市委全会上讲话（模板17篇）

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在市委五届一次全会上讲话新当选

同志们：

刚刚胜利闭幕的中国共产党市第五次代表大会，审议通过了四届市委和市纪委工作报告，选举产生了新一届市委和市纪委。这次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委五届一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于年龄、结构、工作变动等原因，四届市委中的一些同志不再进入本届市委班子。这些同志在任期间，兢兢业业、履职尽责，倾注了大量心血、智慧和汗水，为改革发展稳定作出了重要贡献。特别是面对进退留转，这些同志讲政治、顾大局、守纪律，不计个人得失，坚决拥护组织决定，自觉服从组织安排，表现出坚强的党性和高风亮节。借此机会，我代表新一届市委向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

从

3月21日来工作，转眼已是半年多，随着深入了解，我对从陌生到熟悉再到亲切，深刻感受到“才子之乡”的亲和力，深刻感受到是一方潜力巨大的创业热土、是一个山美水美生态宜居的幸福乐园。今天，全会选举我担任市委书记，让我能够继续与这座城市同呼吸共命运，继续与干部群众同拼搏共奋斗，我心中充满愉悦与自豪。我决心与同志们一道，牢记使命、不忘嘱托，恪尽职守、廉洁奉公，担当实干、勇开新局，不负党和人民的信任！

从现在起，新一届市委正式接过四届市委的。

“接力棒”，踏上了新的赶考之路。本届市委就任于“十四五”发展的关键时期，受命于向着第二个百年奋斗目标迈进的重要关口，肩负着团结带领全市人民“全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新”的光荣使命。我们一定要倍加珍惜组织的重托和厚望，倍加珍惜人民给予的机会和平台，倍加珍惜全市党员干部的信任和期待，倍加珍惜历届市委打下的坚实基础，握稳接力棒、跑好接力赛、跑出加速度，圆满完成市党代会确定的目标任务，奋力推动各项事业迈上新台阶，向党和人民交上一份满意的答卷。

借此机会，我就加强市委班子建设，提几点希望和要求，与同志们共勉。

旗帜就是方向，忠诚方显本色。我们要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都要对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确的政治方向胜利前进。

坚持把加强党的政治建设放在首位，善于从政治上看待和处理问题，持续深化党史学习教育，从百年党史中传承红色基因、赓续精神血脉，明理、增信、崇德、力行，做到坚定、清醒、奋进，大力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

胸怀。

“两个大局”，从政治高度、全局层面把党中央精神领会好、领会深、领会透，持续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察xx重要讲话精神，对标对表、知行合一，全力推动党中央重大决策和省委部署要求在落地生根、开花结果。

这次党代会，确定了我市今后五年的目标任务，明确了。

“弘扬伟大建党精神、汲取百年奋进力量，全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新”的主题，提出了“打好一个强攻战、实现五个新跨越”的主线。我们要聚焦主题主线，知责尽责，苦干实干，努力把美好蓝图变为现实。

时刻牢记在全市党员干部队伍中，我们就是。

“关键少数”，必须以身作则、以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看，在贯彻落实市委工作部署中，行动快人一拍、落子先人一步、发展胜人一筹，做进位赶超的推动者、领跑者。

以

“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢于直面问题，勇于创新创造，勤于提升提高，事不避难、义不逃责，攻坚克难、不辱使命，有效高效、追求卓越。

“才子之乡”添光彩。

事业是考题，群众是考官。能不能得高分、拿满分，既要看我们推动高质量发展的实绩，更要看我们保障改善民生的业绩。

坚持以百姓心为心，走好走实新时代党的群众路线，把。

“人民立场”落实到改革发展实践中，一切为群众着想，认真倾听群众心声，时刻记挂群众的安危冷暖，将人民群众所思所盼作为我们推动发展、改善民生的鲜明导向。

满怀真情办好民生实事，认真落实党中央和省委各项惠民政策，深入推进。

“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为基层减负担”实践活动，千方百计解决好广大群众的急难愁盼，用我们的“辛苦指数”换得群众的“幸福指数”。

充分尊重群众主体地位，发挥广大群众聪明才智，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众答不答应、高不高兴、满不满意作为检验工作的标准，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。

“分工不分家、补台更补位”，大力营造团结共事、和谐干事的良好氛围。

要有容事容人、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，正确处理个人与班子成员之间、个人与组织之间的关系，相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助提醒，做到大事讲原则、小事讲风格，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，为全市各级领导班子作示范、做表率。

进一步健全并严格执行民主集中制，抓紧完善市委全委会、常委会、书记专题会议工作规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。不断完善党内政治生活制度，用好批评和自我批评武器，大力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

清正廉洁是为政之要，也是立身之本。近年来，发生了一些腐败案件，影响恶劣、教训深刻。我们要举一反三、以案为戒，牢固树立正确的权力观、地位观、价值观，时刻保持清正廉洁的良好形象。

认真履行全面从严治党主体责任，既要当好落实党风廉政建设责任制的。

“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”，严格落实“一岗双责”，真管真严、长管长严，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入贯彻落实《中共中央关于加强对。

“一把手”和领导班子监督的意见》，以如履薄冰、如临深渊的警觉意识，牢牢守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。

把监督当作关心爱护，自觉在。

“聚光灯”“放大镜”下工作生活，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，带头强化家教家风建设，在小事小节上从严约束自己、从严要求亲属和身边工作人员，引领带动全市上下形成风清气正的政治生态。

以上既是新一届市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员干部群众作出的庄严承诺，希望大家相互提醒，严格遵守。相信在同志们的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成为让组织放心、让群众满意的坚强领导集体。

同志们，新时代新征程，新班子新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，奋力描绘好新时代改革发展新画卷，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新作出新的更大贡献！

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委十三届九次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临xx考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建xx市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设西北生态经济强市、奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！

区委五届十次全会上讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委四届八次全会精神，全面总结2004年各项工作，研究安排2005年工作任务，动员全区广大党员干部群众，落实市委提出的“再干三五年，实现新跨越”的战略部署，进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，奋发进取，全力加快“两个率先”先导区进程。

下面，我代表区委常委会向全会报告今年以来的工作，并就如何做好明年和今后三五年的工作提出意见。

一、合力同心，攻坚克难，经济社会健康快速发展。

2004年是我区发展史上不平凡的一年。

在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和带领全区广大人民，认真落实科学发展观的要求，积极应对宏观调控的严峻考验，在遇到的困难比过去大得多的情况下，取得了经济社会发展比过去快得多，办成的大事、实事比过去多得多的喜人成绩。

1、积极适应宏观调控，采取切实有效措施，经济发展实现了新跨越。

面对紧运行的宏观环境，我们统一全区上下的思想，把发展的旗帜高高举起，不等待观望，不怕苦畏难，在适应调控中调整结构，在克服困难中赢得发展，实现了经济全面超历史。

预计全年完成gdp**.**亿元，增长**.*，比全市平均高*.*个百分点；固定资产投资**亿元，增长**.*，增幅位居全市第一；财政收入可望突破*亿元，实现了三年翻一番；规模以上工业总产值**.**亿元、销售**.**亿元，分别增长**.*、**.*，增幅高居全市榜首；社会消费品零售总额**.*亿元，增长**.*，在基数较大的情况下比去年又提高了*.*个百分点；城镇居民人均可支配收入*****元，增长**，农民人均纯收入****元，增长**.*，创下历史新高。

始终把招商引资作为“生命线”贯穿于经济工作的全过程，从头抓紧，一着不让，请进来走出去，先后组织境内外招商活动***多次，并开展了两次“百日会战”，突出合同签约、资金到帐、项目开工，实行重要客商、重点项目区领导挂包联系，周周督查，月月通报，从而取得了招商引资的历史性大突破。

新办外资项目**个，协议注册外资首次超过*亿美元，同比增长**.*，实际到帐****万美元，同比增长**.*，提前一个月率先并超额完成市政府下达的指标；在重视引进外来资本的同时，注重挖掘本地民间资本潜力，召开了全民创业动员大会，出台了**条政策意见，进一步激发全民创业热情，新增注册资本*.**亿元，民资总投入**.*亿元，分别完成年度计划的***、***。

围绕树形象、创特色、出效益，不断创新思路，加快园区建设速度，完成开发建设总投入*亿元，“八纵五横”**公里长的路网已经形成，*.*平方公里启动区配套基本到位，*平方公里第二启动区和商贸区框架已经拉开，****平方米创业中心、*万平方米安置房即将投入使用，*万平方米标准厂房租售一空，进园项目**个，已有**个项目竣工投产，完成工业总产值*.*亿元，预计税收***万元。

2、一着不让抓建设，埋头苦干树形象，城建城管展示了新面貌。

始终坚持把建设城市、管理城市作为城区党委、政府的重要职责，以建设古风今韵相辉映的现代化新本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料城区为目标，加快城市建设步伐，一批重大工程相继建成投入使用。

以拆违推动拆迁的做法，打开了拆迁难的局面，有效地推动了面上的拆迁工作。

总投资**亿元、建筑面积**万平方米的商业航母宝林家具装饰港，一期工程于11月**日建成开业，已成为东区的一大亮点。

建筑面积*万平方米的曲江小商品市场，a区已投入使用，实现了市场的商场化经营，提升了***国道沿线市场群的品位和形象。“城中村”改造工程曲江新邨**栋主体建筑全面竣工，促进了城市化进程的加快。

江都南路拓宽改造工程、江扬大桥东接线二期工程顺利建成通车。

在老城区投资***万元翻建小街巷**条，解决了街巷群众的出门难、行路难，对文昌路、南通路、江都路等**条路段进行街景美化，完成了***栋沿街建筑的立面改造。加大城管执法力度，对南门街、堂子巷等**个重点地段进行了市容环境专项综合整治，拆除各类违章建筑*.*万平方米。

落实长效管理措施，实行**小。

[1][2]时滚动保洁制度，提高主次干道保洁质量。

顺利通过国家卫生城市复查和最佳人居环境奖城市的考核。

着力构建“四大机制”，大力实施“五大工程”，推动社区建设上台阶，投入***万元，新、改、扩建社区办公、活动用房****平方米，**个社区中除洼字街、教场社区因拆迁待建外硬件全面达标，全面实行了微机化管理。

在全市率先成立了社区工作者协会。进一步改善了社区干部的待遇。

各社区立足自身实际，明确特色定位，积极培育品牌，个园社区的文化特色在中央《新闻联播》进行了报道，连运社区分别被省、市命名为“绿色人居环境社区”。

3、注重全面发展，提升“三个文明”，统筹协调取得了新成效。

深入开展群众性精神文明创建活动，认真贯彻《公民道德教育实施纲要》，大力实施现代市民和现代农民教育工程，促进了城乡居民文明素质的提高，涌现出五好文明家庭*.*万户。

认真贯彻落实《关于加强未成年人思想道德建设的意见》，以江泽民主席给吴霜同学的回信公开发表为契机，把3月**日确定为我区青少年思想道德教育宣传日，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的优势，加强青少年思想道德教育，宝塔社区家长学校被评为省示范家长学校。

认真实施“四五”普法教育，加快依法治区进程，强化社会治安综合治理，深入开展“平安广陵”创建活动，建立了大调处机制，加强信访工作，全力维护社会稳定，刑事案件连续五年下降，特别是八类案件与前两年相比下降**.*，区检察院在全市综合考核中名列前茅，区法院被评为“全省法院创安工作先进集体”。

加强党管武装工作，成功组织国动委成员进行了平战转换、城市防空和支前保障的“天网一号”演练，率先在全省探索出了街道武装工作属地化管理的初步经验，顺利完成了年度征兵工作。

按照党委统揽全局、协调各方的方针，支持人大、政府、政协履行职能，充分发挥工青妇、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。

认真做好老干部工作，发挥老同志在“三个文明”建设中的积极作用，老干部张万林同志还被中组部授予“全国离休干部先进个人”称号。

坚持优先发展教育事业，大力实施“三名工程”，全面推进素质教育，新创*所省级示范学校，涌现优秀名校长、名教师***名。

积极推进办学体制改革，“名校办民校”迈出新步伐，创办了民办育才实验学校，艺蕾小学成功改为民办，北京新东方扬州外国语学校二期工程（初中部）。

顺利建成招生。

大力推进产学研结合，先后与**家科研院所、高等院校建立了合作关系，加快科技创新步伐，全年开发新产品**项，获国家专利**件，科技进步贡献率达**。

积极发展医疗卫生事业，农村合作医疗覆盖面达到***。

群众文化丰富多彩，举办大型群众文艺演出**多场，扬州清曲被列为江苏省民族文化保护工程试点项目。

积极开展全民健身运动，新建了*处全民健身工程点，举办了**项群众性体育竞赛，参加群众近**万人。创新机制发展竞技体育，成立了全国首家“艺术体操后备人才培训基地”，承办了江苏省少儿艺术体操年度比赛并获*块金牌，在市十运会上拿下了金牌、总分“两个第一”。

积极稳妥地推进事业单位改革，一批经营性事业单位完成改制。

切实关注民生，关心弱势群体。

大力实施就业再就业工程，强化就业培训，拓宽就业渠道，再就业率达到**。

不断完善城镇居民最低生活保障制度，做到了应保尽保。

积极开展扶贫济困送温暖活动，举办了*次大型慈善募捐。

活动，接受社会捐款***多万元，发挥军民共建优势，首次组织驻区部队官兵结对资助辖区***名贫困学生，发动机关部门、机关干部与***户困难家庭结对帮扶，为***户城市住房困难户申购了市政府“***”工程定销房。

认真实施农村八件实事工程，开工建设了*条**公里乡村道路，疏浚**条**.*公里河道，完成了**户特困户草危房改造任务。

4、认真贯彻十六届三中、四中全会精神，党的建设得到了新加强。

始终把理论武装作为党的建设的首要任务来抓，重视加强党员干部理论学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神统一全区党员干部的思想和行动。

加强干部教育和培训，完成了为期两年的中青年后备干部mpa课程班教学任务，举办了副局级干部轮训班和*期“双月论坛”，对机关干部进行电子政务等相关知识培训****多人次。

加强领导班子和干部人才队伍建设，不断深化干部人事制度改革，先后提拔、交流干部**名，引进各类人才***名。

积极探索干部选拔任用机制，公推公选产生了*名副区长、*名正乡局级党政领导干部、**名近期成熟的乡局级后备干部。

以培养“双带”型农村党员干部为抓手，加强农村基层党组织建设，举办了村党支部书记培训班，组织到苏南等地参观学习，并召开了“双带”创业现场会，增强了“双带”能力，提高了群众工作水平。

依法进行了村民委员会的换届选举工作。

积极探索社区党建新路，在四望亭、琼花观成立了社区党委，并在琼花观公推直选了社区党委班子，在荷花池、琼花观*个社区进行了主任直选试点。

认真落实党风廉政建设责任制，在全区党员干部中组织开展了“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动，深入开展反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪案件**起**人。

以打造人民满意的服务型机关为目标，狠抓机关作风建设，机关的服务水平明显提升。

回顾这一年来的工作，在全面落实科学发展观，国家加强宏观调控，困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我们各项工作取得的成绩来之不易，主要得益于四个方面：

一是得益于解放思想、敢拼敢闯。

始终坚持把解放思想作为工作的先导，把“三个有利于”作为工作的标准，服从大局，着眼长远，以大思路、大手笔，干大事业、求大发展，做成了一些创造历史、产生影响的大事。

二是得益于上下同心、团结协作。

全区上下个个以事业为先，人人以大局为重，工作上主动沟通，密切配合，协调联动，形成一盘棋，拧成一股绳，一心谋事，凝心干事，齐心成事，呈现出心齐、气顺、劲足、风正的良好局面。

三是得益于负重奋进、攻坚克难。

面对宏观调控严峻考验，始终保持奋发有为的良好精神状态，变压力为动力，化困难为机遇，不埋怨不泄气，积极应对抢先机，破解难题求发展。

四是得益于求真务实、真抓实干。

全区各级干部，从四套班子领导开始，带头讲真话、干实事、求实效、创实绩，雷厉风行，说到做到，对看准的事情、定下来的事情，一抓到底，不见成效不放手。

总之，全区广大干部群众，特别是在座的同志们，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水。

在此，我代表区委常委会向大家表示真诚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还有不少问题和矛盾，主要表现在：

经济发展与先进地区相比，速度不够快，结构不尽合理，特别是工业经济体量偏小，总体规模不大，企业创新能力不强；乡镇、街道之间的发展，特别是招商引资工作不平衡性较为突出；全民创业的热情尚未充分调动起来，创业的氛围还不够浓；促进农民增收的长效机制还没有完全形成；东部新区开发建设的进度和力度还需加大；就业再就业调控功能尚需进一步增强；征地拆迁和企业改制等社会矛盾仍较为突出，维护稳定的任务艰巨，等等，需要引起我们的高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。

希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们做得更好。

二、把握机遇，乘势而上，推动区域经济更快更好地发展。

今后三五年，是我区发展的关键时期，抓住机遇，创造新优势，实现新跨越至关重要。2005年是贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强执政能力建设的重要一年，也是“十五”计划的最后一年，是进一步巩固发展成果，保持良好发展势头的关键一年。

做好明年的经济。

工作，意义非常重大。

明年乃至今后三五年，国内外环境总体趋好，经济发展的内在动力趋强。

据专家分析，世界经济还有一个较长的增长期，预计明年增速将保持在*－*之间，东亚发展中国家将成为世界经济最活跃的地区。

我国经济正处于新一轮增长周期的上升期，经济自主增长能力增强。尽管宏观环境发生了一些变化，但本世纪初头**年重大战略机遇期的大格局没有改变，国际资本和产业转移的趋势没有改变，国家“进中求稳”的宏观政策取向没有改变，加入wto后很多方面的过渡期到今年底结束，明年金融、商贸流通等领域进一步放开，将有力地促进国际资本进入我国，...

在市委一次全会上讲话完整文档

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这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣。衷心感谢以习近平同志为核心的党中央的教育培养，衷心感谢以x书记为班长的区党委的信赖重托，衷心感谢各位委员的充分信任！我将与大家一道，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在以x书记为班长的区党委坚强领导下，认真履职、艰苦奋斗，勤政廉洁、不负重托，以对党、对人民、对事业、对历史高度负责的态度，以强烈的使命担当，全身心投入到建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化x伟大事业中，努力推动x长治久安和高质量发展走在全区前列，决不辜负以习近平同志为核心的党中央的关心关爱，决不辜负以x书记为班长的区党委的殷殷嘱托，决不辜负全市广大党员干部和各族群众的期望期待。

由于工作需要和年龄关系，一届市委中的部分同志不再进入新一届市委。他们在任期间，兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责，为推进x长治久安和高质量发展付出了艰辛努力，倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今天，二届市委正式接过了一届市委的“接力棒”，肩负起团结带领全市人民贯彻总书记视察时重要讲话重要指示精神，贯彻总书记重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻总书记题词精神，贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神的历史重任，肩负起团结带领全市各族干部群众贯彻x书记在x考察调研时重要讲话精神，着力抓好“四件大事”、完成“八大任务”、实现“四个确保”，推进x长治久安和高质量发展走在全区前列的神圣使命，步入了新的考场，踏上了新的征程。我们一定要牢记重托、感恩奋进，化信任为责任，视责任为使命，接续奋斗、开拓创新、凝聚共识、担当作为，当好政治坚定、担当实干、履职为民、清正廉洁的表率，以更大的魄力、更有力的举措、更扎实的工作，跑好事业发展的“接力赛”，不断续写新时代x长治久安和高质量发展的新辉煌，努力向党和全市人民交上一份满意的答卷。

下面，提出七点希望和要求，与各位共勉：

一要做绝对忠诚的表率。要坚定理想信念。坚定共产主义信仰，大力弘扬伟大建党精神，自觉把讲政治、铸忠诚作为第一遵循、第一标准、第一要求，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。要用党性恪守忠诚。坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对党忠诚、对祖国忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把忠诚看齐体现在心系“国之大者”、做到“两个维护”上，体现在履职尽责、落地落实上，体现在日常经常、言语行动上，任何时候、任何情况下都决不动摇。要用行动践行忠诚。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决按照党中央指引的方向、确定的战略、作出的决策开展工作，做到对标对表、紧跟紧随，坚决贯彻、坚定执行，推动党中央和区党委决策部署在x落地生根。

二要做勤于苦练、增强本领的表率。要加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学好“四史”和x地方与祖国关系史，发扬“挤”和“钻”的精神，不断学习各方面基础性知识，学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把学习成效体现在提高政治站位、增强过硬本领、做好本职工作上。要注重调查研究。大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，深入一线、解剖麻雀，听实话、察实情、出实招、求实效。要锤炼过硬本领。在持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的过程中，切实增强“八项本领”，不断提高“七种能力”，努力成为加快推进长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化x的行家里手。

