2023年机关效能建设工作总结报告精选

县软建办：

一、明确指导思想，提高思想认识

我局的机关作风和效能建设始终以党的xx大和xx届四中全会精神为指导;充分认识机关作风和效能建设的重要性、必要性和迫切性;紧紧围绕县委、县政府的中心工作;以建设“廉洁、勤政、务实、高效、为民”的审计机关为目标，着力改进机关作风和效能，推动各项工作任务落实。

二、制定具体目标，细化分解任务

根据我局具体情况，局党组制定审计机关行政效能建设的主要目标任务是：以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境为主要内容;围绕人民群众反映强烈的热点和难点问题，规范机关行为，切实解决机关中存在的问题，促进全局干部职工服务意识明显增强，工作效率明显提高。为了使目标任务得以真正实现，领导小组又明确分管领导为分管科室的第一责任人，科室负责人为直接责任人，将目标任务分解到科室，细化到个人。通过效能建设，机关作风得到了有效整治，依法行政能力大大增强，服务意识明显增强，工作效率明显提高，各项工作任务都圆满完成。

三、完善建设内容，狠抓措施落实

在确定机关作风和效能建设目标任务的同时，又提出了详细的建设内容。

(一)创建学习型机关，提高干部队伍政治素质和业务能力。

1、加强思想教育。坚持周一上午学习日不动摇。认真学习党的xx大和xx届四中全会精神，学习中央、省、市、县委有关会议精神。学习有关法律法规，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，同时，利用反面典型进行警示教育。通过学习全面提升审计干部的政治素质。

2、加强业务学习。认真学习和贯彻执行国务院、省、市、县有关政策、法规和文件精神。今年分别邀请省审计厅、市审计局的专家来局讲授绩效审计和工程项目跟踪审计等业务知识;参加市审计局组织的业务培训班2次(26人次);个人自学的积极性也工作日益高涨。通过多种形式的学习培训，机关干部的政治理论素养、综合业务能力、协调服务能力和整体工作水平都有了较大提高。

(二)、围绕建设优质、高效、服务型机关目标，多措并举加强机关效能建设。

建立健全机关规章制度，并狠抓制度落实。制定和完善了《效能建设考核办法》、《审计人员执法过错责任追究暂行规定》、《考勤考绩制度》、《审计人员廉政服务承诺》等一些列规章制度。以制度来管人，用制度来管事。继续推行政务公开，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对党务工作、机关工作职责，审计权限，年度审计项目计划等继续在网上公布，接受各方面监督，取得了较好的效果。

我局始终把机关效能建设与党风廉政建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合，标本兼治，综合治理。加强干部公仆意识、廉洁意识、大局意识、责任意识和服务意识的教育，大大增强了干部职工爱岗敬业、团结协作的自觉性，推动了各项工作的顺利开展，审计机关和审计干部队伍形象得到进一步提升。

一是做到效能建设工作责任到人，年初有计划，季度有考核，年终有总结。二是认真执行首问负责制、责任追究制等制度，以提高审计人员的工作效率和服务水平。三是加强执行力建设，对履职不认真，审计质量差，违反纪律等影响行政效能的行为，将严格按有关规定进行责任追究。四是总结推广好经验、好做法，宣传机关效能建设的内容和要求，以此推进机关作风和效能建设。

通过全面加强机关作风和效能建设，严格执行县软建办“十不准”。工作取得了以下几个方面的成绩：一是工作行为进一步规范，工作责任心进一步增强，工作作风飘浮、不负责任、落实不到位的情况基本解决;二是工作制度得到进一步落实，坚持用制度管事、管权、管人的局面基本形成;三是协调机制进一步完善，各科室的协调配合更加紧密，分工不分家，解决了办事拖拉、推诿扯皮现象，四是工作流程进一步规范，解决了程序繁琐、效率不高等问题。

通过半年的作风效能建设，上班时间办私事、玩游戏、擅离职守、脱岗缺位、迟到、早退等违反工作纪律的问题基本解决;敷衍塞责、吃、拿、卡、要等不良形为已经杜绝;不依纪依法履行职责，行政不作为和乱作为现象没有发生。总之，“十不准”规定，已执行到位。

