全域旅游创建实施方案（专业15篇）
实施方案是在解决问题或实现目标时所采取的行动步骤和方法的总称，它对于顺利完成任务起着至关重要的作用，我们需要一个明确的实施方案来指导我们的工作。以下是小编为大家整理的一些实施方案案例，供大家参考。
全域旅游创建表态发言
现阶段推进全域旅游，应至少体现以下五个鲜明特征、达到四项基本标准。
一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了满足农业生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。城镇不仅要满足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。
二是全域按景区标准统筹规划建设。现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”；而走出门外则是落后的“第三世界”。发展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。
三是构建全域大旅游综合协调管理体制。在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。
四是全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。
五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要求全域旅游必须走共建共享道路。在景点旅游模式下，旅游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是服务者，都是主人，他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与。既要考虑让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通过旅游发展成果为全民共享，增强居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。如海南三亚玫瑰谷采取“公司+合作社+农户”的旅游扶贫发展模式，走出一条共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亚吉阳区博后村，原来是个生产生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的盐碱地。玫瑰谷公司采取每亩3300元年租金的方式租赁村里2755亩盐碱地种玫瑰开发旅游，安排村民300多人从事玫瑰种苗培植、种植、田间管理和采花，200多人从事旅游运营管理工作。公司做到四个确保:一是确保每年的土地租金直接进入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要种植水稻，每亩年收入不到1000元，现在每亩地年租金3300元）。二是确保村民每月2600至3000元的工资准时发放。三是确保村民除租金外，每年还能得到每亩最低800元以上的旅游分红。村民户均年收入5万元以上。四是确保常年以保底价收购农户的鲜切玫瑰花产品。村民纯收入超过2万元。村民在自家土地上务工，不必为就业发愁，不担心领不到工资，享受着发展乡村旅游带来的快乐、幸福和尊严。2013年4月9日，总书记在此视察的时候予以肯定，并亲切地说：“小康不小康，关键看老乡”。
现阶段推进全域旅游应达到四项基本标准：
一、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。
二、建立旅游综合管理和执法体系。
三、
厕所革命及其他公共服务建设成效明显。
四、建成旅游数据中心。这四项基本标准是现阶段的起码要求，各地应实事求，解放思想，改革创新，大胆实践，取得符合当地实际而又丰富多彩的经验。正确理解全域旅游，应避免陷入一些认识误区。
其一，推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。
其二，推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。
其三，不是所有地区都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动，不能刮风。有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个“主”的特点：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。当然，随着经济社会和旅游业不断发展，会有越来越多的地区具备发展全域旅游的条件。
其四，推进全域旅游要因地制宜，突出特色，不可简单复制、粗暴克隆。从实际出发探索各具特色的发展路径，探索针对性举措。百花齐放、丰富多彩是全域旅游的魅力所在。我们既要进行顶层设计，出台创建标准，更要鼓励各地的首创精神，避免千城一面、千景一格、千点一味、千域一样的呆滞状况，要形成色彩斑斓、百花争艳、各具特色、生动活泼的现代大旅游格局。
其五，全域旅游不可无序而为，一哄而起。要通过重点创建全域旅游示范县（市、区）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）进行示范引导。理论上讲，全域旅游在空间上不应局限于行政区划，既可以是省、市、县、镇、村，也可以是跨行政区划的旅游区域、经济区域。但是为了更加有效地整合资源推进发展，这个阶段有必要鼓励重点创建全域旅游示范县（市、区）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）。
促进全域旅游发展实施方案
全面落实义务教育投入政策，确保教育投入的"三个增长"，不断提高生均公用经费保障水平。到xxxx年，中小学公用经费标准小学年生均达到xxx元，初中年生均达到xxx元。加大农村教育经费投入力度，将农村义务教育经费纳入市财政保障范围，建立和完善政府投入办学、各级职责明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。要进一步加强教育支付中心的管理，建立并完善义务教育经费预算、收支、审计等方面的监管工作保障体系，确保中央、省、xx市财政安排的各类教育专项补助资金专款专用。加大对义务教育阶段在职教师培训的经费投入，市财政每年安排相应资金，保障培训工作有效开展。在按照国家规定标准按时足额发放教师工资的基础上，进一步完善中小学教师待遇保障机制，落实国家有关对教师的政策性补贴，不断提高教师的生活水平。
（二）均衡物化教育资源配置，加快农村薄弱学校建设和标准化学校建设。
积极推进中小学布局调整，切实加强标准化学校建设。按照xx省推进农村中小学标准化学校建设标准，结合我市实际，制定并实施《新乐市中小学布局调整规划方案》，积极推进中小学布局调整，逐步实现教育资源的均衡配置和办学条件的整体优化。到xxxx年，全市建成标准化小学xx所（现有实验xx所），标准化初中x所（现有进修附中、邯邰中学x所），标准化九年一贯制学校xx所，建成寄宿制小学x所，寄宿制初中x所。撤并小学xx所。规划任务完成后，全市将保留小学xx所，小学教学点xx个，初中x所，九年一贯制学校xx所，特教学校x所。农村小学校均规模达到xxx人以上，初中校均规模达到xxxx人以上。
在实施过程中，一是按照"小学、初中划片就近入学"和"先建，后撤（并）"的原则，立足实际，充分考虑地理位置、人口分布、交通状况、学校资源等多种因素，打破地域、隶属、体制等界限，统筹全市学校布局，最大限度地整合教育资源，努力构建以标准化初中、寄宿制学校、乡镇中心小学、九年一贯制学校为中心，辐射管理周边小学或教学点的一体化管理新格局。二是坚持"建一所、成一所"的原则，严格按照国家、省教学仪器配备标准，配齐配好教学仪器、信息设备、图书等硬件资源，努力改善办学条件。三是通过印发明白纸、广播等方式，大力宣传布局调整的重要意义，提高群众的认识，确保布局调整工作顺利实施。四是制定《新乐市中小学校布局调整撤并学校资产管理及处置办法》，切实加强学校闲置国有资产的管理。凡撤并学校的闲置资产归属并入校管理、维护，并按照国有资产管理的有关规定进行处理使用。管理学校若需要动用处置闲置资产时，须报市教育局和财政局及国资部门审批，任何单位和个人不得私自处置，确保教育资产不流失，确保闲置的资产全部用于教育。
切实加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。一是加大对薄弱学校的投入和政策倾斜力度。教育局要结合实际，制定大力推进义务教育阶段学校办学条件均衡发展的具体措施，进一步加强薄弱学校食堂、饮水设施和素质教育基地等建设，全面改善薄弱学校办学条件。每年市财政在年初预算资金安排时，以及在上级支持的资金使用上，要向保留的薄弱学校倾斜。二是切实加大危房改造力度，健全中小学校舍维修改造长效机制，新增中小学危房在当年排除。三是切实加强仍需保留的小学和教学点的管理。由所属学校直接管理，由所在学区中心校统筹管理，实行教师"跑教"等制度，确保仍需保留的小学和教学点开全课程、开足课时，让学生接受同等优质教育，杜绝因校点调整产生学生辍学和上学难等问题。四是充分发挥远程教育工程的作用，按照xx市《关于加强农村中小学现代远程教育应用工作的意见》的要求，把远程教育应用放在突出位置，让薄弱的农村中小学学生享受到优质教育，努力提高农村中小学教学质量。到xxxx年，全市义务教育阶段学校全部实现"校校通"、"班班通"。
实行强校带弱校帮扶机制，促进义务教育均衡发展。从xxxx年开始，按照"市区优质学校扶持农村薄弱学校、乡镇优质学校带动区域内薄弱学校、跨区优质学校影响附近薄弱学校"的思路，探索实行强校带弱校帮扶机制，做到以强带弱，共同发展，努力提升农村学校和薄弱学校的办学水平。教育局要结合实际，安排好具体"结对帮扶"学校。在实施过程中，可以采取x所优质学校帮扶多所农村学校或薄弱学校，实行两个或多个单位一个法人代表、一套领导班子、独立核算、独立核编的一体化管理。教育局要制定下发《新乐市规范化教学点标准》和《关于九年一贯制学校、保留小学和所属教学点实行一体化管理的通知》，切实加强薄弱学校建设，并将强弱学校结对帮扶工作进行捆绑考核。
（三）进一步建立和完善教育管理机制，努力为学生创造一个公平、优质的学习环境。
进一步明确三级管理职能。为确保义务教育均衡发展顺利进行，要进一步完善教育局、学区中心校和学校三级管理机制，明确职责，充分发挥好各自的职能。一是教育局要把全市义务教育均衡发展工作作为"十一五"期间的中心工作，具体组织实施。二是进一步建立和完善学区的职能。为利于学校管理、教师流动、教研活动开展、教育质量评价和物化资源配置，根据xx省教育厅《关于开展农村学区建设试点工作的意见》要求，按照我市人口分布状况、学校地理位置、经济文化基础、教育发展现状、优质教育资源辐射范围和今后教育规模等因素，打破乡（镇）行政区划界限，分步对现有的xx个学区进行重新调整，其中承安学区、邯邰学区不再调整，改名为承安学区中心校、邯邰学区中心校。xxxx年，将东王学区和杜固学区合并为东王学区中心校，将正莫学区和大岳学区合并为正莫学区中心校，将协神学区和化皮学区合并为协神学区中心校。xxxx年，对长寿学区、马头铺学区、木村学区、彭家庄学区进行调整。学区中心校一般设管理人员x-xx人，即校长x人，副校长x人（分管小学、初中、幼教和成教），研训员x-x人（分别负责小学、幼教和成教的教研和培训，其中x人兼任法制监督员），设报帐员x人，形成集办学、管理、研训为一体的管理运行机制。
学区中心校的主要职责是：在教育局的领导下，对所辖区域中学、完全小学及相邻教学点和幼儿园（班）实行"十个统筹"管理，即统筹组织领导、统筹目标任务、统筹计划要求、统筹管理措施、统筹教研活动、统筹师资配备、统筹财务收支、统筹仪器装备、统筹考核评价、统筹奖优罚劣；负责宣传贯彻执行党和国家的教育方针政策及有关法律法规，落实各级党委、政府和教育行政部门有关教育的规定和意见，指导所辖乡（镇）制定教育发展规划；负责所辖区域范围内的义务教育、学前教育、成人教育、职业教育工作，保证适龄儿童、少年的入学率和巩固率；切实加强学校安全工作，保证师生生命和学校财产安全；组织开展德、智、体、美、劳及教研、培训等各项教育活动，积极改善办学条件，提高教育装备水平，加强学校管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量；配合教育局做好所辖中小学的编制管理工作和教育干部的考察、培养、任免等工作；做好教职工工资和各种福利待遇落实工作，改善教师工作生活条件，维护教师合法权益。学区调整后，教育局要强化对学区中心校的管理，发挥好学区中心校的作用。在学区中心校建设过程中，撤并后学区空余出的图书、仪器、桌椅等可动资源可并入到保留学校，在学区内统一调配；对于闲置的校舍，重点用于发展学前三年教育和兴建农民文化技术学校，未经教育局及有关部门批准，任何单位和个人不得变卖校产或用于抵顶债务，严禁教育资源流失。三是各乡镇农村中小学要在教育局的统一领导下，在所属学区中心校的直接领导下，做好学校管理、教育教学等工作，努力提高办学水平和质量，不断缩小城乡之间、校际之间的差距，确保农村学生享受优质教育。
加强学校管理，切实提高办学质量。一是制定《中小学教学质量评估细则》，加大考核评估力度，并通过优化教学常规管理，强化教学过程监控，推进学校教学改革，完善义务教育学校教育教学质量评估机制等措施，促进每一所学校进一步提高办学水平。二是建设覆盖全市的教育资源库网络，充分发挥优质学校的示范作用，开设面向农村的网络学校、网络家教和网络教研，提高教育信息资源共享程度。三是实行精细化管理。以低龄儿童寄宿学校为重点，切实加强九年一贯制学校和保留小学的后勤管理，提高办学质量，进一步巩固布局调整成果。
优化校长队伍，推行校长选拔任用、任期和交流制度。中小学校长每届任期为四年，可最多连任两届，届满必须向其他学校或职位流动。同一学校的党政正职一般不同时交流，但必须要有一名异校交流。为进一步加强学校建设，在全市范围内逐步实施，通过推荐、演讲、测评等手段，对全市学区中心校校长、乡镇中小学校长实行竞争上岗，择优录用。教育局要分别制定《学区中心校长、副校长竞争上岗实施方案》、《初中、九年一贯制学校、小学校长竞争上岗实施方案》，确保选拔的公平、公正；要加强校长任职期间的管理，制定学区校长和全市中小学校长《任职期间年度和任职工作目标考核细则》，对考核不合格的要责令其引咎辞职。
加强中小学校园文化建设，全面推进素质教育。以社会主义荣辱观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使每个学生在日常学习生活中都能接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。要鼓励和支持不同区域和不同学校走内涵发展的路子，自主创新，办出特色，进一步提高管理水平和教育质量。为进一步推进素质教育，xxxx年在市区桥东新建一所"青少年校外活动中心"。各级各类学校在全面落实素质教育的基础上，结合当地实际，建立校内（外）学生活动园地，不断丰富学生的课外生活。
（四）加强师资队伍建设，为教育均衡发展提供人力保障。
统筹教师资源，科学合理地安排教师编制。按照省中小学机构编制管理规定，统筹管理并合理配置全市教师资源，力保不出现超编或缺编现象。在分配编制时，要优先配齐义务教育阶段学校各学科专任教师，切实做到开全课程、开足课时。
加强教师队伍建设，大力优化教师队伍结构。一是实行教师"轮教、交流和支教"三种制度。"轮教"制度就是每年组织超编学校教师到缺编学校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小学教师合理流动暂行办法》的规定，由强势学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间教师进行交流，保证教师交流的数量不低于本市义务教育阶段符合交流条件的专任教师总数的x%。同时，公办义务教育阶段学校中男xx周岁、女xx周岁以下的教师，在同一所学校工作满x年，要分批到异校进行交流；xx周岁以下未在农村工作过的城镇学校教师，必须到农村和其他薄弱学校任教。"支教"制度就是在全市范围内选拔一批优秀教师到农村薄弱学校任教。在"轮教、交流、支教"制度实施时，凡参加交流、轮教、支教的教师，其人事、工资关系保留在原单位不变，任教期均为一年。教育局要按照有关规定，制定《关于完善教师交流机制、促进义务教育均衡发展的实施意见》和《加强中小学教师管理的有关规定》。二是继续推行竞争上岗制度。从xxxx年开始，根据有关规定，在全市教职工中全面推行竞争上岗，实现合同管理，迈出由身份管理向岗位管理、由行政任用向双向互聘的实质性步伐。在实行竞争上岗工作中，对落聘教师本着"保稳定、给出路"的原则，通过安置到缺编单位、转岗培训、进修学习、担任幼儿教师等途径进行分流，进一步整合师资，优化结构。三是继续实行评聘分离制度，促进优秀师资向边远薄弱学校流动。按照上级有关规定，切实做好教师专业技术职务评聘分离试点工作。为建立激励机制，促进义务教育均衡发展，对交流期间任教人员晋升中高级职称未聘任的，如原单位有聘任指标，同等条件下优先聘任；因聘任指标所限不能聘任的中高级人员，如本人自愿调到边远且有指标的乡镇，可予以聘任，但x年内不得提出调动工作申请。四是严把教师入口关。在招录新教师时，既要坚持"凡进必考，公开招录，公平竞争，择优录用"的原则，也要坚持教师资格制度，从教师队伍的"入口"把住质量关，将优秀人才选录进教师队伍。五是做好教师继续教育工作。进一步加强教师进修学校建设，充分发挥教育的管理和培训功能，鼓励支持教师提高学历层次。到xxxx年，小学专任教师专科率达到xxx%，初中教师本科率达到xx%。六是加强师德师风建设，坚持正面激励，切实提高教师自身修养，提升人格魅力，引导教师树立良好的职业道德形象。
