2023年城市规划管理办法(实用9篇)

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城市规划管理办法篇一

由于生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂，城市规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术，以及人民生活的广泛领域。

(一)城市规划是综合性的工作

(二)城市规划是法治性、政策性很强的工作

(三)城市规划工作具有地方性

(四)城市规划是长期性和经常性的工作

(五)城市规划具有实践性

城市规划管理办法篇二

作为小学教师，对于在课外活动中加强学生的素质教育，本人主要做好以下几方面工作：

一、进一步提高自身对课外活动重要性的认识

实施课外活动是全面推进素质教育，增进学生健康的必要手段。过去一些学校的领导、教师对课外活动的意义并没有深刻的认识，课外活动常常流于形式，效果不佳。学校的一切活动都是为了提高民族素质，完成对青少年的培养任务。课堂教学和课外活动都是学校的重要组成部分，也都是实施全面素质教育的重要途径。因此，只重视课堂教学，放弃对课外活动的计划、组织、管理是不全面的，而且是有害的。

课堂教学是指导学生掌握科学文化基本知识和基本技能、发展学生的思维活动，是提高学生素质的主要途径。但只重视科学文化素质的培养显然是不够的，随着市场经济的发展和人才的竞争，我们还要重视学生的思想素质、健康素质、心理素质等全面发展，特别是促进学生个性与才智的发展。因此，开展课外活动就成了学校工作必不可少的重要组成部分，是任何一个学校领导和教师都必须重视的。

二、本着对每位学生负责的态度，认真的组织实施这项工作

多年来，我班的课外活动在学校的指导下有条不紊的进行。尤其是近年来这项工作的开展更是如火如荼，我们借鉴了好的经验，加大了管理的力度，制定了相应的措施，真正做到了管理得当，措施到位，实施有效。并结合了我班的实际情况做到有组织、有计划、有落实。把开展课外活动真正的落实到实处。我们本着对每位学生负责的态度，认真的组织实施这项工作。

1、以人为本，增进健康。

实施课外活动的目的就是增强学生的素质，增进学生健康，我们始终从学生的角度出发，考虑学生的兴趣与爱好，在项目的选择上符合大多数学生的意志，让学生不感觉到课外活动是一种负担。对于素质较差的学生，教师从不歧视与挖苦，而去安慰和鼓励他们，使他们不但在素质上得到加强，在心灵上更树立了自尊与自信。

2、结合竞赛，常抓不懈。以上是我班开展课外活动时的一点做法，虽然工作有点成绩，但是我们要做的工作还很多。希望能得到学校领导的支持与鼓励，使我班的课外活动再上一个台阶。

课外活动工作总结

那吉屯第四小学

黄平

城市规划管理办法篇三

关键字：建瓯 发展 规划 建设

一、规划范围 本次总体规划分为市域、城市规划区和中心城区三个层次。市域范围：即建瓯市行政辖区，包括下辖的10镇4乡，总面积4233.13平方公里。城市规划区范围：包括芝山、建安、瓯宁、通济4个街道所辖行政区、徐墩镇的北津村、桂美村、富头村、富墩村、归宗村局部5个行政村，范围面积223.05平方公里。中心城区范围：包括建安街道、通济街道、瓯宁街道、芝山街道和高铁新区在内的城市建设用地，范围面积约40平方公里。

二、规划期限近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；远期：2021～2030年。

三、城镇空间结构 规划市域形成“一个中心城市、两条城市发展轴、四个中心镇、八个一般镇”的城镇空间结构。川石乡调整为川石镇，水源乡调整为水源镇；顺阳乡并入东峰镇，龙村乡并入小松镇。建瓯市中心城区：建瓯市域的政治、经济、商贸、文化、交通中心，市域综合服务中心。东游镇：建瓯市东北部商贸次中心，交通发达、环境优美的商贸城镇。东峰镇：建瓯市东部经济中心，以生态农业为基础，发展资源加工型工业和商贸物流为主的新型工贸小城镇，闽北“农副产品集聚地、竹木产业集群地”的绿色生态工业经济强镇。徐墩镇：建瓯市西北部重镇，是以农副产品加工业为基础，以根艺加工和展销以及归宗岩风景名胜区旅游为依托，建设功能分区明确、经济繁荣，生态旅游型小城镇。南雅镇：以发展轻工业为主导产业的工贸型城镇。

四、城市性质、职能和规模

（一）城市性质 海西绿色经济腹地，省级历史文化名城，以绿色特色产业为主导的山水园林城市。

（二）城区职能 建瓯市综合中心，全市的政治、经济、文化中心。

（三）人口规模 2015年人口规模16.0万人；2020年人口规模20.5万人；2030年人口规模28.5万人。

（四）用地规模近期至2015年城市建设用地1715.00公顷，人均建设用地107.2平方米；近期至2020年城市建设用地2198.00公顷，人均建设用地107.2平方米； 远期至2030年城市建设用地3035.25公顷，人均建设用地106.5平方米。

五、规划目标和发展策略

（一）规划目标

1、总体发展目标 到2015年，绿色生态经济强市建设初具规模，综合经济实力进一步增强，产业结构和产业环境得到优化，全面建设小康社会取得重要阶段性进展； 到2030年，城市平台搭建完成，产业、人居协调发展，建成经济社会发达、文化事业繁荣、生活环境优美、人民安居乐业的新型山水园林城市，发展为海西绿色腹地经济强市。

2、社会经济发展目标 从普通城市向绿色生态经济强市转化；体现“山、水、城”的自然生态特征；突出特色性资源开发，注重整体性配套完善；实现以绿色农业为基础，以笋竹产业为龙头，以休闲旅游为补充，功能完备、配套齐全的宜业、宜游、宜居生态型城市。2015年gdp超过200亿元，2020年达到400亿元，2030年达到1000亿元。

3、城市建设发展目标（1）近期（至2015年），发展笋竹城和高铁新区，做好城北片区的土地整理与基础设施建设，完善水西片区，适度发展水南片区，合理疏解旧城功能，到2015年绿色生态经济强市建设初具规模。（2）中期（2016至2020年），加强生态环境建设，推进城北片区、三门——柳坑片区和水南片区开发建设，优化旧城风貌，强化滨水休闲带建设，基本呈现“山、水、城”融合的城市格局。（3）远期（2021至2030年），完善各片区建设与配套，拓展木西林片区，全面实现绿色生态经济强市建设。

（二）总体发展策略

1、融海西 立足于海西发展平台，提高发展标准，主动参与区域一体化发展的具体

分工，与周边区域协调发展。

2、新产业 坚持“突出工业、突破工业”发展战略，改造提升竹木加工、食品加工、机械化工等传统产业，培育与扶持生物产业、太阳能产业等新兴产业，推进产业整合、集聚、提升；发展 “高产、优质、高效、生态、安全” 农业。

3、强龙头 着力推进中心城区建设，强化徐墩、东峰、东游、南雅等中心镇的职能，提升辐射带动能力。中心镇形成规模化、集约化发展格局。山区乡镇坚持“保护优先、适度开发、点状发展”原则，重点发展生态旅游、观光农业、农家休闲度假等特色产业。