五、加强组织领导，完善保障措施

(一)切实加强组织领导。为加强对机关效能建设的领导，成立审计局机关效能建设工作领导小组，党组书记罗会超同志任组长，副局长唐俊、张溧翔、朱延木同志任副组长;科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责效能建设日常工作的督促指导，唐俊同志兼任办公室主任。

(二)实行行政效能告诫。对审计效率低下，服务质量较差，严重影响审计工作整体进度和审计机关形象的科室和个人，由局效能工作领导小组作出书面告诫，并追究相关责任。被告诫的科室当年不得参加评优，被告诫的个人当年不得被评为优秀。半年来没有一个科室和个人受到告诫。

(三)实行定期考核通报。各科室工作进展情况每月自查一次，每季度通报一次，半年考评一次，年终进行全面考核总结。并将通报事项和考核结果作为年度目标考核的主要依据之一。根据每月自查和局效能建设领导小组对各科室季度效能建设考核的情况来看，全局效能建设工作取得了令人满意的成绩，达到了预期效果。

在取得成绩的同时，我们也清楚地看到自身存在的不足之处。对存在的不足，我们有信心、有决心在以后的工作中努力加以改进，确保机关作风和效能建设取得更好的成果。

一是成立了领导小组。由局党组书记、局长向方千任组长，党组成员、副局长向华琼、宋萨林任副组长，机关党支部及相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，指定专人负责办理具体事务，将机关效能建设工作纳入目标考核，与粮食工作一同部署、同检查、同考核，确保工作落到实处。二是制定了实施方案。根据县委办办公室、县政府办公室秭办文〔20xx〕71号文件要求，结合粮食部门实际，认真制定了《秭归县粮食局机关效能建设工作方案》，并以文件形式发至机关各股室，指导效能建设工作有序开展。在方案制定过程中，局长向方千多次召集专班进行讨论，帮助修改、完善相关内容，主要内容亲自起草，确保了方案充分体现粮食工作特点，使之更具操作性和实效性。三是形成了建设共识。局党组对机关效能建设进行了广泛宣传发动，将工作方案和需要公开的内容在公开栏内进行公示，供大家学习交流，同时在机关学习例会上，以建设五好效能机关为主题展开讨论活动，使干部职工对创建工作入脑、入心、见行动，从而达到统一思想，深化认识，形成共识，积极参与的目的，为扎实推进创建工作奠定了坚实的基础。

二、加强理论学习，不断提高干部职工的整体素质

一是制定详实的工作计划。根据全年工作重点和政策理论热点，年初制定详细的学习计划，对全年的学习内容、学习时间、学习要求、受课人员都作了明确的规定。二是创新学习方式。为了使干部职工学有所获，我们不断创新学习方法。(1)网上学。加强“理论学习在线学堂”学习，不仅学习内容丰富，而且学习方式新颖独特，干部职工乐于接受。我们紧紧抓住这个有利的平台开展学习，学习任务全部完成，并达到优秀。(2)确定专题学。对规定的重点学习内容，我们作为专题确定下来进行学习。通读原文，把握实质，领会内涵。(3)培训学。积极参加县里举办的各类讲座和培训班，今年，凡是县里举办的讲座和培训班，我们无一缺席缺课。(4)集中与分散相结合学。我们把每个月最后一周的星期四作为机关干部职工集中学习日，认真组织开展学习。同时，规定学习内容和提出明确要求，抓好干部职工的自学，全机关13名干部职工共记读书笔记25万字以上，人平2万字以上，写心得体会26篇，人平2篇以上。三是抓好督促检查。做到一月一检查，半年一督查，全年一考核，在检查中严格实行“三查三看”，即查学习态度，看学习自觉性是否得到增强;查学习进度，看按计划是否高质量的完成学习内容，查学习效果，看工作能力是否得到逐步提高。