建立市教师培训中心和学区研训室，大力实施农村中小学教师素质提升工程。按照初中教师以市级培训为主、小学教师以学区研训室和校本培训为主的思路，不断完善教育教研管理、校本教研、教师培训等制度，切实加大教研和教师的培训力度，进一步提高教师队伍的整体水平。一是在教师进修学校建立教师培训中心，专门负责全市中小学干部教师的培训工作。要按照"面向全员、突出骨干、倾斜农村"的原则，制定教师培训规划，开展以"新理念、新课程、新技术和师德教育"为重点的新一轮农村中小学教师全员培训，进一步构建和完善农村教师终身教育体系。以x年为一个周期，对全市农村义务教育阶段中小学教师进行一次全员培训；积极选送农村骨干教师和校长参加省级、市级培训及名校脱产培训，壮大农村中小学教育教学骨干力量。二是为进一步加强基层教学研究和教师培训工作，在学区中心校附设研训室，由学区中心校长兼任主任，学区中心校研训员为成员，具体负责学区内的教学研究和教师培训工作，构建"市教研室和教师进修学校-学区研训室-学校研训组"三级研训网络，实现教研、培训的有机统一。学区研训室要统一组织开展学区内教育教学活动，加强教育教学研究，强化教师学习培训，全面提高教育教学质量。教育局要制定《学区中心校研训室工作职责及要求》和《教育科研制度和教学研究工作方案》，让研训室成为联结市级教研、培训与校本研训的纽带，充分发挥其作用。到xxxx年，培养省级名师名校长xx名，xx市级名师名校长xx名，新乐市级名师名校长xxx名。
大力实施名师资源共享工程。一是建立骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇中小学教师到农村学校轮岗任教服务期和农村校长、教师到市区优质学校任职、培训等制度。中小学特级教师、名师、教坛新秀、骨干教师要定期到农村学校开展"送教下乡"活动，并采取名师与农村骨干教师结对，农村骨干教师脱产"跟岗学习"等方式，帮助农村学校教师提高教学业务水平。二是教育局各学科教研员要采取利用视频会议系统、亲自下基层讲课等形式，每年给农村中小学讲课不少于xx节。
（五）落实义务教育保障政策，维护每一名适龄儿童接受义务教育权益。
完善控辍保学机制，努力降低义务教育阶段学生辍学率。继续开展初中"无辍学班，无辍学年级，无辍学学校"活动，实施依法控辍、管理控辍、教改控辍，实行初三分流、因人施教、人盯人责任制、"导师制"等一系列措施，确保小学入学率、巩固率达到xxx%；初中入学率达到xxx%、巩固率达到xx%以上；适龄残疾儿童、少年入学率、巩固率均达到xx%以上。
坚持依法治教，规范办学行为和招生行为。严格义务教育阶段招生政策，继续完善中考招生制度改革，促进义务教育阶段学生在校际间的均衡分配，逐年扩大示范性高中分配生的招生比例。继续坚持和实行义务教育阶段公办学校划片免试就近入学制度，严格做到"四不准"：不准招收择校生，不准按学生成绩编排设置重点班或快慢班，不准举办校内的民办"班"，不准以任何形式违反国家和省的有关规定向学生收取费用。教育局要制定《关于做好九年义务教育阶段学校均衡生源配置的实施意见》。
落实农村义务教育免学杂费政策，保障弱势群体受教育权益，促进教育公平。xxxx年全面落实农村义务教育国办学校学生免学杂费政策，对农村义务教育阶段贫困家庭子女继续实行"一免一补"政策。认真解决好农民工子女的入学问题，坚持"以流入地政府管理为主，以公办中小学为主"的原则，保障农民工子女就学，与当地居民子女一视同仁。加强特教学校和民族学校建设，按照标准化学校建设要求，努力改善办学条件，切实保障残疾儿童少年和少数民族儿童少年的受教育权利。
（六）加强领导，完善机制，形成教育均衡发展合力。
加大统筹力度，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。市政府把推进义务教育的均衡发展纳入国民经济和社会发展总体规划，列为"十一五"期间教育事业发展的重要内容，并建立义务教育均衡发展联席会议制度，定期研究全市教育均衡发展过程中遇到的困难和问题。各级主要领导干部要联系x所薄弱学校，加强对薄弱学校建设的指导。各有关部门要按照自己的职责，将总体目标按年度进行分解，明确责任，务求实效，抓好落实。教育局要具体负责方案的实施，统筹协调各有关部门的工作；要按有关规定，在市政府的领导下，积极配合发展改革局、建设局、国土局等部门，加强中小学的规划、建设和管理；在学校布局调整和标准化学校规划建设过程中，教育局、财政局要整体科学安排危房改造资金、中小学布局调整资金、寄宿制学校建设和其他专项资金，使其在推进义务教育均衡发展工作中充分发挥作用。公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质量技术监督、新闻出版等部门，要按照《中小学安全管理办法》的要求，结合自己的职能，认真做好学校安全工作，维护和保持学校良好的教育教学秩序。人事劳动和社会保障局要科学合理地做好教师编制工作。各乡镇、各学区要按照方案的要求，结合本地实际，制订各乡镇的教育发展规划，出台促进教育发展的措施，并认真抓好落实。根据工作需要，本方案如需要调整的，报市政府同意后调整。
建立和完善推进义务教育均衡发展的督导评估机制。政府督查室要加大对全市义务教育均衡发展的督导力度，把义务教育的均衡发展作为督导评估各部门、各学校工作的重要内容，其督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。政府教育督导室要制定下发《关于加强对义务教育均衡发展督导检查工作的通知》，进一步加大督查力度，确保各项措施落实到位。
优化教育环境。各级行政执法部门和执法人员要进一步增强服务学校、服务教育、服务大局的意识，依法保障学校、师生的合法权益，维护学校正常的教学秩序。继续规范政府职能部门对学校的各种检查行为，严禁向学校乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。除法律、法规有明确规定的以外，任何单位不得随意对学校进行检查。
加大宣传力度，营造有利于义务教育均衡发展的社会舆论氛围。从xxxx年开始，建立义务教育均衡发展奖励制度，对发展农村教育贡献突出的教育工作者和给予大力支持的有关单位及个人予以表彰奖励。广电局要加大对各级各部门、各学校义务教育均衡发展工作情况的报道力度，对在工作中涌现出的先进典型单位和个人进行大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。各学校要通过印发明白纸、书写标语、政务公开栏等形式，广泛宣传义务教育均衡发展的重要性和必要性，使广大人民群众充分认识推进义务教育均衡发展的政策措施，争取广大群众的理解和支持，形成推进义务教育均衡发展的强大合力。
促进全域旅游发展实施方案
只要努力，只要勤奋，机会总是存在的--我们必须要相信这一点，最好相信到毫不怀疑。下面是众鑫文档网小编为您推荐xx市工业互联网创新发展实施方案（2022-2025年）。
一、总体要求。
（一）指导思想。
深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实省第十一次党代会、市第十二次党代会要求，发挥市场主导作用，以5g、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业深度融合为主线，加快工业互联网赋能（以下简称“工赋”）各行业各领域，构建“建平台、用平台、促转型、强产业”的发展格局。
（二）主要目标。
到2025年，全市工业互联网发展水平进入全国第一梯队，新型基础设施比肩长三角主要城市，争创国家级工业互联网示范区。实现“一二十，百千万”的培育目标：即打造1家以上国家级“双跨”工业互联网平台、2家营收超百亿元的工业互联网领军企业和20家行业级专业型工业互联网平台；发布有全国影响力的典型应用场景100个，新增智能工厂、数字化车间1000家，建成5g通信基站2.5万座。制造业增加值率、数字经济核心产业增加值占gdp比重分别提升2个百分点。
二、提质增能“工赋载体”
1.打造国家级“双跨”平台。引导图聆工业云平台利用人工智能、声纹识别、机器视觉等核心技术服务企业数字化转型，并与“城市生命线”等平台合作构建立体化数字赋能服务体系。力争打造1家以上国家级跨行业跨领域综合型平台。（责任单位：市经信局、市科技局、市城乡建设局）。
2.培育行业特色平台。实施工业互联网行业和特色专业平台培育工程。搭建新一代信息技术、新能源汽车、高端装备、智能家电等主导产业行业级平台，支持龙头企业整合资源，引导上下游中小企业接入，形成以业务为纽带的平台推广模式，促进全要素、全产业链、全价值链优化与生产率提升。鼓励企业联合高校、科研院所等打造特色专业平台，围绕研发设计、测试验证、生产制造等环节，提供云仿真、数字孪生、设备运管、能源监测、工艺优化、故障预测与健康管理等专业化服务。建设20家在长三角具有影响力的行业和特色专业工业互联网平台。（责任单位：市经信局、市科技局、各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
3.建设公共服务平台。通过中国工业互联网研究院等大院大所在合肥的落地，整合华为、腾讯、阿里、百度、京东等知名企业优势资源，联合本地工业互联网创新中心，打造“工赋合肥”综合赋能中心，提供数据整合、供需对接、咨询诊断、成效评估等基础服务功能，为政府数字治理和企业工业互联网应用提供支撑。（责任单位：市经信局、市科技局）。
三、创新拓展“工赋应用”
4.实施“智改数转”行动。依托工业互联网赋能主体，对全市规模以上企业开展诊断咨询服务，为企业做好智能化改造和数字化转型顶层设计，提供解决方案和技术服务。鼓励企业利用工业互联网实施数字化、网络化、智能化改造升级，促进制造业精准有效投资。支持工业互联网特色平台在“2833”重点产业创新应用，每年遴选发布模式新、效益好、示范作用强的“十佳工赋”场景。新增智能工厂、数字化车间1000家，实现规上工业企业“智改数转”全覆盖，带动全市制造业增加值率提升2个百分点。（责任单位：市经信局）。
5.持续推动企业上云。依托“工赋合肥”综合赋能中心等载体，组织开展企业上云培训和供需对接，引导和推动中小微企业将研发设计、生产制造、运营管理等向云平台迁移，实现“触网上云、用数赋智”，推动1万家企业深度上云用平台。（责任单位：市经信局）。
6.鼓励产业融通发展。深入挖掘各行业、各领域的场景应用需求，为农业、交通、建筑、教育、医疗、环保、金融、能源等行业筑势赋能，加快城市生命线安全工程“合肥模式”在全国推广布局。（责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫健委、市应急管理局、市地方金融监管局、市数据资源局）。
四、加快培育“工赋产业”
7.强化技术产业基础。强化企业创新主体地位，支持科研院所、软硬件企业联合开展“揭榜挂帅”和技术合作，突破工业软件、数字孪生、边缘计算、知识图谱等关键技术。强力推进工业互联网网络安全、工业软件、控制芯片等重点领域“双招双引”，不断提升本地配套供给能力。招引培育营收百亿元工业互联网企业2家，带动数字经济核心产业增加值占gdp比重提升2个百分点。（责任单位：市科技局、市数据资源局、市经信局、市发改委、市投促局）。
8.引导产业空间集聚。引导各县（市）区、开发区依托产业优势推进园区数字化、智能化建设，建设区域级工业互联网平台，实现创新链、产业链、资本链、人才链区域聚集。重点推动经开区、新站高新区打造工业互联网高端应用集聚区，推动高新区中国声谷、瑶海区中国网谷、庐阳区大数据产业园、包河经开区打造工业互联网产业集聚区；鼓励中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区、各县（市）建设工业互联网创新应用示范区。（责任单位：中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管委会、各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
五、巩固优化“工赋生态”
9.提升网络设施水平。以5g、ipv6等技术对现有公众互联网及专线网络进行升级改造，持续扩大万兆光纤网络覆盖范围，建成5g基站2.5万座，实现5g信号城乡全覆盖和重点区域深度覆盖。建设天地一体化网络合肥中心、国际互联网数据专用通道、工业互联网标识解析二级节点，申建国家级互联网骨干直联点。通过5g、ipv6、工业pon、tsn等改造升级企业网络，力争实现规上企业内网改造全覆盖。同时，引导鼓励基础电信运营企业与工业企业深化合作，建设工业互联网平台。（责任单位：市经信局、市数据资源局，基础电信企业）。
10.加强产融精准对接。支持商业银行、保险机构与工业互联网企业深度对接，探索应用区块链技术，推出融资租赁、供应链金融、质量保险等金融产品，形成“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态。鼓励投资并购融合，做好工业互联网重点企业与科创板对接。（责任单位：市地方金融监管局、市经信局）。
六、保障措施。
11.组织领导。成立以市政府主要负责同志为组长的市工业互联网发展领导小组，顶格谋划推进全市工业互联网发展重点工作，领导小组办公室设在市经信局。各县（市）区、开发区成立相应工作专班，结合各地实际，制定具体实施方案和扶持政策。（责任单位：市工业互联网发展领导小组成员单位）。
12.政策支持。研究制定支持工业互联网创新发展专项政策，着力解决制约工业互联网创新发展的瓶颈问题，针对工业互联网基础设施、核心产业、融合应用、发展生态等重点领域和关键环节给予支持。（责任单位：市经信局、市财政局）。
13.安全保障。建立工业互联网安全应急保障工作机制以及涵盖设备、控制、网络、平台和数据的多层次工业互联网安全保障体系。引进和培育工业互联网专业安全第三方服务机构，落实国家工业互联网企业网络安全分类分级管理、等级保护要求，指导企业开展工业互联网安全保障建设。（责任单位：市委网信办、市经信局）。
14.监督考核。将工业互联网发展重点任务纳入市工业发展目标考核体系，确保各项任务落实到位，加强对重点项目及推进工作的监测、调度和督导。（责任单位：市经信局）。
县促进全域旅游发展实施方案
为进一步巩固x县旅游业发展三年突破行动计划成果，大力发展全域旅游，解决旅游发展短板，推进旅游业转型升级、提质增效，加快构建“大旅游、大产业、大发展”新格局，努力开创全县旅游发展新局面，特制订本方案。
一、背景意义。
全域旅游是以旅游业为优势产业，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。发展全域旅游是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重大实践，有利于进一步丰富旅游类型、完善旅游发展要素、提升旅游发展质量，是扩大社会就业、带动富民增收、精准扶贫脱贫、提高人民群众生活质量和幸福感的重要举措。
二、工作目标。
通过全域旅游发展，全县旅游产业结构更加优化，旅游综合管理体系加快健全，旅游公共服务水平稳步提升，游客满意度大幅提高，旅游业对全县经济转型、特色发展、乡村振兴、脱贫攻坚、创业就业等重点工作的推动作用持续增强。到2022年底，力争创建国家级旅游度假区x个、国家级生态旅游示范区x个、国家5a级旅游景区x个、国家4a级旅游景区x个、国家3a级旅游景区4个，打造特色乡村旅游点x个；接待国内外游客突破x万人次，年均增长x%以上；全县旅游业总收入突破x亿元，年均增长x%以上。
三、重点项目。
（一）生态旅游和特色小镇项目。
x湖生态旅游度假区：对照旅游交通、游览、卫生、安全、综合管理、生态环保等创建标准，进一步完善x湖生态旅游度假区硬件配套设施，推进x湖湿地景区提质发展。力争通过三年时间，先后创成国家5a级旅游景区、国家级生态旅游示范区、国家级旅游度假区。
x互补项目区（x湖景区）：依托光伏领跑者项目、万亩林果和x锣鼓等自然人文资源，推进光伏产业与旅游发展的深度融合，以打造光伏小镇公园为思路，积极创建国家3a级旅游景区。
x小镇：以“xx”为形象定位，以创建国家4a级旅游景区为目标，以“米生产、米丰收、米加工、米销售、米美食、米故事”为主题，着力打造一二三产融合发展的文化体验、康养度假、休闲田园旅游产业集群小镇。
xx古镇：打造集生态居住、渔家体验、温泉养生等功能于一体的文化休闲旅游度假区，着力构建大湖风光旖旎、渔家气息浓厚、基础设施完善的xx渔家风情体验第一镇。
（二）文化旅游项目。
xx纪念公园：挖掘全国抗战史和xx抗战史，建设集教育、旅游、休闲三大功能为一体的红色文化主题公园。力争创成国家4a级旅游景区。
文化艺术中心：建设集博物馆、两乡馆、规划馆、文化馆、图书馆、群体馆、儿童馆、4d电影院于一体的城市文化新地标。力争创成国家4a级旅游景区。
xx景区：以x核心景区及东区特色文化商业街为依托，打造古徐文化旅游综合体。力争创成国家3a级旅游景区。
xx恢复重建项目：以创建国家4a级旅游景区为目标，恢复重建xx等场所设施，新建战役体验馆、水战乐园、骑兵跑马场、党性拓展训练营等互动项目，打造红色旅游景点。
x文化创意园：突出x纱厂原有建筑风貌，打造集文化创意、文创商品开发、文化艺术培训和体验旅游于一体的文化创意园。
（三）乡村旅游项目。
x度假村：以创建省四星级乡村旅游区为目标，对现有的民居博览馆、垂钓中心、采摘园等项目及基础配套设施进行改造，因地制宜发展渔家乐、特色民宿等旅游业态。
x集聚区：打造xx等特色乡村旅游项目，积极创建省高星级乡村旅游区。
x生态园：新建农家乐、垂钓中心、生态养殖区等特色项目，建成集采摘、垂钓、餐饮、民宿、娱乐等为一体的休闲度假生态园。力争创成省三星级乡村旅游区。
x生态旅游区：按照“一环二线二带七岛八区九桥”布局，结合稻虾、藕虾共作，油菜花、向日葵种植，开发特色旅游项目，打造四季皆能游玩观赏的旅游目的地。
x美丽乡村：结合美丽乡村建设，修建梯田花海、生态桃园、软籽石榴园，配套建设邻里公社、休闲广场、停车场等基础设施，打造集农事体验、民俗文化、特色餐饮、主题民宿等为一体的休闲度假目的地。
（四）基础配套项目。
特色餐饮打造：制定我县特色餐饮菜单，鼓励各酒店、餐馆结合我县餐饮文化、特色农水产品开发特色菜肴。评选十佳旅游特色餐饮店，打造特色旅游餐饮街区、特色旅游餐饮集散点，提升我县旅游餐饮接待水平。
规范住宿服务：按照旅游饭店管理标准，加大对现有各酒店、宾馆的检查力度，营造游客干净卫生、舒适放心的住宿环境。鼓励社会资本按照《x县旅游民宿基本要求与评价》要求，打造特色民宿。引进品牌酒店进驻我县，提高我县住宿接待档次。
