在禁毒工作会议上的领导讲话内容（实用17篇）

演讲稿的内容应该紧密围绕主题，结构清晰，言简意赅，既能引起听众的兴趣，又能给予他们有价值的思考。下面是一些关于演讲稿写作的经验和技巧，希望对大家有所帮助。

在禁毒工作会议上的领导讲话

禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。下面是小编给大家整理的在禁毒工作会议上的领导讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议是经请示州委、州政府主要领导同意，州禁毒委决定召开的一次重要的禁毒工作会。理县禁毒委在会上作了经验交流发言，理县的禁毒工作做的细、做得实，得到了群众的肯定，可以说从根本上解决了工作上“最后一公里”的问题，希望全州各县要认真学习借鉴理县禁毒工作好做法。

20xx年，在州委、州政府和州禁毒委员会的正确领导下，全州各级各部门在工作中创新社会管理，群策群力，团结奋进，实现了“大案攻坚能力、吸毒管控力度、禁毒管理水平”的大幅提升，禁毒工作取得明显成效。20xx年1月13日，州委作明书记在《阿坝州公安局关于20xx年打击毒品违法犯罪工作情况的报告》上批示：“专编和禁毒经费无论如何要优先保障。州委、州政府督办室要将此做为今年一季度工作督查内容。送理县、小金、黑水、马尔康及各县主要领导。”20xx年4月13日，州委作明书记在州委州政府督查室《督查专报》(第3期)再次批示：“同意所提建议，要持续加大工作力度。”今天这次会议，就是旨在全面贯彻落实州委、州政府主要领导批示精神，进一步统一思想、提高认识，进一步明确任务、落实责任，实现我州禁毒工作整体跃升的目标。

但是，在看到取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到与较为严峻的毒情形势相比，全州禁毒工作中还存在一些薄弱环节：一是工作发展不平衡。少数县和禁毒委成员单位仍然没有将禁毒工作列入重要议事日程，参与禁毒工作的积极性、主动性有待提高，尚未形成“各司其职、齐抓共管”的强大合力，工作责任“虚化”，措施一般化，履职未到位，社会化禁毒工作迟缓。二是社会管理相对滞后。公安禁毒队伍量少质弱，缉毒执法依法办案能力有待进一步提升;社会化办公室建设进展缓慢，乡镇、街道禁毒机构短缺，社区(乡镇)戒毒专职人员力量薄弱;戒毒康复人员帮扶安置就业等救助措施尚需进一步明确。三是重视不够。个别地方的党委、政府对禁毒工作重视程度不高，组织领导不力，没有过硬的措施。下面，我就20xx年全州禁毒工作再强调三点意见。

认识要再提高。

禁毒战线的同志一定要充分认识禁毒工作的长期性、艰巨性和复杂性。禁绝毒品是维护民安、促进和谐、弘扬新风正气，推进富民强州、全面小康的必然要求，我们一定要增强做好禁毒工作的责任感、使命感、紧迫感。

(一)禁毒是一项十分重要的工作。之所以说重要，是因为毒品的危害非常严重，可以说是祸国殃民。从国家和社会的角度讲，毒品扰乱社会秩序，败坏社会风气，诱发违法犯罪，是影响社会稳定的一大隐患;从人的生理角度讲，毒品不仅直接危害当事人身心健康，而且易导致艾滋病、性病等疾病的传播，危及更多人的生命健康;从家庭的角度讲，毒品会使一个幸福家庭家破人亡。在毒品问题上，我们既有惨痛的历史教训，又有举不胜举的现实案例。历史和现实都告诉我们，毒品必须禁，禁毒工作态度必须坚决。

(二)禁毒是一项十分艰巨的工作。在旧中国，毒品曾给中华民族带来深重灾难。新中国成立后，我们党领导人民开展了声势浩大的禁毒斗争，短短三年时间里，一举禁绝了为患百年的鸦片烟毒，创造了举世公认的奇迹。上世纪80年代以来，由于国际国内的种种复杂原因，毒品又开始在我国蔓延。尽管我们对毒品严查严打严禁的态度和立场一直没有变，但实事求是地讲，受多种消极因素影响，现在的毒品问题，已经不能指望通过一两场战役彻底予以解决，禁毒斗争的任务将是长期的、道路是漫长的。

(三)禁毒是一项十分复杂的工作。从禁毒工作本身来看，禁毒的内涵非常丰富，涉及到“禁种”、“禁制”、“禁吸”、“禁贩”等诸多方面，而这些方面又环环相扣，任何一个环节工作不到位，都会引发连锁反应，影响禁毒工作整体效果。另一方面，从禁毒工作发展来看，当前的毒品问题已不再是单纯的、孤立的一个问题，而牵涉到经济、文化、社会等诸多问题，以及与诸多违法犯罪交织在一起，就事论事肯定难以奏效。这就要求我们，对毒品问题必须标本兼治、综合治理。

(四)禁毒是一项十分紧迫的工作。近年来，通过各级各部门的共同努力，我们在禁毒工作上取得了显著成效。但目前我州禁毒工作面临的形势仍然十分严峻复杂。一个地方，一旦毒品蔓延，再要去抓禁毒工作，难度是非常大的，往往是事倍功半。所以说，禁毒是十分紧迫的一项社会管理工作，必须时时紧抓不放。

措施要再有力。

各级禁毒委及各成员单位要牢记职责，不辱使命，在党委、政府统一领导下，自加压力，协同配合，充分发挥职能作用，努力禁绝毒害，保障人民安宁。

(一)全面提升防范力。一要注重“堵”。就是要堵源截流，堵断毒品流入我州的通道，截断毒品的流入和扩散，遏止毒品犯罪蔓延的势头。二要注重“教”。就是要坚持以人为本、教育为先，特别是要进一步加强对流动人口、失业人员、娱乐场所从业人员等涉毒高危人群和青少年、在校生的宣传教育，全面提高全社会识毒、防毒、拒毒、禁毒的意识。三要注重“管”。就是要加强对易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的管理，严防这些物品流入非法渠道用于制毒，要加强对重点场所管理，加大对发生涉贩毒吸毒场所的打击和处理，只要发生就关闭和从严从重查处打击。四要注重“建”。就是要按照“示范引导、整体推进”的原则，积极开展“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒社区(乡镇)”、“无毒害县”等创建活动，增强示范辐射效应，拓展禁毒基础阵地，不断巩固和扩大禁毒成果。

(二)全面提升打击力。要坚定不移地贯彻“以打开路，主动打、打出去，打深、打透”的严打方针，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭”为重点，进一步深化和推进禁毒人民战争，严厉打击各类组织制贩毒品违法犯罪活动，力争打掉一批盘踞在本地的制贩毒团伙，摧毁一批制贩毒网络，截断一批毒品流入渠道。公、检、法等部门要充分发挥缉毒执法主力军作用，依法严惩毒品犯罪分子;公安、文广新局、工商等部门要加大对涉毒歌舞娱乐场所的整治力度，遏制公共娱乐场所贩卖吸食毒品问题的发展蔓延;林业、农业等部门要继续深入抓好禁种铲毒工作，确保“零产量”、力争“零种植”目标得以巩固。认真落实《阿坝州公安局缉毒侦查破案奖励补助办法(暂行)》和《阿坝州举报毒品违法犯罪奖励办法》，逗硬奖励，激励全社会积极参与禁毒斗争。

(三)全面提升控制力。吸毒人员戒断巩固率低、复吸率居高不下，是当前的一个世界性难题。众多吸毒人员形成庞大的市场需求，这既是毒品发展的生存之需，又是诱发新的毒品犯罪之源。要加快推进汶川、茂县、九寨沟社区戒毒和社区康复试点工作，进一步深化戒毒模式改革，全面提升戒毒康复社会化工作水平。各县要明确街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实社区戒毒和社区康复工作职责。公安、司法等部门履行各自的法定职责，配合做好社区戒毒和社区康复工作。人事和社会保障、卫生、民政等部门要研究落实戒毒人员戒毒治疗、就业培训和安置、社会救济等具体措施，巩固戒毒成果，最大限度地降低复吸率。

组织领导要再加强。

各级党委政府要加强组织领导，把禁毒工作作为事关民生、民安，事关和谐社会构建，事关改革发展稳定的大事，纳入经济社会协调发展的总体规划统一部署，强力推动，保障到位，协调解决实际困难和问题。

(一)进一步落实责任。落实各级党委政府禁毒工作主体责任，要把禁毒工作纳入社会经济发展总体规划，严格履行《禁毒法》规定的工作职责，把禁毒作为党委政府履行社会管理职能的第一要务，认真落实责任制。主要领导作为禁毒工作第一责任人，要树立“抓禁毒就是抓民生”的理念，强化守土有责意识，把能否有效遏制和解决毒品问题作为检验、衡量执政能力和业绩的重要标准;各县县委书记、县长要按照州委刘昨明书记批示要求，近期要分别召开各县县委会、政府常务会专题研究禁毒工作的编制、机构、经费等问题。每年县委、政府要召开专题会议研究禁毒工作，州禁毒委要对各县县委会、政府常务会是否专题研究禁毒工作作为督查内容进行督查。

(二)进一步健全机制。州、县禁毒委成员单位必须严格按照《禁毒法》规定和州委州政府《关于进一步加强全州禁毒工作的意见》、《州禁毒委员会成员单位主要任务》的精神，主动作为，积极构建“党委政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、广大群众积极参与”的禁毒工作格局。教育部门要广泛开展以毒品预防教育为主题的校园文化活动和社会实践活动，学校要开设课时加强对青少年禁毒宣传教育工作;妇联要组织做好对广大妇女的禁毒宣传教育工作，进一步深化“不让毒品进我家”活动;团委要组织青少年积极参与禁毒行动，会同相关部门继续开展禁毒志愿者活动，不断发展壮大禁毒志愿者队伍。

要健全区域协作机制，深化与重点地区和内地的禁毒协作，不断拓展协作内容，推动建立更多的双边或多边禁毒执法协作机制。要健全社会参与机制，大力鼓励企业、个人、社会组织参与禁毒工作，把各方面的力量调动起来，努力营造良好的社会氛围。要健全完善禁毒考评机制，各级政府要将禁毒工作考评纳入绩效考核内容，各级综治部门要增加禁毒工作在综治考评中的权重，并依据《全省禁毒工作责任制及考评细则》考评结果实行责任追究制度。

(三)进一步强化保障。加快禁毒机构建设，按照州委、州政府要求，加快州、县禁毒机构(禁毒办和禁毒支队、大队)设置、人员编制和领导职数高配的申报和审定，健全禁毒缉毒工作机构，落实禁毒专项编制。加快完善与毒情相适应的经费保障机制建设，切实将禁毒工作所需专项经费依法纳入财政预算，并根据社会经济发展情况，不断提高经费保障。

禁毒工作事关社会和谐稳定，我们肩上的责任重大、任务艰巨、使命光荣。各级党委、政府和禁毒委要充分认识深入推进禁毒人民战争的极端重要性，坚持民生为重、服务为先的导向，按照既定部署，采取更加有力的举措，动员各方力量，不断深化本地区的禁毒工作，坚决打赢禁毒人民战争，努力为“平安阿坝”建设营造更加和谐稳定的环境。

同志们：

围绕创建全区禁毒示范县区，一是谈一些个人对禁毒工作的认识，二是对福魁副区长刚才安排的有些工作做一些强调和要求。应该来说，禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，从某种程度上对产业转型、城市发展乃至民生改善都是不可或缺的。在今天会上，我们也表彰了一批禁毒工作先进集体和涌现出来的先进个人，首先要从你们开始，要高度重视禁毒工作，尤其是对一些规定和要求要入脑入心，落实到具体工作中。刚才，福魁副区长对我们去年的禁毒工作做了一个比较全面的总结，我们的主要考核指标都全面或超额完成了自治区下达的目标任务，但是我们从无毒乡镇到去年12个乡镇(街道)全部涉毒，说明我们在工作中还存在短板和不足。我们有些乡镇的主要领导对禁毒工作在主观意识上有些忽略，客观上造成了6个乡镇全部涉毒，而且从20xx年—20xx年，乡镇不仅出现了吸毒现象还出现了制毒、贩毒现象，这个形势是非常严峻的。虽然说，在去年的全区禁毒工作考核中，我区综合排名位居前列，但我们整体工作水平与自治区、市的要求还有差距，与人民群众的期望还有差距。刚才，大家也听了，目前我区吸食新型毒品人数增速较快，35岁以下吸毒人员有数百人，我们摘掉了一次毒品整治的帽子，前年我们又戴上了，工作上的这种反弹说明我们在抓禁毒工作互紧互软，因此，我们要认认真真结合今年创建全国文明城市关键冲刺的这3个月，打一个禁毒工作百日攻坚战。创建全区禁毒示范县区，对于我们来说，不是创与不创的问题，而是必须创成、创好的问题，这既是一项政治任务，又是一项民生工程，只要这样，才能确保我区与全国、全区和全市同步进入小康社会，才能真正地维护社会和谐稳定。参加今天会议的同志们尤其是我们一线的街道社区的同志和我们广大公安干警，你们要把接触吸毒人员的这种切身体会进行广泛宣传，真正打一场禁毒人民战争。下面就如何做好创建全区禁毒示范县区工作，我再讲两个方面的意见。

一、突出重点、精准施策，全面推进全区禁毒示范县区创建工作。

(一)深入开展禁毒宣传教育。一要拓展宣传领域。5月3日，在全区冲刺全国文明城市誓师动员大会上我讲过重点要抓住2个13%，实际上禁毒工作也要重点抓住2个13%，一个是60岁以上的老人占全区总人口的13%，要让这些老人管住自己的子女，另一个就是在校的学生占全区总人口的13%，要让这些孩子盯住自己的父母。任何工作都是相互性的，我们要把创城工作和禁毒工作同安排、同部署。拓展宣传领域就必须使用人海战术，不要一提禁毒工作就说是公安、街道(乡镇)和社区(村)的工作，相关职能部门管行业同样也要管禁毒，教育部门不仅要教育孩子，同样也要教育老师;交通部门在管交通运输的过程中所有能够涉及到毒品运输的领域都要纳入监管范围;住建部门不仅要管施工的质量，也要管辖区施工现场农民工的涉毒;商务、工信等部门在抓指标提升的同时，也要把向产业工人宣传和普及禁毒知识牢牢抓在手里。为了强化这方面的工作，今天我们和2个部门、1个乡镇、1个街道的代表签订了目标。

责任书。

会后请区禁毒办负责在5月15日前将刚才签的目标责任书中实质的内容提炼出来将禁毒工作同安全生产、环保督查工作一并纳入重点工作考核中。同时通过拓展宣传领域把我们最基层的群众团结起来中间的力量争取过来对已经吸毒或容易受到诱惑的孤立起来。二要创新宣教形式。一定要创造一个无毒环境要结合毒品的产生、毒品的危害用显而易见的形式进行宣传教育。要在孩子和成人的宣传形式上有所区分简单来讲对孩子就是把毒品已经显现的危害通过强烈的刺激孩子的感官和神经让他固化一种吸毒终身危害的理念;对成人重点围绕毒品对家庭、亲人、社会的危害进行宣传。要推进禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村的“六进活动”利用微信、微博、qq、网站、手机报等数字化平台形成自媒体宣传网络利用出租车、长途客车推送禁毒宣传内容。三要打造宣传品牌。要高度重视“品牌效应”5月份对禁毒工作进行安排部署、强化基础6月份要形成禁毒宣传和打击禁毒工作的高峰。要充分利用“6.3虎门销烟日”、“6.26国际禁毒日”和中考、高考等时间节点扩大宣传声势、营造氛围街道、乡镇等基层组织企业、学校等都要结合实际突出自己特色打造我区禁毒宣传品牌、精品工程为我区禁毒宣教工作提亮添彩。

(二)全面推进禁毒破案会战。一要加大堵源截流工作力度。要严格落实分工把守查缉责任和物流寄递实名制验视制度，形成网格化、链条化、信息化的联合查缉模式。加大对毒品犯罪收益和毒资的收缴力度，严厉打击网络涉毒违法犯罪活动，网上网下衔接配合，坚决遏制毒品问题向互联网蔓延。要健全审判、检察、公安执法协作机制，落实毒品案件情况通报机制和重大毒品案件检察机关提前介入机制，强化办案责任，提升办案质量，确保诉得出、判得了。二要加大缉毒侦查工作力度。要认真研究毒品违法犯罪的规律特点，主动发现、主动进攻、主动经营，不断增强打击的精准性和实效性。完善毒品目标案件机制和扁平化指挥作战机制，确定涉毒重点对象、重大案件，实施精确打击。要把重点整治与创建禁毒示范县区结合起来，建立党政主要领导抓整治目标责任制和整治情况定期报告制度，健全毒情监测评估体系和社会评价机制，形成整治目标、责任、措施明确的综合治理模式，力争我区毒品重点整治地区早日“摘帽”。三要加大毒情研判工作力度。要结合去年在禁毒工作中的得与失，法院、检察院等司法机关及时跟进，对工作中存在的问题要强化措施，对我们禁毒工作取得的成绩要固化，比如，北街的吸毒人员去年从107人减至62人少了45人这个成绩一定要巩固住。要建立信息资源共享通道，根据自治区要求设立禁毒情报研判专班，加强案前线索研判、案中跟进研判、案后梳理研判，把信息资源转化为情报产品，把情报产品转化为打击成果，实现情报主导执法打击的目标。

(三)创新吸毒人员服务管理。一要抓好排查摸底。我们目前在册的吸毒人员有1200多人，还有不在册和游离于管控之外的，公安、司法、卫生等部门要会同乡镇(街道)工作人员进村入户、逐人见面，持续核查登记吸毒人员，对查获的吸毒人员全部纳入管理。要建立举报奖励制度，充分调动广大干部群众的积极性，最大限度发现隐性吸毒人员，最大限度减少社会面脱管失控吸毒人员。二要抓好收戒收治。对已经吸毒的要看住，对从事制幻剂和软性毒品的要管住，发现一起从严查处一起。对纳入管理范围内的戒毒人员，卫生、民政等部门要积极主动配合乡镇(街道)，卫生部门从卫生救助上要做好心理疏导和药物帮扶，建立与医院的重大疾病绿色通道，切实保障病残吸毒人员收治工作需要。三要抓好规范管理。公安、禁毒等部门要指导基层组织做好吸毒人员管控工作，建立管控措施“无缝衔接”和部门共管“协调联动”机制，健全吸毒人员查处送交执行、定期入所帮教、禁毒专干考核等六项制度，实现吸毒人员全流程管理模式。人社部门尤其是劳动就业部门要及时提供岗位援助，一对一、点对点进行帮扶。财政部门要多方筹措资金，安排给区禁毒办和区委宣传部作为6月份禁毒宣传教育经费。

(四)从严落实涉毒物品监管。一要严格易制毒化学品和麻精药品安全监管。公安、市场监管、安监、工信、商务等部门要积极主动地与自治区、市有关部门对接，强化联合执法，定期对生产、经营、运输、使用易制毒化学品的企业开展联合执法检查，全程跟踪易制毒化学品来源、流向及用途情况，严格易制毒化学品进出口品名、数量、用途、期限审核，建立易制毒化学品分类管控和流失追溯制度。严格麻黄碱原料购买审批，严厉查处非法生产、运输、经营、使用麻精药品的行为。二要严格重点场所监管。这是我们下一步工作的重点，要同创城创卫工作结合起来。今天，我已安排张新和学云两位副区长带领相关部门到包头、鄂尔多斯等地区考察学习城市管理和城市建设。第一，要让城市亮起来，减少一些街角旮旯的盲区，才能减少这种交易和吸毒的环境;第二，要让城市干净起来，商务部门牵头，公安、消防等部门全力跟进，街道(乡镇)、社区(村)等部门全力配合，对歌舞娱乐场所、洗浴、出租屋等场所开展常态巡查，加大禁毒管理力度，及时发现查处涉毒问题，建立责任追究制度，对涉毒场所坚决予以取缔，对组织、容留、参与吸贩毒活动的经营业主依法从严惩治。

二、强化责任、完善保障，确保全区禁毒示范县区创建工作取得实效。

一要建立健全协同作战工作体系。各部门、单位的主要领导是禁毒工作第一责任人，对本辖区、本单位禁毒工作负全责，要亲自动员部署本辖区、本单位的禁毒工作，及时研究解决禁毒工作中遇到的困难和问题。区政府办公室负责，商区目考办，要在各乡镇、街道和部门共性目标考核中将禁毒工作具体化、目标化;围绕创建全区禁毒示范县区，各部门、单位都必须要有《。

工作方案。

》，并且明确班子成员中有1名领导作为抓禁毒工作的分管领导。各区级领导原则上每年到帮扶的乡镇(街道)、村(社区)开展禁毒工作宣传帮扶不少于2次。公安、禁毒等部门要充分发挥组织协调、督促指导作用，相关职能部门要将禁毒工作纳入本部门本系统工作规划，认真落实《惠农区创建全区禁毒示范县区工作方案》要求，各司其职、各尽其责，发挥专业优势和职能优势，注重资源整合、信息共享，推动协调联动、齐抓共管，打好创建工作整体战。

二要充实完善专群防治人力资源。要科学利用编制资源，着力进行内部挖潜，进一步充实禁毒专业力量。区编办、人社、财政等部门负责，按照自治区要求的县(区)禁毒办专职工作人员按照不少于3人的标准配备，逐步解决人员编制，实现实体化运行。公安、禁毒部门要严按照当地实有吸毒人数150:1比例配备民警，各乡镇(街道)社区戒毒康复机构要按照辖区实有吸毒人数20:1的比例配备禁毒专干，实行常态化岗位练兵，强化业务技能，提升工作效能，促进禁毒工作社会化、职业化、专业化。

