依法治县心得（专业14篇）
心得体会是个人对于某个问题、经历或者感受的主观认识和体验的总结，它能够反映出个人的思考和成长。每一次经历都值得我们进行反思和总结，从中获得更多的启示和改进的方向。在下面会给大家介绍一些写心得体会的技巧和范文分享，希望对大家有所帮助。
依法治县半年总结
根据县委办《关于印发和20xx年“法治xx”建设专项行动方案的通知》文件要求，结合我局实际，现将半年来依法治县的工作开展情况总结如下。
为将依法治县工作落到实处，我局成立了依法治县工作领导小组，局长xx同志任组长，副局长xxx、纪检组长xxx同志任副组长，各股室负责人为成员。基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，领导小组负责日常工作的工作局面。
按照县委、县政府的工作安排和《xx县依法治县20xx年工作要点》（x委办〔20xx〕x号）文件精神，结合“我局法律进单位专项行动工作方案”以及实际情况，制定了本单位依法治县工作方案，定期组织在职人员认真学法，加强普法教育宣传，建设法治文化，有效提升了我局依法办事的水平，使依法治县工作上升了一个台阶。
（一）领导班子带头学法，在职人员认真学法。领导班子要时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期学法普法会议上带头学法，其中集中学法不少于xx次。建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。
（二）加强单位法治文化建设及宣传。注重机关、单位法治文化建设，组织、协调好法制书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法治文化的创新。积极开展法制演讲、报告会和以案说法、现身说法、讲堂说法等学法活动，营造机关单位带头学法信法守法用法的浓厚氛围，着力培育机关法治文化，引导职工养成学法尊法守法用法习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。
（三）提升信息公开力度。及时对预决算、“三公”经费、年度报告等信息进行公开。
xx县扶贫和移民工作局。
20xx年xx月xx日。
组织部长依法治县心得体会
近年来，随着中国政治体制和法治建设的不断完善，依法治县的理念越来越深入人心。作为组织部长，我秉持着依法治县的原则，在实际工作中深切感受到了法治的力量和价值。在这篇文章中，我将结合自己的亲身体验，分享一下我对组织部长依法治县的心得体会。
首先，作为组织部长，我们要始终坚守法治的准则，自觉遵守法律法规。法律是社会运行的基础框架，只有严格依照法律行事，才能确保我们的工作符合法律的要求，不存私心杂念。而作为组织部长更是要以身作则，做到法律意识的贯彻执行。我通过不断学习和研究相关法律，不断提高自身的法律素养，使自己能够更好地运用法律工具解决实际问题，保障公正和公平。
其次，依法治县需要加强法治宣传，提高广大干部和群众的法律意识。作为组织部长，我深知只有广大干部和群众都能树立正确的法律观念，才能形成法治的氛围，保障社会的稳定与和谐。因此，我们要加强法律宣传教育，利用各种渠道和形式将法律知识宣传给大家。同时，还要加强与司法机关的合作，推进普法宣传，提高全民的法律素养。只有通过这些努力，才能消除法律意识淡薄和法盲现象，真正实现依法办事，依法治县。
第三，要建立健全法治机制，加强法治体系的建设。依法治县不仅仅是一个口号，更是要通过建立健全的法治机制，推进法治体系的建设来实现的。作为组织部长，我要加强对党风廉政建设和干部选拔任用工作的监督和管理，建立健全法律法规体系，完善权力运行机制，确保权力依法行使，防止权力滥用。同时，还要加强对社会治理的法制化建设，推进政务公开，加强督查考评，营造一个公平公正、法治有序的社会环境。
第四，依法治县需要加强对执法工作的监督和管理。执法是法治的重要组成部分，足够严格的执法可以保障社会秩序和公平正义。作为组织部长，我要加强对执法队伍的建设，推进执法过程的规范化，提高执法人员的素质和能力。同时，要建立健全执法监督机制，加强对执法工作的监督和管理，防止权力滥用和不公正执法的现象发生。
最后，依法治县需要广泛凝聚力量，形成法治共识。法治依靠的不仅是执法部门和政府的力量，更需要广大干部和群众共同参与。作为组织部长，我要积极组织开展各种法治宣传教育活动，加强法治理念的普及，引导广大干部和群众自觉遵守法律，共同推进依法治县的进程。同时，还要广泛征集意见，听取各方声音，形成法治共识，推动依法治县工作取得良好效果。
总之，作为组织部长，我深知依法治县的重要性和紧迫性。只有依法行动，才能保障我们的工作更加公正公平，推动经济社会的健康发展。我将始终坚守法治的原则，增强法律意识，充分发挥职能作用，为推动依法治县做出更大的贡献。在依法治县的道路上，我将与广大干部和群众一起携手前行，共同创造一个法治有序、人民安居乐业的美好家园。
依法治县宣传标语
一、以法制宣传服务经济社会发展为重点，深入开展“法律八进”活动。
1、加强宪法学习宣传，进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高人民法治意识，为习水经济社会发展营造良好的法治环境。
2、加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，规范信访秩序，促进社会矛盾依法化解。
4、深化“法律八进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案，采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育深入开展。
5、继续加强少数民族和宗教人士法制宣传教育，维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系，有效整合资源，深入开展“法律进寺庙”活动，推动宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。
6、不断深入开展农村专题法制宣传，积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传，促进基层民主法制建设。
7、多形式开展企业法制宣传主题活动，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。
二、以“法治习水”创建为重点，全面推进依法治理。
1、坚持法制宣传与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。
2、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求，大力推进“法治习水”创建活动。
3、围绕“抓基层打基础”，大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。
三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。
认真做好“五五”普法总结验收工作。细化检查验收标准，明确检查验收要求，统筹组织开展对乡镇、单位和村的检查验收;认真做好迎接上级检查组的检查验收各项工作。
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依法治县教育培训心得体会
依法治县教育培训是一项非常重要的工作，它直接关系到我们县政府的形象和教育事业的发展。为了深入贯彻落实党中央的精神，我所在的单位邀请县教育局和县法院共同主办了这次依法治县教育培训。在培训中，我深刻感受到依法治县的重要意义，也领悟到了许多宝贵的心得体会。
第二部分：守法意识的重要性。
在培训中，我们学习到了很多有关法律方面的知识，特别是依法治县的相关法律法规。这让我意识到，不仅仅是政府和公务人员需要守法，我们每个人都需要具备守法的意识。只有在守法意识的引导下，我们才能更好地参与到教育工作中来，也能使我们的教育事业更加规范化、合法化。
第三部分：教育事业的法制化建设。
培训中，我们强调了教育事业的法制化建设。这是一项长期的工作，需要我们每个人的不断努力和投入。在教育工作中，我们要具备法律意识、法律思维，切实做到依法执教、依法办学，推动教育工作从无序无规模向科学规范化、有序有机化的方向发展。这也需要我们在实践中不断总结经验，不断创新，以适应新时代对教育事业的要求。
第四部分：标本兼治，形成有效机制。
在依法治县的途中，我们还需要采取标本兼治的策略，从根源上解决问题，形成有效的机制。比如我们应该加大对教师的培训力度，提高他们的法律意识和素质；加强对学生法律知识的教育，培养他们的法律观念；加强对家长的宣传教育工作，提高他们的法律素质和教育意识；加强对教育机构的监管和管理，形成合规化的管理机制，建立起健全的教育内部管理机制和外部监督机制。只有这样才能真正的做到依法治县。
第五部分：结语。
依法治县教育培训是一项重要的工作，也是一项长期的工作。我们需要有长远的眼光和发展战略，在实践中不断摸索，积极探索。只有在全社会的共同努力下，才能够真正的落实依法治县的精神，推动教育事业朝着更加规范化、有序化、健康发展的方向前行，为建设更美好、更文明、更富裕的新县作出我们的贡献。
依法治县教育培训心得体会
近日，我参加了一次依法治县教育培训，深受启发和教育。在这次培训中，我学到了很多，让我深刻理解了依法治县的重要意义，感受到了依法治县对教育事业和社会发展的重要影响。以下是我对这次培训的体会和心得。
第一段：进一步认识依法治县的重要意义。
在这次培训中，我们学习了有关依法治县的基本知识和理论，对于依法治县的重要意义有了更加深刻的认识。在教育工作中，要贯彻依法治县的原则，建立健全的管理制度、规章制度来保障教育工作的顺利进行，并在教育教学、管理、服务等各方面推进制度化、规范化建设，为教育发展提供强有力保障。同时，法制教育也应纳入课程体系，以法律普及和学生法律素养的提升为目标，进一步打造和谐有序的校园环境，促进学生全面健康成长。
第二段：深刻理解教育工作中的法制意识。
