供热运行分析报告范文（15篇）

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经济运行分析报告

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机、加快老工业区振兴的关键之年，更是为“十二五”规划实施奠定良好基础的关键之年。为实现经济新起点和新跨越，全区深入贯彻落实科学发展观，按照“一二三四五”的总体发展思路和要求，以工作项目为总抓手，紧抓保增长、保民生、保稳定，一季度全区经济进一步延续回升向好的势头，实现了良好的开局。

一、一季度主要经济指标预计情况。

（一）农业生产情况平稳，农村经济预期良好。

今年我区加大了各项强农惠农政策的力度，农民生产的积极性进一步高涨。今年以来，我区气候、地墒条件良好，小麦生长总体向好，夏粮有望获得好收成。畜牧业生产略有增长，一季度，全区猪、羊、家禽存栏量分别为3.8万头、3万只、72.4万只。肉类产量3835吨，同比增长9.6%；禽蛋产量2643吨，同比增长9.7%；奶类产量974.4吨，同比增长8.8%。

（二）工业生产稳步提高，经济效益加快回升。

（三）项目建设加快推进，固定资产投资持续快速增长。

（四）假日经济效应明显，消费品市场繁荣活跃。

（五）对外贸易恢复性增长，实现了开门红。

（六）财税状况有所好转，金融市场运行平稳。

（七）居民收入稳步增长，物价水平持续走高。

虽然全区经济发展呈现良好态势，但是国际金融危机的影响和不确定因素依然存在，当前我区经济企稳回升的基础仍不稳固，经济社会发展形势不容乐观。

（一）工业企业发展仍然面临诸多困难。

作为区经济支柱的工业，增长的基础仍然不稳，企业增效的形势仍较严峻，提升规模工业经济效益的压力依然较重。

二是工业企业能源供应严重不足。我区的企业（陶瓷、耐火材料等）均以清洁燃料——天然气为主，但目前，企业普遍存在天然气供应压力不足的情况，达不到窑炉供热要求，生产出来的产品质量也达不到要求，严重影响了企业的生产经营。此外，企业的生产经营还受到限电措施的'影响，电价的上涨使企业的用电成本增长了2.3%。

（二）对外贸易形势依然严峻。

由于国际经济形势尚不明朗，外需市场总体仍较为低迷，我区外贸出口仍未摆脱下行局面。去年以来，全区外贸出口一直呈负增长，而且这种趋势年内难以得到根本改变。西方国家经济是真正企稳复苏还是短暂回升，存在很大不确定性。危机对我国外贸的负面影响还在延续，随着竞争的加剧，与西方国家的贸易摩擦也日趋增加，贸易保护主义愈演愈烈，出口产品在国际市场上的竞争力会受到一定影响。

（三）财政收支压力较大。

受部分重点企业税收下滑、结构性减税免费、新增税源相对较少等因素影响，财政增收的难度进一步加大，同时，随着保增长、扩内需、重民生等政策的出台，刚性支出大幅增加，财力缺口进一步加大。

（四）城乡居民增收压力大。

金融危机使我区经济受到较大冲击，目前，全区经济正处于企稳回升的初期，在逐步恢复的过程中还存在很大的不确定性，城乡居民以及单位职工的收入缺少有力的增长因素，增收的压力依然很大。

（一）全力抓好项目建设，确保投资持续快速增长。

二是做好项目的融资工作，深化银企合作，最大限度地增加信贷规模，放宽市场准入，充分调动民间资本的投资积极性，保障项目建设的资金需求；三是优化项目建设环境，积极落实土地、资金、能评、环评及基础配套，尽快形成实物工作量。

（二）实施工业调整提升工程，巩固工业生产回升基础。

三是增强企业自主创新能力，鼓励和引导企业以多种形式与科研院所和高等院校联合，建立技术联盟，联合攻关，人才共用，成果共享。深入实施技术标准和品牌化战略，积极争创中国驰名商标和中国名牌产品。

（三）积极促进服务业发展，加快产业结构调整。

以围绕我区文化特色产业为中心，以打造“鲁中休闲文化名城”为指导，大力调活发展服务业。培植一批规模大、实力强的商贸物流企业、文化创意企业、信息咨询企业，抓好文化产业发展，加快文化资源优势向产业优势转化，进一步提高服务业对经济的贡献率。

（四）着力改善民生，促进社会和谐稳定。

大力改善中小企业生产经营环境，促进居民就业。加强对困难群体特别是零就业家庭的就业援助，解决好大学生就业问题。调整收入分配结构，建立和完善与经济增长相适应的长效工资增长机制，进一步提高城乡居民收入水平。

经济运行分析报告

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，经济下行压力不断加大,特别是6月份广西又遇到局部地区发生洪涝灾害等困难，全区上下在自治区党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“五稳”，狠抓“41条”降成本政策措施落实，全力以赴做好稳增长的各项工作，经济呈现总体平稳，稳中有进的态势。上半年,全区生产总值增长7.2%，比一季度提高0.2个百分点。但工业增长仍有较多不确定因素，工业投资、民间投资持续低位增长，经济下行压力仍然较大。

一、经济运行稳中有进，主要指标保持增长。

上半年，广西生产总值7311.64亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%，增速比全国高0.5个百分点，比一季度提高0.2个百分点，增速排全国第21位、西部第9位。分产业看，第一产业增加值769.92亿元，增长3.1%；第二产业增加值3606.90亿元，增长7.6%，其中工业增加值3090.04亿元，增长7.4%；第三产业增加值2934.82亿元，增长7.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、53.4%、42.4%，其中工业贡献率为44.8%。

（一）农业生产总体稳定。

上半年，全区农林牧渔业增加值803.36亿元，同比增长3.3%，比一季度提高1.1个百分点。其中，种植业增加值275.96亿元，增长6.1%；牧业304.26亿元，下降1.2%；林业67.46亿元，增长6.6%；渔业122.23亿元，增长4.0%。种植业、牧业增速分别比一季度提高0.9和1.8个百分点，林业增速回落3.8个百分点，渔业持平。

上半年，全区春播粮食面积1398.71千公顷，同比增长2%，增速比上年同期提高3.1个百分点。蔬菜、水果生产保持良好发展势头，其中，蔬菜产量1377.86万吨，同比增长4.7%；初步统计，园林水果245.11万吨，增长9.7%；热带水果喜获丰收，产量123.32万吨，增长12.8%，其中香蕉增长7.5%、荔枝增长10.1%、芒果增长17.5%。畜牧业生产总体降幅收窄，其中活禽出栏3.86亿羽，增长2.5%，较一季度提高了0.5个百分点；生猪出栏1661.90万头，下降4.1%，降幅较一季度收窄1.8个百分点；牛、羊出栏分别增长0.2%和0.5%，较一季度分别提高0.4和0.6个百分点；全区肉类总产量203.67万吨，下降1.5%，其中猪牛羊肉138.02万吨，下降3.3%，降幅收窄0.3个百分点。水产品产量149.76万吨，增长4.1%，其中海水产品79.87万吨，增长3.6%。

（二）工业生产稳中有升。

上半年全区规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国1.6个百分点，比一季度提高0.3个百分点，排全国第13位，西部第6位。

超八成主要行业实现增长。全区40个大类工业行业中，有35个实现正增长，占行业面的87.5%，比1-5月提高5个百分点。17个行业增速高于全区，占行业面的42.5%。其中，有色金属冶炼和压延加工业同比增长19.3%，非金属矿物制品业增长17.9%，电气机械和器材制造业增长13.3%，计算机通信和其他电子设备制造业增长11.8%，通用设备制造业增长11.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长11.3%，木材加工和木竹藤棕草制品业增长10.3%。

非公有工业贡献率上升。非公有工业增加值增长9.3%，高于全区1.7个百分点，占规模以上工业比重为71.0%，比一季度提高1.3个百分点；对规模以上工业增长贡献率达到84.5%，比一季度提高2.3个百分点。

小微企业较快增长。上半年，小微工业企业增加值同比增长11.4%，高于全区3.8个百分点，对全区规模以上工业增长贡献率达47.7%。

企业利润平稳增长。1-5月，全区规模以上工业企业利润总额371.40亿元，同比增长14.7%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长98.0%，黑色金属冶炼和压延加工业增长84.1%，电力热力生产和供应业增长12.1%，汽车制造业增长4.0%。亏损面有所收窄，1-5月，规模以上工业企业亏损面为20.5%，同比收窄2.3个百分点。

产销持续向好，资金周转加快。上半年，规模以上工业产销率达94.7%，比一季度提高3.2个百分点，比1-5月提高0.5个百分点。40个大类行业中有37个产销率超90%，占行业面的92.5%。上半年，全区工业出口交货值同比增长26.5%，比一季度提高5.4个百分点。1-5月，全区规模以上工业产成品存货周转天数为16.8天，同比减少1.1天。

（三）固定资产投资保持增长。

上半年，全区固定资产投资8351.89亿元，同比增长13.7%，增速比一季度回落0.4个百分点，比1-5月提高0.3个百分点，比全国高4.7个百分点，排全国第8位，西部第6位。

从产业看，第三产业投资增速明显快于二产。上半年，全区第一产业投资435.51亿元，同比增长14.7%；第二产业投资3358.85亿元，增长6.7%，其中工业投资3267.74亿元，增长6.3%；第三产业投资4557.54亿元，增长19.5%。

从主要投资领域看，基础设施建设、房地产开发和企业技术改造投资保持较快增长。上半年，全区基础设施建设投资2711.84亿元，同比增长22.3%，其中，电信和其他信息传输服务业投资增长46.7%，电力燃气及水的生产和供应业投资增长25.6%，教育投资增长26.6%，水利环境和公共设施管理业投资增长18.3%。全区房地产投资941.68亿元，增长17.6%，增速比一季度提高3.1个百分点，其中，住宅投资680.21亿元，增长16.0%。企业技术改造投资2721.46亿元，同比增长16.0%，比投资平均增速高2.3个百分点，企业技术改造投资占投资比重为32.6%，同比提高0.6个百分点。

（四）进出口降幅持续收窄。

上半年,全区进出口总值1381.69亿元（人民币，下同），同比下降4.0%，降幅比一季度收窄6.9个百分点。其中，出口681.59亿元，下降8.7%，降幅比一季度收窄11.7个百分点。

从贸易方式看，加工贸易同比增长6.3%，比一季度回落6.9个百分点；边境小额贸易进出口同比下降12.5%，降幅收窄15.7个百分点；一般贸易下降13.4%，降幅收窄4.4个百分点。

从贸易国别（地区）看，对东盟进出口同比下降3.2%，比一季度收窄9.1个百分点，其中对越南进出口增长0.3%，对柬埔寨进出口增长165.1%，对老挝进出口增长202.8%。

（五）交通运输增速有所回升，邮电业务高速发展。

在高铁和动车拉动下，全区交通运输增速有所回升。上半年，全区客货运输周转量同比增长4.7%，比1-5月提高0.8个百分点。铁路客运量同比增长21.3%，旅客周转量增长12.3%；公路货运量增长4.8%，货物周转量增长5.9%。

北部湾港吞吐量增速加快。上半年，广西北部湾港吞吐量同比增长3.3%，比1-5月提高1.3个百分点。

在飞速发展的4g网络及网购带动下，全区邮电业务继续保持高速增长势头。上半年，全区邮电业务总量同比增长51.7%，比上年同期提高28.5个百分点；其中邮政业务总量同比增长40.0%，同比提高14.8个百分点。

上半年，全区商品房销售面积1598.34万平方米，同比增长16.0%，增速比一季度回落2.4个百分点，其中住宅销售面积1487.01万平方米，增长19.9%，回落1.9个百分点。商品房销售额829.97亿元，同比增长19.9%，其中住宅销售额737.72亿元，增长28.4%。

（七）民生指标平稳增长。

居民消费价格温和上涨。上半年，广西居民消费价格（cpi）同比上涨2.1%，涨幅与全国持平。其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.4%。八大类商品及服务价格呈“七涨一降”，其中食品烟酒类价格上涨5.2%，医疗保健类上涨4.0%，衣着类上涨1.7%，教育文化和娱乐类上涨1.6%，其他用品和服务类上涨0.8%，居住类上涨0.3%，生活用品及服务类上涨0.1%；交通和通信类下降2.0%。6月份，cpi同比上涨1.6%，环比下降0.2%。

消费品市场总体平稳。上半年，全区社会消费品零售总额3252.81亿元，同比增长9.8%,比上年同期提高0.8个百分点，低于全国0.5个百分点，增速排全国第20位、西部第8位。

按销售单位所在地分,城镇社会消费品零售总额2865.52亿元，同比增长9.7%，比上年提高0.9个百分点；农村387.29亿元，增长10.7%，提高0.6个百分点。

分商品类别看，汽车类同比增长9.0%，比上年同期提高6.2个百分点；石油及制品类由上年同期下降5.3%转为增长2.1%；中西药品类增长17.6%，提高0.8个百分点；日用品类由上年同期下降1.7%转为10.2%。

社会消费品零售总额增速小幅回升并趋稳。201x年上半年以来全区社会消费品零售总额增速持续回升并趋稳，增速分别为9.0%、9.2%、10.0%、9.9%和9.8%。

201x年上半年，全区社会消费品零售总额3252.81亿元，比同期1541.79亿元翻一番。

居民收入稳定增长，农村外出务工收入继续增加。上半年，全区居民人均可支配收入9170元，同比名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长7.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入14024元，同比名义增长7.9%，扣除价格因素实际增长5.7%；农村居民人均可支配收入5342元，同比名义增长10.3%，扣除价格因素实际增长7.7%。城乡居民人均收入倍差为2.63，比上年同期缩小0.05。全区居民人均可支配收入中位数7806元，同比名义增长8.2%。二季度末，农村外出务工劳动力总量923万人，比上年同期减少39万人，下降4.1%。外出务工劳动力月均收入3013元，同比增长5.5%。

失业率保持较低水平。上半年，全区城镇新增就业23.43万人，完成全年目标的66.9%；城镇失业人员再就业4.47万人，完成全年目标的55.9%；就业困难人员实现就业1.45万人，完成全年目标的72.4%；新增农村劳动力转移就业42.76万人次，完成全年目标的77.7%。城镇登记失业率2.95％，低于年度控制目标1.55个百分点，保持较低水平。

保障性安居工程进展顺利。截至6月25日，全区保障性安居工程完成投资138.64亿元，同比增长9.7%，占全年计划总投资242亿元的57.3%。新开工13.16万套，完成年度目标任务的79.9%；基本建成5.16万套，完成72.7%；新增分配入住3.98万套，完成52.6%。其中，经济适用住房建设完成137.8%，棚户区（危旧房）改造完成47.7%，城市棚户区（危旧房）改造完成48.2%，国有工矿棚户区改造完成16.9%。

财政收支平稳增长。上半年，全区财政收入1306.32亿元，同比增长8.9%，增速较上年同期回落0.5个百分点。一般公共预算收入837.51亿元,增长8.5%，同比提高3.1个百分点。其中，税收收入546.98亿元,增长8.1%，同比提高0.8个百分点，占一般公共预算收入的比重为65.3%；非税收入290.52亿元，增长9.4%，同比提高7.6个百分点。

上半年，全区一般公共预算支出2049.90亿元,同比增长14.1%。其中，民生支出总额1642.78亿元,增长13.4%,占一般公共预算支出的80.1%,比重较一季度提高0.7个百分点。在民生支出中，医疗卫生与计划生育支出增长40.4%，住房保障支出增长34.3%，城乡社区事务支出增长23.8%，社会保障和就业支出增长11.2%，教育支出增长8.3%。