4、促共享 加快城乡一体化建设，逐步形成公共交通、供水供电、邮电通信、垃圾处理、污染治理、环境保护等领域城乡发展一体化新格局。促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，努力提高城乡统筹和区域协调发展水平。

六、城市空间布局结构

（一）空间拓展方向 城市主要发展方向为西、北，次要方向为东、南。

（二）空间发展策略 南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色。

（三）城区空间布局结构 “一城两翼山作景、三岸串珠水为媒”的组团式山水城区空间发展格局。

（四）城区中心等级结构 采用分散式中心结构，概括为“一主四辅”。一主：古城中心；四辅：水西行政服务中心、城北商务金融中心、高铁交通枢纽中心、笋竹城产业服务中心。

（五）分区发展指引

1、古城片区 定位：古城中心，“名城”保护区，商业、文创和居住功能。规模：用地范围5.90平方公里，建设用地约4.45平方公里，人口约5.0万人。发展策略：保护更新、疏解功能。在保护历史文化名城风貌的同时，进行更新改造和利用，发展休闲商业和旅游功能；搬迁行政办公设施，引导部分居住人口外迁，疏解部分功能，缓解古城片区拥堵状况；见缝插绿，升级古城片区居住环境，有效协调历史建筑周边建筑高度、开发强度和形式；城东区域远期退二进三，建设创意产业区，为笋竹特色产业提供创新发展思维。

2、水西片区 定位：行政服务中心，旅游接待中心，居住和对外交通综合组团。规模：用地范围5.67平方公里，建设用地约4.27平方公里，人口约6.0万人。发展策略：优化完善、补充功能。完善道路交通体系，将国道205线线位北甩，避免对城区的穿越，完善道路交通网络及西侧居住功能；完善公共设施配套，补充公园绿地等居住配套，建设滨水绿化景观带，提升片区人居环境品质；整合行政中心和火车站周边功能，提升行政中心和城市门户形象；片区北侧形成酒店集中区，建设旅游接待中心，为发展旅游提供配套条件；推进城中村的城市化进程，完善滨水区更新建设。

3、水南片区 定位：文化生态示范区，以文化展示、生态居住为主要功能。规模：用地范围1.61平方公里，建设用地约1.21平方公里，人口约3.0万人。发展策略：资源整合、凸显功能。整合片区文化资源（光孝寺、南湖、古城遗址），建设文化综合体（城建展览馆、历史博物馆、遗址公园、文化街等）；借用山水景观资源，预留生态景观廊道，建设生态型示范居住区；建设跨江交通通道，强化片区与老城、水西片区的联系。

4、城北片区 定位：北部新城，发展商务金融、休闲、商业、体卫及居住功能。规模：用地范围6.84平方公里，建设用地约5.16平方公里，人口约5.5万人。发展策略：重点建设、拓展功能。大力发展公共设施（商务办公、金融、商业、体育中心、医院疗养等），塑造新城中心空间形态，完善城市形象；强化山水景观廊道控制，形成城区组团间生态廊道，营造良好居住环境，吸引城市向北发展；结合北部风景区山水景观，发展适量旅游休闲设施和特色居住。西侧建设生态湿地公园，完善滨水景观。

5、高铁新区 定位：综合交通枢纽，西北部重要增长极，归宗岩风景名胜区的综合旅游服务基地，市场集中区。发展对外交通、特色市场和居住功能。规模：用地范围5.34平方公里，建设用地约4.03平方公里，人口约3.0万人。发展策略：城区拓展、明确功能。塑造建瓯城市交通枢纽中心和西部门户节点形象，整合功能布局，将市场等商业功能集中于站场周边。将居住功能沿外围布置，避免干扰的同时强化中心形象。

6、三门——柳坑片区 定位：汽车物流及居住组团。规模：用地范围3.11平方公里，建设用地约2.34平方公里，人口约2.0万人。发展策略：稳步实施、强化功能。大力推进汽车物流园建设，做强汽车物流业，协调地块公路交通与铁路交通，内部交通与过境交通的关系，进一步完善城市基础设施。

7、笋竹城片区 定位：特色产业基地。以笋竹加工工业为主导，中药制造、废纸再生利用、汽车物流相配套、专业市场等公共服务设施综合发展，兼有部分配套居住的特色产业区。规模：用地范围9.81平方公里，建设用地约7.40平方公里，人口约3.2万人。发展策略：特色培育、提升功能。提高产业准入门槛，引进生态型、高附加值工业项目，促进已有产业提升，建设特色产业园区；加强工业区配套设施建设，提高工业园区服务水平，提高吸引力，塑造城市东部门户形象；理顺内外交通衔接和物流集散关系，强化产业区内部以及与其他功能区的联系通道建设。

8、木西林片区 定位：特色工业组团。规模：用地范围1.97平方公里，建设用地约1.49平方公里，人口约0.8万人。发展策略：适度发展、预留功能。发展预留弹性、兼容性用地；协调、尊重自然山水环境，控制景观视廊和生态通道；作为产业补充完善的备用地，近期可利用作为轻度污染工业周转用地。

七、绿地系统布局 “一带一环、数点多廊道”。“一带”指沿建溪、松溪及两江汇流形成的滨江绿带及江心岛，是整个城区绿地骨架。“一环”指围绕城区的背景山体绿地，由风景名胜区、山地公园、农田、果园（经济林）等形成的生态背景山林。“数点”指分布于城区内的多处公园绿地，包括芝城公园、南湖公园、城北公园、气象台公园、莲花山公园和高铁站前公园等片区中心绿地。“多廊道”包括生态绿廊和道路绿廊。

八、道路交通系统规划

（一）城市交通发展政策 优先发展和发挥公共交通运输的骨干作用，提高公共交通运输服务水平，建立与城市布局形态和功能组织协调的运输网络系统，以自由式快速道路系统形成机动车主通道，以快速公交系统形成骨干客运走廊，构建与城市布局和交通需求分布协调的运输网络；提高整体交通运输效率，发挥新城与旧区之间的优势互补，以区域一体化交通系统组织发挥中心城市辐射功能，以组团型城市道路网络和客运系统一体化组织提高整体交通运输效率；预控重大交通设施空间。

（二）城市交通方式发展目标 至2030年，城市交通出行方式构成目标：在城市全方式客运出行比例中，公共交通达到20%以上，步行和自行车等慢行交通为40%左右，小汽车(包括出租车、摩托车)控制在25％以下。远景公共交通出行比例目标达到25%以上。

（三）城市道路等级 城市道路系统按照主干路、次干路及支路三个等级划分。结合组团式城市空间格局，路网总体呈自由式，片区内部一般为方格网式路网，形成主干路、次干路、国（省）道和高速公路之间有机高效的交通衔接。

