理事会法学会工作报告 理事会工作报告

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理事会法学会工作报告篇一

理事会法学会工作报告篇二

各位理事：

根据《中国棉花协会章程》，现提交协会三届二次理事会工作报告，请各位理事审议。

一、xx年工作回顾

xx年，我国取消棉花临时收储政策结束，启动新疆目标价格改革试点。总体看，改革试点进展顺利：市场机制已经形成，内外棉价基本接轨，棉农利益得到保护，没有出现“卖棉难”问题。但另一方面，改革试点还存在一些问题：一是试点方案设计精细，但操作成本相对较高，长此以往恐难持续;二是棉农利益得到保护，但流通环节风险增加，棉花销售持续清淡;三是棉花质量有明显改观，但仍难满足纺织企业需要，疆棉质量优势面临挑战。

中国棉花协会立足行业总体利益，积极建言献策，广为行业代言，争取扶持政策，提升服务水平，完成了年度工作任务。

(一)参与宏观调控，推动行业发展

一是配合xx年度临时收储扫尾工作，监测、发布籽棉收购参考价并监督企业执行;规范大单交储，制定《棉花企业大单交储管理暂行办法》，对符合规定的20家企业及所属的近400家加工厂和24个仓库进行公示、监督。截至3月底收储结束，大单交储累计成交193万吨，占收储总量的31%，有效缓解了国家储备棉库容紧张的情况，加快了交储进程。二是参与棉花目标价格试点改革政策制定和实施。在方案研讨制定阶段，积极参与国家发改委、财政部组织的“取消临时收储、实行目标价格补贴”调研，提出操作性方案，派员参与文件起草;多次参加国务院及相关部委召开的棉花工作会议，研究新疆棉花目标价格改革试点方案，提出建议多获采纳。在方案实施阶段，协会承担了新疆棉花目标价格改革试点的跟踪调研与市场监测工作，制定了《中国棉花协会新疆棉花市场价格监测方案》和《中国棉花协会新疆棉花市场价格监测数据质量管理办法》，开展监测人员培训、建立监测上报系统、每日采集核校上报数据。为密切关注市场和目标价格政策实施情况，协会加强宣传工作并三次督导，及时反映问题，提出改进建议。

(二)完成棉花物流规划编制工作，推动行业转型升级

为提高我国棉花物流现代化水平，推动行业转型升级，由供销合作总社建议、国务院领导批示、国家发改委批准立项的全国棉花现代物流发展规划于xx年1月份启动。xx年，协会作为项目的主要承办单位，在有关部门、企业的大力支持下，完成了全国棉花现代物流发展规划的编制工作，已由国家发改委办公厅、供销总社办公厅联合发文征求意见，预计即将出台。

(三)开展行业培训，服务企业需求

xx年上半年，为进一步宣传推广新版本的中棉协进口棉条款，协会分别在协会理事会、中国棉业发展高峰论坛和非洲马里棉花培训班上，以专题培训班、演讲、讲座的形式对《中棉协—进口棉条款》进行介绍，鼓励国内企业在涉外贸易中使用该条款，维护自身权益;并于4月下旬开展“进口棉贸易规则培训”，来自国内棉花贸易企业的50余名代表参加了培训班。此外，除了举办预警系统信息员培训以外，协会还在新疆对价格监测人员开展全面培训工作，以保证新疆目标价格数据监测工作的顺利开展。

(四)及时发布信息，指导企业经营

xx年，不断完善中国棉花预警系统建设，通过协会网站发布信息4600多条，编辑棉花快报52期，被中办国办采用量较上年增长1倍以上;向新华社、经济日报等多家媒体及中农办、纺织协会等多家单位提供稿件20多篇。

制定《中国棉花协会国产棉质量差价定期公布办法》，每月公布国产棉质量差价，为企业的棉花交易结算提供参考依据。郑州商品交易所直接采用11月份的质量差价表，作为其期货交易的升贴水。

(五)搭建沟通平台，加强业内交流

为做好棉花形势分析、反映行业情况、研究棉业发展政策，协会两次召开全国棉花形势分析会，召开协会二届六次理事会和常务理事会，通报棉花目标价格改革试点政策及配套措施，交流当前棉花及纺织形势。根据总社领导安排部署，为整合棉花管理资源，协会完成中国棉花流通经济研究会的换届工作，为其下一步工作开展打下良好基础。5月协会成功举办xx’中国棉业发展高峰论坛，来自20个国家和地区的700余名农工商代表参加，会议影响力不断提升。

(六)加强国际合作与交流

6月，接待美国棉业高级代表团来访，就中美两国新年度棉花形势进行交流;7月，赴乌兹别克斯坦参加中乌经贸分委会第三次会议，就推动双边合作项目进行交流;8月，与乌兹别克斯坦对外经贸部签署双方棉花贸易合作谅解备忘录;10月，参加国际棉花协会年会，并举办“中美棉业政策研讨会”。另外，根据国外行业组织反映，多次与国家质检总局、国家标准化委员会，就进口棉执行gb6975-xx《棉花包装》国家标准相关问题进行协调，取得较好效果。

(七)加强中国棉花品牌推广，鼓励国产棉消费

做好现有“中国棉花”标志产品的宣传、维护工作，加强对授牌企业的监督;继续接收加工企业的申请，对符合条件的中棉工业新疆棉业有限公司等13家加工企业授权使用“中国棉花”标志;举办“中国棉花”的宣传推广活动，以提高品牌的知名度，鼓励国产棉消费。

(八)圆满完成中国棉花协会换届工作

xx年12月16日，中国棉花协会第三届会员代表大会在北京召开。会议选举产生了第三届理事会及其领导班子，审议通过一系列决议案，并对新一届的工作进行展望。

二、xx年工作要点

(一)配合目标价格政策实施，提出前瞻性政策建议

按照xx年中央一号文件关于提质增效、创新驱动的总要求，以及“保持农业补贴政策连续性和稳定性，提高农业补贴政策导向性和效能”的精神，协会将继续配合今年棉花目标价格政策实施，提出前瞻性政策建议。一是配合做好政策调研工作。从完善财政补贴方式、降低操作成本等方面提出可操作性方案，通过补贴引导棉花产量、质量提升，引导棉花种植向优势区域集中，提高补贴的精准性、实效性和科学性;同时，从产业安全和生态保护角度出发，争取内地宜棉地区的扶持政策，鼓励其适度规模经营。二是密切关注目标价格政策实施情况。配合有关部门，加强跟踪调研和市场监测，及时提出调控政策建议。三是做好信息监测工作。作为国家发改委价格监测中心牵头的新疆棉花价格监测工作主要成员单位，继续在新疆增加监测点，完善监测系统软、硬件平台，对信息员开展培训，做好面积、产量、价格监测工作。四是提出建立我国棉业长效机制的建议。在农业生产成本不断上升、比较效益持续下降、资源环境压力日益趋紧的新形势下，探索符合我国棉花生产经营特征的扶持政策，明确补贴的原则和导向，一定三至五年不变，为棉花经营者提供稳定的政策预期，鼓励植棉大户、家庭农场、农民合作社及产业化龙头企业等新型农业经营主体放心大胆地投入棉花、发展棉业，以规模化、产业化、集约化促进机械化、现代化、可持续化。

(二)推动棉花物流规划出台，争取扶持政策

xx年的工作重点是推动棉花物流规划出台与实施，并与国家发改委等部门的物联网专项行动计划相结合，争取棉花物流方面的扶持政策。一是培育骨干企业，发挥其在现代仓储物流体系建设、市场信息平台建设等方面的作用;支持骨干企业在棉花主要产销区建设棉花集散地、物流园区和棉花交易市场。二是推进棉花物联网的应用。与中科院合作，构建涵盖棉花全产业链的信息化服务平台和物联网技术应用平台，研究探讨包括棉花生产、检验、物流在内的专业性技术难题，促进棉花产业信息化水平全面提升，更好地为农民、企业、政府提供信息服务，实现应用平台的经济和社会效益。

(三)推动发展电子商务，促进国产棉消费

当前我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，棉花行业需要尽快在扩大内需、促进消费上打开局面。关于加快培育消费增长点，今年政府的工作报告中提出要促进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。xx年，协会将借助供销总社发展全国性电子商务平台的契机，建设“中国棉花”标志产品网上商城，按照市场化运作方式，引导“中国棉花”挂牌企业入驻经营，引导棉花产业由“生产导向”向“消费导向”转变，拉动优质国产棉消费。