三要健全完善督导考评绩效体系。坚持两手抓两手都要硬，坚持问题导向和目标管理，哪类问题突出就要加强针对指导，确保问题得到及时解决，特别是要及时提请自治区、市禁毒办对创建工作进行指导，同时要及时选树各部门、单位在创建过程中的先进典型，充分发挥好示范引领作用。要充分发挥绩效考评指挥棒作用，把禁毒工作纳入效能考核和精神文明建设、平安惠农建设、综治工作考核范畴，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部效能目标考核内容，对工作落实不力、创建进展滞后、影响整体成效的单位，将按照有关规定严肃问责，追究相关领导和责任人的责任。

同志们，禁绝毒品任重道远，示范创建重任在肩。我们一定要把责任扛在肩上，把群众放在心上，把落实抓在手上，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，锲而不舍、久久为功，坚决打赢创建全区禁毒示范县区这场硬仗，以优异成绩向即将召开党的和自治区第十二次党代会献礼，为加快推进“四个惠农”建设，与全国同步迈入全面小康作出新的更大贡献。

同志们:。

这次会议非常重要。会前，区政府常务会议进行了专题研究，决定对全区禁毒工作进行再部署再动员再升温。刚才，瑞光同志作了个很好的报告，对全区禁毒工作进行了总结，并就下阶段禁毒工作进行了安排，我完全赞同。下面，我就全区禁毒工作讲三点意见：

一、认识要深。

禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。一是职责所在。加强社会管理是政府的职责，政府职责千条万条，抓好禁毒工作是基本职责。刚才，瑞光同志传达了中央、省市禁毒工作有关精神，尤其是中央重要精神。20xx年6月11日，主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报，并于6月16日对禁毒工作作出重要批示。6月19日，主持召开中央政治局会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报，发表了重要讲话。6月24日，又对禁毒工作作出重要批示：“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。”“各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。”6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全区各级及部门要提高政治敏感性，认真学习、克强的重要批示和中央文件精神，深化对禁毒工作的认识，真正当作自己份内的大事来办。二是形势所迫。请大家记住三个日子，一是6月26日国际禁毒日，警示我们毒品问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临毒品问题，需要全球共同防范，共同斗争，抓好禁毒工作;二是12月1日世界艾滋病日，毒品问题诱发艾滋病传播、扩散，并引发多种犯罪，严重危害人类健康，威胁公共安全;三是9月16日广州海珠区发生警匪对峙枪击案，击毙一名毒贩，一名警察中弹受伤，对峙时间长达4个多小时，匪徒枪支比警方的还先进，使用奥地利格洛克手枪，可将防弹衣击穿，充分说明涉毒缉毒的对抗性和顽固性。一些明星名人因为吸毒斯文扫地，身败名裂，比如中国台湾演员柯震东、成龙之子房祖名、演员高虎、张耀扬、张国立之子张默、歌手李代沫等。目前，我区仅在册登记吸毒人员就达862人，实际数字更大，近千家庭因此倾家荡产、妻离子散，梦想破裂，非常痛心。20xx年9月1日起，我市城区因合成毒品滥用问题突出已被省禁毒委列入全省重点督办单位，再不抓好就要进“笼子”，追究我们的责任。影响“帽子”事小，毒品泛滥无法向珠晖人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，年内实现“进位脱帽”。三是群众所盼。人民群众追求幸福，期盼安宁。老百姓的幸福感首先是安全感、归属感。涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。雁峰区雨花亭是个非常破旧的三老社区，一是老城区老街区，二是老同志、下岗人员多，三是老毒区。但是这里的老百姓幸福感很强，愿意生活在这里。通过多年来无毒社区的创建，文明城市的创建，大家感觉住的舒服，住的安全，觉得住在这个地方有个依靠，能够达到这样的效果，产生归属感、认同感，我认为这就是幸福感。认识要深大家必须至少从这三个方面来认识，确实认识到禁毒工作是职责所在、形势所迫、群众所盼。

二、措施要硬。

不外乎以下几种措施和要求：一是严厉打击。打防并举，务求实效。在禁毒这个问题上，大家都非常清楚，真正禁毒工作做得好是在解放后至改革开放前那二十几年。1840年鸦片战争前后至解放前这段时间，吸毒贩毒处于一种半公开或者隐秘状态，屡禁不止，泛滥成灾。为什么1949年10月1日之后，五年时间甚至可以说一夜之间就能把毒品禁绝，这是由于我们政府和公安部门态度坚决，措施非常得力，要扫就扫光，做到一无人吸，二没有场地，三没有毒源。没有了生存空间，毒品进不了国门，同时对吸毒人员进行了重点管控，抓去劳教，又没有吸毒场地，就像一夜之间就把毒品禁绝了，因此当时能把禁毒工作抓好。经过几十年的改革开放和发展，现在的物质基础和经济生活更加丰富，在这样的背景下，我们还抓不好?首先公安部门在打击时绝对不能手软，必须重拳出击。在基本事实清楚、基本证据充分的情况下，必须严格追究法律责任，不能含糊。政法委要创新机制，整合好珠晖公安分局、八角塘公安分局、衡铁公安处这几支力量，实现无缝对接，形成禁毒打击一盘棋，你中有我，我中有你，相互支持，侦破一批涉毒大案要案，依法从重打击一批毒品违法犯罪分子，强戒一批吸毒违法人员，让涉毒违法犯罪无缝可钻、无机可乘，形成强大的震慑力，广东路街道、苗圃街道、冶金街道、和平乡等涉毒重点地段要制定专项工作方案，衔接配合公安部门采取专项行动，限时抓好工作落实，务必年内改变面貌。公安部门如果对涉毒犯罪动了恻隐之心，那就是对人民的犯罪，打击绝对不能手软，必须重拳出击。二是抓好教育。三个方面，第一个是面，进学校、进社区、进单位、进家庭，一些特殊的对象、敏感的人群和青少年是重点。第二是内容，要实在，去年我参观了一次禁毒展览，看到了一些图片，有些吸毒人员到后期，全身糜烂，惨不忍睹，对自己心灵也是一次震撼，要通过活生生的实例，活生生的人，图文并茂，突出真实，突出身边。宣传要有实在的内容，引起大家的共鸣，引起大家的警示。第三是形式，形式可以多样，搞简报、在课堂组织现身说法都是好形式，形式是为内容服务的，怎么做效果好就怎样做，务求实效。“春雨润物细无声”，精神领域我们不占领就会被别人占领，强调潜移默化、深入人心。三是抓好无毒社区创建工作。这是项基础工作。但是目前社区担负的工作多，社区的能量、功能、实力还不是很大，进行无毒社区创建给社区确实加了不少压力和担子，但是社区禁毒这项基础工作不抓，禁毒工作就没办法落实。下一步要优化和完善无毒社区建设方案，进一步明确责任、保障措施、工作方法、考虑的办法，必须落到实效，特别要做好排查、登记、戒毒、康复、帮教的一体化，最大限度地减少失控吸毒人员。全国有250万吸毒人员，我区在册登记的就有862人，这是个不小的数字，我们要最大限度地减少吸毒人员，尤其是失控的吸毒人员。四是管理与戒毒工作。管理要从严，疏而不漏。让毒品进不来，出不去。珠晖有特殊的区位优势，有老、新两个火车站，有高速公路出口两个，交通四通八达，车站多，码头多，三教九流汇聚交集，给禁毒缉毒工作带来很大的困难。三条防线大家必须抓住，即铁路、公路、物流三条防线，公安和火车站人员必须加强管控。戒毒工作既要有菩萨心肠也要有霹雳手段。吸毒人员确实可怜，我曾经接待过一个带小孩的妇女，在开学前来找我，看到她觉得心碎，其老公因为吸毒去世，女的本身也是吸毒人员，儿子年少无知，家里揭不开锅，小孩没法上学，本人有病不能治，小孩非常无辜，接触这些人和事，既震撼又无奈。作为政府来讲，我们责无旁贷;作为个人来讲，我们应量力而行，予以支持。这些人可怜，再可恶也是我们社会的一员，终究不能把这些人推向社会，如果谁也不管，很可能就是在座的人、全社会人的共同灾难。对于这些人，没有一颗平静的、仁慈的心是管不好的，我们既要依法办事，也要有恻隐之心，爱怜之心。戒毒必须从严，从严管教，同时社会的关爱和关心，康复、帮教还是要带着爱心、带着责任去做。

三、保障要有力。

禁毒工作是场持久战，必须提供坚实的保障，一是要健全机构。目前，由于种种原因，区禁毒办还没有成为常设机构。机构还是要设立起来，区编办要迅速向市编办提交报告，明确机构级别和人员编制，确保有机构来管事，有人来了难。各街道、乡镇场、区禁毒委成员单位要明确专人、明确责任领导抓好禁毒工作。二是要落实经费。今年全区硬性支出的压力和任务非常重，年初预算外硬性支出包括津补贴、砂场搬迁、养殖场的搬迁等，总共不少于6000万元。但再难也不能少禁毒经费，我们态度明确，上面政策法律硬性要求必须保障到位的经费和工作需要保运转的经费我们必须保障到位。禁毒办工作经费和基层禁毒费用，会后请区禁毒委拿出方案提交区政府研究，及时拨付到位，绝不能因经费问题影响禁毒工作。三是要加强督促调度。区禁毒委要定期调度全区禁毒工作，对各街道、乡镇场、禁毒委成员单位工作开展情况和实际成效进行讲评，据实通报督查情况，推动工作深入开展，年底对各单位要进行考评排名，让先进单位有面子，有地位，让落后单位有压力。四是要形成工作合力。禁毒工作不是公安部门单个部门的工作，要切实打好组合拳，各相关部门必须密切配合，刚刚史区长已经把各个职能部门的责任和要求跟大家讲清楚了，大家要依法履职，扎实开展好无毒单位的创建和禁毒联点帮扶工作，定期调度推进。五是要严明责任。各街道、乡镇场、禁毒委成员单位要严格按照禁毒法的要求，按照责任状的要求，敢于担当，勇于负责，把责任分解落实到社区(村)、到责任人，绝不允许责任不清，推诿扯皮，绝不允许漠不关心，无所作为。全区要围绕“进位摘帽”目标，抓好抓实禁毒工作。冶金街道要加大力度，确保年内“摘帽”。对于工作不力，毒品泛滥，影响居民幸福指数和全区民调在全省排名的，要依法依纪追究相关单位、相关人员的责任。

禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作。禁毒工作最大的满意，是老百姓满意。希望大家把这项工作做好做实，向区委、区政府交上一份圆满的答卷，确保全区“进位摘帽”工作目标的实现。这项工作就拜托大家，谢谢!

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

近年来，我县城市创建工作取得了很多很好的成绩，尤其是x年，我县城市创建工作受到市上通报表扬，这与大家的辛勤努力和艰苦付出是分不开的。在工作一年多时间，我一直分管城市创建这项工作，各部门、各乡镇对我工作给予大力支持，我非常感谢，也十分感动，这必将增强我进一步做好城市创建工作的信心和决心。根据榆林市各县区城市创建工作要求，我县要在今年9月份通过创国卫病媒生物防制单项考核验收，10月份通过省级生态园林县城考核验收，12月份通过省级环保模范县城考核验收，20xx年通过国家卫生县城考核验收。为此，县委、县政府高度重视，积极筹划准备，决定在今天召开城市创建工作推进会。这个会既是动员会，又是安排会，目的就是明确任务，夯实责任，充分调动大家工作积极性，保证各项创建任务按时完成。

刚才，县创建办宣读了两个文件，一会,高县长还要作重要讲话。下面，我就城市创建工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，在问题上要认清“三是”

x年，我县在拿到省级卫生县城和省级园林县城两块城市金字招牌后，又相继启动了国家卫生县城、省级环保模范县城、省级生态园林县城和省级节水型县城创建工作。实实在在的讲，通过几年创建活动，县城总体布局、服务功能、市容市貌发生了翻天覆地的变化，占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放等现象得到一定程度的遏制，城市人居环境明显改善，这与大家的辛勤努力是分不开的。但是，我们要清醒地看到，对照“四城联创”要求和标准，对照x人民的期盼，我们的城市建设和管理水平还不到位，我们的欠帐还很大，问题也不少。主要表现在几方面：一是市容环境“脏、乱、差”现象有反弹。“脏”主要体现在大街、小巷、门面、四角。只要离开街道，背街小巷垃圾乱倒现象随处可见;电杆上的小广告是刮了又贴、屡禁不止;城乡结合部相对差。“乱”主要体现在市场、摊点、违章修建。菜市场横七竖八，拥挤不堪。新世纪购物中心门前成了小商小贩常年吆喝的黄金区;违章修建是拆了东头起西头。“差”主要体现在交通秩序、卫生习惯、文明素质。自行车乱停乱放，摩托车乱拐乱跑，出租车随意调头;有的商业门店一早起来，随地乱泼，污水一摊;小食堂周边的城市雨水道口更为突出。二是园林绿化“参差不齐、分布不均、破坏严重”。“参差不齐”：主要体现在单位、小区绿化、行道树。部分机关单位、小区绿化不达标或根本没有绿化。县城周围山体绿化有待进一步改善，防护绿地建设还有待加强。“破坏严重”：主要体现在破坏规划、破坏绿地、破坏树木。新世纪购物中心门前、百货公司门前行道树无影无踪;新建的居住小区绿化都不能达标;公园绿地也出现了羊肠小道。三是环境保护“监管不够、宣教不够、有薄弱环节。”“监管不够”：体现在直接影响了群众生活。银河边污水外排，沿街商贩音响震天、烟花爆竹随意燃放，建筑工地噪声扰民。“宣教不够”：体现在居民、学生环保教育依然空白。“薄弱环节”：体现在餐厨。餐厨垃圾没有相应的处理设施，油烟、污油狼藉一片。食药局要充分发挥作用，加大餐饮行业卫生监管力度。

我上面所说的这些，是我们现在确确实实存在的一些问题。成绩不说跑不了，问题不点改不了。究其原因，主要是因为我们管理不到位、监管不得力、落实不用心和长效机制没有建立，还有居民自觉性不够。这些问题务必引起我们高度够重视，并在以后的工作中认真加以解决。

二、明确责任，强化措施，在工作上要突出“重点”

“四城联创”工作具体由创建办总牵头，住建局、林业局、环保局、水务局、爱卫办等单位具体组织实施。各级各部门、乡镇要紧密团结，全力推进，确保“四城联创”工作任务按期完成，抓好以下重点常规工作：

由创建办牵头，有关部门配合，抓好两方面工作。一是抓“四城联创”的申报、迎验和督促工作。对照省市规定的时间节点，督促各级各有关部门，一个步骤不错过，一个细节不放过，一环紧扣一环，一步紧接一步，全力保证“四城联创”按期通过验收。二是抓环境卫生督查。由创建办牵头负责，两办督查室、广电中心和政府网站配合，定期对全县环境卫生进行督查。先从城区开始，然后遍及各乡镇，切实做到“问题出现在哪里，曝光通报就跟踪到哪里，整改措施就落实在哪里”。一句话，督查工作要“严”字当头，绝不能失之以宽，姑息迁就。

由住建局负责，抓好四方面工作。一是抓基础建设。按照县城街巷景观提升规划，力争完成总投资3500万元的一街一景工程，并建成自来水公司至榆林沟路段特色点亮工程。进一步加大协调力度，争取在5月份启动建设温馨家园保障房污水管网工程。积极推广清洁能源使用，力争全年新增天然气用户1500户。全力抓好“两厂(场)”升级改造，5月份完成垃圾处理场渗滤液处理工程，7月份完成污水处理厂扩容改造工程。积极启动乡镇“两厂(场)”建设工程，努力推进龙镇、桃镇、石沟镇污水处理厂建设，力争开工建设县城建筑垃圾处理厂。认真组织实施棚户区改造项目，推进孙家沟、姬家峁、官庄、猯卧梁片区综合片区整治，彻底解决脏乱差现象。完成治黄西路旧窑洞整体改造项目。二是抓园林创建。组织机关单位、居民小区积极开展“园林式单位”、“园林式居住区”创建活动，使县城60%以上的单位和小区达到创建标准。三是抓市容管理。住建局环卫所要联合工商局加大对沿街商户门店乱泼乱倒、垃圾污水混倒行为的监管力度。园林所要及时清理沿街花坛、花箱、绿化带，公园绿地等处杂物，做好花箱、花坛保护工作。市政管理所要联合工商、公安等部门，严格落实“门前五包”责任，杜绝沿街商业门店门前销售、玻璃贴字和临时性户外广告设置行为，坚决清理取缔非法占道经营、占道促销和沿街乱拉条幅广告等商业行为和沿街商户向街道布设排烟管行为。城建监察大队要依法查处城区违章修建行为。质安站要做好施工质量和施工安全监督工作，全年创建省级文明工地1个，市级文明工地2个。四是抓卫生保洁。住建局环卫所要合理分配保洁时间，强化全天清扫保洁力度，合理安排生活垃圾清运频次，保障垃圾桶不冒装撒漏;按时清洗垃圾桶，定期冲洗垃圾桶存放点周围的污染痕迹，减少和避免二次污染现象;垃圾清运车辆要进行密闭或覆盖运输，坚持每天冲洗车辆和集装箱，确保车容整洁;加强对银河、饮马河河道、沟渠两侧的管理工作，确保城区河道及岸坡清洁，无漂浮垃圾和废弃物;集中清理居民集中区、建筑工地周边垃圾死角;做好210国道城区段两侧卫生清理工作。各单位、居民小区要主动搞好院落、门前巷道环境卫生，养成文明健康的卫生习惯。各乡镇、便民服务中心要建立健全乡镇和所辖村的卫生管理制度，集镇、村民活动场所、村镇道路等公共区域要安排专人清扫，密闭收集垃圾，及时清理清运。同时，做好乡镇政府所在地周边“三堆六乱”(柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱涂乱画、乱仍乱倒)清理工作。今年，由住建局牵头，环卫所具体负责，继续将城乡环卫一体化工作纳入年度目标任务考核范围，做到责任不变，投资力度不减，逐步形成长效管理机制，并实现城乡环卫一体化395个行政村全覆盖。

由环保局负责，抓好四方面工作。一是抓污染减排。减排工作是一个硬性约束性指标，环保部门要不折不扣落实到位。要督促相关企业落实污染减排措施，并做好减排档案整理工作。对不能按期完成重点治理项目的企业要采取措施，视情况予以限产停产;对长期不能达标排放的企业，要下达限期治理通知书，督促其限期治理。要积极推行排污许可证制度，深化工业污染防治，在浓度达标的基础上，实行严格的污染物排放总量控制。二是抓环保准入。要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝越权、越级审批及未批先建等行为，对不符合环保规定的建设项目，一律不准审批。要强化对环保审批后“三同时”执行情况进行全程监督。对于不认真执行“三同时”规定的要严查重罚，该停产的要依法责令停产。三是抓环保执法。要会同县有关部门对违法建设项目、擅自停运治污设施以及偷排漏排企业，特别是对集中式饮用水源地保护区内环境违法、河道抽沙、矿山开采等一系列群众反映最强烈、环境污染较大、生态环境破坏较为严重的问题进行依法查处。同时，组织人员制定突发环境事件和饮用水源地突发环境事故应急预案并进行应急演练。四是抓生态创建。组织相关单位开展“生态乡镇、生态村，绿色单位、绿色学校”创建工作。

由林业局牵头，园林所配合，抓好城区绿化工作。由于我县城区绿化由林业局负责实施，园林所负责管理养护。今年，我们要围绕城区绿地结构，对水体岸线、坡沟裸地、待建土地等地段见缝插绿、见面扩绿，着力增加绿化面积。同时，要立足县情实际，突出特色，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配。树种以乡土树种为主，针对季节变化，切实起到绿化美化效果。

由爱卫办负责，抓好三方面工作。一是抓好病媒生物防制工作。作为创国卫的提前单独考核项目，爱卫办要抓好今年4-5月份的病媒生物消杀工作，并在5月上旬配合疾控中心开展自我监测工作并报请市爱卫办进行市级初审。二是抓爱卫宣传和健康教育工作。居民的健康习惯是城市文明的体现。因此爱卫办要利用好一切活动、一切平台开展宣教活动。三是抓农村改厕和卫生村户创建活动，确保爱国卫生活动宣传入乡到村到户，希望卫生局、创建办指导好本项工作。

由县水务局牵头，自来水公司配合，抓好三方面工作。一是抓节水计划制定。按照“总量控制，定额测算，兼顾需求，适当压缩”原则，根据取用水单位、企业、家庭实际取用水情况，认真分析，综合考虑，制定出我县取用水计划指标。二是抓好水源保护工作。饮用水源地和流域生态环境保护是创模考核重要内容，因此我们要把无定河和乡镇流域管护作为重中之重来抓，确保抓出成绩，抓出实效。三是抓应急处置。保障安全饮水是我们政府义不容辞的职责。一旦出现饮用水被污染事件，要迅速处理，及时解决。因此，我们要提前制定好应急预案，防患于未然，确保各类饮用水突发事件得到及时妥善处理。

由公安交警大队负责，住建局和交通局配合，抓好交通秩序整治工作。集中整治汽车等机动车辆随意调头、随处上下人、不按规定线路行驶等行为和机动车辆乱停乱放行为，严查营运车辆占道候客行为，对超重、散装运输，拉沙土不覆盖等违反城市管理规定的机动车辆和进城畜力车进行进一步规范管理，确保城区道路畅通，车辆停放整齐有序。

由文广局牵头，广电中心和政府网站负责，抓好宣传工作。在电视台、政府网站开设专栏，大力宣传我县的创建工作好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围，形成人人参与创建的良好局面。

由各乡镇负责和其他各部门负责，尽快组织开展本单位“四城联创”小组工作。各乡镇、各部门一把手是城市创建的第一责任人，要亲自担任本单位“四城联创”工作组长，切实负起责任，亲自过问，亲自布置，亲自督查，并将责任落实到人到岗。要对照创建要求，制定本单位创建实施方案，并进一步明确责任人，确保本单位、本部门创建工作任务圆满完成。

我上面所讲的这些，既是创建工作的重点，也是各部门的常规工作。通过今天的会议，希望大家统一思想，认真对待，尽快成立工作组，落实责任人。在工作过程中，既干工作又留痕迹，既有纸质资料又有影像材料，保质保量完成“四城联创”任务。

精诚团结，合力攻坚，在保障上要做好“三到位”

一是协调配合到位。“四城联创”涉及部门多、工作量大，各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，形成全县上下步调一致、齐抓共管、群策群力的良好工作格局。各牵头部门要充分发挥自身作用，确保各项工作顺利推进。各配合部门要加强协作，密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。

二是资金投入到位。县财政将建立“四城联创”专项经费。今后两个月，我们要集中人力、物力、财力创建生态园林县城和环保模范县城。各部门、各单位也要拿出专项经费，用于“园林式单位”和“绿色单位”建设。

三是督查问责到位。创建办要强化督查，坚持周检查、月通报、季分析、半年研判、年度考核制，及时了解掌握重点城市创建进展情况，协调解决城市创建中存在的困难和问题。对于在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人给予通报表扬。对于组织动员不力、工作进展缓慢、影响全区整体工作的单位和个人要按照《x县城市创建及城乡环卫一体化效能督察及行政过错责任暂行追究办法》进行问责，并建议县财政停拨该单位有关经费。

同志们，“四城联创”是今年县委、县政府确定的重点工作任务，因此我们要举全县之力，积极进取，主动作为，适应新常态，保证我县创建工作按时通过省市考核验收，为建设“生态美、文化强、百姓富”的新作出新的更大的贡献!