（四）道路系统规划 以片区为单位，各组团内分别形成系统，注重城市片区之间的衔接。整体呈四纵三横方格式路网：强化东西两翼联系；降低过境交通干扰。预留立交、枢纽用地。主干路连接各片区，为各片区间的交通服务，同时与对外公路对接，部分则服务于各片区。次干路：布局总体采用“方格网状”的布局形式。新规划道路红线宽度为36或40米，道路设置间距约500—1000米。整体规划路网主干路长度共约54.13公里。主干路路网密度约1.38公里/平方公里。其它干路、次干路系统，总体采用“方格网状”的布局形式，设计车速为30—40公里/小时，道路红线宽度主要为24米。整体规划路网次干路长度共约62.22公里。次干路路网密度约1.58公里/平方公里。支路允许停放机动车和非机动车，道路设计车速为20—30公里/小时，道路红线宽度为16米。主干路的道路横断面设中央分隔带以实现机动车对向分流，也可不设中央分隔带，而以划线代替，适当考虑机非分隔。次干路的道路横断面以一块板为主，但必须保证机动车道数不小于双向4车道。支路原则以一块板为主，机动车道数大于或等于两车道。

（五）公共交通系统规划

1、发展目标：规划期内要求进行公共交通系统的升级，进一步提高公共交通运输结构比例，形成以骨干线路公交为主体，中巴、出租车等多方式协调互补的公共交通运输体系，力争公共交通系统占城市全方式客运出行比例达到20%以上，远景公共交通出行比例目标达到25%以上。

2、线网规划指标：规划居民平均步行到站距离小于400米；乘客平均换乘系数小于1.2；公交乘客平均候车时间小于5分钟。

3、车辆发展规划：2030年车辆万人拥有率达到6.4-8.4，车辆总规模为全市240标车。

4、场站规划：规划6处公交枢纽。每个公交枢纽面积控制在

5000平米左右。

5、出租车发展规划：规划出租车车辆数2020年控制约630辆，2030年约930辆。规划在主要交通枢纽、商业区、超市及娱乐场所周围布设出租车停候站，每处面积应在500平方米以上，服务半径1公里左右。应在商业建筑、超市、交通枢纽处设置出租车上下客区和专用通道。应在市中心干道上设置定点上下客点，严禁随意上下客。

（六）货运物流交通规划 以规划区内铁路、各高速公路及国道为区域货流通道，依托城市结构性主干路，组织连接铁路、物流园区及重要工业集中区的货流集散通道。

九、景观规划与总体城市设计

（一）总体目标 立体化、多层次、生态型山水园林城市。

（二）设计原则 尊重自然，利用自然；以人为本；强调城市空间整体形象塑造；保持和发展城市文化特色。

（三）建设开发强度引导

1、开发强度 城北片区、高铁新区、水西片区、笋竹城片区的中心节点处，采取高开发强度开发方式。城市及组团中心周边地区，采取中低强度开发方式。古城片区、笋竹城片区、木西林片区、三门——柳坑片区总体开发以中低强度为主。

2、高层建筑 以60米以下的高层和小高层建筑为主，局部地标性建筑可适当增加高度。主要高层建筑分布原则上由中心区到边缘区高度递减。

（四）城市天际线 三江口两岸应形成富有韵律的城市天际线。高铁新区、城北片区及水西片区的滨江区应结合沿线主要公建形成高低起伏，疏密有致的天际轮廓线。对处于城市重要区域中心或城市门户区域的，对城市天际线有重大影响的建筑物(构筑物)应指定为城市标志性建筑物，在具体建设过程中对建设方案要充分论证。

（五）景观风貌结构 一城、四区、两带、六轴、数节点。

1、一城 指历史文化名城保护范围。严格控制历史文化名城整体风貌，任何新建、改建行为必须以整体风貌协调为原则，进行充分论证后才可实施。

2、四区 1）旧城传统风貌区：古城片区及水南光孝寺——南湖周边片区。重点体现闽北、建瓯传统城镇特色。做好古城片区更新改造，改善城市环境品质。2）新城现代风貌区：城北片区、高铁新区、水西片区、水南片区。强调城市标志性的塑造，加强街道界面、重要单体建筑物的控制，建立完善、便捷的城市公共空间系统，重视城市环境生态，体现现代化生态城市特色。3）特色产业风貌区：笋竹城片区、三门——柳坑片区、木西林片区。强调城市风貌的时代感、科技感和现代意识。4）生态休闲风貌区：城区内黄华山、天马山、白鹤山、莲花山等自然山体公园及周边临近区域。以自然景观为主导，保护山体轮廓线，加强绿化环境建设。

3、两带 沿江景观风貌带：加强沿岸景观的建设整治力度，丰富绿化树种，控制建筑高度、体量及色彩饱和度，并在建筑之间适当留出纵向绿化通道延伸至江边，保证城区至江面的景观通透。环护城河景观风貌带：通过市政工程及生态技术治理污染，改善水质。整治拆除沿线危旧房屋，增加护城河两岸活动场地。以护城河为纽带串接主要景观节点、景观小品、设施等，并结合古城墙，形成反映旧城历史文化的主题公园。

4、六轴 十字形主轴：纵轴指连接城北片区、古城片区和水南片区的人民路——江瓯大道景观轴，横轴指贯穿水西区、老城区、东安区的中山路景观轴。重点塑造连续的、带有韵律感的界面景观。次轴：高铁新区北坪大桥景观轴；城北片区横向景观轴；水西片区站前大道景观轴；水西片区兴泰街景观轴。重点塑造轴线空间的方向感、界面景观的连续性和丰富变化，体现所在区域的功能特色。

5、数（景观）节点 人民路与中山路交叉口处节点、东岳大桥北桥头节点；江瓯大道北端度假区节点、城北片区商业中心节点、滨江体育用地周边节点；火车站站前广场节点、行政中心节点、北侧滨江酒店区节点；站前广场节点、北坪大桥东端商业节点。根据各自区块特征塑造景点景观。

（六）标志性界面景观控制

1、第五立面 工业区内建筑均应采用平屋顶形式，不宜采用坡屋顶（小品建筑除外）；居住建筑宜采用坡屋顶形式；公共建筑可采用平屋顶或坡屋顶，若采用平屋顶应对屋顶设备进行构架遮掩；古城片区建筑均应采取坡屋顶形式。现状建筑根据城市建设节奏逐步、分批改造屋顶形式。

2、岸线景观控制 保证岸线的公众化特征，推进岸线类型的丰富性和多样性建设，形成多样化岸线景观。

山与黄华山视廊；三江口——屏风山、三江口——芝城大桥——天湖山、芝城大桥——水南塔、芝城大桥——天马山与黄华山视廊；站前大道视廊；北坪大桥视廊；城北商业轴线视廊。应控制好视线通廊地带的建筑高度及景观效果。

（八）城市夜景结构引导 七带、十片、数节点。七带：滨江夜景带、环护城河夜景带、五条重要街道夜景带。十片：高铁新区东、西两片区，城北城市中心区，老城文创产业片区，笋竹城会展配套区，水西组团北侧酒店区、火车站周边片区、行政中心周边片区，水南组团南湖周边片区，三门——柳坑组团配套中心区。数节点：高铁新区东、西广场节点，城北商业中心及体育广场节点，水西火车站前广场及行政中心节点，笋竹城会展节点，三江口节点，水南塔、鼓楼等标志建筑及市府大楼等公共建筑群。夜景建设应突出以上结构特征，以节能、环保和不影响白天景观为原则进行建设。

