应急救灾方案（通用15篇）

制定计划书的目的不仅仅是为了实现目标，更重要的是促使我们思考自己的行动和决策是否与目标一致。如果您正在编写一份计划书，希望这些范文能够给您一些启发和帮助。

应急救灾服务方案范文

按照_《关于设立“防灾减灾日”的批复》（国函1号），自起每年5月12日为全国“防灾减灾日”。根据国家减灾委《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》和赵树丛副省长批示精神以及省政府生产救灾指挥部办公室、省民政厅要求，为做好我市首个“防灾减灾日”各项工作，营造浓厚活动氛围，动员全社会广泛参与，达到良好的防灾减灾宣传教育效果，促进全社会防灾减灾意识和能力的提高，结合我市实际，特制订本方案。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。我市地处江淮分水岭，地理条件复杂，多发干旱、洪涝并常伴有风雹等自然灾害,又多次受到从江浙沿海登陆的台风影响，引发暴雨而导致洪涝灾害。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救意识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。必须站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保各项活动顺利举办、取得实效。

（一）、省暨市开展现场咨询宣传活动。

5月12日上午9：00－11：30在市府广场举行“防灾减灾日”现场咨询宣传活动。省、市民政、水利、国土资源、农委、林业、教育、科技、气象、地震、人防、红十字会等部门联合开展“防灾减灾日”现场宣传，进行街头咨询、散发“防灾减灾”宣传材料。届时，省、市领导亲临活动现场巡视指导。由省民政厅、市民政局牵头。

三县参照省、市方式相应开展“防灾减灾日”宣传活动，在政府办公楼及辖区主干道悬挂宣传横幅。由各县政府统一安排。

（二）、新闻媒体开展防灾减灾宣传活动。

5月7日至13日宣传周内，地区两台一报要配合省新闻媒体加强宣传。电视台滚动播出“防灾减灾日宣传标语”，市电台、《晚报》刊播“防灾减灾日宣传标语”和防灾减灾知识。由市委宣传部牵头。

（三）、开展防灾减灾志愿者服务周活动。

5月7日至13日，由团市委牵头，组织志愿者开展防灾减灾志愿者服务周活动。

（四）、开展社区防灾减灾宣传活动。

全市城市社区、农村村委会利用村务公开栏开辟专版专栏，宣传“防灾减灾日”和防灾减灾知识。由各县区民政部门牵头。

1、市民政局配合省民政厅负责组织开展“省暨市现场咨询宣传活动”。租用广场、气球标语等宣传费用约3万元左右，由市民政局先行承担，市财政下半年予以追加预算。

2、市民政局、市水务局、市国土资源局、市农委、市林业局、市教育局、市科技局、市气象局、市地震局、市人防办、市红十字会等部门和单位派员参加“省暨市现场咨询宣传活动”，提前20分钟入场，散发防灾减灾宣传材料，接受群众咨询。咨询台、席卡由市民政局统一安排。防灾减灾宣传材料各家自备。

防汛防汛应急预案

为切实做好今年的防汛工作，根据区、局领导关于做好今年防汛工作的指示精神，从保障我区经济发展和社会稳定的高度出发，结合我局职能和工作实际，为确保区域内防汛和及时排除险情、安全度汛，现就xx年防汛工作安排如下：

今年，我局的防汛工作要以确保人民群众生命安全为首要目标，全面执行市、区防汛指挥部的工作部署，贯彻落实科学发展观，保障和谐社区建设，在防汛工作中，坚持以人为本，关注民生，精心组织，加强管理，切实提高我局防汛减灾应急处置和实战能力，确保居民住用安全和社会稳定。

为加强防汛工作的领导，全面落实防汛责任制，重新对局防汛指挥部进行调整，日常防汛工作由局办公室负责，同时成立四个职能小组，即：房屋抢险组、青年抢险突击组、拆迁片管理组、综合保障组。

防汛工作实行一把手负责制，一级抓一级，分工明确、责任到人，形成由办公室综合协调，房屋抢险由房管科牵头负责，各组密切配合的工作机制，做到思想、组织、人员、物资、指挥到位，层层落实责任。

1．防汛办公室：设在局办公室，主要任务是及时传递上级指令、信息，协调各组之间的工作；掌握各组工作运作情况，下达防汛抢险任务。

2．房屋抢险组：由房管科牵头，负责组织房屋汛前查勘，对私产、单位产房屋和公用公房发生险情进行抢险，对危房要安排专人监管，并制定排险方案，及时处理险情，将损失降低到最小，确保房屋汛期安全。

3．青年抢险突击组：由团委牵头，协助房屋抢险组对房屋险情进行抢险，遇大汛时参加全区的防汛抢险工作。

4．拆迁片管理组：拆迁管理办负责拆迁片内危房管理，并督促协调各拆迁指挥部对遗留未拆危房情况进行掌握、排查。

5．综合保障组：由局办公室牵头，落实局防汛值班安排和督查；负责防汛应急用车的调度协调；负责宣传通讯报道信息工作。房管科负责防汛抢险物资的购置、监管、使用审批，保证应急需要（汛期遇险情时，防汛物资的使用由带班领导审批）。

1．落实汛期值班制度。根据上级的要求，汛期值班要做到昼夜24小时领导和干部带班值班，值班人员不准脱岗、空班，无故空班的要给予处罚和通报批评。建立严谨、规范的汛期值班记录制度，值班人员接到有关防汛的电话，要认真填写值班记录表，按照要求向带班领导报告并进行处置。另外，值班电话要保持畅通，不准长时间占用；遇恶劣天气时，领导小组成员要坐镇指挥，抢险队到岗待命。

2．房屋查勘由房管科组织、实施。在汛期前加快私产、单位产房屋推修进度，力争在雨季前做好修缮解危工作。加强汛期巡视，实行重点危房专人监控。在中雨以上时，房管科要组织人员，协助街办事处、居委会入户巡视，发现险情及时采取应急措施，以确保房屋汛期安全。

3．公管所在做好直管房屋修缮的同时，要注意对保管自修房屋的指导、督促、推修以及区四大机关房屋的巡查，确保领导机关正常办公。同时，做好防汛物资的安全存放和管理，保证在紧急情况下物资供应到位。

4．建立汛期联络网，保证通讯畅通，防汛相关人员在汛期要24小时开机。

5．加强组织纪律，牢固树立大局意识、责任意识，一切行动听指挥，确保政令畅通。对违反纪律，贻误工作，造成严重后果的，予以严肃处理。

6．相关部门要及时向局防汛办公室报送防汛信息，局办公室要组织做好防汛宣传工作，及时报道全局防汛工作及汛情。

防汛防汛应急预案

为了保护职工的人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急预案》。

四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急领导小组：

组长：xxx。

副组长：xxx。

组员：xxx。

四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

第三方救援联系方法：

急救电话120、报警电话110、火警电话119。

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，用心制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备的管四、材料准备：

根据项目部工程的具体状况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备务必持续完好状态。

序号：材料名称：单位：数量：备注。

1雨衣雨裤：套：50。

2雨鞋：双：50。

3水泵：台：5。

4水泥袋：个：1000。

5铁锨：把：100。

1、加强工地临时设施及临时用电设施的检查，凡不贴合标准的。要及时领导。并在上报的同时采取有力的处置措施。

9、防汛小组成员的手机务必确保每一天24小时开通。

1、抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。

2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产带给可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位的支持和协助。

3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复。

应急救灾服务方案范文

xxxx年x月x日至x月x日，总队在xx培训基地举办了全省灭火救援攻坚组培训班，来自全省xx个支队的xx余名官兵参加了集中强化训练。

此次培训在组织部署、科学组训、训练内容等方面都做到了贴近实战、完美无缺。我支队的xx名队员参加了此次培训，在培训过程中，参训队员克服老伤复发、皮肤过敏等带来的伤痛，不抛弃，不放弃，顽强拼搏;也因有各级领导的鼓舞和训练中的互相鼓励让我们信心百倍。总之，此次培训滋味是酸甜苦辣。此次培训活动给我们上了一堂生动的课，就培训过程中的一些体会或是感想与各位官兵共勉。

攻坚组培训中，xx名队员累计跑步xx余公里、共计掉肉xx公斤，参训队员充分发扬了不怕苦、不怕累的精神，勇敢顽强，充分树立了水城消防官兵的良好形象。

一、基本情况。

此次集训工作主题突出，组织严谨，打破常规，成果显著。主要呈现四个特点：一是师资力量强。为确保培训效果，总队先后邀请各领域专家、讲师教授水域、交通事故救援以及石油化工事故处置专业技能。聘请国家优秀教练员教授cfw热身搏击操、pilates核心训练、nfr放松操等国际前沿训练方法，让大家了解了战训工作一些新的观点、新的理念。二是培训内容实。此次培训的思路非常明确，内容涵盖体能热身放松操、攻坚技能操，紧急避险、绳索救援、车辆事故救援、水域救援、石油化工灭火救援技术等7大模块。将单杠卷身上、100米负重跑等传统科目与15公里团队越野、四人130公斤负重携行、圆木组合练习等现代竞技科目相结合，增强了攻坚组队员的团队意识，提升了实战打赢能力。三是组训形式多。集训队员全部为基层中队指挥员和队长助理，训练采取“一对一”教学示范、中队交叉教学等方式，为各个支队培养一批优秀战训教练员。

