最新巩固脱贫攻坚成果工作要求 巩固脱贫成效工作总结(3篇)

光阴的迅速，一眨眼就过去了，成绩已属于过去，新一轮的工作即将来临，写好计划才不会让我们努力的时候迷失方向哦。优秀的计划都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面是我给大家整理的计划范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。

巩固脱贫攻坚成功工作计划篇一

脱贫攻坚成效巩固提升方案

20xx年，是全区脱贫摘帽后的第一年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的关键一年。为深入贯彻落实党中央、省市扶贫开发工作会议精神，进一步提升和巩固脱贫攻坚工作成效，推动脱贫攻坚事业迈上新台阶，根据《xx市20xx年度脱贫摘帽清零实施方案》（东办发〔20xx〕41号），结合我区实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和省委十三届五次全会、市委二届六次全会和区委二届四次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，咬定总攻目标，强化精准施策、压实工作责任，认真落实“六个精准”，扎实推进“八个一批”，重点实施好脱贫攻坚成果巩固提升“十大工程”。突出抓好中央专项巡视反馈问题整改工作，确保反馈问题得到全面整改不反弹，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”，紧紧围绕巩固成效、提升质量这条主线，进一步夯实发展生产基础、公共设施基础、基层组织基础，因地因户制宜，精准施策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现思想脱贫、稳定脱贫，全面脱贫。

二、基本原则

（一）坚持脱贫攻坚同提高脱贫质量相结合。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

（二）坚持脱贫攻坚同中央一号文件精神相结合。加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。加强控辍保学力度，避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底，保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进生态扶贫，促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量，选优配强驻村工作队伍。关心关爱扶贫干部，加大工作支持力度，帮助解决实际困难，解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（三）坚持脱贫攻坚同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，结合中央关于开展扶贫扶志行动的意见》和移风易俗和乡风文明整治行动，强化脱贫光荣导向，更加注重培养脱贫群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高脱贫地区和脱贫人口的自我发展能力，通过开展扶志教育、加强技能培训、强化典型示范等手段，增强群众实现致富的信心和决心。

（四）坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。脱贫攻坚巩固提升期内，乡村振兴主要任务是与脱贫攻坚巩固提升紧密结合，不断提高乡村基础设施和公共服务设施水平，促进一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入，推动农村各项事业全面发展。

（五）坚持脱贫攻坚与农村人居环境整治相结合。在脱贫攻坚巩固提升期内，扎实开展“厕所革命”、农村生活垃圾治理等行动，加强村庄规划，完善建设和管护机制，持续提升村容村貌，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

（六）坚持脱贫攻坚同构建大扶贫格局相结合。充分发挥政策和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

三、目标任务

工作目标：强力巩固提升脱贫摘帽成效，持续实施脱贫攻坚成果巩固提升工程，不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、落实政策保障兜底。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务。

实现“十个全覆盖”：一是制定完善脱贫攻坚政策体系实现全覆盖；二是有劳动能力的脱贫户实施到户产业项目实现全覆盖；三是贫困户安全住房建设实现全覆盖；四是贫困人口医疗保险、养老保险和商业“健康保”实现全覆盖；五是贫困大学生“雨露计划”补助资金落实实现全覆盖；六是脱贫户扶贫产业保险落实实现全覆盖；七是贫困村集体经济达标实现全覆盖；八是贫困村互助资金运行实现全覆盖；九是贫困村高原美丽乡村建设实现全覆盖；十是农村水电路、村卫生室和村级综合服务中心达标建设实现全覆盖。

做到“七个清零”：一是中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清零；二是义务教育阶段学生因贫失学辍学清零；三是集体经济“空壳村”清零；四是未入住异地搬迁户清零；五是应纳未纳农村低保的脱贫户清零；六是脱贫户宗教负担清零；七是有培训需求的贫困劳动力未参加劳动力技能培训清零。

四、工作任务

今年是新中国成立xx年，也是青海解放xx年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我省全面消除绝对贫困的攻坚“清零”之年。今年脱贫攻坚的总要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持问题导向、目标导向和责任导向，注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、持续攻坚同防止返贫相统一，更加注重深度攻坚，更加注重补齐短板、更加注重形成合力，更加注重持续发展，着力解决“两不愁三保障”突出问题，不断提升脱贫质量，为2020年实现全面小康打牢基础。根据《xx市平安区全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划（20xx—2020年）》（平发〔20xx〕8号），重点做好以下工作。

（一）脱贫攻坚巩固提升工作

1.基础工作

（1）强化问题整改。强化责任担当，坚持问题导向，对标要求，针对国家、省、市反馈和区级自查出的问题，尤其是对中央脱贫攻坚巡视反馈的问题，以钉钉子精神逐项逐条完善整改落实措施，拿出切实可行的整改方案，能立行立改的立即整改到位，不能立即解决的要进一步细化整改重点任务、阶段性任务和长期任务以及整改时限，制定详尽的问题清单、任务清单和责任清单，确保巡视整改按期、高质量完成。

牵头单位：各乡镇党委、政府

责任单位：区委各部门、区直各单位

（2）做好动态监测。进一步完善动态管理工作机制，切实做到“脱贫即出、返贫即入”，确保应扶尽扶，对新纳入的贫困群众要及时制定帮扶计划，落实相关帮扶政策。要坚持脱贫不脱政策，充分利用好民政低保兜底保障的作用，对部分因病因灾返贫一般贫困户和靠低保金支撑脱贫的低保贫困户，由各乡镇负责，抓紧做好相关基础工作，通过采取民政临时救助和低保保障收入等措施，确保这部分群众收入稳定不减。同时，全面建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户到户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测，做好相关数据的收集、填写，及时了解脱贫户的生产生活情况，并在大数据平台及时进行更新维护，准确率达到100%。

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各乡镇党委、政府，区财政局、区民政局、区扶贫局

（3）激发群众内生动力。结合新出台的《xx市平安区推动移风易俗树立文明乡风实施方案》，深入开展“移风易俗”和“文明创评”行动，对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题开展专项治理，努力培育脱贫致富新风尚。通过完善村规民约，在原有村规民约的基础上增加破除“等靠要”思想、移风易俗、精神文化脱贫、规范民风民俗、勤劳脱贫致富等内容，切实加强诚信管理，落实奖惩措施，增强约束性、强制性，培育遵纪守法型和诚实守信型农民。同时，紧紧抓住年初一号文件宣讲、产业发展奖补资金发放等有利契机，创新宣传教育引导方式，让群众听得懂、喜欢听、受教育，自觉树立自强致富的“造血”意识，激发脱贫群众增收致富的信心和共建美好家园的愿望。结合“扫黑除恶”专项斗争，各乡镇会同公安部门，对在脱贫攻坚工作中故意制造麻烦，扰乱工作大局，造成不良影响的，要采取措施，给予教育和整治。

牵头单位：各乡镇党委、政府

责任单位：区政法委、区委宣传部、区公安局、区扶贫局

2.巩固提升“十大工程”