金融运行保持平稳。6月末，全区金融机构本外币各项存款余额25040.95亿元，同比增长14.8%，增速较上年同期提高6.8个百分点；本外币各项贷款余额19448.28亿元，增长12.5%，同比回落0.2个百分点。6月末，全区新增本外币银行贷款1328.89亿元,同比多增110.42亿元。

工业品价格同比降幅收窄。上半年，全区工业生产者出厂价格（ppi）同比下降3.6%，降幅比一季度收窄0.7个百分点；6月份同比下降2.6%，环比由上月的上涨0.4%转为下降0.4%。上半年，工业生产者购进价格同比下降4.0%，6月份同比下降2.9%，环比上涨0.3%。

二、区域经济发展不平衡。

上半年，全区14个市中，有7个市增速高于全区平均水平,分别是防城港市增长10.1%，高于全区2.9个百分点；钦州市增长10.1%，高于全区2.9个百分点；百色市增长9.0%，高于全区1.8个百分点；玉林市增长8.2%，高于全区1.0个百分点；梧州市和北海市增长8.0%，高于全区0.8个百分点；贵港市增长7.6%，高于全区0.4个百分点。

从两区一带看，上半年，广西北部湾经济区gdp增长7.8%,增速比上年同期回落1.6个百分点；西江经济带经济gdp增长7.1%，增速比上年同期提高0.1个百分点；桂西资源富集区gdp增长7.1%，增速比上年同期回落0.8个百分点。

三、供给侧改革稳步推进。

（一）“三去一降一补”取得新进展。

去产能方面，钢铁行业作为去产能攻坚领域之一，上半年粗钢产量下降1.0%。去库存方面，工业企业和商品房库存出现积极变化。5月末规模以上工业企业存货同比下降3.0%，产成品存货下降0.4%。6月末，商品房待售面积1645.83万平方米，比3月末减少57.09万平方米。去杠杆方面，工业企业资产负债率有所下降，5月末，规模以上工业企业资产负债率为62.76%，比上年同期下降0.17个百分点。

在降成本方面，企业主营业务成本涨幅回落，1-5月规模以上工业企业主营业务成本同比增长6.0%，涨幅同比回落2.4个百分点。5月份开始，国家全面实行营改增，全区规模以上工业企业营业税金将会下降40%左右。

补短板方面，薄弱领域投资增长较快。上半年，交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业投资同比分别增长21.7%、18.3%和46.7%，快于全部投资增速8.0、4.6和33.0个百分点。

（二）工业结构继续优化，新增企业拉动力显现。

高技术产业加速增长。上半年，高技术产业增加值同比增长6.6%，分别比1-3月、1-4月和1-5月提高1.3、1.9和1.3个百分点。

新增企业拉动力显现。在各项“稳增长、调结构、促改革”措施推动下，市场活力得到有效激发，新增企业数量大幅增长。上半年，全区新增规模以上工业企业37家，比上年同期增加12家，拉动工业总产值增长4.2个百分点。

工业用电量降幅持续收窄。上半年，全区工业用电量同比下降2.2%，分别比1-2月、1-3月、1-4月和1-5月降幅收窄1.7、0.3、0.2和0.1个百分点。

（三）投资结构趋向优化。

一是服务业投资比重提高。上半年全区服务业投资占全部投资比重为54.6%，比上年同期提高2.7个百分点。二是高耗能行业投资比重下降。上半年高耗能行业投资增长1.7%，低于全部投资增速12.0个百分点，高耗能行业投资占全部投资比重为12.3%，同比下降1.4个百分点。三是高技术产业投资较快增长，上半年全区高技术产业投资388.03亿元，同比增长20.2%，快于投资平均增速6.5个百分点。

四、当前需要关注的突出问题。

当前，广西经济运行基本面保持稳定，一些主要指标出现积极变化。但同时也必须清醒看到，当前广西正处在转型升级、动能转换的关键阶段，“三去一降一补”和供给侧改革任务依然艰巨，经济运行筑底企稳的基础尚不牢固，经济运行中存在的问题不容忽视。

（一）局部出现洪涝灾害，甘蔗种植面积持续下降。

6月份，受强降雨影响，广西局部地区发生洪涝灾害，截至6月30日，已有马山、藤县、柳江、柳城、鹿寨、融安等多县区出现灾情。仅24日的强降雨就造成柳州市5个县区24个乡镇192个村屯受灾。主要受灾作物是水稻、甘蔗、蔬菜、玉米、花生等；另有果园等经济园地受灾，全区种植业蒙受巨大经济损失。上半年，全区种植业增加值275.96亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落1.2个百分点。

201x年全区甘蔗播种面积923.01千公顷，同比下降2.4%，为连续第三年下降。除崇左市和北、防、钦四市外，其余10个市的甘蔗播种面积均不同程度下降，其中百色下降16.2%，来宾下降2.9%，两市种植面积的比重占全区20%。虽然201x-201x榨季糖料蔗收购价格有所提高（约450元/吨），但未能调动蔗农积极性，新一轮甘蔗种植面积仍呈下降的势头。

（二）工业增长仍存在较多不确定因素。

尽管上半年规上工业增加值增速较一季度加快，但加速中仍存在不少问题。

新动力发展仍处于相对弱势。全区高技术产业增速和比重仍在低位徘徊，且出现减速和乏力的苗头。上半年，全区高技术产业增加值同比增长6.6%，同比下降11.2个百分点，低于全区1.0个百分点；占全区比重为7.9%，分别比1-2月、1-3月和1-4月下降0.4、0.2和0.3个百分点。

旧动力仍处于主导地位。在全国“去产能、去库存”的大背景下，全区高耗能行业不降反增。上半年，全区高耗能行业增加值同比增长10.6%，高于全区3.0个百分点，高于上年同期2.5个百分点，对全区规模以上工业贡献率达52.9%，依然处于工业发展的主导地位。

需求不足的问题依然突出。全区规模以上工业企业生产及经营状况调查结果显示，22.9%的规上工业企业认为二季度生产能力没有充分发挥的'原因是产品需求减少、订单不足。黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业等行业产能过剩问题相对突出，三个行业调查企业中认为所在行业本季度产能过剩情况处于非常严重和比较严重情况的比重分别为63.6%、52.9%和50.8%。

主要工业产品出厂价格走势仍然低迷。因全球经济持续处于疲软状态，主要工业产品出厂价格走势仍然低迷。上半年，全区工业生产者出厂价格同比下降3.6%，已连续53个月下降。6月底，成品糖5500元/吨和电解铝12620元/吨，仍处于较低价位，铁合金价格同比下降11.7%，电解金属锰下降8.3%，锡下降2.9%。

停产企业数量仍居高不下。在当前仍未明朗的经济形势下，企业生产意愿仍受到多种因素制约。上半年，全区规上工业停产工业企业达443家，仅比上年同期减少8家，停产企业占全区规上工业企业比重为8.2%。

工业用电量增速仍未转正。受企业生产意愿普遍不高、停产企业数量居高不下等因素影响，全区工业用电量仍未实现正增长。上半年，全区工业用电量同比下降2.2%，已连续16个月呈下降态势。

各市工业发展差距悬殊。上半年，全区14个市中仅有防城港、钦州和贺州3市规模以上工业增加值实现两位数增长，其余11市均为个位数增长。其中增速最高的贺州市（13.6%）与最低的河池市（0.6%）相差13.0个百分点。

（三）投资增速回落，工业投资、民间投资增速持续走低。

-，广西投资保持20%以上的增速，201x年以来逐步放缓至20%以下，今年上半年全区投资增长13.7%，比上年同期回落4.8个百分点。

投资增速回落的主要原因：

一是工业投资大幅回落。-201x年上半年，广西工业投资增速从35.9%的高位逐步回落到15.3%，今年以来回落至个位数增长。上半年，全区工业投资增长6.3%，低于去年同期7.4个百分点，低于一季度0.3个百分点。其中，制造业投资增长5.4%，同比回落10.0个百分点。31个制造业大类行业中，有19个行业投资增速同比回落，回落幅度较大的行业有：有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工炼焦和核燃料加工业、木材加工等。

二是民间投资持续低迷。2011-201x年上半年，广西民间投资增速从45.1%的高位回落到17.4%，今年3月份以来回落到个位数增长，上半年，全区民间投资增长7.4%，同比回落10.0个百分点，民间投资占投资比重为62.7%，同比下降3.8个百分点。

三是大项目支撑乏力。今年上半年，全区新开工项目平均投资规模为3814万元，同比下降5.3%。新开工项目中，亿元以上项目仅占2.3%。全区亿元以上项目完成投资1877.38亿元，仅占全部投资的22.5%。

（四）服务业部分指标增速回落。

客运量增速持续回落。上半年，全区客运量同比下降0.2%，比上年同期回落1.9个百分点。其中铁路客运量增速从上年同期的58.3%高位回落至21.3%，回落幅度达37.0个百分点；公路客运量下降4.0%，降幅同比扩大1.1个百分点；水路客运量下降3.3%，同比回落17.5个百分点。

内河港口吞吐量增速持续下跌。内河港口吞吐量同比增速由1-4月的4.7%、1-5月的3.7%跌至上半年的2.9%，增速持续回落。

五、几点建议。

当前广西经济下行的形势依然严峻，企稳回升趋势尚不明朗，制约发展的突出问题不容忽视，全区各级各部门要紧紧围绕“五稳”和“41条”降成本政策措施，突出重点，定向发力，确保各项工作有序进行。

（一）围绕“三去一降一补”，推动供给侧改革。

要紧紧围绕“三去一降一补”工作，落实“41条”降成本政策措施，各级部门进一步降低制度性交易成本，降低企业税赋负担和行政事业性项目收费，切实降低企业人工成本和财务融资等经营性成本，降低物流成本。针对广西电价较高的情况，切实落实降低工商业销售电价，改进企业减产停产期间电费计算方式，继续实施丰枯水季节性电价，开展峰谷分时电价政策试点等措施，提高广西传统产业市场竞争力。

大力发展适销对路的产品，推动供给侧改革，从提高广西产品供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，通过创新矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，矫正供需错位。

（二）优化工业发展环境，推动传统行业二次创业。

各级各部门切实做好服务工作，改善全区工业发展环境。相关管理部门和产业协会要充分发挥自身信息资源优势，为工业企业提供更优质高效的市场购销、产品发展趋势等信息服务。积极探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。发挥产业基金作用，撬动更多社会资本培育新型产业。将更多扶持给予民营中小企业、新增企业和新兴产业。切实为企业降低用电、物流、融资和人工成本。更好地为企业松绑、解扣，激发企业活力、创新力和竞争力。

改造提升传统优势产业的同时，加快高新技术及战略新兴产业发展。要在继续抓好传统优势产业改造提升工作的同时，加大力度促进高新技术及战略新兴产业的壮大，改善旧动力，扶植新动力。推动糖业、铝业的二次创业，实施“互联网+工业”行动，加快新一代信息技术与传统工业的有机结合，推进全区工业转型升级稳步发展。加快补齐沿海基础设施短板，合理布局修造船业，助推“三大定位”目标实现。

（三）扩大有效投资，增强对经济增长的拉动作用。

一是加大工业投资力度。要加大工业技术改造投资力度，围绕重点企业和产品，明确目标和路径，推动传统产业实施以生产自动化、管理信息化、流程绿色化、制造智能化为主要方向的新一轮技术改造，提升现有工艺设备水平、产品技术含量、生产服务流程，实现低碳、绿色、可持续发展，提高企业核心竞争力，推动传统产业转型升级，使其向精加工延伸、向中高端迈进，提高产业发展质量。二是突出抓好统筹推进重大项目。要加强项目的争取和立项，做好新开工一批重大项目的储备。对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档。对已开工的重大项目，要早日完善统计入库材料，争取早日入库、入统，并大力推进工程施工进度，力争施工项目早日完工。三是进一步激活民间投资活力。落实促进民间投资的有关政策，放宽民间投资市场准入，加强和改善政府管理服务，发挥政府投资的引导带动作用，加大对民间投资的金融支持，大力推进政府和社会资本合作（ppp）模式，为民间资本营造良好市场环境，激发民间投资潜力。

（四）促进外贸回稳向好，增强经济增长的拉动力。

在上半年全区进出口降幅收窄的情况下，进一步抓好自治区促进外贸回稳向好33条措施的落地生效，力争进出口形势继续好转。一是推进边境小额贸易增长。加快对边境小额贸易支持政策的兑现，加大通关协调力度，稳定企业信心，调整扩大货源，优化商品结构。二是继续实施“加工贸易倍增计划”。紧紧抓住国家最近出台支持加工贸易向中西部地区转移的政策机遇，立足实际，主动对接，邀请沿海地区加工贸易企业投资落户广西。三是加快外贸综合服务平台建设。加快组建广西外贸综合服务企业，为中小微企业提供融资、物流、通关、结汇、退税等一条龙的供应链服务，实现外贸产业链和供应链的融合。

经济运行分析报告

中国石油和化学工业联合会举行新闻发布会，发布20xx年经济运行情况与20xx年预测分析。联合会常务副会长李寿生强调，今年全行业要保持全行业经济运行平稳，防止大起大落。同时，在技术创新、结构调整上取得新进展。

xx年行业经济实现良好开局。

联合会分析称，20xx年，石油和化工行业经济实现平稳较快增长，国内市场需求强劲是拉动行业增长的主要引擎。

据石化联合会统计，预计全年行业总产值突破11万亿元，达到11.2万亿，增长31%；主营业务收入达10.9万亿元，增长30%；利润总额8100亿元，增幅约为19%；投资1.37万亿元，增长20%；进出口总额约为6000亿美元，增长32%。

其中，化工行业全年产值预计达到6.58万亿元，同比增长32%，与增速相当，占全行业总产值59.82%；化工行业利润总额3500亿元，增长35%，占全行业总利润额的47.1%；1―11月份，化工固定资产投资8617.2亿元，同比增长26.9%，高于全行业平均增幅5.5个百分点，占比70.12%。

原油20xx年产量基本持平，全年预计2.03亿吨；进口预计2.5亿吨，增6.3%；表观消费预计4.53亿吨，增3.5%。天然气供需快速增长，全年产量预计1020亿方，增长8%；进口突破300亿方；表观消费1300亿方左右。成品油产需总体平衡，全年未出现明显油荒。炼油版块前11月累计亏损49.83亿元，亏损主要原因是原油价格持续较大幅度增长。

行业加快产业结构升级。

20xx年，“调结构、转方式”成效逐步显现。高技术、高附加值产品在化学工业利润增长中的比重不断攀升，成为提高行业经济增长质量的主要动力。20xx年，专用化学品利润占化工利润的比重约达31.5%，合成材料占比16%。同时，专用化学品、合成材料等在国内市场占有率稳步扩大。化肥、橡胶制品等传统化学品在利润增长中的比重不断下降。

非公经济比重首次过半。

20xx年前11个月，行业非公经济总产值5.12万亿元，同比增长35.8%，占比50.0%，预计全年比重将达51%，历史上首次过半。公有经济产值4.87万亿，增长29.2%，占比47.5%；其它经济比重约2.5%。与20xx年相比，20xx年非公经济在行业经济总量中的比重上升了15.8个百分点，公有经济占比则下降了16.4个百分点；非公经济比重每年平均提高3.15个百分点。

20xx年行业经济运行重在“稳增长、调结构”

李寿生表示，20xx年石油和化工行业的经济运行把“稳增长”放在第一位。要求精心组织好油、气、肥的生产供给，特别要做好柴油和春耕化肥的保障工作；千方百计扩大出口，防止大幅下降和减少回落；强化行业安全生产。

李寿生强调，行的经济运行应重点加快传统产业转型升级步伐、加大战略性新兴产业培育力度、强化节能减排工作措施。在传统产业转型升级方面，要选准传统产业转型升级的切入点，完善淘汰落后产能的市场机制，落实化肥、“两碱”、电石、农药等行业的市场准入条件。

