对惠农政策的体会（精选15篇）

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惠农心得体会

第一段：引言（200字）。

惠农政策一直是我国经济发展的重要方面。近年来，我国积极推进农村产业结构调整和农业现代化，以保障农民的基本生活需求和提高他们的收入水平。作为一个亲眼见证并受益于惠农政策的人，我在接触农村工作中积累了一些宝贵的心得和体会。

第二段：增加农民收入的措施（250字）。

有针对性的措施是惠农政策的关键。近年来，我国政府通过提供农业补贴、推动农产品价格改革、鼓励农民参与新型经营主体等方式，增加了农民的收入来源。其中，给予农业补贴是最直接的方式，为农民提供了直接的经济支持，缓解了农民工作中的困难。此外，政府还积极推动城乡一体化发展，将农村地区的劳动力资源向城市输送，为农民提供更多的就业机会。这些措施的实施使得农民的收入得到明显的提高。

第三段：改善农民生活的成效（300字）。

由于惠农政策的实施，农民的生活条件得到了明显的改善。先进的农业技术和设施的普及，使农民的农田得以提高产量和质量，从而实现了一定程度的经济收益。农村基础设施的建设也得到了极大的改善，农民的交通出行和生活条件都得到了提升。此外，农村教育、医疗等公共服务的普及，也让农民享受到了更多的福利。这些改善农民生活的措施，为农村地区提供了更好的生活环境，激励农民更加积极地投身于农业生产中。

第四段：惠农政策带来的挑战（300字）。

尽管惠农政策带来了很多积极的效果，但也面临着一些挑战。首先，农村地区仍存在发展不平衡的问题，有些地区的惠农政策实施效果不如预期。其次，农村地区的基础设施建设还存在不足，需要进一步加大投入。此外，农业经营主体的转变也需要时间和资源的支持。这些挑战需要政府继续加大力度，采取更多的措施来解决。

第五段：总结（250字）。

惠农政策的实施对改善农村地区的发展起到了重要的推动作用。农民的收入和生活条件得到了明显的改善，为农村地区的经济发展和社会稳定起到了积极的作用。然而，我们也要意识到惠农政策实施过程中面临的挑战，应该进一步加大政策的力度，并充分利用现代科技手段，提高政策的精准度。只有这样，我们才能更好地推动农村地区的发展，实现全面小康社会的目标。

惠民惠农资金政策心得体会

惠民惠农资金政策是我国政府为了改善农村民生、促进农业发展而推出的一项重要政策。这项政策旨在通过优化农业金融服务、提高农业贷款投放、加大支农政策力度等措施，推动农村经济的发展，提升农民的收入水平，实现农业现代化和乡村振兴。在实施过程中，我深切感受到这项政策为农村发展带来的变化，同时也从中获得了一些宝贵的经验和体会。

第二段：农业金融服务的优化（200字）。

在惠农政策的推动下，农业金融服务得以全面优化。银行与农户之间的距离不再是问题，以前需要农民亲自前往银行办理业务的困难被农村信用社的成立所解决。农村信用社不仅设有分支机构遍布农村，方便了农民办理业务，还提供了农业贷款、金融咨询等服务。通过这项政策，我看到了农业金融服务得到了极大的改善，让农民可以更加便捷地获得贷款，有助于他们发展农业生产，提升生活水平。

第三段：对农业贷款投放的提高（200字）。

农业贷款的投放量是衡量农村金融服务的重要指标之一，在惠农政策的推动下，农业贷款的投放量也得到了显著提高。政府加大对金融机构的支持力度，通过各种渠道向农民提供贷款。这不仅为农民提供了资金支持，推动了农业生产的发展，也为农民带来了更多机会和选择。我在身边看到了许多农民通过获得贷款来开展养殖、种植、创业等项目，增加收入，改变命运，这是惠民惠农政策带来的重要成果。

第四段：加大支农政策力度（200字）。

惠农惠民政策还体现在加大支农政策的力度上。政府通过降低农业税收、提供农业补贴、出台农业保险等措施，为农民创造更好的发展环境。我所在的农村，农业补贴的额度逐年增加，为农民减轻了经济负担。同时，农业保险的发展也帮助农户渡过了许多自然灾害引发的危机。这些政策的实施让农业生产更加稳定，农民的收入也得到了一定的保障。

通过对惠民惠农资金政策的实施和体会，我认为这项政策具有重要的意义。首先，优化农业金融服务、提高农业贷款投放、加大支农力度等举措为农民提供了更多的机会和选择，帮助他们在农村创业、发展农业生产。其次，这项政策有助于实现农业现代化和乡村振兴，提升农村经济发展水平，使农民的生活质量得到改善。最后，惠民惠农资金政策为我们展示了政府对农业发展的高度重视，也为我国农业的可持续发展带来了新的机遇和挑战。因此，我们应该进一步深化这项政策，提高农业金融服务的效率，加大对农村的支持力度，促进行业的发展，实现农业现代化和乡村振兴的目标。

总结：惠民惠农资金政策是我国政府为改善农村民生、促进农业发展而推出的一项重要政策。通过优化农业金融服务、提高农业贷款投放、加大支农政策力度等举措，这项政策在农村带来了积极的变化。我深切体会到农业金融服务的优化、农业贷款投放的提高、支农政策力度加大等政策所带来的实际效果。同时，这项政策也给我带来了一些思考，我们应该进一步深化这项政策，为农民提供更好的金融服务，推动农村经济的发展，实现农业现代化和乡村振兴的目标。

两会学习心得体会惠农政策

提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法，引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

稳定和完善农村土地政策。加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系，2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。

农民在党的领导下，已经过上了好生活，国家还一直加大力度扶持农民，让农民兄弟感受到党的关怀。我们作为学农业的学生更要为国家大力扶持农业作出相应的贡献。

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强化惠农政策解读心得体会

近年来，随着农业现代化的进程加快，农村经济的快速发展成为了各级政府的重要议题。为了更好地推动农村经济发展，中国政府不断加强农村惠农政策。对于这一系列政策的解读，我们要深入理解其目的和意义，同时积极参与其中，提出建议和意见。在参与解读惠农政策的过程中，我收获了一些体会与感悟。