(四)整合信息资源，建立棉花预警服务平台

与业内相关单位合作，整合信息资源，成立棉花信息预警中心，建立棉花大数据信息服务平台，以解决信息数据分散、多头统计发布等问题，增强信息的前瞻性、针对性、时效性，更好地为行业、为政府服务。对协会网站进行改版，完善会员服务栏目，增强网站的专业性、实用性。开发协会官方app，扩大信息覆盖范围。

(五)维护国际贸易秩序，促进国际交流合作

作为国际棉花协会合作委员会(cicca)主席，中国棉花协会将投入更多精力，维护国际棉花贸易秩序，促进国际交流与合作：完善、推广贸易规则，协调解决贸易纠纷，营造良好贸易环境;加强与产棉国棉业组织在经贸考察、商贸洽谈等方面的交流合作，帮助国内企业“走出去”;继续举办中美棉业政策研讨会，把国际专家“请进来”，探讨建立棉花产业发展长效政策机制。经国务院批准，举办xx中国国际棉花会议，提高中国棉业国际影响力。

(六)加强协会组织建设，提升协会服务水平

一是扩大会员发展，侧重于吸收棉花专业合作社、植棉大户、仓储物流和纺织企业入会。二是成立贸易分会和纺织分会，将分支机构覆盖棉花全产业链，使农工商各个环节的利益诉求得到充分体现。三是建立会员随访制度，通过多种通讯方式，做好信息及时发布与定期收集。四是在协会网站开设会员专栏，建立会员资料数据库，增进会员间了解。五是完善协会议事决策机制，重大问题决策通过理事会或常务理事会表决，提高会员参与协会民主决策水平。六是为会员争取项目课题，在研究行业政策，向政府提出宏观调控建议时多征求会员单位意见，共同解决业内难题，提高会员的参与感。七是加强会员培训，可采用网上视频讲座方式，对会员关心的行业形势、最新政策、专业技术等内容制作成课件供下载。

(七)完善协会各项管理制度

利用民政部对协会评估的契机，进一步完善、建立协会和秘书处相关制度，对协会的人事管理制度、财务管理制度、印章使用制度等进行修订，制订和完善协会会员代表大会制度、分支机构管理办法、中国棉花产业发展基金管理办法，提高工作的规范性。

理事会法学会工作报告篇三

各位代表、同志们：

现在，我代表中华全国手工业合作总社第六届理事会，向大会报告本届理事会过去六年的工作，对今后的工作提出建议，请各位代表审议，请各位监事提出意见。

一、过去六年工作回顾

中华全国手工业合作总社第六次代表大会以来的六年，是我国发展进程中极不平凡的六年，是城镇集体经济改革发展取得重大进展的六年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，总社和各级联社高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，奋力拼搏，全面完成了“十一五”的各项任务，城镇集体经济改革发展呈现新的局面。

——集体经济整体实力明显增强。各地联社和企业努力克服多种自然灾害的严重影响，积极应对国际金融危机严重冲击，保持了经济持续稳定发展。经济普查统计，全国共有集体企业26万户，总资产9万亿元，从业人员1188万，工业总产值1.4万亿元。规模以上城镇集体企业资产总额、完成工业总产值和实现利润分别比增长16.2%、42.9%和48.6%。集体经济结构调整取得明显成效，传统产业和劳动密集型产业保持持续稳定发展态势，技术资金密集型产业和新兴产业呈现出良好发展势头，整体发展水平迈上新台阶。

——集体企业改革取得重大进展。集体企业产权制度改革取得积极成效，东部地区集体企业改制面达到90%，中部地区达到80%，西部地区达到60%。一批集团公司成为全国同行业排头兵;一批新的合作制中小企业展现生机;一批困难企业通过改制，走出困境重新发展。集体企业资产结构单一的状况明显改变，企业集体资本、职工资本以及社会个人资本、法人资本相互融合，全国集体资本总量的42.97%融入到各类所有制企业中，股份合作制、公司制和其他混合所有制等多种新型集体经济组织得到较快发展。

——集体企业民生问题得到有效改善。在岗职工收入年均增长15%。职工培训工作进一步加强，职工素质不断提高。改制企业职工按政策得到安置，困难职工帮扶和救助工作有序进行。困难企业退休职工社会养老、医疗保险等遗留问题逐步得到解决。

——联社的功能进一步创新和拓展。联社自身建设取得积极成果，服务职能进一步拓展，联合、合作的职能不断创新，资产运营、经营管理取得新的成效，涌现出一批开拓创新、有为有位的先进联社。在新一轮机构改革中，联社机构保持了基本稳定，服务性和经济性功能作用得到进一步发挥。

六年来，我们主要做了以下工作：

(一)及时反映情况，积极争取政策支持

随着我国经济体制改革不断深化和社会主义市场经济的发展，集体企业遇到诸多新情况、新问题，总社和各级联社加强调查研究，积极争取政策支持，努力营造有利于集体经济发展的宏观环境。

面对国际金融危机严重冲击，我们及时反映集体企业遇到的困难，支持企业积极应对金融危机。国际金融危机给我国集体经济造成严重冲击，总社及时向国务院领导和有关部门反映情况，提出关于提高出口退税率、扩大内需、“家电下乡”、“以旧换新”、促进集体企业和中小企业改革发展等政策建议，得到了国务院领导的高度重视。国务院颁布了《轻工业调整和振兴规划》等一系列应对国际金融危机的政策措施。上半年，总社就促进中小企业发展问题，积极提出具体意见，被国家有关部门采纳。《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》对中小企业融资、财税扶持、技术进步和结构调整等提出意见。

面对城镇集体产权法规缺失问题，我们多次提出建议，积极推进立法进程。20，全国人大向社会征求物权法草案意见，总社抓住机遇，组织各级联社积极参与提出意见。总社与中国工业合作经济学会联名向全国人大法律委员会提出建议，上海、北京、天津、吉林、山西、河南、武汉等多个省市联社向当地人大和有关部门提出明确城镇集体所有权归属和保护问题。总社领导在全国人大、政协的相关会议上，积极提出修改意见，并组织有关人员与全国人大有关部门座谈，对物权法草案中的城镇集体所有权归属及保护的有关规定，提出具体建议。3月，十届全国人大五次会议通过了《物权法》，明确了城镇集体动产、不动产的产权归属及其保护问题，为集体资产的监督管理提供了有力的法律支持。

面对集体资产运作中遇到的突出问题，我们上报了专项请示和建议，引起国务院领导高度重视。针对集体资产出资人不能依法确认、集体资产监管部门缺失、集体资产运作难以开展等影响集体经济改革发展的突出问题，我们于205月向国务院负责同志报送了专项请示，得到国务院领导和有关部门的高度重视。财政部在征求7个部委意见的基础上，向国务院报送了专项报告，提出了明确集体资产监管部门、修改集体所有制企业条例等建议。有关部门正在研究落实之中。

面对集体企业改革发展中的实际问题，我们组织各地联社加强与地方政府沟通协调，得到有效支持。各地联社主动向地方政府反映情况、汇报工作、提出建议，积极争取当地政府的支持。山东省政府先后出台了《山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定》、《山东省二轻集体企业、单位清产核资产权界定暂行规定》等文件。广东省联社提出关于在“十二五”期间全面推进集体企业改革的意见，得到省政府的重视，省政府授权联社负责直属企业集体资产的运作。武汉市联社向市政府提交了《关于进一步推进联社所属集体工业企业改革与发展的意见》，经市政府常务会议讨论通过，并以市政府办公厅文件转发。

(二)推进企业改革，创新发展模式

推进产权制度改革，发展新型集体经济组织。以产权制度为核心的改革，促进了企业资产结构的深刻变化，企业组织形式不断创新，有1224.27亿元集体资本融入到其他各类企业之中，占全国集体资本总量的42.97%，集体资本、经营人才进入市场各领域，新型集体经济组织不断发展。有“两个联合”为主要特征的股份合作制企业，有各类集体联营企业，有集体资本与其它社会资本相互融合的混合所有制企业，有按《公司法》设立的多元产权主体的有限责任公司、股份有限公司。上海新工联(集团)有限公司坚持深化改革，产权结构、产业结构不断优化，经济效益和员工工资性收入、财产性收入不断提高，实现利润超过亿元，10年间翻了两番。北京市联社组建“资产管理协会”，将联社资产和企业资产优化组合，年净资产达到3.46亿元，主营业务收入1.7亿元，利润总额达到1127万元。