在节能减排工作上，行业将建立和完善节能减排“领跑者”制度，首先在合成氨、甲醇、烧碱、纯碱、乙烯、合成树脂、子午线轮胎、电石、黄磷等十二种产品中试行开展。

行业经济将保持较快增长。

石化联合会预计，20xx年，行业经济运行尽管面临诸多困难，但有利因素较多，经济总体将保持较快增长，但增速同比将会有所减缓。

预计全年总产值增幅约20%-25%，达到13-13.5万亿元；全年利润总额约为9500亿元，增长15%；主营业务收入约13万亿元，增长20%左右；全行业投资月1.6万亿元，增长15%；进出口总额约为7100亿美元，增长约21%。

主要化工产品需求强劲、生产平稳。

石化联合会预计，受国内农业、工业、房地产及消费市场需求影响，20xx年国内能源及主要化工产品的需求依然比较强劲，同时能源生产继续保持平稳。

预计今年的原油产量将保持在2亿吨以上，增幅约1.5%；天然气产量约1130亿立方米，增长约11%；原油加工量约为4.7亿吨，增长5%。20xx年，预计化肥产量约为6400万吨，增长约5%；合成树脂产量约5225万吨，增长10%；乙烯产量约1700万吨，增长11%；硫酸产量增长9%；烧碱增长8%；甲醇增长14%。

今年原油表观消费量预计增长5.3%至4.8亿吨；天然气表观消费量预计增长15.3%至1482亿立方米；成品油表观消费量预计增长5.8%至2.8亿吨；化肥表观消费量约6230万吨，增长5.1%；合成树脂表观消费量增长9.1%至8080万吨；乙烯表观消费量增长13.6%至1850万吨。

经济运行分析报告

工业总产值月份47.5亿元，同比增长1.3%；国内招商月份10.66亿元，同比增长126.6%;合同外资1178万美元，同比增长79.0%；外资实际到资-月份4893万美元，同比增长64.0%；财政总收入月份3.45亿元，同比增长29.7%，街级财政收入月份3743.81万元，同比增长30.4%。

（一）工业产值平稳增长。

（1）规上企业仍是我辖区工业发展的主动力。月，街道工业企业完成工业总产值47.5亿元，同比增长-1.3%；125家规模以上企业累计完成工业产值46.03亿元，占工业总产值的96.8%，同比增长1.3%；35家去年产值上亿企业累计完成工业产值38.89亿元，占工业总产值81.8%,同比增长-0.96%；宝宸、世纪宝姿、际诺思等15家上亿企业同比实现增长。宏发电声、tdk、虹鹭、epcos等20家企业出现了负增长。月工业产值出现负增长主要是市场需求疲软、订单减少，招工难、用工难，生产成本上升、利润空间减薄，春节长假等因素的影响，其中中骏电气由于公司内部调整减产。

（2）产销率保持高位，出口增长较为缓慢。月，街道实现工业销售产值47.71亿元，累计产销率100.37%，比去年同期下降了0.14个百分点，产销率保持较高位；工业预计实现出口交货值24.06亿元，比去年同期下降0.33%。主要受欧债危机、美国经济复苏缓慢等外部环境影响，市场将需求下降，出口订单大幅减少，产品出口缓慢增长。

（二）招商引资工作再上新台阶。x月，街道实现国内招商10.66亿元人民币，合同利用外资1178万美元，实际到资4893万美元。月，街道招商呈报项目内外资共计58个，其中制造业17个，服务业41个。新注册项目18个，迁址项目13个，增资项目27个，累计注册资本17081万元。月国内招商引资内资项目中注册资本1000万元以上（含）企业分别是：新落户项目有门远达雷克萨斯汽车销售服务有限公司（注册资本3000万元），门億大风险投资有限公司（注册资本1000万元）；迁址项目有门添广工贸有限公司（注册资本1300万元），省东润创业投资有限公司（注册资本4000万元）。街道上半年将全面跟踪源香冷储的招商引资工作，跟踪台湾音乐城堡项目落户工作，跟踪台湾观光美食等投资项目。

（三）财政收入增幅明显。

月街道实现财政总收入3.45亿元，同比增长29.73%，其中地税总收入9490万元，国税总收入25047万元，同比增长45%；实现街级财政收入3743.81万元，同比增长30.39%，其中地税总收入1839.41万元，同比增长11%，国税总收入1904.4万元，同比增长54%。增值税、营业税、所得税三大主体税种占总收入的81.8%，主体税种均有大幅增长，创税水平仍占主导地位。企业所得税创税11855万元，增长80.58%，增长幅度最大；营业税创税2520万元，同比增长24.24%，主要是销售不动产营业税增加，如保利地产“海上五月花”及招商地产“海德公园”累计增加287万元；增值税创税13892万元，同比增长18.72%。利郎、宝姿、住重重工三家企业仍是辖区收入的主要贡献者，宝姿企业从今年1月起进入24%的全税期，为此该公司的增值税、所得税均比去年同期有较大幅度的增长，宝宸企业所得税第一季度也有大幅增长。

（四）强化重点项目工程的征迁和建设跟踪力度。

街道按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的工作原则要求，辖区涉及征地、拆迁、固定投资建设任务分为工业区、文教区、新城区三个平台，各平台设组长、副组长、工作组信息员及项目联系人，并成立综合组、协调组、财务组和保障组等4个跟踪服务工作组。从街道各部门以及相关社区抽调精兵强将，专门负责征地拆迁安置的协调工作，同时将区里下派的5名干部充实到征地拆迁队伍中。将项目的目标、任务、时限、责任列表分解细化，具体领导、具体工作人员承担具体项目，明确由主官负总责，分管领导作为第一责任人，拆迁工作小组长和社区书记、主任是本社区范围内征地拆迁工作的直接责任人，做到权责分明，真正形成了“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的工作格局，全力保障征地拆迁工作快速推进。

（1）征地拆迁进度加快。今年以来，街道不断加大政策宣传力度，实施征迁工作一企一案，发挥村级组织服务作用，打好征迁工作“组合拳”等创新征迁工作思路，征地拆迁具体进度如下：

1、门市第三看守所扩建项目征地补偿协议已签，待送审，机砖厂拆迁已基本完成清点；

2、11420项目征地补偿主协议和地上附属物协议已签完，3月28日完成交地；

3、天马种猪场征地拆迁项目已签约155户，通过审核131户，房屋交付拆除62户，领安置房122户，已装修（含入住）110户。

4、武警水电第八支队征地拆迁项目3月5日完成交地，提前20天完成交地；

5、兑山祖厝后整村迁移项目剩余1户未签约外，其余已完成；

7（一期）建设项目，指挥部已全部完成协调工作，14家企业预计4月底提交拆除；

9、路a、b段建设用地和纵五路-滨海大道之横二路、路、路北段、纵四路等市政道路工程建设用地：已完成签约2户，面积1120平方米，其余14户正在进行商谈；11、纵五路市政道路项目：剩余1户尚未签约，进入相关法律程序。

（2）重点项目涉及固定资产投资进度平稳有序。今年以来街道紧紧围绕加快城市化进程，推进区政府下达我街道的民生工程战役、重点项目建设战役、城市建设战役等“五大战役”。20xx年区级下达我街道重点项目涉及固定资产投资任务40亿元，20xx年月累计完成投资5.9亿元，完成进度的14.75%。

（一）工业企业项目20xx年月累计完成投资7300万元，其中嘉康饲料厂房扩建项目完成投资340万元，完成率29.6%，设备安装及仓库结构施工中;虹鹭公司高性能粉末冶金厂房项目完成投资522万元，完成率29%；宝宸光学设备购置项目投资1140万元；中烟技术中心（一期）项目完成投资3950万元，完成率26%，科研用房（1#地块）以及专家楼（4#地块）工程施工顺利。

（二）服务业项目服务业项目累计完成投资30125万元，完成率121.53%。

1、物流服务业项目中，源香冷储物流有限公司占地10万平方米，建筑面积20万平方米累计完成投资1499万元，完成率18.7%，今年计划冷储量6万吨冷库、储量2万吨干库约36万个冷库将投入使用，投产后年交易额将达45亿元。一地块1、4、7、8完成桩基础，其余进入室外工程施工；二地块进入室外工程施工，正在协调解决水源接口问题。

2、房地产服务业中海上五月花、海德公园、莲花尚院、古龙御景、泉水湾、水晶湖郡等项目，月累计完成投资28626万元，其中水晶湖郡项目今年完成投资12283万元，华侨大学部分及自营商品房部分进展顺利，二期近期开盘。；海上五月花项目今年完成投资6900万元，施工进展顺利，销售态势较好；海德公园项目完成投资3000万元，多层部分封顶，高层部分最高至7层；尚院销售情况较好，各幢主体全部封顶；丰融尚城完成投资633万元，主体封顶；古龙御景二期、泉水湾、祥和雅筑等项目进展顺利。

（三）社会事业项目社会事业项目累计完成投资5160万元。其中华侨大学门校区（二期）项目完成投资1406万元，完成率23.5%，主要形象进度：

1、土木学科实验大楼完成5层钢筋绑扎，反力墙地下室底板已浇筑完成。

2、学生宿舍紫荆苑1#、2#楼：1#楼已完成地梁钢筋绑扎和混凝土浇筑。

3、建筑学科实验大楼：已组织施工图技术交底会议，已进场搭建临时设施。

4、音乐舞蹈学院大楼：桩基施工招标已完成。消防设计报审中。

5、二期学生餐厅：规划许可证办理中，工程量预算清单及招标准备。

6、华文培训中心楼群：方案深化已报业主待定。

7、游泳馆及龙舟训练馆：施工图设计中因拆迁原因地勘报告无法提供，结构无法确定。

8、莲苑1#、2#楼：设计调整方案业主已基本确定。今年街道继续从人力、时间上加大华侨拆迁项目的拆迁力度；天马山殡仪馆项目完成投资634万元；中华墓园入园道路改建工程（磁窑路）完成投资160万元，完成路基土石方工程和部分路段路面水稳施工；武警水电八支队应急救援指挥中心项目完成投资2960万元，进展顺利。

三、20xx年街道经济发展的`主要工作思路：

预计全年实现工业总产值236亿，同比增长15%；预计完成区政府下达的国内招商任务、完成固定资产投资任务；预计实现财政总收入15.4亿元，同比增长18%，街级财政收入1.9亿元，同比增长18%。

（一）进一步推动工业产业壮大升级。继续推动电子、钨钼、机械、服装“四大产业”集群发展，做大做强，壮大产业规模。依托原有产业资源，引导生产要素向优势产业、优势项目、优势企业聚集，优化产业结构，提高技术含量，培育新的支柱产业，并延伸产业链条，提高产业关联度，构建以优势骨干企业为龙头的新产业集群。力促集顺半导体为主力的晶圆产业集群早日投产，力促粉末冶金制造有限公司早日投产，预计6月份设备安装调试完成，将带来年产值7亿元的增长点，积极整合研究机构和高等院校资源，扶持企业向研发工业转型，打造环保型研发总部基地，开发高新技术产品，提高高新技术成果转化能力。加大对拥有自主知识产权企业和项目的支持力度，打造拥有自主知识产权的知名品牌。

（二）、大力发展现代服务业。

一是大力推进现代服务业投入运营，加快北部新城区建设步伐，促使辖区21个主要服务业项目，总建筑面积197.09万平方米的商贸、物流及房产项目投入运营，力促源香冷储（该项目建筑面积22万平方米，预计9月开工，将引进300多家批零兼营物流商入驻）、旺墩冻品及建发仓储为龙头的配送企业全面投入营运，依托华大西商业街、喜盈门国际家居广场、新华都、人人乐、宝姿购物中心的运营，力促国贸商城城市综合体早日开工建设（预计今年9月可动工，项目总投资约为17亿元，其中商城总投资10亿元，商业住宅7亿元），力促辖区“招宝万郡”等13个房地产项目、总建筑面积约为249.19万平方米全面投入市场，门远达雷克萨斯汽车销售服务有限公司注册资本3000万元，已入驻南辉艺品，促进雷克萨斯4s店9月开业。

二是大力培植新的经济增长点，以房地产业、总部经济、楼宇经济为主要新增税源。首先是全力跟踪商业街、湖郡、住宅院项目、海上花、公园、水湾、中央公园城、御景、国贸商城、祥和雅筑二期、三期、尚城等13个房产项目的进度跟踪工作，做好辖区综合配套设施的建设，不断提效提速、协调联动部门合力解决房地产建设过程中存在的新问题，促进已统计辖区房地产商业配套面积20.30万平方米，超市配套面积6300平方米，促进辖区房地产业健康、有序发展，提升辖区房地产档次和品质，进一步推动全面辖区经济繁荣发展。其次是提高新能源、规模企业等新增项目的履约率。跟踪门西子原卉能源投资有限公司新设立项目、中国交通建设股份有限公司海西区域总部项目、门顶斌实业有限公司（中建集团地产）写字楼建成招商项目，省东润创业投资有限公司项目注册资本4000万元，已迁址入驻我辖区，该公司凤竹集团总部有望落户我辖区。

三是着手推进三个“旧厂改造”项目，首先是中铁创业园改造项目，目前该项目座落于同集路的北面，占地面积占地1.2万平方米，有两栋活动板房作实验室，可与东安小企业经济总部成片规划；其次是联合食品公司（占地面积1.2万多平方米，座落与孙坂路右侧）与摩特公司（占地面积3万多平方米）项目，可与国贸商城综合体连片开发；由利安茶业公司收购的泰伦生物工程有限公司改造项目坐落于同集路南侧，与天马路交接（利安广场安置房北侧），该项目用地面积为6471.499平方米，长宽分别为133米和50米；企业申请该建设用地为小型经济总部用地，设计规划为酒店与写字楼用途。目前北部工业区工业项目已经形成规模且密集，辖区有各类工商业1500多家，但北部新城区星级酒店空白，加上集北新城区建设日趋完善，若该“三旧”项目方案改造成功后，将辐射“海上五月花”、“海德公园”及“利安广场安置房”等房地产项目约90万平方米居民的生活需要，加上“喜盈门家具广场”、“国际宝姿”项目已经落户集北新城区，将为之到来更大的商务支持。

经济运行分析报告

****年对于河化公司来说是充满商机、极具？战的一年。由于受国际磷铵价格和海运费上涨带动以及国内市场需求的增长，预期磷铵市场将出现旺销势头；而原材料供应运输紧张、价格上涨和电力不足又严重制约企业生产。

如何？住机遇，把握商机，去年底鹿化公司对外部市场环境和企业内部状况进行了充分研究，提出以“管理重严、生产重稳、经营重效、挖潜重实、员工重责、发展重谋”作为****年度经营工作方针，制定了年度经营计划。经董事会批准，****年度的经营目标是生产磷铵22万吨，实现销售收入4.13亿元，年度亏损额控制在8,500万元以内。

一季度在股东单位和政府有关部门的支持下，公司董事会正确领导，经营班子积极组织实施，克服了原材料供应紧张及电力不足等困难，狠抓工艺、设备管理，做好平衡调度，想方设法解决原材料供应和电力不足等问题，使生产实现稳产高产。

同时抓住国际市场价格上涨机遇，加大产品出口力度，取得了较好的销售收益。一季度共计生产磷铵64,197.55吨，完成年度目标任务的30%；销售磷铵70,806.01万吨，实现销售收入13,280.63万元，完成年度销售收入的32%；经营亏损957.32万元。与上年一季度相比，磷铵产量增长72%，销量增长43%；亏损额下降74.07%。一季度可说是产销两旺，产销率达110%，资金回笼率100%，实现开门红，为全面完成年度经营目标带来了良好开端。以下将有关情况分别分析汇报。