在培训中，我们学习了法律、法规和政策等有关法制知识，并集中学习了有关教育法律知识和教育法规、政策等方面的内容。通过深入学习，我认识到，只有深刻理解和贯彻好教育相关的法规政策，才能做好教育工作。在日常工作中，我们需要切实加强自身的法制观念，自觉遵守法律法规、工作制度和纪律，并在教育工作中践行教育思想政治工作，维护社会稳定，营造良好的教育环境。
第三段：加强与家长的沟通与合作，构建和谐校园。
教育管理者和教师需要与家长加强沟通、增进互信，协商解决存在的教育问题和困难，加强家校互动，做到心有所通、事有所达。同时，教育工作者应深化法制理念宣传，普及法律知识，弘扬敬法守法的传统美德，引导和教育学生树立尊重法律、遵从法律、依法行事的观念，并与社会各界共同推进法制教育，建设和谐校园，营造优良教育生态。
第四段：提高教育工作者的法律素养。
教育工作者要加强法制教育，提高法律素养，扩展法律意识，增强法律适用能力和法律责任意识。培训中，我们学到了许多关于教育工作中的法律知识和技巧，这些知识对于我们工作中的法律操作和方法都有了指导意义。在培训后，我们要善加利用所学知识，不断提高自身的法律教育素养，为依法治县、教育管理与服务工作做出更好的贡献。
第五段：结语。
通过这次培训，我对依法治县的理念和实践有了更深入的认识，同时也了解到教育工作中的法律知识和技巧对于教育事业和社会发展是至关重要的。教育工作者应当积极践行依法治县的原则，用法律思维和法治信念与家长、学生和社会各界交流互动，以构建和谐、有序、法治的教育生态。让依法治县的理念贯穿于教育工作的各环节中，提升教育工作的现代化水平和社会影响力，为培养担当民族复兴重任的时代新人贡献自己的力量。
在依法治县上讲话心得体会
第一段：介绍依法治县的重要性（200字）。
依法治县作为中国社会主义法治建设的重要内容，是推进中国特色社会主义事业的重要保障。它旨在通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治化县域社会，提升公民的法治意识和素质，推动县域治理能力的现代化和社会进步。在依法治县的过程中，讲话成为了重要的形式，需要各级领导高度重视，并加以认真总结体会。
第二段：宣扬法治精神的重要性（200字）。
在依法治县上讲话，领导们无疑是向群众发出的强烈信号，传达了法治精神的重要性。法治精神是现代社会的核心价值观之一，它代表了公正、公平、公开和平等的原则，是维护社会稳定和实现社会公平正义的基石。通过依法治县上讲话，领导们能够将法治精神深入人心，带动广大干部群众树立依法行政的观念，增强法治意识。
第三段：关于依法治县的措施和进展（300字）。
在依法治县上讲话中，领导们总结了一些取得的成就和进展。他们提到县级立法、全面推进依法行政、严格执法和司法公正等方面的举措，以及各级人民政府依法行政建设的重要性和责任。同时，他们还强调构建一个公平正义的法治化的县域社会，需要全社会积极参与，共同建设，形成良好的法治氛围。
第四段：依法治县中的问题和挑战（300字）。
在依法治县的过程中，也面临着一些问题和挑战。例如，一些地方政府在实践中存在法理应用不当、法官和执法人员贪腐以及打击犯罪力度不够等问题。此外，社会公众的法治意识不足，执法环境和公共法律服务体系建设有待完善。这些问题不容忽视，需要全社会共同努力，共同解决，建设法治化的县域社会。
第五段：提出完善依法治县的建议（200字）。
在依法治县上讲话的过程中，领导们重点强调了以下几点建议。首先，加大宣传教育力度，提高社会公众的法治意识。其次，完善法律法规体系，严格执法和司法公正。最后，加强干部培训，提高干部队伍素质和专业水平。只有通过持续不断的努力，才能在依法治县的道路上迈出坚实的步伐，为中国特色社会主义事业的推进提供坚实的基础和有力的保障。
总结：依法治县上讲话，体现了领导对法治建设的高度重视和关心，更体现了法治精神和法治意识的深入人心。通过总结体会和提出建议，我们相信，在全社会的共同努力下，我们能够建设一个公正、公平、公开、和谐的法治化县域社会。
组织部长依法治县心得体会
作为一名组织部长，我始终坚持依法治县，努力为加强党风廉政建设和党员干部队伍建设作出自己的贡献。在这个过程中，我深感依法治县的重要性，同时也收获了一些心得体会。
首先，依法治县是保障党风廉政建设的基本保证。作为一名组织部长，我始终坚持党员干部要以党章为根本遵循，全面贯彻执行中央八项规定精神。在干部选拔任用工作中，我坚持以党章和相关法律法规为基础，严格落实干部选拔任用制度，确保公平、公正、公开。
其次，依法治县有利于健全和规范组织管理体制。在我任职期间，我着力推进制度化建设，加强组织管理体制的规范性和科学性。通过建立并完善各项制度，明确权责边界，使组织工作有章可循，既方便了干部工作，又为党风廉政建设提供了有效的保障。
第三，依法治县有助于加强党员干部队伍教育培养。在我的工作中，我注重对党员干部进行党性教育、纪律教育和廉政教育，使他们增强底线思维，增强法治意识，提高遵纪守法的意识和能力。通过开展各种培训和学习活动，不断加强干部队伍的法治素养，提升他们的职业能力和道德水平。
第四，依法治县有助于维护党员干部的权益。在依法治县的过程中，我坚决维护党员干部的合法权益，充分发挥依法维权的作用。面对干部权益受到侵害的情况，我积极参与协调，依法保护他们的权益，确保干部队伍的稳定和团结。同时，我也注重做好与纪检监察部门的沟通和配合，确保纪律审查工作依法进行。
最后，依法治县需要党员干部起到表率作用。作为一名组织部长，我时刻自省，不断加强自身修养，提高自身的法制意识和法治能力。只有以身作则，做到先学法、讲法、守法，才能更好地发挥示范带头作用，推动党员干部全面依法行事。
总结起来，组织部长依法治县是一项重要的工作，需要牢固树立法治意识，把党和国家的法律法规真正落到实处。在我担任组织部长期间，我始终坚持这一原则，努力为党风廉政建设和党员干部队伍建设做出贡献。通过依法治县，我深感到法治的力量和价值，相信只有坚决依法治县，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为党和人民的事业作出更大的贡献。
依法治县领导讲话
随着依法治国进程的推进,我国已逐步发展形成了全方位多层次的依法治理总体格局,而在这一总体格局中,依法治县则是关键。下面是本站小编给大家整理的依法治县领导讲话，仅供参考。
同志们：
今天在这里召开20xx年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《习水县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感。
党的xx大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安习水”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。
其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
第三，加强普法依法治县工作，是建设法治习水的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治习水”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治习水建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治习水建设。
二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作。
“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育活动，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。
一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。
二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。
三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。
着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站(法律学校)，每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。
四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。
法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。
五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定年度法制宣传教育。
工作计划。
建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。
六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。
七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。
八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、“12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。
三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作。
一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。
三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治习水”的经验和典型。
四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。
同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现习水经济社会跨越式发展做出新的贡献。