三、落实“三抓”，扎实推进机关效能建设

组织开展健康向上的文体活动，加强民主管理，落实综治、平安建设、计划生育和安全生产“一岗双责”责任制，加强物业管理，美化办公环境，明确“双联双促”帮扶责任。在机关效能建设中认真落实“三抓”措施，确保取得实效。一是抓学习提高适应能力。每月安排一次集中学习，每名党员干部主讲一个专题;读书笔记达到规定的要求并坚持一季度一查阅制度;在线学习全面创优，一季度一通报;发表理论和调研文章给予奖励;积极参加各类培训，创造条件赴外地学习先进经验;围绕“五个转变”的粮食工作新情况新要求解放思想，寻求新的发展之路。二是抓责任增强工作效率。以“明责、履责、问责”为主要内容加强执行力建设，做到善于思考谋划，敢于担当责任，精于工作质量。改进目标考核办法，将各公司项目建设、收支平衡、职工待遇、国资管理、安全稳定等重点工作以责任书形式落实到公司，全额浮动年度奖金，按任务完成情况计发。对机关工作按照特色工作、常规任务、学习纪律三块分季考核到人，年终综合考评，与目标奖挂钩。同时在机关干部中开展“工作标兵”的评选活动，并给予奖励。三是抓纪律维护机关秩序。严格上下班纪律规定，通过监控录像严查无故迟到、早退、缺勤问题，对不假不在岗位的一月一查，一季一通报，经核实后直接从目标奖中扣除。同时维护机关的团结统一，加强群众工作纪律，增强服务意识，提高服务质量。

四、完善制度，促进干部职工队伍作风建设

一是着力推动规章制度的落实。进一步完善机关工作的系列制度，根据情况的变化及时主持修改机关日常管理制度，加强制度执行情况的监督检查，一月一查，一季一通报，确保有章可循、运转有序、行为规范。二是着力深化治庸问责的工作。突出“确责、履责、问责”三个环节落实工作责任。按照公务员能力席位标准明确职责，倡导善于思考谋划、敢于担当责任、精于工作质量的工作作风。改进目标考核办法促进履行职责，根据各公司经营效益、项目建设、职工待遇、资产管理、安全稳定等指标完成情况计发效益奖，机关工作分五项特色工作、三项基本职责、两项具体要求考核到人，与目标奖挂钩。对三种情形实施问责追究：执法活动不规范损害群众利益的;工作过程失误或完不成目标任务的;违犯纪律规定造成严重影响的。三是着力增强服务群众的观念。继续推行服务承诺制、首问负责制、执法责任制、过错责任追究制，努力增强党员干部的群众观念和服务意识。对群众反映的信访问题确定专人逐一调查解决，维护群众利益。四是加强公民道德教育，促进行为规范。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观的学习，倡导干部职工特别是党员干部模范遵守党纪、国法和公民道德规范，以道德模范和先进典型为榜样，树立良好的首先风尚。五是着力营造团结协作的氛围。在党员干部中开展“三评”活动，评议表彰优秀党员、评选树立工作标兵、评价考核年度工作，用典型激励党员干部奋勇争先，积极进取。加强党员干部的思想工作，尊重干部的个性差异性、关心干部的身体和家庭生活、激发干部的工作热情，形成合作共事的良好局面。

五、坚持抓创建促发展，推动粮食工作负重前行

一是粮食企业项目建设取得新进展。5000吨中心粮库的建设配套完善;1400平方米小商品市场的重建增效明显;“235”模式养猪项目已完成设备安装调试;“156”模式养鸡项目已完成1栋厂房建设，正在与供应商洽谈种苗和饲料供应相关事项;河口仓库改造重建项目已完成场平工作，正协调有关部门审批相关手续;“峡江商海”市场拆迁开发项目已完成前期工作正等待土地出让。二是粮食业务工作取得新发展。粮食行政执法和监督检查工作规范运行，通过9月26日开展粮油市场联合执法检查，有效地维护了我县粮油市场秩序，粮食流通统计分析和价格监测落实到位，储备粮食的政策落实、数量真实、质量可靠，国有资产的监督管理有效进行，“放心粮油示范店”建设正按计划逐步推进，在城区选择了1家粮油销售店和1家粮油批发部进行了挂牌，在试点的基础逐步推开。三是粮食部门服务“三农”取得新成效。为1000户农民配备国家丰产计划“小粮仓”1000套，“三万”活动按要求完成了任务，20xx年度的20xx套“丰产仓”计划正在实施中，“1119”帮扶任务正抓紧落实，“双联双促”活动正按计划进行。四是粮食系统安全稳定工作取得新进步。粮食流通体制改革中遗留的“老人”负担得到落实，减少了信访问题，维护了稳定。安全生产责任制落实，治安防范措施到位，未发生事故和案件。

五好机关效能建设是一项全面提高单位整体素质的基础性工作，我们要在已取得成绩的基础上，再接再厉，开拓创新，努力促进我局效能建设再上新的台阶，不断为全县经济社会发展做出新的贡献!