设立旅游集散中心：完成旅游集散中心的挂牌建设，全面提升旅游咨询功能，提供旅游咨询、交通气象、旅游预订等公共服务和旅游商品销售等经营服务，受理旅游投诉。
构建旅游交通体系：实现景区连接线和城市公交全覆盖，建设完成xx工程，完成石集至xx至x湖湿地景区等景区连接线建设。开通xx至x湖湿地水上航线，市场化运作，开辟城区至x湖湿地水上巴士旅游线路。开通城区至x湖湿地景区、x湖湿地温泉度假村等主要景区的旅游巴士。
完善旅游标识系统：规范全县旅游标志牌设置标准，推进高速、国道、省道、城市道路沿线旅游标识系统建设。增设主要道路至景区连接线沿线旅游标志牌，提升主要景区内部标识标牌。
旅游厕所提升：推进旅游厕所提档升级，加快3a级以上旅游景区、乡村旅游点、城区重要节点a级厕所建设提升步伐，新建及改扩建旅游厕所35座以上当前隐藏内容免费查看。
智慧旅游发展：智慧旅游初具规模并在周边范围内形成一定影响力。3a级以上旅游景区规划建设智慧旅游数据库，设置自助导览系统，实现涉旅数据共享、游客与景区互动等功能。
开发特色旅游商品。员、中高级导游员，提升我县旅游接待水平。加大对出租车司机、公交车司机、旅行社导游、景区讲解员、餐饮服务人员等从业人员的业务培训和日常管理，树立良好的旅游对外接待形象。
（五）市场推广项目。
旅游宣传促销：积极参加国家、省、市旅游主管部门举办的旅游会展和宣传促销活动；积极参与省局组织的联合投放项目，在省级以上媒体开展城市或景区形象宣传。深入开展“互联网+旅游”营销，与主流搜索引擎、知名旅行社、旅游网站战略合作，加大微博、微信、微电影等新型手段的市场宣传力度。更新提升x旅游宣传片、宣传手册、旅游地图等旅游宣传资料，制作x旅游攻略。运用大数据手段精准营销，深度开拓国内外目标市场，不断提升x旅游的知名度和美誉度。
旅游节庆整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蕴，设计具有特色的旅游元素符号，并制定一整套旅游推广方案。积极组织和参与国际半程马拉松、国际垂钓比赛、x文化节、桃花节等各类旅游节庆、赛事活动，多层次、全方位的聚集人气、扩大影响，宣传并推广x旅游品牌形象。
（六）招商引旅项目。
旅游项目招商：进一步优化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行业顶尖旅游运营、策划团队来洪投资、合作，积极引进景区管理、酒店经营等方面的专业团队和知名企业，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。
四、推进措施。
（一）加强组织领导。充分发挥县旅游委员会工作职能，成立由县政府主要领导担任组长，县分管领导担任副组长，相关单位主要负责人为成员的x县全域旅游工作领导小组，领导小组办公室设在旅游局。领导小组根据方案及工作要求，分解工作任务、细化责任分工、明确工作责任、督促工作开展，统筹全域旅游各项工作有序推进。探索成立x县文旅集团，统筹全县旅游资源、景区建设运营。
文化等部门在“旅游+”农业体育养老等各产业融合发展方面加强协作，为旅游红利进一步释放建立载体提供支撑。
（三）加大政策扶持。县财政全力做好旅游发展资金保障工作。各相关职能部门要积极争取上级政策资金扶持，并结合我县旅游发展实际情况，在旅游土地使用、旅游项目审批、旅游人才培养等方面研究出台配套政策。优先支持旅游集散中心、旅游厕所、旅游停车场等公共服务设施项目建设，优先支持旅游风情小镇、旅游景区、乡村旅游区建设。
（四）强化目标考核。实行目标责任制，全域旅游工作。
领导。
小组将结合任务分工情况，对各相关单位的。
工作。
进度、阶段成效进行跟踪考核，对按时达标完成工作任务、工作成效好的相关单位及个人予以表彰，对未按要求完成任务、工作不力的相关单位及个人予以通报批评，并追究相关责任。
全域旅游创建工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇(场)、县直有关部门的通力配合下，以奥运旅游年及旅游节庆活动为契机，重点打造古色游品牌，大力发展乡村游、生态游等特色旅游，充分发挥我县良好的山水、生态、区位优势，倾情打造“游在xxxx”品牌。据统计，上半年我县共接待游客数40.2万人，同比增长12.6%。实现旅游综合收入3280万元，同比增长31.2%。回顾上半年，我局主要做了六个方面的工作：
为全面了解xxxx旅游发展现状，我局在4月份深入全县各乡镇(场)进行了一次旅游调研。调研中我局代表县发展旅游产业领导小组听取了旅游工作汇报，收集了旅游业发展中遇到的困难和建议，并形成了调研报告，为县领导科学决策提供了依据。在此基础上，召开了全县旅游工作大会，县委书记邱向军做了鼓舞人心的发言。会议审视了现状，提出了问题，理顺了思路，明确了方向，定下了基调，吹响了号角，凝聚了人心，为今后旅游业发展打下了扎实的思想基础。同时积极配合市旅游局完成了《xxxx市旅游发展总体规划》，并为xxxx旅游争取到了较多的位置。
上半年，我局紧扣xxxx文化、生态、区位三大优势，主攻古村群、清晨农业生态观光园、梓源民国村三大战场，强推景区建设，紧抓项目申报。
古村群景区以《古村群保护规划》为纲领，严格按照修旧如旧的原则进行保护性深度开发，已完成罗田村友山私宅整修、古樟园周边设施整治、罗田至水南游步道及水景工程修建、黄氏宗祠一期、古樟至一甲的游步道整治、罗田游步道沿线包装、麻园山绿化、水南村民俗馆环境整治、京台游步道整修等工程，景区面貌得到进一步改观。导入区建设已完成155亩征地工作，已正式开工建设。塘家山新居点一期样板房建设已完工，现进入二期建设。
以休闲养生为主题的清晨农业生态观光园项目总体规划即将完成，在我局与新民乡的共同努力下，核心区征地工作也已经完成;熊式辉故里开发项目已完成旅游规划和项目可研性报告，并正式更名为梓源民国村开发项目。项目环评工作即将启动，下半年可正式步入开发阶段。
上半年，我局进一步强化了自身职能，出台了系列行业管理的规定，加大了行管力度，使我县旅游行业在规范中走上了高效、有序的轨道。
一是加强市场管理。为规范我县外出参观、学习、考察及招商活动，纪检、监察、财政三家联合发文的《关于全县外出学习、考察和招商活动统一定点代办规定》已正式出台，并下发到全县各个单位。我局委托xxxx县唯一一家正式注册的古村旅行社进行统一定点代办。
二是进行导游培训。借助大宇学院丰富的人力资源优势和我县景区独特资源优势，我局与之合作，分别在大宇学院和古村群景区设立导游、礼仪、宾馆饭店服务员培训基地和大学生实习、采风基地，吸纳优秀学生投身xxxx旅游开发，提升旅游整体服务水平，以便尽快形成一支高素质、高水准的导游、礼仪、宾馆饭店服务队伍和全程导游队伍。4月25日，由县旅游局、县人事劳动就业局共同举办的xxxx县旅游行业第一期培训班暨导游员培训班在江西大宇学院xxxx校区开班。我局请来了国学大师、全国知名学者、全省多家高校客座讲师宗九奇教授亲自授课，组织了全县专、兼职导游员、景点讲解员及大宇学院近百名大学生参加了此次培训。培训进一步提高导游员理论联系实际的能力，使其加深了对旅游的了解、拓展了眼界、开阔了视野。
三是紧抓安全生产。牢固树立没有安全就没有旅游意识，出台了《xxxx县xxxx年度旅游安全生产隐患排查治理工作实施方案》，并具体落实到了每个景区(点)。在2月份的冰雪灾害中，我局行动迅速，下发了《关于启动xxxx县旅游应急预案的紧急通知》、《关于切实做好旅游景区(点)抗冻救灾的紧急通知》等系列文件，及时封闭了红星公路,关闭了仙游谷、圣水堂等景区,有效防止了重、特大事故的发生。上半年我县旅游业经受住了冰雪灾害、长时间降雨等恶劣天气的考验，保持了8年以来安全生产零事故的记录。
节庆活动是旅游发展的催化剂。随着上半年“乡村旅游月”、“第二届xxxx杨梅节” 、“市民行走古商道”等活动的成功举办，不仅提升了名气，扩大了影响，还给旅游景区、当地村民带来了丰厚的旅游收入。
上半年，我局分别引导古村公司以及仙游谷举办了两个大型活动。为顺应假期调整的新形势，古村公司把“五一”黄金周办成了乡村旅游月。活动自4月26日起至5月26日结束，有“百名艺术家xxxx古村采风及笔会”等三大主题活动。在此基础上，原有的民间小戏、抛绣球、蚌壳灯、采莲灯、狮子灯、坐花轿等民间民俗艺术表演活动改在游客量较为集中的双休及“五一”三天举行，同时还组织了一些民间风味小吃，使景区不仅有静态参观的，也有动态参与的，保证了古村群游客不因假期短而缩水。乡村旅游月活动还带动了xxxx其他景区(点)的游客，据统计，我县三天共接待游客8500人，同比增长37%。实现门票收入12.8万元，同比增长78%。
3月8日,由xxxx晚报社主办的“市民行走古商道活动”在仙游谷成功举行,xxxx画院特聘画家翁建中等70人参加此次活动。参与者不仅感受到了古商道的魅力，而且领略到了仙游谷景区的美丽山水风光，品尝到了仙游谷的特色美食，许多专家、学者饶有兴趣地为无名石取了令人拍案叫绝的名字。此次活动的成功举办，不仅扩大了仙游谷景区的知名度和影响力，而且为仙游谷景区古商道的开发带来了商机。
6月份，我局策划并成功举办了第二届xxxx杨梅节。本届杨梅节继续由市政府主办，省市领导以及县四套班子在家领导，xxxx市各县(区)领导，省、市新闻单位，旅行社组团队以及社会各界代表共3000余人参加了开幕式当天的各项活动。为紧扣“迎奥运”、“抗震救灾”的时代特征，本届杨梅节增加了游客迎奥运大型签名活动、“杨梅王”杨梅现场拍卖和捐赠等活动。我局以擂台赛组委会的名义对杨梅王的杨梅进行现场拍卖，并申明将拍卖所得捐献给四川灾区，新引进的旅游企业江西清晨生态农业观光有限公司以8000元的价格拍下了杨梅。随后，县委副书记胡荣棣代表xxxx县发展旅游产业领导小组把8000元拍卖款连同我县前段时间募捐到的350万元一同捐给四川灾民。新增的活动主题鲜明，时代感强，把现场气氛推向了高潮，进一步扩大了xxxx特色“农家乐”乡村游品牌的影响力。据统计，今年杨梅节客流量达1.5万多人次，接待中外游客用餐2000多人次，杨梅节期间赤家垅平均每户收入5万元，人均收入1.25万元，比去年增长25%。
为使全县各部门更加了解xxxx旅游发展情况，我局恢复了旅游简报，上面刊登有领导活动、领导言论、旅游动态等大量翔实的消息，充分展示了xxxx旅游近期来的巨大变化和可喜成就。
在外宣上，我局借助xx日报50周年纪念日的平台，在上面刊登了xxxx旅游的版面。把6000多份xxxx旅游宣传折页送进了xxxx各大星级宾馆。除此以外，我局积极引导全县旅游企业与xxxx各大媒体的沟通力度。仙游谷上半年投入了大量的资金用于宣传，除在xxxx晚报上多次播发文字报道外，还在xxxx电视台“解密xxxx”频道播出了系列节目;古村公司在“五一”期间与xxxx人民广播电台、xxxx电视台联合举办了“相约鹊桥——情定xxxx古村”大型交友活动。通过两家媒体近半个月的强势宣传，交友报名异常踊跃，有150多名青年报名参与;古村公司还与大江网联合举办了xxxx古村百题知识竞答活动，答对者免费游古村，网上答题十分踊跃，300张门票派发一空。
今年，我局转变招商思路，改引进小项目为做实已落户的大项目，上半年实际进资近1000万元。恒茂方在古村群深度开发项目上新进资金900多万元，其中港币447万元，人民币525万元。江西清晨农业观光园项目进资41.75万元。同时还积极向上争资，争取到了300万元的xxxx市重大重点项目和投融资计划资金扶持。其中古村群深度开发项目获200万元(已是连续第四年获市财政扶持，累计资金达1000万元)，梓源民国村开发项目获100万元(今年首次列入)。我局还通过省市重点旅游公路建设，把峤宝公路(靖安段)、安桥公路、安石公路(以上三条均为目前由靖安三爪仑景区进入xxxx古村群景区的必由之路)等重要旅游公路向省市部门申报。
同时，我局强化服务意识，主动为落户客商排忧解难。代菲莎谷向供电部门发送了公函，为其解决了更换大功率变压器问题;为仙游谷向民政局发送了公函，要求解决连日暴雨造成景区损毁修复资金。与新民乡协调协调，帮助清晨公司解决了征地问题，让客商没有后顾之忧的投入建设，把亲商、安商、助商落到了实处。
时间已经进入了下半年。对照xx年“召开一次大会，建立两个基地，举办三大活动，开展四项工作，创建五大品牌、实施六个计划，建设十大工程”的工作计划，我局下半年将把主要精力放在项目建设、节庆举办、招商引资、行业管理上，争取顺利完成年初制定的工作目标。
1、加强古村群深度开发项目力度。启动配套服务区建设，严格按照《古村群配套服务区整体规划》要求，稳步完成初期建设内容;继续完善游步道建设，争取下半年打通三村观光游览车通道，形成循环线路，改善通达能力;继续做精核心区建设，按照“修旧如旧”的原则分步维修古村中的重点古建筑，下半年重点抓好三村公厕、大水车、游步道绿化、古民居修建等工程修建工作;继续做美安置区建设，在高标准完成二期工程建设的同时将古村群周边各新居点列入新农村建设示范点，并积极争取上级专项资金进行配套建设。
2、完善赤家垅花果山景区建设。为迎接秋季柑桔采摘高峰期，景区要在增加水果品种，提升果品质量的基础上完善基础设施建设，做好相关配套设施建设，形成“摘果-餐饮-住宿”的产业链;要引导当地果农开发具有赤家垅特色的旅游商品、纪念品、采摘品，并进行个性包装，以吸引城市游客。
3、快速推动其他在建旅游项目。梓源民国村开发项目、仙游谷、清晨农业生态观光园等项目也要加快建设速度，尽快形成环西山、环北部山区旅游线。尤其是梓源民国村开发项目要抓住这次被列入市财政扶持的良机，高标准制作可研报告和项目规划，并完成环评工作。同时，我局还要督促相关部门尽快启动梓源民国村新居点的建设，解决好居民安置问题，为景区正式开发扫清障碍。
上半年的系列节庆都举办的十分成功，下半年我局将按照《xxxx县旅游业发展五年规划》的安排，紧扣奥运旅游年等主题，举办“xxxxxxxx金秋旅游文化节”两个大型活动。“xxxxxxxx金秋旅游文化节”已作为“xxxx市金秋经贸月”活动之一连续举办了三届，尤其是在“十一”黄金周成为全年仅有的七天大长假的背景下，我局将全力以赴，在打造节庆品牌，放大节庆效应，提高办节水平，增强办节实效上下功夫，在继承传统民俗活动的基础上，新增一些互动性、娱乐性、参与性强能体现时代主题的活动，充分展示xxxx经济、城市、旅游建设的重大变化。
我局下半年的招商引资方针是服务好已落户项目，促其快速进资，精心建设。要全力服务好江西清晨农业生态观光园等规划中项目，确保项目顺利开工，高标准建设。要全力对接好古村群深度开发、仙游谷等已开放项目，抓进资速度，保证项目的后续建设能顺利开展;要全力对接好省市发改委、财政局等单位，确保省市扶持资金按时足额划拨到位。
我局要继续在全县营造良好的投资环境和创业环境，以软环境带动人，让全县上下及进驻客商感受到xxxx发展旅游业的良好氛围。
1、定期报送信息。要继续坚持各乡镇场旅游发展定期报送制度，每月月底收集各乡镇场旅游发展情况，全面了解我县旅游形势及存在的困难问题并及时与县主要领导、分管领导沟通，争取在第一时间解决。
2、长抓安全生产。在签订了安全生产责任状的基础上，严格落实相关制度。我局将把做好奥运期间安全作为下半年的重点工作，全面排查隐患，集中整治问题，搞好环境卫生等。同时，我局将联合消防、公路、交通等有关部门，进一步在思想上强化旅游企业的忧患意识，在设施上完善预防机制与应急机制，保证下半年安全生产零事故。
3、营造良好环境。一方面，认真履行已经出台的各种加快旅游发展的优惠政策，保证承诺能够兑现。同时要根据我县实际，按照市场经济的游戏规则，坚持在法律允许的条件下，研究制定更加灵活、更加实际的特殊政策，增强大客商的吸引力。另一方面，联合发展旅游产业领导小组成员，把提高办事效率、强化服务作为软环境建设的重要内容来抓，和加强机关效能建设、政风行风建设、创建文明城市结合起来，解决办事效率低的问题。特别要营造良好的市场环境，进一步整顿和规范旅游经济秩序，严厉打击零负团费、恶性竞争等非法经营活动，为合法旅游企业保驾护航，使客商的切身利益得到保护。
上半年是紧张踏实的半年。下半年，我局将认真总结经验，查找不足，根据实际情况及时调整发展战略，继续发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，开拓创新，奋发有为，善谋实干，为实现“旅游兴县”战略和塑造“游在xxxx”品牌做出积极贡献。
促进全域旅游发展实施方案
把全面推行河长制与河流治理、防汛安全和防汛责任落实紧密结合起来，围绕水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复，统筹推进引水补源、截污治污、河堤治理、绿化提升、路网完善、沿河棚改等项目建设，促进全区河渠治理管理水平全面提升，实现水清、岸绿、路畅、惠民、共享的目标。
（一）加强水资源保护。把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，深入推进最严格水资源管理制度的全面落实，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，进一步强化各级党委、政府责任，严格考核评估和监督。进一步加强规划水资源论证、建设项目水资源论证，加快水资源监控系统建设，建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。坚持节水优先，持续推进工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率。
（二）加强河渠水域岸线管理保护。逐步建立河渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，对流域面积在20平方公里以上的河道、对当地生产生活有重要影响的渠道及其水利工程，依法划定管理范围和保护范围。编制岸线利用管理规划，落实规划岸线保护区.、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理，严格履行洪水影响评价制度，加强事中事后监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦渠道，对岸线乱占滥用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河渠水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治。认真落实国家、省、市、区水污染防治行动计划，统筹水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控机制和考核体系。加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。加快产业结构调整，推进产业转型升级，深化工业污染防治。以城区污水管网完善、雨污分流建设为重点，治理城镇生活污水，改善水环境质量。
