精准扶贫脱贫工作会议演讲稿题目（实用17篇）

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精准扶贫工作会议演说词

20xx年是县农村信用合作联社团委成立并正式展开工作的第一年，也是机遇与挑战并存的一年。联系我社工作实际，我们开展了一系列行之有效的活动，使团的各项工作有了一定进展，也取得一定成绩,现将主要工作汇报如下：

一、加强组织建设，为共青团发展建设提供组织保障。

1、组建基层团组织并落实基层团支部书记人选。

截止年底，联社共有团员80名，约占全县员工的20%。为了更好的引导青年、凝聚青年、组织青年，联社团委根据联社党委各基层支部结构，同时结合中心社管理和各信用社团员数量情况，成立了机关团支部等14家基层团组织，并在各团支部选任了一名思想进步、作风正派、热爱共青团事业的团员担任支部书记。

2、建立共青团员电子信息档案。

为了增强团支部的内部凝聚力，联社团委收集并整理了联社所有团员的个人信息，特别是对新进员工进行深层次的交流，并编制了一份完整详尽的团员团干信息采集表，全面覆盖了我社所有团员的个人基本信息，包括身份证号码、政治面貌、申请入党情况、婚姻状况、恋爱状况、联系方式等。及时为共青团基层组织管理提供准确、全面的数据采集和上报，实现共青团基层组织工作的计算机现代化管理。同时联社团委也借此机会对每位团员有了较完整的了解，并且使各位团员对组织有了更深的归属感，增强了彼此的信任感。

二、追求卓越创新，加强团员青年思想政治教育工作。

加团课学习，联社团委于10月18日邀请了团县委周伟同志对部分团员青年进行了团课教育，同时还集中学习了联社相关文件。

三、搭建发展平台，积极提高青年员工队伍素质。

1、组织参加各类学习培训。

一是积极组织青年员工参加上级管理部门举办的各类业务培训，以不断适应经营管理新要求。二是组织团员青年进行文明礼仪服务规范培训，进一步提升我社金融服务水平。三是积极鼓励员工参加各类学历教育、从业资格和职称资格考试和网上业务知识学习活动。

2、组织召开青年员工座谈会。

为了解近年来新招聘的青年员工思想和工作状况，引导和促进他们健康成长，于11月9日和10日分两批召开了新员工座谈会，以来参加信用社工作的70多名大学生员工参加了座谈。会上，新员工积极发言，汇报自己的工作，畅谈自己的职业发展规划，提出对信用社发展的思考与建议，积极与参会领导沟通和交流，取得了良好的效果。

四、积极开展活动，丰富文化建设增强凝聚力。

联社团委针对团员青年的特点及实际情况，适时开展了团员青年喜闻乐见的活动。

10月13日联社团委选派优秀团员青年参加省银行业协会举办的“三个办法一个指引”知识竞赛。

10月18日联社团委协助联社工会组织青年员工参加了联社合规文化知识竞赛，青年员工们表现出了很高的参与热情。

这些活动的开展，丰富了团员青年业余文化生活，又增强了团队默契和团队凝聚力。青年活动已经成为团组织服务团员青年的一项重要内容。

五、扎实肯干，配合联社党委团县委工作。

10月28日，联社团委积极选派优秀的单身青年员工参与团县委举办的“相约青春，走进煤矿”青年联谊会徐州行活动，更好的加强了全县城区系统、企业团员青年间的交流和沟通，给广大团员青年搭建了一个良好的学习交友平台，同时也增强了城区系统、企业兄弟团委间的了解和交流。

11月25日，联社团委积极配合团县委、大学生村官联谊会承办了县青年论坛沙龙活动，此次活动充分调动了全县青年群体工作的积极性、创造性，针对我县大学生村官的工作、生活以及成长成才过程中遇到困惑的热点问题召开交流，帮助他们树立正确、积极、向上的成长成才观。

12月5日，联社团委积极配合团县委、县卫生局举办的“争做志愿者，建设新”--招募捐献造血干细胞活动。我联社多名团员参加了此次活动，并现场进行了义务献血。

由于联社团委刚成立不久，相关团干部又是各部门、各信用社的骨干，本身就承担了相当繁重的工作任务，所以较难抽出很多时间开展相关活动，还未能在联社内部形成较大的影响力，在深入了解青年员工需求，解决员工实际困难方面还有待加强。在今后的工作中，我们将进一步围绕联社中心工作，努力改进工作中的不足，把团内工作做细做实，努力使团委工作再上一个台阶。

精准扶贫工作会议上的讲话

同志们：

6月9日至10日，省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议，对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后，经过一个多月的扎实筹备，今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是深入贯彻省上会议精神，结合陇南扶贫攻坚实际，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，明确目标、突出重点，落实措施、强化保障，奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、深入研判形势，增强精准扶贫的责任感和紧迫感。

精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求，他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫，更多地面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫，防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区，实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义，更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。

第一，精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局，清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略，指出，“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康，关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时，但我市小康建设进程还整体滞后，目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算，20xx年小康指数居全省倒数第一，从农民人均纯收入单项指标看，20xx年我市为4024元，增速虽然居全省第一，但绝对值仍是全省倒数第一，仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康，重点在农村，难点在农民，焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是各级党委政府肩负的重大历史使命，必须并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力，坚定不移地走精准扶贫之路，为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。

第二，精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中，市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置，一方面，贫困是陇南最基本的市情，决定了扶贫是陇南最根本的任务，必须摆上位、抓上手;另一方面，扶贫开发是一项系统工程，与其它工作关联度高，牵住了这个“牛鼻子”，其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如，我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合，实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合，探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合，拓宽扶贫融资渠道，强化金融支撑，等等。所以，深度实施“433”发展战略，必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。

第三，精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干，在不同阶段干出了成绩、创出了经验，取得了显著成效。20xx年以来，市委、市政府立足现有基础，充分考虑贫困实际，适应形势发展，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，逐户建档立卡、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子，为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验，是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人，摘掉了476个村的贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变，面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板，我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征，我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因，我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口，我们必须精准投入。正因为这些特殊情况，决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。

二、牢牢抓住重点，开创精准扶贫精准脱贫新局面。

做好顶层设计，是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案，不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求，更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面，陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中，各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，到生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，抓重点、聚焦点、攻难点，以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚，按照每县区每年主攻一个特困片区，分步骤、有计划地强力推进，不断放大特困片区攻坚的成功经验，力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。

第一，着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中，涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重，各专项方案都作出详细安排，各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点：一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，如水利建设，不仅要解决好安全饮水问题，还要对农田水利进行配套;交通建设，不仅要建好通村路，也要配套产业路、打通联网路;电力建设，不仅要解决群众照明等生活用电，而且要架通开展生产的动力电等，逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个建设项目，要考虑长远，在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设，不断提高基础设施建设水平。

第二，加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段，要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是，农业特色产业发展快的地方，基本上已经脱贫了，特困片区大多还没有形成优势产业，在整村推进、片区攻坚中，要紧密结合贫困乡村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另创新路，培育新兴业态，形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展，改革经营模式，加大科技投入，加强综合管护，扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加乡村旅游收入。同时，支持创办家庭手工业，发展现代服务业，积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作，拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，注册产品商标，申请专利保护，采用新技术、新工艺和新设备，提高产品质量和档次，努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求，加强宣传推介，进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力，不断放大品牌效应，切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作，不断提升特色产业、特色产品品牌知名度，以优异的品质参与国际、国内市场竞争。

第三，着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学布局完全小学，加快乡村幼儿园建设，让广大农村适龄儿童就近就地入园入学，“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫发生。满足群众文化需求，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进综合公共文化服务中心建设，广泛开展各种文化惠民活动，丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。

第四，稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程，各县区要结合扶贫实际，扎实有序推进。要科学统一规划，对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社，认真调查研究，编制搬迁规划，按照政府主导、群众自愿原则，分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道，把异地搬迁与小城镇建设结合起来，通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来，通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来，通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来，通过常年务工吸纳一批，切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障，各县区、各有关部门要积极争取项目资金，有效整合各类专项资金，优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障，着力培育发展稳定的致富产业，让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，真正做到实施一个搬迁项目，安置好一方群众，实现一方人脱贫。

第五，纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一，我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇，站在为全国全省探路子、树标杆的高度，在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台，积极创建自己的电商销售平台，加大宣传、推介和销售力度，加快建设特色产品专业市场，积极举办各类产品展销会，通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆，强化与全市广大网商的沟通、协调、合作，提升服务水平和运营能力，充分发挥示范引领和集聚带动作用，把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施，加快市电商孵化园区建设，确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设，着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系，进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台，建立市级电商扶贫产业孵化园，不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念，立足良好的生态优势，通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品，挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店，探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式，借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式，大力促进农产品进城和网货下乡，力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。

第六，提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上，要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上，开展培训满意度调查，对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训，着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。

在抓好以上六个方面工作的同时，我们还要充分认识到，精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程，必须融入工作大局，把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来，与“433”发展战略其他任务兼顾起来，努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进，积极适应经济发展新常态，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动，继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大，抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进，把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来，充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇，推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇，加强科学统筹，加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐，完善基础设施和公共服务设施，提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力，增强投资拉动效应，推动农民转移就业，辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进，强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程，大力发展绿色经济、循环经济，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来，依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果，深入挖掘地域资源特色、文化特色，开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品，做大做强乡村旅游产业，进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进，在扶贫开发的过程中，我们必须积极引导群众解放思想、转变观念，增强法治意识，发挥好社会主义核心价值观的引领作用，发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务，从立村规、订民约、办夜校做起，引导群众学习文化知识，提高道德修养，树立良好风尚，培养文明习惯。要从“下一代”工作做起，加强贫困青年教育培养，实现新生代的社会化转型。

三、创新推动落实，务求精准扶贫抓实见效。

再好的政策不落实终究在纸上，再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念，围绕建设全国扶贫开发示范市，紧盯“1+19”专项方案，创新方式，强化举措，把心思花到落实上，把精力放到落实上，把本领用到落实上，一个环节一个环节地扎实推进，确保各项目标任务落实到位。

一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户，要求我们必须区别对待，精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局，综合考虑不同片区贫困特征、资源分布，分类别规划，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划，精准扶贫关联度高，涉及面广，今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务，都要首先考虑扶贫工作，都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力，把这项工作作为最大的民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑，盯紧盯牢，确保各个专项方案落地生根，按期完成任务。要分类别考核，全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别，发展层次水平各不相同，扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号，必须实事求是，分类别考核，不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核，我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫的实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求，综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理，进一步完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。

二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进，我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多，只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时，鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项，有关方面必须抓实见效，力争创造出新经验，确保推进举措与时俱进，保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式，深化农村产权抵押贷款试点，盘活贫困户资产，探索贫困户产权抵押担保贷款办法，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体，不断强化资金支撑。

三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作，各方资源和力量是基本依托和重要保障，资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结，在生产力布局上，大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件的前提下，优先向贫困地区安排，劳动密集型产业转移落地，优先向贫困地区引导。在招商引资上，优先推介贫困地区的特色产品和独特优势，优先为贫困地区引进合作者和投资者，增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸，充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合，进一步强化双联力量，完善扶贫和双联深度融合机制，加强驻村帮扶工作力量的整合和管理，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户，充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量，用好对口帮扶力量，支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面，落实项目资金整合机制，精打细算，严格管理，真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。

四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任，我们必须以舍我其谁的担当，以攻城拔寨的决心，为精准扶贫提供有力保障，抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组，由市县党政一把手担任组长;扩大成员单位，强化职能作用，建立相应的工作机制，切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才，建立健全精准扶贫干部激励约束机制，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，完善考核评价体系，注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员，提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导，使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任，调整一批在扶贫攻坚中工作不力、作风不实的领导干部，问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导，处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任，全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制，切实把扶贫攻坚摆在重要位置，分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导，充分用好传统媒体和新兴媒体，动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与市委“工作落实年”活动结合起来，不断转变工作作风，解决突出问题，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面，确保“1+19”专项方案落地生根，抓实见效。

同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力开创我市扶贫攻坚新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!

精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府利用周末时间召开这样大规模、开到村一级的全县性会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省、州推进大扶贫战略行动的系列会议精神，吹响全县决战决胜脱贫攻坚的集结号，会议十分重要。刚才，春开书记作了重要讲话，讲得非常到位和具体，镇街和有关部门分别签订了责任书、立下了军令状。下面，我就如何贯彻落实春开书记的讲话精神，讲三点意见：

一、准确把握主战略，夯实脱贫攻坚的思想基础。

(一)正确认识脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战。党的以来，中央高度重视扶贫开发，先后发表重要讲话20多次，25次地方视察中14次涉及扶贫工作。近期中央、省、州又密集召开了8次大会、下发了22个系列文件，对脱贫攻坚工作进行了全方位地安排部署，重视程度前所未有。特别是中央要求省立“军令状”，省里面要求各个县市立“军令状”，12月11日全州召开大扶贫战略行动推进大会也提出层层立下军令状，充分说明了这项工作的重要性。“十二五”以来，全县上下始终坚持把扶贫开发作为统筹经济社会发展、建设全面小康的重要工作来抓，通过各级各部门的共同努力，减贫成效显著、脱贫步伐加快，取得了明显实效。但对照在全州率先实现同步小康的任务目标，我们还有很多课要补，特别是部分边远山区易地扶贫搬迁、支撑产业培育、困难群众就业等诸多方面问题依然严峻，与全省、全州一样都面临着啃“硬骨头”、打苦仗硬仗的问题，充分说明了这项工作任务的艰巨性。“十三五”时期要实现全面同步小康的目标，要求全县上下必须以更大的决心、更精准的思路、更有力的措施，采取更加超常的举措，按照“一个也不能少”的要求，主动对表提前两年完成脱贫任务的目标任务，集中力量打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的攻坚战。

(二)正确认识脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事。在中央扶贫开发工作会议上指出，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工作来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。陈敏尔书记强调：“扶贫工作是未来五年的重大任务，一天都不能懈怠，一天都不能耽误。”。就我县情况而言，全县现行标准下贫困人口达5.67万人，占全县人口比例接近20%，贫困人口多、贫困程度深同样是全面建成小康社会“最突出的短板”。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，始终把脱贫开发统揽“十三五”经济社会发展各项工作，坚持抓重点、抓难点，抓好着力点，多出新招、实招和管用的招，以“敢叫日月换新天”的精气神和“不破楼兰终不还”的勇气、信心和决心，通过持续发力、久久为功，把脱贫攻坚这件头等大事抓好抓实抓出成效。

(三)正确认识脱贫攻坚是实现同步小康奋斗目标的根本所在。强调，“必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队”。陈敏尔书记强调“全国补短板、贵州是机遇”。实现同步小康的奋斗目标，没有贫困人口的脱贫就是一句空话。我们必须把脱贫和同步小康工作紧密结合起来，通过精准对标，以目标倒逼任务落实。近年来，我们安排的驻村“第一书记”、同步小康驻村工作组、“三访”等工作以及县级领导包村、部门领导包户、党员干部包到人等系列措施，落脚点就是精准扶贫、就是推进同步小康，就是要确保在同步小康进程中我们所有的贫困村、贫困户一个都不能掉队、一个都不能少。全县各级各部门一定要进一步增强使命感和责任感，切实把思想统一到抓好脱贫攻坚就是推进全面小康的认识上来，以一种“群众不富、寝食难安”的民生情怀，干字当头、凝心聚力，汇聚成脱贫攻坚的强大正能量，通过抓扶贫工作促进各项工作上台阶，通过各项工作来促进扶贫工作上台阶，确保实现同步小康的奋斗目标。

按照县委安排，“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：围绕守底线、走新路、奔小康的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，牢牢把握好20xx年(20xx年至20xx年为脱贫攻坚期)和(20xx年至20xx年为脱贫成果巩固期)两个时间节点，以“五个一批”和精准扶贫“十项行动”为抓手，实行分级分类管理，分类扶持、精准施策，确保到20xx年全县5个贫困乡镇全部摘帽，51个贫困村5.67万贫困人口全部脱贫，实现同步小康的战略目标。其中，到实现最后2个贫困乡“减贫摘帽”、12个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20xx年实现15个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20xx年实现14个贫困村出列、5787个贫困人口脱贫，其余无力脱贫的贫困人口实行社会保障兜底。各级各部门要把思想和行动统一到这个目标任务的推进落实上来，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以坚定的决心和信心，超常规的手段和举措，在“精准”上下大气力、硬功夫，迅速推进各项工作。

