局长开学工作会议讲话稿（热门19篇）

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建设局局长工作会议讲话稿

同志们：

这次全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议今天结束。下面，我对本次会议作一简要总结，并就上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见。

一、关于会议的主要收获和贯彻意见。

这次会议是全省国税系统学习贯彻胡-锦-涛“七一”重要讲话，加强新形势下国税系统干部队伍和党风廉政建设的一次重要会议。会上，孙荣洲、李岩同志分别就干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。会议期间，与会同志围绕两个报告，紧密联系实际，展开热烈讨论，大家畅所欲言，集思广益，提出了许多好的意见和建议。刚才，武汉、黄石、襄阳、黄冈、恩施、仙桃6个市局先后介绍了工作经验。大家一致认为，在“”开局之年，在中国共产党成立九十周年之际，专题研究干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，省局会前作了充分准备，开展了广泛深入的调研。6月底到7月初，省局利用举办县市局长培训班的机会，先后召开两次座谈会，就如何加强干部队伍和党风廉政建设，听取各县市局长的意见和建议，研究干部队伍和党风廉政建设的思路和措施，充分体现了省局党组对基层的重视与关心。总的来讲，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的，开得非常成功，是一次意义重大、影响深远的会议，是一次鼓舞士气、凝心聚力的会议，是一次务实创新、开拓进取的会议。

归纳大家的意见，这次会议的主要收获有四点：一是统一了思想，形成了共识。大家认为，会议对过去几年工作的总结符合客观实际，对当前存在的问题剖析准确透彻，体现了实事求是的态度，使大家对当前干部队伍和党风廉政建设的现状有了更加清晰的认识和更加准确的把握。大家感到，这次会议使我们进一步深化了对干部队伍和党风廉政建设重要性的认识，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。大家表示，过去的成绩令人鼓舞，存在的问题使人警醒，发展的形势催人奋进，要切实把思想统一到胡-锦-涛“七一”重要讲话精神上来，统一到省委、省政府的总体工作部署上来，统一到省局的各项工作要求上来，努力开创干部队伍和党风廉政建设工作的新局面，为全省国税事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。二是理清了思路，明确了方向。会议根据形势发展和工作实际，提出了当前和今后一个时期加强全省国税系统干部队伍建设的总体要求。大家感到，总的思路导向性与针对性都很强，符合我省国税系统干部队伍建设的实际，抓住了关键点，选准了突破口，为今后一个时期干部队伍建设指明了方向。会议对完善惩治和预防腐-败体系、提高党风廉政建设整体工作水平提出明确要求，特别是明确了“八大工程”的主攻方向和工作着力点，大家感到思路清晰，措施对路，认真抓好这些工作，必将进一步促进干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自觉做到勤政廉政。三是明确了任务，突出了重点。会议从领导班子建设、公务员队伍管理、干部选拔任用工作、干部教育培训、党建和思想政治工作等方面部署了干部队伍建设的主要任务，并着重从政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐-败、宣教兴廉、基础保廉等八个方面提出了加强党风廉政建设的各项措施。大家感到，这些工作任务重点突出，措施有力，也易于操作，便于执行。能否完成好这些工作任务，关系到干部职工的切身利益，关系到国税系统的和-谐稳定，关系到全省国税事业科学发展的大局。大家表示，一定要按照会议的部署，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力取得新的更大的成绩。四是交流了经验，增强了信心。会上6个单位交流的经验突出了会议主题，涵盖了领导班子建设、思想政治工作、人才队伍建设、内控机制建设、干部教育培训、税务文化建设等多个方面，反映了各地按照上级的部署采取的一些创造性做法和鲜活经验，在实践中也取得了比较好的效果。经验弥足珍贵，成绩振奋人心。讨论中，大家也广泛交流了各自的做法，互相借鉴，取长补短，普遍感到很受启发，受益匪浅，进一步增强了做好干部队伍和党风廉政建设工作的信心。

贯彻这次会议精神，必须全面、准确地把握工作重点，归纳起来就是“四个突出”：一是突出“龙头”带动。舞好“龙头”，全盘皆活。加强干部队伍建设，必须发挥班子的“龙头”带动作用。要坚持抓班长带班子、抓班子带队伍的思路，全面加强领导班子政治思想、组织、作风建设。加强班子建设，关键是要选好配强“一把手”，在各级班子中“一把手”是顶梁柱、是主心骨，处于核心地位，肩负首要职责，既要掌方向、统全局，又要出主意、用干部;既要管业务、抓收税，又要管思想、抓带队，这一职位的特性对“一把手”人选提出更严要求、更高标准，必须好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到“一把手”岗位上。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，科学使用好其他年龄段干部，形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和工作经验上的互补，进一步优化班子结构。要加大领导干部交流力度，市州、县市区局班子“一把手”和纪检组长原则上易地任职。要认真执行民-主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进班子团结，发挥班子整体效能。要加强领导干部作风建设，以领导干部的优良作风引领群众、凝聚力量。二是突出“两力”驱动。就是要抓住能力与活力这两个最基本、最核心的要素。能力不强、活力不足既是当前干部队伍建设面临的突出问题，也是下一步工作的突破口和潜力所在。要实施人才强税战略，构建省市县局三级涵盖各专业类别的立体人才库，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，使每个干部都成为国税事业发展的有用之才。要树立正确用人导向，建立竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使广大干部干事创业的内在动力竞相迸发。要加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，充分发掘干部的潜能。要探索制定公开遴选制度，使从基层干部中公开遴选成为地市局以上国税机关进人的主渠道。要在总局的统一部署下积极开展公务员分类管理工作，拓展干部的职业发展空间，激发干部队伍的活力。三是突出以人为本。要加强和改进思想政治工作，在严格管理、严格要求的同时，要注重人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，保障干部在事业发展中的主体地位，充分调动干部的积极性和创造性;在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，要注重精神激励和思想引导，促使干部树立正确的人生观、价值观和事业观;在着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的具体问题的同时，要注重从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口;在支持干部关注自身发展的同时，要注重引导干部投身国税事业发展，在事业发展的广阔舞台上实现人生价值。要加强基层党建工作，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和-谐的坚强战斗堡垒。要坚持以文化人，将税务文化建设作为干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励和辐射功能，凝聚人心，鼓舞士气，不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是突出八大工程。这次会议提出的八大工程是当前和今后一个时期全省国税系统党风廉政建设的重点任务，这是在总结多年来我省国税系统反腐倡廉工作实践经验的基础上，根据新形势的要求提出来的，体现了省局党组始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，这八项工程涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉长期性、基础性工作的各个层面，其中，政令保畅是首位，源头预防是取向，廉洁从税是要求，监督制约是保证，纠风维权是关键，惩治腐-败是手段，宣教兴廉是根本，基础保廉是前提，八者紧密相关，相互促进，缺一不可。各地要紧紧围绕这八项工程，统筹兼顾，结合实际，狠抓落实。

同志们，当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体思路、主要任务已经明确，关键是要抓好落实。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把握规律，讲究方法，不断增强干部队伍和党风廉政建设的实效。重点是要做到“四个坚持”：坚持从宏观着眼，为大局服务。干部队伍与党风廉政建设是国税工作的重要组成部分，必须服从和服务于国税事业发展大局。因此，要从宏观着眼，站在全局的高度来谋划和部署干部队伍与党风廉政建设，将其与税收业务工作一起部署、一起推进、一起落实，做到“两手抓、两手都要硬”，在推动国税事业科学发展中实现相互促进、共同提高。各级国税机关领导要以大局为重，切实担负起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任，“一把手”要履行第一责任人的政治责任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，通过抓好干部队伍与党风廉政建设，为国税事业发展提供强有力的思想、组织、纪律保证和人才支持。坚持从实际出发，向目标推进。目标是旗帜，目标是方向。这次会议明确了当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体目标和努力方向，是指引下一步工作的方向标。各地要按照会议的统一部署，紧紧盯住目标，紧密联系实际，提出具体落实意见，进一步细化工作措施，脚踏实地，真抓实干，一项一项去抓，一个一个突破，积小胜为大胜，把奋斗目标变成实绩，把美好蓝图变成现实。省局将对会议的各项部署逐一进行梳理，加强统筹规划，制定实施办法，分解工作任务，明确责任分工，督促抓落实、抓到位。坚持从自身做起，向外部借力。各地要把发挥自身的主观能动性与争取党委政府的支持结合起来，把对上级国税机关负责与对当地党委、政府负责统一起来，正确处理“条条”与“块块”的关系，在做好自身工作的同时，积极向党委政府汇报有关工作情况，特别是要将这次会议精神原原本本地汇报好、贯彻好，争取党委政府和相关部门的支持，借助外力，凝聚合力，营造共同推进干部队伍和党风廉政建设的良好环境。坚持从群众中来，到群众中去。各级国税机关领导要坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，拓宽倾听群众意见的渠道，了解基层所思所盼，体察群众所忧所虑，帮助解决实际困难，尤其是对干部职工的合理诉求，要按照管理权限认真加以解决或积极向上级反映。要落实好领导干部基层联系点制度，扑下身去，沉到一线，从基层和群众中汲取智慧和力量，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。

安监局长工作会议讲话稿

同志们：今天我们召开全市安全监督管理局长会议，主要是总结前段工作情况，研究部署下一步危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作。刚才，忠烈同志对前段时间危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作进行了小结，对下一步工作进行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落实。下面，我再强调四点意见。

一、突出重点，抓好危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作。

当前安全生产工作点多面广，任务很重，工作很多，我们在工作中一定要突出重点，这个重点就是安全监管系统直接监管、直接负责的危险化学品和非煤矿山的安全专项整治，这两项专项整治工作完成的好坏直接关系到安监局工作的好坏，因此，我们一定要狠抓落实，完成好这两项专项整治工作。这两项专项整治任务重，国家、省要求也很高，提出了很多具体要求，对此，我想再强调三个方面的意见。

一是提高认识。各区安监局长要亲自抓这项工作。省委书记俞正声要求各市市长和部门领导必须清楚本地区和本行业领域的重大危险源和事故隐患，包括油库、危化品企业等容易引起群死群伤事故的重大危险源和隐患，如果不弄清楚、不抓监控、不抓整改、不抓检查、不做预案，发生重特大事故就要追究责任。同样，各区也要做到这一点。

二是要按要求配备力量。各区要有专人负责安全生产专项整治工作，部分重点区要安排两名工作人员负责此项工作。安全生产监管的中心工作需要经贸委支持，专项整治工作必要时要集中经贸委力量开展工作，每年至少开展两次集中整治活动。

三是工作要狠抓落实。公安消防部门对全市易燃易爆化危场所专项检查报告中涉及到各区和安监部门的，一定要搞清楚，该关闭的关闭，同时要依法依规进行关闭。要加快重大危险源普查进度，如果重大危险源都不清楚，怎么制定预案啊?目前大多数区的预案还没有通过政府批准，要加快工作进度。重特大事故应急救援预案还要做到企业预案和社会预案紧密结合。

非煤矿山的整治工作要注意以下几个问题：

一是矿山数量只能减少，不能增加。特别是洪山、江夏、蔡甸等矿山比较多的区要特别注意。

二是矿山规模只能大，不能小。矿山规模小了安全投入就很难到位，就容易引发安全事故。

三是安全标准只能高，不能低。禁采区、限采区不能新办矿山;可采区的矿山必须实行机械化开采。

二、协调督办，将其它专项整治落实到位。

针对当前我市安全工作中的突出问题，要继续深入抓好人员密集场所消防、道路交通、建筑施工、特种设备、烟花爆竹和民爆器材、水上交通安全专项整治工作。特别是交通、消防和建筑施工的工作，直接关系到目标管理工作。要以安办名义认真进行协调督办，确保各项专项整治工作到位。

一是要掌握情况。对各项数据要摸准、摸清，为领导当好参谋。

二是要主动协调。对跨行业、跨部门的问题进行协调落实。

三是借力督办。在日常工作中如果有重大问题无法解决，也可以借助区政府和区长的力量督办整治，在这个过程中，可以以安办名义发函进行督办。

三、依法监管，把事故控制在指标范围内。

今年发生安全死亡事故的地区比去年明显增多。上半年发生的27起工伤死亡事故中属区的就有15起，涉及到七个区两个开发区，比去年的五个区多4个区，多发生事故4起，多死4人。

区里的安全事故大多发生在建筑、采石和小危化企业。道路交通事故在一些区仍然存在上升趋势，全市1-6月火灾事故死亡人数与去年全年的死亡人数持平，比去年同期多死6人，多伤9人。消防部门要完成今年的安全目标，任务艰巨，压力很大。四项事故指标必须下降，绝对不能超过目标控制范围。因此，各区要特别加大对建筑、采石和小危化企业的监督和管理，深入搞好各类专项整治，严肃查处各类事故，坚决关停不具备安全生产条件的企业。确保今年安全目标的完成。

四、落实责任，抓好安全生产基层基础工作。

抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者，包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。要落实到这一个层面，就必须抓基础工作，就是从提高每一个公民安全生产意识和素质抓起，从完善安全生产的基本条件抓起，从建立规章制度抓起，从加大安全投入抓起，为安全生产奠定扎实的基础。

一是要强化责任。领导的安全责任要落实，安监局工作同志承担的责任也要强化。每个人承担什么责任，对上下左右各负什么责任，要明确。工作做得好的，可以对相应的责任人进行表扬和鼓励，工作失误了，也要对相应的责任人进行教育，适当的时候，也要进行批评，要奖惩分明。工作的好坏，不能凭印象，要根据履行职责的情况，按照目标管理的考核办法，有详细的记载为依据，要做到一切行为有记录。对检查中发现的隐患、提出的整改措施落实到位，切实解决问题。

二是完善制度。安全生产工作涉及面广、政策性强、工作量大、责任重大，要使工作有条不紊，必须以完善的制度来保证。《安全生产违法行为行政处罚办法》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》出台了，我们也要有相配套的规章制度来保证实施，真正做到重心下移，关口前移，超前防范，加强督促检查，把监管工作做到位，做扎实，及时发现和解决工作中出现的问题。

三是分类指导。对企业效益和安全管理基础工作好的企业，要开展安全质量标准化活动，实行职业安全健康体系认证，提高企业本质安全水平;对经济效益和安全管理有待提高的企业，要全面落实《安全生产法》关于安全保障的28项措施;对经营困难的企业，在落实有效措施、加强监控的同时，重点要加强租赁场所的危险源、有毒有害物品、废旧车间厂房的管理和监控，确保不发生重大安全事故。

同时对企业也要进行分类检查，对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的企业要定期进行检查，对危险程度较低的企业定期进行抽查。四是健全网络。首先要进一步健全安全监管网络，监管人员要通过网络联系起来，做到上下联动、左右配合，形成合力。我们到企业进行监察，监察什么，安全隐患、设备、技术要靠企业自己解决，我们主要是监察安全责任制、机构、人员、投入、预案等法律法规要求的必须要做的工作，而不是监察技术细节。其次要加强基础数据的网络建设，实行信息化管理。目前各区安全生产的基础数据情况十分不理想，各区一定要认真思考，采取有效措施，切实把企业、重大危险源等基础数据建立起来，并逐步实行信息化管理。

同志们，下半年要做的事情很多，安全生产工作任重道远。我们要用科学发展观统领全局，进一步解放思想，转变作风，求真务实，真抓实干，确保全面完成今年安全生产工作各项目标任务，同时为明年的工作早做准备，明确思路，及早谋划，不断开创安全生产工作的新局面。

安监局长工作会议讲话稿

(一)指导思想。

以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。

(二)工作目标。

各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元gdp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。

(三)工作措施。

1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。

我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。

2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。

隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。

3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。

近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。

4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。

目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。

5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。

“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。

安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。

6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。

严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。

7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。

20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。

8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。

下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

今天，我们召开市政府安委会扩大会，主要任务是简要回顾20xx年全市安全生产情况，安排20xx年的安全生产工作。一会儿，**市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实，我首先通报一下20xx年全市安全生产情况。

一、20xx年全市安全生产总体情况。

20xx年安全生产总体情况用三句话来概括：一是安全生产形势总体平稳;二是主要控制指标大幅度下降;三是构成安全的基础仍比较薄弱。全年全市累计发生各可以类事故起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失*万元。同比，事故起数减少起，下降%;死亡人数减少*人，下降%;受伤人数减少*人，下降%;直接经济损失减少*万元，下降%，未发生较大以上安全生产事故，主要指标均在省、市控制范围内，全面完成安全生产年度目标任务。这些成果的取得，与市委、市政府领导对安全生产工作的高度重视、大力支持分不开，与各级、各部门和各生产经营单位的共同努力分不开，成效来之不易。

二、主要开展的工作。

——这一年，我们集中开展了“打非治违”专项行动。市政府及时下发了“打非治违”专项行动方案，市安委会办公室建立完善了专项行动周例会、信息报告和统计、跟踪督办、月通报等制度，成立了专项行动综合组、宣传组、统计组、督导组。在组织实施上突出一个“细”字，明确责任，注重实效;在宣传发动上突出一个“广”字，广泛宣传，营造声势;在打击目标上突出一个“准”字，明确目标，准确打击;在行政执法上突出一个“狠”字，强化执法，形成高压态势;在追究责任上突出一个“严”字，严肃纪律，严格问责，确保了专项行动深入开展并取得明显成效，受到省政府督导组和省局领导的充分肯定。

——这一年，我们积极推进了安全创建工作。坚持把安全创建作为抓基层、打基础的载体，认真抓好工作落实。市政府印发了《安全创建20xx年行动计划》，及时召开市政府安委会扩大会议暨安全创建推进会，在工作中注重把握将安全创建工作与新农村社区建设相结合，与平安创建工作相结合，与基层党组织建设想结合，与“打非治违”相结合;并建立完善了安全生产源头治理机制、全民安全素质提升机制和考核奖惩机制，根据年度创建目标，使全市765个村镇(社区)、262家规模以上企业、6县(市)全部达到安全创建示范单位标准。

——这一年，我们加强了全民安全宣传教育。全市投入经费300多万元，通过借助新闻媒体播放刊登安全公益广告进行安全生产宣传教育，开展了“我与安全生产—县市区长谈安全”“安全亲情1+1—写封安全家书”和组织210支安全生产服务队下基层提供咨询服务等活动，为基层单位和群众解决了生产生活中遇到的生产安全问题，在学校、家庭、社会中营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围;同时加大教育培训力度，保证所有企业从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能，有效提高了全民的安全意识。

——这一年,我们强力开展了隐患排查治理工作。围绕重要时段和重点行业(领域)，先后组织开展了7次安全生产大检查和8个方面的安全专项整治。安全检查更注重专业性、实效性。不但采取同类企业技术人员交叉互查，而且还抽调专家进行检查。创新安全隐患排查治理工作机制，在企业试行“安全隐患买卖制”，最大限度地调动了企业员工参与事故隐患排查和消除事故隐患的积极性。全年全市共检查企业9799家(次)，查出各类事故隐患22725项，已整改22518项，整改率99.1%。

——这一年，我们深入推进企业安全标准化建设工作。先后三次召开了标准化工作推进会，坚持每月检查通报制度，先后9次约谈了重点企业安全负责人，有效推进了全市标准化工作的开展。在各级的共同努力下，全市1家企业达到一级安全生产标准，16家达到二级安全生产标准，65家达到了三级安全生产标准，29家企业已签订创建协议，另有12家正在积极开展安全生产标准化，19家正在洽谈标准化建设咨询服务事宜。

——这一年，我们强化了安全生产监管行政许可工作。严把新建危险化学品项目安全联审联批关。按照审批程序和准入条件，全年共审批危险化学品新建项目5项，4个项目予以通过，1项因不符合安全生产条件被否决。严把建设项目安全设施“三同时”审查关。严格按国家安监总局相关规定，对每个新建项目的安全条件、安全设施设计、试生产及安全验收逐项进行审查。全年有6个新建项目通过安全条件审查,10个项目通过安全设施设计审查，19个项目通过了竣工验收。认真抓好企业安全许可，对非煤矿山、化工等重点行业实行严格的安全生产许可制度，全年共为7家非煤矿山企业，179家危化企业办理了相关手续。

——这一年，我们不断提高了安全生产应急管理能力。修订完善了《*市生产安全事故。

应急预案。

》及危化、烟花爆竹、非煤矿山、冶金建材等4部生产安全事故专项应急救援预案。结合我市实际，争取政府资金支持，协调、指导有关单位建立了11支危险化学品专业应急救援队伍。投入70余万元资金组织各县(市)区、各有关生产经营单位开展了400多次应急演练，演练及观摩人员达7000余人，检验了预案，完善了机制，锻炼了队伍，提高了应急管理水平。

三、20xx年安全生产工作安排。

(一)突出重点，扎实开展事故隐患排查治理专项行动。

为有效防范和遏制重特大事故，确保我市安全生产形势的平稳，按照市政府主要领导指示要求，市政府安委会决定从20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落实集中开展安全生产隐患排查治理专项行动。各县(市)区、*新区和市政府安委会各成员单位要根据安全生产“属地管理、分级负责”的原则，按照行业规范和标准，对辖区和本行业所有生产经营单位进行拉网式排查治理;要强化上下联动、协调配合，形成工作合力;专项行动中要以强化企业安全生产主体责任为重点，与深入开展”打非治违“专项行动想结合，与百日安全生产大检查及安全创建工作相结合，突出围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、非煤矿山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，全面彻底排查治理各类安全隐患。各级领导和单位主要负责人要亲自研究、靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题，要有针对性地制定。

工作方案。

层层抓好落实;对发现的事故隐患要建立台账限期整改逐一销号。该停产整顿的绝不放过该取缔关闭的绝不手软该搬迁的绝不拖延该停用的坚决停用。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度重大隐患治理期间要安排专人盯守实行24小时严密监控直至隐患治理到位。要按照“谁检查谁负责谁签字谁负责”的原则严格落实检查责任制。要坚持“边检查边整改”的原则对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施督促企业落实整改资金建立应急预案确保隐患整改到位。市政府安委会将对隐患排查治理工作进行检查通报对因排查不到位或隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的要严肃追究有关责任人的责任。20xx年**月**日前各县(市)区、*新区和各有关部门要将隐患排查治理专项行动开展情况分别书面报市政府办公室和市政府安委会办公室。

(二)强化重点行业(领域)监管，确保冬季和春节期间安全。

针对安全生产工作特点，要切实加强对重点行业(领域)的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。

1、加强交通运输、消防和危化等行业(领域)安全监管。道路交通方面：要深入开展冬季交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶以及违规冒险行车等严重交通违法行为。要加强雨、雪、雾天气下的道路通行管理工作，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案，不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流。要及早制定春运工作方案，合理安排运力，确保春节期间道路交通安全，确保春运安全有序。特别是春节期间七座以下小客车免收过桥过路费，而可能导致调整公路拥堵的情况，相关部门要做好应急预案，随时予以处置。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。人员密集场所方面：消防部门要针对冬季和节日特点，加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，及时消除火灾事故隐患。严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，对各种节庆和其他大型公众聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定周密的应急救援预案，落实严格的安全防范和保障措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生;危险化学品方面：安监部门要加大对危险化学品企业的检查和监管，要督促企业做好有毒有害物品生产设备、输送管道的检查维护;公安部门要对危化品运输车辆行进路线、通行时间、禁行区域进行明确和检查;交通部门要对危化品运输单位的资质进行检查，加强对运输工具的安全管理，提高车辆运输的本质安全性，严防因碰撞、追尾造成翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故;建筑施工方面：住房和城乡建设部门要加大对施工现场安全施工措施落实情况检查，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，坚决杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工现象;要严格建筑施工现场管理，认真落实冬季施工安全措施，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，要严禁各种室外、露天施工作业;其它方面：要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施，加强安全监督管理;加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。

2、扎实开展烟花爆竹专项治理，切实加强烟花爆竹安全监管。一是认真组织开展烟花爆竹大检查，彻底排除隐患。按照《*市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》要求，从现在起到元宵节期间，各有关部门要把烟花爆竹专项整治做为一项重要任务抓实抓好，要与当前我市开展的隐患排查行动紧密结合，重点整治无证无照及证照不全的生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为;生产、经营、储存含氯酸钾的烟花爆竹产品;烟花爆竹经营企业存在的“三超一改”(超定员、超定量、超范围、擅自改变库房用途)等问题。要加强安全执法检查工作，加大处罚力度，对存在重大隐患或有违规行为的企业，要责令限期整改，彻底消除各类安全隐患。二是加强烟花爆竹经营、燃放各环节的监管。要加强批发企业安全监管，所有烟花爆竹批发仓库必须符合国家规定的安全距离，配足配齐各类安全消防设备，采取防雷、防静电等安全措施，不同安全级别的货物严禁混合存放、烟花爆竹配送车辆必须符合安全要求，司乘人员必须经过安全培训。要加强零售网点安全监管，必须先期搞好烟花爆竹零售网点布点规划，达到布局合理。严格控制春节期间烟花爆竹零售经营网点数量，以销售地点为中心，半径100米内，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施;半径50米内，不得有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所。所有零售网点要做到“五个必须”：储存量必须限定在30自然箱以内;必须与道路人行道保持足够的安全距离;零售网点之间安全距离必须符合有关规定，严防烟花爆竹经营“一条街”现象发生;必须有消防器材装备;所有从业人员必须进行安全知识培训，取得相应资质，方可上岗。要加强烟花爆竹运输安全监管，所有烟花爆竹运输要取得烟花爆竹道路运输许可手续，全部为符合安全规定的专用车辆，并按规定的路线行驶;驾驶员与押运员必须经过专门培训，并取得相关资质证件;运输车辆应加装gps卫星定位系统，适时全程监控。要加强烟花爆竹燃放安全监管，所有大型烟花爆竹燃放活动，要向当地公安部门申请，经公安部门同意，并由取得燃放资质的公司操作，方可进行燃放活动。三是严格烟花爆竹产品管理。要督促批发经营单位建立烟花爆竹产品流向登记制度，完善烟花爆竹标签管理制度，加大对烟花爆竹零售产品标签粘贴情况的执法检查力度，对于未粘贴标签或粘贴假标签的产品，一律予以没收。各有关部门要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。四是扎实做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。非法生产经营烟花爆竹隐蔽性强、危害性大、取缔难度高，必须毫不手软坚决打击，各级、各有关部门要立即行动起来，全面开展排查摸底。重点排查非法生产烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、果园、出租屋等农村小厂院、小作坊。加强对重点村、重点户、重点人的监管，一个不漏的入室登门、进村入户，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房，重点村确定一名乡镇负责人为包保责任人，重点户确定一名村干部为包保责任人。严格实行县领导包乡、乡领导包片包村、村干部包户的排查责任制;要加大对非法经营的打击力度。重点打击无证无照违规违法销售烟花爆竹，利用空闲房屋集中囤积储存烟花爆竹行为;以及正规批发企业违法销售假冒伪劣产品、经营国家明令禁止的含氯酸钾的烟花爆竹产品等不法行为。各有关部门要对市场上所有的门市、超市、农贸市场等方方面面，要进行彻底排查，在今冬明春烟花爆竹销售旺季期间，要始终保持高压态势，净化烟花爆竹市场。运输方面要认真查处未经公安等部门许可，利用普通车辆私自运输烟花爆竹等违法行为。同时，加大对边沿地区县乡道、城乡结合部国省道等重点路段的检查力度，从源头上堵住非法产品的输入。五是烟花爆竹经营企业要严格落实安全生产主体责任。要正确处理好效益与安全、监管与自律的关系，自觉遵守国家和省市有关文件规定和标准规范，不断加大安全投入，努力解决自身存在的突出问题，把安全工作摆在经营工作的首位。各烟花爆竹批发公司要健全并严格执行安全管理制度，加强行业自律，禁止从非法渠道购入烟花爆竹;严禁违规库外存储，情节严重的，将严肃追究企业有关人员的责任;不得超量储存，不得违规设立中转库，不得存放“三无”产品，特别是非法产品;不得擅自改变仓储设施用途，不得跨区经销烟花爆竹，以维护我市稳定的市场经营秩序。今年较往年寒冷，各批发企业要尽快制定冰雪灾害天气的应对措施，制定切实有效的应急预案，加强应急演练，加固仓库，严防出现房屋倒塌、人员死伤的后果。

3、加强对放假停产检修企业的安全监管。各级政府、各有关部门和单位要加强对节日期间放假停产检修企业的安全监管，督促企业认真落实安全保障措施。企业复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施，组织全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认后方可恢复生产。

(三)严格督导，确保各项措施落实。

市政府安委会12个督导组进一步加大督导力度，将春节期间安全措施落实情况、隐患排查治理情况、烟花爆竹专项治理情况和“打非治违”工作开展情况等作为近期督导工作的重点，深入基层、深入企业开展督导，对发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈，并跟踪督办整改情况，确保督导工作不走过场。各县(市)区、*新区也要成立相应督导组，对各乡(镇、办事处)大检查开展情况进行督导，并及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决。

(四)强化应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故。

各县(市)区、各有关部门和单位认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。切实加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

安全无小事，责任大于天。同志们，回顾过去的一年，全市安全生产形势进一步好转，振奋人心;面对未来，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，要以百倍的干劲和认真的态度，在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门、各生产经营单位和社会各界、人民群众的高度关注、大力支持与共同努力下，将我市的安全生产工作提升到一个新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，幸福平安!