推进结构调整，深化企业改革。天津市二轻联社坚持抓好联社企业结构调整，近年来100多户困难集体企业有序退出市场。联社加大对优势企业的投入，发展新项目、新产品，2010年工业增加值增长12%，利润增长6倍。青岛市二轻联社以企业债务重组为突破口，全面推进企业改制，为企业化解债务5.17亿元，核销不良资产3.47亿元，利用土地出让政策获得3.1亿元改制成本资金，妥善安置职工1.2万人，创办了多个工业园区，资产总值增长58%，使一批企业重获生机。

推进企业自主创新，增强自主发展能力。企业在深化改革中，自主创新能力和适应市场的竞争能力明显提高。浙江省联社增强市场意识，组织开展“创新强企”活动，斥资180万元设立创新奖励基金，近年获得专利20项，创建省级高新技术研发中心，新产品年增加值达到1.6亿元，联社实现利润突破4亿元。山东省联社积极组织企业开展争创名优产品活动，一批国家级实验室、技术中心相继建成，20以来新创省名牌45个，省著名商标17个，优质产品生产基地4个，龙头企业8个，获得省级质量奖企业1个。

(三)发挥自身优势，发展特色经济

集体企业主动适应市场，在发挥自身优势、发展特色经济等方面，创造了成功的做法和有益的经验。

在市场竞争中做强做优。著名的海尔集团，前身是一个20世纪50年代组织起来的手工业生产合作社，现已发展成为全球营业额超过1000亿元的跨国集团公司。成都彩虹集团的前身是创立于上世纪50年代合作化中的集体企业，通过深化改革，改制为员工持股的股份有限公司，按照市场需求调整产品结构，市场占有率逐年提高，成为全国同行业优势企业。

在发展特色经济中形成区域支柱产业。山东省联社培育创建了50个特色产业集群和基地，带动了区域经济发展。福建漳州联社与轻工行业协会联动，积极组织集体企业与外商合资合作，成为世界著名品牌鞋的生产基地。广西联社开展民族工业园区建设，引导众多的中小集体企业探索“专、特、新、精”的路子，形成了博白县编织工艺品、陆川县铁锅、荔浦县衣架、宾阳县小五金等四个特色地区经济，从业人员25.52万人，实现销售额34.33亿元，成为当地经济的重要支柱。

在传承和创新手工艺产业中发展壮大。各地联社和集体企业将传统手工艺与现代创意产业结合起来，适应新形势下人们物质文化需求。北京工美集团完成多项国家级工艺品的设计生产任务，20成功制作了北京奥运徽宝中国印，参与了北京奥运会金镶玉奖牌的方案设计、试制工作;2010年，成为上海世博会特许商品经营商、特许零售商。上海民族乐器一厂挖掘民乐宝库，开发时尚产品，成为国内最大的民族乐器生产基地，参加了北京奥运会的展示。扬州工艺美术集团2008年建成扬州玉石料市场，启动工艺美术创意产业园(工艺坊)等项目，推进工艺美术一条街建设，引进整合近300家企业和商户入驻，成为建设扬州旅游名城的一个亮点。

在延伸服务“三农”产业链中拓展空间。联社和集体企业不断开辟为“三农”服务的新领域，山西壶关县联社结合本地“三农”发展需要，延伸乳制品产业链，组建了九牛寨乳品公司，引进世界先进设备，带动奶牛养殖户余户增收致富。

(四)深入开展调研，促进改善民生

深入开展调研。20，总社与全国总工会联合组织专题调研，形成《城镇集体经济及职工经济权益状况、问题与建议》的调查报告，报送中央办公厅和国务院办公厅，引起了中央领导的重视。2010年，总社与全国总工会再次组成联合调查组，对19个省市的集体企业职工养老、医疗保险状况进行调查，形成了《关于城镇集体企业职工养老、医疗保险状况的调研报告》，对集体企业职工社会保障问题进行分析，提出对策和建议，国务院负责同志作了重要批示。2008年，总社领导带队到8个省级联社及其下属的16个市县联社及所属企业进行调研，深入了解改制中集体企业与国有企业的政策差异和职工社会保障不落实等实际问题，专题向国务院负责同志及有关部门汇报，得到国务院领导和有关部门的高度重视。

推动政策落实。国家人力资源和社会保障部、财政部、国资委、监察部四部委于年5月下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确要求“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题，切实保障他们的基本医疗需求”。总社和各级联社迅速做出工作部署，主动与有关部门沟通，城镇困难集体企业职工的医保问题开始得以解决。2010年12月，国务院常务会议决定将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，要求在底前完成。为使这项工作落到实处，总社邀请国家人力资源社会保障部和全国总工会召开专题调研座谈会，山东、山西、辽宁、吉林、福建、河南等省市联社和有关企业领导到会汇报，就集体企业落实养老、医疗保险制度和解决未参保退休人员的实际问题，进一步反映情况，提出建议，促进相关政策落实到位。

(五)稳定联社机构，推进职能创新

加强联社组织建设。在新一轮机构改革中，我们及时向国务院有关部门反映情况，多次与有关部门沟通，增进他们对总社、联社的了解和支持。总社向各地下发了《关于确保联社机构稳定、防止联社资产流失、发挥联社作用的通知》。总社和各地联社积极向当地政府反映情况，争取支持。目前，尽管地方联社机构还存在一些困难和问题，但总体看，在各级政府关心支持和大家共同努力下，全国省级联社基本健全，市级联社基本保持稳定。吉林省联社在保持机构稳定的同时，吸收65户企业加入联社队伍。广西联社和80%的市、县联社获准参照公务员管理。山西省联社被确定为全省城镇集体经济的牵头责任部门。全省109个市县中，107个设立了联社。省政府将集体经济纳入全省经济社会发展规划，出台了扶持集体经济发展和改革的相关政策。

加强联社职能建设。总社多次召开专题座谈会，就联社职能创新问题进行座谈交流。2010年8月，在青岛召开部分省市联社主任座谈会，就加强联社职能建设，强化服务性和经济性功能等问题进行研讨、座谈。这些活动，进一步完善 “发挥自身优势、整合各种资源、增强经济实力、拓展服务功能”的思路，加强了总社与地方联社之间的互动，促进了相互之间的交流与合作。

加强集体资产监督管理。为了防止联社集体资产流失，总社在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，于制定了《联社集体资产监督管理暂行办法》，对联社集体资产的占有、使用、收益和处分等问题，做出具体规定。随后，各地联社结合实际，相继制定了联社集体资产管理办法或细则，在实施中收到一定实效。

加强联社统计和人才培训工作。2009年总社建立了全国联社和集体企业统计报表制度，总社网站正式建立，为总社和各级联社及时交流情况、提高服务能力创造了平台。举办了总会计师职业资质水平测试培训、轻工中小企业应对金融危机专业知识培训班。2010年，与中央党校联合举办了两期总社系统领导干部理论学习班，在中央党校先后对山西省41名各级联社主任和全国各地的30名联社及企业领导进行了短期培训。

(六)加强宣传交流，营造发展环境

积极开展宣传表彰活动。举办庆祝改革开放30周年、新中国成立60周年、总社成立50周年、回眸“十一五”展望“十二五”等系列活动，大力宣传我国城镇集体经济取得的成就，宣传研讨集体经济改革发展的理论和实践。与中央党史研究室合作，组织编辑出版了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》丛书(第四卷)，汇集了至20间有关城镇集体经济发展的重点史料。与国家人事部联合表彰了全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者，联社系统共有28个单位116名个人受到表彰。

积极开展课题研究。受国家工业和信息化部委托，组织进行集体经济发展和改革课题研究，课题报告系统阐述了改革开放以来集体经济新变化，客观论证了集体经济的重要作用，分析了集体经济改革发展面临的问题和原因，探讨集体经济发展方向与路径，提出促进集体经济改革发展的建议。这对于国家制定相关政策、完善法规，促进城镇集体经济改革发展，将起到积极作用。

积极开展对外交流。六年来，总社组织地方联社和企业领导近100人，分别到美国、德国、西班牙、印度、越南等多个国家及国际组织进行考察交流。接待国际合作组织及越南、蒙古等国家合作社组织来访近20人次。年5月，总社正式恢复了国际合作社联盟“国际工业、手工业及生产服务组织”成员地位，2009年，总社成为“国际合作社联盟”正式成员。这些活动，扩大了国际影响，加强了国际交流与合作。