二、收获与见解。

(一)思想认知上再提升，切实提升石油化工处置、车辆事故(水域)救援水平。

通过参加培训，使我们进一步提高了石油化工火灾处置、车辆事故(水域)救援新装备，新理念、新技术的认识。一方面培训开拓了我们当前对石油化工处置、车辆事故(水域)救援的视野，使我们认识到要将培训内容及时消化吸收，及时传授，用于指导实战。一是将新理念、新知识及时的传授给战友们，将所学内容力争得到更加广泛的传授普及;二是将掌握的先进的理论知识和救援操法跟单位的辖区实际结合起来，因地制宜，开展训练。同时，我们也认识到，当前我们总队的不少基层执勤中队配备了石油化工火灾处置、车辆事故(水域)救援新装备，但是我们对这些方面的系统训练少，实战化水平低。我们应当进一步提高对石油化工火灾处置、车辆事故(水域)救援新装备提升的迫切性、重要性的认识，强化专业培训，开展系统训练，切实提升灭火救援水平。

(二)开阔了视野，增长了见识。

培训期间，参训部分学员实地到xx安邦炼化有限公司进行实地践学。在厂区技术人员的带领下，学员先后参观了常减压装置、加氢精制装置、连续重整装置、dcs生产指挥控制中心、液化烃储罐区、油品储罐区等。在参观过程中，厂区技术员向学员详细讲解了每个装置的名称、用途、工艺流程以及发生紧急情况时的应急处置措施等知识。

(三)储罐事故处置操训练。

集训大队依托xx安邦炼化有限公司，开展了利用半固定接口注入泡沫操、外浮顶罐垂直干线铺设操、液化烃球罐液相泄漏事故处置操等8个综合性实战操法训练。

(四)紧急避险能力训练。

在深化部局紧急避险培训内容的基础上，为使参训学员熟练掌握在黑暗、高温、浓烟等复杂环境下，面对突发状况，安全、高效完成救援任务和实施紧急避险，集训大队参照美国《消防员救援与自救技术》，结合多种救援工具和不同环境，进行穿越障碍技术、消防员移动救援法、狭小空间救援法、消防员紧急逃生自救法、搜索技术、上下台阶救援法等紧急避险操法的系统训练。此次系统的紧急避险训练，必将有效地提高参训队员灭火救援现场识险、处险、避险能力，进一步提高部队科学、安全处置灾害事故的能力。

(五)攻坚技能训练。

在攻击技巧训练中，为加强班组的攻坚打赢能力，集训大队结合当前基层部队灭火救援实际，组织开展了五带三枪操、百米梯次进攻操、楼层快速控火操、三人架设15米金属拉梯操、枪炮协同进攻操、200米供水操、巷道灭火救人操等10余种攻坚技能操法训练。

集训大队创编了三人架设15米金属拉梯操、200米供水操、楼层快速控火操等八类操法，使人员编配更加合理，更符合实战要求，作战效能显著提高。

(六)绳索救援技术训练。

为提升全省消防部队高空山岳救援能力，集训大队聘请美国cmc培训学校讲师戴鑫为教官，结合美式绳索救援技术特点，为参训学员进行楼层绳索救人操、高空索降操、攀爬横渡、复杂环境绳索救助操等科目的教学，传授了新的救援理念和救援技巧，切实提高了参训队员的绳索救援技术水平和基层中队的高空山岳救援能力。

三、几点体会。

(一)看到了差距，明确了方向。经过培训，使我们感到随着经济的发展，各类抢险救援及建筑火灾扑救的理论点在不断更新，自己不了解、不熟悉的知识不断涌现，专家讲解的一些新思维，新理论、新观点让人耳目一新，一些兄弟单位交流的经验方法和举措，使我们深刻体会到自身知识面的掌握尚显不足。我们将在今后工作中，以实战化训练需求为准则，以职责任务为牵引，多学习、多研究、多总结，努力提高自己，争取在战训工作岗位上发挥自己更大的作用。

(二)坚持到最后就是成功，“不言弃”才能“不言败。“只要功夫深，铁杵磨成针”，这是中国流传已久的至理名言，它无刻不提醒着我们：无论做什么事情，只要有决心，有毅力，肯下工夫，勇于吃苦，坚持到最后一定会取得成功的。在此次培训攻坚组集训过程中，令我印象较深的是我们战友之间的深厚友谊，在训练出现疲劳及身体厌倦的时候，总是相互鼓励相互加油，尤其是在四人园木协同训练中，这个科目训练的目的就是锻炼我们的团结意识，告诉我们一个很直观的道理，一个人的能力在强大，没有团队的合作也是无济于事，团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。

(三)要带头谋训练、讲实干。通过此次培训不仅是我们学会了救援的新理念，还使我们学会了基层干部要以强烈的事业心和责任感，把人民群众的救援工作当成首要任务，救援工作想在前、训练工作干在先。要紧盯社会形势的发展，积极开拓思路，主动接受先进救援理念、切实组织好救援训练工作，把抢险救援工作做实，做好，在急难险重任务面前要身先士卒，用表率作用拉近与战士心灵上的距离。基层干部只有在实干中提高自己，在实干中树立威信，才能带领官兵完成上级领导和人民群众交付的各项工作任务。

应急救灾服务方案范文

为在灾情发生后能迅速、有高效地开展灾民的生活救助工作，特制定本方案如下：

一、工作任务。

二、时间。

灾情发生后__小时到达现场，力争__小时内将救灾物资运送到灾区。

三、领导机构。

救灾救助领导组组长：______。

副组长：__________________。

成员：________________________。

四、责任分工。

1、调度协调组组长：______。

成员：________________________。

负责掌握上报灾情，协调指挥调动人员和救助物资。

2、物资运送组组长：______。

成员：

负责运送救灾物资。

3、后勤保障组组长：

成员：

负责准备、提供各类救灾物资。

4、应急救助小分队队长：

成员：

负责根据救灾指挥部的命令，赶赴受灾点实施救助。

五、资金。

省、市拨付救灾资金和区后备转项救灾资金。

六、车辆。

救灾抢险车辆由区民政局车辆组成，车牌号为。

这些车辆随时听候调度协调组调遣。

七、重大灾民的安置。

灾情发生后，设灾民的紧急安置地点：

值班人：______。

电话：______________________。

防汛救灾应急演练方案精选

1.1.1洪涝灾害现状。

北京位于华北平原的西北端，东经115°20′至117°30′，北纬39°28′至41°05′之间，地形西北高，东南低。总面积16400平方公里，其中山区面积10200平方公里，约占总面积的62%，平原区面积6200平方公里，约占总面积的38%。

北京地区属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候。多年平均年降雨量为585mm，汛期雨量约占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，极易形成洪涝灾害。

北京境内有5条主要河流，从东到西分布有河、潮白河、北运河、永定河、拒马河。市区内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要排水河道及30多条较大支流，总流域面积1255平方公里。大部分由西向东南汇入北运河。市区内现有湖泊26个，总面积约6平方公里，总蓄水容量1154万立方米。

为了抵御洪涝灾害，北京市进行了大规模城市防洪建设。全市建成大中小型水库82座，总库容93亿立方米，控制了山区70%以上的流域面积，完成了37座病险水库及永定河、潮白河、北运河等重点防洪河道和堤防的除险加固；全面推进了河道流域综合治理，城区清河、坝河、通惠河、凉水河四条骨干河道达到50年一遇行洪标准；xxx期间消除城市重要积滞水点200余处，改造立交桥泵站36座，城市主要干道基本消除严重积滞水隐患。

近年来随着城市化进程的加快，北京市资产和人口高度集中，承受自然灾害的脆弱性也在不断增大。暴雨天气极易造成较严重的突发性城市洪涝灾害或引发山洪泥石流等地质灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。

xx年“7.10”城区暴雨，造成西部环路多处积水，莲花桥水深1.7米，西二环、三环、四环路交通一度瘫痪。xx年“6.23”城区特大暴雨，全市共有29处桥区或道路出现积滞水，造成城区道路交通中断20处；供电线路出现故障134次，影响用户达3万余户，6座市政泵站停电；出现地铁部分站点停运、房屋漏雨、树木倒伏等次生灾害。xx年“7.24”密云、平谷山区特大暴雨，引发山洪和山体滑坡等灾情，山洪冲毁房屋，淹没农田，部分地区供水、供电、通讯、交通中断，连夜转移群众5900人。

防汛突发事件按暴雨、洪水灾害特点大致分为以下四类：

（1）城六区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。

（2）水库与大河洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生的重大险情灾害等。

（3）郊区城镇沥涝灾害。主要包括郊区县城镇（含新城）的沥涝以及引发的次生灾害。

（4）山区山洪泥石流等灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。

1.2指导思想和基本原则。

1.2.1指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升北京市的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。

1.2.2基本原则。

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持以人为本、依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。

1.3编制目的和依据。

1.3.1编制目的。

为有效应对本市城六区内涝灾害、水库与大河洪水灾害、郊区城镇沥涝灾害、山区山洪泥石流灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本市防汛应急能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障首都安全和经济社会可持续发展。