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局长信息宣传工作会议讲话稿

(三)坚持提质提效发展，进一步推进公路管理与服务保障能力建设。

发展是第一要务，发展要注重质量、注重效率，要坚持全面协调科学发展，紧紧抓住管理高效、服务高效，以创业服务年、迎国检为契机，进一步推进公路行业管理，加强安全、服务保障能力建设，加强行政效能建设，努力促进公路管理与服务上新水平。

以迎国检为契机，进一步提高公路行业管理能力。全国干线公路养护管理工作检查是加强公路行业管理的契机，要紧紧抓住机遇，理顺管理职责，完善管理制度，强化管理手段，形成权责明确、管理规范、执行顺畅、监督有力的行业管理机制。一是加强行业管理制度建设。加快以普通干线公路养护管理办法、养护管理考核办法、大中修工程管理办法、日常养护巡查制度为重点的36项制度、规范的制订出台，进一步完善行业管理的制度、规范体系，以制度明确、划分各级管理职责，指导、规范各项管理工作。设区市公路局要认真加以落实，并对照制定相应的实施办法与细则。二是加强行业检查考核与指导。建立完善公路路况检测评定体系和公路养护管理检查考核体系，每年对全省国省干线公路、高速公路进行一次公路技术状况检测评定，对各设区市公路养护管理工作进行季度检查、年终考核，评定养护管理质量与管理成效，并作为年度养护经费安排的依据。要进一步加强公路基础数据管理工作，通过构建动态长效的公路数据库维护更新机制，更新改造、优化升级路面管理系统、桥梁管理系统、公路技术状况评定系统，建立完善全省公路建设与养护管理的科学决策体系，切实增强对全省公路建设与养护的科学管理、指导能力。三是加强开展公路行业管理载体创建活动。以行业性活动指导、推进行业管理制度、行业规范的落实，年内要对迎国检中样板路段、样板道班、样板路政大队的建设工作进行认真总结、完善提升，逐步在全省推广。要在样板路段建设的基础上，以普通干线公路为重点，开展“和谐畅通公路”创建活动，按照“精准细严”的要求，推进养护管理规范化和预防性养护，拓展公路公共服务内涵，引进、推广公路养护成熟技术，通过实施综合性整治、养护成套技术的集成应用、建成一批示范工程，取得在公路养护实体工程、指导政策、标准规范等方面的实效。

以创业服务年活动为契机，进一步提高依法行政能力。各级公路管理部门要围绕创业服务年要求，加强行政效能建设，为创业营造优质的政务环境，提升行政执法水平。一是加强行政执法建设。要抓好公路路政管理条例的宣贯工作，建立完善与条例配套的相关规定和行政执法人员行为规范，深入推进行政执法责任制、执法考核评议制，继续加强基层执法单位规范化、标准化建设，组织开展文明执法创建活动，切实推进依法行政、文明执法进程。要加大行政执法监督检查力度，加强治理公路“三乱”工作，杜绝与民争利、侵害群众利益的现象。要围绕服务创业、服务建设项目，抓住行政许可和项目审批两个关键，继续推进公路行政大厅、办事窗口建设，加快实施网上行政审批与电子监察系统建设，完善、落实项目审批程序与时限要求，努力在提高行政许可、项目审批效率方面有新的提高，在优化创业服务环境、建立创业服务体系方面有新突破。二是继续加强机关效能建设。进一步巩固扩大“机关效能年”活动成果，认真开展“回头看”，继续下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，深化机关作风建设，在各级机关倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，建设服务型机关、创新型机关、务实型机关、廉洁型机关。要加强行政效能监察，严肃查处损害企业与投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，营造服务创业的良好氛围，使各级机关不断提高想办事、快办事、办成事、不出事的能力，做到把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之时，把权力用在为民谋利之处，把政绩树在群众心目之中。

继续深入开展建设质量年活动，进一步提升公路建设质量水平。各地、各公路建设项目要紧紧抓住设计、施工、监管这三个重要环节，落实质量责任，创新管理理念，严格质量控制。突出重点抓好工程设计，严格设计审查，从设计上保证公路的品质、保证公路的安全、保证公路的沿线环境;要选好建设队伍，规范建设市场管理和招投标行为，用好的施工、监理队伍保证好的工程质量和进度。农村公路、渡改桥建设还要进一步完善“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量管理体系，务求每一个分项工程都不留质量隐患，建设成民心工程、满意工程、廉洁工程。高速公路建设要按照省政府领导提出的“三年不小修、七年不中修、十年不大修”的要求，力求精雕细琢，用心打造优质工程、典范工程、生态工程。

各级公路管理机构要开展经常性巡查，加强技术指导和把关，及时解决技术难题、整治质量隐患;要发挥科技教育的支撑和引领作用，着力加强行业创新能力培养、重大科技研发、科技成果推广，组织抓好工程技术和项目管理业务培训，为公路建设做好管理服务与技术服务;要加强绿色交通技术研发和应用，开展公路环境与生态保护、公路节能减排与材料循环利用等技术的攻关和推广工作，建设资源节约型、环境友好型行业。省公路局在公路建设质量巡查监管、行业技术培训方面要履行好行业监管与服务职责，年内要对国省道改建工程特别是迎国检路线组织全面巡查，举办一至两期技术骨干培训。

注重公路安全与服务保障，提高安全监管和应急保障能力。安全监管和应急保障是密切联系、相互促进的有机整体。加强安全监管能力建设是基础工作，加强应急保障能力建设是公路服务的重要要求。公路管理部门要不断提高安全监管和应急处置能力，既要抓好日常的安全监管工作，防患于未然，也要抓好紧急状态的应急处置工作，救急于关键。一是着力提高安全监管能力。要把安全生产一岗双责落到实处，始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要深入开展安全生产“三项行动”和“平安工地”建设活动，加强重点领域、重点部位、重点时段的安全监控和布防，组织安全生产检查和绩效评估，切实维护安全形势稳定。要深化公路设施的安全工作，实施公路桥梁隧道工程安全风险评估，抓好桥梁运行状况的日常监测与动态管理，继续开展事故多发路段、公路危桥等安全风险隐患的排查与治理活动，加强危桥改建、公路安保工程的实施，提高公路、桥隧的安全通畅能力。国道上现有危桥今年要全部改造完毕，省道上现有的五类桥梁今年基本改造完毕，力争从20xx年开始实现干线公路危桥整治不跨年度。干线公路交通安全标志标线规范管理与整治，确保在20xx年6月底前全部完成，达到标志标准统一、标识准确、设置科学规范。二是着力提高应急保障能力。积极推动路网管理与应急处置中心建设，推进各级公路管理部门针对公路施工安全、交通安全、自然灾害建立完善应急预案与保障体系，重点加强路网运行监测、协调管理和路况信息发布，加强应急指挥系统、应急保障队伍、紧急救援能力、通信保障能力和恢复重建能力建设，构建快速高效的突发事件、抗灾减灾公路应急管理体系与处置平台。此次国检，应急体系和保障能力建设是一项重要的检查内容，各级公路管理部门要着手建立区域性公路应急救援体系，依托公路施工单位、养护道班，组建应急救援队伍，做好应急物资储备工作，积极组织开展公路交通应急演练，切实提高公路系统的应急处置与服务保障能力。

(四)坚持改革创新发展，进一步推进公路改革进程。

扎实稳步推进局属企业改革。企业的改革势在必行，我们要增强危中求机、危中求进的紧迫感和使命感，按照省委、省政府、省交通运输厅确定的总体目标，加快局属企业改革，在三年内完成局属企业的改革任务。今年，我们要积极配合省厅抓好路桥工程局改制试点工作，其他局属单位要以省厅“五个明确”为工作标准，以建立现代企业制度、整合资源做大做强为目标，进一步理清改革思路，科学拟订方案，加强组织领导，依法推进改革，确保国有资产不流失、职工利益不受侵害，实现企业发展、职工受益“双赢”局面。交通工程集团公司还要严格对照特级企业资质申报标准，继续好申报各项基础工作，特别是再争取申报成功国家级工法2部，抓好企业信息化建设，努力实现申报各项指标全面达标。企业改革改制后，将组建国有资产管理机构，加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

积极推进公路养护管理体制机制改革。要继续推进干线公路养护运行机制改革，加快培育全省统一开放、竞争有序的养护工程市场，全面推行养护工程费制度和养护工程招投标制、项目责任制、合同管理制、施工监理制，促进养护工程市场化进程。要加紧整合公路养护资源，加大养护机构设备投入，抓紧养护大道班、养护工区建设，培育具有竞争力的养护实体。各设区市要在省农村公路管理养护体制改革实施方案的指导下，深入调研、加强实践，探索建立适合农村公路发展需要的全面协调可持续发展的农村公路管养机制，探讨挖掘农村公路养护费源，明确管理机构，建立养护队伍，落实资金保障。

(五)坚持和谐稳定发展，进一步推进党的建设和行业精神文明建设。

进一步加强公路党组织的建设。一是加强学习型党组织和学习型机关建设。按照党的十七届四中全会建设学习型政党的要求和《关于推进学习型党组织建设的意见》，充分发挥中心组理论学习的示范作用，积极推进学习型党组织建设，促进学习型机关建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育和“万名干部下基层，万名群众评机关”主题实践活动，不断提高机关党员干部服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力。二是进一步加强党的组织建设。积极推进党内民主，认真落实机关党员知情权、参与权、选举权、监督权。深入开展创先争优活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。健全党内激励关怀帮扶机制，继续开展特困党员慰问、困难党员子女上大学助学、在职职工重大疾病医疗互助等工作。三是进一步推进党建工作创新。在充分发挥专家讲座和党课教育等主阵地作用的基础上，努力把江西公路党建网打造成全省公路系统党的理论武装和教育的重要载体。加大对局直属企事业单位党的基层组织建设的指导力度，推行党建工作目标管理动态检查考核，加强党建工作信息化建设，全面推广中国共产党党内信息管理系统。

进一步加强廉政惩防体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以构建惩治与预防腐败体系为主线，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项主要任务，严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度创新，加大预防腐败力度，加强领导干部作风建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，做到事业快速发展、干部健康成长。一是强化监督职能，维护公路事业良好发展环境。认真督查省委、省政府、省交通运输厅决策部署的贯彻执行，切实提高监督检查的针对性和有效性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。加强对“创业服务年”活动的监督检查，进一步转变机关作风，努力提升创业服务水平。二是推进制度创新，进一步做好治本抓源头工作。坚持用制度管权、管人、管事，最大限度地减少制度漏洞，健全完善预防腐败制度体系与体制机制。重点要继续落实党政正职不直接分管财务审计、组织人事制度，探索推行内设机构重点岗位廉政风险防范制度，围绕重点领域和关键环节构筑预防腐败制度，形成完整的科学防控机制。要加强对“三重一大”制度执行情况的检查，实行有效制约和监督。三是采取有效措施，不断加强交通基础设施领域廉政工作。进一步加强农村公路监察巡查力度，积极开展局属重点工程执法执纪工作，继续开展工程建设领域突出问题专项治理活动，认真组织排查，找准突出问题，坚持查纠结合，认真整改到位，完善规章制度，构建长效机制。四是严格教育管理，着力促进领导干部廉洁自律。进一步加强党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育纳入全局党的教育总体部署，列入干部教育培训规划，开展好正反面廉政教育和党政主要领导讲廉政党课活动。要按照重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的8个方面“禁止”和52个“不准”的要求，严格规范领导干部廉洁从政行为。继续抓好违反廉洁自律规定“四个问题”专项治理工作，坚持和完善民主生活会制度，加强对领导干部作风状况的监督检查，引导各级领导干部进一步增强廉洁从政的自觉性，严格遵守廉洁自律各项规定，保持良好的思想作风、工作作风、生活作风。五是加大查办案件力度，保持惩治腐败的高压态势。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂案件为重点，严肃查处以权谋私、工程建设中领导干部违规插手干预招投标、工程转包和违法分包的案件。

进一步推进行业文明与公路文化建设。一是围绕做好“三个服务”，深入开展精神文明创建活动。广泛开展窗口行业“讲职业道德、树行业新风”活动，全面提高行业综合素质和服务水平，树立窗口行业良好形象。深化“学树创”行业文明建设，加强先进典型培养，树立一批学习实践科学发展观的先进典型，继续开展第三届全省公路系统“十佳标兵”评选活动和青年文明号、巾帼建功等创建活动，挖掘培养一批行业内先进典型，并力争推出全省先进典型。二是围绕公路核心价值体系构建，深入开展公路文化建设实践活动。采取多种形式开展江西公路精神和行业核心价值观的宣传贯彻，开展行业使命、共同愿景等研究提练，推进公路标识体系的统一规范，进一步完善江西公路核心价值体系和公路文化体系，增强公路文化的渗透力和影响力，增强全行业的凝聚力和战斗力。要加强职工职业道德规范建设，进一步完善公路职业道德规范、岗位行为规范，开展职业道德实践活动。积极参与交通运输部行业文化建设“十百千”工程，打造江西公路文化品牌，创建文化建设示范单位，力争培养一批示范单位、先进典型进入部“十百千”工程。

同志们，20xx年工作思路已经明确，目标任务已经确定。让我们在省委、省政府、省交通运输厅的的正确领导下，以奋发有为的精神状态，以团结务实的工作作风，抓住机遇，乘势而上，进位赶超，努力实现江西公路发展新跨越。

教育局局长上学期开学工作会议讲话稿

同志们：

律回春晖渐，万象始更新。今天是正月初十，首先向大家恭贺新春!真诚祝福在座各位马年万事呈祥，生活美满幸福，工作一马当先，事业马到成功!

上班伊始，我们召开这次会议，既是收心，又是鼓劲。主要任务是：传达贯彻市委九届六次全体(扩大)会议暨全市“改革年、建设年、整风年”动员大会精神，科学把握当前教育工作面临的新形势、新任务、新要求，以思想大解放推动改革大突破，以作风大转变推动工作大落实，力争办学条件再改善，教育形象再优化，教育环境再净化，教育质量再提升，为办好人民满意教育、重铸老河口教育辉煌而努力奋斗。

马蹄声声疾，事业日日新，工作就是集结号。当前，我们要迅速从走亲访友、迎来送往中解脱出来，从过节的放松状态下提振起来，收心、凝神、鼓劲，迅速淡化节日气氛，投入工作状态，力戒人在岗位上、心在年节中，力戒慵懒疲沓、拖延耽搁。要在教育教学、项目建设、课堂改革、学校管理、文化建设等方面，提早动手，积极作为，抢占先机，在新的起点上实现更大发展。

下面结合对教育工作的思考，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、凝心聚力，务实求进，教育发展信心倍增。

20xx年是全市教育工作充满意义、浓墨重彩、实干快上的一年。在各级领导的关心支持下，在全市教育系统的共同努力下，我们在改善办学条件、推动教育均衡发展、深化素质教育、加强师资队伍建设等方面取得了显著的成效。先后荣获教育部授予的“全国第四届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”，省教育报刊社授予的“全省教育宣传工作先进单位”，襄阳市教育局授予的“教育讲师团先进单位”、“比教学访万家先进单位”等荣誉称号。

20xx年教育工作取得的成绩主要有八个方面：

一是克难攻坚，创先争优呈现出新气象;二是公益普惠，学前教育取得了新发展;三是高位均衡，义务教育实现了新突破;四是德才兼备，人才队伍迸发了新活力;五是优化管理，素质教育得到了新提升;六是统筹兼顾，职业教育和特殊教育取得了新进步;七是落实基地，后勤保障形成了新亮点;八是服务大局，招商引资做出了新贡献。

回顾20xx年的教育工作，有两点感受：一是20xx年非常不容易，二是20xx年令人难忘，可以说是“亮点纷呈、心想事成、风雨兼程、众志成城”。也有几点欣慰：1、领导重视，教育发展环境更加优化，办学条件显著改善。2、换位思考，作风明显好转，执行力明显提高。3、风清气正，重铸辉煌、和谐稳定的局面初步显现。

成绩让人倍感欣慰，问题令人警醒不安。当前，内部管理的一些“顽疾”仍然制约学校发展、教育发展。

一是教育事业发展还不够均衡，优质教育资源相对不足，不能满足人民群众日益高涨的需要，高考瓶颈未有突破，部分中小学教育教学水平不高，农村学前教育还很薄弱。

二是教师队伍建设还不适应教育教学新要求。一方面，广大教师很辛苦很敬业，是可爱的、受人尊敬的群体;另一方面，师德方面不尽人意。由于个别教师的师德失范，或者由于方法问题，好心没有办成好事，导致群众不理解，有怨言、有怨气;有的教师为了一点蝇头小利，搞有偿家教、收费办班;还有一些老师歧视后进的学生，用简单粗暴的办法对待学生。都说瑕不掩玉，但是瑕疵不断放大，就会掩玉，就会极大地损害教育在人民群众心目中的良好形象。

三是教育系统安全稳定工作面临新的挑战。学校安全隐患具有不可预测性，教育安全管理难度增加，各类矛盾时有发生，一些明显的征兆和漏洞发现不了，就容易埋下安全隐患。安全工作必须高度警惕，心思要再细密一点，脑子要再灵活一点，腿脚要再勤快一点。

四是抓落实的力度还不够。实事求是地讲，当前工作落实情况不是很理想。特别是对于局党组意见、决议、要求，不能完全真正地做到“令行、禁止”。甚至搞上有政策，下有对策。

五是作风建设亟需加强，干部责任意识、敬业精神亟待提振。

这些问题和顽疾只有痛下决心彻底根除，教育工作方能再上新台阶。

二、趁势而上，克难勇进，加快教育发展步伐。

20xx年非常关键，20xx年充满期待。20xx年我们要深入学习贯彻十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“建美丽校园，办均衡教育”为目标，遵循教育规律，坚持立德树人，提高管理水平，努力办人民满意的教育。

(一)关于20xx年教育重点工作安排。

工作目标：实现五个“明显”：教学质量明显提高，教育管理明显优化，队伍建设明显加强，基础建设明显提升，薄弱领域明显改善。

重点工作：

第一，以保障校园安全稳定为前提，积极创建安全文明校园。加强学校标准化建设，切实落实学校安全管理责任，完善人防、物防、技防设施，加大安全隐患排查与整改力度，确保师生的身体健康与生命安全。

第二，以办学条件标准化为目标，大力完善教育基础设施。整体推进新一中建设，完成主体施工及附属配套工程建设。在县域义务教育均衡发展通过省检查验收的基础上，巩固成果，提升水平，确保通过国家督导检查评估。健全教育经费保障机制，加大学校建设投入，进一步改善办学条件，投入400万元新建李岗幼儿园、改建王李岗、范冲、黄老营、洪山嘴等4所幼儿园;投入1300万元，实施义务教育学校10个标准化项目建设。

第三，以加快课堂教学改革为重点，全面提高教学质量效益。大力实施课堂改革“一把手”工程，建立健全行政推动、科研引领、常规检查、评比考核等推进机制，更新教学理念，创新教学模式，大幅度、大面积提高教育教学质量。提炼具有我市特色的“535”高效课堂模式，整体架构，区域推进，力争在襄阳市有影响、在全省能立项，并进入省重点课题的笼子。

第四，以推进学校精细管理为基础，大力提升教育发展内涵。健全完善学校日常管理、德育工作、社团建设、校园文化、改革创新、师德建设、行风评议、校园安全等工作机制，规范办学行为，提升办学内涵。积极推进特色学校和校园文化课程化。加强绩效管理研究，完善精细化、精准化管理制度设计与考核评估。

第五，以强化师资队伍建设为关键，提高队伍综合素质能力。突出抓好校长、教师、教研员三支队伍建设，建立健全竞聘上岗、考核奖惩、职称评聘、评先树优等激励约束机制，树立正确的用人导向和工作导向;加大教师培训力度，开展大规模、广渠道、多形式的各级各类培训，全面提高师资队伍的综合素质和业务能力。发挥市教学研究室的作用，提高教研员整体素质。进一步深化“课内比教学、课外访万家”活动。

第六，以加强“两个基地”建设为载体，提高后勤服务保障水平。积极探索扶困助学的学生综合实践基地模式，正确处理管理与服务、创收与育人、发展与规范的关系，抓好寄宿制学校的蔬菜基地和劳动实践基地“两个基地”建设，提高学校后勤保障水平。学校后勤基地模式力争进入省、襄阳市教育制度创新序列。

(二)关于春季开学工作注意事项。

今年春季学期于2月10日正式上课，关于开学的有关准备工作，刚才几位局领导分别作了安排布置，请大家认真抓好落实。我再强调一下开学要抓好的几项具体工作：

1.抓好校园环境整治。各个学校要迅速组织人员搞好校园卫生以及教室、寝室的布置工作，精心准备迎接开学的校园文化环境，营造浓厚的开学氛围，让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作，于细节之处体现学校管理的规范。局里将组织安全检查及开学工作检查，以督促学校工作迅速进入状态，为新学期教育教学工作的顺利开展打下良好基础。

2.上好开学第一课，加强安全隐患排查。各学校要通过多种形式上好开学第一课，做好安全教育，整顿校风学风。要把维护学校安全作为教育教学工作的头等大事来抓，切实抓好学校设施的维护维修。各学校要认真落实安全工作“一岗双责”和目标责任制，安全教育、安全应急演练、安全隐患排查整改、重点领域安全管理等等，一刻也不能放松，一点也不能含糊。要坚决杜绝小事拖大、大事拖炸，这方面局党组的态度是非常坚决的，是零容忍、零懈怠。

3.制定各项计划、将各项工作落到实处。总体来说，今年的任务较往年更重，标准化学校建设、学前教育工程建设、义务教育均衡发展、一中建设，项目多，时间紧，任务重，要尽快启动工程，保质保量地按时完成。各学校在制定好常规计划的同时，要认真学习研究各级文件精神，结合学校实际抓紧落实。

4.规范教育收费行为。教育收费问题是个严肃、敏感的问题。在此，我提四条要求：一是严格按要求做好收费公示。公示的要求与往年相同，公示的内容为收费项目、标准、文件依据、举报电话。二是严禁自立项目或超标准收费。凡上级文件中明令取消的费用一律不得收取。三是教辅用书严格遵循“一科一辅”的征订原则，严禁学校和教师向学生推销教辅用书，也不得要求学生到指定的书店购买教辅资料。四是严禁私设“小金库”。学校食堂管理要严格规范，收入支出必须公开透明。

5.制定均衡发展、课改等重点工作路线图。义务教育均衡发展迎接省评估验收，“535”高效课堂模式是今年教育工作的重中之重，督导室、教研室要制定重点工作路线图，明确时间节点和进度要求，责任单位和责任人。其他科室、单位也要根据各自职能制定1至3项重点工作路径图。按图推进，稳打稳扎，一步一个脚印地抓好落实。

6.积极创建“无烟校园”。吸烟有害健康。教育部1月17日下发了教基一函[20xx]1号文件《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》，禁止在中小学幼儿园内吸烟。凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟。校长是学校禁烟第一责任人，要按照教育部的要求，认真做好具体组织实施工作，加强学校治理，强化宣传教育，完善禁烟措施。

7.切实规范学校商业服务行为。对于订学生奶等校园商业服务行为，年前的电视问政时就有代表提到过，我当时回答时表示很“纠结”。实际上，根据统计，有的学校订奶率只有百分之二十几，但有的学校订奶率高达百分之九十五以上。今天我们要明确强调，所有校园商业服务，必须坚持“非必须不办理”原则，充分尊重学生及家长的意愿，严禁强迫或变相强迫学生及家长购买商业服务，否则严肃追究相关责任人员的责任。各学校要把握好有条件地开展商业服务、坚决制止的纯粹商业行为、配合相关部门开展的活动等服务底线，掌握好分寸。学生奶做好宣传就可以了，必须坚持学生、家长自愿，必须坚持学校、班主任不代办，对于有些学校、教师参与其中，吃回扣，拿提成，要严格禁止，一经查实，严肃处理。

三、强化管理，狠抓落实，凝聚教育发展合力。

(一)迅速传达贯彻市委九届六次全体(扩大)会议精神。

前天上午，市委隆重召开了九届六次全体(扩大)会议暨“改革年、建设年、整风年”动员大会。襄阳市委副书记、xx市委书记朱厚伦同志在会上做了重要讲话，阐述了“改革年”、“建设年”、“整风年”的深刻内涵，指出“改革年”、“建设年”、“整风年”是一个有机整体，三者之间既相互区别，各有侧重，更相互联系，形成工作的总体规划。其中改革是先导、是动力，建设是主题、是目标，整风是手段、是保障，改革响应中央要求和地方需求，建设体现发展特征和河口特色，整风适应干部成长和党建需要，三者形成了20xx年市委工作的总体布局、工作重点和工作主线。

刚才，程林书记组织大家学习了全市会议及朱书记讲话精神。各学校要认真传达，深刻领会，学习贯彻市委九届六次全体(扩大)会议精神，以科室(单位)、学校为单位展开大讨论，把思想和行动迅速统一到全会精神和朱厚伦书记讲话上来，围绕“改革年、建设年、整风年”活动积极开展动员部署，争当全会精神的宣讲员和实践者。要进一步深化“假如我是服务对象”大讨论活动，扎实做好纪律建设、作风建设、党风廉政责任制建设。不断强化教育管理，优化教育形象，把全会精神和朱厚伦书记讲话精神学深学透，尽快拿出教育系统推进“改革年、建设年、整风年”活动的实施方案，成立领导小组，建立工作机制，明确责任分工，确保“三年”活动强势启动，扎实推进。

(二)以落实落实再落实的整风精神做好各项工作。

一分部署，九分落实。结合市委九届六次全体(扩大)会议以及朱厚伦书记讲话精神和我市教育工作实际，在此，我围绕落实强调三点：

(一)以优良的作风抓落实。良好的工作作风、强烈的责任意识关系到教育的形象。纵观教育工作中出现的问题，根源大多在于思想作风方面。“浮、懒、散、软、疲、拖”等不良风气在部分单位和领导干部身上仍有存在，有的甚至根深蒂固。狠抓落实，就要掷地有声，实打实，硬碰硬。一些很严肃、很严重的问题，有的学校不以为然，有令不行、有禁不止，当面一套、背后一套，甚至变本加厉。要坚决克服形式主义、纸上谈兵、遥控指挥、走马观花等不良积习，切实树立好、维护好教育形象。对于工作一塌糊涂、思想作风不良、工作成绩落后者，局党组不会心慈手软，也不允许下不为例。需要指出的是，春节前我们先后五次在不同的会议上，强调年终不能违反规定发放福利，但仍有学校置若罔闻，看老皇历，自我做主发放或变相发放福利，造成严重的负面影响。反映了个别校长缺乏政治敏感性，擅自主张，顶风违纪。我们必须深刻认识到，作风建设只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。要紧盯问题不放，持续加大明察暗访力度，不断巩固作风建设成果，坚决防止反弹。

(二)以优良的环境保落实。做好工作落实，要善于营造有力的外部和内部环境。教育系统要积极主动地和有关职能部门紧密联合，营造社会对教育关心支持、齐抓共管的良好局面，特别要重视在校园周边环境安全、项目建设环境、学校食品卫生安全等方面取得社会和有关部门的支持和配合。同时，要重视内部环境优化，切实加强党风廉政建设。在中纪委三次全会上强调，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。省委书记李鸿忠在省纪委十届四次全会讲话中强调，各级领导干部要做清醒人、明白人、局中人，深刻认识和把握加强党风廉政建设和反腐败工作是天大的事，更是天大的势，大势不可挡，大道不可违，要把“四风”问题揪住不放、盯住不放，彻底抓，持续抓，抓出成效，以优良党风政风带民风社风。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，加强自我约束能力，吸取教训。要严明纪律，严厉查处教育重点领域、焦点环节中出现的违规违纪案件，认真解决群众反映强烈的乱收费、乱订资料、有偿办班等突出问题。

(三)以严明的纪律促落实。“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。”我们要进一步严明财经纪律，严格落实中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，防止奢侈浪费，做到少花钱、多办事、办好事、办成事，把有限的经费用到教育教学最需要的地方、最值得的地方。要走出攀富比阔的羡慕心理、为公家办事铺张浪费不为过的豪爽心理、怕被说成落伍保守的担忧心理、法不责众的从众心理，自觉压缩“三公经费”，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁使用或变相使用付款支付烟草消费开支，严禁领导干部在公共场合吸烟等。要坚持大额支出报告和审批制度，报账时核算中心要严格把关。再次重申，工作日中午不准饮酒，一贯执行较好，但一段时间以来有所放松，今天重新提出，希望大家新的一年新的开始，认真遵守“五个一律”、“八不准”规定。要改进工作作风，彻底转变会风、文风、作风。教育局在安排寒假工作时，要求各单位在元月10日前，报送20xx年度工作总结。但从中不难发现，有的单位工作总结草草应付，有的单位没有实质内容，有的单位全是空话套话，还有的单位干脆从网上下载。为转变作风、端正文风、促进落实，办公室将各单位20xx年工作总结进行了梳理，准备晒到网上，从中可以洞察一个单位的作风、文风、行风，反映一个单位对待工作的态度，重视工作的程度和落实工作的力度。请各单位好好看一看，比一比，想一想，看看自己单位一年到头都做了些什么?在省纪委20xx年第一次明察暗访发现问题的通报中，专门对xx市政府“20xx年制发‘汉川政办发’文件74个，比增长10.4%”进行了通报批评，我们要汲取教训，引以为戒，在新的一年里进一步精简会议、文件。

同志们，骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神。再造老河口教育辉煌时不我待，任重道远，需要我们快马加鞭、马不停蹄，发扬一马当先、拼搏进取的龙马精神。新的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，深化改革，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全面振兴我市教育事业，努力为红河谷组群发展，建设襄阳市域副中心城市提供人才支撑，做出更大的贡献。

谢谢大家!

建设局局长工作会议讲话稿

同志们：

20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，按照省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了一定的成绩。今天，我们召开全市档案局长馆长会议，主要任务是传达贯彻全省档案局长馆长会议精神，总结去年工作情况并对今年工作进行部署。关于20xx年我市的档案工作情况和20xx年的工作要点，肖汉铿同志在报告中要进行总结和具体布置，请大家认真抓好贯彻落实，齐心协力推动我市档案工作开创新局面。下面，我先讲三点意见：

20xx年，是我市深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机，经济社会保持平稳较快发展的一年。面对金融危机的冲击，在省委、省政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，按照省“三促进一保持”的工作部署，认真贯彻落实省粤东“两会”精神，迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩，基本实现了“三年打基础”的阶段性目标。全年实现地区生产总值1035.73亿元，增长10.7%;地方财政一般预算收入58.54亿,增长14.3%;中心城区居民人均可支配收入13651元，农村居民人均纯收入5260元，分别增长8.8%和7.7%。

这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市上下共同努力的结果，同时也包含着全市档案部门广大干部职工的无私奉献和辛勤汗水。档案工作是党和国家事业发展中一个不可缺少的方面。市委、市政府历来十分重视和关心档案工作，市有关领导对涉及我市档案法规规章制度建设、档案新馆建设、民生档案、“潮汕侨批”申报国家档案文献遗产等问题都进行了专门调研并作出重要批示，为全市档案事业的科学发展创造了良好条件。市领导对档案工作的重视和支持，为全市档案工作的开展指明了前进方向，注入了强大动力。在市委、市政府的正确领导和关心支持下，全市各级档案部门的同志们迎难而上，扎实工作，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层、企业和人民群众服务，拓展工作领域，健全工作机制，改善设施条件，完善服务手段，有力地促进了档案信息化建设和档案资源建设，努力推动档案事业上新水平，各项工作取得了较好成绩，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。突出表现在以下四个方面：

(一)档案法制建设迈上新台阶。《汕头市档案管理办法》经市政府第十二届第四十六次常务会议审议通过，于今年9月1日以市政府令第111号公布，自20xx年10月1日起施行。《办法》的颁布实施标志着市委、市政府对档案工作的高度重视，标志着我市档案法制工作又迈上了新的台阶，对于规范档案工作，提高依法管理档案事业水平，促进我市档案事业的科学发展将起到积极作用。

(二)档案工作服务大局取得成效。围绕全市应对国际金融危机保增长促进发展的大局，以服务我市重大建设项目为重点，积极开展重大项目档案工作，为重点项目的顺利建设和运行提供了保障。以建设服务型政府、阳光政府为目标，紧密配合行政审批制度改革，进一步规范档案行政审批和网上审批制度，并做好政府信息公开相关工作。围绕“广东侨批”申报国家档案文献遗产工作和纪念建国60周年积极开发档案资源，为“潮汕侨批”文化研究和开展爱国主义教育发挥了重要作用。与此同时，继续开展重大活动照片拍摄和资料收集工作，积累有关声像资料。

(三)档案工作“两个体系”建设稳步推进。按照国家档案局建立“两个体系”(即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系)的目标和市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的要求，全面部署我市新农村建设档案工作，着力完善农村档案管理，努力推动“全民建档”、“全民用档”工作的开展，积极抓好各区(县)的新农村建设档案工作示范点。紧扣民生主题，加强社保档案管理，促进社保档案工作的规范化。积极采取措施，引导民生档案管理单位认真做好民生档案工作，印发了《关于切实加强全市民生档案工作的意见》，使民生档案工作得到进一步的落实。

(四)档案基础业务工作有效开展。一是大力推进档案资源建设。市直单位基本完成了文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制工作。近几年来，我市各级各类档案馆接收的各门类档案数量逐年增加。二是积极做好档案利用服务工作。各级档案馆认真做好档案开放鉴定工作。全市综合档案馆共接待利用者11265人次，查阅利用档案资料14758卷。三是加强保管与保护，不断提高档案安全保管能力。全市各级档案馆十分重视档案保管保护工作，坚持做好库房“八防”措施的落实。大力开展民国档案抢救修复工作，市档案馆在市政府大力支持下，完成了2400卷民国档案的修复和数字化工作，房地产档案馆，澄海、潮阳区馆也筹集资金对重点档案进行抢救，取得明显效果。

总之，过去一年，全市档案工作者团结进取，努力拼博，默默耕耘，档案工作取得明显成效，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。借此机会，我谨代表市政府向大家致以亲切的问候，祝贺大家所取得的成绩，感谢大家的辛勤工作。档案部门的同志是比较辛苦、比较清贫的，往往不被人们所认识，不被社会所理解。总的来讲，全市档案系统的广大干部职工淡薄名利、默默耕耘、乐于奉献，取得了很好的成绩。

但是，我们也应当看到还有一些不适应的方面，相对于全省，我市的档案工作已处于落后状态：一是思维方式不适应，一些地方、一些部门对档案工作重视不够，认识不到位;二是队伍素质不适应，尤其是知识化、专业化、信息化水平还有待进一步提高;三是基础设施建设不适应，市及各区(县)的档案馆建设都不达标，对档案的收集、保管和利用都有所制约;四是投入保障不适应，有的区(县)的档案保管专项经费未能达到要求。对此，我们必须高度重视，深刻认识档案工作在社会经济发展和构建和谐社会中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

今年是我市实施“”规划的最后一年，也是向“五年大变化”迈进的关键一年。省委、省政府出台促进粤东地区实现“五年大变化”指导意见，省委十届六次全会明确提出汕头要在未来的粤东发展中独树一帜，为汕头加快发展注入新的动力。市委九届八次全会提出今年要以转变经济发展方式为核心，以调整经济结构为主线，以发展现代服务业和先进制造业为重点，以自主创新为动力，深化改革开放，着力扩大内需，改善民生民安，加强党的领导，确保全面实现“”规划目标，确保完成“五年大变化”的进度要求，加快打造区域中心城市，实现经济社会又好又快发展。这既是我市经济社会发展的总体要求，也为档案工作提出了新的更高的要求。全市档案工作者要认清形势，切实按照要求，扎实推进档案基础建设，进一步提高档案服务能力，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市作出新贡献。重点抓好以下几项工作：

(一)要着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我市档案基础设施建设取得了一定进展，但与档案事业发展的要求相比，与其他先进地区相比还有不小的差距，档案馆舍狭小，设施陈旧落后，无法满足新时代条件下档案工作要求的情况还十分突出，档案的安全保管存在严重隐患。对此，各部门、各单位要引起高度重视，认真予以解决。在档案馆舍建设方面，目前市档案馆新馆建设正在做前期准备，希望市档案局和各有关部门要积极主动地做好配合工作，争取早日落实。各区县也要高度重视档案基础设施建设，积极争取把档案馆库舍建设列入区县经济社会发展计划，通过新建、改建、扩建等形式，尽快建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍，并及时增添和更新先进的档案仪器设施，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。

(二)要着力加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案管理部门要对档案资源建设进行系统规划，按照国家、省档案局的要求，尽早启动档案馆接收范围的调整工作，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案全部纳入接收、征集范围，及时收集进馆。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。完整、及时地向档案馆移交档案是各部门、各单位的应尽义务，必须保证国家档案资源的完整与安全。同时要按照《政府信息公开条例》和两办通知要求，及时向同级档案馆报送政府公开信息，方便群众利用。各级、各部门、各单位要大力支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的档案收集工作创造条件。

(三)要着力强化档案服务能力建设。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是要为经济发展服务。要围绕市委、市政府的工作中心，认真做好经济发展方式转变、结构调整、自主创新、企业改制等的档案工作，加强重点项目、重大建设工程、产业项目、科技项目的档案管理，确保档案的齐全准确，努力为我市“实现五年大变化”，打造区域中心城市做出积极的贡献。二是要为政务公开服务。要积极适应政务公开、民主管理的需要，加强政府信息公开场所建设，扎实做好市政府公开信息中心工作，切实完善政府公开信息的报送、利用等各项规章制度，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是要为改善民生服务。要充分发挥档案部门的工作优势，采用现代化手段，对保存在不同系统、不同部门的涉民档案实体或档案信息进行科学整合，努力在就业、住房、医疗、教育、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是要为文化发展服务。要深入挖掘档案馆(室)藏资源，通过举办展览以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。要积极参与国家档案文献遗产和非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。

三、加强领导，科学谋划，为档案事业实现发展提供良好环境和人才保障。

一是要切实加强档案工作的组织领导和统筹协调。各级政府领导要高度重视档案工作在新形势下所面临的挑战，把档案工作摆上议事日程，列入政府考核的内容，把档案事业纳入经济和社会发展规划，不断加大对档案馆舍建设、档案抢救保护和信息化建设等方面的投入，确保档案工作的正常开展。分管领导要定期听取档案部门的工作汇报，发挥统筹协调作用，及时帮助解决档案部门难以解决的问题。各级档案部门的领导要主动向分管领导汇报工作，积极与有关职能部门沟通协调，争取领导和有关部门关心、支持档案工作，为档案事业发展营造良好的发展环境和社会氛围。

二是要进一步加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要从思想上、政治上、工作上、生活上关心档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和舞台。要重视加强对档案干部的教育培养，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、选拔好。广大档案工作者要发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。

三是科学谋划档案事业发展“”蓝图。要根据我市经济社会发展需要和政府工作的总体要求，全面总结“”期间档案事业发展，按照科学发展、先行行试、协调发展、民生优先和继承与发展的原则，精心做好档案事业发展“”规划编制工作，科学谋划我市档案事业发展蓝图，确保档案事业与政治、经济、文化和社会各项事业同步发展。

同志们，档案工作是一项光荣而神圣的事业。做好今年的档案工作任务艰巨、使命光荣。我们要牢记使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，努力推动我市档案工作上新水平，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市做出更大的贡献。

谢谢大家!