落实三项措施提高三大效能以机关效能建设统筹推进街道各项工作

按照区委、区政府的统一部署和要求，自今年3月份以来，街道党委、办事处在街道各级机关全面开展了以“强素质、提效能、强服务、促发展”为主题的机关效能建设，精心组织，认真实施，使干部素质有了显著增强，机关作风有了明显转变，各项工作得到稳步推进。

一、主要做法

（一）全面发动，创造良好效能氛围

为加强对机关效能建设的有效领导，建立了街道效能建设领导小组，由党委书记亲自挂帅，并把机关效能建设列入党委、办事处的重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓，在街道机关效能动员大会前的一星期多时间，就专题召开了两次党政联席会议和一次党委会，研究部署机关效能建设。在全街道效能动员大会的次日又召开了机关工作人员效能建设再动员大会。为形成全街道上下人人关注机关效能建设的良好氛围，在街道大礼堂举办了街道机关效能狠抓落实年活动文艺汇演，机关干部、村干部、党员群众及社会各界人士500余人观看了演出，收到了较好的宣传效果。街道妇联以实际行动积极响应党委、办事处加强机关效能建设的号召，组织机关全体女同志用一天时间对街道办公楼楼道进行全面清刷，同时各办公室进行卫生清扫，使办公室内外焕然一新，机关形象大大改观。街道团委组织团员青年中午轮班到机关食堂帮忙打菜，机关干部做到自觉排队，缓解了食堂就餐人数增多造成机关人员就餐等候时间长的局面。

（二）建章立制，铁手整治不良作风。

机关效能重在制度建设。在充分调查研究的基础上，街道党委、办事处同步推出了四项优化服务措施和四大效能惩戒制度。在街道效能动员大会上宣布了《首问负责制》、《一次性告知制》、《同岗替代制》、《办事预约制》等四项优化服务措施和《效能违规教育制度》、《效能追究制度》、《被诉待岗制度》、《失职追究制度》等四大效能惩戒制度，接受群众和服务对象的监督。同时在机关会议上对各项制度专题组织全文学习，对违反效能惩戒制度的个别工作人员进行严厉批评，为强化机关效能建设的监察力度，组建了街道机关效能投诉服务中心，同时开展网上投诉，通过点击“先锋在线”党建网站（）主页上的“效能投诉”图标进行在线投诉。根据机关和群众反应强烈的个别办公室工作作风存在的突出问题，效能建设领导小组立即进行专项整顿，使该办公室整体工作有了明显好转。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软，发现一个处置一个。制度出台以后，街道效能领导小组已对9名机关工作人员进行效能告诫。并对严重违反惩戒制度的一名工作人员作出严肃处理，责令其检讨，并扣发当月奖金。同时街道机关实行严格的上下班打卡制度，由街道领导轮流值班负责监督，平时进行不定期抽查，并对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。

（三）、创新载体，效能意识深入人心

市效能办：

一、加强领导，健全机构

我局机关效能建设坚持以党的xx大精神和科学发展观为指导，进一步提高认识，切实加强领导，成立了以局长李国华为组长，副局长黄宏敏为执行副组长，温训新、陈国英为副组长，各科室负责人为成员的机关效能建设领导小组，设立办公室，由局机关办公室主任赖秀云同志兼任办公室主任,形成主要领导亲自抓，分管领导协同抓，各科室负责人齐抓共管的组织领导格局。

二、加强学习，提高旅游干部队伍素质

以开展深入学习实践科学发展观活动为载体,组织全体干部职工认真学习党的xx大精神、邓小平理论和《科学发展观重要论述摘编》《毛泽东邓小平论科学发展》等同时，还学习市场经济知识、旅游管理和旅游资源开发建设技术，促进全体干部提高做好旅游工作的本领。精心做好学习的组织工作，做到学习有计划、有措施、理论联系实际，努力使全局上下形成浓厚学习风气。建立自学激励机制，提倡和鼓励自学，树立终身学习的观念。