（1）深入推进产业提升。以建档立卡贫困人口增收脱贫为落脚点，结合我区产业发展基础和资源优势，按照“稳粮、抓持、扩饲”的产业发展思路，充分发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，统筹使用财政性扶持资金，加大金融支持力度，加快培育一批见效快、辐射带动能力强，能使贫困群众长期稳定增收的优势特色产业。依托富硒优势，重点抓好油用牡丹、苦荞、露天蔬菜、马铃薯、中药材、金丝皇菊、羊肚菌、饲草、牛羊养殖等产业发展，建设特色种植业基地和扶贫车间。同时，继续完善利益联结机制，带动贫困群众稳定增收，积极引导鼓励农户发展运输、经商、餐饮、加工等到户产业项目，做到脱贫攻坚对三产的有效融合；对中间户继续给予资金和政策上的支持，因户施策，发展产业，实现增收；年内建成洪水泉乡养殖小区，并发挥效益；做好光伏扶贫电站后续维护工作，确保实现村集体和脱贫户共同受益。

牵头单位：各乡镇党委、政府

责任单位：区农牧局、区林业局、区富硒委、区扶贫局

（2）全面补齐基础设施短板。以基础设施项目建设为抓手，以改善民生为根本，统一规划、综合开发、着力加强基础设施建设，全面完善我区水利、交通、住房、公共服务配套设施。水利围绕重点水源工程建设、农村饮水安全巩固提升、农田水利基础设施建设、水生态文明建设以及河道治理等工程，着力加强农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护体制改革等重点工作；交通方面严格按照区委区政府安排部署，全面促进县乡道省级改造，跟进做好乡村旅游路以及农业产业园配套道路建设，扎实推进脱贫村配套桥梁和涵洞工程，积极促进区域旅游经济发展，推进城乡客运一体化，大力推进农村交通运输服务水平；新农村建设方面紧紧围绕乡村振兴战略，以建设高原美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，广泛动员各方力量，有效整合各种资源，不断强化各项措施，加快补齐农村人居环境突出短板，集中精力建设10村高原美丽乡村项目，完成三合镇庄科村、三合村原美丽乡村项目，督促9村村级文化广场建设项目及6村村级综合服务中心开工实施。加大“厕所革命”项目实施力度，推进村庄绿化、亮化以及乡村精神文明建山，切实改善农村人居环境。

牵头单位：各乡镇党委、政府

责任单位：区住建局、交通局、水务局、文体局、新农办、财政局

（3）扎实开展旅游扶贫。积极探索乡村旅游扶贫新模式，进一步巩固全区文化旅游体育脱贫攻坚成果，持续提升脱贫村文化软实力。紧盯重点旅游项目，力争洪水泉清真寺基础设施及三防工程、全民健身中心体育器材配置、4村足球场建设、平安驿自驾车营地建设等项目的落地实施。全力做好平安驿项目协调、服务和宣传推介工作，扩大平安驿项目旅游客源市场，为平安驿项目核心区开放运营宣传造势；紧贴“平安”“富硒”特有元素符号，推出一批特色鲜明的旅游商品；继续指导20xx年庄科、石壁、上郭尔、牙扎等4个旅游扶贫项目正常运营，督促加快20xx年冰岭山、扎门、窑洞3个旅游扶贫项目建设步伐，确保年底建成并投入运营，完善20xx年洪水泉乡洪水泉村旅游项目方案，做好项目前期准备工作，年底前完成基础设施建设；紧抓“河湟新区”规划建设机遇，主动对接区域旅游热线，打造我区全域旅游规划体系，通过举办乡村旅游季、乡村旅游线路推广、旅游专列、文化活动等形式，推动乡村旅游向纵深发展。将三合镇庄科村打造成全省乡村振兴和乡村旅游的示范点，通过示范、引领和辐射带动，推动全域旅游发展，使更多的农民在乡村旅游的发展中实现增收。

牵头单位：各乡镇党委、人民政府

责任单位：区文体局、住建局、国土局、林业局、水务局、交通局、环保局、扶贫局、新农办

（4）持续推进就业扶贫。紧紧围绕“1+20+5”脱贫攻坚工作方案，按照“围绕需求、围绕就业、围绕创业、围绕增收”的思路，锁定脱贫村、瞄准建档立卡劳动力，注重增强劳动力的“造血”功能，集中力量开展建档立卡劳动力技能培训、就业转移工作，切实提高建档立卡劳动力的技能水平，加快增收致富的步伐。年内，争取实现建档立卡劳动力培训400人（次），培训合格率达到90%以上，建档立卡劳动力转移就业100人（次），建档立卡人员“带薪在岗+实训”10人；并围绕国土绿化行动、河长制等中心工作，积极开发护林员、河道巡查员、环境卫生保洁员等生态岗位；同时，通过发放创业补贴、创业担保贷款等方式，继续落实就业优惠补贴政策，全面激发群众的就业激情。

牵头单位：区人社局

责任单位：各乡镇党委、人民政府，区扶贫局、区农牧局、林业局、就业局、妇联、团委、残联

（5）深入推进电商扶贫。结合我区自身优势，紧握我区电子商务综合示范县机遇，按照“政府主导、企业主体、市场运作、统筹发展”原则，加大力度建设农产上行、品牌优化、技能培训、产品下行、资源整合、网络宣传、强化合作等板块，将电子商务作为转型升级、促进农村快速发展和脱贫攻坚工作重要举措来抓，做到在全区8个乡镇建设电子商务服务站，在全区111个行政村建设服务点，并实现44个脱贫村完全覆盖。结合区位优势、整合网络资源，打造电商爆款产品，提高产品扶贫能力；融合乡村振兴战略，将平安驿打造成为全省首个理论+实践+观摩+体验的乡村振兴及电商扶贫研学基地；利用现有的村淘宝、邮政、供销社等资源，整合各大快递公司，通过电商企业+快递+企业+乡镇站点的模式，解决最后一公里配送问题；通过三级物流体系搭建农副产品上行体系，搭建一物一码溯源系统，解决农村电商最后一公里站点存活问题。通过一系列农村电商“组合拳”，使贫困群众生活有保障、就业有门路、创业有项目，尽早尽快走上脱贫致富道路。

牵头单位：区工业商务局

责任单位：各乡镇党委、政府

（6）深入推进金融扶贫。把落实财政金融扶贫政策作为脱贫群众持续稳定增收的有效手段，坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重。积极落实财政扶贫资金。利用好区财政今年安排的4680万元专项资金，全力支持全区脱贫攻坚巩固提升工作。年内安排贴息资金对“530”扶贫小额贷款、创业担保贷款等进行全程贴息；并加强涉农资金整合。20xx年对计划整合的3.8亿元左右的涉农资金，全面发展和壮大全区脱贫产业、巩固提升农村基础设施和公共服务配套建设。继续推进扶贫小额贷款发放，加大与各乡镇政府的协调沟通，对符合放贷条件的建档立卡户，继续发放“530”扶贫小额贷款，全年争取发放300万元以上；全面掌握农户融资需求，大力推进“双基联动”合作贷款发放，充分发挥“双基联动”合作贷款带动作用，全年争取发放4000万元以上。

牵头单位：区财政局

责任单位：各乡镇党委、政府，区扶贫局、区团委、区邮储银行、区农商银行

（7）深入推进教育扶贫。进一步提高认识，统一思想，深入落实省委“一优两高”战略部署，继续在强化、巩固“控辍保学”工作举措和成果的基础上下功夫，持之以恒抓好辍学学生的劝反工作，推动控辍保学工作再上新台阶。继续扎实开展贫困学生资助工作，开展贫困家庭大学生生源地信用助学贷款，积极争取多方资金，加强社会资助。全面落实学前教育、义务教育、普通高中、大学生资助政策。同时，进一步加强资助资金管理，强化诚信教育，确保每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助。