谢谢大家!
一、深入学习贯彻xx届四中全会和省委、市委全会精神，加快推进依法治县进程。
法治是治国理政的基本方式。党的xx届四中全会《决定》、的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。
一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其会要研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治建设的强大合力。
二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。
三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力;加快行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的xx届四中全会精神作为一项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出宣传法治建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设的浓厚氛围。
二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态。
科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大规律、大思路;刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。
一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：
一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增长区间。
二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。
三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业增加值占比46.7%，继续超过工业;传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。
四是“新动力”，就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制造业已成为重点;在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来;在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。
五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。
由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
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依法治县领导讲话
法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会《决定》、的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。
一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其会要研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治**建设的强大合力。
二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。
三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力;加快行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出宣传法治**建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设的浓厚氛围。
二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态。
科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大规律、大思路;刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。
一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：
一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增长区间。
二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。
三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业增加值占比46.7%，继续超过工业;传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。
四是“新动力”，就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制造业已成为重点;在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来;在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。
五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。
由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
另一方面，要善于顺势而为，主动适应新常态。在新常态下，经济发展不可避免会面临众多新的挑战，但也会迎来许多新的机遇;新常态是各地都面临的共同形势，但反映在每个地方又有自己的个性化趋势和特征，关键就要在顺应发展大势的基础上，深入思考分析，找准和吃透这些个性化的东西，不能人云亦云，从而牢牢把握发展的主动权。对我县来说：
依法治县领导讲话
普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法、提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县几年来的普法依法治理工作情况，向与会的各位领导、同志们做以汇报。
一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众的法律素质。
实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及是提高全民法律素质的重要途径。我县是典型的农业大县，全县人口75万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战，对此，我们主要采取了以下措施：
第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，加之我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以贴近农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，促进了农村经济和社会治安的全面好转。
第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。根据普法、依法治县工作的需要，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好学法制度的落实。全县制定并落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领导干部的普法教育。每年，我县都由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，对领导干部学法、用法工作做出明确细致地规定，提出具体要求，有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的'普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。以上五项措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。
二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政。
一是全面实行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的办法，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境逐步改善，执法责任制初见成效。在实践中，我们又针对乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力的问题，及时提出了实行执法责任制要横到边、纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，在各乡镇也全面实行了执法责任制，切实解决了“断层”问题。二是认真理顺执法权限。按照有关法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，加强了执法队伍建设，提高了执法部门的办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化的方向迈进。
三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面。
