城市群教育发展力调查报告（精选20篇）
通过调查报告可以了解并反映出某一特定领域的情况和趋势。接下来是一些有关调查报告的案例研究，它们以真实世界的数据和分析为基础。
基础教育发展调查报告
基础教育是国之根本，基础教育调查可以更好地了解我国基础教育的现状，从而更好地进行改善。
改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。
社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。
我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息。
2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。
4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料。
5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法。
自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
（一）政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。
教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。
然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府的财政拨款所占比例也不高。
尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。
长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。
乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。20xx年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的d级危房。
此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然20xx年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。
（二）师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。
教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。
1、师资力量匮乏，农村师资缺血。
由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。
随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。
另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。
2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。
农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。
农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。
尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。
（三）家庭贫困，出现了新的读书无用论。
在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。
农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。
一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。
此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下。
（一）教育现状。
据20xx年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重，很多教师都是上了这门课再上那门，由于照顾不过来，只能让一些班级学生自习或做作业。
我们还了解到由于农村教师的待遇低，办公条件差，农村基础教育岗位难留人，老师调动频繁。另一方面，教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师，由于他们的年龄偏大，业务素质在短期内不可能有很大的提高。
（二）面临的主要问题。
方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大，因此转变过程困难很多。
校教学管理，对教学管理以外的，如学校安全管理，学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等，管理的力度不够。
3、学校经费困难。实施一费制和两免一补后，人民群众的负担的确减轻了，但学校的办公经费受到一定影响，由于政府财力有限，上面的拨款也难以及时足额到位，使学校日常工作的正常运转受到一定的影响，一些基础设施建设无法实施，如校舍建设、绿化学校的创建等。
针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。
（一）教育经费方面。
1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。
切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。
2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。
由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。
比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。
（二）师资方面。
1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。
农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。
对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。
2、建立合理的教师流动机制。
政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。
比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。20xx年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从20xx年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。
郑州市教育局文件规定：从20xx年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10%。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。
3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教。
由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。
4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平。
农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。
（三）贫困家庭方面。
教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。
1、建立稳定的教育救助机制。
各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。
对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。
3、努力扩大教育救助范围。
随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。20xx年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到20xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补（免杂费、免书本费、补助寄宿费），保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。
到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到20xx年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。
总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。
通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到关注民生，和谐发展的主题实践活动的目的。
从调研的对象营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：
一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。
二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。
三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，没钱上学是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。
中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定！
基础教育发展调查报告
本文以小学六年级学生为调查对象,通过发放调查问卷,研究有关家庭教育的一些问题,以便更有针对性指导家庭教育。
党的十八大报告中提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
由此可见，教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用一支粉笔+一张嘴+一本书的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、写、读、背、考的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断充电，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
城市群教育发展力调查报告
内容摘要：珠江三角洲城市群整合已成为十分紧迫的现实问题和各界关注的焦点。本文通过对珠江三角洲城市群发展现状分析，认为应将发展的视野和城市群空间布局的重点放在都市圈的构建和整合之上。应着力构建双核心、双轴线、内外圈层协调发展的网状区域发展的城市群空间结构，总的发展思路是“双核心优势互补，双轴线主次分明，内外圈层协调联动”。
关键词：大珠三角城市群空间布局。
经济全球化与区域经济一体化的时代，世界的竞争将以城市群为单位展开。中国经济的发展需要“世界级”城市带的支撑。改革开放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成为我国三大城市群之一，呈现出较强的整体实力和发展势头。珠三角的快速发展与港澳的辐射和拉动密不可分，只有把珠三角与港澳综合考虑形成大珠三角城市群，深入研究其整合和协调发展问题，通过有珠三角与港澳携手进行优化整合，全面提升大珠三角城市群的整体竞争力，才能更好地发挥广东省在“泛珠三角”经济发展中的带动作用，在与东南亚自由贸易区交流合作中赢得先机。
法国地理学家戈特曼(jeangottmann)在研究了美国东北部大西洋沿岸的城市发展动态后，以美国1950年的人口统计为数据基础，于1961年在其著作中使用了“megalopolis”一词，指从美国波士顿到华盛顿的城市连绵带。“megalopolis”一词源于希腊语，意思是特大的城市，原意中并无城市群的意思。国内学者最早将其译成城市连绵带，指的是紧密的带状城市组合体，由于这种城市的组合体并不象人们所期望的那样，并非都是带状的，也有圈状的，现一般都翻译成城市群。
不同城市群的特征和功能有很大差异，因此，学术界对城市群这一概念的内涵有不同的理解，但不管城市群的表现形式如何，都应具备以下特征：一是内在有机性。城市群并不是自然地理意义上的城市密集分布，而是城市群间借助现代化的交通工具、综合运输网络和高度发达的信息网络构成有机联系的整体;二是多城市化。在城市群内部，由众多城市共同组成，并形成一个或几个中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不断扩大，借助城乡间强烈的相互作用,郊区和农村非农产业迅速增长，城市化已达到很高的程度。四是城市群核心城市的极化和溢出效应明显。这种双重效应在加强区域核心结构的同时,使整个城市群能级不断提高。
综上可知城市群是在城市化过程中，在一定的地域空间上，在一个或几个核心城市的组织和协调下，由若干个不同等级规模、城市化水平较高的城镇，借助于综合运输网络和高度发达的信息网络，通过空间相互作用而形成的、具有群体亲和力和整体关联性的城镇网络群体。
大珠三角城市群的现状及存在的问题。
大珠江三角洲(简称“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外围平原组成，不仅包括广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、惠州、江门、肇庆等9市(俗称珠三角)，还包括香港、澳门，面积42824平方公里。大珠三角特别是珠三角地区社会经济得到快速发展的同时，也使得城市群发展存在着不可回避的突出问题，通过对其现状和存在问题的分析，有利于我们厘清思路，找到一条大珠三角城市群协调发展之路。
在大珠三角城市化水平不断提高、城市化向纵深发展的同时，珠三角城市群之间的合作却存在着种种影响整体实力提升和协调发展的问题，需加以重视解决。
定位不明，自立为王。
各城市不根据区域经济一体化的大局来正确定位，在珠江口内外相距不远的广州、深圳、东莞、珠海，就曾先后以建设中心城市为目标，造成大型基础设施重复建设，导致资源浪费，成效不显等弊端。
竞争较多，合作较少。
珠三角的合作主要是上世纪80年代形成的以经济垂直分工为主导的港澳与珠三角“前店后厂”式合作。在招商引资、发展外向型经济方面的无序竞争，导致内部城市间过度和恶性竞争。另外，受制度限制，香港的服务业未能同制造业一样跟进到珠三角，而香港的制造业在经济中仅占5%，服务业却占到了86%，港澳进入珠三角，“只能说伸入了一条腿，并没有在珠江三角洲立住脚跟”，导致香港对珠三角的经济落差无法转化为对区域整合的贡献。
产业同构，协调度低。
珠三角城市群各市的工业结构基本雷同，电子通讯制造业、电气机械制造、化工、塑料、医药、纺织服装、食品工业占了工业总产值的60%以上，在产业发展上盲目重复建设，造成资源浪费，有限的资源无法集中,产业技术水平不高,各市间产业结构互补性不强，降低了区域经济竞争力。
结构失衡，核心不明。
从城市群网络体系的内部结构来看，国外成熟城市群大都以大城市为核心，以卫星城市为依托，形成类似金字塔的比例结构。而珠三角城市群区域内城市结构不尽合理，大城市和小城市数量偏少，导致城市建设成本加大，城市规模效应减弱，城市集聚和辐射功能萎缩。核心城市的集聚与扩散效应也不够强大，其能量等级更不能与国外成熟城市群中的核心城市相提并论。香港虽然经济总量较大，但由于受制度等因素制约，其核心城市地位仍受到质疑。
区教育发展调查报告
为了更好地推动民办教育事业的发展，区政协教科文卫委员会通过实地访谈、召开座谈会、查阅资料等方式，对区内民办学校的情况进行了一次比较全面的了解。现就区民办教育发展现状、存在问题，以及解决这些问题，促进民办教育健康、规范发展，提出几点意见。
一、民办教育兴起的必然性和重要作用。
(一)民办教育的兴起是我国教育事业发展的必然结果。
发展民办教育是我国社会主义市场经济体制发展和完善的必然要求，具有深刻的历史必然性。
首先，我们的基本国情之一，就是在经济比较落后的条件下办大教育。我国的经济发展水平还比较落后，国家财力十分有限，地区发展很不平衡，国家对发展教育事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制;而对于拥有12亿人口的大国，要实现社会经济的全面发展进步，就必须努力提高国民教育的普及水平，不断提升教育层次，以求把沉重人口负担转化为人力资源的优势。因此，我们的教育就一定是大教育。而当前，仅靠政府的财政性教育投入，远不能满足教育事业发展的需要，也办不成真正的大教育，要办好大教育，不走多形式的路子，我们就别无选择。因此，国家鼓励社会力量多形式参与办学，各个地区从当地的实际出发，制定有利于吸纳社会资金办教育、有利于社会力量参与发展教育的政策，是适合我国国情的发展教育事业的有效途径。