三、建章立制，规范机关运作

1、建立值班员制度。每天由1名领导带班，1名工作人员担任值班员，要求值班员要认真做好电话记录，热情帮助办事人员找到承办相关业务的科室或人员，要按“说好每一句话、办好每一件事、接听好每一个电话、接待好前来办事的每一位同志、干好每一项工作”的要求值好班站好岗。对不认真履行职责被投诉的，按效能告诫制度处理。

2、建立岗位责任制和失职追究制。制订岗位职责，建立岗位目标，实现责任到人。建立告诫制度，工作人员违规违纪被投诉处理的，由局办给予告诫，当年度考核不评优秀；一年内被告诫两次的，被告诫人当年度考核定为基本称职；落实违纪违法和失职责任追究制度，工作人员违反《公务员法》和局规章制度的，必须追究责任。完善党风廉政建设责任制，规定局长对局领导班子廉政建设负直接领导责任，分管领导对分管科室廉政建设负直接领导责任，各科室负责人对所在科室负责，明确规定工作人员出现违法违纪行为，必须按责任范围追究领导的责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证了公务行为的廉洁。加强对海峡工艺博览会期间各项工作落实情况的效能督查，保证了游客的正常权益。

四、做好政务公开工作

坚持依法公开、真实公开、及时公开的原则，本着有利于落实群众知情权、参政权、监督权，推进民主政治建设，促进依法行政，积极探索政务公开的有效形式，提出深化政务公开工作的新措施、新办法，做好旅游专项资金下拔情况的公开，深化政务公开工作。坚持对人权、事权、物权等对内对外的政务内容做到凡不涉及保密工作事项的都实行公开，对群众关心的、影响较大的热点问题做到重点公开。今年第一季度政务公开被评为良好。

五、做好行风评议工作

今年，我局为政风行风评议自评单位，但我局仍然严格按照省旅游局和市纠风办的工作部署，召开政风行风评议动员会议，拟研究制订《**市旅游局xx年民主评议政风行风工作实施方案》。联系自身的工作实际，严格对照实施方案的要求，进一步从源头上治理和纠正行业不正之风，切实提高全行业人员的整体素质，提高旅行社的规范经营水平，提高旅游环境管理水平，使旅游行业真正成为我市改革开放的窗口，并把行风评议工作与机关效能建设有机结合起来，加强和改进作风建设。切实加强旅游干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。做好选题评议工作，加强开展调查研究活动，把调查研究作为指导工作、民主决策和密切联系群众的一项硬任务，抓住带有全局性、关键性的问题和热点、难点，深入基层，深入群众，开展调查研究活动，切实解决实际问题，为基层、群众办实事、办好事。

六、下半年工作打算

3、做好政务公开工作，探索政务公开的有效形式，拓宽政务公开的内容；

4、做好机关效能建设调研工作。加强对国务院出台的《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》落实情况的督查和调研，合理安排时间，做好调研计划，确定调研项目，深入各县区开展机关效能建设调研，用好调研成果。同时要进一步加大机关效能建设的宣传力度，营造良好的效能建设氛围。

近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，充分发挥机关效能建设在行风建设中的载体作用，以行风建设为核心，在深化行政审批制度改革，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率，促进依法行政方面采取了一系列重要举措，努力建设成为政治强、人才多、效率高、服务好、花钱少的机关，以符合“三个代表”要求和适应市场经济发展需要。

机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，为改善我市经济建设软环境，推动环保事业的发展起到了积极的作用，环保两个文明建设取得了较好成绩。

一、领导重视，统一思想，提高认识。

工作效能，努力为我市创业竞赛和项目开发营造良好的投资软环境。由于领导重视，思想教育工作及时、到位，充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性，形成上下一致、齐抓共管的良好氛围，进一步提高抓好机关效能建设的自觉性和主动性，使廉政、勤政、讲究办事效率、维护环保良好执法形象成为广大干部职工的自觉行动。

在实际工作中，局领导带头转变管理方式、转变作风；带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风，把“八个坚持、八个反对”的任务切实落实到效能建设之中，把我局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平，让人民群众感受到一种清风正气。