牵头单位：区教育局

责任单位：各乡镇党委、政府

（8）深入推进健康扶贫。按照脱贫攻坚工作要求，实施好贫困人口基本医疗保障，规范诊疗行为，完善医疗保障制度，继续实施“三免六减”、“三个一批”、“先诊疗后付费”等政策，不断完善“一站式”结算服务；着力提升基层医疗卫生机构能力，全面改善设施条件，实施医疗卫生服务体系、乡镇卫生院、村卫生室项目建设，提升贫困村医疗服务水平；加强健康扶贫动态系统管理和应用；加强基层医疗卫生人才综合培养，加强在岗村医培训，落实村医进修学习制度，加强落实乡村医生各项补偿政策，提高村医待遇；实施贫困人口大病和慢性病精准救治，全面推进新增大病专项救治和家庭医生签约履约服务；努力做好建档立卡人口的健康服务、诊疗服务、帮扶救助等工作，确保建档立卡人口都能看得起病、看得上病、看得好病，有效解决因病致贫、因病返贫问题；继续对贫困地区医疗机构实行“六优先”，做到医疗扶贫“十覆盖”，严格落实计划生育各项优惠政策，确保重特大疾病救助、基本医疗保险、养老保险、大病保险等医疗保障政策覆盖率达到100%。

牵头单位：区卫计局

责任单位：各乡镇党委、政府

（9）深入推进村集体经济。积极探索村级集体经济发展新方式、管理新机制，针对不同区域、不同经济潜力的村，因地制宜制定村集体经济发展计划，通过股份分红、兴办实体、发展物业、服务创收等发展途径，拓宽村级组织和农户的增收致富途径。利用好贫困村50万元互助资金、非贫困村40万元村集体经济扶持资金和区财政195万元集体经济发展引导资金，推动村集体“破零”，使全区111个村集体经济收入逐年增加，努力实现全区村级集体经济总量扩张、实力增强、效益提升，各村均实现“四有”目标（即：有科学的发展规划、有稳定的收入来源、有一定的经济积累、有健全的监管机制）。

牵头单位：区委组织部

责任单位：各乡镇党委、政府，区扶贫局

（10）深入推进社会兜底保障。深入推进农村低保制度与扶贫政策有衔接工作，继续提高农村最低生活保障标准，健全完善全区贫困群众大病救助、救灾救济、贫困残疾人口护理保障制度和返贫人口调查处置机制，开展“一式”医疗救助服务工作，加强对农村“三留守人员”帮扶救助力度，加强社会救助“救急难”工作，继续做好对农村扶贫互助协会的监管。对收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的群众，继续纳入农村低保，做到“脱贫不脱保”；对返贫的家庭，及时纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度覆盖范围；对建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗的个人缴费部分予以补贴，对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。

牵头单位：区民政局

责任单位：各乡镇党委、政府，区社保局、区就业局、区卫计局、区教育局

3.其他重点工作

（1）继续实施“中间户”帮扶。积极探索“中间户”帮扶新模式。强化动态监测，全面建立脱贫成效巩固提升监测机制，确保应扶尽扶，及时调整，将新符合中间户评定条件的群众及时纳入。继续围绕产业提升、金融帮扶、就业培训、就医助学等帮扶措施，进一步完善帮扶计划，准确掌握“中间户”实际情况，精准靶向、标本兼治，合理安排帮扶资金，采取与建档立卡户相适应的扶持政策，做到应帮则帮、应扶则扶，切实提高扶持政策针对性和帮扶成果可持续性，实现稳定增收。

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各乡镇、区民政局、区教育局、区财政局、区卫计局、区社保局、区就业局

（2）加强易地搬迁后续管理。针对易地搬迁项目实施中存在的住房面积、基础设施配套、拆旧复耕、后续产业发展、农户稳定增收的问题短板进行整改。相关单位切实提高思想认识，加快易地搬迁拆旧复耕进度，并全面梳理近年来实施的所有易地搬迁实施项目，重点对货币安置群众的家庭住房、生产生活以及后续产业发展等进行全面的摸底调查，加大对这部分群众的服务和管理，及时落实相关政策。

牵头单位：各乡镇党委、政府

责任单位：区发改委、区住建局、区水务局、交通局、区国土局、区林业局、区社保局、区就业局、区扶贫局、区新农办、区供电公司、电信公司

（3）规范资金管理。严格执行《青海省财政专项扶贫资金管理办法》，加强扶贫专项资金和项目管理，进一步规范资金的拨付与使用，切实做到资金使用精准，严格做到专款专用，坚决按照政府采购和招投标的有关规定执行。同时，制定完善资金管理制度，落实项目资金使用程序，进一步规范项目资金使用程序，堵塞资金使用漏洞，用制度保障资金的安全、高效运行，防范廉政风险。

牵头单位：区财政局

责任单位：各乡镇党委、政府，区发改委、区扶贫局、区审计局

（4）强化社会扶贫。坚持自我发力与向外借力并举，动员和凝聚全社会力量广泛参与和支持脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，共同助力脱贫攻坚成果巩固提升工作。继续加大与国家税务总局定点帮扶、东西部扶贫协作及各级联点帮扶工作力度，不断拓展合作领域，广泛调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性，帮扶成效得到显著提升。充分利用好国家税务总局、无锡市惠山区以及社会各界帮扶资金。各部门、各单位在职干部继续加大结对贫困户帮扶工作力度，助力全区脱贫攻坚工作整体推进。

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各乡镇党委、政府，区委各部门、区直各单位

（5）加强扶贫领域作风问题专项治理。坚持问题和目标导向，以扶贫领域作风问题专项治理为主线，充分利用扶贫领域“三查三确保”、“百日攻坚”等专项行动，全面排查扶贫领域作风问题，从严治理当前影响脱贫攻坚的突出问题，进一步推动脱贫攻坚巩固提升基本方略和决策部署落地落实，大兴“马上就办、真抓实干”的工作作风，为全区打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。

牵头单位：区纪委监委

责任单位：各乡镇党委、政府，区委各部门、区直各单位

（二）东西部扶贫协作

1.健全组织领导。健全组织领导和工作推进机制，强化东西部扶贫协作工作领导小组职能，完善并落实两区间东西部扶贫协作联席会议制度，实现惠山、平安两地区委、政府定期交流互访。党委、政府定期研究部署，协调推进东西部扶贫协作工作，并组织开展东西部协作工作考核。

牵头单位：区委、区政府

责任单位：各乡镇党委、政府，区扶贫局

2.强化人才交流。进一步加强与惠山区组织部门的沟通联系，选派乡镇、社区及组织部门党务干部到惠山区相关乡镇、社区、组织部门进行跟班学习锻炼，切实提升抓基层抓党建工作履职能力；选派我专业技术人员赴惠山区开展对口交流和挂职学习，并积极争取对方农牧、水利、旅游、环保等技术人员或专家来我区开展技术巡回指导。同时，通过联合办学、实地考察等方式，加强我区致富带头人培训力度；发挥无锡市科教优势，共建产学研合作平台。

