船舶安全生产工作计划（汇总21篇）

为切实加强对泉州水域海上搜救和船舶污染事故应急反应工作的组织领导，协调、整合各方力量，形成政府统一领导、部门各司其职、快速反应、团结协作、防救结合的工作格局，提高海上突发事件应急反应能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，维护社会安定稳定，经泉州市人民政府研究同意，建立泉州市海上搜救成员单位联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、联席会议的主要职能

在福建省搜救中心及泉州市政府领导下，统筹研究泉州水域海上搜救和船舶污染应急反应工作，提出有关政策建议；讨论解决海上搜救工作和船舶污染处理中的重大问题；组织协调重大海上搜救和船舶污染应急反应行动；指导、监督、协调沿海县（市）各海上搜救分中心的应急反应工作；研究确定联席会议成员单位在搜救活动中的职责。

二、联席会议成员单位

联席会议由泉州海事局、市台办、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市海洋与渔业局、市卫生局、市环保局、市旅游局、市外事侨务办、市口岸与海防办，市安全生产监督管理局，市港口管理局，泉州军分区司令部、市边防支队、市消防支队、海警二支队，泉州海关、石狮海关、市气象局、泉州水文局等泉州市海上搜救中心成员单位组成，泉州海事局为牵头单位，担任联席会议召集人。各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议设联络员工作组，由联席会议成员单位负责应急工作的同志担任联络员。泉州市搜救中心办公室为联席会议的办事机构，负责联席会议的日常工作，并负责召集联络员工作组会议。

三、联席会议成员单位职责

联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急响应行动实际情况，发挥相应作用，承担海上搜救应急响应、抢险救灾、支持保障、善后处理等相应的应急工作。

（一）市海上搜救中心办公室：承担联席会议的日常工作，负责组织召开搜救成员联席会议和联络员会议；组织协调泉州搜救责任区海上应急行动；负责泉州市海上搜救中心的管理工作。

（二）泉州海事局：参加联席会议和联络员会议；负责协调和组织本系统力量参加海上应急行动，指挥海上突发事件处置工作；发布海上涉及船舶航行安全相关信息；确保所属海岸电台（话台）海上应急通信的畅通；必要时组织海上交通管制。

（三）市台办：参加联席会议和联络员会议；负责海上涉台突发事件处置工作的指导和协调，做好与台湾有关方面的联络事宜，涉台突发事件的新闻发布，获救台胞的遣送，以及配合责任单位做好死亡、失踪台籍人员的善后处置工作。

（四）市公安局：参加联席会议和联络员会议；负责协调和组织公安力量参加海上应急行动；实施普通公路交通管制；如有需要，协调高速公路管理部门实施高速公路交通管制；维护海上应急救援现场治安秩序，查处海上违法犯罪案件；为跨地区海上应急行动人员提供出入境便捷服务；为获救外国籍人员遣返和死亡人员的善后处理提供便利。

（五）市民政局：参加联席会议和联络员会议；负责协调获救中国籍人员的安置和对中国籍死亡、失踪人员的善后处理工作。

（六）市财政局：参加联席会议和联络员会议；根据实际需要提供应急搜救经费保障。

（七）市交通局：参加联席会议和联络员会议；负责协调和组织本市交通系统各单位配合海上搜寻救助工作。

（八）市海洋与渔业局：参加联席会议和联络员会议；负责协调和组织本系统力量参加海上应急行动；确保所属渔业电台海上遇险与安全通信畅通，对渔业船舶遇险的搜救行动提供必要的技术支持；组织事发海域附近渔业船舶参加海上应急行动，指定渔船组建海上搜救后备力量；监测海上突发事件造成的海洋环境污染。

（九）市卫生局：参加联席会议和联络员会议；负责组织卫生力量提供遇险人员医疗急救保障，指派医疗专家提供远程海上医疗咨询，协调医疗机构人员赴现场执行海上医疗救助、医疗移送和收治伤病人员。

（十）市环保局：参加联席会议和联络员会议；负责海上突发事件可能造成环境危害的监测指导工作，提供相应的环保监测技术支持。

（十一）市旅游局：参加联席会议和联络员会议；负责险情区域旅游团队的安置与疏散工作。

（十二）市外事侨务办：参加联席会议和联络员会议；负责海上突发事件有关涉外事宜的联络和协调；协助有关单位处理在他国海域遇险获救的我市公民和死亡人员的善后事宜；协助做好获救外籍人员、港澳同胞的遣返和死亡人员的善后处理。

（十三）市口岸与海防办：参加联席会议和联络员会议；负责协调本市各口岸查验单位参与海上应急行动，协调处理搜救工作中涉及海防与口岸管理的事宜。

（十四）市安全生产监督管理局：参加联席会议和联络员会议；负责协调和监督有关单位做好海上应急工作，为海上搜救提供信息支持，接收海上搜救险情报告。

（十五）市港口管理局：参加联席会议和联络员会议；负责调派本单位搜救力量参加搜救行动，为海上搜救行动提供引航技术指导和服务。

（十六）泉州军分区司令部：参加联席会议和联络员会议；视搜救工作规模和紧急情况需求，协调和指挥驻泉部队、民兵和预备役等搜救力量参与搜救应急行动。

（十七）市边防支队：参加联席会议和联络员会议；负责协调边防船艇及边防管理的沿海出海船只参与搜救应急行动，查处海上治安案件。

（十八）市消防支队：参加联席会议和联络员会议；负责协调海上消防援助，在发生海上火灾或爆炸事故时提供技术指导和相关设备，并根据需要派专业人员随搜救船舶现场指挥消防抢险。

（十九）海警二支队：参加联席会议和联络员会议；负责协调海警船艇参与搜救应急行动，查处海上治安案件。

（二十）泉州、石狮海关：参加联席会议和联络员会议；为海上应急行动所需调用的跨国、跨地区海上应急设备进出境提供便利。

（二十一）市气象局：参加联席会议和联络员会议；根据需要及时提供气象实况资料和天气预报，提供海上应急行动的`相关气象信息，在台风、灾害性等恶劣天气期间，加强预报与分析，并向市搜救中心提供海洋气象相关信息。

