旅游发展方案（热门14篇）

通过编写计划书，我们可以在工作中主动掌握主动权，避免被动应对问题和突发情况。计划书是一门重要的知识和技能，下面是一些经典的计划书范本，供大家借鉴和学习。

文化与旅游发展方案范文

高平历史悠久、文化底蕴深厚，凝聚形成了“神农炎帝故里、长平之战发生地、金元古建博物馆、上党梆子之乡”四张文化名片。近年来，在省委、省政府和晋城市委、市政府的正确领导下，高平在推进“两件大事、两个率先”发展战略，加快经济社会发展的同时，坚持把文化旅游产业作为经济转型升级的一个突破口，持续发力加以推进，“神农炎帝”文化品牌知名度不断扩大，带动了文化创意产业的蓬勃发展。为把脉全市文化创意产业发展走向，笔者深入文创产业园区、各文创项目基地调研走访，初步摸清了文创产业发展现状，找准了存在的主要问题，并根据调研情况，就推动文创产业加快发展提出了对策建议。

近年来，高平市委、市政府着力抓好特色产业文化和民俗文化建设，突出文化精品创作，文化产业取得了稳步发展，初步形成了图书音像、旅游、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、群众文化等文化产业门类。目前，高平市共有各类文化艺术服务企业50家、文化创意和设计服务企业21家、建筑和工艺美术品生产企业15家，从业人员2864人。形成了一批具有特色的文化创意产品，如国家级非物质文化遗产上党梆子、高平鼓书，珐华瓷工艺品、黑陶工艺品、许氏盔头等在省内外都有较大影响。

文化创意产业发展经验主要有以下四点：

（一）保护传统民俗文化。高平作为“上党梆子戏曲之乡”，上党梆子具有深厚的群众基础，同时还有高平鼓书、高平秧歌等民间曲艺，九莲灯等优秀民间社火，高平市委、市政府高度重视对传统文艺的保护，扶持壮大了人民剧团、上党梆子剧团两个专业剧团，依托高平中专开展了上党梆子传习活动，先后编排了《清宫风云》《长平绣娘》《西沟女儿》等剧目，其中《西沟女儿》被评为山西省廉政教育优秀剧目，《长平绣娘》作为山西省唯一参评代表参加了在广州举办的全国第二十七届戏曲梅花奖评比，主演杜建萍夺得梅花奖。上党梆子剧种夺得的五朵梅花奖全部花落高平。在连续四届神农炎帝系列活动中，上党梆子都登台为台胞侨胞展演，展示了古老戏剧剧种的魅力，获得省、市领导和嘉宾的好评。

（二）发展特色文化产品。全方位开展文化产业普查建档工作，认真挖掘传统工艺，先后扶持培育了黑陶、琉璃、珐华瓷等陶瓷工艺品，潞绸、手工布鞋、棉麻服饰等织造工艺品，桑皮纸等特色文化产品。积极组织文化企业参加深圳文博会，参加晋城市文化产业“四项工程”专题培训；大力推进对高平传统文化的保护与挖掘，高平市文化研究与创意产业中心再现了失传已久的珐华陶瓷技艺，烧制的珐华艺术品成为“太湖世界文化论坛”国礼。高平潞绸织造技艺入选第四批国家级非物质文化遗产，吉利尔潞绸集团被确定为传承单位。

（四）探索影视创意文化。近年来，高平先后与央视影视制作中心等单位合作，拍摄制作了《铁血长平》等影视作品，在央视电视剧频道播出。根据“高平好人”李丽丽真实故事改编创作的电视剧《红萼纷纷》在意大利举办了首映式，引起了强烈反响。此外，原村乡良户村与省电视台影视制作中心合作拍摄的喜剧片《古镇奇谭》开启了旅游景点通过影视创作扩大宣传的尝试。

近几年高平文化创意产业虽然有了明显的进步，但总体发展水平依然较低，处于起步阶段；分布零散、发展水平不具规模，协同性弱，规模小、效益低，未形成产业链；与其所拥有的丰厚文化资源相比尚不相称，与人民群众日益增长的精神文化需求还有距离，与先进县市相比差距还较大。

（一）重视程度不够，发展观念滞后。从总体来看，各有关部门还没有把文化创意产业放到与经济发展同等的位置对待，没有明晰具体的产业发展规划，引导、扶持、协助发展的长效机制尚未形成，全市文化创意产业整体水平不高，资源整合程度不够，仍处于自发性发展的状态。同时，一些文化产业经营单位和经营者产业意识淡薄，缺乏市场意识、竞争意识、创新意识，大部分文创产品仍是传统手工艺品的复制，与时代脱节，缺乏工业化生产的潜力，没有更广阔的市场前景；有的还在凭爱好、凭个人意愿发展，对市场研究不够，没有具体的指导性的发展规划；一些企业满足于手工作坊式的生产方式，没有现代企业管理理念，企业发展缓慢。

（二）业态较为单一，产业集聚力不强。当前高平市文创产业以分散型企业为主，业态还比较单一，特色还不够突出，比如剪纸、面塑、刺绣等与周边县市同类产业存在同质化问题，缺乏主打的品牌性文化符号，这对于优质特色产业资源的集聚十分不利。同时，高平市文化资源丰富，历史文化悠久，由于文化创意产业还处于起步阶段，对本地丰富的“炎帝文化”“古建文化”等还处于研究宣传阶段，只是进行了初步开发，还没有形成产业化发展模式，资源没有得到充分利用。虽然神农炎帝遗留下了“谷物酒、茶、药”等文化遗产，但高平当前只有一家生产黄芩茶的企业，且没有利用“神农炎帝”品牌。另外，现有文创企业也普遍存在着“小、乱、弱”和规模化、集约化程度不高的问题，比如黑陶工艺品从上世纪九十年代初引进至今，没有做大做强，而是一直以零散小作坊形式存在，低水平复制，“有山无峰”导致技术和资源实力有限，随着行业技术更新速度加快，新技术、新产品的研发必然受到资源、信息、技术和市场等因素制约，风险较大。

（三）竞争力较弱，拉动力不强。一是缺乏创新活力。文创产业发展总体科技含量低，大多数是剪纸、泥塑、刺绣、烙画葫芦等传统手工艺品，新兴文化产业比重偏小，以信息化、数字化为核心的新兴产业如创意设计业等比较薄弱。二是文化创意水平低。现有的文化产品还处于粗放型经营状态，大多数产品是文化原形的复制，缺乏创意和创新。特别是对历史文化资源中可以市场化的部分（如古建斗拱、雕塑壁画等文物产品的复制、仿制和创新）缺乏开拓，对其可以同市场结合的部分缺乏开放性的利用。三是文化与旅游、商贸结合不够紧密。高平神农炎帝文化资源丰富，炎帝陵近年来知名度不断扩大，但由于对文化资源挖掘、整合、培育、打造的力度不够，仍只停留在景点开发、收取门票的浅层次方面。旅游商品开发不够，多是一些普通的剪纸、泥塑、挂件，文化创意和地方特色不足，附加值不高，作为旅游商品竞争力较弱。

（四）创新人才极度紧缺，人才建设有待加强。当前高平市发展文化创意产业最缺乏的就是创意人才。思维敏捷、智慧迸发、创意迭现且带有艺术家气质的思想者与知识精英；既通晓创意产业内容、过程又擅长市场经营管理的管理者与实践者；熟悉本地历史文化，又对新时代文化产业发展有深度研究的文化产业研究者，以上三方面的专业人才高平市都严重储备不足。不仅如此，一些文创项目在后备人才培养方面依然依靠传统的口传心授、老带小，由于学徒期技艺水平低、收入低甚至没有收入，导致年轻人不愿从事文创产业，人才队伍结构老化、知识结构偏低，尤其是懂技术又懂经营管理的人才明显不足，极大地制约了产业的发展。比如调研中我们得知，许氏戏曲盔头由于市场小众，工序繁杂，在经过四代人的传承之后，目前竟遭遇传承人子女都不愿学习传承的窘境。

（一）加强产业研究，科学制定规划。衡量一个地区文化经济发展现代化程度的一个重要指标，就是看它的产业布局在内容上的先进性、完整性和在结构上的合理性程度。因此，要根据高平市文化创意产业的现状、要素禀赋的特点、潜在的发展需求等，科学制定文化创意产业中长期发展规划。一是明确指导思想。依托高平经济社会发展，整合文化优质资源，在传统优势产业的.发展中融入文化创意元素，提升产业层次，做大相关产业，使产业与文化有机结合、相得益彰、互相促进，形成一批既有地方特色、又有时代气息的具有核心竞争力的文化创意产业品牌。二是突出重点方向。关注和紧跟国内外文化创意产业发展的基本趋势，深入研究文化创意产业发展的专业知识和相关资料，明确文化创意产业发展的总体目标、重点方向、项目布局、配套政策及评估体系，严格按照发展战略的基本要求，引导文化创意产业高效发展。三是制定有效规划。根据文化创意产业发展的战略要求，彰显本土特色，制定产业发展规划，调整优化产业结构，大力发展区域优势文化创意产业，包括：以神农炎帝文化为依托的文创产品和特色农产品加工业；深度挖掘古建文化开发新型的、可工业化生产的文创产业；大力发展文化旅游服务业，把文化旅游作为展现城市品位、促进文化产业发展的龙头工程分步推进。四是强化组织保障。完善相应机构和工作制度，制定完善的文化创意产业发展规划和政策体系，提出重点扶持项目和优先发展领域。建立规范高效的规划管理体系，加强跟踪管理，强化规划权威，确保优势文化创意产业得到较快发展。

（二）挖掘文化资源，开发文创产品。高平具有深厚的历史文化底蕴，应立足本土因地制宜，对文化产业资源予以开发、创意和升华，打造地域特色鲜明的文化创意品牌。一是神农炎帝文化品牌。借鉴故宫文创产品门类，积极发展炎帝陵微缩模型手机支架，q版炎帝软陶、树脂造型摆件，百谷白菜造型书签等特色文创产品；充分挖掘神农炎帝农耕文化遗产，整合小米、小杂粮等生产企业，统一使用“神农炎帝”品牌，生产精包装小杂粮、黍米黄酒、九蒸九晒传统黄芩茶等特色文化产品，木质传统农具等模型或儿童拼装玩具。二是长平古建文化品牌。借鉴敦煌等地文创产品开发经验，利用高平开化寺壁画、炎帝陵壁画、开化寺王羲之集字碑等文化遗珍，开发减压填色画、数字油画、描红佛经、王羲之书法集字对联等文创产品，以崇明寺等国保单位建筑结构开发木质或3d打印斗拱、梁架模型，一方面供古建爱好者研究，此外也可以作为特色文玩摆件。鼓励珐华瓷烧制企业积极与佛教、道教协会等组织加强联系，承接室内宗教塑像等特殊用品的制作，扩大产品知名度。同时，黑陶、法华瓷生产企业要积极走市场化道路，可以烧制茶叶罐，澄泥砚台，仿太湖石、灵璧石摆件，陶埙等小件、实用型陶瓷器，拓宽销路，扩大影响，提高效益。三是长平之战军事文化品牌。打造军事主题公园，特色训练基地，吸引周边企业、单位开展拓展训练；积极开发春秋战国战车、士兵、古兵器等手办模型或玩具，吸引军事爱好者收藏、拼装、制作。四是上党梆子戏曲文化品牌。可以围绕戏曲文化发展周边产品，许氏盔头可制作微缩版戏曲盔头的汽车挂饰、壁挂工艺品，扩大销售提高效益，同时也吸引年轻人加入传承技艺。整合丝绸、刺绣等传统工艺，制作戏曲人物卡通绢人摆件。录制上党梆子名家名段、整本整折音像制品，采取“五朵梅花”获得者签名特售等方式，改变过去只能走场唱戏赚钱的方式，通过衍生产品提高效益，强化上党梆子传承。

