最新农民工就业政策分析（实用18篇）
农民是创造美好生活的先行者，他们用自己的双手创造了丰富多彩的乡村文化。接下来，我们将为大家介绍一些成功农民的故事和经验分享。
农民工就业简报
2月2日，茅贡镇组织返乡农民工创业就业代表、村干部代表及人社服务中心负责人等共30余人召开了座谈会。会议由茅贡镇党委书记杨胜雄主持。
会上，各返乡农民工踊跃发言，就返乡就业创业中存在的问题和取得的经验作了交流，为准备创业的同志提供了宝贵的意见和建议，给予了指引。党委书记杨胜雄同志也向大家介绍当前的国家给予返乡农民工就业创业的支持政策。与会同志一致认为，当前的政策对返乡农民工的就业创业有很大的帮助，但是在实际的操作过程中，还有待进一步的细化、合理化、科学化。同时，大家反映，返乡农民工存在最大的创业瓶颈是创业过程中的机遇与融资。而返乡农民工创业的冲动性、急切性和盲目性等都限制着创业的顺利发展。要一次性成功创业，光靠国家的扶持政策是远远不够的，还需要创业的勇气、坚持到底的决心和不断学习的恒心。镇党委、政府需要从加大政策扶持力度、提高农民工就业创业机会、创业方向上等全面的考虑和安排，来降低返乡农民工创业的风险，避免资源的浪费。
会议强调，茅贡镇会立足实际，从长远考虑、谋划、规划好返乡农民工就业创业的建设，争取为返乡就业创业的农民工解决好创业中的融资、机遇等问题，让返乡农民工成为茅贡经济建设的推动者、领跑者、受益者，带动茅贡经济发展。
文档为doc格式。
返乡农民工就业培训探析
（2009年5月15日）。
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，已经成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。农民工工作直接关系到农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。
当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，相当数量的农民工集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。为破解这一问题，今年以来，以县委**为组长的加强返乡农民工培训就业工作调研小组在县劳动保障局的积极协助下，采取深入各镇、村（社区）、企业进行调研，召开返乡农民工及企业负责人座谈会，听取镇、村工作汇报，发放调查问卷，深入企业、村屯实地考察等方式，了解全县返乡农民工的基本情况、就业情况、存在问题等，形成了今后工作的思路和对策。
2008年，我县劳动力总人口为325772人，外出务工农民工65581人，主要分布在广东、浙江等沿海地区，年劳务经济收入6亿元以上。2009年春节，全县返乡农民工27801人，占外出务工农民工总数的42.39%，其中从外省返回21719人（从广东返回18833人），从自治区内返回6082人。返乡农民工年龄大多在18-35岁之间，文化程度以初中为主，男性占较大比例，大多技能较单一。在返乡农民工中，回乡过节的有18070人，约占65%，因企业裁员回乡的有8340人，约占30%，其他原因返乡1391人，约占5%。春节收假后，许多返乡农民工已陆续外出务工，目前，全县返乡农民工已外出并就业25424人，其中在区外就业17490人，区内县外就业3820人，在本县就业4114人，尚有2377人未能就业。
1、春节返乡，回家过年。春节是我国几千年流传下来的传统节日，中国人都有春节期间全家团聚吃团圆饭的习惯，不管在外务工时间多长，距离多远，一般都会选择在春节期间返乡过节，这是我县农民工春节返乡的主要原因。
2、受国际金融危机影响返乡。去年国际金融风暴对我国沿海地区劳动力密集型产业和外向型企业冲击较大，因订单不足、生产不饱和、出口受阻等原因，导致企业生产下降，用工需求减少，出现半停产、停产、关闭、破产等情况，无技能、文化低、年龄大的农民工是被裁减的首选对象，导致许多农民工因被企业裁员而返乡。
3、强农惠农新政策吸引部分农民工返乡就业创业。党的十七届三中全会后，国家出台了一系列强农惠农新政策，如在农村实施允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，发展多种形式规模经营等，加上我县是全区社会主义新农村建设试点县，农村各项基础设施日益完善，对积累了一定资金和技术的农民工返乡创业具有较强的吸引力。
4、临时性返乡。外出农民工人员中有一些是因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返回。一部分青年男女回乡是为了“完婚”或者找对象。这部分的返乡农民工只占少数，一般在完成返乡的任务之后都会再次外出务工。
5、在外谋生困难而返乡。一些农民工因年龄偏大，技能偏低等，已不适宜继续在外做一些高负荷、高强度的工作，回家务农是比较好的办法。
针对农民工返乡情况，今年以来，我县领导高度重视返乡农民工的培训就业工作，认真贯彻落实国务院、自治区、南宁市有关文件精神，深入各企业、各村开展调研，召开返乡农民工座谈会，加强对返乡农民工优惠政策的宣传工作，充分发挥我县特色产业优势，以抓培训、促就业，抓扶持、促发展为重点，促进返乡农民工有序转移就业，取得良好成效。
1、发挥全县基础设施及大众宣传媒体的作用，加强对返乡农民工培训就业政策的宣传。
一是依托13个镇劳动保障事务所及村级劳动保障工作平台，组织举办返乡农民工座谈会21场，加强对返乡农民工培训就业优惠政策的宣传；二是借助**气象局气象信息平台、中国移动**分公司宣传资料发布培训就业信息58155份，提高了培训就业政策的宣传覆盖面；三是在县电视台开播“百姓热点”专题，为返乡农民工提供就业政策解答服务，在《**时讯》定期刊载返乡农民工培训就业的信息政策；四是利用各镇圩日、传统节日上街设点咨询，发放宣传品，组织返乡创业成功者现身说法，介绍创业的经验，帮助返乡农民工掌握国家有关优惠政策，拓宽就业创业的思路。
2、发挥全县传统支柱产业优势，推荐返乡农民工就业。我县是广西木薯之乡，又是甘蔗种植大县，2008年，全县木薯种植34万亩，木薯总产量达75万吨；甘蔗种植33.5万亩，甘蔗年产量130万吨，全县共有28家淀粉厂、2家糖厂。2008年11月—2009年4月，正值各淀粉厂、糖厂开榨的季节，我们积极引导、推荐全县返乡农民工2050人到各淀粉厂、糖厂做季节工，使农民工返乡后能及时就业，增加收入，稳定了全县返乡农民工的思想情绪。
3、发挥本地企业优势，举办返乡农民工专场招聘会，搭建农民工就业平台。近年来县委、县政府加大招商引资的工作力度，目前落户在县域内的各类用工企业达949家，提供就业岗位34000多个，个体工商户注册登记6300多户，用工10000多人。我县充分利用这一优势，加强与各企业勾通联系，广泛收集用工信息，通过举办一系列专场招聘会，及时为返乡农民工提供就业服务，取得良好成效。自今年2月7日以来，全县共组织开展返乡农民招聘会8场，提供就业岗位15433个，组织进场应聘群众31700多人次，达成用工意向8661人，4、发挥本地培训师资优势，开展返乡农民工技能培训，提高就业竞争力。我县整合县就业训练中心、县创鑫职业培训学校、县中等职业学校、县农机校、县农广校、县成达驾校等6个培训机构，共同承担全县的劳动技能培训工作任务。全县具备培训资质的专业工种有中式烹调师、焊工、维修电工、汽车修理工、钢筋工、砌砖工、计算机操作员、家政服务员、茶艺师和创业培训（syb）等18个专业工种。今年以来，根据返乡农民工的培训需求，共组织开展返乡农民工职业技能、引导性培训、实用技术培训、创业培训等3452人，其中钢筋工培训班学员结业后已推荐到国外的安哥拉、越南等地参加工作。
5、发挥本地资源优势，鼓励返乡农民工自主创业。我县是全区新农村建设的试点县，近两年来，全县农村面貌发生了翻天覆地的变化，已经具备集约化、规模化连片开发经营农业种养殖项目的条件。依托这些资源优势，鼓励返乡农民工扎根农村，大搞农业综合开发或农产品加工项目，积极引导返乡农民工自谋职业，大胆创业，在解决他们自身就业的同时，又带动更多的乡亲就近就地就业。据统计，目前全县返乡农民工自主创业已有636人，主要集中在养猪、养鸡、养鸭及种植西瓜、承包山林、搞个体经营等项目上，如马头镇的韦勇创建了万头养猪场，安排用工18人；宁武镇村民梁干礼养鸡1.2万只，安排用工6人；陆斡镇的徐玉珍创办了天润人力资源开发公司，安排就业12人，组织劳动力转移就业2000多人。
6、发挥政策优势，落实相关优惠扶持措施。一是县人民政府出台了《关于印发**县返乡农民工创业就业基金实施意见的通知》，落实了就业扶持资金135万元，对吸纳返乡农民工的企业和返乡创业成功人员的身份进行确认，并发放《广西返乡农民工优惠证》。二是成立了就业培训服务队、企业解困服务队、项目推进服务队等8个服务队，组织召开企业负责人会议，解读和宣传上级各项就业培训优惠扶持政策，并深入各企业听取意见和建议，为企业排忧解难。三是在县、镇人力资源市场设立返乡农民工服务窗口，免费为返乡农民工提供职业信息和职业介绍、培训报名等服务工作。目前滞留在本县的返乡农民工已就业4114人，其中企业吸纳安臵2550人，自主创业636人（从事种养殖业377人，个体经营的250人，交通运输9人），其他灵活性就业928人。对返乡创业的农民工和吸纳返乡农民工就业的企业，将按照区、市文件要求给予优惠扶持政策。
1、一些乡镇、部门领导思想认识不到位。认为返乡农民工培训就业工作仅是劳动保障部门的事情，与本部门业务无关，没有从全局战略的高度认识返乡农民工是事关全党全国发展稳定的大事，因而对返乡农民工培训就业工作关心支持、协调配合不够。
2、一些返乡农民工的择业观念不转变，跟不上形势的发展需要。认为本地企业提供的岗位不合意，工资待遇低而不愿就业；部分农民工组织纪律观念不强，加上**本地传统节日较多，一些员工未能严格遵守企业规章制度，时有迟到、早退甚至旷工等现象发生，影响企业生产效率，导致一些企业不愿意吸收当地农民工就业。
3、出现结构性失业。部分返乡农民工劳动技能单一，不能满足企业用工需求，导致企业招不到合适的人才，本地农民工又找不到合适的工作；加上滞留在**的返乡农民工男性占很大的比例，而目前本县企业提供的岗位大多适合女性，使男性农民工难以找到合适的岗位，出现结构性的就业矛盾。
5、技能培训时间较长。劳动保障部门开展的职业技能培训一般都在一个月以上，部分农民工认为培训时间过长，影响工作和收入，加上部分农民工没能冷静思考，寻找问题的原因和解决的办法，多存在急于求成的心态，难以静下心学习培训，参加培训的积极性不高。
6、企业岗位技能需求与培训机构开展培训的专业有脱节。主要是定点培训机构只能按照劳动部门规定的项目专业来实施培训，其他专业培训不列为职业技能工种的补贴项目，因而一些社会需求量大、容易找到工作、农民工强烈要求的培训项目未能列入免费培训范围，如制药行业的培训，只有检验员的培训列入免费培训项目，但企业需求量大的生产技术岗位没能列入免费培训项目。
