最新安全生产法实施细则解读（优质21篇）
生产活动需要遵守法律法规和道德规范，保障劳动者权益和社会公正。这是一些在技术和管理方面取得突破的生产企业的案例，值得借鉴。
企业安全生产考核实施细则
一是依法依规原则。国资委根据各级政府有关部门对事故调查认定的性质、级别、责任等，在中央企业负责人经营业绩考核时依法依规予以处理。
二是从严处罚原则。进一步加大对生产安全责任事故的降级、扣分处理力度，督促企业认真做好安全生产工作，防范和减少生产安全事故。
三是分类分责原则。根据主营业务和安全生产风险程度将企业分为三类进行安全生产监管。事故责任分为主要责任和非主要责任：主要责任是指直接导致事故发生，对事故承担主体责任;非主要责任是指间接导致事故发生，对事故负有管理责任、监管责任、次要责任或一定责任等。
二、《实施细则》修订的主要内容。
二是加大了对重复发生事故的处罚力度。对一个月内连续发生2起较大及以上生产安全责任事故的，同类事故在同一区域同一企业重复发生的，按照同类事故扣分标准上限进行连续扣分。
三是对生产作业过程中应预见的风险，未采取必要的防范措施，导致在地质灾害、自然灾害中造成人员伤亡的以及在非生产作业环节发生责任事故的企业，参照同级别的生产安全事故进行处理。发生重大环境污染、火灾、公共安全等事件的企业，参照生产安全责任事故进行处理。
四是对组织机构不健全、不按照规定设置安全总监、安全投入不到位的企业，发生较大及以上生产安全责任事故的，按照同类事故上限进行处理。
五是要求中央企业要制定完善本企业的安全生产考核相关制度，将安全生产考核与企业负责人年薪、企业年度薪酬总额挂钩。
《实施细则》的颁布实施，将进一步提高中央企业对安全生产工作重要性的认识，督促中央企业牢固树立科学发展、安全发展的意识，落实安全生产主体责任，自觉把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实采取有效措施，坚决遏制和防范事故发生，促进中央企业安全生产形势的稳定好转。
广东省营改增实施细则解读
营业税改征增值税试点将于5月1日全面推开，细则已经正式出台，北京酒店邦日前携手承接国家信息安全工程技术中心国家税务总局营改增税制改革项目的供应商及酒店财务专家，从财务、运营、it和营销角度全面分析解读了「营改增」对酒店行业的意义及在接下来一个多月的时间里，酒店业需即刻采取的行动。
据了解，国务院总理李于今年3月份十二届全国人大第四次会议时，确定了尚未纳入「营改增」的`最后四大行业(建筑业、房地产业、金融业和生活服务业)需在今年5月1号之前完成营改增。由于时间紧促且细则迟迟未出，酒店业者多抱持侥幸心理，未深入了解面此变革酒店需采取的措施。然今年3月18日国务院常务会议间，李总理再次强调了5月1日之前，营改增必须全面推行，意即未完成者，5月1日之后将无法继续营业。因此现下酒店业当务之急为，确定4月30日23:59一过便能开出增值税发票。
安永会计师事务所税务与商务咨询总监岳蕾表示，「营改增」后，过去由酒店承担的部分税负将转嫁给客人，对酒店业实为利好消息。但由于酒店是业务内容极为复杂的行业，过渡期会充满挑战。比如，酒店及餐饮服务适用6%增值税率;停车场服务适用11%增值税率;无偿提供服务视同销售服务;餐饮娱乐进项税额不可抵扣;对于服务提供者，混合销售将征收增值税等。另外，汇总缴纳政策仍不确定(汇总缴纳是酒店行业普遍需求，因酒店行业的固定资产指出通常在业主账下，而销项税额产生在酒店股那里分支机构下)，而酒店客房服务「似乎可能」可以抵扣。
因此营改增对酒店来说是「内外兼修」的过程，对企业的运营和管理是很大的挑战，
一方面，企业必须内部修炼，比如审视收入和成本发生的变化，进行定价策略调整;制定增值税申报和发票管理的流程，进行相关财务和税务人员的培训;对企业系统进行调整，适应增值税的核算和申报要求等。另一方面，酒店也须进行外部调整，比如判断自身业务上下游企业在营改增中收到的影响，调整产品业务链，以及复核供应链安排、与供应商和客户进行充分沟通等。
现阶段，酒店业应将目标设在5月1日营改增试点正式全面推开之前，达到「能开票、会申报」的基本要求，在试点实施后，则需不断完善企业内部管理流程、进一步进行企业信息系统改造，并开展企业内部制度设立调整等后续完善和管理的工作。
岳蕾总结，企业的内部修炼重点应包括：实时关注政策实时细节，制定过渡期预案;进行信息系统升级、产品和业务梳理并更新法律文件条款;梳理客户和供应商信息、与增值税相关的会计处理、负税收入处理方法及针对新产品和服务的税务考虑。外部调整措施则应包括：梳理价格策略和新采购流程、更新与客户和供应商的沟通流程，并重点关注时间跨度较长的业务。
旅游安全生产管理办法实施细则
第一条全公司各车间、班组应经常开展定期的安全生产大检查。定期检查：全公司性检查每季度一次，生产安全部、各车间每月一次，工段每周一次，班组每天一次。
第二条各专业部门（设备、基建、消防）每年应组织专业人员对全公司的起重机械、受压容器、电气设施、工业构筑物、防火、防爆等专业性设备、设施以及场所进行安全检查。
第三条检查方式：自查与互查、专业查与群众查、重点查与全面查相结合。
第四条检查内容：应按上级文件精神，并结合本公司实际情况，主要是查思想、查纪律、查制度、查领导、查不安全隐患，对查出的'问题要做到定单位、定人员、定措施、定时间给予处理解决。
第五条检查后，根据事故隐患和问题，及时下达整改通知单，限期整改。
第六条安全检查要加强领导，发动群众，贯彻管生产必须管安全的原则。各有关职能部门对安全检查的整改措施任务，应协同负责的整改单位，保证按期完成，不得借故拖延。
第二章安全教育制度。
第七条安全生产，教育为先，认真贯彻执行安全生产方针政策，首先必须把安全生产列为企业的头等大事来抓，自觉遵守劳动纪律严格执行各项安全生产规章制度，确保职工在生产过程中的安全与健康，促进生产的发展。为此，特制定本制度。
第八条三级安全教育凡新入公司的职工（包括实习代培人员）在工作前，必须经过公司、车间、班组三级安全教育，方可进入生产工作岗位，并由车间（工段）负责人指定有经验的老工人带领工作2-3个月，熟练本工种操作技术后方可独立工作。
第九条对特殊工种（电工、锅炉、电焊气焊、压力容器、起重、汽车叉车驾驶等），必须经专业培训，并经考试合格发给操作证后，才能独立工作。安全生产部门每两年应组织一次特种作业人员复审培训工作，对复审不合格者应补考，如仍不合格将吊销其特种作业操作证。
第十条坚持车间每月一次、班组每周一次的安全活动日制，利用活动日进行布置、检查、总结、研究安全生产工作。
第十一条在采用新设备、新技术、新工艺，试制新产品时，必须由技术负责人事先对工人进行全面的安全操作知识教育，落实防范措施。
第十二条有关部门对本公司（包括车间）所举办的技术学习班，应有安全技术知识内容。对外来参观人员,接待部门应进行针对性安全教育，并指派专人陪同方可进行现场（厂区）参观。
第十三条充分利用各种宣传工具，做好经常性安全教育工作，各级党、工会、团组织要协调行政搞好宣传教育。
旅游安全生产管理办法实施细则
第一条为了加强安全生产工作，防止和减少事故，保障人身及财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合广东省实际，制定本条例。
第二条在广东省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。
第四条各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分别对本地区、本部门的安全生产负全面责任;分管安全生产工作的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任;其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第五条各级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称安全生产监督管理部门)综合管理本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能，并负责组织实施本条例。
各级人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
各级工会组织应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，对生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。
第六条各级人民政府应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。
广播、电视、报刊等新闻单位，有义务开展安全生产宣传教育。
第七条在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章安全生产职责和保障。
第八条生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任;其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
第九条生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者不具备相应资质的个人。
生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第十一条生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全主任。
注册安全主任协助管理聘用单位的安全生产工作。注册安全主任的聘用及其管理办法由省人民政府另行制定。
第十二条生产经营单位应当为从业人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护设施，以及符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第十三条生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。
生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。
第十四条对从事危险化学品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业和已发生职工死亡事故的生产经营单位，应当进行安全性评价，企业和单位应当根据评价结果采取相应的安全防范措施。
第十五条生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训，经考核合格的从业人员方可上岗作业;从事特种作业的从业人员，应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。
生产经营单位的主要经营管理者应当经过安全生产教育培训和安全资格考核。
第十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。
生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的危险化学品登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书。
第十七条从业人员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。
从业人员有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥;发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
生产经营单位不得因从业人员实施前款规定而降低其工资、福利等待遇或者对其免职、解聘以及其他打击报复。
第十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称工程项目)的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入工程项目概算。
第十九条重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，应当按照国家有关规定进行安全性预评价。
对按国家规定需要进行安全性预评价的工程项目，设计单位必须按照国家或者行业安全生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门会同建设行政主管部门审查。
未经审查同意的工程项目，不得进行施工。
工程项目竣工投产前，生产经营单位应当将试生产中安全设施运行情况报告安全生产监督管理部门和建设行政主管部门，验收合格后，方可投产。
第二十条作业场所和仓库的设备安装、采光、照明、物品堆放、通道及消防设施等的设置，应当符合安全生产要求，并按照国家规定设置安全标志。
第二十一条建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚手架、工作平台、食宿场所等，应当符合安全生产要求。
第二十二条在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工宿舍。
第二十三条凡涉及人身和财产安全的设备应当符合国家或者行业安全生产标准。
国家规定的危险性较大的设备，应当经法定检测检验机构检验合格，取得安全使用证后，方可投入使用。
第二十四条生产特种劳动防护用品的单位应当取得生产许可证，其产品应有产品合格证;任何单位不得经销和使用没有产品合格证的特种劳动防护用品。
第二十五条安全生产监督管理部门发现安全生产违法行为，应当及时依法处理，对事故隐患和不安全因素，应当限期整改。
第二十六条安全生产监督管理部门可以根据安全生产监督管理工作需要配备安全生产监察员。安全生产监察员由当地安全生产监督管理部门提名，经省安全生产监督管理部门审核，由当地人民政府任命。
安全生产监察员在执行公务时，有权进入生产经营单位进行检查，发现事故隐患、违章作业或者其他违反安全生产规定的行为时，应当要求生产经营单位予以整改;发现安全生产紧急险情时，应当责令生产经营单位立即停止作业，并报告安全生产监督管理部门。
安全生产监察员执行公务时，应当有两人以上并出示监督执法证件。
任何单位或者个人，不得阻碍安全生产监察员依法执行公务。
第二十七条从事安全检测、检验、培训、评价、咨询服务的安全生产社会中介机构，应当依法公正、公平地履行职责，并对其作出的安全检测、检验、评价、认证的结果负责。
省安全生产监督管理部门负责全省安全生产社会中介机构的资格认定及其监督检查，法律、行政法规另有规定的从其规定。
不具备相应资格的安全生产社会中介机构作出的安全检测、检验、评价、认证的结果无效。
第四章伤亡事故报告与处理。