（九）建筑色彩引导

1、传统风貌区 墙体主导色确定为高明度低彩度的暖白色调，建筑屋顶主导色确定为灰黑色基调。

2、生活区 建议大面积主色调仍采用中性色调，以类似协调原则为主，可在屋顶、墙裙、裙楼等建筑局部采用具有当地特色的砖红色色调。

3、公建区 建筑主色以暖灰色调为主，不得采用大面高彩度和低明度色彩。

4、办公区 建筑色彩以中性色调偏冷为主，切忌采用大面积高彩度和低明度的色彩。

5、工业区 工业及仓储建筑主色彩以冷灰色调为主，不得采用大面高彩度和低明度色彩。

（十）城市开敞空间

1、城市自然生态区：城市建溪、松溪两条重要河流及下厂水库等水源保护区；组团间的山体、水体及重点农业产业空间；屏风山、天马山、白鹤山等森林公园；归宗岩北津风景名胜区；云际山公园、校场山公园、黄华山公园、莲花山公园等城市中的山地公园。

2、城市活动场所：商业文化中心、商业街区等日常购物、饮食活动场所；群众性体育活动场所；市政广场、会展广场等庆典活动场所及休闲广场；滨水休闲活动场所。

（十一）绿道系统规划 规划结构：一环两纵五放射。一环：为芝城大桥—芝城大道—省道204线—东岳大桥—南环线—建溪大桥—国道205线形成的环形绿道。两纵：“茶香农韵”主要路径为大水坑水库—通仙门步行桥—仓长路—下马路—豪栋街—校场巷—校场巷北规划路—归宗岩北津风景名胜区；“青山秀水”主要路径为云际山公园—放生池大桥—水西路—五里街—城西大桥—天湖山。五放射：“产业新风”主题线路，串联白鹤山森林公园、太平岭公园及笋竹城工业园区；“仿古探幽”主题线路，串联黄华山公园、校场山公园及步坑山；“登高望远”主题线路，串联莲花山公园及屏风山生态森林公园；“康体健身”主题线路，通过滨江大道连接三江口与七里街水库；“碧野桑田”主题线路，连接木西林生态绿地及南侧自然山体。

十、旅游发展规划

（一）目标定位 建瓯市旅游中心，重点发展古建州文化游，提供交通、住宿、购物和休闲服务等旅游休闲配套功能。

（二）总体发展策略 形成以城市文化体验、休闲度假旅游为主要功能的旅游服务中心，与古城保护、新城建设、产业发展、民俗体验和生态休闲相结合，形成辐射服务整个建瓯市的综合发展的旅游目的地。

（三）旅游产品开发 以古城为主题，充分挖掘物质文化遗产及非物质文化遗产，突出“古建州”旅游品牌，重点打造闽之源古建州历史体验和闽越民俗体验旅游，同时发展地方特色明显的旅游观光和体验为主的旅游产品。

1、闽之源古建州历史体验旅游 以建瓯古城和水南等周边区域为载体，景观资源包括历史街区、古城遗迹(门、楼)、覆船山建安郡城遗址公园、中共闽北临委旧址、善见塔、朱熹和杨荣等名人遗迹，重点发展寻幽访古、历史文化体验。

2、闽越民俗体验旅游 包括异彩纷呈的儒、释、道三教文化；古朴独特的民俗文化；独具风味的饮食文化；源远流长的茶文化、酒文化以及丰富的民俗活动。

3、新城风貌特色旅游 围绕三江交汇的独特景观，塑造全新的城市新风貌，通过酒店群、大型购物空间的建设开发，为旅游产品增光添彩。

4、特色产业观光旅游 依托笋竹城的建设和福矛酒文化基地的建设，发展地方特色的产业观光体验。

新区）和汽车物流及酒文化体验主题区（三门——柳坑片区）

城市规划管理办法篇四

一、调研地点：

北京市。

二、调研时间：xxxx

三、调研目的：

通过综合调查与实践实习将感性认识深入实践，将所学课程在实践中得到巩固，将规划的思想、方法和步骤等内容得到掌握。将学生分析及解决问题的能力得到培养，同时也对城市规划管理和规划实施认识有更好的认识。

四、调研地点：

北京的发展空间布局被定为“两轴－两带－多中心”，其中的两轴指的是北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴。在这种模式下，南北中轴线与东西长安街构成的“大十字”轴，是未来北京城市功能结构中至为重要的政治文化核心轴线，它控制和组织了未来北京东西南北的各大城市主要功能片区；南北7.8公里传统中轴线与东西朝阜大街构成的“小十字”轴，是体现北京历史文化遗产中心轴线，它对北京名城的整体保护、古都神韵的展现具有重大意义。北京作为中国最后一个封建社会都城，其城市规划体现了封建社会都城的典型特征。

1、国家大剧院：

国家大剧院外部：形状呈半椭球形，为围护钢结构壳体。前后两侧有两个类似三角形的玻璃幕墙切面，椭球壳体外环绕人工湖。整个建筑漂浮于人造水面之上，行人需从一条80米长的水下通道进入演出大厅。其内部：采取下沉式大剧院造型，出入口利用台阶结合树带形。水体下为底层场馆，主体分为三部分，中间为歌剧院，两侧为戏剧厅及音乐厅。

但是我认为，北京作为一个历史悠久的古城，以古建筑来展示中国文化的博大精深，而大剧院位于天安门广场的一侧，其外形应设计为符合中国文化的造型，而非半球状的异形体。但是总体而言，大剧院造型新颖、前卫，构思独特，是传统与现代、浪漫与现实的结合。

2、天安门广场

天安门为北京中轴线上的一个放大节点，内部有人民英雄纪念碑、升旗台、以及毛主席纪念馆，有四周城市道路围合，与天安门都位于中轴线上，两次为沿轴线均衡对称布置的人民大会堂以及人民政协。其建筑本身也是规整的对称式设计，结合中国古代建筑，庄严肃穆，令人肃然起敬。

3、后海片区

a、恭王府

颜色以复古色为主，建筑以中国古典大红色为主，辅以绿色等，集我国古典建筑特色于一身，气势宏伟，据说此地为北京最好的一块风水宝地。其整体格局也是轴线式对称布局，形成典型的北京四合院居住景观，公共基础设施完善，内部绿化多为高大乔木，其后花园有很多连廊、漏窗结合竹子等很好的运用了障景、组景，从而分别不同的空间。园林为皇家园林与四家园林结合设计山树水等软质与硬质景观结合。

b、什刹海

包括后海和北海，其中水体有收有缩，收缩有度，没有破坏大水面的水体景观。四周为围栏，有滨河步行道及休息设施和绿化景观，其建筑小品与其周围建筑风格相协调。一侧为一条古香古色的商业步行街，主要提供餐饮、休闲娱乐等商业服务。

c、北海公园

3、园博园

北京园博园位于丰台区永定河以西地区，展区占地267公顷，园博湖占地246公顷，总占地513公顷，以“园林城市，美丽家园”为主旨，秉承“文化传承，生态优先，服务民生，永续发展”的理念。园区规划布局“一轴、两景区、三地标、五展园”形状为带状，各出入口沿道路开设，内部道路分级明确，以曲线路网为主。其内部绿化层次丰富，有典型的重复构成及渐变构成。结合草地来设置停车场，用绿化分割每个车位。有最潮的绿化雕塑，包括建筑形状及人形等，并赋予其一定的文化内涵。锦绣谷东西长450m，南北宽160m，深20m，充分利用现有地形，因地制宜，并利用石块等建筑废弃物来变废为宝，设计成为景观，充分体现绿色生态理念。