(一)摸清底数、做到对象精准。县委、县政府围绕省委、省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神，制定出台了全县扶贫攻坚“1+13+2”等系列文件，大家要在“1+13+2”文件的引领下，按照“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”来聚焦扶贫开发工作中底数不清，目标不准，效果不佳等问题，高标准、高质量地做好建档立卡“回头看”工作。要按照“五个一批”16项帮扶措施口径，因乡、因村、因人施策，分门别类找准贫困乡、贫困村和贫困人口的脱贫路径、帮扶措施，制定年度脱贫计划，明确脱贫时限和分年度帮扶措施。同时，要严格执行退出管理，规范退出标准和程序，对贫困乡、村、贫困人口发展情况和脱贫进场实行有效动态监管。

(二)广泛动员、做到宣传精准。大扶贫需要大宣传。一是要充分利用《活力贵定》微信平台、贵定电视台、政府门户网站等媒体，开辟专栏、设置专题，对有关扶贫政策进行分析解读、滚动宣传，大力宣传各级各部门采取的有效措施，全面展示贵定扶贫攻坚的生动实践和显著成效。二是要制作涵盖全县所有扶贫对象的基本情况、家庭情况以及脱贫措施的“贵定县精准扶贫全面脱贫资料汇编”、“扶贫惠农政策口袋书”以及“扶贫政策明白卡”、扶贫政策落地操作流程图，发放给各级干部职工和广大群众，让干部职工懂解读政策、让群众知晓政策。三是要培育扶贫典型，及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。四是要加强思想引导，通过政策宣讲、典型宣传和思想政治教育工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

(三)打好“六大攻坚战”，做到发力精准。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战中的攻坚战，优先对贫困发生率高的自然村寨实行整村整寨逐步搬迁，确保17310名贫困人口搬得出、留得住、能就业、有保障。同时，用好城乡建设用地“增减挂钩”政策，让贫困群众从中受益。二是打好产业脱贫攻坚战。按照省委、省政府推进现代山地特色高效农业发展的总体要求，着力打造茶叶、烤烟、刺梨、蔬菜种植和大鲵、竹鼠、猪、牛、羊和禽类养殖等10个扶贫主导产业，通过积极发展种养业、加工业、旅游业等产业扶贫，增加贫困农户收入。三是打好绿色贵定建设脱贫攻坚战。探索建立县内生态补偿机制，切实加大贫困地区生态保护修复力度，全面完成13.1万亩宜林荒山造林和国家新一轮退耕还林17.06万亩，对17.06万亩25度以上陡坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全面开展退耕还林还草，力争20xx年全县森林覆盖率达到63%以上，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成护林员等生态保护人员，拓宽贫困人口就业和增收渠道。四是打好基础设施建设攻坚战。围绕贫困村退出计划，针对群众最迫切希望解决的水、电、路、讯等基础设施，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，继续加大基础设施建设的投入，全面改善贫困地区生产生活条件，解决“最后一公里”问题，实现助农增收。五是打好社会保障兜底攻坚战，对17913名无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围，实行政策性兜底。六是打好教育医疗脱贫攻坚战。改善贫困地区教育和医疗卫生条件，落实对1.389万贫困学生的“一助三免(补)”补助政策，对5.67万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，减少贫困群众开支，从根本上解决因学因病致贫和因学因病返贫问题。

(四)多措并举、做到帮扶精准。一是加大向上争取支持力度。围绕脱贫攻坚的目标任务，结合中央、省、州“十三五”规划，主动向省、州对接汇报，积极争取上级主管部门的倾斜支持，最大限度发挥项目专项资金优势。二是加强对外合作，加大对信息、技术、智力、人才等其他要素的引进力度，促使定点扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。三是加强对口帮扶，围绕经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、引企入县、文化旅游等重点领域，加强与对口帮扶城市的交流合作，实现向外借力发展。四是建立农企联动机制，引导和支持“老干妈”、“苗姑娘”、“山王果”等企业在贫困村建设原辅材料基地，引导和支持农产品消耗固定的单位与贫困乡、村建立稳定的农产品供销连接机制，建立起贫困户稳定的收入增长机制。五是创新参与社会扶贫，不断拓宽社会参与扶贫开发的渠道和形式，创新“扶贫日”活动开展模式，建立社会扶贫“直通车”网络，倡导扶贫志愿行动，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道、爱心平台，实现援助人与求助人点对点精准帮扶。

(五)科学管理、确保政策落地精准。一是落实好扶贫资金和项目管理“四到县”。坚持集体讨论、规范运作、程序管理，镇(街道)申报、县级审批、镇村实施，镇(街道)初验、县级验收、镇级报账以及“五公告二公示”，进一步规范管理行为，公开透明管理信息，严谨监管，严格追责。二是因地制宜确定项目，根据资源优势和产业基础，把项目与贫困群众意愿相结合，充分发挥好项目在脱贫致富奔小康中的带动作用。三是按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”的原则，强化项目监督管理，严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目，绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目。要建好精准扶贫项目台账，实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。

(六)健全网络体系、确保管理精准。加快大数据体系建设，按照“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的思路，按照识别对象精准、帮扶措施精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、管理监督精准、考核评价精准、督促检查精准的要求，实现“多网合一、互联互通、资源共享”。同时，建立数据动态交换工作机制，以全县贫困人口建档立卡数据为基础，关联融合各行业部门数据，确保对贫困乡、贫困村、贫困户的动态化、数字化、常态化精准管理。

三、强化保障措施，确保精准脱贫见实效。

(一)加强组织领导、确保责任到位。一是县委、县政府已成立脱贫攻坚工作双组长领导小组，各级各部门也必须成立相应机构，着力建立县级统筹安排、镇(街道)具体抓落实、村级参与实施的分工机制，层层传导工作压力，形成县、镇(街道)、村三级一起抓的工作格局。二是按照分工明确、责任清晰、任务到人的要求，各镇(街道)要承担主体责任，党政主要负责同志就是第一责任人，负责组织、指导和督促抓好相关工作。分管领导、挂村领导作为直接责任人，要具体组织制定年度脱贫计划、帮扶措施、项目规划、申报和实施等工作。挂村干部、村“第一书记”、主任助理、同步小康驻村工作队及村、组干部，要进一步摸清贫困户情况并进行分类，制定好行之有效的帮扶措施，落实好相关帮扶工作，使全县脱贫工作招招狠、招招准，最终实现脱贫奔小康。三是“1+13+2”脱贫政策实施牵头部门要对各项政策进行梳理，制定实施方案和工作细则，将政策导向转化为目标任务和具体措施，制定简单明了的操作流程，向社会尤其是贫困群众公开。四是进一步完善落实“县领导包村、镇街领导包户、党员干部包人”的“三包”责任制，各镇(街道)根据实际自行制定包村、包户和包人的方案，县直各部门要动员干部职工结对帮扶所联系贫困村的贫困户，确保对贫困村、贫困户、贫困人口的包干帮扶工作全覆盖。

(二)加强资金管理、确保运行安全。陈敏尔书记强调：扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，必须严格管理，国家、省、州均有专门管理办法，县财政、扶贫等部门及各镇(街道)要对财政专项扶贫资金的使用和管理工作进行认真研究，特别是对目标、任务、资金和权责“四到县”后，如何确保资金安全运行、高效运行提出有针对性、切实可行的措施。县扶贫、财政、审计等部门要继续加大对扶贫资金的管理力度，坚决不允许出现挪用、挤占、截留甚至贪污扶贫款等现象的发生，切实做到多安排、多部署、多检查，确保真正发挥财政扶贫资金高效作用。要认真吸取广西深刻教训，将财政专项扶贫资金管理使用成效作为下一年度资金分配的重要因素，对审计整改落实不到位的镇(街道)，不安排政策性因素分配资金，确保资金安全和成效。

(三)加强督促检查，确保各项工作落实到位。要加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查，坚持一月一督查，确保扶贫责任落到实处。县督查督办考评局和县扶贫局要抓紧制定精准扶贫督查办法和具体措施，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，推动工作落实。

同志们，目标已经确定，任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，全面推进全县精准扶贫、精准脱贫工作，为贵定全面建成小康社会做出自己应有的贡献!

精准扶贫工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，是在全市精准扶贫工作处在关键节点召开的关键性会议。之所以说关键是基于以下四点看法。一是当前的精准扶贫工作正处在调查摸底、建档立卡回头望、“十三五”扶贫规划编制衔接的关键节点上，底子清不清、对象准不准、规划实不实对今后五年的扶贫工作具有决定意义;二是第一轮579个重点村的扶贫工作已经开展近两年，联村领导明确了，包村部门落实了，扶贫工作队进村了，“第一书记”配备了，干部帮扶到户了，但到村到户的扶贫工作运行状况如何，各方的责任明确了没有，合力是不是真正形成了?而第一轮重点村包扶工作只剩20xx年一年时间了，按原计划年将进入第二轮630个重点村的包扶工作，时间真的很紧、任务真的很重、难度真的不小;三是移民搬迁正处在决定性阶段，年至年全市累计搬迁9.7万户36.92万人，20xx年省上下达2.5万户，追加1万户，20xx年省上下达2.7万户10.26万人，三项合计6.2万户23.56万人，也就是说从现在到明年我们要搬迁6.2万户23.56万人，而且移民搬迁是一项系统工程，各方面都很关注，期望值也很高，在这种情况下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出“搬得出”，统筹“稳得住、能致富”，是对我们的又一次考验;四是扶贫开发正处在关键的机遇期，从目前了解到的情况看，国家“十三五”规划已将扶贫开发作为“十三五”十大任务之一单列出来，11月份中央将召开扶贫工作会议，届时，会有搬迁扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等一系列重大政策出台，最近两个月工作抓紧了，准备充分了，政策才有基础用足用好，机遇才有可能抓住。贫困是我市的基本市情，扶贫是中央对我市最广范围、最大力度的支持，绝对不能因为工作基础不牢，而让机遇与我们失之交臂。这就是我所理解的关键之关键。一会儿，徐市长、陈书记还要作重要讲话，我先谈几点具体意见。

一、按照“三严三实”的尺度，认真落实习“”以来关于扶贫开发一系列重要讲话精神。

党的以来，习围绕扶贫开发发表了一系列重要讲话，形成了以“精准扶贫”为主线的扶贫开发的重要战略思想。要真正做到精准扶贫，就必须以“三严三实”为尺度，把思想和行动切实统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来。从落实“三严三实”要求出发，贯彻落实习精准扶贫的战略思想，我有四点深刻体会。

看法”和瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子的“十步十子”工作法，提出了“四个切实”、“四个一批”和“六个精准”等一系列具体要求。这种抓精准扶贫的务实做法，是从我做起、跟我来的无声命令，为全党树立了典范，作为领导干部我们做的咋样，应该怎么去做，我想大家都会有政治上的自觉。其次，这是中央站在“四个全面”的全局高度推进扶贫。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义本质的要求，是党的重要使命。中央明确提出，要把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事、作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，举全党全社会之力，实行最广泛社会动员，形成政府、市场和社会扶贫攻坚合力。全面建成小康社会的“短板”在扶贫，这部分人不能“丢掉”。多次强调，“新中国成立前我们党是靠领导农民‘打土豪、分田地’夺取政权的，让人民翻身解放做了主人;今天我们党就是要带领人民‘脱贫困、奔小康’，让农民过上好日子”。“共产党靠穷人打天下，为穷人座天下，座了天下不抓扶贫，丢掉的是‘信誉’二字”。“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在贫困线以下。如果那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。”由此可见，扶贫已经不是一个一般性工作，不能就扶贫看扶贫，而是要从共产党的本色、社会主义本质和全面建成小康社会的政治大局、发展全局的高度去认识和推进这项工作。扶贫必须精准，要求一定得严，措施一定得实。第三，落实精准扶贫、精准脱贫的要义在于“严”与“实”。落实精准扶贫，核心是回答清楚“扶谁、扶啥、咋扶、谁扶”这四个基本问题，而要弄清这四个基本问题，哪一个环节的“严”和“实”出了问题都不行。就全省而言，安康贫困识别建档立卡工作总体不错、排名靠前。这次抽查国务院督查组来陕西，抽查了我市旬阳县小河镇金坡、中心和落驾村等三个村，由于我们“有所准备”，督查组基本没有发现什么问题，但是在督查组现场随机抽查的赵湾镇高东村，发现了“建档信息与家庭状况不符合”、“扶贫政策落实到位不及时”和“驻村帮扶干部覆盖不全面”等问题，这些问题在全市是有代表性的。这次抽查给我们各级干部提出了“严”的启示、敲响了“实”的警钟。我们对精准扶贫的基础工作一定不可估计过高。第四，围绕精准扶贫、精准脱贫中央所建立的机制逼着这项工作必须“严”、必须“实。贫困识别机制提出对象精准、原因精准、措施精准、效果精准的要求，并实行动态检测管理;项目管理机制提出目标任务、工作责任、资金项目和审批权限“四到县”，并实行以结果为导向的资金分配政策;工作管理机制提出中央统筹、省负总责、市县落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的要求，并实行党政一把手负总责;扶贫考核机制提出国家扶贫重点县以农民人均纯收入增加、贫困人口减少和公共服务水平改善为主要考核内容的要求。同时，中央还制定出台了贫困县“约束机制”和贫困县“退出机制”，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项进行规定;对贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间进行明确。这些机制和办法已经为精准扶贫和精准脱贫制订了“制度笼子”，我们必须以此为规定准则和基本要求，从严从实扎实做好各项具体工作。

总的说，扶贫能否精准，脱贫能否达标，不光是扶贫工作本身的问题，从更深层次看，是“三严三实”教育的一个具体实践，是工作作风是否转变的“试金石”。

二、按照精准扶贫要求，认真查找工作中存在的问题。

精准扶贫是新时期扶贫开发的基本方略，也是扶贫工作治理体系和治理能力现代化的基本要求。精准扶贫的基本要素是精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，基本要义是瞄准重点、因地制宜、精准施策、定点清除。经过两年多的艰苦努力，虽然我们已经把政策体系搭建起来了、把扶贫对象识别上来了、把帮扶干部派驻下去了，但要真正把政策效应体现出来、把建档立卡的成果利用起来、把驻村干部的作用发挥出来，仍需各级干部坚持不懈、持之以恒的努力。对照中省要求，我们在扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用对不对、指标数据全不全、脱贫成效真不真等方面，仍存在较大差距。

(一)精准识别问题。我市贫困识别建档立卡工作总体进展良好，基本达到中省要求，但由于对新时期扶贫开发政策理解把握和执行层面的偏差，仍存在一些不容忽视的问题。一是贫困户“漏登”问题。贫困户信息未整户录入，系统建档人口与农户实际人口有误差，存在漏登及不准的问题。少数镇村出现平衡关系、平均分配的现象。二是贫困户“错登”问题。一些建档贫困户生产生活条件及收入状况不符合贫困标准。三是脱贫户“误脱”问题。部分在册贫困户没有得到有效扶持，生产生活条件也没有较大改善，达不到稳定脱贫标准，却被确定为当年脱贫户“误脱出局”。四是致贫与原因“脱节”问题。一些贫困户主要致贫原因界定不清，与家庭实际状况不符，出现致贫与原因“脱节”现象。五是施策与需求“脱靶”问题。系统录入信息与村户实际情况不符，导致规划项目与实际需求出现“脱靶”现象。六是档案资料“投机”问题。少数镇村存在纸质档案不完整、贫困户手册发放不按时、往年信息更新和当年信息采集不及时、县区扶贫项目库不健全等问题。

(二)精准施策问题。精准施策的基本内涵是“因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，做到主体到县、工作到村、扶贫到户、责任到人、“靶向脱贫”。但是目前分类归口较散，尚未形成体系，重点不够突出，主线不够明确。按扶持行业分，有交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、旅游扶贫、电力扶贫、信息扶贫等;按脱贫途径分，有产业扶贫、移民扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等;按资金来源分，有金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫等。“治病要找病根，扶贫也要找贫根”。归根结底，扶贫方式应由致贫原因来决定。要深入分析致贫原因、分层分类编制规划、分年制定脱贫计划、具体确定帮扶措施。特别是扶贫目标任务、工作责任、资金项目和审批权限“四到县”后，部分县区由于准备不足、底子不清，加之经验主义、惯性思维，表现出不知所措、反应迟缓、思想和行动跟不上中省要求。同时，中省提出易地搬迁扶贫、资产收益扶贫和政策兜底扶贫等政策措施目前正在试点探索，我们的各项政策落地实施、承接准备工作还没有做好。

