季度考核，要把事故指标执行情况作为重点考核内容，加大考核权重。要严格落实责任追究，加大事故责任倒查力度，一旦发生事故，不论哪个乡(镇、街道)、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，都将按照事故查处“四不放过”原则依法依纪从严从重惩处，决不姑息。

(二)结合事故隐患大排查大整治切实做好危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治工作。事故隐患排查治理，是安全生产监管中的一项必要手段，是控制事故的一项重要内容，是完成安全生产管理目标的一项基础工作。各乡(镇、街道)各部门要认清事故隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅组织对本辖区、本行业开展事故隐患大排查大整治专项行动，要深入企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制及安全生产管理制度的建立健全，查应急救援体系建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品、安全投入等，要立足治大隐患，防大事故，切实加强道路交通、危险化学品和易燃易爆物品、非煤矿山、社会消防、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的隐患排查治理，确保不漏掉一个门店、一个企业、一个路段、一所学校、一艘船只、一台车辆、一台设备、一个重大危险源、一个事故隐患。要建立健全管理台账，做到底数要清，品种要明。对发现的事故隐患，要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，做到排查不留死角、整治不留后患。

(三)认真开展以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题的安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动。乡(镇、街道)、各部门要按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(安委明电〔20xx〕2号)和思府办发〔20xx〕219号文件要求，制定和完善本辖区、本行业、本系统的“打非治违”和专项整治工作方案，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，明确责任、落实措施，做到排查全覆盖、检查全方位、治理全过程，切实找出薄弱环节。要进一步建立健全联合执法机制，依法依规关闭取缔一批非法违生产经营和建设单位，按上限处罚一批非法违生产经营建设行为的单位和责任人，停产整顿一批非法违法生产经营建设单位，严格追究一批触犯安全生产法律法规的责任人。要加大跟踪督办力度，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律从严惩处，绝不手软，姑息迁就。要以铁的标准、铁的心肠、铁的手腕继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动，加强监管，切实维护人民群众生命财产安全。

(四)狠抓重点行业安全监管。

1.道路交通安全。今年以来，我县道路交通安全形势十分严峻，7月份还发生了一起较大事故，下一阶段要立足于防范和遏制事故发生，扎实抓好监督管理。一是各级各部门要相互配合，加大路面管控力度，严厉打击无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、超员超载、超速行驶，摩托车违法载人等违法行为，严肃查处非法营运行为。二是进一步加大道路交通社会化管理力度，做好人、车、路管理台账，加强驾驶员安全培训教育工作，提升驾驶员安全意识，减少违法、违章和操作失误造成事故的发生概率。三是进一步落实运输企业安全生产责任制，层层签订安全责任书，强化企业安全生产管理，特别是做好客运和危险化学品运输车辆的动态监控管理工作，防止事故发生。四是加大道路隐患排查治理，切实做好危险路段和事故多发路段的治理力度，防止因自然灾害引发交通事故。

2.危险化学品及易燃易爆物品安全。秋冬季节是危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品销售、使用旺季，更是事故易发多发季节，要加强对危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理，运输车辆道路交通安全管理的各项措施是否落实，以及运输车辆、驾驶员、押运员是否具备相应资质等情况;危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为;易燃易爆物品包装、容器是否经检验合格;烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营等方面的排查治理，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作，及时发现问题，及时加以整改，对无法整改的，坚决予以取缔。

3.燃气及燃气管道安全。县城管局牵头，相关部门配合，认真开展燃气及燃气管道的安全专项整治，排查燃气的生产、储存、运输、充装、使用等各个重点环节，排查燃气经营单位证照持证情况、设施设备是否完好有效、燃气钢瓶检验情况等，排查安全生产责任制是否建立健全，事故隐患自查自纠整改落实情况等，从而有效防范重特大事故的发生。