三要做勇于担当、善于作为的表率。作为领导干部要始终牢记，我们的岗位职务是党给的，使命责任也是党赋予的，必须拿出一夫当关的气概、坚定攻城拔寨的勇气，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。要肩负起担当作为的使命。抓好“四件大事”、完成“八大任务”，实现“四个确保”，以解决影响长治久安和高质量发展的重大问题以及群众反映强烈的突出问题为导向，多谋长久之策、多行固本之举，敢挑重担，敢破艰难险阻，敢闯实践新路，推动“x走在全区前列”。要扛起担当作为的责任。大力弘扬“老x精神”、“两路”精神，始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，以舍我其谁、敢于担当的气概，一级做给一级看、一级带着一级干，去啃最难啃的骨头、去解最复杂的难题、去攻最难攻的“堡垒”。要有担当作为的胆气。凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，遇到紧急情况，要有胆有识、果断决策，临危不惧、靠前指挥。要准确运用“三个区分开来”，善于容错纠错，真正为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢想敢干、说干就干、干就干好成为新一届市委班子的鲜明特征。

四要做践行宗旨、勤政为民的表率。组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，群众把掌声和信任给了我们，我们就不能辜负脚下的这片土地，不能辜负这片土地上的人民。要恪守为民情怀。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持之以恒改善民生、凝聚人心，努力当好人民群众的知心人、贴心人、领路人。要增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众期盼的事要加快办、群众关注的事要公开办、向群众承诺的事要全力办，用我们的“辛苦指数”不断换取群众的“幸福指数”，让发展的实绩更有“温度”，让惠民的答卷更有“厚度”。要办好民生实事。把群众的事当成自己的事来办，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设上下更大功夫，着力解决好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等群众最关心最现实最直接的急难愁盼问题，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五要做勤勉敬业、务实落实的表率。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。对党中央和区党委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动x各项工作走在全区前列。要做到敬业精业。正确对待工作，把工作当作事业去努力、去做好，做到精益求精。要久久为功抓落实。把抓落实当作一种政治责任、一种思想境界、一种工作习惯，自觉主动抓落实、心甘情愿抓落实，以功成不必在我、功成必定有我的胸怀和境界，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，以钉钉子精神推动党中央和区党委决策部署落地生效，创造经得起历史和人民检验的新业绩。

六要做团结共事、齐心奋进的表率。在任何时候任何情况下，都要以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，带头维护班子团结，带头执行市委决策，带头抓好分管工作，切实做到团结一致向前看。要凝聚一条心。像爱护眼睛一样爱护班子团结，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。要坚持民主集中制。带头执行党的民主集中制，带头执行集体领导下的分工负责制，认真落实常委会议事规则和决策程序。要带头维护团结。要带头引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，把团结做到日常经常平常，不断增进各民族兄弟姐妹感情。坚持班子带队伍、队伍带群众，教育引导各族群众在共居共学共事共乐中交往交流交融交心，持续铸牢中华民族共同体意识。

七要做严以律己、清正廉洁的表率。要严格落实责任。坚持把严的主基调长期坚持下去，带头落实全面从严治党主体责任，严格落实新时代党的建设总要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决做到“四个服从”、“五个必须”，严守“六大纪律”，坚决反对“七个有之”，认真履行“一岗双责”，从严教育监督管理干部，切实管好本地区本单位的同志，管好家人和身边工作人员，共同呵护风清气正的政治生态。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，带头与群众同吃同住同劳动，做到想问题、作决策、办事情都从实际出发，用心用情用力把好事办好、让群众说好。要永葆清正廉洁本色。自觉践行新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，知敬畏、存戒惧、守底线，持续筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，共同把新一届市委班子建设成为忠诚干净担当、为民务实清廉的领导集体。

责任重于泰山，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以x书记为班长的区党委坚强领导下，贯彻党中央和区党委决策部署，锐意进取、砥砺奋进，为推动x长治久安和高质量发展走在全区前列而努力奋斗。

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”新的赶考路上，谱写xx新时代追赶超越新篇章的历史接力棒已经交到我们手中，使命光荣、责重如山。唯有保持永不懈怠的劲头、永不言弃的韧劲、永不推诿的态度，才能跑好这一接力赛，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

跑好追赶超越接力赛，必须树信心。信心和预期比黄金更重要。尽管当前经济下行压力前所未有，区域竞争日益激烈，但xx高质量发展的机遇和预期前所未有。多年来探索出的发展经验和举措成效斐然、干部群众干事创业的精气神与日俱增，加之国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、支持xx生态经济带建设、对脱贫县设立x年过渡期等政策优势，还有高速公路联结全域、富强机场通航、西康高铁开工带来的交通优势等，xx高质量发展拥有广阔空间和无限可能。只要我们保持定力、坚定信心，跳出xx看优势、抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势转变为产业优势、竞争优势，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

跑好追赶超越接力赛，必须持恒心。“万事从来贵有恒。”经过这些年的探索实践，我们确立了“三位一体”的发展战略，即“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，“基本建成西北生态经济强市”的发展目标，这是在总结继承xx历届领导班子好思路好经验好做法、深入分析“十四五”新任务新机遇新挑战的基础上形成的，符合中省部署要求，切合xx市情实际，顺应人民群众期盼。我们要坚持这一发展战略不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，与时俱进增强战术举措的科学性、创造性、灵活性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续将xx各项事业推向新高度，让“秦巴明珠”在新时代更加璀璨夺目。

跑好追赶超越接力赛，必须立雄心。回望过往的奋斗路，xx决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，第一个“百年梦圆”在我们手中成为现实，各行各业各条战线数不胜数的发展业绩孕育了“xx创优精神”：敢闯一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神，其支撑作风是“有知无畏、担当作为”。这一宝贵财富为xx实现从发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从工作较落后地区成为工作先进地区的华丽转身，提供了丰厚滋养、挺起了精神脊梁。眺望前方的奋进路，xx接续推进乡村振兴、全面开启社会主义现代化建设伟大事业，不仅有赞许和掌声，还有无数难关和险阻。只要我们大力弘扬和践行“xx创优精神”，坚决不当无知有畏的人生懦夫，坚决摒弃无知无畏的冲动蛮干，坚决克服有知有畏的患得患失，始终做到有知无畏、担当作为、知势图进、知责思为、知戒致远，人一之我十之、人十之我百之，不因环境变化一惊一乍，不因工作繁多顾此失彼，不因任务繁重降格以求，不因杂音噪音自乱阵脚，就一定能拼出一席之地、干出进位跃升，让xx高质量发展之路更加出色出彩，让“十四五”继续成为xx发展的“黄金时代”。

跑好追赶超越接力赛，必须常思新。习近平总书记指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，自觉运用新发展理念引领xx新发展实践，涤荡因循守旧的思想观念：有些做法过去不合时宜，现在却势在必行；有些东西过去不可逾越，现在则需要突破。要以思想破冰引领发展突破，以开放的眼界、开放的思维、开放的心态，学习发达地区生产要素组合方式的变革，接受新思想新模式新技术的冲击，打破墨守成规的思维定势，冲破利益固化藩篱，不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。

跑好追赶超越接力赛，必须善创新。习近平总书记指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。”在追赶超越的赛道上，惟创新者进、创新者强、创新者胜。也许很多人觉得创新很难、高深莫测，实际上创新人人可以有、人人必须有，科技研发是创新，机制变革是创新，思想解放同样是创新。我们要从xx发展的实际出发，以思想观念、体制机制创新和各类工作务实求新为突破，让每个人都能成为创新的主体。要把科技创新作为主攻方向。全面融入秦创原创新驱动平台，充分发挥中国富硒产业研究院、各类院士专家工作站等科创平台作用，鼓励企业牵头组建一批创新联合体、引进一批高层次科创团队，让越来越多的科技成果在我市孵化、转化、产业化，推动产业发展向技术链和价值链中高端迈进。要突出抓好体制机制创新。以制度创新配置攻关资源，以机制创新促进系统集成，让机构、人才、技术、资金、项目都充分活跃起来，形成无往而不胜的创新合力。基层是创新的源头活水，要尊重群众首创精神，支持开展原创性微创新、“小切口”改革，由点到面、推向全局，形成普适性制度。要积极营造活力迸发的创新生态。跳出条条框框束缚，摆脱形形色色纷扰，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，鼓励创新、允许试错、宽容失败，坚决摒弃简单粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，让创造性开展工作、敢想敢干、善作善成成为xx最显著的特征、最鲜明的标识。

在市委全会上总结讲话完整文档

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同志们：

领导岗位是稀缺资源，担任领导干部更多的意味着责任。能够走上领导岗位是组织和人民的信任，给了我们施展本领的机会、干事创业的平台。信任需要负责尽责，要把每一天都作为履职尽责的新起点，在位一天、珍惜一天、赶考一天，以实实在在的成效回报组织、回报人民。要奋力争先进位。今年上半年，全市经济在宏观经济下行压力较大的情况下，实现时间过半、任务过半，说明我们的干部队伍是能干事、肯干事、干成事的。但我们决不能自我满足，沾沾自喜。不仅要在省内争先，还要对标沪苏浙，把目标定位定的更高一些，切实强化争先进位意识、抬高工作标杆，不断取得更大成效。要全力攻坚克难。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。现在改革发展稳定中的困难和问题不少，看一个干部有没有担当，有没有能力，关键看能不能直面问题、勇于破题、善于解题。面对困难，各级干部不能只当出题目的“专家”，更要做解难题的“行家”。当前，要针对招商项目难落地、一些重点建设项目迟迟开不了工等问题，相关部门要拿出硬招实招，尽快加以解决。要着力提升效能。坚持以实绩论英雄，对想干事、能干事、干成事的干部，大胆提拔重用。深化机关效能考评，抓住庸政、懒政、怠政的典型，坚决予以通报处理。要坚定不移推进全面从严治党，深挖不正常现象背后不正常的原因，让政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官在x市没有市场、没有立足之地。

市委书记在市委×届一次全会上讲话【精选】

各位委员、同志们：

今天上午胜利闭幕的中国共产党×市第九次代表大会，选举产生了中共×市第×届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委×届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。此时此刻，我和新当选的市委常委都深深感到，这一张张选票，传递着组织的重托、饱含着人民的期望、承载着时代的使命。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向新当选的市纪委领导班子成员，表示热烈的祝贺！向省换届指导和风气督导组一行的精心指导，表示衷心的感谢！

全会选举我担任新一届市委书记，我深感责任重大、使命光荣，同时也对未来充满信心、豪情满怀。我一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，同市委班子成员一道，忠诚履职、勤勉实干，加快推动新时代×高质量赶超发展，以实际行动和工作成效回报党和人民。

改革开放以来，在×南岸5820平方公里的富饶土地上，广大党员干部和全体×儿女怀揣着浙北崛起的梦想，砥砺前行、接续奋斗，演绎了一幕幕激动人心的精彩故事。回望走过的路，我们有着“轻舟已过万重山”的艰辛与快慰，有着“人间正道是沧桑”的感慨与坚毅，更有着“而今迈步从头越”的豪情与壮志。

从现在起，×届市委郑重接过了历史的“接力棒”、扛起了时代的“千钧担”。在新的赶考路上，我们要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代给予的舞台，倍加珍惜×历届市委打下的扎实基础，坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新×，努力交出一份让党中央和省委放心、让×人民满意的优异答卷！在此，我想讲五点意见，与同志们共勉。

第一，我们要把绝对忠诚的本色擦得更亮。江河万里总有源，树高千尺也有根。对党绝对忠诚，是共产党人的政治本色，是我们每一位共产党员特别是领导干部的首要政治品格。我们要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对×的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。要带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，×作表率”。特别是作为市委常委会班子成员，要带头坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义，坚持“对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋”，以强有力的举措，推动党中央和省、市委决策部署落小落细落实，确保政令畅通、令行禁止、一贯到底。

第二，我们要把沸腾干事的状态燃得更旺。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。这次党代会科学描绘了×未来五年的发展蓝图，明确了5大新的愿景，部署了10方面的重点任务。我们要带头牢记习近平总书记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷殷嘱托，坚决扛起“加快高质量发展，提升城市能级，走好绿色低碳共富之路”的重大使命，知责于心、担责于身、履责于行，以舍我其谁的信心、决心、雄心来攻坚克难，以一抓到底的干劲、韧劲、拼劲来善作善成。要带头盯着事情、想着办法、花着力气，坚定不移打好生产力新布局、“五谷丰登”计划、“十百千万”重大项目攻坚、高水平建设长合区、打造品质×、唱好“双城记”等组合拳，扎实推进稳进提质、除险保安、塑造变革各项任务，加快打造长三角新势力城市。要带头坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，在推进数字化改革、共同富裕示范、落实“双碳”任务、创新社会治理等工作中，敢喝“头口水”，善打“争先牌”，勇闯“无人区”，抢占“制高点”，不断创造经得起历史、实践、人民检验的优秀业绩。

第三，我们要把人民至上的情怀植得更深。共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻保持“我将无我、不负人民”的崇高境界和为民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，加快建设共同富裕绿色样本，围绕全省“1+7+n”体系，迭代开好“共富班车”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要常问“我是谁”，深刻认识到组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，必须自觉当好“全心全意为人民服务”的勤务员，当好“心里装着老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。要常问“为了谁”，坚持人民利益高于一切，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，扎扎实实办好民生实事，动态解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。要常问“依靠谁”，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，走好新时代党的群众路线，用好政府的有形之手、用活市场的无形之手、挽上群众的勤劳之手，用民心评判得失、用民主激扬力量、用民智推动发展，让一切创造社会财富的源泉在×大地竞相迸发、充分涌流。

第四，我们要把精诚团结的氛围造得更浓。团结是班子建设的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。今天，我们因共同的理想、共同的事业、共同的使命走到一起，必须倍加珍惜共担使命、共谱新篇的难得机遇，精诚维护团结，自觉加强团结，带头增进团结，使市委班子真正“握指成拳”、荣辱共进。要严格遵守党章，严格贯彻新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，大力倡导讲真话、讲实话，做诤友、做战友，坚决不当“好好先生”。要严格贯彻民主集中制，认真落实市委工作规则和决策程序，凡事以党的事业为重、以×大局为重、以×万×人民利益为重，着力建设思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、纪委监委、法检两院更好地履行职能，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起建设绿色低碳共富现代化新×的磅礴力量。

第五，我们要把清正廉洁的形象树得更好。古人云：“其身正，不令而行；

其身不正，虽令不从”。作为市委常委会班子成员，我们是全市“关键少数”中的关键少数，一言一行、一举一动都处在“聚光灯”“显微镜”之下，直接关系到市委和×的形象、声誉。我们要严于律己，深刻汲取马晓晖案的教训，真正以案为鉴、以案为戒，自觉敬畏国法、敬畏党纪、敬畏良知，主动净化朋友圈、社交圈、生活圈，坚决在廉洁自律上带好头、作表率。要严于治家，持续加强家庭、家教、家风建设，廉洁修身，廉洁齐家，坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止身边人打着自己的旗号非法牟利。要严管团队，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，坚持不懈抓班子、带队伍、堵漏洞、强基础。作为市委书记，我将自觉履行“第一责任人”责任，各位常委、委员也都要严格履行“一岗双责”，层层传导压力、人人负起责任、事事守住底线，共同营造好、呵护好×风清气正的政治生态。

表里如一，不说假话；

一碗水端平，不搞亲亲疏疏；

直面问题，不回避矛盾；

顾大局谋长远，不急功近利。请大家继续监督。希望市委班子的每一位成员相互提醒、共同勉励。

同志们，北宋思想家张载曾写下著名的横渠四句：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。生逢这样一个伟大时代，身处这样一个重要舞台，我们也要有这样的博大胸怀和崇高追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，用目标引领前行之路，用使命激扬奋斗豪情，用实干续写发展新篇，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新×而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开！

在团市委二十届一次全会上讲话完整

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亲爱的青年朋友们：

经过大家的共同努力，为期两天的团代会圆满完成各项任务，已经胜利闭幕。刚才，全会又选举产生了共青团**市第二十届领导班子，我代表市委，向大家的当选表示热烈祝贺！**同志代表新一届团市委班子的表态发言，让我们看到了新班子的新面貌、新状态，让我们感受到了青春的活力与魅力。希望大家在新班子的带领下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，团结带领全市团员青年，谱写新时代新**青年青春之歌的新篇章！

以奋斗书写答卷，做“脚下有路”的新**青年；

以担当彰显力量，做“肩上有责”的新**青年；

以品行展示风采，做“心中有德”的新**青年，并对各级党组织、全社会以及共青团组织提出明确要求。我想，今天全会的召开，就是对落实桂英书记讲话精神的回应。以此为起点，胸怀千秋伟业，**共青团开启了新的百年征程，新**青年将以崭新的姿态站上新时代的历史舞台。

此时此地，几十张青春年少的面孔摆在我们的面前，背后站着的，是千万级人口城市数以百万计的青年队伍，这让我们充满想象、充满希望、充满期待。此情此景，作为联系群团工作的一名负责人，作为曾经也年轻过的一名长者，我想借此机会，跟大家分享一下我们**那些历史久远、而又历久弥新的青春往事，跟大家探讨一下实施强省会战略中，我们**青年的责任与担当。

三湘四水出杰青，芙蓉国里尽朝晖。岳麓山、湘江水、橘子洲、**城，如此神奇的组合，放眼全国乃至全球，几乎是独一无二的天造地设。自古以来，**就是各路年轻俊彦风云际会、建功立业之地，这块沃土，成就了多少立德、立功、立言的传奇，足以让今天的年轻人为之骄傲自豪，为之热血沸腾。

想一想吧，两千多年前，以贾谊为代表的青年才俊，在这里神忧天下、深思熟虑，写下了发人深省、意味深长的思想篇章。从此，家国情怀、忧乐萦怀，在**青年中代代传承，成为湖湘文化的基本底色。

想一想吧，近代以来，**汇聚了难以计数的热血青年，他们的横空出世，不仅造就了湖湘文化史，也改写了中国近代史。

在我的印象中，有两个年轻群体，尤其值得我们致以青春的敬意。

一个年轻群体，出自湘江之东潮宗街上的时务学堂；

另一个年轻群体，来自湘江之西岳麓山下的新民学会。维新变法运动期间，梁启超、谭嗣同这群热血青年，来到时务学堂担任教习，他们给**青年传播新思想，教授新文化，“养成了若干勇敢有为的青年”，其中就包括了蔡锷等慷慨激昂之士。新民学会是毛泽东、蔡和森等进步青年亲手创建的，这些天纵英才，立志“改造中国与世界”，一起探讨救国救民之路，最早发出了“明目张胆正式成立一个中国共产党”的“建党先声”。这两个青年群体，虽间隔一湾湘江水，纵跨时间二十年，却对推动**走向历史舞台前沿，起到了至关重要的作用。

在我的印象中，还有两篇青春专属的诗文，极值得我们反复吟诵。

一篇是青年杨度写的《湖南少年歌》，“中国如今是希腊，湖南当作斯巴达；

中国将为德意志，湖南当作普鲁士……若道中华国果亡，除非湖南人尽死”；

另一篇是青年毛泽东的经典名篇《沁园春·**》，“恰同学少年，风华正茂；

书生意气，挥斥方遒”“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”。这两篇湖湘青年的青春之歌代表作，洋溢着自信豪迈的阳刚气质，激荡着澎湃向上的热血力量，对塑造**青年的集体气质、群体形象，起到了奠基塑形的作用。长期以来，我们湖湘青年正是在这样的精神滋养下，形成了“心忧天下，敢为人先”的精神境界，塑造了“**子弟最先来”的积极人格，谱写了“用我一湘壮河山”的壮丽篇章。

历史留下记忆，光荣值得传承，未来充满期待。新时代，新使命，新担当，新征程，大好山水洲城，已将舞台交付给了新**青年。想一想习近平总书记“不负青春、不负韶华、不负时代”的殷切嘱托，想一想肩上扛着的奋力实施强省会战略的时代重任，我们这一代**青年唯有十分珍惜山水洲城大舞台，在上面起舞、起跳、起飞，才能成就新**青年的光荣与梦想，书写继往开来、与时俱进的新篇章。

——在山水洲城大舞台上起舞、起跳、起飞，需要我们更加彰显新**青年的情怀与境界。

侠之中者，为亲为友；

侠之大者，为国为民”。《菜根谭》里也提倡，交友做人要带三分侠气、存一点素心。这里所讲的“侠”，其实就是一种情怀与境界。对青年人来讲，做“侠者”、有“侠气”，才是青春该有的态度，才不枉费青春一场。

世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。大家都知道，在抗击疫情的战场上，有近半数的医务人员是“90后”“00后”，很多人感慨，“哪里有什么白衣天使，不过是一群孩子换了一身衣服。”但就是这样一群“孩子”，他们不怕苦、不畏难，不怕牺牲、冲在一线，用肩膀扛起如山的责任，展现出青春激昂的风采，展现出青年一代的情怀与境界。