（二十二）泉州水文局：参加联席会议和联络员会议；负责提供水文预报以及应急行动时的水文相关信息。

（二十三）市保险机构：参加联席会议和联络员会议；负责参保遇险船舶财产、人身保险理赔工作。

（二十四）泉州电信分公司、泉州移动分公司：参加联席会议和联络员会议；为海上应急行动的陆路通信提供专用线路；根据海上应急抢险需要，提供临时应急通信线路和通信设备。

（二十五）泉州港务集团有限公司、福建炼油化工有限公司、泉州太平洋集装箱码头有限公司、泉州航标部门、东海救助局驻泉专业救助船及其他相关部门：参加联席会议和联络员会议；接受市搜救中心的指令，为海上搜救应急行动提供技术、设施、海上紧急设标及人员援助，及时调派本单位搜救力量参加搜救行动。

四、联席会议工作规则

联席会议原则上每年召开一次例会。研究解决重大问题时，可请市政府领导或市政府办公室领导主持召开会议。根据上级指示或工作需要，可以临时召开全体或部分成员单位联席会议。

联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面同时抄报福建省海上搜救中心和泉州市政府，各成员单位按职责分工，负责落实。

五、联席会议工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及海上搜救和船舶污染的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务。要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

六、联席会议联络员工作组职责、工作规则

联络员工作组负责分析泉州水域海上搜救和船舶污染应急反应工作形势和存在的突出问题；通报各成员单位工作开展情况；向联席会议提出做好海上搜救和船舶污染应急反应工作的对策建议；完成联席会议交办事项。

联络员工作组原则上每半年召开一次例会。因工作需要或成员单位要求，经联席会议召集人同意，可临时召开全部或部分搜救成员单位联络员工作会议，会议以会议纪要形式明确议定事项，印发有关单位落实。

6月28日,潍坊市水上旅游船舶安全监管工作会议召开,总结分析潍坊市旅游船舶安全管理工作现状,交流管理经验,分析面临的安全形势,明确今后工作要求,促进潍坊市水上旅游事业安全发展、健康发展。

目前,潍坊市旅游船舶公司达13家,管理船舶55艘,水上旅游发展形势喜人。为确保水上旅游安全稳定,会议要求,要切实树立“安全第一”的意识,落实安全管理责任。坚持“安全工作首位、一把手主抓、齐抓共管和一票否决”的四项原则,完善安全管理制度。要切实加强公司管理。全面落实安全生产的规章制度、标准规范和操作规程,突出抓好对船舶航行安全的指导,防止发生事故。要切实加大对船员教育培训的力度,严把船员素质关。做好船员的聘用、培训和教育工作,努力提高船员素质,并切实承担起船员权益保障的主体责任,不断提高管理水平和能力,共同推进潍坊水上旅游安全发展、健康发展。

第一条（目的依据）

为了加强本市渔港和渔业船舶的安全管理，保障渔港设施、渔业船舶和相关人员的人身、财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内渔港和渔业船舶的安全管理。

渔业船舶集中停泊点依照本办法第二章的相关规定进行管理。

第三条（定义）

本办法下列用语的含义：

（一）渔港，是指经区县人民政府命名，主要供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口。

（二）渔业船舶，是指经渔港监督机构登记从事渔业活动的船舶。

（三）渔业船舶集中停泊点，是指供渔业船舶停泊的港湾。

第四条（行政管理职责）

市和区县人民政府应当加强对渔港和渔业船舶安全工作的领导，组织落实监督管理责任，实行渔港和渔业船舶安全事故责任追究制度。

市农业行政主管部门负责本市渔港和渔业船舶的安全监督管理，具体工作由其所属的渔港监督机构组织实施。

区县农业行政主管部门负责本行政区域内渔港和渔业船舶的安全监督管理。乡镇人民政府应当协助区县农业行政主管部门做好本辖区内渔港和渔业船舶的安全监督管理工作。

安全生产、发展改革、规划、交通港口、海事、边防、消防、海洋、水务、质量技术监督等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（日常管理要求）

市和区县农业行政主管部门、渔港监督机构等部门应当在法定职责范围内，履行安全监督管理职责，发现违反渔港和渔业船舶安全管理要求的行为，应当及时处理。

第六条（举报制度）

渔港监督机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关渔港和渔业船舶安全违法行为的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，应当督促落实。

第二章渔港的安全管理

第七条（渔港专项规划）

市农业行政主管部门应当根据本市经济社会发展规划和渔业生产发展实际，会同发展改革、交通港口、海事等部门和区县人民政府组织编制渔港专项规划，经市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入相应的城乡规划。

渔港专项规划应当符合海洋功能区划、城市总体规划和土地利用总体规划，并与港口总体规划相衔接。

第八条（渔港的设施设备）

渔港应当设置以下设施设备：

（一）码头以及消防、供电、照明等设施；

（二）引导渔业船舶进出渔港的航标；

（三）渔业船舶进出渔港及在港停泊的监控设施；

（四）气象和海洋灾害等信息的接收和播发设施；

（五）按照国家和本市有关规定应当设置的其他设施设备。

第九条（渔港建设）

区县人民政府应当根据渔港专项规划和有关规范组织建设渔港并予以命名。渔港建设项目审批手续和渔港建设资金的落实，按照国家和本市有关规定执行。

渔港建成后，区县农业行政主管部门应当将渔港的名称、地理位置、港内陆域和水域的四至范围等信息报市农业行政主管部门备案，市农业行政主管部门负责将备案信息通报交通港口、海事等部门。

第十条（渔港的安全管理）

区县人民政府组织区县农业行政主管部门落实渔港安全管理责任，确定现场管理和设施设备维修养护的责任主体。渔港有经营人的，经营人是渔港安全生产的第一责任人。

渔港内有其他生产经营单位的，该单位应当加强安全生产管理，并对本单位的安全生产承担责任。

渔港监督机构应当加强渔港现场监督；发现渔港设施设备不齐全或者存在安全隐患的，应当会同区县人民政府及时予以处理。

第十一条（渔港内的禁止行为）

渔港区域内禁止下列行为：

（一）在航标上栓系绳缆或者其他物品；

（二）弃置废旧船舶或者其他船用设备；

（三）侵占、破坏渔港内的设施设备；

（四）从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产；

（五）可能危及渔港安全或者妨碍船舶安全进出渔港的其他行为。

第十二条（危险货物的装卸）

在渔港内从事的危险货物装卸应当与渔业生产直接相关，并遵守国家和本市有关危险货物管理的规定。货主应当在3个工作日前，向渔港监督机构提出申请，同时提交危险货物的品名、数量、类别等相关材料。