4.建筑施工安全。各级各部门认真开展好各类在建项目和施工工地事故隐患排查治理专项整治行动，坚决取缔“黑工地”，重点检查各类在建工程承建单位是否具备相关资质、安全防范措施是否到位、特种作业人员是否持证上岗、安全现场管理制度是否健全、安全管理专职人员是否落实到位，建筑施工“三同时”落实是否到位，建设施工人员工伤保险是否办理，同时加强自建房和危旧房的安全监管，确保建筑施工安全。

5.非煤矿山安全。要深入开展非煤矿山隐患排查治理专项整治工作，认真做好关闭整合提能工作;督促非煤矿山企业依法为职工缴纳工伤保险和商业保险;要开展安全标准化建设。要认真汲取云南渠县光坪锡矿“7.25”重大坍塌涉险事故教训要加强非煤矿山“三同时”建设工作，督促企业严格现场监管，严防爆破、透水、火灾、坠落等事故发生。

6.水上交通安全。各涉水乡(镇、街道)、各有关部门要切实加强船舶、渡口安全管理，加大对水上交通运输特别是白鹭湖和县城所辖等重点水域的监管力度，认真做好日常监管，特别是要搞好场天现场安全监管，实行“签证放行”，严防超员超载、人货混装和非法载人行为发生。要强化重点渡口、重点船舶和险要航段水运安全检查，严厉打击非法改装、制造船舶和改变用途等违法行为。各乡(镇、街道)、各有关部门要加强对自用船舶和渔业船舶的安全监管，坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶，确保水上交通平安畅通。

7.消防安全。消防部门要组织开展消防安全大检查活动，突出重大火灾隐患跟踪整改，对商场超市、宾馆酒店、学校、医院、网吧等人员密集场所的安全状况进行全面排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，对存在火灾隐患的，要立即予以停业整改，整改后仍达不到安全要求的，要依法予以关闭。

8.教育安全。教育、交通、公安等部门，要妥善做好学生上下学搭乘交通工具的安全管理工作，特别是做好校车安全管理工作和周五错时放学工作。各乡镇、各部门，特别是教育、卫生和市场监督管理部门要认真抓好学校食堂食品卫生安全的检查督导工作，切实加强食堂的规范化管理，全面提升食堂量化等级，推进放心食品配送及定点采购，严格执行食品进货索证、验收和台账管理制度，严把食品进货关。县教育局在会后要安排中小学、幼儿园立即进行一次彻底的消防安全检查，对校园内的老危楼房、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留死角，对发现的事故隐患，要立即处理不得拖延。消防、教育等部门要经常深入校园对消防安全工作的落实情况进行督查。教育、公安、信访等部门及各乡镇要创新信访工作机制，完善接访走访制度，要加强重点群体的政策解释思想疏导和稳控工作，最大限度避免越级上访，县教育局要高度关注教师普遍关心关注的热点和难点问题，尽力解决他们的合理诉求，要不断提高群众来信来访处理效率和质量。各校要及时排查和化解学生的矛盾纠纷，及时掌握苗头倾向性的问题，定人、定责、定时将矛盾化解在萌芽状态。

9.食品安全。“两节”即将来临，各有关部门要结合节日期间群众消费特点，针对当前食品安全生产、流通、消费的实际情况和薄弱环节，加强对重点品种、重点环节、重点场所的安全监管，特别是对群众反映强烈的热点问题要进行全面检查整治。要注重学校食堂食品安全监管，要落实防食物中毒的措施，把好食品的进货渠道，建立完善好台账;落实防蝇、防腐等卫生条件，严加防范，杜绝群体性中毒事件发生。

同时，要切实抓好煤矿、旅游、水务、电力、特种设备、职业健康、防雷减灾、农业机械、民爆物品、森林防火等行业领域的安全生产工作，要结合本行业领域实际确定各自安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作重点，积极探索长效监管机制，不断提高本部门、本行业的安全生产水平。