城市规划管理办法篇五

随着知识经济时代的来临，大学生素质和能力的培养愈来俞显得重要，并越来越引起教育部门和用人单位的关注。为进一步加强实践环节，20xx年10月上旬，我校安排了为期七周的生产实习，其目的在于使学生了解城市规划编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，初步掌握规划设计文件的编制方法，培养学生从事实际规划设计的能力，巩固课程学习中所掌握的知识，并补充课堂教学的不足，现就将本次的实习情况总结和汇报如下：

唐山市某城乡规划设计研究院有限公司是一家刚刚起步的私营公司，迄今为止成立时间仅一年多，但在这一年多的时间中，某规划设计院秉承事实求是，艰苦奋斗的管理理念和以人为本，与时俱进的设计理念完成了多项总规，控规和详规的编制工作，并成功的从丙级单项姿质升级到丙级姿质，目前公司全体职工正在以更高昂的姿态更积极的行动准备资质的再次升级，预计到20xx年能更上一层楼。公司下设设计所两所，拥有国家注册规划师4名，国家注册建筑师2名，国家注册结构师2名，高工数名，设计师若干。

10月8日，我与徐殿根，孟凡力等三人正式开始了在某规划院的实习工作，考虑到我们的实际情况，公司将我们三个都分到了一所，并按照学校的要求为我们每人分派了一位指导教师，我很荣幸裴院长能担任我的指导教师，裴院长是原唐山市建设局局长，虽然在用计算机画图方面有点跟不上，但在专业理论方面却能给我以极大的启示，在实习期间我在裴院长身上学到很多课本以外的东西，这些东西足以受用终生。

实习期间，我们三人在各自导师的带领下，承担了某市某乡6个新农村的规划编制任务；参与了某市某镇总体规划，某管理区控规的编制任务；承担了某县喜峰南路街景设计，某开发区小区详细规划等几个修规的编制任务。

社会主义新农村建设，是农村全面建设小康社会的一个重要载体，是在农村建设和谐社会的一个有力支撑，是改变千百年来农村落后的生活习惯和农村脏乱差的人居环境，推进农村城镇化的一场伟大革命。

按照唐山市和某乡新农村创建工作安排，我公司受某乡政府和各村村两委委托，承担该乡新农村规划编制任务。我们三人共完成6个村的规划编制工作，分别是西小寨村、河南庄村、东祈尔村、西二十里铺村、三官庙村和黄台村。

规划期限：近期：20xx年20xx年；远期：20xx年20xx年。

主要文本包括：村庄概况、现状条件分析、规划依据规划编制指导思想和原则、规划范围、规划期限、村庄性质与规模、规划目标、新农村建设规划、防灾规划、环保节能规划、分期建设、实施规划的保障措施等。

主要图纸包括：村域规划图、村庄建设现状图、村庄建设规划图、村庄工程规划图、村庄近期建设整治规划图等。

在承担某乡6个新农村的规划编制任务中，我系统的学习了河北省建设厅颁发的《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，并根据在学校做新农村的经验出色的完成了实习任务，受到裴院长的好评。期间，我对新农村建设规划的认识更深刻了，也学到了很多学校里没有学到的东西，比如，在文本中加入了财政预算的内容，这是我以前从来没有接触过的，我只能从头学起，好好的向所长及裴院长请教；再如，做实际的工程必需对现场地形特别熟悉，这样做起设计才游刃有余，有的放矢，也最符合实际。下面我将我在新农村建设规划中学到的一些专业理论整理如下：

1、新农村建设的方针：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。

2、村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境脏、乱、差保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。

3、村庄规划远期到20xx年，近期一般为3—5年，并于建制镇（乡）总体规划期限相协调。

4、村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。

5、村域规划的主要内容包括：经济社会发展和基础设施规划两个方面。经济社会发展规划包括综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定一村一品或一村多品的产业格局；划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。基础设施规划包括依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、xx处理、能源供应、农田灌溉、雨水积蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。

6、村庄建设规划应包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。

7、近期建设整治规划。

城市规划管理办法篇六

通过设计院的实习，了解规划设计师的基本工作程序、工作方法、职业素质要求，毕业后能更好适应市场的发展和社会的要求，同时，也是检验学生在校的学习下的成果，弥补课堂学习之不足，提高综合设计的技能，以达到专业培养的目标。

1.了解设计院的工作程序，规划设计师的基本工作内容和工作方法。

2.了解设计院不同专业相互合作方式，学习规划设计师的职业素质、及协调能力。

3.结合实际工作，学习运用计算机绘图，进行规划设计方案绘制。

了解有关规划设计的法规、规范、标准。结合实习工作，在实习单位的指导老师的具体安排下，学习运用计算机绘图，进行规划设计方案图的绘制。

单位：宜昌金东山建设发展有限公司

第一次到公司实习，刚来的时候心理很没底，不知道怎样与别人相处。实习几天后发现，与同事相处并不难。当你遇到不明白的地方时，你就要多问，在问的同时，就增添了你和同事交流的机会，这样，不仅问题解决，也很快融入了集体。在这里，要勤学好问，多与人交流，要以诚待人。不过，在这方面我还有继续努力的空间。在设计院这段时间，充分的让自己了解的更多，更全面。通过与其他同事的交流，间接的了解一些规范、控规方面的内容，以前只是理论上研究，现在在设计院通过图纸，实际的工程去接触，别有一番味道。

我去的时候被分到一个控规的项目里面，对于控规在学校几乎就没有怎么详细设计过，自己也只是看过这方面的寥寥的几本讲控规的书，很陌生。实习么只能做些基础的，统计一下用地平衡表，和控规中分割的各个地块的面积，把上一轮的要改的指标改了一遍，第二周就赶上要提交这一轮方案的成果，赶方案加班我就是改改上一轮的图则，看似简单的问题但是会时不时地出问题，总是被项目负责人一眼就看出来了。有时看似很简单的问题，但是还是会出点错误，我就不知道是为什么，幸亏这个负责人很和蔼给我说说我再改改就行了。