一、一季度经营状况。

（一）生产稳定、产量增加、消耗下降。

一季度强调生产重稳，进一步加强生产设备管理和工艺指标分析、控制，并针对上年四季度高负荷生产运行出现的一些列问题，多次召开专题会议，解决制约生产的瓶颈问题。同时加强对员工的岗位培训和安全教育，强调员工重责，提高员工责任心，杜绝重大安全事故发生，使设备完好率、开车率、工艺指标合格率不断提高，各装置基本实现了长周期、安全、稳定运行，产量大幅上升，消耗明显下降。除氟化铝外，液氨、硫酸、磷酸、磷铵全部达产并超额完成产量计划。其中：

1、产量。

1、磷铵生产64,197.55吨，完成年计划的29.18%。磷铵开车率比上年同期提高60%，产量增加26,966.90吨，增长72%。

2、磷酸生产30,440.86吨，完成年计划的28.99%。磷酸开车率比上年同期提高27%，产量增加11,884.76吨，增长64%。矿耗（磷矿）由上年同期的4.3467吨降至3.9557吨，下降9%。

3、硫酸生产101,280.00吨，完成年计划的27.52%。硫酸开车率比上年同期提高4%，产量增加25,014.94吨，增长33%。

4、液氨生产14,417.59吨，完成年计划的26.21%。合成氨开车率比上年同期降低3%，产量增加5,447.79吨，增长61%。

5、氟化铝生产393.55吨，完成年计划的13.12%。氟化铝开车率比上年同期降低——%，产量增（减）——吨，增长（下降）——%。

产品产量对比表。

项目产品上年一季度实际本年度计划本年一季度与上年同比。

实际完成年计划%增减量（吨）增减%。

2、消耗。

1、合成氨煤耗由上年同期的1.5909吨降至1.4201吨，下降10.74%,；耗蒸气由上年的3.2023吨降至2.9814吨，下降6.7%；电耗由上年的1,975.09度降至1,737.66吨，下降12%。

2、硫酸电耗由上年的142.36度至131.38度，下降7.7%。

3、磷酸矿耗（磷矿）由上年同期的4.3467吨降至3.9557吨，下降9%,；酸耗（硫酸）由上年的2.9711吨降至2.6854吨，下降9.62%；电耗由上年的279.52度降至204.17度，下降27%。

4、磷铵氨耗由上年同期的0.2283吨降至0.2253吨，下降1.3%,；酸耗（磷酸）由上年的0.4908吨降至0.4721吨，下降3.81%；电耗由上年的41.4度降至30.63度，下降26%。

5、氟化铝——。

（二）原材料供应紧张、价格上涨。

一季度两煤两矿供应因铁路运输紧张，原材料采购价格上涨。其中。

（1）烟煤由上年同期240元/吨升至285元/吨，增加45元/吨，上涨19%；

（2）无烟煤由上年同期400元/吨升至480元/吨，增加80元/吨，上涨20%；

（3）硫铁矿由上年同期128元/吨升至160元/吨，增加32元/吨，上涨25%；

（4）磷矿由上年同期218元/吨升至235元/吨，增加17元/吨，上涨8%；

经济运行分析报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。

(一)农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。

一季度农业生产开局较好，农、林、牧、渔各业呈现全面增长的态势。一季度全市实现农林牧副渔业产值34.92亿元，同比(按可比价格下同)增长5.49%，其中，农业增长7.53%，林业增长4.96%，牧业增长4.92%，渔业增长3.87%。种植业中蔬菜产值增长7.53%，畜牧业中家禽产值增长12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽达1333.06万只，禽肉产量达1.94万吨，同比增长14.45%。全市肉类总产为10.30万吨，水产品产量达8.26万吨，分别比上年增长7.90%和6.86%。

(二)工业经济低位运行，生产形势依然严峻。

由于国际金融危机对实体经济的影响日益加深，我市工业受到了前所未有的影响，自去年四季度以来，我市工业均处在低位运行状态。3月份，全市规模以上工业完成增加值18.8亿元，同比增长15.15%，比上月回落了16.86个百分点。一季度，全市规模以上工业实现增加值45.17亿元，增长16.7%，增幅比上月回落2.3个百分点，比去年同期下降7.0个百分点。但与去年11月、12月大幅下滑的情况相比，出现了一些好转迹象。

一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数(不考虑价格因素)，一些主要行业增速仍然较低。

二是xx石化效益有所好转。1—2月份工业经济效益综合指数182.55，比去年同期上升37个百分点，工业效益整体好转，主要是xx石化效益有所好转所致。1-2月，中石化xx分公司实现利润1.13亿元，去年同期亏损3亿元，实现利税近5亿元，占全市规模以上工业企业实现利税4成多，去年同期利税为负。

从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：

一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。

二是企业开工明显不足，企业用电量持续下降。一季度部分企业处于设备运转较低的状态。反映企业生产的重要指标用电量明显下降，3月份，全市规模以上工业企业用电量为41641万千瓦时，比上同期下降20.95%。1—3月份用电量为114571万千瓦时，同比下降21.51%，这直接反映了企业生产状况仍很困难。

三是工业品出口受阻严重，产销衔接水平降低。一季度全市规模以上工业企业销售产值为159.44亿元，同比仅增长2.03%，其中出口交货值为9.87亿元，同比减少7.17%，这是近年首次出现的。全市规模以上工业产品销售率为93.76%，同比下降3.65个百分点，销售不畅问题依然存在。

四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格(ppi)延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。

(三)固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。

1—3月份，全市城乡50万元以上及房地产开发完成投资(即城镇50万元以上、农村非农户50万元以上及房地产开发投资，下同)72.82亿元，比去年同期增长33.4%，投资总体呈现增长态势。但增幅较上月下降6.9个百分点，比去年同期(去年同期基数较高，去年1—3月投资增幅为62.2%，是xx年月度增幅最快的月份)下降28.8个百分点。其中，城镇50万元以上项目完成投资65.87亿元，同比增长27.4%;房地产开发完成投资9.50亿元，同比下降16%;农村非农户完成投资6.95亿元，同比增长45.5%。其运行主要特点：

一是在建投资项目增多。今年1—3月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。

二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%;第二产业完成投资37.01亿元，同比增长39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。

三是县域投资增长较快。八县(市)投资完成50.15亿元，同比增长32.6%，城区完成投资22.67亿元，同比增长21.5%。

四是房地产投资下降。从房地产开发完成投资情况看，今年1—3月完成投资比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期xx碧桂园完成投资4亿元，导致去年同期基数高。从商品房销售情况看，商品房销售面积为47.98万平方米，同比增长49.6%，销售额为11.14亿元，同比增长83.2%。

投资存在主要问题是新开工大项目少。今年1—3月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。

(四)物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。

自去年5月份以来，我市居民消费价格(cpi)涨幅逐月回落，至今年2月份同比上涨仅为0.2%，3月份则进一步演变为下降1.6%。从八大类商品看，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务等价格分别上涨0.1%、4.3%、0.6%和0.1%;烟酒及用品、衣着、交通和通信、居住等价格分别下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。

3月份，全市社会消费品零售总额18.86亿元，增长15.4%，增幅比上月、去年同期分别回落4.3个和3.35个百分点，为xx年8月份以来最低水平。一季度，社会消费品零售总额67.95亿元，增长19.3%，增幅比上月、去年同期分别回落2.6个和1.6个百分点。

分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。

(五)地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。

一季度，全市财政收入19.48亿元，增长3.9%，增幅比上月提高4.3个百分点，比去年同期回落19.4个百分点。其中，地方财政收入10.23亿元，同比减少4.2%，比上月、去年同期分别回落2.7个和38.3个百分点。地方财政收入中，税收收入4.37亿元，同比减少16.5%。

受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。

(六)外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。

1—2月份，全市进出口总额6699万美元，下降3.71%，其中，出口4813万美元，同比下降15.29%,是全球金融危机以来，我市出口首次出现负增长。其原因是金融危机对我市外贸出口企业的影响逐步显现，目前我市一部分外贸企业订单大幅减少，出口数量下降，资金回笼放缓，经营利润下滑。一季度，全市新批外商投资企业5家，合同利用外资3179万美元，一季度实际利用外资4026万美元，同比仅增长1.74%。其中外商直接投资比上年减少6.3%。

相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。

二、几点建议。

当前，xx经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度：

(一)扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进“笼子”，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立“项目立市”的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的'同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。

(二)抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴xx的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行“两率”下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用，加大对企业的金融扶持力度。

(三)提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好“家电下乡”及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。

(四)稳定出口促发展。虽然xx市外贸依存度不高，但对经济的直接拉动作用和间接带动作用不可低估。我们应抓住全球金融危机引发世界经济大调整和产业大转移以及国家促进经济结构战略性调整的机遇，稳定和扩大外贸出口。一是培育壮大进出口企业主体。继续抓好企业数量的扩张，逐步提升企业的经营素质，加大培训和扶持力度，尽快提高经营水平和效益，帮助中小出口企业解决融资难问题。二是在保住现有市场的同时，大力开拓新兴市场，提高产品市场占有率。精心组织好各种展会活动的贸易促销，增加在手合同，扩大贸易量;鼓励企业积极“走出去”主动开拓国际市场，加强出口促销;大力推广电子商务，扩大网上贸易。

(五)统筹城乡促和谐。近年来，我市区域经济发展格局发生了可喜变化，一些经济发展基础相对较弱县呈现出良好的发展势头，速度和效益均所提升。同时，城区经济有了明显的提升，城区的发展不断加快，今后一段时期，有可能是我市城区高速发展期，目前县域和城区经济的发展势头强劲，形成了竟相发展、争先进位的浓厚氛围，对保持全市经济较快发展发挥了重要作用。要积极发挥县域和城区两个增长极作用，不仅有利于克服金融危机带来影响，也有利于促进城乡经济社会和谐发展。因此，要以科学发展观统领社会经济发展全局，保持各县(市)区加快发展的激情。注重引导各县(市)区既注重经济的总量规模和增长速度，更注重经济运行的质量和效益，从而更好更快地促进县域和城区经济发展。

经济运行分析报告

今年一季度，宏观经济延续了去年四季度以来的走势，pmi自去年12月持续下降，受春节因素影响2月份cpi涨幅创13个月新低、ppi同比继续下降、进出口总额增速回落。交通运输运行总体基本平稳，其中客货运输生产稳中趋缓，港口生产开局平稳，投资增长较快。

一、客运增速继续放缓。

1－2月份，全社会（铁路、公路、水路，下同）完成客运量、旅客周转量分别为70.3亿人和5586亿人公里，同比增长4.9%和4.0%，增速较去年同期回落1.0个和2.4个百分点。各种运输方式客运量增速均有不同程度放缓，其中，铁路旅客发送量增长6.8%，回落3.2个百分点，接近去年最低水平；公路客运量增长4.8%，回落0.9个百分点，延续去年四季度以来的增速水平；水路客运量增长0.9%，回落0.4个百分点。

二、货运增速有所回落，铁路重现负增长。

1－2月份，全社会完成货运量68.2亿吨、货物周转量28012亿吨公里，同比分别增长7.4%和4.2%，增速较去年同期回落2.2个和2.7个百分点，其中货运量增速自去年10月以来持续回落。

分运输方式看，铁路、公路、水路货物运输增速均出现不同程度回落，铁路货物发送量同比下降3.4%，在去年7月份实现转正之后又重新出现负增长，从主要货类看，煤炭发送量实现0.5%的小幅增长，粮食、金属矿石、钢铁、非金属矿石发送量分别下降13.0%、14.1%、5.2%和20.2%；公路货运量增长9.0%，较去年同期回落2.0个百分点；水路货运量增长6.4%，回落3.4个百分点。

三、港口生产开局平稳，大宗商品进口强劲。

受国际经济回暖带动，1－2月份，规模以上港口完成货物吞吐量17.0亿吨，同比增长5.7%，较去年四季度小幅加快0.8个百分点。其中，内贸吞吐量增长3.7%，较去年同期放慢7.4个百分点，但较去年四季度加快0.4个百分点；外贸吞吐量增长9.8%，与去年同期基本持平，较去年四季度加快1.1个百分点。

――煤炭。受气温偏高、用电负荷较往年减少及库存较高等因素影响，1月份规模以上港口煤炭及制品吞吐量同比下降0.3%，较去年同期大幅回落18.0个百分点，比去年12月份减缓5.5个百分点。由于国内外煤价倒挂，1月份港口完成煤炭外贸进港量3015万吨，创历年来新高。

――油品。受汽车销量快速增长、新炼油厂开工等需求因素带动，1月份规模以上港口石油天然气及制品吞吐量同比增长8.9%，较去年同期和12月份分别加快3.1个和4.2个百分点，其中原油外贸进港量增长13.1%，分别加快4.7个和7.2个百分点。

――金属矿石。在国际矿价大幅回落及春节前集中采购备货的影响下，1月份规模以上港口金属矿石吞吐量同比增长15.8%，其中进口铁矿石9318万吨，再创近年来高点，但钢材消费市场低迷导致港口铁矿石库存再次突破亿吨。

――集装箱。外需形势有所改善，推动我国外贸回升，1-2月份，规模以上港口完成集装箱吞吐量2939万teu，增长5.9%，分别比去年同期和四季度减缓2.9个和加快0.2个百分点。1月份，国际航线集装箱吞吐量增长7.8%（去年同期为5.3%），其中欧洲、美国、日本航线分别增长5.2%、4.8%、8.7%。

四、运输价格指数总体下跌。

一季度迎来传统船运淡季，波罗的海干散货综合运价指数（bdi）2月份均值较上月下跌了22.6%；波罗的海原油运价指数（bdti）受成交量大幅萎缩的影响，2月份均值较上月下跌了29.6%；中国沿海（散货）运价指数2月均值较上月下跌了6.0%；受外需改善拉动，中国出口集装箱运价指数（ccfi）2月份均值较上月小幅上涨了1.4%。2月份义乌道路货运价格指数较上月下跌0.32%。

五、交通固定资产投资增长较快。

1－2月份，完成铁路公路水路固定资产投资1508亿元，同比增长17.4%（去年同期为-1.2%），交通投资规模和增速维持高位。

分行业看，铁路建设完成投资427亿元，同比增长13.6%。公路建设完成投资1004亿元，增长28.8%，其中普通公路投资继续保持快速增长，国省道、农村公路分别完成投资279亿元和166亿元，增长39.1%和34.2%；高速公路完成投资519亿元，增长17.9%。水运建设完成投资70亿元，下降42.0%，部分水运大项目进入收尾阶段以及年初新开项目较少是水运投资规模回落的主要原因。

从公路水路投资分区域看，东、中、西部地区分别完成投资328亿元、233亿元和521亿元，增长4.0%、24.5%和28.0%，中西部地区投资继续保持快速增长。

六、春运旅客继续增长，小客车免费通行平稳有序。

春运40天，全国铁路、道路、水路、民航分别运送旅客2.67亿人、32.8亿人、4345万人、4400万人，同比分别增长11%、5.9%、2.1%、15.5%。春节假期，7座以下小型客车享受免费通行政策，全国收费公路交通流量累计达到16318万辆次，同比增长16.7%，其中小型客车交通流量15094万辆次，占总流量的92.5%，比去年同期增长20.6%。

七、安全生产形势总体稳定。

1－2月份，全国共发生运输船舶水上交通事故28.5起、死亡失踪26人，同比减少6.5起、2人。共组织、协调海（水）上搜救行动311次，人员搜救成功率97.4%。交通运输工程建设领域共发生安全生产事故2起，同比减少2起,死亡4人,与上年同期持平。港口发生安全生产事故2起、死亡2人,较上年同期减少2起、2人。道路运输领域发生较大以上等级营运车辆事故26起，死亡109人，同比分别下降42.2%和52.2%。春运期间，全国涉及人员伤亡的道路交通事故起数、死亡人数较去年春运分别下降31.6%和38.5%。