7、返乡农民工自主创业比较艰难。一是缺乏专家指导，部分返乡农民工自主创业具有盲目性，缺乏长远目光，创业风险较高；二是扶持创业的小额信用贷款需求多，但门槛过高，手续繁锁，使小额创业扶持贷款难以真正落实到位。
1、提高思想认识，加强组织引导。农民工是我国改革开放进程中出现的一个新群体，为社会经济发展、农民增收、新农村建设作出了重大贡献。返乡农民工工作是一个全社会的系统工程，单靠劳动保障部门是无法做好工作的，因此，各级各部门对当前农民工返乡现象和情况必须要全面认识，高度重视，积极应对。按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行职责，努力为返乡农民工排忧解难，营造发展环境和条件，把他们的积极性保护好、调动好、发挥好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
2、加强部门之间的协调配合。由于返乡农民工培训就业工作涉及到农业、林业、财政、银行等各部门，如办理小额创业贷款审批手续，需要到多个部门出具证明材料，手续极其繁锁，使办理者疲于奔命。因此，各部门必须加强协调配合，进一步简化手续，降低门槛，使返乡农民工能尽快享受到政府的扶持优惠政策，尽快实现自主创业，发家致富。
3、加强返乡农民工培训工作。一是加强引导性培训，努力转变返乡农民工思想观念、择业观念，同时，引导返乡农民工主动降低门槛，主动在本地企业寻找工作，实现就近就地就业的目标；二是加强职业技能培训，创造条件设臵更多更好的培训专业，将培训班开进乡镇、村屯，方便群众参加培训，培养更多技能熟练、遵纪守法的新型农民工，满足企业用工需求；三是建议区、市派出创业专家加大对返乡农民工的创业指导，减少农民工自主创业的盲目性。
4、构建和完善基层就业服务平台。建议上级加大经费投入，加强镇、村劳动保障基础设施建设，逐步实现人力资源、社会保障、劳动维权等信息网络向镇、村（社区）延伸，实现县、镇、村（社区）三级网络互通，更好地为返乡农民工培训就业工作服务。按照“三进入”（用工信息进户、招聘会进乡镇、培训班进乡镇）的工作要求，把招聘会、培训班开进乡镇、村屯，为用人单位和返乡农民工搭建用工交流平台，更好地为企业和返乡农民工服务，使返乡农民工实现在家门口就业的愿望。
5、稳定传统就业岗位，积极开发新岗位。通过给予县内企业奖励扶持等优惠政策措施，帮助企业应对当前经济危机，实现不裁员不减薪的目标，稳定传统就业岗位。此外，利用县委开展“项目建设年”、“服务企业年”和国家拉动内需投资的大型基础设施建设项目的契机，依托我县2009年完成86亿元固定资产投资的计划，开发新的就业岗位，引导返乡农民工流向一些基础性建设工程岗位，如水利、电力、公路、桥梁等项目，开发农民工就业岗位，增加农民工就业机会。
6、建立服务返乡农民工工作的长效机制。一要进一步完善扶持政策，优化返乡农民工创业环境。在提供资金信贷、税收优惠、创业用地、就业扶持政策、创业服务等方面，使农民工回乡创业同招商引资一样享受同等甚至更为优惠的待遇。鼓励扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业；二要增强服务意识。建立返乡农民工创业绿色通道，简化投资手续，减免各种收费，克服机关门难进、脸难看、事难办等问题，努力为回乡创业者提供各种便捷的服务；三要切实维护农民工合法权益。做好农民工工伤保险、医疗保险、养老保险等社会保障工作，解决好返乡农民工子女的就学问题，消除后顾之忧。加强对劳务中介部门的监管，严厉打击坑害农民工的违法犯罪行为，及时妥善处理农民工与企业、工厂之间的劳务纠纷，切实维护农民工合法权益，维护社会的和谐稳定。
农民工就业简报
今年以来，宁晋县人社局努力克服受疫情影响，企业用工需求萎缩的不利因素，创新工作举措，强化就业服务，千方百计促进农民工就业增收，助力乡村振兴。
充分利用线上、线下各类渠道，加强宣传引导，营造就业创业氛围。积极发布招聘求职信息，及时搭建人岗对接平台，帮助农民工等求职群体与用人单位尽快对接，同时满足企业用人需求。
以促就业为目的，在全县范围内分乡镇、分期分批开办电缆、机件、食品加工、特色农业种植等特色培训班以及各类职业技能培训班、新型学徒制培训班和创业培训班，提升农民工就业创业能力。
积极落实减免社保费（养老、工伤、失业保险用人单位缴纳部分）政策、阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还等一系列惠企惠民政策，减轻企业用人成本，助力企业复工复产，稳定就业岗位，为农民工提供更多的就业岗位。
充分落实就业创业优惠政策，加大对个体工商户、劳动密集型小微企业的扶持力度，帮助符合条件的企业、工商户解决实际困难，减轻创业负担，带动更多人员就业。
为进一步为农民工搭建就业平台，该县于今年高标准筹建了首家“零工市场”并于近期投入运行。采用线上线下互融互通，搭建“互联网+零工市场”服务模式。为外来农民工、零散就业者和用工者提供零散务工、求职招聘、人社政策咨询、技能培训、劳动维权等一站式综合服务。自投入使用以来，先后服务企业20家，咨询人数200余人（次），解决企业用工及帮助劳动者就业60余人，为就业者与企业用工搭建精准对接平台。
农民工就业简报
今年以来，宁晋县人社局努力克服受疫情影响，企业用工需求萎缩的不利因素，创新工作举措，强化就业服务，千方百计促进农民工就业增收，助力乡村振兴。
充分利用线上、线下各类渠道，加强宣传引导，营造就业创业氛围。积极发布招聘求职信息，及时搭建人岗对接平台，帮助农民工等求职群体与用人单位尽快对接，同时满足企业用人需求。
以促就业为目的，在全县范围内分乡镇、分期分批开办电缆、机件、食品加工、特色农业种植等特色培训班以及各类职业技能培训班、新型学徒制培训班和创业培训班，提升农民工就业创业能力。
增强农民工就业稳定性
阿娜隶米道提醒大家如果认为美容院的经营成败决定于人力资源行为的话，那么美容院的员工就是美容院的财富，为了能灵活使用这些财富，就必须掌握员工的心理，给予他们更好的梦想。
一、员工人事管理规则的制定。
美容院员工人事管理规则的制定是十分重要的。在管理制度中，要清楚说明和员工利益密切相关的事项。要让员工完全了解，该美容院是很有诚意为员创造一个有前途的工作环境的。制定员工人事管理规则并不是一件很难的事，以下所记载的事项是不中缺少的：
1、上下班时间、休息时间、轮休日和休假天数的安排等有关事项。
2、薪水的决定、计算和支付方法，薪水的截止和支付日期，预支薪水的有关事项。
3、与辞职有关的事项，解雇、退休等的条件。
4、其他的津贴、奖金和最低薪水的规定。
5、员工的伙食、交通等规定。
6、与卫生、安全有关的规定。
二、建立员工自我启发与自我管理系统。
有时候，让员工自己确定目标，自己去实现目标，从而品味完成目标的喜悦，反而比教育训练所得到的效果更显著。
针对员工自我管理，可以定期进行美容师目标管理进度管理。按照美容师的工作内容，制定相对应的能力评价系统，让美容师自我评价。美容院经营者依照每个人的表现，对员工的发展提出一些建议以及反馈。
员工是美容院的财产，如果要尽快地让员工熟悉服务和技术，提高美容院的经营水准，就不能只依靠教育训练，而应该让员工直接参与经营活动，锻炼每个人的能力，激发其潜力，向其目标前进。
三、提供合适薪酬和福利。
近年来，随着美容业的迅猛发展，美容业人才的跳动有了相当大的空间，如何以合理的薪酬留住自己的中坚人才，比如技术过硬、品德优良的美容师，是件非常费心的事情。通常说起来获得薪酬的最佳点，必须结合市场的现状以及员工个人的能力。
1、全方面综合考虑市场因素。因为市场的薪资行情及供求关系决定了个人的价值。
2、仔细分析个人的自身素质与水平。对于每个员工薪酬水平的确定还需要结合员工本省的发展潜力以及能力水平。
在员工福利上，美容院经营者需要判断员工的身心状况，制定恰当地作息时间：
1、直接恢复员工疲劳的对策。
a、平静的休息场所；b、舒适的用餐场所c、发给员工功能性的工作服；d、举办旅游、踏青等活动。
2、间接恢复员工疲劳的心理对策。
a、生日聚会；b、津贴补助；c、灾害、疾病的慰问金；d、参加研讨会的补助；e、提供技术、服务的图书杂志；f、提供娱乐杂志。
农民工的就业指南
在目前经济增长大幅放缓的情况下，就业市场既存在就业机会不够的问题，也存在就业不公平、下岗不公平、待遇不公平的问题，而且，后者的不公平会因前者的机会有限进一步凸显出来。
督促各地做好农民工的就业工作，其中主要包含沿海企业尽可能少解雇农民工、对失业农民工提供职业技能培训、以工代赈、鼓励农民工回乡创业、做好农民工土地保障权益等五大政策。但这些政策措施要得到有效落实：
一是背后要有雄厚的资金支持；
二是要将农民工的就业问题纳入国家整体考虑。
对于第一个方面，要想企业尽可能不解雇或少解雇农民工，必须在信贷、税收等方面对企业松绑，可能的话，还应对企业招收农民工提供直接的资金补贴。而对失业农民工提供职业技能培训，不仅要对提供培训的机构以必要的资金支持，甚至对参加培训的农民工也要给予一定的培训补贴，只有这样，培训机构和农民工才会有培训的积极性。此外，对农民工回乡创业，国家不仅要给予贷款和税收优惠，还应考虑将部分创业项目纳入扶贫范畴，财政直接予以资助。
对于第二个方面，关键是要转变观念，将现行的只针对国有和部分集体企业下岗失业人员的积极就业政策，调整为针对社会所有群体。换而言之，就业政策应由目前的特惠制转向普惠制。
在就业的公平和普惠制方面，目前我们存在的问题有：对城镇就业问题的关注远重于对农村和农村剩余劳动力就业的关注；对正规部门失业问题的关注远重于对非正规部门失业问题的关注；对大学毕业生就业问题的关注远重于对普通人员就业问题的关注；对就业岗位的关注远重于对就业环境的关注。因此，在实际中，我国只有少数省市做到了将外来农民工和本地城镇失业人员一视同仁，多数地方还是优先保障本地劳动力就业，农民工就业仍未受到重视。
就业的普惠制需要以人为本。日前公布的“促进农业稳定发展农民持续增收的”中央“一号文件”虽首次明确表示，有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策的支持范围，从而为已实施了6年的积极就业政策转向“普惠制”开了一个好头，就此而言，是一个进步；但缺憾是，相关规定只是一种建议，而不是作为政策固定下来，也没有一种监督机制。在就业岗位成为稀缺资源的时候，这极可能使得地方政府有借口或在本地劳动力的压力下，将外来务工者排除在本地市场之外，使他们无法享受和本地劳动力同样的就业机会。
所以，我们应该从公民基本人权的角度，来看待和认识就业普惠制的重要性，在统筹城乡就业，建立一体化的劳动力市场管理服务体系，改善农民工进城就业环境，完善农民工保障机制等方面，构筑就业工作的制度化和法制化，从而形成高度关注促进就业和实现公平就业的良好环境。
农民工就业典型范文
稳”六保“政策。
积极落实减免社保费（养老、工伤、失业保险用人单位缴纳部分）政策、阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还等一系列惠企惠民政策，减轻企业用人成本，助力企业复工复产，稳定就业岗位，为农民工提供更多的就业岗位。