（四）加强水环境治理。以河流治理为重点，科学制定“一河一策”治理方案，积极推进河渠环境综合整治。坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，切实做好防汛工作。按照中心城区100年一遇、其他区域50年一遇的防洪标准加强河道、渠道堤防建设，确保行洪安全。按照“上进下延、拆违增绿、生态对接""的要求，重点推进辖区内涧河、大明渠、王祥河和秦岭防洪渠的综合治理，采取固河堤、建河床、畅河道、绿河岸的方法，实施截污治污、河道清淤、驳岸护砌、堤防建设、生态绿化、道路整治、公共配套等综合治理，实现河渠环境整洁优美、水清岸绿。
（五）加强水生态修复。实施引水补源、水系连通，推进河渠生态修复和保护，利用河水互调工程，实现水系连通。加强水生生物资源养护，增强水生生物多样性。开展河渠健康评估。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河渠生态环境。
（六）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河渠管理保护监管力度，加强部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河渠日常监管巡查制度，利用先进技术实行河渠动态监管。落实河渠管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河渠违法行为。坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。
县促进全域旅游发展实施方案完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为进一步巩固x县旅游业发展三年突破行动计划成果，大力发展全域旅游，解决旅游发展短板，推进旅游业转型升级、提质增效，加快构建“大旅游、大产业、大发展”新格局，努力开创全县旅游发展新局面，特制订本方案。
一、背景意义。
全域旅游是以旅游业为优势产业，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。发展全域旅游是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重大实践，有利于进一步丰富旅游类型、完善旅游发展要素、提升旅游发展质量，是扩大社会就业、带动富民增收、精准扶贫脱贫、提高人民群众生活质量和幸福感的重要举措。
二、工作目标。
通过全域旅游发展，全县旅游产业结构更加优化，旅游综合管理体系加快健全，旅游公共服务水平稳步提升，游客满意度大幅提高，旅游业对全县经济转型、特色发展、乡村振兴、脱贫攻坚、创业就业等重点工作的推动作用持续增强。到2022年底，力争创建国家级旅游度假区x个、国家级生态旅游示范区x个、国家5a级旅游景区x个、国家4a级旅游景区x个、国家3a级旅游景区4个，打造特色乡村旅游点x个；接待国内外游客突破x万人次，年均增长x%以上；全县旅游业总收入突破x亿元，年均增长x%以上。
三、重点项目。
（一）生态旅游和特色小镇项目。
x湖生态旅游度假区：对照旅游交通、游览、卫生、安全、综合管理、生态环保等创建标准，进一步完善x湖生态旅游度假区硬件配套设施，推进x湖湿地景区提质发展。力争通过三年时间，先后创成国家5a级旅游景区、国家级生态旅游示范区、国家级旅游度假区。
x互补项目区（x湖景区）：依托光伏领跑者项目、万亩林果和x锣鼓等自然人文资源，推进光伏产业与旅游发展的深度融合，以打造光伏小镇公园为思路，积极创建国家3a级旅游景区。
x小镇：以“xx”为形象定位，以创建国家4a级旅游景区为目标，以“米生产、米丰收、米加工、米销售、米美食、米故事”为主题，着力打造一二三产融合发展的文化体验、康养度假、休闲田园旅游产业集群小镇。
xx古镇：打造集生态居住、渔家体验、温泉养生等功能于一体的文化休闲旅游度假区，着力构建大湖风光旖旎、渔家气息浓厚、基础设施完善的xx渔家风情体验第一镇。
（二）文化旅游项目。
xx纪念公园：挖掘全国抗战史和xx抗战史，建设集教育、旅游、休闲三大功能为一体的红色文化主题公园。力争创成国家4a级旅游景区。
文化艺术中心：建设集博物馆、两乡馆、规划馆、文化馆、图书馆、群体馆、儿童馆、4d电影院于一体的城市文化新地标。力争创成国家4a级旅游景区。
xx景区：以x核心景区及东区特色文化商业街为依托，打造古徐文化旅游综合体。力争创成国家3a级旅游景区。
xx恢复重建项目：以创建国家4a级旅游景区为目标，恢复重建xx等场所设施，新建战役体验馆、水战乐园、骑兵跑马场、党性拓展训练营等互动项目，打造红色旅游景点。
x文化创意园：突出x纱厂原有建筑风貌，打造集文化创意、文创商品开发、文化艺术培训和体验旅游于一体的文化创意园。
（三）乡村旅游项目。
x度假村：以创建省四星级乡村旅游区为目标，对现有的民居博览馆、垂钓中心、采摘园等项目及基础配套设施进行改造，因地制宜发展渔家乐、特色民宿等旅游业态。
x集聚区：打造xx等特色乡村旅游项目，积极创建省高星级乡村旅游区。
x生态园：新建农家乐、垂钓中心、生态养殖区等特色项目，建成集采摘、垂钓、餐饮、民宿、娱乐等为一体的休闲度假生态园。力争创成省三星级乡村旅游区。
x生态旅游区：按照“一环二线二带七岛八区九桥”布局，结合稻虾、藕虾共作，油菜花、向日葵种植，开发特色旅游项目，打造四季皆能游玩观赏的旅游目的地。
x美丽乡村：结合美丽乡村建设，修建梯田花海、生态桃园、软籽石榴园，配套建设邻里公社、休闲广场、停车场等基础设施，打造集农事体验、民俗文化、特色餐饮、主题民宿等为一体的休闲度假目的地。
（四）基础配套项目。
特色餐饮打造：制定我县特色餐饮菜单，鼓励各酒店、餐馆结合我县餐饮文化、特色农水产品开发特色菜肴。评选十佳旅游特色餐饮店，打造特色旅游餐饮街区、特色旅游餐饮集散点，提升我县旅游餐饮接待水平。
规范住宿服务：按照旅游饭店管理标准，加大对现有各酒店、宾馆的检查力度，营造游客干净卫生、舒适放心的住宿环境。鼓励社会资本按照《x县旅游民宿基本要求与评价》要求，打造特色民宿。引进品牌酒店进驻我县，提高我县住宿接待档次。
设立旅游集散中心：完成旅游集散中心的挂牌建设，全面提升旅游咨询功能，提供旅游咨询、交通气象、旅游预订等公共服务和旅游商品销售等经营服务，受理旅游投诉。
构建旅游交通体系：实现景区连接线和城市公交全覆盖，建设完成xx工程，完成石集至xx至x湖湿地景区等景区连接线建设。开通xx至x湖湿地水上航线，市场化运作，开辟城区至x湖湿地水上巴士旅游线路。开通城区至x湖湿地景区、x湖湿地温泉度假村等主要景区的旅游巴士。
完善旅游标识系统：规范全县旅游标志牌设置标准，推进高速、国道、省道、城市道路沿线旅游标识系统建设。增设主要道路至景区连接线沿线旅游标志牌，提升主要景区内部标识标牌。
旅游厕所提升：推进旅游厕所提档升级，加快3a级以上旅游景区、乡村旅游点、城区重要节点a级厕所建设提升步伐，新建及改扩建旅游厕所35座以上。
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智慧旅游发展：智慧旅游初具规模并在周边范围内形成一定影响力。3a级以上旅游景区规划建设智慧旅游数据库，设置自助导览系统，实现涉旅数据共享、游客与景区互动等功能。
旅游商品开发：在游客集散地、各主要景区内打造旅游商品放心购物店，完善旅游购物网点布局。运用缤纷x网创平台，引导促进旅游商品生产本土化、规模化、品牌化发展。引导督促旅游度假区及重点旅游乡镇开发特色旅游商品。
旅游人才培养：加强与旅游专业院校的对接力度，建立旅游专业人才联合培养机制。研究制定我县旅游人才引进培育办法，重点引进和培育旅游项目策划、产品开发、市场营销等方面专业人才。鼓励支持旅游景区引进和培育外语导游员、中高级导游员，提升我县旅游接待水平。加大对出租车司机、公交车司机、旅行社导游、景区讲解员、餐饮服务人员等从业人员的业务培训和日常管理，树立良好的旅游对外接待形象。
（五）市场推广项目。
旅游宣传促销：积极参加国家、省、市旅游主管部门举办的旅游会展和宣传促销活动；积极参与省局组织的联合投放项目，在省级以上媒体开展城市或景区形象宣传。深入开展“互联网+旅游”营销，与主流搜索引擎、知名旅行社、旅游网站战略合作，加大微博、微信、微电影等新型手段的市场宣传力度。更新提升x旅游宣传片、宣传手册、旅游地图等旅游宣传资料，制作x旅游攻略。运用大数据手段精准营销，深度开拓国内外目标市场，不断提升x旅游的知名度和美誉度。
旅游节庆整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蕴，设计具有特色的旅游元素符号，并制定一整套旅游推广方案。积极组织和参与国际半程马拉松、国际垂钓比赛、x文化节、桃花节等各类旅游节庆、赛事活动，多层次、全方位的聚集人气、扩大影响，宣传并推广x旅游品牌形象。
（六）招商引旅项目。
旅游项目招商：进一步优化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行业顶尖旅游运营、策划团队来洪投资、合作，积极引进景区管理、酒店经营等方面的专业团队和知名企业，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。
四、推进措施。
（一）加强组织领导。充分发挥县旅游委员会工作职能，成立由县政府主要领导担任组长，县分管领导担任副组长，相关单位主要负责人为成员的x县全域旅游工作领导小组，领导小组办公室设在旅游局。领导小组根据方案及工作要求，分解工作任务、细化责任分工、明确工作责任、督促工作开展，统筹全域旅游各项工作有序推进。探索成立x县文旅集团，统筹全县旅游资源、景区建设运营。
（二）创新工作机制。建立部门协调联络机制，全县重大项目建设，要征求旅游部门意见；旅游、发改、住建、交通、市监、安监、公安、卫计、消防等部门在旅游基础设施建设、旅游饭店管理、旅游安全监管等方面加强配合，营造良好的旅游发展环境；旅游、农委、教育、文化等部门在“旅游+”农业、体育、养老等各产业融合发展方面加强协作，为旅游红利进一步释放建立载体、提供支撑。
（三）加大政策扶持。县财政全力做好旅游发展资金保障工作。各相关职能部门要积极争取上级政策资金扶持，并结合我县旅游发展实际情况，在旅游土地使用、旅游项目审批、旅游人才培养等方面研究出台配套政策。优先支持旅游集散中心、旅游厕所、旅游停车场等公共服务设施项目建设，优先支持旅游风情小镇、旅游景区、乡村旅游区建设。
（四）强化目标考核。实行目标责任制，全域旅游工作领导小组将结合任务分工情况，对各相关单位的工作进度、阶段成效进行跟踪考核，对按时达标完成工作任务、工作成效好的相关单位及个人予以表彰，对未按要求完成任务、工作不力的相关单位及个人予以通报批评，并追究相关责任。
促进全域旅游发展实施方案
聚焦党员、干部及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞“小圈子”打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷获取大额回报等行为，重点整治以下影响发展环境问题。
（一）损害营商环境问题（街道企业办牵头、街道纪检监察工委配合）。
5.其他违反《优化营商环境条例》的行为。
（二）违规吃喝问题（街道纪检监察工委牵头、街道财政所配合）。
1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人安排的吃喝；
2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝；
3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝；
4.以举办会议、培训等名义公款吃喝；
5.党员干部及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝；
6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；
8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒；
9.其他违反规定的吃喝问题。
（三）打牌赌博问题（x派出所牵头、街道纪检监察工委配合）。
2.以圈为界打牌赌博搞利益输送；
3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；
4.为赌博活动提供必要条件，甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动提供保护、说情干扰。
（四）带老板出游问题（街道纪检监察工委牵头、x派出所配合）。
4.其他违反市委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见（试行）》的行为。
（五）擅自出省出国出境问题（街道党建办牵头、街道党政办配合）。
1.违规办理、持有出国出境证件；瞒报持有未经批准出国出境证件等；
4.出省、出国出境后滞留不归、短期内频繁出入境、入境后证件不上交组织统一保管、主要家庭成员突击办理移居国（境）外手续等情形的。
（六）违规借贷问题（街道财政所牵头）。
4.利用职权或者职务便利，为他人谋取利益，以借贷为幌子掩盖受贿犯罪；
5.利用职权或者职务上的影响，主动提出向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，并强行要求畸高利率，索取大额回报。
在创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话创建国家全域旅游示范区需注意的问题
同志们：
这次创建“平安宁远”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省、市社会治安综合治理工作会议精神，全面部署开展创建“平安宁远”活动。下面，我根据县委常委扩大会议研究的意见，讲三个问题：
一、统一思想，认清形势，充分认识创建“平安宁远”的重要性和必要性。
创建“平安宁远”，是县委、县政府根据十六届四中全会精神和省、市的部署，立足全县经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大决策，具有重大的现实意义。其一，创建“平安宁远”是全面贯彻落实”三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想的本质要求是代表广大人民群众的根本利益。创建“平安宁远”，就是要坚持以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，坚持依靠人民搞“创建”，搞好“创建”为人民；就是要努力增强广大群众的安全感，让人民群众放心投资、安心创业、专心生产、称心如意搞建设；就是要尽心尽力为老百姓办好事、办实事，让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。因此，各级党委、政府，要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实抓好创建活动。其二，创建“平安宁远”是为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境的现实需要。当前，全县经济发展正处于一个重要的战略机遇期，也是一个社会结构发生深刻变化、利益格局出现重大调整的不稳定期，我们所面临的社会政治和治安大局形势仍然比较严峻。因此，创建“平安宁远”是时不我待的一项历史使命，我们必须下定决心，坚定信心，脚踏实地的做好各项工作，为我县经济发展创造出一个长期和谐稳定的社会环境。其三，创建“平安宁远”是维护社会大局稳定、提高治安防控能力的有效途径。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”近年来，我县总体形势平稳，呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好态势。但影响社会政治稳定和治安秩序的问题仍然大量存在。国内外敌对势力的渗透破坏活动一刻也没有停止，人民内部矛盾引发的群体性事件呈上升趋势，如涉军群体、征地拆迁、企业改制、市场经营管理、山林田土纠纷等问题不时引发群体性事件，这些人民内部矛盾如果处置不当，势必会“因小失大”，造成社会不稳。同时，刑事犯罪案件呈高发态势和上升势头，县城和城郊结合部的打架斗殴、寻衅滋事、替人了难屡禁不止，“两抢一盗”等侵财性违法犯罪活动居高不下，农村耕牛被盗案件时有发生，集体上访、个人进京上访1―11月已有23件31人，列全市前几位。这些问题警示我们，一定要居安思危，千万不能麻痹大意。我们创建“平安宁远”，就是要针对当前复杂的社会稳定和治安形势，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。
二、明确目标，突出重点，防止“平安宁远”创建工作流于形式。
创建“平安宁远”的总体目标是：经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。具体目标是实现“三降三无”。即刑事案件发案率明显下降，无引发社会恐慌的特大恶性案件；因人民内部矛盾引发的群体性事件逐步下降，无造成严重影响的.重大群体性事件；火灾、交通和危险品引发的安全责任事故下降，无造成严重后果的重特大责任事故。到，全县90%以上的单位、90%以上的乡镇、90%以上的村（社区）达到平安创建标准，用3年时间把宁远建设成为社会政治稳定、治安秩序良好、经济环境优良、人民群众满意的“平安宁远”。整个创建工作大体分三步走：从现在至，为创建工作第一阶段，主要是制定方案，宣传发动，抓好创建示范点和平安城镇、平安乡村、平安大道、平安边界、平安信访秩序等五个方面的创建工作；20为创建工作第二阶段，按照创建工作方案和标准扎扎实实地抓好平安创建，实现达标任务；为第三阶段，主要是总结验收，巩固提高。近期要重点抓好以下五个方面的创建工作：