安监局长工作会议讲话稿

安监局具有行政权和执法权。负责伤亡事故统计分析，组织协调重大事故的调查处理，负责安全事故的批复结案。下面是本站小编给大家整理的安监局长工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全区安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实党的、全国全省安全生产电视电话会议精神和市安委会的扩大会议精神，回顾20xx年安全生产工作，分析研究当前形势，安排部署20xx年工作任务。下面，我先代表区安委会作。

工作报告。

一会儿，张区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、20xx年安全生产工作取得明显成效。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，全区安全生产工作坚持以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以隐患排查治理和打非治违为重点，狠抓各项决策部署落实，强力推进安全生产综合治理和源头治本，安全生产保持了总体平稳，继续保持“安全生产先进区”荣誉称号。20xx年，我们突出抓了以下六个方面的重点工作。

(一)扎实推进安全创建，夯实安全生产基层基础。20xx年，根据省定安全创建标准，我区采取得力措施，稳步推进安全创建工作，全区基层基础工作得到进一步夯实。一是强化领导。区政府成立了以主要领导为组长、相关部门负责人为成员的安全创建领导小组，各办事处和相关村(社区)均成立了领导小组，强化了组织领导。二是明确目标。制定了*区安全发展20xx年行动计划，按照市定年度目标，明确了17个村(社区)和5个规模以上企业在年底前达标，并把创建任务分解到各个办事处，办事处向区政府递交了安全创建。

承诺书。

三是细化措施在安全创建工作中，实施“三个一”工作机制，即办事处明确一名责任人，每个办事处确定一个示范点，区安委会每月组织一次评比按照“抓一个、落实一个”的原则，加快创建进度，确保创建效果，安全创建工作顺利通过了市安委会考核验收。

(二)严厉打击非法违法行为，持续深化重点行业领域专项整治。按照省、市关于开展“打非治违”专项行动的工作部署，持续不断地推进危险化学品、道路交通、中小学校车、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域专项整治。在危险化学品方面，共下达执法文书23份，关闭取缔非法生产黑窝点2家、非法加油站点3家;在非煤矿山专项整治活动中，由办事处和国土资源部门牵头，联合多个部门，开展了“北部环境治理活动”，严厉查处各类非法生产、收购矿产品行为，共关闭51处非法采矿点、取缔37处非法矿产品收购点。20xx年，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为151起,治理各类事故隐患540余处。此外，冶金、机械、教育等行业领域也结合各自实际，组织开展了各类安全专项整治，始终保持了对打非治违的高压态势。

(三)扎实开展排查治理活动，切实消除各类安全隐患。一年来，我区始终将隐患排查治理作为安全生产工作的中心任务和重要抓手，立足治大隐患、防大事故，深入持久地开展安全生产大检查。在工作中，注重统筹兼顾，坚持做到“三个结合”，即坚持做到部门督查与企业自查相结合，以企业自查为主;普遍检查与重点检查相结合，以重点检查为主;查资料与查现场相结合，以现场检查为主。在检查中，对排查出的各类事故隐患，继续按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，逐条登记，分类梳理，建立台账，落实整改时限、监控方案和整改责任人，督促企业限期整改。全年先后组织开展了“双节”、“两会”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重点时段综合安全生产大检查。累计排查出事故隐患547条，已整改540条，隐患整改率达99%，有效预防和减少了安全生产事故的发生。

(四)积极推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。开展安全生产标准化建设，是健全安全生产长效机制、落实企业安全生产主体责任、规范安全生产行为、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我区6家危险化学品生产企业和3家非煤矿山企业全部达标;4家工商贸企业中，1家已达标，其余3家已签订安全标准化协议。区安委会将继续加大安全标准化建设力度，抓好企业安全管理人员、一线干部职工和特种作业人员安全法律法规、安全技能等方面的教育培训，推进企业安全生产全员、全方位、全过程规范化管理。对在规定期限内未实现达标的企业，将依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

(五)强化应急救援工作，应急救援能力进一步增强。一是健全应急救援组织机构。为进一步提高应急救援水平，加强应急救援体系建设，区政府成立了安全生产事故救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。二是强化预案管理。重新修订了区生产安全生产事故应急救援预案，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业。

应急预案。

备案率达到100%。三是开展实战演练。层层制定应急预案演练计划，积极组织多氟多、慧诚、高泰等重点企业参加“应急演练周”活动，开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。

(六)加强教育培训工作，增强全民安全意识。一是以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。开展了“办事处主任及企业负责人谈安全”和“安全亲情1+1—写封安全家书”活动，发出《致全区企业负责人的公开信》200余封，印制《居民安全常识宣传单》4万余份，做到安全知识家喻户晓。加大主流媒体宣传力度，创办安全生产专题栏目50余块，编发手机安全生产知识短信5000余条，在区有线电视台滚动播出安全知识温馨提示，大幅度提高宣传覆盖率。二是扎实做好各类人员的安全培训。按照“统一规划、分级实施，分类指导”的要求，依法开展对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，20xx年共培训企业各类人员400余人，提高了广大安全管理人员和从业人员的安全管理水平和操作技能。三是强化全区安监队伍业务水平培训。采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，切实提高全区安监队伍业务素质和履职能力，规范行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我区安全生产工作还存在一些制约因素：一是安全生产基础薄弱，安全投入明显不足，安全生产隐患还不能全面排除。二是非法违法和违规违章行为仍然存在。重点领域特别是非煤矿山和危险化学品等高危行业仍然存在着非法违法和违规违章生产、储存现象(2.25事故)，各类事故还时有发生，“打非治违”工作任重道远。三是安全生产理念比较差，尽管当前经过各方面的努力，全民安全生产理念得到初步确立，但仍需进一步加强。部分企业重利益轻安全、说起来重要做起来次要、不出事故不重视出了事故才重视、上有政策下有对策的现象仍然存在。各级、各部门、各单位务必要高度警觉。要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，进一步强化责任意识、忧患意识，更加坚定做好安全生产工作的决心和信心，切实做到警钟常鸣，常抓不懈。

二、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好20xx年全区安全生产工作：

20xx年全区安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的精神，以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以“三提三减一避免”为目标，以强化公共安全体系和企业安全生产基础建设为重点，加强机制建设，深化专项整治，强化科技支撑，提升素质效能，持续实现全区安全生产形势稳定向好，创造良好稳定的安全生产环境。围绕这一总体要求，重点抓好以下几个方面的工作：

(一)强化安全理念提升。一是牢固树立科学发展、安全发展理念。要站位全局、找准定位，既要安全发展，又要保障发展、促进发展、服务发展，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。二是牢固树立安全事故可防可控的理念。所有行业、领域和企业都要树立事故可防可控的安全理念，推行生产责任事故“零容忍”管理，切实拉高标杆、自我加压、负重前行，彻底断绝疏忽懈怠、失职渎职的退路。三是牢固树立生命至上、责任如山的理念。要把安全工作当事业来追求，把安全问题当学问来研究，带着责任抓安全，带着良心抓安全，带着感情抓安全，用理念的提升带动整个安全生产工作水平的提高。

(二)强化安全责任落实。进一步落实办事处属地监管责任、部门行业监管责任和企业主体责任，严格落实“一把手”负总责和副职“一岗双责”。各级各部门要建立健全负责人安全履职档案和企业隐患排查治理档案，确保所有管理都留下清晰的安全痕迹。今年将加强对安全履职痕迹的监管监察，如果发生生产安全责任事故，将按照“四不放过”原则严厉问责追究。

(四)强化“打非治违”行动。一是严格落实“打非治违”责任。各级、各部门特别是办事处要为“打非治违”专项行动提供必要的人力、物力、财力保障，确保“打非治违”工作正常运行;二是认真落实基层排查巡查和上报工作机制，完善安监、工信、公安、国土资源、住建、交通运输、工商等部门联合排查联合执法工作机制，逐步建立落实监督问责、约谈和举报奖励等工作机制，以推动我区“打非治违”工作的常态化、机制化。三是加强对非煤矿山等关闭退出企业的巡查检查，严防死灰复燃。

(五)强化事故隐患排查整治。一是定期深入开展隐患排查，严格执行重大隐患公示、督办治理、效果评价和整改销号等制度。强化隐患排查治理问责，对隐患排查不力、重大隐患长期得不到治理的，要问责追究企业负责人。注重突出在思想上、行动上和管理上对事故隐患进行超前预防，变事后处理为事前预防，变事故管理为隐患管理，确保企业生产安全。二是重点围绕元旦和春节、“两会”、“五一”、夏季高温和汛期、“十一黄金周”、冬季等关键时段，全年要开展不少于六次安全生产大检查。三是围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、冶金等重点行业和领域，深入开展安全专项整治。危险化学品方面：要全面如期完成涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化学品、重点监管的危险化学品装置和重大危险源)危险化学品企业的自动化控制系统改造，积极推进20xx年度前完成中心城区危险化学品生产企业的搬迁。道路交通方面：要针对道路交通安全存在的突出问题和关键环节，拿出有针对性、可操作性的对策措施，力求从根本上扭转交通事故多发高发局面。建筑领域方面：由住建部门牵头，以工业集聚区、城乡结合部和重大工程为重点，严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为。要以近三年发生事故的建筑企业为整治重点，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为。要以强化现场管理为重点，深入检查整改深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。非煤矿山、烟花爆竹、冶金、机械、建材等领域，也要结合实际，有针对性地开展专项整治，坚决避免重特大事故。

(六)强化基层基础。一是有序推进企业安全标准化。今年全区规模以上企业要全部达标，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。二是推进职业卫生安全监管。认真宣传贯彻落实一系列职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任，积极开展职业病危害项目申报、职业卫生“三同时”工作，深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作。三是加强重大项目源头管理。对重大项目特别是涉危项目要科学评估论证，对建设施工现场要严格检查，对安全设施“三同时”要严格验收，切实从规划选址、可行论证、工艺装备等源头把好安全审查关。

(七)强化提升安全保障水平。一是加快推进安全生产技术改造。危化企业要对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，年底自动化控制率达到100%。对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造。运输企业要对危险化学品道路运输车辆安装车载终端系统。二是加快推进一批先进适用技术的应用。非煤矿山领域要重点推广尾矿库新型筑坝等先进适用技术;危险化学品和烟花爆竹领域要重点推广快速监测预警等先进适用技术;职业卫生领域要重点推广粉尘浓度超限喷雾降尘等先进适用技术。三是强化科学监管。强化安全闭合管理，在整改问题中持续改进提高;强化专家技术支持，切实从根本上找到解决问题的最佳方法途径;强化挂牌督办，确保重大问题在限期内都得到有效解决;强化协调联动，加强区安委会综合管理，打造安全生产齐抓共管的合力。

(八)强化机制体制建设。一是探索建立长效机制。结合我区实际，加强创新研究，逐步建立完善安全生产专家查隐患机制、安全生产承诺机制、安全生产执法监察机制、应急救援联动机制等监管工作机制，使安全生产工作步入制度化、机制化的轨道。二是加快监管机构达标建设。去年，我区争取国家监管执法专业装备建设项目资金59万元(区财政配套19万元)，今年又争取到国家监管执法专业装备建设项目资金60万元。要以此为契机，推进监管机构达标建设，争取年内我区安全监管机构在队伍建设、办公场所、装备配备上都实现达标。三是深化应急救援队伍建设。进一步完善预案，加强应急演练，增强应对突发事故的能力。

(九)强化安全监管队伍建设。一是进一步完善各级各部门的内设安全监管机构。安全生产任务重的部门要设立专门的安全生产监管机构，配备专职安全管理人员，大力提高安全监管水平。二是加快安全监管监察队伍建设。安全生产执法监察队伍要按照人员专业化、执法规范化、装备配套化和服务优质化的“四化”要求，抓好全面建设。三是加强安全监管监察能力建设。着力改善安全监管人员的办公、交通、执法等条件，加强监管作风建设和廉政教育，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各级、各部门、各单位要在区委、区政府的统一领导下，从大处着眼，细处着手，努力奋斗，勇于创新，敢于担当，扎实工作，共同推动我区安全生产形势持续稳定好转，为建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的xx届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神;二是总结分析安监系统20xx年的工作，安排部署20xx年安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：

一、20xx年工作回顾。

规章制度。

执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产“隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。

20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元gdp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。

回顾20xx年的工作，我们有以下特点：

一是工作思路明确，重点突出。

思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。

二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。

“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。

三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。

在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。

20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。

通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。

四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。

国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。

20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。

二、安全生产形势分析。

应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。

一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。

二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。

三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。

四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。

五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等“多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。

六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。

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教育局局长工作会议讲话稿

同志们：

再过几天就是传统的新春佳节，在这万象更新、辞旧迎新的时刻，我代表县建设局向在座的各位同志及你们的家属表示新春的问候!向坚守岗位和为城建发展做出贡献的所有建设者表示新年的祝福!

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在国家宏观调控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局紧紧围绕《溧水县20xx年国民经济和社会发展奋斗目标》，以民主评议行风和政风为契机，瞄准目标加大城镇建设力度，克难奋进推进项目落实，全县建设事业得到进一步发展。

一、20xx年建设工作的回顾。

20xx年，我们按照构建和谐溧水和建设社会主义新农村的要求，以提高执政能力为抓手，进一步解放思想，突出重点，强化领导，不断推进和完善城镇各项基础设施建设，共完成新建项目以及20xx年跨年度项目40余项，城镇建设项目投入资金及完成情况均创近年来历史之最，累计完成投入2.16亿元，新增绿化面积17万平方米。至20xx年底，县城建成区面积达16.2平方公里，县城框架面积36平方公里，市政道路养护总长49公里，下水道69公里，县城绿化面积454万平方米，城市绿地率为28.7，人均住房面积达35.07平方米，全县城镇化水平进一步提高。主要表现在以下几方面：

(一)规划编制向深度延伸，规划的龙头作用进一步显现。

一年来，我们全面贯彻城镇化战略，强力推进城镇化进程，以城镇规划为龙头，引导城镇空间集聚、集约发展。

一是不断深化规划编制。20xx年规划编制工作在已批准的新城总体规划的指导下，编制了溧水新城区控制性详细规划和多个专项规划。目前，溧水新城15.4平方公里控制性详细规划已通过县政府批准并实施，这将为我县新城今后发展提供了强有力的依据。与此同时，县城绿地系统规划、溧水县区域供水规划、溧水县燃气专项规划、城市电力系统专项规划、县开发区北区分区规划、县新城区公共服务中心规划等一系列规划均已编制完成，有的已通过专家组评审。规划设计工作全面提升，完成了珍珠广场、珍珠桥、宝塔桥、北门桥、北门交叉口、明珠广场等12处景观工程的设计，委托南京等多家设计院进行溧水新行政中心和体育中心规划设计、首批进驻新行政中心单位单体方案设计、溧水县人民医院新址扩建项目总体规划与建筑设计。

二是城市规划管理工作全面加强。全面推行规划公示工作，将规划工作中涉及选址、方案、批前、批后全面进行公示;成立了县规划专家咨询委员会，举行了6次专家咨询会，对13个方案进行了评审;基本完成了规划管理系统，实现了规划工作网上审批，自7月份使用规划管理信息系统以来，已办理案件160件;规范了规划管理报建程序，地形图审批入图系统投入试用，力争20xx年完成数字化报建网络。“一书两证”发证率100，规划许可各类总计437件，其中办理《建设项目选址意见书》43件，《建设用地规划许可证》143件，总用地面积为9523亩;《建设工程规划许可证》97件，总建设面积为68.7万平方米;网上和现场规划公示建设项目49件;参与县开发区、永阳私营园工业项目规划论证会近40次;建立了城区杆管线综合协调例会制度，组织杆管线部门协调会12次;建立了规划管理跟踪制度，重点项目每周检查一次，一般项目每月检查一次，并从灰线、正负零到规划竣工验收建立责任制，确保各项目按规划实施到位。

三是规划基础性工作进一步加强。测量队认真贯彻执行国家法律法规，积极开展各项测绘业务活动，为我县城镇建设提供了优质的测绘服务，共计绘制竣工建筑物80幢;开发区北区、南区项目及其他地块放用地红线90件;城南生活路、文昌路、板桥路及规划城南四条路放线测高计8公里，护城河断面1.8公里;康城水岸、广成五期等建筑物放线计87幢次;验线81幢次;修测城区地形地貌100次;为各镇提供测绘服务29次。修测及竣工成果及时清理并落到图上，把城区原有120平方公里1/1000地形图数据进行图层及灰度处理，全部落入规划管理系统，便于下一步图形审批工作的开展。为进一步适应规划建设管理工作对数字地形图的需要，对柘塘、东屏、石湫、晶桥、渔歌五个集镇和乌飞塘、水晶、涧东、金湖、革新五个中心村总面积32.6平方公里进行了1：1000数字地形图测绘。部分缓解了乡镇建设缺乏大比例尺地形图的矛盾。

四是城建档案。

工作进一步规范。局档案室始终把握住城建档案为城市建设、经济建设服务的大方向，从发放规划许可证正本、竣工验收时把关，大大提高档案的归档率和质量关;积极做好档案利用的服务工作，对馆藏所有档案进行著录到信息系统数据库中，提高城建档案的科学化、信息化管理水平。全年共接收档案共计95件，整理档案311卷，档案利用87次，档案利用已由原来的规划审批资料与拆迁资料的查找向涉及房屋结构、地质勘探、房屋产权等多类别发展，有效地服务了全县大开发、大开放的形势。目前馆藏面积300多平方米，馆藏档案5387卷，现有的库房改造为档案密集架库区，满足了今后城建档案发展的需求。

五是图审工作手段创新。溧水县建设工程施工图审查中心作为南京市原五郊县仅存的两家有资质的图审中心，克服了工作量大、审查要求高的困难，积极服务于全县的经济发展，审查的时间不断压缩，审查的质量不断提高，很好地发挥了区县的领头羊作用。一年来，共审查项目270项，查处违反强制性条文252条和应执行条文981条，为溧水的经济发展提供了有力保障。

(二)不断加大城市基础设施建设的力度，着力提升城市形象。

一是全力推进新城道路建设。20xx年溧水新城道路建设列入重点的项目有5条，总里程10.6公里，总投入约1.69亿元，包括珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等。目前珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等四条采取bt形式建设的市政道路进展较快。近期可全面竣工。城郊三号路工程因省道123的建设，暂时停建。此外，20xx年续建项目城南生活路已竣工。

二是加大景观工程建设力度，城市环境全面提升。围绕为老百姓做实事、谋利益，大力实施县城环境整治和景观改造，进一步提升了县城的形象，通过县城老城区环境改造，全年新增绿化面积达17万平方米。完成了以珍珠广场、城南生活路、秦淮路整治为重点的一批景观工程建设。另外，常溧线景观改造项目也即将结束。为提升县城出入口形象，改变以往一进入溧水大门脏乱差的状况，重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、中山河等12处的绿化整治，这12个项目已全部完成。景观工程的建设竣工，在提升城区形象的同时，更多的是围绕老百姓的休闲、娱乐进行的，为老百姓打造了良好的生活环境，提高了老百姓对政府的信任度。

三是市政管理职能得到加强。依据办理程序规定和相关政策依据及标准，重新梳理并在局网站公布，共办理各项道路挖掘、占用和绿化移植、修剪等审批手续15项;认真做好建设项目竣工综合验收工作，着重加强了对建设项目的区内道路、雨污水分流、综合管线布置、门前人行道、绿化、亮化等配套设施的建设标准和要求的管理。同时，县城绿化养护有效提高，目前市政管养的区域面积10多平方公里，道路总长49公里、总面积120万平米，下水道69公里，大小井近4000座。除对县城30万平方米公共绿化的正常养护外，还对秦淮路绿岛、弯子口广场绿岛护栏进行了改造，挤出资金购买洒水车一辆。全年维修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累计疏通下水道260公里，改造路口坡道20处，维修改造排水设施80处，维修更换雨水井检查井150座，为市民提供市政110服务100多次，一年来管养区内没有发生一起安全责任事故。与此同时，对县城绿化管养市场体进行了制试点工作，建立绿化管养工作内部责任制，取得了良好效果。

四是进一步加强城市综合杆管线管理和协调工作。本着统一规划、同步实施、归口管理的原则，对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施。凡新建城市道路，要求各杆管线工程必须与道路建设同步进行;对市政道路改造，也同时要求杆管线同步综合下地。按照统一规划，完成了大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等5条道路共计5公里的弱电综合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路东延等道路弱电综合下地正在进行。

五是燃气管理得到加强。燃管办把抓好安全生产管理、维护社会稳定工作当作一项严肃的政治任务来抓，督促各燃气供应单位认真学习各项规章制度.对本地区安全生产和事故防范做到了五个到位，即“领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位”。全年共组织燃气安全大检查10多次，查处黑点15家。为加强行业管理，堵住隐患的源头，对50公斤钢瓶用户全部钢瓶号码登记在册，切实保证了老百姓安全用气。

(三)大力实施便民工程，切实为老百姓排忧解难。

牢记“立党为公，执政为民”宗旨，不断提高为民服务的水平，极力打造亲民爱民为民的新形象，努力使老百姓从城市发展中得到更多的实惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年计划完成支路支巷道路的灰黑化改造8条(每季度建设2条)，工程投资100多万元。二是改造学校出入口，保障学校安全畅通。在前两年改造二小、实小等学校畅通和环境的基础上，重点整治了老县中、二初中、三小等三所学校校门口环境秩序，从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以全面解决。三是城区路灯建设上新台阶。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路灯工程5.83公里，更换中山路、交通路、大东门路等路灯近5公里。同时路灯亮化向老的住宅小区和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龙山小区等小区的亮化。积极做好正常的路灯维护管理工作，全年共排除各类故障319起，确保城区道路亮化，实实在在方便了居民出行。自20xx年7月份县路灯所成立以来，已新建路灯13.85公里，城区新建和状况较好的路灯比例由原来的30.8提高到62.5。

(四)城市房屋拆迁工作平稳推进，极力维护被拆迁人的利益。

拆迁工作仍然是当前城市建设中号称“天下第一难”工作，县拆迁办和拆迁公司认真履行职能，克服困难，团结协作，密切配合，分工不分家，切实有效地推进在手拆迁项目的落实。20xx年在手的新老拆迁项目总拆迁总面积10.3万平方米。为加快拆迁项目的推进速度，严格审查拆迁许可项目，规范拆迁程序，认真履行职能，不断完善公示制度，逐步提升了拆迁工作中的各个环节的透明度，营造公平、公正、公开的良好氛围，使拆迁的各项规定公正地体现在拆迁过程中的每个环节。对以前批准的拆迁遗留问题进行了每个地块的裁决协调，共授理裁决申请50户。同时，认真组织房屋拆迁听证会，邀请人大代表、政协委员、被拆迁人以及监察、信访、法制办等部门的代表参加，还请新闻媒体对听证会进行报道，起到了宣传拆迁政策和开展法制教育的效果。听证会不仅消除一些人不正常的心态，缓解了拆迁中的一些矛盾，还确保行政执法行为的公正、合法。县政府还及时组建了一个由法院、法制办、监察局等有关部门组成的拆迁监管小组，跟随拆迁实施单位上门逐户做工作，落实责任单位，实行分工负责，主动协调矛盾。同时，创新拆迁工作思路，针对拆迁地块违章建筑多的实际，采取了以拆违促拆迁的办法，收到了较好的效果，对全县拆迁工作起到了较大的促进作用。到目前已完成拆迁面积约9万平方米，占全年目标的90，其中老拆迁面积约3.9万平方米，老职中新拆迁面积5.1万平方米，动迁人口896人，安置房约3万平方米。

(五)围绕社会主义新农村建设，不断夯实村镇建设基础工作。

一年来，全县村镇建设工作围绕“全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会”目标，强化管理，提高服务水平，促进了全县村镇建设的健康有序发展。

一是强化镇村规划编制工作。完成了白马镇3.6平方公里镇区控制性详细规划和晶桥镇观山工业园区5.5平方公里控制性规划的编制和评审工作;启动了石湫、东屏两镇总体规划的编制，启动了11个旅游度假项目的控制性详细规划的编制，完成了卧龙湖、白马湖、石臼湖、东庐湖的区域的控规编制，29.17平方公里的付家边现代农业园规划正在编制之中。大力开展村庄建设规划编制工作，完成了晶桥邰村、和凤乌飞塘等7个村庄的建设规划，为下一步村庄建设规划全面编制起到示范和推动作用。更加注重项目建设的规划设计，按照规范要求在批准建设用地规划许可证的同时，出具规划设计要点和设计红线，建设单位按规划设计要点进行规划方案设计上报审查，同时抓好村镇重点地段、主要交通道路两侧的规划设计和建筑立面方案的审查，努力提升我县村镇建设品位。

二是积极开展村庄环境整治活动。全县共有95个村庄开展了环境整治，通过组织、宣传、发动，全县八镇一区村庄环境工作取得了明显成效，累计拆除旧房、危房2.4万平方米，新建和改造农村道路93.7公里，新增村庄绿化4.1万平方米，新建下水道23.5公里,清除粪坑5096个，清理草垛等乱堆乱放2560处，新建垃圾箱580个，新建农村公厕68个，建设农村休闲广场17个，新建文化活动室1067平方米，清淤河塘168个，新建路灯334盏。通过村庄环境整治，改善了农民居住环境，提高群众生活质量，全县5万多农民从中受益。

三是积极推进“三个集中”建设。主要是抓好十里牌农民康居小区等6个农民康居小区建设，永阳镇、东屏镇、白马镇、和凤镇、石湫镇等农民康居小区已全部开工建设。通过镇和村集中点的多层次“集中”建设，有效地推进了我县城镇化进程。

四是继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设。重点镇白马镇紧紧抓住“三个集中”发展契机，率先完成年度小城镇建设目标任务。共建设道路3.2公里，完成集镇主街道黑色化铺装长6.4公里，完成工业集中区530亩的三通一平工程，招商引资11家企业进驻工业集中区，县其他各镇也都自我加压，加大城镇基础设施建设。20xx年我县小城镇建设总投入达11578万元，较20xx年增长了48%。

五是进一步规范村镇建设管理。在全县组织开展了《南京市村镇规划建设管理暂行办法》培训学习，进一步规范村镇规划建设办事程序，严格“一书一证”、“一书两证”的发放。共办理村镇建设选址157件，面积1.5万亩，用地212件，面积6704.69亩，建设工程67件，建筑面积25.1万平方米，村镇建设行政许可436件。

局长信息宣传工作会议讲话稿

同志们：

为了进一步提高全局信息宣传工作水平，推动信息宣传工作规范化、制度化建设，经研究决定，今天我们召开全局信宣传和信息工作会议，这是建局以来，首次召开的专题会议，充分表明了全局上下对信息宣传工作的高度重视。

过去一年，全局的宣传和信息报送工作围绕中心，服务大局，创新工作，多形式、多角度地反映了我局在房地产管理和住房保障工作中的新变化和取得的成就。尤其在落实国家房产调控措施，抑制房价过快增长以及切实关注民生，加快保障性住房建设的宣传，得到了人民群众的普遍认可，提升了房地产管理部门的形象，为房管事业又好又快发展，创造了良好的舆论环境，也得到了上级主管部门的充分肯定和表彰。但同时依然存在许多差距和不足，主要表现在：各二级机构和机关股室对信息宣传工作的重要性认识不够到位；信息稿件质量有待提高；信息渠道不够畅通等，信息宣传作为一项凝心聚力、鼓舞士气的重要工作，必须进一步加强。

今天会议主要议题是贯彻落实市住建局信息宣传工作会议的精神，分析研究当前工作中存在的不足和问题，进一步振奋精神，贴近房管和住房保障脉搏，抓住关键，改进措施，全力做好今后的宣传和信息工作。下面，我强调四个方面的内容：

一是充分认识信息宣传工作的重要性。信息宣传历来是我们党和政府工作的优势，在房管部门，毫无疑问，信息宣传工作是整个房管事业的重要组成部分，对动员群众、凝聚力量、推动工作具有重要作用。同时，信息宣传工作也是上级领导科学决策和指导工作的重要依据，是反映日常工作的有效途径，是促进经济发展、创新管理模式和服务人民群众的展现窗口，因为我们许多工作都关系民生，有许多工作是社会关注的焦点，容易引发媒体“热炒”，所以，一定要站在历史发展和时代要求的政治高度，来看待信息宣传，稳守信息宣传阵地，正确传达党和政府的声音，有效维护党和政府的声誉，及时理顺情绪、化解矛盾。因此认真做好信息宣传工作也是房管部门每一位工作者应尽的职责。

二是要紧紧围绕市委市政府不同阶段对房地产管理和住房保障的工作重点，加大信息报送和宣传工作力度。要通过信息宣传这个平台，向广大群众大力宣传有关房地产管理和住房保障方面的政策法规和业务办理流程，帮助企业和群众解决问题，让老百姓了解住房行业动态，争取社会各界支持，从而带动和促进房地产行业发展。今年是“十二五”开局之年，更加关注民生，构成国家的大战略，在今年的三干会上，王强书记要求加快推进廉租房、公租房等保障性**工程建设力度和农村危房改造步伐，努力实现住有所居的目标。我们房管部门的任务更为光荣，也更为艰巨。紧跟形势，围绕中心，服务大局，是信息宣传的宗旨。关注民生问题，这是市委市政府工作的重要内容，也是广大老百姓的期盼，城市保障房建设和棚户区改造，是重要的`民生问题，我们要多宣传加快保障房建设的经验，多反映棚户区改造的状况，多报道国家对房地产市场的宏观调控政策，尊重市场规律，保持房地产市场正常发展，防止大起大落的好做法，真正体现出“城市，让生活更美好”的理念。信息宣传工作要紧密围绕全局的中心工作，突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主旋律，要突出重点、发挥作用。利用网站、快报、期刊等形式，及时报道单位的好人好事、经验做法，反映热点、难点、焦点和突发事项处置情况，为维护社会稳定大局服务。

三是集中精力提高信息宣传工作质量。质量是信息宣传工作的生命力，信息质量如何提高？打牢基础，没有好办法，只能下笨功夫--深入基层和一线了解实际情况，在平时工作中处处留心，一个数据一个数据地收集，一个问题一个问题地梳理，一个步骤一个步骤地对比、分析。平时不闻不问，不动脑筋，图轻松省事，到解决问题时必然情况不清、问题不明、工作盲目、处处被动。在这种情况下，闭门造车，勉强拼凑出来的新闻或材料自然缺少针对性和可行性。

要从全局性、针对性、真实性、时效性和实用性等五个方面下功夫，不断提高信息的质量。信息宣传要突出“快、真、准、简”四个字，“快”即反映事件要迅速及时，注重时效性；“真”即真实的事件和内容，反映的事实有生命力；“准”即角度要准，反映事件的核心及实质；“简”即文字要简练、精准。要加强信息宣传业务培训，不断提高做好信息宣传工作的能力和水平。

四是要进一步明确任务，落实责任。各单位主要负责同志是信息宣传工作的第一责任人，要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各信息员负责落实的工作机制，营造良好的信息宣传工作氛围。各单位要指定专人负责信息稿件的撰写和上报，要注重信息宣传的真实性，以正面宣传为主，要通过调查研究，把握好信息报送和宣传的时机，正确引导社会舆论，进一步树立房管系统的良好形象。要全力办好局政务网，信息网，更新版面，丰富内容。要强化目标考核，实施奖勤罚懒，各单位报送信息的任务必须超额完成，加大信息宣传奖励制度，多方调动信息员的积极性。同时，还要把信息宣传纳入各单位全年整体工作目标考核，定期督查通报。通过信息宣传，真正达到鼓舞士气、树立正气、鞭策后进、推动工作的目的。