供热运行方案

随着新区的快速发展，热负荷特别是工业热负荷持续、快速增长。同时，受国家严格控制燃煤电源项目建设规模的影响，新区与新区热电厂项目难以同步建设，造成新区热力供需矛盾日益加剧，为有效解决新区热力供应短缺问题，促进新区加快发展，特制定本方案。

北环路以北、京广铁路以东、石武客运专线以西、县新城区北边界以南。

(一)供热现状。

热源现状。新区集中供热范围内现有热源为宏伟热力公司，该公司现有3×75吨/小时循环流化床锅炉+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背压机组，理论最大供热能力215吨/小时。宏伟热力公司现有热用户实际热负荷130—150吨/小时，在不考虑备用容量的情况下，理论上尚有富余供热能力65—85吨/小时。但是，由于工业生产的不可中断性，为保证可靠的热源供应，该公司一般采用2开1备运行方式，因此该公司现有产能已基本饱和。另外，受蒸汽供热半径的制约，天健热电有限公司和能信热力有限公司蒸汽末端参数无法满足该区域工业企业工艺用热要求。热力管网现状。自年以来，新区范围内已累计建成以蒸汽为主的配套热网15千米，供热管网已覆盖北外环以北、京广铁路以东、昌盛路以南、文峰路以西区域。

(二)热负荷测算。

初步测算，年前，新区集中供热范围内新增热负荷为150吨/小时，其中卷烟厂50吨/小时。

年年底前，扩建1×75吨/小时循环流化床锅炉a6兆瓦背压机组；；年年底前，扩建1×75吨/小时循环流化床锅炉工a6兆瓦背压机组；中远期(年后)依据《市热电联产规划》实施。

xx年年底前，以宏伟热力公司为热源，完成尚集产业集聚区工业蒸汽网建设；年年底前，以宏伟热力公司为热源，完成县新城区民用采暖高温水网建设。同时，根据中原电气谷用热需求，同步建设工业蒸汽网和采暖高温水网。

热源扩建工程总投资5000万元(2×75吨/小时循环流化床锅炉+2×6兆瓦背压机组及输煤、化水、除尘、脱硫等公用设施扩建工程)；热力管网建设工程总投资5000万元。

(一)给予热源和热力管网建设单位财政贴息支持。由于煤炭和钢材价格持续上涨，热力价格保持相对稳定，造成热源和热网企业经营困难。为提高企业的积极性，由市金融办牵头，协调相关金融机构对新区热源和热力管网建设项目予以融资支持，新区给予3至5年的贴息支持。

(二)民用采暖比照市区补贴机制给予财政补贴。由于居民采暖用热价格倒挂，新区居民供热比照市区补贴机制，在核定居民采暖价格的基础上，由新区给予供热企业相应的财政补贴。

(三)营造良好的项目施工环境。新区在进行市政设施规划时要预留热力网的敷设位置，并在拆迁补偿等方面给予支持，为热源和热力管网项目建设营造良好的外部环境。

(四)妥善处理新区热电厂与宏伟热力公司的关系。新区热电厂建成后，如占用宏伟热力公司已有的热力市场资源，应对宏伟热力公司予以补偿(或重组)，并妥善安置其从业人员。

(五)妥善处理近远期热力网的衔接问题。由市发展改革委牵头，协调能信热力有限公司尽快研究、制定宏伟热力公司与市区热网联网运行方案，提高市区北部的供热可靠性；中远期规划建设要按照《市热电联产规划》，搞好与新区热电厂的衔接与配套。

营销运行分析报告

一、案例简介。

十八届通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建设城乡统一的建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

二、研究主题。

对十八届通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中农村产权改革政策的分析。

三、发展历程。

1978年，十一届后确立家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

2003年3月1日施行《中华人民共和国土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

2008年10月12日，十七届通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

年11月12日，十八届通过决定，建立城乡统一的建设用地市场，允许工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。最终实现与国有土地同等入市、同权同价;赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

四、案例分析。

(一)案例背景信息。

十一届以来的改革红利，已基本释放完毕，“后发劣势”日渐彰显。在双轨制之下，各种特殊利益集团逐渐成型。经济改革尚未最终完成，政治、社会、文化等领域的改革，尚待更有效地启动。但不愿继续改革，靠着特权吃市场的“原地不动派”，已隐然成为一股力量。

同时，随着社会自由的增加，民间迅速觉醒，自我治理的要求高涨。特殊利益背后的特权现状，与普遍的平权诉求，发生激烈碰撞。在更现实的宏观层面，权利缺乏导致的消费不足，也使中国经济难以持续运转。中国已不可能不继续改变。和胡锦涛都曾清醒宣示：“停顿和倒退没有出路。”

回归具体领域，需要明晰土地产权，给农民“更大的财产权利”，以建成城乡统一的土地市场;需要厘清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起“决定性作用”，建成现代市场经济。城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

1.城乡差距：城乡居民收入比为3.1:1。

国家统计局发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长13.5%，扣除价格因素，实际增长10.7%;农村居民人均纯收入中位数(指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置的调查户的人均收入)为7019元，增长13.3%。

城镇居民人均可支配收入24565元，比上年增长12.6%，扣除价格因素，实际增长9.6%;城镇居民人均可支配收入中位数为21986元，增长15.0%。

从数据看，城乡居民收入比为3.1:1，城镇和农村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.农民从土地中获益甚少。

现在所有的城市土地加在一块也就2.5亿亩，但是农民拥有三大块财产——18亿亩承包地、2亿亩左右农村宅基地，以及不到1亿亩的其他二三产业的经营性建设用地。城市2.5亿亩土地给城市居民带来了很大的一个财产，但是农民拥有的这些资产因为受到各种各样的产权不明晰，给农民带来的收益很少。根据统计数字，现在每年农民从财产性收入得到的收入不到3%。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，一般讲的财产权应该有三个权利，包括处置权、转让权、抵押权。所以，赋予农民更多的财产权应该让农民可以进行抵押、出租、出借、转让。

(二)问题分析。

要想建立城乡统一的建设用地市场，就必须让集体土地入市。早在十几年前，广东、浙江就有地方提出地方性的集体土地入市法规，全国不少地方也在试点。但由于各种严格的限制，农民的承包地、宅基地、住房不能作为资本流动，很难带来财产性收入。而现实情况却是农村集体建设用地隐形市场活跃，违法用地屡禁不止，用地流转权利缺乏可靠保障，如何打破坚冰，让工业化与城镇化过程中农民也能够真正受益，需要进一步改革。

农村土地改革已经千呼万唤，而且也是大势所趋。我国土地目前存在以下四方面的问题：

一是建设用地奇缺，各地正在掀起一场“推山填海”的找地运动，亟盼农地解困;二是农地闲置惊人，下乡走一走，空心村比比皆是，这既是资源浪费，也不符合城镇化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府对城镇和工业用地的垄断带来了这一问题;四是政府以往的征地方式引发的社会矛盾凸现且成本逐年高涨，在以往的大规模征地进程中，农民却是权益受损最严重的一方，补偿标准按农业用地价值来核算的，与土地最后的实际价值相差甚远，所以矛盾重重。有学者统计，2012年政府土地出让收益中有60%用于征地拆迁相关费用。

问题的症结还是在于农地和农民长期被差别对待，城乡存在巨大权利鸿沟。农村集体建设用地的自由流转市场要建立健全，就必须依靠要素市场的平等化，必须实现城乡用地“同地同价同权”。赋予农民更多的财产权，也要赋予更多其他政治权利。当然，此前农地入市试点出现的一些问题，也要在未来试验改革中针对性地规避或完善。

正如所说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。目前我国群体性上访事件中60%与土地有关，问题不可谓不大。农地直接入市能在多大程度上缓解这一问题，仍然有待各地的改革深化和具体实践。

(三)方案对策。

1.农村集体建设用地入市：

中共十八届通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，说要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。城乡土地领有同等的产权权利、适用同等的法律规则。这意味着集体土地不需要走变更为国有土地之后的程序、过地方政府的手才能上市。农民持股的村集体，甚至持有单块土地的农户及农民本人，都能同地方政府一样，成为土地供应的主体。农村集体土地的上市，显然不宜走政府拍卖的老路，必须以打破土地一级市场的垄断为目标，并与政府土地拍卖形成分庭抗礼的竞争态势，地价才有望不受操控。农村土地入市要想真正对抑制房价起效，显然更需竞争机制的引入以及利益关系的重建。而且这也将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流转过程中要始终坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。此外，《决定》中对三类不同性质的土地，改革方向和重点是不一样的。

第一类是关于承包地经营权，明确要在坚持保护耕地前提下，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。

第二类是农村集体经营性建设用地，明确“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。即允许的是工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。

第三类是农村宅基地，明确可“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。但要坚决遏制“小产权房”，小产权房不合法的根本原因，是其不符合土地利用规划，违反了土地用途管制，冲击了耕地保护红线。这意味着，即便改变集体土地性质，小产权房也无法合法化。

2.农村土地确权：

农民享有的法定财产权利中，土地是其最主要的要素。但是跟农民有关的农村集体土地中，农民的用益物权长期得不到保障。除了农民对自己的承包地和宅基地上享有用益物权外，对村集体的资产，农民也享有相应的权利。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。

建立城乡统一的建设用地市场，农村集体建设土地入市是未来的必然趋势，但前提是须明确产权主体及权益分配机制，防止公权力侵占。如科斯定理所说：权利的清晰界定是市场交易的本质前提。确权不是形式，而是一种关系的终结，也可以说是市场交易的需求在倒逼产权权利的界定。截至年6月，全国林地确权27.02亿亩，已完成99.05%;颁发林权证1亿本，占已确权林地面积的96.37%。全国农地确权，应像林地确权一样，尽量在物理上确权到每家每户;一些农地如果在物理上确权到户难度太太，那可在物理上确权到村集体，但在股权上仍要确权到户。这样，持有本村全部或部分农地的村集体就是股份公司，村集体持有的农地就是法人财产，农户或农民就是股东。这两种确权方式，均可确保农户或农民对农地的产权权利，在此基础上，村庄治权与产权分离也就手到擒来了。

3.治权产权分离：

目前农村最大的问题是治权产权不分：一方面村支书或村主任以村集体的名义，把持了本应为“村民自治组织”的治权，做了几十年的村支书与村主任并不鲜见，根本不受任期限制;另一方面这种落到少数人手里的治权，又延伸到根本没有确权到户的村集体土地上，这些内部人等于变相把持了本应属于农户与农民的农地等资产，可以通过利益输送等隐蔽方式甚至明目张胆的方式化公为私。这是农村不稳定的根源所在。

(四)评估决策。

1.农村产权改革给农民带来的好处：

十八届允许转包耕地、出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价是给农民发了三个大红包。

第一个红包是耕地转包。农民将承包地转包出去，平均转包的费用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“这些地你自己不种让别人种一年拿到七八千块钱。两口子到城市打工，一年挣6万块，加上转包费，一年收入7万，就进入中等收入家庭了。地交给别人种，人家搞规模化经营，效率高，又可以发展高附加值的农产品。你不转包出去，你就拿不到第一个大红包。”

第二个红包是出让宅基地。一旦宅基地商品化，商品价值一下子可以实现几十万亿，就装进农民口袋里了，城乡收入差距一下子就缩小了，中国就可以走出中等收入的区间进入高收入国家行列了。

“现在中国土地最大的潜力是宅基地，城乡建设用地一共22万平方公里，包括县城和城市以上的大中小城市占5万，宅基地却占17万，农村一个人的建设用地是城市的3.5倍。宅基地这么大的红利，这么大的资源不去发挥作用?把这个金库打开了，谁率先把自己的宅基地转让谁就可以拿到这个红包。”

第三个红包，便是《决定》提到的农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价。过去农村建设用地是先征地变成国有，再搞一级开发，再进行招拍挂，现在农村集体建设用地进入市场了，无论是集体收入也行，分给老百姓也好，又是一个大红包。。

2.对于此次农村产权改革的担忧：

机会都没有，从前理论上的拥有便成为现在事实上的没有。

还有些人担心热钱会涌向农村市场。放开农村建设用地市场后，应该注意热钱向土地市场的大量涌入。最近几年，国际金融资本过剩，导致国际上亿公顷土地被金融资本侵占，形成新的“圈地运动”。而近几年，中国也存在增发货币，金融过剩的现象。一旦农村建设用地开闸，这个政策将对那些“有钱人”成为利好，便于他们将热钱流入农村建设用地市场。以后，农村建设用地将成为新的投资领域，这个问题应该引起重视。

3.土地产权改革的阻力：

值得一提的是，农村土地要实施流转，还面临着土地政策法规瓶颈。1986年颁布，1998年第一次修订的《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。对此，中国城市经济学会副会长、国土资源部法律中心顾问杨重光在接受记者采访时指出，在我国现行法律范围内农村集体建设用地并不允许出让或转让使用权。放开集体建设用地自由流转的最大瓶颈是法律红线，而所面临的法律瓶颈不仅止于《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》甚至《宪法》都得随之进行修正。

“三农问题”专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军强调，《决定》中提出“同等入市、同权同价”，将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。要打破传统的利益固化格局并非易事。一是这种利益固化格局已形成，如果切断地方政府融资渠道，将导致地方政府资金链条断裂。二是农民的权益保障呼声较弱。要想实现“同市同权同价”，还有很长的路要走。

五、结语。

古老的土地，连接过去伸向未来，

我们走在中国的大地上，

我们走过乡土，走过城镇，走过大都会，

又将目光聚焦在了黄土地、黑土地、红土地上;。

我们走在中国的大地上，

这片土地曾经悲伤，这片土地曾经辉煌;。

我们走在中国的大地上，

这片土地沐浴阳光，这片土地充满希望。

六、参考文献。

1.何三畏，《土地：60年后的又一个巅峰时刻》，《南方人物周刊》，年11月1日第38期。

2.陈斌，《产权治权分离稳定繁荣之基》，《南方周末》，年11月21日。

3.周其仁，《改革土地财政的难点》，,《经济观察报》，年11月16日。

4.戴志勇，《抓住改革时间窗口，完成现代国家转型》，《南方周末》。

5.《形成新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程》，《新京报》,年11月21日。

6.高远至，《农地入市大势所趋》，《半月谈》。

7.王珂，《统一城乡用地市场，赋权是关键》，中国网。

8.《中财办：农地流转不能一哄而上》，《新京报》，年11月21日。

9.《决定起草组成员：送了农民三个大红包》,凤凰财经台，年11月26日。

经济运行分析报告

年初，货运总公司对我司下达年度经济责任制指标计划，具体指标计划为:。

1、责任成本****万元。

2、船舶交通事故损失金额。

(1)库区、中游:*元/ktkm。

(2)下游:*元/ktkm。

(3)上海港作:*元/艘。

(4)其它港作:*元/艘。

3、船舶效率。

(1)拖轮船产量*吨千米/千瓦。

(2)驳船船产量*吨千米/吨。

4、燃油消耗。

(1)企业单耗*千克/千吨千米。

(2)非生产用油*吨。

(3)燃料油与总耗量比例*%。

5、驳船营运率*%。

我司根据货司下达的年度经济指标计划，对各项经济指标进一步细化，层层分解落实，为确保年度目标的完成，船务公司领导班子带领公司全体干部职工，面对指标的压力，经过近几个月来的努力，公司一季度主要经济指标均达到计划进度要求。

