基层蹲点调研报告大全（13篇）

调研报告的撰写需要考虑受众的需求，以便提供有针对性的信息和解决方案。以下是小编为大家收集的调研报告范文，供大家参考和学习。

基层的调研报告

随着政府职能的逐步转变,价格监测作为政府从调节经济运行和保持价格基本稳定的措施,对市场价格实施连续性监视、分析及预测趋势的活动，不再停留于一些基础数据的调查积累层面，而是向着大范围、多元化的模式发展。开展价格监测作为经济运行监测的手段之一，同地震监测、疫情监测、气候监测等自然环境监测一样，都是人类社会有组织的监测活动，是人们从事生产和社会管理活动的重要借助手段，对促进社会生产，发展科学技术，推动经济、社会和谐发展都有着不可替代的作用。而基层价格监测体系的建立健全，则直接影响到价格监管的质量和效率。然而，由于价格监测事业起步晚，基础薄弱，基层价格监测体系总体发展仍比较滞后，远远跟不上政府对价格监管需要和农村经济快速发展的步伐，因此，搞好县级价格监测体系建设，是当前物价工作的一项重要任务。

价格监测是服务政府宏观调控和价格监管决策的一项重要工作。为适应新形势下的价格调控和管理的需要，作为基层价格监测机构，在新农村建设的洪流中应更好的把握市场动态、提供价格信息，切实在引导、扶持、服务、监管等方面下功夫。加强和完善基层价格监测体系建设，充分发挥好物价部门的职能和职责，在市场经济活动中更好的掌握市场动态，从而使价格监测工作在新农村建设中发挥应有的作用，为上级价格主管部门和地方政府提供真实有效数据，真正起到参谋助手作用。当前我县价格监测工作应着重做好三个结合。

一是把建设价格监测体系与国家、省、市要求的监测项目元素采集科学化相结合。把我县作为全市第一大县的基础工作做好，按国家、省、市的要求，合理布局价格采集点，落实好相对稳定的采集人员与信息采集修正措施匹配，使采集的各项数据真实、客观的向上反馈，为国家政策的制定提供第一现场依据。

二是把建设价格监测体系与县域经济发展、创品牌、名牌产品市场预测分析相结合。充分发挥价格监测体系的多功能服务，既为价格主管部门和县委、县政府决策服务，又为促进地方经济发展贡献力量。

三是把建设价格监测体系与社会主义新农村建设、农业产业化调整、农民增收致富相结合。针对农村存在的水、电、医疗、上学等涉农收费难、管理监督难问题，通过调查研究，及时分析情况，为县级价格管理部门加大收费公示，查处违法价格事件和科学解决深层次价格矛盾提供服务，使价格监测体系在内容与形式、管理与服务关系方面更加密切有效。

价格监测工作的基本职能是监测市场价格变化，分析预测价格走势，加强公共信息发布工作，为政府调控决策提供信息资源和预测预警意见。在以往经济开放度不大的情况下，政府先入为主定价，主导市场价格，市场信息基本掌握在政府手中，监测工作的作用相对不明显，价格调控不需要过多的关注国际市场价格波动对国内物价的影响。从我国加入wto后，标致着我国经济形式充分转变为市场经济，在经济全球化的情况下，要进行价格调控，不仅要掌握国内市场行情还应及时了解国际市场行情，科学地分析预测国内外价格变动趋势。近年来，随着市场经济的逐步深入，市场决定价格的特点是价格形成的因素复杂化、敏感化而起幅较大，对此是否准确、及时的实施监测，对保持价格总水平的基本稳定，对经济协调运行具有举足轻重的作用。加强监测队伍建设，使监测工作制度化、规范化，为政府驾驭市场经济，分析把握形势，保持价格基本稳定起到积极作用。

进一步完善基层价格监测体系，不仅是为政府驾驭市场，保持价格基本稳定作好保障，也是新形势下党中央国务院提出建设社会主义新农村的一项主要手段之一，让农民能及时了解各种农产品价格信息，是正确引导农民搞好养殖业、种植业等进行结构调整的需要，切实让农民富起来，生活环境得到进一步改善，从而加快社会主义新农村的建设步伐。目前基层价格监测还处在一个初级阶段，新形势下完善基层价格监测体系应建立以“一个中心、两项落实、三项制度、多个网点”的运行体系。

一个中心。就是设立以县级价格主管部门为主体的专职价格监测机构为中心，主要收集全县主要农产品及涉农收费等的价格信息，进行定期和不定期的分析、预测，并向各个点发布，使各个点资源能共享，掌握和了解市场情况，同时结合实际收集介绍全市以及全省、全国相关农产品的价格信息。

两项落实。一是价格监测经费要落实，目前在地方财力较为困难的情况下，上级和本级财政应加大对监测经费的投入，才能更好的健全监测体系，确保监测人员正常有序的开展工作；二是人员要落实，首先是价格监测中心机构应规范。需配备1-2名专职人员，全面履行职责，各网点应落实一名专职人员，解决好业务工作经费，使之安心、及时、准确采集价格，为监测提供真实数据。

三项制度。一是从业人员的岗位责任制，明确其工作职责范围，做到规范管理；二是建立过错追究制，强化责任心，工作与工资、奖金、补助挂勾；三是建立奖惩制度，对工作出色的监测人员给予奖励，对工作差的给予惩罚，以确保监测工作的质量。

多个网点。以乡镇（或片区）建立一个价格监测点，并确定价格信息员一名，并上报采集的相关价格信息。监测点要按规定、定时、定品种进行价格记录和分析，并定期上报，县级监测部门以此作为价格监测的基础数据，通过整体分析比较，正确引导农民进行生产和销售活动同时也更好为政府宏观调控提供重要的参考数据。

加强和完善基层价格监测体系建设，真正做到耳聪目明，及时、全面、准确地掌握情况，才能把握好宏观调控政策的出台力度和时机，同时也为新形势下建设社会主义新农村充分发挥价格主管部门的作用,为社会经济全面协调可持续发展做出贡献。

教师蹲点调研报告

xx村地处xx南部山区，距县城33公里，全村下辖9个自然村(村民小组)，耕地613亩、林地7472亩，共384户1188人，农民人均年收入1.2万元，在浙江农村尤其是山区农村具有一定的典型性和代表性。蹲点中，除76户已经外出务工和31户临时外出农户外，对277户在家农户全部走了一遍。期间，召开村两委和部分党员、村民代表座谈会3个，并对县乡村有关负责同志进行了访谈。通过对xx村的全面深入走访了解，我们对“农村是怎么走来的、现状怎么样、要往哪里去”等重要问题有了更加深刻的认识，对于加强农村基层党组织、推动“四个全面”在农村的全面落实作了一些思考。

一、xx发展与变迁。

改革开放30多年来，xx村的经济社会发展、村容村貌、村庄治理和基层组织建设等各方面都发生了巨大变化。

1.生产方式的变化。改革开放初期，xx村仍然以生产队为单位组织生产，报酬实行“工分制”。1981年底至1982年春，xx村实行家庭联产承包责任制，村民积极性得到充分调动，劳动生产率得到极大提高。随着乡镇企业的发展，xx村创办了多家企业，一些村民在耕种土地的同时到厂里打工，出现了“离土不离乡、进厂不进城”的就业形式。到了90年代，随着社会主义市场经济的发展，全国出现了“务工潮”，xx村越来越多的村民也从土地里解放出来，到城里务工。在这个过程中，xx村的生产方式实现了两个转变，一是从单一种植粮食作物到多种经营。目前全村有茶叶230亩、高山优质油茶200亩、提子126亩、高山蔬菜105亩。二是从围着“一亩三分地”到亦农亦工亦商。蹲点发现，xx村常年举家外出务工有60户156人，夫妻双方常年外出务工的22户44人，一方外出务工的17户17人，共占总户数25.8%、总人口18.3%;农民农业收入与工资性收入占比由原来的9∶1变为现在的2∶8，农民人均年收入较80年代初的150元增长了79倍。

2.生态环境的变化。改革开放初期，xx村山林破坏严重，存在不少“光头山”“瘌头山”，旱涝灾害频繁。90年代初，随着毛竹产业的兴起，村里建起了竹篾加工厂、造纸厂、罐头厂。由于在毛竹加工过程中，产生了大量污水，使流经村里的潼溪水体受到了污染。新当选的村两委上任后，下决心进行环境整治。特别是以“五水共治”为契机，关停了村里的3家污染企业，相继推出垃圾分类管理、鸡鸭圈养、全村禁狗等一系列举措，村容村貌为之焕然一新。

3.治理模式的变化。人民公社时期，xx是一个生产大队。家庭联产承包到户后，xx大队转变为xx村，组织设置上相应成立村党支部和村民委员会，生产队调整为村民小组，这是xx治理体制的一次重大变革，开启了村民自治模式。这个时期，村级组织承担着大量行政性任务，村庄治理手段基本以行政命令为主。进入新世纪以来，随着国家民主法治进程的推进，xx村建立健全村级民主决策程序，制定村规民约并多次修订，在民主管理、依法治村方面作了积极探索。值得指出的是，改革开放30多年来，xx村也经历了人口从固定到流动的过程，尤其是外来人口一度曾达到近300人，xx村把这一人群纳入村里统一管理，实现了村庄的有效治理。