（三）发展文化旅游，促成“文旅互动”。将文化融入旅游，为旅游发展注入强劲动力，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴。通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式支持开展文化旅游节，引导周边省市群众到高平旅游，春看梨园花如雪，夏享乡村绿如茵，秋赏枝头果如珠，冬访古建美如画。同时，与办好“农民丰收节”等节庆活动相结合，把“丰收节”办成农产品展销的节日，文化创意产品展示销售的节日。启动“文化消费季”活动，培养文化消费理念，引领文化消费行为，丰富精神文化生活，拉动旅游、影视、图书、书画、娱乐等消费水平，培育扩大文化消费市场，不断改善居民文化消费环境。

（四）创优发展环境，营造良好氛围。积极组织开展创意设计大赛、大型文化采风等活动，推动创意产业的形态和内涵同步发展,宣传媒体充分发挥舆论对创意产业发展的正确导向作用，加强宣传推广力度，营造良好的创意氛围。设立相关的奖项，定期对文学艺术创作以及文化创意组织评选，推动交流合作，以此激活文化创意、文艺创作，推动文化建设，增强文化竞争力，提升发展软实力。邀请相关领导、国内知名行业研究机构、行业专家、园区企业家定期召开沟通交流会，研究产业发展对策；组织企业、科研机构举办各种对接洽谈活动，促进企业间的沟通协作和产学研的联动。利用省文博会、深圳文博会等文化贸易平台，助推优秀文化项目展演交流，提高高平市文化影响力和竞争力。针对高平市文化创意中小企业的现实需求，编制《重点扶持企业目录》，对重点企业进行一对一的扶持和引导，提供政策、资金、宣传推广等帮助，推动企业成长为行业龙头企业。

（五）创新人才培育，强化智力支撑。人才是文化创意产业发展的根本，文化创意产业不只需要创意策划人才，还需要经营管理、市场营销等人才。建立有效的人才开发机制，做到“引进急需”和“培养现有”并重。一是引进文化创意产业紧缺人才和综合实用人才。建立文化创意产业专门人才数据库，设立跟踪机制，随时记录人才发展的最新情况，加强人才储备；出台激励政策，提供实现个人价值的职业平台。二是完善文化创意人才培养体系。充分利用高平中专、高平技校、晋城职业技术学院等院校，引导教学与科研相结合，提升规范文创产业技能门类，设立文化创意人才培训基地，培养既立足本土又有开放眼光的创新型人才。为非物质文化遗产继承人成立工作室，鼓励技能人才老带新、传帮带。

从当代世界经济与文化的发展来看，文化创意产业对经济的全面协调发展和产业结构的优化调整将具有越来越重要的作用。我们要充分发挥自身优势，加快发展文化创意产业，推动产业向高端发展，实现产业结构优化，集聚创新要素，建设创新型城市，不断开拓高质量发展的新局面。

首届旅游产业发展大会总体方案

现代意义的乡村旅游运行实践与理论探索在我国开展有20多年，冬季的乡村旅游处于开始阶段。目前存在的问题表现为产品和服务雷同、缺乏细分市场对策，营销观念普及率差、渠道少、方法简单，缺乏规划和整体营销策略，游客少、大多数经营者冬半年歇业。策略建议政府发挥领导作用，完善乡村基础设施环境建设，做好市场和产品的细分化、差异化，建设好营销渠道，制定价格要注重长期目标，做好促销等服务。

关键词：乡村旅游市场营销策略。

1、乡村旅游市场营销综述与问题引出。

在国内外乡村旅游大发展的情况下，乡村旅游活动也呈现出紧紧跟随发展之势。目前乡村旅游主要分布在省城、地级市和铁路、骨干公路沿线县级市的郊区，以及长白山、兴安岭、松花江、千山、的世界文化遗产地、松花湖、镜泊湖等著名景区周边地区，滨海、滨湖、滨江、滨水库地区。但是，这些乡村旅游活动受季节性影响很大，每年“十一”后至来年“五一”前的六个半月时间处于冬半年淡季，除了海滨湖畔水库冬捕时期的鱼餐馆、市郊的滑雪场、少数乡村公路边上的农家餐馆、小旅店外，绝大多数乡村旅游经营户都处于歇业状态。冬季乡村旅游市场脆弱，农(牧、渔)民冬季创收渠道很少，收入甚微，不利于冬季农业、农村、农民问题的解决。

2、冬季乡村旅游市场营销实践存在的主要问题。

虽然乡村旅游在我国发展较快，但是面对游客市场需求不断更新和选择日益多样化的趋势，加上旅游淡旺季的影响，冬季乡村旅游市场营销实践中不断产生新的问题，主要归入以下五大方面。第一，冬季乡村旅游市场营销的产品和服务雷同、缺乏细分市场对策。其代表性的口号是：吃农家饭、干农家活、住农家房、做农家人。四面办滑雪场、八方搞冬季捕鱼。此类问题不能满足游客多层次、多元化的需求，限制了乡村旅游的可持续发展。第二，营销观念普及率差、渠道少、方法简单。乡村旅游景区景点营销理念尚未完全形成，大多数仍停留在推销阶段，个别乡村甚至还停留在销售阶段。原因一是我国大陆乡村旅游的经营者许多是个体农户，会销售已经是其思想解放迈出的一大步;二是一些乡村地区在政府部门推动下、在(城市或沿海发达地区)外来经营者的示范下，农户从事乡村旅游会推销也是其一大进步。第三，大多数地区乡村旅游进行营销的软、硬环境条件尚有不完善的方面，如道路、停车场、手机信号、饮食卫生状况、厕所、住宿、安全、经营秩序、交易欺诈等，农户限于实力无力营销，乡村地区基层政府的观念和条件限制了其组织农户营销，经营者只是机械地照抄照搬搞得好的地区乡村旅游的做法，而不会营销等问题。第四，缺乏区域乡村旅游市场规划和整体营销策略。目前国内乡村旅游活动政府比较重视，但容易导致一哄而上，缺乏区域市场规划，农户们和经营者不了解、不重视市场容量，重复建设，盲目滥搭乱建，自然乡村旅游经营的效益差。由于缺乏规划、经营者各自为战，无法形成区域乡村旅游整体市场营销合力，更无有力的营销策略。第五，冬季气温低、游客少，大多数经营者冬半年歇业。本地城市游客猫冬不下乡或去南方、国外旅游，南方游客怕乡村地区防寒条件差，多在城市中旅游。冬半年乡村地区的旅游经营者除极少数的市郊滑雪场、水库湖泊冬捕、公路边的小农家餐馆外，大都歇业。

3、冬季乡村旅游市场营销的策略建议。

3.1、地方政府职能部门应该积极发挥领导推动作用。

从国内外乡村旅游发展的历史看，先发展、后规范、政府介入发挥主导推动作用是促进乡村旅游发展的基本道路。对于冬季的乡村地区旅游业的市场营销工作，首要的策略是建议加强政府领导，发挥政府旅游和农业等职能部门的组织、规划、协调、宣传、推动作用，指导引领乡村旅游经营者在冬季积极进行市场营销工作，努力吸引游客，尽可能延长冬季乡村旅游活动的接待服务时间。

3.2、注重环境的复杂多变性，完善乡村地区冬季的基础设施环境建设。

乡村地区的基础建设虽然有一定的改善，但是冬季遇有恶劣天气，道路、通信、采暖等问题常常出现，这都是乡村旅游发展的硬伤。需要地方政府随经济、社会的发展继续加大对乡村地区的统筹建设力度，继续改善冬季乡村旅游的道路、通信、卫生、修配、路标、防滑、车辆和游客防寒、当地土特产品交易等基础设施硬环境。乡村地区的旅游经营者要主动发挥自身作用，有条件的乡村旅游经营农户、经营联合体、经营企业、地方乡村旅游协作组织要主动行动起来，搞好其管理的场所及周边的冬季清雪、除冰、防滑、保暖、公厕工作，为满足游客需求、吸引前来消费，做好交通上的可进入、通信上的能联络、卫生上的保健康、接待上需保暖的基础工作。注重环境的复杂多变性，尽量协调处理好当地没有从事乡村旅游经营的农(牧、渔、林)民的生产、生活活动与乡村旅游活动之间的利益关系;使这些居民能够分享到乡村旅游市场活动所带来的道路、卫生、通信、信息服务等便利的间接利益，或游客从其那儿购买当地土特农副产品等直接经济利益;使这些居民不反对当地进行乡村旅游活动，并以后逐渐参与到乡村旅游经营中来。

3.3、以游客满意为战略使命做好冬季乡村旅游市场和产品的细分化、差异化工作。

乡村地区冬季的旅游市场和产品在民俗风情、历史文化、依附相同(城市)市场目标游客群的基础上，各个省市县区乡村屯、各个江河水库湖泊泡子沿边、各个经营主体(农户或企业)之间，应该在当地政府职能部门协调下，面对共同或各自依附的城市和潜在的目标游客群，根据各自自身经营场所和服务的地点、条件、环境、档次、实力、经验，选择好自己的目标游客群，以游客满意为战略使命，进行有差别的旅游产品、服务的经营。

3.4、围绕竞争优势的发挥建设好冬季乡村旅游的营销渠道。

价格是杠杆，在各个市场活动中作用很大。乡村地区冬季旅游市场目前处于起步和培育阶段，游客市场开发工作艰巨，还没习惯冬季前往乡村地区旅游的潜在游客和旅行社对乡村旅游的价格相当敏感，经营者需要认真考虑旅行社和潜在消费者的心理价位，面向未来注重长期目标，制定好为游客所需求且能够接受的冬季产品和服务的价格。未来乡村旅游产品、服务的价格浮动，要注重长期目标，不要超过当年国内或当地经济、物价的增长率水平，也不宜竞相降价搞亏损团费旅游，试图整垮本地其他经营者，客观造成当地经营秩序混乱、旅行社和游客避而远之。各个经营者在冬季制定乡村旅游市场产品和服务的价格，一定要实事求是、因地制宜、考虑长远、可持续发展。

3.6、积极采取多种方式做好促销。

冬季乡村地区旅游业的市场营销工作，最后落实的重点在进行培育冬季市场，做好各种形式的促销宣传、吸引游客上面。目前的宣传促销手段，多是经营者自己发放传单、在路边置放广告牌、给回头客优惠让其口碑宣传等简单形式。乡村地区的地方政府职能部门、当地乡村旅游管理部门、乡村旅游组织如联合体和协会等应该在当前冬季乡村旅游起步、培育阶段发挥主导作用，协调组织相关经营者、赞助商、财政补贴等费用投入，利用各种合适的媒体如电台、电视台、公交车站、互联网、报纸杂志、旅游地图、交通道路边广告牌、冬季节庆活动、过去来过本地的文化体育界名人明星等，集体进行当地区域冬季乡村旅游活动的整体形象性宣传促销。

整体形象性宣传促销在目前，远比农户或小企业自身做冬季宣传促销可信度更高，容易相对提高乡村当地冬季旅游市场的知名度，从而吸引潜在的游客市场。如长春市二道区东郊的乡村地区在旅游推介中光宣传自己的农家饭店、山庄，不一定引起游客或旅行社的兴趣，当大家整体宣传莲花山旅游度假区是举办过世界杯空中技巧滑雪赛事的地方时，可能吸引客户注意，然后再介绍自己家的店在莲花山滑雪场旁边，效果要好些。当然其他促销宣传形式包括地方政府官员的外出参加会议促销、当地居民的全员促销、经营者自己促销等，只要有利于冬季乡村旅游发展的促销方式，就可以积极进行、大胆使用，在促销中不断完善。

总之，冬季乡村旅游活动应该积极开展，的经营者应该主动进行冬季乡村旅游市场营销工作，把冬半年淡季六个半月时间的乡村旅游市场开发好，对于乡村地区农业、农村、农民问题的解决和冬季旅游事业的发展具有重要意义。