牵头单位：区委组织部、区人社局

责任单位：各乡镇党委、政府，区委各部门、区直各单位

3.深化产业合作。借鉴惠山区发展理念、经济和人才方面的经验做法，编制产业扶贫合作项目计划，出台优惠支持政策，健全两区间产业扶贫合作机制，推动双方经贸交流，密切两区间农牧业、工业、金融业及文化旅游等方面的交流和合作；引导惠山区相关领域企业入住我区，扩大贫困人口就业，提高我区发展能力；鼓励支持并推进我区特色产业在惠山区发展，提升产品输出水平。同时，加强与惠山区相关部门的对口协作，加强职业技能、就业引导和创业等方面的培训力度。

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各乡镇党委、政府，区委宣传部、区发改委、区财政局、区工业和商务局、区农牧局、区文体局、区招商局、去富硒委、区市监局、区供销联社

4.扩大劳务协作。进一步完善两区间劳务帮扶协议，健全输入、输出地劳务对接和务工人员管理机制，与惠山区劳动就业部门建立用工、务工信息发布共享平台，做好我区劳务人员的组织、选拔、培训、教育工作，年内向惠山区输送10名建档立卡务工人员。在“职业教育+就业”帮扶工作中，负责好筛选开展职业教育人员的确定以及解决好职业教育中学费和生活费的补助工作。

牵头单位：区就业局

责任单位：各乡镇党委、政府，区教育局、区扶贫局、区团委、区妇联、区残联、区总工会

5.加强助医助学。加强与惠山区教育、卫生部门联系，选派我区教育、医疗骨干到惠山区交流学习，接纳惠山区优秀人才来我区开展示范教学、巡诊等工作；进一步增进结对帮扶关系，完善两地帮扶协议，推进两地师资培训、专业建设、职教发展、学生培养、高校招生以及医院建设与管理、专家巡诊、实岗进修、爱心扶贫、医疗保险等方面纵向发展，切实提高我区教育、医疗水平。

牵头单位：区教育局、区卫计局

责任单位：各乡镇党委、政府、区人社局

6.深入“携手奔小康”。进一步紧密我区三合镇、沙沟乡、古城乡分别与惠山区堰桥街道、钱桥街道和玉祁街道“携手奔小康示范乡镇（街道）”帮扶关系，细化结对帮扶措施，不断创新工作模式和做法，确定重大扶贫协作项目，建立宣传、表彰制度，营造良好社会氛围。

牵头单位：三合镇、沙沟乡、古城乡党委、政府

责任单位：区扶贫局

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善区脱贫攻坚领导小组工作机制，重点发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导等作用，严格执行督查落实、问责问效机制，形成上下齐心抓巩固提升的工作格局。同时，进一步加强扶贫资金监管力度，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，确保扶贫政策有效落实、扶贫资金安全运行。

（二）坚持党建促脱贫。进一步完善和落实各级党支部和党员领导干部联乡包村帮户制度，实现脱贫村和脱贫户帮扶全覆盖。解决好强基固本问题，整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强推动发展、维护稳定、服务群众的能力，注重壮大村集体经济、发展符合本村实际的产业，引导更多的群众参与到发展生产中，充分发挥好村级组织的引领作用和战斗堡垒作用，持续带动农户增收致富。

（三）注重宣传引导。坚持正确舆论导向，引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，提炼升华脱贫攻坚的实践成果，为脱贫攻坚注入强大的思想动力。全面全区脱贫攻坚工作开展以来取得的重大成就，大力宣传脱贫户勤劳致富光荣脱贫的先进典型、社会各界互帮互助乐于奉献的先进典型、扶贫系统勇于担当辛勤工作的先进典型、精准脱贫的成功案例，持续不断地挖掘、总结、推广巩固提升脱贫攻坚成果的成功经验和做法，生动报道各乡镇、各部门（单位）的丰富实践和先进典型，营造开拓创新、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围。

（四）健全督查体系。根据脱贫攻坚成果巩固提升工作推进情况，有计划的开展监督检查，重点检查干部包户情况、措施落实情况、政策兑现情况，精准掌握巩固成效。纪检监察部门强化执纪监督，尤其是乡（镇）党委要履行好主体责任，乡（镇）纪委履行好监督责任，杜绝在政策落实中出现侵占挪用、优亲厚友等问题，务必在落实扶贫惠民政策当中做到公开公正公平透明。进一步完善扶贫资金项目公告公示制度以及各类资源资金整合使用和财政扶贫资金使用管理机制，切实加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督，加大对扶贫领域腐败行为的查处力度，发现线索立即立案，严肃查处，绝不姑息，努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。

巩固脱贫攻坚成功工作计划篇二

为进一步贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，强化后续帮扶，巩固提升成果，实现稳定脱贫，确保贫困群众不返贫，做到真扶贫、扶真贫，我镇贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队，结合我镇实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持“五个一批、六个精准”的基本方略，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求。以巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，建立稳定脱贫长效机制，坚决打赢打好脱贫攻坚战和脱贫成果巩固战，加快全面小康社会建设步伐。

确保在2020年底实现贫困人口全部脱贫，不漏一户、不落一人，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，稳定实现“两不愁、三保障”、稳定持续增收、自我发展能力全面提升，确保脱贫人口不返贫，切实增强贫困群众获得感和群众认可度。继续深入实施精准扶贫、精准脱贫战略，持续推进产业扶贫建设，完善落实各项脱贫政策保障机制。基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升，人居环境明显改善，贫困人口人均可支配收入持续增长，脱贫户致富能力明显增强。坚决打好脱贫攻坚与乡村振兴衔接战役，为乡村振兴奠定坚实的基础，实现与全省全国同步全面建成小康社会。

（一）、持续推进产业带动脱贫。推进特色种养业奖补，支持贫困户自种自养发展1-3个稳定增收的特色种养项目，全面完成自种自养贫困户产业达标任务。深化“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，加大培育农业经营主体和产业致富带头人带贫力度，各村努力培育1－2个特色产业，积极发展种植中药材、猕猴桃、观音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生态养殖等产业，增加农产品附加值，带动贫困户增收脱贫。切实加强村级光伏扶贫电站的运营、维护和管理，建立健全长期可靠的运营管理体系，确保光伏扶贫电站稳定运行，提高农光互补效益。积极探索多种投入形式，壮大村级集体经济收入。

（二）持续推进消费扶贫促增收。充分发挥电商在脱贫攻坚中的积极作用，带动贫困户增收。鼓励和支持广大贫困户从事电子商务工作，依托现有电商综合服务网点，畅通贫困户农产品销售渠道，把剩余的农产品拿到网上销售，实现优势互补、互利互惠、合作共赢，利用包保结对帮扶开展帮扶干部代售活动增加贫困户农产品附加值，提高贫困户收入。

（三）持续推进转移就业脱贫。继续加大贫困劳动力就业培训力度，确保有意愿的贫困劳动力都能得到技能培训和就业服务。积极开发各类公益岗位，吸纳贫困户就近就业，强化现有公益性岗位管理，严格按照《镇村级公益性劳务岗位管理办法(试行)》要求，对公益性岗位人员出工实行一月一考核，一月一打卡，营造多劳多得、不劳不得的氛围，对不能胜任的岗位人员及时进行调整,切实帮扶贫困家庭增收。全面开展就业奖补申报政策，对16至59周岁的贫困户家庭成员有劳动力在县内、县外务工的按照政策要求帮助每户申报就业补贴。