二、深化行政审批制度改革，精简审批程序。

3个审批环节；对保留的行政审批项目，积极做好服务，开展办事承诺制，提高办事效率。

月首批进驻正式运作的邵武市行政服务中心办公，指定专人负责；并印制“邵武市环境保护局服务指南”，将各种审批服务内容、办事程序、申请资料、收费标准、承诺时限等一次性告知给项目建设方。

在具体审批过程中，由专人负责到底，做到受理、现场勘察、初审即时办理一步到位，对国家明令禁止的“十五小”企业给予说明，明确答复不予办理；对一些选址适当的大中型项目，如烟叶复烤厂给予先行办理环保立项，同时抓紧进行环境影响评价，缩短办事时间；对政策鼓励的重点投资项目，如东南商业城项目，主动上门办理手续，提高审批服务效能。落实配套措施，实行责任追究。认真落实公众参与机制，主动征求项目建设地周围群众的意见。设立公示牌，对环保审批项目进行公开，强化对审批行为的监督；并认真落实建设项目环境管理“三同时”制度，加强现场执法检查，监督落实环保设施的同步进行，抓好对审批项目的后续管理，做好项目的竣工验收工作。至今未发生对已取消的审批环节仍在审批或变相审批的行为，无乱收费乱罚款现象。

三、全面推进政务公开，实现“阳光作业”。

推进政务公开，是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。我局把政务公开纳入领导班子、领导干部工作目标管理，与“三个代表”重要思想学习教育活动、环保行风建设、党风廉政建设、精神文明建设和环保业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查；加强组织领导，成立领导小组，下设办公室，制定实施方案，落实了领导责任制，形成“一把手负总责，分管领导负全责，业务部门各负其责，发动群众参与和监督”的工作机制，扎实推进机关效能建设。

以建设项目环境管理和排污收费为重点，突出依法行政，公开建设项目环境管理审批程序、办事指南和环评资质单位，公开排污收费制度和有关政策、法律、法规，公开排污收费标准、测算方法及使用规定，公开排污收费工作程序、工作制度和行为规范，公开排污收费过程对违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果，公开排污收费的工作纪律、行为准则；在定期召开全局干部职工大会上，向干部职工公开排污收费收支管理情况。向社会公开监督举报电话，设立了举报信箱；编办了《邵武环保》简讯，及时报道环保行风建设、机关效能建设等方面信息、动态，多形式扩大宣传。同时还将政务公开延伸到环境监理所、环境监测站的具体工作中，把政策交给群众，用制度约束自己，实行“阳光作业”，防止“暗箱操作”；增加办事透明度，有效地确保了行政执法、建设项目环境管理、排污收费公平、公正、公开。

在上述原有建设项目审批、排污收费公开的基础上，我局认真贯彻国家环保总局关于全面推进政务公开工作的电视电话会议精神，将政务公开工作不断引向深入，群众关心什么，我们就公开什么。向社会公开审批的建设项目，增加审批工作透明度，自觉接受社会的监督，截止日前共审批公开竹木制品、化工、房地产、饲料、矿山开采等各类建设项目20项；并将我局发放排放污染物许可证的21家企业通过《邵武报》公开，主动接受社会群众的监督。

四、加强自身建设，不断完善规章制度。

事，

用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。

根据合法性、合理性、完整性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制、环保文明服务、职业道德、廉政建设、环保110联动和内部管理等6类30多项效能建设基本制度进行修订的基础上，增加了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、效能考评制等10项制度，强化了服务监督管理机制。xx年9月，我局又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修定了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律、保密制度、财务管理制度、责任追究制度等八项制度，并在全局干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对环保干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上的失误和错误。新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优、职称评聘挂钩，实行一票否决。

在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行；并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作，局机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。

五、注重即说即行，提升服务水平。

边查边改，开门整风，为了使机关效能建设能够有的放矢，我局结合“三个代表”重要思想学习教育活动，在行风建设工作中，围绕纠风整治、廉政建设、服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等六个方面，联系环保工作实际，认真查摆单位和个人存在的问题，通过召开座谈会、发放征求意见表和测评表400份，深入乡镇、工业企业走访了解，广泛征求群众意见和建，对症下药，落实有效措施，扎实整改，有力地促进了机关效能建设质量的提高。