1.3.2编制依据。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市防汛工作实际，制定本预案。

1.4适用范围。

本预案适用于本市防汛突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。

依据防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛突发事件（级)、较大防汛突发事件（级）、重大防汛突发事件（级）、特别重大防汛突发事件(级）四个级别。

1.5.1当出现下列情况之一时，为一般防汛突发事件（iv级）。

（2）主要河系及城区水系主要河湖出现一般洪水，堤防局部发生滑坡、管涌等险情；

（4）事件已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失（直接经济损失500万元以下）。

1.5.2当出现下列情况之一时，为较大防汛突发事件(级)。

（2）主要河系及城区水系主要河湖出现较大洪水，堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情；

（3）重要水库水位接近汛限水位以下时，坝体等水工建筑物发生较大范围险情；

（5）事件已经或可能造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失（直接经济损失500万元以上、1000万元以下）或生态环境破坏。

1.5.3当出现下列情况之一时，为重大防汛突发事件(级)。

（3）重要水库水位超汛限水位，坝体等水工建筑物出现重大险情，危及水库安全；

（5）事件已经或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失（直接经济损失1000万元以上、5000万元以下）或重大生态环境破坏。

1.5.4当出现下列情况之一时，为特别重大防汛突发事件(级)。

（3）重要水库坝体等水工建筑物发生严重险情，威胁水库安全和下游人民生命财产安全；

（4）山区出现特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡；

（5）事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大财产损失（直接经济损失5000万元以上）或严重生态环境破坏。

本市预案体系由市防汛应急预案、区县防汛应急预案、乡镇（街道）防汛应急预案以及重点水库河道防洪预案、行业部门专项防汛应急预案等组成。

2

2.1领导机构。

2.1.1市防汛抗旱应急指挥部在北京市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）的领导下，统一指挥全市防汛突发事件应对工作（组织指挥体系见附件1）。

2.1.2市防汛抗旱应急指挥部的主要防汛职责。

（2）研究制定本市应对防汛抗旱突发事件的政策措施和指导意见；

（3）审查区县、市政府有关工作部门防汛抗旱应急预案和重点河道、水库等专项预案；

（5）负责有关供水、排水的应急调度、抢险、救灾的组织、协调工作；

（6）分析总结本市防汛抗旱突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

（8）承办市应急委交办的其他事项。

2.1.3市防汛抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市水务局局长分别担任，成员由市相关部委办局、北京卫戍区、武警北京市总队、相关集团公司、各区县政府等有关单位的主管领导组成。

（1）总指挥主要防汛职责：负责统一指挥本市防汛应急工作。

（2）副总指挥主要防汛职责：协助总指挥做好本市防汛应急工作。市政府分管副秘书长主要负责协调各防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况；市水务局局长主要负责落实重点河道、重要水库、城区供排水指挥调度责任制，负责市防汛抗旱应急指挥部办公室的工作。

（3）成员单位主要防汛职责：

市委宣传部：负责组织协调全市较大以上防汛突发事件的信息发布和舆论调控工作，组织市属媒体积极开展防汛知识宣传。

市发展改革委：负责市级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤防水毁修复等防汛工程的审批、核准以及郊区重点应急度汛工程、水毁工程的审批；安排落实市政府固定资产投资；协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。

市教委：负责本市教育系统的安全度汛工作；负责配合属地政府落实相关学校设施作为度汛临时避险场所；监督、指导区县教育部门重点对山区泥石流易发区、采空区学校进行避险知识宣传和教育；会同区县政府组织开展危险校舍的排查和解危工作；按照上级要求，组织区县教育部门安排幼儿园、学校提前放学、停课并保障人员在校安全。

市经济信息化委：负责组织协调永定河跨河管线的抗洪抢险及应急措施的实施；负责防汛无线通讯频率保障，保证信道畅通。

市公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。

市民政局：及时掌握并向市防汛抗旱应急指挥部提供灾情信息；负责指导地方政府做好受灾群众的转移安置工作；负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；按照统一部署，动员社会各界援助受灾地区，负责组织开展社会捐赠活动；负责组织、发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

市财政局：负责协调落实市级应急抢险、防汛物资及应急度汛措施实施所需资金。

市国土局：负责地质灾害防治工作；会同气象部门发布泥石流、滑坡等突发地质灾害预报预警；负责突发地质灾害防治知识的宣传培训；指导属地政府做好群众安全避险转移工作。

市规划委：负责城市排水管线、排水河道、泵站等设施工程的规划管理工作。

市住房城乡建设委：负责在建地铁等施工现场的安全度汛工作；负责城镇房屋防汛协调工作；组织对城镇危旧房屋的检查；督促属地房屋管理部门落实房屋防汛责任；指导各区县对属地出现险情的房屋进行抢险抢修。

市市政市容委：负责组织督促城六区做好城市道路推水工作；负责防汛突发事件中供气、供热地下管线设施的抢险救援工作；视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。

市交通委：负责检查、督促有关单位开展市管道路设施水毁抢险工作、一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险工作；负责组织协调相关单位落实市级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工作；保障公共交通安全运营、维护客、货运输市场秩序，及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的乘客；负责山区一般公路因降雨引发山体塌方阻断交通的抢险处置工作。负责组织协调有关单位完成市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛抢险任务。

市农委：重点负责永定河、潮白河、北运河流域的防汛指挥工作；负责农作物抗旱排涝工作；负责山区泥石流易发区农户搬迁工作。

市水务局：组织河道、水库、闸坝、泵站等防汛设施和防汛信息化建设、管理和维护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用；负责水文工作管理，做好水文监测和洪水预报工作；组织水毁设施的修复，做好水利工程除险加固工作。检查、监督各部门排水系统的正常运行。

市商务委：负责组织协调生活必需品以及部分应急物资、防汛物资的储备、供应和调拨工作。

市卫生局：负责抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

市国资委：配合相关部门督促国有企业落实各自安全度汛职责，落实法定代表人安全度汛责任。

市安全监管局：负责指导、协调和监督各厂矿企业做好雨天安全生产工作；负责监督尾矿库等采矿区安全度汛各项责任的落实。

市园林绿化局：负责协调影响行洪河道及水文站测流树障的清除工作；负责汛前危树排查；负责雨天及时清理城区倒树；负责公园船只应急调配工作。

市民防局：负责全市人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作，监督检查人防工程维护管理，确保人防工程度汛安全。

北京铁路局：负责所辖工程及跨河铁路桥的防洪安全；优先保证运送抗洪抢险救灾物资。

中国民航华北地区管理局：负责首都机场及周边排水等安全度汛工作，协调属地政府共同做好机场外围排水。

市通信局：负责组织电信系统的通信恢复工作；为抢险救灾、应急指挥提供通信保障。

市气象局：负责提供实时气象服务，及时向社会和政府职能部门发布暴雨等灾害天气过程的预报、预警信息；负责组织开展气象监测、预测、分析等工作。

市公安局公安交通管理局：负责雨天道路交通疏导维护和积水点周边道路的疏导分流工作，负责组织指挥市政、公联、首发等路权单位及时打开道路积水点调头阀疏导交通，维护交通秩序；负责道路交通信息实时播报；负责做好抢险救灾现场及路线的交通应急保障工作。

市公安局消防局：负责组织消防部队配合各专业队做好应急救援处置工作，必要时，承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段、低洼易积水居民区的突击排水和应急救援任务。

市农业局：负责郊区农作物抗旱、排涝工作。

北京卫戍区：负责驻京部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织协调工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

武警北京市总队：负责武警部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

北京市电力公司：负责重要防汛设施外围电网供电保障及电力应急抢险的工作。

北京城市排水集团：负责所属污水处理厂和所辖的立交桥泵站、雨水管线、污水管线、雨污合流管线及相关附属设施的防汛抢险，按照保障方案负责雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保证排水管线畅通。北京市自来水集团：负责水厂、供水管网的维护、抢修，确保居民正常用水，负责防汛机动抢险抽排水任务。

北京祥龙资产经营有限责任公司：负责组织协调防汛抢险物资（以钢材为主）的储备、供应工作。

北京市政路桥集团有限公司：负责所属各施工企业施工工程的防汛工作，负责城六区路面、立交桥区及地下过街通道的排水设施汛期排水安全、抢险、抢修。

区县政府：各区县人民政府为属地安全度汛工作的责任主体，对本辖区内预防、抢险、避险、救灾等防汛工作负主责。负责做好辖区内重点部位、重要设施等防汛工作，落实各区县规划、财政、交通、建设、房屋、市政、水务等各部门以及乡镇、街道、办事处、村的安全度汛责任制，制定属地总体防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备必要的抢险物资，做好抢险、救灾、人员转移和安置工作，确保不出现人员伤亡和责任安全事故。负责辖区内防洪排水抢险工作的统一指挥；负责辖区内危旧平房区，山区泥石流易发区、采空区（采矿区），中小水库、小河道、小塘坝、蓄滞洪区群众安全避险转移；负责辖区内城乡结合部、城中村、棚户区的安全度汛保障工作；负责辖区内在京中央单位的外围排水保障工作；加强辖区各单位、群众的避险自救知识宣传，提高群众自我保护能力。

2.2办事机构。

2.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室为市防汛抗旱应急指挥部的常设办事机构，设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。具体承担本市防汛抗旱突发事件应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责。