其次，发展民办教育，是推动教育自身深化改革的有效途径。面对21世纪发展要求，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法都明显滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应全面提高国民素质的要求。从表面上看，鼓励社会力量办学，发展民办教育，是一个办学体制改革的问题。实际上，他所涉及并产生的影响，是从教育思想观念到教育管理体制、学校内部运行机制，乃至人才培养模式等全方位的变革。由于社会力量参与办学，在教育管理中发挥了市场经济的调节作用，民办学校在优化教育资源配置、提高教育质量和办学效益、深化课堂教学改革和实施特色办学方面拥有更多的自主权、更大的灵活性、更强的紧迫感，突破了政府办学面临的种种障碍。
基于这种现实，政府办学与社会力量办学共同发展，两条腿走路是我国教育发展的重要特色，也将是长期的教育发展格局。
(二)民办教育在教育事业发展中的重要作用。
从我区乃至更大范围的实际情况来看，民办教育事业的发展在以下几方面发挥了重要的作用：
一是打破了政府包揽办学的传统格局，在扩大教育规模、改善办学条件等方面作出了积极的贡献。增强了教育的供给能力。
二是吸纳了社会资金，补充政府教育经费之不足，一定程度上缓解教育事业发展需要和政府投入不足的矛盾，并为增加教育资源总量、充分开发利用和优化配置现有教育资源起到了积极作用;同时在一定程度上刺激和扩大了居民教育消费，促进了教育与社会经济的结合。
三是一定程度上满足了社会对教育的多层次、多样化的需求。由于民办教育(尤其是义务教育阶段的民办教育)在办学上的特点和优势，目前不少民办学校教育教学质量比较高，已经成为优质教育资源的一个重要组成部分。民办学校的兴起，弥补了过去办学体制下老百姓对学校别无选择的不足。
四是促进了教育思想观念的更新，推进了办学体制、教育模式和学校内部运行机制等教育改革的深化。
据统计，到年底，全国民办教育机构达6.12万多所，在校生总规模达1115.97万人，办学范围覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域，民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分。
我区民办教育起步尚早，但发展是比较缓慢的。年实验国际学校(小学)创办，是我区第一所民办学校，但因其规模较小，收费较高，更主要当时民办学校在市尚不成气候，普通百姓少有问津，因此影响并不大。
年党中央、国务院在《中国教育改革发展纲要》中明确提出积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的民办教育发展方针。区民办教育事业发展进入了新时期。年7月，师萃职业学校建立，年9月，中学建立，年前后，民办外国语学校、大附属实验学校建立，年外国语学校分校正式开办，同期一批民办幼儿园也先后建立(有的是企业办幼儿园通过改制成为民办性质的幼儿园)。
据统计，到年10月，我区有各级各类民办学校和民办教育机构28所。其中，幼儿园10所，小学3所，初中4所，高中2所，(大附属实验学校设初中部和高中部，外国语学校分校设小学、初中、高中部。)，中等职业学校1所。占全区幼儿园、中小学总数的13%(其中幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校分别为16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培训机构11所。民办教育在校生6107人(不含培训机构)，占全区在校生总数12.34%(其中幼儿园、小学、初中、普通高中等职业学校分别为21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
几年来，我区民办教育不仅在数量上有了明显的增加，在办学质量上也呈现不断上升的势头。仅以年我区三所民办初中(南外分校初建，没有毕业生)中考文化成绩为例，总均分、总分合格率、优生率各项统计数据均超过市平均水平。其中中学、民办外校在某新闻媒体刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中学生参加高校统一招生考试，除一部分学生被综合类高等学校录取外，有近20人被艺术、体育类学校录取，反映出学校在抓学生综合素质提高方面取得了明显的成绩。
民办教育发展的社会效益也在不断显现出来。过去的优质教育资源供给总体不足，每年都有相当一部分学生外流到其他地区，使得教育发展的步伐难以加大、加快。而近几年，由于民办学校的发展，优质教育资源的规模和总量不断扩大，满足了地区广大人民群众对教育的多层次、多样化需求，而且还吸引了外地区一批优秀生源，改变了过去办学体制下老百姓无选择的局面。民办教育的发展还在一定程度上促进了当地经济的发展。比较明显的是地区的变化，师范大学附属实验学校和外国语学校分校的先后建立，对这一地区的建设发展产生了积极的影响。
民办教育事业的发展，使区公办学校与民办学校共同存在、共同发展，互相竞争、互相促进的办学格局初步形成。
三、民办教育发展存在的主要问题与困难。
我区民办教育事业虽然有了长足的发展，也取得了一定的成绩，但是，从全国的发展趋势和国家对民办教育发展要求来看，同一些民办教育发展较快的地区比较，以及同我区教育改革发展的现实要求、社会各界对发展教育的期望相比较，目前，还存在不少问题，不少民办学校在办学过程中还面临一些实际困难。根据调查、研究及分析，我们认为，当前我区民办学校主要面临以下几个方面的困难：
1、民办教育的发展为教育事业发展作出了很大的贡献。但由于思想解放是一个长期而艰难的过程，人们对民办教育的认识还没有完全到位，还常常有失于偏颇，因此出现种种看法也不足为奇了。从人们的谈论中，我们会时而听到民办教育冲击论、多余论、赢利论、怀疑论等。
2、基本建设困难重重。以中小学为例，目前，部分民办学校还没有自己独立的校舍，依靠租借场地办学，由于受资金和场地的限制，学校只能长期处于小规模、低水平上运转。对民办学校的征地优惠政策没有落实，对学校资产属性问题争议较大，大部分学校靠自身的能力无法解决校舍等资金需求大的基本建设问题，基本建设困难已经成为困扰着大多数民办学校发展的关键环节。中学就是一个比较典型的例子，尽管做了多方面的的努力，其校舍建设问题至今得不到妥善解决。
3、办学经费筹措渠道不畅。虽然民办学校在经费筹措上出现了多种筹资方式，但是大多数学校的办学经费还是依靠向学生收取学杂费。这种筹资方式只能以维持学校日常的运转为主，难以在短时期内有较大的积累用于改善办学条件和扩大教育规模。而收费标准过高，又难以吸纳更多的生源。有的学校每年要拿出一大笔资金用于租借校舍，增添了学校和学生在资金上的压力，同时也客观上导致了教育资源的流失。目前，不少企业和财团有投资办学的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特别是投资回报问题还没有从根本上得到解决，他们投资办学的积极性没有发挥出来，对教育投资还顾虑重重。民办学校难以吸纳社会各界的投资，也难以在较短的时间内获得快速发展。
4、干部教师队伍不稳定、年龄结构不合理、难以吸引中青年教师到校任教，是当前困扰广大民办学校发展又一个重要问题，可能也是一个最为关键的问题。由于人们对民办学校认识上的不全面，加之有些民办学校对有关政策(如工龄、医疗养老保险等)落实不到位，所以教师特别是中青年教师对民办学校认识还心存疑虑，民办学校只能是主要靠聘请退休人员和兼职人员到校工作。在我们调查中发现，在一部分情况好一点的学校，退休人员和兼职人员占到三分之一，在情况稍差一点的学校，竟占到三分之二以上。而民办学校教师的流动性更大，越是优秀教师，越是容易择高枝而去。这种状况，使得民办学校难以建设一支相对稳定的、年龄结构合理的、高水平的干部教师队伍，这种状况严重不适应民办教育发展的需要，制约了大多数民办学校在教育教学管理和教育教学改革方面的探索，影响了其教育教学质量的提高，还增加了学校的教育成本。
5、招生方面无限制自主权和有限制自主权的矛盾。以前民办学校招生一般是采取考试或变相考试的方法，进行生源的选择，因此一些比较优秀的学生进了民办学校。这种民办学校在招生上享有无限自主权的做法在某种程度上挫伤了公办学校办好学校、提高教育教学质量的积极性，公办学校一直很有意见。年根据教育均衡发展的原则，有关部门对民办学校招生采取了电脑派位的做法(这种做法得到了公办学校的普遍欢迎)，尽管还有20%甚至更大幅度的扩招指标(这种做法又被公办学校认为是新政策实施不彻底的留尾巴之举)，但民办学校还是认为招生选择的空间被大大地压缩了，招生上的自主权没有真正体现出来。今年民办学校新生的质量比往年有了一定程度上的下降;更有的民办学校由于自身的原因，出现招生数量不足，办学规模偏小的状况。如何既能体现教育均衡发展的原则，又把握好民办学校招生自主权的度，还需要很好地探索。
党的十六届三中全会决定指出，要完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的`教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。为进一步贯彻落实党的十六大精神，贯彻落实《民办教育促进法》和一系列法规文件的有关精神，结合我区民办教育的实际情况，更好地满足社会教育需求，推动民办教育事业的健康发展，特提出以下建议：
1、进一步统一思想，营造有利于民办教育发展繁荣的社会环境。
年10月在召开的全国民办教育发展论坛会上提出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，满足群众对教育提出的全面、优质、多样化的需求，必须充分调动社会一切积极因素，采取更有力的政策支持，营造更宽松的社会环境，大力促进民办教育可持续发展。
政府和有关部门要多做工作，使全社会尤其是从事教育工作的同志克服狭隘的教育观，正确地认识民办教育，认清民办教育是我们教育的一个组成部分，无论民办还是公办学校，都是为社会与经济发展培养人才。在培养人才社会活动的这一根本属性上，民办教育和公办教育并无天然的本质区别;而在教育目的、教学内容与方法、教育质量标准及办学实效方面更无不可逾越的鸿沟和界限。惟此，我们才能从政策及在社会地位角度，为民办教育的发展营造宽松的环境，有利于民办教育健康、顺利发展。
2、加强对民办教育的统筹规划。
把发展民办教育作为推进实施科教兴国战略的重要举措之一。政府及其职能部门在指定教育发展规划、调整教育布局时，对各级各类民办学校的发展也要进行统筹规划，制定民办教育发展的长远规划和近期计划，明确民办教育发展思路、发展目标和重点，进一步完善民办教育的办学体系和管理体系，在发展民办教育方面迈出更大的步伐。用一段时间，基本形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的教育新格局。
民办教育属于选择性教育，发展民办教育要从最大限度满足人民群众多层次、多样化教育需求出发，着力体现民办教育的选择性、特色性和开放性等特点。新时期民办教育发展重点应该放在非义务教育阶段(非义务教育主要包括学前教育、高中教育、成人教育、职业教育和高等教育等)，尤其是高中阶段和高等职业教育上;同时应该学历教育与非学历教育并举，多种形式并举。总体来讲，民办教育在发展方向上，应向开放性、职业性、多样化方向发展;在结构上，向非义务教育尤其是高中阶段教育和高等职业教育发展。
学前教育通过转制等多种形式，优化资源配置，基本走向民办;义务教育是以政府办学为主，保证适龄儿童、少年均能就近接受九年义务教育的前提下，设立少量民办中小学，使之办成高标准、高质量、高水平的特色学校，为社会提供选择机会，并依社会的实际需求，通过举办民办中小学解决流动人口子弟接受九年义务教育问题;积极鼓励社会力量以多种形式举办高中阶段的各类教育。
当前，大力发展民办教育，主要不是依靠新建学校和增加学校的数量，而是首先要改善办学条件，优化资源配置;要制定鼓励优惠政策，吸引社会力量对民办教育的投入，要认真研究、积极推进各级各类公办学校的改制工作，特别是企业学校划转剥离后的改制工作，采取国有民办或公办民助的方式，探索公办教育的多种实现形式。
3、加强对民办教育的宏观管理。
为促进民办教育的健康发展，教育行政部门对民办教育的管理应逐步做到科学化、规范化，要在加强宏观指导，淡化直接管理，强化服务职能方面下大力气改进。相对于政府对公办学校的管理而言，对民办学校的管理更应强调学校依法自主管理和社会参与管理的方式。
依法治教，加强对民办教育的宏观管理。首先要按照属地化管理的原则，理顺管理体系，健全管理机构，明确管理职责。教育行政部门的各业务科室要根据有关规定将民办学校与公办学校纳入管理范畴，在保证民办学校享有政策规定的办学自主权的前提下，同样给予服务指导，推动民办学校与公办学校共同发展。
对民办教育要坚持依法管理，减少消极限制，给民办教育留下发展的空间。不该管、管不好的不必去管，不要代替学校去做他们自己该做的事情，以使行政管理服务于民办教育的发展。营造优良的发展环境，使民办教育能迈出更大的步伐。
根据有关政策、原则，保障民办学校享有真正意义上的招生自主权，以凸显民办学校的办学特色。
4、促进民办学校教师队伍建设。
要根据国家法律及有关政策，促进民办学校加强教师队伍建设。指导和帮助民办学校制定并实行教师的聘用和管理办法，根据有关规定合理解决涉及教师切身利益的一系列问题，逐步建立起民办学校教师来源的正常渠道。
5、形成公办、民办教育良性竞争的局面，促进教育事业大发展。
国家明确指出：要逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制，基本形成公办学校和民办学校共同发展的格局。对此，公办学校与民办学校既要有数量上的共同发展，又要在教育质量方面共同提高，共同发展，还要优势互补、取长补短地共同发展。
通过良性竞争，促进和实现公办、民办教育共同发展，是我们的目标。在竞争日趋激烈的教育市场中，民办学校与公办学校应该比什么?联系教育实际，我们以为应该比如何适应市场挑战，比如何实施素质教育，比多样化和选择性，比新型灵活的办学机制。一旦真正实现了公办教育与民办教育的良性竞争、优势互补、取长补短共同发展的局面。教育就会展现出崭新的面貌。
6、民办学校要走有内涵、有特色的发展之路。
《民办教育促进法》的颁布，为民办学校的改革和发展创造了更好的条件和环境，同时，也对民办学校的发展提出了新的挑战。如何在新的历史条件和环境中发挥更大的功能，形成自己适当的定位、特色和发展走向，是影响民办学校发展的重大战略问题。
民办学校在办学的基本要求方面与公办学校应该是一致的，而且，也必须遵循学校教育的基本规律。但是，民办学校也应该具有自己独特的价值和意义。十年前，民办学校的定位基本上是公办学校的补充。它的存在和发展主要是为了弥补在基本普及义务教育和为人民群众提供基础教育和高等教育中公办学校力量和资源的不足，或者叫做拾遗补缺。从拾遗补缺的意义说，过去民办学校的定位和价值主要体现和反映在数量方面，以及以教育的相对封闭为背景，那么，现在民办学校的定位和价值则应该体现在办学质量、办学特色和功能上。即民办学校应该认真地思考自己在办学模式、教学质量、管理体制，以及社会服务等方面形成自己的优势。换句话说，新形势下民办学校的发展应该重视自己的内涵，形成自己的办学特色。只有这样，民办学校才能够更好地发自己的作用，才有利于自己更好地发展。否则，在民办教育激烈竞争的形势下，优胜劣汰也是必然的趋势了。
《中华人民共和国民办教育促进法》已颁布实施，国家大力发展民办教育的方针政策进一步明确，为民办教育的发展开拓了广阔的空间。民办学校面临着新的发展机遇，的民办教育也正在不断地壮大。我们将继续关注民办教育的发展，促进我区公办教育、民办教育共同发展，使教育不断上台阶，在富民强区战略中发挥更大的作用。
区教育发展调查报告
**水库是新中国最早兴建的大型水库之一，1958年动工，1961年关闸蓄水，库容达34亿立方米，在我县境内水面达70平方公里，装机总容量达102万千瓦。目前，我县**库区辖9个乡镇1个林场、258个村，总人口近20万。一直以来，受人多地少、老库区遗留问题多等因素的影响，“库区病”十分严重。自然环境恶劣，基础设施薄弱和社会事业发展滞后，严重制约着库区群众的脱贫致富。
针对**库区的贫困现状，我们因地制宜实施了一系列的扶贫开发工程。来，共投入扶贫资金1.2亿元，实施了整村推进、产业扶贫、扶贫培训等一系列扶贫项目，争取市委市政府的对口帮扶项目和市级片区扶贫项目均在**库区落地，库区人民生产生活条件有所改善,五年共减少库区贫困人口近5万人。
一、主要作法。
(一)整村推进攻克基础难题。20至，我们在**库区实施了三轮整村推进扶贫开发，共投入扶贫资金6000多万元，其中财政专项扶贫资金1731万元，整合部门资金2914万元，群众自筹1358万元，先后在46个贫困村实施了以基础设施、产业开发、扶贫培训为主的扶贫开发项目。新修村组公路248.8千米，硬化130千米，缓解近5万人的出行难问题;实施农网改造88千米，解决2.5万人用电难问题;新修水渠25千米，新修水池80个，解决1.73万人的饮水难问题;扶持51户贫困户实施了危房改造或新建住房，解决了200余人的住房难问题。