第二十八条发生重伤、死亡事故的生产经营单位，应当立即组织抢救，并如实报告当地安全生产监督管理部门、公安部门、工会和生产经营单位主管部门。未经安全生产监督管理部门同意，任何单位和个人不得擅自变动事故现场(电力、铁路等特殊行业按国家有关规定办理)。
安全生产监督管理部门接到伤亡事故报告后，应当按国家规定及时上报。
第二十九条重伤、死亡事故发生后，应当按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查，并对事故责任者提出处理意见。
第三十条事故调查组应当在事故发生之日起三十日内报送事故调查报告，事故处理结案工作应当在九十日内完成;遇有特殊情况，经报上一级安全生产监督管理部门批准，可以适当延长时间。
第三十一条事故调查处理实行分级负责：(一)一次死亡一至二人或者重伤一至九人的，由县级安全生产监督管理部门调查、审批结案;(二)一次死亡三至五人或者重伤十至二十九人的，由县级人民政府组织调查，报地级以上市人民政府审批结案;(三)一次死亡六至九人或者重伤三十至四十九人的，由地级以上市人民政府组织调查，报省人民政府审批结案;(四)一次死亡十至二十九人或者重伤五十至九十九人的，由省人民政府组织调查、审批结案;(五)一次死亡三十人以上或者重伤一百人以上的，按国务院规定办理。
第五章法律责任。
第三十二条生产经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：
(三)特种作业人员未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证，上岗作业的。
第三十三条工程项目未按国家规定进行安全性预评价、安全生产设计未经审查进行施工或者未经竣工验收擅自投产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以对建设单位处以五千元以上五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。
第三十四条生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任：
(一)工作场所不符合国家规定的安全生产要求或者缺乏安全生产防护设施的;。
(二)使用不符合国家或者行业安全生产标准的设备、设施的;。
(三)使用危险性较大的设备未按规定进行检测检验或者未取得安全使用证的;。
(四)未为从业人员提供符合国家或者行业安全标准的劳动防护用品的;。
(五)生产经营的危险化学品，未按规定登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书的。
第三十五条生产经营单位违反本条例有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任：
(一)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的;。
(二)生产、经营、储存、使用危险物品，未严格执行国家有关规定的。
第三十六条生产经营单位违反本条例规定，在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内设置员工宿舍的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。
第三十七条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分;造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条生产经营单位发生伤亡事故后，故意破坏事故现场、阻碍调查、拖延报告或者隐瞒不报的，按国家有关规定处理。
第三十九条安全生产社会中介机构未取得资格认定而从事安全生产中介服务的，由安全生产监督管理部门责令停止中介活动，没收违法所得。
安全生产社会中介机构弄虚作假出具虚假证明的，由安全生产监督管理部门吊销其资格证，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条生产经营单位或者当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条安全生产监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则。
第四十二条本条例自1月1日起施行。
旅游安全生产管理办法实施细则
(四)井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。
前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。
生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。
第二十二条中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。
特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。
第二十三条国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。
矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。
第二十四条国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。
职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。
第二十五条安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人员培训档案，落实安全培训计划。安全培训相关情况，应当记录备查。
第二十六条安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第二十七条国家鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现代信息技术开展安全培训，包括远程培训。
第四章安全培训的考核。
第二十八条安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。
第二十九条安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。
第三十条国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核;负责特种作业人员的考核。
市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。
第三十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构和生产经营单位应当制定安全培训的考核制度，建立考核管理档案备查。
第五章安全培训的发证。
第三十二条接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。
第三十三条安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证;煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证;危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证;特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证);危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证;其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。
第三十四条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由负责培训考核的部门规定。
第三十五条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。
特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。
第三十六条特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。
第三十七条承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第六章监督管理。
第三十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，依法作出处理。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报国家安全监管总局。
第三十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本办法的规定审查、颁发安全培训机构的资质证书。对已经取得资质证书的安全培训机构，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当每年进行一次评估检查。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单，接受社会监督。
对安全培训机构的年度评估检查，应当征求生产经营单位和参加培训人员对培训质量的意见。
第四十条安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)按照资质许可范围开展培训的情况;。
(二)建立培训管理制度和专兼职教师配备的情况;。
(三)执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况;。
(四)培训收费的情况;。
(五)法律法规规定的其他内容。
第四十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况;。
(二)安全培训经费投入和使用的情况;。
(三)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况;。
(四)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况;。
(五)其他从业人员安全培训的情况;。
(六)法律法规规定的其他内容。
第四十二条任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，均有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构报告或者举报。
接到举报的部门或者机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。
第四十三条监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构及其工作人员履行安全培训工作监督管理职责情况实施监察。
第七章法律责任。
第四十四条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构的工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款;逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下的罚款：
(一)未按照资质许可的范围开展培训的;。
(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;。
(三)专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的;。
(四)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;。
(五)将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。
安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。
第四十六条安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的，责令改正，处1万元以下的罚款;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书。
安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的，给予警告，处3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书。
第四十七条安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的，不予受理或者不予颁发安全培训机构资质证书，并自发现之日起1年内不得再次申请安全培训机构资质。
第四十八条安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的，除撤销安全培训机构资质证书外，处1万元以上3万元以下的罚款，并自撤销其安全培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请安全培训机构资质。
第四十九条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。
第五十条生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：
(一)相关人员未按照本办法第二十一条第一款规定由相应资质安全培训机构培训的;。
(二)从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;。
(四)相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的。
第五十一条生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第八章附则。
第五十二条本办法自3月1日起施行。12月28日公布的《安全生产培训管理办法》(原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第20号)同时废止。
广东省营改增实施细则解读
简单的说，对于餐饮业来说，某餐厅今天购买了1万元的食材，这些食材已经缴纳了相应的税金了的，餐厅通过对这些食材进行加工售卖，卖出了2万元，那么一万元的食材相应的税金可以抵减，餐厅只需要对增值的一万元计算缴纳相应的税金就可以。
营改增对餐饮业真的是利好吗?