禁毒工作会议领导讲话

同志们：

刚才，权国同志传达了全国全省禁毒会议精神，对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神，结合我市实际，下面，我讲两点意见：

一、全力以赴，打好禁毒人民战争。

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展，严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作，做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求，也是推进经济社会协调发展，构建和谐社会的重要任务。去年以来，我市采取一系列强有力的打击和防范措施，巩固“禁毒03工程”成果，为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向长期战斗在禁毒斗争第一线，为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问，向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢!

然而，必须看到，当前我市毒情仍然十分严峻，禁毒斗争的任务十分艰巨，如果不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来，切实提高对毒品的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态，投身到禁毒人民战争中去，把禁绝毒品当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓，当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓，牢牢掌握禁毒斗争主动权，针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节，构筑广泛牢固的禁毒人民防线，确保我市禁毒工作走在全省前列，为经济社会发展提供有力保障。

二、加强领导，部门联动，推动全市禁毒工作向纵深发展。

禁毒工作是一场人民战争，必须切实加强领导，动员全社会的力量，实行部门联动，共同参与，协同作战。当前和今后一段时间，要着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作，将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获毒品案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室，从市禁毒委成员单位中抽调人员，分成三个组，对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核，建立表彰奖励制度，市禁毒办要尽快拟出方案，经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明，生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”，一旦染上毒瘾，靠个人的意志力是比较难戒除的。因此，对吸毒者，我们一方面要保持高压打击态势。另一方面，各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识，把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待，在落实各种措施的同时，充分体现人文关怀。只有这样，才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在，部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护，容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作，各级党委、政府要想方设法为他们安置就业，帮助他们重新做人，为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署，要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。

其次，要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人，各尽其责，互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责，发现隐患和问题，能够自己部门处理的要迅速处理，不能单独处理的，要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度，组织有效的专项打击行动，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击;努力多破案、破大案，发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道，坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度，全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神麻醉药品的检查管理工作，确保易制毒化学品和精神、麻醉药品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度，对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。

再次，要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动，要召开公开宣判大会，公开宣判一批毒品案件，处理一批毒品犯罪分子，公开销毁一批毒品，打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

第四，要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障，加强禁毒队伍建设。编委决定，将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队，并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设，增强我市的缉毒禁毒队伍力量，对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进，市镇两级要加大禁毒经费的投入，要改革现有强制戒毒经费的使用办法，由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，任务艰巨。各级各部门要周密部署，精心组织，全面开展禁毒人民战争，为经济社会协调发展，建设两个适宜美好家园，实现富裕安康做出新的更大的贡献。

同志们：

刚才，某某同志代表县政府、县禁毒委对全县禁毒工作进行回顾总结，安排部署了今年的工作，某某同志宣读了《某某县禁毒人民战争实施方案》，宣传部、教育局、公安局及学生代表作了表志发言，各乡镇与县禁毒委签订了禁毒工作责任状。下面，我就如何打好禁毒人民战争再强调三点意见：

一、提高认识，切实把思想统一到打好三年禁毒人民战争上来。

禁毒工作是事关党的工作大局、事关国家长治久安的大事。最近，等中央领导同志对禁毒工作作了一系列重要指示，明确要求“打一场禁毒人民战争”。这是新一届中央领导集体针对我国毒情作出的重大战略决策。深入开展禁毒人民战争，对于有效解决我国新世纪新阶段的毒品问题有着重大意义。全县各级各部门一定充分认识深入开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性，正确理解和准确把握深入开展禁毒人民战争的部署和要求，切实把思想认识统一到等中央领导同志的重要指示精神上来，把思想认识统一到打好三年禁毒人民战争上来。

20xx年底，全国现有吸毒人员79.1万名，同比上升8.6%，某某省吸毒人数多达6万，属毒品问题严重省份。面对国际国内严峻复杂的毒品形势，要有效解决毒品问题，仅靠一个地区、一个部门的力量是远远不够的，只全党动员、全民发动，真正打一场广泛、深入、持久的禁毒人民战争，才能彻底扭转毒品问题日益严重的局面。

33975名，全国累计报告的艾滋病毒感染者中因静脉注射毒品感染的占41.3%。毒品问题还严重影响下一代的健康成长，涣散民族精神。在吸毒人员中，35岁以下的青少年占70%，而且大多是独生子女，因沉湎于毒品而荒废了青春、迷失了人生。在我县，也不乏因吸食毒品而家破人亡的事例。如龙溪口有一张氏兄弟于1999年同时染上毒品后，多次戒毒无效，20xx年弟弟在一次注射毒品之后死在老晃城铁路桥上，哥哥至今仍在毒品中苦苦挣扎，家庭被毒品摧残得支离破碎。对于当前日益严重的毒品问题，广大人民群众痛心疾首，强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，深入开展禁毒人民战争，是广大人民群众的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。

第三，深入开展禁毒人民战争，是推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的xx大和xx届三中、四中全会提出的重大历史任务。然而，我国毒品问题的发展蔓延，不仅造成巨大的经济损失，直接影响经济建设;而且带来一系列社会问题，已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。目前，全国已有2102个县、市、区发现吸毒人员，约占县、市、区总数的73.5%，其中，吸毒人数在1000人以上的2i7个。按照全国现有吸毒人员估算，每年因吸食海洛因就至少耗费270亿元人民币，政府每年需要投入几十亿元用于强制戒毒和劳教戒毒。毒品问题不仅诱发大量的违法犯罪活动，严重影响社会治安稳定，而且往往与国际恐怖势力，民族分裂势力、黑社会组织、腐败问题、洗钱犯罪等联系在一起，严重危害国家安全和社会政治稳定。毒品问题还严重破坏社会主义精神文明建设，败坏社会风气，污染社会环境。因此，深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，而构建社会主义和谐社会的提出，又对深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害提出了新的更高的要求。

第四，深入开展禁毒人民战争，是切实解决我县毒品问题的现实要求。我县从1995年发现第一例吸毒案件以来，受国际、国内毒潮影响，毒品问题已趋严重。虽然我县一直保持对毒品违法犯罪活动的严打态势，但毒品滋长蔓延的势头不但不能得到有效遏制，而且呈上升趋势。一是某某特殊的地理位置成为贩毒的要区和毒品集散地。由于我县地处湘黔交界地带，交通发达便利，导致我县毒品多头入境，以贩养吸、贩卖零包现象比较严重。近年来我们抓获的贩毒人员大多为吸毒人员，皆因吸毒而逐步走上贩毒之路。二是在册吸毒人数多，隐性吸毒现象严重。目前我县在册吸毒人员多达213人，实际人数可能远不止这个数字，并还有一群数量不可低估的隐性吸毒人员。同时，新滋生、新发现的吸毒人员比例又较大，拿去年来说，我县新发现、新滋生的吸毒人员达26名，占在册人员总数的12%，大大超过全国5%的控制比例。三是吸毒行为由社会向企事业单位渗透，人员构成越来越复杂。目前，我县水电、民政、交通、卫生、电信、农机、环保等单位内部已发现有职工涉毒，有的单位涉毒职工已不是个别现象。四是毒品引发的侵财型案件不断出现，严重影响社会稳定。据不完全统计，我县城区及城郊一带80%以上的以盗窃为主的侵财型案件是吸毒人员所为，毒品已成为影响我县社会治安的“顽固性毒瘤”，也成为人民群众敏感和前恨的一大社会问题。对这些问题，我们只有通过大打一场禁毒人民战争，采取超常规的措施严厉打击毒品违法犯罪，才能有效遏制毒品问题，减少毒品危害，还人民群众一片安宁。

二、全民动员，全社会参与，全面落实禁毒各项工作措施。

为解决毒品问题，减少毒品危害，根据中央、省、市的安排部署，全县各级各部门要深入开展一场为期三年的禁毒人民战争，全面推进禁毒工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。具体来说，我们要强化和落实好以下几个方面的措施：

1、强化宣传，大力营造禁毒人民战争的浓厚氛围。毒品问题是一个复杂的社会顽症，在抓好打击整治的同时，必须做到关口前移，把宣传教育与具体预防措施结合起来，坚决遏制新吸毒人员滋生。要把禁毒预防宣传教育纳入社会主义精神文明建设的总体规划，切实采取各种有效措施，努力提高全民识毒、防毒、拒毒意识。要坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，推动禁毒预防宣传教育进学校、进社区、进单位、进家庭，不断扩大禁毒宣传覆盖面。要坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重点，教育青少年和学生拒绝毒品、远离毒品，并切实加强对流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的教育，帮助他们提高抵制毒品侵袭的能力。要建立完善举报奖励机制，发动和号召广大人民群众积极检举揭发违法犯罪，调动社会各界和广大人民群众的积极性，为人民战争的顺利开展营造强大的舆论声势。各乡镇、各单位、各社区在6·26禁毒宣传日期间，要充分利用标语、横幅、墙报、宣传车、广播、报刊、网络等宣传媒体和手段，立体式地开展强大的禁毒宣传。县属各单位都要制作一块固定的永久性标语，电视台要开辟和办好禁毒专栏，公安局要在认真开展好禁毒宣传图片展和禁毒知识讲座，形成人人喊打、个个支持的良好局面。

2、实施“阳光工程”，开展全县毒情大排查行动。知彼知己才能百战不殆。因此，要迅速在全县开展一次毒情大排查行动，切实摸清吸毒人员底子。毒情排查的主体是各乡镇、各单位和各社区，各乡镇、单位、社区要安排熟悉情况、认真负责的专门人员深入了解，将本辖区内吸毒人员情况彻底澄清，并登记造册报禁毒委核实备案。各级各部门一定要以高度负责的工作态度开展好毒情排查工作，主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要亲自参与、亲自督促，确保底子准确无遗。这里我要特别强调，各级各部门一定要增强工作责任感，扎扎实实开展好毒情大排查工作，准确上报吸毒人员情况。凡出现工作不力、玩忽职守、底子不清、漏登错登的，要严厉追究单位主要领导和直接责任人的责任。

3、建立健全禁毒群防群治组织，开展无毒创建活动。要紧密结合“文明社区”、“安全小区”等活动，以城镇社区和农村自然村为基本创建单位，以建立吸毒人员监控帮教体系、实现社会基本无失控吸毒人员为重点，扎扎实实地开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”创建活动，力争通过两至三年的努力，创建一批富有特色的无毒乡镇和无毒街道。要大力推进禁吸戒毒工作的社会化进程，建立健全禁毒群防群治组织，充分发挥街道、乡镇等基层党政组织、公安派出所及工青妇等组织的作用，严格落实帮教责任，认真做好戒毒人员的社会帮教工作。要妥善做好吸毒人员安置工作，切实解决帮教工作中的实际困难，不断巩固禁吸戒毒工作成效。

4、落实禁毒委成员单位工作职责，建立督查和考核体系。要对禁毒委成员单位的工作进行量化、细化。公、检法要协同作战，严厉打击毒品违法犯罪活动;教育部门要抓好在校生的毒品教育活动，将预防毒品教育纳入教学计划;宣传部门要组织开展好禁毒宣传活动;广电部门要定期在电视台播放禁毒公益广告，制作禁毒宣传专题节目;文化、工商部门要负责公共娱乐场所的禁毒宣传;司法部门要开展禁毒法律普及宣传活动;卫生部门要结合禁毒工作开展好预防艾滋病防治工作;药监部门要做好精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的管理工作;工会要开展好“职工拒绝毒品零计划”活动;共青团要好“禁毒青年志愿者”活动;妇联要开展好创建“无毒家庭”活动，形成成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。为确保禁毒人民战争取得实效，县里将实行严格的检查督导制度和考核评估机制，把组织开展禁毒人民战争的成效作为考核领导干部任期目标责任制的重要内容，切实加大对领导干部禁毒工作责任的考核奖惩力度。特别要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等，作为衡量、考核禁毒工作成效的主要依据。对高度重视、措施有力、禁毒人民战争成绩显著的，要给予奖励;对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、长期改变不了面貌的，要严肃追究相关地区、部门领导的责任。

5、加强禁毒执法，从重从严打击毒品犯罪。为打好三年禁毒人民战争中，我们要分别成立缉毒执法、预防教育、禁吸戒毒、禁毒管理等协调小组，切实发挥公安内部禁毒、刑侦、治安、监管等部门作用，在深入开展摸底调查、广泛搜集情报线索的基础上，认真梳理排队，从中确定一批重大贩毒目标案件，锁定一批贩毒集团和贩毒网络，精心组织侦查破案行动。要坚定不多地贯彻“严打”方针，探索建立经常性“严打”工作机制，本着什么毒品犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪个地方毒品问题严重就重点整治哪个地方，什么方式更为有效就采取什么方式的原则，制定有针对性地打击对策，组织多层次多渠道的缉毒打击行动，始终保持对毒品犯罪的“严打”高压态势。公安机关要加大破案追逃力度，彻底捣毁吸毒窝点，摧毁毒品销售网络，不断萎缩毒品消费市场。

三、加强领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

禁毒人民战争能否深入开展、取得实效，加强组织领导是关键。各级各部门要把开展禁毒人民战争作为一项十分重要的工作来抓，作为一项民心工程来抓，切实加强对禁毒工作的组织领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

1、要强化组织领导保障。县委、县政府为加强对这次禁毒人民战争的领导，成立了由常务副县长、县禁毒委主任吴飙同志为组长的领导小组，下设办公室、督导组和检查考评组，与禁毒办合署办公。各乡镇要把禁毒人民战争与维护社会政治稳定有机结合起来，相应地成立领导小组。各级各部门党政主要领导同志要切实担负起禁毒第一责任人的责任，亲自部署禁毒工作，定期听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作中的困难和问题。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题严重、长期不能改变面貌的地区，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

2、要强化工作机制保障。要将禁毒工作纳入社会治安综合治理的重要内容，实行一票否决制。要认真落实好禁毒工作督导检查制度和考核评估机制，凡被列为挂牌督办的重点地区，整治期间，党政主要领导不得异动;在限定期限内仍达不到检查考核标准的，要追究党政主要领导和相关负责人的责任。对考核排名全县末位的，主要领导要向县委、县政府和县禁毒委说明情况。

3、要强化工作经费保障。各级各部门要高度重视这次禁毒人民战争，坚决做禁毒执法部门的坚强后盾，切实保障对禁毒工作的投入。财政部门要将禁毒工作所需经费列入预算，并根据禁毒工作需要，及时加大经费投入。要加大对禁毒工作科技准备的投入，不断增加禁毒工作的科技含量。要加强戒毒场所、禁毒教育基地等禁毒基础设施建设，努力为禁毒工作提供更加有力的保障。

同志们，这次禁毒人民战争的任务十分艰巨，责任十分重大。希望大家按照这次动员大会的要求，进一步坚定信心，知难而进，求真务实，开拓创新，为打造“平安某某”、夺取我县禁毒人民战争全面胜利作出新的贡献!

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

在禁毒工作会议上的领导讲话

同志们:。

这次会议非常重要。会前，区政府常务会议进行了专题研究，决定对全区禁毒工作进行再部署再动员再升温。刚才，瑞光同志作了个很好的报告，对全区禁毒工作进行了总结，并就下阶段禁毒工作进行了安排，我完全赞同。下面，我就全区禁毒工作讲三点意见：

一、认识要深。

禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。一是职责所在。加强社会管理是政府的职责，政府职责千条万条，抓好禁毒工作是基本职责。刚才，瑞光同志传达了中央、省市禁毒工作有关精神，尤其是中央重要精神。20__。

年6月11日，主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报，并于6月16日对禁毒工作作出重要批示。6月19日，主持召开中央政治局会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报，发表了重要讲话。6月24日，又对禁毒工作作出重要批示：“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。”“各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。”6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全区各级及部门要提高政治敏感性，认真学习、克强的重要批示和中央文件精神，深化对禁毒工作的认识，真正当作自己份内的大事来办。二是形势所迫。请大家记住三个日子，一是6月26日国际禁毒日，警示我们毒品问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临毒品问题，需要全球共同防范，共同斗争，抓好禁毒工作;二是12月1日。

世界艾滋病日。

毒品问题诱发艾滋病传播、扩散并引发多种犯罪严重危害人类健康威胁公共安全;三是9月16日广州海珠区发生警匪对峙枪击案击毙一名毒贩一名警察中弹受伤对峙时间长达4个多小时匪徒枪支比警方的还先进使用奥地利格洛克手枪可将防弹衣击穿充分说明涉毒缉毒的对抗性和顽固性。一些明星名人因为吸毒斯文扫地身败名裂比如台湾演员柯震东、成龙之子房祖名、演员高虎、张耀扬、张国立之子张默、歌手李代沫等。目前我区仅在册登记吸毒人员就达862人实际数字更大近千家庭因此倾家荡产、妻离子散梦想破裂非常痛心。20__。

年9月1日起，我市城区因合成毒品滥用问题突出已被省禁毒委列入全省重点督办单位，再不抓好就要进“笼子”，追究我们的责任。影响“帽子”事小，毒品泛滥无法向珠晖人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，年内实现“进位脱帽”。三是群众所盼。人民群众追求幸福，期盼安宁。老百姓的幸福感首先是安全感、归属感。涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。雁峰区雨花亭是个非常破旧的三老社区，一是老城区老街区，二是老同志、下岗人员多，三是老毒区。但是这里的老百姓幸福感很强，愿意生活在这里。通过多年来无毒社区的创建，文明城市的创建，大家感觉住的舒服，住的安全，觉得住在这个地方有个依靠，能够达到这样的效果，产生归属感、认同感，我认为这就是幸福感。认识要深大家必须至少从这三个方面来认识，确实认识到禁毒工作是职责所在、形势所迫、群众所盼。

二、措施要硬。

不外乎以下几种措施和要求：一是严厉打击。打防并举，务求实效。在禁毒这个问题上，大家都非常清楚，真正禁毒工作做得好是在解放后至改革开放前那二十几年。1840年鸦片战争前后至解放前这段时间，吸毒贩毒处于一种半公开或者隐秘状态，屡禁不止，泛滥成灾。为什么1949年10月1日之后，五年时间甚至可以说一夜之间就能把毒品禁绝，这是由于我们政府和公安部门态度坚决，措施非常得力，要扫就扫光，做到一无人吸，二没有场地，三没有毒源。没有了生存空间，毒品进不了国门，同时对吸毒人员进行了重点管控，抓去劳教，又没有吸毒场地，就像一夜之间就把毒品禁绝了，因此当时能把禁毒工作抓好。经过几十年的改革开放和发展，现在的物质基础和经济生活更加丰富，在这样的背景下，我们还抓不好?首先公安部门在打击时绝对不能手软，必须重拳出击。在基本事实清楚、基本证据充分的情况下，必须严格追究法律责任，不能含糊。政法委要创新机制，整合好珠晖公安分局、八角塘公安分局、衡铁公安处这几支力量，实现无缝对接，形成禁毒打击一盘棋，你中有我，我中有你，相互支持，侦破一批涉毒大案要案，依法从重打击一批毒品违法犯罪分子，强戒一批吸毒违法人员，让涉毒违法犯罪无缝可钻、无机可乘，形成强大的震慑力，广东路街道、苗圃街道、冶金街道、和平乡等涉毒重点地段要制定专项工作方案，衔接配合公安部门采取专项行动，限时抓好工作落实，务必年内改变面貌。公安部门如果对涉毒犯罪动了恻隐之心，那就是对人民的犯罪，打击绝对不能手软，必须重拳出击。二是抓好教育。三个方面，第一个是面，进学校、进社区、进单位、进家庭，一些特殊的对象、敏感的人群和青少年是重点。第二是内容，要实在，去年我参观了一次禁毒展览，看到了一些图片，有些吸毒人员到后期，全身糜烂，惨不忍睹，对自己心灵也是一次震撼，要通过活生生的实例，活生生的人，图文并茂，突出真实，突出身边。宣传要有实在的内容，引起大家的共鸣，引起大家的警示。第三是形式，形式可以多样，搞简报、在课堂组织现身说法都是好形式，形式是为内容服务的，怎么做效果好就怎样做，务求实效。“春雨润物细无声”，精神领域我们不占领就会被别人占领，强调潜移默化、深入人心。三是抓好无毒社区创建工作。这是项基础工作。但是目前社区担负的工作多，社区的能量、功能、实力还不是很大，进行无毒社区创建给社区确实加了不少压力和担子，但是社区禁毒这项基础工作不抓，禁毒工作就没办法落实。下一步要优化和完善无毒社区建设方案，进一步明确责任、保障措施、工作。