扶持创业带动就业。
充分落实就业创业优惠政策，加大对个体工商户、劳动密集型小微企业的扶持力度，帮助符合条件的企业、工商户解决实际困难，减轻创业负担，带动更多人员就业。
充分发挥“零工市场”协调作用。
为进一步为农民工搭建就业平台，该县于今年高标准筹建了首家“零工市场”并于近期投入运行。采用线上线下互融互通，搭建“互联网+零工市场”服务模式。为外来农民工、零散就业者和用工者提供零散务工、求职招聘、人社政策咨询、技能培训、劳动维权等一站式综合服务。自投入使用以来，先后服务企业20家，咨询人数200余人（次），解决企业用工及帮助劳动者就业60余人，为就业者与企业用工搭建精准对接平台。
农民工就业证明
________：
兹证明____身份证号__________为本单位职员，在本单位____岗位工作，并已经在本单位任职__年__月，年收入为______元；此证明只作为员工工作证明专用，不做其他用途。特此证明。
单位签章:_________。
____年____月____日。
创业与就业政策分析
就业登记：在法定劳动年龄内（男16-60周岁，女16-50周岁）有劳动能力的人员，被企业（单位）招聘或自主创业、个体经营的，可凭企业工商营业执照（单位代码证）、被招聘人员身份证件等材料，自主创业、个体经营者可凭个体工商营业执照、个人身份证等材料到区公共就业服务机构办理就业登记。
失业登记：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可到常住地公共就业服务机构进行失业登记。公共就业服务机构为登记失业的各类人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策。公共就业服务机构为所有劳动者提供免费的公共就业服务。
二、就业培训法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的人员，均可自愿报名参加区公共就业服务机构的职业技能培训和创业培训。参加职业技能培训人员，先缴费，培训结业后在规定标准内给予职业培训补贴；属就业困难人员的，可申请免费参加培训。申请参加创业培训的人员均免费参加培训。
三、失业保险。
（一）参保对象和缴费比例。
《社会保险法》第五章第四十四条规定：职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。缴费比例为：单位工资总额的1.5%，个人工资总额的0.5%。
（二）享受失业保险待遇的条件。
失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
1、失业前用人单位和本人缴纳失业保险费满1年的；
2、非因本人意愿中断就业的；
3、已经进行失业登记，并有求职要求的。
（三）失业保险待遇和期限。
待遇：失业保险金发放标准为当地最低标准工资标准的70％。目前，我区的失业保险金月发放标准为858元。
期限：单位和个人按规定缴费时间满1年，失业后发给3个月失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。
同时，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。
（四）稳定岗位补贴（简称稳岗补贴）。
稳岗补贴是从失业保险基金中，对采取有效措施不裁员（裁员不包括以下情形：劳动合同期满终止劳动合同的；本人自愿解除劳动合同的；违法违纪被除名解除劳动合同的；法律法规规定的其他情形。）、少裁员，保持就业岗位稳定的企业给予的资金补贴。
企业申请稳岗补贴，应符合以下条件：
1、依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；
2、上未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率；
3、财务制度健全、管理运行规范。
符合第1、3条规定且上未裁员的企业，按该企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；符合第1、3条规定且上有裁员但裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按该企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。
稳岗补贴用于以下支出：
2、缴纳社会保险费；
3、转岗培训；
4、技能提升培训。
稳岗补贴申请、审核和拨付程序：
3、区人力资源和社会保障局将复核情况向社会公开，接受社会监督；
4、区人力资源和社会保障局根据公开的复核情况提出拨付方案报区人民政府批准；
5、区财政局根据区人民政府批复的拨付方案，及时拨付补贴资金。
四、创业扶持法定劳动年龄内，有创业愿望和创业能力的人员在荆州区域内自主创业，从事非国家限制行业的（限制行业包括建筑业、娱乐业及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等），可向区公共就业服务机构申请创业担保贷款，对个体经营的创业担保贷款最高不超过10万元，对合伙经营或创办小型微型企业的，可按每人10万元、总额不超过50万元额度实行“捆绑式”贷款，贷款期限最长不超过24个月，贷款期限内均给予全额财政贴息。劳动密集型小企业当年新招用人员超过30人（100人以上企业超过15人）的，可申请不超过200万元的创业担保贷款，期限2年，贷款期内给予中国人民银行公布的贷款基础利率的50％贴息。
五、就业援助。
就业困难人员可持本人身份证件、就业失业登记证向区公共就业服务机构申请就业援助，就业困难人员包括：
1、女性年满四十周岁或男性年满五十周岁的失业人员；
2、连续失业一年以上的人员；
3、失地农民；
4、城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；
5、农村零转移就业贫困家庭成员；
6、毕业一年以上未就业的高校毕业生；
7、残疾人；
8、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。区人民政府可以根据本地实际情况扩大援助范围。就业援助主要包括公益性岗位就业和社会保险补贴。
（一）公益性岗位：公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务的岗位。主要包括：
1、城市社区公益性岗位；
2、基层公共服务性岗位；
3、政府确定的适合就业困难人员就业的其他岗位。民办单位的岗位不纳入公益性岗位范围。
公益性岗位主要安排就业困难人员中特困人员，主要包括：
1、毕业1年以上未就业的高校毕业生；
2、大龄失业人员（女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上）；
3、城镇零就业家庭成员或享受城镇居民最低生活保障的人员；
4、残疾人；
5、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；
6、政府确定的其他就业困难群体。就业困难人员在公益性岗位就业后，签订1年以上劳动合同并参加社会保险的，可按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴。
补贴标准：岗位补贴标准为不低于当地最低工资标准的60%；社会保险补贴标准为用人单位应缴纳的基本养老保险基本医疗保险和失业保险的单位缴纳部分，个人缴纳部分由个人承担。
补贴期限：对距法定退休年龄不足5年（初次享受政策）的，可延长至退休，其余人员最长不超过3年。
（二）就业困难人员灵活就业社保补贴享受灵活就业社保补贴的人员范围：
1、大龄失业人员；
2、连续失业一年以上的人员；
3、失地农民；
4、零就业家庭成员；
5、享受城镇居民最低生活保障人员；
6、区人民政府规定的其它就业困难人员。
社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。补贴标准和期限：补贴标准：就业困难人员灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费率计算的缴费额的60％给予补贴，其余部分由个人缴纳。
补贴期限：对距法定退休年龄不足5年的延长至退休，其余人员最长不超过3年。企业吸纳的就业困难人员的社保补贴与上述公益性岗位的政策相同。
（三）企业（单位）吸纳就业困难人员就业社保补贴。
对象：企业吸纳就业、享受社保补贴的对象为经认定的所有就业困难人员。企业（单位）申请社会保险补贴的条件、标准和期限补贴条件、标准：在区劳动就业管理局办理用工登记且在区直缴纳社会保险的企业（单位），当年新招用经区劳动就业管理局认定登记的就业困难人员以及小微企业新招用的毕业高校毕业生，与之签订1年以上期限劳动合同，并为其按时足额缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为符合享受社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的上述三项社会保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
补贴期限：企业（单位）新招用的就业困难人员，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。
就业见习补贴。
1、补贴标准。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助（不低于当地最低工资标准），企业（单位）可按规定向参保所在地的县以上公共服务机构申请就业见习补贴。就业见习补贴标准按当地最低工资标准的60%确定，并按实际见习时间计算，最长不超过6个月。同时，对就业见习期间企业（单位）实际缴纳的工伤保险费给予补贴。
2、补贴程序。企业（单位）有能力为离校未就业高校毕业生提供就业见习岗位即可申请成为就业见习基地，申请材料报所在地的县以上人社部门审核，认定为市级或县级就业见习基地。就业见习基地实行属地动态管理。就业见习基地当年吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习后，应于次年9月底前向所在地的县以上公共就业服务机构申请就业见习（当年7月初至次年6月底）内的就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴。公共就业服务机构对就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴申请进行初审，公示无异议后，经人社部门审核，报同级财政部门拨付。