营改增，作为一般纳税人，名义上可用成本抵扣增值税，然而，由于餐企进货渠道无法提供增值税发票，导致税负将增加。尤其是有的餐饮企业的原料采购直接来源于农户，根本无法获得增值税专用发票。
而我们很多的餐饮企业里面，小规模纳税人占比特别高，在85%~90%之间。换句话说，在这个行业中，纳税人以小微企业和个体工商户居多，国家目前是对月销售额3万元以下的小微企业和个体户免征营业税的。
因此，全面实行“营改增”可能对业内一些大型正规的企业会是利好，但对于小型不太正规的企业来说，就很难判定是否是利好。因为“营改增”实施后，在抵扣的过程中需要很多的完税凭证，如果企业不能全部提供相关凭证，都不会抵扣。
压在餐企身上的最后一根稻草，依然是房租。
我们可以观察到“营改增”起步以来，具体分三步走，第一步是扩围，即“营改增”方案在地区和行业上的`扩围，即全面推进营改增;第二步是改制，即进一步改革和完善增值税制度制度;第三步是立法。目前还处于扩围阶段。
目前，建筑业、房地产业、生活服务业、金融保险业四大行业营业税改增值税总方案即将公布，这将直接影响四大行业的800余万户企业，涉及年营业税税额1.6万亿元。铂略财务培训从各渠道了解到，预计6月下旬财政部和国税总局把四大行业的“营改增”草案上报国务院。若进展顺利，估计该草案最快可能在未来一周内出台，正式的实施日期可能最早会在10月1日，最晚在明年1月1日。
机遇挑战并存，管控策划先行。
增值税和企业所得税是相互结合的。营改增后，企业取得增值税专用发票，即可以获得进项来抵扣增值税，又可以获得成本来抵扣所得税。反之，如果无法获取发票，将蒙受双重损失。营业税时代不重视发票的思维是错误理念。由于建筑业普遍是挂靠经营，挂靠经营带来的就是在营改增下小型建筑公司，挂靠方往往不具备向大型供应商采购的习惯，无法取得增值税专用发票。因此发票管理是营改增之后的重中之重。如果只会做业务，没有发票管理，企业最后会被11%的增值税和25%的企业所得税的税负压垮。
与此前的税负相比，此次变化对于企业来说既为挑战也不失为机遇。此次并非是对原体系的修补，而是新体系的建立与革新，在未来出台的“营改增”细则里会提到主要的税务处理，但不一定面面俱到，一些具体问题会先出一个指引性规定，各地在实务上难免会出现不同操作，根据之前其他行业“营改增”的经验，各地税务机关会在后续一两年时间内根据出现的具体问题对政策进一步调整。
建筑、房地产企业可以采取新项目新办法，老项目老办法的思路实现“营改增”平稳顺利的过渡。铂略建议管理层在宏观层面应该提高思想认识，成立“营改增”小组，解读分析政策，制定工作计划，改造企业流程和业务系统，合理利用不同业务的税负差等方法筹划，降低税改成本。而财务人员需在具体实务层面上注重对税收申报以及发票管理，关注政策法规以及考虑到与税务机关沟通的沟通协调、信息系统调整问题。根据已经实行“营改增”行业的经验，财税部门针对新政策实施后税负增加的企业予以财政补贴。铂略提醒各位财务人员和管理人员关注主管税务机关后续的关于财政补贴的文件通知，及时申请到财政扶持/财政补贴。
旅游安全生产管理办法实施细则
第一条、为加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和国家财产安全，促进公司经济健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省安全生产条例》、省地矿局《安全生产管理办法》和豫矿集团《安全生产管理办法》，以及安全生产工作会议精神，结合公司实际、制定本办法。
第二条、公司各部室、项目部是所负责工作区域和管理区域内安全生产工作的责任主体，公司各部室、项目部的负责人对本部门的安全生产工作全面负责。
第三条、公司安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自觉遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，加大安全生产投入，不断完善安全生产条件，加强安全生产宣传培训，提高从业人员的安全生产意识和安全技术素质。公司安全管理应坚持“安全一票否决”制度。
第四条、公司应自觉接受省地矿局、集团公司安全生产管理部门和当地政府安全生产监督管理部门的监督和管理。公司项目部应接受项目所在地地方人民政府安全生产监督管理部门的监督与管理。
第五条、工会依法对安全生产工作进行监督。工会应依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护从业人员在安全方面的合法权益。
第二章安全生产体制、安全机构、人员。
第六条、企业内部坚持“谁主管、谁负责”的原则，公司分管安全生产工作的领导，负直接领导责任；公司其他领导（含党群）和各职能部门领导，对各自分管范围内的安全生产工作负直接责任；各工作岗位的从业人员对自己工作范围内的安全生产负责。
第七条、公司应成立安全生产委员会，安全生产委员会主任由公司主要负责人担任。安全生产委员会下设办公室，办公室成员由安全生产管理部门人员兼任。
安全生产委员会职责如下：
1、研究、协调重大安全生产问题，指导全局性的安全生产工作。
2、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针，督促检查本公司各部门及项目部对上级有关安全生产的决定及法规、标准的执行情况。
3、组织公司层面的安全生产检查和安全生产经验交流等活动。
5、完成上级交办的工作。
公司项目部应成立安全生产领导小组，组长由项目部主要负责人担任。
第八条、公司安全生产管理部门配备专职或兼职安全生产管理人员。项目部配备兼职安全员。公司应创造条件，努力培养配备一批“注册安全工程师”。
第九条、安全生产专职或者兼职管理人员应具备良好的政治业务素质，身体健康。
第三章安全生产保障。
第十条、公司的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。
新建、改建、扩建的建设项目，应当按照国家规定进行安全评价或者安全评估。
第十一条、公司应当保证用于安全生产的资金投入。在编制年度预算时，优先保证安全费用的年度预算；安全生产费用的提取和使用要符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[20xx]16号）的规定。公司主要负责人要保证安全投入的有效实施，完善安全投入保障制度，建立安全费用台账，安全管理部门或专职安全管理人员会同财务部门负责安全资金的提取和使用监督。
第十二条、公司应按照有关规定编制安全生产费用计划。安全生产费用计划需经职工代表大会讨论通过，下年度向职工代表大会报告计划执行情况。
第十三条、公司必须向从业人员提供符合国家标准或行业标准的生产设备、设施、产品、物品。为从业人员提供的劳动防护用品应保证产品质量，并监督、培训从业人员按照使用规定佩戴、使用。
第十四条、公司应当依法为施工现场管理人员办理工伤保险。
第十五条、公司各级领导应按照“一岗双责”和“管生产经营必须管安全”的原则，对生产经营和安全工作做到同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比；把安全生产作为考核、劳动竞赛和评先表彰的内容。
第十六条、从业人员应自觉遵守各项安全规章制度和岗位安全操作规程，控制和减少“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的“三违”现象发生，做到安全生产、文明生产。
第十七条、公司各部室办公室、项目部的办公室和宿舍每天下班及节假日应关好门窗、切断室内用电电源，并不得私拉电线和使用电热器具。公司办公和生活区域严禁存放易燃易爆物品。公司项目部应对动火作业、高处作业、起重作业、破土作业、高温作业、临时用电作业、易燃易爆作业、汽车驾驶作业等具有高度事故风险的生产经营作业环节，督促责任单位或部门制定相应的作业安全管理措施，建立安全作业制度、安全技术交底和安全操作规程。公司物业管理部应督促为办公区域和投入使用的生活区域提供物业服务的公司经常检查相应区域消防器材、设备完好情况，保证能正常使用。
第十八条、工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督并提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现重大事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
第四章安全培训。
第十九条、公司主要负责人、分管安全生产工作的领导，项目负责人、专职或兼职安全生产管理人员，应参加由资质单位举办的安全培训，掌握安全生产政策、法规、知识和技能，适应工作岗位安全要求。
第二十条、对于国家规定的特殊作业工种人员，上岗前应检查是否具备由资质单位颁发的上岗操作资格证书，必须人证相符且持证上岗。
第二十一条、汽车驾驶员驾驶公司的车辆，在领取驾驶证后，应参加省地矿局举办的安全培训考核，持有省地矿局安全生产部门发放的汽车驾驶员“上岗证”后，方可上岗。
第二十二条、公司应遵守《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号），加强和规范单位安全培训，配备必要的安全培训器材，经常有效的开展安全培训活动，提高从业人员安全技术素质。
从业人员从事项目新岗位工作，应进行公司、项目部、现场工作岗位的“三级”安全培训，并建立“三级”安全培训管理档案。
推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料人员，应进行上岗前的专项安全培训。
公司结合新法规、新标准、新项目、新要求、典型案例定期或不定期组织开展专项安全培训。
第五章安全检查和隐患治理。
第二十三条、公司组织安全大检查每年进行1-2次，由公司安委会主持。各部室、项目部组织安全大检查每年进行4次，由各部室、项目部主持。各项目部要求施工现场各标段每周组织1次安全检查，每天现场巡检。安全检查应做好记录。
第二十四条、公司项目部、部室应根据季节变化及节假日等特殊时期的安全工作特点，及时组织专项安全检查。对特殊作业、特殊设备和重点部位应不定期组织专项安全检查。
公司各个项目部应坚持“开工前”的安全检查验收制度。
第二十五条、安全检查应坚持领导、安全管理人员、技术人员、工会人员相结合，检查和隐患整改相结合的方法进行。安全检查应目的明确、要求具体、讲究实效、解决问题。
目部整改完毕后，应将整改情况书面上报公司安全生产管理部门备案。
第六章事故管理。
第二十七条、事故报告：发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应当于1小时内报告公司主管领导和公司主要领导，同时报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。
事故报告内容包括事故发生的.时间、地点、原因、事故简要经过，现场情况、人员伤亡数量、已采取的措施、初步估计事故直接经济损失等。
第二十八条、事故救援：公司应按照《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》(gb/t29639-20xx)编制事故应急救援预案，明确组织、机构、人员、经费、装备。并结合工作实际加强应急预案的演练。同时督促施工现场各标段建立施工现场应急救援体系。
第二十九条、事故调查：发生重伤及以上事故，由当地县级以上人民政府组织调查，公司配合调查。事故调查报告及有关材料报省地矿局、集团公司安全生产管理部门备案。
第三十条、事故处理：按照事故调查报告批复的处理意见，依照人事管理权限作出对有关事故责任人的处理决定。发生交通事故，按照道路交通安全法规规定和参照省地矿局汽车运输安全管理办法进行调查处理。事故处理文件报集团公司安全生产管理部门备案。
第三十一条、工伤鉴定：重伤事故医疗终结后，公司应及时组织从业人员到当地伤残鉴定部门进行伤残级别鉴定。从业人员“伤残级别鉴定证书”原件由从业人员个人保存，复印件应分别存入从业人员个人人事档案和安全生产管理部门工伤管理档案。
第三十二条、工伤事故档案管理：档案记载内容是从业人员享受因工伤有关政策的依据，档案应保证其原始性、真实性。工伤档案一式两份，公司安全生产管理部门保存原件，集团公司安全生产管理部门保存复印件。
第七章安全会议与目标管理。
第三十三条、公司每年度应召开一次安全生产工作会议，及时总结、交流安全生产工作经验，研讨安全生产方面存在的主要问题及对策，表彰奖励安全生产先进部门（集体）和先进个人。
第三十四条、公司安全生产委员会会议，每年度应召开3-4次。公司各项目部每月应召开一次安全生产专题会议，每周检查一次施工现场各标段的安全生产情况。安全会议和检查情况应做好记录。
第三十五条、公司对各部门、项目部实行安全生产目标管理。每年度以文件形式下达安全生产管理目标。每年的第一季度，公司对各部门、项目部上年度实现安全目标情况进行考核。
第三十六条、公司应建立健全安全生产责任制、各项安全生产规章、安全操作规程、安全生产奖惩办法等有关制度，把安全目标层层分解并落实到基层。公司应对各部门进行年度安全生产目标考核，并及时兑现安全目标奖惩。
第八章奖惩。
第三十七条、公司对荣获公司安全生产先进部门（集体）、先进个人给予表彰、表扬和奖励。对公司安全生产先进部门（集体）和先进个人的表彰奖励，采取由部门推荐（自荐），公司安委会会议审议决定，公司安全生产工作会议上表彰奖励的程序进行。
第三十八条、公司建立安全生产管理岗位工作人员激励制度，对实现安全生产目标单位的相关人员给予奖励，具体办法另行制定。
第三十九条、对未能实现公司安全生产管理目标的部门，按公司有关规定给予事故单位主要负责人及相关人员经济处罚。
第四十条、事故结案后，对事故责任人的处分决定，由公司存入个人人事档案。
第四十一条、发生责任事故，其有关责任人构成刑事犯罪的，由司法部门处理。
第四十二条、谎报、瞒报事故，一经查实，将严肃追究部门主要负责人和有关责任人的责任。
第九章附则。
第四十三条、公司制定的“安全生产管理办法”报集团公司安全生产管理部门备案。
第四十四条、本办法自发布之日起执行。
第四十五条、本办法由公司安全生产管理部门负责解释。
旅游安全生产管理办法实施细则
第一条为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训(以下简称安全培训)活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员;生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员;从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。