首先，我认为，强化惠农政策的核心目标就是增加农民收入，改善农民生活水平。在解读政策时，我们要更加关注政策对农民收入增加的影响。政府通过减税降费的方式，为农业企业和农村居民减轻负担，提高了农民的经济收入。此外，政策还鼓励农民创业就业，推动农村产业发展，提高了农民的整体收入水平。因此，我们要善于发现政策带来的机遇，积极参与经济活动，提高自己的收入水平。

其次，强化惠农政策也推动了农村经济结构的调整和优化。政府通过加大对农业科技的支持力度，鼓励农民技术创新和农业现代化建设。这不仅提高了农业生产效率，还为农民提供了更多的就业机会。农民可以通过发展农业种植、养殖、加工等产业，实现自己的创业梦想。在解读政策时，我们要关注农业新技术的应用和推广情况，了解新的农业产业发展方向，培育新的经济增长点。

再次，强化惠农政策也关注了农村社会保障的问题。政府提出了农村社会保障的要求，为农民提供了医疗、养老、教育等方面的保障。这既是对农民辛勤劳动的回报，也是保证农村社会稳定的重要举措。我们在解读政策时，要关注政策的具体操作措施，了解农村社会保障的落实情况。同时，我们也要鼓励农民自身提高社会保障意识，主动参与保险、养老计划等社会保障机制，提高自己的保障水平。

最后，强化惠农政策需要全社会的共同参与。政府加大农村经济发展的政策支持，为农民提供了良好的发展环境。但这需要农民自身的积极参与和努力。在解读政策时，我们要积极争取政策的落地，关注政策的实施情况，并向政府反馈意见和建议。同时，我们也应当在自己力所能及的范围内，积极参与农村经济发展活动，为农民提供帮助和支持。只有政府、农民和社会各界的共同努力，才能推动农村经济快速发展。

总之，强化惠农政策的解读需要我们关注农民收入增加、经济结构优化、社会保障等方面的问题。只有深入理解政策的目的和意义，才能更好地推动农村经济的发展。我们应当积极参与其中，提出建议和意见，共同推动农村经济的现代化进程。只有这样，我们才能实现“兴农富农”的目标，为全面建设小康社会做出贡献。

惠农心得体会

随着农业现代化的进一步推进，农村的面貌正在发生着翻天覆地的变化。在“三农”问题亟待解决的当下，惠农政策的实施对于促进农民增收、改善农村发展环境具有重要意义。我有幸参与了一次惠农活动，亲身感受到了这一政策给农村带来的积极影响。在此，我愿意分享一下我的惠农心得体会。

首先，惠农政策以农民为中心，关注农村的真实需求。这次我参与的惠农活动是一次农业技术培训，旨在提高农民对现代农业技术的了解和掌握。在过去的每一次农村走访中，我都能听到农民朋友们的呼声，希望政府可以提供更多的技术培训，帮助他们提高农业生产效益。而这次活动的组织者正是针对这一需求，精心组织了一场专业的培训讲座。通过此次培训，我深深感受到政府对农村的关心和关怀，也看到了农民对农业发展的渴望。

其次，惠农政策鼓励创新，激发农民的发展潜力。在这次培训中，我了解到了一些新技术和新品种，以及现代化农业生产管理的一些新理念。这些知识不仅让我们对农业有更深入的认识，也给我们带来了很多的启示。在以往，农民在生产中往往是按照传统经验进行操作，缺乏创新和变革的意识。而在惠农政策的引导下，农民开始尝试新的方法，采用新技术来改进农业生产。在这次培训之后，我也看到了很多农民朋友们在实践中积极探索，寻找适合自己农田和农作物的最佳方案。这让我深信，惠农政策不仅给了农民以实际的支持，更激发了他们的发展潜力。

第三，惠农政策加强了农民之间的交流和合作。这次培训的组织者特意邀请了来自不同地区的农民代表参加，这让我们有机会与其他地区的农民进行充分的交流和互动。在培训中，我们分享了各自的种植经验，讨论了农产品的市场销售策略。这种交流与合作不仅加深了我们对于农业问题的理解，更为我们的生产提供了更多的选择和可能性。看到其他地区的农民通过自己的努力取得了成功，我们也倍感鼓舞，更加有动力和信心投身到农业生产中去。

第四，惠农政策促进了农业产业的升级和发展。在这次培训中，我们了解到了一些优质农产品的市场需求和前景，也了解到了一些现代农业的新兴产业。政府在这方面积极引导农民进行产业结构调整，鼓励农业向农业+农村+农民的新格局发展。在这次活动中，我们还有幸走进了一些现代农业示范基地，看到了农业科技创新的成果。这些发展也激励着我们务实创新，继续发展现代农业，提高农产品的附加值。

最后，惠农政策改善了农村环境和农民的生活品质。政府通过一系列政策措施，推进农村生活设施建设和环境治理，提高了农村基础设施的水平。这次培训中，我们不仅看到了一些新型农田管理设施的应用，也亲身体验到了农村环境的改善。这一系列的变化不仅给我们的生活提供了便利，更提高了农民的生活品质和幸福感。

总之，惠农政策的实施对于农村发展具有重要作用。通过我的参与和亲身体验，我深刻的感受到了政策的正能量。政府的关心和帮助使得农民们有了更多的机会和动力探索发展的道路。我相信，随着惠农政策的进一步深化和改进，农村的面貌将会越来越美好，农民们的生活质量也将得到进一步提高。

强化惠农政策解读心得体会

第一段：引入问题，解释“强化惠农政策”

强化惠农政策是中国政府为了改善农民生产生活条件，促进农业农村经济发展而采取的政策措施。这些政策旨在提高农产品价格，加强农业基础设施建设，改善农村公共服务，支持农业科技创新，提升农民收入水平等。近年来，中国政府一直致力于强化惠农政策，以促进农村经济的可持续发展，让广大农民受益。本文将从不同角度解读这一政策，并分享自己的心得体会。

第二段：农产品价格的提高。

强化惠农政策的第一项措施是提高农产品价格，保护农民的利益。政府通过设立最低收购价、调控市场供求关系等方式，有针对性地为农产品提供稳定的价格保障。这使得农民可以更加稳定地销售农产品，增加收入。我注意到，随着农产品价格的提高，越来越多的农民有了更好的生活条件。他们可以改善家庭居住环境，给孩子提供更好的教育资源，同时也激发了他们更大的生产积极性和创造力。