一是创建“平安城镇”。城镇社情和治安状况比较复杂，全县70%的案件发生在城区，对此，人民群众反响比较强烈。县委、县政府决定，成立创建“平安城镇”专项工作小组，由谭立宏、周克利同志牵头，张珞同志任组长，县公安局等部门为成员单位。创建“平安城镇”，就是要继续贯彻“严打”整治方针，建立“严打”经常性工作机制，把违法犯罪的高发态势遏制住，特别是要把城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时，要切实加强治安管理、治安防范和重点整治，查禁各种社会丑恶现象。进一步推进社区警务战略，建立群防群治网络和社会治安防控体系，确保城镇社会治安大局平稳，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。
平安村（社区）”这项基础工作打牢了，创建“平安宁远”这座“大厦”才能建成，为此，县委、县政府决定，成立创建“平安村（社区）”专项工作小组。由何晓红、张明贵、张珞同志牵头，曹辉正同志任组长，县民政局等部门为成员单位。创建“平安村（社区）”，就是要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村基层干部和群众法制观念；抓好重点村整治，实现“十无”的创建工作目标，即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“flg”等邪教组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无毒品违法犯罪、无治安灾害事故。
三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在永连公路宁远段和宁远至九疑山旅游公路。主要工作任务及目标是：组织开展交通安全社会管理活动，抓好公路危险路段治理，完善标志标线，整治道路交通秩序，取缔“马路市场”，消除公路安全隐患。规范车辆和驾驶员的管理，严把道路交通安全源头关。加强路面巡逻，严厉打击车匪路霸，严肃查处影响道路交通安全的各类违法行为，确保全县道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大恶性交通安全事故。为此，县委、县政府决定成立创建“平安大道”专项工作小组，由姜善光、李劲涛、王佑生同志牵头，李劲涛同志任组长，县公安局交警大队等部门为成员单位。
创建全域旅游心得体会
全域旅游是一种全新的旅游理念，强调旅游资源的整合和提升，以打造一个全方位的旅游体验。在参与一次全域旅游过程中，我深切体会到了它的独特魅力和令人难忘的体验。以下是我对创建全域旅游的心得体会。
首先，创建全域旅游需要充分整合旅游资源。这意味着将城市、乡村、自然景点、文化遗址等各种旅游资源进行研究和整合，创造出一个全新的旅游品牌。在一次全域旅游中，我亲身感受到了这种整合的魅力。无论是品味美食、体验传统文化，还是探索自然生态，我都能够在同一个旅游目的地中得到满足。这种整合的旅游体验让我感觉到旅游的多样性和丰富性，令我在短时间内收获了丰富的旅游体验。
其次，创建全域旅游需要优化旅游服务。旅游服务是全域旅游成果的重要体现，而优质的旅游服务是全域旅游的核心竞争力。在一次全域旅游中，我得以亲身体验到了一流的旅游服务。从行程规划、交通安排到导游解说、住宿安排，每一环节都体现出了专业、细致、周到的服务态度。旅游者的需求和体验被放在首位，使我感受到了宾至如归的感觉。通过这次旅游，我深刻地意识到，优质的旅游服务是创造全域旅游品牌的核心要素，也是提升旅游体验的重要保障。
第三，创建全域旅游需要充分挖掘当地特色资源。每个地方都有独特的自然风光和人文资源，而这些资源正是创造全域旅游品牌的重要基石。在一次全域旅游中，我发现了当地特色独有的文化、手工艺品和传统节日活动。我深深被这些独特资源所吸引，并通过参与当地的传统活动和购买特色纪念品的方式进行深度体验。通过充分挖掘和利用当地特色资源，旅游目的地能够在全域旅游市场中与众不同，打造自己的独特品牌。
第四，创建全域旅游需要创新旅游产品。旅游产品是旅游体验的核心内容，也是创造旅游品牌的重要组成部分。在一次全域旅游中，我亲自体验了一些创新的旅游产品，如有机农场的参观体验、特色民宿的入住，以及采摘果园的亲子活动等。这些新颖独特的旅游产品给人带来了全新的体验，使我对旅游目的地的印象更加深刻。通过不断创新旅游产品，旅游业能够吸引更多的游客并延长游客的停留时间，从而为旅游目的地带来更大的经济效益。
最后，创建全域旅游需要全方位宣传推广。宣传推广是全域旅游成功的关键一环。在一次全域旅游中，我发现旅游目的地注重宣传推广，通过各种方式向游客介绍当地的旅游资源和特色。无论是广告、微信公众号还是旅游网站，宣传推广的手段多种多样，并且能够准确地抓住游客的需求和兴趣点。这种全方位宣传推广的方式使我对旅游目的地有了更为全面的了解，并且激发了我再次前往的愿望。
通过一次全域旅游的体验，我深刻体会到创建全域旅游的重要性。整合旅游资源、优化旅游服务、挖掘当地特色资源、创新旅游产品以及全方位宣传推广，这些都是创建全域旅游的关键要素。在未来，我期待能够参与更多全域旅游的体验，感受这种全新旅游理念带来的美好体验。
创建全域旅游心得体会
全域旅游是一种旅游理念，旨在将旅游资源进行整体规划、开发和管理，打造出一个具有高度连贯性和一体化的旅游目的地。在过去的几个月里，我有幸参与了一项全域旅游项目的策划与实施，并从中获得了很多宝贵的心得体会。在这篇文章中，我将分享我对创建全域旅游的理解和反思。
首先，创建全域旅游需要充分了解本地资源。在策划和实施项目之前，我们花了很多时间去了解项目所在地的自然、人文和历史资源，如土地形态、气候特点、自然景观、乡土文化和传统手工艺等。通过深入调查和研究，我们能够更好地评估和利用这些资源，使其融入到旅游目的地的核心特色中。
其次，创建全域旅游需要加强多元合作。全域旅游的成功离不开各方面的合作，包括政府部门、旅游企业、社会组织和当地居民等。在我们的项目中，我们积极与当地政府合作，共同规划和建设旅游目的地，同时也与当地的旅游企业和社区进行了广泛的合作。这种多元合作可以更好地整合和利用各方资源，提升整个旅游目的地的竞争力。
第三，创建全域旅游需要注重产品和服务质量。作为一个旅游目的地，产品和服务的质量直接影响着游客的满意度和忠诚度。因此，我们在策划和实施项目时，一直把产品和服务质量放在首要位置。我们通过对当地旅游服务从业人员进行培训，提升他们的服务水平；同时，我们也对旅游产品进行了细致的设计和改进，以提供更加满足游客需求的旅游体验。
第四，创建全域旅游需要充分利用科技手段。随着科技的发展和应用，传统旅游业正在发生深刻的变革，而全域旅游正是一个适应这种变革的理念。在我们的项目中，我们利用了互联网和移动设备等技术手段，打造了一个全新的线上线下一体化的旅游服务平台。通过这个平台，游客可以提前了解旅游目的地的信息，预订门票、交通和住宿等服务，提升了旅游的便利性和体验感。
最后，创建全域旅游需要持续创新和改进。旅游是一个不断变化的行业，旅游目的地需要不断创新和改进，以适应游客需求的变化。在我们的项目中，我们注重从游客的角度出发，不断进行市场调研和用户反馈，以便及时调整和改进旅游产品和服务。同时，我们也与其他旅游目的地进行了交流和学习，借鉴他们的成功经验，不断提升我们的项目。
总结起来，创建全域旅游需要充分了解本地资源，加强多元合作，注重产品和服务质量，充分利用科技手段，持续创新和改进。在我参与的项目中，通过认真执行上述原则，我们成功地创建了一个有吸引力和竞争力的旅游目的地。我相信，只要坚持这些原则，全域旅游一定会在未来取得更大的成功。
全域旅游创建心得体会
随着经济的不断发展，旅游业也逐渐成为了一个不可忽视的产业，世界各国都在不断完善自己的旅游经济体系。近年来，全域旅游作为一种全新的旅游模式，逐渐在我国的旅游业中得到了广泛的应用。本文将分享我在参与全域旅游创建时的心得体会。
第二段：什么是全域旅游。
全域旅游是一种以地理空间为基础，以改善区域旅游产品和服务的整体质量，以提升区域旅游形象为目的，通过一系列配套措施，实现旅游业的可持续发展和对区域经济的多赢产生重要的影响。
3、打造品牌：作为一种全新的旅游模式，全域旅游要构建自己品牌，为让更多的人了解和参与全域旅游，打造一个品牌是必不可少的。
在全域旅游创建的过程中，存在一些问题。一是缺乏整个旅游产业链的集成以及科学的产业布局。二是旅游政策不够完善，特别是在立法方面，与全域旅游相关的法律还不够完善。三是缺乏全局统筹和推动，地方间的合作不够紧密，缺乏执行效果。
全域旅游的创建是一个很大的工作，需要地方政府、旅游业、相关各方面的合作，才能够发挥最大的效果。在全域旅游的过程中，能够对地方经济产生良好的推动作用，有利于地区的经济发展。同时，也应加强与国际旅游市场的联动，提高全球旅游市场的竞争力。全域旅游的进一步发展应把握市场导向，发掘本地的优势，以旅游产业推动地区经济，为地区的经济发展作出贡献。
总之，全域旅游对于地方经济和旅游产业的发展有着重要的推动作用。只有在合作、互信、互利的相互关系中，才能够发挥全域旅游的最大作用。
创建全域旅游示范区工作情况汇报
一、思想认识。
在这一个学期里，我在思想上严于律己，热爱党的教育事业。这一学期来我严格约束自我，鞭策自我，力争在思想上、工作上，在同事、学生的心目中树立起榜样的作用，使自我的思想上了一个新的台阶，同时也是对自我思想上严格要求的一个新的开始。一学期来，我还进取参加各类学习，努力提高自我的政治水平和业务水平。服从学校的工作安排，配合领导和教师们做好校内外的各项工作。
二、教学工作。
1、在教学工作方面，整学期的教学任务都十分重。但不管怎样，为了把自我的教学水平提高，我坚持经常翻阅《小学数学教学》、《青年教师》等书籍。还争取机会多听课，从中学习别人的长处，领悟其中的教学艺术。平时还虚心请教有经验的教师。每上的一节课，我都做好充分的准备，我的信念是----不打无准备的仗。在备课过程中认真分析教材，根据教材的特点及学生的实际情况设计教案。
2、增强上课技能，提高教学质量，使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上异常注意调动学生的进取性，加强师生交流，充分体现学生的主作用，让学生学得容易，学得简便，学得愉快;注意精讲精练，在课堂上教师讲得尽量少，学生动口动手动脑尽量多;同时在每一堂课上都充分研究每一个层次的学生学习需求和学习本事，让各个层次的学生都得到提高。此刻学生普遍反映喜欢上数学课，就连以前厌恶数学的学生都乐于上课了。
3、虚心请教其他教师。在教学上，有疑必问。在每节新授课的学习上都进取征求其他教师的意见，学习他们的方法，同时，多听教师的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自我的不足，并常常邀请其他教师来听课，征求他们的意见，改善工作。
三、师德方面。
作为教师，应当明白任何学生都会同时存在优点和缺点两方面，对优生的优点是显而易见的，对后进生则易于发现其缺点，尤其是在学习上后进的学生，往往得不到教师的肯定，而后进生转化成功与否，直接影响着全班学生的整体成绩。所以，一年来，我一向注重从以下几方面抓好后进生转化工作：
1、用发展的观点看学生。应当纵向地看到：后进生的今日比他的昨日好，即使不然，也应相信他的明天会比今日好。
2、因势利导，化消极因素为进取因素。以平常的心态对待：后进生也是孩子，厌恶、责骂只能适得其反，他们应当享有同其它学生同样的平等和民主，也应当在稍有一点提高时得到教师的肯定。
3、真正做到晓之以理，动之以情。首先做到“真诚”二字，对待学生没有丝毫虚伪与欺哄，一旦学生发现“有假”，那么教师所做的一切都会被看作是在“演戏”。其次做到“理解”，即能感受后进生在学习过程中的各种心理表现和看法，如对学习的畏惧、犹豫、满足、冷漠，错误的想法和指责等，信任他们，鼓励他们自由讨论。最终做到“理解”二字，即经过学生的眼睛看事物。
四、进取推进素质教育。
目前的考试模式仍然比较传统，这决定了教师的教学模式要停留在应试教育的层次上，为此，我在教学工作中注意了学生本事的培养，把传受知识、技能和发展智力、本事结合起来，在知识层面上注入了思想情感教育的因素，发挥学生的创新意识和创新本事。让学生的各种素质都得到有效的发展和培养。
总之一年来，干了一些工作，也取得了一些成绩，但成绩只能代表过去，工作中也存在着一些不足，如：学生学习两极分化严重，行为习惯还不够规范等，在今后的工作中，我必须要发扬优点，改正不足，扬长避短，争取更大的成绩。
创建全域旅游示范区工作情况汇报
按照会议安排，下面我就xx旗贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》（下称《条例》）和党组工作整体情况向各位领导作一简要汇报。
我旗现设立党组x个，其中由旗委批准设立的党组有x个，分别为旗人大党组、政府党组、政协党组、法院党组和检察院党组，由垂直管理部间上级党组织批准设立的党组有x个，分别为xx党组。
一、党组运行及发挥作用情况。
结合《条例》要求，认真贯彻落实自治区从严治党“1+3”制度体系和市委有关要求，紧紧围绕五级示范抓引领的主要任务，充分发挥党组的领导核心作用，确保各项工作有序推进。
一是加强思想建设，提升干部队伍素质。在旗级层面，制定出台了《干部素质提升工程实施方案》，坚持把党性教育、能力教育以及《中国共产党党组工作条例（试行）》的专题辅导和总书记系列讲话精神作为培训的重要内容，举办了x期提升领导能力推进转型发展专题培训班，采取集中培训、分散自学、流动党校送学等方式，不断加大对各党组成员的教育培训力度，切实把各项要求搞清楚，把各项规定学深学透学扎实。在党组层面，依托千部网络学院，要求每位党组成员双上自主选学每年不少于x学时，并充分利用领导一部带头讲学、“双休日大讲堂”等载体，组织党组成员每年集中学习不少于x天。在党组成员层面，建立了健全领导干部讲党课、上讲台制度，党组书记、副书记和党组成员每年为本部门党员于部或分管领域至少讲1次党课，通过以讲促学着力提升党员领导干部的思想理论水平。
二是坚持党管干部，完善培养选拔机制。认真落实好干部标准，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和自治区党委《关于进一步从严规范干部管理工作的意见》，研究制定了干部选任工作流程图和操作细则，严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关，从程序上保证了干部选拔任用各项法规政策的落实，确保选任程序的公开和透明，有效防止了选人用人上的不正之风。建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的管理机制，结合少数民族、妇女、干部的成长规律和特点，分类制定培养计划，不断加强后备干部队伍建设。
三是落实“一岗双责”，增强抓党建主业意识。制定出台了《关于深入贯彻落实全旗从严治党各项要求的意见》和《关于以“千名干部下基层活动”为载体深入推进“五级示范引领”实施方案》，明确党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，对党建工作亲自抓、负总责，党组其他成员严格执行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党建工作，切实形成了党组抓、书记抓、班子成员抓、层层抓落实的从严治党工作格局。建立党组抓党建工作例会制度，党组每年至少听取x次党建工作汇报，每半年召开x次党建工作专题会议，每季度召开x次党建工作例会，每月召开x次党建工作协调推进会，每年开展x次党建工作述职评议，党组书记至少确定x个党建工作联系点，保证党的建设常抓常新。
四是夯实组织基础，持续推进作风建设。结合千名干部下基层、在职党员进社区活动和扶贫包联工作，从各党组中选派x名领导干部与xx村、社区建立了结对帮扶关系，每人联系1-2个xx村社区、包扶x户贫困户，其中x名机关于部全脱产驻xx村、社区蹲点服务，着力为基层群众办实事、解难题。今年以来，各组结对帮扶群众x人，办理实事x件，投入帮扶资金x万元。研究制定了《xx旗关于加强新形势下发展党员和党员管理工作实施方案》，建立发展党员“六项机制”（两次民主推荐制、四次审核把关制、五次谈话考察制、两次票决公示制、跟踪教育培训制、全程责任追究制），探索推行党员先进性管理机制，全程记实党员教育培训、作用发挥和考核测评等情况，进一步强化了党员日常考核管理。
五是落实主体责任，加强党风廉政建设。制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，全面落实党组书记第一责任，建立了落实党风廉政建设“责任状”和“签字背书”制度，真正将责任落实到位。建立了责任追究制度，实行“五个一律问责”，即政治上不坚定、大是大非上立场不鲜明、执行党纪政令打折扣的一律问责；履职不上心、工作不担当、工作绩效差，为官不为、敷衍塞责的一律问责；对损害群众利益的问题不闻不顾，解决群众实际困难推诿抛拉、态度蛮横、造成不良影响的一律问责；跑官拉关系、谋人不谋事，搞团团伙伙、干部群众反响大的一律问责；抓党建工作不力、造成党组织软弱涣散、腐败多发高发的一律问责。
六是加强考核监督，强化执行推动落实。以中组部《关干改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》和自治区“三位一体”考核办法为指导，在全区率先研发了xx信息化考评系统，根据各部门职能职责以及领导干部分工等实际，围绕重点工作任务、党的建设和领导子建设、党风廉政建设等内容，为不后领导班子和领导干部设置各有侧重的差异化考核指标，将领导班子年度考核和平时考核相结合，充分发挥了考核的“指挥棒”和“风向标”作用，引导和推动各党组全面落实从严治党责任。出台了《关于加强执行力推动抓落实的规定》，坚持“谁分管谁负责、谁主持会议谁分解任务、谁落实责任谁负责督查调度”，进一步明晰了工作责任。对于一级党委、政府作出的重人决策和重要部署，各党组按周调度，全面掌握工作进展情况，及时协调解决存在的困难和问题，不断提升工作执行力，有效推动任务落实。