旅游景区发展的营销策划方案

活动主题：

浪漫七夕相约青海湖。

承办单位：

协办单位：

活动时间：

8月20日是七夕节，但是16日正是礼拜四不易开展大型的活动，所以将时间安排在8月16日。

活动内容：

在青海湖安排为期三天的七夕浪漫之旅。

具体流程为：

8月__日早餐后我们将踏上浪漫之旅，第一站到距今有600年历史的青海省藏传佛教中的第一大寺院--塔尔寺，餐后一段历史佳话呈现眼前，当年文成公主远嫁吐蕃，曾驻驿于此，她在峰顶翘首西望。不禁取出临行时帝后所赐日月宝镜观看，镜中顿时生出长安的迷人景色。公主悲喜交加，又想到联姻通好的重任，毅然将日月宝镜甩下赤岭。宝镜变成了碧波荡漾的青海湖，而公主的泪水则汇成了滔滔的倒淌河。接着就到了中国最美的湖泊--青海湖。午餐后到青海湖二郎剑景区（休闲娱乐基地），这里也是环青海湖国际公路自行车赛的起点。在这里体验青海湖151军事文化、藏民俗风情、登南山观青海湖等。晚餐后参加青海湖景区主办的《浪漫七夕相约青海湖》大型晚会，一起放烟花。

（青海湖）。

第二天清晨一起看日出，早登上南山观看青海湖、在美丽的夏拉草原上留下您的身影，下午自由活动时间。晚餐后观看露天电影《阿凡达》晚宿青海湖宾馆。

（夏拉草原）。

第三日早晨赶往青海湖鸟岛景区，置身鸟的天堂让您与鸟儿同飞。参观沙陀寺，罗桑嘉措进京觐见顺治皇帝时途经青海湖，在这里举行过祈祷海神护佑的宗教活动。午餐后就前往世界七大湿地之一的仙女湾景区感受生命与自然的奇迹，在这里西王母和穆天子也留下一段动人的爱情故事。沙柳河口的情人崖在当地是男女恋爱时立誓的圣地。石崖上有一块块像黑板一样光洁的石板，男女相爱后，都会顺着一条去崖壁的石路，在那一块块石板上刻上或者用彩墨喷枪喷上双方的名字，意味着恩爱相依，白头偕老。游览过后将会有一段休闲、愉悦的时光等待这您，观看沙雕、沙滩摩托车、滑沙、骑骆驼、骑马、快艇、沙滩排球、沙滩足球等多项娱乐项目会让您尽情享受做沙漠勇士的快感，还可以自己亲手制作小沙雕。一起咏唱着脍炙人口、缠绵悠婉的《在那遥远的地方》，可以模糊感觉到那藏族姑娘卓玛挥舞的牧鞭，轻轻打在西部歌王身上，演绎出的那一段动人的故事。

（青海湖鸟岛景区--万鸟翱翔）。

（仙女湾湿地）。

（沙岛景区）。

《七夕节我们在一起》大型晚会。

（时间：8月__日晚在二郎剑景区举行）。

第一部分：藏族歌舞表演。

第二部分：藏族婚俗表演。

第三部分：婚纱走秀。

第五部分：爱情飞花火。

全体参与者于party结束后来到空旷地（待定），齐放烟花，许下美丽心愿。

第六部分：幸运大抽奖。

同时在活动的进行中，我们会有很多的抽奖活动贯穿其中，更多惊喜等着您，相信这个温馨的七夕之夜会同样有一份好运伴随您。

首届旅游产业发展大会总体方案

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的大力指导下，我市把旅游业作为第三产业的重点，围绕“世界大湿地，中国鹤家乡”的城市旅游形象品牌，树立了“依托大文化、打造大产业、接轨大市场、优化大环境”的大旅游观念，加快景区建设，规范经营秩序，旅游环境不断改善，行业管理卓有成效，社会各界对旅游业的认识和关注达到新的高度。全市旅游收入连续五年以两位数速度增长，旅游收入连续四年占全市gdp的5%以上，成为新兴的支柱产业之一。旅游业已经成为全市发展速度最快、关联带动作用较强、最具发展潜力的产业。

近年来，*市认识到发展旅游业必须坚持政府主导战略，有效整合政府职能，聚集政策、资金、管理、服务优势，集中力量办大事，促进持续、快速、健康、协调发展。

市委书记杨信同志十分关注旅游业发展，分别于20*年*月*日和20*年*月*至*日组织相关部门进行旅游专题调研。杨信同志关于旅游工作批示最多，仅今年就有6次，从到杭州宣传促销到旅游景区的产品建设，从带领相关部门走出去旅游调研到用两天时间视察全市旅游资源并全面部署旅游工作。杨信书记反复强调：“旅游业的发展关乎长远、关乎全局，不仅是提升人民幸福指数的产业，也同样是代表地方经济发达与否的标志。从根本上讲关系到全市人民的长远利益，所以旅游业的发展意义十分重大。一定要做大做强，要抓实抓好。”杨信同志还亲自研究分析，从旅游业发展的角度提出了“生态旅游胜地”的城市定位。市长刘刚同志多次主持召开市政府常务会议或市长办公会，专门听取旅游工作汇报，并亲自率领市直相关部门现场办公，亲自部署扎龙、*等重点景区建设工作，协调解决有关重大问题。在他的亲自主持下，今年7月，市政府制定出台了《关于加快发展旅游业的若干意见》，并指出：“必须把旅游业作为富民产业来培育，作为支柱产业来推进，作为先导产业来支持，创新发展思路，优化发展环境，壮大发展规模，提升发展层次，努力加快旅游业发展。”今年，省旅游局薄喜如局长视察齐市旅游业期间，充分肯定了我市党政主要领导真抓实干，发展大旅游的经验。

市委、市政府的高度重视、大力促进，使全市上下各级党委、政府对发展旅游业的重要性有了新认识，抓旅游的自觉性有了新提高，形成了抓旅游就是抓经济、就是抓发展、就是抓开放、就是抓形象、就是抓和谐的统一思想和共识。碾子山区委书记、区长亲自带队参加市旅游局组织的旅游推介，并把“碾子山6.28登山节”新闻会开到了哈尔滨；昂昂溪区委书记在全区工作会议上给区旅游局下了“迅速把俄罗斯风情小镇、古文化遗址等好的资源建设成为旅游精品景区”的硬任务；铁锋区委书记亲自策划旅游大项目并到北京进行招商引资；富裕县委书记、县长主持召开专题旅游业发展座谈会。全市16县（市）区全部明确了旅游产业定位，大部分提出要把旅游业培育成国民经济重要的支柱或主导产业，旅游综合发展、全面发展的大环境明显改善。

旅游业真正形成产业是在交通、通信、文化、餐饮住宿等各业得到一定发展的基础上发展起来的，而且将随着传统产业和新兴产业的发展而加快发展。在新一轮旅游发展的战略提升期，根据政府主导发展旅游业的战略需要，*市委、市政府提出，旅游部门推进旅游产业建设，必须自觉站在战略和全局的高度，统筹好旅游与相关产业的关系，绝不能拘泥于旅游的“小圈子”。近年来，由于受发展环境、思想解放程度等多方面因素的影响，虽然做了不少工作，但旅游管理体制改革始终没有破题。今年以来，市党政一把手带头研究旅游，市政府出台了《关于加快发展旅游业的若干意见》，明确将改革旅游管理体制，从制度层面上消除旅游发展的障碍作为重点推进工作。并先后制定出台《关于加强旅游从业人员教育培训的实施办法》、《关于扶持旅行社加快发展的实施办法》、《关于评定“鹤城旅游购物（餐饮、娱乐）重点推荐单位”》等支持旅游业发展的若干政策措施。

为实现旅游产业链“双赢、多赢”的局面，市主要领导多次召开办公会，结合管理体制就产业链打造和完善问题进行部署并取得了良好的效果。市长刘刚同志在与六和集团、中旅集团、中青旅集团等单位积极沟通项目的同时，亲自跑北京协调中国城市规划设计研究院，刘刚市长还五上大架山指导*滑雪场的建设，为旅游业的发展倾注了心血。在主要领导的引领下，市规划部门主动将旅游理念融入城市规划，高水平编制《*市旅游总体规划》和《*区旅游观光带规划》、《*景区规划》。建设部门全力搞好冰雪游览会的同时，把明月岛打造成为全市继扎龙之后的第二个*级景区。文化部门积极支持开展旅游活动，精选非物质文化遗产保护项目报送文化部，积极保护城市百年老建筑，文化部门和体育部门还在一年一度的关东文化旅游节期间发挥了积极作用。在政府主导发展旅游战略的深入实施下，全市旅游业发展环境得到了进一步优化，城市建设形成了新亮点，旅游安全和市场秩序有保障，产业链条得到了协调发展。目前，齐市已经拥有a级景区13处，部级工农业旅游示范点7处。拥有旅行社30多家，旅游星级饭店18家。初步形成了布局合理、高中低档配套、服务功能完善的旅游接待体系。

打造产品，宣传产品，展示形象，招徕游客。*市十分重视旅游宣传促销。市委书记和市长两位主要领导亲自当起了城市旅游的“宣传员”和“货郎”，在他们的亲自带领下，*市组成阵容庞大的党政代表团，近年来先后在上海、珠海、义乌、韩国、香港、北京、天津、杭州进行专题旅游宣传推介。观者无不为*的秀美风光和炽热情怀所深深打动。20*年3月，国家旅游局副局长王志发参加了我市在北京钓鱼台举办的推介会后给予高度评价，对党政一把手亲自推介表示赞赏。

这几次大型推介，对*市旅游业的发展起到了巨大的推动作用。20*年，上海市静安区公务员带薪休假全部来到*，广东省来齐游客同比增长82%，海外游客增长49.8%。而在市委和市政府的主导下，各相关部门之间也形成了“在省外搞大型招商及经贸活动必须同时进行旅游推介”的共识。在*，城市旅游推介已经成为大家份内的事，无论省内还是省外促销，各相关部门的领导，都把旅游当成了自己的份内之事，遇到机会，就向公众散发资料，介绍*的旅游产品。

以书记、市长两位主要领导带动的政府主导发展旅游业，意味着旅游业在*市成为了“一把手工程”。通过政府宏观调控“这只看得见的手”对经济产生影响，在*旅游业的发展中体现得淋漓尽致。而“一把手工程”力量，还突出体现在区域资源整合，加强区域旅游合作的工作当中。

近年来，*市一直强力推进黑龙江省西部旅游的合作进程，使*的大湿地、*的大油田、*的大火山、*的大界江等独特的生态旅游资源进一步得到整合，区域间无障碍旅游基本形成。尤其在20*年，中央电视台组织评选“中国十大完美旅游线路”活动，包括*在内的黑龙江省西部旅游精品线路“情系黑土地”名列其中。为切实加强对全市投票活动的组织领导，确保目标任务的完成，*市成立了市争创活动领导小组。站在争创活动关系到进一步扩大城市开放、关系到进一步提升*的形象、进一步构建和谐社会的高度，向全市人民发出倡议，号召全市人民调动一切可以调动的力量，全力争创十大完美旅游线路。市委书记杨信做出了“要争当中国十大完美旅游线路，志在必得，而且位置要靠前”的重要指示，提出了“献上一份爱，关系几代人，投上一张票，造福千万家”的口号。四大班子主要领导还亲自上网，在中央电视台举办的“中国十大完美旅游线路”评选中，为“情系黑土地”投上了庄严的一票。

在市委、市政府的倡议下，全市各有关单位迅速行动，广泛发动，全市宣传动员工作横向到边、纵向到底，在最短的时间内形成了全民争创的热潮。省委宣传部、省旅游局在相关城市投票工作协调会议上，对*的工作给予了高度评价。20*年1月，“情系黑土地”以1*万的高票名列“中国十大完美旅游线路”榜首，成为东三省唯一当选线路。