4.党组织职能的变化。在每一个历史时期，根据党和国家在农村政策任务的变化，村党组织都着眼发挥领导核心作用，认真履行相应职责。80年代后，根据实行家庭联产承包责任制的新形势，村党组织主要从经济职能转为经济和行政职能并重。经济职能用xx村一位老干部的话，就是抓好山头、田头、栏头这“三头”。行政职能主要是协助上级抓好“三提五统”、计划生育等工作。税费改革后，随着农业税的取消，村党组织服务的功能不断凸显出来。这些年来，面对建设社会主义新农村的重大任务，村党组织主要担负着加强党的领导、政府“办事处”和实施村民自治的职责。xx村党支部带领村民大兴公益事业，大力开展村庄整治，大力倡导文明新风，“美丽乡村、幸福xx”建设迈出了坚实步伐。

二、xx经验。

1.最核心的是正确贯彻了党和国家在农村的好政策。改革开放以来，中央对“三农”工作高度重视，中央一号文件连续聚焦“三农”，先后推出统筹城乡发展、深化农村改革等重大举措。省委相继作出千村示范万村整治、美丽乡村建设和“五水共治”、“三改一拆”等系列部署。走访中，我们深刻感到这些惠农政策在xx村得到了较好的落实，受到了农民群众真心拥护。近些年来，xx在建设美丽乡村中，规划实施了20多个项目，涉及资金1000多万，其中大部分来自政府部门的补助和扶持。许多村民由衷地赞颂：“能够盖这么好的楼，过上这么好的生活，就是因为党的政策好。”

2.最关键的是有一个好班子特别是好支书。“村子富不富，关键看支部”、“支部强不强，关键看头羊”，这些朴素的道理在xx得到了很好的印证。一个集体经济空壳村，愣是干成了这么多事，闯出了名堂，创造了“xx模式”，要归功于村级班子的团结干事，尤其是有一个优秀的村支书。劳光荣担任村支部书记22年，始终一心扑在村子里，敢想敢干、勇于担当、甘于奉献，为xx的发展倾注了全部的心血。在访谈中，问起最遗憾的一件事时，劳光荣突然泛红了眼眶，讲起最对不起的是他的前妻，当前妻病危的时候，恰好遇上村民阻挠县乡公路开工，他顾不得医生和家人反对，赶往现场帮助协调。像这样的故事，走访中我们听到了很多。正如村里一位80多岁老党员讲的：“上级领导就像人的身体和脑袋，村支书就像人的两条腿。腿要是不迈出去，身体和脑袋是走不动的。劳光荣就是政府的两条腿。”

3.最根本的是建立了一套务实管用的好机制。一位村民讲：“村干部办事公道，所以村里的事情大家都支持。”我们感到，村民们对村级班子普遍比较信任，很重要的是村里有一套符合实际、群众认可的办法。在村务决策上，xx村规定凡是项目建设、资金使用、低保名额分配等重要事项，都必须经村两委会集体商议、党员大会审议、村民代表会议决议。在村务管理上，xx村也有许多管用的“土办法”。比如90年代初针对村里偷盗竹木的陋习，劳光荣提出以村规民约形式规定，凡偷盗者要给每个村民分1斤馒头、放映12场电影，并对5起偷盗事件作了处理，此后再也没有发生过被盗事件。去年，为了保护和治理环境，又规定竹林山地禁止使用草甘膦等化学除草剂，否则罚给每位村民分一斤猪肉。这些村规民约，既保证了公平公正，又促进了村级事务的`规范管理。

基层的调研报告

截止20xx年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，20xx年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止20xx年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

把村村通公路作为“亲民工程”落实。20xx年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双制。在签订工程建设的同时，签订廉政建设，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理，监督工程施工承包的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包和养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

一是建设速度上不来，差距大。在20xx年全省农村公路建设现场会上明确提出，到20xx年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到20xx年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难农村基层党风廉政建设调研报告20xx农村基层党风廉政建设调研报告20xx。

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、、移动、联通、、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

基层的调研报告

我市司法所建设已经进入一个新的发展阶段，为深入了解当前司法所建设中遇到的现实影响和亟需解决的问题，从司法所管理体制问题、司法所业务建设和职能发挥、司法所队伍建设和人员管理、司法所保障工作等方面，采取座谈研讨、调查统计的方式，广泛听取各个层面的意见和建议，经分析研究形成了初步的调研情况报告。现将基本情况综述如下：

（一）司法所办公场所建设。目前，全市共111个司法所，办公房总面积为27916平方米，所均面积达到251平方米。拥有独立办公房司法所48个，占总数43.2%。司法所达到200平方米以上的68个，占司法所总数61%。全市司法所现有电脑569台、打印机218台、复印机77台、电话机314部、传真机126部、照相机127个、摄像机32部，能够较好保障工作需要。

（二）司法所人员情况。现有工作人员759人，平均每所6.8人。其中公务员370人，事业编57人，聘用人员332人。行政编和事业编人员占司法所人员总数56.3%。中共党员542人，占总数71.4%。大专以上学历621人，占总数81.8%，其中研究生学历12人。40岁至50岁、40岁以下人员，分别占总数34.8%、43.1%。

（三）司法所经费保障情况。从调查的情况看，司法所的工作经费保障以街镇为主，区司法局为辅；行政和事业编制人员的福利待遇主要由街镇保障，专职调解员的经费主要由街镇保障，矫正社工的经费基本上由区司法局保障。

（四）司法所标识制作情况。从目前掌握的情况看，全市已有99个司法所制作了标识，占总数的89.2%，大部分区已全部完成标识制作，因办公房调整或条件不具备暂缓制作的司法所，也在抓紧制作之中。

近年来，在市、区各级的共同努力下，全市司法所建设取得了显著成效，但由于司法所管理体制调整的不到位，加之司法所建设中遇到的一些实际情况，一些影响和制约司法所深入发展的问题逐渐显现。主要在以下几个方面：

（一）司法所管理体制调整不到位。到目前为止，司法所管理体制调整比较好的有江宁区、浦口区和高淳区。但大多数区的司法所管理体制调整未到位，主要表现在区司法局对司法所的人员管不住，业务工作难开展。有的街镇调整司法所长，事前不征求区司法局的意见，待人员调整后，再打个招呼，有的甚至连招呼都不打。有的区司法局召开司法所长例会，到会的司法所长连一半都不到。

（二）司法所队伍不够稳定。从调查的情况看，虽然当前我市司法所人员数量有较大幅度的增加，但也存在着一些问题。一是队伍老龄化，45岁以上人员占总人数的48%，另外，专职调解员队伍老龄化的问题比较严重；二是流动性大，有的区司法局在一年之内，所长都进行了调整。三是人才留不住，有的区司法局刚招录了几名公务员，没干多长时间就调走了。

（三）司法所经费保障不落实。经费保障渠道不一，预算不明确，基本是在综治经费总盘子内，可多可少，没有固定标准。虽然，20xx年司法部和财政部联合下文，要求规范司法所经费保障，但省里一直未下文明确，这给我市落实司法所经费保障带来了一定困难。

（四）司法所人员业务素质有待提高。区司法局对司法所工作人员的培训指导不够，尤其是近年来，司法所大量补入专职调解员和矫正社工，这些人应该说基本素质是不错的，但由于没有及时开展岗前培训和平时工作的指导，有的人对工作流程不熟，对工作规定不清，一定程度上影响了司法所业务工作的开展。

（五）街镇在建设政法综治中心的时候，对司法所建设产生了一定的影响。有的基层单位在建设“政法综治中心”时，强调“集中办公”，由于街镇办公房有限，为了建设“中心”，只得将原先划给司法所的办公用房重新调整布局，挤压了司法所的办公用房。

（一）统一认识，进一步理顺司法所管理体制。通过调研，明显感到司法所管理体制调整比较好的区与未调整到位的区相比，司法所队伍相对稳定，业务工作明显增强。下一步，一方面要进一步统一认识，使大家真正认识到理顺司法所管理体制的必要性，积极采取措施，认真落实有关规定要求；另一方面，通过研究制定一些相应的配套办法，在司法所工作人员福利待遇、流动升迁方面做出相应的明确，尽量解除司法所工作人员的后顾之忧，更好地推进司法所管理体制调整，同时，针对各区的不同情况，有针对性地帮助解决实际问题，逐个突破，深入推进。通过理顺司法所管理体制，突破当前制约司法所发展的“瓶颈”问题，实现全市司法所发展新的跨越。

（二）健全机制，加强队伍建设。研究制定管理办法，着力优化司法所队伍结构，建立充满生机与活力的司法所人员管理体制，形成规范化的管理体系。一是对于司法所人员进出设立门槛。在把好“入口”方面，利用公务员招录、部门选调、转业安置等途径，将具有法律专业、善做群众工作、年龄40岁左右的优秀人才选录到司法所工作；在畅通“出口”方面，一方面要支持司法所人员参加街道和区级两个层面的岗位竞争，另一方面要通过年度考核，逐步将年龄偏大、难以胜任本职工作的人员调离司法所；二是完善内部管理。建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，把管理渗透到各个环节。重点加强对聘用人员的管理，制定日常考核管理办法，落实管理责任；三是建立绩效考核机制。通过年度考评，对表现突出的司法所工作人员实施奖励，以充分调动司法所人员的工作积极性。

（三）加强规范，树立整体形象。继续推进司法所标识系统建设，尽快全面完成司法所标识制作，强化司法所的外观形象。在全市范围内统一司法所人员的工作服装，规范执法和服务行为，展现司法行政基层队伍的良好风貌。进一步统一司法所的内务设置，对司法所公示内容、制度上墙、档案管理等方面做出具体要求，规范内部秩序，加强内部管理。通过进一步提升司法所规范化水平，树立统一、规范的整体形象，促进司法所依法、正确履行职责，提升社会对司法所的认知度。