(三)精准帮扶问题。讲，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。新时期扶贫开发以来，中省把驻村帮扶作为实施精准滴灌的“输入管道”和解决“有人扶贫”问题的主要途径、以及培养锻炼干部的重要平台。可以说，职责很重要、任务很繁重、作用很关键。目前，中省市县各级挂联领导、驻村队员、“第一书记”、镇村干部、以及社会参与等方面力量共赴贫困村户、聚焦扶贫攻坚，如何精心组织、科学调配、细分职责、建立机制，进而凝心聚力、形成合力，达到“1+1大于2”的效果，我们必须尽快研究制定切实可行的办法。特别是要围绕解决驻村干部的“选、用、管、考、保”问题，尽快制定出台具体细则，杜绝“走读式”、“挂名式”、“慰问式”、“电话式”等现象，避免驻村工作流于形式，切实提升帮扶工作效果。

(四)观念转变问题。实施精准扶贫已近三年了，市上连续两年举办了到镇到村、到驻村帮扶干部的大规模培训，但一些干部对中省新时期扶贫开发政策精神仍理解不深刻、领会不透彻、执行不到位。一是在精准落实上，对精准要义缺乏清醒认识，习惯了拍脑袋、大估摸、搞平衡的“老做派”，热衷于分资金、批项目、搞施工的“老一套”，表面上看是对象不准、数据不实、逻辑不符、原因不细、措施不清、情况不全等问题，实际上反映出工作态度问题、责任心问题和诚信问题，从根本上讲，就是作风不实、要求不严。二是在资源整合上，对新时期“大扶贫格局”缺乏足够认识，受制于行业条块分割的传统思想藩篱，客观上只愿意整合、不愿意被整合，甚至认为扶贫就是扶贫部门的事情，主动支持、上下联动、齐抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同参与上，对“扶贫开发是全党全社会的共同责任”缺乏深刻认识，一些单位还处于被动应付状态，工作进度慢于计划要求，市场主体和公民个人参与扶贫的积极性、主动性尚未真正调动起来。这些问题务必引起高度重视，并切实加以解决。

三、按照精准脱贫要求，认真抓好关键节点和关键环节。

讲，“扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”“‘十三五’的最后一年是年，正好是全面建成小康社会的时间节点。”“‘十三五’规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官，从现在情况看，城市这一头尽管也存在一些难点，但总体上不成问题。最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的‘短板’”。“心中有数才能工作有方。”预计到20xx年底，全市仍有1158个贫困村19.27万户57.81万贫困人口尚未脱贫。根据省上的要求，市上按照守底线的原则提出了“1234”的“脱贫摘帽”计划，即，2017年一个县(宁陕县)、年两个县(镇坪和旬阳县)、年三个县(平利、石泉和汉阴县)、2020年四个县(汉滨、紫阳、岚皋和白河县)实现基本脱贫。按照这个计划，全市平均每年必须保证减贫12万人，任务艰巨，时间紧迫。但根据我们掌握的情况，省上有可能提出2017年底前延安、榆林基本脱贫，2018年底前革命老区县基本脱贫，2019年底前其他县区基本脱贫的计划，如果照此计划，我们提出的这个脱贫规划还需调整。因此，我们一定要把握关键节点、狠抓关键环节、扎实做好各项工作。

第一，围绕解决“扶谁”的问题，扎实做好建档立卡“回头望”工作。“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。”中省反复强调，必须把贫困识别建档立卡作为搞好精准扶贫的“一号工程”和打好攻坚战的“第一战役”，确保“首战必胜”。准确识别贫困对象意义重大、地位重要。系统数据失真将给精准扶贫和精准脱贫的有效实施带来无穷后患。市扶贫局要就扎实做好贫困识别和数据核查工作尽快出台具体落实方案，坚持问题导向、严查实核、不打招呼、不留情面的原则，“下硬茬”，“做笨活”，倒查数据，挤干水分，做到市有系统、县有平台、村有档案、户有手册，真正实现真实、可靠、管用的目标。一要抓好倒查。按照贫困识别“九步法”和“不抓到底不松手、不改彻底不收兵”的要求，采取“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法，对建档立卡数据进行全面系统、认真仔细倒查核实，对应“问题菜单”，核查到到点到位，整改到点到位，责任到点到位，做到一个不多、一个不少，彻底消除后患。二要建好机制。按照谁核查谁负责、谁到场谁签字的要求，建立贫困识别核查“纠错监督”和“问责考核”机制，落实责任到人，问责考核到县。一方面，要求核查责任人与核查对象在门前合影，并将影像资料录入信息系统，同时设立精准扶贫举报监督电话和微信二维码，向社会公布，接受监督;另一方面，以县区为单位，以“菜单”为依据，进行全市通报，晒出“清单”，晒出“排名”，晒出“压力”，对数据核查问题较多的县区进行问责，并将贫困识别建档立卡效果纳入扶贫工作年度考核，实行严考实核。三要抓好监测。按照脱贫出、返贫进要求，及时做好年度数据更新和信息录入工作，确保扶贫开发从对象识别到脱贫返贫、从规划项目到落地实施、从资金使用到扶持效果全程纳入动态监测，实施系统管理。四要用好数据。要始终坚持识别结果与扶贫政策紧密结合、扶贫对象与帮扶措施一一对应、系统数据与政策落实相互衔接的原则，用好系统数据，做好项目对接，并把贫困识别结果与移民搬迁、民政救助系统无缝对接，做到“三个系统共享一个平台”，努力实现各级政府与贫困户、搬迁户和低保户网上信息“直通车”。五要建好系统。国家明确提出扶贫信息系统“一五六”建设目标，即，建成“一个全国大集中的系统”、发挥“五大功能”(业务管理、资金项目管理、决策支持、业务协同、公共服务)、实现“六级网络”(中央、省、市、县、乡镇、村)动态管理。要按照中省要求，抓紧构建我市扶贫信息化硬软件平台和管理系统，早日实现我市扶贫开发管理现代化目标。六要搞好保障。各县区扶贫局、镇办要按照省市要求和扶贫开发工作需要，尽快配齐专职干部、配齐监测设备，安排专项经费，并不断加大对扶贫干部的培训力度，努力适应新时期扶贫开发工作新要求。

第二、围绕解决“扶啥”的问题，扎实做好扶贫开发“十三五”规划编制工作。要按照多规融合、谋定后动、精准发力、整体推进的要求，在全面总结评估10年扶贫《纲要》和“十二五”扶贫规划实施进展情况的基础上，科学编制扶贫开发“十三五”规划。始终坚持“片区规划突出县、行业规划突出村、专项规划突出户”的原则，以县为单位算好“摘帽帐”，以村为单位算好“脱贫帐”，以户为单位算好“越线帐”，特别是要把规划编制和项目落实一揽子考虑，做到目标更准、分类更细、融合更深、衔接更紧，为实现精准扶贫、精准脱贫、精准兜底目标奠定坚实基础。一要科学编制《片区攻坚实施规划》。要按照区域发展与扶贫攻坚相结合要求，重点突出制约区域发展瓶颈的交通、水利、能源等重大基础设施建设项目，主要做好基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等五大领域建设项目规划。市县扶贫、发改等部门要加强联系和沟通，争取更多的项目列入中省对口规划盘子。二要精准编制《行业扶贫实施规划》。要按照推进“六大机制创新”和落实“十项重点工作”要求，重点做好到村基础设施、公共服务和产业发展等项目规划。要以县区为单位、以贫困村为单元、以行业部门为依托，扎实做好行业规划与部门规划的深度融合，做到纵向对口、横向对接、意向统一。三要仔细编制《专项扶贫实施规划》。要按照“一村一策、一户一法”要求，重点做好到户脱贫项目具体规划，力求通过规划项目落地实施、实现精准脱贫目标。这里需要强调的是三个规划虽然相辅相成，但是各有侧重。特别是“行业规划”和“专项规划”更加具体、更加直接、更加关键。因此，在搞好“片区规划”的基础上，必须更加重视、更加精细。市扶贫局要专门制定出台行业规划和专项规划编制工作方案，按时保质完成规划编制任务。在项目确定上，要坚持户为基础、村为单位、倒编项目、逐项对接的原则，一个村一个村定项目，一个县一个县严审核，一个部门一个部门搞对接，确保项目到村户、责任到人头;在资金投放上，要本着既看政策可能、又看行业优势、更看脱贫需要的原则，最大限度地把到村到户脱贫项目按类分口列入规划盘子;在落地实施上，要实行行业部门落实项目“清单制”、贫困村实施项目“销号制”、规划项目落地“通报制”，做到一村一网页、半年一公布，确保规划一个实施一个，实施一个销号一个，真正解决工作推进“最先一公里”和“最后一公里”问题。

第三、围绕解决“咋扶”的问题，扎实做好贫困村户脱贫增收工作。稳定增收是加快脱贫的根本前提，发展产业是增加收入的必然选择。根据中省要求，市上明确坚持以产业精准扶贫为主线、以精准搬迁和精准兜底为重点、以社会参与扶贫为补充的总体思路，工作到村，扶贫到户，对症下药，综合施策，从根本上解决贫困群众生产生活问题。一是坚持以产业精准扶贫为主线，改革创新扶贫到户方式方法，切实解决贫困群众增收致富问题。按照省上关于“瞄准贫困、突出特色、整合资源、注重效果、民办公助、择优扶持”的有关要求，积极推行“政府(供销社)+龙头企业+合作社+贫困户”或“政府(供销社)+合作社+贫困户”模式试点，通过扶持培育龙头企业带动贫困户等方式，把发展区域特色主导产业与扶贫到户有机结合，引导经济组织与贫困户建立紧密的利益联结机制，增强贫困群众自我积累和自我发展能力，进而实现持续增收、稳定脱贫目标。要认真总结推广产业扶贫试点的经验，尝试通过扶企业、扶龙头、扶合作社、扶能人大户等带动贫困户，贫困户通过土地流转、入股分红、劳力务工等多种形式获得收益，并把金融扶贫“5321”扶户政策扩大到扶企、扶社、扶龙头、扶能人大户，做到“政府所有、龙头使用、金融配套、双重受益、市场链接、实现保值、滚动发展”。二是加力实施精准搬迁，帮助贫困群众“挪穷窝”。一要聚力抓搬迁，集中力量确保今明两年6.2万户的搬迁任务按时高质量完成，为十年搬迁任务的顺利完成奠定决定性基础。二要坚定移民搬迁与促进城镇化、促进人口规模聚集相结合的思路不动摇，力促进城入镇住社区，集中规模安置，落实“三优先”，破解夹心层搬迁问题，探索农村新型社区的合理设置，规范用好分散安置政策。三要紧抓关键环节，十三五移民搬迁规划涉及的基础设施、公共服务设施、后续产业发展等内容到了“县为平台、县长整合”的阶段，需要各县区长亲自上手，推进整合。搬迁扶贫的任务越来越重，投入也会逐步加大，县区搬迁办的力量需要同步加强，考核的权重需要同步加大。三是坚持以兜底扶贫(包括教育扶贫、健康扶贫、以及五类特殊人群的社保、五保兜底等)为重点，一个不多，一个不少，切实解决贫困群众基本生活问题。通过实施国民教育、贫困助学、技能就业、拓展提升“四大工程”，实现教育扶贫“六个全覆盖”目标，保证不让一个贫困家庭子女因为贫困失去接受基础教育和高等教育机会，彻底阻断贫困代际传递;通过加快推进健康扶贫，做好因病因残致贫人口的扶贫工作，防止因病致贫、因病返贫;通过全面落实民政、医保、社保、残联等各项资助保障政策，逐步实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，进一步完善低保补差办法、加大扶贫补助力度，确保特殊困难群众兜底脱贫，努力实现“能扶的富起来、该保的保起来、有病的好起来”目标。四是坚持以社会扶贫为补充，切实解决扶贫开发多渠道投入和多途径参与问题。在各级、各部门、各单位及广大干部持续开展驻村帮扶的基础上，广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发，不断提高社会扶贫的针对性、有效性和持续性，做到扶贫开发人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为、人人皆有为，努力形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”，把社会各界关注扶贫、参与扶贫的热情转化为实实在在的实践行动。

第四、围绕解决“谁扶”的问题，扎实做好扶贫开发基层基础工作。说，“做好扶贫开发工作，基层是基础。”扶贫到村到户，干部到村到户，最根本的是效果要到村到户。要围绕充分发挥挂联领导、包抓单位、驻村队员、“第一书记”、镇村组织等各方力量，进一步明确细化职责、制定完善办法、建立健全机制，真正形成齐抓共管、合力攻坚局面。一要进一步明确帮扶工作责任。各级帮扶工作团、队、组及驻村干部要按照领导盯到村、干部盯到户、责任盯到人要求，在摸清底子、制定盘子、理清路子、结准对子、建好班子的基础上，积极协助镇村干部贯彻落实各项强农惠农政策，一揽子抓好扶贫、党建和支教等各项帮扶工作。原则要求驻村干部与原单位工作脱钩，全身心用于驻村扶贫，三年一轮换，不脱贫不收兵，做到工作到村户、责任到干部、村村有包抓、户户有帮扶。通过各级有效帮扶，实现贫困村、贫困户收入翻番、稳定脱贫、持续发展目标。二要进一步夯实镇村扶贫工作职责。镇村干部特别是村级组织“是党在农村全部工作和战斗力的基础”，是永远不走的“工作队”。镇村干部是推动贫困村组持续发展、带领贫困群众脱贫致富、促进地方和谐进步的中坚力量。通过有效帮扶和培养，充分发挥两委班子的“主体专责”作用，大幅增强贫困村发展实力和贫困户致富能力，从根本上解决内生动力和发展活力问题。三要进一步落实“第一书记”工作任务。按照中省要求，“第一书记”的主要任务有四项，即，加强基层组织，推进精准扶贫，为民办事服务，捉升治理水平。具体讲，“第一书记”的第一责任是抓党建、第一要务是促发展、第一要求是保稳定、第一目标是惠民生。要准确把握、正确面对，特别是要积极稳妥地处理好与“原有书记”的关系，合力推进各项工作。四要进一步扩大驻村帮扶工作覆盖面。按照“一人驻村、单位全覆盖”要求，尽快把帮扶工作扩展到全体党员干部，做到一对一帮扶、点对点支持、个盯个脱贫。同时，要进一步提高县级以上机关单位派驻干部的比例。全市1209个贫困村26.7万贫困户分两个批次实施，其中首批(2014—20xx)启动实施579个村、覆盖贫困户13万户;剩余贫困村户从2017年起实行全覆盖，做到每个贫困村都有单位常驻、每户贫困户都有干部帮扶。五要进一步落实驻村工作保障措施。尽快研究制定驻村扶贫工作管理细则，一方面妥善解决驻村干部工作生活具体问题，为驻村工作提供必要保障;另一方面要加强对驻村扶贫的监督、检查和考核，强化过程监管，实行绩效问责，落实激励政策，确保驻村帮扶工作取得实实在在效果。

同志们，“各级党委政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划‘十三五’时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。”这是中省打赢扶贫开发攻坚战的总号令，也是我们圆满完成脱贫任务的总要求。我们一定要领会中省精神、正视存在问题、在关键阶段抓住关键环节，在全面完成当年任务的同时，扎实做好各项工作，为全市十三五扶贫开发的健康有力推进奠定坚实的基础。

精准扶贫脱贫工作会议演讲稿

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就挂点帮扶xx镇xx村脱贫攻坚工作作一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、从认真调研上起步，明确脱贫攻坚目标任务。

xx村为全县“十三五”最为贫困的x个村之一。自从县委、县政府将我局从南桥镇古坑村调整到x镇x村挂点帮扶后，在挂点县领导的指挥调度下，全局上下统一思想、迅速行动，及时组织全局干部职工与镇村干部一起进村入户，了解村情民意，逐户逐户走访贫困户，组织召开不同类型的座谈会，解剖“麻雀”。经过调研，梳理出x村具有地理位置偏僻、村庄人口分散、基础设施滞后、贫困率高、产业发展滞后等特点，全村在册贫困户xx户x人，分别占全村总户数和总人数的%、%，全村群众脱贫的愿望迫切。在此基础上，形成了详细的调研报告，制定了《x镇x村脱贫攻坚实施方案》。为确保这个最为贫困的村不拖全县脱贫攻坚工作后腿，我们在充分调研的基础上，提出了一年打基础、两年见实效、三年摘贫帽、同步奔小康的总体目标，并把x村的脱贫攻坚当作我们局最大政治、第一任务，在全局上下形成了人往走、钱往投、项目往安排、感情往倾注的共识和氛围。