第三段：农业基础设施建设的加强。

除了提高农产品价格，政府还加大了对农业基础设施建设的投入力度。这包括农田整治、农业灌溉、农村道路、通信网络等方面的改善。在我观察到的实践中，这些投资不仅提高了农民生产的效率和质量，也减轻了农民的劳动强度。比如，在我们村，政府投资修筑了一条通往主要市场的柏油路，这大大方便了农民的出行和物资流通。此外，政府还推行了电商进农村、农村物流等项目，进一步改善了农民的生活条件。

第四段：农村公共服务的改善。

强化惠农政策还着重改善农村的公共服务。政府增加了对农村医疗、教育等方面的财政投入，提高了农民享受基本公共服务的条件。我曾参与一项农村医疗保障工程，感受到了政府对农民健康的关怀。政府提供了补贴，使得农民可以购买到质优价廉的药品，享受到优质的医疗服务。通过这些政策的改善，农民的基本生活保障得到了提高，增强了对政府的信任和对未来的信心。

第五段：农业科技创新的支持。

为了推动农业现代化，政府加大了对农业科技创新的支持力度。通过扶持农技推广站、科技示范农场等方式，引导农民采用现代化的农业种植技术和管理方法，提高农业生产效益。我个人认为，农业科技创新是农业可持续发展的关键，只有通过创新才能提高农业的产出和质量。政府的支持不仅促进了农业的现代化转型，也为农民提供了更多的就业机会和创收渠道。

总结：强化惠农政策的实施，让我深刻认识到农民是国家经济社会发展的中坚力量。政府通过制定相关政策和措施，关心和支持农民的生产生活，为农村经济增长注入强大动力。同时，我也意识到农民是不断进步的群体，他们愿意接受新技术、新理念带来的改变，为实现更好的生活而努力奋斗。这一点给我带来了很大的鼓舞和启发，也让我对中国农村的未来充满期待。

两会学习心得体会惠农政策

3月14日上午，十一届全国人大五次会议举行闭幕会。在两会期间惠农政策一直是大家关注的焦点，到底两会提出了哪些惠农政策呢？以下为您一一细说。

加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展，首先，毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

强农惠农政策宣传标语

7、享受退耕还林补助款 保障林木成活是关键

8、惠农项目“一册明” 惠农资金“一折统”

9、关注民生解民难 惠农强农促和谐

10、加强干部作风建设 促进惠农政策落实

惠农心得体会

我从事农业工作已有二十年的时间了。记得刚开始的时候，我的一无所知。土地、播种、施肥、收割，每一项都是一次次艰难的摸索。但是，正是这种不断尝试、不断失败和再次尝试的过程，逐渐让我适应并投入到了农业的世界中。

段落二：技术创新。

在农业工作中，技术的创新是关键。我充分认识到了这一点，并努力紧跟农业科技的发展。比如，在传统的灌溉方法上，我学会了使用节水灌溉系统，有效提高了灌溉效率。在作物种植时，我采用了优质种子和适宜的施肥方法，明显增加了产量。我还学习了先进的农机使用技术，提高了农业生产的效益。这些技术创新的实践使我深刻认识到，只有不断学习和创新，我们才能在农业领域中迈出更大的步伐。

段落三：市场拓展。

惠农工作不仅仅是农耕生产，还包括农产品的销售和市场拓展。了解市场需求、研究市场趋势是我近年来的重点工作。通过与农产品加工企业和销售商的合作，我成功地将自己的农产品推向市场。同时，我积极参与各类农产品展览和推广活动，提高了自己产品和品牌的知名度。市场拓展工作的实践让我认识到，要与时俱进、灵活应变，才能在市场竞争中立于不败之地。

段落四：环境保护。

农业是与自然直接接触的行业，环境保护是我们责无旁贷的任务。我从实际出发，积极推动农业生产绿色化、可持续发展。我倡导有机农业的种植方法，严格控制农药和化肥的使用。在农田灌溉方面，我提倡雨水收集利用，充分保护并合理利用自然资源。通过这些实践，我看到了环境保护对于农业发展的重要性，也体会到了生态与经济的和谐发展之道。

段落五：社会责任。

农业工作既是一份职业，更是一种社会责任。我时刻保持着对农民的关爱和担当。在实际工作中，我不仅关心农民的农业生产，也关注他们的生活状况。我积极参加社区的农村扶贫工作，帮助贫困农民增加收入。我还参加农村文化活动，努力传承农耕文化，让更多人了解和认识农民的辛勤劳作。我坚信，只有让农业工作和农民的生活更加美好，我们才能达到社会的共同繁荣。

综上所述，惠农心得体会使我认识到了农业工作的重要性和挑战性。农业的技术创新、市场拓展、环境保护和社会责任是我们进一步发展农业的关键。只有不断学习和实践，我们才能更好地推动农业的发展，为农民提供更好的生活和社会的持续发展做出更大的贡献。

完善惠农补贴政策的思考

近年来，国家先后出台一系列强农惠农措施，政策范围不断扩大，补贴资金逐年增加，惠农补贴是国家支持和保护农业的重要手段之一。实施惠农补贴政策对增加农民收入,保障粮食安全,促进农业发展、农民增收、农村经济发展均起到了很好的作用。我县共有20万人口,其中农业人口为15万余人，占全县人口总量的四分之三。研究我县惠农补贴政策问题对进一步落实和完善补贴政策都有重要的现实意义。

一、基本情况。

当前实施的强农惠农政策大致可分为6类，分别为社会保障类政策、直接补贴类政策、扩大内需类政策、改善基础设施类政策、提高农民素质类政策和项目扶持类政策。从政策目标看，前3类可归为惠农政策，主要目标为激发农民种粮积极性，改善农民群众生活水平;后3类可归为强农政策，主要目标为改善农业生产条件，提高农业现代化水平。

(一)社会保障类政策。主要包括农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险3项，其主要目的是为农民建立基本的社会保障体系，解决农民贫困、看病、养老的后顾之忧。

(二)直接补贴类政策。从20开始,我国先后对农民实行了直补政策，补贴种类主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴、玉米良种补贴、小麦良种补贴、农机具购置补贴，其目的是为种粮农民直接提供补贴，降低农业生产成本，提高农民的生产积极性。

(三)扩大内需类政策。包括汽车摩托车下乡、家电下乡、家电以旧换新三项政策，对购买汽车、摩托车、九大类家用电器的农民给予购买价13%的补贴，不仅给农民以实惠，提升农村的购买力，提高农民生活水平。还进一步拉动了内需增长。