五是要加强信息和宣传工作的队伍建设。做好信息宣传工作，信息员队伍建设和能力水平建设是关键。我们的信息宣传员都不是专业搞宣传的，都是身兼数职，都是在繁重的工作之余，加班加点赶写稿件，十分辛苦，但大家无怨无悔，甘当无名英雄，自觉奉献。作为各单位的负责同志，一定要真诚关心他们的成长，特别是当他们处于思维敏捷、风华正茂时，()应放手给他们压担子，逼他们多思考、多写材料；当他们取得成就，哪怕是一点点的进步时，应及时给予肯定，送上鼓励；当他们工作中遭受挫折时，应充分相信他们，与他们一起研究解决问题的办法；当他们生活上遇到困难时，应想方设法从精神到物质上予以关怀照顾。要多组织他们参加各种培训，多搞一些新闻策划活动、经验交流活动和专题采访活动，为他们的新闻写作提供锻炼成长的机会。信息员要不断加强自身的学习，拓宽自身的知识面，提高业务能力。要善于敏锐地捕捉信息点，真正投入情感，增强工作的主动性，努力做好信息宣传工作。

同志们，做好信息宣传是提升部门形象、深化工作层次和水平的需要，大家要进一步提高对信息与宣传报道工作重要性的认识，把信息与宣传报道工作作为本职工作的重要组成部分做好做实做细；进一步把握新形势、新要求，在工作思路、服务方式、信息发挥效用等方面注重创新、寻求突破；进一步突出工作重点，紧紧围绕全局重点工作任务，始终把政治和大局意识贯穿于信息与宣传报道工作的各个环节，努力提高信息工作质量与水平，更好地服务于全局各项工作开展，为推动房管事业进步，促进我市房地产业持续健康发展做出新的更大的贡献。

教育局局长上学期开学工作会议讲话稿

同志们：

近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，**同志通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，**同志代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。

一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性。

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾。

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理***问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们**不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性。

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

敢于直面矛盾，最根本的是要对群众充满感情，勇于负责。个别干部在下基层中缺乏对人民群众的深厚感情和负责任的态度，认为“事不关己，高高挂起”，多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，怕惹麻烦，怕出力不讨好。如此状态，必然使得“三大活动”仅仅停留在做表面文章上，使活动走了过场。对此，全市上下尤其是各级领导干部必须引起足够的重视。

善于解决矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本领和能力。一些党员干部不会做群众的思想工作，不讲究策略和方法，令群众很难信服。还有人对法律法规、国家政策缺乏了解，既无法提出问题的解决途径，也不能向群众作出准确合理的说明解释，致使矛盾和问题越积越多。而要解决好这些问题，就要求党员干部切实转变作风，多到基层去，多了解人民群众的诉求，在实践中不断增强分析问题、解决问题的能力。

敢于直面矛盾，善于解决矛盾，关键是要立足新形势，不断推进工作机制的创新，用全新的机制开创全新的工作方法，引导全市各级党员干部，尤其是领导干部切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，变领导“要我干”为“我要主动干”，用真情实意去化解各种矛盾和问题，用不辞辛劳去为群众谋求实实在在的利益。只有这样，才能不断地消除和减少不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线，使“三大活动”真正取得安民兴业的实际效果。

局长信息宣传工作会议讲话稿

同志们：

一、上半年全市农业工作成效显著。

由于各级党政组织领导有力、农业部门精心服务、涉农部门团结协作、广大群众辛勤耕耘，上半年全市农业工作取得了显著成效。主要有三个标志：一是全省春玉米产业基地建设暨高产创建现场会在我市县召开，赢得了省厅领导、参会市县的高度赞赏;二是党政领导力度进一步加大，市委、市政府春耕生产流动现场会促进了县区之间、乡镇之间你追我赶;三是各级政府特别是县(区)政府对农业投入的进一步增加。上半年农业工作主要成效体现在六个方面。

(一)小春粮油再超历史。据初步统计，全市小春粮食播面达到172.57万亩，比上年增加3.12万亩。其中，马铃薯增加2.38万亩;油菜播面达到90.49万亩，比上年增加3.69万亩。据192个村的调查测产，小春粮食产量达53万吨，比上年增产1万吨，增产2%;其中，马铃薯增产0.76万吨。油菜籽产量达到10.86万吨，比上年增产0.31万吨，增产2.9%。小春粮油再超历史，实现了连续八年丰产丰收。

(二)大春实现满栽满插。今年以来，市委、市政府、各县(区)党委、政府坚持抓早争主动，早动员、早准备、早动手，坚持夯实大春生产基础，依靠落实政策调动农民种粮积极性，关键时节召开现场会促进，把“三抢”工作作为“领导挂点、部门包村、干部帮户”的重中之重，确保了大春生产的面积、进度、质量。加上今年不缺水、不缺肥、不缺苗，大春实现满栽满插。全市大春播面达338万亩，比上年增加7.8万亩。移栽玉米118万亩，比上年增加5.1万亩;栽插水稻132万亩，已栽红苕62万亩，面积均比上年有所增加。

(三)基地建设势头强劲。各地把基地建设作为“对接大交通、服务大交通、培育大产业”的重要途径，深入开展现代农业产业基地建设推进年活动，做到了领导落实、机构落实、人员落实、责任落实。全市各类特色产业基地面积达到232.7万亩，新建特色产业基地4.55万亩，改造特色产业基地4.61万亩，特别是马铃薯、茶叶、蔬菜、食用菌规模增加较多。马铃薯新增5万亩，茶叶新增1.3万亩，食用菌新增0.35亿袋，新增商品蔬菜1.3万亩。全市共整合涉农项目资金1.17亿元，用于大力发展茶叶、金银花、蔬菜、食用菌、水果、川明参等特色农产品产业基地建设。各县(区)抓出了特色，抓出了效果。区在清江、曾口、恩阳、柳林等乡镇建蔬菜大棚300亩，新植水果5000亩、苗圃80亩;县新建了仙人嵌、谭家河食用菌产业示范区，个菇棚及耳堂，在姚家坝新建蔬菜产业示范区200亩，在苏家坪、伍诗城村建立了250亩茶叶苗圃;县建立了天生、双城、太平、三房、庆丰、光辉、创举等特色产业示范区，总面积达5000多亩，建钢架菌棚156个，蔬菜温控育苗大棚一栋，钢架蔬菜大棚350个;县在元顶子茶场、傲盘窝、黄草坪建集中育苗基地320亩，在兴马、木罗村、铜马村建金银花育苗基地200亩，新建商品蔬菜基地3000亩，新建日光温室大棚个。

(四)农产品安全得到保障。各地围绕五个突出(突出重点农时、监管重点、重点环节、重点案件、涉农法制宣传)，深入开展农产品执法年活动，确保了农产品质量安全水平进一步提升，农民权益得到进一步保护。上半年，我局与市委农办、监察、质监等部门密切配合，开展了为期一个月的种子、农药、肥料为重点的农资市场整治，印发《农作物种子工作手册》、《农户购种须知》、《农资真假辨别指南》等宣传资料1.5万份，共出动农业执法人员1273人次，检查农资市场466个次，检查经营门店1653个，检查生产基地68个次，查获违法产品22046公斤，货值8.3万元，立案查处25件，为农民挽回经济损失129万元。元旦、五一期间开展农产品例行检测2次，在四县(区)主要蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场抽取蔬菜、食用菌样品400多个，将抽检结果向市政府作了专题报告，并函告县(区)人民政府，提出了对策建议。据检测，全市茶叶、水果农残超标合格率达100%，高出全省平均水平2.5%、1.4%，蔬菜农残、重金属超标合格率达100%，无公害生产基地蔬菜、水果、茶叶农药残留监测合格率为100%;“三品”抽检合格率均为100%;全市无一重大农产品质量安全事故发生。

(五)农业项目有新突破。今年以来，农业系统紧绷项目争取之弦，信息跟踪，领导带头，大小不放，一环一扣，目前共争取中央、省级各类种粮补贴、救灾抗旱资金、粮油高产创建、现代农业产业基地建设、新增100亿斤粮食生产能力建设、地膜及抗旱救灾补贴等7个大项资金项目，已到位农业项目资金2.9584亿元，占全年项目目标任务的75%。

(六)发展能力继续增强。

”广泛开展。今年上半年，建小春粮油高产示范29条33.5万亩，建大春高产示范线28条43.5万亩;培训新型农民9350人，开展农村实用技术培训87.8万人次，培育科技示范户4100户，辐射带动8.5万户，建立试验示范基地32个63万亩。全市玉米、水稻品种优质率达到95%以上;紫色红薯实现了零的突破，地膜覆盖、脱毒马铃薯、旱育秧、水稻覆膜三围立体强化栽培、蔬菜集约育苗、茶叶无性系繁育、病虫绿色防控等主推技术面积达250万亩。油菜最高单产田块达到242.9公斤，小麦最高单产田块达到410.7公斤。

2、生产能力进一步提升。一是高标准农田建设全面完成任务。已改造中低产田土10.42万亩，超计划4.2%。二是土壤肥力得到有效改善。共研制肥料配方70个，印发建议卡180万张，农作物测土配方施肥达到612万亩，比上年增加12万亩;推广以秸秆覆盖、还田为核心的保护性耕作技术24.58万亩，完成土壤有机质提升示范8万亩，完成巩固和完善耕地质量监测点10处。在城乡环境综合治理“进村社”活动中，建立以测土配方施肥、秸秆综合利用还田、农膜残留回收、病虫草鼠综合防治、沼液沼渣综合利用和农村生活污水净化为主要内容的农业面源污染防治示范片46.5万亩。

3、农村沼气进一步提升。已建成大中型沼气1处，在建大中型沼气5处;已完成户用沼气池5432口，新建农村沼气服务网点42个，推广猪―沼―果、猪―沼―菜生态种植8.45万亩;灾后重建和扩大内需的沼气项目通过省上验收。

4、农村经营管理有力。农村土地承包关系保持稳定。全市《农村土地承包经营权证》到户率达到98%，县还实现了电子信息化管理。农村“一事一议”规范开展，涉农收费公示率达到100%。全市从建立健全服务体系、规范工作流程、承包纠纷仲裁机制、撂荒耕地责任追究制度入手，已建区域土地流转信息平台4个，3个县(区)正在建立土地流转仲裁庭。上半年新增土地流转面积6万亩。

二、贯彻落实省、市有关会议的几点深刻体会。

近期，省、市相继召开了有关农业的重要会议，贯彻落实好这些会议精神，对做好今年农业工作具有重要指导意义。

(一)全省现代农业产业基地建设现场会精神。

6月8-11日，省农业厅召开了全省现代农业产业基地建设现场会。会前，李崇禧同志作了重要批示，钟勉同志提出了明确要求。会议用3天时间、分2个片区参观了8个市、18个县(区)的28个基地现场，7个县(市、区)作了大会交流发言，任永昌厅长作了会议总结和工作部署。任厅长指出，基地建设的初步成效主要体现在六个注重上(注重科学规划设计、注重基础设施建设、注重项目资源整合、注重传统基地改造提升、注重产业功能拓展、注重建设机制创新)，存在的问题有五个：思想认识不到位，工作措施不到位，设计标准不高，建设进度差异较大，管理水平亟待提升。

(二)全市领导干部大会精神。

5月31日，市委、市政府召开了领导干部大会，市委仲彬书记要求：全市领导干部要树立强烈的机遇意识，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，抓住机遇、拼抢机遇、用好机遇，从抢抓项目、解放思想、加快发展、改善民生、转变作风、扎实工作等六个方面促进巴中加快发展。

(三)全市新农村建设暨扶贫开发现场会精神。

6月1日-3日，市委、市政府召开了全市新农村建设暨扶贫开发现场会，市委仲彬书记率队参观、现场点评，并在总结会上作了重要讲话。他强调要用重建的理念、重建的规划、重建的思路和重建的精神推动各项工作，努力打好扶贫攻坚战和发展翻身仗。这次会议的重点看的是新农村建设和扶贫开发，重点看的是产业发展。在培育特色产业上，他指出：要突出生态优势，因地制宜，大力发展特色种养业，建好特色农业示范园区和特色农产品基地，要着力规模效益、品牌效益;要着力创新机制;要着力引进企业、人才、资本、项目;要着力抓好综合服务。

(四)对上述三个会议的四点体会。

这三个会议，对于指导当前和今后一个时期全市农业发展具有重要意义。这三个会议对全市农业系统的工作的要求高、压力大，但也增强了我们抓好农业工作的信心和干劲。主要体会是：

1、解放思想决定事业成败。这次全省现代农业产业基地建设现场会所参观的基地是我继、某、某、西安之后看到的最大规模、最高规格、最为规范的现场，所到之处一眼望去基地成千上万亩，大棚一建就是连片上千个。而我们呢?只是上百亩、几百个，还自称是大动作，差之千里。没有思想解放就不可能有这样大的气魄、气势和作为。

2、抢抓机遇决定发展速度。当前，我市农业发展正值黄金机遇期，中央重视、支持农业的力度不断加大，全社会对农业的关注度不断提高;省委、省政府和农业厅对我市农业发展特别关照;在全市新农村建设暨扶贫开发现场会上，市委仲彬书记要求把战略重点转移到产业发展上来，各级党政一把手挂帅出征抓农业、抓产业。抓住了这些机遇就可改变农业弱势地位，就能够事半功倍，就会取得乘法效应。如果不乘势而上大抓产业，创建基地强县就没有希望，到那时争取项目资金就难上加难。

3、规模发展决定产业效益。没有一定的规模，就形不成批量，就不能实现精深加工，就不能提高产业效益和产品附加值。从上报的数字看，我市产业基地在全省是排得上号的，但实地一看，零星分散，使人不信服。这并不是山区不成片看不到，而是实际没有那么多。怎么办呢?只有抓紧成线成片培育，把眼前的规模做大。

4、领导重视决定产业投入。在我国现阶段做成任何事情都离不开党政的重视特别是一把手重视，只有党政一把手重视了，就能多捆绑资金，多增加财政投入，多吸引企业和民间投入。县今年预算安排600万元，整合农业、水利、农机、畜牧、交通、扶贫开发、以工代赈等涉农项目资金3.5亿元，带动龙头企业和业主大户投入1.6亿元发展现代农业。在这方面，我们的差距就太大了，要做的就太多太多了。

建设局局长工作会议讲话稿

尊敬的各位领导，兄弟市县的各位同行：

首先，非常感谢市局将全市建设系统局长会议安排在景色优美的大鹿岛风景区，它既为我们提供这么一个相互学习、交流经验的平台，也为我们搭起一座互通信息、沟通感情的桥梁。衷心希望大家在这里玩得开心，住的愉快!根据会议的安排，下面我就推进“建设形象提升年”工作，谈谈我局的一些做法和初步打算。

一、突出“六个注重”，塑造机关建设新形象。

20*年，我局在市局的关心、指导下，紧紧围绕“全岛城市化”战略，以群众满意为目标，突出“六个注重”，创新服务方式，在推进机关形象建设上取得了阶段性成效。

1、注重民事民声，倾力打造民心工程。

一方面，我们积极关心“民事”。推出“六大为民办实事项目”，受到群众的普遍欢迎。一是推进新农村建设，指导村庄规划，编制完成全县169个村的村庄规划，普查农村住房防灾能力并建立数据库，汇编农村样板房图集第二册，免费发放给农民，切实解决了农村建房难问题;二是改造原水果市场为停车场，新建停车点8处，停车泊位153个，实施咪表泊车试点，逐步缓解了城区交通拥堵和停车难问题;三是出台《城市低收入家庭住房保障规划(20*-20xx)》，三年将建成1000套经济适用房，满足984户家庭的购房需求，同时落实廉租住房保障制度，扩大廉租住房保障覆盖面，解决城镇低保家庭住房难问题;四是疏浚、整治河道，完成清水工程总量的83%，泄洪、排污难问题得到有效解决;五是健全城乡环卫运行网络，新建城区公厕，解决了垃圾清运和行人如厕难问题;六是建成狮子山公园、“大家乐激情广场”，尽最大努力满足群众的休闲、文化生活。值得说明的是，我们在保障本地困难群众住房的同时，也积极兼顾广大外来务工人员的住房保障，出台多项措施，建成了10余处“新民小区”和“新民宿舍”，并即将建成全市首幢面向外来人才的“人才公寓”。

另一方面，我们积极关注“民声”。按照“以民为本、情系百姓、为民建设”的要求，大力开展“走近信访者”、“走访肯谈日”、“领导蹲点调研”等活动，切实解决市民、群众关注的热点、焦点、难点问题。20*年，我们主动“走进矛盾”，受理了信访案件575件，接待来访417人次，回复率100%，办结率97.8%，满意率97.2%，有效化解了纠纷矛盾。推行“一线工作法”，倡导干部职工勤下基层，开展结对帮困联户活动，300多人成功结对，部分困难户的生活得到有效解决。注重依法行政，开展自查自纠，顺利通过县人大对我局的行政执法评议和评议“回头看”工作。20*年我们以“倾听民声，为民办事”为己任，推行领导干部带头下乡走访，走近人大代表、政协委员，答复办理人大、政协议提案134件，面商率、办结率、满意率均达100%，城建系统形象得到有力塑造。

2、注重警钟长鸣，牢筑廉政思想防线。20*年，我们打造了廉政文化三张“名片”，大力弘扬廉政文化。通过“廉政文化进公园”打造社会廉政文化，通过“廉政文化到机关”打造建设系统机关廉政文化，通过“廉政文化入工地”打造工程建设廉政文化，形成了点面结合的廉政文化网络。主要做法有：在*公园长廊橱窗里镌刻“公生明，廉生威”等廉政语录，在一些醒目位置提写富有廉政内涵的诗句书画，以传统的形式，突现廉政的光芒，让来园市民深切感受廉政思想。联合南门社区举办“廉政文化图片展”，让全局干部职工接受洗礼;设置大厅视频平台，24小时滚动式播放廉政短片;举办廉政文化学习会、演讲会、征文赛，积极营造崇廉、敬廉的良好氛围。积极实施建设工程“六个不得”：一不得干预和插手工程承发包，影响工程招投标工作的公正和公平;二不得利用职权影响介绍工程，从事工程项目承发包的中介活动;三不得介绍或指定建设项目基建材料、构配件、设备的采购和供应;四不得介绍或指定勘察、设计、施工、监理队伍;五不得违反工程建设法律、法规，从事与自己身份不符的事情;六不得利用职权介绍或收受贿赂，挪用或贪污工程款。要求每一位干部职工做到“常在河边走，就是不湿鞋”，使工地成为净土。通过努力，20*年我们实现了工程建设党风廉政零腐败的目标。

3、注重行风升位，全力提高服务质量。20*年，我们以服务零距离、办件零差错、效能零投诉等“四个零”为目标，大力开展“五心服务”(即：热心服务、真心服务、细心服务、耐心服务、诚心服务)，实施投诉举报制度，不定期对窗口服务情况进行回访。同时，深入规划审批“约办”制，开展了“房产送证到您家”、“一条龙服务”、“助残直通车”等一系列便民活动，免费为群众提供康居施工样图和信息咨询，优化了窗口办事环境。为巩固“全国青年文明号”服务品牌，我们推出业务办理告知制度、服务质量跟踪制度、人员轮流值班制度等“五项服务制度”，全年共受理各类服务事项17338件，按期办结率达99.46%，服务质量显著提升。为提高系统工作人员的办事作风和办事效率，我们组织、聘请行风监督员，自加压力，定期不定期对各科室、直属单位、基层站所进行行风监督检查，预防了违规违纪现象的发生。在系统内部规范方面，我们及时完善车辆管理制度，减少费用开支，认真做好档案管理，落实考核指标，取得了较好成效。

4、注重以人为本，促进党建常抓常新。党员队伍建设是推进*城市建设的生力军，我们高度重视党建工作，采取多管齐下，狠抓队伍建设。一是完善《党员手册》，规范党员管理，深入开展机关党建“十规范”活动，努力打造一支拉得出、打得响、过得硬的党员队伍。二是全面落实党建工作责任，从“三会一课”、“民主评议党员”、“组织生活会”等方面加强支部建设。三是遵循“十六”字方针，严把党员入口关，对要求入党的积极分子进行严格考察和培训，党员队伍不断壮大。四是积极组织党员干部勤下基层，广泛开展调研活动，访贫思廉，全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是坚持以党建带团建、党建促工建、党建促妇建的原则，组织开展“三八”、“五四”、“七一”等系列活动，积极探索工青妇共建载体，加强对离退休老同志的管理和服务，认真落实“两项待遇”，努力推进建设系统三个文明建设。六是进一步理顺体制关系，加强对专业技术人员的培训，完善中层干部考核机制，引进人才，进一步优化队伍结构。

5、注重载体创新，狠抓学习宣传。20*年，我们以“一卡二书五碟”为载体，深入开展警示教育和xx大报告学习会，撰写心得体会860篇，广大干部职工的思想政治素质进一步提升。在法制宣传方面，我们积极拓展宣传载体和方式，采取“四通过”平台，深化法制宣传。通过周一学习夜，组织机关人员学习法律法规，邀请专家讲解《物权法》、《城乡规划法》，开展法律法规知识竞赛，系统内部学法热情高涨。通过送法下乡，局领导亲自带领相关科室长到镇乡、村居送法授课，面对面进行沟通交流，解决了一批诸如建房难、审批难等热点难题。联合县普法办、司法局等单位上街宣传，发放《法律法规小指南》等宣传资料20xx余册。通过人员培训，严格要求执法人员加强自身学习，参加各类行政执法培训，定期开展行政处罚案卷抽查，发现问题及时总结、整改，做到每份案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法，从根本上增强执法人员的法律意识和法制观念。通过重建网站，及时更新相关页面，设立“阳光政务”栏目，加大对行政执法许可项目内容、审批程序、城建法律法规的宣传力度。信息宣传成效明显，20*年，我们在各级媒体发表信息、报道、调研文章928篇，其中国家建设部门户网站88篇，“上镜率”走在台州各县市区前列;省建设厅政务信息报送录用433篇，位居全省建设系统年度第一。

6、注重交易平台，实现招投标公开公正公平。建筑工程招投标是否公开、公正、公平，直接影响到机关的建设形象。为此，我们从“完善制度抓规范，加强管理严查处”入手，进一步优化招投标管理，努力营造一个诚实信用的建设市场环境。作为建设行政主管部门，我们主要采取三方面做法。一是严格执行招投标相关法规。对达到30万以上的建设工程实施公开招投标，通过县建设工程交易网站，进一步完善招投标信息发布、中标结果公示等制度，确保招投标活动公开、公正、公平。二是加强管理。主要是加强工程招投标过程和评标专家管理。工程交易实行招投标，能否公平合理，评标是关键。我们进一步充实了专家人才库，健全专家保密制度，严格专家抽取程序，重点加强对专家评标过程行为的监督，确保有形市场的权威性，维护好招投标双方的合法权益。三是严肃查处。实行市场清出制度，坚决制止勘察、设计、施工、监理等单位转包工程和违法分包的做法。建立招投标活动不良行为记录，进一步整顿和规范建筑市场，严厉打击扰乱有形建筑市场秩序的违法违规行为，严肃查处投标单位拉标、串标、拢标行为。

二、强化“五种意识”，全面提升机关建设新形象。

20*年，我们将以党的xx大精神为指导，围绕“新一轮创业创新”，深入实施“全岛城市化”战略，建立长效机制，强化“五种意识”，进一步促进党风廉政建设、行风升位工程和建设形象提升，变压力为动力、化难点为突破点，推进机关建设形象再上新台阶。

1、强化学教意识，促进素质提升。把干部队伍的学习教育放在首位，努力营造讲学习、善思考的氛围，通过“四大教育”提高干部队伍的整体素质。一是主题教育。按照上级部门的统一部署，认真开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的xx大精神主题宣传教育活动，邀请专家学者讲解xx大精神，举办xx大知识竞赛，使广大党员干部深刻领会党的xx大精神实质和丰富内涵。二是形势教育。结合*建设实际，按照“走出去，请进来”形式进行形势教育，使机关全体人员特别是领导干部进一步认清新形势、把握新任务，从全局角度把握建设方向，不断提高贯彻执行上级决定、决策的自觉性。三是人生观、价值观、群众观教育。针对我局当前建设队伍存在的一些问题，运用案例剖析、主题演讲、撰写体会文章等形式，开展“三观”教育，教育干部职工“如何为人、如何用权、如何交友”，确立起积极的人生态度、正确的价值取向、牢固宗旨观念和廉洁意识。四是典型教育。通过组织观看感动中国、感动浙江等感动人的事迹，以及职务犯罪现身说法等正、反两方面的典型教育，增强教育的感染力和震撼力。为保障学习，我们严格要求机关各科室、直属单位，结合自身实际，编制学习计划、分解学习任务、形成学习方案、组织学习交流，以真正达成落实。

2、强化责任意识，促进制度落实。把党风廉政建设摆在重要位置，落实“一岗双责”制，将责任目标分解落实到责任领导、责任单位、责任科室和责任人，在全局形成思想同心、目标同向、责任同担、人人有责的工作氛围。继续实行党风廉政建设“一票否决制”，形成抓党风廉政建设的有力导向。继续推进“制度治局”，进一步健全和完善各项制度，以制度来管人，以机制来理事。把制度落实作为重点，采取交叉互查的形式，开展制度执行情况的督查，重点检查工程项目的招投标、阳光采购和商品房建筑面积预测实测等制度执行情况，对不按规定程序办理或超出规定标准乱作为的行为要认真查处，确保制度落实到位。

3、强化奉献意识，促进作风转变。随着社会经济的飞速发展和城市建设的快速推进，压在我们肩头的担子越来越重、责任越来越大，这迫切要求我们具备爱岗敬业、无私奉献的精神，切实担负起“全岛城市化”建设的历史使命。下一步，我们要求全系统切实增强奉献意识，引导干部职工珍惜自己的工作岗位，树立起不计较个人得失、为事业无私献身的崇高精神，提倡“以加班加点为荣、以工作拖拉为耻”，做到早到一刻抓紧干、晚走一刻加班干，确保工作不分白天晚上、做好为止，任务不分轻重缓急、连夜完成，以强烈的事业心、责任感和只争朝夕、无私奉献的精神投入到工作中去，确保各项任务按时保质完成。

4、强化纪律意识，促进制度规范。充分发挥纪检监察机构的职能，通过群众信访、工作督查等渠道，及时发现掌握违纪线索。对群众反映强烈、经查实有违纪问题的，严格按照党纪、政纪严肃处理。重点监查机关干部利用职权和职务的纵容案件，从源头上预防腐败。组织开展专项整治，扎实做好纠风治费工作。开展机关效能建设“五条禁令”执行情况专项检查，实施对建筑类中介企业和房地产中介机构专项整顿，进一步优化建筑业和房地产业的发展环境。下一步，我们将以强化内部管理为重点，抓紧建立健全各项规章制度，形成汇编材料，做到严格组织纪律，严明工作纪律，严肃财经纪律。

5、强化正气意识，促进事业发展。我们将按照“赏罚分明、任人唯贤”的要求，抓紧形成正确的用人导向，重点建立健全各种奖励机制，完善工作目标量质化考核奖励、评功表模等措施，让想干事，能干事，干得成事的人受重用，让多干事，贡献大的人受奖励。从而形成讲大局、识大体、讲奉献的良好氛围，培养蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，切实营造风清气正、心齐劲足的浓厚氛围，促进城乡建设各项工作快速有序推进。

以上是我局在推进“城市建设形象”工作上的一些做法，不当之处，请各位领导、同行多提宝贵意见和建议。

谢谢大家!

旅游局局长工作会议讲话稿

旅游局是主管旅游工作的直属机构，在工作会议上，旅游局长通常会说什么呢?。下面是本站小编给大家整理的旅游局局长工作会议讲话稿，仅供参考。

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

20xx年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%;接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%;实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省gdp和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省gdp的7.7%、服务业增加值的21.2%。

(一)创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记(市长)、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局。

工作方案。

全省17市政府和14个省直部门共同主办引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会接待国内外游客4157.7万人次实现旅游收入369.9亿元增长24.5%。

(二)借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

(三)积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

(四)用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“20xx年山东十大新文化地标”。

(五)全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化;加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“20xx中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获20xx年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境;各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊;旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂(并列)。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“”旅游业的发展中加以解决。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重点工作。

“”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

20xx年是“”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

(一)举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入。

年度工作计划。

安排专项经费重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善休闲产业初见端倪休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇(山东)”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇(山东)侧重于转变人的消费观念引导旅游消费对于全面启动9740万人口的旅游市场实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。20xx年国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下切实履行职责主动作为积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》尽快组建鲁菜研究院制定鲁菜战略发展规划在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面推动鲁菜品牌企业建设重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌提升鲁菜品质和管理水平支持重点鲁菜企业上市。同时广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店培育一批知名鲁菜餐饮企业在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜为鲁菜发展营造良好环境。

(二)积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地;否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设。

面对“”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展;牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力;牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持;牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品;与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品;与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设;利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“”开好头，起好步，为全面完成“”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

同志们：

20xx年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区旅游工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结全市20xx年和“”旅游业发展情况，分析研究“”时期我市旅游业发展形势和任务，安排部署20xx年旅游工作。下面，我代表市旅游局作。

工作报告。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的一年，是“”的收官之年，也是我市旅游业实现快速发展的一年。在市委、市政府的正确领导下、在自治区旅游局和各有关部门的大力支持下，旅游行业全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，不断加大市场促销力度，继续保持了全市旅游产业的快速发展。20xx年全市接待国内外游客1310万人次，同比增长25%，实现旅游收入183亿元，同比增长23%。旅游人数、旅游收入、招商引资等多项指标连续六年居自治区第一。

(一)以旅游精品建设为重点，推动旅游产品体系进一步完善。

——加快旅游规划编制。编制完成《呼和浩特市旅游业“”发展规划纲要》，指导武川县、土左旗编制《武川县域旅游总体规划》、《敕勒川哈素海文化旅游产业园总体规划》。对全市农家乐旅游进行规范指导，评定10家“市级优秀农家乐接待户”，组织完成国家级农家乐示范户和示范县的初评上报。争取各方资金近百万元，扶持新城区野马图、面铺窑和武川县五道沟等重点农家乐旅游项目建设。20xx年，全市有“农家乐”旅游接待户180家，接待游客130万人次，旅游收入1.7亿元。

——大力推进重点项目建设，拓宽旅游招商、投融资渠道。敕勒川(哈素海)旅游区、伊利、蒙牛工业园、托县神泉生态旅游区等一批重点旅游项目取得重要进展。积极参加北京、深圳、宁波、上海和香港等地举办的旅游交易会、招商会，发放招商手册进行招商。争取国家、自治区旅游发展基金近千万元，用于呼和浩特旅游集散中心、太伟滑雪场、乌兰夫纪念馆、蒙亮草原文化演艺厅等项目基础设施建设。全年完成旅游招商引资项目54个，招商引资金额96亿元。

——创新旅游产品，促进和谐旅游。为了方便市民观看世博盛况，协助开通呼和浩特至上海世博旅游航线。积极协助旅行社开通呼和浩特至中国台湾航线、呼和浩特至韩国济州岛航线。春节期间，积极组织旅游景区开展优惠大拜年活动，推动了我市冬季旅游市场的繁荣。开通游客集散中心24小时旅游咨询热线，完善“中国北方旅游网”，搭建游客了解呼和浩特旅游资源、旅游线路的信息平台。

——旗县区旅游工作取得新进展。旗县区党委、政府对旅游工作高度重视，旅游经费逐年增加，办公条件不断改善。玉泉区“重走茶叶之路”旅游项目完成总规编制，投资3000万元完善酒店、旅游购物、农家乐旅游基础设施建设;回民区“阿拉伯宫”、“西贝腾格里拉”、蒙亮新展厅旅游项目进展顺利;新城区编制完成“神水梁旅游景区总体规划”，建设盘龙山少数民族特色博物馆;赛罕区积极组织各种节庆和农业观光采摘活动;和林县完成东山书法艺术二期工程，启动盛乐古城遗址项目建设;清水河县不断加大老牛湾、云滚洞、老牛坡等景区基础设施建设;托县神泉生态旅游区建成并投入使用;土左旗敕勒川哈素海文化旅游产业园总规、详规编制完成、金銮殿3000万元景区公路正式通车;武川县完成大青山抗日根据地红旅项目、五道沟农家乐项目续建工程。

(二)以“京津夏都”为推广品牌，进一步拓展旅游市场。

——积极推动旅游整合营销。围绕“京津夏都”整体旅游形象，加大旅游宣传促销力度。利用旅游旺季在首都机场t2、t3航站楼，连续播放“呼和浩特旅游风光宣传片”;在呼和浩特白塔机场出口制作大型旅游宣传广告牌;利用《环球人文地理杂志》、《哈志》、《汉语世界》等国内发行量较大的杂志宣传我市旅游产品和线路。

——大力实施立体式宣传。举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会，邀请全国300家旅行商集中踩线;与新加坡、海南三亚等旅游客源地，联合召开旅游产品推介会;组织旅游企业参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、广州国际旅游展、北方旅游交易会等;组织旅游企业赴延边朝鲜族自治州、石家庄、邯郸、邢台、安阳等城市进行宣传促销。——开展丰富多彩的旅游节庆活动。举办全国百城世博旅游宣传推广周活动;举办海亮广场旅游休闲购物节;组织承办民族地区旅游发展论坛;圆满完成“第四届中国民族商品交易会暨第十一届昭君文化节”承担的工作任务;与托县政府共同举办首届中国•呼和浩特托克托黄河文化旅游节;组织全市十佳金牌导游员大赛、旅游星级饭店服务技能大赛;组织旅游企业参加第七届蒙古族服装服饰艺术节。