六年来取得的成绩来这不易，这是城镇集体经济战线认真贯彻中央正确决策的.结果，是中央有关部门、地方各级政府加强领导和大力支持的结果，是各级联社和集体企业职工拼搏进取的结果。在此，我代表中华全国手工业合作总社，向奋战在集体战线的全体职工表示崇高的敬意!向一直关心、支持集体经济改革发展和的各级领导、各有关部门、社会各界表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，城镇集体经济还面临许多困难和问题。一些企业产权不清，机制不活，历史包袱重，市场竞争力弱等问题还比较突出，有的仍处困境。民生改善的任务十分艰巨。集体经济与国有经济和非公有制经济相比，存在法规、政策滞后和不完善的问题。出资人不能依法确认、集体资产监管部门缺失等制约集体经济改革发展的体制、机制性问题尚未根本解决。

回顾理事会六年来的工作，我们深切体会到：

必须坚持发展多种形式的集体经济、合作经济，充分发挥集体经济巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进我国经济社会全面发展不可替代的作用;必须坚持党和政府对集体经济的坚强领导，积极争取政策支持，为集体经济改革发展创造良好的发展环境;必须坚持把深化改革开放作为集体经济发展的根本出路和强大动力，用改革发展的思想解决集体经济存在的问题;必须坚持创新工作思路，勇于实践，不断增强总社和各级联社服务功能和研究解决集体经济改革发展实际问题的能力。

二、“十二五”时期主要任务

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是集体经济深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

从面临的发展机遇看，世界经济全球化深入发展的背景下，集体经济在国际市场中，具有中、低端产品的比较优势和高端产品的拓展潜能，存在广阔的发展空间。我国经济发展开始进入工业化中期，城市化进程加快，内需拉动作用增强，居民消费结构迅速升级，有利于集体经济的加快发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，手工业产品，特别是工艺美术产品的需求大幅增长，集体经济的特色优势具备进一步发挥的条件。经过多年改革开放，集体企业创新发展的动力与活力明显增强。新形势下农村合作经济较快发展的实践，为城镇集体经济发展提供了可借鉴的经验。

从面临挑战看，国际金融危机影响仍在持续，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦明显增加，我国发展的外部环境更趋复杂，集体经济面临的国际市场环境竞争更加激烈。国内经济增速将有所降低，结构性矛盾突出，资源环境约束强化，生产要素成本呈逐渐上升趋势，集体经济转型升级的压力加大。集体企业自主创新能力和核心竞争力不强、品牌影响力较弱。集体企业历史包袱依然沉重，体制性障碍未得到根本解决，改革和发展的攻坚任务十分艰巨。

总的看，“十二五”时期集体经济改革发展，机遇大于挑战，仍然处在可以大有作为的重要发展机遇期。我们必须抓住和用好发展机遇期，推进集体经济又好又快发展，推进总社、联社工作迈上新台阶。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快集体企业改革攻坚步伐，大力发展多种形式的集体经济、合作经济、手工业经济，完善和发展新型集体经济组织，推动以资产为纽带的联合和合作，增强总社和各级联社服务功能和能力，促进集体经济发展壮大，切实保障和改善民生，为全面建设小康社会建设做出新贡献。

——发挥优势和特色，发展多种形式的集体经济、合作经济。进一步发挥集体经济自筹资金、自主经营、自负盈亏、民主管理的制度优势，进一步发挥劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合、劳动和资本利益共享等特点，大力发展多种形式的集体经济、合作经济，维护企业对自有资产的占用、使用、收益和处分的权利，充分调动职工群众的积极性和创造性，积极推进集体经济发展的多种形式和途径。

发挥集体经济同日用消费品关系密切的特点，以轻工业消费品生产支撑发展;发挥集体经济中小企业多、劳动密集的特点，发展区域特色经济 ，以特色区域、产业集群促进发展;发挥集体经济机制灵活、适应性强的特点，适应不同层次的消费需求，不断开发新的需求，以市场需求拉动发展;发挥集体经济专业化协作的优势，瞄准国家和地方发展规划，节能环保、循环经济等新兴产业、支柱产业、重点工程、重点项目，积极参与协作配合，以产业配套带动发展。

——深化企业改革，增强集体经济生机活力和竞争力。把进一步深化集体企业改革作为推动集体经济发展和解决突出问题的根本出路和紧迫任务，巩固发展集体企业以产权制度改革和结构调整为主要内容的改革发展成果。制定实施全面推进城镇集体企业改革的意见，进一步摸清底数，提出切实解决影响集体企业改革突出问题的政策建议，积极争取政府支持，加快全面推进集体企业改革进程。着力推进体制机制的转变，建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度和法人治理结构。着力推动资源整合、资产组合、资本融合，整合优势企业，发展新型集体企业，促进产业升级和劳动力转移。

认真贯彻《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，按照《指导意见》精神推进其他集体企业的改革。

妥善化解历史债务，采取多种形式搞好债务重组，多渠道筹集改制成本。进一步引导企业利用市场机制实现投资主体多元化，倡导劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合以及生产要素的联合，积极探索集体资本控股、参股公司及混合所有制等集体经济的新的实现形式。加快不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债企业退出市场，做好职工就业安置工作，确保社会和谐稳定。

——加大结构调整力度，加快发展方式转变。紧紧围绕市场需求，调整产品结构，加大新产品开发力度，适应多层次消费需求和产品更新换代的需要。推进企业组织结构调整，大力支持优势企业和成长型企业做大做强，实施专、特、新、精发展战略，发展一批专业化、特色化经营企业和“小巨人”企业。优化产业布局，完善上下游企业协作配套的产业组织体系，培育发展特色区域和产业集群，实现中小企业集群发展。大力发展生产性、生活性服务业，推动服务产品和服务模式创新。

创新驱动，引导和支持企业建立和完善科技创新体系，加大技术创新投入，用先进实用技术改造提升传统产业，推进工业化与信息化深度融合。加强企业同高等院校、科研机构合作，促进产学研结合。加强科技研发、检测、人才培训等公共服务平台建设。大力推进节能减排，发展低碳产业、环保产业和循环经济，推动资源再生产业发展和废旧产品、工业废物回收综合利用。大力实施质量和品牌振兴战略，提升企业创新能力和核心竞争力。

——大力发展手工业经济，繁荣工艺美术产业。抓住手工业经济对于我国经济社会发展、文化产业发展和精神文明建设影响越来越大的难得历史机遇，充分挖掘和发展手工业产品特别是工艺美术产品的使用价值、艺术价值、观赏价值、收藏价值，坚持开发与传承、保护并重，传统技艺与现代科技结合，推动完善手工业产品特别是工艺美术产品发展的政策法规。加大对手工业、工艺美术企业、作坊、工作室、工艺品市场提供多方面指导、协调、服务的力度，培育发展技艺精湛、具有鲜明民族风格和时代精神的艺术精品。

协助解决手工业发展和工艺美术行业发展中的实际问题，规范和发展产业集群、研发设计创意基地，加大职业培训和继续教育力度，为多出精品、多出人才创造平台和条件。

——推进解决历史遗留问题，落实和完善职工社会保障。认真做好企业改制中的职工安置工作，摸清债务、资产、人员底数，研究化债减负、盘活资产、安置职工的措施并提出相关政策建议。统筹解决拖欠职工工资等问题。依照国家法律和有关政策妥善处置破产企业集体资产和联社资产，积极争取政府扶持，多方筹集安置职工的资金，千方百计解决职工就业问题。

切实落实集体企业职工社会养老保险和医疗保险的相关政策。积极主动做好跟踪协调工作，落实国家已经出台的解决困难集体企业职工养老保险、医疗保险等方面的政策。进一步调查集体企业欠缴职工社保费情况，积极寻求解决历史欠费的办法。鼓励经营好的集体企业在集体资产中划出部分资金建立企业退休职工补充养老保险。

——健全完善政策法规，优化集体经济发展环境。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及有关政策措施，积极争取在项目开发、技术创新、资金融通等促进中小企业发展的政策惠及到集体企业。继续推进《关于促进城镇集体企业改革发展的若干意见》早日出台。加强与有关部门沟通，促使尽快解决集体资产出资人不能依法确定、集体资产监管缺位等突出问题。继续向国家有关部门提出建议，尽快制定有关促进股份合作制企业改革发展、加强职工持股管理等规章，规范国有、集体、个人各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。继续争取尽快将修改完善《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》列入国家立法规划。借鉴《农民专业合作社法》的立法经验，组织城镇合作经济的联合专题调研，推进集体经济法规建设的进程。