(四)改善基础设施类政策。包括危房改造工程、小型农田水利建设工程、中低产田改造自然灾害损毁工程修复项目等，目的是充分发挥集中力量办大事的优势，便于政府集中财力、物力、人力，对较大范围内的农村生产、生活基础设施进行投资建设，解决农民个人无法解决的问题。

(五)提高农民素质类政策。包括劳动力转移培训、农村义务教育均衡发展等，主要通过政府出资培训技能提高农民素质或为农民免费提供各项服务等形式，达到强农惠农的目的。

(六)项目扶持类政策。主要目的是通过扶持具体项目，引导农民开展现代、高产、科学化的农业项目，在给予资金的同时还进行相应的技术培训和指导，属于授人以渔的技术下乡。

二、基本成效及经验。

一是保障了最困难群体的利益。在农村，养老、就医成为了一大重点、难点问题。在强农惠农政策实施后，三类困难群体的生活在很大程度上得到了保障。

二是通过各种补贴让农民得实惠。种粮农民收入低一直是阻碍农业发展的大问题。为此，中央财政对种粮农民进行了各种补贴。据统计，我县平均每亩地每年拿到的补贴金额为100余元，根据人均耕地面积3亩计算，平均每户每年300余元。除此之外，中央和省级财政还对农民购买汽车、摩托车、家电等消费品进行补贴，在一定程度上也缓解了农民的消费压力。

三是通过扶持产业项目为农民增收。在强农惠农政策、资金、技术的扶持下，食用菌专业合作社、米业加工合作社、油脂加工项目等一些特色产业项目也得到了蓬勃发展。不仅取得了不错的效益，提升了农民的种粮积极性，也带动了当地经济的发展。

四是通过改善农村基础设施提高农业现代化水平。各级政府均投入资金，对农村的交通、水利、住房、土地等基础设施进行升级改造，改善农民生产生活条件。

五是进一步提高农产品的竞争力。通过补贴引导农民种植向专业化、规模化和集约化发展,激励农民采用良种,提高农产品质量,从而有助于提升本国农产品的国际竞争能力。

三、主要困难与问题。

(一)管理部门分散，政策落实协调配合不畅。管理和分配强农惠农资金的部门有财政局、农业局、林业局、发改局、民政局等多个农口部门和涉农单位，涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范工作机制，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。主要表现为：项目资金申报和使用各自为政，资金监管责任分散;不同渠道的强农惠农政策目标可能存在交叉重复。单个项目投资额较小，项目点多面广，项目资金撒胡椒面，难以形成强农惠农资金集中使用的合力。

(二)补贴资金细碎，调动农民种粮积极性效果有限。按照目前的补贴标准，国家给予农民的粮食直补和农资综合直补资金，总量加起来非常大，但分散到人后，平均每人补贴只有100余元，相对于近年来飞涨的农资价格、逐年增加的人工成本，意味着农民投入成本增加、收益下降,从而使得惠农政策给农民带来的实惠或收益大打折扣。补贴资金对个体农户的补偿作用非常有限，鼓励农民种粮的政策效应不是很明显。

能得到科学合理的.使用，项目未能取得预期收益。部分补贴资金在拨付时，存在农户虚报冒领骗取资金等问题。

(四)政策设计存在缺陷。部分强农惠农政策设计过于复杂，限制条件多，实施难度较大，一些技术性指标难以简便、科学认定。比如能繁母猪保险费补贴政策，能繁母猪的数量很难准确核实，导致实际操作中易引发矛盾。另外，还存在上级部门对政策实施的要求与现实操作不相符的情况。

(五)落实政策的行政成本较高。为保证每项强农惠农政策的落实，县、镇两级政府都需要层层部署，组织人员抓落实，召开会议、转发文件、制作宣传资料、编制账卡表册、核实面积、协调纠纷等，每一项工作都要花费大量人力物力，相应增加了行政运行成本。

四、几点建议。

(一)加强组织领导，完善规划协调。从政策制定层面，抓紧研究科学、合理的项目设置和资金整合措施，对性质相同、用途相近、使用分散的专项资金进行归并整合;同时，探索建立涉农部门沟通协调及监管机制，通过召开联席会议，加强部门间的沟通、协调和配合，避免资金使用管理重复交叉和相互脱节，防止资金监管的缺位。在具体落实层面，由财政局、发改局、农业局、审计局、监察局等涉农单位和监督单位组成领导小组。制定农业和农村发展建设规划，提出年度支农投资的安排原则和使用方向，具体负责涉农资金的整合和协调工作，搞好各项目之间的衔接工作，解决涉农投资中的难点问题，汇总编制年度政府支农投资指南，实现全县一盘棋。

(二)创新政策方式，巧用市场手段。强农惠农政策，绝大部分是以补贴、项目等资金扶持的方式进行，鲜见通过改革政策、解除约束、加强引导等途径达到强农惠农目的的做法。一是适当鼓励土地流转，发展适度规模化的农业经营，重点发展农民专业合作社，实现家庭经营和合作社优势互补，提高农民市场议价能力和抗风险能力。二是努力培育农产品加工企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的合作机制，延长农产品价值链条，促进农产品深加工和物流流通，将农产品附加值更多地留给农民。

(三)加强资金监管，探索长效机制。健全监管体制。根据强农惠农资金总量大，点多面广、资金分散的特点，逐步探索和建立政府主抓、有关部门认真履行职责，财政、审计、纪检监察专门监督与群众监督、社会监督、新闻监督相互结合的强农惠农资金监管机制，抓重点部门、重点资金的监管工作，推动强农惠农资金监管工作全面开展。

(四)简化政策设计，完善信息平台。强农惠农政策要面向广大农民群众，重点解决全局性、突出性问题，政策设计上要容易理解、便于实施、有利监督。在政策目标人群的认定上，一方面要使资格认定标准变得清晰、明确、易于辨别，另一方面要使申请人的信息清晰、明确、易于查询。同时还要加大对资格认定标准的宣传力度，使其更容易为老百姓接受和掌握。更要加强对相关工作人员的培训，及时解答群众的疑惑。建立准确、及时的信息平台，把申请人的数据信息定性、量化，完善政策落实的基础信息支撑，更加方便、准确地判定申请人的实际条件。