(三)提升服务质量，优化发展环境，净化旅游市场。

——加强旅游标准化、信息化建设。完成神泉生态旅游区国家4a级景区评定工作;完成将军衙署、公主府、白石生态旅游区、云滚洞度假村等13家景区国家3a级景区创建工作;对昭君博物院、伊利、蒙牛工业园进行4a级景区复核;完成蒙古风情园四星级酒店评定，指导并推荐锦江国际大酒店、华辰大酒店、满都拉宾馆开展绿色旅游饭店创建活动;组织全市星级饭店参加全区旅游星级饭店服务技能大赛，并取得优异成绩。

——不断加强行业培训。组织全市旅游统计、财务信息、景区讲解员、景区管理人员、乡村旅游从业人员等相关培训，全年共培训各类旅游从业人员近8000人次。成立以“沟通、协调、服务”为宗旨的呼和浩特市旅游协会。完成导游员年检及ic卡换发工作，选拔优秀导游员参加全国导游员大赛，并取得优异成绩。

——以提升旅游服务质量为目标，不断规范、净化旅游市场秩序。以开展“服务质量提升年”为契机，组织系列宣传活动，引导游客“文明旅游、理性消费、安全出行”。制定《旅行社星级管理办法》，加大对旅行社的管理力度。扎实推进旅行社责任险统保工作，旅行社参保率达到百分之百。加大旅游市场综合整治力度，先后组织日常检查100多次，联合检查10次，共计出动执法人员1600多人次，依法查处无证经营的“黑社”2家，查处违规导游52人，受理旅游投诉34起，为游客挽回经济损失近10万元。在中国旅游研究院发布的“20xx年全国游客满意度。

调查报告。

”中，呼和浩特在西北、华北省会城市中位居第一。

二、“”旅游业发展的经验和启示。

“”期间，呼和浩特高度重视旅游业发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了旅游业的预期发展任务。接待国内外游客从20xx年的490万人次增加到20xx年的1310万人次，平均增幅为19%;旅游收入从20xx年的69亿元增长到20xx年的183亿元，平均增幅21.4%。五年中，全市累计接待国内外游客3100万人次，实现旅游收入445亿元。国内旅游人数、旅游业收入提前两年完成“”规划任务，旅游业成为呼和浩特国民经济中发展速度最快的产业之一。

(一)确立了旅游业的重要产业地位，是呼和浩特旅游业发展的前提。

“”期间，我市审时度势，确立了“大力发展现代服务业”的社会经济发展新思路，明确提出了：要注重发挥首府优势，全力推动服务型经济发展，真正确立首府在自治区旅游产业链中的龙头地位，充分利用旅游经济涉及面广，带动力大，综合性强，开放度高的特点，努力把旅游业培育成为我市服务业增长的主导产业，全面实现旅游发展方式的转型和升级。目前，我市旅游业增长速度快，市场潜力大，发展前景好的优势已经显现，在扩大首府旅游的影响力和辐射力，服务“一核双圈一体化”的城市发展总体战略中，发挥着日益重要的作用。

(二)加强基础设施建设，是呼和浩特旅游业发展的基础。

“”期间，我市旅游基础设施和景区建设取得跨越式发展。完成了乌兰夫纪念馆、昭君博物院、大召、席力图召、公主府等景区的改扩建工程;新建内蒙古博物馆、内蒙古乌兰恰特大剧院;昭君博物院、伊利、蒙牛工业园、神泉生态旅游区被评为国家4a级景区，成为旅游业发展的新亮点。截至目前，呼和浩特有各类旅游企业1300多家，旅游从业人员近8万人，星级酒店34家(其中5星级4家、4星级7家)，旅游景区42家(国家a级景区19家，其中4a级景区4家)，国家工农业旅游示范点3家，国家文物保护单位7家，旅行社183家，持证导游2700余名。

大青山休闲度假旅游带、城市历史宗教文化旅游带、黄河民俗风情旅游带的三带建设取得新进展。一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展格局已经形成。

(三)加强宣传促销，是提升呼和浩特旅游形象和知名度的关键。

“”期间，我市旅游突出整体形象宣传，集中打造“京津夏都”旅游品牌，宣传促销的思路、方式日趋成熟。与国内诸多媒体密切合作，全方位地宣传呼和浩特旅游。采取“请进来”、“走出去”等方式，分别与全国各大中城市开展互动式宣传，接待来自全国各地的旅游促销团。建立了“中国北方旅游网”及呼和浩特旅游官方网站，对呼和浩特旅游形象进行广泛持续的宣传。

(四)加强市场监管，建设高素质的旅游人才队伍，是呼和浩特旅游业快速发展的根本保证。

“”期间，我市不断加强旅游从业人员队伍建设，深入开展创先争优活动，完善旅游行业表彰机制，树立了一批旅游行业的先进集体和先进个人。广泛开展了星级饭店评定、a级景区评定和创建文明景区(点)等活动。加强了执法队伍建设,加大旅游执法力度，不断加强执法人员培训，采取集中整治和日常执法检查相结合的方法，有力地提高了旅游执法水平。

(五)区域旅游合作成效显著。

“”期间，我市加强与周边城市的区域联动，启动环呼和浩特旅游圈建设，与包头、鄂尔多斯、乌兰察布等周边城市举行联合促销，逐步形成环呼和浩特金三角无障碍旅游区。加强跨市区旅游合作，与热点旅游城市签订了旅游合作框架协议，发展区域旅游合作，拓展共同旅游市场。成功举办全国旅游城市旅游局长协作会议，为与周边城市、西部地区城市、京津环渤海地区、长三角、珠三角地区发展旅游区域合作搭建了桥梁。

五年的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是自治区旅游局正确指导的结果，是全市各旗县区、各部门大力支持的结果，是旅游战线广大干部、职工共同努力的结果。在此，我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢!

三、“”旅游业发展的形势和任务。

“”是我市深入推进“一核双圈一体化”战略、加快“打造一流首府城市、建设一流首府经济、全面提高首府首位度”的关键时期，旅游业将面临非常好的发展机遇：一是我市经济进入黄金发展期的同时，旅游业将成为推动现代服务业发展的主要动力;二是市委、市政府高度重视和支持旅游业发展，大旅游发展的氛围日益形成;三是我市面临新一轮西部大开发的重大机遇;四是旅游基础设施，特别是交通条件日益完善;五是区域旅游和县域旅游的突破发展，使全市旅游业发展的区域结构更加合理和完善，出现了更多的旅游增长极，为做大做强旅游产业创造了条件、夯实了基础、提供了保障。

“”时期我市旅游业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一核双圈一体化”的城市发展总体战略，加快旅游业转型升级，努力把旅游业培育成为地区经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为打造一流首府城市，建设一流首府经济，提升首府服务全区发展的能力，提高人民群众生活水平作出积极的贡献。主要发展目标是：到20xx年，全市实现旅游人数2500万人次以上，年均增长18%;旅游收入实现340亿元以上，年均增长19%。每年新增旅游就业5000人，旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，力争到20xx年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

“”期间，我市将全面启动休闲度假城市建设，为“十三五”建设休闲度假城市打下良好基础。为此，我们将认真完成以下任务：一是全面提升旅游产业整体形象，推进“京津夏都”和“草原文化之都”为主题的旅游城市形象建设工程。二是加快完善旅游产业体系，不断丰富旅游产品，打造建设大召区块明清历史文化旅游区、敕勒川哈素海旅游区、托县神泉旅游区、和林南山生态旅游区、清水河黄河大峡谷旅游区等精品旅游项目。加强旅游区域合作，形成多条跨区域精品旅游线路。三是发挥旅游产业综合服务功能，引领旅游企业内外连通，整体推进，带动酒店、餐饮、娱乐、购物等相关产业的快速发展，形成特点突出，结构合理，体制完善的旅游产业发展新格局。

“”期间，我市将全力构建“一心三带四线”为重点的旅游业空间布局。一心就是打造自治区最大的“区域旅游中心”。三带就是建设以敕勒川哈素海旅游区、乌素图生态旅游度假区、太伟休闲度假区为主要节点，开发集商务、会议、奖励、康体、度假为主要内容的高端旅游休闲度假带;建设集蒙晋民俗文化、黄河峡谷山水观光、沙漠风情娱乐为一体的新型城市休闲度假旅游带;建设贯川南北的城市历史文化黄金旅游带。四线就是草原观光旅游线路;沙漠风光、民族风情体验旅游线路;城市历史宗教文化旅游线路;黄河峡谷、蒙晋民俗旅游线路。

自治区旅游局赵广华局长在全区旅游工作会议讲话中指出：“时期是自治区旅游业培育国民经济战略性支柱产业和建设人民群众更加满意的现代服务业的起步期和机遇期”。面对新的形式，面临新的挑战，我们要以加快转变发展方式为主线，坚持走符合我市实际、具有自身特色的转变之路，不断提升特色旅游产品质量，发展新业态，开发新产品，紧跟旅游业发展的新趋势，创新旅游服务模式，带动旅游业向现代服务业转变。

四、20xx年工作安排。

20xx年是“”起始之年，抓好今年的工作，对于全面完成“”的目标任务，对于转变旅游业发展方式、深入推进旅游业的科学发展具有十分重要的意义。今年全市旅游业发展的预期目标是：旅游人数1470万人次，同比增长18%，国内旅游收入200亿元，同比增长18%。

今年要重点抓好以下工作：

(一)以加速发展为主线，进一步构建全市大旅游发展格局。

全市旅游业要以做大做强为目标，以加速发展为主线，以转型升级为核心，以提升经济效益和游客满意度为要求，促进旅游业与一二三产业的融合发展，把呼和浩特早日建成国内知名的自治区重要的区域旅游中心。一是进一步加大政府主导力度。加强对旅游业在规划、政策、环境、建立投融资平台和各部门联动、各要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，不断推动旅游业快速发展。二是坚持产业化的发展方向。尤其是在注重完善产品体系，建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、乡村旅游、工业旅游、会展旅游等专项旅游产品。三是继续加大政府引导性投入。加大旅游基础设施和重点项目建设的投入力度，通过重点项目建设，拉动旅游消费需求，积极探索项目开发的融资运作模式，通过争取国家政策扶持、发展资金补助、贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道，建设一批大项目，打造一批旅游精品，培育一批龙头企业，带动全市旅游产业的全面发展。

(二)加强旅游精品建设，提高旅游业科学发展水平。

加强旅游规划、招商引资和精品项目建设。认真做好《呼和浩特旅游业发展总体规划》的修编工作，完成《呼和浩特旅游业“”发展规划纲要》编审上报，编制《呼和浩特沿大青山旅游带总体规划》、《呼和浩特沿黄河旅游带总体规划》。指导各旗县区做好“”重点旅游景区规划的编制和评审。建立“呼和浩特旅游资源项目库”、“全市重点旅游项目库”，对资源条件好、市场潜力大的旅游项目，通过参加全国性、区域性重大旅游招商会进行招商。扶持重点旅游项目争取国债资金和国家旅游发展基金。努力打造大召区块、大盛魁文化产业园、敕勒川(哈素海)旅游区、黄河大峡谷生态旅游区等一批全市重点旅游项目，对项目的进展情况实行动态管理，确保项目如期顺利完成。

不断推进旅游精品建设。整合全市旅游资源，继续完善和推出新的旅游精品线路，探索与周边城市的区域联动发展。完善旅游基础设施，提升旅游景区品质和服务质量。在全市各主要道路和通往景区的公路上设置旅游标识、标牌，方便游客出行，提升呼和浩特整体旅游形象。

做大做强乡村、红色、工业等特色旅游。着力打造一批乡村度假区和专业旅游特色村。举办“20xx呼和浩特工业旅游启动仪式”，做好蒙牛、伊利工业园创建国家5a级景区申报工作，扶持利乐包装、奥醇酒庄园等企业创建国家工业旅游示范点。争取乌兰夫纪念馆、大青山抗日根据地、清水河老牛坡党支部等红色旅游项目进入全区红色旅游建设计划。编印《呼和浩特市自驾游攻略》、《呼和浩特市乡村旅游宣传册》，举办全市旅游景区摄影大赛。

(三)整体营销，塑造品牌，在市场拓展上取得新突破。

不断创新宣传促销方式，紧紧抓住对外宣传和节庆活动这两条主线，突出品牌引领、突出宣传实效，实现宣传促销的聚合效应、整体效应。继续加强与主流媒体的合作，积极选择在中央电视台、中国旅游卫视、《中国旅游报》、《环球人文地理》等各种新闻媒体做专题宣传，增强旅游市场的品牌力和影响力。

围绕国家旅游局确定的“中华文化游”主题年，开展丰富多彩的旅游节庆活动和主题活动。加强与呼包鄂等周边城市的旅游区域合作，联合举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会。加强对“京津环渤海地区”及周边主要客源城市的宣传促销，在北京、天津举办大型旅游推介会。组织旅游企业积极参加全国重点旅游城市的促销推介会，参加各种国际、国内旅游交易会、博览会。加强对日、韩、港、澳、台、蒙古国的宣传促销，继续巩固长江三角洲、珠江三角洲等主要客源市场，不断拓展新的旅游客源地。

(四)加强旅游标准化、信息化体系建设。

做好国家a级景区的创建工作，重点指导蒙牛、伊利工业园争创国家5a级景区，乌兰夫纪念馆、大召争创4a级景区，野生动物园、南湖湿地公园、乌兰木伦旅游区争创3a级景区。举行全市景区讲解员大赛，促进景区讲解服务质量的提高。新评定星级饭店三至五家，在全市星级饭店中大力开展“金叶级、银叶级绿色旅游饭店”评定工作;继续组织开展全市旅游星级饭店服务技能大赛;举办旅游规划培训班，星级饭店、旅行社管理人员及导游员培训班;按照《呼和浩特市旅游接待单位管理规定》，扶持几家文化娱乐企业进入旅游接待单位;做好旅行社责任险、旅游合同、门市部及分社的备案管理工作。完善“中国北方旅游网”，开通网络在线服务。建设好游客集散中心，打造旅游公众综合服务平台，实现旅游咨询、投诉“一站式”服务。加强旅游统计系统建设，深入调研，更加科学、准确地反映我市旅游业发展情况。

(五)以市场监管为手段，进一步提升旅游服务质量。

以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(20xx-20xx)》为指导，通过依法行政、标准引领、协会促进等多种方式，使旅游业服务质量明显改善。做好“春节”、“五一”、“十一”期间的旅游市场监督管理，联合公安、工商、税务、物价、文化、交通等有关职能部门，对旅游市场的经营秩序、旅游安全进行经常性检查，集中力量重点开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治。进一步加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法的能力和水平。严格执行安全问责制度，提高旅游预警和应急救援能力。组织旅游企业参加旅游行业管理和安全管理培训，确保呼和浩特的旅游安全声誉。

(六)以提高能力素质为核心，扎实推进旅游行业队伍建设。

要加强旅游从业人员队伍建设，引导从业人员遵纪守法、诚信经营、文明服务。把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。充分发挥导游服务中心的职能，加强对导游的管理力度，有针对性地对导游的岗位技能、文明服务进行培训。加强旅游职业经理人培训，加大与旅游院校的合作，建立“呼和浩特优秀导游员人才库”，提升导游员队伍的整体素质和社会形象，发挥首府人才优势举办“呼和浩特市旅游人才交流大会”。加快培育大型骨干旅游企业，通过政策引导、资金支持、兼并和重组，使旅游企业做大做强。积极做好旅游网络营销、电子商务、旅游会展等新兴业态的人才培训和引进工作。

(七)持续推进旅游部门自身建设和行风建设。

结合全市旅游工作实际，继续抓好创先争优活动，努力提高科学发展能力。积极开展青年文明号创建活动。认真开展“转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动，以增强机关干部职工宗旨意识为核心，以“马上就办”为基本要求，以“把握规律、懂得规矩、下得辛苦”为基本准则，以对人民群众高度负责的态度，振奋精神、爱岗敬业、主动服务、转变作风、提高效率，努力把旅游部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。

同志们，20xx年是贯彻落实“”规划的起步之年，也是全市旅游业加快发展的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为完成时代赋予我们的历史责任，为做大做强呼和浩特旅游产业而不懈努力，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年!

同志们：

今天是我当上旅游局局长以来第一次召集大家回来召开“旅游行业安全工作会”，这个会议非常重要。大家知道，近日来围绕安全生产，国家、省、市先后召开了全国全省以及全市安全生产电视电话会议。围绕贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议以及县安全生产工作会议的精神，结合旅游行业实际，老赵、吴局长已强调到位了，我就加强旅游行业旅游安全工作再强调几点：

一、深化认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前安全生产形势不容乐观。就我县的旅游行业而言，在全行业的共同努力下，涉旅安全总体情况是好的，截至目前，从未发生过涉旅安全责任事故。但是，涉旅安全始终是只有起点，没有终点，必须时刻绷紧安全生产这根弦。五一小长假马上就要到来，我局将联合相关部门组织一次节前大检查，对各景区、星级酒店、旅行社及涉旅行业进行一次全面体检，争取发现一些安全隐患，不合格企业要责令限期整改，确保节假日期间的安全稳定，安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。我们绝不能有丝毫麻痹松懈。全县旅游行业一定要站在促进产业又好又快发展的高度，进一步增强抓安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、落实责任，把旅游安全做为一项重要工作切实抓紧抓好。

今年是国务院确定“安全生产年”的第四个年头，为贯彻落实好全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，扎实推进“安全生产年”的各项工作任务，要求我们要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。

在政府监管责任方面，市里、县里要求上从今年开始建立了“昔阳县涉旅安全监管联席会议制度”，成员单位包括涉及旅游方面的县级主要行政管理部门包括旅游、工商、公安、交通、卫生、安监、质监、价格等相关部门，各成员单位将根据各自职能共同履行好旅游安全监管职责，旅游局将牵头负责属地涉旅安全监管工作，包括安全检查，建立健全旅游安全监管联席会议制度、旅游突发公共事件。

应急预案。

报告制度等各项旅游安全工作制度。今天，我们给大家来开这个安全工作会，一是履行我们的监管职责，二是要引起大家的高度重视，会后，我们将与相关部门一起对景区景点涉旅企业进行安全督促检查，把安全工作抓紧抓好。既是为社会为他人，也是为自己。

在企业主体责任方面，企业的法人就是该企业的安全生产第一责任人。各旅游企业要严格按照《安全生产法》以及旅游法规、规章和行政管理部门的要求，履行安全生产责任。这里讲的安全是“大安全”，包括旅游交通安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全以及维稳、国家安全等旅游涉及到的方方面面。比如说，政府在某一特定时期做出的不得到藏区组团或中国台湾旅游的规定，就是站在维稳、国家安全的角度上提出的，旅游社就要严格遵守。

无论是在政府监管责任方面，还在企业主体责任方面，一旦在发生了涉旅安全责任事故，按照《安全生产法》和相关法规的规定，将实行倒查责任，所谓倒查就是看发生安全事故之前，管理部门或企业是否认真履行了应当监管职责或法定义务，将会依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。因此，希望各部门一定要高度重视旅游安全工作，落实责任，切实做好旅游安全生产工作。

三、突出重点，做好当期旅游安全各项工作。

近期要着重做好以下工作：

一是部门联动做好旅游安全大检查工作。围绕“安全生产责任落实年”、“安全生产月”活动，加强与有关部门的联动，在安全检查上务必要有突破性的力度，在专项整治上务必要取得突破性的成效，形成安全生产的监管合力。按照市、县安委会统一要求，旅游部门将定期组织开展安全生产大检查。对检查中发现的问题，形成书面整改意见书送达企业，并做好整改情况的跟踪督导。

二是旅游企业要做好安全生产自查工作。全县旅游企业单位从即日起全面行动起来，要成立安全领导小组，明确责任和职责，要健全各种安全生产制度，要做好安全预案，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时，要立即开展安全自查，排查隐患，对发现的问题要及时整改，把隐患消除在萌芽状态。

三是要开展好“安全生产月”活动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产管理，搞好“安全生产月”。各企业要采取多种形式开展旅游安全生产月活动，如开展旅游法规学习培训、现场咨询受理旅游投诉活动，组织职工收看安全教育片等等。

旅游企业单位，要联系本企业在安全生产方面存在的薄弱环节，进行整改。特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全防火等方面，要严格规范操作。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车公司和技术性能合格、有旅游客运资质的车辆。旅游景区要对可能发生安全隐患的路段和区域，要设立安全警示标志。宾馆饭店要强化设施设备的维保，以及经营项目的安全管理，特别是对外包的经营项目，一定要落实安全生产责任制度。

四、各涉旅企业还要做好本单位的行风评议与旅游报表工作。旅游行业是服务行业，我们的行风的好坏关系到我们的生意的好坏，也关系到我们的经济效益，因此各单位要高度重视这项工作，各家都要出方案，抓自己工作的弱点，进行整改，我知道大家工作很忙，今年行评企业只要出方案，年终交个总结就行了。旅游事业的发展主要看经济指标，旅游统计是十分重要工作，只有我们统计工作做到位了，我们的工作也就站在人前了。我们的统计工作不到位，口袋中钱多，别人不知道，那也是我们工作不到位。一句话工作好坏不重要，统计指标最重要希望统计人员回去辛苦一点把该上报的数据及时上报。

同志们，发生的安全事故，就是血的教训，它告诉我们：安全无小事，安全工作永无止境!我们必须警钟长鸣!会后，大家要立即行动起来，狠抓落实，使安全生产的理念、意识深入到我们行业的每一个人，每一个岗位，使安全生产的措施、制度落实到我们行业的每一个人，每一个岗位。

谢谢大家!

药监局局长工作会议讲话稿

同志们：

召开此次全省州市食品药品监管局局长座谈会，主要任务是：深入学习贯彻关于食品安全的系列重要讲话和4月13日国务院常务会议精神，认真贯彻落实全国食品安全办主任座谈会精神，分析当前我省食品药品安全面临的总体形势和困难问题，部署20xx年全省食品安全主要任务，对当前重点工作进行强调。

下面，我讲五点意见。

一、全国食品安全办主任座谈会主要精神。

20xx年3月21至22日，全国食品安全办主任座谈会在北京召开。会议深入学习了关于食品安全的系列重要讲话精神，认真落实了的《政府工作报告》和国务院食品安全委员会第三次全体会议工作部署，明确了今年的食品安全工作任务。国务院食品安全办主任、国家食品药品监管总局局长毕井泉在会上作了重要讲话，国家总局全体班子成员出席了会议，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药品监管局局长以及相关负责人，总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。

会议指出，在的一系列重要讲话中，提出了关于食品安全工作是最大的政治、是对执政能力重大考验、是公共安全问题、现阶段形势依然严峻、加快完善“统一权威”食品药品监管体制、用“四个最严”保障食品安全、“从农田到餐桌”全过程监管、保障食品安全“党政同责”等重要论断，确立了关于食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法，集中反映了新一届中央领导集体关于食品安全工作的战略思想。学习好领会好贯彻好落实好这些最新理论和实践成果，是食品药品监管系统坚持党的领导的重大政治任务，是提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”)的迫切需要。

会议强调，要以增强“四个意识”的高度认识食品安全监管工作，着力构建统一权威的食品药品监管体制，这是食品药品监管的组织制度和法律规范，是履行职责的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》执法检查工作，全面梳理监管执法中的疑难问题，深入排查生产经营各环节的风险隐患，把工作中的重点难点问题说出来、解决掉。加强系统性、区域性风险防范，联合农业、公安、海关等部门加强食品农产品源头整治;加强婴幼儿配方乳粉、乳制品等重点产品监管;加强对网络订餐、网络经营食品等新兴业态和风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域的管理整治;加强标准跟踪评价，注重标准制定工作与监管执法工作的衔接，防范标准缺失带来的系统性风险。

会议要求，各地要深入贯彻落实“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段和日常检查责任、监督抽检责任)，这是贯彻落实关于食品安全“党政同责”要求的具体化，各级党委政府要为食药监管部门履行“两责”提供必要的条件，在岗位、编制、装备上给予充分保障;抓好本地区食品安全“十三五”规划的编制工作，通过食品安全城市创建行动，让先行先试地区率先实现规划目标任务;进一步加大抽检信息公布的力度，特别要加大处置情况公布力度，公开产品不合格原因和企业整改情况，公开案件处罚结果。

会议对近期曝光的非法经营疫苗案件查处工作进行了部署，要求各地彻查案件，全力控制涉案疫苗;严惩违法，对发现的违法行为坚决依法严厉惩处;及时公开涉案疫苗流向、案件查处情况等;抓紧完善监管制度，堵塞监管漏洞。

二、“十三五”时期食品药品安全总体形势和困难问题。

(一)总体形势。

“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标和推进“四个全面战略”的关键期，是云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，努力闯出一条跨越式发展新路子的重要战略机遇期，是云南与全国一道全面建成小康社会的决胜期。这给我省食品药品安全工作提供了新机遇、拓展了新空间，同时也提出了新要求、增加了新难度。去年，省局党组作出了“五个前所未有”食品药品安全总体形势的判断，标志着“十三五”时期食品药品安全监管事业改革发展进入了新的常态，具体可归纳为五个方面：

一是认识不断深化。认识的深度，决定定位的高度、重视的程度。随着“四个全面”战略布局的深入推进，在“五大发展理念”的全面指导下，党中央、国务院和云南省委、省政府将坚持把食品药品安全作为重大的民生工程、民心工程纳入公共安全体系进行部署，作为对党的执政能力和国家治理能力重大考验的高度来认识，尤其是李纪恒书记强调“食品药品安全，人命关天，天大地大，惟此为大”，“食品药品安全，做不好是要命的”，认识高度更是耳目一新、令人振奋。加之，国家关于食品药品安全监管的顶层设计日益清晰、工作思路和要求日益明确、相关配套制度和安排日益完善。这为食品药品安全监管工作指出了更加明确的方向，提供了更加坚实的法制保障，增加了更加强劲的发展动力。切实提高“四个意识”，把思想和行动上统一到中央和省委、省政府食品药品安全决策部署上来，各级党委、政府认识深度将不断深化，重视程度将不断提高，责任落实将不断强化，成为食品药品安全监管工作新常态。

二是人民期望更高。随着全面建设小康社会进程的快速推进，人民生活水平和文明素质不断提高，食品药品安全知识不断普及，人们的自我保护意识不断增强，特别是维护自身健康权益的意识越来越强，社会公众自觉参与和监督食品药品安全的意识大幅提升，社会第三方及新闻媒体等社会力量对食品药品安全的监督作用、聚焦关注显著提升，为食品药品安全工作奠定了非常广泛的社会基础。与此同时，人民群众对保障和提高生活质量有了更高的期待，对食品药品安全的要求日益丰富多样，并不断提出更高、更新的要求，食品药品安全问题日益成为影响力最大而又刻不容缓的社会公共安全问题。坚持“以人民为中心”发展理念，聚焦民生、保障民生、发展民生，着力解决好人民群众关心关切的食品药品安全难点、热点、重点问题，成为食品药品安全监管工作新常态。

三是科技作用凸显。纵观我国经济社会发展总体趋势，科技进步和科技创新日益成为经济社会发展的“第一动力”，将推动一大批监管新技术、新装备的综合运用，推动“互联网”和大数据的广泛运用，形成“制度加科技”的监管模式和社会共治食品药品安全的局面，从而为食品药品安全监管的科学化、智能化、高效化提供了广阔空间，也为不断提高日常监管的频次和覆盖水平提供了新的可能。同时，由于新技术、新材料的广泛应用，订制化生产、网络化销售等新业态、新模式和新产品的快速发展，又将使食品药品安全监管面临许多新领域、新问题、新矛盾、新挑战，从而对食品药品安全工作的方式方法、技术手段、人员素质等提出新的需求。坚持科技引领，强化技术支撑体系、信息化体系建设，加强监管制度、方式、手段的创新，加快推进人才队伍建设，成为食品药品安全监管工作新常态。

四是机遇挑战并存。我省建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心新定位的确立和发展，将使我省民族地区的发展和民生改善步伐不断加快，民族文化更加繁荣，民族关系更加融洽，沿边开放更加深入，食品药品安全稳中向好的形势更加牢固，加之今年省政府与国家食品药品监管总局签订食品药品安全战略合作协议，大幅增加新的投入、注入新的动力，必将为食品药品安全奠定更好的文化基础、生态基础、社会基础、工作基础和发展基础，为食品药品安全监管事业实现跨越发展提供了难得的机遇。同时，由于众多少数民族饮食用药文化的传播推广，生态安全、质量安全理念的深入人心，中医药事业和大健康产业快速发展，体制改革的不断推进，法律法规的不断修订完善等，又将使食品药品安全监管的领域进一步扩宽、范围进一步扩大、难度进一步增加，从而对食品药品安全提出了许多新的挑战。把握机遇、顺势而上，深度融合于我省经济社会跨越发展之中，推进严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系建设大发展、大跨越，成为食品药品安全监管工作新常态。

五是困难压力递增。“”期间，国家对食品药品安全监管体制进行了大力度的改革，初步形成了较为科学合理的食品药品安全监管体制，十分有利于食品安全的稳定发展。但由于食品药品需求快速增长，监管难度不断加大，安全风险持续攀升，食品药品安全监管将倍感“压力山大”。特别是县级食药监、工商和质监机构综合执法改革没有完全到位,基层基础薄弱、技术支撑短板、科技应用不广泛、监管网络不健全、体制机制不完善，有效预防行业性、群体性、区域性、系统性食品药品安全事故，全面提升现代化治理能力，仍然任重而道远。困难不断增多、压力不断加大的趋势在一定时期内不会改变，平衡心态、转化压力、主动作为、攻坚克难，成为食品药品安全监管工作新常态。

(二)当前食品药品安全存在的主要困难和问题。

“”时期，全省总体保持和巩固了食品药品安全稳中向好的良好态势，未发生重特大食品药品安全事故，食品医药产业持续较快发展。但是，我们各级更应清醒的认识到，食品药品安全监管工作与中央、省委、省政府和人民群众的期待还有差距，与全面建成小康社会的要求还不适应，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征十分明显，风险隐患依旧不少，且有新的变化发展。

从产业发展现状看：

一是产业基础相对薄弱。食品药品产业规模化、集约化程度低，特别是食品产业“多、小、散、乱、差”的状况短期难以改变，食品摊贩数量庞大，食品生产加工小作坊、黑窝点等高科技造假制劣水平越来越高、越来越快，滥用防腐剂、色素、增稠剂等食品添加剂，添加非食用物质、保健食品非法添加药品等问题依然存在。

二是行业诚信自律机制不健全。部分食品药品企业的主体责任意识淡薄、诚信度还不高、管理制度不完善，擅自改变生产工艺、更改已经批准的配方、非法添加、掺杂掺假、边境走私贩私等违法犯罪行为依然存在，且更趋隐蔽，部分生产经营者见利忘义，“无知、无良、无法”食品药品安全违法问题时有发生。

三是新旧风险隐患交织。食品安全上，误食有毒野生菌、食用草乌等毒性中药材导致中毒，甚至死亡的事件时有发生，农村自办集体宴席，涉及面广、线长、频次高、人员多、风险隐患大，家庭、亲友等家庭式的聚餐，防控难度大;药品安全上，研发机构管理不严、生产经营使用管理制度不落实，走票过票、药品流弊等问题还没有根本解决，传统性食品药品质量安全风险依然存在。第三方销售及服务平台、电商、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷，“从农田到餐桌”、“从实验室到医院”的产业链条管理更加复杂，新的风险隐患极易产生。互联网新商业模式不断冲击现有监管方式，致使食品药品安全新旧风险仍在不断增加。

从治理能力上看：

一是统一权威的监管体系尚不健全。食品药品监管体制和机构改革仍然“走在路上”，各级行政监管队伍、监督执法队伍和技术支撑队伍仍然不够完整和稳定，不能完全适应食品药品安全监管专业性强的特征。

二是最严格的全过程监管制度尚不完善。食品药品全程信息追溯的相关法律法规仍不健全，农业源头污染治理难度大，市场准入、日常监管和检验检测等监管制度还需进一步健全完善。

三是适应实际需要的监管保障能力尚待提高。各级食品药品监管机构特别是基层监管机构普遍经费不足，人员数量少、专业素质不高，检验检测、检查核查、监测评价等专业技术支撑能力较弱，基础设施、装备配备、信息化监管水平落后，解决食品药品安全问题的物质基础依然薄弱。

四是社会化的监管格局尚不全面。政府、市场、社会三者之间的关系仍然没有完全理顺，食品药品监管仍然主要是以政府监管“一条腿走路”，行业自律作用尚未有效发挥，企业主体责任尚未完全落实，社会监督力量尚未充分激活，食品药品安全社会共治需进一步拓展延伸。

三、20xx年食品安全工作主要任务。

(一)以深化改革为引领，发挥食安办职能作用。

一是全面推进监管体制改革。深入贯彻落实国家及省委、省政府关于食品药品监管体制改革有关要求，督促落实首要责任是确保食品安全。建立乡镇(街道)监管所，完善村(社区)监管网络。探索落实“党政同责”的有效途径、措施办法，着力推进基层“四有两责”落地，逐步形成靠网格化管理明确责任、靠规范化检查履行责任、靠监督抽检排查风险、靠消费警示规避风险的监管工作体系。