注重即说即行，努力提高行政公信力，服务创业竞赛和人民群众。

千方百计为项目建设及企业服务紧紧围绕我市经济建设中心，积极开展创业竞赛，在建设项目管理中把服务项目开发，促进经济持续健康发展作为己任。对新上项目，在严格把好环保审批关的同时，为方便企业办理工商营业执照，设置了公司设立筹建通知函，将项目环评审批需要提交的材料一次性告知业主。与此同时积极主动加强与项目建设方的沟通，联系环评单位，争取优惠政策，做好项目的环境影响评价工作。为使项目建设能够顺利进行，还经常主动与各项目建设方联系，敦促其尽快办理环评的报批手续；并深入项目建设实地进行踏勘，从环境保护角度为项目建设方提出意见、建议，积极提供优质服务。

xx年9月10日，对于我市水北镇龙斗村一养殖500头牛的养殖场项目上马，在业主提出后，局长带队亲自深入该村进行实地查看，从保护水源和周围环境的角度对新建养殖场提出了环保要求。今年，我市矿山开采项目较多，在项目提出后，我局项目具体经办人员以极大的责任心和对人民群众负责的态度，深入每个矿山实地进行踏勘，并认真落实公众参与机制，征求周围村民的意见，为矿山开采上马提出完善环境保护措施和设施的建议，受到矿山业主的好评。

尽心尽力解决环境热点难点问题

一是开展“严查环境违法行为，遏制污染反弹”专项行动，共出动检查人数200人次、检查次数30次、检查企65家，涉及“三厅”、建筑施工、企业环保设施及“环评”、“三同时”制度执行等各方面，有效打击了环境违法行为。

二是加强对歌舞厅、建筑施工噪声管理，对尔乐夜总会、老兵酒吧、世纪龙迪吧等歌舞厅责令限期整改；与文体局密切配合，加大网吧噪声的监督管理力度；并在中学生高考期间，连续昼夜巡查加大噪声管理力度，积极为考生创造宁静的学习和考试环境。

三是治理了西门市场、北门市场等一批杀鸡、鸭恶臭污染；查处了益寿桑拿中心噪声和异味污染；协调解决了吴家塘莹石矿的废水污染；对无视环保执法，拒不治理油烟污染的每日鲜三、五小炒店依法下达了行政处罚决定书。

四是强化建设项目环境保护管理，严把环境影响评价审批关，加大“三同时”监管力度，从源头上控制了新污染源的产生。五是以环保110联动为服务窗口，24小时及时受理群众环境污染扰民问题的投诉，及时、快速、有效解决群众关注的环境热点、难点问题，依法维护市民的合法环境权益。1~11月共出警查处环境污染256起，查处办结率为100%，树立了环保为民办实事、办好事的良好形象。其中，局长亲自督办了两起群众上访事件--东关菜市场杀鸭噪声及恶臭污染、水利局宿舍内加工铁件的噪声及油漆污染，使污染问题及时解决；并要求执法人员加强监督管理，确保污染治理的有效落实、防止污染反弹。环保110快速、有效解决污染使昭阳小区的环境得到改善，居民拍手称快，集体制作了一面“排除污染立说立行，为民办事全心全意”的锦旗。

六、坚持与时俱进，完成各项工作任务。

排污收费任务全面完成，随着企业“一控双达标”任务的完成，排污收费任务越来越重，我们想方设法积极拓展费源，坚持依法、全面、及时、全额征收的原则，既做到了应征不漏，又做到不超收、不错收。通狠抓排污申报登记和宣传释法工作，提高了企业排污申报、依法缴费自觉性，连年完成市政府下达的排污收费任务。

、“一控双达标”重点污染源和重点基础设施建设项目等进行实地考察、检查，积极协调有关部门及时解决发现的实际问题，对违反环保法律、法规或执行不到位的单位进行通报批评、限期改正。从而，使我市的环保工作真正形成领导重视、上下一心、密切配合、齐抓共管的良好局面。