(一)责任成本指标。

1-3月份累计责任成本1510万元，为计划进度1550万元的97、42%，实绩比计划节约40、00万元。

(二)安全、货运质量指标。

1-3月份累计交通事故损失金额3万元，为计划进度32、34万元的9、28%；与去年同期比减少1万元。1-3月份无货运质量事故，无货主投诉，货差损赔偿金额为零。

(三)船舶效率指标。

1-3月份累计完成拖轮船产量64185吨千米/千瓦，为计划计度(60480吨千米/千瓦)的106、13%，超进度3705吨千米/千瓦；与去年同期比，增加740吨千米/千瓦，增幅1、17%。

1-3月份累计完成驳船船产量3986吨千米/吨，为计划进度(3950吨千米/吨)的100、91%，超进度36吨千米/吨。与去年同期比，增加35吨千米/千瓦，增幅0、89%。

1-3月份累计完成驳船营运率97、78%，为计划进度(96、1%)的101、75%，超进度1、75百分点；比去年同期高1、17个百分点。

(四)燃油消耗指标。

1-3月份燃油企业单耗实绩2、94千克/千吨千米，与计划进度(2、98千克/千吨千米)比，降低了0、04千克/千吨千米；与去年同期比下降了0、24%，降幅7、66%。

1-3月份累计非生产量用油345吨，为计划进度(488吨)的70、7%；与去年同期比少耗73吨，降幅17、46%。

1-3月份累计燃料油占总耗量的比例59、79%，为计划进度(57%)的104、89%，超进度4、89个百分点。

从一季度指标运行情况看，可慨括为“三增、三降、一稳定”即:拖轮船产量、燃料油占总耗量的比例、驳船营运率增长，责任成本、非生产用油、企业单耗降低，安全稳定。

二、一季度经济指标监控的主要做法。

1、全面贯彻落实货司“两会”精神，积极筹备我司“两会”，并在我司“两会”上分解下达了各单位、船舶年度经济指标，配套制定了武汉长航船务公司经济责任制方案，提交“两会‘讨论通过，为全年的经济指标运行和经济责任制考核，奠定了坚实的基础。

2、紧密结合企业经济形势，针对今年油价高企，货源不足，运价下滑的严峻形势，公司将责任成本控制放在突出地位，在各项成本指标分解过程中，所有箭头向下，并低于去年同口径水平的10%。

3、狠抓主题不松劲。在安全质量连续一年来稳定的情况下，公司把安全工作始终作为工作的主题，常抓不懈，一季度重点抓了“百日安全无事故活动”的巩固提高，以及冬季防滑、防搁浅，防碰撞等，确保了一季度安全局面的稳定，促进了其他指标的平稳运行。

4、结合管船公司安全工作实际，创新制定了武汉长航船务公司领导安全责任制实施方案，将安全管理责任、单船建设、推进sms工作分片包干到公司各位领导，形成了纵向到底，横向到边的安全管理责任网络。

5、加强各项指标运行的`动态监控与管理，及时发现经济运行中出现的问题，并采取措施加以解决。

三、一季度经济运行中存在的主要问题。

1、成本控制压力没有缓解，主要体现在:。

(1)随着二季度生产投入的增加，各项安全生产费用和人工成本也将随之上升，加上燃油成本居高不下，运价上涨困难，企业效益压力更大，控本增效将是企业的重要举措，因此，各项成本的控制压力将更加突出。

(2)为了进一步向内挖潜，半年工作会后上级调整指标的趋势仍然存在。

(3)海损杂支，船舶修理费都有上年下转，并在今年成本中消化，控制压力比较突出。

2、燃油指标压力将会显现。

(1)劣质油一季度掺燃比完成较好，因为6000匹拖轮未上线所致，随着生产投入增加，该项指标的控制压力就会显现。

(2)非生产用油指标控制较好，是因为一季度港作船的减少所致。

(3)单耗水平取决于货源的组织水平，如果货源不对流，附拖和空队现象以及小运转增加，对单耗产生直接影响，控制难度相当大。

3、安全隐患犹存。我司船舶均为老旧船，设备隐患较多，加上航道秩序混乱，不安全、不可控因素越来越多，对船舶航行安全构成很重的压力。

4、部分船船舶水电费出现异常。

三月份有四艘船舶水电费出现异常，严重超进度，为了查清水电费超进度的原因，责成经监处、计财处认真调查，并作出处理，今后财务对船舶的水电费进帐，要登记明细，方便考核、查询和对帐。

四、下步工作。

参加经济活动分析会的李总经理，对公司一季度经济活动进行了总体归纳，同时布置了下步工作。

(一)一季度指标运行正常。

1、成本管理得到了科学预控。

2、生产指标超进度。

3、安全保持了稳定。

4、服务船舶的力度进一步加大。

(二)下步工作。

1、认清形势，转变观念，保持清醒头脑。目前，我们面临三大压力:一是货司效益指标欠进度；二是成本压力日益突出；三是修费不足，对船舶设备养护造成空前压力。我司要加强科学管理，作好半年工作会指标调整的思想准备。

2、成本控制要注意四个指标的监控。

(1)物料费指标。

(2)海损指标(包括海损杂支指标)。

(3)修费指标。

(4)对船舶水电费指标出现的异常情况进行调研。

3、强化责任意识。各指标处室负责人是本部门指标的第一责任人，要求各部门紧盯目标，加强责任，严密监控，实施目标管理。

4、经监处要加大运行质量监控。

(1)加强指标动态监控，月度严格考核。

(2)对指标出现异常情况的部门、单位，要督办分析，并要求指标管理部门写出书面分析材料报分管领导和公司领导，及时处理解决。

(3)各指标处室要加强指标协调、沟通。力求将问题解决在萌芽状态。

5、加大重点指标的监控力度。

(1)工资成本指标。

(2)修费指标。

(3)单耗指标。

(4)营运间接费指标。

6、需要解决的几个问题。

(1)加大对安全生产的投入，改善指导船长办公条件和环境。

(2)关心船员生活和身心健康，特别是“五一”期间，做好对船舶的慰问。

(3)适度解决基层单位的困难，涉及安全生产急需的，可适当解决。

(4)做好个税、船舶备用金的解释工作。

(5)继续为船舶，为生产一线服务。

(6)机关部门要认真思考和讨论“职工在我心中，安全在我手中”提高机关工作质量。

经济学没学过，也不懂,感觉也很深奥的。要问为什么用这么专业而高深的名字作为日记的题目，就是咱也有一套经济帐的算法，至于结果是不是预期的或是预见的成果，那就另当别论了。

每次去旅游，只要不是跟团，就喜欢往人家成团的队伍里靠，不为别的，想听听人家导游说的是啥，想知道一下自己感兴趣的故事。

此次游览水洞，其门票价格自认为有点过高。好家伙，小二百元呢。

一个人进洞孤伶伶的，当寒气袭来时，不免心生胆颤，更不知道每个转角幽暗的灯光下会有什么怪物在等着我。还是往人多的地方靠拢，一来壮胆，二来不怕走冤枉路。没想到，这一跟，还就跟对了。

水洞入口的工作人员会对每位游客进行动员，说服其顾请导游，沿途解说。其中有几位花高价顾请了一位漂亮的小姑娘做了导游员。和声静气的讲解，很好听。

旱洞很短，只需一会儿的功夫就参观完了。在进入水洞乘船时，有意识地紧随其后，大大方方地跟近了她们的队伍，目的不言而寓，咱就想听听人家的讲解。上船，落座。导游见状，默许了我这位编外人员在船上听她们的讲解。而那几位游客也没有将我拒之船外，都很宽容地容纳了我这位不速之客。说真的，心里多了份感激，只是我没说。

进洞游览开始后才知道，如果没有导游绘声绘色的讲解，仅凭那几处立着的小牌子，断不可与景物很完美地联系到一起的，也很难理解其中之意的。虽然好多都是凭自己的臆想去观看洞中奇观，但有了讲解，就会更直观更立体更全面更详细地去了解洞中千百年来所形成的故事和历史。导游的讲解不仅仅是针对每一处景观而言，而是以点带面，引伸的常识很多，只要用心去记。

因为“蹭”船，所以，听得特别仔细，也感觉自己真的小“赚”了一笔。而由此产生的经济效益和学识，其价值也不可低估。

三

设备运行的分析报告

20xx年一季度，我县生活必需品品种齐全，货源供应充足，价格总体稳定，市场运行有序。居民生活必需品市场受国际大宗商品市场、季节性需求及节日效应等因素影响，价格呈先涨后跌趋势；生产资料受宏观政策导向、供需结构调整及原材料价格波动，销售价格随之涨跌互现。具体情况如下：

一、生活消费品价格。

（一）粮油类价格总体稳定。

1、小麦、玉米价格持平。第一季度小麦原粮平均收购价格为2。40元/公斤，与去年四季度相比持平；玉米原粮平均收购价格为2。0元/公斤，与去年四季度相比上涨11。11%。

2、米面价格持平、食用油价格下降。第一季度粮油市场供应充足，销售稳定，价格总体平稳，星火面粉（本地产）价格为95元/25公斤，与去年四季度相比上涨1。4%；大米平均零售价为6。5元/公斤，与去年四季度相比持平；胡麻油（本地产）平均价格20。6元/公斤，与去年四季度相比下降9。3%；菜籽油（本地产）平均价格9。7元/公斤，与去年四季度相比下降14。2%。

（二）副食类价格涨跌互现。

1、猪肉价格温和上涨。第一季度生鲜猪肉平均价格30元/公斤，与去年四季度相比上涨14。5%。随着夏季来临，气温升高，老百姓对猪肉的需求量相对减少，未来几个月是消费淡季，预计猪肉价格有下行趋势，但还将持续高位运行。

2、其它肉类涨多跌少。如牛肉、羊肉、活鸡、鲜鱼价格分别为60元/公斤、39。3元/公斤、16。7元/公斤、25。3元/公斤，与去年四季度相比分别上涨10。5%、上涨5。4%、上涨2。4%、下降12。1%。

3、鸡蛋价格大幅下降。1月份鸡蛋零售价格为9。60元/公斤，2月份鸡蛋零售价格为7。60元/公斤，3月份受春节过后需求量下降、气温日渐回暖等多种因素影响，价格持续下降至6。00元/公斤，与去年四季度相比下降19。8%。鸡蛋价格波动的主要原因：一是暖冬气候导致蛋鸡产蛋量增加，鸡蛋供过于求，影响蛋价走低。二是与东部一些省、市发生禽流感有关，市民有意规避禽类产品所致。预计清明节前后，对鸡蛋的需求恢复常态，鸡蛋价格将逐步回升。

（三）蔬菜类价格总体稳定。

蔬菜价格涨跌互现，总体偏高。蔬菜分不同品种价格波动幅度也不同，时令蔬菜受气候、淡旺季供求等因素影响，价格波动幅度相对较大。从价格监测情况对比，列入监测的14种蔬菜价格与年初相比呈现9涨5跌，其中，上涨的有：芹菜4。5元/公斤、韭菜4。9元/公斤、土豆3。9元/公斤，西红柿4。0元/公斤、黄瓜4。7元/公斤、青椒9。3元/公斤、茄子6。3元/公斤、葫芦4。3元/公斤、大蒜19。3元/公斤，与去年四季度相比涨幅分别达25%、32。4%、18。2%、11。1%、17。5%、60。4%、46。5%、48。3%、45。1%；下跌的有：大白菜2。3元/公斤、洋葱2。7元/公斤、白萝卜1。9元/公斤、蘑菇6。0元/公斤，油菜3。0元/公斤，与去年四季度相比跌幅分别达25。8%、1。0%、42。4%、3。2%、3。2%。

第一季度蔬菜价格先涨后降的主要原因有临近春节，节日效应带来消费增长，居民对蔬菜的日常需求增加，菜价随之水涨船高；随着气温逐渐回升，有利于大棚蔬菜生长，大量的叶类蔬菜上市量增加，致使近期蔬菜价格明显回落。预计随着天气继续变暖，蔬菜价格还有一定下降空间。

（四）水果类价格低于去年。

我县水果市场货源总体供应充足，第一季度上市的有苹果、香蕉、桔子、西瓜、葡萄，价格分别为6。9元/公斤、5。0元/公斤、6。2元/公斤、6。7元/公斤、7。3元/公斤，与去年四季度相比分别上涨7。8%、下降16。7%、下降11。4%、下降4。3%、上涨21。7%。

二、生产资料价格。

（一）成品油价格政策性调整。受国际油价波动的影响，我国成品油实行调价新机制，调价频繁，2016年成品油价“10升5降10不调”。目前，我县各加油站92#汽油零售价格为6。43元/升，0#柴油零售价格为6。04元/升，与去年四季度相比分别上涨9。0%和9。8%。

（二）建材类价格大幅上涨。我县钢材受季节性、需求性等多重因素影响，建材市场整体涨幅较大。螺纹钢从去年同期的2500元/吨上涨至目前的3800元/吨，涨幅达52%；线材从去年同期的2600元/吨上涨至目前的3700元/吨，涨幅达42。3%；水泥（32。5r强度普通硅）从去年同期的230元/吨上涨至目前的300元/吨，上涨30。4%。红砖从去年同期的0。38元/块下降至目前的0。36元/块，降幅为5。3%。

（三）化肥价格基本稳定。目前春耕生产来临，正是用肥的旺季。由于受农产品价格不断下滑、种地收益下降，农民增产不增收等因素的影响，我县化肥市场行情较疲软，大宗化肥价格基本稳定。碳酸氢铵45元/50公斤，与去年同期相比持平；尿素73元/40公斤，与去年同期相比上涨15。9%；磷酸二铵150元/50公斤，与去年同期相比下降6。3%；硝酸铵钙72元/40公斤，与去年同期相比下跌10%；普通过磷酸钙46元/50公斤，与去年同期相比下降8%。

（四）农膜价格运行稳定。地膜价格为11元/公斤，与去年同期持平；棚膜价格为15元/公斤，与去年同期持平。

三、全年市场价格走势预测。

20xx年我县市场物价仍将维持温和上行的态势，大幅上涨的可能性较小，全年cpi涨幅可在3%的预期调控目标内运行。

（一）由于国内粮食储备充足，加之国家制定出台新政策，稳定了粮食价格，下半年我县粮食价格将继续趋稳。食用植物油供需基本平衡，预计我县食用油价格不会出现大的波动。

（二）猪肉及其它肉类价格将在可行空间内波动，预计猪肉价格下半年将出现小幅回落。

（三）鸡蛋价格随着季节、养殖成本、批次淘汰及市场导向调节等多重因素制约，价格也会跟着作出连锁反应，预计年内鸡蛋价格难以出现大的涨幅，以稳为主。

（四）蔬菜供应总体上平稳充足，价格随市场调节在合理区间波动。受季节性、淡旺季等因素影响，对蔬菜的生长、生产、运输等都有些制约，部分蔬菜的.产量和市场供应还将偏紧，市场价格有所波动。

（五）农资、农药受国家政策调控、市场需求及生产成本影响，价格会有所波动，但幅度不大，总体保持稳中有升。

（六）建材由于受国家去产能政策及上游原材料价格上涨影响，叠加效应使长期的亏损后止跌反弹，再加上基建项目需求旺盛，价格将延续上涨的态势，但不再出现大的波动。

四、稳定市场价格的几点建议。

（一）加强市场价格监测。严格落实国家、省市的各项价格监测制度，重点落实好一周一采价、半月一报告、一季一分析制度，密切关注市场价格走势，及时掌握重要商品供应情况，对苗头性、倾向性的问题做到早发现、早报告、早预警，切实做好市场监测和预测工作，并提出相应对策建议，为政府决策提供依据。