方法。

考虑的办法，必须落到实效，特别要做好排查登记戒毒康复帮教的一体化，最大限度地减少失控吸毒人员。全国有250万吸毒人员，我区在册登记的就有862人，这是个不小的数字，我们要最大限度地减少吸毒人员，尤其是失控的吸毒人员。四是管理与戒毒工作。管理要从严，疏而不漏。让毒品进不来，出不去。珠晖有特殊的区位优势，有老新两个火车站，有高速公路出口两个，交通四通八达，车站多，码头多，三教九流汇聚交集，给禁毒缉毒工作带来很大的困难。三条防线大家必须抓住，即铁路公路物流三条防线，公安和火车站人员必须加强管控。戒毒工作既要有菩萨心肠也要有霹雳手段。吸毒人员确实可怜，我曾经接待过一个带小孩的妇女，在开学前来找我，看到她觉得心碎，其老公因为吸毒去世，女的本身也是吸毒人员，儿子年少无知，家里揭不开锅，小孩没法上学，本人有病不能治，小孩非常无辜，接触这些人和事，既震撼又无奈。作为政府来讲，我们责无旁贷;作为个人来讲，我们应量力而行，予以支持。这些人可怜，再可恶也是我们社会的一员，终究不能把这些人推向社会，如果谁也不管，很可能就是在座的人全社会人的共同灾难。对于这些人，没有一颗平静的仁慈的心是管不好的，我们既要依法办事，也要有恻隐之心，爱怜之心。戒毒必须从严，从严管教，同时社会的关爱和关心，康复帮教还是要带着爱心带着责任去做。

三、保障要有力。

禁毒工作是场持久战，必须提供坚实的保障，一是要健全机构。目前，由于种.种原因，区禁毒办还没有成为常设机构。机构还是要设立起来，区编办要迅速向市编办提交报告，明确机构级别和人员编制，确保有机构来管事，有人来了难。各街道、乡镇场、区禁毒委成员单位要明确专人、明确责任领导抓好禁毒工作。二是要落实经费。今年全区硬性支出的压力和任务非常重，年初预算外硬性支出包括津补贴、砂场搬迁、养殖场的搬迁等，总共不少于6000万元。但再难也不能少禁毒经费，我们态度明确，上面政策法律硬性要求必须保障到位的经费和工作需要保运转的经费我们必须保障到位。禁毒办工作经费和基层禁毒费用，会后请区禁毒委拿出方案提交区政府研究，及时拨付到位，绝不能因经费问题影响禁毒工作。三是要加强督促调度。区禁毒委要定期调度全区禁毒工作，对各街道、乡镇场、禁毒委成员单位工作开展情况和实际成效进行讲评，据实通报督查情况，推动工作深入开展，年底对各单位要进行考评排名，让先进单位有面子，有地位，让落后单位有压力。四是要形成工作合力。禁毒工作不是公安部门单个部门的工作，要切实打好组合拳，各相关部门必须密切配合，刚刚史区长已经把各个职能部门的责任和要求跟大家讲清楚了，大家要依法履职，扎实开展好无毒单位的创建和禁毒联点帮扶工作，定期调度推进。五是要严明责任。各街道、乡镇场、禁毒委成员单位要严格按照禁毒法的要求，按照责任状的要求，敢于担当，勇于负责，把责任分解落实到社区(村)、到责任人，绝不允许责任不清，推诿扯皮，绝不允许漠不关心，无所作为。全区要围绕“进位摘帽”目标，抓好抓实禁毒工作。冶金街道要加大力度，确保年内“摘帽”。对于工作不力，毒品泛滥，影响居民幸福指数和全区民调在全省排名的，要依法依纪追究相关单位、相关人员的责任。

禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作。禁毒工作最大的满意，是老百姓满意。希望大家把这项工作做好做实，向区委、区政府交上一份圆满的答卷，确保全区“进位摘帽”工作目标的实现。这项工作就拜托大家，谢谢!

br/>

普法工作会议上的领导讲话

同志们：

在党的xx大报告中，明确指出要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。今年是“四五”普法规划实施的最后一年，也是关键性的一年，如何抓好抓实这项工作，对于推进我市依法治市进程，为我市经济新一轮创业营造一个良好的法制环境，具有十分重要的作用。当前，开展普法教育活动要抓好三个方面的认识：一是深入开展普法教育活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实依法治市工作的实际举措。“四五”普法要努力实现“两个转变，两个提高”的工作目标，法制宣传活动对我们明确和落实“四五”普法的目标任务，不断取得新突破、新进展具有重要意义。开展普法教育活动，深入搞好法制宣传教育，是提高人民群众整体素质的重要环节，目的是要把体现人民意志的法律交给人民群众，让每一个公民掌握熟悉法律知识，在党的领导下，依照法律规定，通过各种形式，参与国家事务，实现自已当家作主的权利。二是深入开展普法宣传活动是维护社会稳定的重要保障。维护全市社会政治稳定，至关重要的是要用正确的政策和法律调整社会关系。我们强调要把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，就是要用民主和法治的方法认真解决包括人民内部矛盾在内的各种社会矛盾和社会问题，运用法制调整和规范人民群众的社会生活，使维护稳定工作逐步走向制度化、法制化轨道。三是深入开展普法宣传活动是推进依法治市进程的重要基础。开展普法宣传活动，保证广大人民群众有多种渠道和途径，关心国家大事，参与决策、参与立法、参与社会生活和经济生活的各项管理，调动起人民群众的积极性，使他们的各项民主权利和合法权益得到保障。各级各单位要充分认识这项活动对推进依法治市的重大意义，增强责任感和使命感，扎实工作，狠抓落实。只有把普法宣传活动切实搞好，开展依法治市工作才有坚实的基础。

二、突出重点，注重实效，把普法宣传活动不断提高到一个新水平。

下一阶段，普法宣传工作总的要求是，按照“三个代表”的要求，坚持依照宪法和法律法规对我市的政治、经济、文化和社会生活各个方面进行依法规范和管理，作为推进依法治市工作的重中之重，把普法宣传活动作为推进依法治市工作的一个重要载体，加大法制宣传教育的工作力度，夯实基层基础，努力提高干部群众的法律素质，在全社会营造并形成依法治市和依法治理的浓厚氛围，提高依法治理工作水平。在具体的宣传过程中，一是结合“综治宣传月”系列活动，进一步宣传发动，大造声势。在宣传活动中，结合实际，认真改进方法，注重提高社会效果。要充分运用各种各样的形式，如赠送法律书籍、举办学习班、放映录像片和播放录音带等，在全社会广泛宣传。二是认真制定宣传计划，精心组织宣传活动。在座的各位同志，都是普法教育活动的主力军，要结合各自的实际，深入浅出，通俗易懂，有针对性地开展宣传，力求取得最佳效果。在宣传活动中，要注意克服那种单纯的我说你听的做法，不能把群众仅仅看作已接受教育的对象，充分发挥其积极性，激发其学习法律知识的自觉性和主动性，促进其将学法与用法相结合，进一步营造一个学法、知法、用法的良好法制氛围，三是抓好四个重点对象的宣传教育活动。在宣传教育活动对象要紧紧围绕机关、学校、农村和工厂四个方面，特别是针对农村的宣传普及活动，要以“村两委”、村民小组长、村民代表、企业主、个体工商户以及市、镇、村各级人大、政协委员为主，并尽量动员更多的村民参加。学校方面不仅仅要对师生进行宣传学习，更要把宣传活动由校园向校外延伸，形成学校、社会、家庭共同参与的良好局面。四是做好普法教育活动的总结和信息反馈工作。各单位在开展普法教育活动中，要认真做好总结和信息反馈工作。特别要注意搜集和总结具体工作中的先进事例以及好的经验和做法，并及时向依法治市办反馈。活动结束后，我们将在适当时候召开总结汇报会，总结前一阶段工作，通过不断的总结提高，把普法教育活动推向新阶段。

三、加强领导，齐抓共管，确保各项工作的落实。

开展普法教育活动，能否抓出成效，需要各级各单位高度重视和广大群众的积极参与。第一要切实加强对普法教育工作的组织领导。各单位领导要高度重视，切实把这项活动纳入工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负好责任，抓好工作落实，从领导机制上保证这项活动的顺利开展。第二是按照与时俱进的要求，增强工作的主动性和创造性。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，齐抓共管，积极探索，勇于实践，不断总结，创造出为群众欢迎的新经验，在创新中实现新的突破、新的发展、新的进步。第三是要加强调查研究，在新形势下开展法制宣传教育，面临许多新情况，新矛盾，新问题，且法制教育涉及到家家户户，召集一起开展宣传学习有一定的难度，要求我们特别是要注意加强调研，通过深入的调研，有针对性地加强对普法教育活动的指导，不断创新各种生动活泼、寓教于乐、群众便于参与、易于接受的好形式。

同志们，普法教育工作是一个长期的系统工程，需要我们持之以恒的努力，需要各级各单位各阶层的共同奋斗。我们要坚持在党的xx大指引下，认真实践“三个代表”重要思想，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，把今后的普法教育工作抓好抓实，为我市两个文明建设创造一个良好的法制环境，为推进依法治市作出更大的贡献。

工作会议上的领导讲话稿

领导。

讲话稿。

不同于一般应用文,具有内容的针对性、表述的口头性和受众人的现场性。下面是本站小编给大家整理的工作会议上的领导讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神，安排部署今年党委重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务，为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面，根据会讨论的意见，我讲三个方面。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好党委工作的责任感。

20xx年，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，强化政治担当、聚焦主业主责，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，各方面工作都取得了新的进展，党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，紧扣作风顽疾，狠抓整改落实，扎实开展群众路线教育实践活动，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制，机关部门、窗口单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”，全力支持纪检监察机关“三转”，扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育，健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，加大执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，统筹推进基层服务型党组织建设，启动实施乡镇机关基本生活设施建设，改造提升村级组织活动场所，形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面加强社会主义核心价值体系建设，加快推进全国县级文明城市创建，传递好声音，唱响主旋律，鼓舞精气神，凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管，切实加强平安建设，人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策，积极引导非公有制经济组团发展，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设，集聚了各方智慧力量，形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动，各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实，争项目、兴产业、办实事、促发展，改善了贫困乡村生产生活条件，增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中，我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。

这些成绩的取得，是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果，县委是满意的，也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识仍不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方式方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱，村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥，农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、突出重点，改革创新，奋力开创新常态下党委工作新局面。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，更是全面从严治党的强化之年，新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主动担当作为，更加努力地做好党委各项工作，全面提升党委工作科学化水平。

一要落实主体责任，强化监督执纪，为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务，各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住主要矛盾和重点问题，强化“不敢腐”的氛围，织牢“不能腐”的笼子，夯实“不想腐”的基础，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求，始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任，健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度，切实提高制度的约束力和执行力，做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育。

励志。

教化警示功能，积极推进廉政文化创建活动，扎实开展廉政警示教育，引导各级领导干部严于律己带好班子管好队伍，从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度，加强对党员干部的日常监管，及时查纠党员干部身上的苗头性倾向性问题，及早矫治党员干部身上出现的“陋习”“毛病”，做到警钟长鸣防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律严明规矩”的重要指示，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推进26项专项整治，严格遵守政治纪律政治规矩“五个必须五个决不允许”要求，持之以恒落实中央“八项规定”和省市县委相关规定，坚决遏制“四风”问题反弹，以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯群众关切的热点问题，开展督促检查和明察暗访，严肃查办发生在重点领域关键环节和群众身边的违纪违法案件，让广大党员干部在思想上划红线行动上明界限，真正做到敬法畏纪遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期，县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》，明确了整改目标和整改时限，靠实了责任领导和责任单位，任务已经明确，关键要抓好落实。各乡镇各部门要认真对照巡视组反馈的问题，主动承担起整改落实的责任，上下联动，统筹推进，确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位，要积极主动担当，厘清任务分工，加强统筹调度，在抓好具体问题整改的同时，深入查找剖析问题产生的深层次原因，由点及面抓好同类问题整改，切实做到件件有着落事事有结果。

二要加强舆论引导，弘扬社会正气，为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容，完善落实党委中心组学习制度，认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动，制定。

学习计划。

丰富学习形式扎实推进学习型党组织建设组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道深入宣传“四个全面”重要论述深入宣传社会主义核心价值观深入宣传全县经济社会发展的亮点典型深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神提振鼓舞信心凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制加强对网上舆情的监测应对及时妥善处理网上重大突发事件做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建扎实推进群众性精神文明创建活动丰富群众精神文化生活提升城乡群众文明素养在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设完善公共文化服务体系增强“三馆一站”免费开放能力巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果加快成纪文化区和红色文化区建设改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革加快文化产业发展提升文化产业竞争力和对经济的贡献率努力满足广大群众日益增长的文化需求。

三要突出固本强基，注重选贤任能，为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针，大力培养选拔党和人民需要的好干部，大力推进基层服务型党组织建设，以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况，深化干部人事制度改革，健全干部考核评价办法，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，优化干部队伍结构，激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，健全完善议事规则和决策程序，切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，把好党员“入口关”，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素，及早谋划班子结构优化和干部调整，科学选用“一把手”和关键岗位干部，全面提升各级领导班子整体功能。今年，中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动，组织部要认真谋划、早做准备，确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程，加强农村基层组织队伍建设，选优配强村级领导班子，抓好村级阵地建设和管护使用，真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式，加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度，扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动，结合“双联”行动和“先锋引领”行动，拓展扩充县政务服务中心服务事项，着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升，整合村级阵地资源在各村建立便民服务站，全面推行“一站式”服务、便民服务代理，充分发挥为民、便民、利民、富民作用，做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设，切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇，注重加强与老干部的联系沟通，让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。

四要推进依法治县，深化平安建设，为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的推进、利益格局的调整，一些深层次的社会矛盾逐步凸显，正是矛盾的多发期、易发期，能否妥善处理这些矛盾，直接考验各级干部执政能力，也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制，积极推广“四百三访”工作措施，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点，严格落实社会稳定风险评估机制，论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性，从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问责任制，对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调，信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题，咱们有些干部面对群众利益诉求，解决的办法就是等、靠、拖，信访事项没有解决，反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效地予以解决，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件，一旦发生重大事件，在第一时间向上级报告的同时，主要负责同志要靠前指挥、果断处置，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系，全面落实人防技防物防措施，深入开展严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法，维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设，建立公检法会商案件机制，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神，加强政治理论、法治理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。

五要牢牢把握主题，拓展统战优势，为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题，加强与党外各界人士联系，为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责，找准工作的着力点和切入点，积极搭建信息平台、智力平台和服务平台，增进改革共识，激发创造活力，引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设，健全完善民主协商、民主通报等制度，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用，紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策，在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业，真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传，积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动，妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题，多为少数民族群体办实事、办好事，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作，全面落实支持非公经济发展各项优惠政策，鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会，推动全县非公有制经济快速健康发展。

六要紧紧围绕大局，积极履行职能，为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带，是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道，也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求，要充分发挥各自优势，拓展工作领域，增强工作实效，不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求，紧扣“六大任务”落实，继续推行“五个一”帮联措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理，做到既确保国家秘密，又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法，跟踪督办问效，确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标，认真做好常规信息和重大紧急信息报送，切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务，不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理，推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用，积极创新办学模式，拓展丰富培训内容，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，分层分类制定县乡村干部培训计划，推进各级干部思想解放，提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广，促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用，为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众，创新活动载体，调动创业热情，凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量，在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究，搞好决策服务，积极协调解决影响改革的矛盾和问题，确保各领域改革有力有序推进。

三、靠实责任，强化措施，确保党委各项工作任务落到实处。

党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针，认真履行职责，全力抓好落实，不断提升党委工作层次和水平。

一要深化认识，积极适应新常态。当前，中央和省市委加强党建工作力度持续加大，特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动，久久用力整“四风”、治顽疾，干部作风明显转变，制度规定执行严格，从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要，牢固树立党建“第一工程”的意识，准确把握新形势下党建工作要求，做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，增强大局意识和责任意识，对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作，紧紧抓住发展第一要务，自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点，互融共促、同步发展，以经济社会发展的成效体现党委工作水平。

二要强化责任，增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力，是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持按制度、按规矩办事，对县委安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、打折扣，确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通，一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项，要深入调研论证，制定落实措施，拿出成熟意见，提交相关会议审定，决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导，定期分析研究党委工作的新任务、新要求，指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作，督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实，形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。

三要高点定位，创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准，按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责，加强经常性督查调度，真督实查、跟踪问效、及时通报，确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试推动工作的新途径，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在全县中心工作中找位置，在服务经济发展中看作用，在省市考核评比中争位次，扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作，以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。

四要完善机制，改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力推行一线工作法，切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上，下发了党委工作各项目标考核办法，签订了党委口工作目标。

责任书。

各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求逐一细化分解任务不折不扣抓好落实提升党委工作水平。

同志们，做好今年党委工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感，坚定信心，开拓进取，创新实干，圆满完成年度党委工作目标任务，为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

同志们：

今天的全县领导干部会议，主要目的是传达学习党的xx届五中全会、全省领导干部会议、全市领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会议精神。刚才，扬汉、吕江同志分别传达了有关会议和领导讲话精神。请各乡(镇、场、公司)、县直各部门(单位)在近期也要以班子会、全体干部职工会等形式，将xx届五中全会和省、市、县会议精神传达到位。宣传部门要精心安排，通过中心组学习、宣讲、专题党课、辅导讲座等多种形式，通过电视、网络、报刊等各种媒介，对五中全会精神和讲话精神进行学习宣传报道，在全县迅速掀起学习贯彻党的xx届五中全会精神的热潮，使全会精神家喻户晓、深入人心。

就如何学习贯彻好党的xx届五中全会和讲话精神，做好我县相关工作，我讲三点意见：

一、要强化政治责任，迅速传达学习，深刻把握党的xx届五中全会主要精神。

在学习宣传贯彻过程中，要重点抓好“四个深刻理解和准确把握”。

(一)要深刻理解和准确把握我国“”时期取得的重大成就。“”时期,党团结带领全国各族人民,克服发展过程中遇到的各种困难，把党和国家事业推向了一个新的高度。我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。经济总量已稳居世界第二位。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央，探索形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)要深刻理解和准确把握“十三五”时期发展形势与目标。在发展形势上，要理解和把握好中央关于“两个没有变”(和平与发展的时代主题没有变、经济长期向好基本面没有改变)、经济发展进入新常态等科学判断，这为我们谋划“十三五”时期经济社会发展提供了重要依据。在发展目标上，要紧扣“全面建成小康社会”这一奋斗目标，协同推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略，而“全面建成小康社会”是“十三五”时期的核心目标。要正确理解好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“第一个百年奋斗目标”之间的关系。

(三)要深刻理解和准确把握“五个发展”的理念创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的重要遵循，我们要落实到“十三五”规划制定、实施的全过程。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五个发展”的理念是一个有机整体，是贯穿《建议》全文的鲜明主线，科学回答了“依靠什么推动发展、实现什么样的发展、发展为了什么”等重大理论和实践问题。“五个发展”全新理念的提出，是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识达到一个新高度，既是重大理论创新，也必定引领重大实践创新，我们必须深刻认识到这场变革的重大意义，与党中央同向同行，步调一致。

(四)要深刻理解和准确把握加强党的领导这个根本保证。要实现“十三五”时期发展的目标任务，关键在党、关键在人。党的“”以来，党中央一方面抓从严管党治党，一方面不断加强对经济工作的领导，牢牢抓住中心工作这个“牛鼻子”，有力牵引和带动了其他工作协同发展。实践证明，党对经济工作的领导，是我们社会主义制度优势所在，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力。《建议》就加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证提出了明确要求，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化，更好推进经济社会发展。我们要坚决贯彻中央要求，加强对经济社会发展的研究，定期分析研判经济形势，科学制定应对措施，进一步提高领导经济工作的能力水平。

二、要聚焦全面小康目标，策应省市工作部署，精心谋划全南未来五年发展。

谋定而后动，方能事半功倍。“十三五”发展的环境、条件、任务、要求等都在发生深刻变化，适应和引领经济发展新常态，必须树立新的发展理念，确立新的发展思路，践行新的发展要求。对于全南今后五年的发展，要下足功夫进行谋划和规划，制定出一个高水平高质量有特色的县域经济社会发展“十三五”规划《建议》，并细化成有前瞻性、操作性的具体规划。在规划编制过程中，要全面贯彻党的xx届五中全会精神，要深刻领会省、市重大决策部署，更要注重结合本地实际。

(一)站位要高。在发展理念上，要注重落实党的xx届五中全会要求，特别是要将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入发展规划中。在目标设定上，要与全面建成小康社会新的目标要求相结合，要与深入贯彻落实系列重要讲话特别是习对江西提出的“一个希望、三个着力”相结合，要与省委提出的“十六字”发展方针相结合，要与赣南苏区振兴发展战略和市委提出的“主攻工业、三年翻番”决策部署相结合，制定的目标既要积极稳妥、切实可行，又要自我加压，“跳起来摘桃子”。在发展路径上，要以推进“四个全面”战略布局为主抓手，深化改革、扩大开放，主攻工业、力促振兴，改善民生、保护生态，科学决策、依法治县，从严治党、锤炼作风，确保顺利实现“十三五”时期发展目标。

(二)分析要透。对于未来五年的发展，既要看到机遇和潜力，也要清醒认识面临的风险和挑战，把困难估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。要放眼全国、全省以及兄弟县市，深刻把握国际国内和区域经济发展大势，主动适应和准确把握新常态的趋势性特征，准确判断全南在区域发展中特别是在**市发展中的位置，并根据资源禀赋和发展基础，找准适合自己的发展路径。综合各方面的因素，我们可以得出两个结论：一方面，未来五年仍然是大有可为的重要战略机遇期。国际国内环境总体平稳，江西省3个国家战略(赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区规划、生态文明先进示范区)中有2个已经惠及到全南，全南还是国家重点生态功能区之一，全南的出省、出县通道和县内主要交通干线正在进一步得到优化，全南在稀土、氟盐新材料方面具有集群发展的潜力，全南党风、政风和社会风气良好，等等。这些都是我们的优势，是可以在未来五年发展中充分利用和挖掘的宝贵资源。另一方面，未来五年面临的发展压力和挑战不容小视。经济中高速增长的新常态不利于全南这种欠发达小县开展追赶跨越，全南经济总量小的局面难以在短时间内得到根本改变，城乡居民收入与全国、全省、全市差距还不小，扶贫攻坚手段仍然有限，要完成市下达三年主攻工业目标任务存在压力，县内土地、资本、人才资源约束趋紧，等等。这些因素，都必须在谋划工作中加以考虑，并制定针对性强的措施加以应对，做到趋利避害。