2.2.2市防汛抗旱指挥中心设在市水务局，并配备相应的设备设施，作为防汛突发事件发生时市防汛抗旱应急指挥部的指挥平台。

2.2.3市防汛抗旱应急指挥部办公室主要防汛职责。

（2）承担市防汛抗旱应急指挥部值守应急工作；

（3）收集、分析工作信息，及时上报重要信息；

（4）负责本市防汛抗旱突发事件风险评估控制、隐患排查整改工作；

（6）配合有关部门承担市防汛抗旱应急指挥部新闻发布工作；

（9）负责本市应对防汛抗旱突发事件的宣传教育与培训；

（10）负责市防汛抗旱应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作；

（11）负责市防汛抗旱应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作；

（12）承担市防汛抗旱应急指挥部的日常工作。

各区县防汛抗旱应急指挥部，市相关部委办局、相关集团公司防汛指挥部，重点河道、重要水库防汛指挥部，均为市防汛抗旱应急指挥部的分指挥部（以下简称各防汛分指挥部）。

2.3.1各区县防汛抗旱应急分指挥部。

执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖地区的防汛应急预案，组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关信息上报市防汛抗旱应急指挥部办公室。

2.3.2重点河道、重要水库防汛分指挥部。

执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖流域、库区的防汛应急预案，负责洪水调度、抗洪抢险等工作。

重点河道、重要水库涉及跨省市、跨地区等特殊情况，相关分指挥部的指挥由市防汛抗旱应急指挥部指派。

2.3.3相关市部委办局、集团公司防汛分指挥部。

在市防汛抗旱应急指挥部的统一指挥下，负责本行业、本系统、本部门或本单位防汛抢险救灾工作，并承担下达的临时抢险任务。

2.4专家顾问组。

市防汛抗旱应急指挥部聘请防汛、水务、气象、地质、市政等方面的专家组成专家顾问组。主要职责是：

（1）在制定防汛有关规定、预案、制度、项目建设方案的过程中提供参考意见；

（2）及时反映防汛工作中存在的问题与不足，提出改进建议；

（3）为防洪、减灾、抢险、指挥、调度等重大决策提供指导与建议；

（4）为防洪标准的修订、完善提供指导意见，对防汛减灾工作进行综合评价；

（5）参与媒体宣传、防汛业务培训讲座、教材编审等工作。

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3.1监测。

3.1.1监测制度。

本市建立防汛突发事件监测制度，建立健全信息共享机制、防汛安全隐患排查整改工作机制，实现防汛突发事件动态实时监控。市防汛抗旱应急指挥部主要成员单位按照各自的监测职责，加强对本区域或本行业监测，建立并完善汛情的年度评估报告制度。

3.1.2监测体系。

根据本市防汛应急工作需要，气象、国土、水务等部门应建立、完善覆盖全市的汛情监测体系，明确系统管理人员，保障系统运行的维护经费，其中：

气象部门负责对天气变化等相关信息进行监测和分析评估。

国土部门负责对易发生泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监测。

水务部门负责对雨水情、水库、河道、闸坝、湖泊等进行监测，完善雨水情实时监测、工情监测、洪水预报调度、汛情会商、灾情报送管理及防汛预警平台等系统。

3.1.3监测信息分析与处理。

（1）市防汛抗旱应急指挥部办公室负责本市汛情信息的汇总、分析和处理，负责建立信息共享机制，为各防汛分指挥部提供必要的基础数据；定期组织成员单位召开会商会议，分析本市防汛应急工作形势，提出防范措施建议；组织成员单位、专家对本市发生汛情的可能性、范围、危害、影响等进行研判，及时报市应急办，并通报有关单位。

（2）对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。

3.2预警。

本市预警包括戒备预警和汛情预警。

3.2.1戒备预警及响应。

戒备预警是为提前做好突发暴雨防范准备，由市防汛抗旱应急指挥部办公室结合本市实际，在启动四色汛情预警前在防汛应急组织指挥体系内发布的汛情警示。

当戒备预警发布后：

（1）各防汛分指挥部领导到岗。

（2）各成员单位按照预案要求及责任制，做好应对汛情的动员、组织和部署工作。

（3）市防汛抗旱应急指挥部视情启动雨天道路联勤保障机制，各相关单位提前布控，联动保障。

（4）气象部门及时提供天气预报预警等信息。

3.2.2汛情预警及响应。

市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。当预警发布后，启动相应级别的预警响应，并视情启动应急处置行动。

（1）蓝色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布蓝色汛情预警。

中小河道可能发生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能发生滑坡、管涌；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生滑坡、管涌。

2)当蓝色汛情预警发布后：

各成员单位和相关部门要及时上报雨情、水情、工情、灾情及工作动态；

重点防汛部位抢险人员提前到位，做好各项准备工作。

（2）黄色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布黄色汛情预警。

中小河道可能发生5年一遇以上、xx年一遇以下洪水，河道堤防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生较大范围滑坡、管涌，威胁水库安全。

2)当黄色汛情预警发布后：

新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；

建议市民减少外出，不在危房内停留避雨。

（3）橙色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布橙色汛情预警。

中小河道可能发生xx年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情，可能造成溃堤、决口、倒闸；水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。

2)当橙色汛情预警发布后：

驻京部队、武警北京市总队做好军地联合抢险工作。

（4）红色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布红色汛情预警。

大中型水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。

2)当红色汛情预警发布后：

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部门、各单位及驻京部队、武警北京市总队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。

3.2.3预警的发布和解除。

（1）全市范围内戒备预警、蓝色汛情预警、黄色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除，并报市应急办备案。橙色与红色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室向市应急办提出预警发布和解除建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办授权市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除。

（2）各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，发布和解除本行政区域内蓝色汛情预警、黄色汛情预警，并同时报市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。橙色汛情预警和红色汛情预警必须报市防汛抗旱应急指挥部审批，并同时报市应急办备案。

（3）对于可能影响本市以外其他地区的汛情预警信息，经市防汛抗旱应急指挥部批准后，及时上报国家防总等相关部门，并视情况向可能受到影响的相关省市通报。

（4）国家相关法律、法规或规范性文件对防汛预警工作另有规定的，依照其规定执行。

（5）汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、发布机关、发布时间等。

（6）预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、电话、信息网、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

3.2.4预警级别的变更。

随着汛情变化和事态发展，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商，可按程序提高或降低相应的预警级别。

各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，调整预警级别，并同时报市应急办和市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。

3.3监测与预警支持系统。

3.3.1市防汛抗旱应急指挥部办公室和气象、国土、水务等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息系统建设。

3.3.2市防汛抗旱应急指挥部办公室会同气象、国土、水务等部门和各区县相关部门建立统一的防汛突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关防汛突发事件的信息，逐步实现信息系统的互联互通，提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的防汛突发事件及时预警。

4

4.1总体要求。

4.1.1汛前各级防汛机构做好责任制、预案、物资、队伍和避险措施落实。汛期各级防汛机构应确保通信畅通，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况自主启动相应级别应急处置行动。

4.1.2市防汛抗旱应急指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其他防汛工程的调度由所属区县防汛抗旱应急指挥部负责，必要时由市防汛抗旱应急指挥部直接调度。市防汛抗旱应急指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.3洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各级政府和各级防汛指挥部门负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.4洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各防汛分指挥部向市防汛抗旱应急指挥部报告情况。任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.5对跨区域发生的洪涝灾害等防汛突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛抗旱应急指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛部门通报情况。

4.1.6因洪涝灾害等防汛突发事件而导致的交通、电力、通信、卫生等领域的次生灾害，当地政府和相关专项应急指挥部应组织有关部门全力抢险和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向市防汛抗旱应急指挥部报告。

4.2信息报送。

4.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室对于一般及以上防汛突发事件的信息及时上报市应急办；对于较大以上防汛突发事件的信息立即上报市应急办，然后报国家防总、海委等有关部门，2小时内续报详细信息。

4.2.2各防汛分指挥部对于一般防汛突发事件的信息，2小时内上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，及时续报详细情况；对于较大以上防汛突发事件，必须立即上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，2小时内续报详细信息。涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告市防汛抗旱应急指挥部办公室。

4.2.3对于各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，本市任何单位和个人都有权利和义务向市防汛抗旱应急指挥部办公室和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。

4.2.4在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外籍人士，或者事件可能影响到在京境外机构，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家、地区、国际组织进行通报时，市防汛抗旱应急指挥部办公室立即上报市应急办。

4.2.5防汛应急信息报送要求：一事一报，急情快报。报送内容应包括：水库、河道等水利工程险情；城市道路积水30cm以上情况；房屋倒塌；大面积院落进水；发生山洪泥石流险情；城市重点防洪部位出现险情；因暴雨洪水造成的人员伤亡；各部门的防汛应对工作等。信息内容应具备时间、地点、人物、事件等基本要素和相应的分析。

4.3先期处置。

4.3.1防汛突发事件初发时，事发地居委会、村委会和社会单位立即组织群众开展自主抢险和互救抢险，维护好社会秩序，及时上报到所在地区县政府、部门、单位等，并采取必要措施防止灾害扩大。