（二）强化市场价格监管。加强对市场的监控和检查力度，特别是对重要的农副产品生产、需求、价格情况进行重点分析，做好价格预报、预警工作，防范价格异常波动。加大物价执法力度，严厉查处价格欺诈、价格垄断等价格违法行为，防止不法商家囤积居奇、哄抬物价，维护正常的市场价格秩序，正确引导消费者合理消费，以稳定社会预期。

（三）大力扶持农业生产。相关部门要落实好“菜篮子”领导负责制，加快粮、油、肉、菜等农副产品生产、增加供给的扶持政策，充分调动农民的生产积极性，稳定种植面积，确保粮食安全。积极采取扶持措施，大力发展畜牧养殖业，确保肉、禽、蛋、鱼的生产。

文档为doc格式。

供热运行方案

为进一步加强今冬二道区水、气、热等公用产品供应,按照市、区政府统一部署，就二道区冬季公用服务保障工作做如下安排:。

城区冬季供热服务保障法定工作时间自2021年10月20日0时起至2022年4月6日24时结束，总计169天。

为加强组织领导，经研究成立二道区冬季公用保障应急指挥部，成员名单如下：

长春燃气公司二道分公司主要负责人、长春天然气公司二道分公司主要负责人、水务集团二道分公司主要负责人、第二净水厂主要负责人及辖区内各供热、汽车燃气经营企业主要负责人。

指挥部下设办公室，为区住房保障和公用事业服务中心供热服务科，负责日常工作。

（一）区住建局:负责城区范围内供热企业、燃气经营企业、水生产企业和二次供水泵站的行业监管，依托已建立的供热应急抢险队伍做好应急处置工作。并督促各部门、各企业严格按照《冬季公用服务保障工作方案》进行落实,对供热企业、供水企业、燃气企业的供应质量、服务质量、信访投诉等情况按照《综合信用等级评价细则》进行考评，对不按《方案》规定落实、不服从行业管理的企业予以严肃处理。指导各街镇开展供热管理工作。

（二）英俊镇、各街道、社区。

供热方面：负责辖区内供热企业日常监管，处理信访投诉问题。采暖期对供热投诉采取“三长”联动管理制度，“三长”负责做好居民与供热企业的对接工作，第一时间将各类供热投诉反馈至供热企业进行处理，并进行跟踪回访，当居民对供热企业测温提出异议时，要配备专人负责供热入户测温工作。采暖期结束后，综合供热企业的供热质量、服务质量对供热企业进行综合信用等级评价考评。安排专人每日现场查看供热企业储煤和消耗情况。

供水、燃气方面：负责辖区内燃气经营企业、水生产企业和二次供水泵站的日常监管、处理信访投诉问题，对供水管线进行巡查，如发现渗漏爆裂等情况及时向相关部门报告。在督促物业小区对二次供水设施采取防寒防冻措施的同时，一并做好弃管小区泵站及管网的防寒工作。配合燃气企业开展入户安检和燃气使用安全的宣传工作，并持续开展属地液化石油气使用安全排查、检查工作。

（三）区宣传部负责城区冬季公用服务保障工作期间相关报道、媒体宣传、舆情搜集等工作。

（四）区信访局负责公用行业信访问题的解释和安抚工作。

（五）区公开电话办公室负责受理居民投诉，发现上访隐患立即向相关部门分派。

（六）区应急局负责对应急突发事件进行跟踪，及时向上级主管部门汇报及应急处置。

（七）区财政局负责对应急煤和应急资金予以保障，不足时应及时补充。

（八）区市场监管分局负责对辖区公用企业收费投诉问题进行处理。

（九）区交警大队负责为冬季公用保障工作提供绿色通道，确保供热企业运煤渠道畅通和各公用行业应急抢修设备、物资运输到位。

（十）区城管局保障公用企业各类抢修施工。

（十一）区工信局应积极协调配合上级有关部门拓展购煤渠道，帮助供热企业与煤源产地对接。

（十二）各供热企业确保按时开栓供热、保障供热温度质量和服务质量。

（十三）燃气经营企业负责保证居民燃气供应和社会车辆的燃气需求。

（十四）水务集团及供水产权单位负责保证居民生活用水和供热用水量充足。

（一）供热企业:。

1.确保按时开栓供热。按照市建委要求，具备条件的供热企业在15日0时开栓供热，需要调整的企业要确保在20日0时实现达标供热。

2.保证采暖煤炭储备。严格按照疫情常态化底线思维，做好储煤工作。开栓前，各区域锅炉房现场及合同储煤要达到采暖期用煤量的75%以上。有条件的供热企业，应一次性储备整个采暖期的`供热用煤。

3.提高供热服务质量。进一步提升服务意识，提高供热服务质量，简化缴费程序，严格落实《长春市居民热用户供热温度检测及退费有关事项的通知》，做好入户检查等工作。同时要保证24小时供热服务热线畅通，构建供热服务微信群，做好居民热用户服务工作。

4.强化冬季供热运行调度。要制定运行方案，科学组织生产。建立并完善自动化控制系统及监控平台建设，按要求上传固定测温点、锅炉房、热力站等参数数据。要确保各调峰锅炉房设备完好，全时待命，如遇突发情况，各相关供热企业应按调峰指令启动调峰锅炉。

5.做好安全及应急管理工作。要强化安全生产意识，健全安全生产制度和应急预案，加强隐患排查、做好整改工作并建立隐患排查台账。发生供热突发事件时，要第一时间报告、第一时间处置，供热管网出现破损，要第一时间自行维修，确保居民生活不受大的影响。

6.加强大气污染防治。各供热企业要按照环保要求生产运营,减少污染排放，加强煤场、煤渣管理,降低扬尘。重污染天气时，立即启动应急响应,落实减排措施。

(二)供水企业。

1.科学调整供水管网压力，优先保证采暖用水。水务集团要对各供暖单位、各热电厂的供水情况进行实时监控，随时根据需要调节市区管网压力，保证供热企业管网注水。要通过分区、分期注水方式，确保各注水区域水量充足、压力稳定,减少对居民、企业生产生活用水影响。

2.加强设施设备维护,提高供水保障能力。第二净水厂要强化水厂生产、技术管理，加强产能调度,按冬季供水量做好生产运行，维护保养好水泵机组等供水设施,特别是在冬季寒流到来前后，要加强保养巡查，提高供水能力。

3.落实供水设施防寒措施，防止供水管网冻害。水务集团要加强供水管线的附属设施维护、防寒工作，对居民住宅楼的二次供水设施要进行全面排查，对一户一表新出户改造用户和已经出现保温层破损、未进行防寒处理的楼道内供水管道的保温维护，做到发现一处解决一处，对户外水表、地沟管道、阀门井等防寒薄弱环节填充防寒材料，保证管网设施完好率。要提前做好分管二次供水设施防寒准备。

4.加强供水系统巡查,确保供水安全。第二净水厂要保证取水泵站设备运行良好，满足水厂源水需求。严格按照危险化学品使用规程,严控保管,使用环节，保证制水氯气的安全使用；二次供水产权单位和管理单位要加强二次供水管线、泵站及附属设施的巡查管理，严格按照《长春市供水条例》落实水箱清理和水质检测工作，确保居民饮用水安全、达标。各供水企业要完善应急预案,加强突发停水事故抢修演练,做到快速反应、处置有序。

5.加大水质检测力度。水务集团要完善冬季供水水质检测方案，对源水水质、出厂水水质、管网水水质和二次供水水质,加大检测力度和检测频次，定期公布各项水质信息，让居民用水放心。

(三)供气企业。

1.抓好应急管理。针对极寒天气下,可能出现的燃气供应短缺,提前做好防范措施。要严格按照市天然气保障应急指挥部要求,及时启动应急预案。特殊情况下，要根据“保民用、压工业,保重点、压一般”的原则，按照工业用气、汽车用气、商服用气、采暖用气、居民基本生活用气的次序确定限、停、供顺序。

2.严格落实安全生产主体责任。各燃气经营企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每名操作人员。根据冬季低温特点,提前研判安全风险,落实管控措施，严防各类事故发生。正常运营的燃气企业要全部完成安全生产标准化创建工作。要进一步完善应急预案,制定修订冬季极端天气专项预案,做好应急演练及应急准备。液化石油气经营企业要加强小型微商业用户用气和送气安全管理，严格按岗位职责和操作流程作业。向用户送达安全用气指导手册或宣传单，提示用户经常检查减压阀、软管、灶具等是否安全可靠，规范用气行为。汽车加气站要严格现场管理，严禁非工作人员自行充装加气，禁止非作业人员进入危险区域。

3.加强巡视巡护。各管道燃气经营企业要加大对老旧散小区、重点燃气设施巡查频次，汽车加气站、液化石油气经营企业要加强设施设备检查，细化管网巡查，及时发现和排除安全隐患，全面完成防冻措施。

各街镇、社区,各水、气、热企业要高度重视可能出现的突发事件，一旦遇有险情,要全力以赴、密切配合、妥善处置,及时恢复正常生产生活秩序。

按照《二道区冬季公用保障工作应急预案》要求，区住建局成立区级供热应急抢修队伍，加强应急资金保障。供热企业要严格落实市、区两级政府关于安全生产文件的精神，完善各项安全运行管理制度，落实安全生产责任制，制定各类应急抢险预案，建立应急抢险队伍，组织应急演练，做好岗位人员的培训及安全教育工作，杜绝安全事故的发生。

（二）供水方面。

水务集团组建的供水管线抢修队伍要处于全时待命状态，一旦发生管道漏水，力争24小时内完成抢修并恢复供水。供水抢修电话要24小时专人值守，接到报修，随时出动。

（三）燃气方面。

长春燃气公司、长春天然气公司抢险、抢修人员、车辆要24小时在岗值班，一旦发生燃气事故，要立即启动应急预案,企业主要领导第一时间到达事故现场,迅速切断气源,避免发生次生灾害。

（一）要加强领导。各公用企业要高度重视，主要负责人做到亲自抓直接管，按照《方案》要求，认真制定措施。加强生产调度，提升服务质量,全力保证供应,保障市民需求。

（二）要加强沟通。建立联动机制,各企业要主动加强与街镇、社区等部门沟通，及时处理市长公开电话、信访等事项，掌握天气变化等情况，及时采取应对措施。对突发应急事件，各企业要第一时间向市区主管部门报告，确保信息及时上传。

（三）要加强防控。各企业要强化新冠肺炎疫情防控工作，健全领导机制，成立防疫领导小组，安排专人负责防疫工作，制定采暖期防疫应急预案，并报冬季公用保障应急指挥部备案。同时强化人员管理，规范人员流动、做好人群排查。

（四）要加强服务。各企业要科学调度生产,科学调节运行参数，保证水、气充足供应,确保供热达标。要及时、快速、有效处理市民投诉问题，及时回应市民诉求。要重点加强“两会”“两节”期间供应保障，确保供应平稳安全。

营销运行分析报告

近几年小家电市场每年以%左右的增长速度快速发展，20年，中国小家电生产规模达到14。4亿台，同比增长12。7%，全国小家电销售额达到971。9亿元(在各小家电品类中，厨卫类小家电占据最大的份额，占整体小家电市场销售额的78%，家居类小家电紧随其后)。20年销售规模达到11亿元人民币，同比预计增长14。1%，预计20年会突破00亿元，市场潜力巨大。从市场需求量上看，欧洲平均每家有30多种小家电，而在中国平均每家仅有3～4种小家电。随着人们经济水平的提高，小家电快速进入消费者家庭，在大家电市场日趋饱和、受人民币升值以及经济发展带来的收入增长、国家鼓励消费政策的出台等环境下，业内人士指出，今后2—5年仍将是我国小家电发展的黄金时期，年需求量增幅在30%以上。

另据中怡康数据显示，20年前三季度厨卫、小家电行业整体销售额达到14亿元，同比增长16%，预计全年将达到00亿元的市场规模。面对如此巨大的市场机遇，雅乐思、爱庭、浪木等小家电品牌开始借助三四级市场高速成长从而快速崛起。

2、家电行业整体情况。

最新统计数据显示，在发布20年度业绩预报的28家家电行业上市公司中，预增的有21家，续盈2家，扭亏1家，首亏2家，预减2家。整体而言，报喜的上市公司达到24家，占比高达85%，整体大面积盈利，意味着行业景气度持续高涨。但是分析发布业绩预告的公司数据，却可以发现一个事实：主营冰箱、洗衣机、空调的青岛海尔(29.06，0.44，1.54%)、美的电器(18.73，—0.22，—1.16%)、格力电器(19.00，—0.27，—1.40%)等主流大家电公司尽管营收规模都在四百亿元以上，但是业绩增幅都较大，可谓是大象起舞。而形成鲜明对比的是，近年来持续登陆资本市场的厨卫类小家电上市公司，尽管营收规模多在二三十亿元，其增幅却明显缓慢。

3、渠道竞争。

20年中国网购家电突破800亿元，其中小家电占比超过50%，成为销售增长最快和最有潜力的销售渠道。美的日电集团ceo黄健表示，到20年中国人口预计将达到亿，加速发展的城镇化，将使城镇人口第一次超过农村人口，国内市场消费潜力非常巨大。美的到20年，日电中国营销总部的美的小家电专卖店将达到000家，销售网点将达到万家，其中增长最多的就是在三四级市场。

雅乐思电器销售公司总经理付英杰介绍说，在去年电磁炉全行业委缩30%的情况下，企业获得了%的增长，这在很大程度上受益于三四级市场的高速增长。爱庭电器有限公司办公室主任秦满棋表示，随着城镇化建设速度的加快，中国三四级市场家庭对电磁炉和电饭煲等小家电的需求量将会不断加大。“现在通过技术创新和成本降低，一台性价比高的电磁炉0多元就可以买到。这对于三四级市场的居民来讲，完全拥有购买力，市场潜力巨大。”秦满棋说。“未来以乡镇市场为代表的三四级市场显现出新商机，催生了小家电企业对三四级市场消费群的挖潜，下一个5—年，三四级以下市场将是电磁炉、电饭煲等小家电产业的最大价值洼地。”

二、市场分析。

1、市场级别分析。

有人统计，发达国家小家电产品品种与国内之比为2：1(近200种vs不到0种)，小家电市场的繁荣必将是一个不断引进和研发产品品种的过程。很多生活小家电还有一个市场认知接受的过程，其随着产品品类与生活必须程度及其认知程度的界限，市场开发过程亦将呈现区域销售依次滚动的过程，竞争将随之呈现区域集中趋势(有业内人士统计，北京、上海和广州三个经济圈就占了计多小家电新兴品类约60%的市场份额)。

生活小家电区域进程按照产品生活必须程度从低到高依次如下：一级市场主要是以广州为代表的珠江三角洲城市及以上海为代表的长江三角洲城市和京津地区，二级市场主要以青岛、大连、福州、厦门、重庆等有代表性的大城市为主，三级市场是部分省会城市和经济较为发达地区的中等城市，四级市场是大部分的地级城市，五级市场是国内大部分的县级市场，六级市场是乡镇一级。

2、产品结构分析。

20年相关统计数据显示，不论是出口还是内销，小家电销售额的增长速度均高于销售量的增长，这表明小家电行业正在进行着结构性调整。专家分析认为，消费者需求升级、产品标准提升等多种因素共同促进了小家电向精品变身。广东机电进出口商会统计数据显示，20年1—6月我国小家电出口额虽继续保持增长趋势，但与前几年相比，出口数量却是负增长;同时，传统的具有一定出口批量规模的小家电出口放缓，有些产品甚至出现了较大幅度的负增长，但一批具有一定科技含量、附加值较高的小家电新品出口放量增长，势头不容小视。比如，在空调的挤压下，电风扇市场曾一度萎缩，但通过企业的不断创新，目前的电风扇产品融入了负离子、光触媒等先进技术，能对空气品质进行改良，还拥有驱蚊、自动调温等高附加值功能，这为其开发了新的市场。