(五)强化督查，推进安全生产各项工作落实。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核工作力度，坚持月检查、季考核、年考评，要加大督查力度，着力解决个别乡(镇、街道)、部门和单位执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、作表面文章、搞形式主义的问题。对发生生产安全责任事故的，一律从重从快予以追究责任;对未完成责任书规定目标任务，特别是因发生责任事故导致安全生产指标突破控制范围的，将坚决实行“一票否决”。

同志们，安全生产责任重大，事关人民群众生命财产，事关全县稳定大局。我们一定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以积极负责的态度，扎实有效地做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越发展实现全面小康做出积极的贡献。

省安全生产会议讲话

安全生产伴随着经济活动而产生,随着国民经济的不断发展,我国在经济保持快速稳定发展的同时,安全生产形势却相当严峻,安全生产事故频频发生,下面是本站小编给大家整理的省安全生产会议讲话，仅供参考。

同志们：

去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。

回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道;二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县(市、区)还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍;三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观;通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善;4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家;全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。

在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。

一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县(市、区)建立了安全生产监管机构，部分市、县(市、区)加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。

二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角;另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县(市、区)及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇。

责任书。

一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。

四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作。

关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。

(一)立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体。

工作方案。

指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。

(二)加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。

(三)强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。

(四)堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。20xx年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家(其中约90是露天矿山)，安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡;3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。

(五)深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以20xx年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上;危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100;危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。

(六)落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好。

应急预案。

的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

(七)加强调研，编制好全省安全生产“”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。

(八)贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。

(九)实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境;二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件;三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关;四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出;五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。

(十)积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。

广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。

三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能。

安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。

第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县(市、区)安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县(市、区)普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇(街道)也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇(街道)安全监管队伍。

第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好;对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好;对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位;履行职责要到位;工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效;二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能;三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。

第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来;把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来;把注重行政审批转向行政许可上来;把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。

今天，我们把参加省委全会的同志都留下来，再开一个研究部署安全生产工作的专题会议。刚才看了安全生产警示片，大家心情都十分沉重。发生那么多事故，死了那么多人，多少老人失去了子女，多少小孩失去了父母，家破人亡，惨不忍睹。血的教训再次提醒我们，对安全事故的危害决不可小视，抓好安全生产工作是各级党委、政府的重要责任，必须警钟长鸣，常抓不懈。

省委、省政府当前为什么要特别强调安全生产工作，主要出于三个方面的考虑：第一，从全国来看，最近恶性事故频繁发生。先是松花江水污染事故，温家宝亲自到一线处理，接着又发生黑龙江七台河矿难、江西地震等，这些重特大事故和灾害对人民的生命财产安全造成了巨大损失。在中央经济工作会议上，温家宝一开始用半个多小时来讲安全事故，再三告诫大家要十分重视安全生产工作。我和中伟同志商量，今年以来我省安全生产工作形势比较严峻，要抓紧开个会予以强调，作出部署。第二，从四川省情看，安全生产工作面宽量大，存在的隐患和问题很多，既有矿山开采、环境污染、建筑施工、道路交通、火险火灾等责任事故，也有洪涝灾害、地质灾害、气象灾害等自然灾害，还有校园安全、卫生防疫、食物安全等突发事件。特别是四川地形复杂，山区公路、低等级公路多，河流沉船事故多，交通安全一直是一个比较突出的问题。与此同时，一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位，制度不落实，监管不得力，这是最大的隐患。第三，从时间来看，岁末年初特别是节假日期间更容易发生事故。这个时段人员流动大，交通运输繁忙，许多行业都绷得很紧，管理稍有松懈，事故就可能发生。今年国庆期间，广安市就发生了死亡28人的煤矿透水事故。所以，省委、省政府今天专门召开一个安全生产工作会议，非常重要，也非常必要。