(五)简化行政流程，改善网络服务。一是进一步完善农民补贴网信息管理系统，进一步搭建县、乡、村三级互动管理信息平台。农民信息经确认后，各级管理机构可以共享农户信息资源，省去了很多重复劳动。二是改善服务网络，提高服务效率。强化代发金融机构工作责任，加强乡镇、村、信用社网点建设，及时更新网点的硬件和软件设施，改善服务质量，提高服务效率。

惠农政策实施情况自检汇报

各位领导、同志们：

今天，各位领导来我乡就支农惠农政策落实情况开展专题调研，这既是对我乡农业农村工作的高度重视和关心，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。在此，我代表乡党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就近年来我乡落实中央和省、市、县支农惠农政策的有关情况，向各位领导作简要汇报。

老军乡辖10个行政村,38个社，共有1812户，7618人，耕地面积6.04万亩，常年播种面积2.2万亩，保灌面积1万亩，人均耕地面积1.2亩。近年来，乡党委、政府始终坚持把农业农村工作放在突出重要的位置，结合传达贯彻“中央1号”文件精神，进一步完善支农惠农减负的长效机制，及时督促落实支农惠农的`各项优惠政策。取得了实实在在的成效。20xx年，全乡农业增加值达到1420万元;农民人均纯收入达2810元。全乡群众共享受各类政策性补助款项342.9万元，人均受益450元。

1、农村中小学“两免一补”政策落实情况。我乡共有中学1所，小学7所，共有学生621人，20xx年全部享受“两免一补”，免除346名小学生学杂费、课本费5.6万元，免除275名中学生学杂费、课本费4万元，拨付住宿生生活补助8.8万元，共222人，人均396元。

2、新型合作医疗落实情况。我乡有中心卫生院1所，村级医疗诊所13个。近年来，我们加大农村公共卫生基础设施建设，建立农村公共卫生经费保障机制，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍和以大病统筹为主的新型合作医疗制度、医疗救助制度，确保农民人人享有初级卫生保健。20xx年，全乡有6478人参加新型合作医疗，参保率达到86.7%，统筹帐户报销住院人数167人，报销金额15.34万元，报销门诊医疗费970人，报销金额4.5万元。为参加合作医疗的6417人进行了免费体检，体检率达99.1%。民政医疗救助203户，735人，1.47万元;62人享受了大病医疗救助，共计补助金额6.19万元。农村新型合作医疗政策的落实，有效解决了我乡群众，基本医疗无保障，看病难、看病贵，因病致贫的问题，切实提高了群众的健康水平。

3、粮食直补和农资补贴落实情况。根据国家政策，我乡认真落实粮食直补和农资综合补贴。20xx年，共发放粮食直补款和农资综合补贴40.9万元，人均53.7元，大大提高了全乡群众的种地积极性。

4、农机具补贴政策的落实情况。20xx年，我乡群众共购置补贴性农机具110台，获得国家补贴资金7.7万元，户均42.5元，切实改进了生产工具，提高了农业生产效率。

5、退耕还林补助兑现情况。我乡自以来累积完成退耕还林2.6万亩，每年获得国家粮款补助221.7万元，人均291元。同时乡上成立专门的粮款兑现领导小组，确保了100%的兑现率。

6、农村低保发放情况。20xx年，我乡被纳入农村最低生活保障的522人，享受低保资金11.6万元，民政供养五保户、孤寡老人35人，每年享受资金6.28万元。从根本上解决了我乡特困家庭、弱势群体的生活生计问题。

7、计划生育奖励、补助发放情况。认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，重点保障计划生育服务体系建设、维权建设和基础平台建设，坚决落实计划生育奖励、补助政策。20xx年至今，我乡累计落实计划生育事业经费30万元;计划生育奖励扶助金3万元;计划生育特别扶助对象16人，扶助资金1.87万元;为104户二女结扎户储蓄养老金7.2万元;落实独生子女保健费1.15万元;发放特困家庭救助金1200元。开创了全乡计划生育工作新局面。

8、涉农税费减免政策落实情况。农村税费改革后，取消了农业税，牧业税，全乡减免农、牧业税费42万元，农民人均减负55元，同时乡上积极筹措资金，解决了村社干部报酬，确保村级组织的正常运转。

9、能繁母猪补助情况。今年新上报能繁母猪10头。

二、采取的主要措施。

1、加强领导，强化职责。我乡对每一项惠农政策的落实，都采取由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村干部分头抓，上下一心，靠实责任，确保了各项政策的落实。

2、严明奖惩，健全考核机制。乡政府与各村签订工作责任状，将惠民政策的落实情况纳入单位和个人年度综合考评。对惠民政策落实工作成效显著的单位和个人，给予通报表彰;对管理成效差的单位和个人，停发年终工资;对考核中发现的违法违纪行为，严格按照规定予以追究，情节严重的移交司法机关处理。

3、广泛宣传，提高惠民政策的知晓率。由于我乡地势偏僻，信息闭塞，群众对部分政策认识的少，导致错误的理解，阻碍了政策的落实。为此，乡上加强对各项惠民政策的广泛宣传，利用张贴标语、公示栏、召开会议和惠民政策宣传手册等多种形式，广泛宣传各项惠民政策，让群众全面了解惠民政策的落实范围、条件和标准。并由各包村领导牵头，及时召开群众会，宣传有关政策，解答群众疑问，确保每一项惠民政策都能达到家喻户晓，为推动惠民政策落实奠定良好的基础。并引导群众按法律办事，按政策办事，行使自己正确的、合法的权利，从而促进了政策的落实。

4、健全机制，确保运行。按照构建和谐社会的要求，建立管理规范、对象准确、发放及时、保障有力的惠民政策落实机制。为确保各项惠民政策款项的落实，乡上对各种政策性的款项实行专户统管、专款专用，坚决禁止侵占和挪用，每次款项的拨付都经党委会研究决定后，方可下发。乡上建立健全管理档案，建立管理数据库，确保扶助对象准确，随时掌握和公开惠民动态变化情况。并深入开展调查研究，及时了解群众生产生活状况，认真做好扶助对象摸底，组织村民代表进行评议，按照由重到轻的顺序确定扶助名单，并对扶助对象进行公示，无异议后才能逐级上报审批。确保在第一时间将惠民资金兑现到群众手中，切实将群众的利益放在第一位，让党的政策惠及每一个人。