(三)谋事要实。要摸好实情。对未来五年发展的谋划，必须建立在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上，既要善于把握宏观发展的趋势，又要脚踏实地摸清情况，量体裁衣。要出实招。就是方法举措要实在。目标是引领，举措是支撑。发展目标确定后，要广开言路、群策群力地围绕目标来制定措施，采用的措施、确定的项目要有针对性、有可操作性，有利于今后五年的发展。要求实效。正如所说：人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。同样，再美好的蓝图也要经过干部群众的共同努力才能变为现实。在此过程中，干部群众的自觉固然重要，但同时必须辅以考核激励机制，让全县干部群众同心同向同行，持之以恒、久久为功，一步一步实现既定的目标。

对于未来五年工作的谋划，要成为今年底和明年初的一项重要的任务，抓紧抓实抓好。这项工作，不仅仅是县委、县政府和发改委、财政局等部门的事情，更是全县上下应该共同为之努力的事情，每个部门、每个乡镇都要对自己的未来五年发展，各项经济数据指标、各项工作指标以及发展的趋势，提出自己的意见建议，提出具体的目标任务。

三、要对照年初目标任务，统筹协调狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。

距离年底不到2个月时间，县内工作进展与年初既定目标相比，还有一定的差距。前段时间市里对各个县(市、区)稳增长、促发展等情况进行了督查，从督查通报的情况来看，我县不少工作处于中下水平，有的指标排名最后一位。对市里的督查通报，请县领导进行传阅;请县委办、县政府办牵头，县发改委、财政局、统计局等部门具体负责，把我县有关数据与全市情况作一个对比，找到差距和不足，分管领导进行调度，责任部门对照目标，抓紧时间，迎头赶上。

另外，从下星期开始，我将到中央党校参加为期2个月的县委书记轮训。这期间，全县工作由扬汉县长进行调度安排，请同志们把各项工作做好，及时向扬汉县长汇报。县委的日常工作请增顺同志负责，重要事项请扬汉县长把关。请同志们支持配合好相关领导的工作，把年底各项工作的扫尾、明年工作的谋划等事项落实好。对一些重要的工作，在这里与大家一起进行梳理和商量。

(一)要着力抓好产业发展工作。一是要紧扣三年主攻工业目标任务，做好招商引资、企业帮扶工作。首先要“走出去”。前期我们已经在广东召开了招商会，并在广州、珠海、深圳等地，拜访了一些客商。扬汉县长等县领导主动带队，拜访了不少的企业和客商，努力将招商会成果“扩大化”。下一步，各招商主体要继续坚持“走出去”、“请进来”，圆满完成好年度任务。其次要“善对接”，围绕已建立联系的客商和有意向的项目，锲而不舍地开展对接。近期要做好“一带一路”政企对接平台企业家考察团的跟踪对接工作，利用好来访企业家的信息资源、人脉资源。请分管领导进行调度，商务局具体建好与“一带一路”企业家的合作备忘录，把一些有意向的项目梳理出来，确定好对接县领导和责任部门，落实好“三个一”对接机制，开展好跟踪对接，争取促成一些项目落户全南。对接工作要舍得投入时间和精力，只要是有意向、符合全南的发展需求，对我们的产业发展有积极影响的项目，我们的县领导、部门领导，各个招商队，都要主动上门，到企业进行实地考察，与企业进行实时对接，为全南“十三五”时期发展积蓄力量。再次要“真心帮”，各位县领导、各个单位都有精准帮扶企业的任务，县里也出台了一揽子“含金量”高的促进工业发展和企业成长的配套政策，接下来就是要抓落实。工信等部门要对走访帮扶企业的情况进行统计和通报，要对走访中搜集的问题进行梳理，建好台账，销号整改。对县内解决不了的问题，及时上报省市，请求省市予以协调解决。要建立推进机制，可以借鉴市里的做法，对主攻工业和帮扶企业工作，建立每周一次专题办公会(可以在县长办公会上予以调度)、每月一次重点企业调度会、半年一次总结通报会、一年一次表彰会的工作协调机制，对一些特殊问题还可以采取现场办公会等形式予以调度，总的要求就是要建立常态化的工作推进机制，确保工作力度。二是要以南迳现代农业示范园为重点，统筹抓好农业产业发展工作。总的目标是“扩规模、促升级、带农户、增效益”。发展农业，要体现出全南生态良好的特色，从绿色生态中走出一条“富民道路”。农业产业不仅仅要追求把企业发展壮大，更重要的是要让企业带领群众脱贫致富。三是要以发展乡村旅游、电子商务产业为重点，拉长第三产业“短板”。目前，全南现有的乡村旅游，像雅溪围屋、瑶寨文化、梅园、桂园，基本都是原始的、自发的，没有经过综合开发打造，没有规模，也不成体系。近期，要着力抓好电商孵化园、天龙山景区和其他乡村旅游点的开发和建设工作。

(二)要着力抓好项目建设工作。一是要大力推进年初确定的23项重点工程项目。从10月底数据看，重点工程推进情况并不理想，达到进度要求的项目仅有61%。接下来，各个工程都要对照时间表，倒排工程进度。对一些因为客观原因无法达到进度要求的，牵头领导和责任单位要靠前调度，创造条件推进工作。河边街拆迁改造工程，一期要做好剩余几户住户的动拆工作。同时，二期要尽快划定拆迁红线，拿出拆迁补偿方案。对于“一江两岸”的建设，县里已经争取到一笔资金，并对两岸建设规划进行了完善。我们把江边“最后一公里”拆开，并在南海圩江边房屋旁边规划架设木栈道、建造亲水平台，整个“一江两岸”就成了一个闭合的循环，再利用水面增添些观光游船，对亮化工程进行一些改造，“一江两岸”的品位将得到进一步提升，将成为全南更加靓丽的风景线。二是要抓好中央预算内已下达资金暂未开工项目的调度。据统计，20xx年以来，县内累计还有90多个项目没有开工。对有明确时间要求的项目，必须按要求开工;对一些不能如期开工的项目，要在上级允许范围内做好项目资金调整计划，绝不能因为工作不力出现资金被调走的情况。如果出现资金被调走的情况，县里将倒查责任，并视情况予以问责。三是要继续做好“十三五”项目开发与对接工作。请发改委等综合部门，把“十三五”规划方向、项目的“盘子”通报给各委、办、局。各责任单位要主动做好项目前期准备和向上对接工作。请荣喜同志对这项工作再作一次调度。

(三)要着力抓好精准扶贫工作。这不仅是今年的重点工作，也是今后几年的中心工作之一。当前，要着力抓好两项具体工作。一是要抓好扶贫政策的宣传与落实。结对帮扶的干部，必须深入帮扶贫困对象家中，真正把政策宣传到位，落实到位，特别是要做好产业扶贫资金的申报、发放工作，要准确把握政策界限、严格规范申领程序、确保资金发放到户。二是要做好年度脱贫对象的筛选确认工作。各乡(镇)和结对帮扶干部要互相配合，做细工作，真正把那些经过一年帮扶，已经具备脱贫条件的对象筛选出来，做好公示，确保完成上级下达的3100余名贫困对象的脱贫任务，并让群众信服。

(四)要着力抓好民生工作。既要全面完成上级下达的民生指标任务，也要注重解决群众关注度高的突出问题。交通方面，年底要完成好绕城公路的主体工程，要协助市公路局协调好县城至南迳、县城至龙源坝道路改造过程中遇到的问题，加速工程进度;卫生计生方面，新人民医院要加快建设步伐，确保在明年6月底前投入使用，县妇保院、中医院以及医疗机构的整合要按规划加快推进，要把握好全面实施二孩政策的时间界限，做好新形势下人口与计划生育工作;优抚救助方面，年末岁初要关注困难群众的生活，提前做好安排。

(五)要着力抓好社会面的管控。要关注各种社会矛盾的苗头性问题，抓好源头化解。年关将至，要特别注意做好拖欠工程款、民工工资、民间借贷、山林纠纷等方面矛盾纠纷的调处化解工作;要重视安全生产工作，除了做好学校、建筑工地、矿区等领域的安全生产工作，还要注重做好森林火灾的防范与处置;要强化治安管控，坚持行之有效的做法不动摇，确保公众安全感满意度稳中有升。

(六)要着力抓好从严治党工作。全县各级党组织和纪检监察组织要主动落实“两个责任”，坚持全面从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力，为做好各项工作提供坚强的政治和组织保证。当前，要着力抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传，修订后的准则和条例有许多新规定、新要求，将于明年1月1日起施行，全体党员干部必须熟记于心，筑牢防线、守住底线、不触红线;要继续深入开展“三严三实”专题教育，注重问题的整改;要真正做到“把纪律挺在前面”，严惩腐败、长治“四风”，切实把纪律和各项党内法规执行到位。

同志们，“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段，我们要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位置抓好抓实。以xx届五中全会精神为动力，统筹做好今年全县经济社会发展各项工作，力争“”工作完美收官。同时，及早谋划明年各项工作，把年度目标任务与“十三五”规划目标任务有机结合起来，为“十三五”发展起好步、开好局。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

今天，我们召开这次全县女领导干部座谈会，主要是和大家交流思想，倾听大家的意见和建议，以此纪念即将到来的“三八”国际劳动妇女节。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位女干部，并通过大家向辛勤工作在全县各条战线上的妇女同胞，致以诚挚的慰问和节日的祝贺!

刚才，几位同志畅谈了自己在工作、生活等方面的经验体会和切身感受，听了之后，很受鼓舞和启发。大家还提出了一些很好的意见和建议，我们将进一步进行研究，不断改进和提升各方面的工作，努力为广大女干部的干事创业和健康成长创造良好的条件。

县委历来高度重视培养选拔女干部工作，把女干部的培养选拔纳入全县干部队伍建设的总体规划，采取选拔考试、党校培训、挂职锻炼、交流轮岗等形式，加大培养力度。特别是去年8月份我县在清华大学专门举办了一期女领导干部素质能力提升研修班，使广大女干部进一步开阔了思路、拓展了视野、提升了境界，有效地促进了全县女干部的健康成长。截止目前，我县在职副科级以上女干部145名，占在职科级以上干部总数的12.4%，33个县委、县政府工作部门中，有15个部门领导班子配备了女干部，10处镇街领导班子共配备女干部26人，其中，党政正职2人。女县人大代表73名，占代表总数的25.17%;女县政协委员45名，占委员总数的14.95%。

在过去的一年里，全县各条战线的女领导干部在自己的工作岗位上扎实工作、率先垂范，特别是在项目推进、城市拆迁等急难险重任务中做了大量卓有成效的工作，成绩卓著，县委是满意的。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!今年是实施“”规划的开局之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。女领导干部中蕴藏着巨大的发展潜能，是推动社会发展和社会进步的重要力量。在实现临朐经济社会跨越发展的新实践中，广大妇女同志特别是女领导干部，要充分认识自身肩负的光荣使命，努力发挥更大作用，作出更大贡献。借此机会，我提几点意见与大家共勉。

一、提升“四种能力”，在促进科学发展中历练成长。

要想成为一名合格的女领导干部，只有学历和知识是远远不够的，只有在工作中加强修养，历经磨炼，才能不断增长才干，提升工作水平。要重点在提升以下四种能力上下功夫。

一要提升把握全局能力。要牢牢把握政治大局、发展大势，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策。紧紧围绕县委、县政府的工作大局来推进和落实本单位、本部门的各项工作，善于在大局中谋划工作，在落实中理清思路，在发展中解决难题。要仔细地观察、研究现状，正确地估计发展趋势，站在全局的高度去观察、思考和处理问题，去考虑利弊得失。要自觉抛弃部门和分管工作的利益纠葛，正确处理全局利益与部门利益、集体利益与个人利益的关系，服从于发展大局，服务于全县总体工作部署，自觉将自身的发展融于全县经济社会发展大局中。

二要提升善于学习能力。学习是一种长期的、潜移默化的过程。广大妇女干部要牢固树立终身学习的意识，把学习做为一种乐趣，作为提升自己的一项重要内容，以坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神，不断加强学习，力争在自己的分管工作方面成为行家里手。要广泛涉猎领导科学、经济、财税、法律、金融等方面的知识，进一步解放思想、开阔视野、丰富内涵，努力使自己成为一名复合型领导干部。要坚持理论联系实际，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中把握规律、探求真理，在学习中增强运用能力，在实践中提高综合素质，提升人生境界，实现自我超越。

三要提升协调执行能力。领导水平怎么样，最终要通过扎扎实实的工作、实实在在的业绩来体现。要重点在提高依法行政、化解复杂矛盾、协调关系等能力上下功夫。担任正职的，要学会放权，善于授权，充分调动大家的积极性、主动性和创造性;要出主意、用干部，做到用人成事;要善于用女性特有的人格魅力和亲和力，影响激励带动下属，提升执行力。担任副职的，要增强协作意识、配合意识，服从集体领导，真诚关心下属，干好份内工作;要善于和各级各单位、基层群众打交道，不卑不亢、张弛有度，充分调动一切积极因素和力量。特别是要学会沟通，利用方方面面的关系，形成社会合力;要广泛听取和征求意见，做到以身作责、集思广益、统一思想，形成工作合力。

四要提升平衡家庭和事业的能力。家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基石。作为女领导干部，在各自的工作岗位上，要锐意进取、扎实工作，力争以自已的工作业绩赢得社会尊重、组织认可、同事赞誉;在家中又承担着相夫教子、持家奉老的重要角色，要勤俭持家、夫妻和睦、尊老爱幼，做邻里团结的模范。应该说，女同志要为官做事、敬业工作，确实要比男同志付出更多、牺牲更多。县委也充分理解这一点，希望大家在干好工作的同时，妥善处理好事业与家庭的关系，既要有成功的事业，也要有幸福美满的家庭。

二、把握“三实要求”，在推动跨越发展中建功立业。

妇女干部是我县干部队伍中不可或缺的中坚力量，在各自岗位中担负重任，工作离不开，家庭离不了，社会更需要。作为妇女干部的优秀代表，大家更要发挥自身优势，扎实勤奋工作，始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，在推动全县经济社会跨越发展的实践中充分展示巾帼风采。

一要立足本职求实干。求真务实、真抓实干、敢于负责、勇于担当是女干部事业心、责任心的具体体现。大家在单位都担负着重要的工作职责，要以脚踏实地的工作作风、务实创新的精神风貌、善抓落实的工作能力，想新招，出实招，办实事，牢牢把握工作的主动权，持之以恒、一以贯之地抓好各项工作落实。要坚持因地制宜、突出重点，少说多干、用心用力，靠实实在在的工作业绩，来赢得同事、社会和组织的认可。

二要发挥优势展实力。要充分发挥女性细心、耐心、专心的特点和广泛联系妇女群众的优势，团结带领广大妇女，围绕县委“一六五一”的工作部署，紧密结合各自实际，在推进城镇化建设、发展工业经济、繁荣现代服务业、建设新农村等工作中挑重担、当先锋;在优化结构、节能减排、自主创新、创业就业等方面出谋略、有作为，在推动全县科学发展、跨越发展，特别是和谐发展方面中创佳绩、做贡献。

三要勇于创新重实效。当前，新情况新问题层出不穷。对于女干部来讲，同样要有改革创新的精神，在吃透上级决策部署的基础上，认真分析研究本地区、本单位的发展基础、优势条件、制约因素以及基层实情，实事求是、锐意改革，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、制度创新，创造性地把上级精神贯彻落实到基层、落实到实践中，力争工作取得实效。

三、树立“四自形象”，在服务和谐发展中展现魅力。

人的魅力是个体人格等内在特质散发出的独特吸引力，女干部能否形成独特的人格魅力，需要大家不断加强个人的修养，在服务和谐发展的实践中逐渐培养展现。

一要树立自信的形象。作为新时期的女领导干部，增强积极应对困难的勇气和信心，显得尤为重要。越是遇到困难和挑战，越是要克服自弱心理，勇于挑战、敢于正视、善于应对。要坚定自己的信念，以自己独特的优势、潜能和智慧，塑造乐观向上、端庄大方、博学多才、挥洒自如的现代女性领导干部形象。

二要树立自立的形象。要走出依赖、顺从、被动、柔弱的传统女性形象，追求独立的个性品格，培养独立的办事能力，以素质求平等，以作为求地位，以能力求发展，以业绩赢得组织的认可。要学会大气，有容人、容言、容事的雅量，做到大事讲原则，小事讲风格，努力使自己成为独挡一面的干将、敢想敢干的闯将。

三要树立自强形象。要大胆开展工作，勇于面对困难，勇于迎接挑战，敢于担任责任，对自己职责范围内的事该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，不能含糊其辞、模棱两可，更不能推过诿责、甘于平庸。善于在果断决策中增强魄力，在大胆负责中树立威望，切实做到不为性别所困，不为困难所惧，不自甘平庸，敢于超越自我、追求卓越。

四要树立自爱形象。女干部要学会自我调适，工作力求张弛有度，积极参加体育锻炼，始终保持健康的体魄;要树立正确的名利观、权力观和地位观，始终保持一种平和、平静、平常的心态;要加强道德修养、时刻检点言行、保持严谨作风，视名利淡如水、视事业重如山，端庄不拘谨、时尚不媚俗;要经受住权力、金钱、物质的考验，把好清正廉洁、拒腐防变的思想防线，努力树立奋发进取、务实为民的良好形象。

最后，希望大家在各自的岗位上，不断充实、完善自己，积极工作，锐意进取，施展才华，努力使自己成为具有新时代风貌的新女性，为推进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献。

普法工作会议上的领导讲话

20xx年是贯彻落实"六五"普法规划的第四年，在整个"六五"普法规划和依法治理中起到至关重要的作用，对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我镇"六五"普法规划，结合当前工作实际情况，现将20xx年度普法工作在此作以安排：

20xx年我镇普法依法治理工作的指导思想是:认真学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，提高对普法工作的思想认识;要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，紧紧围绕镇党委工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点法律问题需求的普法力度;要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法办公室《20xx年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前，着眼长远，加快推进依法治镇进程和加快"和谐乡镇、法治乡镇、平安乡镇"建设，为促进全镇经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法治环境。

二、制定措施，全面部署"六五"普法工作。

1、认真总结"五五"普法工作成绩，大力推广"五五"普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好"五五"普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下"六五"普法工作的具体措施，进一步整合普法工作资源，积极争取县司法局法调办的支持与配合，使人、财、物在"六五"普法工作中得到有力的保障，实现与"六五"普法的无缝对接，促进全镇普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐乡镇、法治乡镇、平安乡镇营造良好的法治环境。

2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是"六五"普法的第二年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。20xx年4月份，镇依法治镇领导小组办公室将制定下发全镇20xx年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全镇"六五"普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。

三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。

1、围绕全镇中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。

2、围绕三项重点工作，开展"加强法制宣传，化解社会矛盾"主题宣传活动。充分利用"3·15"、"6·26""12·4"全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全镇法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行"普调结合、以虚促实、以虚做实"的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。

四、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平。

1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进村”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。

2、开展“法律进乡镇”、“法律进乡村”活动。对群众学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进村组活动，散发学法手册，建立好村民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我镇普法宣传依法治理的特色工作。

3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。

4、发挥我镇普调基地的作用，着力开展“法律进万家”活动。利用我镇普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全社会法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会，采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;同时，充分发挥军山普法教育基地的作用，有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习，开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动，并举办两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进全镇的“六五”普法进程。

五、稳步推进普法依法治理工作，为创建“法治乡镇”提供有力的组织保障。

1、根据省、市普法《关于开展法制城市(镇)创建》的具体要求，我镇各级党委和各派出机构党委领导，要高度重视“法治乡镇”的创建工作，要积极完成省、市镇普法办及上级普法机关交给的普法工作任务，创新普法依法治理工作的方式方法，努力为我镇“法治开发镇”提供组织保障。

2、坚持抓基层打基础，依托普法宣讲团，整合一切普法资源，积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社镇(村)的创建活动，做好学校、企事业单位和村“两委”干部法制培训和农民工法制宣传，培养一批普法骨干，充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍，为创建“法制开发镇”提供强有力的人力资源保障。

普法工作会议上的领导讲话

同志们：

今天，区委、区政府在此召开全区“五五”普法依法治理总结表彰暨“六五”普法依法治理和省法治区创建工作推进会,主要内容是认真总结全区“五五”普法工作，推进“六五”普法依法治理和省法制区创建工作。刚才，吴伟同志对普法依法治理工作进行了较为全面的总结和安排，我都赞同。对今天受表彰的先进集体和个人，再次向你们表示热烈祝贺。刚刚吴伟、毛汉东分别代表区委、区政府与乡镇街、区级部门签订责任书，这就标志着新一轮普法依法治理已经全面铺开，希望大家认真抓好落实。

从20xx年到20xx年，历时五年的“五五”普法工作已经结束，从20xx年到20xx年，我们将深入开展“六五”普法工作。五五”普法期间，龙马潭普法依法治理工作多次被评为省、市先进集体。全区法制宣传教育与法治实践紧密结合，保障和促进了经济社会继续快速良好发展，开启了龙马潭科学发展的美好篇章。这些成绩的取得，是各级各部门齐心协力、克难奋进的结果;是社会各界关心支持、共同参与的结果，更凝聚了法治战线全体同志的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表区委、区政府，向长期关心支持我区法制建设工作的各级各部门和社会各界，向辛勤工作在法治战线的全体同志表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识“六五”普法的重要性。

