社保调研情况报告（专业16篇）

撰写情况报告时需要充分搜集和整理相关资料和数据，确保报告的真实性和可信度。请参考我们为您准备的一些范文，它们反映了不同领域和情境下情况报告的要点和特点。

乡村情况调研报告

农业税免征后留下一个突出问题，就是如何面对历史尾欠。为认真贯彻执行中央一号文件精神，落实国家农业税免征政策，按照县政协的统一安排部署，我镇高度重视、精心组织，对本镇农村税费尾欠和现存债务情况进行了一次全面细致的调查清理。现就调查有关情况与问题报告如下：

县政协第六届四次会议之后，我镇立即召开了班子成员会议，就本次调查的组织和操作方法进行了专题研究、周密部署。接着，由乡政协联工委牵头，抽调财税、农经、教育等有关部门的人员成立了调查小组，集中力量，集中时间，安排相应的工作经费，开展了为期一个星期的调研。

调研小组采取数据统计与走访调研相结合的方法，一方面认真搞好资料搜集、数据摸底、汇总分析等数据统计工作，一方面通过走访和座谈，广泛听取政协委员、人大代表、镇村两级干部和农民群众的意见，做好信息反馈工作，基本保证了调查数据的准确真实与情况意见的客观全面。

鸭田镇地处隆回极北，毗邻新化，下辖26个行政村（居）委会，人口2.6万，农业人口7760户，耕地总面积1.72万亩，土多贫瘠，人均耕地面积少，农村经济十分落后，村级经济发展极不平衡，尤其近几年来因受“地下xx彩”冲击，经济发展停滞，农村经济更为萧条。

通过调查，全镇历年累计农村税费尾欠金额高达64.6万元，其中农业税尾欠金额30.4万元，乡统筹尾欠金额12.1万元，村提留尾欠金额5.9万元，公路集资尾欠金额3.3万元，教育集资尾欠金额10.3万元，其他各类尾欠金额2.6万元。全镇30.4万元农业税尾欠中，税改前尾欠金额4.6万元，税改后尾欠金额25.8万元，全镇农业税尾欠实欠国库4.3万元，上清下未清尾欠金额26.1万元。

调查结果显示，全镇农村税费尾欠呈现出以下几个特点：

一是尾欠总额大。全镇农村税费尾欠金额村平1.17万元，最多的渭溪村达5.35万元；户平110元，最多的户达856元。

二是尾欠范围广。全镇7760户农业人口中，存在农村税费尾欠的就有4172户，占53.8％，欠农业税的有3331户，欠乡统筹的有1364户，欠村提留的的有775户，欠公路集资的有324户，欠教育集资的有1023户，其他尾欠211户。

三是形成尾欠的原因复杂。既有主观恶意欠缴的因素，也有部分政策性的因素，还有因为村组班子配备不齐或者因为干部素质低下，各种问题不能及时处理，造成干群关系对立，影响了农业税收任务完成的。

由于各类尾欠太多，造成村级财务和镇财政负债累累。调查数据显示，全镇２６个村负债总额达36.3万元，镇财政负债358.1万元，其中包括基金会上级注入资金159.7万元，学校危房改造33.6万元，公共基础建设7.6万元，财政周转金25.7万元，垫交财税收入25万元。沉重的债务严重制约了全镇经济的发展，影响了工作的开展。

（一）农村税费尾欠形成的原因：

１、经济困难无力上缴。我镇域属丘陵，人多地少，以农村自然经济为主体，没有形成规模，经济状况落后。全镇２６个村的农田多属山地、高垄田，灌溉条件差，主要靠天吃饭。农民人均收入低，20xx年度仅人平970元，部分家庭完成各种上缴任务确属困难。从调查情况分析，尾欠农税的`农户家庭经济状况在全镇平均生活水平之下的占到68％－75％，与当地农户平均生活水平相同的占到19％－27％。

２、无人在家无法收缴。本地经济落后，外出务工成为多数家庭的经济支撑，许多家庭全家外出无人在家，导致各项税费无从收缴。这种情况的尾欠达578户，尾欠金额6.1万元，占总额的19.7％。

３、思想落后有意拒缴。由于历年收缴各村、各组之间的收缴进度不一，导致互相攀比，而一些思想落后的农户更是抱徘徊观望态度，借口推迟，加上近几年农村税费体制改革，国家政策变化幅度大，部分农户更期待对自己有利的政策，故意拖延。

（二）镇村两级债务形成的原因：

１、农业税入库上清下未清。农业税尾欠是责任制下放到户后的衍生物，有欠国库的，更多是欠集体的。近年来，各乡镇、村组在农业税征收期间，为保证入库进度，完成入库任务，实际上都不同程度地存在着挪款垫缴、上清下不清的现象。就我们鸭田镇来说，这种情况形成的债务就有29.6万元，２６个村都存在垫交农业税的情况，垫交最多的鸭田村历年累计达2.9万元。垫付资金来源渠道不一，有用上级拨款收入的，有用村干部工资的，有贷款的。

２、公益事业投入、基础设施建设导致负债累累。近几年，我镇公益事业投入较大：学校危房改造，集资办校，村级公路建设，城区改造，街道美化、绿化、硬化、亮化，等等，自筹资金无法到位，多靠东挪西借，形成债务比重较大。

免征农业税后留下的历史尾欠以及镇村两级的债务包袱，客观上必然形成一些难题与矛盾，据调查分析，主要有以下几个方面：

一是镇村债务难化解。前些年由于建校、修路、办企业等兴办公益事业以及财务管理混乱，村集体债务庞大。全镇2６个村就有20个村有债务，总额达23万元，平均每村近0.9万元。尽管有的村通过拍卖资产等途径化解了一部分，但现在村级仅有的经济来源就是转移支付，而这笔资金相当少，连村组干部的工资都难兑付，更谈不上化解债务了。据调查，由于农户欠缴的税款无法征收，村级为维持正常运转，只能依靠借款。再加上借（贷）款利息不断增长，致使村级不良债务继续呈上升趋势。乡村债务如何化解，这一问题形成时间长，涉及面广，成因复杂，数额巨大。免征农业税后，化解乡村债务已经成为迫在眉睫需要研究解决的突出问题。

二是公益事业难开展。村级集体收入在税费改革前主要来源是向农民征收的三项提留（公积金、公益金、管理费），税费改革后主要来源是农业税附加和转移支付资金。农业税免征后，村级集体收入几近空白，这样，村级道路维修、沟渠修整等公益事业兴办的资金来源只有通过“一事一议”筹资。这笔钱如果修了路，就修不了沟渠，其它的公益事业更难办。因此，现在我镇各村虽然采取了精简干部、限款订阅报刊、取消招待和压缩开支等一系列节支措施，但由于收入渠道窄，村级运转较过去更为困难。

三是税费尾欠难清缴。由于村级集体经济年年入不敷出，维持运转尚感捉襟见肘，更无力发展公益福利事业，农民群众的一些实际问题得不到解决，更增加了征收税款的难度，从而形成了一个恶性循环。有些农户因遗留问题没得到解决而拒绝缴纳税款；也有些全家常年外出打工的农户应承担的税额无法征收；还有一些特困户和老人单独立户的家庭，无力缴纳税款。

四是村干队伍难稳定。农业税免征前，基层干部工资和中小学教育必需的资金主要来源于财政收入，大部分实际上来自农业税。农业税免征后，兑付工资和支付办公经费必然给县、乡两级财政增加了难度。财政的转移支付政策是解决农业税取消后基层运转困难的一种手段，但目前转移支付在操作上很不规范，随意性较大，容易造成苦乐不均。由于村干部报酬低，工作难度大，村里的年轻人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意当村组干部，致使现任村组干部年龄偏大、文化程度较低，难以担负起带领农民群众脱贫致富的重任。

此外，免征农业税后农村遇到的问题还有：土地纠纷问题。种地收益增加，农民种田积极性高涨，农村出现了抢田耕种现象，土地纠纷增多，成为影响农村稳定的重要因素，土地流转困难加大，难以形成种植大户，农业综合开发难度加大；农民负担反弹问题。为防止乡镇以其他名目加重农民负担，建立防止农民负担反弹的长效高压线机制已经十分迫切；村级经费和五保户供养经费的保障问题。免征农业税后，原来由农业税附加提供的村级组织运转和五保户供养经费改由预算内安排，资金供应的性质由集体资金变为财政资金。在新的机制建立中无章可循，需要在深入调研的基础上尽快制定相关政策措施。

对于这些改革中出现的问题，只能用发展的观点和方法来解决。在此，我们提出几点建议，供上级参考。

一是区分不同情况，出台具体政策。上级有关部门应当根据实际情况，尽快出台处理农村税费尾欠和镇村两级债务的具体政策和可操作办法。首先是对农村税费尾欠和镇村两级债务进行彻底清查清理，明确债权债务；其次是适当划转有关债务，确属兴办公益事业的债务转入县以上政府承担，县以上政府无力承担的，省级以上政府应给予适当解决；再次是制订统一的清收政策，以便基层政府和有关部门具体操作；最后是增加对乡村两级的转移支付资金，镇、村干部工资、公用活动经费纳入县级财政统筹，解决基层的经费困难，保证镇、村有钱办事、有章理事、有人管事，确保正常运转。

二是发展农村经济，提高偿还能力。坚持发展第一要务，增加农民收入，提高农民的还款能力和意识，增强乡村集体经济实力，是解决农村税费尾欠和镇村两级债务的治本之策。加强基础组织建设，积极吸纳农村致富能人、个体工商户、外出打工人员中的优秀分子进入村级两委班子，增强村级组织的凝聚力和号召力，给农村经济发展注入活力，同时增强协调、化解矛盾化解的能力。

三是加强债务化解，严防新增债务。镇村两级可采取盘活闲置资产等各种途径筹集资金偿还、化解现有债务；同时进一步加大镇村两级财务管理力度，规范财务管理，加强审计监督，严防债务反弹。

四是积极采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，势必挫伤那些按时足额缴纳的农民的积极性，因此，要针对不同情况，采取相应措施，积极作好清欠工作。对农村税费改革试点前发生的农村税费尾欠，要登记造册，暂缓清收，以后再作处理。对改革后新发生的尾欠，特别是基金会欠款和财政周转金借款，不符合减免条件的，要督促其制订还款计划，依法逐步清收，以说服教育和解决实际困难为主，搞好各方面的服务，促使遗留问题尽快解决；对极个别完全有能力又恶意不缴者，应首先约谈，约谈无效的，要采取强制措施。

改革是为了发展，改革的同时也必然带来一些相关的问题和矛盾，看到问题，正视问题，再想方设法解决问题，这才是正确的思路和做法。我们相信，有上级的正确决策，有广大农民的热情支持，有相关部门的扎实工作，一定能够解决免征农业税后遗留下的历史尾欠以及镇村两级的债务包袱问题，及时避免和化解因此带来的一些难题。

社保局城镇职工基本养老保险执行情况调研报告完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，由于疫情、省级统筹、征缴职能划转等原因，城镇职工基本养老保险业务办理多有变化，为全面贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要论述和指示精神，我局精心组织，通过走访企业、发放调查问卷的方式对城镇职工基本养老保险的政策执行情况作出调查研究。

我局严格按照《社会保险法》、《关于印发xx省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》、《关于印发xx省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则的通知》和《xx省人民政府关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》等政策文件做好城镇职工基本养老保险的各项工作，严格按照《关于印发xx省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）的通知》规范业务经办操作。

（一）城镇职工基本养老保险参保情况。县社保局深入推进全民参保工作。一是根据数据比对分析未参保的法定参保对象信息，开展有针对性的上门宣传，发动年轻人及时尽早参加养老保险。二是精准推进农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等重点群体参保，将社保宣传的阵地扩展到新业态从业人员应用最广泛、最频繁的平台网站和手机app上，充分调动群众参保缴费的积极性。三是广泛开展社保政策宣传，多次借助相关平台为企事业单位、驻村工作队等讲解养老、工伤、被征地农民参保政策及近期企业优惠政策，同时结合“万人进企进社区”活动，深入企业开展社保政策及近期社保惠企政策宣传，提升企业法人、企业职工对各项社保政策知晓度。新增扩面约xxx人。

（二）城镇职工基本养老保险收支情况。自2020年12月1日，企业职工基本养老保险基金实行省级统一集中管理，将工商银行支出户用于接收市上拨付的待遇支出基金。自2020年11月1日起，城镇职工基本养老保险费移交税务征收，保留的收入户用于接收转移收入及被征地农民代缴费。

自2019年5月1日起，我局严格按照《xx省人民政府办公厅关于印发xx省降低社会保险费率实施办法的通知》等文件要求，将城镇职工基本养老保险费率降至16%，以全口径城镇单位就业人员平均工资核定社会保险个人缴费基数上下限，减轻个体和企业社保缴费负担。我县本年度征收城镇职工基本养老保险基金xxx万元。

我局严格按政策规定给达到退休条件并成功办理退休手续的参保人员计发基本养老金，给参保人员死亡后的法定继承人发放一次性待遇，联合中国银行、工商银行、四川农商、邮储银行、农业银行等银行代支各项养老待遇，确保每月15日左右为全县企保退休职工按时足额发放养老金。我局为全县xxx万企保退休人员发放xxx万元养老金。

（三）被征地农民参加养老保障工作。我局严格按照《关于加强企业职工基本养老保险基金收支管理有关问题的通知》、《关于印发《xx省被征地农民养老保障实施办法》的通知》和《关于切实做好被征地农民养老保障经办工作的通知》等文件扎实推进被征地农民养老保障经办工作。一是加深政策研究及熟练业务操作，确保我局职工政策解读无误，为群众解答无误，为群众办理无误。二是加强政策解释及业务指导，为各乡镇（街道）的业务分管领导、经办人逐条解析政策、逐步讲解流程、手把手指导业务经办，与村干部、驻村工作队人员、被征地农民面对面宣传政策，用农民能听懂的方式把政策讲清楚、讲透彻，打消被征地农民顾虑。三是持续推进被征地农民参保，规范被征地农民养老保障业务经办，待自规局征地结束后，积极为xxx高铁建设占地的失地农民参保。

二、存在的问题及原因分析。

（一）部分灵活就业人员参保意识不够。一是大部分参保人员满足于缴够15年就不再缴费，他们只注重目前的既得利益，主要考虑的是“如何最大限度降低参保费用而获取最大金额的养老费”，以致他们只愿意缴纳最低档次、最低规定年限。二是我县大部分灵活就业人员工资未达到全省平均工资水平，导致部分人员虽然对退休后有长远规划，但受限于收入情况，对缴费本身也存在限制，从而放弃参保。尤其是16岁-35岁的年轻人认为自己还年轻，不愿意早参保或者没有多余的资金参保。同时45-60岁的中年群体有余钱参保但是受制于需要缴费15年且不能补缴的限制，仍在观望政策，期望能退休时一次性补缴。三是城镇职工基本养老保险退休工资受缴费标准、年限、退休上年省平工资等多种因素影响，使群众在参保时无法准备计算出若干年后养老金计发金额，限制了部分参保人积极性。

（二）企业拖欠社保费情况严重。一是我县多数为中小微企业，大都是小规模、低科技、无竞争力产品，经营情况不良、效益不高，尤其受新冠疫情影响，到目前仍大部分未恢复到疫情前经营水平，以致很多个体工商户、企业经济效益好就为职工缴纳社保，生意不好就不缴纳。二是经走访部分企业，企业负责人仍认为社保缴费过高，企业有负担，从前还可以通过少报工资、漏报人数的方式降低缴费金额，但是现在税务征缴社保，少报工资和人员都可能说明公司盈利能力不行，在领税票时出现问题，希望国家考虑再次调整社保费率。三是历史遗留欠费清收困难。根据国务院不得对企业历史欠费进行集中清缴的工作要求，历史欠费清收工作难以深入开展，加之目前征收职能划转税务，还需协调税务一起共同追收，追收手段不多，处罚力度不足，以致很多历史欠费企业如xx、xx等职工权益难以得到有效保障，职工反应强烈，维权上访事件时有发生。