二、从发动群众上入手，激发脱贫攻坚群众力量。

等致富技能，全村多名群众现场参加了培训。通过组织x村干部群众走出去学经验、看变化，真正体现群众主体作用，形成了脱贫攻坚的原生力量。

三、从发展产业上突破，打造脱贫攻坚发展平台。

我们坚持将发展产业作为最重要的脱贫措施之一，通过引进企业、落实项目、组建专业合作社等形式，打造示范基地，带动贫困户脱贫致富。目前，x村已启动打造产业扶贫示范项目x个，一是光伏扶贫带动脱贫一批，第一期已安装农户xx户，其中贫困户xx户;二是杉木产业带动脱贫一批，打造千亩高世代杉木种植示范基地，集中种植面积x余亩，涉及农户xx户，其中贫困户x户;三是药材产业带动脱贫一批，打造中药材种植基地，流转土地约x亩，带动x户贫困户种植;四是蔬菜产业带动脱贫一批，打造x村百亩现代农业(蔬菜种植)基地，面积x余亩，涉及农户xx户，其中贫困户xx户。这些示范项目建设，均与贫困户建立了密切的利益联结机制，能够实实在在带动贫困户早日脱贫。如，千亩杉木种植基地，对贫困户实行了“六免费两到位”措施(即：免费统一规划、免费清山整地、免费提供苗木、免费统一种植、免费提供肥料、免费管理两年，产业奖补到位、贷款贴息到位);大棚蔬菜基地建设既让农户有土地流转收益，又使农户利用租金入股的形式，确保月息不低于x分钱的分红(每亩每月分红不低于x元)，还能提供x个以上的就业岗位，让贫困户实现家门口就业。

同时，我们高度重视村庄规划整治，切实加大残垣断壁和空心房拆除力度，不到一个月，已拆除残垣断壁和空心房间近x平方米，涉及农户xx户，x村容村貌明显改善。

四、从帮扶机制上提升，强化脱贫攻坚工作保障。

我们把精准扶贫当作班子会、局务会第一议题，并把议决事项打印成《x村脱贫攻坚推进计划》下发，一个月来，已下发x期。《推进计划》对每一项工作、每一个阶段的任务都分别明确了责任领导、责任股(室)、负责干部、具体要求和时间节点，并建立了督促倒查机制。我局对x村脱贫攻坚实行“三集中一边倒”和“三沟通一碰头”，即：人员集中、财物集中、资金集中、主要负责同志任队长、负总责、一线抓，分管的班子成员率工作队全脱钩、一边倒，工作队内部、工作队与群众、工作队与扶贫帮扶企业之间常态沟通，工作队全体成员每天碰头商量，分析情况、查找问题、研究对应措施，通过压实责任、倒排工期，确保全村脱贫工作有序推进。

x村脱贫攻坚工作刚刚起步，与县委、县政府要求相比、与贫困群众的期盼相比、与兄弟村相比，还有不小的差距，但是我们深信，有县委、县政府的坚强领导、有挂点县领导的指挥调度，我们将与镇、村两级一起，与全体x人民一道，坚持一步一个脚印、一项一项抓工作落实，坚决打赢x村脱贫攻坚战。

我的汇报完毕，谢谢大家!

精准扶贫工作会议上的讲话

同志们：

市委组织这次全市基层党建拉练观摩，主要目的就是对全市基层党建工作进展情况进行一次盘点，并通过现场观摩，让大家相互学习，取长补短，共同把我市的基层党建工作抓实抓好抓出成效。会前，我们利用大半天的时间，参观了14个典型现场，因为时间关系，还有部分现场没有看，整体看这些典型现场都有特色和亮点，集中反映了全市基层党建工作的工作成果和发展态势，取得了预期的效果。下面，结合会议我讲两方面问题：

一、客观评价全市基层党建工作。

年初以来，全市各级党组织认真贯彻市委的决策部署，牢固树立“抓党建就是最大政绩”理念，全面落实党要管党、从严治党责任，一手抓发展，一手抓党建，初步形成了大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，基层党建各项工作取得了新进展。用一句话概括今年的基层党建工作，就是工作成效显著、压力依然巨大。

工作成效显著，主要体现在四个方面：

一是体现在村“两委”换届选举上。各乡镇认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，将村“两委”换届工作作为上半年基层党建工作的重中之重和头等大事来抓，坚持把换届纪律挺在前面，严格落实“九个严禁、九个一律”要求，严格执行11种情形和超龄不得提名的规定，严把人选、程序、纪律、稳定四个关口，狠抓换届风气全程监督，如期完成了换届任务，确保了换届风清气正、圆满成功。换届后，新一届村“两委”班子成员的年龄结构、知识结构得到了进一步优化，村书记、主任平均年龄比上届下降1.6岁，高中及以上学历占比达到77.5%，一批优秀的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生等被选为村党组织书记，“一好双强”型党组织书记达到90%以上，村党组织的致富带富能力明显增强，实现了选出一个好书记、配强一个好班子、换出一个好风气的目标。

二是体现在干部作风上。大力推进从严治党向基层延伸，进一步给基层交任务、压担子，让基层干部行有方向、干有目标。在近期下乡调研和此次拉练过程中，给我一个最直观的感受，就是广大基层干部的精神状态都非常好，工作热情都非常高，干劲都非常足，大家围绕本地的经济发展和群众的脱贫致富，都在积极的想事、干事，都在跑资金、跑项目、抓落实，展现了良好的工作作风，有效推动了基层各项工作的开展，基层政治生态持续向好转变，改善了党在基层群众中的形象。

三是体现在产业发展上。年初以来，各基层党组织坚决落实市委决策部署，将基层党建工作与脱贫攻坚紧密融合，将工作落脚点聚焦到贫困村摘帽、贫困人口脱贫上，将工作着力点聚焦到产业发展上，因地制宜，因村施策，不断明晰发展思路和发展方向，通过“党建+合作社+贫困户”、“党建+企业+贫困户”等工作模式，大力发展设施蔬菜、花卉、畜牧养殖、食用菌、干鲜果、特色旅游、手工艺品制做、电子商务、光伏发电等特色产业，带动贫困户脱贫，壮大村级集体经济。全市村党组织领办创办的农民专业合作社达到了47家，所有重点贫困村全部建立农民专业合作社，“一村一品”的产业发展格局正在逐步形成，并涌现出了小刘杖子、范杖子、房申等一批产业明星村和先进典型。

四是体现在基层硬件建设上。在去年实现基层活动场所全部达标的基础上，今年重点实施了贫困村基础设施建设“六到位”工程和美丽乡村建设工程。目前，全市79个贫困村的村组道路、电力、水利、信息通信、物流网络站点、人居环境整治及绿化美化亮化等工程正在加紧推进，其中，今年计划摘帽的24个贫困村，基础设施条件已基本达到了摘帽标准，农村生产生活条件和村容村貌得到了极大改观。

压力巨大，主要体现在一些深层次问题依然没有破解，距离省委提出的党的基层组织建设全面进步、全面过硬要求还存在较大差距，我们目前只是实现了全面进步，还没有实现全面过硬。而且，省委巡视组在对凌源巡视反馈意见中，明确指出了我市基层党建工作中，还存在着一些问题和不足，基层党建工作依然任重道远。

1、党建主体责任落实仍不到位。部分基层党组织抓党建责任压的不紧不实，特别是一些基层党组织书记对党建第一责任人职责认识不清，主责主业意识不强，工作仍停留在文件上、会议上、口号上，没有抓具体、具体抓，传导压力不够，没有真正严起来、实起来。

2、基层党组织软弱涣散问题依然存在。个别村、社区“两委“班子整体素质不高，工作激情和干劲不够足，强村富民的本领不强，服务群众能力和水平还需要进一步提高。

3、农村党员“五偏”“五难”问题仍很突出。“五偏”即年龄偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出党员偏多、组织观念偏差，“五难”即党员大会难召开、党员活动难开展、党员思想难教育、部署任务难落实、党员党费难收缴。全市农村党员55岁以上占45%，60岁以上占30%，35周岁以下仅占19%，队伍老化问题仍很严重，弱化了党员的先锋模范和带头作用。

4、完成脱贫攻坚任务仍面临着较大压力。个别村对建档立卡贫困户的识别工作做不细不实，底数不够精准，存在着送人情和弄虚作假问题;部分基层党组织在抓党建促脱贫上力度不够，结合的不紧密，脱贫措施落的不实，少数村没有自己的致富产业，缺乏稳定的经常性收入来源，村级集体经济水平仍很薄弱。

5、基层党员干部纪律作风仍需改进。少数基层党员干部纪律和规矩意识不强，法制观念淡薄，落实从严管党治党要求不严不实，基层腐败和侵害群众利益问题仍时有发生。

全市各级基层党组织一定要坚持问题导向，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，下决心解决问题、补齐短板，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、全力提升凌源基层党建工作水平。

基层党建工作是党全部工作的基础。全市各级党组织要认真贯彻落实市六届一次党代会精神和市委决策部署，始终把基层党建工作放在最突出的位置来抓，严格落实党要管党、从严治党要求，抓住关键，抓住重点，切实把基层党建工作抓细抓实抓到位，切实提升凌源基层党建工作水平。

第一，要明确方向。核心就是坚持党建优先发展，办好基层党建实事，形成大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，实现党的组织、党组织阵地建设、党的教育、党的生活和从严治党“五个全覆盖”全覆盖。这既是我市基层党建工作的发展方向，也是基层党建工作的工作目标，大家一定要认真领会、牢牢把握。

第二，要突出重点。重点抓好四件事：

(一)深化“两学一做”学习教育。一要抓好学习教育规定动作。要认真组织广大党员学习系列重要讲话、学习党章党规，开展好专题学习讨论，上好主题党课，并于年底前召开好“两学一做”专题民主生活会和组织生活会，深入查摆并着力解决突出问题，建立健全整改长效机制，各级领导干部要带头学习、带头整改，带动全市形成浓厚氛围，确保学习教育不走过场。二要创新学习形式。要区分机关党员、农民党员、流动党员、老党员、行动困难党员等不同群体，采取集中学习、流动课堂等多种形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正发挥党组织学习教育组织者、推动者的主体作用，不断提升学习效果。三要注重学用结合。要坚持以学促做、以做验学，通过五比一争、机关转作风、四服务两提高等载体活动，将学习教育与中心工作相结合，真正做到学习教育与日常工作两不误、两促进。四要开展好党日活动。要严格执行党日制度，结合本地实际，组织开展贴近党员、形式多样、各具特色的主题党日活动，切实调动广大党员参与的积极性，推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。

(二)大力推进“党建+”行动。一要扎实推进“党建+精准扶贫”。要把基层党建工作与推进脱贫攻坚、发展农村经济紧密结合起来，强化基层党组织的领导核心作用，因地制宜落实“5610”脱贫措施，积极推广“党建+合作社+贫困户”、“党建+企业+贫困户”的工作模式，大力发展特色产业，强力推进产业扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，进一步培育壮大村级集体经济，打造“一村一品”产业发展格局，确保如期完成年度脱贫任务，实现富民强村。深化“领头雁”工程，调优配强贫困村带头人，加大对贫困村党组织书记、主任的培训力度，不断提升村“两委”班子致富带富能力。推进党员结对帮扶，支持党员创办领办致富、带富项目，发挥党员在脱贫攻坚中的示范带动作用。充分发挥第一书记和驻村工作队作用，积极帮助化解村级债务，引进扶贫项目资金，推动党的建设与精准脱贫实现“无缝对接”。二要扎实推进“党建+两新组织建设”。要全面摸清底数，加快建立“两新”组织动态台账、单独建立党组织台账和联合党组织台账，加大“两新”组织党组织的组建力度，落实好“两新”组织党组织的工作机构、工作人员、活动场所和活动经费，推动“两新”组织党的组织和动态工作实现全覆盖，形成基层党建与“两新”组织互促共赢。三要扎实推进“党建+社会稳定”。积极推广基层党建网格与社会治理网络一体化新模式，充分发挥村、社区在为民办事、服务群众、协调化解矛盾方面的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，确保“大事不出乡、小事不出村”，切实维护好社会的和谐稳定。

(三)扎实推进服务型党组织建设。一要全面加强支部规范化建设。积极推进“十百千”工程，按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的要求，逐一解决问题，逐一改进不足，逐一达到要求，确保全市已申报的2个省级示范点，15个朝阳市级示范点，100个凌源市级示范点，全部在10月底前完成规范化建设目标。要加强软弱涣散基层党组织整顿建设工作，推进基层党组织晋位升级、整体提高，确保年底前完成50%的贫困村党组织整顿建设，用两年时间推动所有贫困村党组织实现转化升级。二要强化党员教育管理。注重发挥基层党校、基层党员教育培训基地等教学阵地作用，推动党的教育持续向基层延伸，着力提升农村党员队伍整体素质。严把党员入口关，下大力气解决农村党员队伍老化、素质不高问题，确保我市农村新发展党员中，35周岁以下党员达到总数的80%以上。强化村、社区便民服务中心建设，大力开展党员志愿服务等特色活动，提高服务群众的水平。

(四)着力营造良好的政治生态和从政环境。全面落实党要管党、从严治党要求，严格贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，强化监督执纪问责，推进从严治党向基层延伸。要把省委巡视组巡视反馈意见整改落实作为当前首要的政治任务和头等大事来抓，对巡视组反馈的问题要照单全收、坚决整改，一条也不能含糊，一件也不能放过，扎实推进六个专项整治，确保问题整治到位、意见落实到位、政治生态改善到位，切实做到“事要解决、人要处理、见到成效”，确保如期完成整改任务，全力营造良好的政治生态和从政环境，向省委和朝阳市委交上一份满意的答卷。

第三，狠抓落实。各级党组织特别是党组织的“一把手”要切实把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，切实抓好基层党建责任制落实，推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

要严格落实责任。各级党组织书记作为“第一责任人”，要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各乡镇街党(工)委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党(工)委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，突出重点，破解难题，真抓实干，稳扎稳打，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

要强化导向引领。要倾注更多的精力、财力和人力抓基层党建工作，巩固扩大大抓基层、狠抓基层的良好局面。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村干部待遇政策，不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当，切实帮助村级组织树立形象和威信。

要强化督查考评。充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。要围绕年度工作目标，层层分解任务，层层落实责任，并强化监督检查，确保工作一项一项推进、一件一件落实。要健全完善实绩考评体系和考评办法，全面落实“三级联述联评联考”制度，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，要严格问责。

要营造浓厚氛围。加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体和多种手段，挖掘宣传先进典型，总结推广好做法、好经验，不断发挥先进典型示范引领作用，使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力在全社会营造良好的党建工作氛围。

同志们，加强基层党建工作，是一项重大政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要按照中央和省市委的要求，创新工作思路，突出工作重点，落实过硬举措，一抓到底，抓出成效，为如期全面建成小康社会，在辽西北县域实现率先突破、走在前列提供更加有力的组织保证。

乡镇精准脱贫工作会议纪要

为了贯彻落实中央、省委和澄迈县委扶贫工作会议精神和澄迈县“十三五”扶贫工作部署，进一步加大对贫困村和贫困户的帮扶力度，使帮扶对子结有所用、扶贫工作落到实处，4月11日下午，澄迈法院召开党组扩大会议，部署结对扶贫工作，所有承担帮扶责任的院庭领导参会。

会议要求，一要统一思想，提高认识，打好扶贫攻坚战。积极落实中央扶贫工作的决策部署，加快推进新型城镇化建设，扶贫攻坚工作是法院工作的题中应有之义，是践行司法为民、提升司法公信力的重要举措，切忌喊口号，作风漂浮，切实将扶贫工作落到实处。二要明确任务，把握节点，切实推进扶贫工作。要明确扶贫谁、谁去扶、怎么扶的问题，扎实做好调查研究工作，根据结对贫困户的扶贫要求和家庭情况，因地制宜、因户制宜，帮助贫困户找准致贫原因、定准帮扶措施、选准发展项目，建立一帮扶人一表制，定期汇报扶贫工作进展情况，使扶贫工作具有可操作性，实现从输血性扶贫向造血性扶贫转变，既要授人以鱼又要授人以渔，使贫困户增强自身的“造血”功能，不断强大自我，甩掉贫困帽子。三要加强领导，强化督导，确保扶贫工作见实效。成立以院长为组长的帮扶领导小组，要求各帮扶责任人要明确自己身上的重任，提高对扶贫工作的重视程度，要带着真情去扶贫，把每一个贫困户当作自己的亲戚、朋友，心中时刻惦记扶贫对象，千方百计为他们鼓实劲、谋出路。建立联席会议制度，每个季度召开一次联席会议，汇报各自的帮扶进度，查找帮扶工作中存在的问题，每半年进行一次帮扶效果评估，对办事拖沓、帮扶不力的责任人进行批评教育，并要求及时进行整改。