——创新工作思路，提高总社和联社的服务能力。不断提高新形势下对集体经济、合作经济的认识，履行“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能，以增强经济性和服务性为主要内容，不断增强服务能力和经济实力。进一步创新工作思路，拓展服务范围，增强服务功能，壮大联社队伍，拓宽联合范围，推动集体经济新的实现渠道和形式，探索联社新的成员构成模式。按照合作共赢、优势互补的原则，以资产为纽带，以优势项目为抓手，加强总社与联社、联社与联社、联社与企业之间经济合作，为相互合作创造条件，提供平台和协调服务。

夯实基础工作，及时了解实际情况，反映企业需求，协调解决企业改革发展的共性和突出问题、职工群众反映集中的实际问题。

探索有效工作方式和工作抓手，发挥行业协会熟悉企业、了解行业，同政府联系密切的优势，密切同各行业协会的配合，相互支持，紧密合作。加强对联社管理的各行业协会的指导、协调，支持协会开展活动，形成促进集体经济、合作经济、手工业经济发展和联社工作的合力。开展科技、经济信息交流，进行经济运行分析和重要信息发布，积极组织开展实用有效的各类培训，加强对专业技能人才的培养、职称评定、技能人才鉴定等工作，举行名优品牌、优秀企业的宣传表彰，举办展会，推介合作项目等，提高社务活动的针对性和有效性。

不断加强自身建设，依靠提高人员素质特别是建设高素质领导班子来提升工作水平，增强公信力和凝聚力。

三、今年主要工作

今年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。今年上半年，我国经济保持平稳运行，朝着宏观调控预期方向发展，但国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定因素较多，经济运行中突出矛盾没有明显缓解，物价上涨较快，通胀预期增强，集体经济发展面临较大的压力。

我们要认真贯彻中央关于做好今年经济工作的各项部署决策，把集体经济的改革发展放到大局中去思考和谋划，围绕“十二五”规划确定的任务，采取切实可行的有力措施，做好各项工作。

(一)协调解决经济运行中的实际问题

密切关注经济运行情况，针对原材料价格上涨，劳动力成本上升，电力紧张，金融服务、扶持政策不到位以及企业改革中的实际问题，深入调查研究，及时掌握情况，加强经济运行分析，向政府有关部门反映企业需求和困难，提出针对性、操作性强的政策措施的建议，协调解决经济运行中的实际问题，促进集体经济平稳较快增长。

今年是实施《轻工业调整和振兴规划》的最后一年，集体经济与轻工业关系密切，我们要全面落实《轻工业调整和振兴规划》等应对国际金融危机的一系列政策措施，认真做好政策措施的评估和总结工作，巩固发展应对国际金融危机的成果，搞好与“十二五”规划的衔接。

(二)着力抓好结构调整的重点工作

坚持把经济结构调整作为转变发展方式的主攻方向，推进产业升级和技术进步。一是着力开发新产品。积极开发科技含量高、附加值高、有市场前景的产品，满足市场需求。二是着力推进产业集群、特色区域建设。围绕关联性大、带动性强的龙头企业，围绕特色产业，发挥产业集群集聚优势，促进中小集体企业向优势产业、优势企业靠拢，形成上下游产业链协作配套的集群竞争优势。三是着力推进技术创新体系建设，增强自主创新的能力。围绕品种、质量、效益以及装备水平、安全生产，加大技改投入，实施重点技改项目，提升企业核心竞争能力。四是着力推进节能减排和发展循环经济。推广先进适用技术，淘汰落后产能，确保节能减排目标的实现。五是加强质量管理。严格执行质量标准，建立产品质量安全保障机制和企业自律诚信体系，确保产品安全特别是食品安全。

(三)加大推进集体企业深化改革的力度

法规政策滞后已成为影响集体企业改革发展的瓶颈，我们要在总结各地改革的成功做法和有益经验的基础上，积极争取和落实企业改革的各项政策。协调解决企业在化解历史债务、资产处置、改制成本等关键环节的突出问题，继续推进解决集体资产出资人确认和监管机制问题。按照国务院领导的批示精神，继续抓紧与有关部门沟通、协调，尽快出台明确的意见。抓紧做好协调工作，尽快促成有关部门达成共识，推动《关于促进城镇集体企业改革发展的若干意见》尽早出台。贯彻实施《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》。已改制企业要进一步巩固和扩大改革成效，创新驱动，增强企业自主创新能力，依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高，提升企业竞争力，不断研究改革发展中的新情况，解决新的实际问题。对具备改制条件的企业，加强政策指导，鼓励企业积极筹集改制成本，积极推进改革，建立新的企业机制，妥善解决职工就业和分流安置问题。对暂不具备改制条件的企业，加强协调服务，帮助解决实际困难，维护企业稳定，同时要积极争取政策，创造条件，加快改制改革进程。

(四)切实抓好职工社会保障政策的落实

认真落实国家已经出台的关于解决集体企业职工养老保险、医疗保险等方面的政策。各级联社要主动配合有关部门，认真贯彻落实国务院常务会议关于《加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题》文件精神，在年底前解决未参保集体企业退休人员养老保险等遗留问题，积极争取地方领导和有关部门支持，解决历史欠费和保险费用缺口问题，使集体企业职工真正实现“老有所养、病有所医”。

(五)进一步提高联社服务能力

加大调查研究工作力度。各级联社要深入企业，深入实际，摸清底数，及时掌握情况，分析研究，总结推广改革发展成效明显的先进典型，发现、解决改革发展中的突出问题，发挥好桥梁纽带作用，及时反映企业需求，争取政策支持，提供有效服务，成为政府领导集体企业的有力帮手。

抓住企业改革、经济转型、职工社会保障等方面的重点工作，加强分类指导，从各地实际出发，推进优势企业增强持续发展的能力，帮助困难企业通过深化改革、政府扶持，走出困境，重获生机，切实关心和帮助解决困难职工实际问题。

进一步提高服务能力，把增强自身实力作为增强服务功能的基础，在推动联合、合作上下功夫，见效果。依靠成员单位和广大职工，依靠有关行业协会，大胆实践，勇于探索，在研究新情况、解决新问题上下功夫，创造新鲜经验，实现有为有位。加强信息服务、人才培训、资源整合、社务工作等平台建设，进一步做好信息统计、标准等基础工作，继续组织实用、有效的各类培训，在中央党校举办第三期全国联社系统干部理论培训班，加强总社和联社的自身建设，依靠提高自身素质，提升服务能力。

(六)加强集体经济的宣传和理论研究工作

积极开展庆祝建党九十周年活动。按照中央的部署和要求，深入学习党史和党建理论，联系集体经济实际，组织开展多种形式学习教育活动和庆祝活动。大力宣传集体经济在党领导下创业发展的辉煌成就，大力宣传集体经济在实现共同富裕、促进经济社会全面发展的重要贡献，大力宣传集体经济理论和实践在建设中国特色社会主义中的重要作用。宣传学习集体经济战线先进党组织、优秀共产党员的先进事迹，以实际行动迎接中国共产党成立九十周年。

坚持做好集体经济的理论研讨，进一步加强对集体经济改革发展的宣传。继续办好《中国集体经济》杂志、“中华全国手工业合作总社”和“中国合作经济”网站及各地有关集体经济和联社工作的刊物，通过多种媒体，大力宣传集体经济的改革发展新的实践成就和理论观点，认真做好联合国国际合作社年的各项准备工作，为集体企业改革发展营造良好的环境。

各位代表、同志们，

集体经济作为公有制经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的重要力量，为我国经济社会发展做出了重要贡献。改革开放的实践为集体经济的发展注入了新的强大动力，带来了广阔发展前景，同时也提出了亟待回答的新的课题，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在党中央周围，紧抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，为开创集体经济科学发展新局面，为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献!