我记得，我们**有一个“90后”的伢子叫晏腾芳，22岁时就组织成立了天心区蓝天救援队。9年来，他带领队伍活跃在志愿服务第一线。今年3月，当新一波疫情来袭时，他又组建青年突击队，火速奔赴疫情封控区开展防疫工作，为**“摘星”贡献了重要力量。我们浏阳也有个叫龙强军的年轻满哥，今年正月初二，在回乡拜年的路上遇到车辆落水事故，他奋不顾身跳进冰冷的水塘，带领村民积极施救，成功挽救了一家四口人的生命。

在我们身边，像晏腾芳、龙强军这样的“逆行青年”“热血青年”还有很多很多，不论是疫情防控、抗洪救灾，还是战冰除雪、抢险救援，哪里有危险、有困难、有需要，哪里就会出现他们的身影。作为新时代**青年，我们就是要正确处理好得与失、义与利、索取与奉献、个人与团体、局部与整体等关系，从“小我”之中跳出来，追求“大我”乃至“无我”的情怀与境界，为青春写好最美的注脚。

——在山水洲城大舞台上起舞、起跳、起飞，需要我们更加彰显新**青年的格局与视野。

有一句话说得好：“年轻没有什么不可能。”对年轻人来说，“年轻”本身就是最大的本钱，只要格局够大、视野够广，就可以创造一切可能。

“身无半亩，心忧天下；

读破万卷，神交古人”，这是左宗棠在23岁时自题的一副对联，体现了他非凡的格局、视野。1850年，65岁的民族英雄林则徐行船来到**，专门约见了青年左宗棠。因为有着共同的救世抱负，他们相见恨晚。一番长谈过后，林则徐将其所收集保存的西北地图和有关新疆的资料全部交给左宗棠，并把收复河山的未竟事业托付给他，这就是“湘江夜话”的故事。历史埋下的伏笔书写的是英雄的传奇，几十年以后，64岁高龄的左宗棠抬棺出征，带领湖湘子弟收复了新疆除伊犁以外的全部国土，相当于今天全国国土面积的六分之一。

事实上，类似左宗棠的故事在每个时代都有。20多年前，38岁的梁稳根带领一帮年轻人，怀揣着“创建一流企业，造就一流人才，做出一流贡献”的梦想，将一个名不见经传的作坊式企业迁来**，从此拉开了三一集团“开挂式”发展的序幕。如今，三一集团已成为全球工程机械行业的标杆之一，和其他几个同行一起，为**培养了一个世界级的产业。梁稳根和三一集团的成功，固然有很多因素的影响，但他们的格局与视野，一定是至关重要的因素之一。

我们**是一座“手可摘星辰”的梦想之城。作为新时代的**青年，置身于强省会战略之中，不论从事哪个行业、身处哪个岗位，都应该有超大的格局、宽广的视野，从不自满、从不封闭，从不拒绝学习先进以提升核心竞争力，既立足**，又跳出**，主动加强与外界的交往、交流、交融，敢于到全国乃至全球的舞台上去发声、去亮相，努力推动我们的工作在全省当标杆、在区域作示范、在全国争先进、在全球创特色。

——在山水洲城大舞台上起舞、起跳、起飞，需要我们更加彰显新**青年的责任与担当。

谭嗣同的担当就是“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”；

青年毛泽东的担当就是“怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮”；

杨开慧烈士的担当就是“惟愿革命早日成功，吾死不足惜的”。还有抗战时期千名**进步青年奔赴延安，抗美援朝时期一万五千余名**青年主动投身一线，等等，也是那一代代**青年担当的生动写照。

如今，轮到我们这一代**青年站在山水洲城的大舞台上，必须强化我们的责任与担当，在强省会战略的征程中打头阵、挑大梁、唱主角。今天在会场的，有一名来自铁建重工的小伙子龙斌，这次当选了我们团市委的兼职副书记，年纪轻轻就成为了岩石隧道掘进机研发设计的领军者。他设计的岩石隧道掘进机双驱动系统，解决了困扰世界50多年的“卡机”难题，使国产岩石隧道掘进机首次达到世界领先水平，把外国人曾经的“印钞机”变成了中国人今天的“争气机”。我觉得，大家应该给他以掌声！

他们研发的北斗三号卫星导航信号模拟器，被广泛应用在北斗8大产业链500余家单位，并出口国外。在科技攻关最前沿、重大项目第一线、创新创业新天地，处处活跃着**青年建功新时代的身影。我觉得他们就是“硬核青年”的代表。

山水洲城是青春的大舞台，也是青年的大赛场。我们有那么多的“国字号”平台，有那么多的新兴和优势产业，还有那么多“卡脖子”技术需要去攻克，这些都是高品质的赛道。今天的**青年就是要提升专业优势，培育硬核本领，争当各自领域的“小巨人”“独角兽”，用我们的硬核担当，在各自的青春赛道上奏响“强国有我”“强省会有我”的主旋律！

——在山水洲城大舞台上起舞、起跳、起飞，需要我们更加彰显新**青年的品行与形象。

习近平总书记指出，广大青年人人都是一块玉，要时常用真善美来雕琢自己。“谦谦君子，温润如玉”，玉石的品性映照了做人的品德。“清澈的爱，只为中国”，这是年仅18岁的戍边烈士陈祥榕生前写下的战斗宣言，也生动体现了他纯洁如玉的品德，习近平总书记将这八个字誉为当代中国青年发自内心的最强音。**有厚重如骨的岳麓山，有灵动如脉的湘江水，还有玲珑如心的橘子洲，取天地之精华，集自然之灵秀，传文化之基因，也一定能孕育出**青年“如玉”的品行和形象来。

时代是出卷人，我们是答卷人。当今时代，思想和文化日益呈现出多元、多样、多变的特点，年轻人面临的诱惑、困惑、考验是很多的。我们只有坚持正心明道、怀德自重、修身慎行，才不至于犹豫彷徨、自甘堕落、消极颓废，才能够在这场时代的大考中考出好的分数。

多一点正派耿直，少一点圆滑世故，把青春过成应该有的样子。

我们当有向善之追求。我们**是雷锋家乡，素有“好人之城”的美誉。近年来，团市委深入组织实施百万青少年学雷锋志愿服务行动，全市青年志愿者的注册量超过44万人，志愿服务时长达到225万小时，真是值得点赞。新时代**青年要继续发扬这种精神，坚持择善而从、向善而行、积善成德，为我们的青春、为我们的城市增添更多的光亮。

我们当有尚美之眼光。**是世界媒体艺术之都，也是网红城市、娱乐之都，这体现的是我们这座城市的时尚品位和包容性。尽管有“流量为王”之说，但我们的行为有价值的引领，有底线的守护，有美感的追求。“网红”当求“长红”，有所求有所不求，有所为有所不为，保持定力，深耕内涵，创造价值，不堕流俗，方为“长红”之计。作为新**青年，我们应当树立正确的审美观，积极追求高雅、优雅、典雅，坚定拒绝低俗、媚俗、庸俗，共同塑造好、维护好我们的群体形象。

在座的都是团市委委员、候补委员，是青年的优秀代表，是青年工作主力军、带头人，树立良好形象，做好示范引领，是基本职责所系。希望你们当好“正梁”。坚持党的领导这一立身之本、坚守理想信念这一政治之魂，铸牢对党忠诚的政治品格，坚定不移听党话、跟党走。希望你们挑好“大梁”。争当**发展的弄潮儿、主力军、突击队，团结带领广大青年投身奋力实施强省会战略的大局，在建设现代化新**的征程中发挥好中坚作用。希望你们架好“桥梁”。密切党和青年的关系，成为党联系青年最为牢固的桥梁，关注青年所思、所忧、所盼，多为青年计、少为自己谋，让广大青年真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。

年轻的朋友们！青年，历来是我们青眼相看、关爱有加的群体；

青春，历来是一个令人神清气爽、热血沸腾的话题。今天，围绕历史、现实、未来这条时间主线，聚焦“在山水洲城大舞台上起舞、起跳、起飞”这个主题，我情不自禁地说了上面这样一些话。总而言之、统而言之，这是致敬与期待！致敬岳麓山，致敬湘江水，致敬橘子洲，致敬**城，致敬新**青年人！特别期盼新**青年胸怀星辰大海，脚踏山水洲城实地，奋起奋发奋斗，创新创造创业，成长成才成器！

我们有标志，似乎还缺了点标杆；

我们有数量，似乎还缺了点分量；

从湘潭来到**，又从**走出去闯世界的青年杨度，唱响了《湖南少年歌》；

青年毛泽东在**发出“天问”，“问苍茫大地，谁主沉浮”，《沁园春·**》是何等的雄浑豪迈！试问新**青年，我们应当想些什么？做成些什么？留下些什么？希望寄托在你们身上，担子压在你们身上。但愿这些发问，对新**青年有所触动、有所激发。

我要特别说明一下，我今天讲的新**青年，既包括土生土长、原汁原味的青年，也包括来自三湘四水、五湖四海乃至漂洋过海而来的青年。开放的**热心期盼更多的八方青年集聚**、成事成业。青春不能留下空白，期盼每一个来到**的青年，都拥有自己的舞台，都书写好属于自己的青春篇章。近期天气炎热，比夏天更火热的，是一群又一群年轻人涌入**享受夏天的热潮。请大家告诉大家，**不只是适宜打卡，更适宜打拼。君若不信，不妨研读一下**人才政策“升级版45条”，以及26个配套实施办法。

我还想表达一下，其实，我心目中的青年，狭义而言特指一个年龄阶段，广义而论更指一种精神状态。奋斗者永远年轻，与时俱进者永不衰老。我们新**青年，只要永远保持奋斗姿态，永远保持与时俱进，哪怕年岁有增长，永远可以归属新**青年之列。

岁月不老，芳华不败，**长红，基业长青。期盼越来越多青年，包括在座的各位，在数十年以后，我们仍然可以骄傲地说，哪怕出走半生，归来仍是青年，仍是在山水洲城大舞台上亮相出彩的新**青年！

美好的祝愿献给我们的年轻人！

市委副书记在市关工委全会上的讲话

新的一年，我将带领分管领域干部职工以更饱满情、更昂扬的斗志、更务实的作风，深化学习实践，拓宽工作思路，改进工作方法，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面是星星阅读网小编为您推荐副书记关于贯彻落实十九届六中全会精神和省市委经济工作会议精神的表态发言提纲。

我理解，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，推动2022年全区工作动员大会精神落地落细落实，提升站位是首要，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九届六中全会精神指导工作、凝聚意志，始终对标习近平总书记视察xx作出“三个走在前”重要指示，锚定“三争一创”目标定位，坚定信心、鼓足干劲；创新发展是核心，必须牢牢把握“高”和“新”发展定位，大力实施“四大工程”，加快推进科技创新和制度创新，推动优势产业集聚集约发展；抢抓机遇是关键，必须以“今夜战斗打响”的危机感、紧迫感，抢抓深推进黄河流域生态保护和高质量发展、打造乡村振兴齐鲁样板、经略海洋，以及省“一群两心三圈”区域发展等重大战略机遇；高质量发展是大势，必须以真抓实干、务求实效的作风，切实增强谋发展、快突破的责任感、自觉性，扛起高新区高质量发展重任，努力实现创建国家级高新区的目标任务。必须认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，准确把握分管领域工作形势特点，坚决落实党工委决策部署，在攻坚克难、推动发展上下真功使实劲。

一、不断深化学思践悟，对标对表提升站位。

始终把学习作为履职的第一要务和尽责的第一要求，真学真信、常学常新、细照笃行，不断提升工作站位、视野格局和能力素质。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治职责，持续从中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻省委、市委经济工作会议精神，认识和领会其时代背景、理论意义和实践要求，严格按照xx书记在全区2022年度工作动员大会上明确的推动全区实现高质量发展的一整套目标体系、政策体系、标准体系、考核体系，来想问题、做工作、找定位，通过加强日常学习、确定工作事项、抓紧工作日程、强化交账意识，把全部的精力和实践投入到着力打造“科创之城、产业新城、和美高新”的奋斗历程中，在推动高新区高质量发展的伟大实践中踔厉奋发、笃行不怠。这既是强化担当作为的基本要求，也是主动履职的根本态度，更是专注事业实现价值的最好办法。

二、主动扛起职责使命，担当作为打牢基础。

始终把务实担当作为基本原则，时刻保持本领恐慌，结合分管工作任务，树牢勇担当的责任意识，练就善担当的能力水平，增强敢担当的勇气魄力，事不避难、义不逃责，扑下身子干、挺起脊梁扛，长远谋划、靠前推进。围绕“全市争前列、全省争进位、全国争品牌、单项争第一、争创国家级”的目标定位，实事求是研究制定符合分管工作实际的工作矩阵，重点实施十大计划，即：“科创生态培育计划”、“重点项目突破计划”、“产业转型升级计划”、“骨干企业提升计划”、“营商环境优化计划”、“深化改革品牌计划”、“金融助企纾困计划”、“安全生产护航计划”、“财政税收增收计划”、“科学考核激励计划”。分项制定好工作要点，明确时间表、路线图，切实把工作往前排、把任务朝前赶、把进度向前推，倒排工期、挂图作战，抓好各项任务贯彻落实，做到求新求变但不好高骛远、紧追紧赶但不急于求成，真正以苦干实干业绩诠释对党的绝对忠诚。

三、始终着眼创新发展，扭住重点谋求突破。

坚决树牢创新发展理念，带头深入解放思想，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高新区科技创新的主责主业，牢牢把握“高”和“新”发展定位，深入推进科技创新和制度创新，对照打造高水平的“科创之城”，务实推动“四大工程”，统筹研究制约建设发展的难点难题，实现创新驱动发展，推动高质量发展。在着力培育科创生态上狠下功夫，围绕打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”生态孵化产业链条，深入挖潜、靶向服务，大力培育高新技术企业；全力推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，鼓励和支持龙头企业争创各级研发中心，打造多层次创新创业载体；积极开展规上工业制造业专利清零行动，鼓励企业“盘活”知识产权，形成众创集群效应，实现孵化、加速、上市等全链条发展。在大力优化营商环境上狠下功夫，以“放管服”改革为抓手，以政务服务、企业开办等13个营商环境评价指标为载体，印发深化“放管服”改革优化营商环境工作考核督查办法，建立扎实有效的督导考核机制；积极开展营商环境政策新闻发布会等活动，畅通政企交流渠道，完善政企交流互动机制，切实解决一批营商环境工作中的难点堵点问题，在全市首创高新区营商环境工作品牌。在创优改革品牌上狠下功夫，继续全力推进深化改革，聚焦产业发展、项目落地、人才引进等关键领域和重点环节强化课题攻关，健全完善改革项目库，抓实项目督导调度，扎实推动改革品牌在全市争前列，全省争进位，全国争品牌。

风劲潮涌，自当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭。新的一年，我将带领分管领域干部职工以更饱满情、更昂扬的斗志、更务实的作风，深化学习实践，拓宽工作思路，改进工作方法，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

年在X市委X届X次全会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天上午闭幕的中国共产党xxx第十三次代表大会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，为xxx发展倾注了大量心血、做出了重要贡献。在此，我代表市委，向他们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

党的事业薪火相传，新的征程扬帆起航。新一届市委受命于“两个一百年”奋斗目标交汇之时、全面建设现代化的开启之际，肩负着跑好xxx现代化建设“第一棒”的重大使命，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼。我们一定要始终牢记习近平总书记视察江苏、xxx的重要讲话指示要求，倍加珍惜党和人民赋予的神圣职责，倍加珍惜新时代创造的广阔舞台，倍加珍惜历届市委打下的坚实基础，以重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫感，锚定党代会确定的目标任务，开拓创新、苦干实干，奋力走好新时代赶考之路。

严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在风浪考验面前无所畏惧、坚毅前行。要学思践悟提升政治领悟力，以新思想定向领航，向新思想寻策问道，把学习新思想与党史学习教育结合起来，与深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江苏重要讲话指示精神结合起来，与谋划推进xxx现代化建设结合起来，切实在学懂弄通做实上下功夫，掌握好新思想这把“金钥匙”。要知行合一提升政治执行力，把对党忠诚落实在具体行动上、融入到实际工作中，不折不扣贯彻执行中央大政方针和省委决策部署，咬定青山不放松、不获全胜不收兵，确保政令畅通、令行禁止，确保发展行稳致远、永不偏航。

走好新时代赶考之路，我们必须坚定不移抓发展，在解放思想、担当实干上立标杆。xxx正处在战略机遇叠加的“风口”上，推动高质量发展是时代主题，要紧扣“建设大门户，同奔共富路，奋力谱写‘强富美高’新xxx建设现代化篇章”，以矢志超越的追求、舍我其谁的担当，全力推动高质量发展走在前列，加快把党代会确定的宏伟蓝图变为现实。要解放思想开辟新境界，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决破除“身体进入新时代、思想停留在过去时”的问题，坚决摒弃与新时代不相适应的思维定势、路径依赖，以改革创新的精神敢解“无解之解”、敢作“无问之答”、敢闯“无路之路”，推动发展能快则快、好上又好。要奋发有为干出新业绩，逆水行舟用力撑、一篙松劲退千寻，要保持“一日无为、三日不安”的进取意识，着力抓好项目建设、科技创新等一批支撑当前、引领未来的事，抓好通州湾新出海口、xxx新机场、过江通道建设等一批重塑格局、构筑优势的事，抓好绿色发展、低碳转型等一批其时已至、势在必行的事，抓好疫情防控、安全生产等一批事关底线、一失万无的事，真正让干事创业成为这届市委的鲜明特质。要争创一流跑出新精彩，面对xxx良好发展局面，容不得我们止步歇脚，必须按下“快进键”、跑出“加速度”，在全市全面掀起比学赶超新热潮，把各项工作放在全省全国坐标中找方位，敢于争第一、勇于创唯一，追赶先进、挑战极限，在现代化新征程中创造更多的xxx速度、xxx经验、xxx名片。

走好新时代赶考之路，我们必须用心用情惠民生，在践行宗旨、勤政为民上立标杆。民生无小事，枝叶总关情。要坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要更大限度汇聚民智，自觉践行一线工作法，拿出更多时间精力深入基层察民情、听民声，做到谋划思路向群众问计、推动工作靠群众参与、衡量成效由群众评判，汇聚起人民群众的磅礴伟力。要更大力度推动民富，牢牢把握共同富裕的时代要求，系统谋划推进富民工作，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，既重视“富口袋”又重视“富脑袋”，既提升“平均数”又关心“极少数”，加快缩小地区差距、城乡差距、收入差距，让xxx人民过上更加富足美好的生活。要更大程度改善民生，一件好事实事胜过千言万语，要聚焦安居保障、老城改造、生态供给、医疗服务、教育“双减”等群众最关心最直接最现实的问题，着力解决好“生命安全”的大事、“鸡毛蒜皮”的小事、“解困过坎”的急事、“愁眉苦脸”的难事，让人民群众有实实在在的获得感幸福感安全感。

走好新时代赶考之路，我们必须步调一致聚合力，在精诚团结、和衷共济上立标杆。团结是领导班子的生命所系、力量所在。无论前行的道路上有多少困难险阻，只要领导班子团结一心、步调一致，就一定能无坚不摧、无往不胜。要以大局观念引领团结，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，自觉从大局上谋划、在大局下行动，以市委一班人的团结，带动全市各级领导班子、各个社会阶层的团结，形成一条心干事业、一盘棋推工作、一股劲抓发展的生动局面。要以制度机制保障团结，严格执行民主集中制，健全完善市委议事决策机制，对事关发展的重大问题，充分发扬民主，集体研究决定，市委一旦作出决策，就要按照各自分工坚决抓执行、全力促落实。要以坦荡胸襟维护团结，大家在一起搭班子，是组织安排，是事业需要，也是难得缘分。要牢记懂团结是大智慧、会团结是真本领，大事讲原则、小事讲风格，产生分歧开诚布公，发现问题及时提醒，见到不足相互补台，切实做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心。

严格遵守党纪国法，自觉纯洁朋友圈、净化生活圈、规范工作圈。要涵养道德情操，带头践行社会主义核心价值观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决摒弃特权思想，让良好的品行操守内化于心、外化于行。要扛好管党责任，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，在管好自己的同时，管好分管领域、亲属和身边工作人员，严格家风家教家规。要求全市党员干部做到的，我们市委班子成员更要带头做到，以身作则守护好政治生态的“绿水青山”。

以上既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是向全市人民作出的庄严承诺，希望大家严格遵守、说到做到。相信在大家的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成为组织放心、群众满意的坚强领导集体。

同志们，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，奋力走好新时代赶考之路，再创xxx高质量发展“沧桑巨变”。

市委全会讲话

同志们：

这次市委全委扩大会议，是贯彻落实中央西部大开发工作会议和省委十一届九次全委扩大会议精神的重要会议，也是在全年工作攻坚克难、大干快上的关键时期召开的一次重要会议。上午，市委张书记报告了会的工作，对当前和今后一个时期的重点工作以及领导班子思想政治建设进行了全面部署，戴书记对“十二五”规划指导意见和市委会议事规则作了说明。下午，与会同志围绕学习贯彻张书记的重要讲话和《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划的指导意见》，结合本县区、本部门的实际，进行了认真深入的讨论。会议开得很圆满、很成功，达到了预期目的，收到了良好效果。概括起来讲，有以下几点收获：