另外，我还在空余时间按做了杂工用cad描图，画等高线：用ps做平面型态：用sk拉建筑模型：用excel统计指标等等。

就这样五个月就这样的在一刹那间结束了，总结这几个月下来的收获，很大很大。

首先，在生活方面，增长了我了为人处事的能力。在现实的社会中，复杂的人际利益关系就像是一张张的网，连接着这个社会中的每个人，而当你能够把这张网不断地进行扩张，并且保持其完好的状态，就有在社会中立足的基础和取得发展的机会。也许我们不必将这个关系看得太复杂和过分重要，毕竟我们才刚从学校里走出来，要建立良好的人际关系也需要一定的时间慢慢积累和沉淀。由于这次实习时间短暂，因此并没有多少时间让我对规划院的同事进行详尽的交流，一般只能够把握在每天的吃饭过程中以聊天的方式促进了解。除此之外，在我实习的这段时间里，还有两次聚餐，我也积极参加了，这多少也会增加我与同事之间的交流。能够在短时间之内认识到了一批设计人员。我想这在我人生当中都是一批宝贵的财富，它使我结识了更多的朋友，增长了更多的社交经验，它是我步入社会的奠基石，也是我人生的一个起点。

另外在生活方面，我也学会了独立的生活。虽然自从上初中就开始住校，包括上大学没学期回去一次这都锻炼了我的独自生活的能力。但是，以前有同学陪着周围的环境比较的熟悉，并且吃住都有学校安排好的，但是这次不同了吃住都要自己想办法解决，自己要跑路找地方住，只有找到住的地方才能安心的工作。

其次，在学习方面，实习就是实践学习，也就是把学生生涯中所学到的知识融会到工作实践当中的非理论学习。能够将两者有机地结合运用，就是实习的最终目的。在规划设计院的实习工作中，我很深刻地体会到这一点。二个月以来，我用到了几乎所有我在学生生涯中学习过的电脑软件作为开展工作的工具，甚至一些我还没有学过和接触过的电脑软件，都有机会让我碰上了。作为一名学生，能够操作使用电脑软件就已经达到学习目标;而作为一名设计人员，能够快速熟练地运用和操作各种电脑软件才能够满足工作上的要求。

最后，在画图中要保持一颗认真地心不要去应付，设计丝毫马虎不得，所有的图纸要用统一的坐标，统一的线宽，统一的风格等，这样才看上去美观。还有就是在用cad的时候图层要按规定的建，不能乱建图层，因为工作的不是你一个人，你的.工作可能下一个人还要接着干。另外我渲了个十几平方公里控规的平面型态，以前做的大的也就是公园规划渲的那个平面图，这个大的一个平面图不知道怎么才能找到快捷的方法，在同事的帮助下我很快的渲完了。在下一轮改的时候我半天就把它搞定了觉得很轻松。

我更多是学到了规范，搞规划不是像在学校那样自己随心所欲的，要在规范的范围内进行规划，要在甲方的建议和想法中进行规划!要综合考虑经济，政治，文化等方面的综合因素。

在控规中比如说，建筑要后退道路红线多少米?这不是死板硬套的去套，不能一律的主干道退15米，次干道10米，支路5米，这要看地块的用地性质，建筑高度等综合的定下来的，可能次干道也要退15米。建筑的高度要和街道的宽度，周边建筑的尺度等一致。最为重要的是容积率的确定，他关系大经济利益，只有确定了你开发地块的建筑大致高度，然后结合你要想营造一个什么样的空间(也就是建筑密度)最终确定建筑容积率，但是这个容积率是在一定的范围内确定的，这个范围的上限是：在保证居民生活舒适的前提下，满足日照等条件下算出来的最大值;下限是：满足开发商能盈利的前提下创造的最低容积率，这个容级率和当地的土地转让价，建安费，基础设施费，开发费等有关(旧城改造中这个计算至关重要)。另外在控制指标中还留有一定的弹性，例如制定奖励政策，如果开发商可以提供一个公共空间的话，就可以在原有的基础上增加一定的容积率，鼓励开发商创建开放空间从而达到“双赢”的目的。再如，在最后附上土地兼容表，增加规划的弹性，不至于像法律一样。在控规中，限制机动车开口的方向，一般不要再拐角处开口，在拐角的方向上要有一段的距离才能开口，这个距离要根据道路的等级和用地性质来决定，最后还要对建筑色彩，建筑体量等进行控制等内容。

另外，在总规中的规范更应该是熟记在心头，人均建设用地，道路密度，居住道路等各种用地得比例，变电站的容量，消防栓设计的间距，公共厕所的千人指标，各种类型的管道配备的管径??要想比别人高出一筹就应该记住这些常用的指标，当别人都在查规范的时候你已经设计好的，这就是经验，这就是为什么应届毕业生不好找工作的原因，在这个项目中有个有趣的事就是，在镇级的变电站一般只规划到35kv的变电站的位置，变压到10kv输送到各个社区和单位，让后在各个社区和单位根据需要变220v或者380v，但是这个镇的领导就是说它们用的是20kv的变电站然后再这轮中根据他们的要求把变电站改称了20kv的变电站。另外在改图的过程和平时的交流中我也学到了在总规的道路设计时，尽量的少得在省道国道以及快速路上开口，尽量减少城市中的道路与这些路的交叉口。在控规中要尽量的减少这些地块向这些路开口。另外，在一般情况下给水，电力，雨水排在道路的东边和南边;污水，燃气，电信排在道路的西边和背边。

在空余时间我还看了大量的论文，对城市规划有了更深层次的认识，感触最深的是在规划中要从经济学角度看待规划，不管是城市总规，控规，修规，包括现在的经济味道很浓的战略性规划和区域规划，一切都向着经济发展的方向发展，另外还有社会，文化等各方面的都涉及到，城市规划是一个综合性学科。另外，随着技术的进步，先进的技术也被用到城市规划当中，比如gis现在在城市规划中对地形的分析已经很常用了，它可以分析限建区，禁建区，以及可建区，还能对坡度，坡向，高程等做出自动分析。但这只能在二维空间上的利用，现在已经向三维空间发展，在以后的发展中他将发挥出更大的功能。

总体来说，我觉得这次在设计研究院的实习还算是比较满意的。首先，这次实习达到了我设定给自己的最低要求：初步了解到规划设计院的架构设置和工作流程、工作环境，设计人员的日常工作开展情况，以及认识到一些从事规划设计工作的规划师、景观设计师等等。其次，我还提高自己对电脑制图软件的应用水平，并学到了一些以前从来没有学过的制图软件。除此之外，在多次的修整制图的过程当中，让我加深了对城市规划设计的认识。对于这次实习，同样存在着一些不足之处。一是实习时间较短，三个月的时间不足以对规划的所有业务都有一个完整的了解,对于规划也是浅尝辄止，没能接触到更多业务类型;第二，参与的工作都是较为简单的，没有涉及规模较大，业务繁杂的大中型设计;第三，对于课本学习内容有所遗忘，以至于在实践过程中时常不知如何解决。此外，自己的电脑软件操作水平有限，再进行工作的过程中往往遇到相当大的难度??对于以上问题，还需要在今后有机会的实习过程或者工作过程中注意改进和解决.