4.3.2接到信息后，事发地区县政府、相关部门依据各自职责，依法采取必要措施防止或减轻事件危害、控制事态蔓延，及时上报并启动相关级别应急处置行动。

4.4指挥协调。

防汛突发事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按照程序启动防汛应急预案进行处置。当超出相关责任主体自身处置能力时，可向上一级防汛应急指挥部提出请求，由上一级防汛应急指挥部决定是否启动更高级别的处置行动进行处置。

4.4.1一般防汛突发事件(级)：当事件发生在一个行政区内时，由事发地区县启动本预案的级处置行动，负责指挥协调防汛突发事件应急处置工作，市防汛抗旱应急指挥部办公室根据需要协助做好相关工作。当事件发生在两个及以上行政区时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室启动本预案的级处置行动。

4.4.2较大防汛突发事件(级)：发生在城六区和重点地区的较大防汛突发事件，由市防汛抗旱应急指挥部、重点地区管委会、区政府或市相关部门启动级处置行动，负责指挥协调应急处置工作。发生在其他区县的，由事发地区县启动级处置措施，成立现场指挥部，负责指挥协调应急处置工作；必要时市防汛抗旱应急指挥部办公室协助做好相关工作，市政府分管副秘书长或市应急办派人到场，协调有关部门配合开展工作。

4.4.3重大防汛突发事件(级)：由市防汛抗旱应急指挥部、事发地区县政府、重点地区管委会或市相关部门启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，分管市领导或副秘书长赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：分管市领导或副秘书长任总指挥，指挥协调应急处置工作；市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

4.4.4特别重大防汛突发事件(级)：由市政府启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，市委书记、市长或分管市领导赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：市委书记、市长或分管市领导任总指挥，指挥协调应急处置工作；分管市领导或副秘书长、市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，北京市人民政府防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家会同海委领导进驻现场，与永定河防汛指挥部和房山区、丰台区防汛抗旱应急指挥部组成现场指挥部。

4.5处置行动。

4.5.1一般防汛突发事件（iv级）的处置行动。

（1）本市各级防汛指挥机构进入级应急响应状态。防汛副指挥或主管防汛的领导上岗到位并组织会商，对重点部位进行布控，加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报有关情况。

（2）宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时播报汛情、路况动态信息。提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。

（3）各抢险队伍按当年下达的应急排水任务和市防汛抗旱应急指挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排除。

（4）市气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天气服务，增加临近天气预报频次。

（5）市公安局公安交通管理局针对二、三、四、五环路下凹式立交桥及首都机场地区，按照一桥一预案，明确疏导岗位、警力部署、具体的分流绕行措施，并负责组织路权单位打开或关闭调头阀。

（6）市交通委落实积水路段公交绕行方案，明确积水桥区公交绕行具体线路。公交运营企业采取积水桥区绕行、甩站、扩大间隔措施；司售人员做好乘客的安抚、劝导工作；根据雨情、道路积水和客流情况适时延长末班车时间。

（7）各道路排水专业抢险队伍组织巡检，第一时间完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（8）市市政市容委加强应急值守，视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。(9)电力部门做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电网（外电源）供电保障工作。

（10）园林绿化部门加强巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等。

（11）人防、房管、地铁等管理部门和产权单位做好地下空间以及地铁的防倒灌工作。

（12）在建工程必要时采取停工措施，保证在建工程及周边地区度汛安全。

（13）河湖及库坝管理部门加强对堤防、坝体、闸涵的巡查，按照相关预案做好降低水位、提闸准备等工作。

（14）国土、安监等部门及相关区县要做好山洪泥石流易发区、采空区、采矿区雨中巡查及群众避险工作。

（15）其他区县、部门、单位按照防汛职责，做好所辖范围内防汛应急工作。

4.5.2较大防汛突发事件（iii级）的处置行动。

（1）指挥到位。

市防汛抗旱应急指挥部办公室主任或授权市防汛抗旱应急指挥部办公室常务副主任在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

各防汛分指挥部副指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，由各防汛分指挥部的指挥负责指挥，或按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

（2）会商。

根据情况，与相关防汛分指挥部进行会商。必要时，与市应急指挥中心会商：

由气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测；

提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案。

（3）执行。

在一般防汛突发事件（iv级）处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入iii级应急响应状态：

公安、公安交通管理等部门负责大面积积水地区的治安秩序维护和交通疏导；

地铁、房屋等在建工程施工单位应暂停作业；

各产权单位保证排水泵站正常运行，及时进行排水口阻挡物清除工作；

园林、市政市容、道路等部门加强巡查联动，及时清理倒伏树木、树枝、落叶等杂物；

住建、民政等部门及区县政府及时抢修漏雨房屋，排除低洼院落积水，组织群众避险；

电力部门保障排水泵站、闸站等防汛重点部位外围电网（外电源）安全可靠运行；

各专业抢险队伍服从统一调度，加强巡检，在第一时间内完成排除积水、道路清障、应急抢修等工作；驻京部队及武警部队做好抗洪救灾准备。

4.5.3重大防汛突发事件（ii级）的处置行动。

（1）指挥到位。

主管防汛的副市长在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

（2）会商。

市防汛抗旱应急指挥部与各相关防汛分指挥部立即会商，必要时与市应急指挥中心会商：

需泄洪时及时与下游有关省市进行会商。

（3）执行。

在较大防汛突发事件（iii级）处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入ii级应急响应状态：

各媒体、公共场所大型显示屏滚动播发防汛预警信息和避险提示；

由于降雨对施工安全产生影响的工地一律暂停施工作业，市住房城乡建设委负责督促落实；

公安、公安交通管理等部门负责险情、灾情地区的治安秩序维护和交通疏导；

公路、铁路、航空等部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客；

在指挥部的统一指挥下，由北京卫戍区牵头，组织驻京部队参加抗洪抢险；

民政、水务、商务部门和单位在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；

卫生部门组织医疗队按规定时间到达现场，做好伤病员救治和卫生防疫工作；

交通、公路、供电、通信等部门和单位提供抢险救灾的后勤保障；

各专业防汛抢险队伍全力抢险。

4.5.4特别重大防汛突发事件（i级）的处置行动。

（1）指挥到位。

市委书记、市长或分管市领导在市防汛抗旱指挥中心或市应急指挥中心负责统一指挥。

各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

（2）会商。

根据需要，北京市人民政府防汛抗旱指挥部与国家防总、海委、市应急委及相关指挥部开通异地会商系统。必要时，派应急通信车组织现场会商，进行动态播报。

1)进行灾害天气分析，实时播报天气情况。

2)由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情和灾情。特别是永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，应按《永定河流域防洪调度预案》规定执行，并由永定河防汛指挥部汇报当前河道水情、工情；由丰台、房山区防汛抗旱应急指挥部汇报分洪区内群众安全转移准备情况。

3)由专家顾问组提出决策建议：

提出水库洪水调度意见和抗洪抢险实施方案；

会同相关区县防汛抗旱应急指挥部提出应急排水、洪水调度方案以及避险措施。

（3）执行。

在重大防汛突发事件（ii级）处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入i级应急响应状态：

主流媒体及时、准确报导汛情、灾情和抗洪抢险工作，主动引导舆论，维护社会稳定；

各区县、各相关单位做好群众的转移、救援、安置工作；。

驻京部队全力投入抗洪、救灾、抢险工作；

民政、水务、商务等部门在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；

水库需要加大泄量或控制水位时，相关水库防汛指挥部按照要求实施安全泄洪；当水库需要实施非常溢洪时，水库防汛指挥部按照命令，在指定的位置、时间和范围实施非常溢洪。

4.6现场指挥部。

当发生较大、重大或特别重大防汛突发事件时，需成立现场指挥部，现场指挥部应由以下组成：

4.6.1技术组：由市水务局牵头，专家顾问组指导，主要负责提供灾害性天气预报，提出洪水预报意见和洪水调度、积滞水抢排、抗洪抢险技术方案，组织灾情核查评估等。

4.6.2物资组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责组织抢险物资的储备和调运。

4.6.3抢险组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责承担市防汛抗旱应急指挥部下达的抢险任务。当驻京部队参加抢险时，由北京卫戍区组织协调，按照有关规定执行。

4.6.4救灾组：由市民政局牵头，主要负责安置灾民，救治防疫，维护社会治安秩序，保障水、电、气供应及生活必需品供应，保障通信畅通，提供抗洪抢险资金保障。

4.6.5宣传组：由市委宣传部牵头，主要负责按照市防汛抗旱应急指挥部的要求，组织新闻单位通过电视、广播、报刊等方式实时发布汛情、灾情，进行抗洪抢险新闻报道，动员全社会力量参加抗洪救灾。

4.7响应升级。

4.7.1需要宣布本市或有关区域进入紧急防汛期时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室提出建议，经市应急办报请市应急委主要领导批准后，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布进入紧急防汛期。

4.7.2因事态发展，超出市防汛抗旱应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应以市应急委名义，组织协调本市其他专项应急指挥部及有关部门、北京卫戍区、武警北京市总队、周边相关省区市参与处置工作。

4.7.3突发事件超出本市控制范围时，需要国家或其他省市提供援助和支持时，依据《北京市突发事件总体应急预案》办理。

4.7.4在防汛突发事件需要国际社会援助时，市防汛抗旱应急指挥部办公室应向市应急办上报，由市应急办与市政府外办、市外宣办密切配合，以市政府名义与外交部联系，并按照有关规定，由指定机构向国际社会发出呼吁。