二、存在的问题。
一是由于缺少完善的制度约束和监督机制，部分党组运行不够规范，有的党组存在以领导班子会或干部工作会代替党组会议的现象，党组的领导核心作用没有真正发挥出来。
二是一些党组和党组成员对履行党要管党、从严治党责任，落实“一岗双责”党建工作责任制的认识不到位，存在“重业务，轻党建”的现象。
三、意见及建议。
在制度建设上，建议上级党委结合实际，制定出台贯彻《条例》的实施细则，进一步规范党组会议决策的原则、范围、程序，切实形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的决策程序。在运行程序上，要进一步建立健全权责运行监督机制、制定党组会议议事决策和群众监督流程图，从确定议题、会议决定、组织实施等议事决策环节和会前、会中、会后三个阶段的监督主体、监督方式等进行具体规定。在监督机制上，要着力抓好组织监督、群众监督以及班子内部监督三个层面上的监督，对涉及党组重大决策程序、结果、执行等方面事项进行监督，不断提升党组决策的科学化水平和执行力。
全域旅游示范区创建讲话
近年来，全球旅游的概念逐渐引起社会的关注。越来越多的地方对此表现出高度的热情，并进行了自己独特的实践。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
同志们：
今天，我们召开这次创建国家全域旅游示范区动员大会，这是今年县委、县政府继项目大会、农业大会之后组织召开的又一次大规模会议，也是我县继成功创建国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城、全国平安建设先进县等殊荣之后，再一次冲击“国字号”品牌的誓师大会。
今天会议的主要任务就是要在全县范围内进一步统一思想，提高认识，动员全县上下切实增强责任感和紧迫感，抓住关键点和落脚点，在创建国家全域旅游示范区这项工作上抓出成效，在推进旅游产业加快发展上抓出成效，在发挥县委全会确定的“旅游拉动”抓手作用上抓出成效，以旅游产业大发展带动全县经济质量和效益的整体提高。
下面，我讲四点意见：
20xx年，我县按照“全景喀左、全域旅游”的发展思路，加快旅游管理体制改革，加大旅游产业开发力度，各类旅游景区建设实现重大突破，旅游业呈现出良好的发展态势。龙凤山景区、龙源旅游区双双晋升为国家4a级旅游景区，“喀左紫砂壶”在首届中国特色旅游商品评选中喜获银奖，我县荣获“中国最美生态宜居旅游名县”“中国特色民族风情旅游名县”等称号，成功创建辽宁省旅游产业发展示范县，并被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。
(一)加快培育市场主体，产业综合竞争力不断提升。以重大项目投资为牵动，着力培育旅游市场主体。全县共实施旅游重点项目13个，龙凤山、龙源湖、浴龙谷温泉、凌河第一湾、紫陶文化旅游产业园、白龙大峡谷等一批重点项目加快建设步伐，有效地提振了投资需求，优化了旅游产品结构。目前，全县已建成各类景区21处，特色旅游乡镇10个，旅游专业村7个，星级农家乐106个，星级酒店12家，全县建成国家4a级旅游景区2处，3a景区2处，2a级景区3处。
(二)旅游产业发展态势良好，综合带动作用逐渐增强。近年来，全县旅游行业主动作为，采取精准有效措施，保证了旅游经济持续快速增长。20xx年，全县接待游客436万人次，实现旅游综合收入56.5亿元。全县农家乐达到354个，带动超过2000名农民受益。旅游业与工业、农业、服务业等产业融合步伐逐步加快，农业观光旅游、生态旅游、采摘旅游、文化旅游、养生养老旅游发展迅速，带动了餐饮、住宿、交通、娱乐、商贸等相关产业的持续发展，推动了全县产业结构的不断优化，为发展全域旅游奠定了坚实基础。
(三)旅游产品供给不断丰富，旅游消费结构持续升级。围绕我县季节特点，推出了“踏春赏花”“游夏嬉水”“赏秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康体游、休闲度假游、民族风情游三大精品线路。深入挖掘山、水、城、园等旅游资源，融入民族、历史、文化等内涵，培育旅游消费亮点。加快旅游购物产品的开发建设，“喀左紫砂”多次获奖，骨质瓷被选为国礼，陈醋、杂粮等优质农产品广受欢迎，为我县旅游商品创新发展做出了新的贡献。
(四)加大宣传推广力度，旅游产品知名度不断提高。采取“走出去、请进来”促销方式，参加了“中国国际旅游交易会”“东亚旅游博览会”等大型活动，多次组织邀请域外涉旅企业参加我县旅游专项推介活动。培育了龙凤山文化旅游节、紫陶艺术节、那达慕大会、冰雪嘉年华等一系列旅游节庆活动品牌。与中国旅游报、辽宁日报、游客传媒、朝阳广播电视报等多家传统媒体保持合作关系，利用网站、微信、微博等新型媒体大力宣传，使我县旅游品牌知名度和影响力不断提高。
(五)加大体制机制创新，产业发展内生动力不断提升。加强组织领导，促进旅游产业持续健康发展。调整了以县委书记、县长为双组长的县旅游产业发展领导小组以及县旅游规划审批委员会，成立了以政协主席为组长的旅游产业发展推进组，建立了部门联席会制度。健全检查考评机制，加大旅游业考核权重。成立喀左县旅游产业发展局，增设旅游质量监督管理所和旅游服务中心;组建龙凤山景区管委会、龙源旅游区景区管理处。通过加强旅游工作组织领导，改革创新旅游管理体制，形成了上下联动、部门齐抓共管、区域协调并进的工作格局，发展合力凝聚效果更加明显。
(六)加强基础设施建设，旅游市场经营环境不断改善。加强基础设施建设，完善游客运输、住宿等服务体系。启动了龙凤山旅游大道建设工程和凌河第一湾旅游路建设工程。新修旅游道路135公里、景区停车场12万平方米、新设旅游标识83处，新晋升星级酒店10家。提升公共服务设施建设水平，大力推进旅游厕所建设，共改建、新建旅游厕所90座，居全市第一位。坚持依法治旅、依法兴旅，加强市场环境专项整治，定期开展旅游安全指导和专项检查，建立多部门联合执法机制。旅游安全形势持续良好，未发生安全事故。
(七)交通建设步伐加快，旅游发展区位优势日益显现。京沈高铁已经正式开工建设，并在我县设立站点，将把我县纳入国家高铁“四横四纵”的“四纵”线路之中，融入北京及沈阳一小时“交通圈”。特别是国家已经确定赤峰连接京沈高铁客运专线在我县接轨，喀左将成为连接北京、沈阳和内蒙地区的重要交通节点。这些对于我们发展休闲旅游将带来前所未有的难得机遇。同时，绥凌高速也正在启动，将在我县南哨街道设置出口，届时喀左县城将正式并入全国高速网，并通过高速公路打通出海口，这些将为游客到喀左旅游带来便捷的交通条件。
可以说，目前我县旅游业基础支撑体系已经基本建立，旅游品牌影响力得到大幅提升，旅游市场经营环境不断改善，为我县建设全景喀左、打造全域旅游提供了强有力的支持和保障。
2016年，全县旅游工作的思路是：深入贯彻全省旅游产业大会的安排部署，以创建国家全域旅游示范区为目标，以“全景喀左、全域旅游”发展思路为统领，全力打造“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的大旅游格局，全面带动旅游产业和全县各业的快速繁荣发展。在这里，我讲四个方面问题。
我们创建国家全域旅游示范区，首先一个问题，是什么是全域旅游?全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。同志们要纠正一个认识误区，全域旅游不是到处建景点、建景区，而是将全域作为一个大景区来打造，将旅游产业作为战略支柱产业来推进，将所有的资源都围绕旅游来配置，将所有的建设都围绕旅游来布局，将所有的产业都围绕旅游来发展。
第二个问题，我们为什么要发展全域旅游?第一，发展全域旅游是调整和优化产业结构的需要。当前，从国家到省、市，乃至我县，加大供给侧结构改革已经成为经济领域一个重大命题，其核心就是提高供给质量和供给效益，就我县来说，落实到一二三产上，就需要我们不断做优一产、做强二产、做大三产，三产中具有战略性和引领性的就是旅游业。当前，旅游业已经成为一个涵盖各产业的综合性产业，具有十分突出的关联带动效应，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接为景点、餐饮、住宿、超市等带来客源和市场，而且会间接地带动和影响工业生产、农村和城市建设、文化体育等行业的发展。旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部结构的调整;同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快了一、二、三产业之间结构的调整，对于促进经济社会持续健康发展意义重大。第二，发展全域旅游是践行绿色发展理念、打造美丽喀左的需要。当前，绿色、生态、环保已经成为经济社会发展主流，就我县来说，我们的生态环境、宜居环境早已经成了一张靓丽名片，需要永久保持下去。也正因为这样，县委十三届八次全会上明确提出，要打造“美丽”喀左。旅游业被称为“无烟工业”，是低消耗、低污染、高效益产业，加快旅游业发展有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，有利于推进形成新的经济增长方式，是践行绿色发展理念的具体体现。第三，发展全域旅游是富民惠民、打赢脱贫攻坚战的需要。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、引领群众脱贫致富的有效载体。我县大多数景区位于山区农村，通过旅游开发可带动当地农民加入其中，增加收入。旅游业又是劳动密集度较高的产业，就业门槛低，就业范围广，就业层次多，加快发展旅游业，可以拓宽劳动力就业空间，提供大量就业机会，这对于实现“十三五”脱贫攻坚目标将具有十分重要的意义。第四，发展全域旅游是落实国家和省市系列部署和要求的需要。从国家层面看，20xx年国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出到2020年，境内旅游总消费将达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。20xx年，国务院又下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出了实施旅游基础设施提升、投资促进、消费促进、乡村旅游提升“四大计划”，以及优化休假安排、加大改革创新力度等新的举措。从省级层面看，今年2月22日召开的全省旅游产业发展大会，提出了20xx年旅游总收入同比增长12.5%的目标。同时，陈求发省长明确指出，旅游业已经被省委、省政府确定为“十三五”时期六大经济增长新动力之一。可见旅游产业发展是全省共同的事业，是关系到辽宁全面振兴、长远发展的关键举措。从市级层面看，市委、市政府对旅游产业发展也高度重视，市委九届八次全会将“旅游牵动”作为推动朝阳发展的“五大战略”之一，并提出要把朝阳建设成为“国内外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五个一工程”，其中一个就是旅游景区。所以，发展旅游产业，是落实中央和省、市决策部署的具体行动。
第三个问题，创建国家全域旅游示范区有哪些标准?创建国家全域旅游示范区有四项基本标准：一是旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平，按照创建文件的要求，旅游业对当地经济贡献率要达到15%，对新增就业的贡献率要达到20%。这里的综合贡献率，不单单指旅游产业增加值占gdp的比重(直接贡献)，还包括间接贡献和引致贡献，这一般要比直接贡献高出一倍甚至更多。同样，对就业的贡献率不单包括直接就业，还包括间接就业，一般来说旅游带动相关产业发展增加的就业要大大高于其他产业。二是建立旅游综合管理和执法体系，指的是设立综合性旅游管理机构，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。三是厕所革命及公共服务建设成效明显，指的是旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系要完善，特别旅游厕所要数量充足、质量达标，全域覆盖。四是建成旅游数据中心，包括要建立旅游数据统计、分析及决策支持平台，要有完善的旅游信息服务体系，要建立智慧旅游信息平台，要实现重点旅游场所wifi全覆盖等。
第四个问题，发展全域旅游我们需要转变哪些观念?发展全域旅游是一项新兴事物，也是一项改革创新工程，这就需要我们进一步更新观念、解放思想，用新思维、新理念来引领工作开展。那么需要转变哪些观念?一是从单一的景区景点建设向综合目的地统筹发展转变。以前我们较多的注重建设景区景点，发展全域旅游，我们要转变思路，更加注重统筹谋划，培育喀左旅游的核心吸引力，比如说我们要充分挖掘和利用好我们自然资源和生态环境优势，积极争创国民旅游度假地，打造国民养老养生基地。二是从门票经济向产业经济转变。以前我们一提起旅游收入，想到的就是那点门票收入，今后我们要放宽眼界，瞄准旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，大力发展相关产业，做大旅游收入的蛋糕。三是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。以前我们发展旅游是我们有什么让游客看什么，今后我们发展旅游要因地制宜、突出特色，开发多层次、特色化、人性化的旅游产品，比如说乡村游、康体游、自驾游等等，满足不同人群的消费需求，同时注重提升服务质量，为游客提供更高品质的旅游产品和服务。四是从封闭的单循环模式向开放的“旅游+”模式转变。我们发展旅游产业不能仅仅局限于第三产业的发展，要推动旅游产业与工业、农业、建筑业、现代服务业等多个产业深度融合，相融相生，形成新的生产力。五是从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变。全域旅游是一项系统工程，仅靠几家旅游企业单打独斗难以形成气候，必须要充分发动全社会的力量参与，发动全民共建共享。一方面是要招大引强，引进战略投资者参与投资、管理和经营;另一方面要广泛宣传发动，吸引社会资本投资旅游产业或相关产业，鼓励广大群众为全域旅游献计出力，使全县人民都成为全域旅游的参与者。六是从部门行为向党政统筹推进转变。县委、县政府已经成立了旅游产业领导小组、旅游规划审批委员会、旅游产业推进组，建立起了领导机制和议事协调机制，并以县委、县政府的名义制发了实施方案，将全域旅游工作上升为县委、县政府的重大决策部署，各乡镇、各部门要引起高度重视，将此项工作摆上重要议事日程。
总之，我们全县上下都要统一思想，凝聚共识，要牢固树立起“全域旅游”的发展观，整合资源、统筹推进全域旅游工作开展。
结合全省旅游产业大会“四个行动计划”和创建国家全域旅游示范区“四项基本指标”，根据我县实际，20xx年我县全域旅游工作的重点任务是：突破重大项目建设、提升旅游品牌、加快乡村旅游发展，深入推进产业融合、优化旅游发展环境、开拓域外旅游市场，实现从景区旅游向全域旅游的重大转变，力争成功创建全省首批国家全域旅游示范区。今天会上，县委、县政府已经下发了具体实施方案，在这里，我再重点强调以下七项工作：
(一)科学编制规划，打造全域旅游新格局。发展全域旅游是我县旅游工作的重点，如何做好全域旅游，必须有一个完整的全域旅游发展规划。一是聘请专家和专业机构来我县调研考察，加快编制《喀左县全域旅游发展规划》，为发展全域旅游提供依据。二是科学编制喀喇沁王府、五府五庙、喀左?中国暴龙地质公园、白音爱里特色村寨、卧虎沟、草场乡等专项旅游规划。三是积极探索推动多规合一，按照旅游产业发展的要求，配置各类产业要素和公共服务要素。围绕旅游产业发展统筹谋划交通、市政设施、智慧城市、公共服务、农村生态环境保护等工作，把旅游元素融入到全县每项基础设施规划建设中。
(二)强化招商引资，狠抓旅游项目建设。一是根据喀左县“十三五”规划，结合全县旅游发展实际，在旅游资源普查的基础上，继续完善、编制要素齐全、重点突出、符合市场需求的喀左县旅游建设项目库。二是以京津冀为突破重点，做好项目包装，创新旅游招商方法和模式，融合开展招商和促销工作，举办域外旅游招商推介会，把握线索主动对接沟通，对旅游项目进行宣传、推介、招商。同时，注重“攀大引强”，敢于与大企业、大集团合作，借助其先进的旅游建设和运营模式，加速景区的提档升级。三是加强签约项目跟踪落地。各园(景)区、各乡镇要对落地项目指派专人负责，对签约、在建、续建的旅游项目提供全程优质服务。重点做好龙凤山景区风情小镇和水上乐园、天骄谷旅游景区、凌河第一湾敖木伦旅游景区、白龙大峡谷、浴龙谷温泉度假村等项目的开发建设，切实加快旅游项目建设进程。
(三)打造旅游品牌，提升旅游产品知名度。实施景区提质工程，以“一山(龙凤山)、一湖(龙源湖)、一湾(凌河第一湾)、一都(北方紫陶之都)、一温泉(浴龙谷温泉度假区)”为核心，通过不断创新，推出更具吸引力的精品旅游项目。龙凤山景区要以5a级景区的标准，不断完善基础设施，加强景观建设，提升文化内涵，打造全域旅游的龙头。龙源旅游区(涵盖龙源湖、天成观、民族民俗博物馆、城市规划展示馆、康体旅游中心、紫陶文化旅游产业园、白音爱里民族村寨等七个核心景区)，要加紧完善管理机构和人员配置，增强服务功能。凌河第一湾敖木伦旅游景区，要进一步整合资源、加大包装宣传、提升景区服务水平，积极争创国家4a级景区。北方紫陶之都要围绕紫陶文化产业，丰富产品种类、提升产品档次，大力发展旅游购物，加快培育旅游专业村。浴龙谷温泉度假村要坚持超前谋划、高标准建设，打造东北温泉养生精品项目。同时，对蝴蝶庄园、云城山庄、乐寿古村落、官大海民族村寨等新创a级景区进行提档升级，以景区提升作为推进旅游转型的重要切入口，使景区环境更加宜居宜游，进一步打响喀左旅游品牌。