三、小家电销售渠道发展趋势分析。

1、传统渠道发展趋势分析。

传统渠道：仍占主流。

大市场大批发：小家电弱势品牌因市场投入小，虽然品质优良、行业有影响力，但消费者不认知，这些特点决定了其具有较强的批发能力，一方面能减少终端费用;另一方面因其有可靠的质量容易被下游经销商接受，可以满足二三级市场消费者对价格的敏感和对产品质量的苛求。大市场大批发的路线是这类小家电切入市场的突破口。

商场和电器专营店：由于区域经济发展的不平衡性以及地区市场环境的差异性等因素，在未来几年内，不论是从渠道数量还是渠道销售量来看，小家电流通仍将以传统的大型商场和代理制经销商为主。数据显示，在全国范围内，大型百货商场仍然占到厨卫家电销售总额的40%左右，特别是在新兴渠道尚未有余力顾及的二、三、四级市场以及国内一些比较富裕的乡镇村市场上，中小商场仍然拥有绝对的渠道领导力和控制力。

2、商场和电器专营店发展趋势分析。

电器专营店的健康发展，离不开对业态的理性分析。对电器专营店的发展要科学理性的分析，不能一直坚持在大卖场经营，而抵制全国性家电连锁经营。

目前，进行连锁经营已经是电器专营店的发展趋势，这样才能充分宣传品牌的价值优势，有利于品牌产品的长远发展。

3、连锁渠道发展趋势分析。

连锁渠道：未来的主战场。

对当前的中小城市而言，由于新兴渠道的蓬勃发展，大有蚕食商场之势。厨卫小家电的新兴连锁渠道包括家电类连锁企业(如国美、三联、苏宁等)、以国外品牌为主的综合性连锁等。随着大家电产品价格竞争的残酷性，使渠道商越来越关注利润空间较高的小家电产品。因此，未来家电连锁渠道将成为小家电市场的最主要销售渠道之一七、小家电行业投资分析及前景预测小家电以时尚、个性、高雅、方便、适用等为特点赢得了千万家庭的青睐，在赢得市场的同时，也建立起了利润与成长的行业大旗。

20年1月—11月我国家用电器实现主营业务收入为6300亿元，比上年同期增长了2。73%，实现累计利润总额294亿元，比上年同期增长了49。96%，截止至20年11月底，全行业规模以上企业数为3051家。

在产品质量和稳定性上厨卫、家居、生活类小家电都获得了稳步提升，产品技术含量也得到了加强，在品牌建设上也涌现出了以美的、格兰仕、格力、tcl、方太、亚都、苏泊尔、九阳、灿坤等为代表的一大批知名品牌，在营销网络构建上也形成了一批专业的小家电代理商、经销商，并在国美、苏宁等连锁体系占据了重要比例。

与传统家电产品不同，小家电在中国仍处于高速发展阶段，随着消费需求的增长，小家电产品的种类和数量都在不断增长，小家电平均利润率高，为企业带来的收益也高，未来几年小家电的增长率平均都在30%以上。

经济运行分析报告

今年以来，国际环境依然复杂多变，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，金融市场震荡，不稳定不确定不平衡因素增多，国内长期积累的问题凸显，结构性、阶段性、周期性矛盾相互叠加，经济下行压力仍然较大。应对困难和挑战，在党中央、国务院领导下，全国上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步加大稳增长、调结构的力度，坚持在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，从供需两端发力，抓好政策落实，用心释放政策红利，部分指标出现用心变化，国民经济继续持续稳中有进的发展态势。

就业稳、内需稳、物价稳，经济运行总体平稳。

从就业看，劳动力市场持续稳定。尽管部分地区、行业受市场影响就业压力有所加大，但在用心就业政策作用下，以及创业创新带动就业的影响下，就业总体上持续基本稳定。1—2月份，全国31个大城市城镇调查失业率继续稳定在5.1%左右，比去年同期下降0.05个百分点左右，总体持续基本稳定。

从需求看，虽外需下降但内需平稳。今年以来，外部环境更趋复杂严峻，外贸形势不容乐观。1—2月份，全国出口总额同比下降13.1%。尽管外需偏弱，但内需增长持续稳定。在一系列适度扩大国内需求政策措施的作用下，国内市场销售持续稳定，投资增长出现回升。1—2月份，社会消费品零售总额同比增长10.2%；固定资产投资（不含农户）同比增长10.2%，增速比上年全年加快0.2个百分点，其中房地产开发投资增长3.0%，加快2.0个百分点。

从物价看，虽涨幅有所扩大但总体稳定。1—2月份，全国居民消费价格同比上涨2.0%，比今年全年3.0%的预期目标低1个百分点。2月份，居民消费价格同比上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。居民消费价格涨幅有所扩大，主要受春节和强寒潮天气影响，部分食品价格上涨较多。2月份，食品烟酒价格同比上涨5.8%，影响居民消费价格上涨1.74个百分点。从除去食品和能源的核心cpi来看，消费价格形势并未发生明显变化。2月份核心cpi同比上涨1.3%，涨幅比上月略有回落。

结构调整取得用心进展，转型升级正在路上。

今年以来，各地区、各部门按照中央经济工作会议的部署，着力推动改革创新、稳增长、调结构，国民经济继续呈现稳中有进的发展态势。

服务业发展继续快于工业。近期金融和房地产业持续较快增长，有力支撑服务业发展。今年以来，作为第一大产业的服务业继续持续良好发展势头。1—2月份，服务业生产指数初值同比增长8.1%，增速比上年12月份加快0.5个百分点，比上年同期加快0.7个百分点。与此同时，受传统行业比重大、产能过剩问题突出影响，工业生产稳中略缓。1—2月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上年12月份回落0.5个百分点。服务业增长比规模以上工业快2.7个百分点，这意味着服务业比重继续提升，产业结构继续优化。

工业继续向中高端迈进。在市场对产品质量、技术要求不断提高以及政府的用心推动下，工业转型升级态势明显。1—2月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.0%和7.1%，增速分别比规模以上工业快3.6和1.7个百分点；高技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为12.1%和31.7%，分别比上年同期提高1.3和1.6个百分点。

消费结构升级态势明显。发展享受型商品消费增长较快。1—2月份，限额以上单位商品零售额中，通讯器材类、体育娱乐用品类、建筑及装潢材料类商品同比分别增长20.1%、16.0%、14.9%，增速快于社会消费品零售总额增速。旅游文化等服务性消费热度不减。春节期间全国实现旅游收入1448亿元，增长14.6%。2月份，全国电影市场票房近70亿元，超越北美市场，跃居全球第一。

投资结构持续改善。随着经济转型升级步伐加快，投融资体制市场化改革不断深入，服务业、高技术产业等领域投资持续较快增长。1-2月份，服务业投资同比增长11.1%，增速比全部投资快0.9个百分点，占全部投资比重为61.0%，比上年同期提高0.5个百分点；高技术产业投资增长18.8%，比全部投资快8.6个百分点，占比为6.3%，提高0.4个百分点。

动能转换逐步显效，新经济形态呼之欲出。

在国家实施创新驱动发展战略、出台一系列鼓励大众创业、万众创新政策措施作用下，新产业、新业态、新模式以及新产品、新服务等新动能不断积聚。

大众创业万众创新态势向好。党中央、国务院不断深化商事制度改革，培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，拓宽创业投融资渠道，市场主体活力得到激发，创业创新氛围浓厚。商事制度改革以来，日均新登记企业1.2万户，个体私营企业从业人员增加了6220万人，创业对带动就业发挥了明显的促进作用。1月份，国内发明专利受理量同比增长35.7%，国内发明专利授权量增长57%。

“互联网+”相关行业发展方兴未艾。1—2月份，全国网上商品和服务零售额同比增长27.2%。其中，网上商品零售额增长25.4%，增速比社会消费品零售总额快15.2个百分点。网络购物带动快递业务迅猛增长。1—2月份，全国预计完成快递业务量同比增长45.8%。信息消费成倍增长，1月份移动互联网接入流量同比增长120.9%。

高附加值、高技术含量的新产品快速增长。1—2月份，新能源汽车产量同比增长75.9%，运动型多用途乘用车（suv）增长60.4%，智能电视增长28.5%，城市轨道车辆增长28.0%，光电子器件增长22.6%，环境污染防治专用设备增长21.8%，智能手机增长18.6%，工业机器人增长17.7%，太阳能电池增长16.5%。

新服务、新模式不断涌现。在技术创新的驱动下，移动互联网与传统行业加速渗透，不断催生新的服务模式。各地区透过建立企业孵化器、创业园区、服务中心等方式，向企业带给个性化、定制化的公共产品和服务。众创、众包、众扶、众筹等创新服务平台实现了各种资源高效集成。网络约车、在线医疗、远程教育等新型服务模式极大地释放消费潜力。集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体发展很快，家庭服务中心方兴未艾，为居民生活带给便捷化服务，成为现代都市商业发展和家政服务新时尚。

政策效果初步显现，供需两侧出现用心变化。

今年以来，加强供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，去产能、去库存、补短板、扩内需等措施作用发挥，供需两侧出现用心变化，市场形势有所改善。

扩内需、调结构效应逐步显现。应对国际市场低迷，国内市场需求不振的困难局面，党中央、国务院大力创新宏观调控方式，不搞强刺激和“大水漫灌”，而是实施区间调控、定向调控，适度扩大国内需求，大力促进消费升级，努力扩大有效投资，有力促进了经济稳定增长。消费对经济增长的贡献提高。2015年，最终消费支出对经济增长的贡献为66.4%，比上年提高15.4个百分点。今年1—2月份，社会消费品零售总额同比增长10.2%，继续持续较快增长。投资关键作用得到有效发挥。针对制约经济社会发展薄弱环节，政府连续多次投放专项建设资金，推进重点项目建设，同时推动传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，一大批新经济、新动能项目开工建设，促使投资增速回升。1—2月份，固定资产投资（不含农户）同比增长10.2%，增速自去年以来首次回升，新开工项目计划总投资大幅增长。

供给侧结构性改革效应显现。针对传统行业产能过剩和房地产库存过高等突出矛盾和问题，把深化改革与结构调整结合起来，坚持以市场化方式推动过剩产能退出、促进企业兼并重组，推进棚改货币化安置、调整个人购房税收和贷款政策支持房地产市场去库存，取得用心进展。一些“产能过剩”行业产品产量下降。今年1—2月份，水泥产量同比下降8.2%，粗钢下降5.7%，十种有色金属下降4.3%。相关产品价格降幅收窄。2月份，钢铁、有色、化工行业出厂价格降幅分别比上月收窄2.8、1.4、0.4个百分点。房地产销售快速回升。1—2月份，全国商品房销售面积、销售额同比分别增长28.2%、43.6%，增速分别比上年全年加快21.7、29.2个百分点。

工业品价格降幅收窄。在适度扩大内需、加快供给侧结构性改革等一系列政策措施作用下，市场供求关系出现必须的用心变化。2月份，工业生产者出厂价格同比下降4.9%，降幅比上月收窄0.4个百分点，连续两个月降幅收窄。工业品价格降幅收窄，尽管有部分国际大宗商品价格反弹的影响，但也反映出市场总体供求状况有所改善。

总之，1—2月份，经济运行总体平稳、稳中有进的态势持续，尽管部分指标出现用心变化，但外部环境复杂严峻，国内市场需求依然不振，经济运行中不同行业、不同地区、不同企业分化现象明显，实体经济困难、市场预期不稳问题突出，下行压力仍然较大，后期走势仍需要进一步观察。下阶段，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，从供需两端发力，打好稳增长、调结构的政策“组合拳”，坚定不移地推进供给侧结构性改革，全力落实“三去一降一补”等重点任务，利用好就业物价消费总体稳定的有利条件和部分指标改善的良好势头，巩固提升经济运行中的用心变化，优化供给结构，扩大有效内需，抓好政策落实，释放政策红利，增强发展信心，努力完成全年经济社会发展预期目标。

供热运行方案

1.1.1指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。

1.1.2基本原则。

（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。

（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共事件。

（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急方案，做好供暖突发公共事件的应对工作。

1.2编制目的。

为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本方案。

1.3编制依据。

本方案根据《北京市突发公共事件总体应急方案》及《北京市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际制定。

1.4适用范围。

本方案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供暖突发公共事件。

1.5事件等级。

按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv级）四个级别。

1.5.1特别重大供暖突发公共事件（i级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。

（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供暖。

1.5.2重大供暖突发公共事件（ii级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。

（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供暖。

（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万平方米以上。

（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。

1.5.3较大供暖突发公共事件（iii级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供暖造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。

（2）发生供暖事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供暖。

（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。

（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。

（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供暖单位难以保障正常供暖。

（6）影响重点用户正常用热。

1.5.4一般供暖突发公共事件（iv级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供暖造成影响，区（县）能够进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。

（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。

（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。

2.1应急指挥机构。

2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部。

市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管委，办公室主任由市市政管委主任担任。

2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组。

在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事件应急工作组。主要职责是：

（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供暖突发公共事件应对工作。

（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作。

（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相关工作。

市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。

2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室。

市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其主要职责为：

（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急方案，指导区（县）供暖突发公共事件应急方案的制定、修订和实施。

（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。

（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。

（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。

（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供暖预警建议。

（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。

（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工作；落实供暖应急保障资金。

（8）联系本系统专家顾问组。

（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。

2.2成员单位职责。

（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供暖问题。

（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。

（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急储备工作。

（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发的社会治安问题。

（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。

（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、低保户等的供暖救助工作。

（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。

（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交社区管理退休人员等的供暖救助工作。

（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。

（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好供暖燃料储备及应急救助工作。

（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占道问题。

（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。

（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供暖救助工作。

（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。

（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖问题。

（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调查处理工作。

（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行查处。

（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维护疏导工作。

（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的应急处理。

（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。

（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖问题及电力供应的实物救助。

（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。

（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖突发公共事件应急方案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件，负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。

2.3供暖单位职责。

供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件应急方案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

3.1预警。

出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供暖应急办。

（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；

（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；

（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。

3.2预警级别。

依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（iv级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大（iii级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大（ii级）以上供暖突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大（i级）供暖突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.3发布和解除程序。

冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。

冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。

4.1分级响应。

特别重大供暖突发公共事件（i级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准后启动应急方案。市城市公共设施事故应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）负责具体指挥与处置工作。

重大供暖突发公共事件（ii级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急方案。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。

较大供暖突发公共事件（iii级）：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区（县）启动应急方案，以事发区（县）政府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。

一般供暖突发公共事件（iv级）：由事发区（县）启动应急方案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡、镇政府）和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

4.2响应程序。

4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。

4.2.2成立现场指挥部。启动本地区、本系统的应急方案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供暖。

4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。

4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。

4.3应急结束。

4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。

4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。

4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应急结束。

4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。

4.4善后处理与调查评估。

4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。

参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。

4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。

5.1信息监测。

随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测全市供暖动态。

5.2信息报告。

5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。

5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。

5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。

5.3信息发布和新闻报道。

较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事件的信息。

6.1三级联动协调保障。

建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。

6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障。

各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急方案；配备必要的`抢修抢险物资器材，具备一定的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。

6.3应急供暖燃料保障。

市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备。

6.4应急救助保障。

市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。

6.5通信联络保障。

供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故应急体系中有关人员的通信联络畅通。

6.6紧急接管保障。

供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。

6.7供暖应急资金保障。

市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

7.1方案制定。

本方案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。

根据本方案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自的应急方案。

7.2方案更新。

根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急方案。原则上每两年修订一次。

7.3方案实施时间。

本方案自印发之日起实施。

7.4其他说明。

本方案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。