(二)重点项目缓解交通难题。为了进一步缓解库区交通不畅的问题，我们启动实施了县级重点项目古平公路(**至**)的建设，项目总里程45千米，跨越**、**两个乡镇，覆盖10个村，受益人口达6000余人。先后投入资金1020万元，其中财政扶贫专项资金266万元，整合部门资金510万元，群众自筹244万元。到目前为止，该项目的**段(**乡**村至**镇**村)已全线拉通。，投入财政扶贫资金150万元，启动实施了**渔运码头建设项目，库区鱼产品有了相对便利的运输通道。20，争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫，确定了4个片区，涉及6个乡镇共24个村，其中，库区乡镇3个，覆盖9个村，项目实施一年来，我们协助工作组在库区启动了旅游公路、**十八渡桥、年鱼二桥等一大批交通建设项目，库区人民出行难问题得到有效缓解。
(三)产业扶贫突破增收难题。按照“扶贫攻坚带动产业开发，产业开发促进农民增收”的基本思路，坚持“因地制宜、突出特色”的基本原则，重点支持库区发展了茶产业，柑桔业、中药材种植和渔业养殖，着力解决库区贫困群众的增收难问题。五年来，共投入扶贫资金近2300万元，扶持发展了5500多亩茶园基地，1900多亩柑桔基地，1100多亩中药材种植基地，扶持发展网箱养鱼基地4个。在发展库区特色产业过程中，我们注重提升产品的科技含量，先后投入财政科技扶贫资金400万元，实施了两个科技扶贫项目，建成茶叶良种繁育基地200亩，支持安化县阿香茶果有限责任公司新建10000亩标准茶园基地，受益贫困人口达9000余人。年，我县被列为扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点县，3年拨付财政帮扶资金717万多元，帮助库区9364个扶贫对象发展产业，拓宽了增收渠道。
(四)智力扶贫化解发展难题。扶贫先扶智，治穷先治愚。**库区由于交通闭塞，信息滞后，群众受教育程度普遍不高。五年来，我们致力于扶贫“造血”功能，共投入财政扶贫资金100多万元，在**库区实施了一系列扶贫培训项目。扶持230人参加了学历教育培训，培训科技骨干、村官115人，组织85人参加了技能培训，举办农村实用技术培训班21期次，培训贫困农户2400余人，转移输出劳动力5400多人，真正实现了“培训一人，脱贫一家”的目标。
(五)对口帮扶解决吃住难题。对口帮扶工程于2009年6月启动，到6月结束。市委市政府安排**市、赫**区、**区、南县、高新区分别对口帮扶我县五个特困乡镇，其中库区乡镇4个，分别是**乡、**乡、**镇和**镇。帮扶期间，共为4个乡镇落实帮扶资金869.07万元，大米366吨。支持帮助762户无房户、危房户新建和维修了住房，资助78名品学兼优的学生完成学业，举办培训班18期，发放各种知识手册1000余册，培训4600多人次，累计输送劳动力13000多人次，库区4个乡镇贫困人口的吃饭和住房难题得以缓解。
二、存在的困难和问题。
(一)群众自我脱贫能力差。在库区，群众就读就医环境差，整体素质偏低。群众思想长期禁锢在“靠**吃**”的传统生产方式上，观念落后。农闲之时，有三分之一的富余劳力主要是在家消遣，不积极谋划新的致富门路。在公益事业建设方面，不少村民“等、靠、要”的思想比较突出，缺乏整体和长远发展意识，加上贫困家庭中常年患病、重度残疾人口比重大，贫困群众自我脱贫能力相对较差。
(二)库区扶贫开发任务重。近年来，虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在**库区，但受资源馈乏、交通不畅、信息滞后等条件的制约，**库区仍然是我县贫困面大、贫困程度较深的地区。到目前为止，**库区还有80个村没有实施整村推进，近5万库区人民处在贫困线之下，有2万多移民人均耕地在0.1亩以下，常年人均产粮仅80公斤，脱贫致富的任务还十分艰巨。
(三)库区扶贫成果巩固难。库区回水淤积现象严重，沙砾积量在11万立方米以上，塌岸滑坡现象普遍。因河床抬高，水流不畅库水位顶托上翘，每年逢汛即灾，危及42个行政村77个村民小组共3.3万人的生产生活安全。近年来，库区地质灾害更趋严重，因灾致贫、贫现象严重，扶贫成果巩固艰难。
三、几点建议。
(一)尽快建成环库公路。**库区9乡(镇)1场受水面板块限制，交通运输主要靠没有改造的乡村公路、机耕道和资江航运维系，近20万人口出行难。“南北两岸不相通，东西两头不相连”成为了当地交通的真实写照，如遇枯水季节，客运、货运装卸十分困难，群众所需生产生活资料成本成倍增长。建议加大对库区交通建设的投入，尽快让s225平烟公路和古平公路投入使用，同时拉通东坪至**干线公路，全面建成环库公路。
(二)加大教育卫生投入。**库区教育和医疗条件相对较差。一方面，库区艰苦的条件留不住人才，另一方面，由于信息滞后，观念陈旧，库区移民受教育意识相对淡薄。据不完全统计，在库区移民中，高中以上文化仅占6.1%，初中以上为36.2%，小学和文盲占57.7%，每1000人拥有医生不足1名，移民求医看病十分困难。建议加大对库区的教育卫生投入，不断提高库区人民的人口素质，助推**库区早日整体脱贫。
(三)实施库区一体化扶贫。不断加大资源整合力度，将扶贫开发、农业科技、土地整理、道路建设、以工代赈、农村能源、国债资金、帮扶资金、财政投入及群众自筹资金捆绑使用，形成各方连手、上下联动、齐抓共管的扶贫开发新格局，实现资源、资金、项目和人力的高度整合，切实缓解库区贫困问题。
基础教育发展调查报告
1、调查对象：本次调研涉及的对象主要是全市三个区的农村学校领导、教师、学生及社会各界人士，年龄从几岁到60岁不等。
2、调查方式：调查采用问卷调查为主，走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有广泛的代表性和真实性。调查的时间为xx年5月。
3、调查内容：教师的生活及家庭情况、教师的思想情况、教师的身体状况以及生病遭受坎坷时的救助情况、教师的工作状况、教师的福利状况、教师的心理疾病及教师迁移变化的动机、农村教师的现状、社会各界对教师的看法及理解等。
1、问卷调查的结果统计。
本次调查共下发问卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，学生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，领导占30%，教师占62%，其他人士占8%。
2、农村教育现状的基本特征。
（a）师资力量薄弱教师工作量大。
调查中，很多的学校领导表示，学校的师资力量薄弱，这一环节直接加重了教师的工作量。在我们的问卷调查表中，一周有20节以上的课的老师占78%，10节以下的只占10%，剩下的12%就在10到20节之间。在调查中我们还发现，80%以上的老师一般上的是2门到3门课。在村小，有18%的老师还在上复式班。比如隆兴小学十四村，地处金城山，山高路远，学生上学困难，老师更加不愿意到那去上课，整个村小就只一个老师，不上复式班，孩子又怎么办呢象这样的村小还有很多很多。担任班主任的老师，除了教学工作外，还有更多的班务工作需要处理，上课前得写教案，上完课后得批改作业、研究学生、家访等。繁重的工作不仅体现在上课时间上，而且其它方面也体现得十分突出。比如在中小学应试教育的压力下，大多还要搞大量的机械作业、家庭作业，教师都得认真检查批改；除作业外，还要对付各种名目繁多的考试，考试好像成了体现教师工作价值的唯一方法。考试的过程实际上就是教师繁重工作的过程：出题、监考、看卷、分析……着实忙！教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。复杂的学生问题，让许多教师心理劳累是不言而喻。
我们看看御史小学的李蜜老师一天的工作：
6：00————————6：30。
起床、洗蔌、做早饭。
6：30————————7：00。
吃饭，边吃边看当天上课的教案。
7：00————————7：40。
到教室，安排并带领学生打扫清洁卫生。
7：40————————8：20。
检查学生的家庭作业、辅导学生早读。
8：30————————11：40。
上午有三节课要上，两节语文、一节数学。
11：40———————1：00。
回家做饭，动作快的话还可以休息一会。
1：00————————2：40。
到教室安排学生睡午觉，并守午觉。
2：40————————4：40。
下午一节语文、一节数学。
4：40————————5：20。
批改当天的作业，并且准备第二天的教案。
5：30————————6：30。
学校开会，会上强调安全并布置班主任工作。
6：30————————7：40。
匆忙的吃晚饭，尽量安排时间家访。
7：40———————。
刻试卷，为学生出习题，做完后休息。
李老师还是在中心小学任教，她一个人上一年级的语文和数学课，并担任班主任，学生有近50人，繁重的工作已经让她疲于奔命了。李老师只是我们很多老师中的一个。
而且，除了这些外，老师还得管理和揣摩学生的心理。越来越多的独生子女和留守儿童给农村教育工作增加了沉重的心理负担，而这种沉重的心理负担在教师全天候的工作之外无形中延续着，这是其它任何一个职业所不具有的。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让许多教师都纷纷把目光投向城区学校，想尽一切办法调动工作，好的教师都流向了城区学校。工作量大，因而造成师资的流失、师资力量的薄弱……形成了长期的恶性循环，农村教师的负荷也就不断增加！
（b）硬件设施投入不足。
目前的农村学校，教学软件上的资源相对是平稳的，而在硬件设施上，存在着严重的不足。许多学校没有多媒体设备，有多媒体设备的学校也不一定有几个老师会使用，形同虚设。在这次调查中，我们发现，农村教师最辛苦的当数上音乐课。
如御史小学，目前的音乐课设备就只有一架破旧的电子琴，又重又破，几个音乐老师上课都没用它。姜大丰老师上音乐课的时候就把自己的老朋友二胡给拿上，其他大部分老师上课都是用嗓子吼。
这种情况不仅仅出现在御史小学。
在我们的调查中，80%的学校音乐课设备都还基本没有，情况好的学校至多也就是几台录音机，或者风琴。有钢琴的学校，只是个别。
体育课，也没有孩子玩的东西，上体育课就相当于是学生自由活动的时候。大部分学校就是几个乒乓台和篮球架。而且，由于师资力量的不足，大多数艺体科目没有专职的老师，都是由其他老师上。上课的老师很多时候都是让学生自习、做作业、看书。素质教育在这一方面完全得不到体现。
硬件设施投入不足，是目前农村教育一个最普遍的现状。
（c）“留守儿童”现象突出。
“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。据了解，目前我国进城的农民工1。5亿人，全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，而且这个数字还将在未来几年继续呈较大规模的上升趋势。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们的调查中，80%的学校反应留守儿童现象严重。调查显示，有69。8%的监护人表示“很少与孩子谈心”，只有11。3%的留守儿童表示“有烦恼的时候”和照顾我的人说说。在教育态度方面，有70。8%的隔代亲人及73。1%的亲戚表示只照顾“吃穿睡觉”，别的很少管。“这说明‘留守儿童’缺乏必要的家庭教育氛围，委托监护人难以尽到对孩子的全面教育责任。”面对这个特殊的群体，我们的教师有着无以言状的苦楚。
御史小学的王小平老师不久前曾遇见过一件值得我们深思的事。学校为了便于管理，安排四年级开始上早晚自习，远的学生都住校，王老师是小学四年级的班主任，每天晚上都会到寝室查夜，那天晚上，班上的一个女生不在寝室，王老师找遍了学校，也打电话问了不少的人，一夜无眠，第二天一早又急忙到她家里去问，却发现那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人却没想过老师会很焦急的寻找孩子。可见，在对待孩子的教育问题上，爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法在很大程度上有着本质的冲突。
今年开学发生在御史小学的另一件事情，让我们很多的老师对农村家长的教育观念感到痛心。二年级一班有一个同学叫秦勇，这个男孩子年纪不大，但是很调皮。据该班班主任陈老师说，这孩子是中途到班上学习的，上课从来都不认真听讲，也不按时完成家庭作业，而且还老是迟到、旷课。他家里只有他的奶奶，一学期下来，考试成绩只有5分，这下他的奶奶着急了，开学的时候找到陈老师，问陈老师是否可以让孩子留级。考虑到孩子确实太小，成绩跟不上，老师同意了他奶奶的请求，并且帮着为这个孩子办好了手续。谁知道，等把孩子弄到一年级教室坐上的时候，他奶奶的一番话却让在场的老师和家长目瞪口呆。原来，秦勇在去年9月的时候到学校报名读一年级，当时学校规定必须要满6岁才可以报名，他还不到规定的年纪，按说应该去上学前班，但是他的奶奶却让他直接进了级的教室，并且对老师谎称是从外地回来的。也就是说秦勇根本就没读过学前班，更别说上一年级了！
说到这里，我就不知道该为我们的教育感到悲哀还是为我们的孩子觉得无奈。
父母不在身边，一些“留守儿童”在日常生活中长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情支撑，也容易出现性格缺陷和心理危机。调查表明，不少“留守儿童”的心理问题较为严重，有的任性、冷漠、自卑、自闭，有的内向、孤独、柔弱无助，有的甚至对父母充满怨恨和逆反心理，还有的因缺乏父母的监护而变得胆小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守儿童”也容易受到他人的非法侵害或人身伤害。“xx年公安部有个调查，显示了两个‘大多数’，即全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是‘留守儿童’。由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，‘留守儿童’这个群体存在的问题，是我国经济社会发展中出现的一个不容忽视的新问题。各级政府应该引起高度重视，并采取切实措施予以逐步解决。”
（d）教师福利待遇低。
据我们的问卷调查结果统计：工资在500到1000的占80%，其中青年教师居多；工资在1000到1500的占16%，中年教师居多；工资在xx以上的占2%，老年教师居多；待遇上觉得可以的只占18%，67%的老师认为基本没福利待遇，15%的老师觉得根本没有；在我们的走访中，90%的老师说的最多的一个问题就是福利问题。据调查了解，刚走上工作岗位的农村教师，每个月的工资不到500元。隆兴小学刘学华老师说“出来参加工作的时候，工资一个月只有200多元，教了多的书，现在一个月的工资也不到700元”，该校杨文泉老师教师说“我们出来参加工作的时候工资不到30元，一家几口就靠着那30元过日子”，大部份的农村教师都是一个人的工资养活全家。御史小学的唐祥清老师说，他以前的工资也很低，老婆是农村妇女，生了6个女儿，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要养，学校的那点工资根本不够用。陈通周教师说他们教书那几年，真的是一人做几份工，早上的时候一早就上地里去劳动，不到8点，就赶回家吃饭，然后急忙往学校赶，等上完课，连家门都不用进，拿着工具又上地里去，然后回家吃午饭，吃完饭又得去上课，下午回来还得忙农活！在家里，男人是主要劳动力，如果光指望学校的那点钱，全家早就饿死了。很多年轻老师说，我们辛苦的工作到底是为了什么“每个月的钱不够自己一个人用”，更不要说结婚养孩子了。许多老师就是觉得在农村教书的福利待遇太低而离开了这个职业。御史小学的何安平老师分到学校后，上了一年的班，然后出去读书，最后选择离职，现在在重庆有了自己的事业。还有该校的张华老师和秦佳老师，他们都是在教书不到一年的情况下觉得福利太低而辞职的。在xx年，该校的刘洪成老师也选择离开了学校，到外地打工去了。调查中我们发现，辞职的并不是只有该学校的老师，小佛小学也曾经有老师辞职离开。
在我们的问卷调查中，98%的老师认为付出与回报不成正比。作为农村教师，繁重的教学任务和超负荷工作量也许都不是问题的根本，待遇上的问题或许才是重要的。农村教师的福利为什么会这么低呢会龙二小的姜朝国校长是这样说的：“一是农村教育负债严重，普九和危改引起学校的债务，使得学校运转艰难；二是义务教育经费保障机制落实缓慢；三是乡镇对教育的投入太少，基本上没有投入学校的教学基础设施及维修，全靠学校自己承担；四是社会救助、捐资办学体系没形成，投入到农村学校的很少。在这样的情况下学校又哪来的钱给老师发放福利待遇呢”
（e）教师精神压力大。
通过我们的问卷调查，78%的老师觉得精神压力大。走访中我们也了解到，有近10%的老师因为精神压力而导致身体的不健康，其中76%的老师有慢性咽炎。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面：
一是学生方面。学生是教育的主体，学生个体的素质直接影响着老师的工作。现在的孩子大多数都是独生子女和留守儿童，隔代教育的现象让我们的老师不知道如何去把握宽和严的尺度标准，越来越多的孩子动不动就闹离家出走，一不留神就闹自杀，一不顺心就不读书。去年发生在龙门中学的那件事，相信很多的人都还记忆犹新，仅仅因为和老师言语上的冲突，就置自己的生命于不顾，从楼上跳了下去。这样的事例在我们的教育领域层出不穷，特别是最近几年。处在这样的环境中，教师对待学生，轻不得重不得，怎么会没有压力呢！