（四）持续推进三项民生保障政策。

1、精准落实住房安全政策。持续推进危房清零行动，继续开展全镇危旧房屋安全排查，并确保排查全覆盖、整改全覆盖，做到应改尽改，应补尽补，不落一户。做好易地搬迁的后续帮扶，重点做好后续产业发展、就业扶持、规范管理等工作，切实提高搬迁质量和脱贫成效，确保“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

2、精准落实健康扶贫政策。全面落实“三保障一兜底一补充”(“351”“180”)贫困人口综合医保政策，全力提升大病专项救治水平，扩大贫困人口大病专项救治病种，优化医疗服务，规范诊疗行为，严防过度医疗。本着积极、稳慎、有序的原则，结合“医共体”，完善现行健康扶贫政策。规范家庭医生签约履约。加强“1579”政策宣传力度，加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。落实各项便民惠民服务措施，为群众提供更加便捷的医疗服务。

3、精准落实教育扶贫政策。全面摸清全镇适龄儿童少年底数，加强对辍学学生劝返复学工作，确保不因贫失学、辍学。对因身体等方面原因有特殊情况不能就学的，认真做好送教上门工作。全面落实义务教育“两免一补”政策，实施好农村义务教育学生营养改善计划，落实好各学段建档立卡贫困学生资助政策，做到应补尽补。继续实施好“雨露计划”职业教育补助政策，对符合条件的贫困学生，做到按时补助兑现，不落一人。

（五）持续推进基础设施建设

1、提升基础设施建设。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，确保群众自来水“装的上、量保障、质达标”，吃上“放心水”。继续推进农村道路建设及养护工作，完善配套设施，实现全镇所有行政村通公交，畅通致富动脉。持续推进农村电网改造升级，确保按期完成建设任务，保障脱贫攻坚电网建设成效，加快村级光网扩容，推进光纤入户，提高网速和服务质量。继续实施高标准农田建设，完成建设任务，进一步增强农业综合生产能力。

2、提升基层基本公共服务。提升农村教育服务水平，完善义务教育薄弱学校功能，完善提升幼儿园办学条件。全面提升镇卫生院和村卫生室标准化服务水平，加快乡、村卫生服务机构、人才队伍建设管理。推进农村低保制度和脱贫攻坚政策有效衔接，全面落实困难残疾人生活补贴和重点残疾人护理补贴制度。加快推进镇康养中心配套设施建设，完善运行机制，推广养老托残模式，提升养老托残服务水平，切实保障特困供养群体、困难残疾人、困难社会老人生活。加大基层公共文体设施建设力度，加大村级农民文化乐园建设力度，完善文化场馆建设，提升基层综合文化服务能力，满足群众精神需求。

3、提升农村环境基本面貌。以打造农村人居环境整治基础版、增强版、升级版、标准版为目标，全域推进全镇农村人居环境整治。加强对保洁公司的管理力度，确保垃圾日产日清。完成年度户用旱厕改造任务，完善并落实户用旱厕改造后续管养和公厕管护制度。

（六）持续推进社会保障水平提升。完善社会救助体系，做好低保兜底政策工作，做到精准施保，不断增强农村低保兜底保障能力。健全临时救助制度，建立因突发性事件致贫返贫的防范救助机制，有效防止脱贫户因突发事件返贫。定期对边缘户人口走访，做好边缘户人口基本医疗保障制度。继续开展残疾人精准康复，落实残疾人救助政策，加强对村内留守儿童、留守老人、留守妇女等群体关爱服务。综合运用好临时救助和慈善救助政策，对突发性的因灾等情况出现的贫困群体，实施好生产生活救助，帮助渡难关、解忧愁。

（七）持续推进镇风文明建设。加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，推动移风易俗，引导贫困群众树立勤劳致富的思想观念，自觉抵制高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等不良风气。采取多种形式，严厉打击不履行赡养义务、遗弃老人等不道德的违纪违规违法行为。进一步健全“红黑榜”管理制度；
完善“正威振风”超市管理机制，切实发挥积极作用，不断激发贫困群众内生动力。坚持实施“等靠要”思想贫困户改造工程，进一步强化管理教育。持续开展扫黑除恶专项行动，对参与黄赌毒、封建迷信的贫困户加大打击力度。严格执行贫困户每月一会工作制度，大力加强扶贫政策到户宣传力度，切实提高贫困户对政策的知晓率。深入宣传习近平“精准扶贫精准脱贫”战略思想，大力推广脱贫攻坚先进的典型人物和事迹，持续开展“脱贫之星”、“致富带头人”评选表彰，激发贫困群众尊老爱幼、自我脱贫的内生动力，全面营造脱贫攻坚的浓厚氛围。

（八）持续开展干部包保帮扶。保持干部帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展帮扶工作。全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题。

（九）持续推进党建扶贫。坚持把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地”、识别干部的“主战场”、选拔干部的“主渠道”，切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，使县直驻村专班、村两委、驻村扶贫工作队、扶贫专员、帮扶干部5支队伍各司其责，充分发挥效应，进一步提升了乡、村脱贫攻坚工作质量和水平。

（十）持续推进社会扶贫。依托“社会扶贫网”平台，积极开展线上、线下结对帮扶活动，帮助困难群众积极发布物质需求，同时组织帮扶干部在“社会扶贫网”上进行购买农产品。并利用10.17日举办全国扶贫日举办相关文艺演出，动员社会爱心人士进行捐款、捐物，在各村振风超市设立社会扶贫捐赠室，接受社会各界捐款。

（十一）持续发展村级集体经济。发展壮大村级集体经济是帮助农民脱贫致富，增强基层党组织战斗力和凝聚力的需要，因地制宜、开阔思路、选准路子，坚定不移发展“一村一品”特色经济，加大村级光伏电站管理和对村级闲置厂房、学校、医院、闲置土地等进行流转和招租，使闲置资产发挥最大效益，多渠道增加村集体经济，并加强集体经济管理提高群众生产生活水平。

1、强化组织领导。进一步强化乡、村两级脱贫攻坚领导力量，坚持每周召开脱贫攻坚推进会不少于1次，每月召开帮扶干部和贫困户例会，镇脱贫攻坚工作领导小组定期召开会议，听取和落实脱贫后续帮扶工作情况，检查督导脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。

2、建立长效机制。继续实行干部包村、部门单位驻村帮扶、干部对接到户的工作机制。扎实开展结对帮扶，做到领导力量不变、包扶单位不变、帮扶干部不变、工作责任不变。压实帮扶干部责任，积极倡导帮扶干部帮助贫困户帮销农副产品，加大消费扶贫扶持力度。明确要求帮扶干部对2016年以来脱贫户和其他在册未脱贫户每月走访至少1次，每年不少于12次。

3、强化考核问责。认真落实党委政府具体实施责任、驻村帮扶责任，把扶贫领域腐败和作风问题作为监督检查工作重点，加大项目资金监管、扶贫工作、重点工程督查力度，严肃查处基层“村霸”“蝇贪”“微腐败”等群众身边的违法违纪行为，及时查处的扶贫领域出现的违规违纪问题，确保扶贫领域风清气正。