（三）政策宣传效果不够理想。虽然我局在宣传城镇职工基本养老保险政策方面采取了不少措施，但宣传手段、宣传内容依然有待提高，致使宣传效果达不到最理想的状态。据群众反应，我局对城镇职工基本养老保险政策的宣传多以标语、横幅、宣传单、摆摊设点、入企入基层、网上政策解读等方式，群众想要专业人士点对点对群众进行系统化详细解读政策，也有群众表示不愿意电话了解，网上的政策文件太复杂看不太懂，致使部分灵活就业人员对政策的了解仅停留在表面化和碎片化的阶段，如个体人员的社保缴费40%计入个人账户，认为剩下的60%归为社会统筹就是被社保局所用，认为缴费金额与享受待遇不对等、不划算。又如走访调查发现，部分参保群众从其他人口中了解社保政策，认为社保只能缴15年且不能断缴，以致参保人按照退休年龄倒推15年来缴费。

未及时准确掌握参保人员服刑情况，累计违规金额过大，追回难度增大。

三、下一步措施及意见建议。

（一）建议优化养老金计算方式。一是建议让缴费达到15年以上的退休人员待遇增幅加大以刺激有能力缴费人员的激情。二是建议优化待遇计算方式，增加缴费指数影响养老金的比重，调待时考虑缴费指数。三是建议简化养老金预测办法，以群众看得懂的方式对养老金进行预测，让对参加城镇职工养老保险摇摆不定的人能通过测算出的数字直观的感受到所缴纳费用与预期享受养老待遇的回报率，让群众吃下定心丸，提高群众参保积极性。

（二）加大力度以宣传促参保。一是创新宣传方式，通过政务信息网、电视台、xx人社app、“xx人社”微信公众号等网络平台、村委会大喇叭和社区居委会广播、公开宣传栏和群众聚集地张贴宣传语等方式，多角度、多渠道开展宣传，力争做到家喻户晓。在宣传时，结合实例予以讲解，避免晦涩难懂的专业词汇，力求通俗易懂，并着重对容易混淆的概念进行解释。二是注重政策法规宣传的针对性、实效性，切实纠正一些企业主和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化企业主和从业人员缴纳社会保险费的意识，在全社会形成积极参加社保的共识，营造良好的社会氛围。将加大力度培训多面手工作人员，熟悉社保各项政策及业务，提高社保经办人人员的政治和业务素质，保证各项工作任务顺利完成。三是深入社区、企业开展社保政策宣传。建议社区、村上定期开就业指导等会议的时候能邀请社保局人员到场讲解社保政策，回答群众疑问。坚持到企业走访，提升企业法人法律意识，主动为职工参保，提高企业职工维权意识。四是有参保企业、参保群众建议继续降低缴费标准，向低工资群众倾斜一定政策，同时有群众建议对年龄大且有能力参保的人群出台一次性补缴政策。

（三）加强部门协同与监管。一是建议建立共享数据系统，将税务、工商、社保、审计、银行等部门的企业用工情况、收入情况等信息进行互联，税务部门可以利用大数据技术开展涉税风险控制，对社保、个税申报数据全面对比，一旦有异常，可将违规企业列为重点稽查对象。各部门通过数据交换，对政策运行的各个环节进行把控。二是加大执法稽核力量，采取“双随机、一公开”抽查的方式对企业缴纳社保情况进行监管，利用大数据参照企业信用评级的标准，对企业数据进行分析，重新评估分级。对缴纳社保不及时、存在漏缴现象企业降低信用评级，增加抽查检查次数，并将检查结果及时对外公示。对检查结果不正常企业进行联合惩戒，让企业“一处违法、处处受限”。

（四）继续加强违规领待人员稽核。一是加快推进社保领域信用体系建设，深化信用信息数据跨部门共享，进一步落实失信行为跨部门联合惩戒，建立举报奖励制度，增大违规领待人员违法成本及惩处力度。二是建议系统开发模块，采集退休人员家庭成员信息，紧急联系人姓名、电话、职业、工作单位等，尽可能完整采集退休人员所有信息。三是建议逐步取消人工肉眼识别认证，杜绝“人情认证”“关系认证”，大力宣传网络人脸识别自助认证方式，引导退休人员使用“xx人社”app认证。四是尽快完善落实社会化服务认证方式，通过大数据信息比对，将待遇领取人员出行、就医、购药、体检、银行办事等社会化行为时间同步到业务认证系统，系统自动视为已认证。五是进一步完善与民政、卫健、医保、法院、检察、公安、司法、电信运营商、银行等部门的信息共享机制，以便获取参保人员家庭成员、死亡时间、土葬火化情况、服刑等信息，准确计算待遇，从源头防止违规领取待遇、死亡冒领待遇情况的发生。六是建议上级尽快建立市与市之间、省与省之间的违规领取社保待遇的协查机制，以便违规领取待遇追回工作更好沟通交流协作，更便捷的开展。

乡村情况调研报告

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于xx年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：

现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产59000公斤，油料生产3000公斤，禽蛋产量28000公斤，蔬菜产量50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。xx年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。

2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，xx年－xx年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到20xx年实现农民人均收入达到5000元。

3、xx年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。

4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到20xx年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。

5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。

2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。

3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。

4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。

乡村情况调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

1．题页题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

养老情况调研报告

我国是农业大国，农民养老是我国现代化进程中不可回避、必须解决的问题。有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，全国70%以上的老龄人口分布在农村地区。农村养老问题日益突出。

根据此次平山县南街村调研情况，得出如下数据及存在问题：

（一）老年人身体状况及医疗情况。

1.在访问调查的老人中有93.9%的老人认为自身健康，能够自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中经常体检（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或从未体检。

2.在医疗保障方面，80.3%的老人参加了新农合，12.1%的老人选择了商业保险或其他医疗保障，但仍存在7.5%的老人没有选择任何医疗保障。

3.在就医的问题上，98.5%的老人选择“大病去医院，小病在家吃药”，而。

1.5%的老人生病立即就医。不就医的主要原因是医疗费用过高和手续繁琐。

（二）农村养老的现状与特点。

1.在访问的老人中，87.9%以上的老人依托家庭养老，入院养老及居住社区养老占6%左右。老人大部分与子女住在一起，另有相当多的老人单独居住，而他们感情与生活上和子女有着较为密切的联系。

2.半数老人希望可有子女照顾日常生活，另有很大比重的老人能够自己料理，请家政保姆及住养老院者只占很少比例。

有以上数据分析，农村养老方式以家庭养老为主要形式，以社会养老为补充养老形式。

（三）关于农村养老院的情况。

农村中只有很少的养老院，而且有部分老人并不知晓养老院的具体位置。此外，养老院的环境较差与收费超出部分老人所能承受的费用，是老人不愿进入养老院的原因是之一。

另外，有部分老人不愿去养老院是因为担心周围邻居的评论，担心邻居认为子女不孝。

（四）农村老人的生活情况。

农村老人，21.2%左右老人有退休工资或养老金，36.3%老人靠子女提供和生活费用，10%左右老人办有养老保险，20%左右只依靠务农获得生活费用。目前，多数老人的工作是帮子女带孩子，另外，务农、家务、个体经商的老人也占一定比例。绝大部分老人不担心子女不会履行赡养义务，一部分老人担心没钱治病及年老孤独寂寞。在“子女不孝，不履行赡养义务”的假设下，多数老人会向村委会或组织反应，让其出面说服教育，而少数老人会选择忍气吞声，自谋生路。

生活中，老人经常倾诉的对象是老伴、子女及周围的邻居亲友，也不乏老人会向孙子女和村干部倾诉心声。老人的娱乐活动多为打牌、麻将、下棋以及跳老年健身操，几乎所有老人都会选择的娱乐活动就是看电视。

总体看来，该村多数老年人很少有孤独感，也有个别老人认为自己孤独寂寞。

（五）老年人对国家养老政策的了解。

只有略微超过三分之一的老人对国家养老政策有所了解，很多老人并不清楚国家的养老政策。

综上可以得出如下结论：

（1）虽然农村养老事业得到一定发展，但农村老人绝大多数还停留在家庭养老的传统模式阶段。

（2）对农村老人的医疗保障、社会福利落实力度不够，并不能使所有的老人生活受到保障。

（3）社会养老体系不够完善，养老院环境差及宣传力度不够，让很多。

老人放弃去养老院养老。

在农村养老情况的调查过程中，我们采访了“孝老爱青”模范——李志凤，她的孝老事迹也体现完善农村养老的另一个途径，就是加大对青少年的教育。

由此次调查可以得出中国农村以家庭养老最为普遍。家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间的发展差异大经济发展不平衡，短时间内不可能在全农村范围内推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式；第二，农村家庭服务业不发达。由于疾病缠身、自理能力较差，他们难以安度晚；第三，传统的思想，文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。

当然，现代社会中国农村家庭养老方式面临很多挑战。

（一）由于计划生育的贯彻，使得老年人子女减少，家庭规模缩小、核心家庭增多、家庭功能弱化。子女的养老压力增大，社会负担加重，使得养老问题日益尖锐。

（二）竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母；同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。

（三）老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。同时，随着年龄增长（特别是超过75岁之后），老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。

其他组织，对我国多个省市的一项调查表明，2/3的农村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有个图清静、少麻烦的想法。第二，家庭人口外流或外迁因素。子女不在身边，在外地学习或工作，条件不成熟，两代人只好分居两地。显然，作为家庭养老，无论是传统模式抑或现代模式，有二个基本因素决定家庭养老的质量，一是子女的支持和关照程度，二是自身的一些因素，如经济实力、健康状况、人际关系。在农村，传统孝道观念的淡薄和老人自身经济实力的弱小，决定了农村养老质量的下降，也决定了养老社会化在农村存在的空间正在形成。

解决我国农村养老的方式选择及立法的价值取向。

根据当前中国农村的经济发展水平、传统文化模式、社会化服务状况以及养老的实际情况，家庭养老仍然是中国农村中的主要养老方式，只不过这种家庭养老已不再是传统的家庭养老，而是以家庭作为养老的载体辅助于多种养老方式的农村养老模式。可以这样说，不管今后农村养老如何改革，家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的。因此对于家庭养老中存在的问题及困难，我们应给予高度的重视，切不可以偏概全，随意放弃对家庭养老的研究和规范，更不可武断地认为社会养老保险能够完全替代家庭养老。

之所以说家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的，主要原因在于：第一，家庭养老的成本较低。同居一室，家庭成员更便于照顾老人，无需由专人脱离生产而专职对老人进行看管，既不影响生产，又不影响养老。第二，我国养老保险的社会化程度不高。由于诸多的原因，我国的养老保险制度在农村的全面推广还需要相当长的时间，在养老保险的社会化程度还很低的情况下，家庭养老这种古老的养老方式不能随便地减弱或放弃。第三，家庭服务业不甚发达。即使人人都参加了社会养老，年老时有一笔可观的收入，但由于农村家庭服务业刚刚起步，从事家庭服务的人员十分有限，因而，如果没有家庭这个养老载体，老人们即使手中握着钱也仍然无法安度晚年。第四，思想观念、传统文化和生活习惯对老人养老载体选择的影响。传统的“子孙满堂”观念在农村依然根深蒂固，年老人随着年龄的增加，对家庭的依赖性、对子孙理解的渴望会进一步强烈。在这种情况下，即使拿到保险金的老人会选择离开自己的家人而与他人生活在一起吗？很显然，家庭永远都是最理想的养老载体。但是，市场经济的发展和人的观念更新以及人口的流动对家庭养老造成了强烈的冲击，单靠原有的道德、法律法规对家庭养老进行规范已不能适应形势的需要。因此，建立完善的农村养老制度，必须将家庭养老放在重要的位置。

养老的载体与养老的内容是相辅相成的，家庭愿意承担养老责任，但没有物质上的支持，老年人的生活仍然无法得到保障；或者相反，老年人仅有资金上的保证，但无人对其进行照顾，其生活也是难以得到满足。所以，在巩固原有的家庭养老模式的前提下，必须在农村强制推广社会养老保险，使农民建立防患意识，在其年轻力壮、创造力最强时，能有少部分的储蓄，以备年老、多病没有生活能力时所用。

鉴于上述分析，我国农村养老立法的价值目标应该定位于：以家庭养老为主导，强化社会养老保险，引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系。

企业调研情况报告

2020年4月19日。

1搞好机电管理促进企业的发展。

－太行焦化公司机电管理工作调研报告。

为了落实总公司经营分析会议精神，摸清太行焦化公司经营管理诸多方面的基本情况，为领导下一步加强经营管理，提高企业经济效益的决策提供依据。总公司为此专门成立了对太行焦化公司调研工作领导小组，并对有关部门进行了专业分工。

按照分工我部负责机电设备管理；设备维修管理（设备修理方式、修理组织形式）；供电管理；电费及修理费分析等内容的调研工作。针对领导的安排，我部由负责设备、供电和节电等专业的技术人员参加了调研。现将调研情况汇报如下：

一、调研采取的工作方式：为认真搞好这次太行焦化公司的调研工作，按照总公司领导的指示，不怕麻烦，无论大小问题都以严格的态度，不求快速但求结果。在调研的几天中，主要采用了听介绍、交谈，提问，查阅资料，现场查看等形式，接触到了分公司领导、技术人员和值班的职工，进行多方位多人次的调查了解情况。

我们先后走访了总工办、企管科、机电办、化产、炼焦车间，并对有关的生产工艺如化产的混合水、鼓冷、冷却塔、初冷器等工段；炼焦的四大车工作流程、捣固、装料、推焦、倒烟、拦焦、熄焦、除尘等以及备煤的装、运、加工线进行现场查看。为搞清产量的变化对用电量的影响程度，还对该公司的中央配电室、车间配电室的设备运行及负荷情况进行了调查。

二、机电设备及节电用电管理基本情况。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

（一）设备管理机构设置。

机电设备和节、用电管理的组织机构人员安排：公司由副总经理分管机电，下面设机电副总工程师负责机电技术管理；具体执行机构为机电办公室负责。办公室设有正科长一名，负责全面工作并主管工程预算，副科长两名，一名为新焦炉工程采购组成员主要负责这方面的工作；一名负责用电设备管理，科员三人分别负责新焦炉设备合同、设备验收，设备的完好维修大修、检查管理、节电、用电报表、设备的入库与出库等工作。

当前，公司的机电设备管理机构和用电管理在一起，只是在组织和实施设备的大修由机电维修中心共同开展工作。现在焦化公司维修中心的情况为：现有人员61人（不包括2名外聘人员）其中：管理人员6人、仪表工7人、电修人员42人（其中：35kv变电站、201、202开闭所、中央配电室15人、工程安装2人、新旧电器维护、维修25人），设备大修人员6人：其中：包括2名机工和1名铣工，设备大修力量严重不足，现全厂设备大修工作基本上由车间完成，没有因为设备大修质量和工期影响生产。维修中心有大修人员31人，能够承揽大型设备的大修工程。由于上96万吨捣固焦工程，大部分大修人员先后陆续调走，无法承揽大型设备的大修工作，全厂设备大修任务只得转入本车间完成。

2020年4月19日。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

电维修中心负责管理，其它车间不设电工只有维修焊工和钳工。

（二）设备的使用:。

2020年4月19日。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

务，厂内急需大修的设备基本上按时保质保量完成，没有因为设备大修问题影响生产。

全年计划大修设备26项、大修金额126.7万元，截止九月底实际完成设备大修（10）台，大修金额（92.44）万元，9月份计划大修金额（34.2）万元，当月项目已完成。