下面，我讲几点意见：

一是高度重视，加强领导。无论从哪个意义上讲，我们都要高度重视安全生产。安全事故猛于虎。人命关天，没有比人的生命更重要的了。死一个人会带来一个家庭的苦难，一个家庭的苦难会带来亲朋好友的痛苦，一个事故往往波及许多人、许多家庭。我们讲“以人为本”，保护人的生命是第一位的，要真正把安全工作放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在这个前提下来安排生产、推动发展。刚才的专题片总结了安全事故发生的五条原因：一是官商勾结，二是领导认识不到位，三是责任不到位，四是监管不到位，五是教育不到位。这五条归根结底都与领导干部有关系。我们一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，真正把安全生产工作摆上党委、政府的重要议事日程。回去以后，各市(州)要召开一次专题会议，让大家看一看专题片，认真研究安全生产工作，提出切实有效的措施。在安全问题上，思想认识一定要提高，工作力度一定要加大。安全生产工作要领导抓、抓领导，市(州)委书记、市(州)长对一个地方的工作负总责，首先要保一方安全。要像中央领导同志那样亲自抓安全生产工作，凡是大的事故、大的灾害，第一责任人一定要在第一时间赶赴现场，了解情况，调度指挥。发生安全事故的第一条原因就是官商勾结，整治矿业秩序一定要持续深入，坚决彻底。干部交流制度要严格执行，尤其是矿产资源丰富的地方、小煤窑多的地方，更要切实解决好干部交流问题，要派清正廉洁、没有任何瓜葛的干部来抓这件事，务必动真逗硬，一抓到底。这些地方的主要领导不交流，矿山出了问题，要坚决追究上级主要领导的责任。腐败不除，矿难不止。必须下更大的决心，采取更加有力的措施，打破非法利益格局，严惩官商勾结、官煤勾结。干部不能参与开矿，参与了的必须退出。要开矿就不能当公务员，要当公务员就不能开矿，在这个问题上丝毫不能含糊。

二是狠抓预防，严查隐患。各地、各有关部门要派出真正精干得力、认真负责的人，到安全隐患多的重点企业、重点行业、重点地区、重点部位，严格排查隐患，采取有针对性的措施，切实消除隐患。在安全生产上要舍得花钱，关键要把钱花在排除隐患、预防事故上，而不是花在善后处理上。等到事故发生了，花再多的钱也无法挽回损失、消除影响。省上要建立安全隐患披露制度，各市(州)也要建立这个制度。对排查出来的隐患要在新闻媒体上公开披露，整改情况也要公布。这不是暴露阴暗面，而是暴露工作的薄弱环节;不是针对哪一个地方、哪一个单位，而是完善监督机制，形成监督合力。事先亮相，促进整改，总比事故发生后，各种媒体反复炒作、工作陷于被动好得多。抓好安全生产，有关部门必须切实履行职能。交通事故居高不下，交通部门要痛下决心，把交通安全摆到修高速公路一样的位置来抓，真正做到建设和管理并重。矿业秩序整治，目前主要还是工作力度不够的问题，不是力度过了的问题。国土资源部门、纪检监察部门还要下大功夫，加大力度，务求深入彻底。要加快建立应急机制，完善应急预案，强化应急措施。公安、交管、消防、地震等有关部门，要常备不懈，把平时当战时，无事当有事，时刻准备投入战斗，敢打硬仗，能打胜仗。年底前，各地要对安全防范设施和应急设施进行一次集中检查，该更换的及时更换，该完善的抓紧完善，确保有备无患，防患于未然。

三是明确责任，严明纪律。安全责任重于泰山。安全生产制度落不落实，关键看责任落不落实。谁主管、谁负责，要具体到岗位、落实到人头。要建立严格的责任追究制度，事故一旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理责任人。除了处理直接责任人以外，还要追究相关人员的领导责任。吉林石化双苯厂爆炸导致松花江水污染事故，国家环保总局局长解振华引咎辞职。这个事件震动中外，再次给我们以警示。我们的政府是责任政府，要对人民群众的生命安全负责，一旦事故发生了，损失造成了，就得有人来承担责任。只有这样，才能取信于民，才能维护制度和纪律的严肃性。