（四）明确标准，加强司法所经费保障。完善司法所经费保障制度，确保司法所办公经费、专项经费、人员经费等列入年度财政预算，适时进行调整，保持合理增长，做到专款专用，以满足司法所正常工作的需要。积极协调市财政局，制定基层司法所经费保障办法，明确基层司法所各项经费的保障渠道和最低标准，保证基层工作各项业务支出。将区县、街镇两级调处中心、专业性调解委员会聘用的专职调解员的聘用经费和日常运行经费、人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、调解员补贴经费纳入本级政府的财政预算。

（五）厘清责任，加强业务培训和指导。针对基层司法所人员不断补充的实际情况，厘清市、区两级的培训对象和责任，加强对司法所工作人员的培训和指导，进一步完善司法所人员的培训机制。市局重点抓好司法所长的培训工作，每年利用10天左右的时间，采取综合培训或专题培训方式，举办1-2期司法所长培训班，着重提高司法所长的政治素质和业务能力；区司法局重点抓好司法所一般工作人员的培训和指导。培训形式以专题培训和以会代训为主；培训时间，以每季度组织一次为宜；培训内容，侧重与司法所工作职能相关的法律法规和业务知识的学习，注重工作技巧的熟练运用。加强业务指导，及时发现并纠正司法所业务工作中存在的问题，发掘司法所在围绕中心、为民服务中的闪光点，予以总结推广。

（六）争创一流，充分发挥司法所职能作用。以创建省优秀司法所为抓手，进一步加强司法所业务建设，促进各项工作全面开展，不断释放司法所职能优势。要坚持围绕党委政府中心工作，在关注民生、服务群众中有所作为，在法治建设、平安创建中有所作为，在围绕中心、服务大局中有所作为，使司法所成为基层党委、政府信得过、靠得住、拉得出的一支重要队伍，在基层政法体系中发挥更加突出的作用。

蹲点调研报告

xx县新渥镇上据村是我去年蹲点的村。当时来到上据，只见到处在建新房，路边随意堆放着杂乱的砖块、沙子、杂木、垃圾……村办公大楼尚在建设中，会议室也临时借用在村民陈帮仕家，大家围着几张破桌子开会。当时，我甚至有点怀疑自己蹲点上据村是否具有典型意义了。可是今天，当我再次来到上据村，映入眼帘的是一排排整齐的新房，昔日坑坑洼洼的村道变成了干净平坦的水泥路，路边乱堆乱放的砖块、沙子、杂木、垃圾也不见了。

毫不掩饰心中的惊喜，我再次在村里召开了民生座谈会。会上，村民们你一言、我一语，踊跃发言。有的为上据村一年来所取得的成绩感到高兴，有的对今年如何建设上据村提出了建议意见，也有的对村干部如何干事创业提出了要求，还有的展望了上据村的美好明天……整个座谈会弥漫着加快上据村发展和建设的气息。的确，在新农村建设的大潮中，上据村民建设新农村的意识比以往更强烈了，积极性也更高了，村民对如何建设上据村有了更清晰的思路。回想昨日的上据村，看看今天的上据村，我知道，虽然上据村的新农村建设还任重道远，也许还需要五年十年甚至更长的时间才能完成，但上据村毕竟是迈出了良好的第一步。分析上据村一年来发生的可喜变化，我们依然能从中找到一些根源。

一、上据村建设取得成效的主要原因。

1、这得益于上据村班子的团结干事和党员的尽心尽责。过去，上据村是一个问题多、纠纷多的老大难村，曾连续两届选不出村党支部书记，需要镇干部下派到村任职，村民对村干部的信任度也普遍不高。去年蹲点后，我们从村级班子建设入手，通过走访、谈心、交流、整顿，指导帮助理清村里的工作思路，理顺干群关系，村干部的精神面貌明显改观，“舍小家，顾大家”的奉献精神在新农村建设中得到了充分展现。如该村党支部书记陈平和原村委会主任陈龙昌，为一心办好村集体的事，农忙时节，自掏腰包雇人捡自家的贝母和元胡;村委会副主任陈考良、村委委员陈邦钩，原来都在外地打工，在蹲点调研中得知我们的想法后，都主动提出不外出打工了，表示要留在村里好好建设家乡。村里党员的先锋模范作用也被充分激发和调动起来，做到一个党员联系一个项目，在项目实施特别是在工程质量监督和矛盾纠纷调处上，起到了关键性作用。随着村干部工作作风的转变，村班子的凝聚力、战斗力也得到进一步增强。村民们以村班子为榜样，团结一心，干事创业，自觉把新农村建设放在首位，有力推进了该村各项工程实事的顺利实施。

2、这得益于农民主体作用的有效发挥。农民是新农村建设的主体，缺少了农民的积极参与，新农村建设将成为一句空话。因此，为充分调动村民建设新农村的积极性，上据村制订了符合村情民意的项目实施办法。如赤膊墙粉刷项目实行限时奖惩政策，规定在不同时间内完成的按不同标准给予补助;路面硬化工程实行以奖代补政策，主干道由村里组织实施，到农户支道由农户组织实施，并根据具体情况给农户一定补助，等等。这些政策的出台有效激励了新农村建设中农民主体作用的发挥，有力推动了上据村新农村建设的步伐。

3、这得益于村级民主议事机制的健全和群众民主权利的保障。以前，上据村曾经因为实事办好后，没有及时公开财务，造成群众对村两委班子有意见;因为没有及时说明有关部门政策调整后取消了相关补助，造成村民对村干部的误解。但现在，该村的民主议事机制得到了不断健全，群众民主权利得到了充分保障。村内一般事项决策由村两委干部集体讨论决定，重大事项决策由村两委班子提交方案，召开村民代表大会表决通过，让老百姓自己对上据村的大事拿主意、作决定;项目工程严格按照招投标制度进行公开操作，并及时公布工程结算，让村民放心。这一些做法，使上据村的新农村建设逐步迈上了民主化、规范化轨道，村民在民主议事机制的保障下，对村干部办事感到放心，对村庄建设感到舒心。

4、这得益于新农村建设的良好扶持政策和外界的大力支持。上据村是“岩石上的村”，村庄海拔500米以上，自然生存环境非常恶劣，经济条件也比较落后。20xx年冬，上据村曾连续发生3起火灾，很多村民的生活十分困难。该村也因此成了受灾户多、困难户多、上访户多的“三多”村。但自新农村建设活动开展以来，该村每年都有一些创业承诺项目被摆上重要议事日程，并得以付诸实施，这些项目有力地改善了上据村的面貌。加上去年蹲点调研后，上据村得到了有关部门和企业的大力支持，投资100多万元完成了新的村庄规划、饮用水改造、村内水沟整治、村中池塘整治、村庄“五化”、办公楼、老年活动中心、休闲场所等10个项目建设任务，村民的屋基安置问题也大部分得到了妥善解决，这些都加快了新农村建设的进程。

二、几点感悟。

1、加强村级组织建设是推进新农村建设的关键。从xx县村级组织建设的现状看，村级组织强，村里变化就快，发展就好，如管头、后业岭等村。反之，情况就相反。村级组织是新农村建设最前沿的组织和领导力量，没有强有力的村级班子，就无法有效组织、动员和带领村民积极投身到新农村建设的大潮之中。这同样适用于上据村。原先的上据村，之所以成为“三多村”和老大难村，根本原因就在于村级组织比较涣散，凝聚力和战斗力不强，村民们各干各的，对村集体的事情漠不关心。去年以来，随着村级组织建设逐步走向规范，党支部的领导核心地位得到了有效巩固，村委会成为抓落实的中坚力量，人心齐、干劲足，村庄面貌因此发生了较大变化。

2、农民是新农村建设的当然主体。新农村建设是个伟大的系统工程，除了政府引导、社会参与外，有效发挥农民的主体作用是根本。农民要过上富裕的生活，关键要靠自己，没有自力更生，艰苦奋斗的精神，幸福是等不来的。政府在新农村建设中要积极发挥主导作用，但不能大包大揽，更不能包办代替。因此，要充分尊重群众的意见，发挥农民的主观能动性。上据村制定的新农村建设激励政策，每一项都与村民利益息息相关，这对充分调动村民参与新农村建设的积极性起到了明显的激励作用。加上村干部的榜样示范(去年上据村每位村干部务工都在100天以上)，村民们参与新农村建设的热情很高，有效地促进了上据村面貌的改观。

3、健全的村级民主议事机制是新农村建设的润滑剂。没有规矩，不成方圆。规范、合理、民主的村级民主议事机制，可以不断增强村级组织的向心力，可以激发群众的参与热情，最大限度地发挥新农村建设中的主人翁作用。去年蹲点后，上据村制订了项目实施办法，但每一项项目实施办法，都是在广泛听取群众意见的基础上制订的，理所当然受到了村民的拥护。上据村民普遍认为，这样的民主议事机制，是“对村民的尊重，对上据村的负责”。现在，上据村实现了村务财务的全公开、真公开，村民对村里的事情了如指掌，对村干部的误解也减少了，干群关系和谐，村民集中精力建设新农村，村庄建设也就发生了明显变化。

4、上级扶持和外界支持是新农村建设的助推器。综观上据村的变化，如果没有当前新农村建设的良好扶持政策，没有蹲点后相关部门和企业对上据村的大力支持，那么上据村就不可能有今天这么多可喜的变化的。实践证明，经济薄弱村的新农村建设在立足自身实际的同时，离不开上级的扶持和外界的支持。今后，我们要进一步健全完善社会各界参与、支持新农村建设的长效机制。如县机关部门要切实转变作风，增强服务基层、服务“三农”的意识，深入农村，摸实情，解难题，在规划设计、政策宣传、信息提供、项目扶持、资金支持等方面发挥特有优势，形成结对共建新农村的长效机制;政府要积极引导有实力的企业在财力、技术、用工等方面支持新农村建设，为新农村建设注入新的活力等等。

三、展望上据村的明天。

人穷志不穷的上据人，紧紧抓住新农村建设和县乡干部蹲点调研的良好机遇，立足村情实际，依靠上级扶持，争取外界支持，一心一意谋发展，齐心协力搞建设，村庄面貌已发生了较大变化。但上据村新农村建设的道路还很漫长，任务也还很艰巨，需要社会各界的加倍关心和支持，需要上据人的加倍努力和付出。我坚信，只要上据人珍惜当前良好的发展机遇，继续解放思想、坚定信心、群策群力、干事创业，上据村民的生活一定会更加安康，上据村的明天一定会更加美好!