总之，这五个月的实习使即将进入大五学习的我受益匪浅!相信我能够充分吸取这次实习的经验和教训，在日后的工作中能够完善自我，尽自己最大的能力成为能够对社会做出贡献的年青人。最大感触是让我更加了解了城市规划，让我放开了眼界，用专业的眼光去看待这个世界。

城市规划管理办法篇七

20xx年10月0日，在寒风刺骨的冬季，盼望参观规划馆的那一天终于到，我和同学们高高兴兴的去参观哈尔滨城市规划馆。

哈尔滨规划展览馆位于道里区友谊路69号，东邻人民广场，南邻友谊公园，是市政府城建十大重点工程之一，占地面积8800平方米，总建筑面积2128平方米，地上4层，地下1层。展区分三层：以"留下历史印记，引领城市未"为主题，一层为城市历史展区，二层为城市规划展区，三层为区县展区和互动区，中间三层天井式共享空间布置了1600平方米哈尔滨市总体规划物理沙盘。

在规划馆讲解员的引导下，通过图解、解说等方式方法，依次观看和听取了哈尔滨的发展，然后，我们坐上了长椅上，观看了一部回顾哈尔滨历史的小短片，更让我们加深了对哈尔滨的印象，从原渺小到今天的繁荣富强，在二楼，了解了哈尔滨内部的许许多多的问题，看到了很多模型，在三楼，有模拟书，模拟冰道等很多好玩的，让我深受震撼，进一步加深了对家乡的了解和热爱。

参观结束后，同学们都表达了振奋和喜悦之情，热爱哈尔滨、建设哈尔滨，为哈尔滨发展做贡献之情在我们心中油然而生。参观的同学们都很吃惊，因为规划沙盘非常精致和大气，而哈尔滨市规划蓝图则让我们所有同学对未寄予了更美好的憧憬。

作为一名小学生，我深受鼓舞、作为一名少先队员深感责任重大。下决心为建设更加美好的哈尔滨好好学习，贡献自己的一份力量。

参观后的感受不仅仅是激动，我看到了哈尔滨的过去，感受着哈尔滨的今天，也即将去建设哈尔滨的未！

祝愿哈尔滨的明天更加美丽辉煌！

城市规划管理办法篇八

论文题目：中国城镇化的道路的选择

姓名： 班级： 学号： 专业：

学院：

指导老师：

日期：2013年4月20日

中国城镇化道路的选择

摘要：城镇化既是社会经济发展的必然，又是经济加速发展的推动力；在加速城镇化进程中存在种种误区，并因此带来诸多后遗症，必须来取相应措施进行综合治理。

关键词：小城镇化；小城镇化道路选择

发展小城镇是一项系统的工程，应当统筹规划，综合清理。由于在当前小城镇化建设中缺乏必要的理论支持，在小城镇化道路的选择上，陷人了种种误区应当予以澄清，并采取相应对策。

一、误区之一：建设小城镇就是农田变作坊，瓦房变楼房 由此产生了小城镇建设出现的以下几种现象：

（一）乱占耕地，盲目建厂

有些乡村不考虑当地的资源和人口素质等状况，把耕地都建成了厂房；而厂房又建得像小作坊，建成后又无法良好运作。更有甚者，大搞运动，强迫农民出工出劳，“创造”城镇，结果是毁了农业又造不起工业。

（二）不顾实际，拔苗助长

（二）布局混乱，规划滞后

城镇建设必须坚持规划先行的原则，用今天的眼光来建设小城镇，还不等小城镇建设起来就已经落后。当前有不少地方的小城镇建设仍然缺少规划，甚至没有规划随处可见“三无”城镇，即规划无特色、建筑无风格、环保无举措。小城镇建设成了“大杂烩”,生活区、生产区、休闲区全都在一块商业区、娱乐区都往一个中心挤，垃圾无人清理，这对长远发展十分不利。

二、误区之二小城镇建设就是把人口集中，让农民进镇

由于这种片面思想使某些乡政府不用间接手段调节农民进镇数量和速度，而是直接命令式的搬迁和盲目地鼓动、误导结果又导致了下列现象的出现。

(一)盲目进城,大批失业

小城镇建设需要大批农民进城,有些地方在城建时大力建市场,使农民进城后各就其位。但是也有一些地方人为造城,硬性指派迁人城镇追求“聚集效应”。既没有考虑农民进镇后的就业问题,又不在改善经营环境、培育市场主体、举办实业上下功夫,而仅仅在造声势上做文章。造成进城农民生计无着落，成为影响社会安定的潜在因素或出现农民退镇返村。

（二）浪费土地，耗费资金

离土不离乡的农村“农民工”,一旦被划成市民，就在自家地上建起了住宅，占地少则七八分，多则一亩，大大浪费了可居住面积，而住宅一旦建成，便是积重难返，阻碍了小城镇的进一步发展。同时，盲目进镇的农民自发兴办的非农产业，由于资金分散难以形成一定的规模效益，从而使资金的使用成本增高，增值率降低。所以兴办小城镇应是在政策推动下，乡镇企业集中到一定程度，农村自觉有序地流人城镇，而不应当是利用行政手段“建镇”。

（三）保险滞后，缺乏保障

农民离开土地进人小城镇面临务工经商的压力。一方面，劳动力转移制度不健全，现行政策，户籍制度，土地经营制度等改革不配套，使本来就脆弱的农民承担了完全的市场风险。另一方面，对小城镇的社会保障和生活服务体系，如住房制度、医疗制度、就业制度、教育制度和社会保障制度等，都还存在一定的缺陷，造成进城农民的社会保障“断档”。农民的后顾之忧不能较好地解除，是小城镇建设中一个亟待解决的问题。

三、误区之三：效率的“绝对”优先

一切以经济建设先行,其它的以后再慢慢考虑,于是忽略得最多、政府最无暇顾及的是—环境。如果在发展小城镇的一片呼声中，引进严重污染的项目，虽然工厂暂时“冒了烟”,机器“转了圈”,一旦造成污染影响了生态平衡，达到人们无法接受程度，再反过来治理污染那就要花很大的代价，将远远超过污染项目本身所产生的效益。

四、走出误区的若千思路

由“村落”改变为标志人类文明的“城市”是一种巨大的进步，是自然与人类，落后与文明，“自在”与“他在”的激烈碰撞，须正确处理好各种碰撞和冲突。先哲先贤有“天时，地利，人和”之说，小城镇建设也应“天时”之要求，择“地利”而为之，更为重要的是，人作为小城镇建设的主体，必须树立人与自然协调发展的观念，探索实现城镇化的正确道路，避免再现城市发展以破坏自然生态环境为代价的悲剧。

（一）应该明确村镇发展的方向不能是绝对城市化

因为相对城市而言，村镇均是地域范围较小的居民点，它不可能具备多元化的现代功能。更主要的是它负有人类生存不可缺少的种植业和养殖业的经营任务。小城镇的根本目的在于在乡村和城市间建起技术，信息、资金流通的渠道和桥梁，为农业的现代化提供动力。