二是家长方面。教育是一项社会性事业，这项事业需要发动全社会的力量去共同实现。农村学校校网分散，学生分布广，学校规模小，办学条件差，师资力量薄，需要加强校网撤并，充分整合优质教育资源，提高教学质量。但是很多农村的家长对此认识不到位，既要求优质教育，又要求就近入学，对于学校提出的一系列方案，不仅不予以配合，还千方百计加以阻拦，导致教师工作开展不顺利。家长是孩子的第一位老师，而家长的一言一行直接影响着孩子的一生，很多的家长要求很高，认为成绩好一切都好，成绩不好老师难辞其咎。特别是农村的家长，根本不会管你什么素质教育，只要孩子成绩好，其他的全都不重要。素质教育这么多年，从某种角度上讲，老师是没有目标的，怎么做不清楚，评价体系不到位，这与家长的态度也是有关系的。
三是学校和上级部门方面。作为教师，来自于学校和上级部门的压力是很大的。看看现在上大学的人数越来越多，升大学的比率越来越大，但是基础教育的压力却不减反增，升学数、升学率牵扯着老师、校长、基层教育主管部门领导的每一根神经。特别是一线教师，在拥有各种“质量指标”的“量化管理”系统里面，连气都来不及喘，大家一门心思地备课、上课、改作业、为学生订正错误、为“放松”了自身要求的学生做“上大学的好处”等人生“美好”愿景的教育……没日没夜，周而复始。老师们苦不苦当然苦！老师们怨不怨当然怨！但是能怎样整个教育都这样，教学期间这样那样的检查，名目繁多，各种各样的教研活动、每个节日的庆祝活动、会议记录、读书笔记、安全问题、学习问题、生源问题等等，不仅让老师觉得经济上吃不消、更多的是精神上吃不消。而当假期临近，我们老师却没有将要解脱的轻松快乐，因为眼前的通知早已把我们的假日瓜分了——职务、职称、岗位、学历等各种名目的假期培训进修要用去十几或几十天，更为可怕的是，在全国大部分地区，都会实行假期补课，时间一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我们的问卷调查中78%的老师觉得精神紧张，担心上级检查不合格、年度考核不合格、学生成绩不好，很多的老师长期处于一种高度紧张的状态。
四是社会方面。自古以来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的，在教育事业中是“辛勤的园丁”，就是无私奉献的那种人，是辛辛苦苦的付出而不求回报的那种人，是甘守清贫而无怨无悔的那种人。然而，教师也是一个普通的人，特别是现今社会对教师职业更是有着多重的要求，既是学生群体的领导者和管理者，具有指导管理学生的权威，他们又在一定时间是学生家长的代理人，要负责照顾学生，他们还是学生的朋友，需要与学生平等交流思想和情感。此外，还要协调与任课教师、学生家长、学校领导、自己家庭生活的多重关系。这种多元化的不同性质的角色，很容易造成教师精神劳累和思想冲突。公众却认为教师不应该索取物质和一个平常人应有的精神回报……这样下去何时是头啊！这样，农村教师更迷茫了。教师这职业（这里只探讨从事中小学基础教育的教师）到底好不好如果让一个非教师来回答，答案肯定是这样：当然不错！你看，一年工资没少拿，却有寒、暑假近三个月的假期，哪行哪业有这种待遇我相信，说这话的人都是真诚的，而且，在他们夸赞老师这行当的两个理由中，“工资不少”是次，是客套和敷衍，因为这实际上并不太客观，有许许多多行业的工资也不少，甚至更不少，“有两个长假”则是主，因为从表面上看这很客观，是事实。这真是天大的冤枉！实际上，我们业内人士都知道，这些年来，我们的老师没几个能过上完整的寒暑假。为什么呢大家知道，每逢假期临近，我们老师并没有将要解脱的轻松快乐。因为要竞争职称，要参加各种各样的培训学习，要适应社会对教师越来越高的要求，教师只有利用假期进行充电学习。看似轻松好玩的假期实际上却比平时上班还要辛苦，这些都不是别人所能理解的。
根据以上几种现状，我们把农村教师的心态归纳为以下几种：
1、积极心态。
尽管很大一部分农村教师认为自己的工作没意思、待遇不好，但是也有部分老师在对待工作问题上，仍然是积极面对和充满热情的投入。许许多多的老师在三尺讲台上呕心沥血，鞠躬尽瘁，为农村教育事业付出一生的心血，问其原因有以下几个方面：
一是“无私奉献”的决心。千百年来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的，“春蚕到死丝方尽，焟蚷成灰泪始干”，把教育事业视作太阳下最光辉的职业。教师就是无私奉献的，是辛辛苦苦的付出而不求回报的，是甘守清贫而无怨无悔的……许许多多的老师就是带着这样的“无私奉献”的决心在农村的工作岗位上坚守一生。隆兴小学的杨文泉老师从参加工作以来，一直在该校任教，其中有是在该学校的村小任教，他所在的地方，山高路难行，孩子上学难，很多老师都不愿意去。有文化有知识的人都出去打工挣钱去了，他在当地也算是一个高知识分子，看见农村孩子读书难，他放弃了很多的机会，一直扎跟山区教育，有的孩子上学没钱，他还拿出自己不多的工资为孩子补贴学费、买学习用品。这么多年来，他坚持在最基层，一个人担负起一个村的教育工作，甚至上复式班，为了教育事业，杨老师把最美好的年华献给了讲台和乡村的孩子。
二是“回报社会”的感恩心。很多的老师，特别是六、七十年代的老师，他们经历了艰苦的大革命，成了历史的牺牲品，当他们在党的关心帮助下回到学校，走进课堂，他们就格外的珍惜自己曾经失去的东西，满怀着一颗感恩的心，把自己的一生都奉献给党的.教育事业，不计较报酬，不啬求回报，无怨无悔。会龙二小的杨文贵老师在谈到为何坚守在乡村教育这片贫瘠的土地上时，他说：“没有党和政府的关心和帮助就没有我的今天，我愿意把自己的一生都回报给社会，在哪教书都是无所谓的！”
三是“安于现状”的满足心。有这种心态的老师一般分为三种：（a）中年教师。他们已经处于人生的中年，生活、事业、家庭都基本稳定，面对未来，认为没有改变的必要，已经习惯了目前的生活状况，所以能积极的投身到教育工作中去。隆兴小学的胡蓉国老师教龄，在村上呆了，和丈夫在同一所学校，对于目前的生活，胡老师表示比较满意，而且她觉得，他们这样的年纪没几年就可以退休，何必大费周章的去调动什么的呢（b）回家乡的教师。这部分老师他们从农村读书走出去，因为种种原因回到家乡教书，离家近，就比较能积极的教学。御史小学的刘冬明老师，出来参加工作，来一直是在他本乡的村小教书，直到去年才到乡中心学校上课。（c）夫妻俩在同一个地方的教师。一些老师夫妻俩在同一所学校或者同一个乡镇，他们的家庭生活稳定，在别人来看，属于美满幸福的，这些老师没有想过迁移，因此也能积极的投入到教学中。
2、消极心态。
一是物欲的膨胀、精神的沦丧，社会价值观的改变影响着教师的心态。随着社会主义市场经济的发展，大多数人通过各种途径走上了让人羡慕的工作岗位。这些人，工资待遇高，生活水平高，而且工作轻松，连许多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回过头看看我们的老师，固守于三尺讲台，一个月几百元的收入，买不起名牌，衣服永远是最便宜的，生活是清贫的，不管买什么都是想了又想……终其一生，教师都是寒酸的。物质上的清贫，让许多老师对自己的职业产生了怀疑，消极的情绪由此而来，但是却又不舍得放弃。看过这样一篇报道：由于觉得教师工资不高，时间不自由，陕西师大xx届本科毕业生高山本可以到一所中学当物理老师的，但他不愿意从事教师的工作，几年来先后做过大学实验室工作员、企业产品推销员、商店送货员和溜冰场溜冰鞋看管员等工作，都无果而终，最后落得身无分文流浪大连街头而不得不寻求救助站帮助的地步，但已跟父母“断绝关系”的他在跟父母“续”上关系后，仍然坚定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“绝不去做教师的活”。高山的事例只能说明一个道理：社会价值观的改变严重的影响着我们教师的心态。但是很多教师却又因为种种原因无力去改变这些现状，久而久之，许多的老师就有了混日子的打算。
二是浮躁的时代，动摇了很多老师“无私奉献”的决心。许许多多的老师在三尺讲台上呕心沥血，鞠躬尽瘁一辈子，但是面对现在的孩子不知所措了。关心带来误解，认真视为呆板，负责却认为多事。曾经有一位朋友对我谈起过这样一件事，他说读书的时候，教师对他是恨铁不成钢，经常对他冷潮热讽，说他只有卖气力吃饭的份儿，他很恨这位教师。某一天，当他与老师重逢的时候，恰好这位老师有求于他，他显得很冷淡，虽然最终他帮了这个老师的忙，但他也对老师说了这样一句话：“当年你说我很笨，只有卖气力的份，是这样说的吗”教师无语。听到这儿的时候，我为我们的教育者们感到心疼，觉得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一个学生能成才，恨铁不成钢，在教育方法上，或许有着许多的不同，但出发点都是希望学生好。然而，又有几个学生能真正懂得教师的付出呢辛辛苦苦的工作换来的却是这样的不被理解，难怪我们的教师灰心了。时下市场经济大潮中，这样的例子更多，导致一向安于清贫“无私奉献”的教师开始动摇了。
三是理想与现实差距大。诚然，许多的老师在刚走上讲台时也曾有过壮志宏图，决心扎根农村，为教育事业奉献一生，成为一代名师。但现实和理想差距太远了。现实的具体体现在：
（1）农村教师被不公正待遇长期困扰着。我们在调查中发现，很多的老师对于农村学校和城区学校的福利待遇觉得很不公正，同样的付出劳动和心血，甚至农村教师付出的还多得多，可是得到的回报却大有出入，很多的人瞧不起农村老师，社会、家长在对待老师的问题上，对城区学校和农村学校的老师的差别也是显而易见的。农村家长到学校，一般就是孩子有事了到学校质问老师来的，而城区学校的家长却很尊重老师，隔三岔五的到学校找老师。了解学生的情况，两种不同的待遇形成了鲜明的对比，加上教学环境的恶劣、家庭生活的困难、教师住房的问题等等，长期困饶着我们的农村教师。
（2）农村孩子素质无法和城市孩子比。学习上，城里的孩子很多是一点就会，而农村孩子你就得花数倍努力，所以城里学校的教学上更易出成绩；家长对待教育的观念也有所不同。农村的家长越来越多的向孩子灌输新的“读书无用论”，读书没前途，不如出去打工挣钱等等；而城市里的孩子却更能明白，只有依靠知识才能有未来。
（3）农村教师中“农村”俩字成了年轻教师个人问题的绊脚石。在我们的调查中，发现很多的农村教师都是大龄青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。这些老师，由于教学环境差、交通不便利、没住房、工资奖金待遇低，使得他们在个人问题上一直得不到满意的解决。会龙二小的邓勇老师，是一个很不错的小伙子，出来参加工作快十年了，至今没有结婚。说起个人问题，他显得很无奈：“谁让我们在农村教书呢，交通不方便、又没有住房、工资待遇低，哪个女孩子愿意嫁到这来啊”象邓老师这样的男老师在农村教师队伍中是最普遍的。现实是残酷的，随着时间的推移，许多人的雄心没有了，壮志消失了，更多的老师对自己的前途感到失望，每天教室、家里、办公室三点一线的生活，让许多老师丧失了激情。更多的老师认为在僻远的乡村教一辈子书，很难实现人生抱负，也无法获得更高的收入，久而久之，对学生存在的问题就视而不见了，对工作的热忱也没有了……这种理想与现实巨大的反差让许多老师悲观失望。
城市群教育发展力调查报告
珠三角各城市之间各自为政的“诸候经济”，造成资源浪费和严重内耗，制约了珠三角的区域竞争力的提升。这也突出反映了区域经济整合必须靠政府强有力的干预和引导,促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的视野，审视自己的角色，根据本区域的资源禀赋、地理区位和产业专业化特征，重新考虑自身的功能定位和产业布局，走差异化发展道路。通过提升产业结构，加快技术创新，突破产业发展中的共性技术和关键技术，使珠三角与港澳由垂直分工向垂直分工与水平分工相结合，从简单的生产要素互补向结构性合作发展，从劳动密集为主向资本、技术密集型转变，形成错位发展和优势互补关系，使港澳发达的现代服务业和珠三角的制造业强强联合，增强大珠三角在国际市场中的竞争优势。
笔者认为，如果没有将港澳纳入其中的珠三角，整合的最大困难是确定“龙头”或核心城市，而从大珠三角的角度来看，核心城市之争就迎刃而解了，香港目前的经济总量大约相当于上海的两倍，广州的`4倍，深圳的5倍，随着cepa的贯彻和东南亚自由贸易区的建立，香港与珠三角的关系将更加密切，将会发挥更强的龙头带动和辐射作用，特别是港珠澳大桥的建设，将进一步加强香港对珠江三角洲西岸城市群的辐射。确定香港为大珠三角的核心，并不是削弱了广州的地位和作用。笔者认为，纵观大珠三角城市群的发展过程和未来发展前景，再拘泥于核心城市之争，实属缺乏远见之举。应将发展的视野和城市群空间布局的重点放在都市圈的构建和整合之上。应着力构建双核心、双轴线、内外圈层协调发展的网状区域发展的城市群空间结构，总的发展思路是“双核心优势互补，双轴线主次分明，内外圈层协调联动”。
打造优势互补的双核心。
目前，大珠三角已形成了广佛、深港、珠澳三大城市圈，但为什么不强调三大都市圈而突出“双核心”，即深港珠澳都市圈(或称珠江口特区圈)和广佛都市圈，主要是考虑到澳门—珠海都市圈的扩散和聚集效应有限，甚至可以说，澳门—珠海与理论意义上的、我们所期望的都市圈都还存在很大差距，与深圳—香港和广州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人们过于看重其自身的辐射和带动作用，而忽视了深圳—香港都市圈对珠江西岸城市群的拉动作用。虽然从地域上看，香港与珠江西岸城市群的直接联系存在不便和障碍，但从事实层面上来看，香港对珠江西岸城市群的发展功不可没，港珠澳大桥建成后，这种的联系将会进一步加强，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于发挥整体优势，加强珠江西岸城市群的辐射带动，加快西岸城市群的发展。
这里也有一个“双核心”的发展定位和优势互补问题。首先这应该取决于大珠三角“南下拓展与北上辐射”的历史性任务，“南下拓展”是指在我国加入wto，建立cepa和中国与东盟自由贸易区框架下，大珠三角在加快中国经济与国际经济融合、提升整体竞争力等方面会发挥更重要的作用;“北上辐射”则是指大珠三角要大大加强与西南、中南地区的经济联系，将其作为经济发展的腹地。广东省“十一五”规划草案对广州的定位是“进一步强化中心城市对全省经济发展的龙头带动作用，把广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”，更多地依靠内需的发展增强对内地市场的吸引力和扩散能力，这在某种程度上也可以看成是大珠三角所肩负的使命的缩影。深港珠澳和广佛都市圈这两个核心的作用基本明确了，深港珠澳都市圈主要承担南下拓展的任务，广佛都市圈主要承担北上辐射的任务。两个核心都市圈应着重培育产业化程度高的产业，以便周边地区为其生产提供下游产业，延长产业链条，突出其核心地位。二者既分工又合作，发挥双核心的驱动力，共同把“大珠三角”建设成为世界上最重要的经济中心及国际化都市圈之一。深港珠澳都市圈发展成为现代物流中心、金融中心、现代服务业中心、高新技术产业基地和信息产业基地;广佛都市圈发展成为“大珠三角”的基础工业和机械装备制造业基地、高新技术产业基地和研发中心、华南现代服务中心和科教中心。
发展主次分明的双轴线。
受历史与现实的多种因素制约，以及市场的力量和区位因素的影响，从近代香港开埠、广九铁路通车以来逐渐形成了珠江东岸地区经济领先于西岸地区的发展格局，形成了穗港走廊(即广州—东莞—深圳—香港都市连绵带)和广珠澳走廊。必须承认，珠三角东西岸的严重不平衡是一个现实;而且从城市形态上来说，从广州到澳门的城市走廊并没有成形，而从广州到香港的城市走廊已基本成形——在这条走廊上，城市绵延成带状分布，基本联成一体。港珠澳大桥一旦建成，一直以来制约珠三角西岸参与国际产业分工的珠江口交通问题将会大大缓解，但一段时期内西岸城市带仍将落后于东岸城市带的发展，大珠三角的这两条轴线仍将继续存在主次之分，势头强劲的广州—东莞—深圳—香港都市连绵带仍将成为整个大珠三角的增长极和主轴，优先发展珠江东岸地区，将广珠澳城市带作为次轴线，依托东岸核心城市整合西岸城市带。
构建协调联动的内外圈层。
按经济水平、产业布局和城市化水平，将大珠三角地域空间划分为人口、经济、资本、消费和公共服务设施依次递变和有序推进的发展圈层。内圈层地区位于环珠江口地区，由东莞市和中山市组成，该地区社会经济活动和城镇高度集中，发展水平较高。在城市功能上可分散城市群内部的压力，并成为向城市群末梢传递信息、产生带动效应的枢纽。内圈层各城市的定位是支撑双核心各城市功能的充分发挥，强调与双核心各城市互补互动，而不是形成一种竞争关系。外圈层地区位于珠江三角洲的环珠江口以外的地区，包括江门市，惠州市区、惠东县、博罗县，肇庆市区、高要市、四会市。该地区社会经济活动和城镇分布相对稀疏，发展水平较低。这些城市是以特色化的产业为支撑，成为双核心和内圈层各城市的生产基地，应走特色化之路，剥离和转移不必要的和不适合的功能，突显自身特色。充分利用区域内各种资源和优势，减少不必要的重复建设，集中精力把城市作精、作专、作出特色。
参考文献：
1.胡序威.中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究.北京：科学出版社，2000。