基层的调研报告

银行方面：

1、部分基层行对银企对账工作重视不够，不能及时按月、季、年同企业对账，有些虽发出了对账单，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、对账人员紧缺，管理不利。据对县农行、中行统计，会计业务量每季按15%递增，而会计人员只递增1.2%。面对众多的户头，仅靠临柜员发放对账单，很难完成对账任务，由于未设立专职对账人员，致使对账工作很难逐户、逐笔勾对，使对账工作流于形式。

3、银行经办人员责任心不强，把关审核不细，不能按制度逐笔记载账务，盲目处理凭证，造成串户或错账，形成银企账务不符。其次，由于银行会计工作质量与奖金挂钩，所以少数会计人员为了隐瞒差错，采取让单位自己开支票转账冲正，违反了会计错账冲正制度，造成了银行账务记载不真实。

企业方面。

1、财会人员素质低，企业财务管理不善。主要表现为有的企业财会人员账务书写不规范，账目管理混乱，不及时记账，凭证回单遗失严重，长期挂账不做处理。

2、企业对银行对账工作认识不高，只注重余额，不注重发生额，更不注重银行记账日期，对发现的问题，不积极处理，不认真填写银行对账单，不及时退回银行对账单，使银行无法核对。

3、财会人员变动时，账务交接不清，遗留问题无法核对。

针对以上存在的问题，笔者认为要彻底解决银企账务不符问题，必须从完善制度入手，加强检查监督，实行奖罚挂钩，边查边纠边堵，逐项清理。

1、加强领导，完善对账制度。对账工作是全行性的工作，不能只能看作是会计部门的事，把对账工作必须当作大事来抓，制定措施，明确责任，规定期限，明确规定每月、季、年对账不低于全部账户的60%，每一账户面对面对账最长不超过一年。其次，要配备专职对账人员，规定对账人员应承担的责任，使银企对账工作逐步走向制度化、规范化。

2、定期召开银企座谈会。积极宣传银企对账的重要性，以引起各单位领导对财务工作，特别是银企对账工作的重视，从而加强财务管理，防止案件发生。

3、积极推广应用计算机对账和账务处理现代化平台。积极推行使用条码查询机，以及时查清未达账务，减轻银行柜台与企业财务人员核对账务的压力，保证银企对账及时。

4、加强考核，防堵与处罚相结合。首先应建立健全银企对账考核制度，实行逐级负责制，并实行回收率和相符率双项考核指标。制定处罚奖励措施，对完成指标质量好的逐级奖励，完不成任务质量差的逐级处罚。其次，处罚与防堵相结合。由于银行审查不严，串户、错投回单和其他原因形成的账务差错，要处罚具体承办人，并限期纠正。对空白重要凭证管理不善、延压结算凭证等违反结算纪律的行为，不论企业和银行都要严格处罚。

蹲点调研报告

按照县委在群众路线教育实践活动中开展蹲点调研工作的要求，我于3月22日至3月24日期间，到蹲点村——大青沟镇魏家村进行蹲点，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行了走访调研，现将有关情况报告如下：

一、本村基本情况。

魏家村地处大青沟镇东部，以蔬菜种植和养殖业为主。全村包括4个自然村有230多户，987人口，去年人均收入2500多元，村民生活一般，基本摆脱了贫困局面，但村集体经济几乎没有，村民100%参加新农合医疗保险。“两委”班子总体还比较好，结构也较合理。

二、调研过程。

一是召开村“两委'”班子和党员座谈会，说明来意，传达县委的主要精神及这次蹲点调研的主要任务与要求，并进行了认真的座谈。在座谈会重点以三个方面的问题进行调研：

1、当前本村最突出的问题是什么?当前最大的困难是什么?对今后发展有什么好的思路?

2、村民当前最迫切的要求是什么?对建设社会主义新农村有何想法?

3、当前村“两委”班子建设中有什么问题?如何发展村级集体经济?

在整个座谈过程中，气氛比较活跃，大家畅所欲言，纷纷出谋献策，共同探讨如何克服困难，促进发展问题。应该说达到了较好的效果。

二是走访群众家庭，实地调查群众生活情况，听取群众的意见和建议。群众重点走访调研了8户四类对象。一是种养殖大户(五麻胡村吴玉成，陈四良村史占英、薛宽峰);二是收入中等户，靠打工种植为生(五麻胡村杨茂林、陈四良村邢加珍、贾圣成);三是贫困户(魏家村魏振兵、马家村王德富)。

三、调研工作中群众所反映的问题。

1、劳务输出让农村人口稀少。全村有80%以上的中青壮年外出务工，不愿意留在家里种地或自主创业。家里留下年迈的父母，有的结婚生子还将孩子留给父母照料。村里有能力靠产业发展致富的人员越来越少，而且还导致孤寡老人和留守儿童等一系列社会不稳定因素的出现。

2、种粮积极性不高，个别惠农项目很难落实。农民也靠卖。

粮食生活。退耕还林以来，可种植土地较少，加上环境和气候恶劣，农民种植粮食收入不高，惠农补贴不透明，导致粮食生产不能自给自足。

3、禁牧和养殖实际存在矛盾。养殖业成为当前增收致富的一条途径。但是很多村民反映，圈养无场地，影响羊的正常发育;罚款太多，白天不敢放羊晚上放;羊病检查、治疗花费很大，一旦遇到疫情，投进去的钱也就打了水漂，再也不敢从事养殖业。

4、农村文化建设匮乏。文化下乡活动几乎没有，农民活动室有名无实，农闲时候除了在家看电视，就是喝酒与赌博，其他先进文化很少，导致农村群众综合素质较低。

5、村容整治方面还跟不上，垃圾多，堆放乱，严重影响村容村貌。

四、对存在问题的建议。

1、深化镇村党员干部作风建设，提高责任意识，提升致富带富能力。镇村干部应该深入基层推行农业科技新政策、新技术，具有群众工作的责任心，能带领群众致富。

2、加大农产品价格补贴，加大种养殖资金扶持力度。引导群众回乡就业、创业，让想搞种养殖的村民都能搞得起，逐步带领群众靠产业致富。

3、做好乡村环境整治管理，增加绿化，加强村民文化设施建设。群众期盼政府能加强技术培训和新兴产业的推广。

教师蹲点调研报告

根据农业厅冀农群组[xx]2号文件要求，结合我所工作实际，采取实地调研和发放征求意见表相结合的方法，8月6日赵彦岭所长征求了维尔利公司郭永红总经理、地邦公司周胜华总经理、市兽药监察所王新所长的意见，他们认为我们遇到这样作风过硬、懂业务、用心指导企业发展、促进行业上档升级的领导是福气!河北兽药行业近十年的突飞猛进，发展离不开省所的关心和帮助，同时在新产品研发、质检人员培训等薄弱环节提出了具体要求。8月7日深入到唐山市兽药所和迁安县畜牧局，与闫学东局长共6人进行了座谈，与唐山市开平区农林畜牧水产局孟会军主任深入交流，广泛征求了意见，均希望在其检测中心认证技术上得到我们的具体指导。8月8日由支部委员高振同，办公室主任金世清实地走访调研了河北华尔生物科技有限公司，石家庄象大生物药业有限公司，与企业老总进行了座谈，征求了企业对我所在作风建设，贯彻中央八项规定，反对四风，服务企业权力运行等方面的意见和建议，两家企业的老总非常诚恳认真的发表了自己的看法，他们认为我所在作风建设方面，能够站在企业角度考虑问题，一切为企业服务，没有违反“八项规定”的现象，并要求进一步加强对兽药企业化验员人员的技术培训，尤其是大型仪器设备的操作使用的培训，加大对企业的扶持力度。

又分别向石家庄市兽药监察所、石家庄维尔利动物药业有限公司、河北地邦动物保健科技有限公司、石家庄九通兽药、石家庄博林动物药品公司等8家单位，发放了书面征求意见表，针对基层提出的意见建议，我们进行了认真梳理，并研究了改进措施，进一步加大服务力度，加大对质检人员的培训力度，确保企业满意。