(四)发展乡村旅游，拓展旅游产业发展空间。大力发展乡村旅游，加大对重点村镇的产业引导、规划指导、专业培训和宣传推广力度，促进农民增收致富，实现旅游富民。一是以农业、农村、农事为主要载体，主打农家餐饮、农家住宿、农事体验、旅游特产购物，发展精致特色的农家乐。二是以生态农业为主要特色，建设一批休闲农业观光园。三是以梨花节、采摘节等活动为载体，举办丰富多彩的农业节庆活动。四是保护开发民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化资源。五是推进特色旅游乡镇、旅游专业村、星级农家乐创建活动，提升品牌知晓度。20xx年，打造1个民族风情小镇、2个民族特色旅游专业村、5个乡村旅游模范村、10个休闲农业和乡村旅游特色村，发展一批星级农家乐，让农村群众切实得到旅游带来的实惠。
(五)完善基础设施，优化旅游服务功能。一是坚持把县城和小城镇作为景点来建设，实施县城绿化美化工程、凌河综合治理工程、景区景点提升工程、美丽乡村建设工程，使游客一入喀左就进景区。二是筹建面积5000平方米以上的游客集散中心、购物中心和智慧旅游中心，为游客提供全方位、多角度服务。三是加快景区的配套设施建设。新建、改造游客服务中心8处，建设停车场3处、3万平方米，建设景区道路50公里，设置旅游标识249处，新建星级旅游厕所20个。四是加快推进龙凤山旅游大道、产业大道、凌河第一湾旅游路建设，力争尽早竣工通车。同时，抓好公营子镇到南公营子镇、大营子乡到龙凤山景区道路两侧“穿衣戴帽”工程建设。五是完善旅游配套设施。在火车站、汽车站、商业集中区等公共场所设立一批旅游咨询服务中心(点)，在主干公路设置旅游交通引导标识，推动城市公共交通线路延伸至主要景区和乡村旅游点。六是推进“智慧旅游”平台建设，逐步实现旅游与交通、公安、工商、气象等部门的信息共享。
(六)强化宣传营销，巩固开拓旅游市场。一是确定目标市场，做好精准营销。进一步巩固周边市场;着力突破北京、天津等客源市场，重点开发北京—承德—喀左自驾线路;努力开拓以京沈客专为主要通道的东北出关市场。二是大力发展节庆活动，精心组织春季赏花节、夏季文化旅游节、秋季紫陶文化艺术节、冬季冰雪节等，实现游客景区游览与活动参与的紧密结合。加大宣传喀左两日游精品线路，提高过夜游客比重。三是提升信息服务水平。要整合各类旅游信息资源,集中打造能为广大游客提供咨询服务、产品展示、产品预订、交流评价等服务的综合性平台。要加强重点旅游景区网络无线网络全覆盖。鼓励旅游饭店提供免费无线宽带服务。四是加强与旅游网络运营商合作,利用强化微信、微博促销，开发手机app终端，“两微一端”自媒体,构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推进景区、饭店的网络预订和网上支付。
(七)促进产业融合，拓宽旅游发展领域。启动“旅游+”模式，将旅游发展与其他产业有机融合。一是“旅游+文化”。把我县的蒙古族文化、红山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游产业发展之中，加速推进暴龙地质公园、东山嘴祭坛博物馆、鸽子洞、特色民族村寨等文化旅游景点建设，不断丰富旅游产业的文化内涵。二是“旅游+农业”。扩大苹果、草莓、葡萄、大枣、花卉等特色种植基地规模，突出抓好1500亩玫瑰园建设，推进“百家主题农庄”计划，通过将县内农业特色资源有效串联，大力发展农事体验游、休闲观光游，采摘度假游。三是“旅游+体育。积极开展环湖自行车赛等体育赛事及户外登山活动，不断丰富暑期夏令营活动内容。四是“旅游+工业”。以喀左紫砂、喀左陈醋、隆中御白酒等为依托，开展特色旅游商品生产加工过程参观体验游。五是“旅游+养生”。围绕独特的温泉资源、优越的自然环境，促进旅游产业与养生养老产业融合发展，进一步完善浴龙谷温泉度假村、康体旅游中心各项功能，打造省内外知名养生养老旅游目的地。
一要强化组织领导。要充分发挥县旅游产业领导小组、旅游规划审批委员会、旅游产业推进组作用，加大对旅游产业发展的领导力度。各相关小组要定期立会，随时督促，及时研究解决制约旅游发展的突出问题，努力推动我县旅游产业持续健康快速发展，推动创建工作顺利进行。
二要形成创建合力。各乡镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的理念，形成对旅游产业齐抓共管、协调推进的工作态势。特别是各有关职能部门要心往一处想，劲往一处使，结合自身职责，全力参与旅游产业发展和示范区创建工作，积极主动地完成任务。
三要注重督查考核。这次会议在下发争创活动实施方案的同时，下发了各乡镇、各部门创建工作责任分解表。希望各乡镇、各部门要认真研读这一系列文件规定，找准工作定位，把具体工作做实做细。县政府督查室要定期跟进督查，随时掌握工作进度。要严格奖惩，对在创建工作中成绩突出的先进单位和个人要进行表彰奖励，对责任不落实的要给予通报批评。
同志们，“十三五”时期是旅游产业发展的黄金期，喀左旅游产业已经到了大发展、快发展的关键阶段。让我们举全县之力、集全民之智，以众志成城的昂扬斗志，以唯旗誓夺的进取精神，以真抓实干的顽强作风，团结拼搏、开拓创新，全面推进我县旅游产业加快发展，奋力夺取创建国家全域旅游示范区的新胜利!
在这清风送爽、郁郁葱葱的盛夏时节，全市推进全域旅游发展暨五大连池市创建国家全域旅游示范区动员大会今天在这里隆重召开。这是在黑河全市旅游产业转型升级、加快发展的重要时期召开的一次推动全域旅游发展的动员会、启动会，也是一次创建国家全域旅游示范区的工作安排会、部署会。这对于全市上下进一步统一思想，抢抓大众旅游新时代机遇，打造多层次旅游消费载体，推进旅游供给侧改革，促进特色产品提档升级，统筹城乡协调发展，实现全市十三五旅游发展目标具有深远而特殊的意义。刚才，我们听取了省旅游委刘主任的主要讲话，使我们更加明确了工作方向，我们要认真贯彻落实。
下面，我代表黑河市政府讲三点意见：
(一)创建国家全域旅游示范区是推动黑河市建设国际著名旅游目的地的最佳途径。全域旅游是指在一定区域内以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合产业融合发展、社会共建共享，进而带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展的理念和模式。发展全域旅游不能简单保留在旅游人次增长上，而是更加注重旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。
可以说全域旅游的发展理念和模式带给我们黑河市旅游发展新的动能和生机，是破解黑河市旅游发展难题的战略方向。市委秦书记在市委五届十次全会报告中指出，要树立全域旅游发展理念，重新审视和谋划全市旅游发展，要以“一江(黑龙江)一路(吉黑高速)”为两轴，以黑河中俄边境风情游和五大连池火山矿泉康养游为两个基点，深度开发、综合开发、整合串联各地独具特色旅游资源，放大整体优势，避免零敲碎打、各自为战，提高旅游综合竞争力。按照市委的安排部署，结合创建国家全域旅游示范区工作，在黑河市用全域旅游发展思路指导全市旅游工作，能够更好有利于我市走出高度依赖景区景点的传统观光旅游模式，有利于整体优化五大连池区域内旅游环境和质量，拓展旅游发展的空间，释放五大连池区域内五大连池市、五大连池风景区管委会、农场、森工不同地区旅游特色魅力，提升五大连池区域“壮美火山、神奇药泉”旅游品牌形象，树立旅游发展“一盘棋”思想，真正把五大连池9874平方公里作为一个整体，共同推进五大连池在全市率先建设成为国际著名旅游目的地。
(二)创建国家全域旅游示范区五大连池具有得天独厚的优势条件。五大连池市域内推进全域旅游具有良好的基础和环境，这里有国家5a级景区五大连池景区，先后获得两项世界级和十一项国家级荣誉，有国家4a级山口湖景区及多处国家级风景区、省级湿地公园和自然保护区，有神州第一漂之称的大沾河景区等为代表的火山、矿泉、河流、湖泊、森林、冰雪等优质的自然旅游资源，也有红色旅游资源、民族民俗和知青文化等人文旅游资源，乡村旅游、观光农业、低空飞行、自驾车营地等新业态旅游也在逐步兴起，每年都吸引百余万游客在此观光休闲度假。当前，五大连池正在充分发挥康养资源优势，增强火山矿泉可饮可浴的功能，开发建设冷、热矿泉康体养生体验区，推动旅游业向更高层次转型。可以说五大连池旅游资源全域分布、类型丰富、组合好、主题鲜明。同时，五大连池市委、市政府高度重视全域旅游发展，全市基础设施、城镇建设、社会事业等全面进步，市域内的旅游产业地位日益突显，以火山和矿泉为核心的产品体系逐步形成，这些都为发展全域旅游创造了很好的前提条件。同时，今年以来着力吸引外来消费，与养老产业、文化产业、健康产业和休闲度假结合起来，充分发挥资源环境优势，逐步向景城一体化方向发展，并以此带动互联网产业在内的其他新兴服务业在五大连池落地生根。
(三)五大连池创建国家全域旅游示范区在黑河全市具有典型性和示范性。国家旅游局局长李金早指出：有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个方面的特色：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。我们五大连池市将市域内的五大连池管委会、森工、农垦的旅游资源有效整合，正具备这些典型特征。比如说，五大连池风景区是全国首批有影响力的风景名胜区，浓缩了旅游两大核心要素—生态和文化，是我省重要的旅游景区，是黑河市旅游发展的风向标，五大连池市作为全国全域旅游示范区，不仅在省、市具有典型性、代表性，也更具有紧迫性。毕竟全域旅游模式在我省、我们黑河市都是首次接触，需要我们积极探索在市域内联手整合、联手推进。要做好顶层设计，在体制机制、项目推进、生态培育、政策扶持等方面要有所突破，在落实全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理上要下功夫，切实把国家全域旅游示范区的示范作用发挥好，为黑河市其他县(市、区)推广全域旅游提供可借鉴性的经验和做法。
五大连池市作为全国首批全域旅游示范区，先期已做了大量启动前的筹备工作，制定了五大连池市全域旅游示范区创建行动计划，会上签定了五大连池区域旅游联盟合作协议，一会儿王峰书记对下步具体工作还要作出部署和安排，我在这里就抓好全域旅游的工作提几点工作思路，供参考。
(一)“点、线、面”结合推进全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一区，要点、线、面结合推进。点就是要抓好景区景点、小镇、村屯、街道打造;线就是要注重旅游道路建设，在打造点与点连接的同时，规划建设一批旅游风景路和乡村旅游示范带。比如说具备景观带条件的道路两侧夏季要种植花期色彩丰富程度高的植物，既有观赏价值，又有经济价值;面就是在点线结合基础上，把辖域内的旅游景区、风景名胜区、森工、农场及村镇、市区等统筹规划，作为一个大景区来打造，形成全域之内处处是景观，村村是景点，人人是导游的生态大社会，随时随地为人们提供良好的旅游体验。要按照你们提出的“联动、特色、融合”的要求，通过“点、线、面”结合推进，形成“日月同辉满天星”的全域旅游发展格局。
(二)产业融合推进全域旅游。全域旅游是对区域社会、经济、文化、环境等资源的全面整合，是旅游业的跨界发展、融合发展和全覆盖发展。这就要求旅游业的管理和促进必须超越传统行业范畴，在政府层面上形成有力的推动、协调机制。
在推动全域旅游示范区建设中，要进一步强化旅游业的龙头地位，发挥旅游业在推进新型城镇化、生态化、信息化发展中的引领作用。要与农业现代化相结合，加快形成美丽乡村旅游目的地体系，构建全域旅游社会贡献平台。要与生态化发展相结合，优化全域旅游发展的生态环境基础。要与新型工业化相结合，构建富有区域特色的新型工业体系。要与现代服务业相结合，大力推进“旅游+”、“互联网+”，构建旅游产业新生态。同时，全域旅游还要和社会化发展、文化建设、民生建设相结合，更加有效地促进社会结构优化、人民素质提升、各民族融合，真正成为促进当地经济发展的新动能。
(三)区域协调发展推进全域旅游。全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式，其结果必然是旅游业综合带动作用的最大化。就是要用全域旅游的发展理念，推动旅游者将旅游的足迹深入到五大连池目的地的市域内的各个角落、各个方面，而不仅局限在少数几个旅游景区和宾馆酒店中，这样既丰富了游客的旅游感受，又让更多的供给方参与到旅游业发展中来。要在统筹的前提下，进行大规划、大协作。按照多规合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游规划建设，避免旅游产品的同质化竞争。通过旅游营销合作、产品整体开发利用，提高旅游公共服务水平，建立联盟工作机制等，使市域内的五大连池市、五大连池风景区、五大连池农场、沾河林业局等真正实现资源共享、品牌共创、产业共兴、利益共赢。要加大培训力度，变革各级领导干部的观念，不断树立大旅游、大地区、大产业、大形象的概念。要加强领导，以五大连池市为牵头单位，成立全域旅游领导小组，形成区域内多单位参与、多部门联动的工作新机制和工作保障机制。
(一)打造品牌形象。旅游业是典型的“注意力经济”和“形象经济”。品牌就是形象。良好的形象是重要的软实力，是无价的资本，可以催生无穷的经济效益，保持永久的吸引力。举例来说，新加坡前李光耀曾给新加坡旅游局提出一个要求，希望新加坡旅游局制定一个新加坡旅游规划，加快新加坡旅游业的发展。新加坡旅游局承担这个任务后，给李光耀递交了一份报告，报告中提到：新加坡要发展旅游业，那是“巧妇难为无米之炊”，并列举了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中国有长城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我们有的只是一个一年四季直射的阳光。言外之意，这项工作无法落实。李光耀看后，在报告上批了这样两句话：你想让上帝给我们多少种东西?有阳光就够了!后来，旅游局根据李光耀的思路，利用一年四季的阳光，栽花种草，把新加坡打造成一个著名的花园城市。
从我市旅游定位看，“中俄风情之都”名声在外，“北国养生福地”尚属养在深闺。比如，五大连池风景区一直在做观光游，现在把康养旅游作为发展方向。现阶段能不能把康养作为独特卖点呢?完全可以。当前，人们为健康投资是有准备的，就是过河钱。各类疾患者本身是大市场，寻求康疗养生的游客更是大市场，这些人都无时无刻不在寻求与自身密切相关的康复信息。比如说，我们要搞清水疗、泥疗的作用在哪?什么是全磁养生环境。五大连池重碳酸、偏硅酸水价值。为什么到五大连池人的睡觉香、休息好?主要是火山全磁环境。五大连池火山全磁环境分为地下、地表和空间三部分：地下部分是由距地表24米带有强磁的黄铁矿所形成的磁场;地表部分是由含有磁铁矿和钛磁铁矿的裸露熔岩台地所形成的强大的磁场;空间磁场是由于太阳光蒸腾作用，地下和地表含有电荷的水蒸气在不同气流作用下，所产生的不规则的磁场运动。这三个部分的磁场运动构成了五大连池特殊的具有治疗各种慢性疾病作用的火山全磁环境。再比如说，如果我们把洗泉的充氧、充电、充气、充钙功效传递出去，有这方面需求的人士就会纷至沓来。从单纯观光角度，游客到你这儿来需要在九寨沟、黄山、张家界、武夷山等知名景区之间进行比较。如果从康养角度，五大连池的洗泉可能是独一无二的。还有在这个区域内，五大连池市是亚洲第一矿泉城，与风景区水脉相承，共同揭示了生命之水;84平方公里的山口湖体现了壮阔之水;大沾河森林公园诠释了源头之水，三水联动，配合以专项产品，那么我们整体输出的就是健康的生活方式。抓住这条主线，就能打动大家，宣传到位，就能把“北国养生福地”激活。
(二)积极抢占市场。要打破惯性思维。我们往往一说旅游产品就想到观光游，一说增强旅游吸引力就想到景区，一说扩大市场份额就想到旅行社。这是不够的。抢占市场的突破口在哪里?增长极在哪里?我们大致分析一下国内市场情况，目前旅行社组织的游客比重不到国内游客总量的5%，单位、团体有组织旅游占接待总量的10%左右，自助旅游者占接待总量80%以上。什么是西瓜?什么是芝麻?显而易见。这就有一个怎么抓大头儿的问题。有数据显示，90后主流旅游消费群体每天用在手机客户端的时间平均为5小时。那么，我们的旅游资讯如何能达到目标群体，又占用了他们多少关注时间，就成了赢得市场的关键。一定要把市场观念和工作方式彻底转过来。这件事做好了，才能体现我们的市场竞争力，才是我们真正的“秘密武器”。
(三)实施项目带动。建设世界著名旅游目的地，必须找准着力点、选好突破口，建成一批旅游大项目、好项目，以项目带动旅游业大发展。没有好的规划布局、没有好的重大项目、没有好的旅游产品，五大连池的旅游就不可能有大的作为。要在区域内互补性、差异性的产品建设原则下，主动面向实力雄厚、理念先进的大企业、大集团开展招商，用旅游大项目带动，平抑旅游淡旺季，着力建设一批名牌旅游景区、推出一批名牌旅游线路、打造一批名牌旅游企业，提升旅游产业竞争实力。
(四)改善发展环境。旅游业是一项对环境依赖程度相当高的产业。要抓硬环境，提高综合配套水平。我们都知道旅游的六要素，行、游、住、吃、购、娱，但是在地方具体建设方面，我们更多考虑的是满足当地居民的需求，对本地待客功能考虑的不够充分，让游客感到不便利。现在我们也搞了一些旅游服务功能，但是仔细考察就会感到听起介绍有那么一点意思，但用起来不实际、不实效。对于到五大连池旅游来说，交通不便是最大问题。黑河市现在实现了水陆空三通，但到五大连池目前还只有公路一种方式。港澳旅行商跟我们反馈，五大连池比辽宁、吉林的景区漂亮多了，但从哈尔滨乘大巴车到五大连池景区需要5-6小时左右，这比到一个地方游览的时间还长。明年新机场可望投入使用，北五铁路项目正在积极推进，五大连池将成为我市新的门户城市。客流势必同步增加。这就要求，新机场要设有旅游咨询功能、设有通往周边市县、主要景区的交通专线，从而发挥辐射带动作用。同时，要加大城市的商品购物中心、咨询服务中心以及旅游酒店、旅游厕所等旅游接待设施建设，只有认真思考这些关键问题，系统地加以解决，环境才能逐步“硬”起来，真正让广大游客“没来过的想来，来过了还想来，来了就不想走”。
各位领导，同志们，实施全域旅游的号角已在我们黑河市吹响，我希望全市的各县(市、区)要迅速行动起来，全面贯彻落实此次会议精神，主动适应旅游发展从景区到全域、旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，狠抓落实，为黑河市旅游产业发展再上新台阶做出新的更大的贡献。
同志们：
大家下午好!