精准扶贫工作会议上的讲话

同志们:。

这次全市精准扶贫精准脱贫工作会议,主要任务是学习贯彻关于扶贫工作的一系列重要讲话精神,全面落实全省精准扶贫精准脱贫工作会和六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会议精神,相互交流学习,查找差距不足,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,动员全市各级各部门以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,全力以赴推进扶贫攻坚取得更大成效。

下面,我讲三个方面的意见。

中央和省、市委高度重视扶贫工作,党的以来,对扶贫工作多次作出重要指示,党中央、国务院出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,为我们做好新时期扶贫工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作,强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上,着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召开六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会,提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显的明确要求。6月9日至10日,省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议,出台了“1+17”精准扶贫工作方案,号召全省上下深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战大决战。各级各部门要真正从全局和战略的高度,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来,真正把全面小康作为全局工作的重中之重,把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重,加快脱贫致富的步伐。

一要从协调落实“四个全面”战略布局的高度认识实施精准扶贫、精准脱贫的现实意义。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,这“四个全面”是从我国发展现实需要和人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对我们平凉这样一个贫困问题比较突出的地区来说,深化扶贫攻坚,实施精准扶贫是一项牵一发而动全身的系统工程,与贯彻“四个全面”有着很强的工作关联性和契合度。全面建成小康社会是“最大任务”,实现贫困地区的脱贫致富是全面建成小康社会的基础,而精准扶贫、精准脱贫是实现贫困地区脱贫致富的重要手段和途径;全面深化改革是“最大动力”,精准扶贫、精准脱贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法突破和推动,同时,扶贫相关领域改革的推进也直接影响着全面深化改革的进程和成效;全面依法治国是“最大重器”,精准扶贫、精准脱贫的整个过程和各个环节,需要法治营造良好的环境,并提供有力可靠的保障;全面从严治党是“最大政绩”,基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证,需要在精准扶贫、精准脱贫的战场上实践检验。从这些意义上讲,精准扶贫的具体实践与“四个全面”的战略布局,不仅是理论与实践紧密结合的关系,而且是战略与行动生动体现的关系。

二要在深入学习领会扶贫开发重要思想中明确实施精准扶贫、精准脱贫的硬性要求。党的以来,立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,提出了一系列关于扶贫开发的重要战略思想,涵盖了扶贫开发的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等各个方面,特别是对精准扶贫明确提出,要“瞄准特困地区、贫困群体、特困家庭,建立健全精准扶贫机制,扶到点上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”,“到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的”等等;6月18日,在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”,这些指示要求为我们推进精准扶贫、精准脱贫指明了方向。省委王三运书记强调,“能不能集中精力抓好扶贫工作,是对我们各级党委政府特别是主要负责同志政治的考验、责任的考验、能力的考验、感情的考验。”我们各级党委政府必须增强工作的紧迫性和主动性,深刻认识到抓好扶贫攻坚工作,是同以同志为的党中央保持高度一致的实际行动,是落实视察甘肃时提出的“贫困地区党政主要领导要把主要精力放在扶贫开发上”这一深情嘱托和省委省政府决策部署的具体实践,是全市各级党委政府和广大党员干部政治立场、政治品格、政治觉悟的应有体现。

三要在研究分析市情实际中增强实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚意识。近年来，我们深入推进扶贫攻坚和双联行动，全市共有312个村摘掉了贫困帽子，农村贫困人口由20xx年的80.3万人减少到40.12万人，贫困面由41.54%下降到20.7%。但根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》指标测算，20xx年我市全面建成小康社会的实现程度为65.56%，比全国低12.54个百分点，比全省低将近3个百分点，特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带，自然条件严酷，群众受教育程度偏低，产业发展和基础设施建设难度大，是最难啃的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求，并且事倍功半，加快转变扶贫方式，实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们一定要准确把握精准扶贫、精准脱贫的方向和要求，带着强烈的责任，带着深厚的感情，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

二、准确把握政策要求，进一步明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、作战图和时间表。

项方案的讨论稿，可以说，这套文件花费了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，总体上体现了上级精神、市情实际和群众期盼。各级各部门要全面学习、深刻理解、整体把握，聚焦对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的总体要求，把实施精准扶贫、精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务明确好、完成好。1.紧盯目标节点，明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。精准扶贫需要精准对标。全市各级要对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面的任务指标、国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标以及省上提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计好年度目标。按照省上的要求，市委、市政府在科学分析的基础上，确定了全市脱贫目标和脱贫时序，分两步走，今年到2017年集中攻坚、到2020年巩固提高。具体就是今年全市减贫8万人，崆峒区基本脱贫，明年减贫8.5万人，泾川、灵台、崇信、华亭四县脱贫，2017年减贫8万人，庄浪、静宁两县脱贫，到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有县(区)实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标。崆峒区今年要实现基本脱贫，任务很艰巨，区上一定要作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，市直各部门要全力支持、重点倾斜;其它县都要按照市上确定的目标全力抓好推进和落实，基础较好的要争取把步子迈得快一些，目标要定得高一些，为全市多做贡献，条件比较差的，要紧盯目标任务，强化工作措施，力争早日脱贫。从当前的时间节点上看，首先要做的工作是进一步完善建档立卡工作，针对底数不清的问题，各县(区)要对各自的工作进行全面审视和分析，紧扣贫困识别的真实、建档立卡的规范、动态变化的调整，认真开展一次“回头看”。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要精准识别贫困对象，这项工作是基础、是关键、是重点，要借鉴静宁的做法，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众评议、让群众监督，让老百姓说了算，真正让该进的要进来，该出的要出去，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实行挂图作战，有力有序推进精准扶贫各项措施落实。

2.聚焦发力重点，找准精准扶贫、精准脱贫的“突破口”。抓精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么就补什么，有针对性地制定扶持措施。一是着力破解基础设施瓶颈制约。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村公路建设方面，要抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善“三大工程”，用三年时间实施建制村通畅工程2351公里，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村的公路项目，打通断头路、对接出境路，到2017年确保所有建制村通沥青(水泥)路，实现县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。水利建设方面，要加快推进贫困村“五小”水利工程建设，启动和建设静宁甘渭河调水、引洮供水二期静宁受水区等重大水利工程，开展贫困村土地整治和中低产田改造，加大饮水安全、农田灌溉、河堤治理等水利基础设施建设。农电改造方面，要用两年时间全面解决尚未通动力电的贫困村动力电覆盖问题。危房改造方面，从起，利用三年时间，全面完成贫困户危房改造74090户，到2017年底，基本消除全市农村贫困户危房。大力整治偏远村、贫困村的环境卫生，加快配套排水排污设施和垃圾处理工程，加强面源污染防治，进一步美化乡村环境。二是精准培育富民产业。持续实施好现代农业“五个百万”增收工程，坚持牛果菜发展不动摇，大力发展多元富民产业，以“一村一品、一户一业”为基本模式，因地制宜、因户施策，积极发展旱作农业、设施农业，发展生态观光、游园采摘、民俗体验、养生休闲度假等新业态，挖掘乡村文化旅游、健康养生增收潜力，帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多学一门技术、多输转一名劳务，让每一户扶贫对象都有一项增收技能，有一项种植、养殖、加工等增收项目。全力实施“农产品产地初加工惠民工程”，引进培育一批精深加工企业，到2017年各县(区)农产品加工总产值比20xx年增长40%，2020年实现翻番;大力扶持贫困村新型农业经营主体，推动农民专业合作社规范化建设，到2017年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织，每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。最近，我们组团赴山东菏泽、河南洛阳，就油用牡丹产业发展进行了学习考察。油用牡丹是我国一种木本油料作物，可观赏、可入药、可发展新型加工，产量高、附加值高，市场前景广阔。平凉是全国油用牡丹适生区域之一，在我市推广油用牡丹种植及深加工产业具有得天独厚的自然生态和区域布局优势。各县(区)要认真学习借鉴两市的好经验、好做法，把发展油用牡丹作为产业结构调整和精准扶贫的重要抓手，加大政策扶持，协调解决问题，优质高效服务，积极稳妥推进，使油用牡丹产业在平凉发展壮大，成为富民强县的特色产业。三是加大基本公共服务供给力度。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面，要统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学合理布局完全小学和幼儿园，实行农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设工程，力争到20xx年农村九年义务教育巩固率达到92%，农村义务教育标准化学校达到65%以上，到2017年，全市有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面，对贫困家庭就读中等职业学校、高职(专科)院校学生免除学费和书本费，并给中职学生每年发放2000元助学金，到2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。加大订单、定岗、定向、菜单式劳务培训力度，推行培训、鉴定、输转一体化，今年各县(区)要建立一个综合性培训平台，每年培训贫困人口5万人以上。卫生扶贫方面，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加快贫困村标准化卫生室建设，2017年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，到2020年，建立引导医疗人员到贫困地区工作的政策机制，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。社会救助方面，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全市贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点，从20xx年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。文化扶贫方面，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到2017年实现贫困乡镇综合文化站、贫困村文化中心全覆盖。四是强化金融服务支撑。各级各部门要加强研究谋划、加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜支持，整合涉农资金，对上级各部门下达的扶贫资金要统筹使用。按照省上部署，探索建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由各级政府和金融机构按7：3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到2017年，各县(区)贷款风险补偿基金要达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到、贷不起的贫困户能够贷到款。同时，要积极发展村级互助资金，像静宁县协调融资3000万元在司桥唐岔、界石铺崔岔等10村开展的金融扶贫试点，新增互助资金社28个560万元，为贫困群众发展产业、增收致富提供了资金保障，值得各县(区)学习借鉴。要充分利用“互联网+”的发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，到2017年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，争取到2020年实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。

3.激发改革活力，抓好精准扶贫、精准脱贫的“牵引点”。明确指出，要“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项往前排”，对我们来讲，扶贫开发就是具有这些叠加效应的重大工作，全市各级必须把扶贫领域的改革工作摆在突出位置，涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施，要善于用改革创新的思维去思考、用改革创新的办法去破解推进精准扶贫、精准脱贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，切实发挥改革对扶贫开发的牵引作用。制定改革举措要重点倾斜扶贫，扶贫开发同财政、交通、水利、卫生、教育、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现出应有的倾斜支持力度，进一步形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励先行先试，“2+19”精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关方面要坚决有力地落到实处，方案中提出的一些原则性和目标性的要求，有很多需要进一步研究出台改革性的举措，比如土地流转、资金整合、产权抵押等问题都很重大，各级各部门特别是基层要在中央和省市的政策框架内，大胆探索和实践，争取创造一些改革和扶贫相融合的好经验好模式。

4.着眼工作全局，打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，但我们的一些基层同志一谈到扶贫开发和脱贫致富，还是习惯于用传统的思维方式，就农业说农业、就农村说农村，始终在农村工作的小范围内找门道，工业的理念不强、市场的机制不熟、创新的措施不多。这就需要我们学会统筹兼顾的方法，坚持用全局的思维和统筹的眼光谋划工作，坚持把扶贫攻坚同落实“四个全面”统筹起来考虑，同全市各项重点工作联动起来协调推进。一是把精准扶贫同发展地方经济结合起来。按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的要求，紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发的一系列重大历史机遇，深入实施“3341”项目工程，加大招商引资力度，抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，全面提升县域经济实力，真正实现扶贫开发和县域经济发展良性互动。二是把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。目前，全市还有9.5多万人生活在自然条件恶劣、基础设施滞后、缺乏基本生存条件的林缘区、深山区，必须用移民搬迁的办法来解决和改善他们的居住条件，提高他们的生活质量。各县(区)要坚持把易地搬迁同县城和小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障等方面的问题，解决好搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。三是把精准扶贫同双联行动结合起来。双联行动开展三年来，全市上下紧紧围绕“六大任务”，全力为贫困村、贫困户办实事、办好事，凝聚了助推“三农”发展的合力，加快了脱贫致富的步伐，取得了明显成效。下一步，我们要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进双联行动和扶贫攻坚行动的深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村基础设施建设、富民产业培育、技术培训等工作，为贫困群众脱贫致富提供保障。要加快双联力量结构和布局的调整优化，加大内引外联力度，积极争取市内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶，壮大帮扶力量，确保每一个贫困村都有单位帮扶。突出双联单位基层党组织与联系村党组织互促互建，促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大效应。四是把精准扶贫与用好支持革命老区脱贫致富的政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办好。经过多年努力，全市7县(区)已全部纳入革命老区政策扶持范围，这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一个特殊政策，是我们加快全面脱贫、全面小康的一个重大机遇。各县(区)、市直各部门、中省驻平各单位都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策、谋划对接项目，加大向上汇报争取和对外宣传推介的力度，真正做到围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进经济转型升级、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》的各项政策措施，态度上一定要更积极一点，动作上一定要更快捷一些，真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目，转化为实际的发展成果。

5.树立鲜明导向，用好精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”。省委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。我们按照这一指导思想，结合省上的《意见》、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，制定了市上的《意见》和《考核办法》，对精准扶贫的激励约束作了明确具体的规定。今后工作中，我们一定要按照这些规定要求，充分运用好选人用人这一“指挥棒”，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。一是正向激励要认真兑现。把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进地区优秀干部中提拔重用一批靠实干实绩比选出来的干部，哪一个县(区)、乡镇脱贫的贫困村多、贫困户多、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的市、县直部门各级干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果挂钩，真正把有限的资金用到“刀刃上”。二是惩戒约束要严格执行。把扶贫开发成效作为考核县(区)党委、政府和领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导要进行问责，完不成任务的，该惩戒的要坚决惩戒，年度任务完不成的要做出调整，特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重，给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。三是“逢提必下”要完善实施。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和工作实绩的好办法。这次《意见》中明确，对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从市、县(区)机关和事业单位中选派一批45岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和副县级后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、切实强化推进措施，全力抓好精准扶贫、精准脱贫的任务落实。

一分部署、九分落实。今年是省、市委确定的“工作落实年”，全市各级各部门要以此为契机，坚持把扶贫攻坚作为“工作落实年”的重点内容，大力弘扬攻坚克难、真抓实干的工作作风，勇于担当，主动作为，促进各项任务按进度、按要求落到实处。

一要认真对接细化。在实施精准扶贫、精准脱贫上，国家出台了一系列针对性和操作性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，特别是这次省上出台的“1+17”工作方案和市上印发的“2+19”工作方案，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，在扶贫开发的历史上都是前所未有的。各级领导干部尤其是一把手，要认真研究政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，结合编制“十三五”规划，加强对扶贫攻坚重点、难点和关键问题的研究，把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。要对照省市方案要求，主动认领任务，积极履行职责，该支持的全力支持，该争取的合力争取，抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作，进一步制定完善好各自的工作方案，努力将原则性的要求细化为操作性的措施，将概括性的内容细化为精准性的办法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、实现什么目标，各级党政一把手都要清清楚楚、明明白白。

二要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度、加大资源倾斜的力度、提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力，具体要处理好“四个关系”：首先，要处理好资金争取与资金整合的关系。省上要求今后省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，并且各级财政都要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各县(区)各部门要最大限度地争取国家和省上的倾斜支持，积极筹措市内资金、大力引导社会资金，尽可能地扩大扶贫资金总量。要统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金，有效整合扶贫资金，集中力量办大事，确保使用效益最大化。省上今年整合了389亿元，市上也要集中整合一批资金用于扶贫开发，各县(区)各职能部门要细化工作责任，落实建设任务，做到投资一批见效一批。其次，要处理好重大项目与到户项目的关系。省上明确要求要把各类资源优先向贫困地区摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困地区安排，不断增强贫困地区的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。再次，要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上，开拓思路、创新举措，探索市场化扶贫新机制，创新财政扶贫资金使用模式，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发，放大扶贫资源效应。第四，要处理好加强基层组织建设与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。一方面，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要引导贫困群众充分认识到脱贫不能仅靠政府救济，更要靠自力更生，不等不靠，自主创业，勤劳致富，不断增强自我积累、自我发展的能力。另一方面，要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好双联行动和对口帮扶工作，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实扶贫力量，加快脱贫致富步伐。