第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快。如，我县新万发镇新农村村一直坚持依法管理各项事务，加强对村民的法制教育，已连续15年无刑事案件发生，没发现一起法人员修练事件，被评为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面的管理制度。县教育局针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立了法制科，依法坚持开展经常性地治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到了实处，得到了广大人民群众的认可。
第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，及时组织开展了专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药、卫生等执法部门，开展经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自1996年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，有力地保护了广大消费者的合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标，落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新格局。
总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治县的过程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政管理手段，改进领导方式的过程，也是富民强县，发展经济，践行“三个代表”的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决问题依法，维护自身权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决问题的一个主要方式。
各位领导、同志们，我县在依法治理，依法治县中做了一些工作，也取得了初步成效，但与依法治国，建设社会主义法治国家方略的要求还相距甚远，我们愿借这次会议的东风，认真学习典型经验，把典型的先进作法取为我用，不断开创我县普法、依法治理工作的新局面。
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依法治县领导讲话
同志们：
经县委研究，今天召开会东县推进依法治县工作会，会议的主要任务是：传达贯彻《依法治省实施纲要》、《依法治州实施意见》和省、州电视电话会议精神，研究落实依法治县实施意见，安排部署法治会东建设工作，为加快会东追赶跨越发展、提前全面小康建设创造良好法治环境、提供有力法治保障。下面，我就推进依法治县、建设法治会东讲三点意见。
党的指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。富民强县，重在厉行法治。当前，会东正处于全面开发开放、推进跨越式发展的黄金期，全面深化改革的攻坚期，提前全面建成小康社会的关键期，营造良好的发展环境特别是法治环境尤其重要。必须大力推进依法治县，把经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，通过法律手段解决经济、政治、文化、社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，推进经济、政治、文化、社会生活法制化和规范化，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
(一)推进依法治县，是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要。市场经济说到底就是法治经济。大力推进依法治县，有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，使政府“有形的手”与市场“无形的手”兼容并蓄、相得益彰，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进资源按市场需求实现优化高效配置，按照“坚持五位一体、打造四张名片、构建三大格局、推进两步跨越、提前建成小康”的总体思路，推动“654384”发展战略加紧实施，沿着“四步走”发展路径，确保经济发展“换挡”不失速、增效又增量，推动会东资源优势向经济优势转化、资源大县向经济强县转变。大力推进依法治县，有利于政府部门依法行政、依法监管市场、营造公平竞争的投资环境，实施充分的开放合作，加快发展“资源型经济”、“生态型经济”、“开放型经济”，使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。
(二)推进依法治县，是化解社会矛盾和问题、推动保稳定向“创稳定、促和谐”转变的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器，构建和谐会东，必须依法治县。当前，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，社会利益多元化、社会结构复杂化特征明显，影响社会和谐稳定的因素较多。征地拆迁、移民安置、劳资纠纷、医患纠纷、赌博等问题在一些地方还比较突出。解决这些矛盾问题，维护社会和谐稳定，必须深入贯彻中央和省委、州委关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求，大力推进依法治县，增强建设法治会东的自觉性和坚定性，依法引导规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
(三)推进依法治县，是保障和改善民生、凝心聚力推动会东改革发展的重要保障。实现好、维护好和发展好全县各族群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。一直以来，我们始终把民生事业摆在突出位置，扎实推进一批得民心、增民利的重大民生工程，群众生产生活条件得到明显改善。但也要清醒地看到，保障和改善民生与人民群众期待还有一定差距。群众打官司难、法律援助难等问题仍然存在，加之当前已进入全面改革攻坚期，经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度等各方面改革，都涉及各种利益再分配、再调整，情况更加复杂，社会治理的难度越来越大。在新的形势下保障和改善民生、全面深化改革、推进经济社会发展，必须更加注重依靠法治来调节社会利益关系，激发社会活力和竞争力，使改革发展成果更多更公平惠及各族群众，从而进一步凝聚起深化改革的最大共识、汇集起推动追赶跨越发展的强大力量。
二、突出重点、抓住关键，全力扎实推进依法治县各项工作，建设法治会东。
为深入推进依法治县、建设法治会东，县委根据《依法治省实施纲要》、《依法治州实施意见》的要求，在广泛调研、听取各方意见基础上，结合会东实际，制定出台了《依法治县实施意见》。《意见》明确了依法治县的指导思想、原则目标、实施步骤、主要任务。贯彻落实《意见》，要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治会东、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，切实加强顶层设计，突出工作重点，抓住关键环节，统筹协调、务实推进，确保到年法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。
(一)坚持严格执法，全面推进依法行政，加快建设法治政府，坚决做到有法必依、执法必严。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，实施着80%以上的法律法规，能否“正确地做事”和“做正确的事”，直接影响着依法治县、建设法治会东的成效，直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。全面推进依法行政、建设法治政府，必须切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。
各级政府要带头执法守法、依法行政，把合法作为行政决策的第一要件，进一步健全科学民主的行政决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，完善行政决策合法审查机制和风险评估机制，健全法律顾问制度，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策过程置于法治框架内，防止以言代法、以权压法、徇私枉法，保证行政决策科学化、民主化。
要依法规范行政行为，深入开展相对集中执法权工作，推进综合执法，减少执法层级，严格规范行政执法自由裁量权行使，细化量化基层部门行政执法裁量标准，强化行政执法监察监督力度，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，明确政府能做什么、不能做什么、该做什么，切实解决“依法打架”、权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究，确保行政机关严格规范公正文明执法。
要加快转变政府职能，按照职权法定、简政放权的要求，依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，深化行政审批制度改革，市场机制能有效调节的经济活动，一律依法取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，完善政府服务体系，落实政府购买社会组织公共服务制度，推行政府及其工作部门权力清单制度，深化政务公开和信息公开，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变。