4.8社会动员。

4.8.1出现洪涝灾害后，市、区县防汛抗旱应急指挥部可根据事件的性质和危害程度报市应急委，经市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.8.2必要时，可通过市、区县政府广泛调动社会力量积极参与防汛突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险救灾。

4.9信息发布和新闻报道。

4.9.1防汛突发事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及本市有关突发事件新闻报道的相关规定，在市委宣传部、市应急办的管理与协调下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。

4.9.2较大以上防汛突发事件发生后，或发生在重点地区、特殊时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件，市防汛抗旱应急指挥部办公室应立即向市应急办上报，并向市委宣传部通报相关情况。在市委宣传部的组织、协调下，市防汛抗旱应急指挥部办公室应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道防汛突发事件信息，正确引导舆论导向。

4.9.3对于可能产生国际影响的防汛突发事件，对外报道工作应在市委宣传部、市外宣办、市政府外办的共同组织下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。

4.10应急结束。

4.10.1防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

4.10.2一般和较大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室宣布应急结束。

重大和特别重大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室或市应急办提出建议，报请分管市领导或市应急委主要领导批准后，由启动相应应急响应的市防汛抗旱应急指挥部或市应急委宣布应急结束；必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急处置结束的消息。

4.10.3经市应急办报请市应急委主要领导批准，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布本市或有关区域解除紧急防汛期，并及时通过新闻单位向社会发布解除紧急防汛期的消息。

5

在市应急委统一领导下，由市政府相关部门和区县政府组织实施恢复与重建工作，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1灾后救助。

5.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，搞好受灾群众临时生活安排，组织受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗，切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

5.1.3当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

5.2抢险物资补充。

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措的要求，及时补充到位。

5.3水毁工程、设施修复。

5.3.1对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。

5.3.2对其他遭到毁坏的防洪水利工程、市政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管线、水文设施等应尽快组织修复，恢复功能。

5.3.3对城市道路（立交桥）等积水点的治理列入下一年度应急度汛工程计划，采取挂账督办制度，保证按期完成。

5.3.4所需资金由市、区县发改委、财政部门按照事权、财权划分原则分别安排。

5.4灾后重建。

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。

5.5保险与补偿。

受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由保险公司及时进行核实、理赔。

依照有关紧急防汛期规定征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

5.6调查评估。

5.6.1对一般、较大防汛突发事件的调查评估，必要时由市防汛抗旱应急指挥部组织相关部门、有关单位、相关区县应急委、重点地区管委会实施。对重大、特别重大防汛突发事件，报请市应急委进行调查评估。

5.6.2市防汛抗旱应急指挥部根据事件的具体情况，组建调查组，并聘请有关专家参与。

5.6.3调查组需对防汛突发事件发生的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析与评估，提出改进措施，形成防汛突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成。无具体规定的，一般应在60日内完成；特殊情况下，经市应急委批准，期限可适当延长。

5.6.4有关法律、法规或国务院及其有关部门对防汛突发事件调查评估工作另有规定的，依照其规定。

6

6.1指挥系统技术保障。

建立和完善防汛应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置防汛突发事件的要求。主要包括：指挥通信系统、指挥调度系统、信息采集系统、信息报告系统、信息发布系统、分析决策支持系统、视频会议系统等。

6.2气象保障。

市气象局加强对降雨天气特别是极端降雨天气监测和预警的技术研究，加密气象监测站点，提高监测预报水平和服务质量。

6.3应急队伍保障。

本市任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。全市专业抢险队伍主要包括：

6.3.1区县抢险队伍。

各区县成立防汛抢险队伍，由各区县防汛抗旱应急指挥部统一调度，主要负责本行政区域内的防汛抢险。

6.3.2市级抢险队伍。

城市道路排水抢险专业队由排水集团、市政养护集团、公联公司、首发公司、首高发、环卫集团、城建集团、自来水集团等组成，由市防汛抗旱应急指挥部办公室调动。

驻京部队抗洪抢险专业应急救援队由市防汛抗旱应急指挥部总指挥批准后调动。

其他专业抢险队由市公安局、市水务局、市交通委、市市政市容委、市住房城乡建设委、市国土局、市民防局、市园林绿化局、市公安局消防局、市电力公司等单位组成。由各单位负责调度，必要时由市防汛抗旱应急指挥部统一调度。

6.3.3依据《军队参加抢险救灾条例》规定，在险情、灾情紧急的情况下，地方人民政府可以直接向驻军部队提出救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告；驻军部队发现紧急险情、灾情也应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。

6.4通信保障。

6.4.1本市各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

6.4.2市通信局负责协调、组织、指挥各通信运营部门对各级防汛机构日常和应急通信提供保障工作。

6.4.3市和区县防汛抗旱指挥机构应依托现有资源，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

6.4.4市防汛抗旱应急指挥部相关单位在进入汛期后，应确保防汛指挥调度系统的有效沟通，应使用800兆电台、手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。

减灾救灾应急预案

为做好我乡防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本方案。

一、指导思想。

在县委、县政府领导下，充分调动各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分设备，及时通报灾情信息，做到早发现，早防范，把灾害造成的损失降到最低程度。

二、基本原则。

1、以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村委会要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

3、强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现，早报告，早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾避灾能力。

4、依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析，早预警，及时响应，科学处置，有效应对。

三、适用范围。

凡在我乡辖区发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。

四、应急机构及职责。

抗洪抢险、防御地质灾害工作实行党政主要领导负总责、亲自抓。乡上成立指挥部，指挥部下设办公室（设在党政办）和7个组，指挥部机构设置及各组工作职责如下：

（一）指挥部。

总指挥：（襄南乡党委书记）。

副总指挥：（襄南乡政府乡长）。

（襄南乡人大主席）。

成员：（襄南乡党委副书记）。

（纪检书记）、（副乡长）。

（副乡长）、（综治办主任）。

（武装部长）、（司法所长）。

（民政站长）、（党委委员）。

（党委委员）、（派出所所长）。

（国土所所长）、（供电所所长）。

（卫生院副院长）、（学区校长）。

工作职责：指挥、组织全乡防灾、减灾、避灾工作。指挥部下设办公室，兼任办公室主任。

工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，组织日夜值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的.发生和变化情况，联络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向总指挥或副总指挥及上级三防部门上报险情、灾情。

（二）各组组成人员及工作职责。

1、重点地段防御洪灾、地质灾害组。

组长：

成员：

2、地质灾害组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责填写工作责任书和到户避险明白卡，发至各重点户，对辖区内的危房、傍山建房、易受浸房进行24小时巡逻值班。一旦发现险情，及时向乡指挥部办公室报告，并组织群众撤离。

3、抗洪抢险组。

组长：副组长：司程健徐进军。

成员：

工作职责：发现险情时，及时向乡指挥部办公室报告，并快速将险情通知群众，组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众及时转移到安全地带，抢救受灾群众及物资，尽量把损失降到最低。

副组长：

成员：

工作职责：负责灾民的食住、疫情控制和救灾物资的发放工作。

5、治安保障组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责抗洪抢险的治安保卫、交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。

6、卫生救护组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责在全乡设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗救护与后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。

7、电力抢修组。

组长：

副组长：

工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、救灾的用电以及乡指挥部办公室用电，对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。

五、防洪、防地质灾害实施方案。

防洪、防地质灾害工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

1、汛期（每年4月15日――10月15日），指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，确保指挥部办公室电话畅通。

2、指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，及时做好抗洪、抗地质灾害抢险的准备，一旦发生险情，应及时向乡指挥部办公室报告。

3、当预计暴雨易引发山体滑坡情况下，全体人员进入防洪、防地质灾害抢险紧急状态，指挥部及各组按责职分工，组织防洪、防地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服从救灾抢险。

（1）以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。

（2）派出所、乡公路所等部门立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。

（3）指挥部办公室要准备车辆，集中待命，派出所要维持好交通安全秩序。

防汛减灾救灾应急预案

1、凡发生防汛灾情的学校必须在第一时间报告片区学校、片区学校报告中心学校，再由中心学校报告区教育局、乡人民政府。并在40分钟内再以书面报告的形式将汛情时间、地点、伤亡损失、事故经过、抢险救灾等情况报中心学校，再由中心学校按规定逐级上报。