2.王何.我国三大都市圈发展比较研究.特区经济，2003。
城市群教育发展力调查报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年4月浙中城市群规划在省政府组织的专家评审会上顺利通过，对浙中城市群教育事业的发展提出更高要求。最近兰溪市通过了省教育强县(市)的评估验收，实现了各县(市、区)创建省教育强县满堂红，教育强市建设取得标志性成果。面临新时期的新形势和新任务，我们如何谋划统筹教育事业发展，进一步提升浙中城市群教育发展力，为浙中城市群建设提供智力支持和人才保障，更好服务经济社会发展，成为亟待思考研究并寻求解决办法的重点。
提升浙中城市群教育发展力，要着力实现四个基本目标：一是以优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量为方针，把坚持育人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系较为完备的终身教育,健全充满活力的教育体制。二是高标准高质量普及从学前三年到高中教育的15年教育，省三级以上等级幼儿园招生覆盖面达到85%以上，85%以上中小学达到建设标准，义务教育入学率100%、完成率不低于99%，基本实现县域内义务教育均衡目标。三是70%以上高中学校成为省等级重点中学，初中升高中比例达到95%以上，升入优质高中比例达到80%以上，高等教育毛入学率超过45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍，提升教育理念、教育方法、教育装备等的现代化水平，努力为人人提供合适的教育，力争到2015年基本实现教育现代化。
(一)全面提高浙中城市群整体教育水平，促进各类教育均衡、协调、优质发展。1.在均衡上突破。以教育强县的复查及现代化水平评估、县(市、区)党政领导教育发展目标责任制考核、教育科学和谐发展业绩考核等为抓手，进一步完善县域教育管理和投入保障体制，依法确保教育经费的三个增长、两个提高，力争2020年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，促进县域均衡。通过实施新四项工程、中小学校舍安全工程等，创设城乡相对均衡的教育硬件;实施领雁工程、521工程、农村教师提质工程等，促进城乡均衡。严格按生均面积、师生比例，以标准化的要求，控制办学规模，把优质资源均衡配置到学校，缩小校际差距，着力解决择校问题，确保政策均衡;控制学生数量，确保学生身心健康教育、素质教育的时间、空间，实现机会相对均等;研究制定办学条件、师资队伍、教育管理、教学质量等方面均衡的具体标准，促进校际均衡。
3.在协调上突破。学前教育着重提档升级，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，创建省等级幼儿园，提高办园水平。基础教育突出品牌创建，减轻中小学学生课业负担，加快建设省重点中学、示范性学校建设，创新人才培养模式。职业教育立足基础能力，统筹专业发展，支持资助实训基地、示范专业建设，推进校企合作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。推广普通教育和职业教育相融合的综合高中模式。高等教育突出教育质量，加强学科和专业建设，鼓励支持创建国家级示范性高职院校。弱势群体教育突出救助，特殊教育实行财政全覆盖，建设市特殊教育中心;进一步关心贫困生、学困生、残疾生等人群的学习生活;落实符合条件的民工子女入学同城同待遇政策，基本实现零拒绝、零收费。
(二)切实增强浙中城市群核心区教育发展力，发挥引领、示范、辐射作用。1.办学硬件上引领均衡。高中学校全部按照重点学校要求建设，加快六中迁建工程建设;促进宾虹高级中学提档升级，尽快跻身省重点中学行列，确保重点普通高中率达到100%。加快落实市区中小学幼儿园专项规划，尽早建成城北小学、城北初中、安地初中，扩建九中、十六中，合并扩建胜利小学、东市街小学;实施八中搬迁工程，盘活江南义务教育学校资源，在全市率先实现85%的学校成为省标准化学校，促进教育均衡。乡镇中心幼儿园按照等级标准建设，完成23所乡镇中心幼儿园的建设。
2.办学模式上示范优质。通过名校集团化办学模式，实现优质教育资源的优化配置，最终做到办好每一所学校，从源头上减少择校，增加公平。以名校为龙头组建15个教育集团。通过特色办学模式，促进市区学校、教育集团立足实际，选择特别视角，明确特色定位，推进培养模式多样化，走特色办学之路，鼓励学校为每一个学生因材施教，满足不同潜质学生的发展需要，努力使人人得到合适的教育，得到最大的发展。
3.管理体制上辐射效益。职业教育学校较多、规模较大、专业雷同等，必须加大专业统筹力度，促进学生分流升学，配置教育资源，提高办学效益，这需要对市区职业学校管理体制进行改革，进一步完善市区高中学校管理体制。义务教育分区管理，资源配置重复，办学差距较大，教育水平不齐，发展壁垒较多，统一行动难度大，办学效益欠佳，阻碍核心区教育合力的形成，参照市新区、市综合配套改革相关精神，完善市区教育行政管理体制，促进教育公共资源开放、融入服务全社会机制的形成。
区教育发展调查报告
xx区商贸业是伴随着油田开发建设和城市功能的不断完善而逐步发展起来的。经过多年的积累、培育、发展，基础设施逐步完善，网点布局日趋合理，经营管理水平不断提高，形成了多种经营方式、多种流通渠道共存的现代商贸业新格局。
1、三级商业网点初步形成。几年来，xx区充分利用地缘优势和商业网点优势，采取了一系列的发展措施，加快了全区商贸业的发展步伐。全区商业网点已发展到2586个，拥有商业从业人员5万多人，分别占全市的1/3，营业面积250万平方米，居全市首位，目前，全区初步形成了以会战大街、东风新村为中心的一级商业区；以铁西、友谊、拥军、万宝地区为中心的二级商业区；以社区便民店为依托的三级商业区。
2、各类专业市场快速发展。全区共有各类专业市场32个199万平方米。主要经营装饰材料、建筑材料、旧货、五金机电、工业品、农副产品、日用品、粮油、糖酒、水产品等20大类5万多个品种，年交易额达102亿元。有万宝货物集散中心、友谊装饰材料市场、工业品批发市场、胜利综合建材市场、华望旧物市场、五金机电批发、石材批发市场、草原装饰材料市场等大型批发市场8个，年交易额在亿元以上。目前，全区初步形成了以万宝建材、东风新村商贸、友谊地区装饰材料、铁西地区日用消费品、萨大路钢材、石材，会战大街技工贸为主体的中区市场群。这些专业市场已成为发展辐射型商业的主力军，对全区经济发展起到了强有力的拉动作用。
3、新兴业态迅速崛起。近年来，全区新兴业态也得到了较快发展，并以独特的经营方式和先进的管理手段逐步取代传统的零售商业。目前，代表城市商业现代化水平的连锁、超市、物流配送等新型业态，已发展到836家，占网点总数的32。其中，超市63家，以百大、庆客隆、中央商城、新东风购物中心为代表的大型超市4个，以地官门、万宝、拥军为代表的中型9个，社区性超市50个；连锁店57家、品牌代理189家、专卖店219家，初步形成了城市商业现代化的基本模式。
4、经营主体向多元化方向发展。随着城市规模的不断扩大、功能的完善和所有制结构的调整，全区商贸业基本形成了多种经济成分共同发展的流通新格局。现有的商业网点中，股份合作制企业占20、私营企业占80。从发展格局可以看出，国有企业从商贸行业中逐步退出，为非公制经济发展提供了广阔的空间。
5、企业信息化建设已经起步。网络技术、现有通讯技术等现代化信息技术在商业企业逐步得到应用，实现网络化管理的庆客隆超市就是一个典型的代表，这个超市有连锁店五个，全部实现网络管理。共购置110台电脑组成局域网，并自行开发了一整套系统软件，实现了商品单品、陈列、销售等环节自动化管理，在国内同行业中处于领先地位。电子商务，网上销售也正在探索之中。
20xx年，全区商贸业实现增加值43.5亿元，占全区国内生产总值的70。20xx年1-9月份，商贸业实现增加值33.8亿元，占全区国内生产总值的62，商贸经济发展呈现出了良好的发展势头。
二、发展辐射型商业形势分析。
（一）发展辐射型商业有利条件。
1、中心区地缘优势突出。经过多年的建设、培育，xx区商贸中心地位日益巩固，特别是“九五”期间，全区商贸经济快速发展，不仅为发展[本篇文章来源于辐射型商业奠定了物质基础，而且在对外开放、开发资源、调整结构、经营城市、发挥流通产业多种功能等方面积累了宝贵的经验。
2、专业市场载体作用突出。xx区已具备一批大型商场和大型专业市场，特别是今年将有旧物市场、煤炭市场、永丰商贸城、地下商贸城、香榭丽名人广场等一批市场载体投入使用，对市场升级将起到推动作用。
3、两个商贸中心的拉动作用。会战大街、东风新村两个商贸中心更加繁荣，商业活力突出，人流、物流逐渐增长，中八路的开通和出租车辆准入制度的实施，给会战大街带来了新的活力，东风新村将随着新百大超市、永丰商贸城、地下商贸城、香榭丽购物中心的'开业和中央商城、庆客隆超市等载体形成比较集中的商城区，充分显示区商业的“扎堆效益”，必将推动全区商贸经济快速发展。
（二）发展辐射型商业的不利因素。
1、辐射半径小。xx区地处哈尔滨、齐齐哈尔两市辐射半径之中，发展区地辐射型商业难度较大。在调研过程中，发现xx区的几个大型的专业批发市场的工业品、装饰材料、小商品等进货渠道大都来自哈尔滨。xx区在哈尔滨、齐齐哈尔两市的商业辐射中达到快速发展有一定难度。
2、加工行业少。xx市的商品大都来自外地，基本是外进内销，内产外销的产品很少。商贸发达的地市大都采取“市场加工厂”的经营模式，前有店后有厂，如：服装批发市场内有较强的服装加工基地，拿到订单立即就能生活大批量的产品，形成了规模效益，只有形成“市场加工厂”的经营模式，才能降低生产成本，提高辐射力。xx区缺乏这种经营模式。
3、消费水平高。由于xx产业工人多、工资水平高，具有较强的购买力，商品价格在全省乃至全国居于中上偏高的水平。xx地区成为外地商家辐射的集中目标，制约了xx区商贸业向外辐射。
三、对策及思考。
根据以上的形势分析，xx区发展辐射型商业以发展现代流通业为重点，努力实现商贸业“四个转变”，即推动商贸经济由以零售为主向以批发为主转变，由单项经营向对内对外双向经营转变，由商场行为向市场行为转变，由旧的经营方式向新的经营方式转变，建设区域性物流中心。
（一）调整业态，优化结构。
优化零售业态结构，使业态的种类、数量以及布局做到总量合理、规模适度、分布均衡。各种业态有机结合，既满足消费者需要又有整体的经济效益。坚持行业、业态、规模的合理性，积极发展新型业态、新兴行业。建立大商业、大市场、大流通的商业体系，使我区成为黑龙江省西部地区的区域性商贸中心，把流通产业变为我区可持续发展的支柱产业，使我区的商业网点逐步形成总量合理、结构优化、规模适当、分布均衡，具有较强的聚集和辐射功能的现代化的商业网点群。
（二）实施大公司、大集团战略。
繁荣商贸中心，完善商业网络，辟建启动大市场，培育知名商店，开发商贸广场，实现物流配送。引导大公司、大集团、大商场、大超市、大市场把企业做大做强。优化流通产业结构，提高企业组织化，集约化程度，引导商业企业资产的合理流通，通过兼并、控股、联合等途径，以资产作纽带，以优势企业为龙头，发展一批成规模、跨地区、跨行业，内外贸一体化的大型流通企业集团。发展连锁经营，走规模经营的路子，使全区形成一个有不同业态的连锁网络，连锁后要实现规模经营，主要的是统一采购、统一配送、统一管理，向多业态、多行业拓展，通过连锁经营覆盖xx区饮食服务业，鼓励有实力的大型企业组建跨行业、跨所有制的连锁公司或连锁集团。
（三）合理规划好批发大市场。
对现有的批发市场，主要通过合理规划，提高档次和提高集约化程度，对现有的市场要严格规范管理、规范交易、规范经营、建立起适应市场要求的准入规则、交易规则，运行规划要使批发市场从传统的交易方式，管理手段向现代化信息管理，物流管理发展，重点培育有特色的专业批发市场和农产品市场。
（四）加强物流配送中心的建设。
配送中心是流道领域由粗放经营向集约化经营转变的重要措施，是实现商流、物流、信息流、资金流统一的关键环节，也是实现连锁经营的必备条件。鼓励和引导有关厂商、企业和仓储运输业企业采用股份制的形式建立为多家企业和连锁店服务的社会性的配送中心，承担对用户、零售企业和连锁店所需商品的进货、仓储、加工、分装、配组、调运等业务，提高流通效率，推动商业现代化。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
区教育发展调查报告
今年4月浙中城市群规划在省政府组织的专家评审会上顺利通过，对浙中城市群教育事业的发展提出更高要求。最近兰溪市通过了省教育强县(市)的评估验收，实现了各县(市、区)创建省教育强县满堂红，教育强市建设取得标志性成果。面临新时期的新形势和新任务，我们如何谋划统筹教育事业发展，进一步提升浙中城市群教育发展力，为浙中城市群建设提供智力支持和人才保障，更好服务经济社会发展，成为亟待思考研究并寻求解决办法的重点。
1.在优质上突破。提升教育理念，学校发展必须追求个性品质，把校园建成学生成长的精神家园，将关注的焦点从知识传授、知识巩固切实转到学生的健康成长与全面发展上来，让学生从繁重的应试教育和课业负担中真正解放出来，真正成为学习的主人和成长的主体。改革传统的教师学校所有制，积极推动区域性的校长与教师定期轮岗制度;改革传统的学校行政区域所有制，积极尝试跨区域尤其是跨城乡的学校连锁新机制;改革传统的考核评价制度，积极探索片块式发展、捆绑式评价的考核评价新思路，促进办学资源的优化整合，努力实现教育效益的最大化。
2.在协调上突破。学前教育着重提档升级，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，创建省等级幼儿园，提高办园水平。基础教育突出品牌创建，减轻中小学学生课业负担，加快建设省重点中学、示范性学校建设，创新人才培养模式。职业教育立足基础能力，统筹专业发展，支持资助实训基地、示范专业建设，推进校企合作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。推广普通教育和职业教育相融合的综合高中模式。高等教育突出教育质量，加强学科和专业建设，鼓励支持创建国家级示范性高职院校。弱势群体教育突出救助，特殊教育实行财政全覆盖，建设市特殊教育中心;进一步关心贫困生、学困生、残疾生等人群的学习生活;落实符合条件的民工子女入学同城同待遇政策，基本实现零拒绝、零收费。
3.办学模式上示范优质。通过名校集团化办学模式，实现优质教育资源的优化配置，最终做到办好每一所学校，从源头上减少择校，增加公平。以名校为龙头组建15个教育集团。通过特色办学模式，促进市区学校、教育集团立足实际，选择特别视角，明确特色定位，推进培养模式多样化，走特色办学之路，鼓励学校为每一个学生因材施教，满足不同潜质学生的发展需要，努力使人人得到合适的教育，得到最大的发展。
4.管理体制上辐射效益。职业教育学校较多、规模较大、专业雷同等，必须加大专业统筹力度，促进学生分流升学，配置教育资源，提高办学效益，这需要对市区职业学校管理体制进行改革，进一步完善市区高中学校管理体制。义务教育分区管理，资源配置重复，办学差距较大，教育水平不齐，发展壁垒较多，统一行动难度大，办学效益欠佳，阻碍核心区教育合力的形成，参照市新区、市综合配套改革相关精神，完善市区教育行政管理体制，促进教育公共资源开放、融入服务全社会机制的形成。
家乡教育发展情况调查报告
在经济飞速发展的今天，报告与我们愈发关系密切，报告包含标题、正文、结尾等。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是小编为大家收集的家乡教育发展情况调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
还没放假的时候，就有同学问我：“胡双，你们暑假社会实践做什么?”我会告诉他：“农村基础教育资源，小学教育这方面的，在我家乡做。”很多时候，别人只关心你做了什么，做出了什么，而只有我们自己知道为什么要这样做。
我很清楚自己为什么选择这个主题。我的家乡位于河南省潢川县一个普通的村子。家乡所在的镇——双柳树镇(又简称双柳)——以农业为主，工业发展不多，但一个典型的特点是，整个信阳地区是河南省劳务输出大军的主力。表现在我们村就是，每年村里大约95%以上的青壮年都会到江浙一带打工，他们仅在春忙秋种、逢年过节的时候才回家看看。外出务工的大潮使得双柳人渐渐富裕起来，条件变得好了，但是家乡在很多方面的情况却并没有跟上经济发展的步伐，更糟糕的是，有些甚至比以往更坏了，比如环境，比如村小学的教育问题。
我们村的小学叫做彭畈小学。在我上小学的时候，学校有学生400人左右。每年秋季的开学典礼上，窄小的操场上总是挤满了活泼可爱的孩子。那时，学校有不少年轻、富有激情与活力的老师，他们给我们讲过《三国演义》，办公室有过钢琴声;那个时候，村小的毕业生和镇上中心小学的小学毕业生基本上没有差距。而现在，彭畈小学20xx-20xx学年在校学生人数不到80人，只开班到三年级，今年秋季开学以后可能连三年级也开不下去了。学校有八个老教师，我上学的时候他们就在教，现在还是他们留在彭畈小学，年底之前还有两个要退休了;学校校舍十多年来基本没有太大变化，曾经狭窄的操场，现在反而种上了树，树下杂草丛生;无情的蜘蛛网默默查封着这所历经沧桑的小学。无独有偶，彭畈小学的变迁在双柳并非个案，其他村的情况与之相似，也是也不容乐观。总之，整个双柳的基础教育现状令人痛心疾首!