第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
国家安全生产监督管理总局(以下简称国家安全监管总局)指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。
国家煤矿安全监察局(以下简称国家煤矿安监局)指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。
国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构(以下统称省级煤矿安全培训监管机构)按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。
第五条安全培训的机构应当具备从事安全培训工作所需要的条件。从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构。
安全生产相关社会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全培训有关服务，对安全培训机构实行自律管理，促进安全培训工作水平的提升。
第二章安全培训。
第六条安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。
安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。
煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。
第七条国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评选。
安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。
第八条国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的培训工作。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的培训工作。
生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。
危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训，按照有关法律、法规、规章的规定进行。
第九条对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。
不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训。
生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。
第十条生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。
从业人员安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，生产经营单位应当如实记录并建档备查。
第十一条生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。
第十二条中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。
特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。
第十三条国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。
矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。
第十四条国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。
职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。
第十五条安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人员培训档案。安全培训相关情况，应当如实记录并建档备查。
第十六条安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第十七条国家鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现代信息技术开展安全培训，包括远程培训。
第三章安全培训的考核。
第十八条安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当接受安全生产知识和管理能力考核的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监控的计算机考试。
第十九条安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。
第二十条国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核;负责特种作业人员的考核。
市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。
第二十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构和生产经营单位应当制定安全培训的考核制度，建立考核管理档案备查。
第四章安全培训的发证。
第二十二条接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。
第二十三条安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证;煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证;危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全合格证;特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证);危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证;其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。
第二十四条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由负责培训考核的部门规定。
第二十五条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。
特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。
第二十六条特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全合格证，在全国范围内有效。
第二十七条承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第五章监督管理。
第二十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，依法作出处理。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报国家安全监管总局。
第二十九条安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)具备从事安全培训工作所需要的条件的情况;。
(二)建立培训管理制度和教师配备的情况;。
(三)执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况;。
(四)培训收费的情况;。
(五)法律法规规定的其他内容。
第三十条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况;。
(二)安全培训经费投入和使用的情况;。
(三)主要负责人、安全生产管理人员接受安全生产知识和管理能力考核的情况;。
(四)特种作业人员持证上岗的情况;。
(五)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况;。
(六)其他从业人员安全培训的情况;。
(七)法律法规规定的其他内容。
第三十一条任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，均有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构报告或者举报。
接到举报的部门或者机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。
第三十二条监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构及其工作人员履行安全培训工作监督管理职责情况实施监察。
第六章法律责任。
第三十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构的工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款;逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)不具备安全培训条件的;。
(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;。
(三)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;。
安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。
第三十五条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关证书外，处3000元以下的罚款，并自撤销其相关证书之日起3年内不得再次申请该证书。
第三十六条生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：
(一)从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;。
(三)相关人员未按照本办法第十二条规定重新参加安全培训的。
第三十七条生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第七章附则。
第三十八条本办法自3月1日起施行。12月28日公布的《安全生产培训管理办法》(原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第20号)同时废止。
旅游安全生产管理办法实施细则
第一条为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训(以下简称安全培训)活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员;生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员;从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。
第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
国家安全生产监督管理总局(以下简称国家安全监管总局)指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。
国家煤矿安全监察局(以下简称国家煤矿安监局)指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。
国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构(以下统称省级煤矿安全培训监管机构)按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。
第二章安全培训机构。
第五条安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。
一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发;二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)审批、颁发。设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。
第六条取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监管人员、煤矿安全监察人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。
取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级、县级安全生产监督管理部门)的安全生产监管人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。
取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。
上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。
安全培训机构具备本办法第十条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。
第七条安全培训机构申请一级资质证书，应当具备下列条件：
(一)能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费500万元以上;。
(二)有专职的管理人员;。
(三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;。
(六)安全培训需要的其他条件。
第八条安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：
(一)能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上;。