5、加强监管，保证群众合法权益。由乡纪委牵头，坚持对各种惠农资金的管理和落实兑现情况进行监督检查，保障了各项资金的封闭运行和直补资金制度的落实。有效预防了截留、克扣等问题的发生。并严格施行村务公开制度，对农民群众普遍关心的粮食直补、退耕还林、低保等惠农政策分配情况及时公开，保证资金发放公开、公平、公正、准确。

三、存在的问题。

1、我乡地处偏远，群众的生活水平低，虽然近年来各级政府为此做了大量工作，群众生产生活条件也得到明显的改善，但仍部分部分群众生活困难，发展生产的能力较弱，需要政府进一步提高经济建设能力，加强惠农政策的落实。

3、我乡基础薄弱，经济条件差，争取项目的机遇少，能力弱，经济发展速度较慢，需要上级政府和有关部门的大力支持。

今后，我们将认真贯彻中央1号文件精神，遵循“多予、少取、放活”的原则，全面按照“农业增效、农民增收，扎实推进新农村建设”的思路和规划，认真贯彻落实党在农村的各项支农惠农政策，扎实推进我乡的“三农”工作，促进全乡经济社会又好又快发展。

惠农政策实施情况自检汇报

近年来，国家在交通方面出台了一系列惠农政策，促进了交通基础设施的不断完善，推进了交通运输事业的不断发展，给广大人民群众带来了很多看得见的实惠。

一、关于交通方面的惠农政策。

(一)农村公路建设补助政策。“十一五”期间，国家出台的农村公路建设补助政策主要有：一是通畅工程补助政策，补助标准按每公里10—12万元;本篇文章来自资料管理下载。二是危桥改造与渡改桥补助政策，补助标准是危桥改造按每延米5000元、渡改桥每延米10000元。“十二五”以来，我县列入罗霄山片区扶贫规划，凡是纳入省交通运输厅计划的项目，县道按每公里80万元予以补助，乡道按每公里60万元予以补助，村道按每公里50万元予以补助，补助标准有所提高。但危桥改造与渡改桥补助标准仍然不变，没有提高。

(二)国省干线公路建设补助政策。“十一五”期间，国省干线公路补助标准是每公里250万元;“十二五”按罗霄山片区扶贫项目补助标准，每公里补助400万元。

(三)国家燃油补贴。这项补贴受成品油价格上下波动的因素，农村客运班车每台车每年的补助标准是4万元左右、出租车每台车每年的补助标准是17000元左右，义渡船舶每条船每年的补助标准是6000元左右。20xx年，国家拨付我县20xx年度的燃油补贴情况是：农村客运班车燃油补贴772.95万元，出租车燃油补贴172.15万元，义渡船舶燃油补贴50.12万元，合计995.22万元。

二、关于对惠农政策的期盼。

目前，国家对交通方面的惠农政策仍然在执行，特别是国家罗霄山片区扶贫政策出台后，各项补助标准提高，可解决县财政配套资金压力和基层群众筹资的困难，给我县交通等各方面的发展带来了千载难逢的好机遇，我们期盼罗霄山片区扶贫政策尽快落实。

三、存在的问题和建议。

(一)建议县委、县政府及发改等部门尽快向上衔接，尽快落实罗霄山片区扶贫项目。

(二)建议县委、县政府兑现《xx县农村公路建设管理办法》(茶政办发[20xx]162号)文件中关于农村公路、渡改桥和危桥改造建设的配套资金。

(三)“十二五”期间，省厅下达的农村公路建设项目和扶贫项目计划少，主要是解决乡与乡、村与村之间的断头路和连接线问题，本篇文章来自资料管理下载。对村组道路建设项目政策没有明确。建议县委、县政府进一步加大交通基础设施投入力度，特别是大力支持农村公路建设，切实完善农村致富网。

惠农政策实施情况自检汇报

自20**年以来，为缩小城乡差距，统筹城乡发展，党中央坚持“多予、少取、放活”的方针连续下发了10个涉农1号文件，全方位的加快农村改革，促进农民增收，巩固农业基础性地位，同时配套大量的项目资金，直接反哺“三农”，让人民群众得实惠。认真宣传好、落实好、执行好这一系列强农惠农富农政策，不仅是贯彻党中央亲民爱民之举的政治任务，也是抓机遇、促发展，加快改善我县民生事业的现实举措。为此，近期由县纪委牵头，县农工部、财政局等相关部门参与，对我县落实十个中央1号文件和省上出台的一系列强农惠农富农政策执行情况开展了专项检查，我部在积极参与检查的同时，深入开展调查研究，力求进一步摸清实情、找准问题，有针对性的提出建议，促进此项工作的规范稳步推进。

一、基本情况。

从检查调研的情况来看，负责惠农政策落实的县直相关部门，通过多年的工作运转开展，已经形成了程序化、规范化、日常化的长期运作机制，主要体现在“四个到位”。一是领导认识到位。各部门坚持把惠农政策落实作为单位工作的重要内容，与其它业务中心工作同安排、同检查、同考核，成立组织机构、制定工作方案，明确分工、强化责任，确保了工作的扎实有效开展。二是措施落实到位。本次检查调研的十余个单位，涉及的政策资金都与群众的切身利益息息相关，各部门都能结合工作特点，制定切实可行的措施，做到准确、高效、便民，无论是量大面广的农业直补、教育营养改善计划，还是针对特定人群的新农合、新农保的扩面覆盖，都有创新亮点，走在全市前列。三是工作程序到位。通过广泛宣传，把上级政策精神原原本本传达给农民。实行公示制度，使政策的执行与操作公开化、透明化。利用“一折通”，减少中转环节，实现惠民资金与农民群众的无缝对接。四是检查监管到位。对惠民资金严格执行“六不准”制度，即不准擅自改动明白卡、不准抵扣其他收费、不准截留挪用、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担、不准虚列套取，同时对项目资金经常性检查审计，严肃查处涉农项目资金违纪违规行为，确保了整体工作健康有序开展。

十年来通过强农惠农富农政策的深入落实，有力的促进我县民生事业、社会保障、农业生产等各项工作的长足发展，我县在落实10个中央1号文件、省上一系列强农惠农富农政策上也取得了丰硕成果，突出表现在以下方面。