3、所需资料。申报见习基地应提供以下资料：《湖北省高校毕业生就业见习基地申报表》、《湖北省高校毕业生就业见习岗位计划表》、单位组织机构代码证或企业法人营业执照复印件、申请就业见习基地报告。申报就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴应提供以下资料：《湖北省高校毕业生就业见习协议书》、《湖北省高校毕业生就业见习人员情况汇总表》（经参保所在地的县以上公共人才服务机构审核盖章）、《湖北省高校毕业生就业见习基地财政补贴申请表》（注明企业缴纳工伤保险费补贴人数、时间和金额，并附着缴费凭证）、见习人员身份证毕业证复印件及《就失业登记证》、经见习人员本人签字的见习基本生活补助有效证明。
吸纳就业税收优惠政策对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数每年每人5200元的标准予以依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
档案管理服务费。
按中组部、人社部等五部门文件规定，我局已于2015年1月起停止档案管理服务费。
咨询地址：荆州区劳动就业管理局（荆北路47号）。
咨询电话：8496022（人力资源服务中心）8497093（就业训练中心）。
8491039（失业保险办公室）8492317（创业指导服务中心）8491883（就业援助办公室）。
大学生农民工就业
因为“三怕”，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。”下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。”农民工邵朋说。
给定资料一概括句：本地务工遭遇薪资反差农民工渴望自主创业成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是“招工的少了”“工价低了”。本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，部分本地企业反倒出现了“招工难”现象。2月4日，记者参加了山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。令人意想不到的是，民京(天津)电子公司的金经理却为招不到工人而失望。他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。他说：“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。”
成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。”
在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。
在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。”
据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的4%左右。这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。该村农民工蔡庆斌在上海打工10多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门店返回家乡。蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。他说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”
给定资料二概括句：滞留乡村人数陡增考验农村公共治理。
农民工大量失业返乡，还直接增加了农村社会事业负担。据四川劳动保障部门介绍，全省失业农民工中随返子女超过2万人，大多数需要回原籍读书，给农村义务教育带来新压力。另一个值得注意的问题是，大量农民工失业返乡，其劳动权益受到侵犯，社保福利损失严重。近年来国家努力提高的农民工社保水平，有因金融危机而出现“倒退”的动向。随着金融危机范围的扩大，拖欠农民工工资的现象有所抬头。四川、河南等地部分农民工返乡前或多或少都有工资没有结算清。另据一些农民工反映，一些地方和企业以金融危机为借口，用工不再签合同，更别提社保的事。一些输出地干部认为，农民工失业返乡后，在许多方面给输出地的公共服务和乡村治理提出了新要求，急需认真研究解决。
给定资料三。
概括句：返乡农民工心怀“四盼”各方面需要多管齐下对于如何解决返乡失业农民工问题，包括农民工、输出地政府、用工企业在内的各方都有新期待。农民工在寻找再就业和自主创业机会的同时，更盼望社会给予更多关照。“四盼”，一盼二盼记者调查发现，返乡失业农民工有得到真实有效的用工信息，得三盼四盼到实实在在的技能培训，帮助解决返乡后的生计问题，为农民工自主创业大开方便之门。安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。记者问她，是否知道县里已两次举办农民工招聘会，她摇头不知。对国家扶助失业农民工的相关优惠政策，她更不清楚。邵晓华期望，政府有关部门能将招工信息和就业扶持政策印成传单，发放到每个返乡农民工手中，或者交给村广播站，定期播放。自主创业的农民工则有两大期盼，一盼政府出台补贴扶持政策，二盼金融部门能降低短期贷款的门槛。返乡办厂的安徽肥东县农民工张宏奇说，现在中小企业贷款很难，厂房和土地都是租的不能抵押，机器设备在银行眼里又不值钱，找担保公司吧，费用又太高。”虽然国家一直在提金融机构要加大对中小企业扶持，但总感觉春风还没有迎面吹来。”由于大量农民工失业返乡，输出地政府压力陡增。一些劳务输出集中的地区大多按照国家政策要求，通过举办招聘会、推出专业技能培训、免费职业介绍、鼓励自主创业等方式，释放农民工返乡就业压力。但在调查中，输出地政府也有许多无奈和期盼。安徽肥东县包公镇劳动保障所只有所长许宏胜一人，还兼任镇办公室工作。他无奈地说：”我要负责计划生育、民事调解、医疗保险、养老保险、农民工就业、劳动力安置以及报表统计等十多项工作，根本忙不过来。”仅以发布县里招工信息为例，许宏胜只能通知到村委会，遇上不负责的村干部，信息根本传不到农民耳里。四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。山东曹县劳动局长孟祥刚说：”为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。”
1、答案提示（1）大学生到农村工作促进了农村干部队伍优化。大学生到农村担任“村官”，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，为农村基层干部队伍注入了新的生机和活力。（2）大学生到农村工作促进了农村经济发展。大学生充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，把先进的知识和技术带到了农村。（3）大学生到农村工作促进了农村的和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后，大学生“村官”依靠法律知识多、见识广、群众比较信任的优势，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。
2、答案提示大学生任村官这一“新”的“上山下乡”活动与历史上“上山下乡”相比，具有以下新特点：立足点新：村“两委”干部正在老化是个严峻的事实，新农村建设遭遇人才“瓶颈”；农村本地生源大学毕业生正遭遇就业“瓶颈”。一者有需，一者有求。形式新：新下乡是充分发掘大学生的知识优势，让他们下乡担任职务，以传授知识、更新管理，培养他们作为拉动新农村建设的新的带头人。
3、答案提示大学生“村官”对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作受到了广泛欢迎和充分肯定，但在实际工作中也还存在一些问题，主要表现在：（1）思想上的“扎根”问题一方面，大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的为数不多。另一方面，许多大学生“村官”到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽快脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下做出的选择。（2）工作上的“深入”问题进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”的问题，如专业不对口、人及关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有两点：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性，大多数“村官”经历简单，有的甚至根本没有农村生活的经历。（3）能力上的“提高”问题一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。从目前大学生“村官”的构成来看，大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要良好的心理素质和意志品质。
动态、工作和生活情况，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。（2）加强针对性培训与帮助。一方面要加强对他们进行“三农”政策和涉农法律法规的培训，让他们尽快了解与掌握农村工作的对象和范围；另一方面要有意识地安排有农村工作经验的乡镇领导和村官部对他们进行传、帮、带，让他们尽快熟悉和掌握农村工作的方法与技巧，增强他们搞好工作的自信心。（3）强化扶持，着力构建“大学生”村官发展创业平台。一方面要鼓励综合素质好、适应能力强的大学生“村官”积极参加国家公务员及事业单位人员招聘考试，拓宽就业渠道；另一方面，更要鼓励有一技之长的大学生“村官”发挥专长，自主创业，勇于担当引领村级组织和人民群众谋求地方经济社会长足发展的带头人。（4）加强宣传，树立大学生“村官”自主创业典型。对在引领地方经济社会建设和发展方面做出贡献的大学生“村官”的典型事迹进行大力宣传报道，通过榜样的力量，鼓舞广大大学生“村官”增强建设社会主义新农村的信心和决心。
5、答案提示多措并举。
农民工就业典型范文
1月22日，红枫镇为贯彻落实贵阳市关于鼓励和支持返乡农民工就业创业相关文件精神，进一步了解农民工就业创业的想法和需求，有效引导外出农民工返乡就业创业，特邀40余名返乡农民工召开创业交流座谈会。
会上，返乡农民工踊跃发言，畅谈外出打工的艰辛，介绍创业成功的经验，用朴实的语言分享了自己的创业经历，表达了对政府关心扶持的谢意，提出了在创业过程中遇到的困难和问题以及回乡创业的设想。同时也希望政府及有关部门在资金、技术、人才上给予大力支持和帮助。