渔港监督机构应当在受理申请后的24小时内进行审查，并作出是否批准装卸的决定。经批准在渔港内装卸危险货物的当事人，应当服从渔港监督机构的现场指挥。

第十三条（渔港内的明火作业）

在渔港内进行电焊等明火作业，应当遵守国家和本市消防监督管理的有关规定，配备必要的消防器材，安排专人负责消防等工作，并事先报告渔港监督机构。渔港监督机构应当派员到作业现场进行监督检查。

第十四条（渔港内的航行通告）

有下列情形之一的，渔港监督机构应当发布航行通告：

（一）渔港内设置、撤除、改建、变更或者恢复航标的；

（二）渔港水域内发现沉船或者碍航物，以及打捞、清除沉船或者碍航物的；

（三）可能影响渔港内船舶航行安全的其他情形。

航行通告应当载明可能影响渔港内船舶航行的情形、时间、地点、禁止航行的区域和有关注意事项。

第十五条（渔业船舶集中停泊点的安全管理）

市农业行政主管部门应当在组织编制渔港专项规划的同时，确定渔业船舶集中停泊点的布局，并定期对其使用状况进行评估，及时调整布局。

区县人民政府应当为渔业船舶集中停泊点配备供船员上下渔业船舶的装置以及消防、照明、缆桩等设施设备，并组织区县农业行政主管部门确定现场管理和设施设备维修养护的责任主体。

渔港监督机构应当加强对渔业船舶集中停泊点的巡查、抽查；发现设施设备不齐全或者存在安全隐患的，应当会同区县人民政府及时予以处理。

第三章渔业船舶的安全管理

渔业船舶应当配备通信导航、号灯号型、救生消防、应急报警等设备，并按照国家规定报经船舶检验，保持适航状态。

渔港监督机构为进出渔港的渔业船舶办理签证时，应当对船舶进行安全检查。对不符合安全要求的，渔港监督机构应当告知整改措施，并记录在案；整改后符合规定的，方可办理签证。

第十七条（渔业船舶的航行作业要求）

渔业船舶航行和作业时，应当遵守水上航行、避让等相关规则。

渔业船舶不得超出核定航区航行或者超载航行，不得在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业。

第十八条（渔业船舶所有人和经营人的安全责任）

渔业船舶所有人或者经营人是渔业船舶安全管理的第一责任人，应当确保渔业船舶的设备配备齐全，按照规定配齐船员，确保渔业船舶处于适航状态。

第十九条（船长的安全责任）

渔业船舶在航行、作业、停泊期间，船长应当安排人员保持瞭望、经常检查船位的变化，并及时、如实填写航海日志等记录；由于违章或者疏忽造成水上安全事故的，船长为直接责任人。

船长发现渔业船舶可能存在安全隐患的，应当向船舶所有人或者经营人提出意见；船舶所有人或者经营人拒不处理的，船长有权向渔港监督机构报告。

船长有权拒绝执行船舶所有人或者经营人可能危及渔业船舶和人员安全的指令。

第二十条（船员的资质和安全作业要求）

船员应当经过专业培训，取得相应的渔业船员适任证书、专业训练合格证书后，方可上船作业。

船员应当遵守渔业生产作业规程，临水作业时应当穿着救生衣。

第二十一条（渔业船舶的编队生产）

本市鼓励渔业船舶结合作业类型进行编队生产。

编队生产的渔业船舶应当同时出行，在航行和作业期间保持联系；遇险或者发生事故时，编队组长应当组织指挥编队的其他渔业船舶开展互救。

渔业船舶的编队情况、编队组长等信息由渔业船舶所在村的村民委员会报乡镇人民政府备案，乡镇人民政府应当向渔港监督机构和区县农业行政主管部门通报备案信息。

渔港监督机构和区县农业行政主管部门应当定期与编队组长联系，了解编队生产渔业船舶的情况。

第四章保障措施

第二十二条（安全培训）

市农业行政主管部门应当组织区县农业行政主管部门制定渔业生产安全培训年度计划，定期安排渔业船舶所有人、经营人和船员参加培训。

第二十三条（应急预案和演练）

市和区县农业行政主管部门应当制定渔港和渔业船舶突发事件应急预案，明确预防和预警机制、应急处置、救援保障等内容。

渔港监督机构应当指导渔业船舶所有人或者经营人制定渔业船舶突发事件应急处置措施，定期组织船员参加应急演练。

第二十四条（防灾减灾）

市农业、气象、海洋等部门应当建立健全灾害监测预警信息共享机制，完善灾害预警信息播发设施，确保灾害预警信息播发渠道畅通。

渔港监督机构收到市气象、海洋部门发布的台风、风暴潮等气象和海洋灾害预报、警报后，应当立即发送至渔业船舶，必要时通知其停止作业，引导其进入渔港、锚地等安全避风地。

台风、风暴潮等气象和海洋灾害警报发布至解除期间，区县农业行政主管部门和渔港监督机构应当加强渔港等避风地内的.值班和安全巡查工作，消除安全隐患。

台风、风暴潮等气象和海洋灾害警报解除后，船长应当对船舶进行安全检查，在确认其设施设备符合安全要求后方可出航。渔港监督机构应当引导船舶有序出港。

第二十五条（遇险救助）

渔业船舶水上遇险或者发生事故，应当采取有效措施进行自救，并立即发出求救信号。

渔港监督机构收到渔业船舶遇险求救信号后，应当立即向海上搜救机构通报信息，设法与当事船舶建立通讯联系，初步核实险情，指挥当事船舶和附近渔业船舶开展自救、互救。

渔港监督机构应当将险情和处置情况通报市和相关区县农业行政主管部门。市和区县农业行政主管部门应当组织力量，参与海上搜救机构统一组织协调的搜救行动。

第二十六条（安全信息化建设）

本市推进渔港和渔业船舶安全信息化建设，实现船舶通讯、安全监管、应急救助、防灾减灾等信息化管理。

市农业行政主管部门应当对渔港和渔业船舶安全信息化工作进行统一规划，并组织区县农业行政主管部门对相关信息系统进行建设和运行管理。

本市渔港和渔业船舶应当按照规定配备相关信息设备，并保证设备正常运行。

第二十七条（对渔业船舶更新改造的扶持）

单位和个人对达到一定使用年限的渔业船舶进行更新改造的，可以按照本市有关规定，享受补贴等优惠政策。具体办法由市农业行政主管部门会同市财政部门制定。

市农业行政主管部门应当按照安全、节能、环保的要求，组织编制标准化渔业船舶的设计图纸，并免费向本市更新改造渔业船舶的单位或者个人提供。

第二十八条（渔业安全保险）

市和区县农业行政主管部门应当根据国家和本市农业保险政策，落实与渔业安全生产相关的人身、财产保险措施。

第五章法律责任

第二十九条（行政违法责任）

区县人民政府、市和区县农业行政主管部门、渔港监督机构等部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十条（对从事渔港内禁止行为的处罚）