三要强化保障措施。重点在五个方面抓落实：精力要再集中，各级党委政府要把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，按照省委的整体部署，市县两级要全力抓落实，以片为重点，工作到村、扶贫到户，要把党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。各级党政“一把手”是抓扶贫攻坚的第一责任人，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，一级抓好一级，一把手抓好一把手。要亲自进村入户，亲自调查研究，亲自掌握第一手资料，把大部分时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村的贫困特点、成因、解决措施和办法都要有深入地了解和研究，做到心中有数，真正把工作要求体现在思想行动上、组织领导上、时间安排上、决策部署上和脱贫效果上。合力要再聚集，各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥好组织领导和统筹协调作用，明确各成员单位的目标任务，细化靠实责任，形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作体制。各级各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，组织实施好本部门的扶贫攻坚项目，确保将精准扶贫的各项任务落到实处。扶贫部门要主动与相关部门衔接，保障各项重点工作有序开展。要从县级以上单位选派干部组成驻村帮扶工作队，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部，确保每个贫困村都有常驻干部，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要切实发挥好作用，重点帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设，做到不脱贫不脱钩。宣传要再强化，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传我市精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要重视典型培育工作，对精准扶贫工作中出现的好做法、好经验、好干部，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。督导要再严格，市委、市政府督查室和市委农工办、市扶贫办要把精准扶贫作为“工作落实年”的核心内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。作风要再改进，坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效、勇于担当的工作作风，沉下身子、深入一线、久久为功，切实推动精准扶贫任务全面落实。要加强廉洁自律，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委的各项规定，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是“高压线”，要进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用、更不能中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好扶贫开发攻坚战，为与全国全省同步建成全面小康而努力奋斗！

精准脱贫工作会议上的讲话

精准脱贫是十三五期间的重要战略任务，精准脱贫工作会议召开有助于提高精准扶贫工作质量。下面是本站小编给大家整理的精准脱贫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

市委组织这次全市基层党建拉练观摩，主要目的就是对全市基层党建工作进展情况进行一次盘点，并通过现场观摩，让大家相互学习，取长补短，共同把我市的基层党建工作抓实抓好抓出成效。会前，我们利用大半天的时间，参观了14个典型现场，因为时间关系，还有部分现场没有看，整体看这些典型现场都有特色和亮点，集中反映了全市基层党建工作的工作成果和发展态势，取得了预期的效果。下面，结合会议我讲两方面问题：

一、客观评价全市基层党建工作。

年初以来，全市各级党组织认真贯彻市委的决策部署，牢固树立“抓党建就是最大政绩”理念，全面落实党要管党、从严治党责任，一手抓发展，一手抓党建，初步形成了大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，基层党建各项工作取得了新进展。用一句话概括今年的基层党建工作，就是工作成效显著、压力依然巨大。

工作成效显著，主要体现在四个方面：

一是体现在村“两委”换届选举上。各乡镇认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，将村“两委”换届工作作为上半年基层党建工作的重中之重和头等大事来抓，坚持把换届纪律挺在前面，严格落实“九个严禁、九个一律”要求，严格执行11种情形和超龄不得提名的规定，严把人选、程序、纪律、稳定四个关口，狠抓换届风气全程监督，如期完成了换届任务，确保了换届风清气正、圆满成功。换届后，新一届村“两委”班子成员的年龄结构、知识结构得到了进一步优化，村书记、主任平均年龄比上届下降1.6岁，高中及以上学历占比达到77.5%，一批优秀的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生等被选为村党组织书记，“一好双强”型党组织书记达到90%以上，村党组织的致富带富能力明显增强，实现了选出一个好书记、配强一个好班子、换出一个好风气的目标。

二是体现在干部作风上。大力推进从严治党向基层延伸，进一步给基层交任务、压担子，让基层干部行有方向、干有目标。在近期下乡调研和此次拉练过程中，给我一个最直观的感受，就是广大基层干部的精神状态都非常好，工作热情都非常高，干劲都非常足，大家围绕本地的经济发展和群众的脱贫致富，都在积极的想事、干事，都在跑资金、跑项目、抓落实，展现了良好的工作作风，有效推动了基层各项工作的开展，基层政治生态持续向好转变，改善了党在基层群众中的形象。

三是体现在产业发展上。年初以来，各基层党组织坚决落实市委决策部署，将基层党建工作与脱贫攻坚紧密融合，将工作落脚点聚焦到贫困村摘帽、贫困人口脱贫上，将工作着力点聚焦到产业发展上，因地制宜，因村施策，不断明晰发展思路和发展方向，通过“党建+合作社+贫困户”、“党建+企业+贫困户”等工作模式，大力发展设施蔬菜、花卉、畜牧养殖、食用菌、干鲜果、特色旅游、手工艺品制做、电子商务、光伏发电等特色产业，带动贫困户脱贫，壮大村级集体经济。全市村党组织领办创办的农民专业合作社达到了47家，所有重点贫困村全部建立农民专业合作社，“一村一品”的产业发展格局正在逐步形成，并涌现出了小刘杖子、范杖子、房申等一批产业明星村和先进典型。

四是体现在基层硬件建设上。在去年实现基层活动场所全部达标的基础上，今年重点实施了贫困村基础设施建设“六到位”工程和美丽乡村建设工程。目前，全市79个贫困村的村组道路、电力、水利、信息通信、物流网络站点、人居环境整治及绿化美化亮化等工程正在加紧推进，其中，今年计划摘帽的24个贫困村，基础设施条件已基本达到了摘帽标准，农村生产生活条件和村容村貌得到了极大改观。

压力巨大，主要体现在一些深层次问题依然没有破解，距离省委提出的党的基层组织建设全面进步、全面过硬要求还存在较大差距，我们目前只是实现了全面进步，还没有实现全面过硬。而且，省委巡视组在对凌源巡视反馈意见中，明确指出了我市基层党建工作中，还存在着一些问题和不足，基层党建工作依然任重道远。

口号。

上，没有抓具体、具体抓，传导压力不够，没有真正严起来、实起来。

2、基层党组织软弱涣散问题依然存在。个别村、社区“两委“班子整体素质不高，工作激情和干劲不够足，强村富民的本领不强，服务群众能力和水平还需要进一步提高。

3、农村党员“五偏”“五难”问题仍很突出。“五偏”即年龄偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出党员偏多、组织观念偏差，“五难”即党员大会难召开、党员活动难开展、党员思想难教育、部署任务难落实、党员党费难收缴。全市农村党员55岁以上占45%，60岁以上占30%，35周岁以下仅占19%，队伍老化问题仍很严重，弱化了党员的先锋模范和带头作用。

4、完成脱贫攻坚任务仍面临着较大压力。个别村对建档立卡贫困户的识别工作做不细不实，底数不够精准，存在着送人情和弄虚作假问题;部分基层党组织在抓党建促脱贫上力度不够，结合的不紧密，脱贫措施落的不实，少数村没有自己的致富产业，缺乏稳定的经常性收入来源，村级集体经济水平仍很薄弱。

5、基层党员干部纪律作风仍需改进。少数基层党员干部纪律和规矩意识不强，法制观念淡薄，落实从严管党治党要求不严不实，基层腐败和侵害群众利益问题仍时有发生。

全市各级基层党组织一定要坚持问题导向，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，下决心解决问题、补齐短板，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、全力提升凌源基层党建工作水平。

基层党建工作是党全部工作的基础。全市各级党组织要认真贯彻落实市六届一次党代会精神和市委决策部署，始终把基层党建工作放在最突出的位置来抓，严格落实党要管党、从严治党要求，抓住关键，抓住重点，切实把基层党建工作抓细抓实抓到位，切实提升凌源基层党建工作水平。

第一，要明确方向。核心就是坚持党建优先发展，办好基层党建实事，形成大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，实现党的组织、党组织阵地建设、党的教育、党的生活和从严治党“五个全覆盖”全覆盖。这既是我市基层党建工作的发展方向，也是基层党建工作的工作目标，大家一定要认真领会、牢牢把握。

第二，要突出重点。重点抓好四件事：

(一)深化“。

两学一做。

”学习教育。一要抓好学习教育规定动作。要认真组织广大党员学习系列重要讲话、学习党章党规，开展好专题学习讨论，上好主题党课，并于年底前召开好“两学一做”专题民主生活会和组织生活会，深入查摆并着力解决突出问题，建立健全整改长效机制，各级领导干部要带头学习、带头整改，带动全市形成浓厚氛围，确保学习教育不走过场。二要创新学习形式。要区分机关党员、农民党员、流动党员、老党员、行动困难党员等不同群体，采取集中学习、流动课堂等多种形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正发挥党组织学习教育组织者、推动者的主体作用，不断提升学习效果。三要注重学用结合。要坚持以学促做、以做验学，通过五比一争、机关转作风、四服务两提高等载体活动，将学习教育与中心工作相结合，真正做到学习教育与日常工作两不误、两促进。四要开展好党日活动。要严格执行党日制度，结合本地实际，组织开展贴近党员、形式多样、各具特色的主题党日活动，切实调动广大党员参与的积极性，推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。

(二)大力推进“党建+”行动。一要扎实推进“党建+精准扶贫”。要把基层党建工作与推进脱贫攻坚、发展农村经济紧密结合起来，强化基层党组织的领导核心作用，因地制宜落实“5610”脱贫措施，积极推广“党建+合作社+贫困户”、“党建+企业+贫困户”的工作模式，大力发展特色产业，强力推进产业扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，进一步培育壮大村级集体经济，打造“一村一品”产业发展格局，确保如期完成年度脱贫任务，实现富民强村。深化“领头雁”工程，调优配强贫困村带头人，加大对贫困村党组织书记、主任的培训力度，不断提升村“两委”班子致富带富能力。推进党员结对帮扶，支持党员创办领办致富、带富项目，发挥党员在脱贫攻坚中的示范带动作用。充分发挥第一书记和驻村工作队作用，积极帮助化解村级债务，引进扶贫项目资金，推动党的建设与精准脱贫实现“无缝对接”。二要扎实推进“党建+两新组织建设”。要全面摸清底数，加快建立“两新”组织动态台账、单独建立党组织台账和联合党组织台账，加大“两新”组织党组织的组建力度，落实好“两新”组织党组织的工作机构、工作人员、活动场所和活动经费，推动“两新”组织党的组织和动态工作实现全覆盖，形成基层党建与“两新”组织互促共赢。三要扎实推进“党建+社会稳定”。积极推广基层党建网格与社会治理网络一体化新模式，充分发挥村、社区在为民办事、服务群众、协调化解矛盾方面的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，确保“大事不出乡、小事不出村”，切实维护好社会的和谐稳定。

(三)扎实推进服务型党组织建设。一要全面加强支部规范化建设。积极推进“十百千”工程，按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的要求，逐一解决问题，逐一改进不足，逐一达到要求，确保全市已申报的2个省级示范点，15个朝阳市级示范点，100个凌源市级示范点，全部在10月底前完成规范化建设目标。要加强软弱涣散基层党组织整顿建设工作，推进基层党组织晋位升级、整体提高，确保年底前完成50%的贫困村党组织整顿建设，用两年时间推动所有贫困村党组织实现转化升级。二要强化党员教育管理。注重发挥基层党校、基层党员教育培训基地等教学阵地作用，推动党的教育持续向基层延伸，着力提升农村党员队伍整体素质。严把党员入口关，下大力气解决农村党员队伍老化、素质不高问题，确保我市农村新发展党员中，35周岁以下党员达到总数的80%以上。强化村、社区便民服务中心建设，大力开展党员志愿服务等特色活动，提高服务群众的水平。

(四)着力营造良好的政治生态和从政环境。全面落实党要管党、从严治党要求，严格贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，强化监督执纪问责，推进从严治党向基层延伸。要把省委巡视组巡视反馈意见整改落实作为当前首要的政治任务和头等大事来抓，对巡视组反馈的问题要照单全收、坚决整改，一条也不能含糊，一件也不能放过，扎实推进六个专项整治，确保问题整治到位、意见落实到位、政治生态改善到位，切实做到“事要解决、人要处理、见到成效”，确保如期完成整改任务，全力营造良好的政治生态和从政环境，向省委和朝阳市委交上一份满意的答卷。

第三，狠抓落实。各级党组织特别是党组织的“一把手”要切实把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，切实抓好基层党建责任制落实，推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

要严格落实责任。各级党组织书记作为“第一责任人”，要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各乡镇街党(工)委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党(工)委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，突出重点，破解难题，真抓实干，稳扎稳打，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

要强化导向引领。要倾注更多的精力、财力和人力抓基层党建工作，巩固扩大大抓基层、狠抓基层的良好局面。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村干部待遇政策，不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当，切实帮助村级组织树立形象和威信。

要强化督查考评。充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。要围绕年度工作目标，层层分解任务，层层落实责任，并强化监督检查，确保工作一项一项推进、一件一件落实。要健全完善实绩考评体系和考评办法，全面落实“三级联述联评联考”制度，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，要严格问责。

要营造浓厚氛围。加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体和多种手段，挖掘宣传先进典型，总结推广好做法、好经验，不断发挥先进典型示范引领作用，使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力在全社会营造良好的党建工作氛围。

同志们，加强基层党建工作，是一项重大政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要按照中央和省市委的要求，创新工作思路，突出工作重点，落实过硬举措，一抓到底，抓出成效，为如期全面建成小康社会，在辽西北县域实现率先突破、走在前列提供更加有力的组织保证。

今天上午，我们专门召开这次精准脱贫攻坚推进会议。这个会议要说规格在我们县上来说是比较高的，规模也比较大，同时范围也比较广，而且在会前就筹备今天这个会做了充分的准备，要说这次会准备得还是比较细的。我们在县委会研究这项工作的时候，大家都一致认为，把这个会议的范围尽量放广一点，就是今天扶贫会该来的都得来。因为这项工作比较重要，而且是全党高度重视，需要全民参与、全社会参与，而且是非抓不可的一项工作。为什么这样讲?中央提出的“四个全面”，第一个“全面”是全面建成小康社会。国际上一些经济专家，包括国内一大批学者，对这件事情产生怀疑，出发点和关键因素是，中央安排全面建成小康社会，如何建成小康社会，贫困人口是建成小康社会这个征途上道路上的拖累和累赘。而且如何建成小康社会，这部分人是衡量的标准。你说你建成小康社会了，就咱泾阳来说还有三四万人处于贫困。为了全面建成小康社会这项目标的实现，中央有针对性地安排部署了这项工作。而且这项工作从安排到部署到政策出台，我细细地看了一下，就是把政策给基层了，把办法教给你基层了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八个干”。会上，张县长结合中央省市的精神和要求，安排部署了我们县上的脱贫攻坚工作，安排得很细、很具体、很到位，我完全同意。同时，我们和各镇(街道)的书记、主任、镇长签订了《。

责任书。

》，这是一层一层签下来的，从中央签到省上，从省上签到市上，从市上签到我们县上，一层一层领任务。这个《责任书》与其说是责任书，不如说是给党和组织的一个军令状。那是有责任的，不是拿笔在那儿随便抡两笔。而且，会上还下发了几个文件，一个是打赢脱贫攻坚战的实施意见，一个是成立领导小组的意见，一个是城镇困难群众脱贫的意见。这项工作，我任第一组长，张渭县长任组长。党政“一把手”齐上，抓这项工作。在张渭县长安排部署的基础上，我想再讲四个方面的意见：

第一，打赢脱贫攻坚战，必须切实增强政治自觉。

脱贫攻坚这项工作是xx届五中全会后全党抓的头等大事。去年11月27日至28日，中央召开了扶贫开发工作会议，习从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为全党全国打赢脱贫攻坚战发出了一个动员令。紧接着是12月11日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚工作会议，对全省打赢脱贫攻坚战做出了全面部署。就在这个会上，我们分团讨论的时候，我和张渭县长向市委表态，第一年，基本完成脱贫攻坚任务，第二年清零，后面三年是完善巩固提高阶段。这项工作我们从现在开始就立下了军令状，要以最快的速度，以最细致、最具体的工作方法，把这项工作抓到位，做到位。既然是脱贫，就别想着在脱贫路上返回去，一定要把长效机制健全好。今年1月8日，市委、市政府召开全市脱贫攻坚推进会议。市委岳亮书记提出了“务必增强思想自觉、务必落实精准措施、务必夯实政治责任”三点要求。中省市的脱贫工作会议，充分体现了我们党的高度重视，彰显了攻坚克难、开拓奋进的历史担当和打赢脱贫攻坚战的信心决心。更深刻表明，脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。我和张渭县长在给市委表态的时候，可不是随便表态的，在会上我第一个发言的，一个是表明态度，二个是表示决心。我们泾阳扶贫面不是很大，人数也不是很多，而且扶贫的难度也不是很大。考虑到这几点，而且又考虑到我们扶贫工作符合老区这个政策层面，中省市的扶贫力度，倾斜比较大。我们考虑必须是这个态度，提出“一年基本完成、两年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要领导的充分肯定。这项工作，第一，你抓还得抓，你不抓还得抓;第二，要抓就抓好、抓快。