（四）设备的修理；

关于设备的维修，公司严格控制生产费用降低生产成本，对设备的修理（对应焦化公司的大修）和日常小修材料费的管理采用了全年定量管理控制，分月考核的办法。即年初由机电办依据以前的设备修理和材料费的数据在结合设备的增减生产产量的大小初步拟定各车间的全年控制指标，然后报有关的领导开会确定，形成一致意见后为保证设备的正常运行，厂企管办每月都要对各车间备品、备件、用电和材料消耗等下达资金计划，并对各单位指标消耗情况及超出部分进行分析查找原因，向厂领导汇报。现全厂大型设备均实行了包机制，责任落实到人，设备是否正常运转与个人经济利益紧密挂钩，建立健全了岗位生产责任制和安全操作规程。每月由机电办牵头对各车间设备运行状况进行检查，对违章操作和事故责任者进行处罚。

2020年4月19日。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

1、供电系统情况：当前，焦化公司的供电电源来自两个35kv变电站生产用电电压是10kv站内装有35kv变压器2台单台容量6300kva，站用变2台，每台容量50kva。

2、电容器无功补偿情况：在变电站装有集中补偿电容器组k乏，在10kv系统的201和202配电室分别装设电容器3000k乏；因当前用电设备运行负荷未达到设计要求，故在新焦炉内仅投运201、202的1200千乏电容器，补偿效果较好，功率因数一般在0.95以上。

3、规章制度的制定情况：

为切实抓好安全用电节约用电，制定了一系列的制定办法：如设备设施鉴定规范（办法）、设备检修制度设备使用、维护及保养制度、设备管理办法、机电设备托修管理规定、机电设备“包机、包修”制管理规定、机电设备事故管理制度、机电管理考核、办法用电管理办法等。

4、电能计量设置情况：

为细化管理有利于考核管理，10kv系统装有多功能智能计量表90块（高低压用电），实现对各工段、工艺、大型用电设备的用电量分别计量考核。

2020年4月19日。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

导审批报企管科，作为下月对该单位的考核依据，机电办按期抄录各单位的计量电表填报《电量电费计算表》计算出实际用电量，月初对上月的完成结果进行考核。并编制《车间全面预算》报表和用电量分析报告，分析用电量计划完成情况及偏离计划的变化原因，将结果一并报企管科，进行奖罚考核。

如9月份用电量计划安排和完成分析情况参考附件2，焦炉计划用电113万kwh实际用电99.7万kwh少用电13.3万kwh，（不计工程等非生产用电）用电量下降的主要原因是产量减少，计划3.9万吨实际完成3.3万吨，减少0.6万吨（按电量的计算周期上月25日至本月25日）。从焦炭的生产工艺上讲，用电量下降是必然的，产量减少备煤的上煤量减少，炼焦车间的4大车运行次数也随之减少相应的机电设备用电就降了下来，其它的如化产车间维修中心修理办公等变化不大。

按吨焦用电量（产品单耗）分析，按焦化厂用电统计周期计算产量电量：8、9月新焦炉产量均为3.3万吨。8月生产用电量120.3373产品单耗36.36kwh/t；9月生产用电量99.7493.产品单耗29.78kwh/t说明在用电上没有增加成本，设备运转状况将逐步趋于正常。

2020年4月19日。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

焦炉92.7万元；实际完成78.7万元，电费实际减少，主要是产量的变化的影响工艺用电所致，设备用电管理没有明显漏洞。如焦炉没有完成计划产量减产6000吨因此用电量下降。三、调研结论：

经过对太行焦化公司较全面的调查了解，我们认为，该公司的机电设备管理节电用电管理以及电费的管理还是比较好的，没有发现在大的管理漏洞，机电管理对生产及经营任务的完成影响不明显。

四、存在问题及建议：

1、在用电管理上，现公司对下属车间班组的用电只考核电量而没有考核电费，存在着节电而不重节资的问题。当然如果全面按电费考核，还需增加智能电表的资金投入。

2、高压配电室的值班现为一人设岗，对发生事故情况下的可能会误事，因单人按规定不允许操作电气设备的开关，而要等其它的电工赶去，势必耽误时间。

3、焦炉上煤时，一旦出现煤饼塌落，清理费时延误下一个工序的进行，应考虑增加运输溜子。

调研人：某某某。

2020年4月19日。

人员情况调研报告

按照县人大常委会年初工作计划的要求，根据主任会议精神，财经工委就县政府城乡低保政策落实情况组织部分人大常委会委员、人大代表于5月份进行了调研。首先认真学习了有关法规和政策文件，并先后召开了由各乡镇街人大主席、县人大代表、民政助理参加的座谈会3次，听取了县民政局、财政局关于城乡低保政策落实情况的汇报，现将调研情况报告如下：

一、主要法规依据和标准要求简述。

(一)城乡最低生活保障标准。

城市居民人均月收入不足180元(市政府对各县市的指导标准为月收入。

180元230元，我县执行的是最低标准)。

农村居民人均年收入不足900元(此标准是省政府对xx市各县市区确定的标准)。

(二)城乡低保金发放标准。

城市低保对象2015年按月人均110元发放，资金来源主要应由县财政支付。农村低保对象2015年按月人均50元发放，资金来源省、市、县财政月人均应配套资金分别为28元、3元、19元。

(三)确定城乡低保对象的条件和要求。

城市：鲁民[2004]33号文件即《山东省城市居民最低生活保障工作规定》中第三章第八、九、十条规定：

第八条，申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件：

1、持有户籍所在地常住城市户口。

2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。

3、实际生活水平低于当地城市低保标准。

第九条，共同家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起且长期共同生活的成员。

第十条，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。

2、非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的;因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的;有闲置住房的。

3、近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。

4、拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的;家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。

关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告。

5、投资有价证券、收藏高值物品的。

6、饲养观赏性名贵宠物的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

7、安排子女自费择校就读或出国留学的。

8、符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的;无正当理由拒不参加公益性劳动的。

9、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的;违法收养儿童的。

10、群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。

11、不按规定如实申报家庭收入的;不接受低保工作人员核查的;连续3个月不按时领取低保金的。

12、县级人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。

农村：鲁政发[2015]49号文件即。

《山东省农村居民最低生活保障制度实施意见》规定：

申请农村低保待遇，必须同时具备以下条件：

1、户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口;。

2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。

共同家庭成员，是指具有法定赡养和抚(扶)养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括：

(1)夫妻;。

(3)祖父母(外祖父母)与父母双亡的孙子女(外孙子女);。

(4)子女与无生活来源的父母;。

(5)兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村低保待遇，或暂缓办理有关手续：

2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的;。

3、不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的;。

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外);。

5、法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但未履行义务的;。

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;。

8、县级以上政府依法规定不能享。

受农村低保待遇的其他情形。

二、工作进展情况。

城市低保政策在我县的贯彻实施始于2015年，农村低保政策落实始于2015年。经过近几年的努力，使城乡低保制度逐年完善和规范，特困群体基本解决了最低生活保障问题。截止今年初，全县共有享受城乡低保待遇的6645人，其中城市低保对象1286人，农村低保对象5359人。围绕落实城乡低保政策，县政府及相关部门采取了以下工作措施：

保障对象实施分类管理的通知》等规范性文件，切实保障了城乡低保政策的迅速实施。三是召开专题会议进行部署。召开了由政府相关部门和乡镇街参加的专题会议进行工作部署，有力地推动了城乡低保工作的顺利开展。

2、搞好摸底，建立健全低保档案。对城镇居民月收入不足180元、农村居民年收入低于900元的困难家庭，依靠乡镇和街道办事处全部进行普查登记，并逐户建立了低保档案。

3、严格审批发放程序。为确保低保制度的贯彻落实，达到公开、公平、公正、透明，建立了个人申请、村居申报、乡镇街审核、县民政部门审批的工作程序，并要求各村居将享受低保待遇的人员全部予以公示，自觉接受群众监督，设立了公开举报电话，符合条件的人员由财政按季将低保金直接汇入低保对象个人专折。

4、实行动态管理。每季度将符合农村低保条件的人员按审核审批程序及。

时纳入低保范围，同时通过受理群众举报和组织不定期抽查等形式，将不符合条件的人员及时剔除。

三、

建议。

1、强化措施，真正实现应保尽保。属资金问题，就要研究配套资金落实问题，切实保障县级财政配套资金的足额投入;属工作问题，就要研究具体的改进措施，对应该纳入低保范围的要全部纳入，不留死角，做到应保尽保。只有这样，才能有效地保障城乡低保群众的基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐。

2、落实固定机构和人员，强化日常管理，确保工作连续性。县级管理部门应该有固定机构和固定人员，对此项工作实施经常性的管理与监督。

3、进一步细化和完善工作流程与具体标准条件，增强可操作性。要严格按照上级政策要求，结合我县实际，就保障标准、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出台具有可操作性的工作规范并严格落实执行。

4、多措并举，加强监督与管理。财政、审计、民政等部门，要定期对低保资金发放情况进行监督检查，对单位和个人违反城乡低保资金政策的行为应视其情节轻重进行处理，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要进一步研究接受社会监督的办法和措施，认真受理群众咨询、投诉和举报，杜绝人情保、关系保，特别是对一些相关政策，如标准条件、工作流程、张榜公布地点、公开监督电话等以及新xx市低保对象名单，要在县电视台公示，增加透明度，接受社会监督。

5、标本兼治，帮扶并举，促使特困群体早日摆脱困境。既要保证困难群众的基本生活，又要同再就业结合起来，建议县政府责成有关部门多角度、多层面加大对低保人员的培训和帮扶力度，开发适合低保人员的就业岗位，通过就业上岗，劳动自救，使低保对象从根本上摆脱贫困，回报社会。

为促进城乡居民最低生活保障制度的贯彻落实，提高我市社会救助工作的整体水平，前段时间，市人大常委会组织调研组，对我市贯彻落实城乡低保制度情况进行了调研。其间，听取了市政府的工作汇报，并到、疏港物流园区进行了实地调研，走访了部分低保户，召开了由民政、财政等相关部门参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

一、我市贯彻落实城乡低保制度的基本情况。

近年来，我市以关注民生、改善民生、维护民利作为城乡低保工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实城乡低保制度，建立健全城乡社会救助体系，不断提高社会救助工作的整体水平，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极的作用。目前，全市共有14998户、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795户、3950人，占全市城镇居民人口总数的2%;享受农村低保的有13203户、22441人，占全市农村居民人口总数的%。

规定》，在全市范围内进行发放，让群众深入了解低保政策。

部门集中管理，在村居和镇街区评议推荐、审核的基础上，由民政部门逐户进行审核评议。

(三)低保标准逐步提高，保障力度不断加大。我市城镇低保工作从1997年启动，随着物价指数和消费水平的提高，保障线由每人每年收入低于1000元即可纳入最低生活保障，调整为3360元，补助水平从开始时月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保工作从1996年启动，保障线由每人每年收入低于400元，调整为1400元，补助水平从开始时月人均33元逐步提高到目前的平均70元。财政部门将城乡低保资金作为重点民生保障资金予以优先足额安排，采取直接支付的方式，通过涉农一卡通发放到低保对象手中，确保了低保金发放更加安全、透明、快捷。2010年全市预算安排城乡低保资金2043万元，比2009年增加372万元，增长%，是2007年城乡低保金支出的倍。城乡低保标准的逐步提高，低保资金的及时足额发放，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会和谐稳定发挥了重要的作用。

二、存在的问题。

从调研情况看，我市贯彻落实城乡低保制度目标明确、措施得力、推进迅速，取得了明显成效，但在实际工作中仍然存在一些制约因素和需要进一步研究解决的问题。

(一)宣传教育力度不够。一是部分低保户对低保政策了解不够，只知道自己是低保户，不了解自己的权利和义务，有的甚至连低保金发放多少，如何领取都不了解。二是部分被取消低保资格的群众，由于缺乏对低保条件、退保理由的了解，加上基层低保工作人员的解释说明工作不到位，使其存在不满情绪，激化了干群矛盾，导致信访。三是部分处于低保边缘的群众，因不明低保政策，加上低保标准的逐步提高和低保扩面工作的展开，出现争着要低保的问题，给基层低保工作开展造成较大压力。

(二)拆户参保现象普遍存在。按照上级文件要求，城乡居民在参加低保时，要整户推进，但从调研情况看，拆户参保现象还比较普遍。究其原因，一方面是对整户保缺乏刚性要求，缺少行之有效的督导措施，纵容了拆户保的存在;另一方面是基层低保工作人员没有认真贯彻落实低保政策，只考虑到自身便于工作开展。

(三)低保程序操作不够规范。个别村居在办理城乡低保过程中，存在村居负责人大包大揽、评议过程不规范甚至缺失、入户调研走过场、评议结果张榜公示不及时等。这些问题的存在，也滋生了办人情低保、关系低保、村干部扣发低保存折等现象。个别村居由于干群关系不和谐、村集体凝聚力不强、干部威信差，在低保户评选过程中问题突出、困难重重，低保工作不能正常开展，困难群众得不到应有保障。

(四)低保家庭收入界定难。由于当前就业的多样性、居民收入的隐蔽性和。

不稳定性，导致低收入家庭的收入情况难以准确核定。如房产、储蓄、隐性收入和劳务收入等难以合理核定;老年人赡养费收入无法确定;粮食等实物收入难以货币化，加之有些单位受老好人思想影响，为不符合条件的低保申请人出具虚假证明，从而出现有些申请低保的群众故意隐瞒收入混保骗保，也大大增加了低保工作的压力和难度。

三、几点建议意见。

为进一步促进城乡低保制度的贯彻落实，结合调研中发现的问题，建议重点抓好以下几个方面的工作。

规、制度和审批程序向社会公布，尤其要做好对低保户和低保边缘户的宣传、教育和解释说明工作，为低保工作健康有序发展营造良好的氛围。三是组织开展教育培训。要加强对城乡低保工作人员、各镇街区民政助理、各社区(村居)负责同志的城乡低保知识的培训和教育，提高他们的政策水平、业务能力和办事效率，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

实责任追究制度。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，促进低保工作的规范化管理，做到动态管理下的应保尽保。四是完善监督和约束机制。民政部门要加强对城乡低保工作的指导，特别是评议阶段，要动员各个阶层的群众参加，增加工作的透明度。要建立城乡低保信访受理制，设立举报信箱和投诉电话，积极推行政务公开、拓展监督渠道。

理相关手续。通过这一系列优惠政策的付诸实施，最大限度地确保不出现低保养懒汉现象，使低保对象从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。

荐、审核等方面的工作，逐步形成政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的良好工作格局。

调研情况报告

总结。

）

真抓实干、求真务实是做好一切工作的必要条件，中共河口区委党校在调研工作中，动真的，来硬的，求实的，收效明显。区委党校科研团队为了做好课题的前期准备工作，掌握河口区发展的实际情况，丰富升华课堂内容，自2011年3月22日起，历经两周时间深入镇街、区直单位和企业进行了调研，收获很大。

一、基本情况。

1、前期准备充分。为了顺利完成此次调研，我们做了充分细致的准备：一是多次酝酿拿出方案，报请领导批准和支持。二是汇总今年各项科研课题和。

教学。

专题，根据课题和专题需要拿出问卷，找准调研的重点和方向。三是协调联系镇街和相关区直单位及企业，做好调研接待准备。

2、调研情况。自2011年3月22日起，历经两周，先后到了新户镇、义和镇、河口街道、六和街道、仙河镇、孤岛镇、经贸局、金融办、开发区、农业局、旅游局、海洋渔业局等单位进行了调研。调研采取了听情况介绍、疑难咨询、实地考察、发放问卷、个别交流等机动灵活的方式，达到了预期目的。

二、主要收获。

研相结合的方式，从听觉和视觉角度，客观了解了河口区各个方面的发展概况：如正在实施中的新户镇的“一城一中心四个片区”的发展蓝图和申报乡镇市的构想；义和镇迎接黄蓝两大战略所做的对接工程；河口街道按照“围城发展、为城服务、以城带乡、城乡一体”的工作思路所进行的社区、城郊、沿海的发展战略；六和街道利用区位优势，突出招大资、建生态、改村居、推社区的工作重点；仙河镇立足实际，大力发展生态农业、海洋经济、临港服务和民生工程成绩斐然；孤岛镇迎难而上，在经济发展、民生工作、生态建设和基层党建等方面正在有序推进。这些都为我们所承担的课题做了较为充分的前提准备工作，也极大充实了我们在党校课堂上的授课内容，同时也增强了我们做好工作的信心和决心。