(二)坚持公正司法，违法必究，提升司法公信，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“公正司法是维护公平正义的最后一道防线。”司法机关是同老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治县的一把尺子、评价党风政风的一面镜子。
全县司法人员要坚决维护法律的尊严和权威，坚守职业良知，肩扛公正天平、手持正义之剑，站稳脚跟、挺直脊梁，只服从事实、只服从法律，铁面无私、秉公执法，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到法就在身边。
要以提高司法公信力为重点，认真落实中央和省州关于司法体制和工作机制改革的各项措施，优化司法职权配置，按照分工负责、互相配合原则，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能作用。
要以公开促公正、以透明保廉洁，加强司法规范化建设，落实办案责任制，制定完善科学合理的考核指标，全面推进立案、庭审、执行等各方面的司法公开，积极构建面向社会公众的司法公开信息平台，充分发挥人民陪审员、人民监督员作用，让司法权力在阳光下运行，不断提升人民群众对司法工作的满意度。
要强化司法为民，深入开展党的群众路线教育实践活动和“走基层”活动，切实转变工作作风，积极回应群众对司法公正的关切和期待，着力构建联系服务群众的长效机制，推进法院“一站式”诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设，健全完善司法救助制度，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济力度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，让大家相信法律、依靠法律，发自内心地拥护法治、信仰法治。
(三)坚持全民守法，改进社会治理方式，努力让尚法守制、依法办事成为人民群众的自觉行为。推进依法治县、建设法治会东，需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。
要把加强社会法治作为重要任务，进一步创新社会治理，深化“平安会东”建设，全面推进“网格化”服务管理建设，加强以村民自治为主的农村民主政治建设，建立健全公共安全体系和社会征信体系，改进法律服务，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要健全依法维护群众权益机制，完善县级领导“6+n”、科级干部“1+1+1”、机关职工“帮联带”等直接联系服务群众制度，深化“一线工作法”，落实“领导接访、干部下访”制度，依法规范信访秩序和行为，引导群众养成遵守法律和依法办事的习惯，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。要坚决改变“违法成本低、守法成本高”的现象，纠正“信访不信法”行为，杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象，做到无理不能取闹，有理也要依法理性表达，任何人都不能突破法律底线，任何违反法律法规的行为都必须予以追究。
各级领导干部是推进依法治县、建设法治会东的主导力量，要始终保持对法律的敬畏之心，带头遵守法律，以宪法和法律来规范自己言行，自觉在宪法和法律范围内活动，认真履行法律赋予的责任，着力提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，决不以言代法、以权压法、徇私枉法，以自身的良好形象和实际行动起好示范作用。广大行政执法人员和司法人员要强化法治意识，时刻紧绷法律这根弦，严格依法依规办事，不能有任何超越法律、规避法律的侥幸心理，更不能用手中的权力谋取私利，真正做到严格执法、依法执法。
要切实加强法制宣传教育，全面实施“六五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，深化法治县、法治乡镇和民主法治示范村(社区)创建活动，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位“六进活动”，突出各级干部特别是领导干部学法用法的示范作用，重点加强青少年、外出务工人员及边远农村地区、少数民族聚居地区普法宣传教育，筑牢学法尊法守法用法的思想根基。
法律是成文的道德，道德是内心的法律。在推进依法治县过程中，还要把法治建设与道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，坚持不懈地加强社会主义道德建设，积极培育和践行以“富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善”为主要内容的社会主义核心价值观，推动彝区健康文明新生活运动纵深发展，在全社会大力培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，推进法治与德治相辅相成、相互促进。
三、精心组织、周密部署，为依法治县、法治会东建设提供坚强有力的组织保障。
推进依法治县、建设法治会东，既是当前的紧迫任务，又是长期的系统工程，需要全社会共同努力。各地各部门要牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任、法治第一保障”的观念，把推进依法治县、建设法治会东摆在各项工作的突出位置，统筹协调、务实推进，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头保证依法治县各项工作取得实效。
一要加强组织领导，细化任务分工。推进依法治县工作责任主体在各级党委。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治县全过程，确保依法治县工作扎实推进。县委成立县依法治县领导小组，负责依法治县工作的指导协调、督促检查，研究解决工作中的重大问题。各级党委要切实加强对本地区法治建设的领导，党委(党组)书记是第一责任人，要切实负起政治责任和领导责任，推动依法治县各项部署落实到位。县人大要适时作出决议、决定，督促“一府两院”贯彻实施。县政府、县法院、县检察院要结合自身职能，全面落实。各地要把法治建设纳入当地经济社会发展总体规划，按照依法治县的总体目标和阶段性任务要求，结合本地实际，统筹规划、整体推进、有效实施。
二要健全推进机制，形成工作合力。要建立党委统一领导，有关部门和单位分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治县推进机制。要建立目标责任制，分解落实党委、人大、政府、政协、法院、检察院及有关部门和单位、人民团体的任务和责任，明确责任单位和责任人，确保任务分解细化到单位、工作责任落实到个人。要建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治县工作纳入各地、各部门绩效考核内容，并将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。要建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，强力推进依法治县工作。
三要加强队伍建设，提高服务水平。要加强行政执法队伍建设，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量，提高行政执法水平。要加强政法队伍依法履职能力建设，不断提高法官、检察官、人民警察的思想政治素质、职业道德素质、业务素质和做群众工作能力，稳定基层政法队伍，打造“政法铁军”。要加强法制机构及法律服务队伍建设，提高法律服务水平。
同志们，实施依法治国基本方略，全面推进依法治县进程，使命光荣、责任重大。我们一定要在县委的统一部署下，以真抓实干的作风、更加有力的举措，不断提高依法治县水平，加快建设法治会东，为推进我县追赶跨越发展、提前全面建成小康提供坚强有力的法治保障!
依法治县领导讲话
同志们：
今天在这里召开20xx年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《习水县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感。
党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安习水”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。
其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
第三，加强普法依法治县工作，是建设法治习水的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治习水”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治习水建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治习水建设。
二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作。
“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。
一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。
二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。
三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。