(一)财政支农力度大。我县在收入有限、财力紧张情况下，始终坚持支持“三农”标准不降、力度不减，年以来，县级财政总支出693126万元;用于“三农”支出409362万元，占财政总支出的59.06%;支农支出88805万元，占财政总支出的12.81%。县级财政五年来对农业总投入增长幅度是财政经常性收入增长幅度的4.5倍。

(二)惠农补贴落实好。全面落实惠农各项补贴，提高农业效益，确保粮食安全。十年来退耕还林累计发放补贴资金69785.49万元;从到20，累计发放地膜玉米补贴资金431.58万元;从2015年起，累计发放农资综合补贴资金16521.51万元、发放农机购置补贴资金4500万元;全县从2015年开始，累计发放粮食补贴资金2911.96万元、发放能繁母猪补贴996.8万元、发放水稻油菜保险县本级配套资金6.73万元;从2015年起，五年累计发放良种补贴资金达3304.66万元。

(三)信贷支农势头强。不断加大信贷支农的深度和广度，逐步解决农业融资难，农民贷款难的问题。截止2015年末，全县6家金融机构各项存款余额796226万元，当年新增145125万元;各项贷款余额462997万元，较年初净增49171万元，存贷比57.57%，当年新吸收的存款用于当地发放贷款的比例约占34%。其中涉农贷款余额332926万元，较年初增加63824万元，涉农贷款占全部贷款余额的72%，涉农贷款增速高于全部贷款平均增速8个百分点。县内两家金融机构当年享受涉农贷款增量奖励427万元，农户贷款税收优惠389万元，小额担保贷款贴息650万元。

(四)义务教育发展快。这十年也是我县教育事业发展最快的十年，“双高普九”、“教育创强”顺利完成，教育投入逐年加大。全面实施“两免一补”和义务教育经费保障机制，从2015年秋到2015年春共有80.527万人次享受了此项惠民政策(小学46.2648万人次，初中34.2522万人次)，下达免杂费和公用经费资金18552.5302万元;我县从2015年春开始实施免教科书，近十年共免课本费28.5216万人次，资金2198.9798万元;“一补”近十年资助10.6050万人次，下达资金3790.2410万元，十年来累计投入义务教育保障经费22342.7712万元。营养改善计划从2015年至今县财政下拨资金5859.1524万元，享受学生37.908万人次。学前教育我县从2015年秋至今，共免除学前一年幼儿(满五周岁)保教费12555人次，免费资金529.78万元;共补助学前公用经费28336人次(幼儿园22920人次，附设班5416人次)，下达补助资金456.895万元;共补助家庭经济困难学前一年幼儿生活费2712人次，财政下达资金101.7万元。

(五)社会保障覆盖广。以新农合、新农保、城乡低保以及敬老院为重点，构建起覆盖全县的民生保障新体系。新农合参合率从的91.2%增长到30的99.76%，截止2015年7月份，全县参合农民门诊统筹就诊29.2万人次，报销门诊统筹基金1145.3万元，实际补偿比例为61%，人均补偿费用2489.06元，累计基金支出9418.44万元。新农保自2015年7月1日正式启动，到2015年7月底累计发放养老金16.3363万人次，累计发放金额9000.7002万元，参保率为93.6%。我县从2015年起实行城乡居民最低生活保障制度，截止2015年底，共为农村低保对象22.5033万人次发放资金16485.2万元，共为城市低保对象3.9677万人次发放资金8705.6万元。全县建有有县级中心敬老院1个，区域性敬老院6所，镇级敬老院16所。全县敬老院床位数达3128张，集中供养五保对象3095人，集中供养率达70%。

二、存在问题。

(一)运转管理有漏洞。一是宣传、公示不到位，从检查情况看，有少数镇在落实粮食直补、农资补贴、农村低保、各种良种补贴时，没有完全做到张榜公布，三榜定案。二是各镇不同程度存在一户多折、基本信息不全、花名册与网上资料不符，加之有些农民长期外出务工，致使补贴资金错上、漏上、无法上折问题，影响资金兑付进度。三是少数村干部在政策落实中存在优亲厚友、弄虚作假和虚报冒领等问题。

(二)财政支持难满足。在教育方面，按上级文件精神公用经费2015年秋在原来标准上每生再提高300元，寄宿生再提高200元，按5:5原则分担，学前公用经费附设班要达到每生每年1000元，县级承担500元，“一补”资金县级要承担40%，由于我县仍属吃饭型财政，对民生方面的配套尽了最大努力，但仍无法满足各类民生的全额配套。2015年上级下达补助贫困寄宿生13874人，实际补助8338人，减少5491人，学前补助下拨资金也未到达标准。在新农合、新农保等方面，也存在运转成本过高，县级预算难以满足的问题。

(三)政策对接难理顺。比较突出的，一是目前城乡居民生活成本相差无几，但城乡低保补助差距过大，现在城市低保人均月补助236元，农村低保人均123元。二是良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，补贴标准低，只能在一定范围进行，一定程度影响了效益发挥，同时由于农民种粮成本增加，对国家补贴有所抵消。三是由于农民担保不足，加之农业的高风险，金融机构对农业信贷有顾虑，放贷积极性不高。

三、几点建议。

(一)管理监督再加强。一要强化惠农政策宣传。做好惠农政策宣传是开展各项惠农政策兑现落实工作的前提和基础，在现实工作中，好多问题比如农民主动参与的积极性不够、一些村组干部钻空子包括一些上访诉求，都与群众没有吃透相关惠农政策有关。涉农各部门、各镇要继续加大惠农政策宣传的力度，编写通俗易懂的内容、采取群众喜闻乐见的形式，把政策带到千家万户，做到家喻户晓、成人皆知。二要把好公示这一关键环节。各镇村要严格工作程序，坚持张榜公布、三榜定案，主动接受社会和群众的监督，增强工作的透明度，给群众一个明白，坚决杜绝暗箱操作、私自篡改等错误做法。三要完善“一折通”管理。各级财政、信合部门要通力配合，严格审核到户存折信息，严禁出现一户多折现象，对变更和挂失的农户要及时办理信息变更，避免补贴不能及时到账，要进一步改进工作方法，巩固我县“一折通”这一得民心工程的改革成果。三要切实强化监督检查。要把惠农项目资金监督检查经常化、日常化，由县纪委牵头，县财政局、农工部等相关部门共同参与，定期与不定期、全面检查与专项抽查等相结合，及时发现矛盾，化解问题。对惠农项目资金中出现的违纪违规问题要严肃查处，确保工作的顺利开展。