(二)有专职的管理人员;。
(三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;。
(六)安全培训需要的其他条件。
第九条安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：
(一)能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上;。
(二)有专职的管理人员;。
(三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;。
(六)安全培训需要的其他条件。
第十条安全培训机构申请承担特种作业人员安全技术培训的，除符合本办法第七、八、九条规定的条件外，还应当具备下列条件：
(二)具备相应作业类别的实际操作条件。
第十一条申请一级资质证书，按照下列程序办理：
(一)具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第七条规定的材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构进行初审。
(二)省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理之日起20个工作日内完成初审工作，并将符合条件的申请材料报国家安全监管总局。
(三)国家安全监管总局自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书;不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十二条申请二、三级资质证书，按照下列程序办理：
(一)具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第八、九条规定的材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构。
(二)省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全监管总局备案;不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十三条申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关材料外，还应当提交符合第十条规定的材料。
申请人整改问题所需的时间，不计算在本办法第十一、十二条规定的时间内。
第十四条安全培训机构的专职教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。
第十五条安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。
安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期届满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期届满30日前向原颁发证书的机构办理延期手续。
第十六条对安全培训机构的考核发证，不得收取费用。
第三章安全培训。
第十七条安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。
安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。
第十八条国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评选。
安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。
第十九条国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的培训工作;组织、指导和监督中央企业总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的培训工作;组织、指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作;组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。
市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
省级煤矿安全培训监管机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。
危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训按照有关法律、法规、规章的规定进行。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。
第二十条生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
从业人员安全培训情况，生产经营单位应当建档备查。
第二十一条下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：
(一)依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人;。
(三)特种作业人员;。
(四)井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。
前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。
生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。
第二十二条中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。
特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。
第二十三条国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。
矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。
第二十四条国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。
职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。
第二十五条安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人员培训档案，落实安全培训计划。安全培训相关情况，应当记录备查。
第二十六条安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第二十七条国家鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现代信息技术开展安全培训，包括远程培训。
第四章安全培训的考核。
第二十八条安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。
第二十九条安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。
第三十条国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核;负责特种作业人员的考核。
市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的'主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。
第三十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构和生产经营单位应当制定安全培训的考核制度，建立考核管理档案备查。
第五章安全培训的发证。
第三十二条接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。
第三十三条安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证;煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证;危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证;特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证);危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证;其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。
第三十四条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由负责培训考核的部门规定。
第三十五条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。
特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。
第三十六条特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。
第三十七条承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第六章监督管理。
第三十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，依法作出处理。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报国家安全监管总局。
第三十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本办法的规定审查、颁发安全培训机构的资质证书。对已经取得资质证书的安全培训机构，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当每年进行一次评估检查。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单，接受社会监督。
对安全培训机构的年度评估检查，应当征求生产经营单位和参加培训人员对培训质量的意见。
第四十条安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)按照资质许可范围开展培训的情况;。
(二)建立培训管理制度和专兼职教师配备的情况;。
(三)执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况;。
(四)培训收费的情况;。
(五)法律法规规定的其他内容。
第四十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况;。
(二)安全培训经费投入和使用的情况;。
(三)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况;。
(四)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况;。
(五)其他从业人员安全培训的情况;。
(六)法律法规规定的其他内容。
第四十二条任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，均有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构报告或者举报。
接到举报的部门或者机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。
第四十三条监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构及其工作人员履行安全培训工作监督管理职责情况实施监察。
第七章法律责任。
第四十四条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构的工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款;逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下的罚款：
(一)未按照资质许可的范围开展培训的;。
(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;。
(三)专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的;。
(四)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;。
(五)将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。
安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。
第四十六条安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的，责令改正，处1万元以下的罚款;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书。
安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的，给予警告，处3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书。
第四十七条安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的，不予受理或者不予颁发安全培训机构资质证书，并自发现之日起1年内不得再次申请安全培训机构资质。
第四十八条安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的，除撤销安全培训机构资质证书外，处1万元以上3万元以下的罚款，并自撤销其安全培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请安全培训机构资质。