一是坚定了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的信心和决心。大家认为，当前我市正处于经济社会发展最好最快的时期，面临的发展机遇前所未有，面临的严峻挑战前所未有。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须坚定信心、振奋精神，抢抓机遇，善抓机遇，抓准机遇，用足、用好、用活中央和省上支持老区加快发展的各项政策措施，使全市经济社会发展得更好一些、更快一些。绝不能坐而论道，错失机遇，否则就辜负了党中央、国务院和省委、省政府对我们的关怀和支持，辜负了全市人民的期盼。

二是明确了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的着力点和突破口。大家认为，这次会议，分析了形势，查找了问题，总结了成绩，振奋了精神，统一了思想，增进了共识，明确了当前和今后一个时期的重点工作。大家表示，要结合本县区、本部门、本单位实际，制定具体的贯彻意见，细化分解任务，靠实责任措施，善于谋大事、抓重点、攻难点、出亮点，创造性地开展工作，促进各项任务全面落实。

三是增强了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的紧迫感和责任感。大家认为，当前全市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。必须切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，充分调动各方面的积极性和主动性，一心一意谋发展，以与时俱进的精神，只争朝夕，埋头快干，勇立新一轮西部大开发的潮头。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，再讲四个方面的问题。

一、围绕贯彻落实会议精神，深入研究解决全市经济社会发展的重大问题。

不失天时、不负地利、珍惜人和，在坚定信心中乘势而上，在务实进取中跨越发展，是这次会议的一个重要精神和要求。贯彻这次会议精神，就要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解决重大问题，脚踏实地、埋头快干，全力以赴地向既定目标迈进，确保今后5到10年全市综合经济实力迈上一个大台阶、人民生活水平和质量迈上一个大台阶。

一要深入研究全局性、战略性问题，把思想和行动统一到抢抓重大发展机遇上来。中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国务院批准的《甘肃省循环经济区总体规划》和国家即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》，以及省委省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，提升了庆阳的发展定位，明确了支持庆阳发展的重点，蕴含着很大的政策空间，为我们带来了前所未有的发展机遇。随着庆阳在全省、全国发展大局中战略地位的提升，我市将进入历史上支持政策最多、经济发展最活跃的时期。加快大开发、大建设、大发展步伐，再保持5年、10年乃至更长时间的快速增长,把庆阳发展真正推上良性运行的快车道，是切实用好重要战略机遇期的必然要求，也是各级党组织肩负的时代重任和应尽的政治责任。站在新的发展起点上，我们要深入思考和全面谋划未来发展目标、重大任务等全局性、战略性问题，深入研究中央和省上的战略部署、政策趋向，准确把握政策实质，充分挖掘政策内涵，用科学发展的理念谋划开发，科学发展的方法统筹开发，科学发展的要求推进开发，努力把上级的部署、政策和我们的发展目标、思路紧密结合起来，在国家政策与我市发展的结合点上找机遇、找优势。目前，我市“十二五”规划纲要已初步完成，这个纲要是经过充分听取各方面意见、反复讨论修改形成的，体现了战略性、超前性、指导性和可操作性，做到了与国家出台的支持西部地区发展的政策机遇的有效衔接，与国家和省上区域发展一系列大规划的有效衔接，与省上重大决策部署和对庆阳发展定位的有效衔接，与省情、市情的有效衔接，市政府常务会议两次对规划纲要进行了专题讨论。下一步，由市政府分管副市长带队，赴省直各部门进行汇报衔接、听取意见、修改完善，争取把我市规划的主要内容纳入省上“十二五”发展规划和各专项规划。9月份市政府常务会议做最后审定，分别提请市委会议和市人民代表大会进行审议。与此同时，按照《中共甘肃省委关于学习贯彻中央深入实施西部大开发战略部署的意见》，由市发改委牵头，制定我市实施西部大开发战略的实施意见，开展规划编制工作，认真总结成功经验和做法，提出今后10年深入实施西部大开发战略的工作思路、目标任务和重大举措，努力把各种机遇和政策转化为促进开发、推动发展的强大动力。二要深入研究关键性、基础性问题，把思想和行动统一到积蓄内生发展动力上来。“十二五”是我市消除瓶颈、打牢基础、改善民生、蓄势而发的重要时期。消除瓶颈，就是要通过当前和“十二五”期间的不懈努力，着力消除交通、水资源两大瓶颈制约，为经济社会发展提供基础支撑;打牢基础，就是要加快石油、煤炭和绿色农产品等特色优势资源开发，使基础设施建设项目、资源开发项目、社会事业项目都能落地生根、全面建成、发挥效益，为打造国家级区域能源中心，建设大型能源化工基地和新的经济增长极奠定基础;改善民生，就是要坚持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障体系”，进一步提高人民群众的生活质量和幸福指数，充分享受改革发展的成果;蓄势而发，就是投资、出口、消费三驾马车协调拉动，经济社会各项事业协调发展，资源优势转化为经济优势，积蓄发展的内生动力。要紧扣建设大型能源化工基地，着力研究推动发展的基础性、关键性问题。着眼于消除交通、水资源等“瓶颈”制约，抓紧三条铁路和三条高速公路项目的衔接争取，力争“十二五”到“十三五”期间境内形成“十”字型铁路网架，逐步实现全市县县通高速、矿区园区通二级、国省道全面升级改造、与境外交通大动脉全程对接的目标。要大力开发、合理配置水资源，谋划建设扬黄人饮续建工程向庆城延伸供水、葫芦河调水、马莲河水质改造、小盘河水库等一批重大水利工程骨干项目，增强城乡生产生活和资源开发用水保障能力。坚持大区域布局、大项目策划、大集团引领、大园区承载，着眼于“世界500强”和“国内100强”企业在资金、技术、管理、环保和安全生产等方面的优势，积极研究建立引进国有大型企业和知名民营企业的合作开发长效机制，加快特色优势资源开发，建设油、煤、气多点支撑的工业体系。

三要深入研究负面性、潜伏性问题，把思想和行动统一到营造良好发展环境上来。良好的环境是经济发展的助推器。各级领导干部要把营造良好发展环境作为重要职责，牢固树立“人人都是形象、事事关系环境”和“你来干、我帮办”的理念，有问题帮助化解、有困难协调解决、有障碍积极疏通，努力把“四最四低”的优质服务、优良环境落实到工作的各个层面和发展的各个领域。要把实现好最广大人民群众的根本利益作为做好一切工作的首要考虑，认真处理好资金有限与切实解决人民群众新期盼的矛盾，既要立足当前，做好保障和改善民生的各项实事，又要着眼长远，集中力量加快发展，着力解决涉及面广、困难大、群众反映突出的新问题，着力解决社会事业发展滞后、民生保障水平不高、社会管理不够到位等问题，最大限度地减少影响社会和谐稳定的负面性、潜伏性因素，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础，提供强力支撑。

二、围绕贯彻促进科学发展的要求，全力谋划实施好项目工作。

项目是经济发展的总引擎，是保增长、保民生、保稳定的关键抓手。当前，正是衔接落实“十二五”发展重大项目的紧要关头，也是谋划争取今后10年我市实施西部大开发战略重大项目的关键时期。如果后几个月项目工作衔接不到位，抓得不紧，落得不实，就会严重影响我市“十二五”甚至未来10年的发展。全市上下一定要把项目工作作为经济社会发展的主旋律，心往一处想，劲往一处使，目标同向、工作同步，聚精会神谋项目、全力以赴抓项目，多措并举管项目，牢牢把握项目工作的主动权。

一要“快”字当头，谋划争取好项目。谋划项目要见事早、抢占先机，争取项目要行动快、先人一步，实现由单个项目谋划争取向项目群和产业集群谋划争取转变，由以项目单位为主谋划争取向职能部门、相关单位和社会各界共同谋划争取转变。当前，要围绕深入实施西部大开发战略的机遇，研究吃透中央方针政策，努力争取国家对我市在基础设施、生态环境、资源保护、改善民生等方面的政策和资金支持，把国家的支持政策转化为加快我市发展的现实项目，为未来10年庆阳的大开发、大跨越夯实基础。围绕国家支持甘肃经济社会发展的机遇，对我们细化分解的9个方面33条工作任务和重大项目，积极跑部进省，加强与国家部委和省上部门的项目对接，力争早日批复实施。围绕《陕甘宁革命老区振兴规划》制定出台的机遇，用足用活用好国家支持革命老区各项优惠政策，使我市谋划的所有重大项目全部纳入支持的范畴。围绕《甘肃省循环经济区总体规划》批复实施的机遇，谋划争取一批以发展绿色经济、低碳经济、循环经济为主的重大项目，使我市在新能源、新材料、新技术等领域的项目建设取得突破性进展。围绕党中央、国务院和省委、省政府以及中央有关部委对庆阳老区发展高度关注的机遇，把我们总结完善的发展思路、创新的发展模式转化成抓发展的项目。围绕省委、省政府实施新的区域发展战略的机遇，加快石油、煤炭、天然气等优势资源开发方面重大项目的谋划争取，建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极。围绕大型国有企业和知名民营企业竞相参与我市优势资源开发的机遇，加大招商引资项目衔接落实，进一步提高项目开工率和资金到位率。项目谋划好后，项目前期工作至关重要，如果前期工作不到位，项目争取和引资就是一句空话，项目谋划工作也徒劳无益。因此，各级领导要高度重视，舍得投入，聘请有资质的单位做好项目的前期工作，为项目成功争取奠定基础。

二要“实”字立意，全力实施好项目。抓项目是实现宏观指导和微观实践有效结合的载体，推进项目建设的过程就是由量的积累到质的转变，从阶段性成果到跨越式发展的过程。抓项目就要实抓、快抓、真抓，严格落实项目建设“五个一”责任制，积极解决项目建设中的一切困难和问题，加快项目建设步伐。对今年《政府工作报告》确定的新开工项目，要千方百计确保开工;对已经批复尚未实施的重大项目，要抓紧准备，尽快开工;对已上报还未获批的项目，要指定专人，积极衔接，争取尽快获批;对115个在建项目，要保证质量，加快进度，确保完成年度投资计划;对建设进度达不到要求的项目，主管部门、建设单位要查找原因，及时协调解决项目建设中遇到的各类问题;对涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业建设项目，要同重视基础设施建设项目一样，按进度建设好;对进入规划的预备项目和没有进入规划的新项目，相关部门和县区要紧密配合，加快各项前期工作，为项目顺利实施创造条件;对各类签约的招商引资项目，要加强跟踪服务，加快项目落实和资金到位。

三要“严”字提纲，切实管理好项目。最近，市政府研究制定出台了政府投资工程建设项目管理办法，就项目建设中出现的一些问题作出了明确要求，目的就是要规范项目运作程序，控制“三算两超”问题发生，提高项目建设质量和水平。各级政府、各有关部门和项目实施单位要严格执行项目投资概算审核审批制、招投标制、合同管理制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和责任追究制，进一步建立和完善科学的管理制度，切实加强对政府投资工程项目的全程监督和全面管理，规范项目审批、招投标、合同执行等运作机制，强化项目资金、质量、进度和安全管理，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作格局。

三、围绕实现“两个确保”目标，着力抓好各项重点工作。

做好后几个月的工作，对于促进重点工作落实、为“十二五”开局打好基础具有重要的意义和作用。总的要求是，经济发展的目标不变，工作推进的力度不减，考评考核的标准不降，确保全面或超额完成全年各项工作任务，确保重点工作在全省争先进位。这里，我在上半年经济分析会议全面部署安排的基础上，就事关全局的重点工作再作以强调。

第一，着眼经济快速发展，持之以恒抓产业。坚持把产业开发作为调整经济结构、转变发展方式的着力点和突破口，深入实施工业强市、产业富民战略，加快推进产业优化升级。一要抓好工业生产。加快庆化公司搬迁改造项目建设，争取在“十二运”期间举行剪彩投产仪式。深入推进“和谐典范、模范油区”创建活动，力争全年原油产量达到380万吨。扎实推进马福川煤矿和正宁、环县电厂、西峰热电厂前期工作;加快核桃峪、新庄、甜水南煤矿建设，力争刘园子煤矿年内投产。对确定的16个工业集中区基础设施建设任务，要倒排工期、压茬推进。坚持“五个围绕”，即围绕资源链式开发，大力发展配套产业;围绕节能降耗和环境保护，推进节能、节水、节地、节材和资源综合循环利用，大力发展环保制造等新兴产业;围绕农产品精深加工，大力培育农业产业化龙头企业和农机具制造业;围绕打造陇药产业的契机，依托岐黄文化和黄帝内经等中医药资源，大力发展生物制药和中医药产业;围绕民俗文化资源，大力发展文化创意产业。积极培育、做大做强地方民营企业，做到大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。强化节能减排目标责任，加大污染减排工作力度，确保实现循环经济和节能降耗约束性指标。二要抓好“三农”工作。按照“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的思路，以结构调整为主线，以农民增收为核心，着眼于建设全国重要的旱作农业示范区，认真组织好秋粮生产和秋播工作，坚决完成100万亩“坡改梯”工程;着眼于建设全国重要的优质果品生产基地，集中抓好秋季25.9万亩苹果栽植;着眼于建设牛羊产业大县，扩大肉绒羊、肉牛和生猪、商品驴、长毛兔养殖规模;着眼于建设绿色农产品出口创汇基地，扶持建办龙头企业和专业合作组织，推进农业产业化经营，延长产业链、提高附加值。着眼于发展循环农业，组织实施好玉米秸秆青贮和废旧地膜回收利用工程，大力推进沼气等清洁能源利用。着眼生态市创建，大力开展植树造林、天然林保护、封山禁牧工作。加快集体林权制度改革步伐，年内完成主体改革任务。集中抓好1个省级试点县、24个市级试点村和78个县级示范村建设，确保8月份省上中期评估顺利过关。启动实施“长环线”城乡一体化发展试点工作，加大村容村貌整治力度。加强秋冬季农民教育培训，促进农村富余劳动力转移。抓好95个整村推进和绒山羊养殖扶贫项目，做好农村低保和扶贫开发政策“两项制度”衔接试点工作。三要全力推进服务业发展。服务业是活跃地方经济、扩大就业容量、提升经济发展内生动力、促进经济社会良性发展的一个关键性因素。目前，我市服务业发展水平低的主要原因是，工业发展滞后，城镇化水平低，人口聚集度不够，人均收入水平低，消费理念落后，消费环境较差。随着城市化、工业化的快速推进，必须把加快发展现代服务业作为结构调整的战略举措，强化组织领导，制定扶持措施，扩充提升传统服务业，积极发展现代服务业，形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的服务业新格局。

第二，着眼加快城镇建设，强化管理抓突破。城市管理的好坏体现了当政者的能力和水平;文明城市建设体现了城市的综合形象。7月29日，市委、市政府召开了全市城市管理和文明城市创建暨省十二运筹备工作动员大会，对城市管理工作进行了详细安排部署。近期，各级各部门认真负责，依法拆除违章建筑进展顺利。要持续加大工作力度，及时化解各类矛盾和问题，坚决打好违章建筑拆除战役，力争8月中旬圆满完成第一阶段拆除任务。9月份再集中一个月时间，公平、公正、全面、彻底地完成拆除任务，给全体市民一个信服满意的答复。要扎实开展交通秩序、环境卫生、市容市貌专项整治活动，加强规划、建设、市场和综合管理，加大执法监管力度，确保8月15日之前各项整治措施落实到位。要采取分层负责、分片包抓的办法，由机关单位包抓职工、街道社区包抓居民、教育部门包抓学生，加强市民教育，引导树立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自觉养成文明、科学、健康的生活方式和良好的生活习惯，确保文明城市创建顺利通过省上验收。

第三，着眼开源节流增收，加强协调抓财税。针对今年异常严峻的财政经济形势，各级党委、政府要牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想，坚持开源与节流并举、增收与节支并重，综合治税，强化征管，确保各类税收应收尽收，确保超额完成今年税收任务。要强化预算约束，精打细算，勤俭办一切事业，做到“不花钱能办事、花小钱办大事”，把有限的资金用到刀刃上。要按照《政府借贷资金使用监督评估管理办法》的规定，科学规范借贷程序，加强资金使用监管，定期评估使用效益。针对项目建设资本金短缺和银行存贷差持续扩大的矛盾，在加快投融资平台建设、增加信贷总量、吸引民间投资上开动脑筋、多想办法，用活资产存量，扩大资金增量，为有效解决建设资金“瓶颈”制约创造条件。

第四，着眼全力办好“十二运”，集中力量抓大事。现在距“十二运”正式开幕仅剩10多天时间了。要举全市之力、集全民之智，按照精心、准确、细致的要求，高质量地加快场馆建设，高标准地组织好重大活动，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好备战参赛工作，高层次地做好舆论宣传工作，高效能地做好协作配合工作，把人心凝聚起来、把人气集聚起来、把活力激发出来、把庆阳形象展示出来，确保把“十二运”办成一届精彩、节俭、圆满、难忘的体育盛会。

第五，着眼保障和改善民生，统筹协调抓发展。一要加快推进实事办理。当前，对已经办理的，进行一次回头望，查缺补漏，真正把好事办实;对进度缓慢的，要认真查找原因，提出改进措施，加快办理进度，争取早日办结，让群众尽早收益，绝不能失信于民。二要全面推进社会事业发展。以贯彻全国教育工作会议精神为契机，围绕教育布局结构调整、大力发展职业教育、提高教育教学质量来加快教育改革创新步伐。扎实推进科技入户、入企工程，加快农科院建设，加速科技成果推广应用。深化医药卫生体制改革，认真搞好公立医院改革试点，全面落实基本药物制度，进一步扩大城乡医保覆盖面。抓好乡镇文化站、广播电视村村通、农家书屋建设，丰富群众多样化文化生活需求。把高校毕业生和困难群体就业作为就业工作的重中之重，加大创业促进就业扶持力度。进一步扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，健全社会保障体系。三要全力维护社会和谐稳定。发展是第一要务，维稳是第一责任。“十二运”之前，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。认真开展“安全生产年”活动，切实抓好重点行业和领域的专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。四要强化食品药品监管。要将食品药品监管纳入政府目标管理考核，强化政府对食品安全工作的领导。集中开展食品药品安全、问题乳粉大清查和地沟油专项整治，确保食品质量安全。五要抓好防灾减灾工作。完善各种防灾减灾应急预案，组建相关的应急队伍，明确工作责任，强化应急保障。结合“千池百湖”工程建设，做好河道清淤疏浚以及县城、乡镇、农村的防汛防洪工作，特别是华池、宁县在县城规划、建设中要充分考虑防洪问题，落实各项防洪措施，确保县城安全。要结合异地扶贫搬迁工程，从明年开始加大崖边窑洞群众搬迁改造工作，严防自然灾害引发的不安全事故发生。

四、围绕落实转变作风的要求，集中精力抓落实、干到位、见成效。

工作作风关系党和政府的形象，关系事业成败。贯彻落实这次全委扩大会议精神，关键在转变作风，真抓实干。干，就要奋发有为、争创一流;干，就要引领发展、创造经验;干，就要造福百姓、让群众满意;干，就要埋头快干，变规划为现实。

一要科学决策，善谋会干。各级党委和政府特别是领导干部要进一步提高统筹宏观、中观、微观科学发展的能力。要深入开展调查研究，集中民智、汇聚民意，广泛听取各方面的意见，准确掌握科学决策的第一手资料。要提高善于发现问题、研究问题、解决问题的能力，我在这里特别要求各级政府和政府各部门要按照市委张书记关于加强领导班子建设的要求，始终坚持党的领导，坚持党委把握全局和方向，政府抓落实、干到位的工作原则，政府工作一定要做到不越位、不错位，更不能缺位。属于政府职责范围内的工作一定要谋划到位、决策到位、干到位。要聘请知名专家研究编制重大规划、论证重点项目、开展专题辅导，主动邀请人大代表、政协委员、民主人士和市民代表开展视察调研活动，参与重要决策，进一步完善决策监督机制。要通过情况通报会、恳谈会等多种形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地倾听不同意见，最大限度地发扬民主，不断提高决策的科学性、有效性和可操作性。

二要强化责任，真抓实干。对全年的重点工作，年初已在政府工作报告中进行了安排部署，提出了明确要求，并与县区和部门层层签订了目标管理责任书。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，沉下去、干起来，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层开会上兜圈子，而要在层层抓落实上见成效，切实做到言必则实、行必则实、功必则实。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实负起责任，对重点工作任务要亲自过问，亲手推动，争做一个想干事、认准事、抓住不放干成事的实干家，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕。要树立大局意识，强化时效观念，攻必求克，少说多干，干就干好。要严肃纪律，干净干事，想干事、肯干事，干成事、不出事。要完善目标管理责任制和绩效考核制度，加大对重大部署、重大项目、重点工程的督查考核力度，切实做到有奖有罚、奖罚分明。对于国家、省上安排我市承担的全国创业型城市、医疗卫生体制改革、全省金融体制改革、新农村建设、推进城乡一体化建设、农村养老保险等试点市、试点县创建，以及国土资源部即将安排的20亿元的万村整治试点工作，一定要按照国家和省上要求，全力抓好落实，创造成功经验，引领未来发展，造福人民群众。