相关负责人对就业创业扶持政策、返乡农民工创业、创业培训、申请小额担保贷款、创业成功后续指导服务等相关政策作了讲解。同时，向返乡创业者宣传了红枫镇近年来发展情况和有利的投资环境，鼓励返乡农民工积极创业，以创业带动就业。
该镇分管领导指出，返乡农民工都是有头脑、有经历、有思维、有想法的人，要利用自己的见识、技术、资金优势，敢于创业。在创业的过程中，要带动周边的群众发家致富，真正使每一名群众都富起来。同时相关部门要做好调查研究，采取有效措施，全心尽力为农民工就业创业做好服务，切实增强农民工就业创业稳定性，解决创业后顾之忧，为返乡农民工提供良好的创业环境。
农民工就业协议书
甲方：（见习单位）。
乙方：（见习人员）。
为明确见习青年、见习基地的权利与义务，本着平等自愿的原则，甲、乙双方协商一致，签订本协议。
一、见习期限及工作安排。
1、乙方自年月日至年月日到甲方指定岗位见习。
2、甲方根据本单位具体情况，安排乙方见习活动，帮助乙方学习务工技能，增强和提升就业创业能力。
二、见习岗位。
3、甲方安排乙方到甲方部门，从事工作。见习期间，甲方可以根据需要和乙方的具体情况对乙方见习岗位进行调整。
三、双方的权利和义务。
4、甲方在乙方到岗前为乙方办理人身意外伤害保险，保额为元；每月日前向乙方提供元的基本生活补助；有条件的单位为乙方见习期间的食宿提供便利；尊重乙方休息权；提供基本的劳动条件和劳动保护用品，保障乙方在见习岗位的安全；见习结束时对乙方进行考核鉴定，出具见习证明。
5、乙方须按照甲方的要求提供个人材料，并保证材料的真实性；在协议规定的时间内按照甲方安排的内容参加见习，按时完成见习期间甲方交付的任务和工作；遵守甲方的各项规章制度，严格保守甲方商业秘密、技术秘密。
四、违约责任。
6、甲、乙双方任何一方违反本协议规定的各自应承担的职责和义务，即为违约，守约方有权终止本协议。
7、甲方未能及时足额为乙方办理人身意外伤害保险，致使乙方受损的，应予赔偿；
8、乙方违反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以根据情节轻重给予教育或终止见习。乙方因此给甲方造成损失的，甲方可要求乙方赔偿。
9、甲方未能按时足额向乙方支付基本生活补助，乙方有权追偿。
五、争议解决途径。
10、甲、乙双方因执行本协议发生的任何争议，应先友好协商解决；协商不成，可以向相应的组织提出调解，调解不成时，任何一方均可提请有管辖权的人民法院裁决。
六、其他规定。
11、本协议未尽事宜，甲乙双方可补充约定或协商解决。
12、本协议正本一式三份，甲乙双方各执一份为凭，另一份交乙方组织单位存查，经甲方授权代表签字并加盖甲方公章和乙方签字后生效。
甲方（盖章）：乙方（签名）：
授权代表（签字）。
年月日年月日。
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农民工就业问题论文
“农民工”这个词汇最早是由社会学家张雨林教授1983年提出的，随后被大量地引用。近年来，农民工这个群体因其本身的特点，成为中国整个社会的焦点。身为一名大学生，之所以选择了农民工这一社会热点加以调查研究，是因为我家就住在农村，对农民兄弟有着深厚的感情，他们有着吃苦耐劳、任劳任怨、朴实无华和安分守己的优良传统，在有些方面起着城市劳动力难以替代的积极作用。选择了走访这一形式，是为了让自己的调研结果更加接近真实，期望能用自己的调研成果，为社会主义新农村建设尽一份力量。
此次调研在我家所在的**满族自治县石湖沟乡上长阴子村范围内开展，该村外出务工人员较多，而且务工人员的从业范围较广，具有典型代表意义，基本可反映**县的普遍情况。
一、上长阴子村农民工基本情况。
上长阴子村全村总人口1346人，农业人口占98%，全村外出务工人数为326人，其中在县外务工106人，在本村附近厂矿务工190人，在县城务工及其他乡镇的有30人，其中外出务工人员中女性占30%。在金融危机影响下，今年春天，全村返乡回流约140人，占外出务工总人数的40%，其中青年农民工返乡有36人，所占比例是25%。而在返乡农民工中有60%是受金融风暴企业停产、倒闭或减员影响。
外出务工的农民工也以矿业上班为主，主要分布在**铁矿（30人），集安理石矿（20人），**铁矿（30人）。此外在餐饮、娱乐、零售等服务行业务工的有近30人。通过调查得到的普遍结果是大部分矿工厌倦了体力劳动，希望从事工矿企业的技术工种，那样工作相对能“轻快”一些，收入也能够提高；而服务行业的打工人员也认为从事的行业虽然不累，可收入相对较少，也希望掌握一些技术，为将来的生活提供良好的保障。这外出务工的两大农民工群体的就业意向不谋而合，就是都想掌握一技之长。
二、经济危机中农民工返乡的原因。
（一）经济环境恶化造成对劳动力的需求减少。
金融危机造成宏观经济环境整体恶化进而导致对劳动力的需求减少，劳动力市场呈现出供过于求的态势，势必造成包括农民工在内的大批产业工人失业。
（二）自身文化素质较低。
农民工普遍文化素质较低，以高中以下的文化程度为多,其中初中及以下文化程度的超过了50%。随着我国产业升级换代速度加快，企业对工人的素质和技能提出了更高的要求。较低的文化素质是造成农民工在激烈的劳动力市场竞争中被淘汰的重要因素。他们是受金融危机冲击最早且最深的。
（三）就业信息渠道蔽塞。
农民工的就业信息渠道非常有限。绝大多数农民工谋求职业局限于同乡人介绍上，不会使用现代信息网络技术来谋求职业，无法获取最新的就业信息，造成一旦失业就难以在短期内重新就业，不得已而返回农村。农民想外出打工，可不知道能去哪，能做什么，去哪更好，做什么更好。我县农民工就业的信息渠道面还比较窄，造成想外出打工的农民工像没头的苍蝇一样抱着误打误撞的心态，这对农民工的就业形势问题造成了很大的影响，就业信息渠道亟待拓展。
（四）农民工失业保险制度不健全，城市生存成本远高于农村。
农民工为促进我国城市化进程以及繁荣城市经济做出了突出贡献，但是却没有被纳入社会保障的体系。其次，农民工收入普遍较低，城市的饮食、交通、住房等费用对他们来说是一笔很大的开支。比较而言，农村的消费支出要小很多，城市的生存成本远高于农村。
三、返乡农民工对经济社会的影响。
大量农民工返乡，对经济社会各个方面都有一定负面影响。其中，主要的负面影响将集中在农民增收压力、就业压力、社会稳定压力等三大方面。
（一）在农民增收压力方面。
我县农民内部增收条件困难，以打工收入为主体的工资性收入成为我县农民收入和增收的主要渠道和来源。从2003到2007年五年来，在我县农民人均纯收入中，工资性收入所占比例分别为50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占农民纯收入的51.2%，远远高于同期全国35.8%的平均水平。金融危机导致农民工返乡，将大大减少我县农民纯收入。
（二）在就业压力方面。
失业返乡农民工就业的就业压力主要分为城镇就业压力和农村就业压力两大方面。在城镇就业方面，由于城镇失业率高和城镇化水平低等主要原因，我县城镇难以容纳大量返乡农民工就业。金融危机对我县实体经济的冲击已经凸显，省内企业的减产、裁员不仅增加了我县失业返乡农民工规模，而且将进一步推高我县城镇失业率。城镇化水平很低，基础设施差，难以吸纳大量返乡农民工在城镇生活和就业。在农村就业方面，失业返乡农民工在农村就业方面，由于农业资源短缺，人地矛盾极其尖锐，返乡农民工的务农意愿低等原因，返乡农民工在农村中就业非常困难。
（三）在社会稳定压力方面。
经过大量深入的实地调查，大量失业农民工返乡对我县社会造成的社会不稳定因素主要将来自于以下五大方面。
1、失业农民工返乡赋闲在家无事可做的现象普遍。
多数返乡农民工赋闲在家，无事可做。近一半的返乡农民工无所事事，对农村、城镇的治安和社会稳定构成一定的潜在不利因素。
2、再次外出打工意向普遍强烈。
总体上看，由于不了解金融危机对沿海地区经济的进一步影响，大部分返乡农民工打算年后外出找工作，而且仍然是准备到相对发达地区找工作。在金融危机进一步全面蔓延情况下，大量返乡农民工在沿海发达地区将很难找到工作，其中相当部分会再次返回我县，成为找工作流民，社会流动人口将急剧增加。
3、再次进入城市生活意愿的人数较多。
在有效调查样本中，愿意返乡后务农的只占少部分，返乡后不愿意务农的占到近七成；习惯和留恋城市生活的占一半还要多。可见，经过了多年在城市务工，农民对城市的依赖已经远非从前可比，哪怕还有这样那样明显的制度歧视和壁垒，农民的命运早已和城市紧密相连。大多数返乡农民工习惯和留念城市生活，不可能长期生活在农村，他们中的大多数将陆续返回城镇。
有家庭拖累；二是长期在城市生产生活，从衣着、发型到生活娱乐方式都已经不适应贫困落后农村生活方式，再次外出的意愿非常强烈；三是文化程度低，技术缺乏，就业竞争力不足，再就业困难；四是资金、技术、能力相对薄弱，自主创业的能力和意愿不强。因此，这部分青年返乡农民工中的大部分极有可能返回城镇。在就业困难情况下，其中相当一部分将成为社会闲散人员和流民。
5、返乡农民工基本生活和社会保障情况较差。
在有效调查样本中，返乡农民工100%没有最低生活保障；近三成的没有医疗保障；近九成的返乡农民工在打工地的医疗保险不能转到家里；大部分的返乡农民工在返乡后没有接受到就业培训。
经过调研，提出如下建议：
(一)就业对策。
在返乡农民工带来的种种影响和问题中，就业是促进农民增收、缓解就业压力、维护社会稳定的基础和关键。重体力劳动密集型项目最适合返乡农民工就业条件和需求。可否制定相关政策，规定建设项目的投标和承建企业必须吸纳一定比例的失业返乡农民工，将吸纳失业返乡农民工作为投标的指标之一。同时，还要建立动态检测、监督机制和奖惩机制，以保证失业返乡农民工在国家投资的工业项目中尽量就业。
(二)自主创业帮扶对策。
1、创立返乡农民工创业园区。为解决部分有资金、有技术、有市场和创业愿望的返乡农民工单独创业的困难，建议由农办(扶贫办)系统选择水、电、路等基础设施较好的地方作为返乡农民工创业园区，给予工业园区同样的优惠政策，吸引返乡农民工创业，减少返乡农民工单独创业的各种困难。
2、实行利于农民的财政政策。适当降低小额贷款门槛；提高小额贷款额度，实行财政贴息；税费减免，建议对返乡农民工从事个体经营的，免收所有行政事业性收费。
(三)对吸纳返乡农民工的企业实施鼓励优惠政策。
对吸纳返乡农民工的企业给予补贴。对安置农民工就业达到一定人数的企业，可按照一定标准给予用工岗位前补贴；对企业当年新招用返乡农民工并签订1年以上劳动合同和缴纳社保费的，政府给予企业社保补贴；对新招返乡农民工成绩突出的企业给予表彰和奖励。
(四)培训政策。
在劳动力市场需求不旺的情况下，积极开展技能培训和职业教育工作，可以减轻农村的就业压力，为将来的经济发展积累人力资本。各级政府应进一步加大培训投入，确保各种培训补贴资金落实到位。以县为单位整合培训资源，做到统一计划、统一标准、统一补贴、统一验收。充分发挥职业技术学校和企业培训中心的作用，注重培训的实用性和针对性。广泛利用各种培训资源。县级职教中心是返乡农民工培训工作的主要基地，同时要充分发挥农村成人文化技术学校、普通中学及其他培训机构的作用。此外，要充分利用远程教育网，提高了培训效率。免费培训与合格津贴相结合。激励返乡农民工认真参加培训的积极性。返乡农民工可免费就近参加培训班，学习各种自己所需要的技能。培训合格后可以享受劳动保障部门的培训津贴。经过职业技能鉴定考核，取得职业技能资格证书的还可以享受劳动部门给予的职业技能鉴定补贴。