坚持政府主导是*旅游业发展的成功经验，同时也是一个市场运作、按经济规律发展的典型。通过政府主导，不断加快精品景区建设，不断延伸产业链条，不断提升行业服务水平，使*旅游，真正地走上了持续快速健康发展的轨道。

促进全域旅游发展实施方案

全面落实义务教育投入政策，确保教育投入的"三个增长"，不断提高生均公用经费保障水平。到xxxx年，中小学公用经费标准小学年生均达到xxx元，初中年生均达到xxx元。加大农村教育经费投入力度，将农村义务教育经费纳入市财政保障范围，建立和完善政府投入办学、各级职责明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。要进一步加强教育支付中心的管理，建立并完善义务教育经费预算、收支、审计等方面的监管工作保障体系，确保中央、省、xx市财政安排的各类教育专项补助资金专款专用。加大对义务教育阶段在职教师培训的经费投入，市财政每年安排相应资金，保障培训工作有效开展。在按照国家规定标准按时足额发放教师工资的基础上，进一步完善中小学教师待遇保障机制，落实国家有关对教师的政策性补贴，不断提高教师的生活水平。

（二）均衡物化教育资源配置，加快农村薄弱学校建设和标准化学校建设。

积极推进中小学布局调整，切实加强标准化学校建设。按照xx省推进农村中小学标准化学校建设标准，结合我市实际，制定并实施《新乐市中小学布局调整规划方案》，积极推进中小学布局调整，逐步实现教育资源的均衡配置和办学条件的整体优化。到xxxx年，全市建成标准化小学xx所（现有实验xx所），标准化初中x所（现有进修附中、邯邰中学x所），标准化九年一贯制学校xx所，建成寄宿制小学x所，寄宿制初中x所。撤并小学xx所。规划任务完成后，全市将保留小学xx所，小学教学点xx个，初中x所，九年一贯制学校xx所，特教学校x所。农村小学校均规模达到xxx人以上，初中校均规模达到xxxx人以上。

在实施过程中，一是按照"小学、初中划片就近入学"和"先建，后撤（并）"的原则，立足实际，充分考虑地理位置、人口分布、交通状况、学校资源等多种因素，打破地域、隶属、体制等界限，统筹全市学校布局，最大限度地整合教育资源，努力构建以标准化初中、寄宿制学校、乡镇中心小学、九年一贯制学校为中心，辐射管理周边小学或教学点的一体化管理新格局。二是坚持"建一所、成一所"的原则，严格按照国家、省教学仪器配备标准，配齐配好教学仪器、信息设备、图书等硬件资源，努力改善办学条件。三是通过印发明白纸、广播等方式，大力宣传布局调整的重要意义，提高群众的认识，确保布局调整工作顺利实施。四是制定《新乐市中小学校布局调整撤并学校资产管理及处置办法》，切实加强学校闲置国有资产的管理。凡撤并学校的闲置资产归属并入校管理、维护，并按照国有资产管理的有关规定进行处理使用。管理学校若需要动用处置闲置资产时，须报市教育局和财政局及国资部门审批，任何单位和个人不得私自处置，确保教育资产不流失，确保闲置的资产全部用于教育。

切实加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。一是加大对薄弱学校的投入和政策倾斜力度。教育局要结合实际，制定大力推进义务教育阶段学校办学条件均衡发展的具体措施，进一步加强薄弱学校食堂、饮水设施和素质教育基地等建设，全面改善薄弱学校办学条件。每年市财政在年初预算资金安排时，以及在上级支持的资金使用上，要向保留的薄弱学校倾斜。二是切实加大危房改造力度，健全中小学校舍维修改造长效机制，新增中小学危房在当年排除。三是切实加强仍需保留的小学和教学点的管理。由所属学校直接管理，由所在学区中心校统筹管理，实行教师"跑教"等制度，确保仍需保留的小学和教学点开全课程、开足课时，让学生接受同等优质教育，杜绝因校点调整产生学生辍学和上学难等问题。四是充分发挥远程教育工程的作用，按照xx市《关于加强农村中小学现代远程教育应用工作的意见》的要求，把远程教育应用放在突出位置，让薄弱的农村中小学学生享受到优质教育，努力提高农村中小学教学质量。到xxxx年，全市义务教育阶段学校全部实现"校校通"、"班班通"。

实行强校带弱校帮扶机制，促进义务教育均衡发展。从xxxx年开始，按照"市区优质学校扶持农村薄弱学校、乡镇优质学校带动区域内薄弱学校、跨区优质学校影响附近薄弱学校"的思路，探索实行强校带弱校帮扶机制，做到以强带弱，共同发展，努力提升农村学校和薄弱学校的办学水平。教育局要结合实际，安排好具体"结对帮扶"学校。在实施过程中，可以采取x所优质学校帮扶多所农村学校或薄弱学校，实行两个或多个单位一个法人代表、一套领导班子、独立核算、独立核编的一体化管理。教育局要制定下发《新乐市规范化教学点标准》和《关于九年一贯制学校、保留小学和所属教学点实行一体化管理的通知》，切实加强薄弱学校建设，并将强弱学校结对帮扶工作进行捆绑考核。

（三）进一步建立和完善教育管理机制，努力为学生创造一个公平、优质的学习环境。

进一步明确三级管理职能。为确保义务教育均衡发展顺利进行，要进一步完善教育局、学区中心校和学校三级管理机制，明确职责，充分发挥好各自的职能。一是教育局要把全市义务教育均衡发展工作作为"十一五"期间的中心工作，具体组织实施。二是进一步建立和完善学区的职能。为利于学校管理、教师流动、教研活动开展、教育质量评价和物化资源配置，根据xx省教育厅《关于开展农村学区建设试点工作的意见》要求，按照我市人口分布状况、学校地理位置、经济文化基础、教育发展现状、优质教育资源辐射范围和今后教育规模等因素，打破乡（镇）行政区划界限，分步对现有的xx个学区进行重新调整，其中承安学区、邯邰学区不再调整，改名为承安学区中心校、邯邰学区中心校。xxxx年，将东王学区和杜固学区合并为东王学区中心校，将正莫学区和大岳学区合并为正莫学区中心校，将协神学区和化皮学区合并为协神学区中心校。xxxx年，对长寿学区、马头铺学区、木村学区、彭家庄学区进行调整。学区中心校一般设管理人员x-xx人，即校长x人，副校长x人（分管小学、初中、幼教和成教），研训员x-x人（分别负责小学、幼教和成教的教研和培训，其中x人兼任法制监督员），设报帐员x人，形成集办学、管理、研训为一体的管理运行机制。

学区中心校的主要职责是：在教育局的领导下，对所辖区域中学、完全小学及相邻教学点和幼儿园（班）实行"十个统筹"管理，即统筹组织领导、统筹目标任务、统筹计划要求、统筹管理措施、统筹教研活动、统筹师资配备、统筹财务收支、统筹仪器装备、统筹考核评价、统筹奖优罚劣；负责宣传贯彻执行党和国家的教育方针政策及有关法律法规，落实各级党委、政府和教育行政部门有关教育的规定和意见，指导所辖乡（镇）制定教育发展规划；负责所辖区域范围内的义务教育、学前教育、成人教育、职业教育工作，保证适龄儿童、少年的入学率和巩固率；切实加强学校安全工作，保证师生生命和学校财产安全；组织开展德、智、体、美、劳及教研、培训等各项教育活动，积极改善办学条件，提高教育装备水平，加强学校管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量；配合教育局做好所辖中小学的编制管理工作和教育干部的考察、培养、任免等工作；做好教职工工资和各种福利待遇落实工作，改善教师工作生活条件，维护教师合法权益。学区调整后，教育局要强化对学区中心校的管理，发挥好学区中心校的作用。在学区中心校建设过程中，撤并后学区空余出的图书、仪器、桌椅等可动资源可并入到保留学校，在学区内统一调配；对于闲置的校舍，重点用于发展学前三年教育和兴建农民文化技术学校，未经教育局及有关部门批准，任何单位和个人不得变卖校产或用于抵顶债务，严禁教育资源流失。三是各乡镇农村中小学要在教育局的统一领导下，在所属学区中心校的直接领导下，做好学校管理、教育教学等工作，努力提高办学水平和质量，不断缩小城乡之间、校际之间的差距，确保农村学生享受优质教育。

加强学校管理，切实提高办学质量。一是制定《中小学教学质量评估细则》，加大考核评估力度，并通过优化教学常规管理，强化教学过程监控，推进学校教学改革，完善义务教育学校教育教学质量评估机制等措施，促进每一所学校进一步提高办学水平。二是建设覆盖全市的教育资源库网络，充分发挥优质学校的示范作用，开设面向农村的网络学校、网络家教和网络教研，提高教育信息资源共享程度。三是实行精细化管理。以低龄儿童寄宿学校为重点，切实加强九年一贯制学校和保留小学的后勤管理，提高办学质量，进一步巩固布局调整成果。

优化校长队伍，推行校长选拔任用、任期和交流制度。中小学校长每届任期为四年，可最多连任两届，届满必须向其他学校或职位流动。同一学校的党政正职一般不同时交流，但必须要有一名异校交流。为进一步加强学校建设，在全市范围内逐步实施，通过推荐、演讲、测评等手段，对全市学区中心校校长、乡镇中小学校长实行竞争上岗，择优录用。教育局要分别制定《学区中心校长、副校长竞争上岗实施方案》、《初中、九年一贯制学校、小学校长竞争上岗实施方案》，确保选拔的公平、公正；要加强校长任职期间的管理，制定学区校长和全市中小学校长《任职期间年度和任职工作目标考核细则》，对考核不合格的要责令其引咎辞职。

加强中小学校园文化建设，全面推进素质教育。以社会主义荣辱观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使每个学生在日常学习生活中都能接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。要鼓励和支持不同区域和不同学校走内涵发展的路子，自主创新，办出特色，进一步提高管理水平和教育质量。为进一步推进素质教育，xxxx年在市区桥东新建一所"青少年校外活动中心"。各级各类学校在全面落实素质教育的基础上，结合当地实际，建立校内（外）学生活动园地，不断丰富学生的课外生活。

（四）加强师资队伍建设，为教育均衡发展提供人力保障。

统筹教师资源，科学合理地安排教师编制。按照省中小学机构编制管理规定，统筹管理并合理配置全市教师资源，力保不出现超编或缺编现象。在分配编制时，要优先配齐义务教育阶段学校各学科专任教师，切实做到开全课程、开足课时。

加强教师队伍建设，大力优化教师队伍结构。一是实行教师"轮教、交流和支教"三种制度。"轮教"制度就是每年组织超编学校教师到缺编学校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小学教师合理流动暂行办法》的规定，由强势学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间教师进行交流，保证教师交流的数量不低于本市义务教育阶段符合交流条件的专任教师总数的x%。同时，公办义务教育阶段学校中男xx周岁、女xx周岁以下的教师，在同一所学校工作满x年，要分批到异校进行交流；xx周岁以下未在农村工作过的城镇学校教师，必须到农村和其他薄弱学校任教。"支教"制度就是在全市范围内选拔一批优秀教师到农村薄弱学校任教。在"轮教、交流、支教"制度实施时，凡参加交流、轮教、支教的教师，其人事、工资关系保留在原单位不变，任教期均为一年。教育局要按照有关规定，制定《关于完善教师交流机制、促进义务教育均衡发展的实施意见》和《加强中小学教师管理的有关规定》。二是继续推行竞争上岗制度。从xxxx年开始，根据有关规定，在全市教职工中全面推行竞争上岗，实现合同管理，迈出由身份管理向岗位管理、由行政任用向双向互聘的实质性步伐。在实行竞争上岗工作中，对落聘教师本着"保稳定、给出路"的原则，通过安置到缺编单位、转岗培训、进修学习、担任幼儿教师等途径进行分流，进一步整合师资，优化结构。三是继续实行评聘分离制度，促进优秀师资向边远薄弱学校流动。按照上级有关规定，切实做好教师专业技术职务评聘分离试点工作。为建立激励机制，促进义务教育均衡发展，对交流期间任教人员晋升中高级职称未聘任的，如原单位有聘任指标，同等条件下优先聘任；因聘任指标所限不能聘任的中高级人员，如本人自愿调到边远且有指标的乡镇，可予以聘任，但x年内不得提出调动工作申请。四是严把教师入口关。在招录新教师时，既要坚持"凡进必考，公开招录，公平竞争，择优录用"的原则，也要坚持教师资格制度，从教师队伍的"入口"把住质量关，将优秀人才选录进教师队伍。五是做好教师继续教育工作。进一步加强教师进修学校建设，充分发挥教育的管理和培训功能，鼓励支持教师提高学历层次。到xxxx年，小学专任教师专科率达到xxx%，初中教师本科率达到xx%。六是加强师德师风建设，坚持正面激励，切实提高教师自身修养，提升人格魅力，引导教师树立良好的职业道德形象。