“”期间，在县委县政府和全县干部群众的持续奋斗下，我们泾阳累计实现脱贫4.9万人，贫困地区面貌得到大为改善。但是，我们也要清醒认识到，脱贫攻坚工作已经成为我们全面建成小康社会和建设陕西强县的首要任务。上周，我和张渭县长在和市上签订《责任书》时，就感到我们身上的责任很重、压力很大。市上主要领导在我们边签字时边给我们交代，泾阳要带头，要朝前走。领导问我：“你在西安开会时候，给我表的态现在算不算数?”我说绝对算数，就是一年时间。我们现在统计了一下，还有3.02万贫困群众的脱贫任务。让这些群众在“十三五”期间彻底摆脱贫困，是我们的责任。我想，我们提出来了这3.02万人一年基本脱贫，不光考虑到这是一项政治任务，咱们要有敏锐的政治觉悟，还考虑到，操作层面的优越性，更考虑到，前一段时间的换届，我们提出换出了团结、换出了正气、换出了生机，换出了新气象，感觉到，把一批想为群众干事、能为群众干事的力量，选进了两委会班子，我想这是我和张渭县长第一时间表态底气十足的主要原因。去年村两委会换届，我给组织部提出，这次换届不同往年，能换的则换，有问题的必须换。通过这次换届，了解到，群众对我们这次换届是满意的，而且明显感觉到，换届后，我和张渭县长收到的信越来越少。反映问题主要都是以前的问题，是老村干部遗留下来的问题，我们想办法解决。

基于以上考虑，我想，我们的脱贫工作已经到了攻坚拔寨的决战冲刺阶段，这项工作是再苦再难都必须啃下的“硬骨头”。全县各级各部门一定要增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，把执政能力和水平充分体现在脱贫攻坚的战场上，体现在坚决贯彻落实中省市的要求部署上，体现在不折不扣完成这项政治任务上，体现在对党忠诚、对民负责的情怀和政治觉悟上。

第二，打赢脱贫攻坚战，必须凸显“精准”二字。

反复强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准”，要做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。理解这些话，具体到我们泾阳，务必做到三个“精准”。

一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。就是我在会上强调的，扶贫底数的问题。今天85个贫困村的支部书记都来了，就是具体到你们那个村，咱们原来提出的那些贫困人口是不是真正的你们村里的贫困户。具体到你们镇，各镇党委书记和镇长，你要亲自操刀，了解掌握这些人真正是不是贫困户，然后公示，群众统一提出意见，下来再说怎么扶贫的问题。在泾阳县扶贫的数字上，我老在强调这个问题，咱们现在这个数字到底准不准，县委政府两个主管领导也罢，相关部门领导也罢，各镇党委书记镇长也罢，必须以最快的速度把这个数字统计清、识别准。任何情况下，绝对不能出现盲扶、乱扶、滥扶的问题，出现这些问题，老百姓会骂我们的，而且出现这些问题，里面肯定有些猫腻。

二是精准施策，解决“怎么扶”的问题。从中央到省上、到市上，很明确。中央是“五个一批”，市上是“十类扶持措施”，这就是把“一村一策、一户一法、扶贫到户、措施到人”的这些办法都教给你了。大家在整个扶贫面上扶好的基础上，要注重关注几个特殊的贫困群体。一个是因病致贫、因学致贫的。我们现在开始制定预案，如何叫你不能再因病致贫，如何叫你不能再因学致贫。在这个群体上，要提前拿预案、拿意见，打好医疗救助、教育救助“两张王牌”，真真正正让他们不再因为看病贵、上学贵导致贫困。二个是居住生活条件困难的。这个各村都有。省市的意见就是一个字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那个地方的基础设施路的问题、水的问题、电的问题、建校的问题、医疗站的问题等等，中央和省上都考虑到了。三个是需要社会兜底的。这个群体都是缺乏基本劳动能力。我想，对于这个群体，不论县上财力如何，我们都要兜住这个底。要按照农村低保标准与扶贫标准“两线合一”新要求，加强系统共建、信息共享，就是要用好政策叠加的问题，如何把政策叠加起来使用。这个群体真正丧失劳动能力了，我们算一些帐给开发商，叫你开发商基本上不赔，这种情况下，住下来，形成小区，把这个群体养起来。四个是城市群众困难的。我们这次扶贫，中央的政策规定得明明确确，基本上覆盖了全国的角角落落、各个层面、各个类型。一方面是农村的贫困户，一方面是城市的贫困户。说实话，城市的贫困户更贫、更穷、更苦，消费水平高得多。这些人，我们考虑制定专门政策，千方百计地把这些政策落实好，让这些群众“有房住、有钱挣、有社保救助”，过上好日子。

三是精准管理，解决“如何退”的问题。这是习给我们出了个题，我们要找答案。贫困不是一成不变的，脱贫之后就存在着“如何退”的问题。对于我们来讲，关键就是做好动态跟踪、及时更新、逐户销户、精准管理。中央就提出来一个办法，就是你所包的那个贫困户，要叫他退出贫苦户的范围，贫困户要签字。不签字怎么办?认为自己还贫着怎么办?这就给我们的工作带来很多细致的、具体的、复杂的要求来。而且中省市都在不断监测，我在会上就提出来，退出的问题关键是要把机制健全好。一个是通过项目，二个是通过资金，三个是通过按照中省市的那些办法，实实在在地让这些人脱贫。脱了贫再不能返贫，机制一定要健全好。需要给大家强调的是，这次脱贫工作，就像中央要求的那样，决不是养“懒汉”。

第三，打赢脱贫攻坚战，必须夯实各级各部门的责任。

当前，脱贫攻坚全国、全省、全市、全社会都在干，能不能干出泾阳特色，能不能取得这项工作的圆满成功，很大程度上取决于我们在座各位特别是85个村的支部书记肯不肯干，能不能干，会不会干，干得怎么样。同时也取决于大家的智慧，在干的时候，如何干好，如何干出当地特色来，也比的是大家的重视程度，比的是责任心，比的是工作创新意识。大家务必要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手中，从严从实地把这项工作抓好。

一是，要夯实各级领导的责任。各级领导特别是党委政府的主要领导，要高度重视，以上率下，集中力量，再大的困难都能攻克。我想，党建工作是这样，经济工作是这样，一把手带头脱贫工作也是这样。中央要求，省市县乡村五级书记要一起抓扶贫。大家要把脱贫攻坚作为“十三五”前两年的头等大事和“一号工程”，亲自抓、亲自问、亲自查。

二是，要夯实各包抓部门的责任。平时我们包抓工作，有些部门有走形式、走过场、应付差事的可能，平时工作首先会说这不是我分内的事，这不是我分管的事，这是书记县长派给我的活儿，这个活儿我干好干坏无所谓，我只要把我本职工作抓好，书记县长也不能批评我。但是脱贫这项工作是我们在座每一个人的责任，下来我们还要开各类会议，开一些老板的会、企业家的会、社会热心人的会、爱心人士的会，包括在外绅士的会，这些会都要开。把方方面面可能的力量都动员起来，都关注我们泾阳这3.02万贫困群众的脱贫问题。

三是，要夯实村级党组织的责任。今天85个贫困村支部书记来了，还有我们下派的第一书记也参加了。把大家叫来，就是要发挥大家的主力军作用。村支部书记整天和村民在一起，处于脱贫攻坚的最前沿，对情况了解得比较熟、比较清，特别是我们现在安排这项工作，制定政策怎样帮助这些人，我想大家的主意、大家的办法都比我多，拜托各位村支部书记发挥好领头雁作用，主动担当，不等不靠，带领全村群众增收致富。特别是村上的“第一书记”，要沉下去，出主意、想办法，全力以赴帮民富、解民困。县委组织部要结合“基层党建提升年”活动，积极探索“党建带扶贫、扶贫促党建”的新路子，把村级干部培训好，把活动场所建设好，让每一个村级干部特别是支部书记都能紧跟县上的步子，履行好自己的职责。尤其是我们这次换届新换出的那部分书记村长，你们首先要加强学习，然后了解本职工作你们干什么，书记干什么，村长干什么，一定要吃透。我们组织部前阵子一个星期分了2期培训了6天，后来我到村上，问有些支部书记、村长却说不清，我要求组织部补了一课。我还是那句话，对我们支部书记和村长提出的那句话，包括在座各位，包括我们台子上这些人，还有全县上下所有领导干部。四句话，把人做正、把事干实、把民带富、把县建强。

第四，打赢脱贫攻坚战，必须注意解决好几个问题。

一个是长效机制的问题。我就不说了。这不是村级层面的问题，是我们县级层面、镇级层面必须考虑的问题。而且县考核办一定要把考核指挥棒的作用发挥好，引导大家，不脱贫不罢休。

二个是发动群众的问题。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。如果“干部干、群众看”，即使我们帮助他们脱了贫，最终也难以巩固。对于有些贫困户，可能通过转变观念，就能使他们依靠自身奋斗脱贫。有些贫困户，可能支部书记到这个贫困户家里去，几句话，几句开导，提供个路子思路，就可以脱贫。这项工作必须方方面面动员起来，让政府一家，或者是党委一家，难以彻底地把这项工作抓紧抓好。这次会议，我们还邀请西咸新区三个新城，在省上开会的时候，我和你们三家的主任都交换意见了，你们也有扶贫的任务，省市给你们下达，但你们扶贫的对象和范围拜托就往泾阳放。

三个是廉洁扶贫的问题。我们有些干部，干什么事情，“我”字当头。同志们，坚决不敢。一方面，我们是在上级监督下抓这项工作，另一方面，我们是在阳光下操作这项工作，而且你们看到中纪委全委会，习提出要把反腐倡廉、抓腐败的主战场下移，下移到镇村两级，解决好群众身边的腐败问题。要好好扶贫、真正扶贫，把真正贫困的人扶起来。

四个是考核问责的问题。要用好考核这个试金石和指挥棒，做到量化指标、奖优罚劣。要不断加大督查考核力度，按照《责任书》要求，严格执行月检查、季通报、半年考评、全年述职制度，进一步提高减贫指标的考核权重，对没有完成年度任务的，县委将实行“一票否决”。这些话，我后面不再讲了，绝对不希望在这个问题上让县委问责，因为大家都有这个政治觉悟的。在我工作的5个县里，我们也在一起探讨过，民风最好、人最好的、素质最高的还是我们泾阳。这两年多时间，说真心话，我还是真爱上泾阳这个地方和这帮人了。所以一个是不希望大家出事，二个是希望大家把事情干好。

总之，这项工作很重要，这项工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!

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乡镇精准脱贫工作会议纪要

会议记录：

为进一步抓好叙永镇精准扶贫工作，9月8日上午，叙永镇召开20精准扶贫工作推进会，党政领导班子成员和相关工作人员参加了会议。

会上，分管扶贫工作副镇长张俊传达了昨日召开的全县精准脱贫档案资料规范管理培训会会议精神。叙永镇党委书记王明俊对精准脱贫档案资料管理工作进行了安排部署并做了重要讲话，扶贫工作是一项政治任务、民生工程，精准脱贫档案资料规范管理是打赢脱贫攻坚战的必要条件，我们要不打折扣地完成档案资料管理工作任务，针对昨日会议提出的精准脱贫档案资料管理工作中存在的问题，我镇要对号入座，一一对照整改。

会议要求：一是进一步明确责任。要求班子成员、相关人员必须深入所联系村、扶贫户，扎实全面开展精准扶贫工作;二是进一步强化认识。扶贫工作不能走过场，不能流于形式，必须把每项工作落到实处，确保建卡对象摸得准，致贫原因分析准，脱贫措施定得准，帮扶目标盯得准;三是进一步完善产业规划。要重点围绕选准产业发展方向，针对产前、产中、产后不同阶段产业发展困难给予扶贫户帮助，促进贫困户增收，确保完成年度减贫任务。

精准扶贫工作会议上的讲话

同志们：

这次全镇精准扶贫动员会，主要是贯彻落实上级关于精准扶贫工作指示精神，部署全镇精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。

一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上。

一直以来，我们高度重视扶贫工作，将其摆在全镇经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与上级要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。

1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来，我镇大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少445人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我镇仍有4567人贫困人口。现在距我镇全面建成小康社会只剩不到5年时间，平均每年要完成脱贫讲话，任务十分艰巨。我们要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。

2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“十二五”期间，我镇加快贫困地区基础设施建设，改造村组公路176公里，实施水利工程24处，完成村电网改造15个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照湘西考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全镇15个村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全镇还有1万群众饮水不安全、853户困难户需要低保政策兜底“全覆盖”。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。

3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。我们把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，效果已经明显。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我镇贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。

4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，我镇严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。

5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。

二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策。

实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。

1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施县委要求“农业产业标准园建设”对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全镇平均水平。

2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。

3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我镇一些贫困户仍居住在d级危房里，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持镇政府摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用镇政府“查非纠违”规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。

4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。

5、要把搬迁安置问题解决好。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。

6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照上级精准扶贫要求，加快实施水、电、路、房、环境“五到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2020年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。

7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。

三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜。

当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。

1、进一步加强组织领导。建立健全镇扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各村要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各村党支部书记要抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。

2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困村，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困村投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，要整合人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。

3、进一步强化督查考核。镇政府要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善全镇扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。

同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全镇上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!

精准脱贫工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府利用周末时间召开这样大规模、开到村一级的全县性会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省、州推进大扶贫战略行动的系列会议精神，吹响全县决战决胜脱贫攻坚的集结号，会议十分重要。刚才，春开书记作了重要讲话，讲得非常到位和具体，镇街和有关部门分别签订了责任书、立下了军令状。下面，我就如何贯彻落实春开书记的讲话精神，讲三点意见：

一、准确把握主战略，夯实脱贫攻坚的思想基础。

(一)正确认识脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战。党的以来，中央高度重视扶贫开发，先后发表重要讲话20多次，25次地方视察中14次涉及扶贫工作。近期中央、省、州又密集召开了8次大会、下发了22个系列文件，对脱贫攻坚工作进行了全方位地安排部署，重视程度前所未有。特别是中央要求省立“军令状”，省里面要求各个县市立“军令状”，12月11日全州召开大扶贫战略行动推进大会也提出层层立下军令状，充分说明了这项工作的重要性。“”以来，全县上下始终坚持把扶贫开发作为统筹经济社会发展、建设全面小康的重要工作来抓，通过各级各部门的共同努力，减贫成效显著、脱贫步伐加快，取得了明显实效。但对照在全州率先实现同步小康的任务目标，我们还有很多课要补，特别是部分边远山区易地扶贫搬迁、支撑产业培育、困难群众就业等诸多方面问题依然严峻，与全省、全州一样都面临着啃“硬骨头”、打苦仗硬仗的问题，充分说明了这项工作任务的艰巨性。“十三五”时期要实现全面同步小康的目标，要求全县上下必须以更大的决心、更精准的思路、更有力的措施，采取更加超常的举措，按照“一个也不能少”的要求，主动对表20xx年提前两年完成脱贫任务的目标任务，集中力量打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的攻坚战。

(二)正确认识脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事。在中央扶贫开发工作会议上指出，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工作来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。陈敏尔书记强调：“扶贫工作是未来五年的重大任务，一天都不能懈怠，一天都不能耽误。”。就我县情况而言，全县现行标准下贫困人口达5.67万人，占全县人口比例接近20%，贫困人口多、贫困程度深同样是全面建成小康社会“最突出的短板”。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，始终把脱贫开发统揽“十三五”经济社会发展各项工作，坚持抓重点、抓难点，抓好着力点，多出新招、实招和管用的招，以“敢叫日月换新天”的精气神和“不破楼兰终不还”的勇气、信心和决心，通过持续发力、久久为功，把脱贫攻坚这件头等大事抓好抓实抓出成效。