着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站(法律学校)，每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。
四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。
法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。
五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定年度法制宣传教育工作计划，建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式，提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育，进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。
六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。
七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。
八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、“12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。
三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作。
一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。
三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治习水”的经验和典型。
四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。
同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现习水经济社会跨越式发展做出新的贡献。
谢谢大家!
依法治县领导讲话
同志们：
一、提高认识，不断增强普法和依法治市工作的责任感和紧迫感。
“六五”普法以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市普法和依法治市工作取得了明显成效。各级领导干部和机关工作人员学法用法、依法决策、依法行政的意识明显增强，推进公正司法取得新的进展，普法宣传教育和法律服务不断深入，全民的法律素质稳步提高，有力地维护了全市经济发展和社会稳定的大局。但是，我们还应当清醒地认识到，由于受体制机制、历史沿革沉淀下来的种种因素的影响，我市普法和依法治市工作中还存在着这样或那样的问题，概括起来就是，还有“七个不适应”。一是部分领导干部的法治观念还不适应依法行政的需要。在日常工作中，法治意识欠缺，法治观念淡薄，有的对一般的行政法律法规都不大熟悉，甚至存在以言代法、以权压法的现象。二是现行行政执法体制还不适应建设法治政府的需要。政府职能转变还不到位，仍有部分行政机关在管着一些不该管、管不了、也管不好的事情，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题时有发生。由于依法行政的财政保障机制尚不健全，一些行政机关特别是基层执法单位，为保证履行职责所需要的经费，“罚缴分离”和“收支两条线”制度的落实还不到位，甚至存在为“生存”而审批、为“养人”而收费、为“创收”而处罚的问题，群众反映强烈的乱许可、乱收费、乱罚款等现象在一些地方还不同程度存在。三是规范性文件的质量还不适应法制统一的需要。一些行政机关制定的规范性文件由于发布前政策把关不严，导致文件中违法设定的权力、义务或者同上位法相抵触的问题时有发生。规范性文件的清理和修改、废止工作还不够及时，在一定程度上影响着制度建设的合法性、针对性和实用性。四是行政执法队伍的素质状况还不适应规范执法的需要。各级行政执法队伍的日常管理机制和优胜劣汰的机制不健全，一些行政执法人员素质不高，行政行为失范，甚至失职渎职、徇私枉法。五是行政执法的监督机制还不适应从严治政的需要。层级监督力量不足、专门监督力度不够，专门监督力量同层级监督力量之间缺乏经常性的协同和配合，弱化了政府对行政执法的监督效果。六是行政复议能力建设还不适应依法化解社会矛盾的需要。有的地方和部门领导对新形势下的行政复议工作认识不足、力度不够，“硬件不硬，软件太软”，怕麻烦、怕得罪人，不积极受理复议案件，相互推诿、敷衍塞责，对不合法的行政行为一味予以维持，使行政复议这一重要的法律制度流于形式。七是人民群众的法律意识和法律素质还不适应法治社会建设与和谐社会建设的需要。群众依法行使权利、依法履行义务和依法维权的能力和意识不强。这些问题的存在，不同程度地影响了我市经济社会发展的法治环境，严重制约了我市法治政府和法治社会建设的进程。
今年是一个特殊的年份，大事多、要事多、突发性事故多，无论是从国家依法治国的原则要求来看，还是从为我市经济和社会事业发展提供强有力的法治保障来看，做好今年的普法和依法治市工作意义都十分重大。全市各级各有关单位必须充分认识到，依法治市是一项带有基础性、全局性、根本性和长远性的工作。推进依法治市进程，不断提高法治水平，对于加强党的执政能力建设、促进“一府两院”依法行政、公正司法、保障公民的合法权益、保持社会的长治久安都具有十分重要的意义，尤其在深化体制机制创新与改革、优化投资环境、构建平安与和谐的进程中，必须更加重视贯彻依法治市基本方略的重要地位和作用，为我市改革发展稳定提供有力的法律支撑和良好的法律保障，使我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都遵循着法制的轨道健康、顺利地向前发展。正是基于这样的认识，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，大力弘扬求真务实的精神，依法化解阻碍我市经济社会发展的突出矛盾和问题，不断解决依法治市过程中遇到的新情况、新问题，按照胡锦涛在中央政治局集体学习时的讲话要求，切实做到越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，推动全市普法和依法治市工作深入开展。
二、突出重点，努力提高依法治市工作的成效。
实施依法治市方略，构建和谐，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是与会领导小组各成员单位的通力协作和密切配合。要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依法治市工作的质量和水平。
一是要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人的合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。
二是要全面推进依法行政。政府及其各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。要建立行政执法依据动态调整机制，制定出台行政处罚案卷标准，加强对行政执法责任制工作的检查和评议考核，加大执法过错责任追究力度。着力提升规范性文件制定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，年内政府规范性文件报送备案率要达100%。积极探索建立规范性文件前置审查制度，防止不合法、不适当的规定出台。要不断完善规范性文件的定期清理和动态公布制度。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众关注的突出问题。要加强决策过程的民主参与，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度。进一步规范行政复议案件的办理程序，加强行政复议示范文本的推广应用工作，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。
三是要切实推进公正司法。公、检、法、司等部门要从维护最广大人民群众的根本利益出发，牢固树立以人为本、司法为民的观念，维护司法公正，保障社会公平和正义。要建立和完善司法工作指导、司法业务流程管理、执法质量管理、队伍监督管理等机制，大力推进司法改革和体制创新，加强规范化建设。不断加强法官、检察官、警官及其他司法工作人员的教育培训工作，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。胡锦涛概括和谐社会六大特征时，前两个讲的就是民主法制和公平正义。
四是要抓好法律服务和法律保障工作。一方面，领导小组各成员单位要围绕发展这个第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，认真履行各自职责，为促进发展提供强有力的法律服务。要在招商引资、改善投资软环境中，主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，要积极为社会弱势群体提供有效的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。
五是要积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定的职责和法定的程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事;另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。
六是要扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织建设，配齐、配好基层司法所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。