2、看到了河口区机关干部的工作作风和精神面貌，激励了我们的工作热情，提升了工作境界。

敏感抓住机遇，和北京青年商会结对子，成为北京青年商会基层对子第一人；河口旅游局立足自身优势，创新思路创办“相约黄河口”、“魅力湿地。逍遥河口”品牌。这种工作作风和精神面貌在一定程度上影响了我们团队，也提升了我们的思想和工作境界。

3、学习到了成熟的基层经验，开启了我们的工作思路。

伟人讲过，群众是历史的创造者。这次调研让我们学习到了很多来自基层的创新思路和经验，给我们理论工作者提供了思考的素材。比如在基层党建方面，河口街道通过探索，2009在各个社区年创建“特色支部”，评为东营市基层党建“创新奖”，之后在此基础上全面启动了城乡党组织“五联五创”工作，被评为2010年全市基层党建“书记创新项目”；六和街道积极实施农村党建的“1121”工作，大力推行“村级重大事项由村委会提议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，决议公开、实施结果公开”的“三议两公开”工作法。在农村社区建设方面，新户镇、河口街道都有不错的做法和经验。在农村改革方面，去年农业局牵头的深化实施农村集体产权制度改革试点工作也在有序开展。这些都能给我们启示，引领我们的思考。

4、历练了党校的科研团队，提升了党校的声誉，为联合攻关打下了坚实的基础。

真分析，认真归纳，保证了此次调研的效果。各单位对党校的这次调研也是异常重视，都是单位的主要领导接待和介绍，选择的参观点都是和我们课题专题相关的本单位的精品亮点，一些单位对我们的课题和专题产生了浓厚的兴趣，要求与党校联合破解单位难题，愿意寻求共同关注的课题联合攻关。

总之，感觉这次调研活动意义重大，在获得丰厚收获的同时，还开启了党校与镇街及相关单位的紧密合作，对提升党校教科研工作定能起到极大的促进作用。

调研情况报告

书就是社会，一本好书就是一个好的世界，好的社会，它能陶冶人的感情和气质，使人高尚。无论是在生活中，还是在学习中，我们都离不开书籍，书是人们的精神食粮，是人类进步的阶梯，是我们一生的朋友。为此，我做了一个课外阅读情况报告，以此来统计同学们的课外阅读情况。

我把这次的调研报告绘制成一个统计表，通过表格我了解到同学们最喜欢的书有：科普类、漫画类、作文类、历史故事类、小说类，喜欢科普类的同学有5人，占全班人数的%;喜欢漫画类的有11人，占全班人数的%;喜欢作文类的有1人，占全班人数的%;喜欢历史故事类的有8人，占全班人数的20%;喜欢小说类的有15人，占全班人数的%。通过这个数据，我们发现了，喜欢小说类的人数最多。我想，我们要阅读，就要读一些对我们学习有帮助，能够提高我们写作水平的小说，如：高尔基的长篇小说《母亲》，莫泊桑的着作《项链》等等。喜欢漫画书的同学也比较多，但我们最好不要整天沉迷在漫画书里;喜欢作文类的同学最少，我认为：同学们应该多看一些优秀作文，不仅能让我们学会很多写作方法、积累很多优美词句，还能提高我们的写作水平。

下面，我还调研了同学们每天的读书时间，每天能够坚持读书90分钟的有10人，能够坚持读书60分钟的有14人，能够坚持读书30分钟的有8人，能够坚持读书10分钟的有1人，干脆不读书的有4人。从这个数据中，我们发现：我们班有少数同学不爱读书，这是非常错误的做法，阅读能使人充实、让我们受益终生。

通过这次调研，我们有了很大的收获，我总结出了三点。

(一)根据我们不同的年龄段，应该多看一些适合我们这个年龄段的书;。

(二)要读一些优秀的文学作品，提高我们的思想境界和写作能力;。

(三)我们要扩大阅读面，以此来丰富我们的课外知识。

以后，我一定要多读书，读好书，经常开展一些读书活动，来增强同学们对读书的兴趣，使自己的眼界变得更加开阔，使自己的大脑变得更加充实，同学们，让我们一起行动起来吧!

读万卷书，行万里路，对于大学生来说，旅游已经成为一种颇为流行的开阔视野的方式，然而，读万卷书反而变得不易。如今，有了来自网络上游戏、电影、追剧等的诱惑，或者面对更丰富多彩的大学生活，读书时间是否被一再压缩?在手机上看电子书变得更加容易而且方便，而纸质书是否还受同学们的青睐?那么现在的大学生是否还能像过去一样读名著读到热血沸腾，还是他们有了新的更广阔的读书领域，亦或是沉浸在网络小说中无法自拔?而对于专业方面的书籍以及现在如火如荼的畅销书，同学们又秉持什么态度呢?以上这些就是我这次调研报告所调研及研究的问题。

(一)调研时间：2016年8月5日2016年8月12日。

(二)调研对象及方法：通过网上发布问卷调研的形式，借助新浪微博、人人网等社交网站问卷链接，扩大问卷调研范围，面向各省高校学生进行调研。将通过填写得到的调研问卷进行数据统计，并用百分比的形式呈现出来。最后共收到122份调研问卷。

(三)调研内容：从大学生阅读时间、阅读习惯、阅读领域以及大学生活等方面进行调研。具体内容见附在本文最后的调研问卷。

1.收到有效问卷122份，其中男生56人(约占%)，女生66人(约占%);大一学生50人(约占%)，大二学生70人(约占%)，大三学生2人(约占%)。因此主要以大一、大二学生为主。

2.在以最喜欢哪种途径读书及其大概比例中的调研结果为：约%的同学阅读纸质书，约%的同学阅读电子书和网上读书，约%阅读报刊杂志。由此看出，纸质书仍然是大学生们阅读的主要途径，然而，随着时代的发展，电子书和网上阅读也以迅猛的势头增长。

3.关于每天是否读书的问题，只有约%的同学选择是，约%的同学选择基本能做到，而%的同学选择了不是，只是偶尔会读。超过半数的同学基本能做到每天都阅读。

4.关于平均每天会花多长时间阅读，约%的同学在三小时以上，约%的同学在13小时之间，约%的同学选择少于1小时，而约%的同学选择了基本不看书。由此看来，大部分同学每天的阅读时间在13小时左右。

5.除课本外平均每个月会读几本书，约%的同学选择0本，约%的同学选择13本，约%的同学选择46本，约%的同学选择了6本以上。

6.在暑假生活中阅读了多少本书，约%的同学选择0本，约%的同学选择了12本(含2本)，约%的同学选择了34本(含4本)，只有约%的同学选择了5本及以上。

7.面对丰富的大学生活，面对时间的安排，不同的学生有不同的倾向，他们最注重哪点，这道题给出了答案。约%的同学更喜欢学习，当学霸，约%的同学更喜欢阅读，增长知识，约%的同学更喜欢看电影，放松身心，约%的同学更喜欢上网，享受时光，约%的同学更喜欢参加社团或者兼职，锻炼能力，而约%=的同学选择了其他。因为很可能喜欢大学生活的许多部分，因此这道题设为单选题，由此评估出哪一方面最得大学生重视。而由该样本得到，参加社团和兼职来锻炼能力最为受喜欢，紧随其后的就是阅读。因此当代大学生还是很注重培养自己的能力和素质的。

8.关于通常的阅读地点的问题，约%的同学选择图书馆，%的同学选择自习教室，约%的同学选择寝室，约%的同学选择家，约%的同学选择书店，约%的同学选择食堂，约%的同学选择其他。由此可见，寝室、图书馆、家和自习教室还是比较大众的读书地点。

9.关于阅读主要来源的问题，约%的同学通过自己购买，约%的同学通过到图书馆借阅，约%的同学通过向他人借阅，约%的同学通过下载到手机上阅读，约%的同学通过网上阅读，约%的人选择其他方式。由此可见，自己购买到图书馆借阅和下载到手机上阅读是阅读的主要来源。

10.关于喜欢什么类型的书籍，约%的同学选择了文学名著，约%的同学选择通俗小说，约%的同学选择历史传记，约%的同学选择经济管理，约%的同学选择生活励志，约%的同学选择宗教哲学，约%的同学选择自然科学，约%的同学选择军事，约%的同学选择法律，约%的同学选择专业书籍，约%的同学选择其他。排在前三名的是文学名著通俗小说和生活励志，而专业书籍得到的喜爱程度仍然不够。

11.在更喜欢哪种类型的文学作品中，约%的同学选择小说，约%的同学选择散文，约%的同学选择诗歌，约%的同学选择其他，约%的同学选择都喜欢，约%的同学选择不喜欢文学类。因此小说仍然是同学们的首选。

12.老师推荐的与专业相关的书是否积极去读的问题，约%的同学选择通常都会找来看，约%的同学选择看一些，约%的同学选择从未。大部分的同学会看一些老师推荐的与专业相关的书籍。

13.关于是否会做读书笔记的问题，约%的同学选择会，约%的同学选择不会，约%的同学选择偶尔，一些。相当一部分大学生有做一些读书笔记的习惯，但也有相当比例的同学没有做读书笔记的习惯。

14.遇到喜欢的书，通常的做法，约%的同学选择用最快的时间将它读完，约%的同学选择按照自己的计划阅读，约%的同学选择有时间就拿出来翻两页，约%的同学选择虎头蛇尾，通常看不完。因此超过半数的同学还是对阅读充满兴趣，但要注意是否会因为读自己喜欢的课外读物(甚至是小说)，影响自己本来安排去做的事情。

15.关于对自己读书量的评估，0%的同学认为自己读书很多，约%的同学选择较多，约%的同学选择一般，约%的同学选择较少，约%的同学选择很少。由此可见，大部分大学生的读书量还是不足，从中获取的知识更是不够。

16.大学生是否会关注和阅读畅销书，约%的同学选择会，约%的同学选择只是知道大概，不会去读，约%的同学选择不关注。大部分大学生知道知道大概，这是紧跟时代步伐的一种表现，不能对于时代潮流熟视无睹，但也要仔细甄别，不能跟风而动，选择适合自己有利于自身发展的书。

17.关于对于网络小说的看法，约%的同学认为有鲜明的时代特征，比较符合年轻人的口味，约%的同学认为充分利用现代载体，利于传播，约%的同学认为内容和写作技巧有待进一步提高，约%的同学认为整体品位不高，质量较差。比较多数的同学不看好网络小说，这是要在鱼目混杂的书堆里有双明辨的慧眼，当然也不可否认的是其中有一些比较优秀的网络小说，但不能只作为消遣的工具。

18.读书应该是求质还是求量的问题，约%的同学选择了宁可少读，也要读得有质量，约%的同学选择了泛读，了解大意，能读更多的书，约%的同学选择了努力既求质又求量，当然需要花费更多的时间。这样看来，对于这个问题的回答，三者的比例是差不多的，因此对于这个问题，不同的同学做出自己不同的选择。怎样读得既有质又有量，值得我们的思考，我们是不是应该挤出更多的时间来阅读，或者做些读书笔记，提升我们读书的质量。

19关于阅读动力的话题，完全出于兴趣爱好这一选项被选次数占有效问卷总数的百分率约为%，提高学习成绩约为%，拓展知识面，跟上时代步伐约为%，提高个人素养和品位约为%，消遣，打发时光约为%，选择其他的约为%。可见，阅读对于大学生们来说，并非是绝对功利的，绝大多数的阅读是出自兴趣爱好。提高个人素质也是大学生阅读所追求的目标之一，其对于未来人生的塑造也是很有帮助的，在讲究各方面素质发展的今天，大学生更应该拓宽知识面，阅读确实是一种良好的途径。

20关于阅读最大困惑的问题，约%的同学选择了不知道读什么，约%的同学选择不知道怎样读，约%的同学选择不知道读了有什么意义，约%的同学选择读了但记不住，约%的同学选择读了但用不上或者不会用。相对来说，阅读之后记不住和不会用成为大学生们的阅读困惑。怎样学以致用，也许也是我们在阅读的过程中要思考的。

21.阅读带来的最大帮助，约%的同学选择学到了很多知识，有助于学业，约%的同学认为阅读有利于树立正确的价值观、人生观，提升素质，约21、31%的同学认为阅读活用了课余时间，使身心放松，约%的同学认为阅读拓展了视野，拓宽了知识面，0%的同学认为没有帮助。由此可见，阅读总归是给大学生带来了正面效应，以这些样本来说，拓展视野和知识面尤其帮助大学生是在哪些方面，更加是出于其本身的主观能动性。

用水情况调研报告

市委组织部、市直工委和市国资委联合组成调研组，采取集中座谈、开展民主评议和测评会、个别谈话等形式，对市属6家国有企业的党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、国资系统党建基本情况。

这6家国有企业共有员工※※人，※※个党委，※※个党总支，※※个党支部，党员※※名，其中女党员※※人。随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境发生了深刻变化，企业党组织发挥政治核心作用等方面明显增强。具体表现为：

一是重参与，企业党组织参与重大决策的意识明显增强，在决策的制度化、规范化建设上取得新进展。都把参与重大问题决策作为发挥政治核心作有的切入点，突出议大事、把方向，促进企业重大问题决策的科学化、民主化。为了保证党组织能够有效参与重大问题决策，许多企业制定了相应的制度规定。各企业还结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行了探索，取得较好成效。二是重创新，在探索国有企业党组织活动的内容和方式上有了新的突破，党组织活动与企业的生产经营联系更为密切。把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，把提高企业经济效益、促进企业的发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。三是重夯基，企业党组织自身建设得到新的加强，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。企业党组织普遍建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告制度等制度规定，党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展计划。在组织建设方面，各企业党组织根据形势的变化和实际需要，及时完善党建工作机制。在发展新党员方面，着力培养入党积极分子，严格把好党员发展各个环节，把从生产一线优秀分子中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作向党组织源源不断输送新鲜血液，近两年共发展新党员※※名。四是重示范，党组织的政治核心战斗堡垒作用得以充分发挥，党员队伍的战斗力和先锋模范作用有了新的提高。各个企业及时调整充实企业党组织机构，配齐配强党组织的领导班子，增强党组织的战斗力和凝聚力。许多企业党组织都坚持把党员的思想建设放在突出位置来抓，夯实基础，增强活力，不断提高党员队伍的战斗力。开展“保持先进性，增强凝聚力”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等形式多样的争先创优主题活动。许多党员在生产一线爱岗敬业、无私奉献、勇挑重担、争创一流，做出了突出贡献。五是重教育，党员队伍建设上有了新的突破，坚持开展“三会一课”制度，组织教育体系健全。各企业党组织基本上能根据生产经营实际安排党员职工的学习教育，坚持“三会一课”等党员学习制度，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式，以正面教育为主，把分层教育与系统教育，传统教育与现代教育有机结合，建立起组织教育体系。

二、市属国有企业党建工作存在的主要问题及原因。

在我市国有企业改制与发展中，由于企业组织形式、劳动关系、利益分配关系发生深刻变化，下岗分流人员增大，企业稳定任务更加繁重，给企业党的建设带来严竣的挑战，在党建工作调整与适应的过程中，逐渐暴露出一些不容忽视的现实问题。

(一)思想认识不到位。

部分企业负责人思想上有误区，对企业党建工作存在着“重企业经营，轻党建工作”的认识误区，出现“一手硬”，一手软现象。企业领导把主要精力用在跑资金、争项目、搞推销上忽视了党组织的建设，对党建工作支持不够，抓得不紧，管得不严，党建工作随意性大，发展思路不够清晰，思想不解放，甚至存在“有组织、无活动”的情况。个别党员组织观念淡薄、作风不够深入，缺乏求真务实、真抓实干的精神。