当前，我区正处在加快发展的关键时期，经济社会发展面临的困难和问题还比较多，改革发展稳定任务异常艰巨繁重。龙马潭要加快发展，离不开法治的保障、促进和导向作用，法治是市场经济的基础，法治是公平、公正的基础，法治是文明的土地，法治是保障每个公民合法权益的重要方面。“六五”普法依法治理是长期法建的又一个新阶段，是我区经济社会发展的必然要求，是适应我区人民群众对加快法治建设的期待和要求，是推进建立健全法治环境、依法治区的又一重要阶段。《龙马潭区全民法制宣传教育和依法治区第六个五年规划》已经区委、区政府研究同意，这是我区抓好普法和依法治区的纲领性文件，各乡镇街、各部门一定要认真落实好这个规划，充分认识普法依法治理的重要性，把普法工作抓出实效，认真学法用法、严格依法办事，自觉维护宪法的权威，维护法律的权威。一是要提高领导干部法律素养。法律素养是领导干部的基础素养，也是新时期推进经济社会稳定发展对领导干部提出的必然要求。领导干部法律素养的高低、运用法律能力的强弱，直接关系到其能否廉洁从政、依法办事，切实维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。因此，领导干部一定要加强法律法规、党和国家方针政策的学习研究，努力提高领导发展的能力和水平。二是要提高全区群众法律素质。随着经济社会的发展，各种社会矛盾增多，有很多问题需要调解，那就要依靠法律，所以要把“六五”普法的各项工作做得更好，提高全区人民群众的法律素质。要以创建文明城市为契机，把普法工作与创建工作相结合，把文明教育与法制教育相结合，开展形式多样的普法宣传教育活动，为公平、正义、依法、有序的社会治理打下扎实基础。希望全区干部职工、法律工作者为打造法治之区、文明之区、和谐之区而努力。

二、明确目标，精心组织实施法治区创建工作。

“省级法治区”创建工作包括依法执政、依法行政、党的建设、公正司法、法治经济、社会法治、基层民主政治、普法教育、法律服务和法律监督等内容，涵盖经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方方面面，涉及到各个部门。既突出了科学发展的理念，又突出了以人为本的思想，特别是在落实科学发展观，创新社会管理的形势下，给法治区创建赋予了更加深刻而丰富的内涵。根据《四川省法治区创建考评办法》，测评体系包括专家评审、群众测评和行业评价，共有一级指标10个、二级指标38个、三级指标91个。可以看出，创建工作是一项综合性的系统工程，面临的任务极其繁复，任何一个环节有疏漏都有可能影响创建。

法治区创建涉及的这些方面，在龙马潭区，有很多在全市、全省乃至全国有影响力的亮点特色，如：开发区建设和西南商贸城等重大项目建设多次迎接省市领导的视察，羊大山社区试点开展的“二维网格化管理”也是比较成功的，区权公开、阳光效率、党风廉政等框架体系已经形成。新一届市委提出的“156”发展战略，建设现代化“中国酒城”，为我们加快发展提供了得天独厚的“地利”环境;全区干部群众团结一心、干事创业的生动和谐局面，为我们加快发展赢得宝贵的“人和”优势。我们拥有这样良好的基础，有区委、政府的坚强领导，没有理由不把工作干得更好。

因此，全区上下一定要紧紧围绕目标任务，充分认识法治区创建的重要性、必要性和紧迫性。通过创建工作，使我区经济、政治、文化和社会的法治化管理水平实现全方位提升;通过创建工作，使群众的法制观念和法律素养普遍提高。我们要把创建工作与普及法律知识，弘扬法治精神，为民办好事、实事结合起来，把创建工作与提升城市的文明程度结合起来，使整个城市社会有章可循、稳定有序。可以说，法治区创建树立的是形象，提高的是素质，改进的是作风，促进的是发展，受益的是群众。全区各级各部门要以高度的责任感和使命感，努力克服时间紧、任务重、要求高等客观困难，打造好“省级法治区”这张城市名片，促进我区科学发展、统筹发展、和谐发展。

三、强化保障，确保“六五”普法依法治理和法治区创建取得实效现在距离迎接“省级法治区”创建评估验收只剩二个月，时间紧、任务重。因此，今天的会，既是一次动员攻坚会，也是一次冲刺会，会后，希望大家增添措施、狠抓落实，动员各方面力量全力攻坚，确保创建成功。

(一)要加强领导、明确任务。党的领导是推动创建工作有效开展的根本保证。区委、区政府专题听取汇报，成立了领导组和创建办，把普法任务完成情况、领导干部学法用法和依法办事情况，作为社会管理创新的重要内容。创建领导小组要由各级党委主要领导担任，并发挥统筹协调、组织指挥的作用;区创建办要履行对“六五”普法和法治区创建的组织协调、检查指导和考核奖惩;各乡镇街、各部门要充分发挥在法治区创建中的职能作用，作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，摆上重要议事日程，明确分工责任，各司其职;新闻宣传部门要充分发挥新闻宣传的优势，大力宣传法治区创建工作的目标、任务和重点内容，宣传创建工作的成果和进展，及时反映群众的呼声和要求，总结和推广创建工作的鲜活经验，调动广大群众的积极性和创造性。形成“党委领导、人大监督、政府实施、部门联动、社会参与”的工作格局。

(二)要加强指导，边创、边查、边完善。全区上下要在区委、区政府的统一领导下，宣传部门、司法行政部门要紧密协作，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作，并会同组织、人事、教育等部门，抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育;经信、商务、工商、劳动等部门要负责抓好企业经营管理人员和进城务工人员的法制教育;涉农部门要会同组织、民政部门抓好农民群众的法制教育;文化部门要开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动;工会、共青团、妇联等团体要结合建设“和谐企业”、“平安家庭”等活动，加强对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及;政法各部门要严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，切实维护社会公平正义。广大群众是创建工作的主体，创建工作需要全社会共同参与。区法建办要牵头做好宣传活动方案，各乡镇街、区级部门和企事业单位要协调配合。

(三)要强化宣传普法，营造创建良好环境。要把普法依法治理工作与文明城市创建相结合，利用各类宣传载体、阵地，做好法制宣传教育。

区、乡镇街要将普法依法治理经费纳入本级财政预算，切实予以保障。区上普法依法治理工作经费从“五五”普法人均0.2元提高到0.4元，并安排了法治区创建专项经费。同时，强化法治区创建的组织和队伍建设，调整和充实法治创建领导机构和办事机构，保证机构和人员编制，保障必要的工作装备和设施。各乡镇街、部门也要统筹安排普法经费。

(四)要强化督查，狠抓落实。建立和完善监督考核机制，是实现法治区创建工作目标的重要保障。要对创建工作实行目标管理，认真组织检查考核，提高创建活动效果，使法治区创建健康有序发展。区委、区政府目督办和创建办、区纪委监察局要加大督促检查力度，把督促检查贯穿于“六五”普法和创建工作各环节，采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，对有突出成绩的单位和个人进行大力宣传、表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位的部门、单位进行通报批评，并严格追究责任。

同志们，“六五”普法和“省级法治区”创建工作是一项长期的社会化、系统化工程，任务艰巨，责任重大。希望大家坚定信心、创新思路、创新方法、扎实工作，以建设法治区为契机，狠抓队伍建设、基层基础建设和法治建设，为龙马潭区经济社会又好又快发展创造公正、高效、优质的法治环境。

谢谢大家!

水利工作会议上领导讲话

同志们：

总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业发展的紧迫感和使命感。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金计划仍未落实，任务十分艰巨;黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远;节水型社会试点建设重点支持项目只下达资金计划530万元，争取全面落实9456万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。

也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是推进社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中央高度关注“三农”工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给农业和农村经济提供了广阔的发展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田基本建设，继续实施农村饮水安全工程、灌区节水改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要基础。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济发展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推进张掖现代农业建设和发展。

因此，加快水利事业的发展，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全市经济建设的必然要求，也是建设社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建设的各项工作，不断推动全市水利事业快速健康发展。

二、明确任务，突出重点，加快推进全市各项水利建设。

20xx年是“”的起步年，也是社会主义新农村建设的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作?议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。具体来讲，突出抓好以下几项工作：

规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还需要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近50亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到长久稳定地落实黑河分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速发展。对此，大家要有充足的认识，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥县区和部门的积极性，各方努力共同争取项目，尤其是我们的一些项目受益县区，不能等待观望，更不能把项目争取工作看成是市上的事。要落实项目工作责任制，明确分工，各个环节都要安排专人负责，列出具体计划，排出时间进度表，定期汇总和通报进展情况，积极向上汇报和衔接，通过上下共同努力，促进这一项目尽快落实。

2、争取落实黑河近期治理剩余项目资金计划。剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目已顺利通过了中咨公司审查评估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该项目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的衔接协调工作仍然要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施直接关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。计划、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实计划、下达资金。

3、全面推进节水型社会建设。通过几年的探索和实践，节水型社会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了一定影响，如何继续深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实黑河后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。一是做好自查自验工作。今年7月，水利部将对张掖市节水型社会建设试点工作进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持项目资金计划，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬件设施，为落实水资源总量控制和定额管理创造条件。三是继续加大城市、工业节水工作的推进力度，全面落实“总量控制，定额管理”两套指标体系，探索建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推进农业产业化经营，进一步调整优化农村经济结构，发展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决禁止新开荒地，按照分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载能力和使用效益。五是实施县区断面流量控制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量控制和定额管理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步规范农民用水者协会的管理运行，积极探索水票的内容和运行方式。各县(区)要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想办法，积极探索，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。

4、大力实施农村水利项目建设。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利基本建设和实施农村饮水安全工程仍是农业基础设施建设投资的重点。按照“”规划，除黑河治理和节水型社会的项目外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水利工程项目20xx年规划投资近3亿元，各县(区)政府及水利部门要按照市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多研究国家政策，找准切入点，狠抓项目的争取，力争在年度内多落实一部分项目，抓大不放小，做到重点项目和正常项目两不误。对于已下达计划的水利建设项目要严格按照建设程序的要求，及早准备，能开工建设的就要早动手，早开工，保证工程建设进度。

5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到灌溉调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产十分有利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹灌溉与调度管理，切实做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们争取黑河后七年规划及有关项目资金的一个筹码，也是我们多次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项严肃的政治任务对待，进一步提高认识，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，及时准确传递水情，为水量调度提供技术保障;各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调水任务。

三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各项目标任务。

当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广大干部职工，一定要围绕全市水利发展的总体思路和今年确定的各项工作任务，进一步振奋精神、加强领导、落实措施，确保各项水利建设任务顺利完成。

1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺利推进、取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力、能不能把各项工作措施真正落实到位。面对今年艰巨的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓，牢固树立以人为本的思想，着力争取事关经济社会发展的重大项目，解决好饮水解困和安全等与农民群众密切相关的问题，让群众成为水利发展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查研究，靠前指挥，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。

2、强化前期，保证质量效益。抓项目促发展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓项目、跑项目，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，积极主动地做好项目的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程项目，要抓紧编制和完善规划，加大衔接协调力度，讲求策略，注意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑项目的成功率。

要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产安全，任何时候都不能掉以轻心，一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严把质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，采取各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金安全，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生。在水利工程建设与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。

3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快发展，水利工作要适应建设社会主义新农村的需要，必须进一步深化改革，创新和完善水利发展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程管理体制改革。各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要认真研究解决定性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利管理制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要认真研究和实践水利投融资体制改革、水价改革和水利工程规范化、制度化管理等方面的新机制，完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制，推进水利快速发展。

同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好“”和今年的水利工作，责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务，我们一定要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为方向，认真贯彻落实市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推进我市水利事业发展，努力为全面实施“”规划、全力推进新农村建设做出积极贡献!

项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

今天召开20**年党建工作会。刚才杨部长和朱部长分别就今年的组织工作、宣传工作、统战工作进行了部署，讲得非常全面、具体、可行，大家要认真落实。我强调三个问题。

一、高度重视党的建设各项工作。

大家可以从我们今天会议的规格看出县委对这项工作的思想认识、政治态度和重视程度。我想从三个方面来强调这项工作的重要性。

第一，抓好党的建设是保证党更好地执政的需要。我们党是执政党，不同于一般的政党，执政党的建设更加重要。执政党的第一个特点是要具有人民性，如果人民不拥护执政党，那执政地位就会失去。所以，我们党的建设工作要紧扣得到人民拥护这个主题去开展。第二个特点是政治性，这个政治性是指有共同的政治纲领。共产党的最高纲领是实现共产主义，为人民服务是党的根本宗旨。第三个特点是组织性，我们有各级党组织，有党中央，有基层委员会，有党支部，有党小组。第四个特点是纪律性，就是维护党的团结统一。一个执政党，这四个特点得充分体现才能执好政，才能够得到人民群众的认可，才能巩固执政地位。

第二，抓好党的建设是落实全面从严治党新的时代要求的需要。以后，党中央提出全面从严治党，这是“四个全面”战略布局当中具有保障性意义的一个部署。要求我们一切都要从严，从严管理干部，从严执纪问责。要以严格的标准检视每个党员的行动，做到警钟长鸣。

第三，抓好党的建设是江陵发展进步的需要。每一项工作都离不开组织保障，这个组织保障是思想认识的统一，是领导班子的有力，是干部队伍的团结奋斗。没有组织保障，任何事情都做不成。我们提出“十三五”期间建设“两区一中心”，建成幸福小康新江陵，这是我们的战略目标，如果没有坚强有力的党的组织体系作为保障，这些目标就是空中楼阁，不可能实现。

二、牢牢抓住八个方面的重点工作。

第一项，开展“两学一做”专题教育。这是今年党中央安排的一项政治任务。“两学”就是学党章党规，学系列讲话，“一做”就是做合格党员。我们给每个党员都发了一本党章。党章发给我们，不要放在屉子里面，也不要只装在公文包里，而是要装在心里，按照党章的要求去做，用党章来约束我们的言行。对照党章的要求，做一名合格党员至少要做到两点。

第一点是入党誓词。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词里面的“执行党的决定”，我们是不是每个人都做到了?誓词里面的“严守党的纪律”我们是不是每个人都做到了?这个会场里除了几个党外领导干部以外，其他所有人都曾经举起右手宣过誓，我刚才讲的这两条大家是不是都做到了呢?绝大多数人都做到了，但是有的人没做到。如果一个党员连入党誓词中的要求都做不到，那就不配是一个党员，更别说成为一个党员领导干部。

第二点是要履行共产党员的八项义务。第一条，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”第二条，“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”

第三条，“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献。”

第七条，“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”上访的群众到了政府，若是归某个部门、乡镇管的事情，大家避而不见，这个现象有没有?大有人在。如果我们的党员领导干部不会做群众工作，连深入群众，宣传、动员、组织群众的能力都没有，我们党离垮台的日子就不远了。我给大家推荐一本书，叫《苏共亡党二十年祭》，书里面讲了东欧社会主义国家的一个，他在东欧解体前一个月的中央全会上发表讲话，会场上响起了四十多次掌声。东欧解体后，他如丧家之犬到处逃跑，躲避抓捕。当他逃到一个偏远的乡镇，碰到了曾经非常崇拜他的一群人，他以为找到了救星，可是一个多小时后，群众却引着反政府武装把他抓了，这是这本书里我印象非常深刻的一件事。所以，我们要多做群众工作，要有爱民情怀。

第八条，“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”以上就是党章给党员规定的八项义务。我们学党章，做合格党员，重点要把这两段牢牢记住，认真执行。如果这两段的要求都做不到，就不是一个合格的党员。党章上还有一个负面清单，“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”有的同志，长时间不上班，党支部为什么不把他除名?党章上面讲的“支部大会应当决定把这样的党员除名”，为什么叫“应当决定”，不是“可以决定”?“应当决定”是指单位的党员出现这种情况，党支部不召开支部大会将其除名，这个党支部就没有履行好党支部的义务，就不是一个合格的党支部。有的党组织书记睁一只眼闭一只眼，单位有人不上班也不管，这样的党组织书记就不合格。各单位的党组织、党组织书记如果再这样软弱涣散下去，对这样的情况不管不问，我们将追究相关责任人的责任。这里面最后一句是“报上级党组织批准”，上级党组织把关的是被处理的这个人是否被冤枉，只要没冤枉人，这件事情就应该这么做。所以，我们要对着清单检查，有没有连续六个月没有参加党的组织生活的?有没有连续六个月不交党费的?有没有连续六个月不做党所分配的工作的?如果有，就要除名这些人，这些基本工作要做到位。作为一级党组织，最重要的是什么?是抓思想政治建设。思想政治建设包括学习党的理论、路线、方针、政策，包括班子成员之间的交心谈心，包括执行民主集中制，包括我们平常对党员的教育管理。

第二项，县乡两级集中换届。这是今年的重要任务，省委、市委都将专题部署。希望同志们积极工作，不要有混日子的心态，我们的所有岗位，没有哪一个是可以混日子的。

第三项，基层组织建设。今年的基层组织建设有五项重要工作。一是合村并组。已经作了专题部署，要按时按标准抓好。二是阵地建设。合村并组工作完成后要认真按照阵地建设的标准逐年建设到位。乡镇党委要认真研究废弃学校的利用问题。先把盘活学校资产的文章做足，废弃学校就算是卖了、出租了，也要想办法赎回来，如果没有学校，再考虑新建。总之，花了钱就要把事情办成，还是高水平办成。不能年年花钱，年年没把事办成，如果资金不够，一年少建几个，多花几年时间来完成。三是主题党日活动，组织部已下发文件，要认真开展。四是村支部书记队伍建设。合村并组之后，要高标准建设村支部书记队伍，一个村有一个好书记就会有一个好局面。要落实村支部书记全职化管理制度。乡镇党委要按照机关干部管理标准来管理村支部书记，星期一到星期五要按规定时间上班，要么在农户家里做工作，要么在村里值守，必须从事党支部的工作，星期六、星期天要能找到人，这是全职化的要求。五是增加村集体经济收入。

第五项，学习型党组织建设。在这个问题上我们有一些好的经验得到了省市的认可，比如周末学习日、江陵讲堂、中心组学习、领导干部上讲台、以考促学、指令性读书等，要继续坚持。学习贵在坚持，形成知识体系,如果你只在一年中的一个月坚持学习，其余十一个月不学习，就不可能形成知识体系。只有天天学习、年年学习、持续不断地学习，才能形成知识体系，很多复杂的问题在你面前才会变得简单。这是江陵干部队伍建设最重要的问题。我们的干部走出去，千万不能给人一种不学无术的印象，要让别人感觉到江陵的干部不一样，有书香气息，善于动脑筋、研究问题，是内行，而不是看起来很厉害，说的却都是外行话。学习的效果绝不是吹糠见米的，而是需要一个过程，只要我们坚持不懈地抓学习，我们获得的知识就会源源不断地释放能量，推动我们的工作，推动江陵的发展。我们是不是应该建设一些街头阅览室?把收回来的门面建设成阅览室，免费向社会开放，安排一个退休的老同志负责管理阅览室。这样的设想可不可行?请宣传部研究。

第六项，对内对外宣传。要把传统媒体的作用发挥好。有些工作，比如普法，是不是可以利用广播和电视在固定的时间做专题的法律讲座?电视台能不能做一些法制宣传节目?农口单位、科技单位能不能做一些科技知识普及的节目指导农业生产?要善于运用新媒体。部门、乡镇应该有自己的微信、微博，要学会运用新媒体宣传江陵的特点，比如美食、美景、先进人物等。宣传工作一定要坚持“三贴近”原则，不然就不生动，缺乏吸引力，就会失去生命力。要经常宣传老百姓更关注、更感兴趣的身边人、身边事。

第七项，开展系列文体活动，提升全县人民的精气神。

第八项，做好统战工作。统一战线工作的职责就是团结一切社会阶层，共同为江陵的发展进步做贡献。

做好这些重点工作要坚持几个基本原则。

第一，要坚持正确的政治方向。这一点至关重要，要向党中央看齐，向上级党委看齐，要按照中央的大政方针开展工作。要严格落实中央的决策部署，与党中央保持高度一致。

第二，要坚持正确的用人导向。一个地方的政治生态是由用人导向决定的。如果总是用不该用的人，政治生态会好吗?好不起来。不该用的人就是那些喜欢搞歪门邪道、投机取巧、谋取私利、拉帮结派的人，如果这些人在一个地方成了主流，政治生态怎么可能好?党管干部是我党长期坚持的一项重要原则，落实到我们这一层就是组织管干部，组织就是县委，就是乡镇党委，就是部门的党委、党组，不是干部个人管干部。所以，某人去干什么、不去干什么，不是哪个人决定的，而是组织决定的。干部要对组织负责，而不是对某个人负责。习讲干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。党的干部路线是任人唯贤，不是任人唯亲。干部用还是不用，德才是标准，有没有熟人，书记认不认识你、了不了解你，都无关紧要，领导打不打招呼不是决定用不用你的条件，相反，打了招呼的能用也不能用了。德才兼备、任人唯贤、群众公认、实绩突出，这才是我们用人的基本标准。习总书记提出的好干部标准，就是看你信念坚不坚定，是不是勤政务实，是不是为民服务，是不是敢于担当，是不是清正廉洁。如果你不符合这些标准，组织是不会用你的。习讲好干部要忠诚、干净、担当，要对党忠诚、干净干事、敢于担当。习在全国党校工作会议上强调干部要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，如果没有信仰、信念、纪律、担当，组织就不会用你。假如某个人工作不认真、不在状态，一年到头工作没有成绩，如果你是一级组织负责人，这样的干部你会不会用?如果大多数干部和群众对某个人的非议很多，你是一级组织，你会不会用这个干部?道理很简单，我们是根据事业发展的需要用干部，如果不能满足事业发展的需要就不能用。我们用干部，不是为了把某个人安排好、安抚好，不是为了让某个人心里舒服。不符合事业发展需要的人即使用了也要停下来。我们在这些问题上要有正确的认识，是否有利于江陵的发展进步、是否符合党的干部路线是我们用干部的标准。干部怎么用是组织考虑的，不是由干部个人考虑的。干部个人可以到组织部自荐，让组织更了解你，这没问题，但是你不能指定要担任某个职位，这是政治上不成熟的表现。我也曾经当过组织部长，我对用干部这个问题的原则是宁可不用，绝不滥用。虽然不能保证客观上百分之百正确，但是绝不能在主观上有丝毫偏差。单位党组织推荐干部，也不能说这个干部必须担任某个职位，你可以说他适合做某项工作，他的特点是什么。每个人都应该正确的评价自己，自我评价和社会评价不可能完全一致，但要大致相当，绝不能大相径庭、相去甚远。有的人自我评价很高，但是单位上的干部没有一个人认可他，难道单位上的干部都是错的?我当初是从事农业技术工作的，是组织安排才走上现在的岗位，我把每天都当成工作的最后一天，倾其所能地工作，如果今天下午组织不让我担任这个职务了，我今天晚上就离开，绝不找组织的任何麻烦，这并不是说我革命意识衰退，而是因为这是组织的决定，我们要服从，大家要有正确的认识。