违反本办法第十一条第二项、第三项规定，弃置废旧船舶或者其他船用设备，或者侵占、破坏渔港内的设施设备的，由渔港监督机构责令恢复原状，并处以500元以上3000元以下罚款；拒不恢复原状的，由渔港监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担。

违反本办法第十一条第四项、第五项规定，从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产，或者存在可能危及渔港安全、妨碍船舶安全进出渔港的其他行为的，由渔港监督机构责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。

第三十一条（对违反危险货物装卸要求的处罚）

违反本办法第十二条规定，未经批准在渔港内从事危险货物装卸，或者装卸过程中不服从渔港监督机构现场指挥的，由渔港监督机构处以500元以上3000元以下罚款。

第三十二条（对违反渔港内明火作业要求的处罚）

违反本办法第十三条规定，在渔港内进行明火作业未配备必要消防器材或者未安排专人负责消防等工作的，由渔港监督机构责令改正，并可处500元以上1000元以下罚款。

第三十三条（违反航行作业要求的处罚）

违反本办法第十七条第二款规定，渔业船舶超出核定航区航行或者超载航行，或者在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业的，由渔港监督机构处以500元以上2000元以下罚款。

第三十四条（对违反临水作业安全要求的处罚）

违反本办法第二十条第二款规定，渔业船舶船员临水作业未穿着救生衣的，由渔港监督机构责令改正，并可对船长处100元以上1000元以下罚款。

第三十五条（依照其他规定进行的处罚）

违反本办法的其他行为，其他法律、法规、规章有处罚规定的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第一章总 则

第一条为加强休闲渔业船舶管理，保障休闲渔业船舶和人员安全，促进休闲渔业健康发展，根据《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》、《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》等法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在本市行政区域及沿海水域从事休闲渔业活动的渔业船舶、船员、经营单位，以及其他参与休闲渔业活动的单位和人员。

第三条本办法所称休闲渔业活动是指利用渔业船舶从事水生动植物捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动。

本办法所称休闲渔业船舶是指从事休闲渔业活动的在册渔业船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇、摩托艇等。

第四条休闲渔业及船舶实行属地管理，纳入船舶所在市（区）、镇（街道）、村（居）渔业船舶管理体系，建立安全责任制。

第五条各市、区（含高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，下同）政府（管委）负责划定休闲渔业经营区域，加强对休闲渔业船舶监督管理工作的领导和组织协调。

休闲渔业经营区域不得与海事行政主管部门公布的航道、锚地以及其他法律、法规禁止作业的通航水域交叉或重合。

第六条各市区、区渔业行政主管部门具体负责本行政区域内休闲渔业船舶的管理，加强对休闲渔业船舶安全生产的行业监管。

渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定对休闲渔业船舶实施具体监督管理。

第二章经营单位管理

第七条休闲渔业船舶应当由在市、区渔业行政主管部门备案的从事休闲渔业活动的法人单位统一组织经营。

从事休闲渔业活动的渔业船舶所有人或经营人，应当在平等协商的基础上与休闲渔业经营单位签订书面合同，明确各自的权利、义务以及安全责任。

第八条休闲渔业经营单位应当履行下列职责：

（一）定期更新、完善安全管理制度，制订并组织落实休闲渔业船舶船员安全岗位职责；

（二）制订游客安全须知，并张贴于经营场所、码头以及每艘休闲渔业船舶的显明位置；

（三）培训休闲渔业船舶安全员，定期对休闲渔业船舶船员开展安全生产宣传教育；

（五）协助管理休闲渔业码头秩序；

（八）配备应急救援设施设备，建立休闲渔业船舶海上遇险救助制度。

第三章船舶及船员管理

第九条休闲渔业船舶应当具备下列条件：

（一）具有有效的渔业船舶检验证书；

（二）具有有效的渔业船舶登记证书；

（三）捕捞渔业船舶还应当持有捕捞许可证书；

（四）符合国家有关休闲渔业船舶检验规定的要求；

（五）木质渔船船龄不超过10年，钢质渔船船龄不超过15年;玻璃钢渔船船龄不超过20年。

（六）船长不少于8米，主机功率不小于14.7千瓦，有甲板；

（七）船员配备符合国家有关船员发证规定和从事休闲渔业的要求。

第十条符合本办法第九条所列条件的渔业船舶从事休闲渔业活动的，应当向渔业船舶检验机构申报临时检验。检验合格后由渔业船舶检验机构签发有效期不超过6个月的《休闲渔船安全证书》。《休闲渔船安全证书》有效期满，休闲渔业船舶如继续从事休闲渔业活动，应按规定重新办理相关手续。

检验不合格或未申报临时检验的渔业船舶，不得从事休闲渔业活动。

第十一条渔业船舶检验机构应当按照国家有关休闲渔业船舶检验规定，核定休闲渔业船舶承运的游客人数。

第十二条休闲渔业船舶出海从事休闲渔业活动，必须经所在市、区渔业行政主管部门核定捕捞作业方式、渔具数量和规格，必须持有相关合法证件，船员必须持证上岗，符合配备要求。