(二)财政支持再给力。客观来看，现在中省的所有项目政策，都需要县上配套，对于我县保工资、保运转的财政，时显捉襟见肘，心有余而力不足。面对现实困难，需要我们从保民生就是保稳定、保发展、保全局的高度，对民生事业高看一眼，厚待一层。一要千方百计增加财力。进一步加大向上级争取财政转移支付的争取力度，继续深入推进工业强县战略，不断拓宽非税收入领域，特别是全县各级各部门要进一步转变作风，反对奢侈浪费，提倡勤俭节约，开源节流、增收节支，为以财促农、以工哺农奠定坚实的基础。二要倾注民生重点领域。随着近几年我县教育、卫生事业的快速发展，上学难、看病难基本得到解决，但是群众对教育、医疗又提出了更高的要求。比如城区的优质教育资源成为农民进城的重要吸引、由于我县医院条件有限，很多合疗群众要求转院等。要进一步坚持教育优先发展，医疗重点发展的观念，在财力资金上重点配套投入，全面提升我县教育、医疗体系建设质量和水平。三要正视困难形成合力。目前中省很多项目，只有兑付资金，没有配套运转保障经费，给实际工作带来很大困难，这次检查调研在我县新农合、新农保工作中比较突出，比如单靠县级财政预算的人头经费，远远不能满足新农合宣传筹资、培训指导、监督稽查和档案管理等费用开支，还需要不断建立完善合理的财政保障供给机制。同时各镇要加强对新农合、新农保工作的支持力度，没有资金帮扶，要在组织上、人力上来弥补。

(三)正视问题再探索。在这次检查调研中，发现反映出的一些问题，有些可以在县级层面解决，有些问题的根源在上级的制度设计，基层无力解决，比如城乡低保的差异、农业补贴项目多总量小难以发挥效益等，需要对应的相关部门把这些情况逐级向上反映，争取上级在政策出台中进一步调整完善。对于农民担保难、贷款难的问题，一方面要引导县内金融机构进一步转变经营理念、调整服务观念，立足我县农业大县的县情实际，真正做到情系三农、扎根三农，与三农发展一荣俱荣、一损俱损;另一方面，要积极调整农业生产内部结构，逐步从农户单家独户经营向家庭农场、产业大户、高效园区过渡，吸引工商资本、社会闲散资金向农业投入，不断拓宽农业融资渠道。

惠农政策落实情况汇报

完善惠农补贴政策的思考

近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策。为贯彻落实好党的惠农政策，我县财政部门强化领导，加大宣传，狠抓落实，让广大农民群众切实享受到国家惠农政策的'实惠。现将有关惠农资金使用管理情况简要汇报如下。

一、主要做法及成效。

（一）、加大宣传，精心部署。

执行政策，舆论先行。为了让种粮户、退耕户对各项惠农政策做到心中有数，近年来，我们通过电视媒体、专题讲座、散发宣传资料、制作版面等多种方式向群众讲解惠农政策补贴标准、程序和发放形式。以来，按照国家扩大内需、拉动消费的总体方针，我们大力开展“家电下乡”宣传月活动，将宣传平台下移，深入农户开展宣传，使农户清楚了解家电下乡补贴的品种、比例和办理补贴程序，充分调动农民群众的消费积极性。

（二）、强化制度，提高效率。

目、标准逐年增加提高，我县逐步完善了补贴兑付管理办法。先后出台了《**县种粮农民粮食直补及综合直补实施办法》、《**县种粮直补和退耕还林补助资金管理办法》、《**县惠农资金管理办法》等。逐步实现了惠农补贴由现金兑付向国库集中支付的过渡，完善了制度、减少了环节、提高了兑付效率。

（三）、规范程序，阳光操作。

为确保各项惠农补贴资金及时兑付到农户手中，我们在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，严把补贴兑付三关：一是把好申报关。严格要求以农户申报、村委核实、乡（镇）上报、农业部门汇总、县政府批复为准；二是把好公示关。乡（镇）在上报前将申报情况在各村公示，有效避免农户重报、漏报情况；三是把好发放关。乡（镇）财政所根据申报、核实后的农户种粮信息，由乡（镇）政府审核盖章后交由县财政业务股室，业务股室汇总审核后开具支付通知后，由国库直接打入农户“一折通”账户，确保补贴资金的及时、安全兑付农户。

（四）、严明纪律，加强检查。

所在补贴资金兑付的重要环节，我们建立健全了《**县财政局乡（镇）财政所目标责任制管理考核办法》，将惠农直补工作列入重点考核指标，规范财政所例会制度，加强财政所人员的业务培训，并实行财政所人员轮岗制度，确保了补贴资金安全，人员安全。

通过严格制度管理，强化监督检查，我县惠农资金管理实现了申报核实与补贴兑付的分离，资金管理与资金兑付的分离，确保了惠农政策在落实工作中不走样，使补贴资金兑付做到了按标准，按程序，及时发放。，全县共兑付种粮直补***万元，良种补贴***万元，受益农户***户；兑付退耕还林补贴***万元，受益退耕户***户；家电下乡补贴***万元，汽车摩托车下乡补贴***万元，补贴产品***台（辆），拉动农村消费***万元。各项惠农政策的落实，极大的促进了我县农业生产发展，为农业增效、农民增收奠定了基础。

二、存在的问题及下一步工作打算。

一是宣传工作有待加强。由于存在各部门申报、核实及资金在开户行的封闭运行，个别农户往往对资金及时性要求迫切、现收现取造成误解。宣传工作应在广度、深度和方式上有所加强。

变更存折；个别农户存折丢失，不能将新存折号到财政所及时备案等因素，影响了资金的兑付。

三是申报、兑付环节有待提高。由于农村大多青壮年外出从业，在家留守的劳动力年纪偏大，文化素质偏低，或多或少地影响申报的及时性和准确性。在兑付资金提取环节，不能适应开户行亲自签字到场领取的要求，给兑付效率造成一定的影响。

在下一步工作中，我们将加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，利用明白卡，黑板报，村内喇叭广播等形式，真正让干部清楚，群众明白，加强对一线人员的教育，培训和监督管理，确保政策执行到位、及时、准确；规范程序操作，加强部门的协调，将国家出台的各项惠农资金不折不扣的落到实处。