一、对我所作风建设方面问题的反映：

1、服务态度很好，并且细心指导企业的工作，各项工作高效、便捷，清正廉洁。(河北旺达)。

2、作风正派，起到了先锋带头作用(石家庄博林动物药业)。

3、作风良好(河北地邦)。

4、贵所作风优良，严格自律，一切为了企业着想，一切按规章制度办事(河北华尔)。

5、求真务实，作风扎实。(石家庄市兽药所)。

6、各科室服务态度良好，工作效率高，责任心强，职业道德良好，秉公办事，清正廉洁。(石家庄维尔利)。

7、贵所作风优良，严格自律，工作的出发和落脚点一切为了企业，一切为了企业服务，各项规章制度完善，一切按制度办事。(石家庄象大)。

8、经过多年的党务建设，起到了高管，先锋带头作用。(石家庄九通)。

二、对我所贯彻落实中央八项规定、反对“四风”意见建议。

1、做得很好，领导能够深入基层，为大家解决实际问题，同时了解民意，征求大家的意见，执行很到位。(河北旺达)。

2、更好的坚持落实“规定”，坚持反对“四风”，执行到位。(石家庄博林动物药业)。

3、贵所严格按党中央精神办事，以身作则。(河北华尔)。

4、认真贯彻执行中央八项规定，廉洁从政，办事效率高。(石家庄市兽药所)。

5、做的很到位，抓落实，执行、监管、成效很明显。(石家庄维尔利)。

6、贵所严格按党中央要求以身作则，落实党风政风，起到率先垂范作用。(石家庄象大)。

7、更好地坚持落实“规定”“四风”是把工作服务做好的方向。(石家庄九通)。

三、对我所在决策、服务群众、规范权力运行、坚持“两个务必”等方面意见建议。

1、各项决策都很亲民，到所里办各项业务都很快捷方便，同时对企业发展也很有利。(河北旺达)。

2、领导工作到位，服务群众，积极热情。(石家庄博林动物药业)。

3、服务态度好，工作认真。(河北地邦)。

4、贵所坚持“两个务必”，适应新形势的.要求，以身作则，更好地为企业服务。(河北华尔)。

5、谦虚谨慎，艰苦朴素，服务群众，热情规范。(石家庄市兽药所)。

6、各项决策有力有效，各企业得到明确的指示，服务项目齐全，态度良好，检验程序严密，公平公正，坚持执行，保证了良好成效。(石家庄维尔利)。

7、贵所坚持两个务必，适应新形势的要求，以身作则，更好地为企业服务。(石家庄象大)。

8、领导群众很到位，我们积极拥护。(石家庄九通)。

四、对我所加强基层建设、改进基层工作的意见建议。

1、组织健全，制度完善，职责明确，精简高效，基层干部素质高，工作规范，运行协调，各项制度能够很好地贯彻执行，为企业办了很多实事。(河北旺达)。

2、改进基层服务工作环境，多听取企业用户意见。(石家庄博林动物药业)。

3、贵所基层服务水平高，工作积极，态度诚恳。(河北华尔)。

4、加强基层队伍建设，大力提升全省基层监测水平。(石家庄兽药所)。

5、深入企业中，提升了每个岗位人员的业务能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实做到了上下一条线，上下一条心。(石家庄维尔利)。

6、贵所基层服务水平高，工作积极，态度诚恳。(石家庄象大)。

7、基层建设，改进抓主要企业呼吁高效速办为主，其它为辅。(石家庄九通)。

五、对我所在服务企业方面还有哪些具体要求。

1、做的非常好，暂时没有要求。(河北旺达)。

2、希望不满足已取得成绩，更好地服务企业。(石家庄博林动物药业)。

3、进一步加强化验员培训，加大对企业扶持力度。(河北地邦)。

4、进一步加大对企业实验室仪器及检测技术方面的支持。(河北华尔)。

5、望多组织培训学习，加强市级所技术指导。(石家庄市兽药所)。

6、做的非常好，同时有两点希望：(1)加强行业政策和公告内容的传达和提醒。(2)在培养企业化验员方面多一些支持和帮助。(石家庄维尔利)。

7、进一步加大对企业实验室仪器及检测技术方面的支持，加强对企业兽药生产技术，质量检测技术的支持及培训。(石家庄象大)。

8、再接再厉。(石家庄九通)。

教师蹲点调研报告

按照省市少工委要求，本人于20xx年9月起，在城固双溪中心校开展少先队工作蹲点调研活动。期间，通过听课、交谈、问卷、查看档案资料、参与体验活动等方式，对学校情况有了较为深入的了解。现将情况报告如下：

一、基本情况。

1、学校基本情况。

双溪中心校位于城固北部山区的镇政府对面，是一所九年制农村寄宿学校。学校一年级到八年级共8个教学班，157名学生。

2、学校少先队基本情况。

学校党政领导重视少先队工作，少先队组织健全，有大队、中队、小队组织，成立了大队委员会;学校没有建立红领巾广播站，有自办黑板报;大中队辅导员从未接受过专门培训，都是兼职;少先队活动课已进课表。

3、学校大队辅导员的配备情况。

双溪中心校是一所九年一贯制学校，大队辅导员由校团委书记兼任，同时，辅导员还是学校八年级的班主任，并承担该班数学课的教学，另还带小学部六年级的思品课，教学任务比较繁重。近两年内没有参加过少先队方面的相关培训。学校的中队辅导员均有班主任担任。

4、少先队活动开展情况。

学校年度工作计划中都有少先队工作的专项内容，能按照上级团组织要求、结合本校事情，开展一些常规的少队活动，发挥了组织的作用。但在活动开展的周期上，都是不定期开展，形势不容乐观;每周一课时的少先队活动课在课表中均有体现。授课教师为各中队辅导员。

20xx年春季学期，少先大队在3月开展了“学雷锋做好事，我为校园添绿色”主题活动，4月份“革命故事演讲比赛”，5月份“五一劳动节板报评比”，6月份的“庆六一文艺演出”，7月份的“优秀队员评比”，9月份开展了以“我爱老师”为主题的教师节庆祝活动，10月份，开展了“我为祖国喝彩书画展”和少先队建队纪念日纳新活动。

学校已在未来网进行注册，并能上传一些学校少先队开展活动的资料。

二、现存在的问题。

1、少先队大队辅导员素质不高，兼职任务重。

少先队工作对辅导员要求非常高，除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，开放的思维、饱满的热情、开朗的个性、见多识广、年轻活泼也是其必备条件。如此条件，在师资力量本来就薄弱的农村小学是难以达到的，教师外出进行“主业”培训机会都很有限，更何况是“从业”的少先队工作学习，教师自我学习又缺少资料，加之，工作重、压力大，学历进修和业务学习还得搞。兼职辅导员往往还是学校的骨干力量，身担数职，简直无法顾及少先队工作。

2、辅导员兼课较多，少先队业务知识缺乏，信息闭塞。

学校辅导员还兼班主任工作，而且主要精力都放在了班务管理和教学上，因为所带的数学科目要纳入全校乃至全县的评比，且评比结果也会直接影响到其职称晋升、评优树模等一系列与荣誉挂钩的切身利益。如此一来，辅导员根本没有更多的时间去阅读业务书籍或去开展队活动。致使出现主题队会程序、队干轮流制和选举制度不规范，不知“全童入队”的思想，大队辅导员如此，中队辅导员更是不知所云。

3、少先队的阵地建设薄弱，没有更好地发挥作用。

农村学校教舍紧张，学校大队部和教工之家共用一室。但由于上述的原因，队室缺乏管理，布置不规范，利用率较低。活动照片资料陈旧，队史挂图也没有。学校没有鼓号用品，只有几只腰鼓少且破损严重。

4、辅导员工作积极性不高。

由于种种客观原因对少先队工作的考核机制尚未健全，特别是中队辅导员，许多人只是在完成任务式地工作，应付了事，能拖则拖，能赖则赖，缺乏自主开展工作的意识，更谈不上创新。

5、少先队员的主体地位和队干的作用没有得到体现和发挥。

由于辅导员缺乏少先队的专业知识，对辅导员的职责并不明确，任何活动都亲自去策划、设计，孩子们被动地充当某个角色，去表演一下，参与一下，导致活动成人化，缺少童趣，缺乏吸引力，队员们的主动性、积极性没有充分得到调动和发挥。

三、对策思考。

1、重点加大农村辅导员和学校主要领导的业务培训。

在调研中，我们能深刻感受到农村辅导员对于业务知识的渴求和业务培训的迫切心情，尤其是想干还不会干的刚上任的年轻辅导员和干了许多年一直摸着干摸不出头绪的老辅导员，包括一些校长，他们的愿望都很迫切。同时也急需扭转学校校长关于少先队在学校工作中的重要地位的认识，上级团委学少部应大辅导员分批进行轮训，加强队伍建设。

2、进一步加强对农村少先队工作的指导力度。

上级团委学少部要针对农村少先队工作的特点，制定好农村少先队工作计划，经常召集农村辅导员开会、活动、听取意见，为他(她)们出谋划策，每学期至少有一次城乡之间少先队工作的观摩活动。要经常到农村学校去了解情况，发现问题，指导工作，保证对一线工作情况及时掌握。

3、尝试量化管理模式，提高辅导员工作热情。

一是建立由学校与上级少先队领导组成少先队辅导员管理领导小组，负责对少先队辅导员的考核和管理、提拔任用，解决其身份问题，学校无权单方面任免辅导员，辅导员的考核与教师分离进行。二是建立相应的考核标准，要用两把尺子去衡量。以鼓励为主，以提高辅导员更高的工作热情为目的，注重过程的管理，参照绩效进行评价，充分发挥辅导员的个人特长。将辅导员在少先队工作中取得的荣誉纳入职称考核内容，落实辅导员各项待遇，和评优树模、职称评审、绩效分配挂钩，让少先队辅导员和广大教师从政策上感受到少先队工作在学校发展中的地位，从而激励辅导员发挥出更大的积极性。

教师蹲点调研报告

按照县委在群众路线教育实践活动中开展蹲点调研工作的要求，我于3月22日至3月24日期间，到蹲点村——大青沟镇魏家村进行蹲点，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行了走访调研，现将有关情况报告如下：

一、本村基本情况。

魏家村地处大青沟镇东部，以蔬菜种植和养殖业为主。全村包括4个自然村有230多户，987人口，去年人均收入2500多元，村民生活一般，基本摆脱了贫困局面，但村集体经济几乎没有，村民100%参加新农合医疗保险。“两委”班子总体还比较好，结构也较合理。

二、调研过程。

一是召开村“两委'”班子和党员座谈会，说明来意，传达县委的主要精神及这次蹲点调研的主要任务与要求，并进行了认真的座谈。在座谈会重点以三个方面的问题进行调研：

1、当前本村最突出的问题是什么?当前最大的困难是什么?对今后发展有什么好的思路?