最后我再强调一下，安全事故必须按规定及时上报，如实报告。在安全生产这个问题上要提倡报忧不报喜，或者多报忧少报喜。发现隐患，必须指出来，该关停的关停，该整改的整改，决不能遮遮掩掩、麻木不仁。安全事故发生后，必须按规定如实上报，决不能拖延迟报，更不能瞒报少报。凡弄虚作假、隐瞒实情的，一经发现，必须严肃处理，绝不姑息迁就。

同志们：

省政府召开这次安全生产工作调度会议，主要是督查各市贯彻落实重要讲话和温家宝重要批示的情况，督查贯彻落实xxx书记重要批示和xxx省长4月3日重要讲话的情况，以煤矿、危化品和非煤矿山为重点，研究采取进一步措施，坚决遏制事故多发态势。

今年以来，全省发生事故起数和死亡人数与去年相比虽然有所下降，但一次死亡3人以上的重特大事故起数和死亡人数明显上升。尤其是进入4月份的第一天，连续发生了两起特大事故，安全生产形势十分严峻。今年发生的事故有三个明显特点：一是重特大事故上升，一季度事故起数和死亡人数分别上升14.3%和6%;二是非重点领域企业、改制破产企业和新建企业、新上项目事故多发，如民爆行业、粮食仓储等;三是往年上半年事故少于下半年，今年上半年却事故多发，去年全年发生一次死亡10人以上的事故6起，今年已发生3起。因此，省委、省政府高度重视，4月3日召开电视会议对加强安全生产工作作出了专门部署。这次在泰安和淄博分片召开调度会议，就是进一步落实省委、省政府的部署要求。

从各市汇报和省直部门的督查情况看，各市领导重视、措施有力，并取得了一定成效。下一步要按照省委、省政府“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”的要求，继续加大检查力度，加大监管力度，加大事故隐患整改力度，确保安全检查整顿工作取得预期成效。同时，要着眼于建立安全生产长效机制，认真研究做好以下六方面工作。

一、牢固树立安全发展新理念，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

在中央政治局第三十次集体学习时的重要讲话中指出，要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，不能以牺牲人的生命为代价来发展。提出的安全发展新理念，是我党执政理念的内在要求，是对以人为本科学发展观认识的深化，是“安全第一、预防为主”方针的具体体现。近几年，中央对安全生产工作越来越重视，xx届三中全会把安全生产写进了决议，、温家宝每年都作重要讲话，今年又把安全生产列入了政治局工作要点和政府工作报告的重要内容，召开政治局会议集体学习和研究安全生产工作。省委对安全生产工作一直高度重视，张高丽书记20xx年就提出党委要管安全生产，并把安全生产作为执政能力的重要体现。因此，各级政府一定要从发展理念上对安全生产工作进行再认识、再提高，切实提上重要日程，不能把安全简单地看作是一种手段和生产管理中的问题，更不能盲目乐观和麻痹松懈。企业更要树立安全发展理念，没有安全就没有发展，就没有效益，甚至于没有企业。在这方面，招远市夏甸金矿认识得比较到位，他们提出“领导要我们安全是关怀、我们要安全是觉悟、我们会安全是本领”，安全生产的主体责任意识很强，工作就做得比较好。

二、以保障人身安全为重点，深化安全生产“双基”工作。

以人为本是科学发展观的核心，要以确保人身安全为重点来研究安全生产，深化“双基”工作。当前一项关键措施是对高危企业、高危险车间、高危岗位进行定编定员，通过加大投入，提高信息化、机械化、自动化水平，来替代人工作业，减少危险场所工作人员。国防科工委已提出军工企业的车间定员要压缩到30人以下，民爆企业的车间定员压缩到10人以下，各级政府和省直有关部门要抓好落实。同时，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，也要抓紧展开定编定员定标准工作，严格控制和压缩危险作业场所的人员数量，从源头上保障人身安全。