二是充分发挥食安办职能作用。按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》，积极推动试点工作。将食品、食用农产品质量安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系，并通过试点工作、完善制度规范、划分事权等有效方法，强化各级政府属地管理责任。加强各级政府食品安全委员会及其办公室建设，按要求配备专职工作人员，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面职责定位，充分发挥牵头抓总的作用，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项工作机制。尤其是要充分发挥好考核评价的导向作用，用科学化的考评办法，倒推食品安全工作规范化、制度化;用考核的硬指标，倒推食品安全工作的严落实，用公开公平公正考核结果，倒推食品安全重视程度、组织领导力度的提升。当前，全国人大正在开展《食品安全法》执法监督检查，省局机关和各州市局要做好各项迎检准备工作，如实汇报工作，如实反映问题，如实提出意见建议。

三是健全食品安全工作机制。进一步明确各级政府和监管部门的食品和食用农产品质量安全监管责任，科学界定省、州市、县、乡四级监管事权，建立相应责任制度和工作制度。创新乡镇(街道)、村(社区)食品和食用农产品质量安全管理模式。鼓励各地将乡镇(街道)食品、食用农产品质量安全协管员、村(社区)信息员的报酬纳入县级财政预算，形成长效机制。抓好20xx、20xx年确定的274个乡镇监管所能力提升工程建设。

(二)以编制规划为契机，着力提升监管能力。

一是组织开展好“十三五”规划编制工作。“十三五”时期，是全省食品安全工作改革发展的重大战略机遇期、发展加速期、攻坚爬坡期，中央、省委“十三五”规划中提出的“实施食品安全战略”规划部署，为我们谋划好、开展好工作指明了目标方向。省级食品药品安全“十三五”规划已列入全省重点专项规划，编制好“十三五”规划是推进监管事业跨越发展最有利的抓手。20xx年全省食品药品监管工作会已明确了“十三五”时期总体打算，目前省级规划基本架构已基本确立，“十大体系”建设框架正在精细化研议完善之中，各州市要参考省级规划，尽快推进规划的编制工作，规划编制中、规划提交政府前都要及时征求省局的意见。同时，州市局要指导好县区规划编制工作，确保省市县三级规划有效衔接。

二是推进食品安全制度体系建设。年内，要制定出台《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等政府规章，制定《云南省农村集体聚餐食品安全管理规定》、《云南省食品生产企业风险分类及日常监管制度》、《云南省食品生产企业质量安全授权管理制度》、《云南省食品经营许可审查细则》等规范性文件。加强食品监管制度建设，研究建立食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成严格有效的覆盖食品安全领域的监管制度体系。研究建立我省食品加工、流通质量安全可追溯体系建设，特别是食品安全终端销售的可追溯。

三是推进技术支撑体系建设。加大对农业部农产品质量安全检测昆明中心、农业部农业环境质量安全检测昆明中心，省食品药品监督检验研究院、省产品质量监督检验研究院、省疾控中心、云南出入境检验检疫局技术中心、省粮油产品质量监督测试中心等一批国家级、省级检验检测中心、专业性检验检测中心和基准实验室建设的支持力度，发挥其龙头带动作用，提升全省食品检验检测能力和水平。推进州市、县食品检验检测资源整合工作，加大对基层食品安全监管执法的投入。

四是加强食品安全监督抽检风险监测工作及标准体系建设。要认真落实国家总局强化监督抽检工作各项部署，按照省局下发的20xx年食品安全监督抽检实施方案和“五统一”(统一计划编制、经费管理、检测标准、信息发布、监督考核)要求，组织开展全省传统食品、特色食品、边贸食品和应急供应食品等监督抽检和风险监测工作。充分发挥新成立的云南省食品安全风险评估研究中心的作用，收集、汇总、分析省级食品安全监管部门的监督抽检、风险监测、专项抽检、执法抽检等数据，形成食品安全分析报告，定期研判、评估食品安全状况，不断提升食品安全监督抽检和风险监测数据应用能力。要切实加强不合格产品的后处置工作，严厉打击食品制假售假及违法违规行为。

做好食品安全国家标准宣传培训，加强新标准的学习理解和运用。加强食品安全地方标准跟踪评价，拓宽食品安全标准跟踪评价承担单位，积极引入第三方机构，探索社会化力量参与机制，促进标准更加科学合理。加快食品安全地方标准的制修订，启动一批传统、特色食品安全地方标准制修订，完善标准体系，促进我省食品产业发展。

(三)以专项整治为手段，严惩违法犯罪行为。

一是深入开展专项整治。在继续加大对农业投入品、畜禽屠宰、白酒等重点食品和食品生产聚集区、食品问题多发区等重点区域的监督检查、市场巡查力度，排查治理食品安全隐患和突出问题的基础上，重点开展农业投入品、食盐、食品添加剂、校园及其周边食品、保健食品非法添加等食品安全专项整治行动。要联合民族宗教事务管理部门，加强民族地区食品安全工作，开展清真食品日常监管工作，在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全工作和清真食品市场进行专项整治。要联合农业部门开展禁限用农药、“三鱼两药”、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动。

二是严厉打击违法犯罪行为。各级监管部门要认真履行法定职责，切实依法加大对食品安全违法行为的行政处罚力度，对涉嫌犯罪案件必须及时移送公安部门。推进州(市)、县(市、区)公安机关成立专门食品药品犯罪侦查机构工作，明确人员和工作经费，增强打击食品药品安全犯罪的力量。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大打击食品药品安全犯罪力度，形成打击违法犯罪行为的强大合力。前不久“3.15”曝光了网络订餐乱象，对网络订餐、网络经营食品等新兴业态，要加强第三方网络平台的规范管理，落实责任，严厉查处违法违规经营行为。要联合公安、海关部门加大走私冻肉、利用餐厨和屠宰废弃物加工“地沟油”等案件的查处力度。

三是强化应急处置。进一步完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练活动，提高应急响应能力。支持相关部门组建食品安全应急队伍，配备应急设备，建立信息沟通和应急联动机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。

(四)以创建活动为示范，完善长效机制。

一是按照国务院食品安全办关于开展食品安全城市创建试点工作的通知和国家食品安全城市基本标准及目标要求，对今年列入全国食品安全城市创建的城市，要组织有关人员赴省外学习考察，积极推动全国食品安全城市创建工作。对20xx、20xx年22个全省食品安全创建县(市、区)进行检查验收，积极评估创建效果，充分发挥示范导向作用。

二是加快推进食用农产品质量安全县(市、区)创建，鼓励有条件的县(市、区)开展食品安全县(市、区)和食用农产品质量安全县(市、区)‘双创’工作。

三是探索在旅游景区、农庄·庄园和食品生产加工产业园区中开展食品安全示范创建活动。

(五)以宣教引导为平台，推进社会共治。

一是加强宣传教育。各地、各部门要利用多种渠道、多种形式，以深入宣传贯彻新《食品安全法》为核心，广泛普及食品安全法律法规和食品安全知识，不断增强公众的食品安全意识、科学素养和食品安全信心，让广大食品生产经营者知法、守法、诚信经营。

二是强化各级各类人员培训。要面向各州(市)、县(市、区)人民政府分管食品安全工作的领导，举办新《食品安全法》专题培训，切实提高决策能力和管理水平。要面向基层行政执法一线干部职工，组织开展好省局业务骨干巡回授课培训工作。要拓展培训渠道，依托省食品安全管理学院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西学院、省食品安全研究院保山分院，对县(市、区)市场监督管理局执法人员进行食品安全监管业务培训，提高基层监管执法能力。

三是发挥协会(学会)作用。充分发挥云南省食品安全协会等行业协会在自律、维权、服务、科研等方面的作用，对行业内企业实现自我管理、自我约束。要充分发挥云南省食品质量与安全学会作用，加强食品安全问题研究。监管部门要建立与食品相关行业协会、学会的沟通联络机制，加快原有协会新型化改造，鼓励支持行业协会在标准制订、行业监管等方面发挥作用。

四是动员社会各界参与。充分发挥云南省食品安全新闻报道团队的作用，鼓励新闻媒体依法开展舆论监督，强化新闻舆论引导，成立云南省食品安全信息应用中心，发挥媒体信息资源优势。完善有奖举报制度，搭建举报投诉平台，规范有奖举报程序，用好财政专项奖励资金。充分发挥人大代表、政协委员食品安全监督和指导作用，注重发挥食品安全志愿服务队作用。

五是加大信息公开的力度。省局和各州市局政务公开工作要围绕总局、省政府要求和人民群众关注需求，坚定信息公开的明确态度、加大信息公开的力度、把握信息公开的角度，以有利于保护人民群众身体健康和生命安全，维护党委、政府的公信力、权威性为基本原则，坚持以客观事实、科学解读为基础，主动公开、及时公开、依法依规公开，同时，要做好信息公开事先评估、事后跟踪和总结反思，不断提升信息公开成效。下一步各级要加大政务网改进改版的推进力度，栏目设置科学合理，简明扼要，公开信息让人民群众更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重点加大抽检信息公布力度，要公开不合格原因、企业整改情况、问题产品处置情况和案件处罚结果。要充分运用手机报、微信公众号、新闻发布会等有效公开方式，主动引导社会舆论，营造良好氛围。

四、聚精会神抓好药品监管。

最近，药品方面热点问题较多，借此机会强调药品监管工作三个问题。

近几年来，经过几轮食品药品监管体制改革，食品安全监管人员增加了，药品、医疗器械监管人员和骨干却存在流失、转岗等问题，药品监管人员不足、专业水平有所下降，食品安全监管牵扯了基层监管部门的大部分人员和主要精力，加之，近年来我省药品质量安全平稳，全国性的药品安全事件云南都没出大事，容易产生畸轻畸重的问题，甚至麻痹大意。必须引起我们各级监管部门真正的重视，要集中精力、聚精会神摸清底数、找准风险点、堵塞漏洞、抓好防控，切实让药品监管重视起来、强化起来、严密起来。

(一)山东疫苗案查处工作。

前不久，山东疫苗案国际关注、国内舆论持续“高烧”，国务院对非法经营疫苗系列案件作出重要批示，总局毕井泉局长亲自部署查处工作，要求彻查、严办、补漏。4月13日，国务院主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责;通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》。体现了党中央、国务院和国家总局切实加强药品、疫苗监管的坚强意志和坚定决心。省局党组高度重视山东疫苗案查处工作，第一时间作出反应，严密部署问题疫苗的核查和全省拉网式排查工作，同时，加强了请示汇报和部门协同，查处工作有序开展，目前，没有发现问题疫苗流入我省的线索。但是我们不能因此而高枕无忧，要把案件查处工作作为全面加强云南药品研发、生产、经营、使用管理工作的重要警示和重要节点，举一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，强化执法，严肃问责，堵塞漏洞，确保药品质量安全。

(二)药品电子监管码的问题。

20xx年2月20日，国家总局针对电子监管码连续发布两个公告，修订gsp公开征求意见和《关于暂停执行20xx年1号公告药品电子监管有关规定的公告》，暂停了药品电子监管码有关工作。对于电子监管码的不同认识和争议，应该值得我们各级反思，在食品药品监管实践中，要强调企业是食品药品研发、生产和经营的主体，应当承担起保障质量安全的主体责任，也应当承担起建设产品追溯体系的主体责任。任何政策措施的制定都要考虑其经济性、有效性、公平性、合法性，要充分听取社会各界的意见，取得监管对象的理解、配合和支持。

(三)一致性评价工作。

国务院办公厅印发了《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，对已批准上市的仿制药质量一致性评价工作作出部署，明确国家基本药物目录(20xx年版)中20xx年10月1日前批准上市的化学药品仿制药口服固体制剂，应在20xx年底前完成一致性评价，其中需开展临床有效性试验和存在特殊情形的品种，应在20xx年底前完成一致性评价;逾期未完成的，不予再注册。制药工业粗放型发展的阶段已经过去，正本清源、回归其高科技产业本来面目的阶段已经到来。下一步，省局将按照国务院《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》任务部署、时限要求和国家总局配套措施，及时研究部署一致性评价工作，各州市局要提前介入，及时通报相关企业一致性评价工作有关时限、要求，督促企业抓好相关工作落实。

五、当前几项重点工作。

(一)强化战略协议目标任务的推进落实。

2月29日，国家食品药品监督管理总局与云南省人民政府签署《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》,提出“推进食品药品安全监管体系现代化建设，力争用3—5年时间，努力使云南省食品药品监管能力明显提高，食品药品安全状况明显改善，食品药品保障水平和人民群众满意度明显提升”(“三个明显”)的目标。为全面推进协议各项工作落实，实现云南食品药品“三个明显”目标，省局党组经过认真研究，结合职能职责，提出了省局“一年迈大步，两年见成效，三年大跨越”的目标。20xx年为实现“一年迈大步”目标，省局党组将重点在10个方面下功夫：一是在“两学一做”专题教育上下功夫;二是在落实党风廉政主体责任和监督责任上下功夫;三是在落实总局与省政府签订的《协议》内容上下功夫;四是在“十三五”专项规划编制上下功夫;五是在围绕中心、服务产业发展上下功夫;六是在落实地方党政同责、领导干部绩效考核上下功夫;七是在落实权力清单、责任清单，指导州市依法行政上下功夫;八是在推进重点项目建设，提升服务能力上下功夫;九是在强化内部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立奖惩机制上下功夫。培养打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的食药监队伍。

(二)强化助推产业发展政策措施的有效落实。

20xx年4月12日，省委、省政府召开了云南省产业发展工作会议，并出台《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》，纪恒书记强调，要扭住关键，集中力量培育壮大八大产业，即生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造八大产业。和我们有直接关系的是生物医药和大健康、食品与消费品制造产业，其他六大产业皆有交集。贯彻落实产业大会精神，食药监系统要做好“10件事”，即优化产业空间布局、建设优质中药材基地、加快培育中药饮片龙头企业、做大做强中成药、加快发展天然健康产品与植物提取物、增强企业创新能力、完善市场体系、优化服务环境、提升技术服务能力、加强食品药品安全监管。当前重点推进《云南省“互联网食品药品安全”行动计划》、《提升服务能力助推生物医药产业创新发展意见》等重要文件落实，以实干作风，着力助推食品医药产业形成开放型、创新型、特色型和高端化、信息化、绿色化、规模化、品牌化的现代产业体系，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，力促全省食品医药产业发展有大作为、有大增长、有大成效。

(三)强化“两学一做”学习教育的认真落实。

开展“两学一做”学习教育，是贯彻系列讲话精神的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要行动。各级党组织要坚持讲政治、讲规矩、讲看齐，高度重视，切实强化“两学一做”学习教育组织领导，突出正面教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全系统党员为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，切实加强党风廉政建设。结合系统实际，要按照“‘五颗心、五结合’做实‘两学一做’专题教育”，“五颗心”，即信仰坚定有忠心、严守规矩有恒心、亲民爱民有真心、履职尽责有决心、食药安全有信心，“五结合”，即紧密结合中央和省委、省政府各级领导对食品药品监管的重要批示、紧密结合食品药品监管体制改革、紧密结合人民群众关注的难点焦点、紧密结合群众评议机关作风活动、紧密结合扶贫攻坚“双联系一共建双推进”工作。按照重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展“15字”基本工作思路和监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五化”监管工作措施，围绕省局党组今年的10大重点工作，努力打造一支讲政治、守纪律、听指挥，业务强、工作实、作风好的高素质食品药品监管队伍，为实现“三个明显”目标提供坚强的组织和纪律保证。

同志们，当前全省食品药品安全监管工作迎来了前所未有重大战略机遇、改革发展重要节点，新起点上努力实现大跨越，没有蓄力就无从发力，不组织决战就不会有决胜，对待党中央、国务院和省委、省政府每一项食品药品安全决策部署、重点任务，各级食品安全办和食品药品监管部门都要始终保持决战的坚定信心、主动态势、责任担当、法治精神、拼命劲头，充分发挥主力军作用，打好依法行政、执法监管的阵地战，打好保持和巩固食品药品安全稳定向好总体形势的保卫战，打好监管事业大迈步、大发展、大跨越的攻坚战，打好危害人民群众身体健康和生命安全风险隐患问题的歼灭战，为云南与全国同步建设小康社会做出新的更大的贡献。

开学工作会讲话稿

老师们：

首先，让我向老师们致一声：春节好!新年好!

伴随着浓浓的年味，怀揣着教育的梦想，唱着春天的赞歌，我们一同迎来了新年新学期。

新年的憧憬，越过冬至的节令，在岁月的枝头开放成俏丽的迎春花。阳光风雨，始终伴着季节嬗递的脚步，抒写着一个一个鲜活的章节。

逝去的日子，浸渍着汗水，充盈着欢笑;未来的日子“更加美好”，一切欣欣然充满着新的希望。新的开始、新的计划、新的安排，无不因时成就;新的成绩、新的境界、新的精神，无不继往开来。

新是正觉，新是进取，具有强大生命力。老师们：在这崭新的、充满希望的2020年里，让我们放飞最美的渴望、最美的梦想，用崭新的姿态、积极的心态、顽强拼搏的态势，投入2020年新年新学期的工作中。

今天上午教育局在小学召开了开福区教育系统2020年度春季开学工作会议。下面请江校长传达会议精神、对我校的开学工作做具体的布置，请大家认真听取，做好记录。

……。

刚才江校长向老师们传达了教育局的开学工作会议精神，组织学习了有关文件，布置了开学工作，提出了相关要求。可说是“目标明确，要求具体，责任分明”。老师们，2020年是我区建设更高水平的教育强区的起始年，希望大家把会议精神落实到实际工作中，制定好计划，做好本职工作，齐心协力，共创佳绩。

最后祝大家2020年：心情喜气洋洋，生活阳光灿烂，事业洋洋得意!

公路局长公路工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：认真落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结2016年公路工作，部署2017年重点任务，动员全省公路系统广大干部职工，紧紧抓住公路事业发展黄金时期，全力推进办人民满意公路，当好发展先行官，为建设富饶美丽幸福新__提供坚强的公路交通保障。

下面，我讲三个方面的意见。

一、目标任务全面完成，实现“十三五”良好开局。

过去一年，全省公路系统在省委、省政府和省厅的坚强领导下，紧紧围绕“办人民满意交通”的发展主题，按照巩固“三大战役”成果、规范“七大管理”、强化“四大建设”的总体部署，履职尽责，规范管理，克难攻坚，主动作为，年度各项目标任务圆满完成，“十三五”公路事业发展实现了良好开局。

(一)干线公路建设持续推进，路网优化取得新成效。一是干线公路建设精彩开篇。全年完成投资x亿元，建成通车里程x公里，新增开工里程x公里，分别为年度目标的x%。公路局切实发挥自身优势，加强组织、协调、监督、管理，强势推进项目建设。岳阳、株洲、益阳等市州公路局切实承担起项目业主责任，为完成年度目标任务发挥了主力军作用。郴州、娄底、长沙等市公路局积极履行政府干线办职责，切实承担起公路建设的指导、督查、落实职能，为建设项目顺利推进作出了重要贡献。二是项目监管全面加强。强化质量安全监管，狠抓“10+5”举措的落实，严管严控质量安全。省局牵头，精心组织2次全省工程实体质量抽检，抽检干线公路建设项目x个，对3个路面结构厚度不合格、6个安保设施存在问题的项目进行通报、处罚，严格督促整改。全省干线公路建设实体工程质量持续向好，安全生产形势稳定可控。质量缺陷期内的道路损坏等早期烂路现象得到根本改观。郴州、娄底、益阳等市坚持开展定期和不定期的巡查督查，加强项目建设监督管理，加大对违规项目的处罚力度，有力促进了质量安全管理。三是重点难点和遗留问题得到有效解决。对“十二五”及之前普通国省干线公路建设项目的交、竣工验收情况进行梳理、汇总，全面清理遗留问题项目。对遗留问题项目进行现场核实督查，对症下药，因路施策，力促解决问题，取得明显整治成效。常德、怀化等市积极筹措资金，重点解决“十二五”之前未竣工项目路面破损等问题，较好地完成了遗留问题项目验收工作。

(二)治超力度持续加大，公路治超步入新常态。一是治超任务超额完成。全省站点超限超载率控制在x%以下，低于省政府确定的x%控制目标，我省治超经验在全国推介。二是治超长效机制加快建设。研究制定治超工作实施方案、考核办法。科技治超有效推进，建成8个市级、x个县级治超信息管理平台，建成和在建不停车检测系统120套。郴州市实现高速公路收费站计重系统与市治超办监控中心平台实时对接。怀化、永州、张家界市治超信息管理平台建设纳入“智慧城市”建设;临澧县运用建成的不停车检测系统，开展治超非现场执法，治理成效显著。三是区域联合治超有效推进。我省与湖北、江西签署《长江中游城市群公路合作联席会第二次会议备忘录》，浏阳市、平江县与江西6县市就治超等工作签署《公路发展战略合作框架协议》，岳阳市与江西九江市、湖北咸宁市签署《岳阳、九江、咸宁省际交界区域联动治超协议》，郴州、永州市与广东清远市召开“两省三市五县边际区域治超工作互联互动交流座谈会”，永州与衡阳开展边际区域联合执法，取得很好治理效果。

(三)路况水平持续提高，公路养护跃上新台阶。“十二五”国检综合排名全国第12位，进步幅度居全国第一，我省获评先进单位。2016年度国检我省再获高分，路况水平在全国排名取得新的进步。一是普通国省干线路况优良路率再创新高。路况优良路率达x%，高出年度目标x个百分点。全省13个市州路况优良路率超过90%。郴州市路况优良路率达到98.7%，为全省最好。长沙、岳阳等市州的路况优良路率提升明显。永州、株洲、怀化、娄底等市州的路况水平实现良性循环。二是日常养护全面强化。深入开展“4个专项月”活动，推行小修保养专项管理，实行管养一体化，推广嘉禾县养护服务外包经验，精心组织开展日常养护专项巡查和考核工作，日常养护成效显著。年末考核全省水沟畅通率x处/公里、路基缺损率x处/公里、路面清洁率x处/公里、护栏缺损率x处/公里。娄底、湘西、怀化、永州等市州实行养护、路政联合巡查，推进管养一体化，养护工效明显提升。三是大中修工程高效推进。完成里程x公里，为年度目标的x%，工程质量合格率达x%，优良率达到x%，创历年工程优良率之最。四是预防性养护力度加大。全省共完成路面预防性养护里程x公里，沥青路面挖补x万平方米、裂缝处治x万米，水泥路面清灌缝x公里、裂缝处治x万米，均超额完成目标任务，有效延缓了路面病害的产生和发展，稳定了路况。五是农村公路管养取得新成效。建设“四好农村路”，开展文明示范路建设，进一步推进“群众性”养护体系建设，推广应用“乡村公路水泥路面接缝简易修补成套技术”，组织开展“农村公路路况快速检评与科学决策成套技术”科研创新课题研究，推行低成本、易操作农村公路养护管理技术，全省农村公路路面pqi值中等以上比例达x%，绿化率达x%，创建文明示范路x公里、管养示范乡镇x个。

(四)民生工程持续发力，公路惠民服务成为新亮点。一是民生实事取得新成绩。全年完成农村公路提质改造x公里，实施公路安全生命防护工程x公里，改造危桥x座，分别为年度目标的x%。高标准完成g106、s315等4条线路共计953公里的部示范项目创建任务。健全桥隧养护、监测、管理常态化体系，全省共对x座桥隧养护情况进行巡查，桥隧维护、安全状况良好。交通运输部对普通干线公路组织桥隧抽检，对__桥隧养护管理给予高度评价。二是普通国省干线公路服务区建设有效推进。全省19个普通国省干线公路服务区建设计划全部完成了前期工作，株洲、岳阳、益阳、永州、娄底等6个市州共完成了7个服务区建设任务，不断提升公路服务水平。三是公路扶贫取得实效。全年贫困地区新改建普通国省干线公路x公里，完成农村公路窄路加宽x公里，建设安保工程x公里，实施危桥改造x座、渡改桥x座，贫困地区公路交通条件进一步改善。

(五)依法治路能力持续增强，路域环境焕发新颜值。一是路域环境建设长效机制基本建立。完善“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的长效治理机制，实现路域环境建设常态化。路域环境治理工作纳入各级政府城乡同治、新农村建设、清洁工程、社会治安综合治理等工作体系，形成齐抓共管的局面。永顺县将乡镇、行政村纳入路政管理考核体系，进一步增强了路域环境建设管控能力。二是示范引领作用进一步发挥。全年创建28条(段)“路政管理示范路”，全省“路政管理示范路”达到56条(段)。坚持“一条带一片”，全省普通国省干线公路基本实现“八无”标准全面覆盖。组织推介岳阳市“四变”路域环境治理经验。推广浏阳市“路长制”、江华县“美丽公路”建设等经验做法，发挥了示范引领作用。“畅安舒美”的路域环境成为了__公路新“名片”、展示行业形象新“窗口”。三是“驻站制”和管养联合巡查制全面落实。全省超过x名路政人员进驻养护站、道班，x%落实路政与养护联合巡查制，全省普通国省干线公路路域环境管理总体受控。四是专项整治行动持续开展。深入开展集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等专项整治行动，全年全省共查处超限超载以外的涉路违法案件x起，拆除不符合规定设置的跨路龙门架x个、非公路标志x块，制止、拆除违法建筑物、构筑物及违法棚屋x处，整顿公路沿线违法摊点x个，清理违法占用公路堆物放料x处，整顿马路市场x个，路容路貌进一步提升。

(六)科技绿色引领作用持续发挥，转型升级发展迈出新步伐。一是着力打基础，公路科技创新能力不断提升。大力实施“科技强路”战略，加强科技和信息化规划编制，从体系建设、成果推广应用和管理制度体系等方面，明确目标导向，加强政策保障。进一步推进了公路“项目设计生态化、建设过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化”的绿色低碳体系建设。全年推广应用“四新”成果14项，举办各类公路科技教育培训156期、参培人数达到1.4万人次。二是着力强“智慧”，公路科技支撑能力显著增强。坚持以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与公路管理服务融合，“__省国省道路网运行监测与管理信息系统”一期项目完成验收，“__省治理车辆超限超载信息管理系统”建设有效推进，科技增益作用进一步发挥。路网监测能力大幅提升，建成省级路网运行与监测系统管理平台，长沙、湘潭、娄底等9市建成路网应急监测中心。三是着力造“两型”，绿色公路建设成绩突出。全面加强公路与自然生态融合、公路与景观开发协调，公路发展不断迈向环境友好和绿色低碳。路面材料再生利用成效明显，全年全省共实施旧水泥路面碎石化131公里、沥青路面就地冷再生96公里，干线公路路面大中修废旧路面材料循环利用率达96%;构建以行道树为基础、以沿线绿化带为主体、以特色景观为亮点的绿化体系，形成了“普通国省干线绿化标准化、立体化，城市出入口干线公路园林化、景观化，支线公路生态化、林荫化”的绿化格局。益阳、邵阳市通过绿化树木与景观花木相结合的方式设置公路园林景观，怀化市结合美丽乡镇建设对国道设置绿化带，郴州市公路绿化带与村道景观带形成片，进一步美化了公路。

(七)支持保障持续强化，行业形象实现新提升。一是党建工作不断深化。按照“管行业必须管行风”的要求，推进“两学一做”学习教育，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，形成了党建工作与业务工作双结合、双融入、双促进的工作格局，涌现出了以娄底市路政治超员王宇、常德市路政治超员刘原为代表的公路先锋模范。二是防汛抢通保障有力。面对连续15轮的强暴雨肆虐，各市州公路部门反应迅速、主动作为、全力抢修，全省累计抢通88条普通国省干线公路x处、x条农村公路x处中断交通路段，通行安全总体受控，实现了路况、设施问题引起的道路交通安全事故“零记录”，交通运输部周伟总工程师对我省公路水毁抢险保通及恢复重建工作给予了“充分展示公路先行官风采”的高度评价。三是公路养护技能竞赛品牌全面唱响。举办第八届全国交通运输行业职业技能竞赛__选拔赛暨2016年全省公路系统养护技能操作竞赛，6名选手获“__省技术能手”、8名选手获“__省五一劳动奖章”、12名选手获“__省交通运输系统优秀选手”、28名选手获“__省公路系统技术能手”;组队参加第八届全国交通运输行业职业技能竞赛，取得团体第7名、个人三等奖的好成绩。四是行业文化品牌深入推广。出版《__公路视觉形象识别系统》，__公路杂志、网站、微信“三位一体”宣传影响不断扩大，“修路修身、养路养心、用路用情”的行业核心价值理念深入人心。五是行业文明创建获得空前影响力和凝聚力。省局机关成功创建为省级“模范职工之家”。继续保持“全国交通运输系统文明单位”、“省直机关文明标兵单位”称号。“十佳”品牌深入推广，一批“十佳”享誉全省、走向全国。全系统有20个集体、70人获得全省“十佳”表彰，1个单位获评“全国文明单位”，9个单位获得省部级文明建设表彰，57个单位获评“全省公路系统文明建设先进单位”。2016年全省公路目标管理考核获奖单位92个。

一年来，公路各项工作齐头并进。交通战备、新闻宣传、综治、信访、教育培训工作得到加强，财务审计、计划统计、老干、后勤服务、工青妇团组织紧扣中心开展工作，支持保障作用有效发挥，共同推动了公路事业发展迈上新台阶。

2016年公路工作成绩来之不易，是省委、省政府、省厅正确领导的结果，是省直各部门、地方各级党委、政府重视支持的结果，是全省公路系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表省局党委，向长期以来重视关心支持公路事业发展的各级各部门和社会各界，向历任老领导、老同志和全省公路系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题。一是公路行业长期积累的体制性、结构性问题突出，行业管理职能定位有待研究明确，行业管理体系建设亟待强化;路网技术等级偏低、互联互通功能还不完善。二是国省干线公路“短板”亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。三是保安全、保稳定形势依然严峻，安全生产责任体系有待完善，既有国省干线公路防灾抗灾能力薄弱，安全管理形势不容乐观。四是行业治理能力还不适应新形势、新任务、新要求，公路养护管理比较粗放，技术装备、基础管理、路网运行监测水平及科技成果推广、通行服务能力有待提高，智慧公路建设、制度建设和规范化管理有待加强，等等。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、办人民满意公路，当好发展先行官。