建立市教师培训中心和学区研训室，大力实施农村中小学教师素质提升工程。按照初中教师以市级培训为主、小学教师以学区研训室和校本培训为主的思路，不断完善教育教研管理、校本教研、教师培训等制度，切实加大教研和教师的培训力度，进一步提高教师队伍的整体水平。一是在教师进修学校建立教师培训中心，专门负责全市中小学干部教师的培训工作。要按照"面向全员、突出骨干、倾斜农村"的原则，制定教师培训规划，开展以"新理念、新课程、新技术和师德教育"为重点的新一轮农村中小学教师全员培训，进一步构建和完善农村教师终身教育体系。以x年为一个周期，对全市农村义务教育阶段中小学教师进行一次全员培训；积极选送农村骨干教师和校长参加省级、市级培训及名校脱产培训，壮大农村中小学教育教学骨干力量。二是为进一步加强基层教学研究和教师培训工作，在学区中心校附设研训室，由学区中心校长兼任主任，学区中心校研训员为成员，具体负责学区内的教学研究和教师培训工作，构建"市教研室和教师进修学校-学区研训室-学校研训组"三级研训网络，实现教研、培训的有机统一。学区研训室要统一组织开展学区内教育教学活动，加强教育教学研究，强化教师学习培训，全面提高教育教学质量。教育局要制定《学区中心校研训室工作职责及要求》和《教育科研制度和教学研究工作方案》，让研训室成为联结市级教研、培训与校本研训的纽带，充分发挥其作用。到xxxx年，培养省级名师名校长xx名，xx市级名师名校长xx名，新乐市级名师名校长xxx名。

大力实施名师资源共享工程。一是建立骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇中小学教师到农村学校轮岗任教服务期和农村校长、教师到市区优质学校任职、培训等制度。中小学特级教师、名师、教坛新秀、骨干教师要定期到农村学校开展"送教下乡"活动，并采取名师与农村骨干教师结对，农村骨干教师脱产"跟岗学习"等方式，帮助农村学校教师提高教学业务水平。二是教育局各学科教研员要采取利用视频会议系统、亲自下基层讲课等形式，每年给农村中小学讲课不少于xx节。

（五）落实义务教育保障政策，维护每一名适龄儿童接受义务教育权益。

完善控辍保学机制，努力降低义务教育阶段学生辍学率。继续开展初中"无辍学班，无辍学年级，无辍学学校"活动，实施依法控辍、管理控辍、教改控辍，实行初三分流、因人施教、人盯人责任制、"导师制"等一系列措施，确保小学入学率、巩固率达到xxx%；初中入学率达到xxx%、巩固率达到xx%以上；适龄残疾儿童、少年入学率、巩固率均达到xx%以上。

坚持依法治教，规范办学行为和招生行为。严格义务教育阶段招生政策，继续完善中考招生制度改革，促进义务教育阶段学生在校际间的均衡分配，逐年扩大示范性高中分配生的招生比例。继续坚持和实行义务教育阶段公办学校划片免试就近入学制度，严格做到"四不准"：不准招收择校生，不准按学生成绩编排设置重点班或快慢班，不准举办校内的民办"班"，不准以任何形式违反国家和省的有关规定向学生收取费用。教育局要制定《关于做好九年义务教育阶段学校均衡生源配置的实施意见》。

落实农村义务教育免学杂费政策，保障弱势群体受教育权益，促进教育公平。xxxx年全面落实农村义务教育国办学校学生免学杂费政策，对农村义务教育阶段贫困家庭子女继续实行"一免一补"政策。认真解决好农民工子女的入学问题，坚持"以流入地政府管理为主，以公办中小学为主"的原则，保障农民工子女就学，与当地居民子女一视同仁。加强特教学校和民族学校建设，按照标准化学校建设要求，努力改善办学条件，切实保障残疾儿童少年和少数民族儿童少年的受教育权利。

（六）加强领导，完善机制，形成教育均衡发展合力。

加大统筹力度，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。市政府把推进义务教育的均衡发展纳入国民经济和社会发展总体规划，列为"十一五"期间教育事业发展的重要内容，并建立义务教育均衡发展联席会议制度，定期研究全市教育均衡发展过程中遇到的困难和问题。各级主要领导干部要联系x所薄弱学校，加强对薄弱学校建设的指导。各有关部门要按照自己的职责，将总体目标按年度进行分解，明确责任，务求实效，抓好落实。教育局要具体负责方案的实施，统筹协调各有关部门的工作；要按有关规定，在市政府的领导下，积极配合发展改革局、建设局、国土局等部门，加强中小学的规划、建设和管理；在学校布局调整和标准化学校规划建设过程中，教育局、财政局要整体科学安排危房改造资金、中小学布局调整资金、寄宿制学校建设和其他专项资金，使其在推进义务教育均衡发展工作中充分发挥作用。公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质量技术监督、新闻出版等部门，要按照《中小学安全管理办法》的要求，结合自己的职能，认真做好学校安全工作，维护和保持学校良好的教育教学秩序。人事劳动和社会保障局要科学合理地做好教师编制工作。各乡镇、各学区要按照方案的要求，结合本地实际，制订各乡镇的教育发展规划，出台促进教育发展的措施，并认真抓好落实。根据工作需要，本方案如需要调整的，报市政府同意后调整。

建立和完善推进义务教育均衡发展的督导评估机制。政府督查室要加大对全市义务教育均衡发展的督导力度，把义务教育的均衡发展作为督导评估各部门、各学校工作的重要内容，其督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。政府教育督导室要制定下发《关于加强对义务教育均衡发展督导检查工作的通知》，进一步加大督查力度，确保各项措施落实到位。

优化教育环境。各级行政执法部门和执法人员要进一步增强服务学校、服务教育、服务大局的意识，依法保障学校、师生的合法权益，维护学校正常的教学秩序。继续规范政府职能部门对学校的各种检查行为，严禁向学校乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。除法律、法规有明确规定的以外，任何单位不得随意对学校进行检查。

加大宣传力度，营造有利于义务教育均衡发展的社会舆论氛围。从xxxx年开始，建立义务教育均衡发展奖励制度，对发展农村教育贡献突出的教育工作者和给予大力支持的有关单位及个人予以表彰奖励。广电局要加大对各级各部门、各学校义务教育均衡发展工作情况的报道力度，对在工作中涌现出的先进典型单位和个人进行大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。各学校要通过印发明白纸、书写标语、政务公开栏等形式，广泛宣传义务教育均衡发展的重要性和必要性，使广大人民群众充分认识推进义务教育均衡发展的政策措施，争取广大群众的理解和支持，形成推进义务教育均衡发展的强大合力。

县旅游产业发展方案范文

2009年，全市旅游产业发展始终坚持“规划先行、项目带动、打造品牌、提高质量，全力培育我市旅游产业大发展”的工作思路，不断开发特色旅游资源，强化旅游基础设施建设、优化旅游发展环境、加大宣传促销力度，旅游产业呈现出强劲的发展势头。预计到年底可实现接待旅游总人数360万人次，旅游总收入亿元，同比分别增长38%，完成全年目标。

依据《通化市旅游产业发展规划》的总体发展思路，各级县（市）政府也结合当地的实际情况逐步编制各项规划。《集安市旅游业发展总体规划》、《集安市旅游业发展远景规划》率先编制完成；辉南龙湾景区和鸭绿江黄金旅游带（吉林省长白山—集安）旅游总体规划和重要节点控制性详规在省旅游局的支持下也顺利通过终审；今年5月31日，《通化县旅游发展总体规划》通过专家中审；集安五女峰、老虎哨、梅河鸡冠山景区、通化县英额湖景区等各景区的的建设详规正在编制中，这些规划的编制对于指导旅游产业有序科学发展意义重大。

1旅游带三个国际级品牌加大招商引资工作力度，积极谋划重点旅游建设项目。项目建设呈现出重点景区旅游建设项目服务性能增强、高标准星级宾馆建设增加、游客参与性强的旅游建设项目增多的特点。2009年安排旅游建设项目57个，总投资亿元，累计完成投资亿元；亿元以上项目33个，新建项目34个、续建项目23个，已完成项目11个。下面重点汇报如下：

2总统套房1套。目前该建设项目已完工并开始营业；长城旅游综合服务中心二期工程项目，总投资亿元，累计投资亿元，建设内容包括8000平方米的产权酒店和10000平方米的动迁安置楼。2009年投入资金800万元，完成了产权酒店5-9层的内部装修工作；集安五女峰国家森林公园扩建项目，总投资亿元，2009年投入资金1800万元，用于公园内道路及基础设施的建设；总投资1亿元的集安通沟河风情区建设项目，项目规划总面积约公顷，累计投资1550万元。2009年投入资金950万元，完成了风情区防洪工程建设，包括原堤加固、阶段式护栏、护岸、亲水平台的建设。总投资亿元的梅河口市滨江景观休闲区已全面峻工；通化县红星旅游生态园总投资2亿元，2009年投资8000万元，累计投资亿元。已完成园区道路铺设、宾馆建设、占地面积1万平方米的游泳馆及林下参种植基地等建设内容。

3设并于6月正式对外开放；集安紫都苑宾馆项目总投资5000万元，建筑面积1万平方米，建筑布局为传统的四合院，按照五星级酒店标准建设。预计2009年底工程主体封顶，2010年国庆节前投入使用。

（3）5000万元以下在建项目7个，总投资亿元，2009年投入资金8784万元，累计投资亿元。通化师范学院满族民间美术陈列馆总投资2000万元，建设面积2000平方米，已交付使用；总投资4000万元的二道江鸭园溶洞建设项目，累计投资2930余万元。该项目的可研和修建性详规，洞口停车场、水泥护坡挡墙、溶洞内1500延长米景观开发及洞内基础设施建设已完工；市区人参文化展览馆及野山参博物馆项目，由吉林老参堂特产制品有限公司投资2000万建设，目前，2000平方米的展览馆和野山参博物馆主体工程已结束；集安高句丽文物展示中心（博物馆）项目总投资2974万元，建筑面积4580平方米，已基本结束，明年将对外开放；集安秋皮村生态游和集安琉璃洞建设项目也分别于今年竣工。截至2009年上半年，全市新安装旅游交通标识牌153块，总投资207万元，新建景区旅游厕所15个，停车场9个。