(五)社会保障与社会救助对策。
在新型农村合作医疗方面，凡是参保的失业返乡农民工和本地参保农民享受同样的报销政策。失业返乡农民工生活困难的，符合规定的，可以申请最低生活保障。各级民政部门应按照属地管理原则和有关程序及时办理审批手续，做到应保尽保。对于不符合农村居民最低生活保障当生活出现暂时困难的失业返乡农民工。由民政部门给予一次性临时救助。要将返乡农民工的危房优先纳入农村危房改造项目。针对返乡农民工多年在外打工，不少房屋年久失修，有的房屋基本不能住人的实际情况，将返乡农民工的危房实行优先救助、优先解决。
上长阴子村委会对返乡青年在生产生活上面临的实际困难进行调查摸底，掌握情况，积极采取措施加以解决。向返乡青年大力宣传基本养老保险、医疗和工伤保险、新型农村合作医疗等政策，协助帮助返乡青年办理社会保险异地转移与接续，加强返乡青年疫病防控、计划生育及子女义务教育等公共服务。二组许勇由于常年在外打工，组上田地都已分均，今年返乡回家准备自己创业的他，通过村委会的协助，与组上成员协商，将田地分给他一家三口人，并为其办理了新型农村合作医疗，与本村村民享受一切相同的待遇。
(六)加强完善统计监测体系对策。
协调充实基层社保工作人员。返乡农民工居住分散，数量较大，现有基层社保部门人手紧缺，难以保证进行完整准确的统计监测。建议组织部门进行协调，临时抽调其他部门人员到基层社保系统工作。
(七)加强农民工道德素质教育。
可以通过弘扬标兵模范的先进事迹，以及基础知识的学习和先进政策理论的灌输等方式，切实的提高农民工的思想道德文化修养，以自身的高素质换取别人的`尊重。不可否认，农民工遭到某些人的歧视，部分农民工的确自身有存在的一定的原因，玷污了农民工的整体形象。所以作为农民工要从身为正范，逐步的改变自身的形象，让别人刮目相看我们这个本是很朴实本应该很优秀的群体。
农民工就业典型范文
1月17日，玉成街道综合便民中心工作人员到中国二冶智创产业项目部督促整改农民工工资问题。保障农民工劳动报酬权益，关系到广大农民工的切身利益。经过前期东部新区就业和劳动保障处、玉成街道办事处和草池派出所的多次协调处理，该项目涉及资金600多万元的农民工工资将在本周内全部上卡完成。
街道根据东部新区开展根治欠薪和清欠保支专项行动的工作要求，对街道内建设项目工资支付情况集中排查整治，清理化解欠薪纠纷，坚决防止新欠发生，对查实的违法行为，采取严厉手段，开具责令整改通知书，对开具两张责令整改通知书仍拒不整改的，移交东部新区公安分局查办。
玉成街道党工委高度重视保障农民工工资支付，雷霆出击、重拳整治，确保《保障农民工工资支付条例》落到实处，切实保障农民工群体合法权益。
农民工就业问题论文
促进中心城区人口倍增，既要注重招商引资，发展各类产业，增加就业岗位，吸引更多各类人员进城安家落户，也要兼顾中心城区现有大批已经进城的“零散劳动者”的实际状况，为他们特别是进城农民提供社会保障、就医、小孩入学等多方面便利，争取促成这个群体早日成为中心城区常住市民，合法权益得到保障,让他们在加速中心城区人气集聚方面发挥积极作用。逐渐做大城市规模。
一、中心城区农民工现状。
——据调查统计，全国农民工在整个二产中占现有职工人数的58%，在加工制造业职工队伍中占68%。××中心城区工业及加工业也不例外，在近几年发展起来的民营企业中，几乎所有职工都来自农民，原有城市人口在其中就业所占比例很小。××经济开发区、袁州医药园区目前有大约1.5万人就业，这些从业人员严格意义上仍不是中心城区常住居民。
——近几年，××中心城区每年竣工的基本建设规模约80万平方米（住宅约60万平方米，其它商品房和公共设施约20万平方米）。据建筑商及专家估算，每平方米从土建到简易装修需要2个工作日，按每个农民工年300个工作日计算，仅建筑行业每年用工就在5300人左右。
——××中心城区现有运营出租车404辆，按平均每辆出租车2个司机计算，约有司机800人，他们中70%来自高安市农村乡镇，已经在××工作、生活多年，有不少人还带来老婆、孩子租房居住、生活，但目前仍然不是中心城区市民。
——××中心城区有数百上千的丰城、进贤籍木工、油漆工，常年在城里为市民装修房子、做家具，但没有带家眷，也没有购房落户，晚上常常在出租屋内聚众打牌，管理上存在一些漏洞。
——××中心城区还有大量的搬运工（俗称“板车佬”）、收旧利废者（俗称“捡垃圾”）、修车补鞋、擦皮鞋和零星摊点经营者，他们大多数来自袁州区的偏僻乡村，往往男的搞搬运、做苦力，女的擦皮鞋或捡垃圾，勤快者夫妇俩每月能挣两三千元甚至更多，他们也尚未成为中心城区市民。
二、对“零散劳动者”需引起重视的几个方面。
以上这几类“零散劳动者”，人数不少，成员复杂，在中心城区流动人口中占有相当比例。对这些“零散劳动者”，有以下几个方面需要引起我们的重视。首先，他们是合法的劳动者，有进城的欲望，不甘于困守老家的一亩三分地，希望进城谋生甚至安家落户；其次，他们中多数人还没有完成进城的“原始资金积累”，在城里买不起房，只能在城中村租房居住；第三，他们中多数人仍然把城市户口看作是可望而不可及的奢侈品，更不知道进城以后也可进医保、社保、低保等；第四，他们当中多数人在市民面前还有严重的自卑感，在不熟悉的人面前不敢表露自己是农村人和现在在城里做什么、住哪里；第五，由于目前这个群体寄居城市，远离农村，“上不服天管，下不服地管”，不少家庭成为“超生游击队”，既增加了管理难度，又加重了家庭和社会的负担。此外，因为种种原因，政府及有关部门尚未关注到这个群体的生存状况，使他们在城里成为“被遗忘的群体”，更没有对他们提供实质性的帮助。
三、几点建议。
根据工业化和城市化相关系数测算，工业企业对人口的带动率为1：4，即一个企业吸纳1名工人，实际可以增加4个城市人口。目前，省外一些城市已经或多或少开始注意或已着手解决这些问题。如武汉市已从20xx年开始全面推行外来人员公寓式管理；宁波市成立了专门的外来人员服务与管理办公室，并出台了《宁波市外来人员社会保险暂行办法》；重庆市南岸区由政府牵头，做了“棒棒公寓”，让广大搬运工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富阳市政府在城郊树林茂密处，用500万元做了废品收购一条街，每户50平方米，楼下20多平方米仓库门面，楼上20多平方米小套房，让收旧利废者入住（迄今未收房租），有效地促进了废品再生利用，又可以防止偷盗破坏市政公共设施。
当前，我市正在大力推进工业化和城镇化进程，为此，各级政府及有关部门应把如何对待中心城区“零散劳动者”尽早摆上议事日程，尽早关注他们的工作、生计问题，并尽量采取一些具体措施，帮助他们在中心城区过得安稳、舒心，增强他们的认同感、归属感，从而进一步增强中心城区的安全稳定，加快推进中心城区人口五年倍增，促进中心城区繁荣发展。
一是建立登记管理台帐。外来务工人员来自四面八方，并具有流动性大、人员结构不稳定等特点。对这些人，若管理不好，他们就会成为一盘散沙；若管理得当，他们就可能成为中心城区一支不可低估的建设力量。建议由市劳动就业部门牵头负责，制定措施，发布通告，并联合××经济开发区及建设、房管、城管等部门，分类归口、统一登记各类零散务工人员，免费发证，挂牌上岗，既可以有效增强这些从业者的自信力和自律性，又能准确统计中心城区流动人口数量。
二是纳入住房保障范畴。居有其屋，安居乐业，是保持社会安定、完善社会管理、构建和谐社会的重要方面。要重视解决“工者有其居”的问题，在工业园区及周边建设一批员工周转房、廉租房或经适房，以低价、廉租的形式租借给“零散劳动者”居住，为他们安心就业解除后顾之忧。要创造条件，在中心城区规划建设一批农民建筑工、搬运工、出租车司机、收旧利废人员的“安居公寓”，让他们分行业相对集中居住，过上市民生活。
三是实行灵活规范管理。“零散劳动者”虽然在城市中从事的是不起眼的工作，但当前一座城市的发展非常需要他们。对他们的劳动，要多一些尊重，多一份宽容，不能不闻不问，更不能一味的排斥、驱赶。要在统一登记发证、挂牌上岗、指定地段和规定时限的情况下，允许他们当中的小摊、小贩摆摊设点经营，并保持周围市容环境整洁，若规划得当、管理到位，不仅能够增加城区人气、商气，而且还能增加就业、消除贫困、繁荣市场。
四是完善配套服务措施。要根据需求组织“零散劳动者”参加岗位培训，提高他们的劳动技能；为他们办理综合保险，发放医疗帮困卡，帮助他们解决医疗保健、孩子就学、劳动维权等实际困难，使他们老有所养、少有所学、病有所医。要打破以户籍为界限的公共服务体制性障碍，为“零散劳动者”成为城市新市民开辟政策通道。要积极营造善待“零散劳动者”的舆论氛围，使“优者有其荣”、“工者有其誉”成为一种和谐、融洽的社会风尚。
农民工就业问题论文
促进中心城区人口倍增，既要注重招商引资，发展各类产业，增加就业岗位，吸引更多各类人员进城安家落户，也要兼顾中心城区现有大批已经进城的“零散劳动者”的实际状况，为他们特别是进城农民提供社会保障、就医、小孩入学等多方面便利，争取促成这个群体早日成为中心城区常住市民，合法权益得到保障,让他们在加速中心城区人气集聚方面发挥积极作用。逐渐做大城市规模。
一、中心城区农民工现状。
——据调查统计，全国农民工在整个二产中占现有职工人数的58%，在加工制造业职工队伍中占68%。××中心城区工业及加工业也不例外，在近几年发展起来的民营企业中，几乎所有职工都来自农民，原有城市人口在其中就业所占比例很小。××经济开发区、袁州医药园区目前有大约1.5万人就业，这些从业人员严格意义上仍不是中心城区常住居民。
——近几年，××中心城区每年竣工的基本建设规模约80万平方米（住宅约60万平方米，其它商品房和公共设施约20万平方米）。据建筑商及专家估算，每平方米从土建到简易装修需要2个工作日，按每个农民工年300个工作日计算，仅建筑行业每年用工就在5300人左右。
——××中心城区现有运营出租车404辆，按平均每辆出租车2个司机计算，约有司机800人，他们中70%来自高安市农村乡镇，已经在××工作、生活多年，有不少人还带来老婆、孩子租房居住、生活，但目前仍然不是中心城区市民。
——××中心城区有数百上千的丰城、进贤籍木工、油漆工，常年在城里为市民装修房子、做家具，但没有带家眷，也没有购房落户，晚上常常在出租屋内聚众打牌，管理上存在一些漏洞。
——××中心城区还有大量的搬运工（俗称“板车佬”）、收旧利废者（俗称“捡垃圾”）、修车补鞋、擦皮鞋和零星摊点经营者，他们大多数来自袁州区的偏僻乡村，往往男的搞搬运、做苦力，女的擦皮鞋或捡垃圾，勤快者夫妇俩每月能挣两三千元甚至更多，他们也尚未成为中心城区市民。
二、对“零散劳动者”需引起重视的几个方面。