第十三条休闲渔业船舶的救生、消防等安全设备的配备，除应当满足相同作业类型、同类海区作业渔业船舶的配备要求外，还应符合以下要求：

（一）每个游客应有1个固定座位；

（二）为每个游客配备1件救生衣，为儿童配备儿童救生衣；

（三）每舷应当至少有1只带救生浮索的救生圈；

（四）75千瓦以上船舶应当配备保障核定人数使用的气胀式救生筏；

（五）游客集中处所应当增设2个灭火器；

（六）配备有效的通讯设备和定位设备。

第十四条休闲渔业船舶应当设置防护栏、防护网。游客可能到达的部位，其舷侧保护的舷墙或栏杆的高度不低于1.1米，且栏杆应当加保护网。

第十五条休闲渔业船舶应当标明游客活动区域。该区域应当与驾驶室、机舱、捕捞及养殖演示区相分隔。

第十六条休闲渔业船舶应当设置垃圾贮集器，禁止将垃圾及含油污水等抛、排入海。

第十七条休闲渔业船舶应当在驾驶室两侧悬挂省渔业行政主管部门规定的专用标志。

第十八条休闲渔业船舶的稳性、具体标准和参数应当符合国家有关休闲渔业船舶检验规。

第十九条休闲渔业船舶不得有下列行为：

（一）擅自改变休闲渔业活动方式；

（二）超抗风等级离港；

（三）超出划定的休闲渔业区域活动；

（四）承运超出核定人数的游客；

（五）从事营业性客货运输活动；

（六）违反国家有关保护渔业资源的规定从事水生动植物的捕捞演示；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第四章码头和签证管理

第二十条  休闲渔业船舶停泊应当在当地县级渔港监督机构确定的专用码头上下乘客。专用码头的确定应当经科学论证，能够满足休闲渔业船舶航行、锚泊和避风需要。

禁止休闲渔业船舶在非专用码头和不符合要求的简易码头上下游客。

第二十一条休闲渔业船舶码头应当为游客上下船舶设立专门通道，上下码头与船舶之间的舷梯应当设立扶栏和护网，以保障游客上下船舶的安全。

第二十二条  休闲渔业船舶及其专用码头应当设置含有游客安全须知等内容的警示牌。

第二十三条渔港监督机构应当在休闲渔业船舶停靠的专用码头设立签证点，由专用码头所在镇政府（街道办事处）确定专人负责管理。

休闲渔业船舶实行航次签证制度。休闲渔业船舶的经营人应当在每航次离港前一小时内向渔港监督机构申请签证并接受安全检查。

受理签证的渔港监督机构工作人员应当登船检查各项安全措施的落实情况，核对载客人数，对符合签证条件的休闲渔业船舶，给予签证；对不符合签证条件的休闲渔业船舶，责令整改，禁止离港。

第五章安全管理

第二十四条各市、区政府（管委）应当将休闲渔业船舶安全管理纳入渔业安全生产预警预报和应急救援体系，并组织实施。

第二十五条休闲渔业船舶经营单位的法定代表人是本单位休闲渔业安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；休闲渔业船舶的船长对休闲渔业船舶的安全生产负直接责任。

休闲渔业经营单位应当按照有关规定设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，制定安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制。

第二十六条休闲渔业船舶应当在当地政府部门划定的休闲渔业区内进行活动。

第二十七条休闲渔业船舶安全生产管理人员应当在休闲渔业活动开始前，对游客作安全知识讲解和安全注意事项说明。

休闲渔业船舶上的游客应当穿着救生衣，服从管理，遵守有关安全规定。

第二十八条休闲渔业船舶的航行作业区域距庇护地不得超过5海里，最大风力不得超过蒲氏5级。船长少于12米的休闲渔业船舶的航行作业区距庇护地不得超过3海里。

前款所称庇护地是指休闲渔业船舶在遭遇自然灾害或重大险情时能够第一时间到达的安全陆域。

第二十九条休闲渔业船舶应当在能见度良好的白天（能见度三千米以上）从事休闲渔业活动，单航次时间不得超过8小时。

正在航行作业的休闲渔业船舶，遇有风力超过其抗风等级、大雾天气及机械故障等紧急情况，应当及时采取应对措施，确保安全。

第三十条  休闲渔业船舶从事休闲渔业活动的时间为每年的5月1日到11月1日，其它时间不得从事休闲渔业活动。

第三十一条休闲渔业船舶的监督管理部门在法定节假日、学生假期等旅游旺季应当重点加强安全监督检查，确保休闲渔业船舶和人员安全。

第三十二条  各市、区政府（管委）及沿海镇政府（街道办事处）应当根据各自的实际情况制定休闲渔业安全生产应急预案，发生意外事故时，应当立即启动应急预案进行施救。

第三十三条休闲渔业船舶发生安全事故，按照渔业生产事故进行统计上报，并依照国家有关规定进行调查处理。

第六章法律责任

第三十四条违反有关法规、规章及本办法规定，不办理休闲渔业船舶所有权登记、变更登记或者注销登记的，由渔港监督机构责令船舶所有人限期办理，逾期不办理的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第三十五条违反有关法规、规章及本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，并可以对船长处以警告、1000元以下罚款；情节严重的，扣留船长职务证书3-6个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书：

（一）进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的；

（二）不按照规定航行、作业、停泊，不服从交通安全秩序管理的。

第三十六条违反有关法规、规章及本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：

（一）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的；

（二）不配备或者配备消防、导航、救生等有关航行安全的重要设备不齐的；

（三）临水作业人员不穿救生衣的；

（四）违章载客的。

第三十七条违反本实施办法规定，渔业船舶所有人或者经营者有下列行为之一的，由渔政、渔港监督机构责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：

（二）机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息系统终端设备或者不能保证设备正常运行的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十八条违反有关法规、规章及本办法规定，超过核定航区航行和超过抗风等级出航的，由渔政渔港监督管理机关对船长或直接责任人处200元以上1000元以下罚款。

第三十九条对拒不执行渔政渔港监督管理机关作出的离港、禁止离港、停航、改航、停止作业等决定的船舶，渔政渔港监督管理机关可对船长或直接责任人并处1000元以上10000元以下罚款、扣留或吊销船长职务证书。

第四十条阻碍渔业行政主管部门或者渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条渔业行政主管部门、渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章附 则

第四十二条本办法由市海洋与渔业局负责组织实施。

第一条为加强乡镇船舶及渡口的安全管理，维护水上交通秩序，根据《重庆市水上交通安全管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对本市行政区域通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶的安全管理。

本办法所称乡镇船舶包括:乡镇(街道)、村(社)中企事业单位、个人(合伙)所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。

第三条各级人民政府应加强对乡镇船舶安全工作的领导，组织实施乡镇船舶安全管理工作，实行首长负责制和安全责任制。

对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四条交通行政主管部门是乡镇船舶交通安全管理的主管部门。