第四十九条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3000元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。
第五十条生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：
(一)相关人员未按照本办法第二十一条第一款规定由相应资质安全培训机构培训的;。
(二)从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;。
(四)相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的。
第五十一条生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第八章附则。
第五十二条本办法自3月1日起施行。12月28日公布的《安全生产培训管理办法》(原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第20号)同时废止。
广东省营改增实施细则解读
经广东省国税局初步统计，广东全省纳入本次试点范围的纳税人约13.8万户(不含深圳)，其中约12万多户属于现代服务业，作为中国经济第一大省的广东，终于纳入营改增范畴。昨日，广东(含深圳市)正式对外公布营业税改征增值税试点工作相关实施细则，试点行业将延续上海“1+6”模式，税制安排将新增11%和6%两档低税率。据了解，广东将于今年11月1日起在全省范围开展的营改增试点，预计全省将有13.8万营业税纳税人纳入试点范围。广东省财政厅厅长曾志权介绍，经初步匡算，广东开展营改增试点或影响财税减收数十亿。
影响效果粤沪或有差异。
市场分析认为，由于广东试点行业纳税人数量将远远超过上海及北京等地，营改增试点对于广东税务机关和纳税人来说，意味着将要面临更大的挑战。
经广东省国税局初步统计，广东全省纳入本次试点范围的纳税人约13.8万户(不含深圳)，其中约12万多户属于现代服务业。来自省地税局的数据显示，去年这部分纳税人向地税纳税约110亿元，今年1~6月纳税约57亿元。另外，从营业税收入来看，去年，广东省营业税收入是上海的1.4倍、北京的1.2倍、江苏的1.1倍。曾志权介绍，营改增试点后，大多数行业、企业的税负将有所下降，经初步匡算，可能影响广东财税收入数十亿元。
“营改增”将为广东带来何种改变?从上海来看，上海市财政部门数据显示，今年一季度，上海市试点增值税减收总规模达到34.2亿元，尤其是占试点企业户数68.5%的小规模纳税人全部减税，平均降幅为40.2%。全部试点纳税人中，88.4%的试点纳税人税负下降;11.6%的税负上升。
在业内人士看来，虽然广东省“营改增”改革试点方案和上海市一样，但广东经济有其自身的特点，广东试点“营改增”因为地域特征和对象不同，其产生的影响和效果，也会与上海市有很大差别。
首先，广东和上海服务业的产业结构不同，广东的服务业以生活服务业为主，如餐饮业、旅游业、零售业等;而上海大多是金融业、航运业，这些较为高端的服务业增加值比广东企业要高。其次，两地企业规模不同，广东服务行业的企业以中小企业居多，而上海的`服务业很多都是比较出名的高端大企业，如金融业、对外服务业等。对于广东来说，中小企业过去缴税时都是按定量计增或者说按附计增，每一个月交多少钱是固定的，现在改征增值税，也会产生如人力成本等新的问题。
税负若增将获专项扶持。
事实上，随着“营改增”试点的进一步推广，不少业内人士也相继提出一些疑惑，如“营改增”作为结构性减税政策，为什么会造成一些企业税负不降反增?“营改增”之后，地方财政收入减少，其产生的后果最后是否还得由企业来承担?据上海国际航运研究中心上半年景气调查显示，28%的航运企业家认为税制改革使企业税负大幅增加，仅有6%的航运企业家认为企业税负大幅减轻。而港口行业更甚，51.61%的港口企业家认为税制改革将导致港口企业税负大幅增加;39%的港口企业家认为“营改增”对港口企业税负影响不大。
”以上海为例，“营改增”虽然能使部分行业的税负不公、重复征税现象得到解决，但营业税改增值税，税率提高了。因此，“营改增”是以保持税收整体水平不变为前提的，企业的税收负担不会发生太大的变化。
针对营改增在已试点地区试点过程中，出现的部分企业反映税收负担“未降反升”的问题，曾志权表示应客观看待税制改革，不同类型的企业，体现在某个环节和纳税时点的情况均不相同，但从长远看，一旦进入增值税的抵扣链条，最终都会实现整体减负。据了解，广东营改增的目标是，试点企业在基本消除重复增税的基础上，整体税负略有下降。对于试点过程中可能出现的企业税负增加问题，曾志权表示，在调查核实后，除给予企业适当的税收优惠外，财政还将设置税收扶持专项资金对企业进行扶持，目前，有关配套政策正在抓紧制定中。
新增11%和6%两档低税率。
交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税改革试点，简称为“营改增”。去年11月，由上海领衔的“营改增”试点正式启动。这项被各界寄予较大希望的减税政策，其核心就是通过税制的合理设计来避免重复征税，减轻企业的负担。今年7月25日，国务院常务会议决定扩大“营改增”试点范围。自8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江(含宁波市)、安徽、福建(含厦门市)、湖北、广东(含深圳市)等8个省(直辖市)。
各地新旧税制转换时间不同，但8个省市与上海适用同样的试点方案、试点行业和政策安排。根据财政部和国家税务总局通知，今年11月1日起，广东提供交通运输业和部分现代服务业服务的单位和个人，开始缴纳增值税，不再缴纳营业税。如今，距离营改增新旧税制转换还有2个多月的时间，广东终于正式对外公布营业税改征增值税试点工作相关实施细则。
从相关实施细则来看，试点行业将延续上海“1+6”模式，“1”即交通运输业，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务;“6”即现代服务业的六个行业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。
在主要税制安排的税率方面，将在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业服务适用6%税率;小规模纳税人提供应税服务，增值税征收率为3%。
曾志权表示，试点工作将从8月1日开始，开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装，以及发票发售等准备工作;从11月1日起完成新旧税制转换，开始实施试点。
广东省营改增实施细则解读
根据试点办法，在中华人民共和国境内销售服务、无形资产或者不动产(应税行为)的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本办法缴纳增值税，不缴纳营业税。同时将增值税税率定位0.6%、11%、17%四档。自今年5月1日起开始实施试点的建筑业、房地产业适用税率为11%，金融业、生活服务业适用税率为6%。
今年两会期间，李总理在的政府工作报告中就提到，营改增要确保所有行业税负只减不增，全面实施营改增后，全年将减轻企业税负5000亿元。
对于此前大家关注的二手房交易增值税问题，文件明确，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。
对北上广深四市，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的`征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。
此外，对于大家关注的投资业务如何征收增值税，文件规定：直接收费金融服务，以提供直接收费金融服务收取的手续费、佣金、酬金、管理费、服务费、经手费、开户费、过户费、结算费、转托管费等各类费用为销售额。
同时，文件规定，金融商品转让，按照卖出价扣除买入价后的余额为销售额。转让金融商品出现的正负差，按盈亏相抵后的余额为销售额。若相抵后出现负差，可结转下一纳税期与下期转让金融商品销售额相抵，但年末时仍出现负差的，不得转入下一个会计年度。
文件称，金融商品的买入价，可以选择按照加权平均法或者移动加权平均法进行核算，选择后36个月内不得变更。金融商品转让，不得开具增值税专用发票。
四大行业机遇与挑战并存。
近日，“营业税改增值税”(以下简称“营改增”)的每一个动向，都会引起市场的广泛关注。
203月18日，国务院常务会议审议通过全面推行“营改增”试点方案，明确自年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四大行业全面纳入“营改增”试点范围，在全国范围内全面推开。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，“这不仅是中国现代税制改革的完善，也是重大的减税措施，有利于推动产业转型、结构优化”。
作为供给侧结构性改革的一环，“营改增”对利润率较低的传统周期性公司减负效果将更加显著，在建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大领域中，净资产收益率相对较低的房地产、建筑装饰行业更是有望率先受益。
据国家税务总局公布的数据显示，，全国房地产和建筑业营业税占营业税总税额的58.2%。新纳入“营改增”试点的四大行业“营改增”将涉及近1000万户纳税人，约为前期试点纳税人合计户数的近2倍，涉及营业税税额超过1.9万亿元，其中房地产和建筑业营业税就达1.12万亿元。也就是说，若整体税负降低一个百分点，房地产和建筑业企业就会享受千亿元税收减免。
但在上海税务官方微博特约评论员汪蔚青眼中，“增值税是一个链条”，现在将四个行业补上去之后，“增值税的链条相当于打通了，因此受影响的并不止这四个行业，对其他的行业都会有影响”。
汪蔚青向中新社记者举例说，“我请人帮忙建厂房，买的黄沙、水泥、电灯、管线之类的东西，之前是不能抵扣的，因为是不动产。现在我自己建厂房，自己投入固定资产项目的时候，这些都能抵扣了，这说明对制造业也产生了较大的影响”。
当然，“营改增”带来重大机遇的同时，也给企业带来挑战。“营改增”将促使企业在经营、劳务、物资、设备、财务、税务等多方面的管理作出相应调整，因此前期的准备工作将颇具压力。
安永会计师事务所建议，“四大行业的企业需将客户信息采集(开具增值税专用发票的必须信息)、企业销售业务价税分离、企业纳税申报信息调整、企业会计核算调整、企业发票开具策略调整等工作作为首要任务”。
3月8日，财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉在解读2016年财政预算报告时表示，为进一步减轻企业税收负担，营业税改征增值税全面推开期间，拟对税收优惠政策原则上予以延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。
“只减不增”的原则，据中国财政科学院院长刘尚希分析，将对老百姓产生重大利好。刘尚希表示，“全面推行‘营改增’对企业以及老百姓都会产生影响。保证行业的税负只减不增，针对的是行业整体，而不是每一个企业”。
减税规模将超5000亿元。
北上广深四个城市，个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税。
3月24日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税(以下称营改增)试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。
与此同时，两部委发布了营改增四份细则文件，分别为《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》。
《营业税改征增值税试点实施办法》显示，增值税税率为6%，其中提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%;提供有形动产租赁服务，税率为17%。增值税起征点幅度为：按期纳税的，为月销售额5000元-0元(含本数);按次纳税的，为每次(日)销售额300元-500元(含本数)。
根据《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，在建筑服务领域，方案明确一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务、为甲供工程提供的建筑服务、为合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程老项目提供的建筑服务等，都可以选择适用简易计税方法计税。
对销售不动产，则明确一般纳税人销售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不动产，可选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。
另外，《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确了二手房税收政策。规定在北京市、上海市、广州市和深圳市四个城市，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。而北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。
日前召开的国务院常务会议称，预计今年营改增减税规模将超过5000亿元。
针对营改增对于房地产市场的影响，英大证券首席经济学家李大霄表示，营改增对于市场而言应该是一个重大利好消息，他表示，“它能够有效地推动税收方面的改革，会对市场的发展起到正面作用。”
财政部有关负责人表示，营改增试点从制度上缓解了货物和服务税制不统一和重复征税的问题，贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，减轻了企业税负，激发了企业活力，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级，提升了货物贸易和服务贸易出口竞争力，是推进经济结构转型升级的重要举措。
旅游安全生产管理办法实施细则
为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定了旅游安全管理暂行办法实施细则。下文是小编为大家收集的相关全文，仅供参考!