(二)党组织建设薄弱。

党建规章制度不够健全规范，改制企业党建工作领导责任制、“三会一课”制度、年度目标考核制度不健全，具体落实不到位，这些都影响了企业党组织作有的发挥。在制度执行上，缺乏应有的监督与激励机制，存在工作虎头蛇尾的现象。从几个企业的党员队伍构成来看，年轻党员比例较低，党员发展力度不够，党员队伍严重老化。仅有少数企业设置了党员活动室，活动室设备单一，党组织的氛围下不够浓厚。

(三)党务工作者缺乏工作经验。

由于企业党务工作者大都由企业负责人兼任，无心无精力抓党务工作，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验和业务培训，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，党的工作与企业生产经营形成“两张皮”，党建工作与企业的中心工作的有机结合上还不够紧。称不上训练有素的党务工作者，占位不作为，工作摸不着头绪，自然影响基层的党建活动的正常开展。

(四)党内组织活动形式不够丰富。

由于制度的不健全、以及党组织的工作定位难以把握，党内组织生活和党组织的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，随意性很大，党内组织生活和党组织活动不能正常开展。组织活动形式单一，基本上是读报纸、学习文件或安排布置业务工作，显得单调，苍白，无活力。在活动中强调党员尽义务较多，充分发挥党员的权力太少。同时，在组织活动时针对性不强，只考虑形式，不注重效果，为了活动而活动，因而无形之中削弱了党组织的影响力。

(五)党员教育管理不够严格。

目前，企业党员教育管理上存在不少问题。由于企业改制时忽视了党组织建设，忽视了党组织的建设和对企业党员的管理教育。党组织生活不正常，党员教育管理工作涣散造成企业党建工作的被动状态。同时、由于有的企业效益不是很好，使党员的心里失衡，党性意识淡化。给在企业不景气时期，一些党员的党员意识大大淡化，党性观念不强，对自己要求不严，甚至有些党员带头上访闹事。另外、企业党员对党组织的依赖程度下降，制约了党员管理工作。企业党组织要求党员尽义务的多，却对党员关心不够;有些企业党组织长期不组织党员学习，不走访慰问党员，不关心党员的疾苦。有些企业由于条件所限，有的连党员的生活困难都不能帮助解决，严重挫伤了党员的积极性。

三、国资系统廉政建设情况。

近年来，对于廉政建设，国资委机关和各企业始终抓得很紧，不少企业出现了干部零违纪、员工零犯罪的好现象。通过加强党风廉政建设，促进了委机关和企业各项工作的健康发展。主要做法是：一是扎实开展反腐倡廉学习和宣传教育。坚持廉政谈话制度，开展纪律教育学习月活动，营造廉洁从业良好氛围。二是开展了制度建设工作。通过建章立制和执行制度，有效地从制度上预防腐败。三是开展了对市属国有企业公务用车情况调查、企业反腐倡廉调研、纪律处分决定执行情况自查等工作。四是各企业围绕依法经营、廉洁从业、诚实守信的廉政文化建设主题，有针对性地开展了符合企业自身特点的廉政文化进企业活动，促进了企业党风廉政建设各项任务的完成，维护了企业改革发展稳定大局。

尽管我市国有企业党风廉政建设工作己取得了一定成效，但是，仍存在一些不容忽视的隐患和问题，值得我们注意。1、思想认识存在偏见。企业领导干部忙于上级主管部门下达的经济指标，忙于各项业务往来应酬，忽视了党风廉政建设。2、措施不够到位。存在制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容。一些内容该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化等问题。3、责任制落实不到位。部分企业存在这样一种倾向，党风廉政建设与生产经营之间形成了“隔离带”，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设。4、监督约束机制乏力。当前，部分国有企业领导班子和“一把手”都能够自觉接受监督，廉洁自律，勤政为公，但还有些企业仍存在监督机制不完整，企业决策者处于无人监督的状况。

近几年来，随着反腐倡廉工作的不断深入，党中央、国务院和中央纪委对国有企业的党风廉政建设提出了明确的要求，然而，由于主客观两个方面的种种原因，部分企业廉政建设亟待加强。其中一个重要原因，就是党风廉政建设上，在没有一个专门机构来实施监督与管理，惩治和预防腐败体系不够健全。因为现在国有企业是当前腐败问题易发区。我们没有纪检组，不便于对国有企业进行全面而有效的监督。为了从组织架构上进一步加强企业廉政建设，加大反腐倡廉力度，建议在市国资委设立纪检组，专门负责组织领导和监督廉政建设工作，组织反腐倡廉活动，并且对各个企业党风廉政建设实施考核与检查，通过机构改革，解决当前企业党风廉政建设方面存在的隐患和问题。

三、国资系统人才队伍建设情况。

人才队伍建设上，我市国有企业搭建平台，不断推进企业后备人才队伍建设。为建立科学、全面培养人才机制，积极推进“人才兴企”战略，市国委在2009年制定《佛山市市属国有企业领导人员后备人才选拔培养办法》的基础上，加强对下属各企业后备人才库建立工作的指导与交流，积极了解企业在建立人才库中存在的困难和问题，督促企业加快建库速度。各资产(授权)经营公司全部进行了后备干部人员的入库初选工作，并上报了后备人才库名单，完成了直管一级企业的后备人才库建立工作。同时，重视对后备人才选拔培养机制的建立，分析企业人才队伍现状，做好“人才强企”战略规划，制定培养、吸引、用好人才的具体措施，建立“德才兼备、以德为先”的人才评价考核体系、选拔任用机制。经过坚持不懈的努力，培养一批综合素质好、开拓能力强的出资人代表，一批职业素养好、综合素质高、生产经营水平高的管理人才，一批善于服务大局开展党建工作的复合型党务人才。全市共涌现出生产技术标兵※※个，企业管理经营能手※※个，复合型党务人才※※个。

(一)人才队伍建设中存在的问题。

但是，毋庸讳言，人才队伍建设中还存在不少问题。特别是与一些优秀企业相比，总体水平还不够高，人才队伍建设还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

1、数量偏小难成规模。目前企业现有各类专业技术人员仅占企业人员总数展比不高，还远没有形成规模，总量的不足致企业技术人员队伍建设差强人意。企业人员整体素质不高。从统计数据来看，在企业人员中，具有大专以上文化程度的人员为数也不大。

2、人才结构不尽合理。企业人才的专业知识结构和个性特质与所在岗位不相适应，企业专业技术人才中构成比例不够合理，造成了企业人才队伍的人才浪费;高、中、初级三类专业技术人才中，国际上认为三者科学之比为1：2：2.5，而企业实际为1：4：7，另外,企业高级人才所占比重偏小。

4、有人才队伍年龄老化现象。经营管理能力相对较弱，年龄较大。文化程度不高，知识结构陈旧，其产生结果必然导致经营管理能力低下。在企业，经营管理中大多数经营管理者尚处于经验管理和直觉管理阶段。人才队伍后继乏人，也是青黄不接的原因之一。

5、人才队伍培养上的投入不足。在人才培养上，经费投入不够。对于人才队伍的培养，每年企业的经费投入不足，不能充分满足新形势的培训需求。另外，在人才使用上，或多或少存在排资论辈的现象，阻碍青年后备干部脱颖而出。

(二)进一步加强人才队伍建设的对策。

1、实施人才强企战略，提高对做好人才队伍建设的重要性的认识。

牢固树立“人力资源是企业最大的资源”的人才理念。人才是第一资源，是企业的核心竞争力，加强企业人才队伍建设是增强企业生命活力的一个重要途径。因此，必须从思想上转变观念，克服企业重物轻人的现象，真正树立起人才是竞争之本、发展之源的思想，不断加大企业人才队伍建设的工作力度。同时，牢固树立企业专业技术人才队伍建设是人才工作重要组成部分的观念。把企业专业技术人才队伍建设作为我们工作的重要内容，把促进企业发展，为企业提供人才智力支持作为专业技术人才工作的第一要务，切实增强做好企业专业技术人才队伍建设的政治责任感和紧迫感。

2、建立科学的新机制，充分发挥人才在生产经营中的作用。

一是制定科学合理的企业人才发展规划。要根据企业人才的实际情况，积极贯彻“党管人才”原则，认真制定企业人才发展的工作规划，科学合理地提出人才发展目标和具体措施。有计划地增加人才总量，逐步建立科学合理的人才梯队，为企业的发展提供持续的人才智力支持。二是建立和完善企业专业技术人才信息库。要通过对企业内部所有专业技术人员的调查摸底，充分掌握各种人才信息资料，并在此基础上建立信息库。该信息库除要求具备专业技术人员的基本信息之外，还必须明确他们所掌握的技术特点和特长，为企业人才的调配提供便利，力求做到信息库资料最新、最全面。

3、制定优惠措施吸引人才，建立科学合理的激励约束机制。

一是要拓宽选人用人渠道，通过定期公开招聘，把企业需要的高素质人才引进来。对已引进的人才，要关心他们的生活、工作，努力提高他们的工资和福利待遇，以情感留人，以事业留人，以待遇留人，确保引得进，留得住。二是要完善人才奖励机制。对专业技术人员攻克技术难关、完成高新技术项目、开发出新工艺和新产品等，根据贡献的大小给予一定的物质和精神的奖励，对有突出贡献的人才，企业应实行重奖，以充分调动专业技术人才的积极性和创造性。通过合理的分配制度、完善的奖励制度、保障福利制度，激励更多的人才去努力奋斗。同时要把吸引人才的机制和自身培养人才的造血机制结合起来，引进和培养并重，使引进的人才更快适应企业发展需要。

4、加强培训，不断提高专业技术人员的素质和水平。科学、系统的培训是加强企业人才队伍建设的重要措施和重要途径。企业要制定科学的培训目标，采取“走出去”、“请进来”等多种灵活多样的形式和途径，努力为专业技术人才提供学习培训的良好条件;要舍得在培训上进行投入，鼓励专业技术人才参加各类专业培训、深造，要有重点、有目标地选送专业技术骨干外出学习，使他们的知识不断更新提高，紧跟形势和科技发展的步伐;要在企业内部建立各种专业技术小组，由企业科协组织牵头，每年确定二到三个项目进行攻关，提供活动经费，帮助企业解决技术难题。

5、着重培养高技能人才、实用性人才。充实企业基层班组技术力量，夯实基础岗位技术水平。完善技能人才职业资格证书制度，建立企业技能人才评价体系，着力培养技师型人才。积极开展职业技能竞赛，岗位比武，为技能人才成长和脱颖而出创造条件。

6、重新修改和修订国有企业领导人任用制度。过去，市里有一份文件即号文，规定了国有企业领导人员任用制度，曾经在国有企业领导人任用上发挥过有力的指导作用，但是，随着时间、制度、形势的变化，已不适应现在的要求。以前国有企业是有级别的，而最近成立的企业已不定级别，因此需要参照现代企业制度，出台新的任用制度，确保此项工作的正常开展。

四、今后加强和改进国有企业党建工作的措施。

一是近期，建立起《国有企业党建联席会议制度》，进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度运行机制，特别是特别通过联席会议制度的建立，加强企业党、政、工、团在重大问题上的沟通、协调和议事，相互支持，相互照应，相互配合，保持联动，保证党建活动决策的科学性、民主性和准确性。

二是健全完善党员争先创优机制，国资委出台《深化国有企业党员争先创优活动的实施细则》，结合当前的新形势，研究新的动向问题，搭建争先创优的平台，注重宣传引导，制订考核奖励标准，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等一系列争先创优活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。三是完善一批党员活动之家，通过在企业党员活动之家的建设与凝聚，进一步加强党员服务意识教育，增强党员工作能力，切实方便党员联系群众。经过努力，把党员活动之家打造成为集组织关怀服务、党员素质提升服务、党员文化生活活跃、各类便民利民服务等于一体的基层党建阵地。

(二)强化企业党组织领导，进一步提高国有企业党建工作水平。

一是加大新党员的发展力度。严格把好党员发展各个环节，把从生产一线优秀分子中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作，并且要继续做好入党积极分子培训班，采用自办论坛、邀请专家讲座和领导授课等方式，加强了党员政治理论培训，加强对新党员的党性教育。2015年要发展新党员名。三是依靠典型引路，树立一批优秀党员典型。各企业通过举办大张旗鼓的表彰会议，充分发挥典型引路作用。要在全市企业树立8至10个党员英模，举办全市范围的事迹报告会，弘扬正气，充分发挥党员的模范带头作用。

四是2015年上半年要组织一次国有企业党建工作情况巡查活动，由市委组织部牵头、市直工委和市国资委参与，对国有企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传国有企业党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使国有企业党建工作再上一个新水平。

(三)改进国有企业党组织的活动内容和方式，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

开展“党旗在岗位飘扬”“党员为企业献计策”“革命教育基地参观”等系列活动，把党的组织生活与企业中心工作结合起来。不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。同时，根据企业文化建设需要。由党、工、团联合组织开展一次“技术骨干党员带徒”主题活动、一次“爱企业大演讲”活动和一次“厂史教育知识竞赛”活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

(四)创新党建工作载体，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。

找准生产经营与党建工作的结合点，深入开展一系列“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国有资产保值增值作为检验党建工作成效的标准，通过党组织的“有为”赢得企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信和信赖。同时，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。

五、企业对国资委机关的意见和建议。

通过谈话，我们调研组了解到，部分企业对我们国资委机关提出一些中肯的意见和看法。归纳起来，主要存在以下几个方面：1、工作作风上，有些领导工作作风不扎实，工作有拖拉，效率不高现象，个别存在“门难见、脸难看和事难办”。2、指导基层上，有些领导下企业指导不多，做深入细致的调查研究不够，调研没有形成制度化。3、服务基层上，委机关部分处室为基层排忧解愁做的不够好，存在避重就轻的现象。建议：1、组织一次机关工作作风整顿活动，通过组织机关干部学习有关政治理论和文件精神，提高思想认识，剖析存在问题，提出整改措施，限期改变面貌，提高工作效能。2、组织一次大调研活动，制订比较祥细的调研提纲，通过扎扎实实的调研，真正解决几个基层问题，并且，形成调研长效机制。3、倡导和提出服务承诺，委机关各个处室根据自己各自的工作职能，向基层与社会公开服务承诺，言必行，行必果，创新服务理念，提升服务水平，增强服务效果，打造人民群众和基层满意的委机关，外塑机关形象。

教材调研情况报告

以《义务教育数学课程标准》(xx年版)为依据的新编小学数学教材，于xx年秋季在我区起始年级使用。为了解新课标教材一、二年级小学数学课程标准落实与实施、课堂的教与学、教师的问题策略与困惑、教学评价、校本教研等情况，总结交流课堂教学经验，探讨解决教学中存在的问题，根据黄教科研函【xx】82号通知要求，我们于xx年10月中旬开展了一次新课标教材小学数学情况调研活动。

这次调研组由区小学数学学科教研员和市、区小学数学中心组成员组成，历时四天，对1所城区小学，2所中心学校和2个教学点，即岩寺小学、岩寺镇中心学校、富溪乡中心学校及该中心学校的两个村小教学点长坞小学、呈阳小学进行了深入调研。通过随堂听课、查阅教师教学笔记和学生作业、一对一交流、座谈等形式，对学校新课标教材的使用情况作了全面的了解，并进行了有针对性的现场指导。

(一)值得肯定的方面。

1.教师进入了新课程角色，在课堂教学中，教态自然，语言亲切，师生关系融洽，课堂气氛民主、活跃、和谐。以学生为主体，师生互动，而教师则是数学学习的组织者、引导者与合作者。

2.钻研教材，认真备课。大部分教师能够在理解和把握教材的基础上，用好教材、执行教材，甚至有的教师还能跟据学情在用活教材上进行深入思考，在不违背教材编写意图的前提下适当做了一些调整、取舍和二度开发。重视问题情境的创设，激发学生的学习数学兴趣;重视数学活动的设计，培养学生的数学情感;重视联系生活实际，让书本知识回归生活。

3.符合学段年龄特点，遵循儿童认知规律。在关注学生生活经验的基础上，充分利用各种课程资源(教学挂图、自制教具等)，引导学生观察思考，组织学生动手操作，通过有效的探究活动，让学生经历探索数学知识的形成过程，促进学生空间观念和思维能力的发展。