三、建立全员安全培训制度，提高监管队伍和企业员工安全素质。

抓安全必须先抓培训教育，这是治本之策。一是抓好政府部门安全监管队伍的培训。过去我们对安监系统的培训抓得比较紧，下一步负有行业安全监管责任的各个部门，都要开展安全培训工作，提高监管人员的安全素质。二是建立完善企业全员培训体系，确定培训内容和标准，从企业到车间、班组层层开展安全知识培训，提高企业法人、管理层和全体员工的安全素质。要尽快制定高危行业企业法人安全准入制度，不具备安全条件的，不能当企业法人。加强培训情况的监督检查，凡高危企业不经培训上岗的，要对企业进行严格处罚。三是创新培训教育形式，采取形象生动、图文并茂的方式，通过分析事故案例、剖析违章行为，增强教育效果。

四、建立安全生产有效机制，提升企业安全生产水平。

安全生产各项制度和规程的落实，必须靠有效的机制来保障。从政府层面讲，签订安全生产责任书就是一种很好的机制。要通过这种机制进一步明确各级责任，落实工作目标和任务，便于奖惩兑现。从企业层面讲，要推广招远市夏甸金矿的“四三二一”百分工资考核制度。即安全、成本、指标、质量分别占总收入的40%、30%、20%和10%，拿出工资收入的40%作为安全绩效工资，每月考核兑现，真正体现了“安全第一”的观念。

五、进一步落实责任，加强企业安全管理。

企业管理水平与安全生产水平直接相关。当前我省安全生产工作存在的问题，既有政府对企业管理弱化、地方监管和行业监管不落实的问题，也有企业自身管理滑坡的问题。特别是在民爆、危化品、非煤矿山行业和改制企业、民营企业、新上项目上表现得尤为突出，必须引起高度重视。首先，要按照“属地管理”原则，强化政府对企业管理的责任。不管企业隶属关系和所有制，都要纳入地方政府的监管范围，高危企业要作为监管重点，不能有一个企业落入空档。政府负责同志要实行“一岗双责”，做好分管领域的安全生产工作。第二，按照谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责的原则，落实好部门监管责任，使每个企业都有负责安全监管的部门。第三，加大行业管理力度。各行业主管部门要认真研究本行业、本系统的安全生产规律特点，有针对性地提出安全措施。特别是化工、煤炭、黄金、石膏、民爆行业要抓紧制定行业安全标准。比如化工行业41条安全生产禁令是否需要细化和改进，煤矿安全操作规程是否需要完善提高等等，都需要各行业主管部门做深入细致的工作。四是加强企业内部管理。要指导督促企业制定完善内部管理制度和操作规程，把制度执行情况作为监督检查的重要内容，坚决查处突击生产、违章生产、轻视安全的问题。特别是对改制企业和民营企业要加大管理力度，绝不能因企业性质放松安全监管。原创文章，尽在本站网。

六、坚持“四不放过”，严肃事故责任追究。

对已发生的事故，要按照“四不放过”的原则认真调查处理，严肃追究有关人员的责任。同时，要把“四不放过”原则前移到事故隐患检查整改阶段，延伸到日常监管和监督检查工作中去。对发现的隐患要视同于事故，不及时整改就要严肃处理。

最后我再提两点要求，一是各市政府近期要召开一次市长办公会，各部门召开一次班子成员会议，专题研究安全生产工作，集中解决本市、本部门存在的突出问题。二是各市分管市长从现在起，要集中一个月时间抓安全生产工作，用心抓好安全大检查，用心抓好事故隐患整改，用心解决安全生产的关键问题，切实扭转当前重特大事故多发的被动局面，确保全省安全生产形势稳定好转。