41700万元，完成了园区规划、电站环保，大坝维修、旧房拆迁、建植物园等工程；由大泉源酒业投资开发的通化县大泉源酒业满族风情园项目，总投资1亿元，计划利用3年时间完成“双遗产”展览馆、木制酒海群展示、传统酿酒工艺作坊、大泉源酒系列展室及满族风情园的建设。2009年投入资金3000万元扩建了博物馆1000平方米；通化县石湖国家森林公园项目总投资3亿元，累计投资3000万元，完成公园内10公里公路修建，1万平方米食宿接待场所建设以及植物园征地工作；总投资亿元的通化县大安古人类遗址溶洞群奇石馆项目，以经营旅游观光、奇石交易为主。拟于2008年至2011年完成松花砚奇石馆、产品加工场、龙潭山公园、古人类遗址及溶洞等基础设施建设。目前已经投入2000万元，征地工作全面完成；通化县四星级宾馆建设项目，总投资6000万元，目前主体建设工程已经基本完成，正在做内部装修的前期准备工作；辉南龙湾群漂流项目总投资1000万元用于建设拦河坝、码头、售票房、漂筏及物品库、游客更衣和物品寄存室、停车场、旅游厕所等内容，该项目于2009年8月完工并投入使用，填补了我市森林公园景区无漂流项目的空白；柳河罗通山完成景区内5公里道路建设，总投资110万元，景区的可进入性得到进一步改善；集安柳河旅游服务区集餐饮、住宿、购物、工业观光和农业采摘于一体，总投资1000万元，已全面峻工。

6活动，规范行业管理。结合省旅游局“全国百城旅游宣传周”活动，举办了以“爱通化、游通化”为主题的系列旅游推广活动，在全市范围内倡导诚信旅游，提高旅游行业服务水平。全市新增二星级酒店一家，三星级酒店两家，拟晋四星级宾馆两家，各类快捷宾馆及商务会馆也快速发展；十是协调市工商局和质量技术监督局联合开展了旅游接待推荐单位认定工作，确定了首批10家旅游接待推荐单位，我市旅游接待服务能力逐步增强。截至目前，全市共有旅行社32家、星级酒店24家（其中，四星级酒店4家）、国家a级以上景区13处（其中4a级景区3处）、国家级森林公园6处、国家工农业旅游示范点4处，全市持ic卡导游员518人，旅游业直接从业人员万人。

7成具有创新性、前瞻性和可操作性的研究报告，为市委、市政府的决策提供依据；二是抓好产业发展规划工作。投资50万元搞好通化市旅游产业发展的编制工作，突出项目支撑，突出科学定位，突出可操作性，认真编制十二五规划；三是搞好项目谋划工作，重点搞好“三个一批”。（1）要立足现有景区谋划一批扩建项目。主要是市直白鸡峰国家冰雪训练基地项目、白鸡峰环线基础设施建设项目等；（2）要针对已掌握的资源谋划一批新建项目。主要是市区的通化市游客综合服务中心项目，王八脖子遗址、自安山城、通天河地热资源勘查、龙泉洞地热资源勘查、通化水洞古人类遗址群、柳河罗通山、石棚墓群、辉南辉发古城、通化县英额布湖、石湖国家森林公园和岗山岭公园等一批极具发展前景的大项目；（3）要结合产业转型升级谋划一批文化旅游和休闲度假项目。加快文化与旅游的结合，谋划大型主题雕塑公园、非物质文化遗产园、大型舞剧《丽都遗韵》、大型音舞诗画《龟韵》、大型舞蹈集《多彩通化》及关东影视城、通化老城度假区等一批文化旅游项目。精心谋划休闲垂钓园、运动狩猎园、生态采摘园等一批特色休闲项目，复制泰吾士小镇、开发产权度假酒店等一批地产度假产品项目，复原老城商业一条街、开发民族特色小吃一条街、培育文化旅游商品一条街等一批特色商业街区项目。

8交易会、博览会以及电子商务的平台，广辟投融资渠道，加快旅游重点项目建设进度，努力实现开工新建一批重点项目，续建竣工一批重点项目。2010年，计划安排旅游建设项目45个，总投资亿元。其中，新建项目30个、续建项目15个，亿元以上项目30个。

如靖宇陵园红色旅游主题公园建设项目、白鸡峰景区及景区内自驾车营地建设项目、市区人参文化展览馆及野山参博物馆项目、金厂镇乡村旅游建设项目、“关东美食村”三期工程以及确保集安五星级酒店香洲花园酒店、集安紫都苑宾馆和通化县四星级宾馆的建设，确保工程如期交付使用，确保通化县红星生态园、通化县石湖公园、通化县英额布湖生态旅游园区及大泉源满族风情园建设项目进展顺利。

2010年，通化市委、市政府将继续加大对旅游宣传促销投。

11地工作步伐。积极推进集安高句丽景区晋升5a级。积极向国家和省局作好沟通汇报工作，全面加强“创优”工作的基础性工作，在全市上下大力营造创优良好氛围，推进创优工作进入实质操作阶段，力争明年上半年获中国优秀旅游目的地的荣誉称号。

通化市旅游局。

二oo九年十二月二十五日。

县旅游产业发展方案范文

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位领导：

大家好！

开原市的旅游产业，在铁岭市委、市政府特别是市人大的正确领导、高度重视和亲切关怀下，发展较快，变化较大，开原于xx年被省政府批准为全省旅游强市。下面我就把全市旅游产业发展情况做以简要汇报。

开原市委、政府十分重视旅游产业发展，把旅游产业确定为发展全市现代商贸物流业的龙头产业和支柱产业，优先发展。开原古城建设，市委、政府成立了古城建设工程指挥部，由一名正县级领导任副总指挥，我任常务副总指挥，旅游、建委、水利、交通、文化等11个部门参与，现在正在按照建设中国第一辽金古城的目标，全面建设，以这样的阵式开发旅游在各县市区绝无仅有。对于名闻全国的象牙山及《乡村爱情》拍摄基地，市委、政府成立象牙山风景区管委会，统一规划、建设、管理风景区，努力把景区打造成东北农村题材影视拍摄基地。我们编制了全市旅游发展总体规划、开原古城建设规划、大清河滨水旅游区规划、黄龙岗湿地公园规划和象牙山风景区建设规划，这样大投入编制旅游产业规划在全省都不多见。为充分调动旅游战线的工作积极性，我市旅游局长享受副县级待遇，班子副局长全部享受正局级待遇，有独立的办公楼。以上这些，足以说明出开原市委、政府对旅游产业发展的高度重视。

开原市旅游产业的现状，正在形成产业，已经初具规模，逐步由起步最晚、基础最弱、实力最差的产业发展成与全市各条战线大体相当的产业。目前全市旅游产业现状，从吃、住、行、游、购、娱六要素情况看：

吃——全市有星级酒店3家（金山国际饭店、天宝酒店、清河财政培训中心），山庄3处（象牙山庄、象牙仙庄、百丽山庄），特色餐馆和农家乐若干家。

住——有四星级酒店1家和三星级宾馆2家，商务宾馆6家，山庄和农家乐若干家，接待能力较强。

行——有旅行社7家，旅游汽车公司1家，领先于各县市区。

游——有象牙山风景区、七鼎龙潭寺风景区、九鼎龙泉寺风景区、开原古城和白鹭洲野生动物保护区等，高品位旅游景区数量居全市之首。

购——有新都商贸购物中心，开原农副产品销售中心，榛子专卖店等旅游购物店数十家。

娱——有二人转演出场所开原大戏院，时尚演出场所1家，电影院1家，水上游乐项目2处，西餐厅、咖啡厅4家，高档茶楼1家，豪华歌厅11家。

截止到现在，全市有旅游从业单位近百家，绝大多数为民营企业，从业人员逾万人。现在游客来到开原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，买有买的，出行方便，服务体系健全，旅游市场发育成熟，旅游产业在辽北各县市区中率先正式形成。

我们抓住东北历史文化旅游景区少，开原辽金古城资源独特等特点和现状，全力建设中国第一古城，建设精品景区。我们正在维修东北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢复东北庙城，包装东北亚丝绸之路名关重镇——开原“丝关”，努力把开原古城打造成东北旅游精品景区。

几年来，我们利用开原独特的资源优势，先后举办了开原旅游节、开原美食节、象牙山梨花节、龙潭寺庙会等一系列节庆活动，承办了全省农业产业化高峰论坛、全省城市规划建设现场会等许多会议，通过创建旅游强市、国家园林城市、全国卫生城市、全国文明城市等各种活动，初步收到了“旅游搭台，经贸唱戏”的效果。

旅游局发展思路

“十三五”期间，围绕建设“文化名县”和“创建xx特色旅游名县”的发展目标，以夯实文化旅游基础设施建设，繁荣文化旅游事业发展，满足人民群众精神文化需求为根本目的，大力培育发展文化旅游产业，加大文化遗产传承保护工作力度，构建现代公共文化服务体系，为实现xx区与全国同步建成小康社会提供强大精神动力和文化支撑。

一、主要目标。

以乡村振兴战略为抓手，全面推进xx公共文化服务体系建设，努力建成一批“高大上，接地气”的文化旅游基础设施；坚持改革创新，推进智慧旅游，打造便民高效的文化旅游服务环境。以打造民俗文化精品名县为目标，大力发展全域旅游，不断构建文旅经济发展新格局，建设两大精品旅游线路：以打造“xx”文旅品牌为目标，建设乡村文化旅游精品线路；以打造“xx文化、舞狮文化、歌圩文化、红色文化”文旅品牌为目标，加强建设壮民族文化旅游精品线路。

二、主要任务措施。

（一）文化工作：

1.公共文化服务体系建设。

（1）城区文化服务设施建设。新建xx区文化馆、图书馆、壮族博物馆，实现科学化运营和管理。根据部颁标准，文化馆、图书馆均创建成国家一级馆，博物馆创建成国家二级馆。根据我县特色文化建设需要，广泛吸引民资，新建xx文化传承中心、xx舞狮技艺传承培训基地。

2.农村文化服务设施建设：加大村级公共文化设施建设力度，所有村全部建成村级文化服务中心，培育一批综合文化服务中心示范点。将全区xx个乡镇综合文化站升级为乡镇综合文化服务中心。在城区建设服务于xx镇、xx镇基层群众的文化中心。

2.文化队伍建设。

（1）加强城区、乡、村三级文化人才队伍建设。配齐配强城区文化馆、图书馆、博物馆、文化旅游市场综合执法队等二层单位和乡镇综合文化站专业人员。强化村级文化协管员、文化管理员的业务培训和指导。进一步完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍。

（2）设立文学艺术发展基金。用于文艺作品创作、文艺作品展示和文艺人才培养，在全区文化艺术界遴选年龄在35岁以下，具有较高专业水平、品德优秀、综合素质全面的青年文化艺术人才，采取挂职锻炼、外出培训、院校进修、交流任职等措施进行培养。我区文化馆每年培训xx名乡镇（社区）群众文化艺术骨干。

3.文物保护。

（1）重点文物保护和维修建设。做好全国文物保护单位那赖遗址以及自治区文物保护单位的考古发掘、开发利用工作。将“xx”申创为全国重点文物保护单位。做好恩阳县苏维埃政府旧址的重建保护、开发利用工作。

（2）专业博物馆建设，在xx景区建设“xx博物馆”。支持民办博物馆发展，建设一批民俗文化、农耕文化、红色文化博物馆或展厅。

4.非遗保护。

完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。挖掘、整理域内“非遗”项目，建立完善的非物质文化遗产档案资料数据库。将xx山歌、xx舞狮传习基地申报为省级非遗传承基地。

（1）文化旅游方面：充分挖掘xx名人、古迹、宗教、书画、诗词、戏曲、红色旅游文化资源，逐步建成xx文化公园、xx舞狮技艺传承中心、xx展览中心等。

（2）工艺美术方面：推进城区“书画一条街”建设。开发三坡麦秆花篮等文化艺术产品及衍生艺术品，不断延伸文化产业链条，加强工艺产品设计和文化创意，打造一批文化旅游商品。“十四五”期间至少培育2个工艺美术企业。

（3）演艺娱乐方面：扶持歌舞娱乐、广告会展、文化传媒、文化创意等新兴业态发展，“十四五”期间培育1-2个支柱企业。

6.特色文化建设。

（1）文化品牌：打造五大文化品牌，办好每年一届的“xx文艺晚会”，不断提升xx文化的影响力。有序推进诗书画艺术人才培养计划、“结对子、种文化”活动。继续办好“欢乐xx·魅力古城”等主题文艺品牌。