理事会法学会工作报告篇四

山西省融资担保行业协会第一届第二次理事会工作报告(20xx年3月13日)过去的一年，全省融资性担保公司克服种种困难，在促进中小企业和地方经济发展方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。省融资担保行业协会也应运而生，在省金融办的大力支持下，在全体会员单位的积极配合下，于20xx年10月初正式成立。新的一年，协会将本着“打基础、树形象、办实事”的原则，进一步发挥其“自律、维权、服务、协调”的职能作用，尽职尽责为全体会员服务。

(一)明确协会宗旨，确定协会定位20xx年，经过半年时间的筹备，山西省融资担保行业协会于20xx年10月8日召开了成立大会，会议审议通过了《山西省融资担保行业协会章程》、《山西省融资担保行业协会行业自律公约》、《山西省融资担保行业协会财务管理办法》和《山西省融资担保行业协会领导机构选举办法》，明确了协会宗旨为:在省金融办领导下，充分发挥自律、维权、协调和服务职能，大力提升行业服务，维护融资性担保行业的共同利益，推进行业协作，规范会员经营行为，保护会员合法权益。确定了协会的定位是:由省内的融资性担保公司自愿1发起，为实现会员共同意愿，按照章程开展行业性、地方性、非营利性、自律性活动的社会团体组织。

(二)建立组织架构，完善组织体系。

在成立大会上，山西省融资担保行业协会选举产生了理事会理事、监事会监事，分别召开了第一届理事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举产生了首任会长、副会长、监事长、秘书长。20xx年11月14日，协会召开了第一次常务理事会，全体通过了聘任冯青珍同志为常务副秘书长的决定。通过以上工作，建立了较为完善的组织架构体系，为协会充分发挥应有的职能作用开启了良好的开端。

(三)及时启动工作，人员资金全部到位。

为及时启动协会的各项工作，我们切实加快工作进度。

一是及时取得社会法人资质。在省金融办的大力支持下，经与民政厅多次督促、协调，顺利获得民政厅颁发的《社会团体法人登记证书》。二是聘请专职工作人员。通过多方推荐、全面考察、认真筛选，协会聘请了具有金融和担保行业工作经验的专职工作人员3名，全部从事本金融或担保行业工作15年以上，建立了一支素质全面、业务过硬、经验丰富的员工队伍。三是做好会费收缴工作。协会向210个会员单位发出缴纳会费的通知，在全体会员单位的大力支持下，共收到会费133.5万元，保证了协会的正常运转，在此，我代表协会表示衷心的感谢!2对以上工作情况开展情况，协会均以《会议纪要》或专题汇报的形式报告了省金融办，得到省金融办郭主任、竟主任的首肯。

(一)制定统一完善的担保业务管理制度和会计核算操作指引担保公司作为金融业的重要组织部分，经营的对象是风险，这就要求其与其他金融业一样，必须建立健全各项规章制度。针对目前我省各融资性担保公司制度不规范、内容不完善的实际情况，20xx年协会将抽调各担保公司专业人员，制定统一完善的担保业务管理制度和会计核算操作指引。

担保业务管理制度主要包括担保业务操作规程和风险管理制度。通过完善担保业务操作规程，从客户申请开始，对担保立项、项目初审、机构审核、会议评审、担保审批、签订合同、发放贷款、跟踪监督、解除担保或代偿追偿等每一个环节都制定详细的操作流程，使业务操作规范化、标准化。通过建立健全担保评估制度、决策制度、事后追偿和风险处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制等风险管理制度，使担保业务的每一个环节都有制度的控制，从制度上防范风险的发生。

同时，针对当前担保公司会计核算这一薄弱环节，我们将根据《中华人民共和国会计法》、《金融企业会计制度》和《担保企业会计核算办法》等，制定适合我省担保行业的会计核算操作指3引，切实规范担保企业的会计核算，真实、完整地反映担保企业的财务状况和经营成果，强化担保公司的基础工作。

(二)构建网络平台，促进信息系统建设现代社会的发展已离不开网络，全省目前200多家融资性担保公司，没有一个统一的平台，通过对各担保公司意见的征集，大家对这方面的要求比较强烈。为此，我们联系了业务熟练、管理规范的网络公司，提出需求，统一规划，分步实施。

直接接入征信系统，方便担保公司的查询。

其次是开发业务系统。

按照担保业务的流程，开发业务系统，实现担保业务自动化，既有利于担保公司的操作，也便于全省数据的收集整理。此项工作在担保业务基本制度制定后将正式进行，预计可在下半年试运行。

(三)成立中小企业金融服务平台，为银行、担保公司和企业提供服务。为解决由于银行、担保机构和企业信息不对称造成的银4行寻找客户难，企业申请贷款难，企业选择担保难、担保公司选择银行难的“四难”问题，为担保协会会员做好深度服务，经请示省金融办郭保民主任，20xx年协会将借鉴上海、天津、河南等地经验，在开发银行山西省分行等金融机构的支持下，发起成立山西中小企业金融服务中心，充分利用山西省金融服务平台的优质资源和国开行雄厚资金实力，为政府、银行、担保机构、企业合作搭建桥梁。初步计划，该金融服务中心拟由省融资担保协会牵头组织发起，由部分融资担保单位、专业计算机信息公司、实力雄厚的民营资本作为发起人共同发起成立，主要为中小企业、金融机构、担保机构提供受托服务、业务咨询、代理代办等中介服务。欢迎有意向的会员单位积极参与。(四)开展形式多样的培训活动，提高担保从业人员的整体素质我省目前的担保从业人员综合素质参差不一，无论是理论水平还是业务水平，差别都较大，在社会上的整体形象不是很高。

为解决这种现象，协会将开展多方位的培训。一是对整体经济形势和担保形势的分析:二是对担保业务风险防范的培训:三是组织精通业务的从业人员根据实例给大家讲解具体业务操作中应注意的问题:四是以座谈会的形式，大家互相讨论，探讨各自的做法，相互学习，共同提高。通过多种多样的培训形式，提高担保各岗位人员的理论水平和业务水平，提升担保业在社会上的.整5体形象。

(五)加强协会体系建设，逐步推进各市办事处组建工作为提高协会的工作效率，更好地为会员单位服务，使协会的各项服务工作能有效深入进行，根据省金融办晋金发(20xx)119号《关于进一步促进全省小额贷款公司和融资担保公司健康发展的指导意见》的文件精神，协会将加强体系建设，逐步推进各市办事处的组建工作，每个地市选择一家实力强、具有感召力和社会责任感的担保公司作为各市办事处的秘书处，为各市会员提供优质、高效的服务。

(六)充分发挥协会的组织协调作用，拓展担保公司业务发展我们将根据《协会章程》规定的工作职责，积极发挥应有的职能作用，努力争取各部门的政策支持，多策并举、多管齐下，全力帮助各会员单位拓展担保业务，推动全省担保业务迈上一个新台阶。

一是加强与银行的沟通合作。

全面掌握各银行机构信贷业务对担保公司的准入要求标准，及时通报给全体会员单位，并积极向各银行推荐符合准入要求的担保公司，切实加强银保双方的沟通与合作。

二是积极开展项目推介工作。根据省政府“百企千村”项目工作规划，加强与省扶贫办的沟通，及时向全体会员单位公布有关扶贫项目，各会员单位可以根据所在地域、熟悉行业、风险偏6好、资金实力等情况，择优选择参与项目，进一步拓展业务领域。

三是帮助会员单位拓宽融资渠道。

针对目前各担保公司资本金偏少、规模偏小的情况，协会将加与省产权交易中心、股权交易中心等融资平台联系，通过发行中小企业私募债等方式，为各担保公司面向社会募集资金，拓宽融资渠道，增强资金实力，切实提高各担保公司的抗风险能力。

四是为会员单位提供全方位的信息咨询服务。

通过各类渠道搜集汇总政策、企业、项目、资金等方面的最新信息，及时提供给各会员单位，为担保公司本身或参与企业增资扩股、资产重组提供咨询服务。

五是接入征信系统。

将会员单位客户端接入人民银行征信系统，为担保公司开展担保业务提供准确的企业、个人信用报告。

此外，开展丰富多样的业务活动，增进会员间的了解和友谊，培育健康向上的行业文化。

总之，20xx年，山西省融资担保行业协会将在省金融办领导下，充分发挥自律、维权、协调和服务职能，大力提升行业服务，推进行业协作，维护公平竞争的市场环境。

理事会法学会工作报告篇五

我受理事会委托向大会作工作报告，并就理事会工作思路、经营目标与措施提出建议，请各位代表和列席会议的同志们审议。

一年来，联社理事会在市委、市政府和上级联社的领导下，在人行、监管部门的监管、支持下，认真履行社员代表大会既定的工作目标，坚持改革、管理、发展并重的方针，带领全体员工深化改革、强化管理、稳健经营，不断改进和完善服务，战胜各种艰难险阻，经营工作取得新的重大成就。