1927年3月5日，毛泽东发表《湖南农民运动考察报告》。这是青年毛泽东历时32天，游历湖南五县之后得出的一份“社会实践报告”。当年，尚处幼年的共产党缺乏革命斗争经验，不了解农民运动情况，党内外对于农民革命斗争主要持责难态度。持相反意见的毛泽东遂决定亲历亲为，在1927年1月4日至2月5日，重点考察了湖南湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五个县的农民运动，写成了《湖南农民运动考察报告》，提出了解决中国民主革命的中心问题——农民问题的理论和政策。这份报告对于指导近代中国革命具有重要意义，可谓是实践出真知的标杆之作。
其实，毛泽东在湖南长沙第一师范学习期间，就非常注重读“无字的书”。用今天的活来说，就是向社会学习，深入实际，调查研究。xxxx年夏天，毛泽东就曾与萧子升一道，利用暑假时间，不携分文，游学湖南诸县，接触社会，了解百姓，体验当地风土人情。一个多月的游学，途经5个县，行程近千里。回校以后，毛泽东写了许多笔记和心得，第一师范的同学和老师们看了都赞誉毛泽东是“身无半文，心忧天下”。这样的游学，毛泽东有过多次，收获很大;了解了社会，观察了民情，对他以后进行革命活动产生了深远的影响。
恰同学少年，风华正茂，书生意气，挥斥方遒。正处于大学时代的我们与毛泽东的年龄相仿，虽然所处时代背景和生长环境大有不同，但这不应该成为逃避实践的借口。我们有必要向毛泽东学习，不光读“有字的书”，更要读的“无字的书”，从无字之书中的东西必然与课堂上的高数物理不同。然而，“无字的书”并不是那么好念的，我知道认真进行社会实践的困难，逃避总不是办法，只有努力面对。
比如村小学生人数减少这一问题，我们之前能够想到的原因主要有两个：一、由于计划生育，人口出生率降低，当地适龄儿童总人数减少;二、村小教育质量越来越差使得乡下学生大量转入双柳镇第一中心小学(以下简称完小)。但在走访的过程中，除了自己能够想到的原因，我们还获知：一、双柳外出务工现象很普遍，很多家长会将孩子带在身边，让孩子在外地上学;二、近年双柳树镇大力推进城镇化建设，城镇人口增加，农村人口减少，富裕起来的家乡人为了让孩子接受更好的教育，努力让孩子往“高处走”。这些信息更加接近实际，是在教室空想所不能得到的。遗憾的是，由于时间和技术限制，我们并不能准确获知上述几种原因影响村小学生人数减少的权重。
社会实践只进行了不到七天。但这七天，我们对家乡农村小学的了解程度却比过去十多年更多。我们走访了潢川县教育体育局、双柳树镇中心校、双柳树镇第一中心小学、双柳树镇第二中心小学、彭畈小学、天桥小学、曙光小学，我们在中心校和完小的档案室获得了很多有效的统计数据，我们挨家挨户做了200份左右的问卷，累计走访人次近400人。我们确实发现了很多问题，找到了这些问题的根源。唯有实践，才是解决问题的根本!
对于课题本身来说，我们对村小学生人数减少的原因有了更加深刻的认识，对造成农村小学教师结构严重不合理的因素做了多方面了解，我们还看到了农村小学在基础设施建设与维护方面所面临的困境。我们主要了解了双柳五所小学的基本情况，并与这些学校的校长或者教师进行交谈，走访了小学周边居民，了解他们对当地小学教育的认知情况。(具体结果见本次社会实践的调查报告)社会实践使得我们看到了现有教育体制下的弊端，更为重要的是政府所应当肩负的责任。这里面有很多复杂的情况，有些是我们能够掌控和了解的，有些是我们能够了解但无力改变的。通过这次社会实践，我们对双柳农村小学教育的看法更加实际而深入，但在如何解决这些已发现的问题方面，我们仅能依据调查结果给予建议，至于能否有效执行，主要还是在于政府了。心有余而力不足，大概就是这样了，这也是学生进行社会实践的不足之一。
在课题之外，更多的则是对于“豫东南”团队成员的锻炼，譬如交流沟通、语言表达能力、团队合作、分配分工等等。记得第一天我们在彭畈小学做问卷调查，第一个调查对象是个大婶。她认字不多，问卷看不懂，这可难倒了我们。为了保证走访和调查能够进行下去，我只得亲自出马，一边和她聊天，一边把问卷内容融入家常话中，折腾了十多分钟，总算打开局面，完成了第一份问卷，真不容易。针对这一情况，我们立刻商讨对策，决定变换问卷调查方式，在乡村不单纯做问卷，而是和老百姓们一边聊天，一边了解我们想要的信息。通过这种方式，我们在乡下的走访和问卷调查才得以维持。
在走访的过程中，有位叔叔反问我们：“你们现在做的有什么用呢?政府又不管你们事儿，说白了你们也就是自己了解了解情况，其实就是无用功。”这番话一直触动着我，虽然直白难听，但却是事实。说实在的，即使在教育这个冲突不是很剧烈的领域，调查到最后，已经很明显地涉及到了政府部门的作为和利益问题。对此，我们基本上无能为力，仅仅能够把自己的调查结果反馈过去，期望他们能够有所改变。或许我们现在还无力改变现实，但我们至少有了更加清醒的认识，在社会实践的过程中锻炼了自己，收获了友谊，学到了许多在学校里学不到的东西，这就是价值了!
“豫东南”是一个团队，胡长国、黄开东、付杨、彭晓燕，我们一起顶着炎炎烈日，穿街过巷，出谋划策，共同努力。感谢所有人的付出与汗水。大家都晒黑了。在乡下跑的那几天，黄开东一家会在中午把我们叫去吃饭。清凉解渴的西瓜，丰盛的午餐总令我们感到特别不好意思。在联系完小档案室和双柳树镇中心校时，黄开东的妈妈彭仁玉老师为此劳心费力不少，给我们提供了很多重量级帮助，感谢已经不足以表达了，好人一生平安吧。除此之外，在我们进行社会实践的过程中，还有很多不知名的热心群众，没有他们的关心和支持，我们不可能进行得如此顺利!再次，一并道一声谢谢和珍重了!
虽然短暂，注定是铭记于心的经历!
年基础教育发展调查报告
调查时间：
20--年10月14日20--年12月6日。
调查地点：
---乐育中学。
调查对象：
高一学生及实习生、指导老师。
调查方法：
观察法、访谈法、部分调查法。
调查人：
---。
调查基本概况:。
---中学是---市创办最早的中学之一。是一所百年老校，也是---区的一所普通中学在那里一个多月的实习时间里，我主要进行了生物教学技能的学习，以及班级的管理。在这期间我积极努力地工作，将理论运用于实践。同时，我还在实习期间针对生物这门课做了一次深入的调查工作，了解了在现阶段基础教育中的一些基本情况。
为了全面、详细地获取材料，我不仅只限于我实习所带班级的调查，而且还跨班级、年级调查。主要调查的形式是发放调查问卷。同时，我也积极地找学生谈话，同老师交流，以便更好地了解情况。
在此，我介绍一下自己的调查的结果，谈谈高中生生物课的教与学。
一、老师教课情况。
这所学校普遍采用较传统的教学方式：
教师讲，学生听。但有的采用单纯传统教学，有的采用多媒体教学。两种方式在我看来，它各有利弊。单纯传统教学它一节课就靠黑板、粉笔和老师的一张嘴，教师备课劳动量大，老师花在板书的时间过多，而且板书的时候还不利于控制课堂，相反多媒体教学就不一样，教师备课明显轻松了许多，且它大量节约了板书的时间，而且图文并茂使的要讲解的内容形象具体，尤其是对于我们生物这个新兴学期，采用多媒体教学很有必要。但并不是传统教学就一无是处，传统教学也有它的优点，那就是进度较慢，给足了时间给学生消化，而不像多媒体教学进度一般较快，照顾不到所有学生。还有就是本校的实验条件十分有限，这也限制了生物教学。这是教学的方面的问题，接着是课堂上的提问问题。
提问的时候，自己举手发言的学生很少很少。就算是回答问题，常常是那几个经常回答问题的同学，别的学生不知道在想什么干什么，据我观察，他们有的人悄悄说话，有的趴着睡觉，有的在做小动作，总之就是没有认真听讲。所以可想而知，这堂课没有达到它应该有的效果。这就关系到一个如何调动学生课堂的积极性的老问题。怎样让学生表现的机会，这是问题的关键。提问是经常性的，问题的设置、问法都要下功夫钻研，老师要调动学生的思维来积极解决问题，对于答得好的要给予学生适当的鼓励，回答得不尽如人意的，决不能打击他的积极性，要鼓励告诉他下一次答得更好，并期待他在以后的听课中继续发言，继续保持学习思考的积极性。同时老师也要注意提问的技巧，对于那些常常回答问题的同学也不要故意不理他们，要适当引导鼓励，让他们起到示范作用。
老师可以少叫几次经常发言的学生，让课堂成为大家参与的舞台。对于那些平时已经养成了少思考，消极恶习的学生，老师采取随机点名回答问题，可能回答的不尽理想，但至少比一个或几个唱主角要好，至少可以一定程度上促进这些学生多多少少开动思维，减少逃避心理，不再抱着由其他人回答问题与我无关的错误思想。
这个时候教师应该努力鼓励他们回答，积极引导，就算答错了也要求说几点自己的看法，时间长了，他们的思维总会慢慢向正确思路靠近，同时教师需要在旁边不断启发他们的思路，不能只站在那里听他们说，当他们投来求助眼光时要及时寄予帮助，同时当其因为回答出的问题错误太明显而招来其他学生笑话时，要极力压制这些不协调的声音。
整个班级的学业进步才是真的进步，这是体现一个老师的教学质量的重要部分，这与每天每刻的'提问质量的好坏是分不开的基础教育调查报告基础教育调查报告。还有一方面就是激发学生兴趣的问题，学生在课堂上的注意力集中时间是有限度的，许多学生会对连续教学产生不自觉的疲劳，怎样不断吸引学生探求知识，主动学习就成了老师需要解决的关键问题。
有些有经验的老师试着适当加入一些与本课程学习内容有关的笑话或者故事来重新吸引学生注意力，以来调动学生兴趣，或者缓和烦躁情绪。
很多老师上课，都会创设教学类似的教学情景，带领学生走入轻松的学习氛围，一些一本正经，照本宣科的老师相比较起来就显得思想顽固僵化了。怎样保证这一切顺利进行，这就需要教师广泛的涉猎各项知识，提升自己的知识素养与理论水平，为自己教学提供不尽的感性材料与指导方针。
你要给学生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是说要想提高学生的知识水平，首先老师得让自己的水平到达一定高度。这也体现出教育是一个互动的过程，老师只要认真投入教学，孩子就会积极配合。
二、学生学习情况。
因为我实习的学校是一所普通中学，生源基础差，但他们资质并不差，只是比较懒，心不在学习上。学风对于无论对一所学校还是一个班级都相当重要，我想之所以出现差班跟好班这也是关键。生物是属于非主科，相比主科一直以来学生们对它都不够重视。他们认为生物不重要，相比主科，它是可有可无的科目，高考所占分数也不多。所以生物课堂上，据我观察交流和分析发现，出现了两局分化的现象，那就是学生要么很认真学，要么不学。
从考出来的成绩也可以看出，分数分层很严重。很多重点知识老师在课上讲了一遍又一遍不断的重复，一考试学生还是没几个会的。像这个纯粹概念的问题都那么糟糕，这就是学生学习态度和学习习惯的问题了。他们的学习习惯差，主要表现为以下几个方面：
1、在预、复习方面不论年级都是偶尔预习和考前复习的占具一多半；
3、遵守课堂纪律方面的问题是：
你上课是否会做小动作或讲小话而不听课？
4、每天课余花多少时间学习？通过交流发现会这样做的同学真是少之有少啊！其他学习习惯如：
民办教育发展状况调查报告
调查发现，我市目前民办教育存在以下主要问题：
1、少数单位办学目的不明确。教育是一个长线投资产业，其效益应该体现在经济和社会效益两个方面。我市绝大多数民办教育的投资者和管理者能够高瞻远瞩，把社会效益放在第一、经济效益第二的位置，使所办学校得以健康、稳定的发展。但也有少数民办学校的举办者把办学作为创收、营利的手段，急功近利，违背《中华人民共和国教育法》中“不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的规定，从而形成短期行为，损害了民办教育的整体形象。
2、部分单位办学行为不规范。有些办学者受个人经历、素质、水平、等多方面因素的局限，加之对民办教育的法律、法规学习了解不够，在招生、教学、管理、后勤服务、思想政治教育等多方面或多或少地存在偏差；有的学校占地面积、建筑面积不达标，教育教学装备不足；有的教师的知识结构、年龄结构不合理，因而教育、教学质量难保证。
3、少数单位财务管理不完善。一是帐目不清，办学投入、办学积累不清晰；二是帐册和科目设置不合理，有的记帐记成流水帐；三是财务人员无会计资格证书，不符合上岗要求。
4、少数教育机构存在违规办学现象。如有的非学历教育机构举办学历教育；有的专业设置、招生范围超出办学的许可范围；还有的不经批准，无证办学。
5、教师队伍不稳定。一些民办学校多以聘任兼职教师为主，专职教师较少，教师变动很大，在一定程度上影响了教育质量的提高。
6、办学监督机制不完善。民办教育机构有效的监督机制尚不完备，社会和主管部门的监控制度没有完全建立，以至影响民办教育的健康发展。
7、依托公立学校而成立的“公办民助学校”，在产权、经营权、财权、人事权等诸多方面不明晰。“法人”实际是公立学校聘请的代理人，财务收支建账及使用与公办学校混在一起，公立学校的优秀教师人为的安排在“公办民助学校”，一定程度上侵害了公立学校的教育资源。名为“依托”，实为公有教育资源转移，在一定程度上损害了义务教育的“义务性”。
8、一些公立学校改制不够规范。在教育部教基[2002]1号文件《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》下发前，将基础教育阶段的优秀学校改为公办民助，没有真正按民营机制建制和运行。
基础教育发展的调查报告
城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要，1999年，市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》(以下简称《决定》)，《决定》就城市管理中的责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一，以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。一年多来，《决定》贯彻落实情况如何对此，我们进行了专题调研。
街道办事处在城市管理工作中的现状。
管理体制情况。
街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。在街道办事处领导成员的分工上，一般由一名副主任分管此项工作。街道办事处内设城管科和城建监察总队，一般定编为5-6人。部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员，他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚，并对口市、区级12个部门。而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。由于执法机构多，职能交叉，造成街道办事处很多时候工作上撞车的现象。在市、区级部门实行机构改革之后，这种状况有所好转，但多头指挥的管理体制基本未变，致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况，基本上是在围绕上级部门的各类检查开展工作。
财政体制情况。
我市城区各街道办事处的财政收入基本上由包干经费(区财政承担)、税收分成和其他收入三方面构成。由于区情不同，各区街道办事处之间也存在一些具体差异。如有的街道办事处包干经费为零，有的街道办事处税收超收部分全返(因国税的75%要上缴中央财政，所以国税的全返指上缴后余下的25%)。例如，某区街道办事处包干经费为在职人员每人每年5800元，含人头经费、公用经费、公医经费、增资及其他经费，人均每月不足500元，仅占工资支出的50%左右。税收返还分别确定地税、国税的任务数、奋斗数。完成任务数按3%分成，奋斗数按10%分成，超奋斗数部分全返。其他收入除财政划拨的包干经费和税收分成外，街道办事处自己还有市场管理出摊占道、罚没返还等收入，共同构成街道办事处财政收入的总和。而街道办事处的财政支出包括不断增长的工资、福利、业务经费等基本支出，公益事业支出以及招商引资和税收引进奖励等其他支出。总的情况是，由于财政体制将街道办事处税收任务与财政收入挂钩，我市行使社会管理职能的街道办事处肩负着与企业一样的创收任务，必须为维持生计和发展做出种种努力，尽可能多地获得税收分成、引税返还和其他收入，满足支出需求。所以，城区各街道办事处的主要精力都用在创收上。
城管工作的成效。
近几年，我市坚持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法规和配套政策，如市委、市政府的《决定》，使城管工作逐步规范，管理水平不断提高，在全国省会城市中率先获得并保持了国家卫生城市称号，并先后进入了全国城市投资环境40优全国环境整治优秀城市中国优秀旅游城市行列。
当前街道城管工作存在的薄弱环节。
市委、市政府《决定》颁发后，城区各街道办事处增强了信心，加强了对城市管理的领导，城市管理中的一些突出问题也得到了初步治理。但是，从依法治市、依法治街的高度看，我市贯彻落实《决定》以及街道办事处的城管工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
缺乏配套的实施办法，贯彻落实《决定》仍只停在文件上。市委、市政府《决定》已经下发一年多了，但至今没有一个具体的《实施意见》或《实施办法》。市政府曾经拟了一个60条的实施意见，由于在征求意见时，市级有关部门意见分歧较大，认为要等机构改革以后才能出台，从而造成《决定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道办事处在城管工作中仍如以前一样处于看得见的管不着，管得着的看不见的状态中。