三要创新机制，放手大干。干，不是蛮干，也不是机械地干，而是要科学地干、创新地干、想着办法干。要学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题，善于运用政策引导、法律约束、行政管理、思想教育等综合性手段，切实解决阻碍本地区、本行业加快科学发展的突出问题、制约部门职能作用发挥的关键问题、影响社会和谐的重要问题。要立足全局，统筹兼顾，在工作谋划、推进措施、工作方法上不断创新，努力做到重点要重、重点要准、重点要实，以重点工作的突破，带动全局工作的发展。要深入研究解决影响科学发展的体制机制障碍，理顺各方面的关系，兼顾各方面的利益，建立健全领导、责任、落实、奖惩工作机制，形成政令畅通、上下协调、各负其责、分工协作、相互配合、共同推进的工作格局。

同志们，完成今年的各项任务时间紧，任务重，责任大。我们要以这次全委扩大会议精神为动力，在市委的领导下，振奋精神，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为“十二五”大发展、快发展奠定坚实基础。

在市委全会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在大家的共同努力下，市委×届×次全会顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，大家紧紧围绕全会主题，热烈讨论、畅所欲言、集思广益，达到了统一思想、凝聚共识，明确任务、提气鼓劲的目的。

同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和×市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，奋力谱写建设“三高三地”新×的崭新篇章。

市委全会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省委、##市委经济工作会议精神和##市五次党代会精神，全面回顾总结工作，安排部署今年经济社会发展的主要任务，进一步动员全市上下，振奋精神、坚定信心，在新的历史起点上，实现更高层次、更大规模、更高质量的发展。

下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个方面。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定跨越发展的信心和决心。

20是“十一五”规划的开局之年。一年来，全市人民按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的目标，团结一致，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市经济建设和社会各项事业取得了新的成就。

――突出项目建设，综合实力显著提升。全年共实施重点项目92个，除部分项目因特殊原因调整之外，大多数项目按期完成，特别是工业项目，在规模效益、科技含量上有了新突破，全年共确定实施项目50个，总投资170亿元，其中气化厂二期扩建等23个项目建成投产，开祥化工100万吨甲醇一期等19个项目正在建设，300万吨煤制油等8个重大项目前期工作稳步推进，在##市组织的重点工业项目督查考核中，第六次蝉联全市第一。项目建设的突破拉动了经济的快速增长，预计全年地区生产总值完成50亿元，同比增长22.5％；地方财政一般预算收入完成2.54亿元，同比增长23.9％；全社会固定资产投资41.1亿元，同比增长18.5％；城镇居民人均可支配收入达到8500元，同比增长16.9；农民人均纯收入达到4330元，同比增长16.2％。综合经济实力跃居全国第142位、中部百强县市第57位、全国中小城市100强第51位。

――突出科学发展，经济增长方式进一步转变。扎实推进循环经济，重新修编了《##市循环经济示范区建设规划》，建成了一批循环经济重点工程和循环经济示范企业，构建起了“煤－电－新型建材”等六大产业链，循环经济的主要作法在全省进行了交流，得到省委主要领导的肯定，被评为中西部地区唯一一家“全国十佳节约型中小城市”。接续产业不断壮大，高新技术产业扎实起步，自主创业园开工建设，新型建材业迅速兴起，产能已接近4亿块，牢牢占据了##东部建材市场。民营经济快速发展，第三产业较快增长，所占gdp比重分别达14％和21.1。

――突出统筹协调，城乡一体化步伐加快。投资5亿多元，实施城建重点工程31项，完成了千秋西路等8条道路的改造，开工建设了河滨小区等7个生活小区，食品大厦、科技大厦等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具备蓄水条件。加快推进城乡一体化，开工建设了金苑小区等农民集中居住区，新修乡村道路7条，完成农村安全饮水工程3000户，全市各行政村实现了“六通三有”，80％的自然村实现了“六通”，以河口休闲区和石门观光区为代表的休闲游正在兴起，在城乡空间布局、农业产业化、劳动力转移、社会服务、配套改革等方面取得实质性进展，城乡一体化发展格局初步形成。

――突出生态建设，人居环境进一步优化。坚持把生态环境建设摆在更加突出的位置，紧紧抓住冬春季有利时机，全民动员，在全市范围内开展了大规模的植树造林活动，完成人工造林13500亩，造林整地8000亩，通道绿化53.4公里，四旁植树52万株。以“三城联创”为契机，按照森林城市标准，完成了银杏公园、生态公园二期等四项城市景观工程，建成造林绿化精品工程10个，绿化覆盖率达到41％，人均公共绿地面积10.4平方米，被评为省级园林城市。加大环保执法力度，市区空气质量优良天数全年达到230天以上，人居环境明显改善。

――突出对外开放，经济发展空间进一步拓宽。坚定不移地走专业化、市场化、产业化、集团化招商之路。组建了招商局，在温州举办了合作联谊会，参加了上海、广东等地项目推介会,新引进了中国煤化、浙江群英等企业财团。全年累计引进省内外资金17.5亿元，同比增长13.6％，合同利用外资2840万美元，是上年的5.7倍，实际利用外资1525万美元，同比增长82.4％。坚持“引进来”与“走出去”相结合，壮大出口创汇规模，全年出口创汇可完成1513万元，同比增长9.5％。投资环境进一步优化，在全省县域经济发展信用环境评比中名列第一，被评为外商眼中河南最佳投资城市。

――突出群众工作，和谐社会建设迈出坚实步伐。始终坚持以人为本的理念，不断创新群众工作体制机制，立足于为群众办实事、解难题，在维护群众利益上狠下功夫，向群众公开承诺的19件实事全部按时办结，成立了群众工作部，开通了全国首家群众工作热线，组建了群众工作信息网，启用了新的办公大楼，探索出了新时期群众工作的新路子，引起了党中央、国务院和各级领导的高度重视，胡锦涛等中央领导先后两次作出重要批示，中央维稳办、综治办、国家信访局、省委、省政府主要领导先后到##实地考察指导，省委、省政府在我市召开了全省学习推广##经验现场会，先后有20个省（自治区、直辖市）、71个地（市）、365个县（市）到我市考察学习。深入推进平安建设，连续三年被评为全省综治工作先进市，先后在省、市平安建设工作经验交流会上进行交流。科技工作进一步加强，被评为全国科技进步先进县市；教育体制改革不断深化，资源配置更加优化；人口计生工作健康发展，被评为全省优质服务县市，文化、体育、卫生等各项社会事业长足发展。加强了对人大、政协、武装、统一战线、群团工作的领导，精神文明和民主法制建设取得新进展。

――突出党的建设，执政能力不断提高。扎实开展了第三批先进性教育活动，承诺整改了66个突出问题，为群众办好事实事69件，群众满意率达99.64。以“三好一强”和“党员先锋岗”为载体，不断深化学习型党组织、学习型干部、学习型党员创建活动，各级领导班子和党员干部队伍素质明显提升。基层组织建设得到加强，五好支部达到80，胜利召开了市第七次党代会，地方党委换届圆满完成，人大、政协换届工作已全面铺开。认真落实党风廉政建设责任制，在干部教育、案件查处、效能监察等方面取得了新成效，党风政风明显好转。

回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于以下四个方面：

一是坚持以宏伟目标鼓舞士气。面对严峻的形势和激烈的竞争，我们对发展目标、发展战略进行重新审视和定位，作出了“二次创业，再铸辉煌，三年翻番，冲刺百强”的战略部署，进一步明确了指导思想、工作方略和工作基调。在这一目标指引下，全市上下群情振奋、斗志昂扬，率先发展、跨越发展、部门争先、人人争先的局面已经形成。

二是坚持以特色工作提升形象。坚持以创新的思维解难题，以创新的办法促发展，规范循环经济发展模式，推进城乡一体化发展，开展了大规模的生态建设，闯出了资源型城市转型发展的新路子。着眼于维护好、发展好、实现好群众的根本利益，创新工作平台，完善运行机制，健全工作体系，初步探索出了做好新形势下群众工作的新路子。实践证明，创新永无止境，发展贵在探索，只要敢于创新创造，就一定能够创造出辉煌的业绩。

三是坚持以凝聚合力促进发展。始终坚持把人民群众作为发展的主体，凝聚一切有利于发展的积极力量，调动一切加快发展的积极因素，把全市上下的思想和行动集中到了“三年翻番、冲刺百强”的实践上来。充分调动基层细胞，加压驱动，激励引导，形成了单位之间竞相发展的生动局面。实践证明，智慧源于实践，力量来自人民，只要全市上下团结一致，就能在发展上实现新跨越。

四是坚持以低调务实谋求突破。多年来，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的工作基调，大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、少说多干”三大作风，牢固树立只争朝夕、率先发展的精神，注重实践、崇尚实干，自加压力、负重奋进，以实实在在的工作，谋求实实在在的发展，让群众得到实实在在的利益。实践证明，只要在作风上求真务实，就一定能够求得发展上的新突破。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我市经济社会发展中仍有一些不容忽视的问题。经济总量小仍然是当前的主要矛盾，项目建设的后劲不足，高新技术产业刚刚起步，第三产业发展相对滞后，各种深层次矛盾和问题增多，维护群众利益的体制机制还有待于进一步完善，个别党员干部的思想观念、工作作风与加快发展的任务和要求还不相适应。这些问题，需要我们在今年的工作中，予以高度重视，下大力气解决。

二、分析新形势，把握新机遇，努力在中原崛起中有更大作为。

20是实施“十一五”规划的关键一年，也是实现“三年翻番、冲刺百强”目标的关键一年。省委省政府和##市委市政府对我们寄予厚望，全市人民群众对我们热切期盼。新形势新任务，要求我们必须对世界经济波动未雨绸缪，对国内发展大势准确把握，对省情市情清醒认识，从而为##的发展寻求新动力、增创新优势、拓展新空间。

当前，世界经济正处在新一轮增长期，国际产业转移和资本流动加快；我国经济持续较快发展，宏观经济环境非常有利；省委提出了“加快经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的战略思想，区域之间的'竞争更加激烈；##市委提出了“再造一个##、跻身中原崛起第一梯队”的宏伟目标，各县（市、区）之间竞相发展的势头异常迅猛。特别是，省委、省政府高度关注##的发展，明确要求我们尽快进入全国百强，##市委、市政府明确表示，要全力支持##进入全国百强。形势逼人，不进则退。

就我市而言，经过近几年来的积累，建成了一批重大骨干项目，壮大了一批特色主导产业，探索了一条独具特色的发展道路，培育了一种知难而进的拚搏精神，造就了一支高素质的干部队伍，形成了一种干事创业的浓厚氛围，各项工作走在了##地区的前列。在改革发展的关键时期，目前我们正面临着一系列难得的发展机遇，面临着国家实施中部崛起战略、调整能源政策带来的重大机遇，面临着沿海发达地区产业、技术、项目向中西部转移的重大机遇，面临着省市支持郑汴洛工业走廊建设、扶持能源、煤化工等产业带来的重大机遇，尤其是全国煤化工基地的规划与布局带来了千载难逢的机遇。可以说，冲刺百强的基础已经夯实，条件已经具备。

面临艰巨繁重的任务，面对激烈竞争的挑战，我们必须义无反顾地承担起历史赋予的神圣使命，在更广范围和更高层次上谋划##更大规模和更高速度的发展。全市上下一定要树立强烈的忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，把“三年翻番、冲刺百强”作为新阶段最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务。一定要树立强烈的机遇意识，增强抢抓机遇的能力，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。一定要树立强烈的发展意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓新的发展思路，谋划新的发展举措，努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越、社会文明的新进步。

三、突出重点，把握关键，推进经济社会又好又快发展。

综合考虑国际国内发展形势，年全市工作的指导思想是：以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，牢牢把握“建设经济强市、构建和谐社会”两大任务，紧紧围绕“三年翻番、冲刺百强”的目标，坚持率先发展、科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展，以提升综合实力为核心，以转变增长方式为重点，以扩大开放为动力，以和谐社会建设为保障，推动经济社会又好又快的发展。

预期奋斗目标是：地区生产总值突破60亿元，增长25以上；一般预算收入突破3亿元，增长30以上；全社会固定资产投资突破50亿元，增长20以上；城镇居民人均可支配收入增长13以上；农民人均纯收入增长8以上。

贯彻“又好又快”方针，做好今年工作，必须把握以下五条要求：

要坚定不移地走率先发展之路。瞄准“冲刺百强”和提前实现全面小康两大目标，在发展气魄上高人一筹，在发展速度上快人一拍，在发展举措上先人一步，争当中原崛起第一梯队“排头兵”。

要坚定不移地走科学发展之路。坚持速度与质量效益的有机统一，加快发展循环经济，转变经济增长方式，切实做到好中求快、快中求好、又好又快。

要坚定不移地走开放发展之路。顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，以更宽的视野、更大的胸怀，在更广的领域和更高的层次上，加强与国际国内大企业大财团的合作，开辟发展空间，拓宽发展领域。

要坚定不移地走创新发展之路。创新是发展的灵魂，是发展的真谛。要以全新的视野来审视发展，以全新的思维来谋划未来，不断创新发展思路，创新发展模式，创新发展举措，以创新的成效引领发展、树立形象。

要坚定不移地走和谐发展之路。坚持以人为本的执政理念，以群众工作统领各项工作，巩固完善，深化提高，推动群众工作向更广领域和更高层次发展，不断提升和谐社会建设水平。

按照上述指导思想、奋斗目标和总体要求，重点抓好以下八项工作：

（一）着力抓好项目建设，加快提升综合实力。

项目建设是实现冲刺百强目标的关键所在。全市上下必须以更高的认识、更大的力度，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”战略，务求项目建设取得新的重大突破。

强力推进项目进度。重点抓好开祥化工100万吨甲醇项目一期工程，力争上半年建成投产；加快14万吨甲醇和10万吨二甲醚、群英塑胶、开瑞数控设备、绿色食品工业园一期、华能机械、常源建材等项目进度，年内要全部建成投产、发挥效益。切实做好蓝星集团铬盐生产线联动试车工作，确保一次试车成功，加快2×15.5万千瓦电厂项目协调力度，力争第一台机组建成发电。抓紧抓好300万吨甲醇、1,4―丁二醇、绿色食品工业园二期工程、煤层气发电项目、3000吨邻甲基苯酚等拟开工项目的准备工作，近期要开工建设。全力以赴做好300万吨煤制油、4×60万千瓦电厂一期、10万吨铬盐一期等重大项目前期工作，力求取得重大进展。同时要结合国家产业政策，抓紧筛选储备一批事关全局的大型项目，实现项目的可持续发展。

大力培育企业集群。企业是市场竞争的主体，要把培育主业突出、核心竞争能力强的大企业集团摆上重要的议事日程。全力支持义煤集团和气化厂做大主业，拉长产业链条，向多元化方向发展，成为全国有一定影响、全省一流的企业集团。重点培育开祥化工、蓝星集团等骨干企业做大做强，加大对鸿业化工、群英塑胶、新大牧业等成长性较强的中小型企业的扶持力度，促其尽快发展壮大；切实抓好已建成项目的管理，促其早日发挥效益，努力形成大中小企业联动发展的新格局。

加快工业园区建设步伐。按照集约化、集群化、生态化的要求，突出功能布局与产业特色，加强水、电、路、通讯等基础设施建设，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，加快温州工业园、自主产业园建设步伐；尽快启动马庄煤化工园区和湾子工业园建设，打造东部工业新区；进一步提高马岭工业区和毛沟工业区建设水平，把六大工业区建成规划一流、特色鲜明、技术先进、生态良好的现代化工业新区。

（二）着力抓好循环经济，加快转变经济增长方式。

坚持发展速度与质量效益相统一，以循环经济为切入点，加快转变经济增长方式，实现又好又快的发展。

全面提升循环经济发展水平。以创建全国循环经济示范区和国家级生态市为目标，紧紧抓住生产和消费两大领域，深度推进循环经济发展。围绕循环型工业体系，重点抓好气化厂、鸿业化工、煤泥电厂清洁生产审核工作，在全市规模以上企业全面铺开清洁生产试点工作，培育一批清洁生产型和环境友好型企业。切实抓好千秋新型建材厂、万基粉煤灰蒸压砖等循环型企业的运营管理，全年煤矸石、粉煤灰等废弃资源利用率达到90％。围绕循环型城市体系，加快垃圾处理厂建设进度，年内要建成投入使用。规范污水处理厂及城市管网运营，年底前千秋矿以西的城市生活污水和工业废水全部排入污水处理厂，实现废水零排放，在全市大中型企业中推广中水回用。提高医疗垃圾处理中心等运行水平，建设循环经济信息平台，显著改善城市环境质量。围绕循环型农业发展，开展生态文明村创建活动，培育1－2个省级生态文明村，大力推广农用沼气等清洁能源，力争普及使用率达到40％，加大“三项治理”和土地复垦力度，确保土地总量动态平衡。

培育壮大特色产业。产业的竞争力决定着经济竞争力。要按照“巩固基础产业、壮大支柱产业、发展接续产业、培育高新技术产业”的思路，扩大原煤生产规模、抓好电力产业发展，突出抓好煤化工产业规划，加快大型煤化工项目的前期工作，引进一批大企业、大财团，开工建设一批骨干煤化工项目，把我市建设成为全国、全省一流的煤化工基地。同时，立足我市资源型城市特点，依托华能机械、群英塑胶等企业，大力发展新兴产业和接续产业，把新型建材、机械制造业做大做强。依托三立数控、锋锐科技、led冷光源等企业，大力发展精密仪器、新材料等高新技术产业，全面提升产业整体竞争力。

全面提升信息化水平。坚持信息化带动新型工业化，在现有信息中心和九大骨干网络的基础上，进一步加大投入，重点培育发展企业信息化自动控制网、商务信息网、农村信息网，规范医疗、教育信息网。抓好政府门户网站等重点网站建设，加大政府信息化办公应用力度，提高全社会信息化利用率。

（三）着力抓好全民创业，加快发展现代服务业。

服务业发展水平是一个地方经济活力的重要标志。要从我市实际出发，切实把服务业发展摆上重要的战略位置，着力构建与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的服务业体系。

激活各类创业主体。抓紧制定完善服务业发展规划和相关配套政策，支持经济管理和科技人员领头创业，吸引外出务工人员返乡创业，扶持下岗人员自主创业，推动广大市民致富创业，引进外地能人来##创业，掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业热潮。坚持加压驱动，继续实行办事处及项目建设责任单位每年新上一个投资额在不同规模的企业，各行政村和居委会也要新上一个投资额在50万元以上的项目，纳入年度目标考核，完成任务的给予重奖，完不成的实行重点管理。完善优惠政策，对不同创业群体给予相应的政策、资金、信息、土地等扶持措施，把蕴藏在广大人民群众中的创业热情转化为生动的创业实践。

突出服务业发展重点。结合我市实际，要重点发展现代物流、房地产、信息服务、休闲旅游、商贸流通业、餐饮服务业等六大领域。做大做强滨河路建材市场、香山商贸批发市场，扩大鸿庆路、珠江路商业中心规模，推进便利店和连锁店向社区、农村延伸。引进一批国内、省内有知名度的专业物流企业、专业房地产企业和商贸流通企业，推进物流、房地产和餐饮商贸业的品牌化、集团化、特色化发展。同时要面向市民生活需求，加快发展家政服务、托幼养老、文化娱乐等产业，加大清风山、鸿庆寺、河口休闲区等景区建设力度，积极开展生态游和休闲游。要面向农村，加快农资经营、农副产品流通等体系建设，服务新农村建设。要围绕六大领域，培育一批示范性企业和优秀企业家，推动服务业上水平上台阶。

（四）着力抓好基础设施建设，加快推进城乡一体化进程。

紧紧抓住被列入全省城乡一体化试点市的机遇，以基础设施为突破口，加快城乡一体化进程，努力建设##东部区域性中心城市。

增强城市辐射带动能力。以“打造亮点、塑造形象、完善功能”为目标，重点抓好环城路拓宽工程、石河东岸道路工程、花园路一期工程等三条城市主干道建设，加快科技大厦、环保大厦、房产大厦、食品大厦等四个大厦建设进度，形成城市标志性建筑。全面启动金银叶小区一期、河滨小区二期、兴苑小区二期、千秋煤矿小区一期等四个居住小区建设工程，加快石河治理工程进度，形成城市水系，并着手实施二期工程和石河两岸治理，开工建设体育中心，加快污水管网工程、垃圾处理厂、城市供水管网改扩一期等工程进度，年内要全部建成投入使用，以基础设施的突破，带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增强中心城市的辐射带动能力。