4.新课标提出的“四基”目标在课堂教学上有所体现。在抓好以往强调的“双基”的同时，对基本思想、基本活动经验也有了一定的认识，在教学中重视了符号、分类、推理、一一对应、数形结合等数学基本思想和基本方法的渗透，重视了学生基本活动经验的积累。

5.注重培养学生良好的学习习惯。多数班级课堂秩序井然，尤其是几个一年级班级，虽然步入小学学习只有一个多月时间，但绝大多数学生在课堂上的表现令人欣喜，在老师的呵护指导下，学生在课堂上专心听讲、举手发言、积极参与、认真操作、同伴交流等一些良好的学习习惯正在逐渐养成。

6.课堂教学评价意识增强，评价能力有所提升。课堂上，教师极少采用负面评价，更多的是鼓励和赞赏，且由滥、露、简的课堂评价向入情、入理、入心转变，引导学生建立学习数学的信心，体验学习数学的快乐。

7.作业批阅观念转变。学生作业书写认真、工整，本面整洁，教师批阅及时细致认真，多数采用定量评价和描述性评价相结合，有的老师增加一些激励性评语，也有的老师采用“五角星、小红花、笑脸”等儿童喜欢的激励方式，感觉非常温馨。

(二)存在不足。

1.少数教师理解教材不够透彻。教什么?教到什么程度?教材为什么这样编排?都不是很清楚。

2.少数教师在课堂容量的把握上出现偏差。有的把一堂课的教学内容安排过多，甚至把两节课的内容用一节来完成;有的一堂课中练习占用的时间太多，甚至到了打下课铃还在布置课外作业。

3.少数教师重、难点抓不住。表现在：课堂提出的问题总是落不在点位上;教学节奏偏快，在关键点上该慢时却慢不下来;课堂上出现好的生成却不能有效利用。

4.个别大班额班级的教师缺乏教学机智和应变能力，组织教学欠严谨，课堂纪律松懈，难以关注学生个性差异，难以做到面向全体学生，影响教学目标的达成。

5.农村教学点，由于教学具配备出了问题，课堂上数学活动的开展受到限制，学生动手操作的机会很少。

6.一些教师课堂练习基本照搬课本练习题，根据教学需要自行设计有针对性练习的不多;在课堂上对学生不良作业习惯未能及时纠。如：错误的握笔方法，不正确的书写姿势。

1.有些学校领导总习惯以“就高不就低”的思路来配备任课教师，以致形成低年级数学教师整体实力相对薄弱的局面。建议：提高对低年级教学地位认识，调整思路，适当倾斜，甚至可以考虑让年富力强的数学骨干教师挑起低年级数学教学的重担。

2.有的教学点的教师手里仅有一本教科书，缺新版课标、缺教学用书和教学挂图、还缺必需的教具和学具，严重影响正常的数学课堂教学。建议各乡镇中心学校领导引起重视，增强服务意识，如果了解到有类似情况，应作出快速反应，及时解决。

3.这次调研的几所学校一、二年级数学教师上岗培训率是80%左右，未达到上级提出的“不培训，不上岗”的要求。培训安排在暑期，开学人事发生变动是主要缘故，但后续补救工作要跟上。建议学校对没有参加培训的教师提出具体要求，可以上人民教育出版社网站进行补课。

4.新课标教材一、二年级小学数学校本教研是一个软肋，目前各校都只停留在学习、听课、评课这些最基本的教研活动层面上，对教师适应新教材，提高课堂教学水平，促进专业成长帮助不大。建议学校校本研究重心下移，拓宽思路，丰富教研活动形式。在确定教研主题的基础上，开展专题讲座、经验交流、集体备课、同课异构等研讨活动。

困惑一：面对零起点的一年级新生，如何培养他们良好的学习习惯?

思考：从小能否养成良好的学习习惯直接关系到学生后续的学习和发展。培养学生良好的学习习惯这是赋予每一位小学教师的职责，一年级是学生学习的起步阶段，学习习惯的培养显得尤为重要，教师一定要纳入日常教学之中，要有计划和目标、还要有方法和策略，新生入学第一周应该做些什么?平时上课怎样实施?如何与其他任课教师统一思想形成合力?如何用自己高善的素养和人格魅力去感染学生?如果你想得细，做得实、持之以恒，一定能达到预期的目标。

思考：“位置”主要是认识“上下、前后、左右”，为后续学习序数等内容做准备。考虑到学生的认知水平，已经降低教学难度，删去了“左右的相对性”的内容，老师要领会新编教材把“位置”内容调整到前面来学习的意图，从整体上去认识、理解教材的用意，对于这部分内容的教学，教师不可操之过急，指望一节课解决，要心中有数，从长计议，在今后的课堂教学中经常注重渗透和运用，随着时间的推移，学生认知水平和表达能力的提高，对这方面的知识掌握会水到渠成的。

困惑三：现在发行的教学挂图版面偏小，视觉效果不佳，在课堂教学中影响学生观察和思考。

思考：教学挂图作为教材的辅助材料，是重要的课程资源。教学挂图涵盖了各章节所有插图内容，信息量大，使用方便，受到广大教师的青睐。对于这个问题，一方面教研部门应该积极向有关部门反映，使版面设计更适用于教学，另一方面老师在使用时要多动脑筋，尽可能使效果达到最佳，还可以动手制作一些实用性强的教具配合使用。

困惑四：学生学习“小括号”的效果不好，计算错误率高，教师教学颇感费力。

思考：“认识小括号”内容，原教材在二年级下册，新教材中将其移至一年级下册第六单元，安排在两位数减一位数退位减法之后。在这之前，学生已经学习了连加、连减、加减混合运算，知道了一般算式的计算顺序，学习这一内容学生有一定的基础。小括号的出现还可以增加试题的变化，提高学生练习的兴趣。一年级学生理解小括号的意义，离不开情境的支撑。教学中，教师首先应充分利用教材中提供的问题情境，让学生结合情境明确解题思路;其次，造成认知上的冲突，让学生感受引入新的符号的必要性。这时，教师可放手让学生自己设计符号，经历“创造”小括号的过程，培养学生初步的符号意识，并通过交流、比较，理解小括号的意义;最后，加强对比练习。这是帮助学生澄清认识，提高计算能力的有效途径。指导学生观察、比较，明确分别应先算什么，突出小括号的作用，巩固运算顺序。

思考：对于“解决问题”，义教教材太强调技巧，而课标实验教材太强调情境创设，都没有把落脚点放在问题解决的一般过程上。新版教材的编排思路：从最简单的问题入手，通过循序渐进地解决一些不同类型的问题，帮助学生了解解决问题的一般步骤，学习解决问题的一般方法。这是新编教材的一大特点，可能有些教师还不适应。“你解答正确吗?”实际上是反思、检验的过程。问题解决后，对解答过程进行检查，对结果进行检验，不仅能保证解答过程及结果的正确性，而且对培养思维严谨性和良好的学习习惯都有很大帮助。如何进行检验，要具体问题具体分析，这一环节不但不能淡化，还应在教学中引起重视和加强，引导学生经历解决问题的完整过程。

困惑六：教师普遍反映，去年一年级数学期中、期末检测试卷的命题有些偏难、偏怪，感觉试题要求高于教材，影响教师对教材的整体把握。

思考：考试是评价的重要手段，也是教学的指挥棒。在当前时期的命题，应该体现《课程标准》(xx版)的理念，考查学生应该达到的“四基”能力;了解学生数学能力的发展水平，以及数学素养的形成情况;面向全体学生，有利于调动教与学两方面的积极性。承担命题的教师和教研员要努力把好关。

高校情况调研报告

按照全市就业再就业工作情况调研的通知精神。我县人大常委会组成了调研组，在分管副主任的带领下就此项工作深入到了相关单位，乡镇和部分企业，通过查、看、问、访等形式进行了调研，现将调研情况汇报材料如下：

近年来，我县实现城镇新增就业x人，其中失业人员再就业x人，困难人员就业x人。城镇登记失业率为x%，零就业家庭动态清零。新增农村劳动力转移就业x人，其中新增贫困劳动力转移就业x人。职业培训x人，其中创业培训x人，贫困劳动力技能就业培训x人，贫困家庭两后生素质提升培训x人（其中县职业中专x人）。新增发放创业担保贷款x笔x万元，其中涉农涉扶贫x笔x万元。新增创业主体x个，带动城乡就业x人，其中带动城镇就业x人。

（一）加强组织领导，严格考核奖惩，落实就业责任。

我县历来高度重视就业再就业工作，一直将其做为民生工程的重中之重来抓，列入全县综合绩效考核管理目标。每年初将新增城镇就业指标任务分解到各乡镇，按月调度完成情况，年终进行考核评分，有力地保障了目标任务的落实。

一是积极落实各项就业优惠政策，企业职工得实惠。20xx年，落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业担保贷款贴息等政策性支出x余万元。二是积极提供人力资源服务，为企业排忧解难。随着县园区企业蓬勃发展，对劳动力需求大幅增加。20xx年共举办中小劳务招聘会、企业用工专场招聘会等就业供需对接活动x场次，提供就业岗位x个，求职登记x人次，职业指导x人次，供需双方达成就业意向x余人。三是完善基层公共服务平台，职能作用较好发挥。加强基层公共就业服务平台建设，全县x个乡镇和x个社区成立了人力资源社会保障服务机构，且都建设了高标准的基层人社服务平台，基本达到了基层人力资源市场建设标准。指导乡镇社区积极开展失业调查、就业援助等活动，多渠道开发服务性和公益性岗位，努力创建“充分就业社区”。韩山社区、武江社区被授予“x省充分就业社区”，南塔社区、成仙观社区、东云社区被授予“x市充分就业社区”。

（二）加强职业培训，突出重点群体，提高就业能力。

一是完善就业培训管理制度。严格执行省人社、财政部门联合下发的《x省职业补贴培训实施办法》，建立了培训报名管理制度、培训机构认证制度、培训资金拨付使用制度、绩效考核制度等各项管理制度。加强技能培训开班审核和教学监管，及时组织结业考试和职业技能鉴定工作。二是提高职业技能培训质量。加强培训机构监督管理，实行不定期抽查和年度检查评估等形式，规范办学行为，确保培训质量。三是积极促进高校毕业生就业。大力实施“高校毕业生就业见习计划”，组织x人次高校毕业生到县人民医院等x家就业见习示范基地参加就业见习，发放就业见习补贴x元。四是促进农村劳动力转移就业。我县将x家社会职业中介机构纳入县人力资源市场集中管理，并在各乡镇社区和行政村配备兼职劳务信息员，形成了以县人力资源服务中心为龙头，乡镇社区人力资源社会保障站为依托，社会职介机构为补充的城乡劳动力转移就业服务网络。

（三）提升孵化基地，大力扶持创业，放大就业效应。

一是成功争创省级示范基地。我县创业孵化基地全面落实省市出台的一系列创业扶持政策，为创业人员从创业培训、金融支持、税费减免等方面给予支持。目前创业孵化基地累计进驻企业x家，其中在孵企业x家。20xx年在省级优秀创业孵化基地基础上，顺利升级为省级示范孵化基地。二是大力开展创业培训指导。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入培训范围，大力开展“创办你的企业”和“改善你的企业”培训。加强创业指导服务，成立了创业指导服务中心，配备x名专职工作人员，组建由x名专家、教授和企业家组成的创业指导专家志愿团，为创业者提供有关创业政策扶持服务。20xx年开展创业培训x人，培训后实现成功创业x人，创业带动就业x余人。三是建立大学生创业孵化基地。为促进大学生创业，我县建立了大学生创业孵化基地，为大学生创业提供房租补贴、税费减免、创业补贴、培训补贴、担保贷款贴息等政策扶持，现正在招收入驻大学生创业企业，目前有意向进驻企业x家。四是落实创业担保贷款政策。把持有《就业失业登记证》的失业人员、高校毕业生、返乡农民工等“五类”人员纳入创业担保贷款范围，简化贷款手续，及时为符合条件的创业人员发放创业担保贷款，实行财政全额贴息。20xx年，我县共发放小额担保贷款x笔x万元，带动就业x余人。历年贷款回收率达x%以上。

（四）开展就业扶贫，打造就业载体，稳住就业底盘。

（五）提供残疾人就业平台，扶持就业创业，解决生存之忧。一是扶持残疾人就业基地建设，安置残疾人集中就业。我县先后x个企业被评为全市、县残疾人就业、创业示范基地。二是加强培训力度，促进残疾人自主就业。近三年来，通过培训实现残疾人就业达x多人次。三是各用人单位分散按比例就业。我县通过依法推进残疾人按比例就业政策，全县各单位已落实x名残疾人就业。

虽然我县就业再就业工作取得了一定的成绩，但是工作中还存在一些困难和问题，具体表现在以下方面：

一是宣传力度不够。职能部门宣传政策欠深入，而企业负责政务的领导政治和政策意识不强，业务综合素质不高，学习了解政策不透彻，导致优惠政策落实难到位。给就业再就业工作带来一定的问题和困难。

二是就业结构性矛盾突出。部分企业一线工人缺乏，与农村劳动力、失业人员、大中专毕业生等就业群体就业难并存，就业结构性矛盾突出。

三是就业资金投入不足。部分政策不能全覆盖，如公益性岗位安置政策没有覆盖全部就业困难人员，在一定程度上制约了就业再就业工作。

四是基层劳动保障员作用发挥不够充分。各社区乡镇劳动保障站的编制管理权在各乡镇，不在人社部门垂直管理，对政策落地和工作开展存在很大的难度。

五是企业的各种待遇和工作生活环境条件与就业人员要求差距较远，招工和就业困难。表现为少数企业工作环境和条件较差，工作时间较长（有的长达xx个小时/天）。调研中员工反映：把员工当作是机器人，而工资等待遇较差（有的工种xx多元），其它社保福利都没有，谁会进这些工厂企业。招工时广告所宣传的内容写得蛮好，而现在实际情况相差甚远，这些工厂企业又怎么能招到工。即使当时招到了，工作一段时间，员工接受不了这种现状，又走了。他们招不到工，反过来责怪人社等部门单位落实优惠政策不好，服务不周到，企业只想享受优惠政策扶持，而优惠政策中规定的要求条件就不想照办达到，招不到员工，从不找自身原因，甚至还到县领导那里告状。

六是特殊群体就业压力大。受经济下行压力，国内劳动力市场需求萎缩，高校毕业生就业期望值过高而产生较大的就业压力。此外部分特殊群体，如女45岁以上，男50岁以上的失业人员、贫困劳动力、残疾人等，存在“等靠要”的思想，就业再就业难。

七是用工灵活性不强，部分可用的劳动力得不到充分就业。如：有的工作可不受时间、地点、性别、文化、年龄等条件限制，只要具有劳动能力就能做的工作而没有得到充分利用。有的工作甚至残疾人都可以安排，企业还能享受优惠政策。但就是没有灵活用工。

八是创业孵化基地待提升。创业群体多，创业孵化基地容量有限，孵化基地规模尚需进一步扩大或分类建立。

九是残疾人就业形势不容乐观。由于残疾人自身条件的缺陷，社会认识不够重视，甚至存在歧视的现象，他们的就业竞争仍然处于劣势的局面。

一是加大政策宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，并深入企业、车间，大力宣传国家和省市促进就业的政策，树立就业和创业典型，通过开展就业宣传周、职业技能大赛、创业大赛、进企业宣传服务等活动，营造有利于促进就业的社会环境，努力形成全社会关心支持就业工作的良好局面。

二是多方渠道扩大就业。坚持把促进比较充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施有利于扩大就业的发展战略。大力发展劳动密集型企业、第二、三产业，培育新的经济增长点，创造更多的就业机会。发挥中小企业就业主渠道作用，进一步营造有利于中小企业发展的'良好环境，鼓励引导非公有制经济发展，实施更加有利于促进就业的财税和金融扶持政策，努力增加就业容量。发展吸纳就业能力强的产业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。