（2）非遗展演：办好传统文化展演展示活动，在每年的春节、元宵节、端午节、七夕节及世界遗产日，组织开展全区非遗展演。

（二）旅游工作：

1.工作目标。

到

2025。

年，xx区旅游综合收入占全区。

gdp的5.3%。利用前期资金积累，加大旅游投入，进一步完善旅游基础设施，在保护生态环境的基础上做大做强已有项目，尝试发展新兴项目，在丰富旅游产品体系的基础上，进一步延伸泛旅游产业链；在巩固周边城区的基础上，大力开拓乡村旅游市场，将xx区打造成xx文化旅游名城，将xx村打造成xx首选乡村休闲和养生度假综合旅游目的地。

2.重点推进项目。

打造xx“旅游项目，推进xx度假村旅游基础设施、xx文化小镇、xx文化长廊项目，旅游设施不断完善。

在文旅基础设施完善的基础上，持续创新开展xx民俗文化旅游节各项文化体育旅游活动。

旅游方案

第一天，早晨8点在东直门公交枢纽集合，乘坐936支路约2小时到达雁栖湖。

游览观光照相之后，午餐为野餐形式（自备食品）。下午自费玩各种娱乐设施—划船，攀岩，海盗船，水上飞伞等等。五点至六点左右前往红螺寺附近住宿酒店，附近用餐，就寝。

第二天，早晨8点起床，早餐。然后前往红螺寺。上山下山，拜拜，一上午时间足够了。中午附近用餐，然后休息片刻乘坐936支返回东直门，结束行程。

计划b：

第一天，早晨8点在东直门公交枢纽集合，乘坐936支路约2小时到达红螺寺。上山下山，拜拜。约下午1-2点出红螺寺。附近用餐，稍作休息，前往雁栖湖。附近旅馆下榻，湖边游览。晚餐，就寝。

第二天，早晨8点起床，早餐。之后自费玩各种娱乐设施—划船，攀岩，海盗船，水上飞伞等等。中午用餐之后，乘936支路返回东直门，结束行程。

如选择方案c或d或e，方案如下：

计划c：

早晨8点在东直门公交枢纽集合，乘坐936支路约2小时到达红螺寺。上山下山，拜拜，午餐为野餐形式（食品自备）稍作休息，约下午2-3点，返回东直门，结束行程。

【范例】。

红螺寺为十方常住寺，是我国北方最大的佛教园林，千年来一直是佛教圣地，寺院内历届主持多有皇家命派，高僧频出，佛法超凡。金代有著名的佛觉禅师，元代有云山禅师，清代际醒（梦东）大师主持红螺寺，创建红螺净土道场，佛教更为兴盛。光绪年间，印光僧人来红螺寺修学净土法门，后去普陀创建净土道场，所以世有“南有普陀，北有红螺”之说。

红螺山红螺寺景区位于怀柔区城北5公里的红螺山南麓，距北京市区55公里，景区总面积800公顷，现为国家aaaa级旅游区"。深厚的历史积淀和文化浸润，奇妙的地理环境和气候条件，成就了红螺山红螺寺为一方完美殊胜、绝尘脱俗的“净土佛国”。

雁栖湖。

对雁栖湖资金投入，陆续建成了一些景区，现在已经成为北京市民假期休闲，旅游的好去处，xx年被国家旅游局评为国家aaaa级风景区。

湖内水质清纯，有鱼、虾、龟等水生动物几十种，并多次发现金边地龟和娃娃鱼等珍惜动物，对水质要求很高的大雁、仙鹤、白天鹅、淡水鸥等珍禽候鸟常在湖岸栖息繁衍。雁栖湖游乐园环境优美，景色宜人，是北京郊区著名得体育健身、休闲度假的胜地。

游乐园内各种娱乐设施齐全，现有水上、陆地项目40余种，可供不同年龄的游客选择。其中水上飞伞、水上跑车、水上自架摩托、水上飞降、水幕电影、火箭式蹦极、空中飞人、激流勇进、攀岩、射箭、戏水池等健身娱乐项目深受广大游客的喜爱。游客可乘船游湖，纵横千米湖面，或披波斩浪，尽情领略搏击风浪的情趣。

旅游发展

节庆旅游与城市旅游发展

近年来，许多地方都在开展节庆旅游，并且取得了较好的效益，不但丰富了旅游的内容，还成为推动地方经济发展的一项重要力量，因此越来越受到人们的重视。郑州市利用自身的区位优势、悠久的历史等条件也积极地发展节庆旅游。

节庆旅游在国外发展的时间比较早，而我国从20世纪90年代中期才开始活跃起来。由于它是一种新颖的旅游方式，一下子激发了广大旅游爱好者极大的兴趣，旅游人数迅速增加。

节庆一般是指节日和庆祝活动的总称。节庆从狭义上来说主要指民间传统节日和国家法定的节日、庆典、纪念日等。从广义上来说，节庆不仅包括传统节日和国家法定节日，还包括人们所策划的各种现代节庆活动。

国内外专家对节庆旅游有不同的解释。盖茨认为节庆旅游是指从一定的目的出发，一次或多次举办的、目的在于加强外界对旅游目的地的认同，以增加旅游目的地的吸引力，提高其经济收入的活动。我国学者吴必虎则认为节庆旅游是指目的地利用其地方特有的文化传统，举办意在加强地方吸引力的各种节日活动，使旅游者在停留期间有较多的参与机会，以促进地方旅游业的发展。

结合国内外学者的观点，本文认为节庆旅游是指旅游目的地以本地文化背景为基础，吸引游客共同参与，旨在提高本地知名度，促进经济发展而举办的各种活动。

节庆旅游有多种分类方式，国外把节庆旅游按内容一般分为8类：文化庆典类、文艺娱乐类、体育赛事类、休闲事件、政治事件、私人事件、科学教育事件和商贸会展。

我国一般分为自然景观型、历史文化型、民俗风情型、物产餐饮型、运动休闲型、娱乐游憩型等。本文根据节庆旅游主导功能分为旅游观光型、民俗文化型、功能综合性、商业经贸型。

二、郑州发展节庆旅游的优势。

郑州位于河南省中部，西靠低山丘陵区，东临广阔的华北平原，物产丰富，且历史悠久，因此形成了众多独特的节庆活动。除了传统的中秋节、春节等之外，郑州市利用本地特有的自然、人文资源，近年来举办了丰富多彩的节庆旅游活动。如郑州国际少林武术节、炎黄文化旅游节、郑州全国商品交易会，利用地方特色举办的郑州月季花会、巩义雪花洞拍手定情节、新郑枣乡风情游、中牟西瓜节等。

(二)自然环境条件优越。

郑州位于我国地势的第二、第三级阶梯的过度位置，地貌类型多种多样。北临波涛汹涌的万里黄河，西依名扬天下的中岳嵩山，东、南接辽阔的华北平原，地理位置独特。郑州位于亚热带和暖温带地区的交界地区，气候温和，日照充足，降水丰沛，适宜于农、林、牧、渔各业发展，因此郑州各种农副产品丰富多样，质高价廉，如新郑的大枣，中牟的西瓜、大蒜等都驰名中外，这些为节庆旅游的发展奠定一定的物质基础。

(三)区位条件独特。

郑州在全国的版图上，从政区和交通地位来看，占着居中的地位，也是各族人民频繁活动和密切交往的场所。现代的京广、陇海等铁路干线纵横交织于郑州，这种优越的地理位置和方便的交通条件，更加密切了郑州与全国各地的联系。因此，无论从与全国经济联系考虑，还是从相邻省市经济技术交流着想，郑州均处于中心位置，对全国经济活动中的承东启西，通南达北的重要作用是其它市区不可比拟的。这些条件使得郑州发展节庆旅游有着得天独厚的优势。

(四)文化底蕴深厚。

郑州历史悠久。早在36前，这里就是夏、商王朝的都邑。悠久的历史给郑州留下了丰富的文化积淀，这里不但有“天下第一名刹”少林寺，还有我国最早的天文建筑周公测景台和元代观星台、中国宋代四大书院之一嵩阳书院、我国现存最大的道教建筑群中岳庙等。在郑州周围，还有星罗棋布的古城、古建筑、古关隘和古战场遗址，著名历史人物轩辕黄帝、列子、子产、申不害、韩非子、郑国、陈胜、张良、潘安、杜甫、白居易、李商隐、等出生在郑州所辖县市。深厚的历史底蕴吸引着国内外众多游客的到来。

(一)取得的效益。

1、经济效益。郑州市举办的郑州国际少林武术节、月季花会等节庆活动，吸引了大量的国内外游客前来休闲娱乐，使得郑州旅游市场淡季不淡，旺季更旺，旅游收入大大增加。同时提高了郑州的知名度，吸引了众多客商前来投资，经贸活动异常活跃，不但缓解了就业的压力，而且活跃了市场，极大地提高了居民的经济收入和生活水平。

2、社会效益。

形式多样的节庆活动在到来巨大经济效益的同时，也宣传了本地的历史文化、地方风土人情，让游客了解了郑州的发展历程以及现今取得的成就，塑造了良好的城市形象。同时，利用活动契机，各部门进行优化管理，提升服务水平，提高居民素质，摈除恶习陋习，对于改善社会风气都起着重要的作用，使得郑州的城市品位大幅提升，与外界的`交流更加密切。

3、环境效益。

郑州通过举办一系列的节庆旅游活动，举办各种宣传活动，使当地群众以主人公的态度参与其中，使得人们自觉地爱护环境、保护环境，制止破坏环境的行为，并且增强了保护名胜古迹的意识。为了达到预期的效果，加强了环境的绿化美化，街道整治等措施，使得城市环境焕然一新，取得了良好的环境效益。

1、市场化运作不足。

郑州市举办的节庆活动，大部分是由政府组织的，也有一部分是旅游景点筹备运作的，主要是政府的行为，市场运作明显不足。随着节庆旅游的日渐成熟，由政府牵头，民众参与，企业赞助的组织形式，才会带来明显的经济效益和社会效益。而有的节庆活动只是政府单一组织，并没有取得预想的效果，应该由政府为主导，各部门相互协作，企业、群众共同参与的模式，才会起到事半功倍的作用。

2、旅游特色不明显。

举办节庆旅游活动应当结合本地历史文化、自然景观、民族风俗等地方特色，使人们在参加活动的同时，能够体验本地人文风情，享受特色美食，观赏自然美景。郑州地处地势二、三阶梯的过渡地带，地貌复杂多样，景观反差巨大，加之历史文化悠久，旅游资源众多，如果组织得当，必然会给当地带来巨大的效益。但是郑州有的节庆旅游活动内容单一，没有体现本区特色，民众参与性不强，许多资源利用率不高，导致市场竞争力较低。

3、举办历史短，知名度低。

知名的节庆旅游能够给本地带来巨大的效益，而郑州市许多节庆旅游活动举办的时间不长，有的甚至举办一两届就持续不下去了，连续举办并且形成一定知名度的不多。因此，必须加大宣传力度，提升举办地的形象，改善基础设施，各方参与，形成品牌优势才会取得理想的效果。

旅游业发展建议

近几年来，我县旅游业在县委、县政府的领导和社会各界的共同努力下，发展势头越来越好，旅游对我县经济和社会事业的牵头作用正逐步显现出来。实践证明，石台县发展旅游大有可为，前景广阔。

但是，由于多方面的原因，当前我县旅游在发展进程中仍然存在着许多不容忽视的问题，景点建设力度不大，进展缓慢；旅游市场运行机制不科学，旅游价格混乱；领导协调机制缺乏权威，难以对全县旅游事业进行及时有力的综合协调等等。政府上述问题如不能在一定时间内尽快解决，势必严重削弱我县旅游业的对外形象和竞争力，使来之不易的旅游发展势头受到扼制。为此，我建议：