大力提高城乡融合度。按照“农村城市化、农民市民化、农业特色化、行为市场化”的要求，强化产业支撑作用，引导全市新上的工业项目吸纳农村劳动力，采取多种措施，支持农民从事交通运输、建筑餐饮等第三产业，扶持各村、各村民小组兴办企业，多渠道转移劳动力。加大对农业扶持力度，鼓励农民发展特色种植、特色养殖，扶持壮大新大牧业等龙头企业，多渠道促进村民增收。加强基础设施建设，在年内全面完成所有行政村建设规划，抓好7条道路和6项水利设施建设工程，抓好毛沟、裴村集中居住区一期工程建设，全面启动郭庄农民集中居住区建设，建设东区商业中心，全面铺开“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改厕、改水、改圈、改厨）活动，改善农村生产生活条件。同时，积极推进户籍制度改革，取消城乡户口差别，全面启动新型农村合作医疗制度，进一步扩大社会保障覆盖面，加大农民就业技能培训教育力度，从根本上提高农民素质。

（五）着力抓好生态建设，打造生态城市、森林城市。

要以争创国家级生态市为目标，以“三城联创”为载体，加大生态建设力度，把##建设成为独具特色的森林城市、生态城市。

以“大绿化、大覆盖”为总目标，实现植树造林上规模。抓住春季有利时机，组织开展更大规模、更高标准的植树造林大会战，以采煤沉陷区、城乡结合部为主战场，全民动员、全民参与，再造##秀美山川。通过一个时期的努力，使能种树的地方全部载上树，可视范围内的地方全部披上绿。完善造林投入机制和责任机制，加大财政投入力度，认真落实退耕还林政策，调动群众的积极性。建立严格的栽植管护责任制，全面提高成活率。加强生态保护和水土保持，抓好董沟水库流域、常窑水库流域等小流域治理工程，全面改善自然生态环境。

以“打造精品、形成体系”为总要求，实现城区绿化上档次。按照“森林进城、园林进市、绿色进院”的标准，抓好沿路两侧的绿化，以高速公路、快速通道、银杏路为轴线，形成层次分明的绿化带。以千秋路、鸿庆路、珠江路、人民路为轴线，打造一批绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色单位。集中精力抓好银杏公园、人民公园、滨河公园等主题景点建设，再规划建设一批街道绿化小品，形成点、线、面结合的城市绿化体系。加快石河蓄水工程、董沟水库等城市水系建设开发步伐，加大环境治理力度，切实改善城市生态环境。

（六）着力抓好对外开放，拓宽经济发展空间。

对外开放是提升经济实力、增强经济活力的有效途径。要以全新的视野来谋划对外开放，以大开放促进大发展。

创新招商方式。坚持走专业化、市场化、园区化、产业化招商的路子，积极开展驻地招商、委托招商、以商招商、网络招商。整合招商资源，充实招商力量，鼓励各办事处、市直有关单位联手合作，组建招商小组，提高招商成功率。改进完善招商引资考核激励机制，明确经济管理部门主导作用，强化相关部门的服务意识，对招大商、引大资、贡献突出的单位和部门，在政治上、经济上给予重奖。要加强与香港协鑫、新奥集团、中化集团等大财团的联系，力争再引进3－5个有影响、有实力的大企业到我市投资。进一步加强与中科院、清华大学等科研院所的联系，引进3－5个高新技术项目，抢占发展制高点。

提高创汇能力。培育壮大外贸出口型企业，对黄河冶炼厂、飞达金属纤维网、鸿祥进出口公司等重点出口企业，在政策、信贷、技术上给予倾斜和支持，培育一批外向型企业。引导有条件的企业申报出口经营权，参与国际市场竞争，力争实现外向型企业总量翻一番、出口总额翻一番。

优化发展环境。要强化服务理念，不断提高办事效率和服务水平；强化法治理念，坚持依法办事、阳光作业；强化诚信理念，兑现承诺事项，优化投资者的创业环境；强化“人人是形象、人人是环境”的理念，使优化和维护发展环境成为每一个市民的自觉行动。继续实行安静工作日等制度，加强行政服务中心建设，搭建起优质高效的开放平台，真正做到替投资者着想、帮投资者发展、助投资者成功、为投资者服务。

（七）着力抓好深化提高，提升群众工作水平。

要认真学习、深刻领会中央领导批示精神，以高度的使命感和责任感，在巩固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群众工作水平。

要在夯实基础上狠下功夫。加强群众工作局建设，进一步规范运行机制和运行模式，加强群众工作信息资源管理，提高服务群众水平。在巩固完善三级群众工作网络的基础上，重点向农村、社区楼院、厂矿企业延伸，在人、财、物上予以重点倾斜，切实发挥群众组织作用。健全群众工作信息员队伍，加大培训力度，2008年要将全市群众工作信息员轮训一遍，提高群众工作队伍整体素质。要始终把为群众办实事、解难题作为群众工作的出发点和落脚点，从人民群众最直接、最现实的利益问题入手，集中精力解决好城乡环境整治、农村基础设施建设等问题，坚持部门承诺制度，每个部门都要解决1－2件所包村、居委会的困难和问题，每个干部都要为所包农户和居民家庭办1－2件实事，使人民群众切实得到实惠。

要在改进方法上狠下功夫。在现有六项机制的基础上，坚持“群众工作日”和“交友帮扶”制度，完善群众工作例会制度和领导接访制，建立重大决策评估机制和群众利益听证机制，重大决策和重点项目实施前，都要履行群众利益听证程序，切实发挥群众作用。健全群众工作考核机制，把群众工作能力作为衡量干部的一个重要标准，制定监督考核办法，完善相关奖惩规定，从今年起，对拟提拔干部，必须深入其联系的村和农户，听取群众的意见，并作为干部使用与否的重要依据，新提拔干部必须分期分批到群众工作局进行锻炼，切实提高各级干部做群众工作的能力。

要在拓宽领域上狠下功夫。着眼于动员各界更广泛地参与群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联、老干部局、工商联等组织作用，开展不同主题、不同内容的活动，收集社情民意，了解群众动态，组建市群众工作协会，设立群众工作论坛，建立全新的群众交流平台，实现群众工作是部分群众参与向全社会参与转变。着眼于发挥群众主体作用，加强村民建设，将各村纪检小组、民主理财小组、村务公开监督管理小组进行整合，成立村务监督委员会，发挥民主监督作用。积极探索社区民主管理的新方法。在全市开展“共谋##发展、共铸##辉煌、共建##和谐、共创##未来”大讨论活动，把全社会的力量调动起来，实现人民群众由客体向主体的转变。着眼于实现群众利益，变一般性的化解矛盾纠纷为解决实际问题，变一般性的理顺情绪为共谋发展，帮助群众理思路、上项目、求发展，实现由维护群众利益向发展群众利益的转变。

（八）着力抓好社会事业，扎实推进和谐##建设。

社会和谐是经济社会发展的重要目标和必要条件。要始终坚持以人为本的理念，有重点、分步骤地推进和谐社会建设。

以平安建设保和谐。以争创全省综治工作先进市“四连冠”为目标，继续深化严打整治斗争，巩固扩大“三严一创”等专项活动成果，加强综治基层基础工作，加强政法干部队伍建设，确保全市社会大局稳定。抓好科技防控体系建设，切实提高防范和打击能力。认真落实安全生产责任制，强化安全监督，加大执法力度，重点抓好煤矿、能源化工、交通运输等重点领域的安全监督管理，全年重大安全事故要控制在零目标，切实保护人民群众生命财产安全。

以社会保障促和谐。扩大养老保险、失业等保险和农村低保的覆盖面，把更多的困难群众、弱势群众纳入到保障体系中来。加大对社区、农村社会福利设施的投入力度，积极探索失地农民保障体系新途径，确保农民“失地不失业”，提高全社会的保障能力。完善就业服务体系，强化就业培训，开发就业岗位，加快农村劳动力转移，促进就业和再就业。充分发挥工会、共青团、妇联等维权体系的作用，保护职工、妇女、儿童的合法权益，全面促进和谐社会建设。

以精神文明谋和谐。围绕省级文明城市、卫生城市创建活动，加强公民的文明素质教育和思想道德建设，评选一批文明公民、文明社区、文明家庭。深化“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、“三和行动”等活动，形成文明健康、积极向上的社会新风尚。积极推进科教、文体、法律、卫生进基层，把和谐文化、和谐理念送到农村、厂矿、社区。

发展社会事业创和谐。坚持教育优先发展战略，进一步优化教育资源和师资力量的配置，巩固提高小学教育，努力提升初中教育，重点抓好高中教育，下决心改变教育工作现状。大力推进科技进步和技术创新，积极开展创新型城市、创新型单位、创新型干部创建活动，使科技创新对经济增长的贡献率达到58以上。大力发展文化产业和文化事业，积极稳妥地推进社会体制变革，打造文化品牌，加快“两馆”、影剧院等设施改造建设步伐，年内要投入使用。全面启动农村合作医疗工作，加大城乡公共卫生基础设施投入力度，提高公共医疗卫生事业的服务水平。大力推进广播电视、计划生育、民族宗教和人民武装等各项社会事业，实现全面发展。

四、加强和改进党的领导，为冲刺百强提供坚强的政治组织保障。

三年翻番、冲刺百强，关键在坚持和改进党的领导。要以发展目标统一思想，以发展任务鼓舞士气，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为经济社会发展的新跨越提供强有力的政治组织保障。

（一）加强思想政治建设，以先进的理论指导跨越发展。

理论是思想的基础，思想是行动的先导。科学发展观是引领发展的总纲。全市各级干部都要紧跟时代潮流，在科学发展观的指导下，以全新的思维、全新的理念，全新的面貌，推进##又好又快发展。全体党员和各级干部，都要把“敢想”作为一种追求，超前思维、科学决策，眼界要宽，眼光要远，敢想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事。要善谋大势、找准定位，善于捕捉和创造一切可能的机遇，加快发展、跨越发展。把“敢为”作为一种责任，对看准的事情，力争抢先一步、快人一拍；对认准的目标，抓住不松、咬住不放；对作出的决策，雷厉风行，工作快上手，任务快落实，项目快推进，目标快完成。把“敢闯”作为一种精神，善于打破陈规、突破常规，只要能造福全市百姓，都可以大胆地闯，放开去干。

（二）加强干部队伍建设，以坚强的核心领导跨越发展。

要实现三年翻番、冲刺百强的目标，首要的是要建设一支能够担当重任的干部队伍。以提高总揽全局能力为目标，坚持民主集中制原则，加强班子成员之间的交流、谈心，认真落实党委领导下的常委负责制，形成相互信任、相互补台的良好风气，真正把市委班子打造成坚强的领导核心。以提高执政能力为总要求，围绕科学执政、民主执政、依法执政，着力提高各级领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。进一步完善领导班子考核评价机制，坚持把项目建设的成效、招商引资的成效、服务经济发展的成效、人民群众满意度的高低作为重要标准，配齐配优配强各级领导班子。要坚持正确的用人导向不动摇，继续坚持在经济项目一线锻炼、培养、考察、使用干部，完善党员和群众对干部选拔任用的参与、评价和监督机制，真正把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些一心扑在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群众基础扎实的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，让默默无闻、埋头苦干的干部有盼头、有奔头，激发全体干部的创造活力。

（三）加强作风建设，以扎实的工作推进跨越发展。

求实是作风建设的基础。要大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入基层、深入实际调查研究，想问题、办事情、作决策既要着眼长远，又要立足实际，努力把率先发展、科学发展、和谐发展有机统一起来，把改革力度、发展速度、社会可承受程度有机统一起来，把旺盛的工作激情、群众的迫切愿望、科学的实践精神有机统一起来。务实是作风建设的前提。面对严峻的形势和繁重的任务，每个同志都要保持冷静的头脑，科学判断形势，准确把握形势，用理性的眼光看待差距，进一步理清思路，明确重点，研究对策，强化责任，切实做到“快干不争论”、“务实不张扬”。落实是作风建设的核心。抓落实的能力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部综合素质的重要方面。各级干部都要下苦功提高抓落实的能力，要有一抓到底的执着精神、敢于碰硬的认真态度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正扑下身子抓落实，形成“上下同心、目标同向、干群同力”的良好局面，促进全市经济和社会发展新的跨越。

（四）加强基层组织建设，以坚实的基础保障跨越发展。

要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，增强服务群众、服务发展的功能。以“三好一强”、“党员先锋岗”和“学习型党组织”创建活动为载体，进一步健全和完善各项制度，使全市80以上的党员有岗有责，90以上的支部达到“五好”标准。探索加强农村社区党组织建设的新路子，以城乡一体化为契机，选优配强农村社区两委班子，保证农村向社区的平稳过渡。加强城市社区的党组织建设，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，努力实现“一社区一支部”。以扩大党组织覆盖面为目标，加大在非公有制企业、新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。扎实做好机关、学校、社会团体、事业单位党组织建设工作，关心爱护党员，保障党员权利，引导广大党员牢记肩负使命，在##跨越发展中充分发挥先锋模范作用。

（五）加强党风廉政建设，以良好的党风促进跨越发展。

要大力推进惩治和预防腐败体系建设，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。强化纪律教育，以廉政文化“七进”活动为载体，引导广大党员干部增强公仆意识，加强党性修养。强化制度建设，围绕规范从政行为，真正形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。强化监督制约，加快公共资源交易中心建设步伐，加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、干部使用等领域的过程监督，切实做到阳光作业。强化惩处力度，深化机关效能建设，坚决查处腐败人员和腐败行为，坚决纠正部门和行业不正之风，优化发展环境。强化廉洁自律，各级领导干部要率先垂范，严于律己，自觉接受监督，切实做到为民、务实、清廉，努力营造有利于##跨越发展的良好社会风气。

同志们，新的目标已经确定，新的任务已经明确，让我们肩负起历史使命，以更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结和带领全市人民，在##这块富有生机、充满活力的热土上，创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天！

市委全会讲话

同志们：

这次市委全会，是在“xxx”收官、“十x五”开局的重要时间节点召开的一次重要会议，时机关键，议题重大。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济工作会和省委十x届十x次全会精神，听取和讨论20xx年度市委常委会工作报告，审议通过市委《关于制定国民经济和社会发展第十x个五年规划的建议》，回顾总结“xxx”期间工作，科学谋划“十x五”发展，进一步动员全市广大干部群众坚持科学发展，奋力进位赶超，为加快建设国家新能源科技城而努力奋斗。

大会应到市委委员41人，实到35人，请假6人；应到候补委员7人，实到6人，请假1人，符合党章规定，可以开会。

出席今天会议的有：市委委员、候补委员。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员；**学院主要负责同志；市纪委常委；各县区党政班子成员，人大、政协主要负责同志，乡（镇、街道）党委书记；市委、市政府副秘书长，市人大、市政协专职副秘书长；市委各部门、市直各单位党政主要负责同志；市人大、市政协各工作委员会和专门委员会主任；市委“两新”组织主要负责同志；驻市中央、省属各单位和市属企事业单位主要负责同志；骨干企业代表。

今天的`会议分三个阶段进行：上午，我代表市委常委会向全会报告20xx年市委常委会的工作，**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十x个五年规划的建议（讨论稿）》作起草说明；下午，分组讨论审议市委常委会工作报告和市委关于制定“十x五”规划的建议。晚上，先是原则通过这个建议，再由**同志总结今年的经济工作，部署明年经济工作；最后由我作个讲话。

下面，我代表市委常委会向全会报告今年市委常委会的工作：

……。

下面，请**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十x个五年规划的建议（讨论稿）》作起草说明，大家欢迎！

……。

刚才，**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十x个五年规划的建议（讨论稿）》作了起草说明，这个稿子虽然经过反复征求意见和修改完善，但仍有需要改进的地方。希望大家在下午的讨论中积极建言献策，以便使“十x五”规划更加科学完善，真正成为指导我市今后一个时期发展的纲领性文件。上午的会议到此结束。

请市委委员、候补委员，不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协厅级领导干部留下继续开会，其他同志散会！

市委全会讲话

搞好社会保障，是保持社会稳定、实践“三个代表”的重要工作，也是加快经济和社会发展的根本前提。当前和今后，要突出抓好三项工作：

一是要千方百计做好就业和再就业工作。抚州现有下岗职工1.9万人，每年新增城镇就业劳动力约2.9万人，加上城镇登记失业人员1.6万人，每年需要解决的就业安置劳动力约6.4万人。创造条件做好就业和再就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。今年以来，各级各有关部门采取了有力的举措，但效果不尽如人意，尤其是在落实再就业优惠政策、开展就业培训，提高他们的就业能力方面，与全省相比还存在较大的差距。各级党政组织要切实把就业和再就业工作作为重要的“民心工程”抓紧抓好，认真做好再就业优惠证的发放工作，落实再就业小额贷款，积极开展免费职业培训和介绍。市县劳动部门要把做好劳务输出作为一项重要工作来抓，拓宽下岗职工和新增劳动力到沿海发达地区的就业渠道。

二是要切实减轻农民负担。要全面推行农村税费改革的8项配套政策，狠抓涉农税费“公示制”、“民议乡批制”、责任追究制的落实，进一步巩固农村税费改革的成果，防止农民负担反弹。全面落实村级财务民审乡管制，加强群众对村级财务的监督，理顺群众情绪。

三是要认真解决城乡困难群众的生活困难。建立劳动保障工作平台、加强失业保险、养老保险的扩面征缴力度。要妥善解决城市困难群众最低生活保障问题。农村特困群众的救助制度，要以抓好配套资金为突破口，促进该项工作的全面落实，保障农村困难群众的基本生活。

三、以“三个代表”重要思想统揽全局，为超常规发展提供坚强有力的组织保障。

兴起新一轮解放思想、加快发展的热潮，最根本的是要以“三个代表”统揽全局，把坚持立党为公、执政为民贯穿到党的建设和干部队伍建设中去，进一步提高领导干部的党性修养、执政能力、领导水平，为全市的经济发展提供坚强有力的保障。

1、要加强各级领导干部的思想作风建设。

第一，要讲政治、讲党性。讲不讲政治，是衡量我们领导干部党性观念强不强的重要标志。现在有一些同志讲利害关系、讲个人利益、讲哥们义气比较多，党性观念比较淡薄，对一些重大的原则问题，在政治上不清醒不坚定，以个人的利害关系决定取舍，显得很庸俗。讲政治不是抽象的，而是具体的。提倡什么、反对什么?标准是什么?是党性原则，是人民利益，是发展大局。在重大原则问题上的态度，能看出一个人的政治风骨和价值观念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脱世俗，拓宽胸襟，才有崇高的境界，这是讲政治的思想基础。名利心太重的人讲政治，只会更加看重权力和地位。讲政治的具体表现就是要讲党性、讲原则、讲正气。

全十美的，他们同其他人一样，有种.种缺陷和不足，同样会犯大大小小的错误。各级领导干部要多看别人的长处，多找自己的不足，“见贤思齐，见不贤而内自省”。要虚心听取别人的意见，自觉接受组织和群众的监督，切不可妄自尊大，目空一切。领导干部放下架子、摒弃偏见，就能接近真理，获得智慧。

第三，要有强烈的事业心。“岗位昭示使命，权力意味责任”;岗位是暂时的，事业是长久的。只有事业之树常青，生命之树才会常绿。领导干部手中的权力，是人民赋予的，是用来为人民群众服务的。立党为公，执政为民，这是“三个代表”重要思想的本质所在。我们各级领导干部要视事业重如山，视名利淡如水。万众一心，加快抚州发展，是我们崇高的责任，也是艰辛的事业。树立强烈的事业心，首先要敬业。敬业是一个领导干部最基本的职业道德，也是一个领导干部政治素质的具体表现。有一句话叫“守士有责”，各级领导干部不论是在哪个岗位、哪个地方，都必须对自己从事的工作高度负责，都必须始终保持一种昂扬向上的工作激情，绝不能因为工作待遇、个人好恶而敷衍塞责。其次要精业。应该说绝大部分干部事业心和责任感都很强，但光有热情和干劲是不够的。敬业务必精业，干事需要本事。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们的各级领导干部要勤于学习，勇于实践。现在有一些同志过多地把时间消耗在应付事务和休闲娱乐上，工作懈怠，放松学习，这是精神滑坡的表现，也是政治退步的表现。放松学习，能力就要退化;放纵自己，也就是毁灭自己。要做一个称职、优秀的领导者，需要学习的东西太多，需要探索的方面太多，务必勤奋勤奋再勤奋，努力努力再努力，实践实践再实践。在其位要善谋其政，真正做本职工作的行家里手，做各种难题的顶尖高手。再次要创业。轻轻松松干不好事业，按部就班适应不了形势，马马虎虎胜任不了本职工作。各级领导干部要旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，对坚持以事业为重、大胆闯、大胆干的干部，即使工作上有些失误，也要宽容爱护，决不能让干事者担心工作失误无人担待。只有这样，大家才能大胆干，抚州的事业才能生机勃勃，抚州的发展才会蒸蒸日上。