4、注重宣传报道。充分运用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等媒介，广泛宣传巩固提升脱贫成果的经验做法和典型事迹，弘扬全社会支持巩固提升脱贫成果的正能量。坚持正确舆论导向，加强对脱贫户的思想教育，引导树立勤劳致富脱贫光荣的意识，坚定依靠自身努力巩固脱贫的信心，不断增强内生动力和自我发展能力。

巩固脱贫攻坚成功工作计划篇三

2020年度乡镇脱贫攻坚成效巩固提升方案

20x年是中华人民共和国成立x年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。

二、基本原则

保德县20x年脱贫攻坚巩固提升实施方案

20x年是中华人民共和国成立x年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。

二、基本原则

按照习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示要求，以“四个不摘”为原则，全面巩固提升脱贫成效。

（一）摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，对标建成全面小康和实施乡村振兴战略，将脱贫成效巩固提升划为20x年全面巩固提升脱贫成效、2020年全面达到小康水平“两个阶段”，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

（二）摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚指挥部继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续包联督导13个乡镇及所有行政村。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，全力开展20项重点工作，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下坚实基础。

（三）摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，强化诚实劳动、脱贫光荣的价值导向。继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，驻村力量继续坚持“五天四夜”工作制，催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

（四）摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。大力发扬西口文化，激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

三、总体目标

对标20x年全面巩固提升脱贫成效和2020年全面达到小康水平两个时间节点，20x年全面巩固提升脱贫成效。一是对已脱贫的154个贫困村巩固提升，对剩余4个未脱贫村加大攻坚力度，确保20x年退出。通过与乡村振兴衔接，持续加大基础设施投入，提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施，壮大村级集体经济，持续有稳定收入。二是对20x年前已脱贫的12391户32975人巩固提升，对未脱贫的311户724人帮扶脱贫，保持农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，努力实现已脱贫群众致富能力明显增强，享受更加和谐的安居乐业环境，享有更高的获得感和满意度。

四、重点任务

坚持“以户为基、以村为体、以县为战”，持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果；持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效；持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障。通过持续“三个强化”，促进“三个提升”，推进脱贫成效巩固提升20项重点工作落地见效，健全稳定脱贫的长效机制。

（一）持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果

1.产业扶贫巩固提升工程。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能。一是特色产业。持续发展以”两红一核”、沙棘、中药材、黄河鱼为主的特色种养殖，带动贫困群众稳定增收。支持贫困户参与发展3万亩有机旱作农业科技示范项目和25万亩杂粮基地建设；1500亩中药材示范基地和3000亩牧草示范基地等特色种植；黄河鱼养殖示范300亩鱼塘。二是光伏扶贫。抓好光伏扶贫电站的运营维护和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村级光伏扶贫电站项目，稳步发展户用光伏扶贫电站，使更多的贫困户受益。三是旅游扶贫。依托我县黄河文化、康熙枣园、保德民歌等旅游资源，大力挖掘黄河、黄土、民俗等主题，创建2-3个旅游扶贫示范村，逐步打造本区域乡村旅游文化品牌。四是电商扶贫。打造县级公共服务中心，乡镇电子商务服务站点覆盖率达到100%，行政村电子商务服务站（点）覆盖率不低于50%，乡村电商服务站（点）总数达到147个以上，农产品网络零售额同比增长不低于25%，电商培训突破3000人，应用“互联网+”引领我县涉农产业链升级，带动全县农民增收致富。五是消费扶贫。围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，持续推广以购代捐的扶贫模式，大力开展贫困户农产品“五进九销”，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫。

牵头领导：各分管县级领导

责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县能源局、县文化和旅游局、县扶贫开发办公室、县畜牧兽医中心、县旅游服务中心，各乡镇

2.就业扶贫巩固提升工程。持续发挥“保德好司机”劳务品牌示范效应，想方设法帮助贫困群众实现稳定就业增收，为脱贫致富奔小康奠定基础。一是就业扶贫。积极开发就业岗位，拓宽贫困劳动力就地就近就业渠道。鼓励企业利用贫困地区优质资源投资办厂或实施生产加工项目分包，在乡村建设扶贫车间、加工点等，组织贫困劳动力实现居家就业和灵活就业，实现年度转移农村贫困劳动力900人以上。二是技能提升。实施“全民技能提升工程”，将建档立卡贫困劳动力纳入职业培训重点人群，坚持“需求导向”“就业导向”，采取灵活多样培训方式，优先开展实用技能培训，实现技能培训建档立卡贫困劳动力1300人以上。同时，以技工院校和职业培训机构为主要载体，面向建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”和具备劳动能力人员，大力开展技工教育和职业技能培训，确保到2020年底，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”免费接受技工教育，每个有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者都能够接受至少1次免费职业培训。三是政策落实。在落实我县就业扶贫“以奖代补”政策的同时，加强落实我省出台的5类14条就业扶贫新政策，着力在鼓励吸纳贫困劳动力就业、支持以创业带动就业、支持劳务输出、强化就业援助、强化保障措施等五方面发力，提高贫困劳力劳务组织化程度。

牵头领导：x、x

责任单位：县人社局，各乡镇

3.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。一是巩固旧村产业，扶持安置区就业创业。持续巩固旧村退耕还林、光伏项目、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全覆盖”成果，重点支持发展整体搬迁村一村一业工程，确保旧村产业不丢。同时，用好集中安置点内扶贫车间和培训就业创业服务点，对有创业需求的搬迁户，进行免费的创业培训，提供办证的绿色通道，贴息贷款或税费减免，提供外出务工岗位、公益岗位等多种就业渠道，供贫困户进行菜单式选择；引导易地扶贫搬迁户在扶贫产业园区务工，保障每个搬迁户家庭至少有一个增收门路或有一人转移就业。二是提升安置点配套设施，强化后续社区管理。实行城市社区治理，按照“社区党支部+村党小组”“社区+乡村工作站”模式共同治理。衔接好搬迁对象从迁出地到迁入地低保、医保和养老保险的信息变更工作，整合各方资源，从高从优落实政策，织牢低保、医保、养老安全保障网；统筹迁出地和迁入地教育、就业创业、医疗卫生等公共服务资源，实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。三是完成拆旧复垦和土地增减挂钩。对已实施易地扶贫搬迁户严格按照“住新必须拆旧”的要求，6月底前达到拆旧复垦和实际常住。四是持续紧盯危旧房改造工作。继续以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等为重点对象，以消除新出现危旧房为重点，按照原有政策不变，通过奖补资金，以拆、建、改等方式，实行“申报一户、认定一户、批准一户、改造一户”的快捷机制，真正让困难群众安居乐业。五是继续推行农村住房保险。为全县所有贫困户，按照每户15元投保房屋意外损失保险。

牵头领导：x、x、x

责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，县居民办，各乡镇

4.生态扶贫巩固提升工程。持续联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效、林产业增收“五大项目”，推行“购买式造林”，引导贫困群众参与生态治理工程，提高贫困人口受益水平。一是退耕还林。巩固5.7万亩退耕还林成果，抓好补植补种，确保造林质量；对到期的6.55万亩退耕还林地发放抚育费20元/亩，确保4666户12278名贫困人口受益。二是生态治理。规范61个造林扶贫合作社，在贫困劳动力入社、造林技术培训、林业工程管护、资金财务运作、运营模式探索、劳务收入分配等方面加强指导，进一步健全完善造林扶贫合作社带贫机制，由单一造林逐步向造林、管护、经营一体化转变，由造林专业合作社实施荒山造林3.27万亩。三是生态保护。将参与护林的建档立卡贫困人口稳定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。四是经济林提质增效。突出红枣这一特色优势产业，积极争取经济林提质增效项目，带动贫困户增加经营性收入。探索将造林扶贫合作社经验移植到提质增效工程中，吸收50-100名红枣乡土人才提供服务。五是特色林产业。突出发展红枣、海红果、核桃、沙棘、仁用杏五大林产业，新发展1万亩以上特色经济林。积极扶持林果产品深加工大企业，加大采购和加工销售林果能力。