小城镇能否持续发展主要取决于三个因素：（1）能否同当地的社会经济条件相适应；(2)能否吸引城乡生产要素的适当集中；(3)能否带动周边地区的社会经济发展。这就决定了小城镇建设必须结合各地的实际情况统筹规划。从宏观上讲，小城镇的布局必须科学合理，应根据本地的实际情况，诸如人口、资源、交通、通讯、经济结构特点以及市场发展前景等建设小城镇，不能根据现在的行政区划,乡乡建镇，一哄而上，遍地开花，不切实际地贪多求快，否则会造成资源的浪费和效益的下降。同时，应当修订设镇标准，增加对建镇的外部环境、服务设施等指标的考核。根据以前设镇中出现的基础设施滞后和盲目攀比等问题，需要增加硬环境指标，以便依法对设镇质量和数量进行调控。同时制定产业政策鼓励轻工业、服务业、旅游业的发展，限制重工业和带污染项具的开发。

（二）改革投融资体制，实行主体多元化

以前的小城镇主要依靠政府的投人，但由于财政压力大，各级政府用于小城镇建设的资金非常有限，因而难以支撑大范围的小城镇发展，在今后的小城镇建设中，各级政府给予资金支持仍是必要的。但政府资金的投放重点应当集中到诸如供水、供电、交通、通讯等基础设施的建设上，以使有限的财政资金得到集中利用。除政府支持之外，解决小城建设资金问题的根本之道是要逐步建立小城镇建设的多元投资体制，吸收各种投资主体参与小城镇的综合开发。其中包括各类开发公司、工商企业和城市广大居民尤其要注意吸引农民参与进来。

（三）小城镇的发展要同体制改革结合起来

小城镇的建设从一开始就应注意使经济和社会管理的方方面面都按新体制运作，避免出现“新城镇，旧体制”的现象。应当在以下几个方面进行改革：（1）改革土地制度杜绝土地无偿使用。一方面要从保护耕地出发，制定农村非农用地规划，以利于小城镇发展过程中土地的集约使用。另一方面还要探索农民进城身份转变后原有耕地使用权的流转制度，以利于提高农业劳动力的生产效率。（2）城镇户籍制度改革。应大力推进小城镇的户籍改革，对于有稳定收人、稳定就业和稳定居住场所的迁移人口应允许登记本地常住人口，并逐步实现城乡户口的一体化管理，取消就业的歧视性政策限制，为农民进入城镇创造条件。（3）社会保障制度改革。目前全面实行社会保障的条件尚不成熟，现实的最佳选择是对进人城镇而无城镇户口的农民的耕地承包权进行一定时限的保留，以此作为他们的基本生活保障，为进入城镇的农民解决后顾之优。

（四）小城镇的发展要同农村二、三产业的发展进程相协调 小城镇的发展离不开农村二、三产业的发展，而农村二、三产业的主要推动力量来自乡镇企业。因此应把乡镇企业和发展小城镇结合起来，制定相应的政策措施，鼓励分散在村里的企业逐步搬迁到城市来，吸引社会各方面的力量到镇上来办企业。

（五）小城镇建设与发展必须走可持续发展道路

要与自然环境，资源环境友好相处，使之步人良性循环、协调发展的轨道，最根本的就是要确立“人是自然之子”的现代生态观念，承认自然界本身具有发展权。人类社会的发展必须充分考虑自然成本。进一步说，在行为准则方向上应当要求一个地区的社会经济发展都要注意代际平等和代内平等，体现整体长期发展。代际平等指当代人的发展不能以损害后代人的发展为代价；代内平等是指任何地区的发展不能以损害别的地区的发展为代价。小城镇作为开发的热点，在保持一个比较高的发展速度的同时，还应当考虑小城镇的发展后劲和发展的均衡性问题。具体地来说，要建立一个资源节约型的经济体系，包括：农业生产以节地节水为中心；工业生产以节能节材为中心；生活服务以适度消费为中心。

环境保护方面要加强城镇环境综合治理，改造现有生产技术，走“洁净生产”和“绿色技术”的道路，谋求资源开发，加工，消费与还原的良性循环；大力值树造林，推广生态农业；保护水资源，控制大气污染和防止噪声污染，引进治理污染工程和净化技术。

总之，小城镇发展方向的主导因素是人，当人的发展目标与自然发展目标相协调时，人才能最终享受到文明的生活环境，才能健康地生活下去。所以，在城镇建设中必须树立起一种生态理念，即：系统内耗的最小化系统扩张的理性化，系统与外部环境的协调化。

参考文献

城市规划管理办法篇九

委托方（甲方）：______________________________

承接方（乙方）：______________________________

甲方委托乙方承担_________规划设计任务。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国 城市规划法〉办法》、《城市规划编制办法》、《城市规划设计收费标准》以及建设部及黑龙江省有关城市规划设计管理的法规和规章规定，结合本项目的具体情 况，为明确双方责任，搞好协作工作，经双方协商一致，签订本合同，共同遵守。

第一条本规划设计委托概况

1.1规划设计委托文号、日期

1.2规划设计地点范围

1.3规划设计规模

1.4规划技术深度要求

1.5预计工作日期及阶段划分

第二条甲方按时向乙方提供下列文件及资料

序号

文件及资料名称

内容要求

份数

提交时间

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

第三条乙方按时向甲方提交以下规划设计成果

序号

规划设计成果名称

内容要求

份数

提交时间

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

第四条收费标准及拔款方式

4.1本规划设计按国家现行规定的收费标准并考虑物价上涨因素计取费用。国家规定的收费标准中没有明确规定的收费项目，由双方协商确定。

4.2甲方应支付合同项目的规划设计费总额为（大写）：________________元（小写：_________元），收费计算标准详见规划设计费计算表。

4.3规划设计费按规划进度分期支付。本合同签订后，甲方支付规划设计费总额的30%，计（大写）___________________元（小 写：______元）作为定金（本合同履行后，定金抵作设计费）；规划设计方案确定后，甲方再支付40%即（大写）______________元（小 写：_________元）；乙方提交全部规划设计成果时，甲方付清其余规划设计费，计（大写）______________元（小写：_______ 元）

第五条双方责任

5.1甲方责任

5.1.8甲方应为乙方派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方便条件。

5.1.9补充协议中甲方应负的其他责任。

5.2乙方责任

第六条本合同执行过程中如发生纠纷时，双方应及时协商解决。协商不成时，由_________进行仲裁（双方不在合同中约定仲裁机构、事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院提起拆讼）。

第七条其他事宜

第八条本合同未尽事宜，双方当及时协商并共同签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

第九条双方履行完合同规定的责任义务后，本合同即行废止。

第十条本合同正本一式四份，双方各执二份。

委托单位名称：

承接单位名称：

（盖章）

（盖章）

法定代表人：

法定代表人：

单位地址：

单位地址：

邮政编码：

邮政编码：

电话：

电话：

传真：

传真：

省外规划设计单位准入批准文号：

规划设计单位资质等级：

证书编号：

开户银行：

开户银行：

银行帐号：

银行帐号：

签订合同代表（签字）：

签订合同代表（签字）：

日期：

日期：

年月日

年月日

附件

补充条款

委托单位（盖章）：

承接单位（盖章）：

年月日

年月日

规划设计费计算表

序号

项目名称

规模

工日定额（工日/公顷）

难度系数

物价系数

其他系数

设计费总额（万元）