七是要认真抓好“六五”普法中期检查，推进“六五”普法规划的全面落实。各级普法依法治理机构要充分发挥职能作用，精心组织，周密部署，认真做好各项组织联系和指导监督工作。要制定可操作性和可量化的检查考核评价标准，确保检查工作规范有序进行。要积极开展调查研究，认真总结“六五”普法以来的成绩和经验，找准问题，议定措施，及时改进。各行业、各部门要做好“六五”普法中期的自查和互查工作，并要邀请人大代表和政协委员参加督促检查。要把“六五”普法中期检查过程变成发现问题、改进工作和培育典型、推进工作的过程。
三、加强领导，确保各项工作落到实处。
多年来的实践证明，只有切实加强领导，才能保证依法治市工作有计划、按要求、有步骤的进行，确保各项工作落到实处。
一要健全依法治市领导小组工作机制。领导小组每年要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证;每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治市规划编制;选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，确保依法治市工作扎实有效地开展。
二要切实加强党对依法治市工作的领导。党委领导依法治市工作是一个重大原则问题，任何时候都不能改变。各级党委要切实发挥在依法治市工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用。要把普法和依法治市工作摆到各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，统一考虑，统一部署，并切实落到实处。要建立定期听取普法和依法治市工作的汇报制度，及时研究和解决工作中出现的各种问题。要坚持党委理论中心组学法制度，以领导干部带头学法用法的实际行动，影响和带动全社会形成学法用法的良好风气。
三要坚持和促进各个环节协调发展。依法治市包括普法、执法、司法、法律监督和法律服务等环节，其中普法是基础，执法、司法是关键，法律监督和法律服务是保障。提高依法治市的整体水平，就要下大力气解决好依法治市工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚持各个环节的协调发展。市依法治市领导小组各成员单位及市直重点行业部门，一定要把普法和依法治理列入重要工作日程。一把手要亲自抓，负总责，经常督促检查工作进展情况，全面掌握工作动态，及时提出指导意见。分管领导要具体抓，深入调查研究，定期听取汇报，及时发现新情况，总结新经验，解决新问题。领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导、典型宣传、督促检查和考核评价的职能，全力做好日常工作，确保依法治市工作整体推进。
四要加强和改进对普治工作的监督。要充分发挥各级人大及其会在依法治市中的主导作用。各级人大及其会要认真履行宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作。坚持定期听取和审议普治工作开展情况，组织代表进行视察。进一步完善人大任命干部任前法律知识考试制度、个案监督等项制度，加强对“一府两院”工作的法律监督。充分发挥人民政协、社会监督的作用。要广泛发动各级政协委员、各民主党派、社会各界人士积极参与，形成人人监督法治、支持法治的局面。要疏通群众监督和舆论监督渠道，营造有利于建设文明法治环境的社会监督氛围。
五要充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是依法治市的主体。各级领导干部一定要牢固树立人民群众是依法治市主体的意识，通过各种途径、各种方式，保证广大人民群众行使当家做主，依法管理国家事务和社会事务的权利，最大限度地调动广大人民群众在依法治市工作中的积极性、主动性和创造性，把依法治市工作变为人民群众的自觉行动。
六要加大对普法依法治市工作的投入力度。各级政府要强化普法和依法治市工作经费保障，确保按照“六五”普法规划规定的标准将各项经费列入财政预算，确保按时足额拨付到位。各行业、各部门、各单位也要提供相应的普治经费，保证普法依法治市工作的正常开展。
同志们，依法治市是一项长期的执政方略，事关我市经济发展和社会稳定的大局，需要社会各方面的共同努力，特别是依法治市领导小组成员单位的共同努力。希望大家解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面完成今年“六五”普法和依法治市的各项工作任务，为建设平安、和谐、稳定的新提供坚强有力的法治保障。
依法治县领导讲话
同志们：
刚才，智景同志通报了过去一年我县依法治县工作情况，对今年依法治县的工作进行了部署，请各成员单位高度重视，认真抓好落实。这里，我讲三点意见。
一、认真学习，深刻领会中央、省、市依法治理工作会议精神。
根据到20xx年全面建成小康社会的新形势和新要求，党的报告作出“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”今年2月，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。4月23日，省依法治省工作领导小组第十九次会议在广州召开，省委书记、省依法治省工作领导小组组长胡春华在讲话中要求，新一轮的依法治省工作必须突出抓好五个方面：一是紧密结合广东经济社会发展的实际需要，抓好科学立法工作;二是坚持依法行政，加快建设法治政府;三是着力维护社会公平正义，扎实推进公正司法;四是严格依法办事，促进社会和谐稳定;五是加强法治文化建设，提高全民法治意识。5月14日，市依法治市工作领导小组第十二次会议召开，会议就法治汕尾建设问题提出了几点要求：一要加快建设法治政府;二要加大“两建”工作力度;三要维护社会和谐稳定;四要提高全民法治意识;五要推进“城市管理年”活动。
6月25日上午，省依法治省工作领导小组召开全省各市依法治市办公室主任(扩大)电视电话会议，传达依法治省工作领导小组第十九次会议精神，总结20xx年依法治省工作，对20xx年依法治省工作进行部署。会议指出，全省各地要认真学习贯彻依法治省工作领导小组第十九次会议精神，思想上要认识到位，行动上要落实到位。关键在于要把依法治省工作做“实”，紧密联系实际，紧密联系人民群众的最关心、最直接、最现实的利益问题。依法治省要突出抓好三个重点领域的工作：一是重视法治政府建设，特别是县和乡镇一级基层政府法治建设;二是加强民生领域的法治建设;三是加强生态环境保护领域的法治建设。会议总结了去年依法治省工作情况，并对今年依法治省工作作了安排，要求抓好引导群众依法表达诉求、在法治的平台上化解基层矛盾等五项重点工作。会议强调，要充分发挥各级人大特别是县级人大会在法治社会建设中的主导作用，各级人大会党组要积极履行代管依法治省(市、县)工作机构的职责，真正把各级依法办当作自己人、份内事管起来;要紧紧围绕法治政府建设、民生领域的法治建设、生态环境领域的法治建设这三项当前法治社会建设的重点任务开展工作。
我们要深入学习传达贯彻落实党的、中央政治局第四次集中学习以及省、市依法治理工作领导小组会议和全省各市依法治市办公室主任(扩大)电视电话会议的精神，认真落实依法治国的基本方略，以法治社会建设为目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法进程，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治海丰、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治县工作新局面。
二、总结成绩，查摆不足，进一步加强做好依法治县工作的责任感和紧迫感。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义政治文明建设的重要目标。依法治县是依法治国在我县的具体实践。去年以来，在县依法治县工作领导小组的领导下，经过广大干部群众的积极参与和共同努力，全县认真贯彻落实《法治广东建设五年规划(20xx—20xx年)》、《法治汕尾建设实施意见(20xx—20xx年)》和《法治海丰建设实施方案(20xx——20xx年)》，深入践行以党委统一领导、人大协调主导、“一府两院”组织实施、政协民主监督、广大人民群众有序政治参与的“广东模式”，扎实推进依法治县工作，努力建设法治海丰，取得较好成效，法制意识进一步增强，依法行政、公正司法的意识和水平不断提高，文明法治环境初步形成，为全县加快发展、维护稳定创造了良好的法治环境。值得一提的是，去年，梅陇村委被评为“全国民主法治示范村”，县食品企业集团公司荣获“广东省首批法治文化建设示范点”称号。