2、要提高各级领导班子和领导干部执政兴国的本领。

一是要提高决策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏观上把握全省、全国、全球经济发展走势，知道自己的优势、劣势是什么，突破口在哪里。从宏观和微观上准确把握形势，才能确保决策的基本正确。要确保重大问题的决策民主化、科学化，实行决策重大失误的责任追究制，谁决策谁负责。民主是科学决策的重要程序，要杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的不负责任的现象发生。要坚持辩证科学的发展观，在改革和发展的过程中正确处理好需要与可能的关系，合理合法与大多数群众接受的关系，当前利益与长远利益的关系，重点工作与一般工作的关系，努力实现经济可持续发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善和生态良性循环的协调统一、健康发展。

二是要提高做群众工作的能力。实现抚州经济的超常规发展，解决改革发展中遇到的各种问题，关键要把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，争取人民群众的支持和拥护。做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，让群众理解我们的意图，让群众参与我们的事业，让群众支持我们的工作，对实现抚州的超常规发展具有重大的意义。各级领导要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，都要负全职、尽全力办好。要高度重视群众反映，听民声、察民情，努力维护群众的合法权益。只有每个地方、每个领导把老百姓的工作做好了，把大多数群众的利益放在心上，上访就会减少，社会就会稳定，党群关系就会改善。各级领导干部要多一点思想、多一点行动、多一点服务、多一点表率，群众就会感到“三个代表”是实实在在的，“三个代表”就在身边。只有这样，才能体现民意、顺应民心。

三是要提高抓落实的能力。“发展是硬道理，落实要真本事”。各级组织和各级干部要进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、务实事、求实效，扑下身子抓好各项工作的落实。抓落实要具体，做到以项目为抓手，从基层抓起，把基础抓好。工作具体才能突破，才叫深入，才会落实。要努力做到问题在一线发现、经验在一线总结、矛盾在一线化解。这次全委会上将通过的《关于贯彻省委十一届四次全会精神，解放思想、扩大开放，加速抚州经济发展的意见》，各地、各部门要认真学习，深刻领会，狠抓落实。市委、市政府两办要有重点、分阶段地进行具体督查，督查情况全市通报。

四是要加大干部制度改革的力度。“水不激不跃，人不激不奋”。增强广大干部加快发展的本领，必须以深化人事制度改革为突破口，从更深的层次和更广的范围调动广大干部的积极性，最大限度地释放广大干部奋发有为的内在动力，把我们的干部队伍真正建成具有活力、富有创造力、充满战斗力的队伍。一方面，要通过建立健全问责制度和实绩评价制度，疏通干部“下”的通道，把调整不胜任现职领导干部作为干部人事制度改革的突破口，让相形见绌者及时被调整，并使干部的“下”由人为淘汰向自然淘汰转变，促进干部能上能下制度化、规范化、正常化。武汉市在这方面已有成功的探索，该市把调整不胜任现职领导纳入规范化管理，做到有章可循，有据可依，解决了什么人应该“下”的标准问题、如何“下”的途径问题和干部“下”来后怎么办的保障问题，真正做到干部“上”得顺理成章，“下”得顺其自然。市委组织部和市人事局到武汉进行考察，目的是学习借鉴别人的经验，从制度上、从根本上解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题。另一方面，要探索和建立激励优秀干部脱颖而出的新机制和新政策，对优秀干部和有功人员实行重奖和大力提拔重用，让实干者、肯干者和能干者有干头、有奔头，更好地保护干部的积极性，激发干部的创造性，形成正确的用人导向。此外，要进一步完善干部交流、公选、竞争上岗、干部任用票决制和试用制等制度，打破干部终身制和岗位终身制，不拘一格选人才，在动态中用干部，在赛场上选骏马，坚持把最优秀的干部选送到最关键的岗位，让他们展示才华，施展抱负，在推进抚州新一轮发展中大显身手、建功立业。

五是要保持廉洁行政。我们各级领导干部不仅要在工作上比境界、比眼界、比干劲、比贡献，还要在政治上、经济上、生活上坚持“两个务必”，用共产党员的标准来衡量。在一些敏感的问题上，如收受红包的问题，搞人情项目的问题，土地出让的问题等，大家比一比，看谁是否真正过得硬。我再一次重申，各地各部门对打着领导牌子要人情项目工程的，请大家不要相信，谁办谁负责，谁打招呼谁负责。

3、切实增强团结，进一步形成加快抚州发展的强大合力。

一个地方发展，三个问题最关键，那就是工作思路、干部作风和班子团结。有了好思路没有好作风，思路落实不了;班子不团结，领导自顾不暇;没有精力抓干部作风，也不能给下级作表率，干部作风自然好不了。因此，班子团结是关键。历史经验告诉我们，合力是活力的基础。唯有团结，才能稳定;唯有团结，才能发展;唯有团结，才能振兴。维护团结既是成就事业的必要条件，也是领导者必须具备的政治素养。省委孟书记告诫我们，要在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋进。这句话，对于加快抚州超常规发展尤为重要。抚州的事业需要各级班子团结，抚州人民希望各级班子团结。各级领导干部要以发展大局为重，倍加珍惜团结，珍惜合作共事的缘份，同心同德，取长补短，同甘共苦，共谋发展。董君舒部长在宣布班子时要求我们：讲政治、顾大局，树立团结协调的风气;讲党性、重奉献，树立合作共事的风气;讲风格、多谦让，树立互相理解的风气;讲长远、向前看，树立不翻旧帐的风气;讲原则、树正气，树立批评和自我批评的风气。搞好班子团结，我认为要处理好七个关系。

一要处理好民主与集中的关系。民主集中制是党在长期实践中形成的组织制度和领导方式。民主和集中两方面都要兼顾，没有民主不行，不能个人说了算;没有集中也不行，不能象联合国安全理事会决定问题，一票反对就什么事也干不成。先民主还是先集中，要视情而定。大的事情、重要的问题，要集体讨论决定。党的民主集中制就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央，就是党委集体领导下的分工负责制。不论是党委还是政府，都要讲原则、讲程序、讲规矩，不能“一朝权在手，便把令来行”。党委要多谋人，出思路;政府要多谋事，抓落实。党委出谋划策，政府冲锋陷阵。正职要统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度。副职要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。各级党政班子主要领导要做团结的表率，班子成员要做促进团结的模范，使班子内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力。

二要处理好个性与党性的关系。不论什么级别的干部都会有个性。党的干部首先要讲党性，个性要服从党性。尤其是在大是大非问题上，要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则;在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克己谦让。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之间就会融洽。大家在一个共同体中，共谋一个地方的发展，要求大同存小异。克制是一种修养，谦让是一种美德。同志之间要相互尊重、相互信任、相互谦让。人非圣贤，为人处事，性格脾气不可能十全十美，做工作也不可能预测得很准，要允许别人在工作上有点失误，犯点错误，要诚心诚意帮助别人改正错误，以诚相待，与人为善，不能逮住别人一点小事不放。

三要处理好个人恩怨与发展大局的关系。大家为了共同的奋斗目标，可以说没有什么很大的恩怨关系，但不排除有些人有时因为各种原因有点个人的小恩怨。但个人恩怨要服从大局，不能影响大局。个人恩怨影响大局是党性不强的表现。要不计前嫌，面向未来，而不能耿耿于怀，小肚鸡肠。但不存在化解不了的矛盾和问题。团结是双向的、互动的，每个同志都要做团结的促进派。矛盾无所不在，不能和某某有了意见，就去找与某某有意见的人联合起来，结成一个小团体，这样做是不行的。搞好团结一个很重要的方面是没有问题不要自己去找问题，没问题找问题，结果自己会出问题;没事找事，自己就会出事。对矛盾要淡而化之，让其慢慢消化。

四要处理好做人与做官、做官与做事的关系。做官要先学会做人。做人要有理性、有修养、不意气用事。做人要有个底线，就是首先要知道什么事在任何情况下都不能做，做了不该做的事就突破了底线，人格就会受到玷污。要坚守一个共产党人的精神家园。做官的目的是为做事，做官要留下好的政声。做人有底线，做官有原则，这个原则就是党的原则，人民利益至上的原则，顾大局的原则，求发展的原则。宁可自己受点委屈，也不能影响发展大局、影响人民利益、影响班子团结。

五要处理好清醒与糊涂的关系。对自己的缺点、别人的长处要清醒，对自己的成绩、功劳和别人的缺点要糊涂一点;大是大非要清醒，小是小非要糊涂一点。在工作中因为一些鸡毛蒜皮的小事陷入人事纠纷，影响情绪，影响工作，这是人生的悲剧。郑板桥讲的“难得糊涂”，是很高的领导艺术和生活艺术，该糊涂时要糊涂，该清醒时要清醒。

七要处理好动机与方法的关系。动机好，方法妥当，事情才能办好。领导干部要“吾日三省吾身”。我们每个人都不要把自己的动机想得很高尚。人都有私心杂念，要在不断反思中剔除杂念，才能保持高尚的动机。方法也是品德和修养的表现，是价值观、人生观、道德修养的反映。不能强调方法是小节，以掩盖品行修养的不足。

同志们，加快抚州发展时不我待，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省委十一届四次全会精神，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，开拓进取，不断开创我市经济建设和社会发展的新局面。

【党委党建范文】五。

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于工作的回顾总结。

20，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健。

康发展。

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在20历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。年，全区实现生产总值84.26亿元;完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%;完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

(一)着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化;随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型;随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

(二)致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕“亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%;实际到位外资5093万美元，同比增长%;引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长%。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

(三)强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。2004年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良。

好局面。

(一)深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展“全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

(二)全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施;适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势;重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的31个村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前90%以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

(三)统筹社会事业，积极推进了协调发展。坚持教育优先发展战略。全区教育工作大会落实了“以区为主、乡街为辅”的义务教育责任，教育优质资源实现了城乡均衡发展，55%的学校成为现代教育技术实验学校，100%的班级实现了电脑工程“班班通”;坚持“科教兴区”战略。广泛开展形式多样的科普活动，创建成为了“全国科普示范城区”;社会保障体系不断健全。城市低保实现了应保尽保，农村低保不断扩展,依法加强了三项保险扩面工作;大力推进就业再就业工程。新增就业岗位10524个，成功帮助1300多名就业困难人员实现再就业;社会救助体系逐步完善。成立了全市首家区级慈善会，成功举办了“爱心改变命运”慈善募捐活动。大力实施“德政房工程”，34户农村贫困家庭免费搬进了新房。省市交办的八件实事圆满完成，切实履行了对人民群众的郑重承诺;建立健全了公共卫生体系，完成了疾病控制与卫生监督机构的分设，爱卫工作在九个区县中唯一荣获“爱卫杯”。深化计划生育优质服务，强化流动人口管理，计划生育率达99.78%，人口出生率控制在0.94%，计生工作继续保持了省级先进。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生。

机活力。

(一)领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和“四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了_区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费280万元，同比增长40%。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

(二)作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

(三)政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于二00五年工作的总体部署。

2005年是全面实现“十五”计划、积极谋划“十一五”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升;整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会;不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达200亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资总额达到115亿元，同比增长15%;社会消费零售总额达到96.9亿元，同比增长14%;一般预算收入达到65103万元，同比增长15%;实际利用外资5700万美元，实际利用内资32亿元;城乡居民人均可支配收入增长8%;计划生育率达到99.5%，人口自然增长率控制在0.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“十一五”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益。

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

(一)积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

(二)构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改;完成新韶山路拓改;确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道;完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设;完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设;进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好11万伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

(三)注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“十一五”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“十一五”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量。

(一)坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区(村)创建为重点，力争100%的社区和90%的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和10座站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

(二)促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

(三)着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.1万个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平。

(一)以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

(二)以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位;加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

(三)以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展“星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

(四)以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

(五)加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。

同志们，雨花发展已进入新的起点，未来面临着全新的机遇。全区各级党政组织和广大党员干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，团结一心，励精图治，勇攀新高，为全面提质“三力”雨花建设而努力奋斗。

市委全会讲话

去年，在市委、市政府的正确领导和全社会的支持下，全市工业在高位增长的基础上，实现了速度、效益与质量的协调健康发展。

从速度上看，尽管去年工业让电于民，企业要实行错峰用电，但1-11月工业用电仍增长14.9%，比全社会用电增幅还大，电网负荷率大幅提高，全市规模以上工业总产值和增加值同比增长22.2%和22.6%。预计全年工业总产值超过5700亿元，提前一年完成“十五”规划年工业总产值5600亿元的目标，新增工业总产值1000亿元，工业对全市经济增长的贡献率近50%。

从效益上看，在工业能源及原材料价格上升11.7%，全国运力严重不足、运价大幅上升，而工业品出厂价格仅上升2.1%的情况下，我市工业利润1-10月增长37.3%，35个大行业有33个盈利，工业经济效益综合指数比全国、全省高30个百分点。国企效益更为显著，总产值增长24.4%，产销率高达99%，以全市1/7的工业从业人员创造工业利润143.38亿元，超过全市四成，增长52.1%，国企经济效益综合指数为303.3，高于全市平均水平111.4个百分点。

我们将认真贯彻这次市委全会精神，全面落实科学发展观，积极融入推动全市经济社会发展模式转型的工作中，努力促进全市工业发展再上新台阶。着重提高“三种能力”：

一、全面落实科学发展观，进一步提高驾驭工业经济发展的能力。

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，教育引导工业系统广大干部职工增强大局意识、使命意识和创新意识，不断提高驾驭工业经济发展的能力和水平。

一方面，以结构调整为主线，继续推动经济结构优化升级和经济增长方式的转变。我们将从可持续发展的战略高度，根据・・・城市发展空间和资源的承载能力，严格遵循产业发展的内在规律，不断调整完善・・・工业发展战略。一是积极推进产业结构调整。以高新技术产业、重化工业为核心，大力发展技术密集型和投资密集型产业，重点发展汽车等机械装备制造、石油化工、电子信息、钢铁、医药、轻纺和新材料等产业，努力推进产业高端化和产品高新化，有效控制劳动密集型产业，坚决淘汰小钢铁、小水泥等高耗能、高污染、低产出、低效益的产业落后型企业，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染孝人才资源优势得到充分发挥的产业先进型企业，努力构建与・・・现代化大都市相适应的新型工业化产业结构。二是积极推进产业组织结构调整。推动产业组织结构全球化，集成全球生产力、人才及市场资源，为全市工业发展服务。加快企业集团一体化经营，积极培育主业突出的“航空母舰”和“单打冠军”，带动中小企业向“专、精、特、优”方向发展，形成大中小企业协调发展、产业链内专业互补、分工协作、合理配套的产业组织结构。三是积极推进产品结构调整。坚持引进和消化、吸收、创新相结合，走产品高新化的发展道路，不断调整优化产品结构。大力推进实施名牌战略，到培育国家、省级名牌产品150个，全市名优产品产值占工业总产值超50%。四是积极推进市场结构调整。大力开拓国内和国际两个市场，加大与国际销售网络的合作，出口・・・集成生产能力，形成・・・产品内优、外强、覆盖面广、品牌效应大的复合型市场结构。五是积极推进产业空间结构调整。围绕我市支柱产业不断壮大、重点产业培育成型、产业链条上下延伸的产业发展态势，大力发展若干个综合性工业园区和一批特色工业园区，推动工业经济集群发展。在东部，进一步发展以整车、零部件为主的汽车、摩托车产业集群，并向机械装备工业更长的产业链延伸；进一步发展包括炼油、乙烯和精细化工、日用化工、医药化工和汽车化工等在内的石化产业链；进一步做强做大电子信息产业集群。在南部，充分利用南沙港口优势，大力发展由汽车、造船、石化、钢铁、机械装备等重化工业产业集群组成的临港工业。在北部，依托新白云国际机场，大力发展汽车工业和临空经济，形成全球市场的高新科技产业群、全球配送的现代物流产业、跨国公司区域运作机构集群和航空配套产业群。在推动产业结构调整和增长方式的转变过程中，我们将更加注重提高增长的效益，更加注重提高生产要素的质量和使用效率，更加注重提高技术水平及其对经济增长的贡献，更加注重保护和改善生态环境，实现工业经济更快更好的增长。

另一方面，以发展循环经济为着力点，突出抓好煤电油运的供需衔接，保持经济快速协调健康发展。1990年-2003年，我市工业总产值增长了9.5倍，而我市万元产值综合能耗则下降了68.6%，逐步走上了一条能耗低、效益好的增长轨道。我们要坚定不移地把经济增长方式进一步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到提高资源利用率和环保型的绿色工业轨道上来，大力发展循环经济，在整体上打造出一条“减量化、再利用”的一体化循环产业链，实现・・・工业可持续发展。我们将积极采取有效措施，加大电力需求侧管理力度，争取省电网的最大支持，分类科学安排企业用电，进一步完善错峰用电措施，确保我市用电安全，确保居民生活和重点单位用电。大力促进热电冷并供新机组上马，推进新塘环保工业园旺隆热电厂项目和员村热电厂改造项目的按期投产，同时做好电网建设项目协调工作，推进城区工业用电与居民用电的线路分设工作，力保电力建设与经济社会发展相适应。联合省经贸委发挥好“北煤南运”协调会、广州港煤船靠卸协调会及全省重点物资运输协调制度的.作用，加强与北方煤矿、港口衔接，力保煤炭和重要物资运输通畅。

二、大力实施全球化战略，进一步提高广州工业竞争能力。

我们将主动适应经济全球化、资源全球化、组织全球化和市场全球化的发展大势，增强与世界一流、中国最优企业合作发展的战略意识，不断提高利用外资的层次和水平，加快企业技术进步的步伐，积极引进国内外人力资本，提高・・・工业的国际化水平和全球竞争力。

一是狠抓技术改造，迅速提高企业核心竞争力。大力推进先进适用技术改造传统产业，组织好企业重大装备和重点领域的重大技改项目招标工作，将企业技术难题招标和重大技改项目贴息作为财政支持企业发展资金使用的重要方式。推进企业管理信息化的深度应用，在网络化、集成化、智能化的基础上，推广应用现代集成制造技术。加快推进分布式工业技术中心和・・・工业研究院建设，发展一批工业设计企业。

二是以重点产业链延伸为切入点，积极发展与行业最优企业的合作。形成产业链上下游衔接、资本和技术密集、产业集聚发展能力强的新增长点。更加重视发展与国际一流销售企业的合作，引导企业向国际采购、服务、营销和研发等产业链高端环节延伸，促使更多的运营环节转移到・・・，加快・・・工业走向全球的步伐。

三是打造招商大平台，实现高层次、多渠道、宽领域招商。以・・・的15个国际友好城市为平台，加强与这些城市及周边地区的双边经贸交流合作。重点办好“日资汽车制造商零部件采购合作会”、意大利皮革展、中国（广州）国际机械装备博览会等专业展会，为我市工业企业搭建层次高、行业特点突出的专题跨国采购和合作平台。以・・・重点发展的产业链为平台，针对同行业一流的跨国公司和中国最优企业，组织小分队实施重点招商，通过对外合作，实现资产重组，建立现代企业制度，技术提高，市场拓展，促进产业竞争力提高。

三、大力发展流量经济，进一步提高中心城市整合资源的能力。

・・・发展流量经济不但能促进第二、三产业的高水平发展，还能降低和锁定企业交易成本及交易风险，提高资金周转率。去年我们已经启动工业大宗原材料采购及产品交易等6个平台的建设，形成相应的经济要素生成、发展、流动平台，吸引全球的物资、资金、人才、技术、信息等经济要素向・・・集聚，通过・・・这台“搅拌机”和“放大器”，再向周边地区辐射放大，进一步提高・・・作为区域性中心城市的地位。我们还要做好以市场促产业、助名牌工作，把产业集群化与市场专业化结合起来，加快建设一批专业市场，以大流通促进大生产，实现产业组织结构的优化。

我们将按照市委、市政府的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，力促・・・工业发展再上新台阶。争取到20，工业总产值达到・・・・多亿元，实现利税总额超千亿元；到，工业总产值超・・・・・亿元，实现利税总额超・・・・亿元，将・・・建成先进制造业基地。

市委全会讲话

五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动，进一步提高了广大干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。

短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现抚州超常规发展的思路和举措完全正确，深得民心;事实证明，抚州各级干部是能干事的,别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，发展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。

第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。

过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如：一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区，产业结构落后，经济总量太小。近两年抚州gdp年平均增长率比过去要高，但低于全省平均速度1-2个百分点，人均gdp底抚州在全省11个设区市中排第9位，底为第8位;人均财政收入20底排第10位，20底仍排在第10位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的项目多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。年底，三次产业结构比为31.5：40.2：28.3，三产低于全省平均数11.5个百分点，一产高于全省近10个百分点。工业增加值今年增长幅度大，但总量仅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我们的基础设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重，进出抚州市的东临、抚金、抚八、抚北等公路破损严重;城市基础设施欠帐太多，城市破旧，形象极差，严重影响抚州对外形象和招商引资工作。

其次，投资软环境有反弹现象。反映比较突出的，一是政策多变，不讲信用。谈判签约时，信口开河，超越自己的权限，履约时兑现不了，客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是服务不到位，跟踪服务出现疲软现象。四是不能知己知彼，对有的客商的信用情况不了解，过度让利优惠仍然未把事情办好。