还有一个问题要提醒大家，特别是乡镇党委要重视，就是人情风问题。政治生态是执政体系内部的事情，人情风是社会生态问题，荆州电视台已经播了我县几期人情风问题，要下决心整治人情风。家里请客，原本是因为有喜事让大家知道、高兴一下，但最后却变成了你捞我的钱、我捞你的钱。有老人去世了纪念一下，是应该的，子女结婚庆贺一下也是应该的，但有的人生孩子也要请客，还有“抓周”、满月等也要请客，还有买了新房子、旧房子装修，甚至有的人离婚也要请客，这就不正常了。前段时间电视台播了一条新闻，一个外出打工的人接受采访时说，过年既想回来，又怕回来，过年总共才十来天，却有二十几个“人情”，要耗费一两万。这说明老百姓也受不了，但是老百姓都无能为力，我们党委、政府是不是应该在这个问题上要有点作为?乡镇的同志要采取适当的措施，比如制定村规民约，规定哪些事情可以办，哪些事情不能办。

第三，要坚持正确的价值取向。正确的价值取向是什么呢?做务实管用的工作，不做那些表面上热热闹闹而没有实际内容的事情，要经得住时间、历史和人民群众的检验。刚才杨部长讲，无论是基层组织建设，还是党的建设，不要做标新立异的东西，要把传统的事情做好，不要把上不上墙作为标准，要扎扎实实地做事。做了事，有记录，是完美的;做了事，没记录，不完美;没做事，有记录，是极端错误的。还有存在补记录的情况，怎么还用补呢?开会的时候应该记却没有记，到年底临时补，检查的领导一看，记录的字迹都是一样的，墨水是新鲜的，一看就知道是假的。所以，在价值取向上一定要坚持做务实管用的工作。今天宣传部发的文件上，有中心组学习的安排，有必读书目的安排，这就是管用的，要落实。我们的中心组学习花了时间、花了钱，要产生效果。今年的中心组学习，有局长讲课，有武大的教授讲课，全部学市场经济，要学了能用，这就是价值取向。宣传部推荐的二十本书要读，单位的一把手、副职和普通干部都要读。

三、切实履行管党责任。

第一，各级党组织书记是第一责任人。要认真履行管党治党之责，抓好党的建设。

第二，所有党员领导干部都有责任。县委、副县长以及人大、政协的领导都有责任，党外的领导干部也有责任。

第三，要长期坚持抓调研、决策、协调、督促、考核、结账、述职、评议的具体工作。第一责任人的责任是什么?就是这些，这些工作没有抓，就是主体责任没有落实到位。调查研究是要掌握情况;决策是要定这个事情怎么做;协调是解决事情在落实过程中遇到的矛盾和问题;督促是他不做，要督促他做，他不按时做，要督促他按时做;考核就是要打分，有突击检查，有固定考核，有明察暗访;结账就是该奖励的奖励，该惩罚的惩罚，该批评的批评，该教育的教育;还有述职、评议。把这些做完了，主体责任就履行到位了。如果谁不落实抓党建的主体责任，就要加大对谁的追责力度。党建工作考核不合格和基本合格的单位，要开专题党委会研究改进措施。

还有驻村扶贫工作。督查室突击检查了八个驻村工作组，有两个驻村工作组的工作做的很好，一是公安局驻颜闸村的工作组，四个人全部住在村里，二是林业局工作组，除了一个队员因在党校学习请假外，其他队员全部住在村里。其他六个驻村工作组人员都不齐，有的村甚至一个驻村队员都没有。过去的问题既往不咎，从今天开始，如果哪个地方再发生不按规定落实驻村制度的现象，检查结果直接交给纪委，纪委对相关责任人进行处分，同时处分派出单位的一把手、分管领导。

还有巡视整改问题。要落实三条要求：一是问题本身要整改;二是要建立一整套防止同类问题再出现的制度，甚至还要举一反三;三是要对相关责任人实施严厉的追责。有整改任务的单位领导要好好思考，这三条要求有没有做到位。有些人存在好人主义，不愿意得罪人，当一把手如果怕得罪人，那就不要当一把手了，因为这不符合我们事业发展的需要。有人做错事了，怎么能不承担责任呢?为什么不敢追责?从今天开始，如果哪个单位在整改问题时不追责，那就由纪委来追责，从一把手开始追责。相关单位如果没有落实上述三条要求，整改工作就还没有完成，纪委、组织部、县委办公室就不要收这些单位的整改报告。据我所知，我们县某个人名下有两台奔驰车，居然还领着低保，如果这件事就这么算了，我们怎么对得起江陵人民?我们起码的政治良知到哪里去了?有些单位对国家资金的使用极其混乱，财务管理极其混乱，一定要引起高度重视，必须彻底改变。

第四，要牢固树立创先争优的意识。我。

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

新春伊始，县委、县政府把建筑业会议作为节后第一个全局性的专业工作会议，充分体现了建筑业在全县国民经济中的重要位置，表明了对建筑业工作的高度重视。这次会议主要是总结去年以来的建筑业工作，分析当前形势，部署新一年的目标任务，也是为建筑业战线的干部职工鼓劲、加油和壮行!应该说，这几年我县建筑业加快发展，规模总量不断扩大，资质档次进一步提升，为加快经济发展、促进农民增收致富作出了积极贡献。在此，我首先代表县委、县政府，向长期以来关心支持建筑业发展的各界人士，向多年来征战南北，为建筑业作出重要贡献的企业负责人，向建工系统全体机关干部、办事处人员和奋战在建筑施工第一线的广大工程技术施工人员，表示新春的良好祝愿和衷心感谢!向这次会上受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!刚才，张县长就全县建筑业发展做了很好的报告，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、建筑业要在认清形势中争取主动。

建筑业是国民经济的“晴雨表”，经济形势的变化、宏观政策的调整、市场运行的起伏，建筑业往往先行感知、首当其冲。因此，我们必须对面临的形势要有清醒的认识，对自身的优势和不足要有充分的估价，对未来的趋势要有准确的把握，顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权。

一要审时度势。当前，我县建筑业面临着新情况、新形势，迫切需要我们保持清醒认识。一方面，建筑业进入了机遇与挑战并存的激烈竞争期。由于受金融危机特别是房地产市场的影响，建筑业面临着严峻挑战，同时，国家为应对宏观经济形势变化而采取的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，也为建筑业发展拓展了广阔空间。当前建筑业发展有机遇、有挑战，竞争将日趋激烈，我们必须增强忧患意识，在激烈的竞争中做好充分准备，抢抓机遇，迎接挑战。一方面，建筑业进入了服务全局的至关重要期。可以说，建筑业已成为推动我县经济社会加快发展的重要产业，是拓展农民增收渠道的富民产业，也是带动城市建设、项目建设的优势产业，在全县经济社会发展中担负着举足轻重的作用。我们要顺利实现“三年倍增、全面小康”的目标，迫切需要进一步发挥建筑业富民兴镇强县的作用。建筑业要自觉服从服务全县发展大局，始终保持又好又快发展态势，努力在全县经济社会发展中勇挑重担、再立新功。

二要坚定信心。我县建筑业经过长期的艰苦探索，自我积累，已经具备了加快发展的条件。一是市场条件。经过广大建筑健儿多年的南征北战，目前，建筑业在北京、深圳、上海、西安等地站稳了脚跟，占领了阵地，形成了良好的信誉。二是品牌条件。去年参建工程获得“鲁班奖”，以此为标志，建筑业整体形象在逐步提升。三是队伍条件。我们在长期的市场磨炼中造就了一支工作进取、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工素质也得到了明显提高。我们有优势、有条件，下定信心、坚定信心，围绕打造建筑强县目标，全力推动建筑业加快发展。

三是要正视差距。与建筑强县的目标相衡量，与日益激烈的竞争态势相对照，与周边县、市快速发展的势头相比较，我县建筑业的差距还比较明显，特别是思想不够解放，机制不够灵活，市场覆盖不够宽广，基础实力还不强。我们必须正视差距，以时不我待的紧迫意识、奋发进取的争先意识，瞄准先进，奋力赶超，实现全县建筑业跨越发展。

二、建筑业要在全面提升中跨越发展。

今后一个时期，全县建筑业要围绕加快争创省级“建筑之乡”目标，坚持以市场为导向，以改革为动力，加大建筑业人才、资金、装备投入，加速产业结构调整，加快机制体制创新，突出主攻“双包”工程和提高劳动力组织化程度，打造建筑强县，努力实现建筑业跨越发展。我认为，建筑强县关键要“强”在这样几个方面：

一要强在市场上。抢占市场是实现建筑业做大做强的永恒主题。建筑企业必须把开拓市场放在各项工作的首位，全力以赴，层层推进。要善于调动方方面面的积极性，在整个建筑业系统形成抢市场、拓市场的浓烈氛围。要不断巩固优势市场。南方特区和上海、北京等市场是我县建筑业的老基地，我们要发挥这些地区的信息优势、品牌优势、信誉优势，继续集聚主要力量，集中优势兵力，提升市场份额，扩大市场规模。对新兴潜力市场，要选准切入点，先涉足，后立足，着力形成新的发展亮点。要不断突破境外市场。利用我县劳动力资源比较丰富的优势，进一步拓展境外建筑市场。要积极主攻“双包”市场。今年下达到各镇(区)的“双包”任务，必须不折不扣完成和超额完成。要通过实实在在的措施，一项一项抓落实，切实提高各镇、各建筑企业的“双包”能力，努力扩大南方、长江一线、中西部等我县“双包”工程的重点和亮点市场。要在以土建为主的基础上，加快向配套安装、装饰装璜、防水防腐、园林绿化等上、下游产业延伸，壮大发展规模。要加大装备投入，进一步提升标志性项目的承接能力，改变在低层次市场上同质化竞争的格局。各建筑企业要加强协作联合，努力在市场上形成“拳头”。

二要强在机制上。坚持以市场为取向，以产权制度改革为核心，加快推进建筑业各项改革，真正把企业推向市场，使企业真正成为市场经济主体，进一步激发企业发展活力。要树立实体企业的经营理念，推动企业由管理型向实体型转变，坚持自己揽工程，自己办实体，自己搞经营。要不断提高管理水平，建筑企业要在实践中学会管理、科学管理。作为企业经营者要熟悉建筑设计、质量、财务、安全、法规等有关知识，做一个建筑业管理的精明人、现代人，保证企业健康、持续发展，把企业做大、产业做强。

三要强在品牌上。当前建筑业市场已进入品牌竞争阶段。我县建筑企业要与众多竞争对手在建筑市场上一搏高下，就必须大力实施优质品牌战略。在建筑业最有说服力的，除了资质外，就是品牌和形象工程。我们一定要善于研究，有重点的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，争取独立申创“鲁班奖”，这会使我们长期受益。如何做好品牌工程，一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关、重点突破。二要组织优势力量施工，工程的质量、安全、速度一定要有保证。三要善于进行项目包装，注重对施工现场进行净化、美化，树立企业形象。四要善于推介宣传，注重把品牌工程制作成精美的资料，积极对外推介，扩大知名度。

四要强在队伍上。我县数万建筑施工大军，绝大多数是土生土长的农民，如何提高这支队伍的素质，使之保持巨大的凝聚力和坚强的战斗力，关系到建筑业的声誉，关系到建筑业发展的前途。要舍得投入，通过抓培训、院校深造、带兵磨炼，重视培养、引进技术管理人才特别是项目经理，并真正以事业、感情、待遇留住人才、用好人才。要着眼建筑业未来发展200亿、300亿乃至500亿的规模定位，来考虑技术力量和管理力量。怎么来培养和引进这些人才，值得好好研究。要切实加强建筑企业干部队伍的思想教育和作风锤炼，促使他们不断提高政治素质和业务水平，坚决抵御各种消极腐败现象的侵蚀，把精力集中到干事业、谋发展上来。要树立做建筑业大老板的雄心。同志们在建筑业市场闯荡多年，大家有经验、有路子、有资本，更有吃苦精神，要坚定“终身搞建筑业”的信念，不仅把建筑业作为挣钱的渠道，更要作为做大企业、成就事业、实现抱负的舞台，加大投入，加快积累，争创职工千人以上、施工产值亿元以上的规模企业。

五要强在“龙头”上。天宇公司作为全县建筑业龙头企业，要加快做大做强的步伐，真正发挥好辐射带动作用。一方面要按照扶强扶优、做专做精的要求，整合资源，增强实力，以市场运作、利益共享为纽带，加快全县建筑业优质资源向天宇集中，增强天宇公司核心竞争力，扩大市场份额，推动天宇尽快申报成功特级资质。天宇公司要利用资质品牌优势，进一步聚拢队伍，聚集项目经理和技术人才，统一打好“天宇”牌，握紧拳头抢占市场。一方面要加快天宇公司股份制改造，引进有实力的大集团跨地域、跨行业参股、控股，推动建筑业政企分开，增强机制活力。

六要强在贡献上。建筑产业不仅要在经济社会发展中承担重任，也要在致富群众、回报社会上做出自己的贡献。过去我们不少建筑企业做得很好，许多乡镇依靠建筑业致富了一方百姓、兴办了一批社会公益事业，这一点我们应该充分肯定，也向各位表示感谢。在新的时期、新的形势下，县委、县政府对建筑业发展期望更高。新的一年，县委、县政府提出继续大力实施工业化、城镇化、农业产业化发展战略，推进经济社会又好又快发展的目标。全县上下正在为实现三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要为加快振兴家乡经济发展做出新的更大贡献，要充分发挥在外时间长、接触面广、信息灵通的优势，千方百计为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、献计献策、多作贡献。有条件、有实力的要回乡兴办实业，投入到全民创业的热潮中去。

三、建筑业要在优化环境中做大做强。

建筑业在全县经济社会发展中地位不可替代、作用不可忽视，必须举全县之力，共同营造全社会关爱建筑业发展、鼓励建筑业壮大的良好氛围。

一要高度重视，强化组织领导。各级党委、政府要像抓工业经济、招商引资那样，把建筑业摆上重要议事日程，主要领导和分管领导要经常深入市场、深入企业、深入施工现场调查研究，主动了解建筑业发展的状况，用改革的方法、发展的思路和服务的理念，深入研究企业发展的深层次问题，加强对企业改革、市场开拓、内部管理方面的指导，切实为建筑企业排忧解难，支持建筑企业壮大实力。今年建筑业发展的目标任务已经明确，各地、各部门要迅速分解落实，全面推进目标责任管理，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保各项指标的顺利完成。

二要优化管理，提升服务效能。县建管局作为全县建筑行业行政主管部门，要按照市场经济发展的要求，进一步转变职能，切实履行好管理、监督、协调、服务职责，当好总牵头、总协调。要充分发挥组织优势，在企业管理、技术质量、安全生产、品牌创建、人才资源开发以及推进银企合作等方面，给予建筑企业有力的指导、协调和服务。要积极整合建筑业资源，引导企业共打“天宇”牌，形成大合唱，奋力闯市场。要加强驻外办事机构建设，充实力量，加强管理，充分发挥其对外协调和开拓市场的作用。

三是整体联动，形成发展合力。推动建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。县各相关部门要从维护全县建筑业整体利益和促进建筑业健康发展出发，做建筑业的可靠后方和坚强后盾。要结合本部门工作，进一步为建筑企业的发展创造条件，在人才、资金、劳动力等方面提供优质服务。特别要积极组织企业与银行对接，增进银企互信理解，扩大信贷规模，想方设法加大融资力度，有效解决“有项目难垫资”的问题;要加大劳动力的组织化程度，推进建筑业由“分散型”向“规模型”转变;要深入开展工程建设专项治理，加大执法监察力度，规范市场竞争，维护市场秩序，重视解决农民工工资问题，努力营造有利于建筑业健康发展的政策环境、市场环境、法制环境。多年来，我们的建筑企业家游子在外、独挡一面、倍受艰辛，各有关方面要对他们高看一眼、厚爱三分。要从政治上、生活上关心支持他们，加强与他们的感情交流，保护和激发他们创业的积极性。宣传舆论部门要大力宣传建筑业，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。同时各建筑企业也要加强相互之间的沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求各方资源支持，全面形成部门通力协作、上下整体联动、企业相互配合支持的良好局面。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的征程充满挑战。我相信，只要我们抓住机遇，勇于开拓，奋力拼搏，我县建筑业就一定会取得更好的业绩，加快实现向建筑强县的跨越，为建设全面小康新作出更大贡献。

项目工作会议上领导讲话稿

同志们:。

县紧跟中央、省、市的节拍，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下，庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，不仅耗费大量人力物力财力，增加行政成本，而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明，群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响，破坏了大好的发展氛围。所以，今天，三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开，就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心，就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义，统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题，同步推进三项工作高效落实。刚才，瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件，完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

一、思想认识务必入脑入心。

中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议，从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看，当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出，这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风，思想上深刻反省，认识上再度深化，举一反三，切实抓出成效。

发展的氛围很好、势头很猛，无论是重点工程、招商引资，还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开，更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前，全县上下斗志昂扬、人心思进，正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“十二五”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务，需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以，广大党员干部要把思想统一到发展大局上来，求真务实、脚踏实地、廉洁自律，切实把有限的资金和资源利用好。

消防工作会议上领导讲话

消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，下面是本站小编给大家整理的消防工作会议上领导讲话，仅供参考。

今天，县政府专门召开这次全县消防工作会议，主要任务是通报情况，安排部署当前消防安全工作。进一步动员各级各部门统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好消防工作，努力为全县经济和社会各项事业发展营造良好的消防安全环境。下面，我就做好新形势下的消防安全工作，强调四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感。

我分管农业和消防工作以来，最担心的两件事，一是水，二是火，“水火无情，人命关天”。前几年田桥纺纱厂重特大火灾事故，20xx年8.12土炼油厂火灾，大家还记忆犹新，惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局，是各级党委政府的一项重要工作。近年以来，全县各级各部门紧紧围绕“平安巨野”创建工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动落实以消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，全县未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然比较严峻，有些重大火灾隐患久拖未改，火灾事故还时有发生。去年，全县共发生各类火灾事故100余起，直接经济损失162万元，今年1—4月份又发生火灾事故32起、直接经济损失30余万元。火灾事故的发生，既给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，也产生了不良的社会影响。

从客观上讲，火灾的频繁发生，与经济建设快速发展，城市规模不断扩张，各种公用设施、公共建筑大量增加，各种新技术、新材料、新工艺广泛应用，火、电、油、气大量使用等有一定关系，但也反映出我们工作中还存有一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、教学楼、宿舍楼以及歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所，消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益，轻消防安全，内部消防安全责任落实不到位，消防设施不完善，设备故障不检修，缺乏安全防范能力;一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患;个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不够有力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改;部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基础工作还比较薄弱，城市公共消防基础设施、消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。这些问题务必引起我们的高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。特别是随着我国经济建设和社会的发展，广大人民群众财富的积累，物质的富足，生活条件的改善，带来了广大人民群众对生命的珍重，对家园的呵护，消防安全已成为全社会倍加关注的热点话题。

俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。对于一个商店来说，一旦发生火灾可能使多年积累的社会财富化为乌有;对于一个工厂来说，一旦发生重大火灾，不仅会造成大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，认识和做好这项工作。同时，消防安全也是发展经济的重要保障，直接服务于改革开放和经济建设，消防安全工作搞得好坏，直接关系到经济建设。因此，发展经济必须发展消防事业，否则，就谈不上社会的全面、协调发展，可持续发展也就没有安全保障，更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。在消防安全的问题上，仅有几个领导担心是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。

因此，各镇区、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安巨野”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。

二、强化措施，狠抓落实，全力抓好各项消防工作。

要清醒地看到，由于发展水平的制约，我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐，我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强，全县消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。

(一)进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各级各部门要认真履行消防安全责任制，全面落实预防为主、防消结合的方针，着力整治各种火灾隐患，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力推进形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各镇区、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，要按照年初消防安全。

责任书。

的要求，将消防工作纳入各级领导任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同奖罚，定期分析本部门、本单位消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和公安部、监察局、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》的要求，围绕提高全社会的消防安全水平，多做工作，多办实事。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作;工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔;建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行;教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围;各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。

(二)进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全。

规章制度。

的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。政府各部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查;企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度;公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患整治工作落到实处。对排查出的重大火灾隐患，各镇区政府和各单位要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。各企业生产经营单位坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高本单位的消防设施装备水平。

(三)进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保今年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，不能因扑救不及时而导致大的损失。要想杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各镇区、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要充分利用大众传媒宣传面广、传播率高的特点，广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章、隐患久拖不决行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点领域、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