习近平总书记强调，交通运输的发展目的是建设人民满意交通。厅党组按照全国交通运输工作会议提出的强化建设人民满意交通这个根本宗旨，确立了“办人民满意交通”的工作主题和总体要求，提出了“推进‘一大战略’、实施‘双轮驱动’、当好‘三个先行’、紧扣‘四个目标’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“办人民满意公路”是“办人民满意交通”的重要组成部分。我们要精准把握，大有作为，切实在“满意”上下功夫，唱响“办人民满意公路”主旋律，当好发展先行官，努力创造黄金时期的黄金作为。这是当前和今后一段时期全系统的首要政治任务和责任担当。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须牢牢把握黄金时期这一重大机遇，夯实“办人民满意公路”的基础。习近平总书记指出：“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重大判断表明，当前公路交通作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变，公路交通在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变，公路交通在稳增长、保投资、促消费中的重要作用没有改变，公路交通由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。这一重大判断揭示，公路发展黄金时期，是公路基础设施加速成网、现代公路管养体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金时期，与以往的重大机遇期相比，行业发展的基础、环境、动力都发生了新的变化。这一重大判断要求，统筹数量与质量、速度与效益，从注重总量增加向提高质量效益转变;贯彻稳中求进工作总基调，从“粗放经营”向“精耕细作”转变;加快改革创新，从投资驱动向创新驱动转变。我们要准确把握黄金时期的深刻，既要坚定信心、抓住机遇，又要直面挑战、保持定力，奋发有为推进公路快速发展，为建设富饶美丽幸福新__提供坚强支撑保障。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须发挥好“两大驱动”作用，激发“办人民满意公路”的活力。改革创新是公路事业发展的动力源泉，信息化智能化程度是衡量公路现代化发展水平的重要标志。我们要把改革创新、公路信息化作为发展的基本方略，大力发挥“两大驱动”作用。坚持以改革创新驱动转型发展。推进体制机制创新，促进公路发展体系深度融合、协同发展，激发公路发展的内生动力。突出行业管理创新，转变行业管理观念，加强行业调控指导;转变行业管理方式，通过先进典型、先进单位、典型案例和新技术、新成果、新经验的推介交流示范推进公路工作;转变行业管理职能，完善行业调控、行业标准、行业规范、行业服务和考核体系，提升行业治理能力;转变行业管理手段，加强行业引导、行业培训、行业文化建设和文明创建，全面提升公路管理水平;转变内部管理方式，坚持从严从实，进一步明规矩、严纪律、强约束，把纪律和规矩挺在前面，提高执行力。坚持以信息化驱动公路现代化。以信息化理念和互联网思维，谋划推动公路工作，提升管理能力和服务水平。以信息化提升管理能力，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在公路领域的深度应用，加快行政执法、信用体系等管理信息系统建设，建立智能决策支持与监管体系。以信息化提升服务水平，推进“互联网+公路”的服务融合和服务提质，提高公路服务安全性、便捷性和经济性。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须构建好“三个和谐关系”，形成“办人民满意公路”的合力。坚持融合发展，凝聚共识，精准发力，努力构建好“三个和谐关系”。一是构建好公路行业与社会公众的和谐关系。着力点在于树形象。要多办实事树形象。加快公路事业发展，努力解决公路与经济社会发展及群众出行需求不适应的矛盾;落实好公路各项利民惠民政策，树立公路部门勤政为民、服务为民的社会形象;要加强宣传树形象。大张旗鼓地宣传公路行业发展政策、发展成绩，以及发展中需要攻克的重点难点问题，让社会了解公路行业、理解支持公路行业，营造良好公路发展氛围;要勤政廉政树形象。抓好党风廉政建设，以党风带政风，以政风促行风，切实纠正行业不正之风，以清正廉洁的形象争取社会公众的理解与支持。二是构建好公路系统与相关行业的和谐关系。关键在于争取支持，促进和谐，形成合力。要多沟通争取支持。建立公路系统与外界信息互动机制，形成相互理解、相互支持、有利工作发展的和谐氛围;要多配合争取支持。通过做好自身工作、规范各项管理，配合好其他部门的工作，最大限度争取理解支持;要依靠党委、政府争取支持。主动把公路工作置于各级党委、政府的组织领导之下，在促进经济社会发展的大局中谋划、定位公路工作，纳入党委、政府的重要议事日程，这是做好公路工作的重要前提和根本保障。进一步落实以地方政府为主实施建设、养护、管理、服务、安全的组织模式，更加紧密依靠地方党委、政府，实现公路工作与政府各项工作的相互促进，使政府行政资源、政策资源和社会资源向公路汇聚。三是构建好公路行业内部的和谐关系。重点在于增强“四种意识”、强化“四个理念”。增强发展意识，强化“有为才有位”理念，牢牢把握机遇、抢抓机遇、用好机遇，以强烈的责任感和使命感，主动作为，开创发展新局面;增强服务意识，强化“公众利益至上”理念，把服务经济社会发展、公众方便快捷出行作为公路工作的出发点和落脚点，从公路部门职责出发，补齐发展“短板”，提升服务水平;增强精品意识，强化“干一件成一件”理念，提升工作科学化、规范化、标准化水平，打造精品路段，铸造亮点工程;按科学规律办事，因地制宜，以“绿色公路”建设为引领和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集约和谐发展公路事业;增强责任意识，强化“功成不必在我”理念，多想一些利长远的事情，多做一些管长远的基础性工作，做到一任接着一任干，一张蓝图绘到底，对行业负责，对历史负责。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须努力确保“四个走在前列”，彰显“办人民满意公路”的优势。坚持在经济社会发展全局中精准定位，履职尽责，服务发展，努力确保“四个走在前列”。一是在服务国省发展战略中走在前列。围绕“一核三极四带多点”区域发展战略布局，突出构建经济干线公路走廊、区域经济公路走廊、开放经济公路走廊、旅游通景公路走廊，加快以国省道为主的“康庄大道”、以农村公路为主的“扶贫小康路”、以旅游和绿色产业支撑等为主的“产业路”建设，实现京广高铁、沪昆高铁、环洞庭湖、张吉怀精品生态文化旅游“四条经济带”和科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意、全域旅游“五大基地”的公路对接和互联互通，服务__区域经济发展。二是在促进民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建设区域主通道、应急抢险通道、城镇道路、旅游大道、战备通道“五类”大道，提高路网通行能力，地理困境因素，使各种生产要素日趋活跃、市场配置资源的能力不断增强，为区域经济发展提供强有力的公路交通保障。疏通“大动脉”，以提高网络化程度为重点，加快出省通道、联网路、“断头路”和拥堵路段改造，建成高品质国省干线公路网，拉动产业大开发。完善“大网络”，以等级低、超期服役路段和省际、市际、县际接头路段为重点推进等级提升工程，加快“四好农村路”建设，促进便捷、快捷出行。深入推进公路扶贫脱贫攻坚，以农村公路提质改造为重点，加快贫困地区公路发展，全面增强群众获得感。三是在实现客运更便捷、物流更高效、出行更绿色、发展更安全“四个目标”中走在前列。打造“畅通”路网，让群众出行“更便捷”。以“建”通“畅”，以“养”护“畅”，以“管”保“畅”，全面提升路网管理能力和服务水平，服务公众畅通出行。打造“平安”路网，让群众出行“更放心”。以治超为主推进“平安公路”建设、以危桥改造为主推进“平安桥隧”建设、以安防工程为主推进“平安设施”建设，全面提升公路安全保障水平。打造“舒适”路网，让群众出行“更满意”。强化“环保优先、生态和谐、景观优美”理念，深入推进路域环境建设，加快推进公路服务区和绿化通道建设，拓展公路服务功能，把普通公路建设成为“幸福之路”、“幸福驿站”。打造“最美”路网，让群众出行“更愉悦”。推进“畅安舒美”示范工程、行业创建工程、文化工程建设，展现行业良好形象。四是在加强党的建设中走在前列。强化党的建设这一根本保障、行业文明建设这一精神动力，坚持从严治党，巩固和发展党的基础建设，全面提升公路队伍战斗力，形成全面从严治党新常态。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须抓好“五个转型升级”，强化“办人民满意公路”的支撑。抢抓黄金时期机遇，扛起__公路人的责任，加快推进__普通公路转型升级。一是路网结构转型升级。完善路网布局，优化等级结构，提升技术状况，形成“干支配套、功能齐全、结构完善”的公路交通网络，实现路网发展步伐与经济社会发展进程协调统一，为构建综合交通枢纽体系做好支撑。二是公路改革转型升级。围绕体制机制、筹融资、事业单位分类改革等重点领域，进一步研究完善影响公路健康发展的制度政策，促进公路健康发展。三是建设管养转型升级。牢固树立“建养管并重，养护优先”理念和“全寿命周期”理念，统筹考虑规划、建设、养护、运营全过程，加大科技研究和成果推广力度，实现建设绿色化、养护现代化、管理规范化。四是公路安全转型升级。围绕安全责任、安全基础、隐患治理等重点环节，全力推进安全基础规范化、风险防控体系化、路网运行监测信息化、应急保障专业化建设。五是公路服务转型升级。加快服务设施建设，加大路政管理特别是治超管控力度，推进“畅安舒美”示范路创建;整合资源，加快“智慧公路”建设，建设多渠道、全方位公路出行信息服务体系。

办人民满意公路、当好发展先行官，需要大力弘扬“湘路精神”。“爱路敬业、敢于担当、科学务实、文明和谐、创新图变、全面发展”的“湘路精神”，是__公路的主旋律和精气神，蕴含了__公路的历史和文化传承，彰显了__公路人的使命担当和价值追求。依靠“湘路精神”，我们战胜了前进道路上的各种艰难险阻。新的时期，任务更加艰巨，责任更加重大，尤其需要我们大力弘扬“湘路精神”，构建行业灵魂和精神支柱。

三、全力做好2017年工作。

2017年全省公路工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，以“办人民满意公路”为主题，以提高公路发展质量和效益为中心，以推进公路供给侧结构性改革为主线，以构建现代公路养护管理体系为抓手，紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力，抓重点，补短板，建体系，强服务，构建“更畅通、更安全、更智慧、更绿色”的公路交通网络，为全面建成小康社会、加快建设新__当好先行，以优异成绩迎接党的胜利召开。

重点抓好三个方面工作：

(一)着力推进“五大建设”，提升路网通行能力。

1.推进干线公路建设。一是确保完成年度目标任务。以开展“重点项目前期工作年”活动为契机，加速推进项目建设，确保完成投资313亿元，新开工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖区干线公路网，新开工岳阳长江经济带沿江公路华容段、南县东河至茅草街等干线公路1100公里;加快旅游通景公路建设，确保纳入规划的交通干线和3a级以上景区1351公里旅游通景路年内全部开工建设，努力打通旅游公路“最后一公里”。二是创新项目建设机制。对干线公路建设项目推行征地拆迁总包干，强化项目建设用地、征拆保障，促进项目建设顺利推进。三是强化项目管理。加强项目设计、施工、质安标准化建设。弘扬“工匠精神”，全面启动“品质工程”示范创建，建立“品质工程”考核评价体系。强化施工企业信用体系建设和管理。修订完善招投标实施细则，大力推行电子招标，加大对围标、串标、买标、转标等行为的惩戒力度，实行一次违反、多年禁入。推进工程建设质量安全违法违规行为信息公开。抓好“10+5”举措的落实，加强在建项目质量巡查，开展质量抽检和交工项目关键指标抽查及建设市场专项督查，加大典型案例查处和通报曝光力度，保持严管严控高压态势，杜绝发生质量安全责任事故。四是加强调度考核。完善项目定期调度机制，协调解决制约项目建设突出问题。加强项目督查考核，严格落实投资计划、工程进度、建设质量、安全控制、廉洁自律等硬性指标。综合运用法律、行政和经济手段，强化履约监管。

2.推进养护工程建设。一是推进小修工程稳定路况。继续推行省下达年度小修工程考核指标落实市州小修保养责任的管理措施，省局编制下达2017年小修工程目标任务，确保实施小修工程里程达到在养里程x%以上。进一步强化“六率”考核，深入开展“4个专项月”活动，实现“七无”养护目标。二是实施大中修工程改善路况。抓好今年已下达第一批投资9亿元、实施里程463公里大中修计划建设，协调推动尽快下达第二批大中修计划，确保完成年度目标任务。推进典型路面结构应用和“白改黑”，成线整段实施大中修工程。强化“五制”管理，推进“四化”施工，大中修工程优良率达到90%以上。加强大中修巡查和随机抽查，提升质量水平。实行从业单位报备，开展资信平台管理。三是加强预防性养护提升路况。推进沥青路面薄层罩面、超薄磨耗层和水泥路面接裂缝、板底灌注等预防性养护，确保实施预防性养护里程达到在养里程x%以上，促进路况步入良性循环。

3.推进公路安全生命防护工程建设。一是加强示范引导。总结推广g106等4条部安防示范路的建设经验，引导和推进公路安全生命防护工程建设。二是推进工程建设。年内完成公路安全生命防护工程建设x公里，进一步提高公路安全防护水平。三是切实加强维护。健全公路安防设施养护机制，既有安防设施维护保养、及时修复率达x%。四是严格抽查验收。按照《__省现有公路安全生命防护工程实施指导意见》的要求，省按30%比例以县为单位随机抽查安防工程计划项目。抽查项目全部合格的，下达剩余国省补助资金;不合格的，不予下达。

4.推进路域环境建设。以路域环境建设为抓手，实现对全路域有效管控，巩固扩大“路域环境建设”成果。一是发挥“路政管理示范路”引领作用。以56条(段)“路政管理示范路”为引领，带动推进普通国省干线路域环境整治全覆盖，实现“八无”管理目标。二是深入开展专项整治行动。以集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等为重点开展专项整治行动，优化公路通行环境。三是进一步提升依法治路能力。巩固标准化站队建设成果，落实执法人员驻站制。加强培训教育，提高执法队伍素质。加强执法监管，规范执法行为。组织开展“路政宣传月”活动，营造良好社会氛围。

5.推进民生实事工程建设。一是加快农村公路提质改造，新改建农村公路x公里。二是实施危桥改造x座，建立健全桥隧技术数据更新长效机制和数据库动态管理机制，全面更新桥梁管理系统基础数据;组织开展桥梁养护工程师培训，推进桥隧定期检查规范化管理;做好交通运输部国家干线路网重点桥隧抽检和巡查迎检工作。三是实施普通干线公路地质灾害处治工程x公里，提高公路抗灾能力。四是完成普通国省干线公路服务区建设19个，为公众出行提供系列化、便捷化服务。

(二)着力构建“五个体系”，提升公路发展水平。

1.构建科学规范的养护管理体系，推动公路有序发展。一是健全养护管理制度体系。推动出台《__省普通国省干线公路养护管理办法》。完善普通国省干线公路大中修管养办法、小修管养办法等养护管理制度体系，推进养护管理工作制度化。完善普通国省干线公路“1+3”考核体系、“8+6”养护技术体系，构建“中心养护站+养护道班”的养护运行体系、农村公路“群众性”养护体系，实施精准养护。二是完善养护决策体系。建立__省普通国省干线公路全寿命周期考评体系，完善年度全省公路养护管理检查考核标准，建立养护监督考核结果与养护计划资金相挂钩的奖惩机制。加大公路养护科学决策技术研发和应用力度，全面推动覆盖路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等全方位的公路自动化快速检测技术。完善农村公路路况管理评价体系，推行农村公路路况自动化抽检技术、路况快速检评与科学决策技术，加强养护资金需求科学测算基础工作研究，全面适应全口径预算管理，实现科学养护。三是完善标准化养护体系。立足“让习惯服从标准，让标准成为习惯，让结果达到标准”的管理目标，完善公路养护管理行业标准、定额标准、检验标准、管理标准和技术标准，完善检测、施工等管理办法和操作规程，达到“规范标准系统化、操作实施流程化、监管考核经常化、评价标准定量化、各项工作程序化”。

2.构建精准长效的治超管理体系，推动公路持续发展。一是完善政府责任体系。争取出台《__省人民政府关于进一步加强治超工作的意见》，进一步完善“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作格局。强化各级政府治超主体责任，加强考核调控，严格工作奖惩，形成工作合力。二是健全组织管理体系。根据法律法规赋予公路管理机构的法定路政管理执法职能，积极推进省、市、县三级公路部门设置治超办，做好治超执法人员定编定岗定员工作;治超经费列入年度财政预算，安排治超专项经费。三是强化科技治超手段。尽快完成《__省“十三五”科技治超发展规划》编制工作，加快省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，并与交警、运管等部门管理系统联网对接;加快推进全省不停车超限超载检测系统建设，今年力争每个县市区再建设1套。四是推进非现场执法体系建设。积极协调交警、运管、司法等部门，大力推进治超非现场执法，上半年长沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州组织开展治超非现场执法试点工作，下半年其余9市选取1个县市区进行试点，争取2018年全省全面启动公路治超非现场执法。建立完善微信、网站、电话“三位一体”社会举报体系，加大对非法超限超载行为的打击力度。五是推进治超法规体系建设。加快治超地方立法步伐，推动《__省治理货物运输车辆超限超载条例》列入省人大立法计划，争取早日出台，建立“法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效”的治超工作体系。

3.构建运行高效的服务监管体系，推动公路安全发展。一是建立路网运行监测体系。建立省市县三级路网运行监测体系，完善普通干线公路监测点，实现普通国省干线公路重要路段路网运行监测全覆盖，实现对普通国省干线公路重要路段、特大桥、隧道、公路交汇处以及区域公路交通状态的实时监控和信息发布。建成68个交通量调查自动采集站点，提升普通公路交调信息采集能力，满足我省统计调查、经济运行分析、宏观决策分析、路网运行管理和公众出行对公路交调信息的需求。二是完善行业安全监管体系。强化安全生产基础工作，进一步厘清安全监管职责，建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，完善“四不两直”暗访检查制度，严格安全生产目标考核管理和责任追究，实行“尽职照单免责、失职照单问责”。加强安全意识教育和技能培训，牢固树立安全发展理念和底线思维。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，健全公路安全应急管理目标考核评价体系，织牢安全防护网。推进公路安全生产规范化、安全应急信息化建设，建立健全安全畅通与应急处置系统、事故风险防控体系。加大公路安全隐患整治力度，严格隐患、事故问责，实行一票否决制，提高行业监管的针对性和有效性。完善路政与养护联合巡查机制，加大公路设施保护力度，提高公路管理效能。三是健全应急处置快速反应体系。完善“政府主导、行业牵头、部门配合、社会参与”的应急保障体系。建立完善安全风险评估、分级管控、隐患排查治理机制。加强省市县三级路网管理体系和专业化应急处置救援队伍建设，规范各级各类公路应急工作预案、制度和流程。充实应急、养护、路政、服务“四位一体”中心养护站职能，完善“中心养护站+养护道班+服务区”应急物资储备体系，合理配置应急物资和装备资源，提升应急处置效能和效率。按照公路应急预案要求，组织开展应急演练，提高应急救援能力。四是加强公众出行信息服务体系建设。重点完善普遍性公益服务与个性化定制服务相结合的公路出行信息服务体系，满足公众多样化、个性化的出行需求。利用新媒体手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服务。拓展公路服务功能，科学合理设置公路沿线信息发布设施，强化沿途连续式诱导信息发布。

4.构建支撑有力的科技管理体系，推动公路转型发展。一是加强行业管理信息化建设。加强“智慧公路”顶层设计，制定《__省公路系统信息化建设推进实施方案》。进一步整合公路既有信息资源，建立完善省市县合作、部门协作的信息互联互通机制，提升行业服务能力。加快公路基础数据库更新和数据质量管控体系建设。加强新技术与业务融合应用，实现公路路网、路政、建设、养护、治超等智能化、协同化管理。开展公路大数据模型研究，建立公路大数据模型的框架体系。二是提升科技支撑能力。建立绿色公路发展机制，加强行业创新能力建设，走环境友好型、资源节约型发展道路。研究推广绿色养护技术，提高路面旧料回收率、循环利用率。三是加大科技成果推广应用力度。制定出台科技成果推广管理制度，提升行业技术水平。结合__公路发展实际，加快标准规范的更新完善，提高科技成果应用率，发挥科技进步对公路发展的推动作用。

5.构建保障有力的行业治理体系，推动公路健康发展。一是加强公路管理体制改革研究。以法律法规为依据，加强政策研究和改革调研，为各级党委、政府和有关部门做好决策服务。积极争取支持，明确公路管理机构职能定位，推动定编定岗定员工作，完善工作责任体系，强化行业管理，提高管理效能，增强行业发展活力，发挥行业管理职能作用。二是加大行业改革指导力度。加强与地方党委、政府沟通协调，进一步明晰改革方向，确保公路管理机构改革朝着符合公路发展要求、顺应公路发展规律的方向推进。三是推进养护运行机制创新。按照政府购买服务的要求，创新公路养护管理模式。进一步总结推广嘉禾县公路养护服务外包经验，推行路面保洁、路肩培护、边沟清理、行道树维护、路面巡查等服务外包，逐步完善普通公路市场化养护和合同化管理。

(三)着力实施“五大工程”，提升公路行业形象。

1.实施党建“强基工程”。一是深化全面从严治党责任落实。认真执行党章党规党纪，完善责任体系，细化责任清单，加强督办与考核，全面实行从严治党“一票否决制”。抓好《条例》、《准则》贯彻执行。严肃党内政治生活，净化党内政治生态。二是着力加强基层党组织建设。修订完善工作规范、服务流程、服务标准和履职考核制度，形成履职尽责的长效机制，做到“一个支部一个家、一个支部一面旗、一个支部一个品牌”。三是培树基层党建示范典型。更加重视基层党建工作，发挥公路系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步落实机关联系基层党组织制度，积极培树基层党建示范典型，打造一批特色鲜明的公路党建示范品牌。

2.实施队伍“先锋工程”。一是大力实施“人才强路”战略。加强人才引进和培养，努力培养和造就一批有影响力的行业领军拔尖人才，提升人才队伍素质。二是抓好干伍能力建设。加大行业干部教育培训、交流、轮岗锻炼力度，不断提高干事创业能力。三是加强干伍管理。健全考核评价和选人用人机制。完善正向激励机制，建立容错纠错机制。发挥工青妇团等群团组织作用，关心青年干部成长，加强离退休人员管理服务工作。改善职工工作、生活条件，提高公路队伍幸福指数。

3.实施作风“提升工程”。一是推进作风建设成为常态。深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，确保作风建设落地生根。二是切实抓好思想教育。提振精气神，激发新活力，展现新作为，把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。三是从严从紧惩治“四风”。巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，运用好已建立的各项行之有效的制度，狠抓工作落实。持之以恒惩治“四风”问题，坚决防止反弹回潮，促进行风持续好转。

4.实施廉政“清风工程”。一是加强党风廉政建设。贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四种意识”。加强廉政风险防控机制建设，扎紧制度“笼子”。二是聚焦监督执纪问责。充分发挥内部审计监督与服务作用，全力支持各级纪检机构履行职责。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，坚决铲除腐败“污染源”。有效运用“四种形态”，加强对重点领域的执纪监督，重点环节的廉政防控和重点岗位的明察暗访，定期对重点关键人员进行廉政谈话。三是持续推进“廉政阳光公路”建设。以“廉政阳光公路”创建为主线，全面梳理廉政风险点，探索推行“项目化”、“精细化”、“网格化”管理模式，细化物资采购、公车管理、公务接待、公务培训等制度，提高廉洁风险防控有效性，推进源头治理形成新常态。

5.实施文化文明“引领工程”。重点打造“三大品牌引领工程”：一是打造公路文化品牌。组织开展“__公路大讲堂”、“职工文化节”等系列文化活动，抓好《__公路视觉形象识别系统》推广运用，推进荣誉室建设，全面唱响“修路修身、养路养心、用路用情”的__公路文化品牌。讲好公路故事，传播公路好声音，弘扬行业正能量。二是打造先进典型品牌。大力培树公路先进典型，打造一批“最美人物”、“最美集体”，塑造一批“最美服务品牌”。深化“十佳”评选活动，争创一批在系统内外叫得响的典型，发挥典型引路作用。三是打造文明创建品牌。大力开展以“文明行业”、“文明单位”、“文明示范窗口”、“工人先锋号”和“模范职工之家”为主要内容的文明创建活动，启动全省公路系统创建全国交通运输系统文明行业和省局机关创建全国“模范职工之家”工作。深入开展“雨季杯”养护竞赛、以市州为主组织开展养护技能比武活动，增强行业影响力和凝聚力。

同志们，历史的画卷，总是在砥砺前行中展开;时代的鼓点，总是在克难奋进中擂响。两千多年前，伟大诗人屈原行吟在湖湘大地，发出了“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的千古浩叹。我们公路人，应该有这种上下求索的精神，既勇当开路先锋，逢山开路，遇水架桥，披荆斩棘，一往无前;又甘做铺路石，埋头苦干，默默奉献，不怕困难，不怕牺牲。面对新时期公路担当的责任和使命，我们要在省委、省政府坚强领导下，不忘初心，传承精神，抢抓机遇，勇挑重担，继续前进，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，不忘“为山九仞”的风险，保持“久久为功”的韧劲，拿出“舍我其谁”的气概，在推进“办人民满意公路”的具体实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为建设富饶美丽幸福新__贡献新的更大公路力量!

公路局长公路工作会议讲话稿

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十网站，一站在手，万事无忧)八大、自治区党委八届四次全委(扩大)会议和交通运输厅党委(扩大)会议暨交通运输工作会议精神，总结工作，部署工作，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，奋力推进公路养护管理工作跨越发展。

一、工作回顾。

公路局与乌鲁木齐公路局顺利完成了基层单位的接移交工作局属基层单位由的14个增加至19个。在局党委的团结带领下全局各族干部职工以公路养护、收费服务管理工作为中心以维护社会稳定、加强党的建设为保障认真落实“畅通主导安全至上服务为本创新引领”的工作方针努力践行“更好更快地为公众出行服务”的公路行业核心价值观党的建设和行业管理得到切实加强公路养护管理和文明服务能力得到全面提升。

(一)公路养护管理水平明显提高。

积极落实“好路精养、重点养护、维持养护”三区段养护模式，稳步推进5s管理，通过养护管理工作现场会，推广管理经验、养护新材料新技术应用。着力打造s201线37公里“五型公路”和s111线天池景区“示范公路”。重视标准化管理和预防性养护，扎实做好日常养护。全局管养里程1337公里。累计修补坑槽32877平方米，铣刨车辙52339平方米，处治沥青路面裂缝171242千米。整修路肩及边坡470万平方米，保障路容路貌和路况技术水平完好。狠抓桥涵养护管理，更换桥梁梁板5座、涵洞56道，桥涵清淤1916立方米，清理伸缩缝12445延米。积极采用裂缝贴缝、灌缝处理、沥青路面恢复剂、雾封层等进行预防性养护，完成路面开槽灌缝38638延米，压缝带封缝132604延米。成立养护大中修项目执行办公室，管理7个大中修项目全部完工，总投资额2704万元;在建续建路网结构改造、部队进出口工程25个，总投资额3519.197万元。对重要农村公路在建项目检查覆盖率100%，全年养护管理水平和质量明显提升。

(二)收费任务超额完成。通过不断完善4r绩效管理模式，以强化服务窗口形象建设为重点，按照区局“两转身，带微笑”要求，抓整改、抓落实，举办收费技能大赛，开展星级评定审核工作，评选表彰五星级职工56名。站务管理、文明收费、热情服务等工作有了明显提高。全年累计收取车辆通行费4.69亿元，完成局下达计划的134.07%(局下达计划3.5亿)，交通量1617万辆，收费差错率为万分之0.97。落实绿色通道车辆放行66.31万辆，减免金额1417万元;节假日期间免征7座以下车辆交通量74.29万辆，免征通行费1032.99万元。

(三)服务品质不断提升。以“丝路温馨驿站”为目标，形成了以五工台服务区为标准的一套比较系统的管理模式和考核标准。新划转的阜康、大黄山服务区克服人员不足、基础设施条件差等困难和问题，配备工作人员，改善环境建设，对基础设施进行逐步恢复和改造，在确保服务区正常运转的情况下，服务品质有所提高。

(四)党建工作取得新成效。深入推进两项主题教育活动，开展“基层组织建设年”活动。加大党务公开工作力度，增强党务工作透明度。通过党员调整等方式，在基层单位组建党支部，全局党支部由原来的10个增加至23个，并成立党小组16个，形成了党建无缝覆盖的工作格局，同时建立了党员数据库和管理信息系统。推行“党员积分制考核”和“幸福生产力”党建研究课题，填补了党员量化考核的空白。落实党组织分类定级工作，职工群众满意率94%以上，加强干部人才队伍建设，坚持正确的用人导向，调整干部20人次，组织干部教育培训15期1106人次。扎实开展党风廉政宣传教育，建立廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制。推进廉政文化建设，举办廉政文化书法美术摄影巡回展、预防职务犯罪、反腐倡廉建设专题讲座、“廉政教育进家庭”等一系列活动，营造崇廉倡廉、风清气正良好氛围。扎实开展绩效管理工作，政风行风建设检查评议满意率98%，纠风工作成果进一步巩固。

(五)安全生产、应急保通工作得到加强。全面落实安全生产“一岗双责”制，加大检查督导力度，做好重大节日、“亚博会”“”期间的安全维稳工作;先后投入102万元用于职工安全培训、购置安全防护用品、安全警示标志;开展安全隐患排查治理专项行动25次，排查整改隐患42起，整改率100%，实现全年无安全生产责任事故的目标。以安全文化为引领，落实“安全生产年”系列活动，制定《公路管理局安全文化建设实施方案》，编写了以安全操作规范、基础知识为内容的安全文化手册(续);召开安全生产经验交流会，举行“讲安全遵章守纪、防事故从我做起”承诺签字仪式，举办安全生产漫画展。修订《高速公路突发事件应急总体预案》等12个。

应急预案。

建立16支应急救援分队组建8个应急物资储备点对139台(辆)应急机械设备建档管理。注重现场实际操作演练组织开展消防和突发事件应急演练16次通过针对性演练提高了应急处置能力。积极有效处置冰雪、水毁、交通堵塞等突发事件公路应急保通能力不断提高。

(六)民生建设工程扎实推进。冬—春，投入311万元，除雪1137万立方米;水毁抢险9起，投入抢险资金281万元;快速抢修断板涵洞18道，受理、解决车主求助404起，发布道路通行信息800余条，抢险救援过程中，无人员伤亡事故发生。全年赴基层调研8次，收集困难问题共计184个，座谈人数达700人次。实施集资建房1438套，解决了职工参照公务员医疗补助和就餐难等问题。为186名退休职工办理十大慢性病医疗。利用交通运输系统招聘收费员和事业单位招录政策，解决了148名职工子女就业问题。大力开展扶贫帮困工作，发放慰问金、救助款47万元。民生工程建设力度的不断加大，推进了全局和谐发展。

(七)文化建设成果丰硕。以建局50周年为契机，制作70米文化长廊，编写《公路五十年》一书，组建文艺小分队，以“送文化、下基层，惠民生、创佳绩”为主题赴基层巡回演讲和慰问演出，为基层1100余名干部职工送上文化大餐。完善“职工之家”、“职工书屋”的硬件设施，开展职工书画摄影作品征集、趣味运动会等系列活动，有效推动文化落地进程。局系统继续保持了全国精神文明先进单位，荣获全国安康标竞赛优胜单位、交通部文化建设示范单位荣誉称号，创建自治区“模范职工之家标兵”1个、“模范职工小家”6个，厅局级荣誉4个。

(八)基础工作管理水平不断提高。财务审计、目标管理、设备改造、技术创新等工作有序开展，先后进行两次固定资产摸底清查，切实保障固定资产的安全和完整。扎实做好劳动工资核查、社会保障管理工作，加强劳动用工。

合同。

管理，签订率和内容履行率100%。对现有448台机械设备按照“合理使用，保证重点”的原则进行科学调配，机械完好率91.5%，车辆完好率93.5%，抢险保交通机械完好率100%。社会治安综合治理工作各项措施落实到位，平安单位建设全面推进。

我们较好的完成了各项工作任务，但工作中也遇到了一些困难和问题，面临繁重的任务，面对当前社会公众对出行条件的要求和安全意识的提高，公路养护检测手段的不断变化，我们既要有危机感，也要看到机遇和自身优势，正视发展中存在的各种矛盾和问题，坚定率先跨越、后发赶超的决心和信心，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，主动应对可能出现的各种困难和挑战，推进公路养护管理跨越发展。

二、工作目标和任务。

主要工作目标：

——公路养护里程1618.856公里，完成上级下达各项指标，提升公路养护质量。

——国省干线公路安全设施完好率达到90%以上，安保工程隐患处治率达到95%以上，危桥当年处治率力争达到100%。普通国省干线公路当年水毁修复率达到90%以上。

——积极推进普通干线公路以“畅、安、舒、美”为中心的养护示范工程建设，大中修工程力争完成当年计划任务的90%以上。

——启动高速公路管理服务规范化示范路建设，初步建立技术状况要求和服务标准体系，以点带线、以线带面逐步推进。

——完成车辆通行费年度计划征收任务，业务差错率控制在万分之0.8以内，收费服务满意率达98%以上。

——重点推进收费服务“示范点”工作，加强服务区软实力建设，打造全疆知名服务品牌。

——积极推进公路养护管理运行机制改革。

——大力改善民生，进一步提高职工群众生活质量。

——保持安全稳定的良好局面，促进和谐发展。

——坚持文化引领，党的建设和文明建设取得新成绩。

要完成好以上目标任务，需要认真做好以下几项工作。

(一)深入学习落实党的精神。以学习报告为重点，全面准确地领会和把握精神实质和思想内涵，将贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措结合到工作实际中，从抓好党性教育、作风建设、建设高素质干部、人才队伍等方面认真谋划好今后一个时期的各项工作。

(二)完善科学养护管理体系建设，提升服务保障能力。一是建立符合本局实际情况的养护管理运行机制，转变养护理念、进一步完善科学、专业的养护管理体系。试点组建专业的路面养护中心，专门负责各类路面病害的处治，使养护管理更趋于科学、专业化，从而全面提升养护质量和效率。二是全面掌握机械设备情况，提升调配合理性。对全局机械设备情况进行摸底分析，针对各分局路况做出科学组合方案，予以合理分配，真正达到机械设备使用效率最大化。三是充分发挥实验室作用，加大养护新技术、新材料、新工艺的研发应用，提升公路养护工程质量。四是制定合理的日常养护策略和管理目标，落实“三区段”养护策略模式，推进以“畅、安、舒、美”为主题的s111线阜康至天池养护示范工程创建活动，树立养护品牌。五是继续推行5s管理模式，进一步推进科学养护和预防性养护，建立完善安全、畅通、和谐、高效的公路服务体系，全面完成厅局下达的各项目标任务，提升公路服务保障能力。

(三)加强收费服务窗口管理，提升服务质量和水平。以完成通行费征收任务为中心。在收费管理、亲情微笑服务、规范操作、安全畅通等方面下功夫，着力抓好通行费征收。继续稳步推进4r绩效管理体系，开展“星级”收费站评选活动，重点推进“示范点”建设，全力打造收费服务品牌。以“两转身、带微笑”服务为标准，推行细节服务、特色服务、品牌服务和人文服务，扎实开展便民惠民工作，落实绿色通道优惠政策，做好节假日期间免费放行工作，不断完善公路服务设施，丰富服务内涵，提升窗口服务形象，社会满意率98%以上。

(四)加大服务区管理力度，提高公路公共服务能力。推进服务区经营管理创新，建立统一规范的管理模式和考核标准。不断完善服务设施和功能，拓展服务区的服务内容和方式，创新服务理念，健全服务项目和内容，提升便民服务能力和服务质量，力争将五工台服务区打造成新疆公路服务区品牌标杆，以点带面，全面推进，展现出“设施全疆一流、文化特色鲜明、星级服务达标、群众评价一流”的服务区窗口形象。

(五)坚定理想信念，创新党建工作运行机制。一是把学习贯彻落实党的精神作为首要政治任务，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，着力提高领导水平和能力素质。二是加强对党员在理想信念方面的教育引导，把“坚定理想信念，坚守精神追求”真正体现在日常的学习、生活和工作中，把信念教育同发挥先进性、志愿者活动等结合起来，落实完善党员积分制考核，使党员在基层能实实在在帮助职工办实事、解难题，以点带面增强党组织的执行力、吸引力和凝聚力。三是以加强党的基层组织建设为关键，加大干部轮岗交流和挂职锻炼工作力度，发挥领导核心和战斗堡垒作用。四是加大幸福生产力课题研究成果的实践和应用，提升新时期增强职工思想政治教育的有效性和针对性。