近年来，百里杜鹃管理区坚持围绕发展抓旅游、抓好旅游促发展的思路，积极探索旅游产业助推脱贫攻坚的新模式，着力发挥了旅游产业在加快经济社会发展中的引领和带动作用，尤其是成功创建5a级旅游景区和国家生态旅游示范区，不仅为毕节旅游增添了国际名片，更为“多彩贵州”锦上添花。今年2月，百里杜鹃入选“国家全域旅游示范区”首批创建单位，是对前期工作的高度肯定，为我们增添了信心，鼓舞了士气，同时也增加了压力和动力。构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，是实现旅游业与其他行业产业深度融合，推动旅游产业，提质升级增效的重要平台和可行措施。为全面做好创建国家全域旅游示范区工作，我讲三点意见。
推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远影响的变革，是一场发展意识的变革。全域旅游以旅游业为优势产业，从景点旅游模式走向全域旅游模式，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，对实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展具有重要意义。对此，大家要有深刻的认识，要把示范区的建设与解决好我市旅游产业发展中的“大与小”、“多与少”、“长与短”、“形与涵”的矛盾问题相结合，与深入实施我市“四大战略行动”相结合，与贯彻落实好全市加快旅游发展工作会议精神相结合，全面推动示范区建设工作。
(一)全景式打造。要整体优化环境、优美景观，推进全域景区化，形成处处是景观，处处传播美的景区环境。同时，将有吸引力的资源、产业、元素转化为旅游新产品和新的吸引物。花海文化城、普底、金坡等城镇建设要注重文化特色和对外来游客的服务;水利建设要为游客提供审美游憩价值和休闲度假功能;交通建设和管理要充分考虑道路沿线风景打造，不断完善自驾车旅游服务体系;林业生态建设要注重形成特色景观和配套旅游服务的功能;农业生产应满足采摘、休闲等需求;美丽乡村建设不仅要建成农民的幸福家园，还应建成休闲度假乐园。
(二)全方位服务。要注重公共服务的系统配套，强化宣传和引导，使景区居民树立“主人翁”意识，构建随处可及的温馨便捷服务体系。景区要素配置要以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化景区内旅游服务。要抓好旅游质量提升、旅游形象和品牌打造。
(三)全区域管理。要构建大旅游综合管理治理体制机制，在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，围绕旅游统筹经济社会各方面发展，推动城镇旅游化改造、美丽乡村建设，推动基础设施建设，不断探索出发展新模式、新路径。按照全域景区的理念标准，加快旅游管理全域化、全过程优化，实现旅游业与经济社会发展相互促进、相互提升，区域治理体系和治理能力现代化与旅游业转型升级的同步发展。
(四)全产业发展。要进一步促进相关要素和产业在景区内集聚，构建新的产业生态系统。要形成特色旅游产品集群，推进各种产品、业态和产业的融合发展，发挥“旅游+”的综合带动功能，积极引导各行业融入旅游，逐步实现产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。着力推动旅游业与其他产业共生共荣，形成相关产业全域联动大格局。
(五)全社会参与。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的平台和载体。要充分发挥全社会的积极性和主动性，运用好政策、资金、人才、技术等手段，吸引全社会力量共同参与，着力构建共建共享美好生活、共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境的大好局面。
(一)加强领导。党政主要领导要把全域旅游统筹发展作为“一把手”工程，对发展与建设中的重大问题要亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，形成群策群力加快旅游业发展和全域旅游建设的浓厚氛围。
(二)加快体制机制改革。各级各部门要积极配合、服务大局，创新旅游综合协调与综合执法模式。要实行涉旅差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系与工作机制，积极探索推进旅游综合执法队伍的改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障，消除现有执法工作中存在的体制弊端。
(三)加强部门联动和县域联动。要整合资源、集成推动、系统发展，凝聚推动旅游业发展和全域旅游建设的强大合力。要打破行政区划界限，统筹协调各有关部门，整合力量推动示范区建设。
同志们，龙头龙头，一马当先，干字当头!百里杜鹃创建全域旅游示范区的号角已经吹响，希望大家振奋精神、再接再厉，以更加扎实的工作、更加务实的作风不断开创我市旅游工作新局面，为实现毕节旅游产业井喷式发展作出更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
刚才，×同志就全区创建全域旅游示范区工作进行了全面安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、深化认识，抢抓旅游产业发展新机遇。
十八大以来，习近平总书记就发展旅游业作出了一系列重要讲话，强调指出，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。省市高度重视旅游产业发展，作为一大战略性支柱产业来谋划和推进，相继出台推动旅游提档升级、促进旅游业改革发展等重要文件。市委、市政府先后举办了高规格的×发展大会、×文化产业发展大会，加快历史文化名城建设，着力打造全域旅游新干线，可以说，无论是贯彻落实上级决策部署，还是顺应经济发展趋势，大力发展旅游业都正逢其时、正当其势。
第一，发展有需要。主要是三个方面：一是“增”的需要。旅游业被全世界公认为“永远的朝阳产业”，关联行业达到×多个，它的发展对商业、文化娱乐、住宿餐饮等行业都有着很强的带动效应，可以说是“一业兴、百业旺”。特别是立足当前，对扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务意义重大。从我区来看，×年全年接待游客数量、旅游收入同比分别增长×%、×%，旅游综合收入占gdp比重达×%，旅游业已经成为拉动区域经济增长的有力引擎。二是“转”的需要。旅游产业没有边界，它可以与“三次产业”、“四化建设”紧密结合起来，以“旅游+”的形式，不断催生出文旅、农旅、康旅等一大批新产品、新业态，成为推动产业转型升级的有效手段。三是“引”的需要。旅游资源不仅本身是财富，还能吸引财富。在区域竞争日趋激烈的大背景下，良好的形象、优美的生态越来越成为企业和人才选择×、落户×、投资×的重要考量。可以说，旅游业就是树形象、促开放的“催化剂”，就是一个地方招商引资、招才引智的“靓丽名片”。
第二，群众有期待。主要基于两点：一是对增收致富的期待。旅游业就业容量大、门槛低、方式活，能够带动大量直接就业和间接就业。大水川、×峡、×山景区开发建设带动周边镇村群众增收就是最有力的证明。二是对品质生活的期待。当前旅游已进入大众化、休闲化时代，成为了老百姓一种常态化的生活方式。大家对更好的生态环境、更高的生活品质都有普遍期待。发展旅游业，在拓宽群众致富门路的同时，还能让群众在家门口享受到旅游服务。从这点来说，旅游业发展是人民生活水平提高的重要指标和有效抓手。抓旅游产业实质上就是抓惠民工程、民生工程。
第三，现实有基础。主要体现在“三大优势”：一是区位交通优势。×自古是内地通往西北、西南的咽喉，素有“川×襟喉”之称。现在是×西部的重要交通枢纽，正在建设的×平铁路物流基地将是丝绸之路经济带的重要物流节点，这些都为吸纳各地游客提供了立体化的快速通道。二是历史文化优势。×历史悠久，……等文化底蕴非常深厚，“中国”二字最早出土于×镇的青铜器何尊的铭文中。三是城乡环境优势。近年来，随着全国文明城市、国家卫生城市、国家级生态示范区、中国民间文化艺术之乡等一批“国字号”招牌的成功创建，我区城乡环境品质不断提升。这些都为我们发展全域旅游奠定了坚实基础。
二、精准发力，推动旅游经济迈上新台阶。
习近平总书记来×考察时，提出了“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，我们要把习近平总书记来×考察重要讲话精神内化于心、外见于行，落实落地。全域旅游作为一种新的发展模式，是把一个行政区当作一个大景区，全域布局、全景打造，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。我们必须因地制宜、科学施策，精准发力、有序推进。重点要在四个方面下功夫：
第一，要围绕“大景区”，着力优化旅游发展布局。发展旅游业，规划要先行。只有抓好顶层设计，绘好规划蓝图，才能明确方向、把握重点，避免“东一榔头西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我们要以全域的视野，搞好顶层设计、规划引领，解决好全域旅游发展路径问题。一是必须融入大局。在谋划全域旅游时，要深度研究×市《关于加快旅游与文化融合发展的实施意见》，以西周文化、秦岭文化为核心，以景区提升、文化资源活化、智慧旅游、公共服务、人才培养和乡村旅游六大重点工程为载体，科学合理规划，做好做足文化和生态的文章，打造符合我区实际的旅游发展格局。二是必须城乡一体。全域旅游是景区、城区、乡村“三位一体”的旅游。我们必须统筹推进城乡一体，把×全域作为一个大景区进行系统规划，坚持“集点、连线、汇面”，形成以a级景区为龙头，各景点、特色小镇、美丽乡村等星罗棋布、各具特色的“全景×”，让×处处是风景、处处可旅游。三是必须多规合一。发展全域旅游，多规融合是关键。市上反馈我们的全域旅游规划还不到位，当前要在完善全域旅游规划时，抓住今年规划调整的机遇，实现全域旅游规划与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等深度融合，实现发展空间合理布局、各类资源高效配置、三次产业协调发展。
第二，要围绕“大项目”，着力增强旅游发展后劲。5a级景区是旅游景区综合实力的品牌标志。要以创建5a级景区为抓手，全力支持×山景区创建国家×a级景区，大水川创建国家旅游度假区。加快×山景区开发建设步伐，高标准创建香泉、坪头×个省级文化旅游名镇，精心打造香泉孙家村、坪头庵里村等×个农旅融合示范村，做好西山旅游环线规划建设，串珠成线、连线成面，真正让西部山区旅游资源活起来、火起来。积极整合西山文化、西山民俗和西山文物古迹，加大西山旅游特色产品推介力度，形成西山环线旅游。依托绿丰源、国人菌业等现代农业产业园，以周原镇、东关街道乡村游为重点，发展观光农业、采摘体验、休闲娱乐为主要内容的乡村旅游，形成×民俗文化体验片区。
第三，要围绕“旅游+”，着力释放旅游发展活力。现在，越来越多的人渴望回归自然，乡村游、农家乐成为旅游的新热点。目前，我们正在打造的西山农旅融合示范区，就是“旅游+农业农村”模式，依托西部山区“省级有机农业示范基地”金字招牌和西山优良的生态环境、丰富的资源禀赋，以西部山区现有景区开发建设成果为平台，发挥景区示范作用、开发创意旅游产品、延伸乡村旅游产业链，扶持贫困户和贫困人口直接参与旅游经营，以资金、人力、土地入股乡村旅游经营获取分红收入等方式，实现脱贫致富，努力开创具有×特色的旅游扶贫新局面。要坚持“旅游+项目开发”发展理念，以×山祭祀遗址发掘为契机，广泛宣传推介，加快×山景区开发步伐。要巩固拓展“旅游+扶贫”成果，主动顺应脱贫攻坚、乡村振兴给乡村旅游带来的新机遇，打造名镇名村，夯实乡村旅游基础，创新产品业态，丰富乡村旅游内涵，发展特色民宿，提升乡村旅游水平，争取在新一轮发展中抢占先机、拔得头筹。
第四，要围绕“大环境”，着力提升旅游发展形象。一是完善基础设施。加快对游客中心、停车场、旅游公厕、标示标牌等景区基础设施的改造提升，增加景区游览项目，拓展景区游览空间，提高景区的承载力和吸引力。当前要加快建立×区游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大数据中心、智慧旅游平台、旅游应急指挥中心等，完善旅游公共服务基础设施。要做美旅游景观路，按照一条大道、两路景观要求，对沿线公路、旅游景区景点连接线等道路进行绿化美化，把这些道路打造成景观路、交通路、生态路，成为一条条最美的“车窗风景线”，让游客可进、可停、可看、可游。二是强化服务监管。旅游市场是否有序是衡量旅游发展水平的重要标准，也是发展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行业安全生产，大力推进诚信旅游，做好景点的导游服务等工作，不断提升旅游管理和服务水平，为推进全域旅游营造良好环境。三是推进智慧旅游。随着旅游与互联网的深度融合，旅游业正式开启了智慧模式。我们的旅游数据中心、信息服务体系等智慧旅游建设还处在起步阶段。要积极对接市级部门搞好全域旅游大数据中心建设，积极开展景区智慧化设施改造提升，为游客创造更加便利、舒适的游览体验。
三、合力共建，掀起全域旅游发展新热潮。
第一，责任要压紧压实。区创建办要加强定期调度，做好协调指导工作。区文旅局要强化职能、整合力量，确保创建工作高位推进、高效落实。各单位要牢固树立全区“一盘棋”思想，主动参与到旅游产业和全域旅游发展工作中来，对照创建任务分解表的×类×项任务，各司其职、各尽其责，贡献部门力量，展现行业担当，形成全区旅游产业发展的“大合唱”。相关旅游企业作为市场主体，要强化担当，不断提升服务质量，为×旅游添光添彩。
第二，政策要落细落地。省、市出台了许多关于扶持旅游产业发展的政策措施，含金量很高，我们要认真学习研究，吃透精神实质，加大向上协调争取力度，力争把更多政策变成项目资金、变成“真金白银”。各镇街、各相关部门和单位要进一步加大对旅游产业发展的支持力度，特别是文旅、自然资源、住建、交通、农业、林业等相关职能部门要结合实际，制定针对性强的支持措施，主动作为、全力支持。要发挥好考核“指挥棒”作用，将旅游业发展纳入目标管理绩效考核范围，强化监督、严格奖惩，进一步激励先进、鞭策后进，区政府督查室要加大跟踪督查力度。
第三，营销要能新出彩。要牢固树立“一分资源、两分策划、三分打造、四分促销”的观念，创新营销方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年来，我区在旅游营销上做了一些很有益的尝试，推出了×山国际马拉松赛、“大水川景区”象棋赛等一批赛事节庆活动，但总体来讲，仍缺少能在全省乃至全国叫得响、传得开的“招牌”。特别是×月中下旬，由人民日报社、中国围棋协会共同举办的第×届“中国围棋名人战”计划将在我区×山景区举办，我们要紧紧抓住这个平台，精心策划包装体现×特色、彰显×底蕴的旅游品牌，进一步放大活动的品牌效应，真正把这些活动办出特色、办出影响、办出效益，真正让游客认得出来、记得起来、还想再来。同志们，全域旅游发展正处在黄金期，×旅游业有基础、有优势、有潜力。全区上下要以今天的这次会议为新起点，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的顽强作风，齐心齐力、创新创造，推动×旅游业发展取得新突破、再上新台阶!