三是加强公共就业服务。进一步完善覆盖城乡、连接省市的就业服务信息平台，提高人力资源市场的运行效率。发挥乡镇社区劳动保障站在促进城乡就业的基础性作用，开展好城乡劳动力管理、培训和就业服务等工作。

四是抓好重点群体就业。坚持把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，继续加大大学生创业孵化基地投入，举办大学生专场招聘会，确保高校毕业生就业人数持续增加、就业结构更趋合理，到基层就业、自主创业的规模进一步扩大。加强对困难人员的就业援助，加强实名制动态管理和分类帮扶，实现零就业家庭动态清零。

五是加强就业培训管理。逐步将职业技能培训推向市场化、社会化，指导社会培训机构通过校企合作、订单式培训、定岗式培训等多种模式，开展多层次、多形式的职业技能培训，提高培训的针对性和实用性，建立以市场为导向，与产业结构相适应，与就业相结合的职业技能培训体系。

六是推进创业带动就业。加强对大学生、失业人员和农民工等创业者的创业培训，增强创业能力，提高创业成功率。继续完善创业孵化基地，落实好创业担保贷款、创业补贴等扶持政策。指导基层服务平台开展创业型社区创建活动，对创业者进行跟踪帮扶指导，推动以创业带动就业。

七是加强对企业的监督和服务。引导企业依法依规依政策落实国家省、市、县的相关法律政策，改善工作环境和条件，提高职工各种待遇，增强人为关怀。实现企业和员工利益双赢的局面，进一步促进企业发展和就业再就业工作上新的台阶。

农村情况调研报告

党的xx大报告指出：“要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。”当前，我镇正面临良好的发展机遇期，也正处在加快发展的新的历史起点上。面对新一轮经济社会发展的目标任务，我们必须以党的xx大精神为引领,深刻认识新形势下做好“三农”工作的重要性，进一步强化“重中之重”的战略思想，不断调整农业产业结构,稳步推进农业发展，实现农业和农村经济的转型跨越，推动我镇经济科学发展、和谐发展、跨越发展。

我镇现有涉农办事处x个，共x个行政村，农户数x户，农业人口x人，耕地面积x亩，农民专业合作组织xx个。近年来，我镇上下在党委、政府的正确领导下，农业农村工作始终坚持上级党委、政府加快发展特色现代农业发展方向，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济，积极推广特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，深入实施移民扶贫开发，健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展，农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高。

1、特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题，引导群众积极调整种植结构，大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业，形成了以农家乐为主的特色产业。

2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，以市场为导向，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以狮山茶场客家风情园为代表，实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边多农户发展现代农业，直接解决了多人的就业问题。xx年引进茶叶新品种黄金芽等优良品种在分场建立高产示范基地，目前基地面积x亩。

3、城乡一体化建设水平不断提升。坚持高起点定位，以建设布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美的新农村为目标，以项目为抓手，农户参与为主体，社会帮扶为补充，以整组推进为主要形式，以合水分场试点村为突破，全面创新农业和农村经济体制机制，推动资源要素向农村配置，完善农村公共服务和社会保障体系，推进农村道路铺筑，农村危旧房改造，加大村容村貌整治力度，不断改善农村发展环境，提高农民生活水平。

4、生态环境治理持续推进。紧紧围绕实施“生态立镇”发展战略，扎实安排部署，精心组织实施，狠抓措施落实，组织实施了林业特色产业、重点生态公益林、新农村绿化美化等林业生态建设项目，全镇林业生态建设呈现出了良好的发展势头。

5、扶贫开发工作成效凸显。抢抓省、市全力支持移民扶贫开发项目实施的机遇，动员组织广大移民群众全力开展农业生产和基础设施建设，扶贫开发呈现出统筹协调推进的良好局面。

1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大;蔬菜、畜牧产业链条仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。

2、市场因素。现有的农产品销售渠道还不畅，农产品在市场开发上还没有完全走出去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，优质不优价的问题较为明显。

3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规模经营短期内还难以破题;农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。

4、资金因素。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。

5、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。表现在部分干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新的变化，沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领;乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度较大。

1、突出产业规模效益，加快现代农业建设。按照集中连片、节水示范、特色高效的要求，围绕农家乐特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利益驱动、政府扶持、项目支撑、部门服务、龙头带动等措施，大力扶持推广以农家乐、农家客栈为主导产业，持续带动农民增收。

2、强化科技示范引领，不断延伸产业链条。从人、财、物方面逐步加大对茶叶基地的支持力度，重点推广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发挥高效农业的示范带动作用。拓宽信息流通渠道，逐步开展专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、资源共享、产品交易等工作，推动农业萌生新的亮点、新的发展空间，逐步形成强势品牌。

3、持续推进扶贫开发，着力改善发展环境。按照项目做支撑、政策做保障、产业做龙头、基础做铺垫的要求，采取适当集中、连片开发、整村推进的模式，集中财力物力扶贫攻坚，把覆盖移民乡村、增加移民收入的产业开发和区域性特色产业发展结合起来，通过项目带动，推进移民乡村土地改良、基础设施建设、移民科技文化素质提升等重点工作，着力提高扶贫开发效益。

4、优化农村资源配置，全速推进新农村建设。结合资源禀赋和区域比较优势，创新建立以政府为引导、农民为主体、社会各界广泛参与、统筹投入、集中建设的新农村模式，加大农业和农村资源整合配置力度，集中力量打造连线成片的居民点改造精品亮点。实现农村人口向集镇、城镇的逐步转移。

5、加快农村体制改革，推动农业经济转型。深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，把改革作为扫除障碍、激发活力、推动发展的有效手段，不断加快推进农村综合改革步伐，努力实现农业和农村经济转型跨越。一是进一步完善配套田间工程，大力发展高效节水农业，全面提升农业节水水平。二是依托土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土地流转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由大场大户、龙头企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。三是鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸纳部分富余劳动力，变农民为工人，实现农民的就地转移。

工作情况调研报告

（一）高度重视，加强组织领导。市里成立了深化行政审批制度改革领导小组，统一指挥协调全市行政审批制度改革工作，研究解决审改工作重要问题。实行市县（区）联动，确保市县（区）审改工作同步实施、同步推进。加强对市县（区）联动工作的监督检查和过程控制，将县区审改工作情况纳入xxxx年度县区软环境考核。

（二）源头治理，“三减”实现权力真正瘦身。市政府及各县（区）政府在全面精简和充分放权基本原则的基础上，进一步削减审批事项、削减审批环节、削减审批收费。市本级原有行政审批事项xxx项，后又两次承接省政府下放事项xx项，涉及行政审批主体xx家，经过自查自清、初审反馈和专家评审，确定拟保留行政审批项目xx项、拟取消xx项、拟合并xxx项、拟下放、部分下放xx项、拟暂停使用xx项、调整管理方式xxx项。行政审批事项实行目录化管理，任何部门未经批准，均不得针对公民、法人或者其他组织擅自设置行政审批事项，切实做到“法无授权不可为”、“目录之外无审批”。对保留的行政审批事项，在“三集中四到位”承诺时限的基础上，逐项进一步压缩办理时限，明确每个审批环节办理时间节点；能按即办件办理的事项，一律按即办件办结。法律、法规、条例等设定自由裁量的审批收费项目，一律按下限收取；对行政事业性收费和政府基金项目，视情降低收费标准、暂停收取或取消。

（三）再造流程，“四联”提高审批流转质效。一是大力简化、优化行政审批流程。对拟保留的审批事项办理流程进行清理审核，审批时限累计压缩xxx天，审批环节减少xx个，前置要件削减xx项，推进审批事项向窗口授权xx项，xx项承诺件转为即办件。二是积极推进流程再造。重点实施基本建设审批流程再造，将基本建设项目分为房地产开发、工业、基础设施类建设和公益性等四种类型；将房地产开发类项目审批流程分为立项、用地、规划报建、施工许可、商品房预售、竣工验收等x个阶段，其他类型项目分为立项、用地、规划报建、施工许可、竣工验收等x个阶段，各个阶段明确牵头部门、配合部门及审批事项和中介环节，限定审批时限。再造后的审批时限（不含公示、中介、专家论证等时限）分别为xx、xx、xx、xx个工作日。三是积极推行“四联”审批。创新审批方式，实行前置审批联用、相关事项并联审批、园区前置审批联办和项目竣工联合验收，实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、限时办结”。

（四）统筹协调，“五推进”打造一流政务服务。建立和完善行政审批服务长效管理机制：一是推进集约化建设。优化政务服务机构设置，深化行审批服务“三集中四到位”。二是推进标准化建设。最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。三是推进规范化建设，加强对行政审批中介服务机构监管。四是推进信息化建设，为优化行政服务提供有力技术支撑。五是推进系统化建设，加强监管，完善制度，形成体系。确保实现“审批事项数量降到xxx项、基本建设审批用时控制在xxx天、审批事项集中率xxx%”的“三个一百”目标。

（一）行政审批服务软硬件水平有待提高。硬件方面：市政务服务中心场地建设由于种种原因，迟于计划进度，导致审批中心搬迁工作无法按期完成。软件方面：一是职能归并工作滞后；二是规范性制度建设和落实的力度有待加强；三是行政审批人员素质良莠不齐，影响了整体服务水平。

（二）重审批轻监管现象依然存在。一方面，受传统计划经济体制影响，行政机关依然存在“以批代管”、“只管审批、不担责任”的行为习惯。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，导致侵害群众利益和公共利益的现象时有发生。另一方面，虽然我市建立了行政效能投诉、行政首长问责、行政审批电子监察、行政效能评估等监督制度，但这些内部监督往往缺乏制约和强制性保障，广大群众和新闻媒体等外部监督作用也不够明显。尤其是审批项目从窗口受理到审批结束，行政服务中心难以对全过程进行有效监督。

（三）信息化建设对管理创新的支撑功能有待提高。网络作用未充分发挥。有些部门行政审批在网络上只能进行审批表格下载、在线咨询和查询办事进度等，行政审批事项仍然需要到行政机关进行办理，还要提报审批文件、图纸等，不仅增加了当事人的成本，也增加了审批时间。个别部门行政服务中心的电脑信息仍然是网内网外“两张皮”，给办事群众造成政府有多张面孔的感觉。

（一）进一步提高认识，转变政府行政理念。一要简政放权。就是要管住行政权力，划清政府、市场和社会各自的“边界”，建成“小政府、大社会、好市场”的模式。二要分层分类、统筹推进。深化行政审批制度改革，不是一味追求审批项目数量的减少，更不等于政府放手不管。对于事关国计民生的重大事项，如环保、安全生产、食品安全等领域，不是企业和社会组织能够独立承担的，就不能完全交给市场，政府反而要加强监管；而对市场机制能够有效调节、社会组织能够自律管理、通过质量认证和事后监管等能够达到管理目标的事项，特别是便民服务领域的事项，则应该能放则放、能减则减。

（二）加强监管工作，健全完善规章制度。一要强化批后监管。要加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。行政审批部门要强化审批后的监管，监督检查取得行政许可的单位或个人依法从事行政审批的活动，建立审批监督档案机制，记载审批部门监督被审批活动情况，由监督部门和被监督者签字，予以存档，并抄送监察部门。对取消、暂停使用、下放、调整管理方式或由前置改为后置的审批项目，各职能部门要制定出台具体监管办法，综合采取相应监管措施，更多运用经济和法律手段履行监管职能，保证相关管理措施落实到位。同时，建立部门协同联动机制，完善信息共享平台。工商部门要及时将企业登记信息通过信息共享平台传送相关监管部门，便于相关部门跟进监管。二要强化效能监察。要完善内部监督机制，实行部门行政首长对本部门的行政审批行为负全面领导责任；分管领导人对具体行政审批行为负直接领导责任；审批人对具体行政审批行为负直接责任。实行审批和监管分离，防止自己审批自己监管。要完善电子监察系统，强化对审批服务流程的全程监督，及时发现和纠正违规审批行为。按照“谁审批、谁负责”的原则，建立违法设定或者实施行政审批责任追究制度，严格落实问责制度和责任追究制度，推动行政审批程序化、法治化、公开化。三要强化政务服务窗口监管。要制定政务服务各项规章制度并组织实施，对进驻中心工作人员进行管理培训和效能监督，督促窗口人员强化服务意识、规范服务行为、落实服务责任。

（三）防治审批腐败，营造良好法治环境。一要运用法律手段，严厉打击审批腐败。法律手段是惩治和预防腐败的基本手段。行政权力无论是被动“出租”还是主动“寻租”，都不能靠简单的群众运动或行政命令去解决，而是要靠法律的严惩。要实行重大行政审批项目稽察制度和行政审批责任追究制度，对稽察出的违规违法审批问题，坚决进入法律处理程序。检察机关要把行政审批腐败犯罪作为打击重点，重拳惩治行政审批过程中发生的贿赂、渎职等犯罪，有效遏制权力寻租。二要强化全方位监督，积极预防腐败产生。一是加强配套制度建设，积极推行法定审批流程工作制，把权力关进制度的笼子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各项政策、重大经济活动要在群众容易获得信息的渠道中及时披露，减少暗箱操作，用“阳光”做最好的防腐剂。三是自觉接受人大、政协监督。行政审批部门要积极承办人大议案、代表建议和政协委员的提案，人大、政协要加大督办的力度。四是虚心听取社会各方面意见。如对一些事关群众利益、社会广为关注的行政审批，采取听证制度，维护群众的知情权，防止腐败滋生。五是充分发挥专家作用。在一些行政审批中，采取向社会公告和组织专家委员会咨询的办法，防止人情关系对项目决策的干扰。

（四）加强软硬件建设，夯实行政审批服务基础。一要加快场地建设。有关部门要督促施工单位增加力量，加快场地建设速度，保证施工质量，确保按期交付。二要强化职能归并。相关单位要尽快编制行政权力清单，制定职能归并和内设机构调整方案，在职能和编制上固化审改工作成果。三要加强行政审批服务人员素质建设。注重综合性与专业性的结合，改变单一的人才知识结构和能力结构，全面增强行政审批人员的服务意识、创新观念和执行能力。四要加快网络信息化建设进度，打造审批“直通网”。建议进一步整合行政权力网上公开透明运行系统、审批中心运行系统、部门审批系统、电子监察系统等网络系统，统一网络架构标准、统一数据接口标准、统一数据推送标准、统一行政监察标准，建立健全行政审批、公共服务“一网式”运行机制，实现市县（区）数据互通、信息共享，确保行政审批事项“一网申报、一网受理、一网办结”，尽快建成网上审批大厅，打造审批“直通网”。

钢厂情况调研报告

调研人员：钢材鲁皖部。

调研总结。

月钢厂减产、减修明显增加。本次调研样本9家建材钢厂，高炉开工率83%，轧线开工率72.23%，较上期调研(2月10日)下降11个百分点。

钢厂库存仍旧处于低位。9家主导建材钢厂库存总占比下降，库存总量约41.9万吨，较去年同期相比库存量增加56.18%。

月计划产量较3月实际产量增加16万吨。4月份9家建材类主导钢厂产能利用率69.34%，相比于3月份实际产能利用率增加6.59%。

据本次调研统计，山东省内钢厂4月份计划出口总量约14.2万吨，终端直供总量约17.7万吨。

目前钢材价位，致使大部分钢厂仍处于绝对盈利状态，只有个别钢厂处于小额亏损。

据本次对山东省9家建筑钢材主导钢厂调研，高炉数量总计47座，其中处于检修停产状态高炉8座，占总高炉数的17%;轧机条数总计36条，目前处于停产检修状态10条，占总轧机条数的27.77%;整个占比主因来源i钢厂全部高炉、轧线处于停产状态。

据4月20日统计数据显示，山东省内9家主导建材钢厂厂内库存总量约41.9万吨(螺纹27.45万吨、盘螺/高线14.45万吨)，较去年同期相比库存量增加56.18%。