(三)正确认识脱贫攻坚是实现同步小康奋斗目标的根本所在。强调，“必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队”。陈敏尔书记强调“全国补短板、贵州是机遇”。实现同步小康的奋斗目标，没有贫困人口的脱贫就是一句空话。我们必须把脱贫和同步小康工作紧密结合起来，通过精准对标，以目标倒逼任务落实。近年来，我们安排的驻村“第一书记”、同步小康驻村工作组、“三访”等工作以及县级领导包村、部门领导包户、党员干部包到人等系列措施，落脚点就是精准扶贫、就是推进同步小康，就是要确保在同步小康进程中我们所有的贫困村、贫困户一个都不能掉队、一个都不能少。全县各级各部门一定要进一步增强使命感和责任感，切实把思想统一到抓好脱贫攻坚就是推进全面小康的认识上来，以一种“群众不富、寝食难安”的民生情怀，干字当头、凝心聚力，汇聚成脱贫攻坚的强大正能量，通过抓扶贫工作促进各项工作上台阶，通过各项工作来促进扶贫工作上台阶，确保实现同步小康的奋斗目标。

二、强化精准施策，打赢精准脱贫攻坚战。

按照县委安排，“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：围绕守底线、走新路、奔小康的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，牢牢把握好20xx年(20xx年至20xx年为脱贫攻坚期)和20xx年(20xx年至20xx年为脱贫成果巩固期)两个时间节点，以“五个一批”和精准扶贫“十项行动”为抓手，实行分级分类管理，分类扶持、精准施策，确保到20xx年全县5个贫困乡镇全部摘帽，51个贫困村5.67万贫困人口全部脱贫，实现同步小康的战略目标。其中，到20xx年实现最后2个贫困乡“减贫摘帽”、12个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20xx年实现15个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20xx年实现14个贫困村出列、5787个贫困人口脱贫，其余无力脱贫的贫困人口实行社会保障兜底。各级各部门要把思想和行动统一到这个目标任务的推进落实上来，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以坚定的决心和信心，超常规的手段和举措，在“精准”上下大气力、硬功夫，迅速推进各项工作。

(一)摸清底数、做到对象精准。县委、县政府围绕省委、省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神，制定出台了全县扶贫攻坚“1+13+2”等系列文件，大家要在“1+13+2”文件的引领下，按照“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”来聚焦扶贫开发工作中底数不清，目标不准，效果不佳等问题，高标准、高质量地做好建档立卡“回头看”工作。要按照“五个一批”16项帮扶措施口径，因乡、因村、因人施策，分门别类找准贫困乡、贫困村和贫困人口的脱贫路径、帮扶措施，制定年度脱贫计划，明确脱贫时限和分年度帮扶措施。同时，要严格执行退出管理，规范退出标准和程序，对贫困乡、村、贫困人口发展情况和脱贫进场实行有效动态监管。

(二)广泛动员、做到宣传精准。大扶贫需要大宣传。一是要充分利用《活力贵定》微信平台、贵定电视台、政府门户网站等媒体，开辟专栏、设置专题，对有关扶贫政策进行分析解读、滚动宣传，大力宣传各级各部门采取的有效措施，全面展示贵定扶贫攻坚的生动实践和显著成效。二是要制作涵盖全县所有扶贫对象的基本情况、家庭情况以及脱贫措施的“贵定县精准扶贫全面脱贫资料汇编”、“扶贫惠农政策口袋书”以及“扶贫政策明白卡”、扶贫政策落地操作流程图，发放给各级干部职工和广大群众，让干部职工懂解读政策、让群众知晓政策。三是要培育扶贫典型，及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。四是要加强思想引导，通过政策宣讲、典型宣传和思想政治教育工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

(三)打好“六大攻坚战”，做到发力精准。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战中的攻坚战，优先对贫困发生率高的自然村寨实行整村整寨逐步搬迁，确保17310名贫困人口搬得出、留得住、能就业、有保障。同时，用好城乡建设用地“增减挂钩”政策，让贫困群众从中受益。二是打好产业脱贫攻坚战。按照省委、省政府推进现代山地特色高效农业发展的总体要求，着力打造茶叶、烤烟、刺梨、蔬菜种植和大鲵、竹鼠、猪、牛、羊和禽类养殖等10个扶贫主导产业，通过积极发展种养业、加工业、旅游业等产业扶贫，增加贫困农户收入。三是打好绿色贵定建设脱贫攻坚战。探索建立县内生态补偿机制，切实加大贫困地区生态保护修复力度，全面完成13.1万亩宜林荒山造林和国家新一轮退耕还林17.06万亩，对17.06万亩25度以上陡坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全面开展退耕还林还草，力争20xx年全县森林覆盖率达到63%以上，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成护林员等生态保护人员，拓宽贫困人口就业和增收渠道。四是打好基础设施建设攻坚战。围绕贫困村退出计划，针对群众最迫切希望解决的水、电、路、讯等基础设施，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，继续加大基础设施建设的投入，全面改善贫困地区生产生活条件，解决“最后一公里”问题，实现助农增收。五是打好社会保障兜底攻坚战，对17913名无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围，实行政策性兜底。六是打好教育医疗脱贫攻坚战。改善贫困地区教育和医疗卫生条件，落实对1.389万贫困学生的“一助三免(补)”补助政策，对5.67万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，减少贫困群众开支，从根本上解决因学因病致贫和因学因病返贫问题。

(四)多措并举、做到帮扶精准。一是加大向上争取支持力度。围绕脱贫攻坚的目标任务，结合中央、省、州“十三五”规划，主动向省、州对接汇报，积极争取上级主管部门的倾斜支持，最大限度发挥项目专项资金优势。二是加强对外合作，加大对信息、技术、智力、人才等其他要素的引进力度，促使定点扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。三是加强对口帮扶，围绕经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、引企入县、文化旅游等重点领域，加强与对口帮扶城市的交流合作，实现向外借力发展。四是建立农企联动机制，引导和支持“老干妈”、“苗姑娘”、“山王果”等企业在贫困村建设原辅材料基地，引导和支持农产品消耗固定的单位与贫困乡、村建立稳定的农产品供销连接机制，建立起贫困户稳定的收入增长机制。五是创新参与社会扶贫，不断拓宽社会参与扶贫开发的渠道和形式，创新“扶贫日”活动开展模式，建立社会扶贫“直通车”网络，倡导扶贫志愿行动，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道、爱心平台，实现援助人与求助人点对点精准帮扶。

(五)科学管理、确保政策落地精准。一是落实好扶贫资金和项目管理“四到县”。坚持集体讨论、规范运作、程序管理，镇(街道)申报、县级审批、镇村实施，镇(街道)初验、县级验收、镇级报账以及“五公告二公示”，进一步规范管理行为，公开透明管理信息，严谨监管，严格追责。二是因地制宜确定项目，根据资源优势和产业基础，把项目与贫困群众意愿相结合，充分发挥好项目在脱贫致富奔小康中的带动作用。三是按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”的原则，强化项目监督管理，严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目，绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目。要建好精准扶贫项目台账，实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。

(六)健全网络体系、确保管理精准。加快大数据体系建设，按照“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的思路，按照识别对象精准、帮扶措施精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、管理监督精准、考核评价精准、督促检查精准的要求，实现“多网合一、互联互通、资源共享”。同时，建立数据动态交换工作机制，以全县贫困人口建档立卡数据为基础，关联融合各行业部门数据，确保对贫困乡、贫困村、贫困户的动态化、数字化、常态化精准管理。

三、强化保障措施，确保精准脱贫见实效。

(一)加强组织领导、确保责任到位。一是县委、县政府已成立脱贫攻坚工作双组长领导小组，各级各部门也必须成立相应机构，着力建立县级统筹安排、镇(街道)具体抓落实、村级参与实施的分工机制，层层传导工作压力，形成县、镇(街道)、村三级一起抓的工作格局。二是按照分工明确、责任清晰、任务到人的要求，各镇(街道)要承担主体责任，党政主要负责同志就是第一责任人，负责组织、指导和督促抓好相关工作。分管领导、挂村领导作为直接责任人，要具体组织制定年度脱贫计划、帮扶措施、项目规划、申报和实施等工作。挂村干部、村“第一书记”、主任助理、同步小康驻村工作队及村、组干部，要进一步摸清贫困户情况并进行分类，制定好行之有效的帮扶措施，落实好相关帮扶工作，使全县脱贫工作招招狠、招招准，最终实现脱贫奔小康。三是“1+13+2”脱贫政策实施牵头部门要对各项政策进行梳理，制定实施方案和工作细则，将政策导向转化为目标任务和具体措施，制定简单明了的操作流程，向社会尤其是贫困群众公开。四是进一步完善落实“县领导包村、镇街领导包户、党员干部包人”的“三包”责任制，各镇(街道)根据实际自行制定包村、包户和包人的方案，县直各部门要动员干部职工结对帮扶所联系贫困村的贫困户，确保对贫困村、贫困户、贫困人口的包干帮扶工作全覆盖。

(二)加强资金管理、确保运行安全。陈敏尔书记强调：扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，必须严格管理，国家、省、州均有专门管理办法，县财政、扶贫等部门及各镇(街道)要对财政专项扶贫资金的使用和管理工作进行认真研究，特别是对目标、任务、资金和权责“四到县”后，如何确保资金安全运行、高效运行提出有针对性、切实可行的措施。县扶贫、财政、审计等部门要继续加大对扶贫资金的管理力度，坚决不允许出现挪用、挤占、截留甚至贪污扶贫款等现象的发生，切实做到多安排、多部署、多检查，确保真正发挥财政扶贫资金高效作用。要认真吸取广西深刻教训，将财政专项扶贫资金管理使用成效作为下一年度资金分配的重要因素，对审计整改落实不到位的镇(街道)，不安排政策性因素分配资金，确保资金安全和成效。

(三)加强督促检查，确保各项工作落实到位。要加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查，坚持一月一督查，确保扶贫责任落到实处。县督查督办考评局和县扶贫局要抓紧制定精准扶贫督查办法和具体措施，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，推动工作落实。

同志们，目标已经确定，任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，全面推进全县精准扶贫、精准脱贫工作，为贵定全面建成小康社会做出自己应有的贡献!

精准扶贫工作会议上的讲话

同志们:。

这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的十八届五中全会精神、总结收官“十二五”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。

今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的十八届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻十八届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。

二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力。

精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。

一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。

二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。

三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下,对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。

四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。

三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效。

王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。

一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户，95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。

二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。

三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象,长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。

四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。

五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。

六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。

四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果。

在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。

一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。

二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。

三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。

同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。

乡镇精准脱贫工作会议纪要

2016年1月13日上午9:00，窑头镇在五楼会议室召开了由各村(居)书记、主任、第一书记、镇直单位负责人及机关全体干部职工参加的脱贫攻坚工作会议，会议由镇党委委员、副镇长张文凤同志主持，镇党委书记罗宸文、镇长邬振平、党委副书记匡远泉等同志在会上分别做了重要讲话。

首先，邬振平镇长向与会人员传达了全县经济工作暨脱贫攻坚工作会议精神。他着重强调了刘部长关于“精准扶贫”政策的讲话要求，提出要实现“精准扶贫”的工作目标，一要做到扶贫对象精准，使决战目标到村到户;二要做到项目安排精准，使脱贫项目到村到户;三要做到资金使用精准，使扶贫资金到村到户;四要做到措施到户精准，因户制宜因人施策;五要做到因村派人精准，使结对帮扶到村到户;六要做到脱贫成效精准，确保全面完成脱贫摘帽任务。他还特别强调了李书记讲话的两点要求，一是要深刻理解领会中央、省、市经济工作暨脱贫攻坚工作会议精神，做好脱贫攻坚工作的“加、减、乘、除”法;二是要把握引领新常态，努力实现“十三五”良好开局。

接着，匡远泉副书记就我镇脱贫攻坚工作进行了具体安排。他指出，在脱贫攻坚工作上，我们要正视差距，积极查找原因。近日，县督查组对我镇扶贫移民工作的七个方面进行了全面督查检查，暴露出三个方面的问题，一是底数把握不准，二是政策把握不透，三是责任心不强。针对这些问题，匡书记进一步强调要领会会议精神，吃透政策规定。明确工作目标，按照县里要求，到全面完成脱贫任务，实现贫困县“摘帽”。要把握各种工作机制，如考核机制、退出机制等，抓住政策机遇全力攻坚。要在“精准脱贫”上下功夫，精准安排扶贫项目，精准使用项目资金，精准施策到村到户。当前，抓好脱贫攻坚工作，首先要做好扶持建档立卡贫困户每户种植一亩以上井冈蜜柚工作。

最后，罗宸文书记作了重要讲话。他指出，一要肯定成绩，增强工作的信心和动力;二要把握重点，全力抓好脱贫攻坚工作;三要统筹兼顾，做好年底各项工作。

乡镇精准脱贫工作会议纪要

6月8日，威远县严陵镇于机关内六楼会议室召开精准扶贫工作会，村(社区)支书、联系村的镇干部近80人参与此次会议，会议就精准扶贫工作提出三点要求。

明确目标任务。严格落实上级医疗、教育、低保等扶贫政策，确保贫困村“摘帽”、力争农村贫困人口全部脱贫。

做细做实工作。要加大财政投入和资金整合力度，将涉农资金集中向贫困村、贫困户倾斜;做好前期工作的“回头看”，确保前期扶贫工作有方案、有措施、有资料、有落实。

发挥示范作用。会议提出党员要充分发挥引领、示范、带动作用。各支部要积极谋划扶贫产业发展，开展党员精准扶贫示范工程，因地制宜确定扶持项目，促进贫困户持续增收，巩固脱贫成效。

乡镇精准脱贫工作会议纪要

6月14日，田头乡召开产业精准扶贫工作会议，乡分管脱贫攻坚、农业干部、各村书记、扶贫专干参加会议。乡党委副书记刘秀云主持会议。

会上，乡正乡级干部蒋燕中传达了县“十三五”产业精准扶贫规划编制工作会议精神。对田头乡特色产业发展现状进行了分析，就填报产业精准扶贫分村到户项目规划表及带动项目规划表的相关要求进行了详细说明，并要求各村对规划编制工作认识到位，结合贫困户实际，按实填写、及时上报。

刘秀云强调各村需对精准扶贫规划编制工作高度重视，并就当前脱贫攻坚重点工作进行安排与部署。

精准扶贫工作会议心得

当下，脱贫攻坚工作已经进入关键的决胜阶段，明确当下脱贫攻坚工作的目标任务和总体要求，让很多帮扶联系人遇到的“疑难杂症”，号准脉，下对药，成为了重中之重。习近平总书记的扶贫论述，上级部门的有关扶贫工作的文件、资料以及相关培训，就是我们当下的脱贫攻坚工作的指路灯，因为这会为我国脱贫提供保障,也让我们在扶贫中遇到的很多问题得到解决的方法。多年来的扶贫工作，让我觉得，我们要做好扶贫工作，就要从以下几点做起：

一、真扶贫。我国扶贫工作已经到了决胜阶段，我们要真真实实的扶贫，不能搞数字脱贫，材料脱贫，手册脱贫。我们必须要深入一线，要进村入户，面对面的了解贫困户的实情，要做到对贫困户的家庭基本情况、经济状况、生产生活条件、帮扶情况等方面的全面、客观、准确的掌握，确保帮扶对象的精准。

二、扶真贫。我们要对贫困户的具体情况进行仔细的筛查，有针对性的制定贫困户的发展规划和帮扶计划，执行好切实可行的帮扶方式，确定产业项目，明确年度增收目标，了解贫困户需求什么，如何脱贫，确保扶贫对象及时得到有效扶持，做到帮扶需求的精准。

三、频扶贫。扶贫不是口头上，也不是帮扶手册上，而是切实可行的实际行动上。帮扶手册只是实际行动的部分体现。我们要充分利用好相关扶贫网络平台，认真贯彻执行上级的方案政策，多下村，多入户，了解贫困户生产生活情况，及时掌握其思想动向，经济状况，适时采取帮扶措施，做到时时精准。

通过不断学习与工作实践，让我对当前的脱贫攻坚工作有了更深入的了解，也让我感觉到了自己的任务很重，也让我明白，脱贫攻坚，不能只是“纸上谈兵”，只是将帮扶手册填写的漂漂亮亮，干干净净就万事大吉，而是要“真枪实干”，切切实实地进村入户，了解贫困户的所需所想，然后解决贫困户遇到的困难。作为一名基层干部，我应该要认真履职尽责，积极投身脱贫攻坚主战场，主动作为，为打赢这场扶贫攻坚战献上自己的一份力量。