交通行政主管部门设置的港航监督机构(以下简称港监机构)具体实施辖区内乡镇船舶的交通安全监督管理。

交通行政主管部门设置的渡口管理机构具体负责辖区内渡口、渡船的安全监督管理。

交通行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构或渡口管理机构实施行政处罚。

第五条渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理的主管部门。

渔业行政主管部门设置的渔港监督管理机构具体实施渔业船舶的安全监督管理。

渔业行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构对渔业船舶实施安全监督管理和行政处罚。

第二章安全管理职责

第六条各区县(自治县、市)人民政府应当组织并督促有关部门贯彻水上交通安全法律、法规、规章，建立健全区县、乡镇、村(社)和船主安全责任制，落实安全管理机构、人员、经费和责任。

第七条乡镇人民政府具体组织实施乡镇船舶的日常安全管理工作，落实乡镇船舶安全责任制。

乡镇人民政府安全生产监督管理机构负责组织乡镇船舶的安全宣传教育和船员的安全培训工作;督促乡镇船舶所有者、经营者和船员按规定办理证照和保险;负责本辖区自用船舶的登记、发证和船长5米以下自用船舶的检验;协助有关部门处理乡镇船舶的违法行为和交通事故;负责乡镇船舶其他日常安全管理工作。

第八条交通行政主管部门应当组织宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章，监督、指导乡镇船舶交通安全管理工作。

第九条港监机构和渔港监督管理机构分别按职责分工负责乡镇船舶的登记、船员培训考试发证、现场监督检查、事故调查处理等监督管理工作，监督、指导船舶所有者、经营者的安全管理。

第十条港口(码头)管理机构负责辖区内乡镇运输船舶装卸作业安全管理，协助港监机构查处超载、违章作业等违法行为。

第十一条渡口管理机构负责检验非机动渡船并核发船舶检验证书;考核非机动渡船的船员并核发驾长证;依法处理违法的渡船、渡工;协助港监机构调查处理渡船交通事故。

第十二条村、社应当积极协助船舶管理机构或人员做好乡镇船舶的日常安全管理工作。

第十三条水库、湖泊、公园和风景区水域管理机构，负责本水域内船舶的日常安全管理工作。

第十四条乡镇船舶及其设施的所有者、经营者应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立健全并落实各项安全生产制度;加强所属人员的技术培训和安全教育。

第三章乡镇运输船舶

第十五条乡镇船舶经营者从事经营性运输生产，应取得相应的经营资格，水运企业应当具有符合经营和安全管理要求的组织机构和固定办公场所。

第十六条乡镇船舶符合下列条件，方可从事营业性运输:

(二)经港监机构登记，具有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书;

(三)具有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证;

(四)按规定配备合格的技术船员或渡工、驾长及其他人员;

(五)按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具;

(六)按规定投保船舶险、第三者责任险、船员旅客人身意外伤害险和货物运输险。

第十七条乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。

客(渡)船不得载运危险货物。渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。

第十八条以承包、租赁、挂靠等形式经营的乡镇船舶，其所有者、经营者依法应承担的安全管理责任应当纳入相关合同。

第四章渔业船舶

第十九条渔业船舶应当符合下列条件:

(一)经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书;

(二)经渔港监督管理机构登记，具有渔业船舶登记证书;

(三)按规定配备合格技术船员和其他船员;

(四)按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具;

(五)在规定部位标定船名牌;

第二十条渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。

第二十一条渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。

第二十二条渔业船舶应当按有关规定办理签证手续，接受渔港监督管理机构的安全检查。

渔业船舶违反水上交通通航安全管理规定的，由港监机构处理。

第五章游览船舶

第二十三条游览船舶凭船舶检验机构签发的船舶检验证书或造船厂出具并经船舶检验机构监章的产品合格证书到港监机构办理船舶登记。

第二十四条游览船舶应按乘客定额配齐救生设备，其驾驶人员应当取得港监机构颁发的船员证书。

第二十六条从事农副业生产和生活服务的自用船舶，应当经乡镇人民政府登记、检验、发证。其中船长5米(含)以上的自用船舶，应当经船舶检验机构检验。

私人游艇适用游览船舶规定，乡镇企业自用船舶适用乡镇运输船舶规定。

第二十七条自用船舶应当遵守水上交通安全管理规定，不得载客和从事营业性运输。

自用船舶的所有者应当服从乡镇人民政府的管理，并与其签订安全责任书。

第七章乡镇渡口

第二十八条乡镇渡口的设置、迁移或撤销，应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意和港监机构审核后，由区县(自治县、市)人民政府或其指定的部门批准。

跨行政区域渡口的设置、迁移或撤销，由有关人民政府协商后审批。协商不成的，报共同的上级人民政府决定。

任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第二十九条渡口应设在岸平、水缓、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危险品装卸、仓储区域和其他禁止系泊区域设置渡口。不得在航道上设置钟摆渡和缆渡。

第三十条在激流航段设置渡口的，渡口及其上下游码头的设置必须进行通航安全论证，设定停航封渡水位。

钟摆渡和缆渡的牵引缆绳和附属机械抗拉强度应当符合安全规定。

第三十一条渡口应当设置合适的码头。

渡口应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。

第三十二条渡口两岸应当设置明显的渡口守则、乘渡须知、渡口及停航封渡水位批准机关及批准日期、文号等告示牌。

第三十三条经营者应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。

第八章事故处理

第三十四条乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和港监机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔港监督管理机构报告。

事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十五条各级人民政府、港监机构或者渔港监督管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助。同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十六条乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由港监机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔港监督管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡镇人民政府负责组织调查处理。

第三十七条乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县和乡镇人民政府负责善后工作，事故发生地的县和乡镇人民政府应予协助。

第九章法律责任

第三十八条对在乡镇船舶安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故发生的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十九条对违反本办法规定的船舶所有者、经营者及直接责任者，由港监机构、渔港监督管理机构依照《重庆市水上交通安全管理条例》等有关规定处理。

第四十条任何人都有权对乡镇船舶违反有关安全规定的行为提出遣责，并可向有关部门投诉举报。

第四十一条港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施，可以禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理;对拒不执行者，港监或渔港监督机构可采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施。

违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关处理;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十二条当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。