随着旅游的发展和市场的竞争，我县旅游市场呈现出非常混乱的态势，宾馆任意接客，景点随意调价，有些景点长期以来对地接社实行倒差政策（即对外地旅行社比本地旅行社的门票价格低），试图垄断市场，严重制约了旅行社业的发展，不少人非法从事导游工作等等。要改变这一状况，首先要进行价格机制的改进与完善，采取得力措施，避免景点之间在价格上的恶性竞争与相互诋毁的形象竞争。二是要强化旅游主管部门的执法与监管职能，建立公平的竞争机制，规范旅游市场，确保所有的旅行社在同一平台上进行市场运作；三是要合理界定各旅游企业在利益分配方面的问题，建立一套科学的利益分配机制和合理、完善的旅游产业链，充分调动各方面的积极性，实现多羸。

旅游业涉及面广，面临的困难和矛盾很多，必须高度重视，加强领导。建议成立石台县旅游管理委员会，由主要领导负责，各相关职能部门参加，并制订相应的工作制度，形成高效率的工作机制，做到有职有权，使之真正担负起全县旅游工作的领导和协调重任。

三、全县联动，整体营销，打造石台完美形象

旅游经济就是知名度经济，旅游促销就是城市促销。发展旅游，从某种意义上说，就是在政府的主导下，社会各部门共同创造和维护城市的高知名度和高美誉度，增强城市对外的辐射力、影响力和吸引力。这一点，已经从婺源的旅游发展中得到了印证。近两年来，我县的两家旅游公司为争夺市场，恶性竞争，相互拆台，在营销方面是各吹各的号，各唱各的调，使石台的对外形象受到了很大的影响，必须采取措施，尽快改变现状。在这方面，我觉得需要加强以下几个方面的工作：

一是做好旅游产品定位。要确定既简洁明了又具有个性的旅游产品定位词和主题口号；二是要学习婺源的做法，大的活动由政府统一策划，酌情收取企业宣传费用，企业必须围绕全县的整体目标开展工作，合力打造我县旅游新形象。三是挖掘文化底蕴，丰富游览内容。四是要主动溶入周边知名景点，广开门户，借势造势，借船出海，不抵制，不排外，进一步扩大市场占有份额。

石台景点目前都还处在初级阶段，几个溶洞基本还是开发时期的状态，龙门景区、黄崖峡谷等景点的基础设施都很薄弱，因此，提升景点档次，加强基础设施建设也是必不可少的一项工作。一是要敦促各老景点进一步加大投入，通过合理的开发挖潜，提升景点形象和品位；二是抓住当前国家重视旅游业的大好机遇，抓紧时间，科学规划，积极推进牯牛降景区的开发，使牯牛降真正成为石台县旅游的主打品牌。三是要在总体旅游规划原则的指导下，放开搞活，鼓励有条件的单位和个人投资开发生态游、农家乐等各具特色的新景点，以烘托牯牛降品牌，逐步形成众星拱月之势。

发展旅游是一项富民工程，要合理引导景区农民从事旅游工艺品的开发与销售、土特产品加工与销售及农家客栈等相关的旅游服务工作，以此调动各方特别是当地群众和基层组织支持旅游、参与景区开发的积极性。

旅游业应该是个高尚的行业，导游更是美的使者，是一个地方的形象大使。但由于目前旅游行业的人员素质普遍偏低，整体形象受到了很大的影响。不少导游抱着赚钱的目的工作，根本不考虑如何提高服务技能和水平，如何把美丽的石台介绍给游客，使游客的满意度很差。要想把我县的.旅游业做大做强，当务之急要切实加强对导游及服务行业从业人员队伍的管理及职业道德教育和业务技能培训，在这方面建议由旅游主管部门制定一套规范的服务标准和制度，在全县范围内开展“岗位练兵”、“服务技能大比武”和“创优”、“评优”活动，掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，提高“窗口”行业的道德素质和业务素质。

纵观全国各地，开展各种节庆活动已成为带动地方经济发展的一项重要举措。石台已有过多次办节的经验，如盆景艺术节、茶叶节，但目前来说，我们办节主要还是依靠政府出资，这样财政的压力很大。如果能策划好，让企业参与进来，这样可以做到以节养节，多方受益。

旅游发展是一个系统工程，需要大家齐心协力，相互支持，只有共同维护石台的整体形象，建立完善的旅游产业链， 形成共羸的格局，才能使我县旅游事业得到长足的发展，才能真正做大做强这一产业，使之成为我县的主导产业。我们的旅游企业也才能得到更好的发展！

旅游局发展思路

一、展馆建设开发与市场运营。

1、铸造博物馆、工人村生活馆、蒸汽机车博物馆的aaa级景区评定后，通过物价部门审核，确定展馆参观的门票价格，迈出市场化运营第一步。

合作进一步丰富铁西创意产业中心——创意市集内容。

3、推进展馆的体系运营机制，成立场馆管理中心，形成切实、有效的组织保障体系。

4、初步完成旅游局直属旅行社的筹备与运营。

二、工业旅游形象宣传。

1、加大宣传促销力度，进一步提高铁西工业旅游社会认知度，将我区旅游产业逐步推向市场，旅游景点在接待旅游市场游客和旅游收入上实现零的突破。

2、融入沈阳市旅游宣传主体。以积极的姿态推动以沈阳市“满清文化游”相互间的合作，率先实现资源共享、合作多赢。

3、打造我区文化旅游节庆化。根据区内实际在春、夏、秋、冬的季节定位下并依托各展馆的文化特质，打造体现铁西区地域特色和民俗文化特色的旅游文化节庆活动。

4、开通“铁西区旅游网”实现旅游资源网络数据共享，建立旅游咨讯平台，使旅游空间布局更加完善。

5、召开铁西区旅游产业发展大会，邀请业内人士、相关部门领导、共同为铁西区旅游产业快发展、大发展出谋划策，实现铁西区旅游产业的蓬勃发展与良性运营。

三、区内旅游资源整理与项目开发。

1、进一步挖掘工业旅游资源，开发建设一批新的旅游景点。开辟沈阳机床、顶新企业为代表的现代工业旅游景，加大对浑河大挨金段体育休闲度假项目的招商。

2、确定以化工厂、炼焦煤气为代表的具有工业遗产保护价值的待动迁企业的保留，为开辟新工业遗产旅游景点做好准备。

3、开辟细河、大潘等农村地区，在推进农村城市化进程中，适度保留具有特色的农民居所、田地，开辟为农业生态休闲度假游，形成由西向东各具代表的一、二、三产业旅游产品形态。

4、开辟商务会展，游利用位于重工街、卫工街的体育馆、规划馆、蒸汽机车馆、铸造馆等开展商务展洽活动，形成沈阳西部会展中心。

四、建立建全旅游配套设施。

开通铁西与市内各区和周边城乡之间重点景区的旅游专线，对各景点之间公交车辆站点进行重新设置。

旅游局发展思路

以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持科学发展观，走“政府主导、市场运作”之路，坚持“生态立区，旅游兴区、文化强区”发展战略，建好“五彩淮南，精彩潘集”。抓住机遇，加大旅游产品结构调整力度，合理布局和配置旅游生产力要素。加快旅游基础设施建设，优化旅游环境，加速培育大型骨干旅游企业，促进旅游关联产业全方位、大跨度、跳跃式发展，逐步实现我区旅游产业质的飞跃。

二、总体构想。

1、重点打造以泥河后湖生态观光园为代表的生态旅游品牌，发挥生态资源优势，开发以采煤沉陷区综合治理模式为代表的休闲度假游和户外拓展活动区，主要设置八大功能区：综合服务区、垂钓中心、果蔬采摘区、农产品展示区、花卉苗木区、生态公园、水上乐园、儿童乐园。

2、以潘集草原人家生态酒店为中心，主要建设游客服务中心、旅游住宿接待酒店、特色餐饮区、特色休闲购物区、旅游标识体系、沿淮河风光带。

3、地方特色文化旅游区，依托国家级非物质文化遗产被誉为“东方芭蕾”的花鼓灯为平台，以贺疃乡重点，突出地方文化特色，主要开发地方特色文化旅游产品。

4、红色旅游区，主要依托凤台抗日英雄政府纪念园，开发红色和民俗旅游产品，重点建设凤台抗日英雄纪念园展示馆，挖掘整理革命历史资料，走红军路，用红军餐。

5、民俗和宗教旅游，主要依托清风岭庙。结合当地传说、挖掘清风岭起源、历史、民俗等文化，打造开发出相应的旅游产品。

三、项目建设。

1、泥河后湖生态酒店。

占地面积8000m2,按照泥河采煤深陷区后湖整体开发规划，主要建设内容有新建宾馆、饮食、娱乐、购物等设施及绿化、亮化、排污等配套设施，项目总投资8000万元。

项目规划面积5000亩，主要建设儿童乐园、水上公园、体育主体乐园、生态体验区、户外拓展区、公园道路，绿化等附属设施，总投资10000万元。

3、后湖旅游接待服务中心。

主要建设游客服务中心，包括导游服务中心、旅游咨询中心、旅游行政管理中心、门票管理中心、生态停车场、旅游厕所、游客购物中心、旅游宾馆、文化广场等功能区。项目占地面积25亩，总投资12000万元。

4、清峰岭佛教圣地。

项目规划面积为100亩，主要建设有大殿、钟楼、婆婆庙及相关配套设施。总投资5000万元。

5、潘集游客服务中心。

主要以潘集国际大酒店为中心，建设购物中心、休闲娱乐中心、民俗步行街、停车场、农家宴餐饮、五星级旅游宾馆，项目总投资11000万元。

6、中华非物质文化博览园。

项目规划用地200亩，总建筑面积2.8万m2，成立二支表演队伍，新建2个地方非物质文化遗产展馆，1个活动表演场馆及配套设施，总投资为5000万元。

7、架河农业综合文化园。

项目规划用地800亩，主要建设有传统农业观光园、现代高科技农业观光园、户外拓展区、农家乐餐饮休闲中心，特色农产品展示中心并配建农产品手工作坊，总投资10000万元。

8、凤台抗日英雄政府纪念园。

项目主要建设有抗日英雄纪念品陈列馆，广场、停车场，抗日英雄雕塑及重现当时场景雕塑；环境绿化、排水排污、供水供电等配套设施；声光等影像设施。总投资1975万元。

9、祁集--中国第一豆腐文化村。

项目主要建设豆腐加工体验区，产品陈列展示馆，农产品交易中心，总投资2000万元。

四、宣传营销。

首先强化旅游形象的整体设计，针对不同的客源市场、通过独特的创意，精心策划出鲜明的旅游口号和独具特色的旅游形象，使我区的旅游景点尽快走出淮南，走向全省，叫响全国。其次狠抓旅游促销活动，充分发挥新闻媒体的作用，采用电视、光盘、图书、网络等多种形式，实行潘集总体形象宣传与景区、景点宣传相结合，政府机构宣传和企业促销相结合，传统促销方法与高技术网络促销手段相结合，使潘集旅游业在省内外市场上树立起富有强吸引力的品牌形象。

五、旅游交通与宾馆建设。

态观光园，架河农业综合文化园---潘姬路；设施方面，加快停车场、特色交通工具建设，完善交通标识，以提高旅游设施的服务功能。

住宿接待设施建设将本着“优化结构、合理布局，提高质量”的方针，积极引导旅游饭店由单一住宿酒店向度假、观光、商务、会务等多形式的酒店模式发展。将新建（申报）星级酒店2家左右，其中五星级1家、四星级1家，尤其是要发展一些中低档次的星级饭店，使其总数达到10家左右，床位数达到1000个以上。

1、“古、红、绿”两日游：清风岭——凤台抗日英雄政府纪念园——泥河后湖生态观光园。

3、生态休闲度假游：架河农业综合文化园——贺疃乡地方特色文化旅游区——祁集--中国第一豆腐文化村。