——法人治理结构日臻完善。一年来，理事会共组织社员代表大会2次，向大会报告工作2次，通过了理事会工作报告、监事会工作报告、财务分配方案、财务决算方案和股金分配方案等重要文件;召开理事会4次，通过了“三定”方案和员工薪酬分配方案等相关事项;今年8月，根据上级联社的指导意见，依据章程的规定，选举产生了第二届社员代表大会理事会、监事会，理事会和监事会分别选举产生了理事长、监事长和经营班子;遵循“制衡有效、民主决策、程序清晰”的原则明确了理事会、监事会和经营班子的分工，理、监事会和经营班子的更替完全在规范的程序下开展的，体现了广大社员的意志。

——资金运用深入推进，资金组织平稳增长。信贷投放、中间业务、内控管理、不良清收等重点领域和关键环节的改革取得新突破。累计发放贷款26.4亿元,各项贷款突破25.9亿元，增长23.9%。累计收回不良贷款2.9亿元，不良贷款占比下降了个百分点，各项存款突破41亿元，比上年增长%;存贷比例%;实现营业收入亿元，增长%;中间业务收入突破亿元。利息收入连续年递增，实现拨备利润亿元，创历史最高水平。

——结算品种不断丰富，结算服务更加完善。省农信银系统成功上线，联社成功签发了第一张银行汇票、成功办理了第一笔异地通存业务，标志着结算渠道进一步拓宽，掀开了结算服务新的篇章。

——整体观念和大局意识正在形成。通过引导、沟通、学习等形式倡导团队精神，树立集体、大局和营销观念，整体观念和大局意识正在形成。

——人事管理和制度建设进一步优化。组织开展了“三定两聘”，优化了人力资源配置，完善请销假等制度，加大考核，人事管理更加合理，管理制度更加科学。

——取得了案件风险隐患清查和国庆安保的胜利，确保了全年安全无事故。

这些成就，标志着联社在改革发展的道路上迈出新的坚实步伐，增强了联社的竞争实力，必将激励全体员工在新的历史征程上继续奋勇前进。

理事会法学会工作报告篇六

各位代表、各位同志：

我受xx市律师协会第四届理事会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去的一年是第四届理事会任期内的第二年，也是全面实现第四届理事会任期目标的重要一年，是xx律师业发展最快的一年。截止200x年6月30日，全市律师事务所从去年同期的195家发展到202家，其中外地律师事务所分所49家;注册执业律师从2772人发展到3200人，增长了428人，增长率达15.4%，这样的增长速度在全国也是罕见的。全市律师业务创收首次超过10亿，达10.6亿，全市律师的纳税总额达9767万元，比去年上升了22%。去年，市律协被广东省政府授予“全省先进民间组织”的称号，xx律师正在用自己的辛勤劳动创造着xx律师业的辉煌。

一、发挥律师职业特长、积极履行社会职责

(一)召开担任xx市人大常委法律助理的17名律师座谈会，组建了人大常委法律助理律师团，选举了正、副团长，充分发挥律师参与社会政治生活的特殊作用，使法律助理的工作重心从协助人大常委立法向“一府两院”的监督延伸;(二)积极鼓励律师参政议政，推介律师担任人大代表、政协委员，今年xx律师担任省人大代表1名，市人大代表5名,区人大代表5名，担任市政协委员10名，区政协委员15人，两会期间，他们提交了20余宗具有建设性的议案和提案，表达了xx律师的呼声，引起各级政府部门的广泛关注，部分已得到落实;(三)引导律师关注社会热点问题，如在“银商事件”中，反垄断反不正当竞争与金融法律业务委员会分别联系零售商协会和xx银联召开研讨会，发表律师意见，调解双方法律纠纷;组织律师配合政府对城中村改造进行调研;为xx地铁一、四号线、机场扩建工程提供法律服务;代理适用清朝法律处理涉香港政府对xx边民土地征收的赔付案件;在西部通道建设项目的群访事件中，代理律师及时向政府反映群众要求，成为政府与群众之间协调的桥梁，最终使决策机构改善相关方案，平息了争议;今年两会期间，代理律师及时劝解新华苑小业主放弃上广州游行的极端作法，引导业主通过法律途径解决争端，并得到胜诉，维护了社会安定，得到了政府的赞扬;(四)先后组织律师召开研讨会，分别为《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《广东省律师执业保障条例》、《xx房地产条例》等十几部法律法规草案出具修改意见，受到有关部门的高度重视;(五)印度洋海啸发生后，律协及时组织了赈灾捐款活动，现场拍卖律师提供的拍卖品募集捐款13.4万元，全市律师共为海啸捐款达30.9万元，捐款数额位于全省各市律协之首。律协还发动全市律师为省教育基金、延安“xx律师希望小学”捐款，组织律师参与公益事业，关注弱势群体。律师全年提供法律援助案件2987宗。如有位老律师九次赴贵州，义务为当地农民代理土地纠纷案件;有位律师奋不顾身协助民警抓获逃犯，捐助贫困失学儿童;(六)成立了未成年人保护法律业务委员会，建立了未成年人权益保护协作网。华商律师事务所已经开通“12355”全市青少年免费维权热线，设立了xx市义工联工作站，担任义工联常年法律顾问，深宝律师所为妇联、总工会担任义务法律顾问，为广大妇女儿童和800多名外来女工维护权益，开通了爱心热线“27780979”，积极参与到妇女儿童合法权益保护的公益事业中。

二、加强行业自律，规范律师执业行为

(一)根据司法局的部署，组织开展了全市律师集中教育整顿活动，围绕“三项教育”和“三个规范”的要求，全面配合市司法局在学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收等各项工作中，组织八个小组对全市律师所进行检查验收。在教育整顿中，成绩突出的25家律师事务所得到了表彰，省司法厅组织全省律师代表参观了晟典、星辰、君道三个规范化建设较好的律师事务所，万商、金唐、仁人三家律师事务所还获得了“全国优秀律师事务所”的荣誉称号;(二)加大对投诉案件的调查处理力度，全年受理148件投诉案件，全部进行了调查处理，其中调解结案49件。决定不予处分和撤销案件的63件，对8名律师、4家律师事务所予以“通报批评”或“训诫”处分，对6件涉嫌违法的案件移交司法局处理，提请司法行政机关对4名严重违法违规的律师吊销了执业证书;(三)全年调解律师事务所及律师在执业过程中的纠纷12件，其中调解结案8件，及时化解了律师间矛盾。

三、支持依法执业，维护律师合法权益

(一)全年共受理个案维权15件，其中处理完毕10件。有位律师在海南被当地派出所违法扣留，律协闻讯后，立即与当地公安部门协调，使律师得以释放。某律师反映在律师会见当事人过程中受到不公平对待，律协立即与市公安局协调，使问题得以及时解决;(二)《关于保障律师在刑事诉讼中执业权利的若干规定》(草案)在市政法委的主持下，经过多次的沟通协调，八易其稿，得到了公、检、法、司、海关五家单位的基本赞同，有望尽快出台。在第六次全国律师代表大会上，xx律师代表提交的 “关于要求公安部修改《看守所建筑设计规范》拆除律师会见室隔离网的议案”，得到全国31个省市代表团代表的附议，法制日报对此进行了跟踪报道;(三)经律协与保险公司多次交涉，今年律师保险费为86.4万元，人均保费为288元，比去年下降10%。赔付额却比去年提高了1000万元，赔偿最高额达1.7亿元;(四)制定《xx市律师协会个人会员救助办法》，使律师的救助有了制度保证，使部分律师得到及时救助;(五)关心新入行律师的执业状况，召开 “新入行律师座谈会”，广泛听取他们的心声，以便律协更有力的扶持;(六)关注老律师的现状，召开了“在深执业二十年老律师座谈会”，倾听他们对律协工作的意见，征集xx律师发展的历史资料，为纪念xx律师发展25周年纪念活动增加了素材;(七)组织理事与xx中院召开座谈会，就加强律师对法官办案质量的监督机制进行了探讨，并提出一些具体建议，受到了法院的.重视;(八)邀请市地税局领导和各律师事务所财务人员召开研讨会，反映了律师在税收方面的意见和要求，特别就聘用律师的纳税问题进行了探讨，坚定了税务部门实施固定税率的决心。