第一章总则。
第二章安全管理。
第二条旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。
第三条各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。
第四条国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：
(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作;。
(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作;。
第五条县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门的职责是：
(一)贯彻执行国家旅游安全法规;。
规章制度。
并组织实施;。
(五)组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作;。
(七)受理本地区涉及旅游安全问题的投诉;。
第六条旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：
(一)设立安全管理机构，配备安全管理人员;。
(二)建立安全规章制度，并组织实施;。
(三)建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;。
(四)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督;。
(九)对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失;。
(十一)负责为旅游者投保;。
(十二)直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等;。
(十三)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。
第三章事故处理。
第七条凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。
第八条旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;。
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。
第九条事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
第十条地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。
第十一条一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。
第四章奖励与惩罚。
(二)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的;。
(三)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十三条对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：
(一)热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的;。
(二)见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的;。
(三)及时发现事故隐患，避免重大事故发生的;。
(四)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十四条对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：
(一)严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者;。
(三)旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者;。
第五章附则。
第十五条本实施细则由国家旅游局负责解释。
第十六条本实施细则自1994年3月1日起施行。
广西营改增实施细则政策解读
去年5月1日起，广西自治区全面推开营改增试点工作，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入营改增。截至11月，全区营改增累计减税达51.8亿元，减税效应正逐步显现。
据悉，该区全面推开营改增试点涉及26万多户纳税人。为了确保新旧税制顺利转换，从去年3月份起，全区国税部门举系统之力，增设临时办税场所27个，办税窗269个，增配自助领票和自助代开终端312台;国、地税部门共建办税服务厅29个，共驻政务中心55个，在155个办税服务厅互设窗口，在50多天内完成了全部试点纳税人税务登记、税种登记、税库银三方签约、税收优惠备案等各项涉税业务办理。
据统计，去年广西国、地税税收合计入库.39亿元，增长4.2%，比增速下降了3.4个百分点，营改增减税是重要因素。
税收大幅度的“减”，换来试点企业发展的“加”。数据显示，全面推开营改增后该区第三产业gdp前三季度同比增长7.4%。其中，建筑业同比增长7.7%、金融业同比增长10.2%、房地产业同比增长6.5%、住宿和餐饮业同比增长5.9%、其他服务业同比增长8.6%。四大行业中建筑业、金融业、生活服务业增速均高于第三产业的平均增速。
营改增后，试点企业获得了新的发展动力。南湖名都大酒店财务副总监韦劲介绍，以前征营业税时，电费、酒店用品、食材等不能抵扣所含的税款。营改增后，这些成本都可以进入抵扣，比如电费可以按17%的比例抵扣进项税，单这一项每个月减少支出超过10万元。营改增后酒店累计获得进项税抵扣322万元，大幅度地降低了经营成本，提高了竞争力和利润率。
有关部门统计，该区小规模纳税人在营改增中总体税负下降40%。在南宁市西乡塘区经营一家河鱼馆的梁国丽说，营改增后税率从5%降到3%，餐馆每个月税收减少4800元，经营困境得到了缓解。
广西自治区国税局有关负责人表示，减税只是目前可以看到的直接利好，长远看，最关键的是通过营改增，打通了所有产业的增值税抵扣链条，让实体经济中的每个细胞都受益，从而促进整个产业结构优化，推动了供给侧结构性改革。
新广告法实施细则解读
旧广告法只有7种商品和服务的广告准则，新广告法增加到17种。凡是和消费者生产生活联系比较紧密的，几乎都囊括了进来。
1、对医疗、药品、医疗器械、保健食品广告监管更加严格。
新《广告法》规定：广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。
2、房地产广告需格外审查。
新《广告法》针对目前市场上越来越多的房地产广告的出现，且部分房地商为了达到宣传效果，不惜采用夸大宣传、虚假广告的形式，从而损害了广大消费者的权益。因此，新广告法特别将房地产广告单独罗列出来，规范房地产广告内容。
3、规范教育培训类广告。
新《广告法》明确规定教育、培训广告不得利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明，不能用名师、名校、升学率等字眼宣传。
4、严禁烟草类广告。
新《广告法》对烟草广告作了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相（如冠名赞助等形式）发布违法广告。
5、对虚假广告的认定更具体。
新《广告法》明确界定了虚假广告的具体情形，为虚假广告的认定设置了具体标准，因此，今后司法实践对认定虚假广告相对有法可依，有据可循。
6、明星代言风险更大。
新《广告法》引入了广告代言人的概念。广告代言人是指在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。名人、明星代言广告将被明确纳入新《广告法》管理范畴，还专条明示医疗、药品、医疗器械广告不得做代言。
广西营改增实施细则政策解读
根据试点方案，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率。新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策。
建筑业：一般纳税人征收11%的增值税;小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。
房地产业：房地产开发企业征收11%的增值税;个人将购买不足2年住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。
生活服务业：6%。免税项目：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务等。
金融业：6%。免税项目：金融机构农户小额贷款、国家助学贷款、国债地方政府债、人民银行对金融机构的贷款等的利息收入等。
新广告法实施细则解读
1、避免出现主观色彩的字眼，如“惊现”、“惊爆”、“竟然”、“竟”、“胆敢”等，标题不得使用侮辱个人、民族和国家的字眼。
2、禁止使用“最好”、“最佳”、“金牌”、“名牌”、“优秀”、“资深”、“最佳”、“最赚”“超赚”、“第一”、“唯一”、“最新”、“最高”“最先”、“巨星”、“著名”、“第一品牌”等绝对性和夸大用语。
3、“奢侈”、“至尊”、“顶级享受”等带有炫富内容的广告语禁止出现在各类广告中。
1、教育类：
（1）民办学校及培训机构招生广告，广告中一律不得出现“最好”、“资深教师”、“名牌”等词语2017最新广告法禁用词汇2017最新广告法禁用词汇。
（2）文化辅导类招生广告或简章，广告中一律不得出现“最好”、“最佳”、“金牌”、“名牌”、“优秀教师”、“资深教师”等用语。
2、房产类：
（1）宣传词语使用要规范：规定房产广告在词语使用上有一些禁区：不得使用第一、唯一、首席、楼王、极品、冠军、绝版等绝对性和夸大表述房地产项目的词语及其类似词语；不得出现未经政府或政府职能部门确认的评比、排序等对房地产项目综合评价的内容；不得出现融资和返本销售、售后包租等变相融资内容，不得有升值或投资回报等承诺，不得含有风水、占卜等封建迷信内容。
（2）不得滥用最低价揽客：规定使用“起价”、“最低价”等文字描述房地产价格的，字体、字号应相同；对使用“一口价”、“清盘价”等词语描述房地产价格的，如果仅为指定房源价格，必须加以注明，否则视为是指其在售所有房源价格。
3、化妆品：规定“迅速修复受紫外线伤害的肌肤”、“×天见效”、“全面升级”等均被列为禁用词语。
1、报道各种事实特别是产品、商品时不使用“最佳”“最好”“最著名”等具有强烈评价色彩的词语。
2、医药报道中不得含有“疗效最佳”“根治”“安全预防”“安全无副作用”等词语，药品报道中不得含有“药到病除”“无效退款”“最新技术”“最高技术”“最先进制法”“药之王”“国家级新药”等词。