(六)落实安全生产责任，加强应急处置能力建设。以落实基础性工作、针对性措施、专项性整治、阶段性推进、创新性手段和经常性工作为抓手，坚持“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，扎实做好安全隐患排查专项整治工作，健全安全责任落实体系，重点抓好。

规章制度。

责任划分和基础建设，加大问责力度，严肃追究事故责任。以继续开展“安全生产年”活动为载体，强化安全生产标准化建设，加大安全设施的投入和升级改造力度;抓好公路安全设施养护现场的安全专项整治，坚决杜绝重特大事故。以加强应急队伍应急基地和应急物资储备库建设为重点，建立与交警路政等单位协同联动的工作机制。继续做好应急培训和预案演练，切实提高应对极端天气重特大自然灾害重大交通事故等突发性事件的能力和水平。

(七)坚持以人为本，切实做好服务民生工作。牢牢把握“保障和改善民生”这一重点，推进便民惠民、调研走访、扶贫帮困等民生工程，着力改善社会公众出行和职工群众生产生活条件。采取有力措施，解决好集资建房分配、子女就业、离退休人员养老等一系列关系职工生产生活的实事、难事，扎实开展扶贫帮困和走访慰问工作，真正让职工群众感受到交通运输发展带来的实惠和变化，重视信访工作，从源头上预防和化解矛盾，以单位的团结稳定促进和谐发展。

(八)加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作。全面落实党风廉政建设责任制，定期检查考核。重点规范领导干部廉洁从政行为，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和交通运输厅《十条禁令》，领导干部要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围党风廉政建设各项工作，深入开展预防职务犯罪警示教育，确保党的路线方针政策和上级党委指示决定的贯彻落实，切实增强党员队伍的先进性、纯洁性。

(九)切实转变工作作风，加强机关效能建设。深入推进“治庸治懒”活动，动真碰硬地整治“懒、散、庸、拖、推、贪”现象，严格落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定和自治区十条规定，从机关工作人员日常工作入手，加强首问责任制、限时办结制的监督落实，切实转变工作作风，提高工作效能。逐步在全局范围内推行绩效考核，同时，加大考核监督力度，深入基层调查研究，解决实际问题，定期组织开展行风评议和社会问卷调查活动，认真解决行风、纠风工作中存在的问题，确保社会满意率达到95%以上。

(十)坚持文化引领，推进行业文明建设。认真落实《新疆交通运输行业“”文化建设规划》，着力建设“文化引领、文化示范、文化惠民”三大工程，强化“文化建设示范点”的示范引领作用，以点带面提升文化建设整体水平。加强对内对外宣传力度，大力宣传公路行业核心价值理念体系、先进典型和经验做法等，提升组织凝聚力、向心力和战斗力，推进行业文明创建工作和文化建设深入开展。继续巩固“文化建设工程”活动成果，深化文明行业、文明单位、文明职工等创建活动，力争建成国家级“文明单位”、自治区民族团结进步“模范单位”。

同志们，的工作目标任务已经明确，让我们在自治区交通运输厅、公路管理局党委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进公路养护管理的率先跨越发展，为新疆实现跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。

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公路局长公路工作会议讲话稿

公路是联接城市之间、乡村之间、工矿基地之间的按照国家技术标准修建的，由公路主管部门验收认可的道路。下面就是本站小编给大家整理的公路局长公路工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

在全国两会胜利闭幕、全省上下传达贯彻两会精神之际，今天，我们召开20xx年全省公路工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，按照全国和全省交通运输工作会议要求，总结工作，分析公路发展形势，部署20xx年工作任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，奋勇争先，全面完成“”目标任务，努力开创江西公路事业进位赶超、跨越发展的新局面。

全省各级公路部门积极应对全球金融危机、燃油税费改革、交通体制变革在省委、省政府、省交通运输厅的正确领导下坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务以保增长、保民生、保稳定作为工作目标抢抓机遇加快发展破解难题共克时艰提高效能强本固基圆满完成了全年各项工作任务全省公路工作实现平稳快速发展。省公路管理局被评为全省交通运输系统“目标管理先进单位”、“安全生产工作先进单位”。

(一)公路建设目标任务全面完成。

一是高速公路建设完成既定目标任务。鹰瑞高速公路全线完成建安工程投资61.81亿元，占有效合同价的76.8%，实现了省委、省政府、省交通运输厅提出的“二个全部完成、四个基本到位”目标任务。即路面底基层、基层施工和路面面层备料全部完成;特大桥及大桥、隧道工程、房建工程和绿化工程基本到位。瑞寻高速公路9月召开开工新闻发布会，先后完成土建工程施工及监理招标工作，12月人员、设备全面进场，目前正组织掀起第一阶段施工高潮。赣崇高速公路前期工作进展顺利，环境评估报告、土地预审报告获批复，项目工可已通过国家发改委相关审批程序，并已启动征地拆迁工作。

二是国省道公路建设继续平稳发展。全省公路部门紧紧抓住国家扩大内需、加大公路基础建设的机遇，克服二级公路撤站后融资难的不利因素，争取上级补助、财政支持、土地抵押、多方融资共建等方式，多渠道、多方式筹措建设资金，全年共完成投资10.04亿元，新改建公路819公里，完成砂石路161.7公里，高安至胡家坊一级公路建成通车。

三是农村公路建设持续加快发展。全年完成投资46.15亿，完成通村油路水泥路11500公里，连续6年超1万公里，跨越8万公里台阶。新增通油砼路行政村1800个，完成砂石路2208公里，新增通公路行政村500多个。全省行政村通畅率、通达率分别达94.7%、99%。全年完成农村渡口改渡建桥项目投资7.79亿元，新开工突破321座，建成117座，撤消渡口136个。自改渡建桥以来，已累计完成改渡建桥项目273个，占总任务的43.89%，撤销渡口327个，占总任务的41.6%，在建项目333个。

(二)公路行业管理与服务保障能力建设取得新成效。

一是公路建设管理水平明显提升。公路建设与发展规划迈出新步伐。经过多年的调研、论证，在充分研究高速公路网、农村公路网布局以及省际通道、省内区域通道等基础上，《江西省20xx年干线公路网规划》获省政府批准并颁布实施，确定了全省总规模11882公里、实际规划里程11406公里，通道能力充分、布局合理、密度适合、覆盖全省各县(市、区)、畅通周边省(市)的干线公路网，为加快国省干线公路建设，实现全省路网的系统完善、层次分明、干支相连、快速安全奠定了坚实基础。公路建设管理与质量监管进一步加强。以工程建设领域专项治理为契机，强化建设项目管理绩效考核，从项目综合管理、质量、进度、资金、安全、档案管理、廉政建设等方面，进行全方位监管和系统考核。狠抓“四项制度”的贯彻执行，规范公路建设市场管理，建立公路建设市场诚信体系，重点工程项目、国省干线公路、农村公路建设把好了市场准入和合同履约检查关。质量年活动进一步深入，“横向到边、纵向到底、控制有效”的质控与保证体系在全省公路建设项目进一步完善，项目精细化管理得到较好落实，各施工环节、关键工程做到抓源头、严把关。出台《江西省国省道公路改造项目管理试行办法》，加强了对国省道公路改造项目跟踪管理和监督检查。采取定时质量巡检方式，加强农村公路与渡改桥建设的质量监督深度和力度，重点加强了基建程序、施工质量环节等方面监管，严格基础等关键部位质量验收工作。鹰瑞高速公路全线工程质量优良率达到了96%以上，国省干线公路、农村公路公路实体质量进一步提高。

二是公路路况与服务保障能力明显改善。公路养护的加强促进了路况的改善。为以良好的路况水平和路容路貌迎接20xx年全国干线公路养护管理检查，我局对全省1万余公里的国省干线公路路况进行了全面调查和检测评定，对症下药制定了养护工程实施方案。各级公路养护部门围绕创建“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境，抓好日常养护管理基础工作，整治公路病害、路容路貌，整治规范公路交通标志标线，推进预防性养护和路网结构改造工程。灾害损坏的国省干线公路全部完成恢复重建，所管昌金、京福等高速公路6年来路况良好、没有大中修。全年路网结构改造完成投资1.86亿元，其中改造危桥423座5805.3延米，实施公路安保工程1250.25公里。“一大四小”工程在公路部门得到很好贯彻执行，全年全省公路部门投资8172.7万元，完成公路绿化8547.52公里，植树682.9万株。安全生产、交通安全保障能力明显增强。继续深入开展“安全生产年”活动，全面推行“一岗双责”制，落实安全生产监管责任和企业安全主体责任，围绕安全生产“三项行动”，进一步加强了公路施工、养护现场安全监管和隐患排查专项治理工作，确保了安全生产形势的稳定，全局未发生一起重大安全生产事故。加大公路交通安全隐患的排查、整治力度，对隐患突出的路段进行硬件改造并完善安全防护设施，全省干线公路处置隐患1903处。已建成的农村公路高路堤、临水、临崖、急弯、陡坡等特殊路段，正逐步完善必要的防护设施与安全警示标志，在建项目招标过程中，均按设计文件要求将防护工程、安保工程、安全警示标志等附属工程列入清单工程量同时建设。出行服务能力与水平明显提升，通过开展“规范经营行为，提升服务形象”活动，高速公路服务区建设与整治工作明显成效，服务区服务功能增加、经营管理进一步规范，温沙、昌金等6对服务区改扩建与整治工作基本完成，实现保洁、保通、保绿、保亮、保安、保形象“六保”目标;公路信息化建设与出行信息服务进一步加强，公路基础数据库和公路电子地图已建成，96122公众出行服务热线越来越趋完善并发挥重要作用，全年共受理话务19万个，受到公众欢迎与好评。

三是公路路政执法水平明显提高。全省公路路政管理部门继续开展标准化路政大(中)队建设，规范公路路政管理自由裁量权，深化路政行政审批制度改革，基本做到两个“至少减少30%”、三个“统一规范”，即审批项目、审批时间减少30%，行政审批项目与程序、执法程序与文书、内业管理统一规范。行政效率和执法水平得到有效提高。全省公路路政大中队标准化达标率达95%以上。以宣贯《江西省公路路政管理条例》为抓手，进一步加强源头管理，建立以政府为主导的路域环境综合治理长效机制，主动介入城镇建设、开发区建设、新农村建设规划，提前介入新建公路的综合规划，解决好建筑红线控制、搭接公路、占用公路等执法难问题。扎实开展集镇过境路段、违章建筑、乱搭乱建、非公路交通标志牌的专项整治，全省公路管理部门共查处案件1900余件，清理违章标志1500余处，拆除违章建筑2万多平方，清除占路堆积物32万余立方，对超载超限车辆卸载货物10万余吨。景德镇市公路管理局成功处置206国道公路建筑控制区内违法修建永久性建筑案件，为全省维护公路路产路权、加强路政执法提供了很好的借鉴。

四是公路效能建设明显增强。我局将“机关效能年”活动作为今年一项重大工作部署来抓，认真执行服务承诺制、首问责任制等各项制度，公开明示路政执法办事工作流程，从源头上推进了效能建设工作。活动中，及时制订出台了机关效能年活动和“九个方面重点工作”等15个实施方案。通过手机短信、办公oa系统等进行督导20余次，编发简报34期，网站、杂志发稿300多篇。开展自查自纠活动10余次，形成课题。

调研报告。

11篇。向外发征求意见书400份，收回378份，收到意见建议33条，目前已全部整改到位。据统计，全省公路系统共制定重点工作实施方案100余个，向各级新闻媒介发稿500余件，编印简报800余篇，完善制度200余项，建立机关效能建设长效机制20余项。全省公路系统审批项目权限逐级下放，达到审批项目减少30%的要求，市、县公路管理部门建立了路政办事大厅，将办理许可时限由15天缩短至10天提高了审批效率和行政效能。省公路局作为参评单位在省政府的效能测评中居全省第6位，在全省44家行政执法类测评对象中排名靠前，位居省交通运输厅4个“百千万”内设机构测评对象的第1位。

(三)高速公路收费持续增长，运营管理更加规范。

局所管高速公路征收通行费11.12亿元较上年增长20.4%。自局管理运营高速公路以来管理运营里程由最初的346.24公里增至853公里年征收通行费由最初5836万元增至11.12亿元。6年来累计征收通行费36.26亿元年均6.05亿元年均递增62.52%。局属各高速公路管理处加强岗前培训、岗位练兵不断提高员工业务技能积极开展星级收费员、十佳标兵、三优一天使等创优争先活动倡导微笑服务、便民服务、文明服务扎实创建以“三优五化”为主要内容的规范化收费管理所打造江西高速公路运营管理新品牌。同时建立完善高速公路费收征管养、路政管理、所务建设、服务规范等六大制度体系全面推行财务集中报账制、创新同工同酬制度在高速公路运营管理上创造了很多新经验。四个高速公路管理处先后创建26个规范化收费管理所荣获省部级以上集体荣誉29个、个人荣誉8个地厅级以下荣誉200余个圆满完成了省交通运输厅交给的高速公路建设与管理的历史使命谱写了我省高速公路收费管理的新篇章在公路历史上留下了浓墨重彩的一笔。

(四)企业效益实现快速增长。

局直属企业年承接工程额实现历史性突破。路桥工程局、机械工程局和交通工程集团公司三大施工企业年承接工程额突破70亿元大关，达到71.4亿元，完成产值28.77亿元，分别较增长67.2%、47.7%。局属科级单位年承接工程额达到7.84亿元，创历史新高。企业竞争力得到增强。交通工程集团公司特级企业资申报达标工作取得重大进展，专业技术人员数量和结构基本达标，取得国家级工法1项、省(部)级工法4项、企业进步(发明)专利8项，填初了我省交通运输系统国家级工法的行业空白。机械工程局取得隧道专业一级资质，产业结构调整取得突破，软件开发、房地产开发、园林绿化产业取得明显成效。科研设计院进级甲级工程咨询资质，拥有勘察、设计、工程咨询“三甲”资质，负责和参与设计的3个项目在全省勘察设计“四优”评选活动中获奖，2项课题成功通过技术鉴定。企业改革取得新进展。交通工程公司完成集体职工的身份置换工作，企业经营效益、职工收入有新提高。

(五)圆满完成四川小金美汗公路援建任务。

受省交通运输厅委托，省公路局负责组织实施四川小金美汗公路。全体援建人员发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，克服海拔高、施工难度大等严峻条件，经过190多个日夜的艰辛拼搏，圆满完成了美汉公路建设任务并被评为优良工程，这是我省10个援建工程中第一个完工的项目，得到了省委、省政府和社会各界的赞誉。美汗公路的建成，标志着小金县窝底、潘安、汗牛三乡从此告别了需绕道甘孜州才能到达本县县城的历史，不仅了解决三乡近万名群众的出行难问题，也为三乡藏族同胞抵御自然灾害、脱贫致富奔小康增加了一条生命线、致富路。

(六)党的建设进一步加强。

一是党建的基础工作进一步增强。坚持把政治理论学习和提高个人综合素质、提高工作效能相结合，注重把政治理论学习成果转化和体现为推动公路工作的具体实践，承办了“改革提速，势在必行”等大型专题报告讲座。继续创新党建工作方式方法，开通江西公路党建网，建立了公路党建工作宣传和交流平台。制定完善了《中心组学习制度》、《党委工作制度》等五项党建工作制度，其中《党建。

工作报告。

制度》是结合公路实际，自行制定的一项党建工作制度。五项制度的制定规范了决策程序，有力保证了各级公路部门决策的制度化、科学化和民主化。全面推进党务公开，推行机关效能告诫和责任追究机制，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率。

二是干部队伍整体素质进一步提高。将干部全员培训纳入单位年终考核、干部队伍建设的一项长效机制。继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部工作制度和程序，对基层单位科级干部职位一律进行竞争上岗。去年9月，打破干部选拔的单位之间限制，拿出5名科级单位班子成员在全局范围内实行干部竞争上岗。坚持以人为本的理念，依法考录、科学考录、公平考录，局属事业单位进人全部实行省人事部门统一公开招聘。根据分级分类和全员培训的原则，突出党政干部这个重点，着眼于覆盖整个干部队伍，统筹抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员的教育培训，大力推行干部全员培训工作。3月、4月，举办了两期科级干部培训班，共培训科级干部170人。

三是学习实践科学发展观活动成果进一步巩固扩大。我局将第二批学习实践活动作为局直属各单位党建工作的重中之重来抓，及时召开动员大会，全面部署活动开展，先后2次督查指导。局直属各单位认真扎实开展，创新完成各项规定动作和任务，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。据统计，活动期间局直属各单位共组织学习实践科学发展观党课43次，专题讲座31次，中心组学习108次，党员干部集中学习138次，完成调研课题61个;发放并收回调查问卷表2200余份，征求原汁原味的意见建议522条，梳理归纳为212条，整改落实183条，正在整改落实15条，因客观原因无法整改落实14条;新建立。

规章制度。

68个，健全完善125个。

(七)廉政建设更加深化提升。

一是党风廉政建设责任制全面落实。各单位把党风廉政建设责任制任务纳入了领导班子和干部目标管理体系，层层签订党风廉政建设责任书，“一岗双责”进一步得到落实。出台了“三重一大”集体决策制度执行办法，加强领导班子自身建设，决策民主化进一步深化。

二是廉政文化建设促进廉政教育进一步深入。在办好赣路清风网、短信警廉育廉基础上，组织开展了上一堂廉政党课、开一次家庭助廉座谈会、建一条廉政文化走廊、订阅一份廉政报刊、配备一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六个一”廉政文化进基层活动，同时辅以廉政文艺演出、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等形式，使廉政教育深入基层、走进工地、走进所站，风清气正的干事氛围逐步形成。

三是执纪执法力度进一步加大。深入开展了领导干部廉洁自律规定四个问题专项治理工作，局机关及直属单位党员干部全员签订了《廉政。

承诺书。

》，五辆超标公务车辆按时整改到位。认真落实了公路建设项目“十二公开”规定，加强了农村公路监察巡查和资金监管，促进了公路廉政建设与阳光操作。专项治理“小金库”工作取得实效，自查自纠做到“不走过场，全面覆盖，不留死角”，共自查自纠单位86户、账户67个，未发现私设“小金库”现象，建立健全了长效机制从源头上防止“小金库”现象。工程建设领域突出问题专项治理初见成效，扎实开展了自查自纠和调研性督查，对1月1日以来、总概算或实际投资500万元以上的竣工或在建项目按照要求逐项排查，推进了问题的整治和建设管理的规范。加大了违纪行为查处力度，，局纪委共收到信访件17件、立案6件，给予处分12人，有力地维护了党纪政纪的严肃性。

(八)精神文明建设取成绩显著。

大力宣贯江西公路精神、提炼行业核心价值观和发展理念，突出抓好公路艺术团、摄影协会等群众文化团体建设，办好行业网站、行业报刊等宣传阵地，积极开展公路机关文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化创建，打造了一批公路文化建设亮点。举办了全省公路系统职工曲艺比赛，选送节目荣获省交通运输厅庆祝建国60周年文艺汇演专项比赛一等奖2个，二等奖3个，三等奖136个，优秀奖4个;10多幅作品在全国摄影比赛中获奖，60多幅作品在全省摄影比赛中获奖，有200多幅作品在省级摄影展览活动中参展。开通江西公路青年网，编辑反映第二届六项“十佳标兵”先进事迹的专辑《路标》之二。到目前，全省公路系统共创建文明单位县级以上182个，占单位总数的96%，其中国家级文明单位5个，43个单位被评为省第十一届文明单位，比上届增加10%，创国家级青年文明号3个、省级青年文明号76个。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，凝聚了省委、省政府、省交通运输厅的关心和支持，凝聚了全省各级公路部门上下齐心、团结奋进的精神和力量，凝聚了广大干部职工的辛劳和汗水。藉此，我代表省公路管理局向同志们，并通过你们向全省公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到全省公路发展面临不少困难和问题：国省道公路建设资金筹措越来越难，资金压力巨大;二级公路收费站撤销后，国省干线交通量大幅上升，国省道公路养护压力巨大;行业基础管理不精细，行业管理理念、手段创新不够，行业管理水平有待进一步提高;安全生产、党风廉政、维护稳定还有大量工作要做;公路队伍建设需要进一步加强。针对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、公路发展面临的形势与任务。

20xx年是全面实现“”发展规划的冲刺之年，是应对国际金融危机的关键之年，是实施鄱阳湖生态经济区规划的开局之年，也是我们科学谋划“”公路发展规划、保持和巩固新一轮公路建设大发展态势的关键之年，做好今年公路工作，具有十分重要的意义与作用。当然，做好今年的公路工作，谋划好公路未来的发展，我们首先必须充分认识面临的形势、任务与要求。

第一，加快基础设施建设形势未变，公路建设任务依然繁重。近几年来，随着国家应对金融危机、拉动内需、加快基础设施建设政策的实施，全国公路交通都现出“跨越式”的发展态势。中央已明确继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对公路交通基础设施建设的加快发展提供了难得的外部环境和历史机遇。省委、省政府高度重视公路在我省经济社会发展中的地位和作用，把公路交通提升到民生工程的重要高度，《鄱阳湖生态经济区规划》，推进江西工业化、新型城镇化建设，要求交通运输继续保持超前提速的势头，继续发挥投资拉动内需的重大作用，为全省经济在全国的位次有所提升继续当好排头兵。同时，我省国省道公路状况与先进省份相比，等级较低、路况差，路网功能发挥不足，断头路多，急需改建、扩建的公路多，而建设规模逐年下降，两头好、中间差的“瓶颈”状况必然要得到解决。今年我们还面临着实现全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改桥、撤销800个渡口的艰巨任务，面临着全国干线公路养护管理检查的重大任务。

第二，转变发展方式、保障服务需要的要求，使公路管理的责任重大、任务艰巨。中央提出了建设“畅通高效，安全绿色”交通运输体系的目标，这是对交通发展方式的大变革、大调整，更是对交通发展的新的更高要求。同时，从路网发展与服务需要看，持续快速建设使得路网规模日益庞大，特别是农村公路急剧增加，公路养护与维护任务随之变得极为繁重;机动车辆保有量快速攀升，公路交通个性化需求越来越明显，群众的出行要求越来越高，促使我们的工作重心要由建好路让老百姓有路可走，逐步转化为管好路让老百姓走好路、走安全路、走经济的路，走放心的路，全方位做好公路公众出行服务、提高应急保障能力的任务日益艰巨。此外，重车和违法超限超载车辆对公路、桥梁的损坏，使公路基础设施自身的安全运行与保护工作也面临严峻考验，公路系统承担着巨大的安全责任。

第三，公路资金需求与供给的矛盾日益突出，公路建设、养护发展形势严峻。在全国公路局长座谈会上，部公路局全面分析了费改税后“”的公路资金需求与供给状况，“”全国公路系统能支配的养路费每年可能会少200亿左右，全国普通干线公路建设与养护资金每年需求量在3500-4000亿左右，每年资金缺口将会在1000亿以上，普通干线公路投资在整个公路网投资构成中比例逐年下降并在“”还将延续，普通干线公路将成为路网中的“短板”。加之，政府还贷二级公路取消收费后，公路部门依托普通公路收费开展的融资平台丧失，银行贷款额会大大减少，80%养路费用于公路养护的政策在一些地方没有有效落实，公路特别是普通干线公路养护将面临严重的资金短缺问题。总之，公路发展的总体形势是既面临前所未有的困难与考验，又面临难得的机遇和契机。虽然干线公路发展形势紧迫、任务繁重，但我们更应看到省委、省政府对干线公路的发展越来越关心、重视，看到省交通运输厅对干线公路建、养、管的政策调整与支持，省里贴息三年贷款17亿对国省道实施养护大中修，打造公路建设融资平台，这是推进国省道全面发展的新机遇、新起点。公路是交通运输建设的重头，又是最主要的运输方式，加快公路建设、加强公路管理养护、全面提升公路路况与服务水平，为经济社会发展提供强有力的公路交通保障，是公路部门应尽的职责。我们要不断增强克服困难、加快发展的信心和决心，立足三个服务，履行发展职责，更加努力工作、尽心工作、创新工作，着力推进公路快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，适应扩大内需、保持经济平稳较快发展的要求，适应经济发展战略的要求，适应统筹城乡、区域协调发展，促进区域城乡交通运输一体化的要求，为江西经济社会提速发展、进位赶超作出更大的贡献。

三、20xx年公路工作任务与要求面对新形势、新任务。

20xx年我们要在省委、省政府、省交通运输厅的领导下，继续解放思想、励精图治，以更加团结的力量、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力开创公路科学发展新局面。今年全省公路工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照“畅通高效、安全绿色”的发展要求，围绕鄱阳湖生态经济区规划和发展现代公路交通业这一主线，以迎国检为中心工作，打好两个攻坚战，加强公路管理与服务保障，推进改革创新与和谐发展，全面完成“”目标任务，努力实现公路建设新发展、公路养护新提升、公路管理新局面，为全省进位赶超、跨越发展提供坚实的公路交通保障。

(一)打好公路建设攻坚战，全面完成“”建设任务。

要紧紧围绕“”公路建设发展规划目标，按照凌成兴常务副省长在全省交通运输工作会议提出的“增强使命感、提高执行力、打好攻坚战”的要求，继续抢抓中央扩大内需的政策机遇，加快公路建设步伐，确保“实现三大目标，抓好一项工作”，圆满完成“”公路建设任务。

抓好高速公路建设，为实现全省高速公路通车里程突破3000公里的目标作出积极贡献。今年全省要建设27条高速公路，在建里程达到2140公里，总投资1050亿元，年度投资217.52亿元。到年底，全省高速公路通车里程达到3088公里，实现突破3000公里目标。为此，局管高速公路项目办要顾大局、保大局，紧扣工期目标，明确时间节点，落实各方责任，严格项目管理，采取切实有效的措施保质、保量、如期完成建设任务。鹰瑞项目要力争实现两年“优质、高效、安全、廉洁、环保”建成通车目标。瑞寻项目在9月份以前基本完成土石方工程、中小桥工程、涵洞通道工程，确保20xx年4月份前全面完成大桥、隧道、路面底基层、基层施工任务。赣崇项目要加紧资格预审及招标工作，开展项目红线放样及征地拆迁工作，力争早开工，今年年底基本完成路基土石方，完成桥梁工程单幅通车和隧道工程单洞贯通。

加速国省道公路改扩建，实现国道达到二级以上公路标准。省厅正在推动《江西省普通干线公路建设担保基金管理办法》出台，通过提供担保和贴息，支持普通干线公路建设。这是加速国省道干线公路建设的大好机遇和有力的政策支持，公路部门要坚持加快建设的干劲不松懈，坚持新改建公路800公里的目标不动摇，在争取地方财政、政策支持上下功夫，在项目储备和前期工作上下功夫，大力推进国省干线公路建设。要认真落实“十纵十横”路网规划，围绕一个目标、突出三个重点加快路网改造。一是围绕全面实现国道达二级以上标准的目标，确保完成105国道九江段二级公路改造、九江至瑞昌沿江一级快速通道、余干县城至黄金埠电厂一级公路等项目，开工建设105国道吉安段二级改一级改造工程等一批项目。二是突出重点改造迎国检线路，省际通道对接路、瓶颈路段，对区域中心城市发展影响大、作用大的国省干线公路。迎国检线路改造必须在8月底前完成建设任务，全年新改建干线公路不少于800公里，国道全部达二级以上标准。

完成农村公路和渡改桥建设任务，实现行政村公路通畅率、撤销800个渡口的“双百”目标。农村公路要全面完成今年计划安排的行政村水泥路建设5600公里，完成3400公里新增通乡油路水泥路建设项目和部分未完成的行政村水泥路建设项目，实现全省100%行政村通水泥路。渡改桥建设要按照“盯住四个关键”的要求，落实好建设责任主体和“市长抓调度，县长负责总责，一桥一领导，一桥一技术干部”的管理责任，做到领导责任、建设单位、项目班子、技术责任、工期目标五个明确，加强督导检查，落实配套资金，加快施工进度，确保333座在建项目全面建成，新开工项目年底前主体工程全部完工。

加强统筹协调，抓好“”公路发展规划编制工作。要认真总结、分析我省公路发展现状、发展水平和经验、教训，立足全省经济社会发展的基本要求，以建设“畅通高效、安全绿色”公路交通为目标，进一步理清公路发展思路，明确主要发展任务，统筹安排建设重点。要按照“干支成网、等级明确、强化结点、注重衔接”的要求，注重高速公路、国省干线公路、农村公路三大路网的有效衔接与协调发展，注重综合运输体系建设，结合区域经济发展需求、推进新型城镇化建设和鄱阳湖生态经济区规划等省重点发展战略，做好全省和各市公路建设发展规划工作与项目储备。各级公路管理部门要努力在完善公路建设协调推进机制上下功夫，提高加快公路建设与发展的推进力、解决影响公路发展突出问题的协调力，不断增强地方政府、部门在政策上的支持力、在建设中的配合力，确保我省公路建设项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

(二)打好迎国检攻坚战，实现“确保进步奖，力争前十五”的目标。

迎国检工作是全省公路管理部门20xx年的中心工作，省委、省政府提出了“确保进步奖”、力争前十五”的目标，并给予了我们前所未有的政策支持。各级公路管理部门要高度重视，精心组织，认真按照省委、省政府确定的总体目标，抓住重点，把握节点，创出亮点，倾全力打好公路养护迎国检攻坚战，推动我省公路养护管理上新水平。

倒排工期，精心施工，高质量完成公路养护整治工程。各迎检准备路线要严格按审定的大中修整治方案，按照3月份全面启动、8月底全部完成的时限要求倒排工期，抢抓施工有利时机，掀起大中修养护高潮。要选择专业队伍施工，推广应用新技术、新工艺，确保施工进度与施工质量。要加强路面整治，在迎检路线积极推进预防性养护，打造典型示范路段并全面推广，确保国省干线公路优良等路率达90%以上。

每分必争，创造亮点，推进养护管理规范化。要对照部检查要求全面准备、逐条分解、逐项落实、规范到位、形成样板、做出榜样，使养护管理、路政管理等方面形成可圈可点的迎检成果。路局已对管理规范化项目进行了梳理、分解，明确落实了制度建设、资料整理的责任与任务，各设区市公路局要按照责任分工，对照检查项目，组织开展基层规范化建设和路域环境专项整治活动，努力打造三个样板工程，做到三个统一规范。即抓好路容路貌整治和公路交通环境综合治理，以地方政府牵头组织，相关部门协同配合，继续推进“一大四小”绿化工程、公路标志标线整治和公路联合清障活动，打造一批畅洁绿美安的养护管理样板路段;开展标准养护道班建设，打造一批管理规范化、养护机械化、工区亮化美化的样板道班;继续开展标准化路政大队建设，选择部分大队在人员、设施、管理上进一步完善提升，打造一批样板路政大队;坚持内容完备、上下对应的原则，对照路局的规章制度和规范化要求，组织专人抓好规章制度的建立完善、内业资料的整理工作，做到普通干线公路管理制度的统一规范，迎检内业资料的统一规范，基层管理单位、窗口单位内部管理的统一规范。各设区市今年至少分别建成一个养护管理样板路段、一个样板道班、一个样板路政大队。管理规范化迎检工作要求在8月份全面落实到位，各项制度3月底全部出台，内业资料6月底基本整理完毕。

把握节点，落实责任，加强迎检工作的检查考核。路局将建立迎检工作督导机制和工作巡查机制，领导班子成员分工负责设区市迎检工作的协调、指导与检查，同时实行迎检工作旬报告制度，每月组织一次养护工程进度、质量巡查和管理规范化检查，检查情况报省政府、省交通运输厅，并向全省通报，以确保迎检工作目标任务落实到位。各级公路管理部门要认真把握时间节点和阶段目标，切实把工作任务、工作责任落实到主抓领导、责任部门和责任人，明确工作标准、完成时限，实行目标管理，及时跟踪、督查迎检工作动态，及时协调出现的困难，保证每个时段、每个环节、每项工作有人抓、有检查、有落实。虽然迎检的责任主体是设区市政府，但各级公路管理部门要切实履行好我们公路管理的职责，加强工作协调与落实，在市政府的组织领导、统筹协调下，形成迎检工作合力。

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开学工作会讲话稿

尊敬的各位领导、亲爱的老师们：

上午好!

残云收夏暑，新雨带秋岚。告别了丰富多彩的暑假生活，我们又迎来了忙碌的金秋。经过了一个暑假的休整，女士们的容颜显得更加美丽动人，男士们也是一个个精神抖擞。这一学年，我们的阵容中又增添了一些新的面孔，我相信，有了你们的加入，我们新初一年级的工作一定会更有活力，更加有声有色，会更加有凝聚力，战斗力!下面我谨代表初一年级部对你们的加入表示最真诚的欢迎!

(李主任讲话)：我们既要有新的憧憬、新的愿望，更应该有新的姿态，新的行动。开学工作千头万绪，尤其是班主任工作，更是我们赢得起点的关键。如何做到忙而不乱，标准不降?下面请李主任给我们作指导。

全主任讲话：李主任根据开学阶段班主任工作的一些特点，深入细致地给我们进行了讲解，给我们指出了工作的重点，指明了工作的方向。听完李主任的讲话，我相信大家一定有一种豁然开朗的感觉，对如何做一个优秀的班主任又有了新的认识。那么希望各位在工作中能把李主任的讲话精神落到实处，进一步提高我们的班级管理水平。