牵头领导：x

责任单位：县林业局，各乡镇

5.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。对特殊困难学生实施“一家一案、一生一案”台账化精准帮扶，确保政策落实到位。一是加大控辍保学力度，保障贫困家庭子女就学。动态化摸排辍学名单、逐一上户动员返校，对劝学无效的依法提起诉讼，对不能随班就读的送教上门，确保应学尽学不落一人。二是加大学生资助力度，确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、教育扶贫等，继续发挥县教育扶贫基金会奖学济困补充作用。三是不断推进各项改革，提高教学质量。积极引导省级免费师范生面向生源地农村学校就业，继续大力实施国培计划和省培项目；推进义务教育阶段联盟办学改革，校长教师合理交流任职授课；建设好农村寄宿制学校，保障学生就近入学。加强幼儿园、小学、初中、高中学校教育设备配备，大力培训培养和补充乡村教师，提高乡村教师待遇，落实乡村教师生活补助政策，用好教师“特岗计划”，不断提高教学质量和教育均衡化发展。

牵头领导：x、x

责任单位：县教育科技局、县扶贫开发办公室、县教育基金会，各乡镇

6.健康扶贫巩固提升工程。健全贫困人口基本医疗综合保障体系，有效遏制因病致贫、因病返贫。紧紧围绕“让建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标，扎实推进健康扶贫提升工程。一是巩固县乡村三级卫生服务标准化建设成果。每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗，在现有编制总量内直接面向社会公开招聘基层卫生紧缺人才，公开招聘15名医学类本科毕业生。采取有效措施，激发乡村医生工作积极性，最大化发挥好村卫生室作用，方便群众就医，提升服务水平。二是巩固完善贫困人口住院费用报销政策。持续落实“三保险、三救助”政策和县级五项特惠政策，确保贫困患者住院医疗费用个人实际报销比例稳定在90%以上，县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务、大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障六个全覆盖。三是持续加大县级财政兜底保障救助力度。将农村贫困人口大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊费用个人实际报销比例提高到80%左右。经基本医保、大病保险及各项补助后，个人实际报销比例不达80%的部分，由县医疗救助资金补足，县级财政兜底。四是实施公共卫生服务优化行动。做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。

牵头领导：x

责任单位：县卫生健康和体育局、县医疗保障局，各乡镇

7.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，突出抓好风险防控，加强申贷后跟踪管理，及时掌握小额信贷资金的使用和效益情况，发挥好保险公司支农扶贫作用。切实加大培育带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，把重点放在培育农村集体经济合作组织上，提高产业化经营规模，有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。

牵头领导：x

责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发办公室，各乡镇

8.综合保障性扶贫巩固提升工程。按照“社会保障兜底一批”的要求，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，健全完善社会救助制度，织牢托底安全网。一是建立健全主动发现机制，确保应保尽保。健全低保对象认定方法，精准认定扶贫对象和低保对象，加强特困人员救助供养和临时救助，努力实现所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村建档立卡人口“应保尽保、应救尽救”。二是提高保障标准和补助水平。20x年城乡低保标准每月提高20元/人。继续实行建档立卡贫困户农村基本养老保险由政府代缴每人100元/年，低保贫困残疾人生活补贴每人50元/月基础上，特惠补贴每人100元/月。三是加强特殊群体关爱服务。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好27个农村老年人日间照料中心，新建花园敬老院和惠民社区养老服务中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。四是继续实施扶贫保险。推行金融扶贫“一保通”“返贫险”和贫困人口意外伤害等扶贫保险，筑牢返贫防线。

牵头领导：x

责任单位：县民政局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇

（二）持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效

9.交通扶贫巩固提升工程。按照“四好农村路”的总要求，持续巩固农村交通基础设施成果，通过完善项目建设及后期运营管理，确保达到“四好”标准，逐步建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。一是加大建设力度。加强农村公路、产业路、旅游路建设，新建农村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成产业路的规划建设；继续完善农村公路安全生命防护工程，实施安保工程34.6公里；实施养护提质工程57.7公里。二是完善乡村客运运行机制。继续推进乡镇客运站点建设，继续完善相关配套设施建设，采取多种方式完善通村客运班线，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式，打造群众出行的“平安放心路”。三是建立健全管理体制。逐步健全“县有所、乡有站、村有员”的管理体制，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍机制。加强农村公路日常养护，做到有路必管、有路必养、养路必畅，农村公路列养率达到100%。

牵头领导：x

责任单位：县交通运输局，各乡镇

10.水利扶贫巩固提升工程。通过城市管网延伸、扩大连片集中工程比例、自来水入户、管网更新改造等措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决“边角户”、老弱疾残、失能人员饮水安全问题。一是推进工程建设。巩固提升使用净水设备10个行政村的饮水安全工程，实现集中式供水目标；新建2000眼水窑，方便村民蓄水用水。二是水质定期检测。做好农村供水工程的水质定期检测工作，加强饮水水源保护和水质污染防治，提高水质达标率。三是强化后续管护。落实各项管护政策，加强饮水安全工程运行管理，落实好《保德县农村饮水安全工程办法》，指导全县饮水工程建设和运行管理工作。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，执行农村饮水安全“城乡同价”、政府补贴制度，培训一支稳定的乡村水管员队伍，提高技术保障能力，确保工程长期稳定运行。

牵头领导：x

责任单位：县水利局，各乡镇

11.电力网络巩固提升工程。一是提升电力保障水平。实施农网改造升级、动力电不足改造和光伏扶贫电站接网工程改造升级，提升电力普遍服务水平。二是提升农村网络服务水平。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推进电信普遍服务试点工作，加快贫困村光纤宽带网络和4g网络建设，开展农村互联网应用普及教育，创新“互联网+”扶贫模式，大力提升无线通信信号覆盖面。

牵头领导：x

责任单位：县工业和信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇

12.农村人居环境巩固提升工程。以农村改厕、村庄清洁、户容户貌行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，切实打好实施乡村振兴战略第一场硬仗。

牵头领导：各分管领导

责任单位：县农业农村局，各有关部门，各乡镇

13.抓党建促脱贫提升工程。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社会组织相结合的村级组织体系，提升村级治理水平。一是优化队伍结构。抓好班子调优配强，抓实基层力量储备，抓活典型先进激励，继续评选“脱贫攻坚红旗村”、先进基层党组织和优秀共产党员，营造良好的干事创业氛围。二是提升能力素质。深入开展各类主题教育活动，落实好“三会一课”等党内基本生活制度；通过集中、分散、送出去、请进来等多种形式，加强教育培训，提升服务水平。三是建立健全制度。开展“两委”主干“业绩亮晒”活动、党员“四诺”活动和“3+x主题党日”活动，实现每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户，确保干部管理能力上水平、服务质量上档次。四是着力增强发展后劲。持续壮大主导产业，打造“一村一品”产业发展格局；采取成立农村集体经济组织等形式，通过资本注入、土地参股等方式，大力发展壮大村级集体经济；持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。