2、村民当前最迫切的要求是什么?对建设社会主义新农村有何想法?

3、当前村“两委”班子建设中有什么问题?如何发展村级集体经济?

在整个座谈过程中，气氛比较活跃，大家畅所欲言，纷纷出谋献策，共同探讨如何克服困难，促进发展问题。应该说达到了较好的效果。

二是走访群众家庭，实地调查群众生活情况，听取群众的意见和建议。群众重点走访调研了8户四类对象。一是种养殖大户(五麻胡村吴玉成，陈四良村史占英、薛宽峰);二是收入中等户，靠打工种植为生(五麻胡村杨茂林、陈四良村邢加珍、贾圣成);三是贫困户(魏家村魏振兵、马家村王德富)。

三、调研工作中群众所反映的问题。

1、劳务输出让农村人口稀少。全村有80%以上的中青壮年外出务工，不愿意留在家里种地或自主创业。家里留下年迈的父母，有的结婚生子还将孩子留给父母照料。村里有能力靠产业发展致富的人员越来越少，而且还导致孤寡老人和留守儿童等一系列社会不稳定因素的出现。

2、种粮积极性不高，个别惠农项目很难落实。农民也靠卖。

蹲点调研报告

教师蹲点调研报告

农户进行走访，共与村干部十余人、农民一百余人进行交谈，了解群众疾苦，全面掌握所驻村生产、生活状况，在调研过程中，为宣传党的十六届五中全会精神，宣传党的“三农”政策，解决群众关心的热点难点问题，组织13个涉农的重点部门，赴小埝村举办“信访直通车”，现场接待群众上访，共接待群众200多人次，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷80件，帮助解决或解答群众关心的热点、难点问题近100件。将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，共同研究了小埝村以后的发展方向与思路。协调资金28万元用于重建年久失修、群众日思夜盼的危桥――刘桥，为把实事办好，确保群众满意，先后三次带领村组干部深入群众，充分听取群众意见，集思广益，进行新桥的选址，协调有关单位和部门进行勘探和施工，并就施工后的相关后勤保障工作进行了部署，在桥施工阶段，群众自发地购买鞭炮燃放。实地察看和协调了村小学的基础设施建设，今年[-找文章，到]五月份市纪委筹集五万元为村小学建造了围墙，但教学设施仍然比较简陋，教学条件比较困难，拟将为村小学建造操场、食堂、绿化以及购置健身器材等纳入明年市纪委重点扶贫计划。

二、小埝村基本情况。

小埝村2004年由18个村民小组合并为9个村民小组，村组干部15人，其中村干部7人，中共党员78人，全村730户，2760人，其中劳动力1100人，3006亩土地，人均1.01亩，主要收入来源为种植业和外出务工，今年人均实际收入1800元，比2004年下降100元。

(一)经济发展状况。

1、经济结构比较单一，一麦一稻，以农为主。全村稻麦总产量470万斤，总产值282万元。

2、地势低洼，怕涝不怕旱。今年局部洪涝及龙卷风灾害，农作物大面积受损，使该村粮食减产、减收达20以上。

3、人均占有土地少，全村3006亩土地，人均占用面积只有1.01亩。

4、养殖业零星分散，没有形成规模。生猪、畜禽以家庭养殖为主。

5、劳务输出成为农民收入的重要渠道。每年该村在外打工人员达500人，占全村总人口的18.1%，据对25户调查，家庭收入31万元，收入的主要构成一是劳务收入，二是粮食和经济作物销售收入。劳务输出人员主要分布在北京、上海、苏锡常等地，主要从事保姆、缝纫、建筑等，方式主要自发的、松散的。

(二)村级组织运转情况。

村支部和村委员会运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。对乡村干部作风满意的6户，占24%，基本满意的19户，占76;党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。对落实农村政策满意的7户，占28%，基本满意的农户为18户，占72%。农村人民来信和上访现象不多，农村基本稳定。据对25户农户调查，对农村社会治安满意和基本满意分别为14户、11户，占比分别为56%和44%。

(三)社会事业发展情况。

村设有小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达100%，电话、自来水均已普及，电话使用率达88%，村里建有两座水厂，正常用上了自来水的户达到100%。近年来，该村社会治安良好，没有大的不安定因素，但也存在小偷小摸现象，主要是偷鸡、偷鸭。村民草改瓦已基本完成，大部分农户都住上了瓦房，部分农户建起了楼房。

三、存在的主要问题。

(一)全面建设小康社会的'目标与具体措施落实的矛盾。

能。四是经营风险，很难防范。农业是经济再生产和自然再生产相交织，直接经营种植业或水产业、养殖业、畜牧业的农民，对自然风险有不可控性，加上农村保险很不健全，如果遇上特殊灾害，往往损失惨重。由于今年的洪涝及龙卷风灾害，致使农民收入锐减。据调查反映，今年该村粮食比往年正常年份减产达20%多，部分农户连正常的过冬口粮都缺乏，有的农户将发生冬季断粮的可能。另外由于受劳务市场的影响，劳务收入也比正常年份有所下降。

(二)城乡差距拉大与农民负担依然较重的矛盾。

近年来，通过农村税费改革、农业税减免等措施的实施，农民的负担确实得到减轻，农民得到了实惠。但部分村民对一事一议、以资代劳等费用仍有较大意见，如果完不成上交，村组干部就要自己立据做贷款垫上，也有较大反映。城乡经济差距拉大，农民感到负担重，主要是在发展过程中遇到了许多难解的题：一是农民贷款难。应当说，2001年以来，通过实施信用“一证通”，农民贷款难的问题得到了一定程度的缓解。但仍有许多农户因不符合贷款条件而得不到有效支持;二是农村产业结构调整难。农业作为弱质产业，结构调整需要大量资金投入，但农村产业结构存在着市场风险、经营风险以及自然灾害风险。这些都影响了金融机构对农村产业结构调整支持的力度。三是农村保险难。现在商业保险机构越来越多，保险产品的品种不胜枚举，但由于受商业保险的趋利性驱使，对涉及农村种养业等风险较大保险产品，现在没有一家保险公司愿意开办。农村保险难，一方面，使人们对农业的投入望而却步，另一方面也影响了金融机构的投入积极性。四是集体负债化解难。近年来，通过清财化债，农村债务负担得到了有效减轻。从农民负担、农村税费改革和清财化债效果三项情凋调查看，表示满意和基本满意的农户分别为25户、25户和18户，占比分别达100%、100%和72%。但对清财化债效果表示不满意有7户，占28%。以小埝村为例，该村为享受上级优惠政策，在铺设乡村水泥路面时集体负债15万元，全部为信用社贷款，村里几乎无集体经济，要偿还这15万元债务还要假以时日。

(三)农村基础设施“隐患”与增加农业收入的矛盾。

每逢洪涝灾害就暴露出农村基础设施建设方面存在的问题。而且农村基础设施建设严重滞后已成为制约生产能力提高和农民最不满意的重要方面。据对25户农户调查，对农村基础设施建设不满意的为8户，达32%，列12项调查事项的最高。一是农田水利弱化、排灌设施劣化。在农村水利建设方面，集体“统”的功能发挥不够，小修小补，难以形成重点，许多活沟变成死沟，清水变成臭水;二是生产条件退化。农业机械多数是“老弱病残”，超期服役，不少“老掉牙”的机器“跑冒滴漏”严重。

(四)加快农村经济发展与基层组织有待加强的矛盾。

一是村组干部素质不高。15名村组干部中，只有2人具有高中文化，其他全部为初中及以下文化程度;年轻干部不多，年龄50岁以上的7人，40一50岁的5人，30一40岁的3人;二是党员年龄结构不合理。全村78名党员，最年轻的党员也有38岁，40岁以下党员3人，40—50岁的21人，50—60岁的36人，60岁以上的8人，党员年龄普遍偏大，没有形成应有的梯次结构;三是党员先锋模范带头作用发挥不够。据村支书反映，全村有三分之一的党员没有起到应有作用;四是村组干部服务能力不强。村组干部平时主要任务就是催收上交款、计划生育罚款和各类统筹。而对农业市场信息、对农业产业化经营服务心中无数;五是村组干部报酬低、工作压力大。村党支部书记一年的收入为3000元，村长2800元，村里的副职干部为2500元，村民组长为1500元，上面千条线、下面一根针。村组干部处于干群矛盾的第一线，上级的各种任务都压在村组干部肩上，收入与付出不对称，许多村组干部流露出不愿干的情绪。同时，精神生活匮乏。农民除了看电视，几乎无其他文化生活。每逢春节期间外出务工人员返乡，还会出现赌博现象。每逢婚、丧、嫁、娶、生日等，农民之间相互吃请，平均每年每户达2000元，加重了农民负担。