4、对各级领导同志的各种活动报道，不使用“亲自”等形容词2017最新广告法禁用词汇广告设计。
5、新华社通稿中不应使用“哇噻”“妈的”等俚语、脏话、黑话等、如果在引语中不能不使用这类词语，均应用括号加注，表明其内涵、近年来网络用语中对脏语进行缩略后新造的“sb”“tmd”“nb”等，也不得在报道中使用。
如：国家级、世界级、最高级、最佳、最大、第一、唯一、首个、首选、最好、最大、精确、顶级、最高、最低、最、最具、最便宜、最新、最先进、最大程度、最新技术、最先进科学、国家级产品、填补国内空白、绝对、独家、首家、最新、最先进、第一品牌、金牌、名牌、优秀、最先、顶级、独家、全网销量第一、全球首发、全国首家、全网首发、世界领先、顶级工艺、最新科学、最新技术、最先进加工工艺、最时尚、极品、顶级、顶尖、终极、最受欢迎、王牌、销量冠军、第一(no.1top1)、极致、永久、王牌、掌门人、领袖品牌、独一无二、独家、绝无仅有、前无古人、史无前例、万能等均属于极限用语。
广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。
广西营改增实施细则政策解读
从自治区国税局获悉，国税部门已启动“营改增”全面推开相关工作，确保5月1日与全国同步实施税制转换改革。
据了解，广西的“营改增”改革自8月1日全面启动以来，已先后覆盖交通运输、邮政、电信及部分现代服务等行业。根据国税部门的统计，自试点实施以来，已累计减税超过60亿元。即将在5月1日实施的“营改增”，试点范围将扩大至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业，涉及我区约20万户纳税人。在全面推开“营改增”试点后，现行营业税纳税人将全部纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。
全面推开“营改增”后，我区纳税人将迎来减税的利好，进一步降低经营成本。建筑业和房地产业方面在没纳入试点前，纳税人购买不动产和支付应税服务无法抵扣。纳入“营改增”后，经营成本中不再含有营业税;在金融业方面，由于营改增后购进固定资产可以抵扣，有助于金融业进一步加大自助终端、计算机设备等固定资产采购力度，有利于加快产业升级的步伐;生活性服务业将整体减税，我区生活性服务业主体主要是小规模纳税人，“营改增”后小规模纳税人按3%的征收率征税，比营业税5%的税负大幅降低。
会计法实施细则解读
在与经销商签订销售合同时，要注意以下事项，以避免日后处理应收帐款时与经销商产生分歧而带来经营风险：
1、明确各项交易条件，如：价格、付款方式、付款日期、运输情况等；
2、明确双方的权利和违约责任；
3、确定合同期限，合同结束后视情况再行签订；
4、加盖经销商的合同专用章（避免个体行为的私章或签字）；
二、定期的财务对帐。
财务要形成定期的对帐制度，每隔三个月或半年就必须同经销商核对一次帐目，以下几种情况容易造成单据、金额等方面的误差，要尤为重视：
1、产品结构为多品种、多规格；
2、产品的回款期限不同，或因经营条件的不同而同种产品回款期限不同；
3、产品出现平调、退货、换货时；
4、经销商不能够按单对单（销售单据或发票）回款；
三、减少赊销、代销运作方式。
制订相应的销售奖励政策，鼓励经销商采取购销、现款现货等方式合作，尽量减少赊销、代销的方式。
四、建立信用评定、审核制度。
对不同的经销商给予不同的信用额度和期限（一般为半年）。对经销商的信用管理要采取动态的管理办法，即每半年根据前期合作情况，对经销商的信用情况重新评定。
五、经销商的监管。
1、建立完善的经销商开户制度，对经销商选择时进行充分、科学的评估。评估的内容应包括：
a.经销商的资信状况，包括：企业发展状况、在行业中的口碑、历史交易记录、在销售通路中上、下游的评价等。
b.经销商的财务状况，包括：企业的性质、注册资金、资金来源、固定资产、流动资金、企业欠债情况、还债能力、经销商应收帐款等。
c.经销商的经营状况，包括：公司发展方向、负责人经营理念、主营销售渠道、是否有本行业的经验、是否有经销竞争产品、是否有代理畅销产品、销售队伍、销售规模、仓储、物流配送系统等。
d.负责人的个人资料，包括：社会地位、家庭背景、个人背景、家庭成员、婚姻状况、个人爱好、不良嗜好等。
2、强化经销商的回款意识。经销商在处理应付帐款时，会根据以下的原则而选择先后支付顺序：
a、对经销商利润贡献的多少；
b、代理产品销售金额的多少。
c、代理产品在经销商心目中的地位；
d、客情关系的维护程度；
e、厂家对货款管理的松、紧程度；
3、控制发货以减少应收帐款。
按照经销商实际的经营情况，采用"多批少量"的方法可以有效地控制应收帐款。
4、适当的通路促销以减少应收帐款。
对重点客户可实行通路促销政策，有效地降低厂家的应收帐款。
5、建立经销商的库存管理制度，通过对经销商库存的动态管理（销售频率、销售数量、销售通路、覆盖区域等），及时了解经销商的经营状况保证销售的正常运转，有效地控制应收帐款。
六、留意经销商发生欠款的危险信号，包括：
1、办公地点由高档向低档搬迁；
2、频繁转换管理层、业务人员，公司离职人员增加；
3、受到其他公司的法律诉讼；
4、公司财务人员经常性的回避；
5、付款比过去延迟；经常超出最后期限；
6、多次破坏付款承诺；
7、经常找不到公司负责人；
8、公司负责人发生意外；
9、公司决策层存在较严重的内部矛盾，未来发展方向不明确。
10、公司有其他的不明确赢利的投资（投机）如：股票、期货等；
11、不正常的不回复电话；
12、开出大量的期票；
13、银行退票（理由：余款不足）；
14、应收帐款过多，资金回笼困难；
15、转换银行过于频繁；
16、以低价抛售商品（低于供货商底价）。
17、突然下过大的定单（远远超出所在区域的销售能力）；
18、发展过快（管理、经营不能同步发展）；
当经销商出现以上危险信息时，厂家采取果断、迅速的应变措施，可以降低应收帐款的回收风险。
七、销售人员的监管。
1、加强销售人员的原则性，不折不扣的执行公司制定的销售政策（应收帐款管理）。
2、货款回收期限前一周，电话通知或拜访负责人，预知其结款日期；期限前三天确定结款日期，如自己不能如约应通知对方自己的某一位同事会前往处理，如对方不能如约，应建议对方授权其他人跟进此款；在结款日一定按时前往拜访。
3、严格最后收款期限。
a、客户拖欠之日数，不应超过回款期限的1/3；如超过，应马上采取行动追讨；
b、凡催讨，均必须就应收款的催收与公司签订催收责任书。
c、如果不马上追讨，相当于将回款的机会让给别的公司，本公司的经营风险就相应的提高。
4、加强销售人员终端管理、维护能力：建立一套行之有效的终端维护的管理办法，确保厂家货款的安全。
5、提高销售人员追款技巧：追讨函件；丰富、完善的客户资料档案；让对方写下支付欠款的承诺函件，并加盖公章；与负责人直接接触；录音；向警方求助；丰富自己财务、银行等方面的知识。如：支票、电汇、汇票、承兑汇票、退票等。
八、应收帐款的处理方法。
1、确保销售资料（收货单据、发票等）齐备，内容准确无误。
2、准时给予文件；尽早给经销商发票，同时要确认经销商收到发票；
3、完善客户跟进制度。
九、已被拖欠款项的处理方法。
1、文件：检查被拖欠款项的销售文件是否齐备。
2、收集资料：要求客户提供拖欠款项的原因，并收集资料以证明其正确性；
4、最后期限：要求客户了解最后的期限以及其后果，让客户了解最后期限的含义；
5、行动升级：将欠款交予较高级的管理人员处理，将压力提升；
6、调节：使用分期付款、罚息、停止数期等手段分期收回欠款；
7、要求协助：使用法律维护自己的利益。
十、对于呆/死帐的处理方法：
1、折让。
2、收回货物。
3、处理抵押品。
4、寻求法律协助。
5、诉讼保全。
营改增实施细则公布全面解读
“营改增”5月1日起全面推行，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。什么是“营改增”?营改增之后有哪些影响?详情如下：
营改增就是营业税改增值税。
增值税是对在我国境内销售货物、提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其取得的增值额为计算依据征收的一种税。
营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人，就其取得的营业收入征收的一种税。
为什么要“营改增”?
1、避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端、能有效降低企业税负。
2、把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”，形成了增值税进项和销项的抵扣关系，从深层次影响产业结构。
1、扩大试点行业范围：将建筑业、金融业、房地产业、生活服务纳入营改增范围。
2、将不动产纳入抵扣。
营改增各行业所适用的增值税税率。
注意：营改增政策实施后，增值税税率实行5级制(17%、13%、11%、6%、0)，小规模纳税人，可选择简易计税方法征收3%的增值税。
二手房交易营改增的影响。
一、营改增后二手房交易增值税怎么缴?
二手房交易中所需缴纳的增值税部分，仍由地税部门代征，纳税人无需“两头跑”。
二、营改增后二手房交易增值税交多少钱?
比如某套住房房主购入时是100万，缴纳营业税5万元，1年后卖出(不适用免征营业税条件)200万元，买房方需要承担10万营业税。
在增值税条件下，依据增值税原理，若按常规办法、仅对增值部分征税，即对住房增值的100万元(现价200万-原价100万=增值100万)征税，税率若为6%，需缴纳增值税6万元，税负有所下调;税率若为11%，需缴纳增值税11万元，税负有所上升。在增值税条件下，若按简易征收办法、以核定征收率征收，若征收率为3%，即对现在住房出售价格200万元征税，缴纳增值税6万元，税负也是减轻的。
陕西省建筑施工安全生产标准化考评实施细则
实施细则(试行)。
第一章总则。
第一条为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔〕40号)、住房和城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔〕111号)等文件，制定本细则。
第二条本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。
建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。
新广告法实施细则解读
全网第一、全球最热销、全球最强、全球规模最大、全球服务第一、国内最热销、国内最强、国内规模最大、国内服务第一、世界最热销、世界第一、世界最强、世界规模最大、世界服务第一、第一品牌、顶尖品牌、亚洲销量冠军、全网销量冠军、全网销量第一、全网最低价、全网最热卖、全网销量最高、全球第一、亚洲第一、欧美第一、同行人气第一、同行销量第一、全网人气第一、同行第一、同行最好、领导品牌、顶尖技术。
可以写但是需要凭证证明：首个、首家、金牌、独家、全球首发、全网首发、领先、最先、著名商标，优秀、掌门人、超赚、巨星、奢侈、高档。