2、一旦收到事故报告，各应急救援工作组必须迅速赶到事故现场，疏散、抢救人员、转移财产和物资，把伤亡和损失减少到最小限度。

（一）为切实加强防汛抢险救灾工作的组织领导，决定建立“xx乡中心学校防汛抢险救灾领导组”。

组长：中心学校校长副组长：中心学校副校长成员：中心学校各处室负责人、片区校、初中、中心园校（园）

长工作职责：负责指挥重特大事故的抢险救援工作，决定救援工作中的重大问题的决策和处理，负责对上级请示汇报抢险救援工作开展情况。

（二）领导组下设办公室、现场指挥组、抢险救护组、事故调查组、后勤保障组。

1、抢险救援领导组办公室主任：

成员：

职责：负责综合协调工作，传达领导组指示，汇总各工作组工作开展情况，拟草有关文字材料，作好正面引导宣传，为领导组决策提供依据。

抢险救援办公室，设在中心学校办公室（联系电话：）

2、现场指挥组：

组长：

成员：

职责：负责救援现场指挥，综合协调安排各组工作，配合地方党政，处理现场重大问题，及时向领导组请示汇报工作。

3、抢险救护组组长：

成员：

职责：负责事故的抢险救援工作，配合地方党政和学校做好人员疏散、物资转移等。

4、事故调查组组长：

成员：

职责：负责开展事故调查工作。查明事故原因，确定事故性质，划分事故责任，写出事故调查报告。

5、后勤保障组组长：

成员：

职责：负责保护事故现场，维护现场秩序，负责抢险救援工作所需资金、物资、车辆、生活等后勤保障。负责对死、伤者家属的安抚、慰问工作，做好亡、伤者的抚恤及理赔工作。

（三）各中小学（园）要根据学校实际情况，建立相应的组织，健全应急机制。各校要建立监测和预警机制，制定详细的师生避险工作预案，预案要明确责任人，并根据学校实际，确定预警方法、避险转移路线、临时安置点，把防御措施落实到每个学校、每个班级、每个学生。一旦发生汛情灾害等紧急情况，及时启动预案，各工作小组立即进入工作状态，有序组织师生安全转移，确保人员安全。

先人后物、先重后轻、及时有效。事故发生地学校按本预案，在现场指挥组的统一布置下积极配合，有序开展工作。

1、抢险救援办公室实行24小时值班，值班电话：

2、一切行动听指挥，按照领导组的统一安排进行。

3、保护好事故现场，维护现场秩序。

4、各工作组及时向领导组报告工作开展情况，如发现新情况立即报告领导组。各工作组要保持通讯畅通，随时报告工作进展情况。

5、在抢险救援中，领导组要抽调有关人员和调用车辆，任何单位和个人必须服从统一安排。

本预案一旦启用，各单位应在领导组的统一领导下，各司其职，各尽其责，通力合作，协同作战，采取有效措施，把伤亡和损失减少到最小限度。

防汛救灾应急预案

抗震救灾应急预案

为了全力做好今年的防震减灾工作，切实加强我局应对突发事件的快速反应和应急处置能力，现结合我局实际，特制定本预案。

坚持统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则，以最快的速度、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序。

为加强对突发事件的快速应急处置能力，我局成立防震减灾应急领导小组（应急指挥部），统一领导、指挥和协调应急处置工作，成员名单如下：

（一）办公室

领导小组下设办公室，任办公室主任，工作人员。具体负责灾情上报、处理、反馈，防震减灾工作的组织协调、监督检查，局防震减灾措施宣传等工作。

（二）抢险队

抢险队人员为全局工作人员。

城区建设项目燃气等方面的抢险救灾工作，完成应急指挥部交办的其他事项。

（一）加强防震减灾知识的宣传，把防震减灾工作纳入日常工作中，提高全局干部职工防震减灾意识和自救互救能力。

（二）在城区道路、桥梁建设工程中，严格按照防震减灾设计要求组织施工，根据工程类别和特点，落实防震减灾措施。

（三）结合工作特性，做好抢险救灾物资的储备，以备发现异常时能及时抢险处理，防止次生灾害的发生。

在县政府统一领导下，县城乡规划建设和住房保障局负责建立建全本部门防震减灾应急预案及应急预案的组织和各项实施制度，对各项目施工单位建立和完善建筑工程重特大安全生产事故应急预案以及实施进行指导、协调和监督，各施工单位根据项目实际情况制定本单位安全生产事故应急救援预案，成立应急救援组织或者配备应急救援人员。

（一）应急救援机构与职责

应急处理指挥部组织本部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，迅速调度应急力量、救援装备、物资等，防止事故进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议和新险情采取紧急处理措施，配合上级有关部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时将事故原因、责任及处理意见向社会公布，根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。

（二）应急救援物资

积极储备应急救援物资，并定期检查、维护与更新，确保正常使用和调配。

（三）应急救援互助

应急抢险救援工作需多部门配合，县规划建设局在县政府统一领导下，与公安、卫生、消防、质监、安监等部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

（一）灾害应急响应

1、组织抢险救灾队伍。及时组织人员参加抢险救灾，预防可能发生的各种次生灾害。

2、保障信息畅通。由办公室负责，根据上级防灾减灾应急指挥部的指令，实行24小时值班，值班室设在局办公室，负责组织收信、整理信息，按规定将险情、灾情，灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告上级部门，确保有关抢险救灾信息畅通。

3、群众的安全防护。及时疏散撤离群众，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。

4、社会力量动员。在处置参与特别重大、或较大灾害事件时，动员一切社会力量开展自救和互救。

（二）事故报告

1、报告原则

事故报告遵循“迅速、准确、逐级上报”的原则，在第一时间上报事故。

2、报告程序

（1）重特大事故发生后，事故单位必须在1小时内将发生的重特大事故的情况上报应急指挥部办公室。

（2）应急指挥部接到重特大事故报告后，迅速上报县政府和县应急办。

3、报告内容

（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

（2）事故的简要经过，直接经济损失等。

（3）原因的初步分析。

（4）紧急抢险救援情况和采取的措施情况。

（5）事故报告单位、签发人及报告时间。

（三）事故处置

应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好防灾减灾事故的应急处置抢险救援工作。

1、成立现场指挥部，根据事故现场实际情况，迅速指挥救援人员、车辆、机械设备投入抢救工作，并紧急安排技术专家为救援决策提供建议和技术支持，必要时请求卫生、公安、消防等部门协助抢险救援工作。

2、会同相关部门做好事故调查取证工作。

（一）保持与县委、政府、上级主管部门的联系，统一宣传口径，及时发布有关信息，做好防灾减灾应急宣传教育工作，保持社会稳定。

（二）配合县政府，做好各项救灾、安置、调查总结和恢复工作。

（三）协助做好灾后评诂工作，协调相关部门专业机构对城区道路、桥梁的破坏程度进行勘测，对不能继续使用的道路、桥梁采取相关措施防止次生灾害发生。

城区道路、桥梁是开展抢险救灾的重要通道，发生灾害时，应急指挥部接到灾害信息或预报后，立即组织相关人员对城区重点路段进行巡查，相关抢修机械设备、人员处于待命状态，如出现道路破坏、损坏情况，立即进行抢修，确保生命通道畅通，把财产损失降低到最低，保证人民生命安全。

加强应急救援人员培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍，并组织项目施工单位加强应急，提高整体应急反应能力，并根据演练情况和实际，进一步完善应急预案。

应急状态终止后，应急小组办公室要作出书面报告，书面报告的基本内容包括：事故发生及抢险救援经过，事故原因，事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等，抢险救援采取的措施，应急预案效果及评估情况，应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

应急救灾的工作总结

20xx年10月4日，果敢社会福利基金会派出由十二名工作人员组成的工作组，前往灾区回访灾后重建情况，以及提供必要的物资援助。

10月6日，工作组原计划直接前往受灾严重的钦邦，但在抵达实皆省克林城后，因道路受水灾影响而无法前往，只得改变计划，就地扎营并立刻开展工作，逐步对克林城的数个难民点及当地受灾乡镇进行调研，并根据实际情况，向该地三个难民点提供了物资方面的帮助。

果敢社会福利基金会工作组在实皆省克林城开展工作的十天时间当中，得到了联合国儿童基金会与联合国粮食计划署及当地民间公益组织的大力协助与支持，在此深表感谢。

10月xx日，工作组乘车前往钦邦哈卡市。克林通往哈卡的公路上，塌方情况极为严重，陡峭的山路上，不时有巨石滚落，但千难万险也无法阻挡我们爱心传递的脚步，一路上车辆走走停停，经过14个小时艰难行程，终于抵达哈卡市。哈卡是钦邦首府城市，也是国内最贫困的`地区之一，在这次洪水灾害中受灾也很严重，并在水灾之后还并发了泥石流掩埋300多间房屋重大灾情。

到达哈卡的第二天，我们就迅速投入工作，积极与当地政府部门、民间及国际公益慈善组织沟通和交流，了解当地灾情的大致情况。在这个过程当中，同样得到了当地民间公益组织hrc及联合国儿童基金会、联合国粮食计划署驻哈卡办事处的大力协助，他们提供的钦邦各地详尽的难民收容点及灾情严重各地区的数据与资料，为我们工作计划的正确制定作出了有力的依据。

随后，果敢社会福利基金会工作人员根据工作计划，对钦邦的每个难民点、受灾乡镇进行实地考察，深入村落向民众了解他们目前的困难和需求，并到学校了解学生复课情况和日常学习生活情况，并根据情况，向钦邦9个难民点提供了必要帮助。

第二阶段的救灾工作，据统计共花费缅币12456454元，我们两次共花费缅币67837xx4元。目前善款结余，缅币132162846元，人民币85900元，美元4000元。

剩余款项，我们将在钦邦受灾严重的地区学校的恢复重建工作中投入使用。目前由于受水灾影响，当地政府正在重新选址、规划受灾学校的重建工作。我们将暂返回果敢，等灾区学校重建工作开展时，再提供必要的帮助。

在这里再次向支持我们工作的社会各界爱心人士表示衷心的感谢。

灾难无情，生命脆弱，在下一步的工作开展中，我们将一如既往地，努力为灾区同胞送去温暖，送去希望。

防汛救灾应急预案

为了切实做好防汛工作，认真落实学校安全事故防范措施，加强学校重大安全事故应急救援工作，迅速、有序、高效地处理汛期安全事故，确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助，尽最大努力减少人员伤亡及财产损失，及时消除事故发生后的连带隐患，最大限度地保障师生与学校安全，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