安全生产会议讲话稿

同志们：

（一）安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。

（二）认真总结“十一五”期间安全生产情况，研究部署全省建筑安全生产工作。

一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。

（三）扎实开展全省建筑安全专项整治工作。

为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。

（四）安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。

一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。

（五）深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。

为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。

（六）加强队伍建设提升现场监督管理水平。

为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。

（七）配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。

一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。

（八）认真开展建筑安全教育培训基础性工作。

一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。

1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。

2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。

3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。

今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。

（一）继续深入开展“安全生产年”各项活动要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。

（二）深化企业主体责任，强化安全管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。

（三）深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管[]350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。

（四）深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。

（五）加强信息化建设，推进两场联动一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的`运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。

（六）加强队伍建设，促进管理提升一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。

（七）认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。

分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。

（八）大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。

（九）加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设，建成和在建里程共265.68公里。根据规划，将不断加快轨道工程建设，未来我省还将有3个城市开始建设，轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广，我们必须以高度负责的态度，千方百计确保轨道交通的质量安全，结合江苏省实际情况，下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是：认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作，着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。

最后，我再强调一点，当前季节正值各地施工高峰时期，安全监管任务繁重，希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦，认真履行安全监管职责，不断加大安全监管力度，为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家！

镇安全生产会议讲话

同志们：

刚才安监局金刚局长、煤炭局王波局长分别就当前全市安全生产和煤矿安全生产工作作了具体的安排部署，志华副市长传达了陈雪枫副省长在全省煤矿资源整合会议上的讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感。

5月10日，我市王屋镇东西山铁矿选矿厂水仓在养护过程中发生倒塌，造成6人遇难、2人受伤。从事故调查组聘请省建筑科学研究院专家鉴定来看，该事故中水仓混凝土强度偏低，池壁均采用素混凝土浇筑，构造措施不合理，水仓倒塌是由于承载力不足、构造措施不合理引起的。经事故调查组初步认定，此起事故为建设工程质量事故。事故出乎意料、损失严重、教训深刻、让人痛心。大家要汲取教训，充分认识做好当前安全生产工作的重要性。

会研究安全生产工作提出：“什么是大局?人命关天就是大局。”每一起事故都关系到职工生命和多个家庭的幸福，纵是你有一百条理由、一千条理由，也不能拿老百姓的生命去换钱，必须坚持安全生产重于一切，人民生命高于一切，否则发生事故无法向老百姓交代。

三是抓不好当前安全生产工作无法向自己和家人交待。省委、省政府今年为了防范和遏制重特大事故发生，实行事故预防和责任追究的关口前移，要求强化预防性惩治，先行问责。也就是按照过程管理要求，明确依法依规给予问责，改变以往事后问责。也就是决不能等出了事故、死了人再去管。王屋镇东西山铁矿选矿厂水仓事故发生后，省政府就要求我市对王屋镇的负责同志进行了先行行政问责。如果由于自己抓安全工作不到位，造成被免职、撤职等先行问责，到那时无法对自己及家人交待。

今天来的都是各有关部门、各镇(街道)主要领导，在当前安全形势如此严峻的情况下，我们有些领导干部还是认识不到位。5月11日全市召开安全生产工作紧急会议，要求各镇(街道)、各部门连夜贯彻会议精神。从督查局督查的情况来看，绝大部分单位都积极召开会议贯彻落实，但仍有个别单位未能及时贯彻会议精神，值班电话转移，值班人员不在岗。市政府通知从5月12日12点开始，全市非煤矿山、选矿厂和石料加工厂一律停产整顿，但在12日晚上省安全生产执法总队夜查时，五龙口镇三佛宫铁矿仍未按要求进行停产整顿，这能说明我们重视安全生产吗?以后再发生此类事情，一定要按照先行问责的规定进行问责、追究。