形势越好，越要保持头脑清醒，对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题，保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感，有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实，既对前途充满信心，又对问题了然于胸，迎难而上，排难而进。

第三句话，竞争更加激烈，勇于应对挑战。

从国内看，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，省委提出了加速江西崛起的新任务，全国、全省新一轮加快发展的大比拼已经开始;从国际看，我们无可回避地要参与世界经济竞争。可以预见，在新一轮的竞争中，我们面对的对手更多更强，竞争的范围更深更广，资源、人才、市场的争夺更趋激烈;发展和竞争的压力越来越大，不仅是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，跟不上发展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。从县域经济发展态势看，-2002年，在全省80个县市(不含县级区)中，我市有2个县的gdp位次后移，其中有一个县由38位后移到49位;财政收入有6个县位次后移，工业总产值有5个县位次后移。从这些数字的变化可以看到我们的工作差距，感受到我们的工作压力。面对激烈的竞争，我们首先要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼，不能丧失斗志。学会在竞争中求发展，在夹缝中求生存，发挥比较优势，创造后发优势。我们坚信，只要全市上下以“三个代表”重要思想为动力，以贯彻省委十一届四次全会为契机，抢抓机遇，鼓足干劲，我们就能在新一轮的发展竞争中跟上全省发展步伐。

二、明确目标，完善思路，紧紧扭住发展这个永恒的主题。

1、关于奋斗目标问题。

奋斗目标主要看三大经济指标，即财政收入、gdp和固定资产投入。按省委、省政府提出的总体目标，今后五年地方财政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的县财政总收入过亿元，50%以上的县超过2亿元，10%的县超过5亿元。按这一要求，到，抚州至少要有一个县达到5亿元，那就只有临川和东乡两个地方存在这种可能性。2002年临川1.78亿元，东乡1.3亿元，要达到5亿元，必须分别增3倍左右和4倍左右。以临川2002年为基数，每年要增长22%，难度之大可以想象。达到2亿元的三个县，只有南城、南丰和崇仁。其他县达到1亿元的目标。市本级达到5亿元的目标。按省里发展目标，全市财政总收入要达到25亿元左右。以2002年为基数年均增长15%，只能达到20亿元。以为基数，即12亿元为起点，年均增长15%，到20可以达到25亿元左右。这是一个需要努力奋斗才能达到的目标，需要跳起脚来摘桃子。但按省政府5年后全省财政收入500亿元的目标，我们仅占全省的1/20。看似增长很高，人均仍然落后。因此，财政收入年均增长必须高于15%。2002年我市gdp与财政收入的比例为10：0.684。优化产业结构后，gdp与财政收入比重如能达到10：1，gdp要达250亿元;如10：0.85，gdp要达到300亿元，gdp的增长要达到12.3%。这个比例和增长速度还比较实在，经过努力有可能达到。

经济要加快发展，就必须提高经济增长率。就抚州的基础而言，这个目标能不能达到，关键在于产业结构调整。按照经济发达地区的情况看，经济发展可分为四个阶段：当经济发展处于第一阶段时，农业所占比重很大，高于30%，工业比重较小，三产比重很小。这种“三分天下”的经济结构，增长率不可能高。抚州2000年一、二、三产比例是35.3：37.3：27.4，2002年为31.4：40.2：28.4，属于发展比较慢的一个阶段。第二阶段，农业比重快速下降，工业比重迅速加大，工业投资会拉动整个经济的快速发展。2002年比，工业比重增加了1.8个百分点。农业下降了2.4个百分点。我们抚州今后五年正处于第二阶段，即工业快速发展阶段，预计工业比重每年会递增1.5-2个百分点。第三阶段，农业比重继续下降，工业比重继续加大，工业发展到一定程度，自然而然地会拉动第三产业的快速发展。今后几年是工业和第三产业的高速发展期。按市委、市政府现在的工作思路干下去，到年，一、二、三产比例有可能达到20：50：30左右。这种经济结构，我们的gdp和财政收入的增长目标就有可能达到。

要达到gdp和财政收入的预期目标，投资拉动是前提条件，也就是每年要有相应的固定资产投入。根据测算，今后每年的固定资产投入必须达到30%的增长规模。以2002年41亿元为基数，每年增长30%，到2总投入要达到450亿元，到2008年要达到500亿元左右。这个账算下来，就非常明白我们的工作重点、突破口、总抓手是什么，那就是必须发展开放型经济，抓好招商引资和民间资本的投入，加大投融资的工作力度，要抓一些大项目的国债投入。

2、关于发展开放型经济问题。

什么叫开放型经济?开放型经济就是生产要素的充分自由流动，包括资本、人才、技术和资源的自由流动，不受行政区划的限制，不受任何权力的制约。在经济市场化、世界经济和区域经济一体化的情况下，资本、技术、资源、劳动力受利益的驱使，追求利润最大化，会加大和加速要素的流动。为什么提出要加快发展开放型经济?从中国经济发展现状看，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区已成为要素聚集的地区，与中西部地区相比，产业层次形成了很大的落差。在这些经济发达地区，产业结构在竞争中不断优化和提升，一些资源型、劳动密集型、能源消耗型的产业面临挤压，利润下降。这些产业需要向中西部地区转移。所以，省委提出江西要成为沿海经济发达地区产业梯度转移的承接基地，是非常有远见的。事实证明，我们现在引进的也大多属于沿海经济发达地区产业结构调整中被挤压出来的产业。

另外，全球经济一体化形成了全球范围内的产业结构调整，出现了数以万计的跨国公司。全世界跨国公司母公司就有44000多个，分布在各国的分公司多达30万个。中国市场大，过去仅是出口产品到中国市场，现在因为中国加入了世界贸易组织，对外开放力度加大，这些跨国公司出于降低成本、提高市场竞争力的需要，加快了变出口产品为在中国本土生产的步伐。世界500强有400家在华投资，将近1万家外国公司在北京设立了办事处。上世纪90年代外国公司主要在上海、广东、北京、天津等大城市发展，现在由于这些地区生产要素成本提高，开始逐渐向中西部地区转移。

鉴于以上简略分析，要发展开放型经济，既要着眼当前，又要考虑长远，多做一些基础性工作，努力改善投资环境，适度提供优惠政策。就当前而言，既要多承接那些在沿海需转移出来的产业，又要注意本国和外国的一些大公司、大集团产业转移的动向，有针对性地主动联系，寻求机会。所以，很有必要选拔一批素质高的干部专门地常年地去做这样的高层次的招商工作。抓住一切机遇，力求引进一些能形成产业链和产业群的大项目好项目，才能实现我们超常规的发展目标。

抚州发展开放型经济的核心问题是招商引资，增加投入，把发展开放型经济与“三个基地、一个后花园”的战略定位结合起来;与推进工业化、城市化结合起来;与推进农业产业化、建立农村经济合作组织结合起来;与国企改革结合起来;与加快基础设施建设结合起来;与劳务输出结合起来;与资源开发结合起来。这七个结合也就是我们招商引资必须做好的工作。

3、关于招商引资加大投入的问题。

去年以来抚州经济增长，投资拉动的贡献率达到75%以上。支撑经济的长期快速增长，必须建立促进投资快速增长的长效机制。因此，我们要继续把招商引资作为重中之重的工作，狠抓几年不放松，始终保持招商引资的浓厚氛围，由全民招商逐步向专业招商、以商招商、委托招商转变，进一步提高招商引资的水平。今年招商工作力度不减、措施不变、奖罚兑现。

一要抓住重点区域。根据发展开放型经济的战略取向和我市的区位条件，我们仍然要把招商的主战场选在浙江、福建、江苏、上海等省市，同时要面向海外。要经常地分析这些地方产业、资本流动的新态势，及时掌握信息，捕获最佳商机。

二要突出抓好工业招商。要把工业招商放在首位，力争引进工业投资达到70%以上。要充分发挥抚州传统产业优势，大力引进相关配套的项目，促进支柱产业链的形成。要突出围绕我市的医药、机电、纺织服装、化工、食品、特色农业，积极开展其上下游产品、产业的招商。同时，做好沿海产业转移的承接工作，不断培育符合抚州实际的资源型、劳动密集型的新的支柱产业。据宏观经济发展态势分析，今后世界工业发达国家对中国的投资将保持稳步增长态势。劳动密集型工业企业是外商投资比较集中的领域。如纺织服装行业、家具制造行业、文教体育用品行业、皮革鞋帽行业、机电行业。这个趋势符合抚州发展的实际，也是我们重点引进的行业。

三要完善招商方式，突出抓好专业招商、以商招商、委托招商。专业招商应该选调一批懂市场经济有客商网络的优秀干部组成专业招商队伍，实行编制身份不变，与原单位业务工作脱钩，提供相应的物质条件，常年专门从事招商活动。这样做是非常必要的。要充分发挥对外办事处在招商引资中的优势，加强办事处的力量，改善办事处的条件，加强对办事处招商业绩的考核。

增加投入，除了招商引资之外，还要通过加大扶持本地民营企业的力度，启动和聚集民间资本。要实现内资和外资、本地企业与外地企业一视同仁的“国民待遇”。还要各家银行多支持抚州经济发展，通过争取更多的金融支持，利用资本市场的力量。我们这方面工作做得很不够。抚州特别需要引进资本运作方面的人才，帮助优强企业进行股份制改造，提高企业在资本市场上的融资能力。

4、关于工业园区建设问题。

实现抚州经济的超常规发展，到2008年使工业化水平达到50%，就要切实把工业园区作为加快抚州发展的一号工程、重点工程来抓。我市工业园区还处在起步阶段，一是基础设施建设滞后，二是大项目、高新技术项目很少，三是投入机制和管理模式不够科学，四是单位面积投资密度偏低，五是投资回收期过长。以市工业区为例，到目前已投资3.8亿元，从开始分三年还要支付农民征地款11083万元。对这些发展中的问题和资金来源的问题，我们必须引起高度重视，总结完善思路，提升管理水平，把风险降到最低限度。

一要加快工业园区建设步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工业园区建设作为加快抚州发展最重要的突破口来抓，使之成为抚州招商引资的主阵地、经济发展的增长极。要本着适应招商引资和满足工业发展的需要，滚动发展，科学运作。关键的关键是要加大工业招商力度，尽快填满企业，启动生产。

二要实行园区的市场化运作。把工业园区用地纳入城市总体规划，实行政府高度垄断，确保园区用地增值。目前，我市工业园区基本上是政府主导型的开发模式，财政包袱沉重。长此下去，既不现实，也不符合市场经济规律。要加快组建园区开发经营公司，解决园区建设资金的投入，提高园区投入回报率。要形成广泛吸收社会资本、民间资本、金融资本、法人资本和境外资本参与园区投入的新机制。通过对园区管理实行封闭运行，赋予园区准入退出、资本经营、规划调控、产业布局、物业管理等独立的法人自主权，以市场为导向，推行负债经营、委托开发、“借鸡生蛋”、土地经营等办法，千方百计筹集建设资金。还可采取园区税收地方所得部分按比例归业主所有，鼓励有实力的经济实体独资兴办工业园区或工业园区中的园中园。

要努力提高园区投资密度。市、县工业园区应努力按照50万元/亩和30万元/亩的要求来把握;优惠政策要量力而行，引进每一个企业，3年后最多5年后要对财政有实质性的贡献。

三要努力创建特色园区。要从规划抓起，发挥比较优势，发展优势行业和优势产品，促进产业的配套发展。立足抚州对外开放的定位和与沿海地区的对接，园区的产业定位应重点放在医药、机电、化工、食品、纺织服装上。各地要根据目前工业园区引进的企业，围绕上下产业链的延伸配套，做好上下游企业的引进工作，加快园区产业群和产业链的形成。

5、关于加快城市化进程问题。

城市化是一个地方经济社会发展质量、发展速度和发展后劲的综合反映，是解决“三农”问题、实现全面小康社会的重要途径。2002年底全省城市化水平为32.02%，两年增加了4.32个百分点。抚州2002年城市化水平为24.85%，两年增加了2.85个百分点，但总体水平低于全省7个百分点。抚州市作为中心城市，缺乏经济辐射功能和产业聚集功能，各县城也还没有形成吸纳农民进城的产业基础，城市人居环境比较差，目前的城市化水平和城市现状说明我们产业结构的落后。

关于城市化问题，要坚持“一不三要”。“一不”，就是思路不变。我们提出的“一招三化”战略，是一个整体发展思路。工业化、城市化、农业产业化三者之间相辅相成。无论是从经济发展的内在规律看，还是从广大人民群众的迫切需要看，抚州的城市化进程必须加快。这个指导思想和工作思路不能动摇。

“三要”就是：一要加大工作力度，首先把抚州市本级建设好。抚州市完全有条件做大，东乡、金溪、南城、崇仁四个县围绕周边，临川是其他县的主要通道和必经之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。抚州市的建设，一要做大产业。包括工业和教育这两个支柱产业，还要重视由此带来的物流、旅游等产业。二要做大规模。争取发展到40万人口以上，省政府批准的近期规划是42平方公里，到年这个规划是比较合适的。三要做美环境。老城区主要是加强管理，搞好净化、亮化和绿化。现在这“三化”还很不理想，下一步城市管理要加大力度。推进中心城市发展战略，关键要搞好新城区的开发。国务院关于严禁审批各类园区的通知要认真贯彻执行，但并不等于我们的城市建设什么都不能动，在国家政策允许范围内，要加快启动新城区道路和广场等具有拉动效应的重点项目，不能让老百姓失望。人工湖项目也要在国家政策允许的范围内规范运作。如果没有这两个项目的建设，抚州市未来的面貌显然不能从根本上得到改变。这两个项目是经四套班子集体研究确定下来的，也是符合实际的。

二要加快工作进度，把各县城建设好。根据抚州市县域人口少的特点，要把加快县城建设作为加快县域经济发展的重点来抓。20万人口以上的县城要按照10-12万人口的规模进行科学规划，拉开城市框架，加快城市基础设施建设，完善城市功能，每年抓好1-2个重点工程，确保城市建设年年有亮点。

三要提高经营城市和管理城市的水平。要坚持依法行政，规范土地交易，为土地交易营造良好的市场环境。坚决实行“一个渠道进水，一个池子储水，一个龙头放水”，用好城市规划权，垄断土地一级市场，扩大土地储备，实行“半饥饿”供地，确保土地增值。要积极争取银行贷款，筹集土地储备和城市建设资金，将土地资源变成土地资本，实现滚动开发。

6、关于公路建设问题。

必须充分肯定，全市交通公路部门做了很多工作，但由于历史上欠帐太多，全市的公路现状又不能令人满意，群众和客商抱怨较多。公路建设的任务还十分艰巨，任重而道远。

以大开放为主战略，交通的极端重要性日益显现。要大开放，首先必须解决人流、物流、资金流、信息流等问题。现在路况很差，严重地制约经济的超常规发展。要致富先修路，已是路人皆知的常识。抚州发展慢，交通是“瓶颈”。继赣州之后，抚州是第二个下放公路建设、管理、经营权的设区市。如果再不大干快上，县域经济发展不起来，就谈不上全面建设小康社会，更谈不上超常规发展。我们的责任重、压力大，如果在我们自己手中不能把公路修好，责任在我们身上。权力下放了，该自己做的事没有做好，不能怨天尤人。所以，当前一定要把公路建设提到极端重要的议事日程抓紧抓好。

当前的公路建设，市至县的公路是重点。昌抚路改造、抚北路改造、206国道金溪至鹰潭段改造，尽管不是重点，但影响很大。交通公路部门必须尽快把这几条路修好。近几年公路建设的重点是抚州至金溪、抚州至崇仁、抚州至宜黄、崇仁至乐安这四条路。这四条路影响到四个县的长远发展。抚金线争取年底建成，其它几条路今年要开工，尽可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。这是今年初全市经济工作会上明确提出的一项最迫切的任务，也是全市干部群众最关注的一件大事。我们一定要抓好落实，相信交通公路部门有能力把这项任务完成好。

要加大中心城市建设力度，交通建设上应形成一个快速交通网络。以抚州市为中心，辐射东乡、金溪、南城、崇仁，形成30分钟交通网和经济圈，广昌、黎川、资溪、宜黄、乐安构成以抚州为中心的90分钟交通网和经济圈。从战略上和宏观上看,对今后发展十分重要。

各县(区)要紧密配合，征地、拆迁、路基土石方工程严格按市里要求办，不能因此拖后腿。我要求按倒计时把这件事办好。每周五我听一次进度报告，每半月出一期简报，发四套班子成员。

7、关于农业产业化问题。

一要加快农产品生产与国内外、沿海发达城市的对接。抓住沿海农产品出口企业在内地建基地的有利时机，重点培植面向沿海市场的优质大米、黄栀子、南丰蜜桔、东乡瘦肉型猪、崇仁麻鸡、广昌白莲、临川西瓜和花卉等十大优势产业。要积极吸引外地人员和中介组织到抚州创办流通企业，进一步搞活农产品流通。要充分利用沿海地区商贸流通网络密集和市场覆盖面大的优势，大力推介抚州的特色产品，扩大抚州农产品的知名度，并以加强贸易合作为目标，建立一批紧密型的农业合作渠道，建设农产品直销的“绿色通道”。

二要大力推进农业产业化经营。要着力抓好年产值或销售收入超过1000万元的30户龙头企业。重点抓好江西昌顺公司和江西天顺公司的发展，支持大亚集团建好100万亩林业生产基地，抓好投资4000万元的昌顺工业园区建设;扶持天顺公司进一步加快基地建设，搞好黄栀子的深加工，争创国家级龙头企业。

三要大力发展劳务经济。要加强劳动力技能培训，积极发展劳务输出中介组织，创造抚州劳务输出特色，确保每年向市外劳务输出达到40万人以上，力争50万人。另外，要制定有效措施，引导长年外出农民做好土地出让转包工作，积极探索搞活水面、山地及耕地承包经营权流转方式，运用市场机制配置农村资源，让有资本、有技术、懂经营的农民进行集中承包，积极发展农业规模经济。要积极探索以山地、水面经营权拍卖办法，缓解村级欠账过多的现状，促进村一级的正常运转。

四要全面实施“双带”致富工程，培养农村致富“领头雁”。全面实行县级党员领导干部每人每年培养一名“双带”村支部书记，乡镇党委班子每人每年培养一名“双带”党员干部，力争到年，“双带”村党支部书记、“双带”村干部分别达到90%、70%。要把增加农民收入作为“三农”问题的核心来抓。今年，我市遭受了历史上罕见的大旱，各地要及时指导农民调整种养结构，广开农民增收渠道。要特别关心那些因灾困难户的生产生活。

8、关于整治和优化投资环境问题。

环境是最大的品牌。良好的发展环境是一个地区吸引力和竞争力的重要标志。我们必须继续以“四铁”精神加大整治和优化环境的力度，以环境的新优势再造发展的新优势。

一是要营造稳定的社会环境。继续采取严打、严防、严管等措施，始终对犯罪分子保持高压态势和强大的威慑力。要妥善做好人民内部矛盾的疏导化解工作，及时排查不安定因素，将问题解决在萌芽状态、解决在当地。要创新维护稳定工作机制，抚州市城区要进一步发挥诸警种联合巡逻的作用，切实加强城区的治安管理和防范。全市各级维护稳定信息督查员的组建工作要加紧运作，通过他们更广泛地收集社会各阶层动态，掌握社情民意第一手资料。各县(区)、各基层单位要及时发现问题，解决问题，增强对社会面的控制力，牢牢掌握维护稳定工作的主动权。要加强信访工作，特别要重视重复上访、群体上访的问题。要实行部门、领导包干责任制，凡出现到省和中央的群体上访事件，都必须查清原因、追究责任。

二是要营造优质的政务环境。各级政府特别是经济职能部门要实行“阳光政务”，对一些审批权限和政策法规，该清理的清理，该完善的完善，该公开的公开，该上网的上网。要还权于市场，还权于企业，还权于基层，实行政策公开、政府行为公开、重大事项结果公开。市县集中办事大厅要总结经验，巩固成果，进一步加强管理，严肃工作纪律，端正工作作风，加快工作节奏，尽量让办事者一次进厅、全部办结。要继续在执纪执法部门中开展企业评议部门活动，进一步提高部门的责任意识和服务意识。

三是要营造诚信的人文环境。诚信和信用是投资环境的重要组成部分，决定着一个地方的竞争力和可持续发展。要加强信用道德建设，各级政府要带头讲诚信，对客商的承诺要慎重，承诺了就要坚决兑现。超越权限范围的不轻易表态，更不能写进合同，以免失信于客商。同时，要加强社会信用意识教育，新闻单位要持续宣传，真正营造起“守信获益、失信受损”的社会信用环境。要加强舆论监督，对失信者形成强大的舆论压力。当前，全市要巩固和扩大建设“信用抚州”活动的成果，常抓不懈，将这一活动不断引向深入。

9、关于社会保障的问题。