以上这几类“零散劳动者”，人数不少，成员复杂，在中心城区流动人口中占有相当比例。对这些“零散劳动者”，有以下几个方面需要引起我们的重视。首先，他们是合法的劳动者，有进城的欲望，不甘于困守老家的一亩三分地，希望进城谋生甚至安家落户；其次，他们中多数人还没有完成进城的“原始资金积累”，在城里买不起房，只能在城中村租房居住；第三，他们中多数人仍然把城市户口看作是可望而不可及的奢侈品，更不知道进城以后也可进医保、社保、低保等；第四，他们当中多数人在市民面前还有严重的自卑感，在不熟悉的人面前不敢表露自己是农村人和现在在城里做什么、住哪里；第五，由于目前这个群体寄居城市，远离农村，“上不服天管，下不服地管”，不少家庭成为“超生游击队”，既增加了管理难度，又加重了家庭和社会的负担。此外，因为种种原因，政府及有关部门尚未关注到这个群体的生存状况，使他们在城里成为“被遗忘的群体”，更没有对他们提供实质性的帮助。
三、几点建议。
根据工业化和城市化相关系数测算，工业企业对人口的带动率为1：4，即一个企业吸纳1名工人，实际可以增加4个城市人口。目前，省外一些城市已经或多或少开始注意或已着手解决这些问题。如武汉市已从20xx年开始全面推行外来人员公寓式管理；宁波市成立了专门的外来人员服务与管理办公室，并出台了《宁波市外来人员社会保险暂行办法》；重庆市南岸区由政府牵头，做了“棒棒公寓”，让广大搬运工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富阳市政府在城郊树林茂密处，用500万元做了废品收购一条街，每户50平方米，楼下20多平方米仓库门面，楼上20多平方米小套房，让收旧利废者入住（迄今未收房租），有效地促进了废品再生利用，又可以防止偷盗破坏市政公共设施。
当前，我市正在大力推进工业化和城镇化进程，为此，各级政府及有关部门应把如何对待中心城区“零散劳动者”尽早摆上议事日程，尽早关注他们的工作、生计问题，并尽量采取一些具体措施，帮助他们在中心城区过得安稳、舒心，增强他们的认同感、归属感，从而进一步增强中心城区的安全稳定，加快推进中心城区人口五年倍增，促进中心城区繁荣发展。
一是建立登记管理台帐。外来务工人员来自四面八方，并具有流动性大、人员结构不稳定等特点。对这些人，若管理不好，他们就会成为一盘散沙；若管理得当，他们就可能成为中心城区一支不可低估的建设力量。建议由市劳动就业部门牵头负责，制定措施，发布通告，并联合××经济开发区及建设、房管、城管等部门，分类归口、统一登记各类零散务工人员，免费发证，挂牌上岗，既可以有效增强这些从业者的自信力和自律性，又能准确统计中心城区流动人口数量。
二是纳入住房保障范畴。居有其屋，安居乐业，是保持社会安定、完善社会管理、构建和谐社会的重要方面。要重视解决“工者有其居”的问题，在工业园区及周边建设一批员工周转房、廉租房或经适房，以低价、廉租的形式租借给“零散劳动者”居住，为他们安心就业解除后顾之忧。要创造条件，在中心城区规划建设一批农民建筑工、搬运工、出租车司机、收旧利废人员的“安居公寓”，让他们分行业相对集中居住，过上市民生活。
三是实行灵活规范管理。“零散劳动者”虽然在城市中从事的是不起眼的工作，但当前一座城市的发展非常需要他们。对他们的劳动，要多一些尊重，多一份宽容，不能不闻不问，更不能一味的排斥、驱赶。要在统一登记发证、挂牌上岗、指定地段和规定时限的情况下，允许他们当中的小摊、小贩摆摊设点经营，并保持周围市容环境整洁，若规划得当、管理到位，不仅能够增加城区人气、商气，而且还能增加就业、消除贫困、繁荣市场。
四是完善配套服务措施。要根据需求组织“零散劳动者”参加岗位培训，提高他们的劳动技能；为他们办理综合保险，发放医疗帮困卡，帮助他们解决医疗保健、孩子就学、劳动维权等实际困难，使他们老有所养、少有所学、病有所医。要打破以户籍为界限的公共服务体制性障碍，为“零散劳动者”成为城市新市民开辟政策通道。要积极营造善待“零散劳动者”的舆论氛围，使“优者有其荣”、“工者有其誉”成为一种和谐、融洽的社会风尚。
农民工是我国处于初级阶段的必然现象，下面就是小编为您收集整理的的。
农民工创业就业现状分析
论文摘要：文章简要评析了在美国金融危机影响下，我国农民工就业形势所受到的影响。肯定了目前政府所取得的一系列政策措施，并从农民工技能水平、职业中介机构服务水平等诸多就业影响因素角度，提出了农民工就业难题解决的创新性建议。
受美国金融危机影响，在我国沿海地区的出口导向型企业，部分出现了农民工的就业难题，按农业部统计，约有2000万人失去工作岗位，提前返乡。
目前，中央和地方政府已采取了减轻企业负担、加大返乡农民工培训力度、强化就业中介服务等系列措施稳定就业局势。
从劳动经济学观点看，这些措施的出发点和落脚点都是好的，但应该看到，由于牵涉到的农民工群体人数众多，地域广大，又由于户籍政策的灵活性欠缺，中央和地方财权事权不一等问题，在实际运转中一些措施可能存在执行的偏差。
本文意图在这些措施基础上，提出进一步解决农民工就业问题的政策设想。
目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。自2008年第三季度以来，受各种因素综合影响，部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现困难，对农民工就业造成影响。人力资源和社会保障部2008年年底进行的“就业情况快速调查”监测分析称，考虑到部分返乡农民工暂时失去工作，加上农村部分新成长劳动力，节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。
但根据走访调研，目前相当多的企业仍然有招工计划，不同的是岗位数量、招聘需求有所变化，主要表现在：
1.相当多的企业由于生产计划缩减，空港数量有所减少，招聘时间略有延后。但一些企业由于技术改造和创新所需，追加了一些新岗位的招聘需求。
2.企业对新录员工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的调研结果看，企业对具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。
综合上述情况可知，当前及今后一段时间内，城市企业对农民工的用工数量整体有所下降，招工时间推后，技能要求提高。
因此，农民工就业供求矛盾在一段时期内将比较突出，引导有序流动就业和就地就近安排就业的任务繁重。
要解决农民工的就业问题，不能不系统梳理农民工的就业影响因素。影响农民工就业的相关因素大致如下：
（一）行业及企业外贸关联度及应对危机的能力。
一般来说，一个行业或企业与出口外贸关联度越大，受到的冲击就越大。又因为这些企业多属于来料加工型的劳动密集型企业，位于整个产业链的末端，故而在这些企业中工作大量农民工群体，首当其冲地受到危机冲击。而在这些企业中，中小型企业受冲击程度最大。但即便在这些企业中，对就业的吸纳能力也有区别。一些企业在危机中及时调整对策，推出了产业升级战略，努力往产业链的上端靠拢，这就为其下一步解决就业问题，提供了广阔的前景。
另有一些企业以退为进，暂时捂紧荷包，缩减薪酬等开支，和员工一起过苦日子。等到外商有新的订单调整，立即“反扑”，重新开工，这也是解决农民工就业问题的希望所在。
（二）区域经济对就业的吸纳能力。
整体看，越是区域经济活力比较强，发展潜力比较大的地方，对就业的吸纳能力就越强。众所周知，在此次危机中，由于对外开放程度高，沿海比内地受冲击程度严重，在订单减少、推迟或接不到订单的情况，企业开工不足或部分企业倒闭，带来了企业减员或岗位消失问题，使得在这些地区从业的农民工不得不提前返乡。
而农民工返回的家乡多是重庆、成都、河南等内地城市。根据笔者观察，在成都重庆这两个城乡统筹综合改革试验区，由于经济体制改革活力释放，这些地区对于返乡农民工的安置和扶持力度更好，也有可能有更多的就业岗位给予返乡农民工就近安置。下一步，需要对这些地方解决就业问题，进行更进一步的政策扶持。
（三）农民工自身文化技能水平。
根据前述有关部门对劳动力需求状况的分析看，目前对高中以上学历，中级以上技工的农民工需求比重在增加。这与目前正在推进的产业结构升级，对人才技能要求提升有关，也与劳动力市场更激烈的竞争有直接关联。
（四）政府及社会中介服务机构的就业服务水平。
由于长期以来，政府及社会中介人才机构中介服务，诸如就业培训、职业介绍、供需见面会等，多聚焦于本地本市居民，或者有大学以上学历者，所以，大量高中以下学历的外籍农民工群体，其就业指导问题一直被忽略。
要解决这个问题，需要政府在户籍制度上给予更灵活的处理，并出台对社会中介机构或人事代理企业，解决农民工就业问题的激励措施。
基于上述就业影响因素分析，可以看到，当前推出的一系列就业解决对策，在取得很大成绩的同时，存在以下几方面局限：
（一）产业升级通盘考虑不足。
由上述分析可知，就业的影响因素与宏观产业经济环境、区域经济活力密切相关，也与企业规模有所关联。
但当前国家四万亿经济刺激计划的投资，还主要集中在基础设施建设领域，民生投资比重较少；在十大产业振兴规划中，除物流业规划中，这些投资多集中在国有企业，对民营企业和中小企业考虑较少。相应地，支持他们进行科研创新和产业升级的资金自然就少。由此，一些原本就困难的中小企业在外需缩减，产能减少，内部用工成本依然不减的压力下，很难尽快走出困境。
尽管目前包括工业和信息化部等有关部门已经及时安排了200亿技改专项资金，拟通过中央财政贴息方式，并带动地方政府资金投入，一年撬动4000多亿的技术改造项目。但整体效果还有待观察，力度有待加强。
（二）培训的瞄准性差。
由于文化技能水平对农民工“再就业”的影响因素明显，目前的多项中央和地方政策，都将加大对农民工的技能培训水平，把其放在突出位置。
但由于现行就业失业率统计口径，只统计城镇户籍人员，对于大量非本地户籍的外来农民工并未涵盖其中。尽管当前各地也紧急部署了对这些农民工的就业监测，但由于这些农民工多地往返流动的特点，统计难度很大，对部分人群的掌握并不全面，因而培训目标人群的确定就比较难。这也是当前众多劳动力输入大省普遍存在的难题。
而在中西部等劳动力输出大省，虽然比较容易统计出返乡农民工数量，但囿于财政经费。
不足等原因，就地对农民工的培训也不现实，并且在培训后，与企业需求对接方面，也会存在一定问题。
（三）发动社会力量不够。
目前，有关部门密集推出了关爱农民工就业的多项行动，其中作为值得嘉许，但在广泛发动各种民间力量，包括企业、媒体等一起来解决农民工的就业难题上，还有待加强。由于涉及的就业人群庞大，单靠政府下属的各地人才中介机构，提供所有的人才中介服务，并不现实，下一步需要在激励社会力量参与解决就业问题上下工夫，这当中就包括各种民间培训机构、各行业中小企业，及时发布提供信息的各种媒体。
但发动社会力量的同时，需要注意严格对社会职介机构的监管，严惩非法职介公司“黑中介”等非法行为。
四、进一步就业政策探讨。
（一）就业与产业升级、企业创新相结合笔者建议集合各区域经济特色及企业需求，由当地宏观管理部门——如发展改革委员会等部门牵头，联合工商局、人力资源和社会保障局、知识产权局等，对各地现有产业及企业进行梳理，尽快明确政府鼓励发展的新兴行业领域，并对这些行业所需岗位信息细化梳理，及时推出对应的员工技能提高课程，从宏观上改善农民工技能素质结构。