四、强化业务培训，提升业务素质，开拓律师业务领域

(一)举办专家学者就新法颁布、理论前沿、律师实务等重大课题所作的大型讲座22场，各专业委员会研讨会30多场，全年参加这两类培训的律师达21,100人次;(二)制定《xx市律师事务所教育培训实施办法》，规范了律师事务所内部培训模式。全市大部分律师事务所都提交了教育培训计划，把律师事务所内部培训纳入到律协培训体系中，使得培训工作更具有针对性、灵活性、开放性;(三)举办了的“xx年度实习律师岗前教育培训”，邀请资深律师对290名实习律师进行了系统化的上岗培训;(四)加强了涉外法律业务的交流和研讨，先后邀请香港国际仲裁中心主席、英国格拉斯哥大学法学院研究生部主任、美国洛杉机县高等法院法官分别进行了国际仲裁、英美证据法、公司法及美国律师制度的主题讲座。与美国律师协会、美国房地产协会、北京大学等机构联合举办了房地产交易研讨会等;(五)加强对律师理论及实务方面的研究引导，编撰《xx律师论文集》，共征集到论文73篇，案例26篇，即将由法律出版社出版;(六)组织律师参加第四届中国律师论坛，律协代表对xx律师的制度改革作了主题发言，得到与会代表的关注和肯定。(七)年检注册前，组织未达到积分要求的律师以看讲座录像的方式进行补课，使业务培训工作在规范考核的基础上，加强了对会员专业需求的服务。《业务培训计分办法》实施一年来，初步形成了以岗前培训、大型讲座、专业研讨、律所培训为主，全国性业务培训研讨为辅的多层次、多方位的培训体系;(八)向市政府、国资委提交了《关于申请律师参与国有企业改制，提供全程法律服务的请示报告》、《律师在国企改革中的具体业务规范》、《关于充分发挥律师在国有企业改革中的重要作用，依法推进国企改革的报告》。组织律师对国资委正在起草《xx市人民政府国有资产监督管理委员会中介机构聘用管理暂行规定》提出修改意见，积极推进以立法的形式使律师参与国企改革;(九)组建xx市世贸组织事务中心律协工作站，为政府、行业协会及企业提供wto事务法律服务;(十)组织律师为行业协会和市民讲课，组建律师讲师团，与有关行业协会举办业务研讨会。通过网上公开报名，推介律师担任国资委控股公司法律顾问，参与xx市政府采购中心专家团，应聘xx市工商银行法律顾问职位，参加广东省华资企业律师顾问团，直接为律师业务拓展创造条件。

理事会法学会工作报告篇七

过去的一年，全省融资性担保公司克服种种困难，在促进中小企业和地方经济发展方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。省融资担保行业协会也应运而生，在省金融办的大力支持下，在全体会员单位的积极配合下，于20xx年10月初正式成立。新的一年，协会将本着“打基础、树形象、办实事”的原则，进一步发挥其“自律、维权、服务、协调”的职能作用，尽职尽责为全体会员服务。

一、20xx年工作回顾

（一）明确协会宗旨，确定协会定位

20xx年，经过半年时间的筹备，山西省融资担保行业协会于20xx年10月8日召开了成立大会，会议审议通过了《山西省融资担保行业协会章程》、《山西省融资担保行业协会行业自律公约》、《山西省融资担保行业协会财务管理办法》和《山西省融资担保行业协会领导机构选举办法》，明确了协会宗旨为：在省金融办领导下，充分发挥自律、维权、协调和服务职能，大力提升行业服务，维护融资性担保行业的共同利益，推进行业协作，规范会员经营行为，保护会员合法权益。确定了协会的定位是：由省内的融资性担保公司自愿发起，为实现会员共同意愿，按照章程开展行业性、地方性、非营利性、自律性活动的社会团体组织。

（二）建立组织架构，完善组织体系。

在成立大会上，山西省融资担保行业协会选举产生了理事会理事、监事会监事，分别召开了第一届理事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举产生了首任会长、副会长、监事长、秘书长。20xx年11月14日，协会召开了第一次常务理事会，全体通过了聘任冯青珍同志为常务副秘书长的决定。通过以上工作，建立了较为完善的组织架构体系，为协会充分发挥应有的职能作用开启了良好的开端。

（三）及时启动工作，人员资金全部到位。

为及时启动协会的各项工作，我们切实加快工作进度。一是及时取得社会法人资质。在省金融办的大力支持下，经与民政厅多次督促、协调，顺利获得民政厅颁发的《社会团体法人登记证书》。二是聘请专职工作人员。通过多方推荐、全面考察、认真筛选，协会聘请了具有金融和担保行业工作经验的专职工作人员3名，全部从事本金融或担保行业工作以上，建立了一支素质全面、业务过硬、经验丰富的员工队伍。三是做好会费收缴工作。协会向210个会员单位发出缴纳会费的通知，在全体会员单位的大力支持下，共收到会费133.5万元，保证了协会的正常运转，在此，我代表协会表示衷心的感谢！

对以上工作情况开展情况，协会均以《会议纪要》或专题汇报的形式报告了省金融办，得到省金融办郭主任、竟主任的首肯。

二、20xx年工作计划

（一）制定统一完善的担保业务管理制度和会计核算操作指引担保公司作为金融业的重要组织部分，经营的对象是风险，这就要求其与其他金融业一样，必须建立健全各项规章制度。针对目前我省各融资性担保公司制度不规范、内容不完善的实际情况，20xx年协会将抽调各担保公司专业人员，制定统一完善的担保业务管理制度和会计核算操作指引。担保业务管理制度主要包括担保业务操作规程和风险管理制度。通过完善担保业务操作规程，从客户申请开始，对担保立项、项目初审、机构审核、会议评审、担保审批、签订合同、发放贷款、跟踪监督、解除担保或代偿追偿等每一个环节都制定详细的操作流程，使业务操作规范化、标准化。通过建立健全担保评估制度、决策制度、事后追偿和风险处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制等风险管理制度，使担保业务的每一个环节都有制度的控制，从制度上防范风险的发生。

同时，针对当前担保公司会计核算这一薄弱环节，我们将根据《中华人民共和国会计法》、《金融企业会计制度》和《担保企业会计核算办法》等，制定适合我省担保行业的会计核算操作指引，切实规范担保企业的会计核算，真实、完整地反映担保企业的财务状况和经营成果，强化担保公司的基础工作。

（二）构建网络平台，促进信息系统建设

现代社会的发展已离不开网络，全省目前200多家融资性担保公司，没有一个统一的平台，通过对各担保公司意见的征集，大家对这方面的要求比较强烈。为此，我们联系了业务熟练、管理规范的网络公司，提出需求，统一规划，分步实施。

首先是建立门户网站。设定担保协会标志，提高公众对担保行业的认知度；宣传国家有关担保行业的政策法规、业务知识、业内动态；为每个融资性担保公司都留有接口，每个担保公司可以在此基础上建立自己的宣传网站，对已有自己网站的担保公司，可直接在此网站上建立链接；设立中小企业的在线申请融资功能，拉近担保公司与小微企业的最后一公里；统一为担保公司提供企业邮箱和办公自动化服务，提高融资效率，降低融资成本：直接接入征信系统，方便担保公司的查询。

其次是开发业务系统。按照担保业务的流程，开发业务系统，实现担保业务自动化，既有利于担保公司的操作，也便于全省数据的收集整理。此项工作在担保业务基本制度制定后将正式进行，预计可在下半年试运行。

（三）成立中小企业金融服务平台，为银行、担保公司和企业提供服务。

为解决由于银行、担保机构和企业信息不对称造成的银

行寻找客户难，企业申请贷款难，企业选择担保难、担保公司选择银行难的“四难”问题，为担保协会会员做好深度服务，经请示省金融办郭保民主任，20xx年协会将借鉴上海、天津、河南等地经验，在开发银行山西省分行等金融机构的`支持下，发起成立山西中小企业金融服务中心，充分利用山西省金融服务平台的优质资源和国开行雄厚资金实力，为政府、银行、担保机构、企业合作搭建桥梁。初步计划，该金融服务中心拟由省融资担保协会牵头组织发起，由部分融资担保单位、专业计算机信息公司、实力雄厚的民营资本作为发起人共同发起成立，主要为中小企业、金融机构、担保机构提供受托服务、业务咨询、代理代办等中介服务。欢迎有意向的会员单位积极参与。

（四）开展形式多样的培训活动，提高担保从业人员的整体素质

我省目前的担保从业人员综合素质参差不一，无论是理论水平还是业务水平，差别都较大，在社会上的整体形象不是很高。为解决这种现象，协会将开展多方位的培训。一是对整体经济形势和担保形势的分析：二是对担保业务风险防范的培训：三是组织精通业务的从业人员根据实例给大家讲解具体业务操作中应注意的问题：四是以座谈会的形式，大家互相讨论，探讨各自的做法，相互学习，共同提高。