我县的依法治县工作虽然取得一定的成绩，但仍存在一些不可忽视的薄弱环节：一是认识上存在一定偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够，没有把依法治县工作摆在重要位置。虽然县委有决定、人大有决议、政府有实施方案，但具体到部门单位，缺乏扎实有效的措施，特别是镇(场)一级，对依法治县工作普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，在具体实施中没有物质保障，流于形式。同时，一些行政执法部门和镇对依法治县的实质认识模糊，对人民群众通过有效的民主形式需求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是消极回避，使部分人民群众对依法治县失去信心。二是依法决策的意识不够强。一些部门和镇(场)的领导不善于依据国家的法律、法规办事，在行政决策上没有考虑到是否会与国家的法律法规相违背，而是带有盲目性和随意性，难免造成决策上的失误和偏差。如一些县直部分行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，有的明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触;在一些乡村制订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，与法制法规不相一致。三是执法不公的现象依然存在。由于行政执法部门的监督和制约机制不够健全，行政执法人员的队伍素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济过程中，执法不廉、处理不公、效率低下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏社会主义法制的尊严，在干部群众中造成不良影响。四是群众法治观念不够强。由于普法工作还不够深入，存在以言代法，以权压法，徇私枉法等现象，挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致有的人身权益受到侵害，不是先找法律，而是先找关系、开后门;有的人犯罪了、违法了，不是从法律的角度认识到严重性，而是千方百计寻找“保护伞”，甚至不惜动用财力寻求庇护，这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘，严重扰乱了执法人员严格执法，损害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展，等等。这些不足和存在问题，我们一定要在下来的工作中认真予以解决。
大家都知道，要坚持依法执政，提高党的执政能力，必须大力推进依法治县工作。我们在总结成绩，查摆不足的同时，县的依法治县领导小组更要肩负起重要的责任，必须进一步增强依法治县工作的责任感和紧迫感，认真分析和解决依法治理工作中的问题，不断研究和探索依法治理工作的新思路、新举措，把海丰依法治县工作推向前进，为我县经济社会发展提供良好的法治环境。
三、突出重点，狠抓落实，推动依法治县工作向纵深发展。
今年，是我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，更是推进依法治县工作的关键之年。为此，我们必须深入推进依法治县工作，进一步提高领导干部依法执政的能力和水平，加快法治政府建设，坚持司法公正、维护社会公平正义，积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。深入推进依法治县，主要做到“四个必须”：
(一)必须切实提高各级领导干部依法执政的能力和水平。
各级领导干部身处党和政府各个层次的领导岗位，既是依法治县的领导者、组织者，又是依法治县的具体实践者，其自身法律意识的强弱和法律素质的高低，直接影响一个部门、一个系统、甚至一个地方的法治环境。为此，全县各级领导干部首先要成为学法、守法、用法的模范，把行为方式和思维方式纳入到严格落实政策和法律法规上，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。一要增强学法的自觉性。把学法作为日常工作生活中的一种习惯，积极主动参加法制学习、法制讲座等各类学习活动，认真学习以宪法为核心的国家基本法律法规、市场经济条件下各类经济法律制度和规范、新形势下与社会管理相关的法律法规，不断提高自身法律素质、依法决策的能力和水平。二要牢固树立守法意识。严格遵守各项法律法规，坚决杜绝以权代法、以权压法、以权废法等错误行为。不但自己要带头守法，而且要教育好亲属以及身边的同志，自觉养成遵纪守法的良好习惯，看好自家门、管好自家人。三要善于依法解决实际问题。把法治理念贯穿到领导工作的每一个环节，不管是办事情、做决策，还是调处纠纷，都要先问问法律规定是什么、立法本意是什么、法律提倡做什么、法律禁止做什么，自觉在法律的框架内，用法律的思维、法律的手段、法律的方法开展工作、破解难题、推动发展。
(二)必须突出抓好依法行政，加快建设法治政府。
建设法治政府，严格依法行政，直接关系到社会公共利益和群众个人利益，是建设“法治海丰”的重中之重。一要加快转变政府职能。各级政府和部门要进一步转变观念，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，把工作重心从注重管理转变到注重服务上，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要认真贯彻落实行政许可法的各项规定，继续深化行政审批制度改革，进一步减少办事流程、精简办事程序、缩短办事时间、提高办事效率。今年我县开展的“五个工作年”活动，其中一个是“政务环境建设年”活动，各个职能部门要以开展“万众评股室”活动为抓手，进一步转变机关作风，简化办事程序，提高工作效率，提升服务水平。这个活动如果抓得好，老百姓就能看到实实在在的成效。二要规范执法行为。继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法等问题。三要推进政务公开。进一步健全完善重大问题和重大决策公示、听证制度，广泛听取各方面意见特别是群众的意见，确保公共权力在阳光下运行;要利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等方式，进一步拓宽公开办事领域，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分实现。四要严格行政问责。充分运用党的监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督、监察审计监督等形式，加强对行政行为的监督检查，对因有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、失职、渎职，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故或严重违法行政案件的行为，要严肃追究直接责任人乃至一把手的责任。
(三)必须坚持司法公正、维护社会公平正义。
政法部门在推进依法治县工作中，地位重要、作用重大。政法部门要牢固树立司法为民的理念，认真开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力提高司法水平，保障司法公正，切实用公平公正的办案效果取信于民。这方面，我们要结合实际，重点解决好我县一些政法干警素质不高、有的的当保护伞，一些地方社会治安状况较差，以及全县涉法涉诉案件较多等突出问题。要深入开展政法队伍纪律作风大整顿活动，进一步加强政法队伍建设，在提高政治素质、业务素质和职业道德素质三方面狠下功夫，引导广大司法人员树立理性、平和、文明、规范的执法观，把司法为民理念贯穿到司法实践的全过程，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍;要深入贯彻落实“平安海丰”建设的总体部署，落实重大事项社会稳定风险评估机制，建立健全社会舆情汇集和分析机制，充分发挥信访、调解、综治“三位一体”的排查化解机制和严打整治、社会治安防控、公共安全防控“三大体系”的作用，主动治理影响本地稳定的突出问题，促进社会管理良性循环;要集中时间、集中精力，下大力气解决一批久拖不决、群众反响强烈的涉法涉诉信访案件，切实把涉法涉诉信访案件的比例降低，并确保不反弹，促使全县信访秩序明显好转。
这里，我要特别强调的是，今年是全省信访积案化解年，省里要求用一年的时间把历史积案化解处理掉，我县历来对信访维稳工作高度重视，县已排查出历史积案26宗。前段时间，我们做了大量的工作，特别是6月份，我县连续召开两次会议，把6月份作为化解历史积案的“突击月”，扎实开展突击活动，但是进展很不平衡，效果不明显。近段时间，还有几个镇的群众到省上访，我反复强调过要掌控信息，尽量不要发生到省上访的事情，不要给市委、市政府添麻烦。前天，市召开了全市政法工作会，市委温国辉书记对全市政法工作提出了很高的要求。强调我们党政一把手要高度重视信访维稳工作，落实稳定是第一责任，并要求各地要从大局的高度，抓好当前稳定工作。国辉书记在讲话中提出：“稳定是第一责任，发展是第一要务，有了稳定的环境才能推进发展，解决稳定是当前汕尾的大事，特别是要把陆丰的稳定工作抓好，市的主要力量就放在陆丰，其他县区不能添乱，要确保稳定”。上个星期五，国辉书记在海丰党政班子见面会上要求，海丰要继续当好排头兵，要保稳定促发展，继续做好维稳工作。今天各个镇的书记都来了，希望大家把信访维稳工作抓好，特别是要把重复到省上访的历史积案抓好。我知道大家的工作很忙，特别是县城三镇，有征地项目、有重点项目，但是维稳工作不能丢，如果再出了稳定的事情，谁也担当不起。国辉书记还在市的党政会议上强调“哪个地方出了稳定的事情，首先要问责党政一把手，如果是领导问题，出了问题要进行调整”。所以，我们一定要依法行政，统筹做好信访维稳工作。
(四)必须积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。
黑板报。
及手机短信等载体传播法治信息，使广大群众在潜移默化中接受法治文化教育。
推进依法治县、建设法治海丰是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要全社会共同参与和大力支持。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进对依法治县工作的领导，把依法治县作为共性目标纳入年度目标责任制考核范围,与经济社会发展同部署、同推进、同检查，推动工作落实。县人大、县政协要进一步履行法律监督和民主监督职能，促进依法治理各项工作的落实。各级政府要把依法治理摆在更加突出的位置，指导、督促各职能部门全面落实依法治理工作任务。县依法治县工作领导小组办公室要充分发挥组织协调、督促检查作用，加强调查研究，及时发现和解决问题。各成员单位要按照分工，结合实际，切实履行工作职责，把规划中明确的各项任务分解到每一个部门，落实到每一个岗位，持之以恒，狠抓落实。
同志们，依法治县工作责任重大，法治海丰建设使命光荣。我们一定要恪尽职守，扎实工作，不断开创依法治县工作新局面，为加快发展、率先发展，尽快融入珠三角，建设平安海丰、幸福海丰提供坚强有力的法治保障!
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