二、明确责任、严格责任、落实责任，切实加强安全生产工作。

抓好安全生产，明确责任、严格责任、落实责任是关键。省政府在此次出台的三个文件中，将责任放在突出位置。今天会议就是要对责任进行再明确。

(一)明确部门与镇(街道)的安全管理责任。在安全生产问题上，各镇(街道)负有安全生产属地管理的责任，各部门承担着本系统、本行业、本部门应履行的行业安全监管责任，对安全生产要实施条块结合，各司其职，各负其责，严格落实责任。各镇(街道)的属地管理责任和政府部门的监管责任同等重要，二者不可相互取代，更不能相互推诿。

(二)明确安全生产的监管责任。一是关于非法开采小柳叶煤问题。山区小柳叶煤开采现象严重，安全隐患较大，社会反应强烈。此项工作由市国土资源局负责监管，请市国土资源局研究制定我市打击非法开采小柳叶煤的具体办法，牵头组织公安局、林业局、工商局、供电公司、安监局等部门从重、从严打击非法开采小柳叶煤行为。二是关于学生托管机构问题。目前我市有学生托管机构140多家，大部分是租用学校周边的民房开办的，条件简陋，安全隐患严重。这项工作由市教育局牵头，按照幼儿园办园标准，拿出办理托管机构标准、管理办法，实施许可，强化监管。三是关于企业内建项目安全监管问题。市政府在今年安全生产百日集中行动中，已专门提出由市住建局开展企业内建项目安全专项整治，但5月10日王屋镇东西山铁矿选矿厂又发生此类事故，说明企业内建项目安全监管上仍存在着薄弱环节。市住建局要尽快制定企业内建项目安全专项整治方案，全面进行检查、治理。四是关于农村自建房安全监管问题。近几年此类事故在我市时有发生，请市住建局依照国家法律法规，借鉴外省市农村自建房安全监管经验、做法，牵头制定我市农村自建房安全管理办法，明确各有关职能部门和镇(街道)、村(居)委会职责，强化监管。以上四个问题，各牵头部门要于6月10日前拿出整治方案，提交市政府常务会讨论，市委市政府督查局要进行专项督查。

对于其他安全监管的盲区、盲点问题，各单位要积极梳理，于5月30日前提交市安全生产领导小组办公室，研究确定责任单位，强化监管。凡既不提供又不监管造成事故的要严格追究责任。

(三)明确各单位一把手责任。省政府在明确安全生产责任时明确要求，主要负责人是第一责任人，在对政府和企业先行问责时，对主要负责人和副职同时、同样处理。各镇(街道)在抓好本辖区安全生产工作的同时，要强化安全生产工作领导的配备，严格按照市政府《关于创建安全保障型城市的实施意见》要求，由党委委员、副镇长分管安全，不要让一些新到、年轻、资历浅、不熟悉本辖区安全生产情况的同志来分管安全，这既是对安全生产工作的不负责任，也是对自己不负责任。

这次会议安全生产管理责任明确之后，我们各单位要严格按照各自职责，严格履行职责。今后对事故或重大隐患治理工作不落实要先行问责，一要快，二要狠，三要公开。只要出了事故或重大隐患治理工作不落实，当天对相关责任人按上限处理，进行免职，并且召开大会公布处理意见，在警示教育的同时，给全社会一个满意答复。

政府对安全生产工作提出有明确的目标、任务、要求，最主要的是抓落实。当前重点要开展三个方面的督查。一是各镇(街道)、各部门要成立安全生产工作督查组，督促落实本辖区本行业安全生产情况，确保工作落到实处。二是市政府19个督查组要对分包单位工作开展情况进行督查，5月底将所分包单位安全生产工作情况向市安全生产领导小组书面汇报一次。三是市安全生产领导小组办公室和市委市政府督查局要对各镇(街道)、各部门和19个政府督查组安全生产工作开展情况进行督查，通报问题，督促整改，先行问责。

同志们，有安全才有稳定，有稳定才有发展，做好当前安全生产工作，事关全局，任务艰巨，责任重大。各级各部门、各单位要尽职尽责，扎实工作，迅速扭转当前安全生产工作被动局面，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障!谢谢大家!