1、成立学校防汛工作领导指挥部。

副总指挥：

成员：

2、主要职责。

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定与各项措施的`落实。

（2）充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校防汛知识的普及教育，广泛开展自救与互救训练，不断提高广大师生防汛的意识与基本技能。

（3）汛情发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，把防汛灾害造成的损失降到最低点。

（4）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证与促进社会安全稳定。

1、接到上级防汛通报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息与警报，全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动的开展。做好避险看护工作，尤其是路远的学生学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送与老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电等重要设备、场所的防护，保证防汛减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作与生活秩序。

1、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织各学校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报信号，组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。

（2）迅速关闭、切断输电系统与各种明火，防止滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品的救护与保护，加强校园值班值勤与巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解与掌握本校受灾情况，及时汇总上报主管部门及办事处党委政府。

1、组织协调组。

组长:成秀玲。

成员：

工作职责：研究政策与措施、提出工作建议，为指挥部决策提供参考；制定与协调落实应急救援工作的各项决策与措施；协调与应急救援相关的工作关系；全面了解掌握事态发展的相关信息；完成指挥部交办的其他工作任务。

2、应急救援组。

组长:孔松领。

成员：吕海滨杨森牛新亮。

工作职责：组织维持事故现场秩序；组织稳定事故现场事态；组织救助现场伤患人员；组织人员救送伤患人员入院就医；随时掌握伤患人员治疗情况等。

3、后勤保障组。

组长：胡俊岭。

成员：侯传景李善林孙建峰。

工作职责：负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；完成领导小组的其他工作任务。

4、事故调查处理组。

组长：成秀玲。

成员：高志民。

工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见；依法研究提出事故善后解决办法等。

5、宣传信息组。

组长：吕海滨。

成员：李宏伟。

工作职责：负责领导小组相关工作的文件、材料审核与印发，做好相关会议材料与会议纪要的整理；负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档；收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

xxx。

1、学校当日值班领导及时向郝校长汇报。

2、学校防汛领导小组。

3、具体领导报告上级部门。

1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

2、各组要立即开展查灾核损工作，落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水，伤病人员能得到及时医治。

3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定，并建立受灾校舍与恢复修建台帐；确定修建对象，配合政府制定受灾校舍恢复建设计划与恢复建设资金补助标准。

1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

乡镇防汛救灾应急预案

根据《**县教育局2010年度防汛应急预案》（教字【2010】52号）要求，结合我校区实际情况，按照统一指挥、高效应对的原则，为快速、有序地做好教育系统防汛工作，特制订本预案。

以“预防为主、安全第一、常备不懈、全力抢险”为原则，立足防大汛、早部署、争主动，及时、有效地处置全乡教育系统防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，实行统一指挥、分级负责，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保全校区各学校师生、校舍、设施和物资等方面在汛期的安全。

为加强对防汛工作的领导，校区成立防汛领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常联络等各项工作。

领导小组人员名单。

组长:**。

副组长:****。

领导小组下设办公室。

办公室主任：**。

办公室成员：**。

1、做好上级防汛工作各种文件精神的传达贯彻，提高广大干部和教职工对防汛工作重要性的认识。

2、制订学校防汛预案，做好汛前准备工作。

3、建立预警机制，及时向各学校通报灾害天气情况。要求各学校制定切实可行的防汛应急预案，遇到险情及时启动应急预案，实施救援、抢险。

4、经常性开展防汛基础设施的自查，及时消除安全隐患，确保防汛设施的正常性能。

5、加强安全渡汛指导，减少和避免事故发生，确保师生生命安全。

6、协调好各有关防汛部门的关系，做到协调联动，步调一致，保证防汛工作顺利进行。

7、保持与基层学校的信息畅通，及时进行工作部署。

8、保持与气象部门和上级防汛指挥部办公室的`联系，及时了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情况及时做出反应。

9、及时处理好防汛工作的应急问题和突发事件；及时处理各种影响防汛工作的事件和责任人；及时发现和总结防汛工作的先进事迹和先进人物，确保安全渡汛。

分为常备工作，遇有重大汛情时工作和抢险救灾工作三方面。

（一）常备防汛工作。

1、各学校要迅速制订防汛预案，分工明确，责任到人。要准备一些防洪抢险的必要工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。

2、各学校要加强检查和防范工作，对本校的仪器室、实验室、财务室、图书室、电脑机房等重点部位要切实做好防水防潮工作；对校舍附属设施、墙体、屋顶、门窗、电器、自行车棚、宣传栏、电杆、高架物等进行安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改，对有可能出现险情的房屋限期进行处理，需要封闭的坚决封闭，需要改造的马上进行改造，把隐患消除在汛期到来之前，确保不发生安全事故。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，保持校园排水设施畅通。

3、加强对学生的汛期安全教育。各学校要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，强化学生安全意识，特别是要安排相关专业人员加强学生应对洪水等突发事件的应急演练，提高学生自救自护能力。

4、迅速开展安全隐患排查活动。各学校要根据当地地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，尤其是沿河修建的学校进行重点排查。排查重点是建筑物漏雨、地基进水及排水不畅、裂缝倾斜等，要坚持一场雨一排查，发现问题及时采取措施并及时反馈校区。凡有安全隐患的学校，要立即转移师生到安全的地方上课，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生安全。

5、各学校汛期要加强值班工作，学校领导班子不放假，主要领导必须坚持值班。学校主要领导和防汛负责人要保持通讯畅通，遇有特殊情况及时采取措施。

6、暑假期间学生必须放假。强调不得组织学生集体补课，不准私自组织师生举行大型的集体活动。

7、加强对全校师生防汛知识的宣传，把防汛的基本知识宣传到每位师生，提高自身防范灾害的能力。

8、防汛期间，各学校要加强领导，严肃纪律，服从安排和指挥。

（二）当遇有重大汛情时。

1、校区防汛领导小组根据上级有关精神和本校区实际，及时对各学校发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长坐镇指挥部署。校区和各学校要保证24小时有人值班，及时将有关信息上通下达。

2、各学校要按通知精神，立即行动，主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。对紧急情况要及时上报，及时申请上级防汛指挥部进行物资及抢险队伍支援。

3、学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的仪器设备、图书档案资料等要做好转移的准备。

4、切实加强预防管理，严防学校重大事故发生。若确定因人力不可抗拒因素发生重大事故，事故单位负责人及现场人员应采取积极有效的自救措施，同时马上上报，以进行全方位的救援，把损失降到最低。

5、校园内有建筑施工工地的学校，要督促施工单位进行检查，加固相关施工设备，制订安全撤离和疏散方案，确保施工工地人员和财产的安全。

（三）抢险救灾措施。

1、校区对灾情确认后，防汛领导小组办公室在第一时间将情况上报上级防汛指挥部办公室。

2、学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有师生伤亡，要立即拨打120急救电话求援，并积极开展自救；校区、学校防汛领导小组成员知情后，要立即赶赴受灾学校现场，成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。处于危险地带的学校应立即停止上课，并迅速转移至安全地带。

3、防洪措施无法抵御洪水造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。

4、紧急调用各类物资、设备和人员，做好人员疏散和物资转移工作。

5、受灾学校及时与卫生防疫部门联系，进行卫生检查和消毒；校区防汛领导小组办公室协助学校联系卫生防疫部门。

6、灾害发生后，通过有效途径告知师生，有秩序地转移，避免拥挤踩踏，堵塞通道，不得组织学生开展有碍防灾的各类活动。

防汛救灾工作应急预案

1、社区成立应急领导小组，由社区支部书记、社区主任xx任组长，社区副主任xx任副组长，社区成员、各居民组小组长、巡逻队队长为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办xx兼任办公室主任、报警员。

2、社区以居民小组民兵排为单位，成立抗洪应急分队，负责各组的`抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，综治专干和队长为负责人，负责社区抗洪抢险任务；以巡逻队伍成员为主，成立社区应急救防队，由社区主任xx任队长，社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。

1、预防预警：洪水灾害来临之前，社区广播应不间断发出预警和报警；社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组向责任区的重点部位发生警报，通知做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。

三、装备保障。

社区为各应急分队配备电棒20把，电筒20个，口哨20个，绳子50米，必要的急救器材、药物，由xx负责联系社区卫生室；并确定xx军区xx房管处为救灾集中安置点，由主任负责。

四、善后工作。

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

消防应急抢险救灾预案

防御自然灾害（主要包括旱涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等）是关系全社会各行各业，涉及千家万户的一项重要工作，为规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。。

一、工作机构和职责。

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组长：

副组长：

成员：

下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

职责分工：

组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由组员（各村民小组长）组成。

应急领导小组负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险。

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25℃以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求。

旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理。

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的`思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施。

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购置相应的应急救援物资设备（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由黄早平保管。

四、灾后自救：灾情稳定后，由村两委组织开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置、疫情防控、恢复生活生产秩序等。

五、灾情收集上报：在开展抢险救灾的同时，各片救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到村值班室，由xx迅速上报牌楼街道办事处和上级相关部门。