据调查4月份山东省9家主导钢厂建筑钢材计划产量168.5万吨，产能利用率69.34%，相比于3月份152.5万吨的产量，环比增加16万吨，增幅高度10.49%。(备注i钢厂因环保问题自三月停产至今，月产能影响量约50万吨，a钢厂因成本问题，螺纹线一直处于停产状态)。

钢厂直供、出口、资源流向情况。

b钢厂螺纹钢直供量不足一万吨，4月份出口计划0.6万吨;。

资源分配主要以省内为主，省外消化量占10%。

c钢厂螺纹钢出口0万吨，线材出口0万吨。出口开发力度较弱;。

螺纹钢直供0.5万吨，线材直供0.2万吨。主要在山东省内区域;。

内贸集中在山东地区其中胶东区域40%、鲁西地区60%。

d钢厂出口主要集中在东南亚，本月出口订单5万吨;。

目前资源流向30%在省外，70%仍在省内消化，跟去年相比变化不大。

e钢厂螺纹钢直供量4万吨/月，4月份出口计划1万吨;。

资源分配主要以省内为主，省外消化量占20%。

f钢厂出口计划暂无;。

资源流向省内占比85%，其中胶东地方占比55%，省外占比15%。

g钢厂暂时没有出口量，但积极准备出口中;。

没有直接的终端用户，一般都是依托贸易商供给到终端;。

资源消化主要集中在省内。

h钢厂螺纹钢出口4万吨，线材出口3.6万吨。具体主要地区东南亚国家;。

螺纹钢直供6万吨，线材直供6万吨。具体山东、安徽、浙江、江苏等区域;。

内贸集中在山东(日照、临沂、胶东)40%、安徽20%、苏北区域20%。

c钢厂铁矿石厂内可以利用周期为5-7天，铁水成本在1800元/吨左右(含税)。

d钢厂螺纹钢完全成本在20xx左右，目前来看仍然有利润，矿石主要以长协为主，现货矿为辅，采购周期在7-15天，矿石价格下降钢厂并未多囤库存，当现货矿价格比较低的时候，适当补充些，无大幅补充的意愿。

f钢厂目前铁水成本1550元/吨(不含税)，矿石主要来源进口矿，厂内常备库存10万吨，大概使用周期7-10左右，采购周期较短，采购现货一周的周期，当前基本处于盈利亏损边缘。

g钢厂目前螺纹钢的完全成本20xx左右(含税)，钢厂仍有一定的利润空间。矿石的采购周期也基本在7-15天，70%的矿来自外矿，30%的来自国内矿。矿石的`常备库存在7万吨左右。

h钢厂铁矿石厂内可以利用周期7天，螺纹钢生产成本在20xx元/吨左右(含税)，90%以上是长协矿。

综合以上调研数据我们认为。

由于低成本原材料，省内钢厂盈利空间较前期增加，各钢厂生产积极性较高，导致成品材库存增加，而现货市场贸易商与下游采购商对于二季度看空情绪较浓，短期内现货行情仍将阴雨绵绵、价格易跌难涨。

市场情况调研报告

近十来年来，中国茶产业飞速发展，已成为全球最大的茶叶生产国与消费国。截止2019年底，全国干毛茶产量达279.34万吨；茶叶农业总产值达2396亿元；内销总量接近203万吨，占72.67%；内销额达2740亿元，占99.27%。国内市场销售决定着我国茶叶销售的命脉。茶叶批发市场作为我国链接茶叶生产和终端消费的关键环节和主要渠道，在茶叶销售中起到重要作用。但是，茶叶的终端形态日益丰富，营销渠道及其组合日益多元，经济社会的快速发展，也给茶叶市场的发展形成了压力和挑战，使得不少茶叶市场面临转型与升级的问题。

本报告围绕中国茶叶流通协会（简称：中茶协）2020年开展的“关于开展全国茶叶批发市场经营情况调查”中的基本情况、交易情况、市场功能以及电子商务四个方面内容，多维度体系视角分析中国茶叶批发市场的运营状况、主要特点以及发展中存在的问题，旨在为茶叶批发市场转型升级提供借鉴参考。

本年度全国茶叶批发市场经营情况调查采用了重点茶叶批发市场样本市场（以下简称：样本市场）中的基本情况、18-19年各茶类的交易量、交易额、客户类型、市场管理、电子商务、发展中的主要问题等多项信息。汇总显示，各市场填报的相关数据存在较大差异，为合理分配采纳名额，本次报告选取了年交易额较高、批发额占70%以上且据有代表性的茶叶批发市场进行分析，共涉及12个省（直辖市），其中北京2个、上海4个、天津1个、福建1个、广东1个、四川2个、浙江1个、河南1个、江苏1个、河北2个、山东1个、黑龙江1个。

1、市场面积及利用率。

根据2020年样本市场数据统计，样本市场中茶叶专业批发市场为12个，占比为66.7%，综合型批发市场为6个，占比为33.3%，综合型批发市场中的茶叶比值平均为71.83%。建筑总面积为106.62万平方米，营业总面积为76.89万平方米，批发市场平均利用率为72.12%。

2、平均租金及出租率。

调查结果显示，2020年样本茶叶批发市场总商户数量为7859家，知名品牌企业达724家，占总商户数量的9.2%。平均租金为1274.88元/平方米/年，排名前三名的城市依次为北京，上海，黑龙江。近三年，全国茶叶批发市场的平均出租率稳中有增，2017年为90.36%，2019年达到95.18%。北京、上海、山东、福建、浙江、河北、江苏、山东、黑龙江始终保持着90%以上的出租率，天津、广东、河南、四川也有明显提升。

1、2018、2019年市场交易量。

2018年，2019年中国茶叶国内销售总量分别为191万吨、203万吨。调查结果显示，2018年，2019年样本茶叶批发市场交易总量分别为10.01万吨，10.14万吨，分别占当年销售总量的5.24%，5%。

2、2018年、2019年市场交易额。

2018年，2019年中国茶叶内销总额分别达到2661亿元、2396亿元。调查结果显示，2018年，2019年样本茶叶批发市场交易总额为174.44亿元，187.90亿元，分别占当年内销总额的6.56%、7.84%。

近五年来，中国茶叶批发市场的各茶类交易量格局相对稳定。目前，我国前三类消费量最大的茶类为绿茶、红茶和乌龙茶，绿茶仍是主导茶类，占比为71.88%；红茶、乌龙茶分别占比13.19%、5.55%。白茶发展迅速，近年来在内销市场获得了长足的提升与发展，占比达到5.18%，但与其他大茶类相比，产量、产值仍然存在较大差距，有很大的市场潜力与扩容空间。

调研结果显示，样本市场所销售茶叶的产地前三名依次为福建、浙江、云南。福建茶占比为38.2%，福建茶叶品牌争相辉映，地理标志品牌成长迅速，多种茶类良性竞争，使得福建茶的影响力逐年增大。浙江茶占比为30.1%，浙江主产绿茶，名优绿茶众多，产量逐年增大却始终保持高品质，深受消费者喜爱。云南茶占比为12.7%，云南是世界茶树的源生地，盛产普洱茶与滇红茶，品种优良，民族特色浓郁是云南茶特有的优势。紧随其后的有贵州、河南、四川、安徽、广西等地。

在国际上，绝大多数的茶叶是通过茶叶批发市场或者拍卖市场进性交易的。由于茶叶批发市场具有产品集散功能、价格形成功能、信息中心功能以及调节供求等经济功能，并且具有流通费用低、效率高的特点，适应我国茶叶市场化发展的要求。

2008年起，我国的茶叶市场和消费需求都步入了一个新的发展和调试阶段。这意味着国内茶叶营销模式、茶业经济增长方式、茶类消费结构等的转变，对中国茶叶市场都将发生巨大的变革。从国内茶叶的内销渠道上来看，我国茶叶市场的内销售主要依赖茶叶批发市场、农贸集市零售、超市商场专柜、茶叶加盟店、茶叶电商等销售渠道。其中大约有60%的茶叶是通过批发市场进行销售的。我国茶叶批发市场已经具备了产品的收集、整理、以及产品的批发等功能，而且市场通过不断投入和改造，为交易双方提供包括信息、仓储、运输在内的服务功能。

回看茶行业的零售领域，以传统批发模式为主的茶叶批发市场依然是主流，但随着我国经济体制改革的深入，流通领域的现代化，国家化程度不断提高，茶叶批发市场面临的内外部环境发生了变化。互联网带来的冲击与电商的崛起，以及新零售模式的出现，极大的推动了茶行业的创新。茶叶零售终端迅速发展，早期的茶叶批发市场所处的区域，茶叶品牌连锁店、大型商超茶叶专柜、茶馆、茶叶博物馆、茶叶工作室等茶叶零售及文化体验终端非常具有市场竞争力，店铺数量逐年增加，销售额逐步扩大，这极大的分流了批发市场的客户。

各地茶叶批发市场销售主要以老客户为主，大部分市场商户盈利逐年递减，商户流失率增高，部分市场出现了多年未见“空位”。加之茶叶批发市场在自身建设中存在的一些问题，已经不符合现有的城市功能定位。很多市场出现了批发交易额下降，市场辐射功能弱化甚至“有场无市”等现象。

纵观行业发展规律，一个行业成熟发展的标志通常是渠道升级。中国的家电行业经历了传统百货到国美、苏宁这类专业连锁，再到京东这种电商巨头的升级。近年来，各地方政府出台了相关批发市场规划与有利政策，促进批发市场转型升级，相关的行业内外的专家学者纷纷献言献策，提出了很多建设性的建议。部分茶叶批发市场已有意识的转型升级，并取得了一定效果。要完全摆脱批发市场所面临的困境，必须促进发展模式的全面转型升级。

我国茶叶在质量等级化、重量标准化、包装规范化方面相对落后，茶叶市场交易在推行标准化过程中存在一定的困难。交易方式提升也受到制约，在产品包装、贮存、保鲜技术的相对落后，难以适应新的交易方式，例如拍卖，长途运输，自营出口等。

在调研的茶叶批发市场中，绝大部分茶叶批发市场功能较为单一，只具有商品集散、仓储物流等传统功能，少数茶叶批发市场仍以传统租赁服务为主，缺少其他配套服务。个别茶叶批发市场已开始有意识的开展相关服务，可是持续性不强。从物流配送方式来看，批发市场自建物流的比例比较低，绝大部分市场采用第三方物流的方式，不能满足其参与现代流通方式的需要。

受到经济大环境影响，消费者更加理性，消费力度大幅减弱，在众多连锁品牌、商超与电商重重挤压的艰难情形下，茶叶批发市场的生意也是越来越难做。市场内商户自负盈亏，市场的租金随着地产行业的火爆逐年上涨，导致商户的成本增加，利润率降低。商户们很容易对自身的发展前景不看好而撤离农贸市场，不利于市场的长期稳定发展。

社会关注的行业问题暴露了个别企业的诚信问题，如虚假广告、真假混买等，这对茶叶批发市场及行业的健康发展造成不利影响。茶叶批发市场内的商户多为中小企业和个体经营户，绝大多数商户靠自觉诚信经营，但个别商家社会责任感低，以次充好，破坏市场的现象依然存在，这无法保障消费者权益。

国茶叶批发市场标准化体系；加强对现有市场管理队伍的专业培训，打造专业市场管理团队，对市场经营的产品进行合理分类，按照不同品类或高低质量合理分区，调研消费者需求，以需求为导向，净化市场环境，并对包装袋等统一标识化，改善杂乱无章，松散的市场秩序，提升茶叶批发市场的综合实力，推动全面转型升级。

完善市场服务，是市场交易方式提升的前提条件，要逐步建立健全信息、结算等重要支撑体系，加强现代管理系统建设，搞好仓储、加工、运输、配送等物流设施建设，不断增强市场的集散力和辐射力，扩大交易规模，有效调节供求。除了传统出租场地外，市场可以发展会展论坛、商品整理、质量验证、价格形成、信息发布、加工包装、信誉担保、价格维护、代理储运、统一结算、商务洽谈、文化传播、品牌运营和推广等多项配套业务，从中也可以增加市场的收入。引进多种现代化交易模式，推动电商平台搭建，加快茶叶批发市场信息化建设。同时，商品售前经过市场的检验分级和标准化包装，不仅质量有保障，也更有利于后续的储运、加工和零售。积极发挥市场作用，把我国茶叶批发市场办成：茶叶交易中心、信息传播中心、标准制订和执行中心、茶文化传播中心、物流配送中心。

茶叶批发市场急需转型升级，但是目前市场还是具有不可替代性的，要加强对商户的电商业务培训，搭建电商产销平台，并进行大数据关联，了解消费者个性化需求。适时举办线下茶事活动，或市场营销活动，组织消费者与专业采购商到市场，通过消费大数据的云计算，与线下的服务和体验有机结合，提高商品附加值，实现个性需求，点对点消费，从而获取竞争优势。要善于维护管理，协调好与商户之前的关系，要时刻保持着和商户合作的意识，积极鼓动商户的参与意识，努力实现双方共赢。

市场需建立茶叶批发市场信用体系，助力商户树立诚信经营的理念，助力茶叶批发市场建设健康、诚信的营销环境。设立黑红名单制度或奖惩制度，将诚信作为一项基本义务严格履行，控制可能存在的信用风险。良好的资信等级和信誉度，是企业社会认可度的重要依托，能为茶叶批发市场树立良好的信誉形象，从而提升茶叶批发市场的知名度与竞争力。

钢厂情况调研报告

摘要:。

调研总结:。

从市场销量来看,4月销量环比3月未见明显增长,甚至部分钢厂和贸易商出货还是转弱的,传统的销售旺季并没有出现;结合工地配送商反馈来看,3、4月工地配送量同比均有不同程度的下降,工地进场慢、施工拖延的情况较为普遍,无论是市政工程还是房地产项目,资金到位普遍不及时,且施工方对工期普遍无要求,进展较为缓慢。

从出口来看,部分钢厂4、5月不惜低价接单,以缓解国内贸易压力;但出口贸易商由于国内外价差持续倒挂,接单乏力;整体而言,现阶段出口都是低价或者降价接单为主,完全没有提价动力,说明国内外的整体需求支撑力度依然不足。

从钢厂利润来看,目前钢厂不含税铁水成本1350-1450不等,整体较3月有所下移。但由于近期钢价普遍回落,各品种普遍处于微利或者盈亏平衡附近,而目前钢厂普遍还存在边际利润的情况,造成了钢厂复产居多,华东以及唐山前期停的高炉都开始复产或者准备复产,而已经复产的钢厂多是满负荷生产为主。

从钢厂库存来看,目前山东钢厂库存已经整体下降,三德停产以及山东钢厂前期积极降价去库,都缓解了山东库存压力;华东大厂由于低价出口较多,整体库存压力也不是很大,但部分小厂出货不畅,库存压力加大,所以华东一线钢厂和三线钢厂的价差在逐渐拉大;但东北钢厂由于需求萎缩较为严重,库存压力相对较大。

从铁矿石库存来看,从整体库存控制策略而言,钢厂倾向于维持低库存运行,并且船货定价模式以m+1为主(到港后一个月结算,也有到港后半个月结算的),后结算模式主要是为了控制风险考虑;不过,从4月中旬普氏企稳以来,也有部分钢厂逐渐加大补库,甚至重新尝试抄底赌货,从偏低库存补到正常甚至偏高水平。同时值得注意的是,部分内陆钢厂在普氏到49美金以上,开始重新加大国产矿的配比。

从三大矿季报来看,普遍没有减产计划,且bhp增产略超预期,同时矿山仍有降本空间。而从铁矿贸易商和钢厂反馈来看,前期低价资源被钢厂和大贸易商抄底不少,而大家都不愿意低价卖美元,都想落地按高价的人民币价格结算,导致合适船期的美元船货很少,但港口价格高且需要占用资金较大,所以部分钢厂也不愿意接受,价格高位供需形成僵持。但短期来看,铁矿都以钢厂自用和大贸易商垄断居多,贸易商挺价意愿极强;不过目前来看5月到货比4月更多,而在钢厂在已经前期补库结束和调品种结构的背景下,铁矿石的供需平衡或再度被打破。