第十章附则

第四十三条买卖乡镇运输船舶应当符合船舶交易管理规定及交通部《老旧运输船舶管理规定》，并报所在乡镇、村(社)备案后，到船舶登记机关办理船舶登记手续。

第四十四条市安全生产监督管理机构可以会同市交通和渔业行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构的乡镇船舶安全管理职责作出具体规定。

第一条（目的依据）

为了加强本市渔港和渔业船舶的安全管理，保障渔港设施、渔业船舶和相关人员的人身、财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内渔港和渔业船舶的安全管理。

渔业船舶集中停泊点依照本办法第二章的相关规定进行管理。

第三条（定义）

本办法下列用语的含义：

（一）渔港，是指经区县人民政府命名，主要供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口。

（二）渔业船舶，是指经渔港监督机构登记从事渔业活动的船舶。

（三）渔业船舶集中停泊点，是指供渔业船舶停泊的港湾。

第四条（行政管理职责）

市和区县人民政府应当加强对渔港和渔业船舶安全工作的领导，组织落实监督管理责任，实行渔港和渔业船舶安全事故责任追究制度。

市农业行政主管部门负责本市渔港和渔业船舶的安全监督管理，具体工作由其所属的渔港监督机构组织实施。

区县农业行政主管部门负责本行政区域内渔港和渔业船舶的安全监督管理。乡镇人民政府应当协助区县农业行政主管部门做好本辖区内渔港和渔业船舶的安全监督管理工作。

安全生产、发展改革、规划、交通港口、海事、边防、消防、海洋、水务、质量技术监督等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（日常管理要求）

市和区县农业行政主管部门、渔港监督机构等部门应当在法定职责范围内，履行安全监督管理职责，发现违反渔港和渔业船舶安全管理要求的行为，应当及时处理。

第六条（举报制度）

渔港监督机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关渔港和渔业船舶安全违法行为的.举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，应当督促落实。

第二章渔港的安全管理

第七条（渔港专项规划）

市农业行政主管部门应当根据本市经济社会发展规划和渔业生产发展实际，会同发展改革、交通港口、海事等部门和区县人民政府组织编制渔港专项规划，经市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入相应的城乡规划。

渔港专项规划应当符合海洋功能区划、城市总体规划和土地利用总体规划，并与港口总体规划相衔接。

第八条（渔港的设施设备）

渔港应当设置以下设施设备：

（一）码头以及消防、供电、照明等设施；

（二）引导渔业船舶进出渔港的航标；

（三）渔业船舶进出渔港及在港停泊的监控设施；

（四）气象和海洋灾害等信息的接收和播发设施；

（五）按照国家和本市有关规定应当设置的其他设施设备。

第九条（渔港建设）

区县人民政府应当根据渔港专项规划和有关规范组织建设渔港并予以命名。渔港建设项目审批手续和渔港建设资金的落实，按照国家和本市有关规定执行。

渔港建成后，区县农业行政主管部门应当将渔港的名称、地理位置、港内陆域和水域的四至范围等信息报市农业行政主管部门备案，市农业行政主管部门负责将备案信息通报交通港口、海事等部门。

第十条（渔港的安全管理）

区县人民政府组织区县农业行政主管部门落实渔港安全管理责任，确定现场管理和设施设备维修养护的责任主体。渔港有经营人的，经营人是渔港安全生产的第一责任人。

渔港内有其他生产经营单位的，该单位应当加强安全生产管理，并对本单位的安全生产承担责任。

渔港监督机构应当加强渔港现场监督；发现渔港设施设备不齐全或者存在安全隐患的，应当会同区县人民政府及时予以处理。

第十一条（渔港内的禁止行为）

渔港区域内禁止下列行为：

（一）在航标上栓系绳缆或者其他物品；

（二）弃置废旧船舶或者其他船用设备；

（三）侵占、破坏渔港内的设施设备；

（四）从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产；

（五）可能危及渔港安全或者妨碍船舶安全进出渔港的其他行为。

第十二条（危险货物的装卸）

在渔港内从事的危险货物装卸应当与渔业生产直接相关，并遵守国家和本市有关危险货物管理的规定。货主应当在3个工作日前，向渔港监督机构提出申请，同时提交危险货物的品名、数量、类别等相关材料。

渔港监督机构应当在受理申请后的24小时内进行审查，并作出是否批准装卸的决定。经批准在渔港内装卸危险货物的当事人，应当服从渔港监督机构的现场指挥。

第十三条（渔港内的明火作业）

在渔港内进行电焊等明火作业，应当遵守国家和本市消防监督管理的有关规定，配备必要的消防器材，安排专人负责消防等工作，并事先报告渔港监督机构。渔港监督机构应当派员到作业现场进行监督检查。

第十四条（渔港内的航行通告）

有下列情形之一的，渔港监督机构应当发布航行通告：

（一）渔港内设置、撤除、改建、变更或者恢复航标的；

（二）渔港水域内发现沉船或者碍航物，以及打捞、清除沉船或者碍航物的；

（三）可能影响渔港内船舶航行安全的其他情形。

航行通告应当载明可能影响渔港内船舶航行的情形、时间、地点、禁止航行的区域和有关注意事项。

第十五条（渔业船舶集中停泊点的安全管理）

市农业行政主管部门应当在组织编制渔港专项规划的同时，确定渔业船舶集中停泊点的布局，并定期对其使用状况进行评估，及时调整布局。

区县人民政府应当为渔业船舶集中停泊点配备供船员上下渔业船舶的装置以及消防、照明、缆桩等设施设备，并组织区县农业行政主管部门确定现场管理和设施设备维修养护的责任主体。

渔港监督机构应当加强对渔业船舶集中停泊点的巡查、抽查；发现设施设备不齐全或者存在安全隐患的，应当会同区县人民政府及时予以处理。

第三章渔业船舶的安全管理

渔业船舶应当配备通信导航、号灯号型、救生消防、应急报警等设备，并按照国家规定报经船舶检验，保持适航状态。

渔港监督机构为进出渔港的渔业船舶办理签证时，应当对船舶进行安全检查。对不符合安全要求的，渔港监督机构应当告知整改措施，并记录在案；整改后符合规定的，方可办理签证。