(四)加大投入，加强公共消防设施和装备建设。近几年来，在政府的关心和社会各单位的支持下，我县消防力量、消防装备虽然得到了一定改善，但由于历史欠帐较多，城市公共消防设施建设仍然相当滞后，全县城市公共消防栓仅22具，按照国家配备标准，至少要建设88具，缺口66具。消防设施建设的滞后与经济建设的发展已不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。特别是随着经济社会的快速发展，我县各种综合性购物超市、商城、厂房、酒店、小区等拔地而起，一方面各种建筑物的复杂化，对防火灭火的要求更高;另一方面，各种建筑物及设施的高科技含量和高附加值，使其对消防工作的依赖性进一步加大。一旦发生火灾，其损失不仅是本身的价值，间接损失将呈几倍、几十倍乃至几百倍的增加。特别是近年来，全国范围内接连发生多起死伤几十人、上百人的特大群死群伤恶性火灾事故，教训是惨痛的。我县的消防设施特别是消防栓的配置状况已远远不能适应当前防火灭火的需要，一旦发生火灾，后果将不堪设想。加强公共消防设施建设已成为当务之急，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和年初市政府与我县签订的消防工作目标责任书要求，今年年底前我县必须完成城区公共消防设施建设和消防编制规划。目前，县财政已筹出15万元作为消防栓建设和消防规划建设的前期启动资金，但仍有90万元的缺口。鉴于我县财政十分困难，经研究，决定动员社会力量向公安消防部门捐资建设公共消防设施和编制消防规划。消防是公益事业，人民消防人民建、建好消防为人民，我县消防事业的发展离不开大家的关心、支持和参与，希望各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发，从为县委、县政府分忧的角度出发，从本部门、本单位防患于未然和平安建设，促进经济快速和偕发展的实际需要出发，无论单位经济现状如何，都要树立花钱买平安的思想，要把捐资助消防作为本单位义不容辞的责任和义务，克服一切困难，千方百计，踊跃捐款，为自己花钱买一份平安，为社会尽到一份责任，为全县经济和平安建设做出积极的贡献。县政府确定，自即日起各单位要迅速行动起来，积极、踊跃、主动捐资、捐款，支持我县消防事业发展。这次筹资捐款工作分为三个阶段，即：宣传发动阶段、集中捐资阶段和总结表彰阶段，捐款过程分三步走：一是自觉缴纳阶段(从5月21日至31日)，由各单位主动到消防大队交纳。二是催缴阶段(从6月1日至6月10日)，为确保这项工作的圆满完成，县里成立四个督导组进行督导，县政府办公室督导组负责督导各镇区;安监局督导组负责督导县直单位;公安局督导组负责督导县属企业;消防大队督导组负责督导其它企业，确保各单位完成捐资任务，为全县消防工作打下坚实基础。三是扫尾阶段(从6月11日至6月31日)。整个捐资活动6月底结束，捐资期间，县电视台将定期公布进度。活动结束后，县委、县政府将召开总结表彰大会，对这次捐资工作领导重视，措施得力，贡献特别突出的单位予以表扬奖励，并授予“重视安全，关心消防”先进单位称号。对领导重视不够，措施不力，行动迟缓，效果极差的单位将采取不同方式通报批评。

三、强化宣传，排查隐患，全力做好今年麦收防火工作。

麦收大忙季节即将来临，麦收防火至关重要。各级一定要把麦收防火做为当前消防工作的重中之重，抓紧进行部署动员，建立“分片包干”制度，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到村村有人抓，场场有人管。

公安消防部门要积极会同农业、供电、农机等有关部门，根据我县麦收进度情况，集中人力，深入麦田、麦场进行防火安全检查，狠抓麦收机电设备的消防安全管理，督促落实各项防火安全措施，及时消除各种不安全因素。公安派出所要充分发挥职能作用，组织民警和农村治保联防队开展治安巡逻，加强对田间麦场和交通要道的巡逻查控，及时消除各种危害麦收安全的火灾隐患。尤其要突出麦场机电设备的消防安全管理与火源火种的管理，严禁拖拉机、柴油机不戴防火帽进场打轧作业;严禁脱粒机械使用爬地线、挂勾线、损坏线和裸体导线;严禁在麦田、麦场吸烟，防止小孩玩火、用火;场间要配备必要的水缸、水桶、灭火器等灭火器材;小麦收割后，严禁焚烧麦茬和麦秸，以免引起火灾。对在麦场间吸烟、动用明火，收割机、拖拉机、柴油机不戴防火罩进场收割打轧作业，焚烧麦茬、在公路上晒粮或打轧麦秸等行为要依法进行严肃处理，保证麦收防火各项措施落到实处。关于禁止在公路上打场晒粮问题，今年要早计划、早宣传、早落实，县交警大队负责国省道，县交通局负责县乡道，执法局负责城区，请交警、交通、执法等单位认真落实工作责任，切实把这项工作抓紧抓好。要深入动员广大干部群众遵守麦收防火规定，增强麦收防火安全意识，自觉做好麦收期间的防火工作。消防大队要严格值勤备战，全力做好扑灭火灾的准备工作。麦收前要对消防车辆和灭火器材及时进行维修保养，同时，积极加大对乡镇民办消防队的管理和指导力度，督促其认真落实防火灭火责任，维修保养好车辆装备，要做到闻警出动，反映灵敏，处置迅速，使火灾损失降低到最低限度。

四、明确责任，加强考核，切实加强对消防工作的组织领导。

消防工作事关全县人民群众的生命财产安全和经济社会发展的大局，做好消防工作是全社会义不容辞的责任。各镇区、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度，把消防工作摆上重要议事日程，确保消防工作与国民经济和社会各项事业统一规划、同步发展。各级、各部门的主要负责同志要经常听取消防工作汇报，认真指导和推动本单位、本部门的消防工作;要支持消防部门依法行使职权，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，一定要加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关;工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题;社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安巨野”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的镇区和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。

同志们，消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快经济社会发展、建设和谐巨野创造良好的消防安全环境.

同志们：

我们办事处决定召开这次安全生产专项工作会议，主要是贯彻落实省政府办公厅《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)暨安排部署冬季安全整治活动工作，进一步加大整治力度，提高全民安全生产意识，切实做好新形势下的安全生产工作。现在已经快到年底了，“安全生产隐患治理年”工作也到了“隐患治理第五战役”,目前安全生产形势依然严峻，大家不能存在侥幸心理，认为在过来的一年中没有出现事故，现在就掉以轻心麻痹大意。12月4日，位于青岛市城阳区的佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生重大火灾，造成11名职工死亡。为此，省政府办公厅专门下了《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)，要求深刻汲取火灾事故教训，举一反三，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保人民生命财产安全。区委、区政府对此高度重视，要求各相关部门认真汲取教训，进一步抓好消防安全和安全生产工作，确保全区安全生产形势的平安稳定。办事处已经下发了《关于认真贯彻落实省政府办公厅鲁政办发明电[20xx]205号电报精神切实做好消防安全工作的紧急通知》，各位同志回去后要认真落实这项工作。

冬季历来是事故的多发期，特别是火灾事故多发，群众取暖用火、用电量加大，诱发火灾事故的潜在因素增多，夜间22时至凌晨6时，更是火灾高发时段，容易造成人员伤亡。年初我区的龙山商铺火灾事故就是最好的例子。事故的发生，说明我们在消防安全生产工作中还存在不足，隐患依然大量存在。对此，各部门各单位要充分认识做好当前消防安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的安全理念，着眼社会稳定大局，按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则，把消防管理列入重要工作日程，认真分析本区域、本单位消防工作形势和特点，主动深入一线检查指导，科学谋划，周密部署，当前全区正在开展的人员密集场所安全大检查活动，大家要立即行动，组织本辖区、本单位职责范围内生产经营单位开展消防安全大检查，深入查找消防安全存在的薄弱环节和突出问题。采取得力措施，全力做好消防安全工作，努力营造良好的消防安全环境。

这次专项行动，要严格落实消防安全责任制，确保政府和企业“两个主体”责任到位。对不认真履行消防安全职责，发生火灾事故的单位和相关责任人，将按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任，决不姑息手软。认真落实安全生产“一票否决”制度，凡发生重特大火灾事故的单位，要按照相关法律法规严肃处理。对监管中发现的消防问题要立即整改，对整改不到位的要追究相关责任人的责任。各企事业单位要认真贯彻落实《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全各项消防安全制度，经常开展防火检查、巡查和职工消防宣传教育，及时消除火灾隐患，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。

现在，经济形势不容乐观，由于受全球经济危机的冲击、影响，我们辖区相当一部分企业已经或者面临停产、半停产局面，企业负责人不愿将资金投入安全层面，这就相应的增加了安全隐患，后果将是得不偿失，同志们，事故是不管时机的，不问是不是受不受经济危机的影响。

下面，简要讲一下关于当前面临金融危机方面的安全意见。

面对当前百年一遇的全球金融危机，一些企业特别是化工企业陷入困境，处于停产半停产状态。如何在当前形势下抓好安全工作，确保平安，办事处领导及安监工作人员在此向广大企业提出以下几项建议与要求：

一是充分利用当前停产的时机，搞好设备检修、维护、保养工作。平时由于生产任务繁重，许多设备满负荷运转，甚至带病工作，为安全生产埋下了隐患。企业应充分利用当前时机，做好设备的检修、维护、保养工作，“留得青山在，不怕没柴烧”。

二是抓好职工的安全教育工作。企业可充分利用这段时间，对职工特别是特种作业人员加强专业、安全等教育培训，还可以组织职工去其他企业参观交流，聘请专家讲课。既提高了职工的技能，又拴住了人心，可谓一举双得。

三是加强对剩余物料的保管。一些企业特别是化工企业停产后，还有许多危化品存留在仓库或储罐中，这些物料有的有腐蚀性，有的有剧毒，有的易挥发，有的性质不稳定。从安全角度讲，企业要尽量用完剩余物料，即使是赔本生产。确实处理不了的，要派专人保管，定期检查，做好防火、防泄漏、防毒、防盗等安全工作，切切不可“刀枪入库、马放南山”、马虎大意。

四是适当购进安全设施、物资。当前人力、物资等费用较以前降低，企业可利用当前时机完善各项安全设施，对一些使用频率高、保存期长的安全设施、设备可适当多购进一部分，以备将来使用。

五是做好开车前的检修及相关试车工作。许多设施、设备、管道由于长期闲置不用，出现锈蚀、封堵等现象，将来开车前一定要做好试车前的检修工作，消除隐患，确保万无一失。

同志们：

今天，市政府召开全市今冬明春消防安全工作会议，主要任务是总结今年以来消防工作，分析当前火灾形势，部署今冬明春消防安全工作，确保全市火灾形势稳定。刚才，市消防大队钟兴君教导员通报了今年以来全市火灾情况，市公安局薛建明副局长通报了全市消防安全达标村和消防安全示范村创建工作任务考核初验情况。下面我再讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会消防安全工作的重要意义，坚决遏制火灾高发势头。

在市委、市政府的高度重视下，近年来我市消防安全工作领导机制和责任制进一步健全，消防装备得到了较大改善，农村消防工作取得了明显进步，综合应急救援能力建设进一步加强，总体上保持了消防安全形势的持续稳定。但还有不少问题和薄弱环节需引起大家高度重视：

(一)火灾隐患还普遍存在。安全管理中的“冰山理论”认为，安全事故的发生类似于海中飘浮的冰山，暴露的问题只是冰山一角，水面下还有许多看不到的问题，这些未暴露的、潜在的问题才是最可怕的。任何安全事故的发生有其偶然性，但是除去天灾等不可抗力因素之外，已存在的隐患得不到发现并不断积累是导致事故发生的必然原因。据消防部门反映，今年我市在开展建筑设施专项治理、居民出租房屋专项整治等过程中，发现有不少建筑消防设施不符合要求，其中还包括一些政府部门的办公用房;大多数“城中村”和出租房消防设施简陋、消防安全管理条件都不具备，极易引发群死群伤恶性火灾事故;民营企业方面，“三合一”企业仍在一定范围内存在。因此，我们决不能放松思想认识这根弦，必须做到警钟长鸣，常抓不懈，特别是要高度重视对安全隐患问题的排查、发现和及时解决，将事故解决在萌芽状态。

(二)消防基础设施依然比较薄弱。我市处置化工、高层、隧道、倒塌等灾害事故的特种消防车辆装备还达不到火场处置救援的要求。消防市政管网供水能力不足、压力偏低的状况不同程度存在。农村消防安全工作方面，虽然已做了很多工作、下了不少功夫，但历史欠账问题还未很好解决，城乡消防规划编制实施、农村消防基础设施建设和农村群众志愿消防队建设进展缓慢，而且随着农村城镇化进程加快，又欠下了很多新帐。

(三)消防安全责任制还没有落实到位。一些乡镇(街道)对消防安全工作重视不够、力度不大、措施不到位，有的乡镇(街道)还存在“无人抓、无人管”的现象，没有达到“乡镇政府、街道办事处明确消防工作的分管领导，设立专(兼)职消防安全管理部门，行政村确定专(兼)职消防安全管理人，开展日常消防安全管理工作”的要求。

(四)消防工作社会化程度不高。单位消防工作责任主体意识普遍不强，一些单位在推进消防安全“四个能力”建设过程中，积极性不高，主动性不强，以应付为主，完全没有认识到这项工作的重要性。其实，在客观条件相似的情况下，单位上下思想上重视不重视，结果是完全不一样的，如11月5日发生在吉林市船营区商业大厦的火灾就充分暴露出单位消防安全责任制不落实、消防安全“四个能力”薄弱，防火检查不经常、消防设施维护保养不到位带来的严重后果。由于单位从来没有对员工进行过消防培训，从业人员对消防基本常识都不懂，发生火灾后缺乏扑救初起火灾能力，也未能及时组织疏散逃生，最后造成了重大的人员伤亡。

(五)社会消防安全意识和逃生自救能力水平较差。在经济发展的过程中，越来越多的妇女、老人、儿童以及外来务工人员等群体聚集在城乡结合部和集镇郊区，由于他们的消防意识十分薄弱，缺乏基本的防范、扑救和逃生自救知识，极易在火灾发生时产生群死群伤。以绍兴袍江亡人火灾为例，据调查，伤亡人员从发现火灾到出现伤亡有10分钟左右的间隔，过火建筑仅为两层，即使从二楼窗台跳下，也有机会成功逃生，如果再讲究一点技巧，借助使用房间内的梯子、绳索、床单并在落地点扔一些棉被、沙发等缓冲物件，则能起到更加有效的保护作用。但由于店内居住人员消防意识薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生时机，导致了重大人员伤亡，这也从一个侧面说明对外来务工人员和地点相对较偏的农村消防宣传教育还没有覆盖到位，消防安全宣传教育任重而道远!

人社工作会议上的领导讲话

尊敬的各位领导、各位同志们：

大家好!

20xx年，我乡劳动和社会保障工作按照县委、县政府的安排部署，为深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，促进社保工作全面协调可持续发展，把社保工作作为推动新农村建设的主要措施。现将我乡20xx年农牧村劳动和社会保障工作总结如下：

一、20xx年工作完成情况。

(一)以稳定和扩大就业为重点，城乡统筹就业取得新成效。我们始终把促进就业作为改善民生的首要任务，强化效能建设，推进政策落实，确保了就业形势总体稳定。全年新增城镇就业3人，城镇登记失业率为3.3%;完成农村劳动力转移就业人。全部超额完成年度目标任务。一是全民创业进一步提效。将创业基地建设作为推进农牧民群众创业的主抓手，通过的形式，新建了志林建筑队。加大创业扶持力度，强化创业培训和创业服务，完成培养创业带头人1人，征集创业项目1个，建设创业基地1个，展示创业成果1个，选创创业典型1人。二是重点群体就业进一步推进。深入推进充分就业社区创建活动，积极安置“零就业”家庭和特困家庭成员就近就业。着力开展了“春风系列就业援助”、妇女小额担保贷款、青年创业贷款等活动积极开展就业再就业扶持政策宣传活动。加大对移民技能培训及转移就业，成立中介服务工作站，制定培训方案，共组织培训班15场次239人，转移就业206人。三是公共就业服务体系进一步完善。积极开展再就业援助月、进家入户送温暖、高校毕业生就业服务月等专项活动，不断提升就业服务质量。

(二)以完善社会保障体系为目标，城乡社会保障体系建设迈出新步伐。全乡城镇基本养老、医疗保险参保人数分别达到4人、9人，全面完成目标任务。一是加大《社会保险法》宣传力度。制定社会保险法学习宣传计划，通过村广播、黑板报、村务公开栏进行张贴宣传。全年共发放宣传册700册，宣传单1000张。二是民生实事工作全面完成。20xx年，全乡新农保登记参保418人，参保率达96%;全乡农牧民群众参合591万人，参保率达97.2%;政策范围内住院费用报销比例达到%。截止20xx年12月30日,养老金新增领取7人，累计领取59人，发放养老金118620万元;死亡一人，支付丧葬费用500元，100%实现了社会化发放。

(三)以服务经济社会发展为宗旨，人事人才队伍建设取得新突破。制定了《白银乡“”人才发展规划》、《关于稳定现有人才和引进急需紧缺人才的意见》，完善人才培养使用激励保障机制，为推动乡域经济发展输送优秀人才。加大对农牧村实用人才的培训力度，共选拔名优秀农牧村实用人才赴和培训学习。

(四)以和谐劳动关系建设为核心，维权维稳工作取得新进展。积极开展了日常巡查、专项检察工作，确保行政村辖区内用工单位严格遵守《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，维护劳动者的合法权益。推动劳动保障监察“两网化”工作，实现与县劳动保障监察网联通，信息共享。加强对企业与员工签订劳动合同、购买社会保险及工资支付情况的检查力度，切实维护劳动者权益。

回顾一年来的工作，我们深感成绩确实来之不易。这是县委、政府正确领导的结果，是上级业务部门大力支持的结果，是各农牧村相互配合、共同努力的结果，在此，我代表白银乡政府向辛勤工作在人力资源和社会保障战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、20xx年工作任务。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年，我乡社保所将按照县委、县政府的安排及工作要求，认真贯彻落实市、县人力资源和社会保障工作会议精神，以稳中求进为总基调，以民生为本、人才优先为工作主线，以提高人力资源社会保障工作科学化水平、为民服务水平为目标，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，更好实施人才强县战略，切实加快人事制度和工资收入分配制度改革步伐，积极构建和谐劳动关系，为全面建设产业突出、环境友好、民生幸福的西部百强县提供持续、有力的人力资源和社会保障支撑。

(一)积极落实创业就业政策，千方百计稳定和扩大就业。以促进和稳定就业为主线，以高校毕业生、就业困难人员、农民工为重点，统筹做好农牧村各类劳动者就业工作。一是深入推进创业带动就业。加大对志林建筑队、专业合作社提升力度，重点推进志林建筑队、永红运输队等创业基地。深入实施大学生创业引领计划，健全完善扶持农民工返乡创业的政策措施，促进高校毕业生和农民工创业就业。。二是抓好就业政策的落实。探索制定我乡创业就业专项规划，深入研究就业政策，围绕乡域经济调整结构、产业集群发展，做好淘汰落后产能企业职工安置工作，帮助企业渡过难关、稳定就业，促进更多劳动者实现就业。三是突出重点人群就业。围绕我乡优势产业发展，发挥好中介作用，引导农牧民群众就近就地转移就业。进一步加大就业援助力度，通过公益性岗位、一对一帮扶、面对面服务等形式，帮助就业困难群众和零就业家庭就业，统筹做好退伍军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。积极开展高校毕业生就业促进活动，坚持政策、渠道、资金支持力度“三不变”的原则，进一步创新和完善扶持措施，鼓励和引导普通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。四是探索创新就业培训方式。积极做好生态移民培训工作，采取“三定一证一保”(定培训学校、定培训人员、定就业去向，考取职业资格证书，保证推荐就业)的方法，引导移民群众接受规范的技能培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

(二)加快完善社会保障体系，扎实推进社会保障制度向纵深拓展。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本要求，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，进一步完善社会保障制度。一是全面推进城乡居民养老保险工作。建立和完善城乡居民养老保险管理机制，加快推进城乡居民养老保险体系建设，在20xx年参保登记、缴费工作的基础上，进一步扩大参保覆盖范围，增加实际缴费人员，拓宽基金来源渠道，年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，实现城乡居民“老有所养”目标。加强转出地、接收地对接，做好生态移民养老保险关系转移接续工作，确保每个移民都能按时参保缴费、及时领取待遇。妥善解决好农村转移劳动力和挂名户等人员的参保问题，力争年内实现城乡居民养老保险全覆盖。二是加强统筹城乡居民基本医疗保险工作。积极推进门诊统筹、门诊大病统筹，稳步推行医疗费付费方式改革，不断完善总额预付、按人头付费和按病种付费管理办法。建立全乡统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系，实现20xx年城乡居民基本医疗保险参保率达到97%以上。三是顺利推进社会保障卡发放工作。按照自治县民生计划要求，在20xx年信息采集、整理及完善的基础上，做好参保城乡居民社会保障卡发放工作，保证社会保障“一卡通”工程顺利实施。四是切实加强社会保障基金监管。进一步健全监督机构，加强监督力度，严明监督纪律，加强内控制度建设，强化基金监督检查和稽核工作,确保基金安全，保证各项社会保险待遇按时足额发放。

(三)加大劳动执法监察，维护劳动关系的和谐稳定。以规范劳动用工管理为重点，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系更加和谐稳定。一是进一步规范企业用工行为。以运输业、服务业、餐饮服务业为重点，继续深入推进劳动合同制度实施专项行动。大力开展劳动用工备案，逐步实现对企业劳动用工的动态监管。二是加强劳动保障监察执法。扎实推进劳动保障监察“两网化”建设进度，在各行政村配备1名劳动保障监察协管员，不断提高动态监管能力。不断完善乡社保所的服务职能，为务工农牧民群众提供帮助和司法援助，依法保障农民工权益。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、政府、县人力局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神，更加扎实的作风，开拓创新，扎实工作，努力完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

谢谢大家!