街道城管工作责、权、利分离，缺少动力。街道办事处在城市工作中承担着大量的管理职能和治理任务。但是，其执法权限极为有限，这样就形成了责任与权限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具体繁杂的工作，如治理环境脏乱差、禁止和拆除违章搭建、制止破墙开店、取缔占道经营、纠正车辆乱停乱放等，没有相应的权和利作保障，缺少行政手段，使街道办事处对城管工作显得力不从心。目前，不少具有执法主体资格的部门，由于注重办证、审证的收费，因而多采用罚款方式来处理违规现象，结果使一些违规人员以罚款单充当合法手续继续违规，形成违规罚款再违规再罚款的恶性循环，不但增加了街道办事处的工作量，而且使问题日积月累，成为顽症。虽然市委、市政府《决定》中明确在城市管理中实行两级政府、三级管理体制，以强化街道办事处在城市管理中的基础地位，但在具体落实中，由于没有具体的实施办法，以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。
街道城管人员素质参差不齐，形象欠佳。街道办事处城管工作人员素质高低，是直接关系《决定》能否在基层得到贯彻落实的关键之一。就目前街道办事处城管人员的组成来看，不适应任务需要的问题还比较突出：一是部分城管监察队员文化层次较低，分析、处理问题的能力受到局限;二是一些城管监察队员的业务素质不适应工作需要，其中有一部分人越权执法、随意执法，甚至出现为一些违法违规人员充当保护杀守门神的现象，这在群众中微辞不少;三是城管监察队员多数为事业编制，没有纳入行政编制系列，在《行政处罚法》颁布实施后，潜伏着较大的危机和不稳定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是经费无保障。街道城管工作所需经费由街道办事处自身财力解决，每年要为此付出数万元甚至更多的资金。比如聘请的城管协管员，他们的月工资待遇由区城管监察部门负责每人50元，其余由街道办事处补贴至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收费，如破墙开店、占道经营等收费以及罚没收入，均由市、区级有关部门收龋因此，街道城管工作在经济收支上入不敷出，从而把城管视为包袱，缺乏搞好城管工作的主动和热情。二是办公条件差，人员待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，无正规着装，无佩带标志，管理、执法有失严肃性，在公众面前形象差，难于得到社会认同。部分街道办事处由于给城管工作人员下达有创收任务，而城管工作人员由于在城管中花费时间多，相对完成经济任务差，从而待遇普遍较低，造成街道城管工作无人愿干，城管队伍不稳定。部分街道办事处为追求自身利益，靠罚款以收代支，因此对城管工作是重利轻管，以罚代管。
关于强化街道办事处在城市管理工作中基础地位的建议。
街道办事处是城市管理的稳固基石和中坚力量，城市管理能否上台阶、见成效，在一定程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。要使街道办事处真正在城市管理中起到基石作用，只有加强街道办事处的建设，界定其位置，完善其功能，调动其潜能，彻底解决街道办事处存在的问题和困难，才能保证城市管理运转通畅、见效显著。建议从以下几方面提高认识，解决问题，加强工作：
加快立法，建章立制，解决位的问题。
街道办事处作为城市管理的基础，其主要职责是依据法律、法规、规章和区政府的授权，对辖区内的社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，负责本辖区地区性、社会性、群众性的工作。对辖区内的城市建设和城市管理参与或行使分级管理、综合协调、行政执法等职权，指导居委会搞好社区管理和服务。随着城市经济和社会的发展，街道办事处在城管方面的法律地位只能加强不能削弱。
首先，通过对我市已实施的有关城管法规的修订或制定新的地方性法规，明确城市管理的内容、范围、执法主体，执法体系中的职责分工、执法程序、处罚条款等，明确赋予街道城管一定的行政执法权和处罚权。同时，将街道城管队伍纳入公务员系列，使其具有真正的执法权。比如北京市已出台了《北京市街道办事处工作规定》，其中明确规定，街道办事处是区政府的派出机构，是辖区城市管理的行政主体，搞好城市管理是街道办事处的重要职责。因此，街道办事处有权有责，依法参与和主持辖区的城市管理各项工作;也有权有责，依法协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系，督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务。
其次，市政府应尽快出台《决定》的《实施意见》或《实施办法》，保证三级管理尽早落到实处，确保政令畅通，使城市管理工作的重心真正下移。
理顺体制，下放权力，解决权的问题。
加强城市管理，关键是体制。城市管理体制是否科学，关系到城市管理的效能，关系到城市功能的发挥。目前我市城市管理体制上的问题主要是条块分割，统一管理与分级管理未能有机结合，存在着管理职责不清，有利的都去管，无利的无人管的状况。块过多地承揽了本就由条、社会组织和企业承担的任务，而条则过多地集中了城市综合管理和资源配置的权力，形成了有权的因为力量有限等原因而无法管到底，有力量管得过来的又无权去管的状况。街道办事处能否享有相应的事权，是发挥其作用，强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。
一是健全街道*作层，使街道职能五脏俱全。要结合政府机构改革，理顺条块关系，相应明确各条在块里的机构归属，按照属地、高效的原则，原则上能归街道管的尽可能归街道管，将各条的职能迁移到街道之中。
二是条块联动，共同加强对第三级的管理，使街道的责任和权利统一起来。要赋予街道办事处必要的城市管理事权，如城市规划监督管理权、住宅小区竣工验收权、卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等，以发挥和调动其积极性和创造性。对暂时不能下放、授权或委托执行的权力，应设立条、块责任制和工作协调配合制度，以减少管理漏洞和死角。
只有通过健全体制，事权下放，增强街道办事处自身的区域管理、社区服务、文明建设、综合治理、经济发展等方面的综合协调能力，才能从根本上解决街道办事处无权办事的状况。
费随事转，财力下沉，解决钱的问题。
城市管理是一项需要财力支撑的工作。而街道办事处缺乏管理经费是一个普遍存在，带有共性的问题。
要解决这个问题，就必须切实做到条随块转费随事转。建议取消现行财政经费包干的管理办法，街道办事处的收入纳入政府财政预算管理，还街道经济管理职能给政府经济及税务等部门，密切街道办事处与税务部门在税务征收方面的配合，扩大税收征管面，调整条块的收费分配比例，以块为主。街道办事处要切实转变职能，实行政企分开，把城市管理作为首要任务来抓。同时可采取政府财政拔一些专项经费，对街道办事处服务性行业给予政策上的免税，街道办事处坚持实行有偿服务收取费用等渠道，确保街道办事处进行城市管理有钱办事。另外，居委会在街道办事处的领导、指导下，通过搞好社区有偿服务、低偿服务、无偿服务抓好社区管理和服务工作。
强化管理，建好队伍，解决人的问题。
目前，街道办事处存在机构设置不尽合理，年龄结构老化，招聘的城管协管人员大多没有经过正规培训、业务素质低、执法能力不强、执法活动不规范、不文明执法，甚至野蛮执法现象也时有发生，在社会上造成了不良影响。居委会的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分发挥居委会的作用，更不可能协助街道办事处完成大量的、繁杂的城市管理工作。
要解决这些问题，街道办事处必须引入竞争机制，以事定岗，优化人员配置，实行一人多岗，一岗多能的用人制度，建立能进能出的用人机制，提高工作效率。加强对城建监察队伍和招聘人员的培训、监督和管理，不断提高他们的自身素质和业务水平，并完善管理制度，狠抓城市管理队伍的建设。街道办事处还要加大对居委会的领导和指导，直接委派工作能力强有责任心的优秀干部到居委会任职，充分发挥居委会的作用。唯有这样，才能从根本上巩固城市管理的基矗。
我国基础教育发展调查报告
一是建立农民增收长效机制。针对以上现状，因此充分发挥该村地理、交通区位与农业资源比较优势，大力对外招商引资，扶持发展乡镇企业，新建农村集贸市场，发展物流商贸业，尤其是引进涉农企业和产业;国家必须完善农副产品价格形成机制，监测好市场价格信息，积极引导服务农民种养;确保粮食最低收购价格保持在一个合理水平，防止谷*伤农现象的出现，实现农民丰收年份要增收的良好局面;尝试农村集体土地和山林的流转、入股、承包、租赁，对吸引当地中青年人就近就业，成为农业产业工人，对增加镇级财政和集体经济收入有重大作用，是加快该村经济较快发展的捷径，同时也能吸收剩余劳动力就业，增加农副产品附加值，是真正实现当地农民增收、农业增效的关键所在，形成农民增收的软件。
二是加大农业基础设施投入。国家在确保现有强农惠农政策不减弱的情况下，在经济社会发展中需要继续加大对三农事业的支持扶持力度，实施好基本农田保护制度和农业基础设施保护力度，增加在农业基础设施上的资金投入，新建、改建、扩建涉农基础设施工程，既要考虑从各级政府财政支出中予以支持，也可以在招商引资中借助企业、市场的投资弥补资金短缺问题。镇村应该从当地经济社会可持续发展的高度，发挥好村集体的力量，最大程度上广泛动员村民集资与合作兴修农田水利设施来满足生产生活求，形成农民增收的硬件。
三是提高农户抗市场风险能力。在全县大力实施工业兴县、以工兴农、以工促农和农业产业化战略下，积极服务于农村产业结构和种养殖结构调整战略，着力发展市场前景较好、规模化、产业化、专业化、特色化的农业体系，实施一村一品、一村多品战略;扶持壮大重点涉农产业和企业，尤其是像湖南天龙米业有限公司、永州七里香米业有限公司、湖南湘妹食品有限公司这些七里桥镇本土的省级农业产业化龙头企业的集聚效应;大力发展农村专业合作社，充分发挥他们在发展农村经济中的重要作用;打破地区界限和小团体主义，大力加强与全县其他涉农企业像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南银光粮油有限公司等农业产业化企业的合作发展关系，为进一步拓宽涉农市场和壮大本土涉农产业奠定好的基础;在农户生产中，要大力广泛实施湖南天龙米业有限公司的发展模式，暨公司+基地+协会+农户的订单式农业模式，在农户生产前、生产中、生产后三个阶段提供全程跟踪与指导服务，实现多赢，提升农户抵御变幻莫测的市场风险的能力，形成农民增收的定心丸。
四是大力发展高效农业。高效农业应该是科技投入较高、产业集中度较高、有规模、有特色、效益高的集约化的农业模式。这需要在市场需求上寻找突破口，以技术、资金为保障，以当地农业资源的比较优势为支撑，以实力比较强大的涉农企业为载体，以深加工增加附加值为目的;除了培育以上具有较强实力的本土企业和树立他们良好的品牌形象外，县里、镇上也可以以合适的方法引进外来企业参与良性竞争，在发展当地经济和激励本土企业发展上会有较大作用;大力调整农业经济结构和农村种养殖结构，在品种、规模、质量、效益上统筹兼顾;目前全县比较有影响力和规模的农业资源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生猪、鸡、鸭)、花卉、鱼类等八大产品，另外，还有比较有特色如肉鸽、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定规模的养殖户，以上这些专业户需要政府部门、涉农企业、科研机构、市场等主体提供更加完善的服务体系;政府应该在发展高效农业上提供必须的支持扶持措施，为涉农企业开拓市场提供方便，引导他们更好地走出去;政府也要推动以上主体之间的良性互动，形成长期稳定的战略合作伙伴关系，实现各主体间的多赢，形成农民增收的保险绳。
五是努力完善涉农服务体系。目前，农村的涉农服务需求与各种提供者的供给来看还存在较大差距，各级政府涉农部门和单位以及企业、科研单位、市场在提供这种涉农服务资源时需要进一步加强和改善，要更有针对性、实用性、科学性，切忌不能搞对农民无多大实际利益的形象工程;开展多种形式的结对帮扶活动，发挥好技术能人和农村专业户、致富能人的示范效应和带动作用，整合资源，形成传、帮、带、教的良好机制;针对当地的产业结构和种养殖结构特点与需求，完善涉农服务体制机制;政府在其中应该充当组织者与管理者的角色，更多的依靠科研单位、企业、市场、学校、培训机构等载体的力量来完善涉农服务体系，为农户增收保驾护航，最终形成农民增收的助推器。
调查背景。
改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状。
分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。
通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径。
探索解决农村基础教育问题的途径，探究建设社会主义和谐社会的方法。
自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。
教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。
然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。
长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。
教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。
师资力量匮乏，农村师资缺血。
由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。
教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。
农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如大田集镇中学教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，农村初中到县城初中，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。
家庭贫困，出现了新的读书无用论。
在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。
大田集镇李楼村基础教育案例分析。
此次调研我来到了大田集镇李楼村镇北联小，调研结果如下。
教育现状。
一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。
面临的主要问题。
使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。
学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。
学校经费困难。实施一费制和两免一补后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于政府财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。
关于农村基础教育问题的对策思考。
针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。
教育经费方面。
加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。
拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。
由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。
师资方面。
加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。
农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。
建立合理的教师流动机制。
政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。
制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任。
由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。
充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平。
农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。
贫困家庭方面。
教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。
建立稳定的教育救助机制。
各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。
对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。
努力扩大教育救助范围。
随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2015年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。
总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。
启示与结语。
中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让李楼村变得富有、和谐、美好，才能让中国更加强大、富强、和谐、稳定!