在农民工就业问题解决上，救活企业特别重要。只有政府或社会资金及时给企业输血，企业复活了，才有新岗位可用，人才供需市场才会繁荣。
笔者建议由中央财政和地方财政协调，给予企业解决农民工就业问题的专项补贴，补贴额度建议与其解决就业的人数、工资水平等直接挂钩，对于不裁员者给予奖励。
对于在困难时期进行技术创新和岗位改造的企业，给予一定额度的财政资金支持。
（二）创新培训费用机制。
由国家有关部门主导，在劳动力输出大省与劳动力输入大省之间建立合作机制，及时共享农民工供需信息，并将岗前培训和企业需求结合起来，及时调整培训内容，以适应企业需要。
由于培训必然涉及经费，靠沿海地区几个劳动力输入大省，来解决众多非本地农民工的培训问题，显然不现实；同时，劳动力输出大省在培训方面也很乏力，这些省份多是财政困难大省，单靠中央财政转移支付，或单靠地方财政都不现实。因而，笔者建议将大量结余沉淀在劳动力输入大省的养老保险金等利用起来。
长期以来，由于社会保障制度的地区分割，农民工在离开一个就业城市转出社会保险关系时，对于自己的养老保险部分只能推出个人缴费那部分，企业缴费部分作为养老统筹基金，则沉淀在当地政府社保部门。
笔者建议将将这部分养老统筹基金，按照一定比例统一转入劳动力输出省份的社保机构，由这些社保机构统一组织，对于大量返乡农民工进行集体就业培训。一旦劳动力输入大省经济回暖，企业重新招工，就及时将农民工输送过去，由此既避开了培训方面户籍的樊篱，又减轻了经济发达地区的人口资源负担，避免农民工盲目找工作的低效。
（三）健全人才中介服务平台。
建议各地进一步健全劳动力中介服务机构信息披露机制，形成企业与当地就业服务机构信息的强制报送，将岗位需求信息统一梳理至各区县就业服务机构，并及时发布，供择业农民工参考。
对于资金缺乏的中小企业或私营个体企业，要统一由政府出资搭建临时性的招聘平台，供供需双方双向选择。
此外，还可以通过媒体发布爱心热线，为提供岗位信息的信息人，给予物质奖励。
（四）打破户籍樊篱。
在就业服务和就业扶持等政策上，应当把政策对象扩大到城乡所有需要就业对象，形成一体化的城乡就业政策，消除对农村劳动力的政策歧视。
笔者建议将农村劳动者纳入了小额担保贷款、就业援助、职业培训和技能鉴定等就业政策范围，改善对农村劳动力转移就业的环境，建立了城乡平等就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。
参考文献。
（6）．。
[3]农民工就业问题的有关情况和对策措施．。
针对春节后农民工就业可能面临的问题，党中央、国务院高度重视，今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。为贯彻上述要求，人力资源和社会保障部门节前在全国范围内部署开展了“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业，主要有以下措施：
一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。针对农民工节前返乡时间提前的情况，一方面，要求各地要加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。一些输出省份在节前就派出多个工作组到输入地城市了解企业用工信息，为返乡农民工召开专场招聘会，开展送岗下乡活动，让返乡农民工落实工作后再安心过年。另一方面，要求各地大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。不少省市结合国家和地方扩大内需、加强基础设施建设的项目，已经优先安排返乡农民工就业，并积极承接沿海产业转移，引导返乡农民工到当地企业就业。
二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，人力资源社会保障部、国家发改委、财政部联合下发《关于实施特别职业培训计划的通知》，要求各地结合当地实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。一些输出省份和一些输入省份已经安排相应培训补贴资金，将重点向农民工培训倾斜。
三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。针对部分企业生产经营遇到困难的情况，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。目前，一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划，并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。
四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。针对各地不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，我部要求各地贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）精神，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。
五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。针对节后农民工大量外出、集中求职的高峰时期，日前，人力资源社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局下发《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，要求严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。该行动为期一个月，从2月9日到3月9日，由人力资源社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局在全国范围内联合开展，目前正在组织实施之中。
节后第二天，人力资源和社会保障部又下发《关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知》，从以上几个方面进一步部署做好节后农民工就业工作。同时，近期还将派出11个调查组，赴全国主要劳务输出、输入省份调研，参与和指导地方推动农民工就业工作。
三、对农民工朋友的几点建议。
综上所述，我们认为，在金融危机的冲击之下，今年农民工朋友外出求职就业可能会遇到一些困难。各级政府高度重视农民工就业，已经认真部署，积极采取措施，促进农民工朋友们就业。因此，我们建议：一是希望有意外出务工的农民工朋友，务必在外出前找准就业信息，落实好工作岗位，尽量在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的损失。目前，各地劳动保障机构正在开展“春风行动”，通过“春风卡”、广告牌、电视、广播、报纸等各类媒体，解读就业形势，宣传就业政策，并提供相应的工作信息和就业渠道，请农民工朋友留意查看，并请随时向当地的劳动保障部门公共就业服务机构咨询。
二是希望暂时没有找到岗位、又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力。目前，国家和各地都在积极开展各类技能培训活动，不仅为有意参加的农民工提供培训机会，还提供相应的培训补贴，希望农民工朋友积极报名和参与。
三是希望在当地就业和创业的农民工朋友，留意当地的就业机会。目前，中西部地区正在积极承接沿海地区产业转移，许多新建企业对用工有一定的需求。同时，各地正在结合扩大内需的要求，实施各类基础设施建设和投资项目，同样有大量的用工需求。各地还制定和出台了许多促进农民工返乡创业的政策措施，为农民工朋友创业提供各种便利条件。希望农民工朋友根据自身条件，选择适合自己的就业和创业的途径。
农民工就业典型范文
自武汉新冠肺炎疫情发生以来，平武县迅速响应、紧急行动，五举措做实疫情防控和农民工服务保障工作，确保春节后农民工健康出行、安全返岗，稳定就业。
一、广泛宣传，深入人心无死角。
全县设立咨询点427个，通过发放《给全县农民工一封信》、张贴倡议书以及流动车巡回宣讲等多种形式，开展新冠肺炎防控知识宣传和防护培训，引导群众知晓返乡（岗）注意事项、科学居家隔离知识。同时，通过微平武公众号、直播平武app、村社微信群等媒体，发布外出务工要件、省内外复工时间表、不同层次用工信息。让农民工都能居家知疫情，重防护、选就业、明返岗。
二、精准摸排，跟踪服务暖心窝。
从1月24日（除夕）起，全面摸排返乡农民工信息并建立台账，实行工作日报制度，针对重点疫情区返乡农民工及接触人员实行14天居家隔离，落实家庭医生跟踪监测，明确专人对在家隔离需要生活必需品的群众进行代购，需要销售自家产品的进行代销，解决居家隔离人员的后顾之忧。同时对居家隔离农民工进行了一一电话慰问，让农民工居家隔离更安心。
三、健康服务，出入有序更放心。
为保障急需返岗的农民工健康出行，我县严格按照“村管居家隔离、乡（镇）管审核、医院管体检”的三位一体服务法，切实做到隔离不够不放行、务工对接不清不放行。不仅如此，出台了外出农民工免费体检政策，设置健康服务点25个，为有需求的农民工提供血压、心率、呼吸道症状等方面的健康检查和提供职业健康防护建议，出具《健康状况随访记录表》，确保农民工顺利赴岗。为确保操作过程规范，2月9日至11日，县人社局带领农民工服务中心，分片区到各乡镇指导检查，确保各服务点根据体检人员具体数量，适时分批进行，做到不扎堆、不聚集，有序开展。截至2月16日，累计服务2320人。
四、专车输送，保障出行降风险。
启动农民工返岗“春风行动”，对达到外出务工规定条件的`农民工实行专车输送。按照“一车一方案”原则，每车配备一名车长，强化运输过程管控，车上配备饮用水、干粮和医疗急救箱。2月13日上午，经首批返岗农民工37人乘坐“春风行动”首班两辆大巴车从平武汽车站发出，直达绵阳火车站，途中除了必要的休息外，不与外界接触。随着“春风行动”的启动，平武将认真按照“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接、全程管控、安全温馨”的原则，组织“一站式”运输服务，持续运送农民工陆续从平武出发，温馨踏上务工之路。截止2月16日专车直送农民工135人。
五、引导就业，就业春耕两不误。
为更好解决劳动力就业问题，我县推出系列措施，让农民工就业生产两不误。一是为最大限度减少人员流动和聚集，把线下招聘全部转为线上招聘，有求职需求的农民工可直接与用工方联系。目前，共发布市内外147家企业、4482个岗位。二是引导本县符合开工条件的项目工程尽快复工复产，尽量使用本地务工人员。三是适时发布各省复工时间表，确保农民工不盲目外出。四是暂无法外出的务工人员，引导做好春耕生产工作。