四、几点建议。

(一)宣传农民，营造氛围，鼓励全面建设小康。

思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调查，我感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，以真正唤起农民的心声。一是要克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行三个代表重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。二是要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。

(二)调整思路，统筹城乡，积极实施倾斜政策。

一是进一步调整国民经济分配结构和财政支出结构，加大对农业的支持和保护，逐步形成支农资金稳定增长机制。二是加大对农村基础设施建设和生态建设的投入，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。三是加大农村基础教育投入。素质决定命运。广大农村仍存在着较大的文盲、半文盲阶层，因此，必须把农村教育摆到财政分配的重要位置。

(三)夯实基础，开拓市场，有效解决瓶颈制约。

一是加强基层组织建设。村级基层组织是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传、党的富民措施要靠他们去组织落实，党群关系、党的温暖要靠他们去体现。首先，要改善村组干部的结构。目前，农村基层干部年龄偏大，文化素质较低，农业知识缺乏，要按照民主、公开、平等、择优的原则和德才兼备的用人标准，把那些作风正、有文化、有本领、群众满意的年轻人选拔到农村最基层岗位上来。同时，还要注意发展年轻同志入党，防止出现年龄上断层的现象。其次，要发挥党员先锋模范带头作用。鼓励党员干部带头带领农民致富。第三，要提高村组干部素质。加强对村组干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力。一要是适当提高村组干部的报酬，并与业绩挂钩，调动村组干部的工作积极性。二要进一步抓好劳务输出。提高外出打工人员的素质，对具有初中以上文化程度的青年，可根据各自情况，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。三要加强农村精神文明建设，加快农村合作医疗事业发展。各类人情债是造成农民致穷的的重要因素，要在广大农村开展移风易俗树文明新风活动，新事新办。

教师蹲点调研报告

根据省、市、区“作风建设年”活动的总体要求和“树新形象，创[此文源自范文先锋]新业绩”主题实践活动的总体部署，我按照“区领导下基层蹲点调研”活动要求和安排，于3月19-23日在新桥镇金大田村蹲点调研。在近一个星期实地调研中，通过暗访、民情恳谈、听取汇报等多种方式，对金大田村的党员干部、村民代表和普通群众等各个层面人员进行了深入而广泛的接触、交流，获益匪浅，感慨良多，并由此进一步加深了对我区新农村建设工作的思考。

一、金大田村基本情况。

金大田村位于新桥镇南部，南接平桥村，西南接韩家村，西接东泾河，东接东蓬林村，北接新良居，土地总面积771亩。全村共345户、14个队组、1205人(不包括外来人口380人)，其中党员30人、村民代表33人、五保户3户、低保户4户。全村共有耕地735亩，不同队组农民所拥有的承包亩在0.45-0.9亩/人不等。全村工农业总产值6214万元，农民年人均收入9430元，与全区农民人均纯收入基本持平。村民收入在八、九十年代主要以承包农村土木工程为来源，曾被誉为“建筑专业村”，后因村级建筑工程队资质和从业人员技术水平等问题，建筑行业日渐萎缩，村民逐渐转为从事水道配件生产、加工、销售和有色金属经销等二、三产业，单纯依靠农业收入的农民人数为78人，但全村企业很少，仅有1家弹簧厂和1家铸件厂稍具规模。村级集体经济收入相当薄弱，没有固定收入来源，主要靠村里级差排基收入。村基层组织健全，机构精干，村两委领导共5人，其中村支委有一名书记、一名文书，村委有一名村主任、两名委员。此外，该村在农业与人口普查、计划生育、基层文化建设等方面取得了较好成绩。

二、金大田村存在的主要问题及落实情况。

调研中，我们发现金大田村存在的一些热点难点问题，有些还带有一定的普遍性，可谓是我区新农村建设中困难和问题的一个缩影。

(一)村民建房问题。由于村民调地难及中心村规划与土地性质限制等原因，“农民建房难”成为村民反响最大的问题。据了解，全村345户村民，自至今，全村仅陆续安排24户26间宅基地，目前尚有62户村民要求建房，其中有27户27间建房指标亟待落实。细究“建房难”原因，其一，没有村集体留地，中心村规划只能安排在承包田上。这种现象在我区极为普遍。全区绝大多数村在二轮土地承包时将土地全部承包到户，没有预留专门的农民建房用地。农民要建房，必先办理承包田的“农转用”手续且征地，这为农民“建房难”埋下了伏笔。其二，村里各队组在村民建房用地上难以打破“队界”进行统一调剂。按现有中心村规划，农民建房必然实行集中安置，而不是象原先一样零星分散布局，这就要求中心村规划区内涉及的各队组承包田必须进行统一调剂，但各队组在处置自己承包田时“各自为政”，具体表现为两种形式：一种是队组之间为维持人均耕地水平而致的“调地难”。各队组为了尽量不减少本队组的人均耕地，不愿其他队组村民将建房用地指标安排在本队组的承包田内，“队界”难以打破，跨队组落实建房指标就成为空话。另一种为队组与村民之间因利益补偿问题带来的“调地难”。按该村惯例，假如村里要征用有关队组承包田，则给予各队组相应补偿，再由各队组确定全队组人员与被征地农户的补偿比例。但征地补偿款本来就有限，分摊后更显微不足道，被征地农民的利益补偿愿望得不到满足，就不愿也不想将承包田调作他人的建房用地。这样即使办理了“农转用”手续，相关地块调剂不出来，建房问题依旧不能落实。据统计，自以来，全区已办理农用地转用手续而未实施供地的农民个人建房用地就达1698亩。因此，如何打破“队界”来统一调剂建房用地，是解决农民建房难的要害问题。

(二)集体经济问题。由于没有村级企业等原因，村集体经济相当薄弱，且收入来源不稳定，基本上靠级差排基形式：每年安排村民宅基地2-4间，并按每间1.8万元(包括农转用费用)标准收取级差排基款。据统计，全村集体经济收入仅2.58万元，而全村农田水利浇灌、垃圾清运、路灯照明、弱势群体补助、党员干部会议误工补贴和村干部工资等开支达25.8万元(其中较大的几方面开支为：村干部报酬3.2万元，党员干部会议误工补贴2.85万元，垃圾清运和治理3.2万元，固废整治费用2.8万元，区镇换届选举2.08万元，村级负担村民农医保款1.68万元，村民巡防1.06万元)。这中间巨大的收支缺口，常令村干部绞尽脑汁，往年通过出租村集体资产给外来人员用作固废拆解或居住场所，收取一定租金加以弥补。去年拆解业规范整治后，此收入来源不再，因此村干部和村民对发展村集体经济的愿望越来越迫切，希望通过建设标准厂房等途径发展集体经济，但由于没有规划答应的土地，难以实施。

(三)基础设施问题。由于集体经济薄弱，该村公共基础设施落后，村民对村道硬化方面的呼声非凡强烈。目前该村除一纵一横两条道路(总长1680米)已硬化外，尚急需硬化的道路共3150米，按水泥路宽4米、厚18厘米标准计算，约需投资为88.2万元。但巧妇难为无米之炊，因建设资金短缺，村道硬化问题难以解决。

(四)环境污染问题。受本村和邻村固废拆解、金属加工等行业影响，约有3000吨拆解垃圾倾倒填埋在全村11个河塘内，一些工业污水和烟尘也影响着村民的生命健康安全，农村的生产生活环境有待进一步改善。据初步统计，仅新桥镇，就有26000吨拆解填埋垃圾需要清理。

针对以上问题，我们在深入调研基础上，有针对性地采取了几方面措施加以解决和落实。一是在公共设施方面，促成路桥“首富村”良一村与金大田村签订“友好村”协议，建立起长期的友好合作关系，目前该村3150米道路硬化所需资金，由良一村资助50万元。二是农民建房方面，多次现场踏勘并征求规划、国土部门意见建议，考虑到中心村建设规划与土地利用总体规划不相符，且目前又无法改变的实际情况，决定在原中心村规划区域内，以“插空建房”形式安排建房指标27间，并要求村里各队组打破“队界”、有关单位对中心村规划作适当调整。三是污染整治方面，由新桥镇对全镇需清淤河塘作全面调查，测定清淤费用，建议区财政拨付相关费用予以支持;此外邻村在金属拉丝过程中产生的金属粉渣乱倾倒问题也由环保部门责令限期整改。四是村集体经济方面，需要各方共同努力，非凡是需要村干部和村民的开拓创新，政府将在必要时候给予政策上的扶持。

三、对我区新农村建设的一些思考。

建设社会主义新农村是现代化进程中的一项长期而艰巨的历史任务。加强新农村建设，对全面建设小康社会、推进城乡一体发展具有重要作用。如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的目标和要求，抓好我区的新农村建设，是摆我们面前的一个现实课题。通过这次蹲点调研，我有以下几点粗浅思考：