教育发展调查报告
近日发布《20xx年基础教育发展调查报告》，报告指出，广州非本地户籍学生数量呈上涨趋势。
20xx年末，广州常住外来人口460.37万人，占常住人口比例达36%。
广州地区学校在校生数量中，非本地户籍学生数量不同阶段均呈现上涨趋势。小学阶段20xx年占比56%，达到48万人，初中阶段20xx年提升至40%，达到15万人。高中阶段增幅最大，20xx年仅为14%，20xx年猛增至27%，达到4.8万人。20xx年广州高中阶段外地学生比例比北京要高15.6%。而义务教育阶段广州外地学生占比51.2%，比北京高8.2%。
广东采取“异地高考三步走”的稳步推进政策。第一步，20xx年通过积分入户或者是高技能人才的子女可以参加高考；第二步，20xx年在广东居住满三年，参加三年的社保，子女在广东的中职学校有三年的学籍，他们可以参加中职升高职的'考试；第三步，20xx年所有的进城务工人员住满三年，参加社保三年，且子女在广东读了三年书，有三年学籍，可以参加普通高考。
根据广东省教育厅统计，20xx年在广东参加高考的外来随迁子女或超过4万人，届时会将广东高考报名人数推向又一个高峰。
近日发布《20xx年基础教育发展调查报告》，报告指出，非京籍学生在北京上小学的难度明显增加。
20xx年北京市常住人口为2114.8万人，其中，常住户籍人口为1312.1万人，常住外来人口为802.7万人，后者占常住人口的38%。
20xx年义务教育阶段非京籍学生占比43%，达到47.3万人。而高中阶段非京籍学生占比减少至11.39%。
其中小学阶段非京籍学生比例达到46.8%，接近半数。初中阶段达到33.3%，且近几年一直呈增长趋势。横向比较来看，高中阶段非京籍学生比例较小学与初中阶段锐减。20xx年高中阶段非京籍学生比例仅为小学、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能参加高考，大多数非京藉学生选择返回原籍参加高考或出国留学。
从20xx年起，符合五项条件的随迁子女可在京参加高考，但只能报名参加高等职业学校招生考试。当年共有114人报名参加高考。异地高考人数没有明显增加。
20xx年小学阶段非京籍招生数量比例达到45.2%，接近半数，但较20xx年有所下降。初中阶段达到38.4%，近几年一直呈增长趋势。高中阶段达到13.8%，较20xx年比例翻倍。
20xx年小学阶段非京籍招生7.5万人，占比45.2%。绝对数量呈逐年增长趋势，但占比却明显下降。非京籍学生在北京上小学的难度明显增加。
近日发布《20xx年基础教育发展调查报告》，报告显示，义务教育阶段非沪籍随迁子女比例达到45%。
截止到20xx年，上海市外来人口数量达到953.5万人，占比40%。
据上海市教委统计，20xx年随迁子女占上海义务教育阶段学生比例45%，达到53.8万人。相比较而言，20xx年北京义务教育阶段非京籍比例仅为41%，达41.7万人，而广州义务教育阶段非本地户籍学生比例为46.5%，达55.6万人。
随着上海对基础教育投入的力度逐年加大，随迁子女入学的政策逐渐完善，优质义务教育将吸引越来越多外省市人群入沪。
从20xx年开始中职校开放招收随迁子女，20xx年招收仅1380人，到20xx年人数达到8036人。随着“中高职贯通培养模式”打通，中职招收随迁子女数量有望进一步增长。
另外，20xx年起，来沪人员持有上海市居住证且积分达到标准值，即120分，其子女在本市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在上海参加普通高等学校招生考试。
中国农村教育发展调查报告
《中国农村教育发展报告》26日在京发布。报告显示，受到乡村教师生活补助、农村义务教育阶段学校教师特岗计划等政策影响，我国农村义务教育师资短缺问题得到有效缓解，乡村学校生师比持续下降。
报告显示，截至底，中央财政已下达集中连片特困地区乡村教师生活补助资金73.7亿元，受益教师超过100万人。
在乡村教师职业吸引力得到提升的同时，乡村教师队伍学历水平和收入水平也不断提高。免费师范生政策、农村义务教育阶段学校教师特岗计划、农村学校教育硕士师资培养计划等为农村义务教育提供了师资力量。统计显示，我国乡村学校生师比持续下降，乡村小学生师比由20的16.64下降到的14.41，乡村初中生师比由2011年的13.58下降到20的10.89。
《中国农村教育发展报告2016》为教育部资助的国家级科研项目，由东北师范大学中国农村教育发展研究院具体实施完成。报告分为农村教育年度进展报告、专题调研报告和个案典型经验等三部分。
课题组负责人邬志辉介绍，随着“国家中长期教育改革发展规划纲要(-)”的深入推进，我国农村学前教育持续快速发展，年学前三年毛入园率已达到75%。农村义务教育呈“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”的基本格局，进城务工人员随迁子女数量增加，公办学校就读率达八成以上。
报告提出，尽管我国农村教育事业发展成绩显著，但县域义务教育均衡问题仍没有彻底解决，农村基础教育质量有待提升，农民工子女教育问题需要深入关注。报告建议通过鼓励地方大胆创新、大力推进城乡教育一体化发展等方式创新体制机制，破解农村教育发展难题。
入园率增至75.0%近九成普惠性幼儿园建在乡镇。
“入园难”是“十二五”之初社会普遍关注的热点问题。《报告》显示，从2011年到2015年，幼儿在园人数勐增到4264.83万人，五年增加了840.38万人，学前三年毛入园率达到75.0%，只用五年时间即超过《规划纲要》2020目标任务5%。
幼儿园数量不断增加，农村学前教育资源增幅显着。2011年全国仅有幼儿园16.68万所，到2015年增至22.37万所，增幅达34.14%。城区增加了15474所，占27.18%;镇区增加了22883所，占40.19%;乡村增加了18576所，占32.62%。其中，教育部门办普惠性幼儿园城区增加了2953所，占11.17%;镇区增加了8675所，占32.81%;乡村增加了14813所，占56.02%，近九成普惠性幼儿园投放在了乡镇及以下。
《报告》还显示，学前教育经费投入大幅增长，农村学前教育受益高于城市。学前教育投入2011年总投入为1018.58亿元，20增长到2048.76亿元。其中，城市由2011年的676.10亿元增长到年1145.78亿元，增长了69.47%;农村(镇区+乡村)则由2011年的342.48亿元增长到2014年的.902.98亿元，增长了1.64倍，高出城市95个百分点。
此外，国家财政性学前教育经费投入也由2011年的415.70亿元增加到2014年的934.05亿元。其中，城市国家财政性学前教育经费总投入由2011年的274.84亿元增加到2014年的472.68亿元，增加了71.98%;农村(镇区+乡村)由2011年的140.86亿元增加到2014年的461.37亿元，增加了2.28倍，农村学前教育受益远远大于城市。
“乡村学校小规模”问题凸显无人校点高达9667个。
目前，农村义务教育呈“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”基本格局，县域义务教育均衡问题依没有彻底解决，当非均衡遇上城镇化时，问题变得异常复杂和艰巨。
《报告》指出，目前仍有54%的县(市、区)没有通过义务教育均衡发展督导评估认定。在城镇化背景下，县域义务教育的不均衡发展，使大量学龄儿童进入县镇上学，引发县镇大班额现象。过去5年城镇班级规模得到了有效控制。小学平均班级规模由2011年的38.49人下降到2015年的37.72人，其中城区由47.09人下降到46.22人，镇区由45.63人下降到43.71人，乡村学校由30.98人下降到27.74人。
尽管如此，乡村学校的小规模化仍在加剧。《报告》显示，2015年，全国共有小学与教学点283，560所，其中乡村地区有200，199所，占全国小学和教学点总数的70.6%。全国共有不足100人的小规模学校126，751所，占小学和教学点总数的44.7%，其中乡村小规模学校有111，420所，占乡村小学和教学点总数的55.7%，占全国小规模学校总数的87.9%。全国有无人校点9667个，不足10人的乡村校点达3.39万个。
年基础教育发展调查报告
本文以小学六年级学生为调查对象，通过发放调查问卷，研究有关家庭教育的一些问题，以便更有针对性指导家庭教育。
党的--大报告中提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
由此可见，教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：
一、学校规模小，硬件设施落后。
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费；真乃是天壤之别呀！由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
二、教师的业务水平不高，工作负担重。
1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用一支粉笔+一张嘴+一本书的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、写、读、背、考的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的。教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断充电，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
职业教育发展情况调查报告【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
目前，在哈中高等职业技术培训机构共有227所，其中中职类204所，分别为职业高中47所(其中城市25所、农村22所)，中专119所，技工学校44所，在哈高职院校23所。从城乡分布情况看，城市200所，农村27所。从办学主体看，属于政府兴办的47所，行业兴办的146所，企业兴办的27所，社会力量兴办的7所。我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个，其中中等专业90个;高等专业26个。
几年来，市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神，不断深化职业教育改革，相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度，有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来，市本级财政加大了对职业教育资金投入，2002年—2004年市本级共投入职业教育资金27414万元，2003年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元，在市财政的大力支持下，我市各区的职业高中都有了较大的发展。道里区在2002年新建第十二职高后，今年又将第十三职高列入改造规划，拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高2003年建设一座5000平方米的实验楼后，今年又进行了新的规划，并制定了全区职教资源整合方案，拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”;南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用，成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心，建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。
党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策，对我市职业教育发展提出了更高的要求，市政府从2004年初开始组织力量，对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研，听取了各方面相关人员的意见和建议，同时，还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察，摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题，并提出了对策。今年4月20日，召开了全市职业教育工作会议，《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看，我市职业教育正面临大发展的趋势。
一是重视职业教育的社会氛围不浓。调查表明，有95.2%的人认为，由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。
二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前，我市职业技术教育。从管理主体看，存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看，主管职业教育的既有市、县(县、市)级部门，也有省级部门。由于多头管理，难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用，存在不同程度的闲置，未能发挥最大办学效益。
三是职教经费投入不足，办学条件落后。2002年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区，教育费附加的20%应当用于职业教育，按此规定，我市尚有较大差距。《中华人民共和国职业教育法》对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定，按此规定，以2002年为例，全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元，而实际支出是7900万元，尚有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中，有些单位反映，职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划，违背了《省职业技术教育条例》的规定，由于投入不足，各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地，设施设备也十分陈旧落后，75%的实验实习设备是企业淘汰的，多是六七十年代的设备。
四是职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，第三产业的专业设置比重过高。以2003年为例，我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1：5.5。近百个专业中，具有竞争优势的仅有18个，职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。
五是教师队伍素质偏低，“双师型”教师匮乏。职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走，导致职教师资队伍不能适应实际需要。
六是农村职业教育薄弱。调查显示，有92%的人士认为职业教育为“三农”服务，与农村义务教育相结合，互相促进方面大有文章可作。
今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题，提出以下几点建议：
利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况，要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是推动振兴老工业基地的教育，是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。
我市已经召开了职业教育工作会议，职业教育资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁，继续加大统筹力度，尽快出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题。应明确职业教育方向，以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题，促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本，以建设高素质师资队伍，设置适应经济社会发展需要的专业，提高教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题，促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制定切实可行的人才预测规划，特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用，责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设，重点解决从事职业教育的教师知识老化问题，充分发挥我市地缘优势，采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师，提高专业技术职务资格教师比例等办法，培养高素质、专业化的职教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的教师队伍。加大对职业教育的投入，逐步解决资金短缺问题，真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展，应当加大对职业教育基础设施建设的投入，每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照《中华人民共和国职业教育法》规定，按职工总额的1.5%足额提取教育经费，对于不按照规定实施职业教育的，政府要收取其应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必须接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况，要求用人企业必须按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用必须经过职业学校的培训，建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场，吸引企业招聘专业技术合格人员，以提高社会各行业劳动者的素质。增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量，并积极推进城市、农村联合招生合作办学，鼓励、支持民办职业教育发展，充分调动企业、社会用人单位参与职业教育的积极性，探索跨地区、跨国度合作办学路子。
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》确定：“农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点”。从实际情况看，我市一方面是老工业基地、工业大市，另一方面农村人口有500多万，也是国家商品粮基地、农业大市。我们高兴地看到，在为振兴我市老工业基地服务，发展城市职业教育方面，政府已经研究制定了切实可行的对策。建议政府在抓好城市职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农村劳动者素质，每年培训农村劳动人员20万人次以上，重点培训农村乡(镇)、村基层干部，培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。每年培训新增转移农村富余劳动力2万人。在农村中学加大推进“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心。
学校的联合与协作，乡(镇)政府在现有教育资源基础上，办好集普通教育和职业教育为一体的综合中学，与乡(镇)农业综合服务站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习兴趣，吸引辍学生返校，提高农村义务教育质量，实现农村职业教育与义务教育的相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”服务的生机和活力，加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。
我国基础教育发展调查报告
在21世纪科技得到了更大的发展，人们对科技也就寄予了更大的希望。“科教兴国”战略就是我国在教育领域应对科技发展所提出的一大战略。其中必须十分重视基础教育面对科技发展所须作出的改变。我们知道科学技术的进步不是自发的，没有教育就没有科技进步。而基础教育则担负着提高全民族素养，为培养各级各类人才打好基础的任务，基础教育搞不好，就难以培养出适应现代科学技术发展的人才和劳动者。
加强基础教育的科技取向，培养学生的科学素养，才能适应科技发展的需要，进一步发挥科技的作用，推动社会向前发展。
然而，我国青少年普遍存在着科技素养不高的现实状况。
一、青年学生科技素养的现实。
在基础教育中要加强科技取向是因为我国青少年具有科技意识簿弱，科学精神淡漠的现实，具体表现如下：
(一)对科技时事知之甚少。青少年对近些年来的国内外科技事件了解很少。
(二)科技教育薄弱。很多青少年没有读过一部科技普及作品，有大多数的青少年没有看过科技展览，没有参加课外科技小组活动。
(三)对科技常识一知半解。有些青少年甚至对一些科技常识存在误解。
(四)科技意识淡薄。很多青少年不重视自身的科技素养，没有增强自身科技能力的意识，急需教师加以引领。[1]所有这些令人堪忧的状况同我们的“科教兴国”的口号和所描绘的壮丽蓝图显得极不相称，也极大地暴露出了我国基础教育科技取向意识的缺乏，表明我国的基础教育改革必须加强科技取向。
二、具体应对措施。
基础教育科技取向的加强关键在于学校。学校必须认识到重视基础教育的科技取向的重要性，在课程内容、教学方法、教学观念等方面加大改革力度，将加强基础教育科技取向这一工作落实到每个环节，落到实处，提高青年学生的科学素养。其中科学素养包括科学兴趣、科学知识、科学方法和科学精神四个核心要素。
(一)增强学生的科技意识，培养学生的科学兴趣。
根据唯物主义理论，物质决定意识，同时意识对物质具有反作用。因此青年学生只有先具备了一定的科技意识才能正确运用科学技术。同时，兴趣是学生学习的动力，是引导学生进入知识殿堂大门的向导，学生一旦对科学感兴趣，就会孜孜不倦地学习和钻研，就会不受时间和空间的限制，课内学，课外也进行研究。要增强学生的科技意识，培养学生的科学兴趣首先就要使学生了解科技的强大功能。过去，正是由于我国对科学技术的功能没有很好地估量，使得很多学生在意识里就轻视科技，更不用说对科技感兴趣，这就严重阻碍了科技的发展。因而基础教育就要使学生充分认识到“科学技术是第一生产力”。当然，学校同时要重视对学生的实践教育，通过科学实验，完善实验设备和条件，让学生积极参与活动探究，通过学生自己提出问题，制定简单的实验计划，并在教师的指导下进行实验操作，来感受科学知识和参与科学研究带给他们的快乐。这既可以使学生在实际操作中得到科技意识的启蒙，培养对科技的兴趣，又可以提高学生的动手能力。自然，教师在指导学生进行实验操作的过程中应态度亲切，耐心细致，正确对待学生的错误，切不可随意批评学生以挫伤学生的积极性及兴趣。而教师引导学生从小注意观察自然、社会也是很有必要的，学生通过自身的亲自观察看到科技带来的发展，从而可以更加坚定热爱科学技术的信念。
(二)注重向学生普及科学知识。
(三)重视使学生掌握科学的方法。
之前提到过的科技迅猛发展使知识更新的周期变短，这就要求学生学会学习，掌握一定的科学方法。在基础教育中教师就要从权威教育向学生自我教育的方法发展。主观能动地探索物质世界的本质规律是科学精神和生命意义的体现。权威式的教育方法容易造成学生对知识全盘地接受而形成思维定势，影响将来对外部环境冷静而深入的认识。因此，在基础教育中就要改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，通过教师在课堂教学中紧密联系学生的生活经验和已有的知识，创设各种教学情境，以及使学生开展小组交流，进行沟通交流来自主解决问题[3]等形式来倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。同时，教师可以通过指导学生进行课外阅读，培养学生独立学习的能力，以扩大其知识面，增加其知识量。
(四)强调科学精神的培养。
随着科技的发展，基础教育除了要求学生具备一定的科学意识、科学兴趣，掌握一定的科学知识和科学方法外，还要求学生树立一种科学精神，以全面培养青年学生的科学素养。其中，创新精神是科学精神的主要方面。因为科学技术的每一次革命都是科学家创新思想的闪烁，创新是科技进步之本。所以，基础教育应着力于培养学生的创新精神，使得中国的科技事业将来得以在世界民族之林中处于领先地位。但是当前的中国基础教育注重的是应试教育，只有通过严格的考试才能升学，这使得学生为了通过考试而将精力都放在了对课堂所学知识的背诵记忆上，这极不利于学生去主动地发现问题，探究问题，不利于学生创新精神等科学精神的培养。因此，基础教育就应该从应试教育向素质教育发展，这才能适应培养学生科学精神的需要。
通过以上一系列措施的实行，将会大大加强基础教育的科技取向，改变我国目前青少年的科技素养现实，使得“科教兴国”战略真正得以实施，使中国的科技事业后继有人，进而使中国的科技事业在21世纪得以全面振兴。
参考文献。
[1]高桂林,谢晓芬.基础教育改革应加强科技取向[d].教育理论与实践,.
[2]徐琼霞.论基础教育课程改革目标的科技取向[d].基础教育研究,.
[3]李雪莲.引导学生自主学习掌握科学学习方法。