第十七条（渔业船舶的航行作业要求）

渔业船舶航行和作业时，应当遵守水上航行、避让等相关规则。

渔业船舶不得超出核定航区航行或者超载航行，不得在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业。

第十八条（渔业船舶所有人和经营人的安全责任）

渔业船舶所有人或者经营人是渔业船舶安全管理的第一责任人，应当确保渔业船舶的设备配备齐全，按照规定配齐船员，确保渔业船舶处于适航状态。

第十九条（船长的安全责任）

渔业船舶在航行、作业、停泊期间，船长应当安排人员保持瞭望、经常检查船位的变化，并及时、如实填写航海日志等记录；由于违章或者疏忽造成水上安全事故的，船长为直接责任人。

船长发现渔业船舶可能存在安全隐患的，应当向船舶所有人或者经营人提出意见；船舶所有人或者经营人拒不处理的，船长有权向渔港监督机构报告。

船长有权拒绝执行船舶所有人或者经营人可能危及渔业船舶和人员安全的指令。

第二十条（船员的资质和安全作业要求）

船员应当经过专业培训，取得相应的渔业船员适任证书、专业训练合格证书后，方可上船作业。

船员应当遵守渔业生产作业规程，临水作业时应当穿着救生衣。

第二十一条（渔业船舶的编队生产）

本市鼓励渔业船舶结合作业类型进行编队生产。

编队生产的渔业船舶应当同时出行，在航行和作业期间保持联系；遇险或者发生事故时，编队组长应当组织指挥编队的其他渔业船舶开展互救。

渔业船舶的编队情况、编队组长等信息由渔业船舶所在村的村民委员会报乡镇人民政府备案，乡镇人民政府应当向渔港监督机构和区县农业行政主管部门通报备案信息。

渔港监督机构和区县农业行政主管部门应当定期与编队组长联系，了解编队生产渔业船舶的情况。

第四章保障措施

第二十二条（安全培训）

市农业行政主管部门应当组织区县农业行政主管部门制定渔业生产安全培训年度计划，定期安排渔业船舶所有人、经营人和船员参加培训。

第二十三条（应急预案和演练）

市和区县农业行政主管部门应当制定渔港和渔业船舶突发事件应急预案，明确预防和预警机制、应急处置、救援保障等内容。

渔港监督机构应当指导渔业船舶所有人或者经营人制定渔业船舶突发事件应急处置措施，定期组织船员参加应急演练。

第二十四条（防灾减灾）

市农业、气象、海洋等部门应当建立健全灾害监测预警信息共享机制，完善灾害预警信息播发设施，确保灾害预警信息播发渠道畅通。

渔港监督机构收到市气象、海洋部门发布的台风、风暴潮等气象和海洋灾害预报、警报后，应当立即发送至渔业船舶，必要时通知其停止作业，引导其进入渔港、锚地等安全避风地。

台风、风暴潮等气象和海洋灾害警报发布至解除期间，区县农业行政主管部门和渔港监督机构应当加强渔港等避风地内的值班和安全巡查工作，消除安全隐患。

台风、风暴潮等气象和海洋灾害警报解除后，船长应当对船舶进行安全检查，在确认其设施设备符合安全要求后方可出航。渔港监督机构应当引导船舶有序出港。

第二十五条（遇险救助）

渔业船舶水上遇险或者发生事故，应当采取有效措施进行自救，并立即发出求救信号。

渔港监督机构收到渔业船舶遇险求救信号后，应当立即向海上搜救机构通报信息，设法与当事船舶建立通讯联系，初步核实险情，指挥当事船舶和附近渔业船舶开展自救、互救。

渔港监督机构应当将险情和处置情况通报市和相关区县农业行政主管部门。市和区县农业行政主管部门应当组织力量，参与海上搜救机构统一组织协调的搜救行动。

第二十六条（安全信息化建设）

本市推进渔港和渔业船舶安全信息化建设，实现船舶通讯、安全监管、应急救助、防灾减灾等信息化管理。

市农业行政主管部门应当对渔港和渔业船舶安全信息化工作进行统一规划，并组织区县农业行政主管部门对相关信息系统进行建设和运行管理。

本市渔港和渔业船舶应当按照规定配备相关信息设备，并保证设备正常运行。

第二十七条（对渔业船舶更新改造的扶持）

单位和个人对达到一定使用年限的渔业船舶进行更新改造的，可以按照本市有关规定，享受补贴等优惠政策。具体办法由市农业行政主管部门会同市财政部门制定。

市农业行政主管部门应当按照安全、节能、环保的要求，组织编制标准化渔业船舶的设计图纸，并免费向本市更新改造渔业船舶的单位或者个人提供。

第二十八条（渔业安全保险）

市和区县农业行政主管部门应当根据国家和本市农业保险政策，落实与渔业安全生产相关的人身、财产保险措施。

第五章法律责任

第二十九条（行政违法责任）

区县人民政府、市和区县农业行政主管部门、渔港监督机构等部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十条（对从事渔港内禁止行为的处罚）

违反本办法第十一条第二项、第三项规定，弃置废旧船舶或者其他船用设备，或者侵占、破坏渔港内的设施设备的，由渔港监督机构责令恢复原状，并处以500元以上3000元以下罚款；拒不恢复原状的，由渔港监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担。

违反本办法第十一条第四项、第五项规定，从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产，或者存在可能危及渔港安全、妨碍船舶安全进出渔港的其他行为的，由渔港监督机构责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。

第三十一条（对违反危险货物装卸要求的处罚）

违反本办法第十二条规定，未经批准在渔港内从事危险货物装卸，或者装卸过程中不服从渔港监督机构现场指挥的，由渔港监督机构处以500元以上3000元以下罚款。

第三十二条（对违反渔港内明火作业要求的处罚）

违反本办法第十三条规定，在渔港内进行明火作业未配备必要消防器材或者未安排专人负责消防等工作的，由渔港监督机构责令改正，并可处500元以上1000元以下罚款。

第三十三条（违反航行作业要求的处罚）

违反本办法第十七条第二款规定，渔业船舶超出核定航区航行或者超载航行，或者在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业的，由渔港监督机构处以500元以上2000元以下罚款。

第三十四条（对违反临水作业安全要求的处罚）

违反本办法第二十条第二款规定，渔业船舶船员临水作业未穿着救生衣的，由渔港监督机构责令改正，并可对船长处100元以上1000元以下罚款。

第三十五条（依照其他规定进行的处罚）

违反本办法的其他行为，其他法律、法规、规章有处罚规定的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。