牵头领导：x

牵头单位：县委组织部，各乡镇

14.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。一是创新帮扶方式。帮扶政策和贫困群众参与相挂钩，利用好“爱心超市”的载体和平台作用，采取生产奖补、公益岗位、劳务补助、以工代赈等多种方式，引导贫困群众通过诚实劳动获得收入。二是开展移风易俗活动。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。三是开展先进典型选树活动。定期组织道德评议，开展星级文明家庭评定活动、“三最三好”评选活动和“三比三看”创建活动。

牵头领导：x、x

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县扶贫开发办公室、县融媒体中心、团县委、县妇联、县工会，各乡镇

（三）持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障

15.健全常态化监测机制。健全扶贫对象动态管理常态化及退出机制，充分用好扶贫开发大数据平台和建档立卡信息管理系统，及时更新、清洗建档立卡扶贫对象信息数据，确保线上全面准确、线下真实可靠。一是系统分析，户分三类。针对贫困户家庭状况千差万别、致贫原因多样叠加的实际，进一步深化、拓展、用好贫困户建档立卡信息，找准找全致贫原因，将贫困户据实划分为有劳动能力户、弱劳动能力户、无劳动能力户三类，实施一户一策、一人一法，精准管理，持续跟踪。二是因户施策，精准提升。依据致贫原因逐户逐人制定巩固措施。对家庭成员身体基本健康、劳动力相对充足、有稳定脱贫产业的有劳动能力户，重点实施产业帮扶；对家庭成员因病因残劳动力弱、劳动力相对偏少、收入不稳定的弱劳动能力户，重点实施就业帮扶；对家庭成员全部因病、因残、因年龄或丧能的无劳动能力户，重点实施政策帮扶，实现兜底稳定脱贫。

牵头领导：x

责任单位：县扶贫开发办公室，各乡镇

16.健全扶贫投入增长机制。继续加大专项扶贫资金投入，20x年预计投入7600万元，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持“双增长”；发挥好贫困县统筹整合使用资金主体作用，科学编制统筹整合涉农资金使用方案，以方案为引领，以重点扶贫项目为平台，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，按照脱贫效益最大化原则配置资源，完善“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局；发挥信贷市场融资主渠道作用，深入推进金融扶贫工程，防范化解金融扶贫各类风险。进一步加强资金管理，落实好项目公示公告制度。

牵头领导：x

责任单位：县财政局、县审计局、县扶贫开发办公室、县扶贫项目资金管理办公室，各乡镇

17.健全干部帮扶工作机制。坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”的原则，优化充实驻村干部帮扶力量，制订落实“稳定脱贫奔小康计划”，把普惠、优惠、特惠政策宣讲落实到位。

牵头领导：x

责任单位：县驻村办、各帮扶单位，各乡镇

18.健全脱贫攻坚人才保障机制。充分发挥人才在脱贫攻坚中的引领支撑作用，打好党政人才、专业人才、乡土人才三张王牌，为脱贫攻坚工作提供强有力的人才保障和智力支撑。充分利用党政人才懂政策、善管理、能协调的优势，进一步优化驻村力量，通过物质精神激励双管齐下，最大程度调动党政人才参与脱贫攻坚的积极性。用好用活脱贫攻坚“专家库”各类专业人才，针对因病致贫群体，组建专家医疗队，开展巡回义诊；针对因学致贫群体，组织开展“一对一”助学帮扶活动。加大对群众骨干的培养，打造一批农村实用技术人才，带动引领农业产业化发展，增强脱贫攻坚工作后劲。同时，充分发挥合作社负责人、致富能人等乡土人才作用，带领群众发展特色产业，带动贫困户脱贫致富。

牵头领导：x、x

责任单位：县委人才办、县驻村办、县扶贫开发办公室、各帮扶单位，各乡镇

19.构建社会扶贫大格局。注重发挥民营企业、个体工商户、商会、协会等优势，扎实推进“百企帮百村”脱贫帮扶行动。继续开展“10.17”国家扶贫日活动，建立脱贫捐赠长效机制，构建扶贫大格局。建立社会扶贫联动机制，统筹协调省、市、县三级帮扶力量，加强联系与沟通，运用好“社会扶贫网”

牵头领导：岳建斌、x

责任单位：县委组织部、县扶贫开发办公室、县工商联，各乡镇

20.强化作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织脱贫攻坚重点工作督查，集中力量解决脱贫领域突出问题。进一步查处突出问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的严惩不贷，对扶贫工作中失职失责的严肃问责。确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

牵头领导：油建平

责任单位：县纪委监委、县脱贫攻坚督察局，各乡镇

五、组织落实

（一）强化组织领导。把提高脱贫质量放在首位，严格落实脱贫攻坚责任制，持续压实主体责任，强化“三基建设”，全面巩固提升脱贫成果。各乡镇、各有关单位要调整完善相应工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，第一书记、驻村工作队员要充分发挥示范引领作用，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。

（二）严格落实责任。县脱贫攻坚总指挥部各组办要统筹做好上传下达、政策制定、政策培训、业务指导、对外宣传、督促检查等工作。县纪委、县委督查室、县督察局要采取专项督查和明察暗访相结合的方式，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进。县财政局、县扶贫开发中心、县扶贫项目资金管理办公室、县审计局要加强项目资金监管和审计力度，确保资金安全运行、发挥效益。各乡镇是全面巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题，不折不扣地落实各项决策部署。包村单位、驻村队员，要坚守工作岗位，帮助包扶村制定年度巩固提升计划，因户制定帮扶措施；派驻各村的“第一书记”、驻村队员、包扶责任人要全面履职，全程参与巩固提升工作。

（三）强化考核奖惩。建立巩固提升脱贫成果工作考核机制，把每月通报结果纳入年度目标责任考核，实行“末位淘汰”制，并作为年度考核、评优树模的重要依据。继续开展“一奖双模双先双优双树”表彰活动，对巩固提升脱贫成果工作成绩优异、帮扶成效显著的单位和个人予以表彰；对成效不明显、工作落实不力的单位和个人予以问责。

（四）强化涉贫舆论防范。要建立高效灵敏的涉贫舆情收集监测机制，实时监测，动态管理，及时了解掌握重大涉贫舆情的苗头性、倾向性问题，对可能诱发重大涉贫事件的各种因素进行全面评估和科学预测，把问题消除在萌芽阶段，有效预防重大涉贫事件发生。对引起社会关注、群众关切、易造成不良影响的重要舆情和突发事件，要按照“属地管理、分级负责”的原则，第一时间核实研判，及时跟踪掌握情况，对负面舆情要先电话直报，并及时引导和处置，掌握舆论主导权，防止炒成热点。

（五）营造脱贫攻坚浓厚氛围。坚持正面宣传为主，抓好脱贫攻坚经验总结提炼，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事。抓好脱贫档案规整工作，真实记录脱贫攻坚的这些历史进程。继续开展“一奖双模双先双优双树”表彰活动，为全县脱贫攻坚巩固提升提供良好的舆论氛围。