(一)新农村建设必须立足实际，因地制宜。

从目前情况看，我区各地农村区位条件、发展基础、经济实力等方面存在较大差异，因此必须坚持以人为本、村为基础，因地制宜、分类指导的原则，找准特色做文章，抓好强村作示范，主攻薄弱促平衡，非凡是要在“立足优势，彰显特色”上下功夫，而不能机械类比、照搬照抄。各村要从不同的实际出发，提高新农村建设的实效和水准，使之充分体现当地的区域特点、产业特色和文化特征，避免千篇一律，防止贪大求洋。在村庄的规划和建设方面，要综合考虑西部城郊与东部农村的不同区域条件和所从事的工业、农业、第三产业等不同的产业特色以及历史承传下来的传统文化和民俗风情等因素，走出一条各具特色的新农村建设路子，使各村都有自己的特点和优势。比如路桥街道等城市核心区的“城中村”改造，要按照城镇社区的要求进行，为村民发展商贸服务业创造条件。以水道配件、汽车零配件等特色工业为主的城边村，要按照工业功能区与居住区逐步分离的原则进行建设，进一步把特色工业做精做强。工业不够发达的镇村，要善于“东边不亮西边亮”，积极发展花卉果蔬、畜禽养殖等特色高效生态农业，大力推进设施农业、循环农业、园艺农业。有山水资源优势和生态景观优势的村庄，把特色林果业、庭园经济与“农家乐”的发展结合起来，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。黄琅等海岛渔村要充分利用海洋资源和海岛风光优势，大力发展各具特色的养殖业、水产品加工业和“渔家乐”。

(二)新农村建设必须激发内力，增强合力。

新农村建设离不开党政的主导作用和规划总领作用，但更要发挥农民群众和社会各方参与新农村建设的积极性和创造性，形成全社会合力共建的强大声势和氛围。

一要充分发挥农民的主体作用。农民群众是社会主义新农村建设的利益主体、决策主体和建设主体。实践充分表明，哪个地方群众创业意识强、发展思路多，那个地方的新农村建设就搞得比较好，农民得到的实惠也就比较多，从而也会进一步激发农民群众参与新农村建设的积极性。所以，一方面要加强对村民的教育引导，使他们克服“等、要、靠”思想，不断强化开拓创新和自力更生意识，进一步发扬“肯吃苦、敢冒险、善创造、创一流”的路桥人精神，让每一个农民群众都参与到新农村建设中来，形成热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活的氛围。另一方面，广大村民要强化发展意识。充分发挥主人翁和主力军作用，“千方百计谋发展，千山万水寻发展，千辛万苦促发展，千难万险争发展”，推动新整个经济社会蓬勃发展。

二要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋带头作用。农村基层党组织是动员农民群众推进新农村建设的前沿指挥者和组织者。从现实情况看，我区农村在组织化程度上相对较弱，非凡是在目前更强调民主、自愿、权益的情况，假如当地“两委”能力较强，公认度较高，事情往往就能办起来，也办得好。假如“两委”能力较弱，又有几个大户顶着，就办不成事。所以，要高度重视基层组织在新农村建设中的作用，充分发挥共产党员非凡是村党支部书记和村委会主任在新农村建设中的领头作用，带领农民群众建设自己美好家园，并籍此提高基层组织和广大党员在农民群众中的号召力和凝聚力。要加强对基层干部的培训和培养，培养一批擅于创造市场竞争优势、发展壮大村域经济、建设新农村的带头人。农村工作指导员、科技特派员是新农村建设的一支重要力量，要积极发挥他们的作用。此外，在鼓励大学生到农村任职方面，组织人事部门要落实好政策，为农村基层组织建设提供新鲜力量。

三要充分发挥社会各方合力共建作用。推进新农村建设，既需要发挥农民的主体作用和政府的主导作用，还需要发挥社会共建的主动作用。社会力量参与新农村建设，是工业反哺农业、城市带动农村的有效形式。首先，要引导企业家非凡是民营企业家通过村企结对、捐资、投资、担任新农村建设顾问等形式，回报农村、建设家乡，民营企业家大多农村，“滴水之恩当涌泉相报”，本身就应该有一种反哺情结。当然，也要探索建立对企业家反哺行为的激励机制，如减免税收、税前列支等等，让民营企业家感到反哺农村对企业发展也有好处。其次，要加强与各类大院名校、科研院所结对、联系，利用他们的科研与人才优势，推进新农村建设。

(三)新农村建设必须强化部门协作，予以重点突破。

不论是我区还是其他地方，农村的规划问题、资金问题、基础设施问题、生产生活环境问题(住房、环卫、生态)及人才问题，均是较为普遍的问题，也是需要相关部门齐心协力加以重点突破的问题。

譬如农村规划方面，目前存在的主要问题是规划体系不完善，规划不统一，规划标准不高，随意性规划和规划落后，并由此经常导致村庄建设不得不进行二次改造、三次改造，既影响规划的严厉性和村庄的美观，又要空耗大量精力、财力并招致村民的反感从而影响社会稳定。因此，在新农村规划中，既要讲究高起点，更要深入调研、结合实际、注重“两规”衔接，增强规划的科学性和可行性。又譬如新农村建设资金问题，一方面，政府性资金要发挥好导向作用，处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系，通过贷款贴息和建立风险基金解决好支农问题。另一方面，也要研究培育集体财源问题。从现实情况看，村级集体经济依旧是新农村建设投入的主体，离开了集体经济的支撑，开展新农村建设便成空中楼阁。据20全省有关抽样调查数据显示，年集体经济投入在村级生产性与生活性公共设施建设资金投入中分别占了61.1%、60.7%，在公共设施建成后运营维护费用中占88.1%。

(四)新农村建设必须狠抓村集体经济发展。

集体经济在促进农民减负增收、服务农民生产生活、加强农村基层组织建设中具有重要作用。我区许多村的实践表明：假如村级集体经济雄厚，全村各项事业发展基本上走在全区前列，村级组织的向心力强。相反，假如村级集体经济薄弱，事事都需要村民筹资筹劳，不仅会加重农民负担，而且村级组织的凝聚力、向心力、战斗力会逐渐丧失。

那么如何发展集体经济呢?首先要在深入调研的基础上，立足实际，扬长避短，找出一条适合自己的路。

一是依托资源发展。俗话说：靠山吃山、靠水吃水。壮大村集体经济，很重要的一点是要充分发挥本地所拥有的区位、交通或产业基础等不同优势，按照巩固发达村、壮大较发达村、减少欠发达村的推进步骤，不断挖掘村级集体经济发展新的增长点。对以农业生产为主的村和桐屿、螺洋等地有一定山林资源的村，要充分利用当地的山林资源和农业用地相对较多的优势，围绕杨梅、枇杷、香瓜、葡萄等当地特色产业发展，带动农户或联动企业发展特色农业，进一步提升农产品品质，打响品牌，提高土地产出率，增强村级集体经济的实力。对地处具有一定规模的特色产品经济区域，或其他适于兴建市场的良好区位，以及已自然形成初级交易市场的村，可根据当地实际，搞好规划，兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源。对地处城郊结合部、集镇边、商贸工业区四周的村，可在合理规划的基础上，投资兴建外来民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，对外租赁经营，增加集体经济收入。对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，要发挥我区民资丰厚的优势，鼓励参与民营经济招商引资，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，培育集体经济新增长点。

二是开展资产经营。第一，要盘活存量资产。培育村级集体经济的增长点，开拓新的发展领域，首先要考虑的就是集体经济的原有资产积累，并对其进行资产改造，以扩大规模，增加集体收入。要盘活闲置存量资产。对集体原有闲置的办公楼、校舍、大会堂、厂房、设备等集体资产，通过整修或翻建，提高存量资产的利用率，为集体培育稳定、可持续收入来源。要盘活荒废资源。对村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等，可由村集体统一牵头，单独或联合农户参股开发，创办农业基地，通过发包经营增加集体经济收入。要提高资产经营效益。通过对村集体统一经营或临时发包经营的采石场、茶果园、经济林、滩涂水面等经营性、资源性资产，采用公开招投标方式推选专业承包，实现收益最大化，提高资产的经营效益。

三是依法经营土地。土地是村级集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。非凡是我区，人口密度高，人均占地少，再加上建区以来经济的快速发展，土地资源异常紧张，依法加强土地经营具有重要意义。要加强集体土地整理。全面开展村级土地、房屋资产的清查，积极开展宅基地、农用地整理，增加有效用地面积，努力获取集体建设用地折抵指标，拓展集体资源运作空间，推进农村新社区建设。要依法经营土地资产。对有村留地的村，要在稳定土地承包关系的前提下，积极鼓励村集体经济组织通过股份合作、专业承包、招标经营等形式，搞活集体土地经营，增加集体经济收入。可答应村集体经济组织以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建园区，建造标准厂房、专业市场、仓储设施等，开展物业租赁经营等。同时，还要不断提高土地集约化水平，切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。

四是完善机制、优化环境。比如在集体经济动作机制方面，要稳步推进股份合作制改革，着力解决当前集体资产治理中存在的产权主体缺位、民主监督失灵等体制性缺陷。在制度建设方面，要建立健全村级财务预决算、现金治理、开支审批、经济合同治理、固定资产治理和使用、专项资金治理、收益分配等制度，把村级财务和集体资产治理纳入制度化、规范化治理轨道。同时强化村级财务民主治理机制，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。在政策环境方面，有关部门要把农业产业化、农业综合开发、乡村道路建设等财政性资金，与发展村级集体经济结合起来，提高扶持资金使用效益;对一些能明显带动村集体经济增加的项目，可给予一定比例的补助等等。