城市环境综合整治工作取得较好成效，在抓好环境规划建设的同时，实施“一控双达标”再提高工程，加强工业污染源监测和现场监理，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，切实控制新污染源，巩固和提高“一控双达标”成果。截止目前，共审批建设项目20项，其中缺管漏管项目补办环评手续的3项；现场踏勘中认为项目建设选址不符合环境功能区划的，被依照有关程序予以否决的项目1个；建设中未认真执行环保设施“三同时”制度被依法责令限期改正的项目1个。全面推行污染物排放许可证制度，认真落实污染物排放总量控制目标。同时认真贯彻《全国生态环境保护纲要》和建设生态省的精神，结合南平市创建国家级生态示范区的统一要求，积极推进我市生态市的建设步伐。

4月份完成了邵武市国家级生态示范区建设规划初稿的编写工作，规划中共列入生态环境重点建设项目46项，预计总投资约4亿元；7月份完成了国家环保总局布置的中东部地区生态环境现状调查本辖区调查数据采集任务，建立了我市生态环境数据库，较详细地摸清了我市生态环境现状，为开展生态环境保护工作奠定了良好的基础。与此同时，我市继续深化农村环境综合整治定量考核，积极开展化肥、农药、畜禽养殖污染整治和餐桌污染治理。市政府成立了畜禽养殖污染整治和餐桌污染治理工作领导小组，开展辖区畜禽养殖污染调查，目前正着手组织制定畜禽养殖污染整治实施方案，化肥、农药、餐桌污染得到相应的控制。

七、强化监督制约，促进廉政建设。

党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员和领导干部标准要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，自重、自省、自警、自励，严于律已，廉洁奉公，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设，一方面，把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与环保各项业务工作相结合，把落实“六不准”与行政管理工作相结合，建立“两公开一监督”机制与依法行政工作相结合，切实抓好廉政建设责任制的落实；另一方面，以支部为依托，加强党员干部职工的政治思想教育，坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，用法律法规提高执法人员依法行政能力和拒腐防变能力，并邀请行风监督员加强监督，从而使环保廉政建设工作真正落实到实处，以良好的党风带动了机关作风的根本好转。

严明纪律，对违反廉政建设的个人明确规定：发现一次取消职称评聘和年度考核评优、晋级资格，并通报批评；发现二次年度考核列为不合格人员，发给基本生活费，列为待岗人员。同时坚持教育在先，监督在前，关口前移，防患于未然，有效地防止了腐败行为的发生。几年来我局没有接到群众对腐败或廉政的人和事的投诉，未发现“吃、拿、卡、要”的现象。

为加强机关效能建设，通过“四抓”达到了“四促”，即：抓提高执行政策法规水平促依法行政；抓规范工作程序促公正执法；抓提高工作技能促工作效率；抓提高专业知识促工作质量。

虽然，我们在开展机关效能建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。我们决心认真贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以我市创业竞赛为契机，以创建国家级生态示范区为载体，围绕发展第一要务，集思广益，不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，促进我市经济的持续、快速、健康发展。把学好十六大精神作为推动做好环保工作的动力，树立责任感和紧迫感。切实加强环保队伍的政治理论、现代化管理知识、科学技术知识、环保业务知识及环保法律法规等方面的学习，不断提高队伍的业务素质和执法水平，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保执法队伍。

x市环境保护局

200x年12月16日

一、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

（一）加强思想教育，转变作风以创优质服务为主题，以创县级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局组织开展“抓效能、促发展”主题教育活动，进一步深入学习重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规范机关行为，提高效率按照德安县《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立办理事项告知和受理制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（三）提高队伍素质，练好内功从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制,今年我们对局机关中层以上干部进行了较大调整,建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。

（一）加强日常管理制度一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度，使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全局机关工作日常工作有章可循，高效运转。

（二）提高工作效能制度围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。

（三）畅通社会监督制度为畅通监督渠道，提高效能监督效果，在机关纪检组设立效能监察中心，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。把局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。

我局成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由局长任组长，局领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导，局领导班子成员对分管的办、室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设办公室、纪检和人秘的同志为成员，根据县政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我局工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。

（二）服务工作还不够全面为基层、为社会、为群众服务方面，还无法保证全社会完全满意。

（三）内部运转还不够协调“全局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，全局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，但也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

一、主要工作

1、加强思想教育。思想是行动的先导。镇党委把加强机关干部的思想教育摆到突出位置。通过多形式、多层次的思想教育，加深党员干部对开展效能建设重要性和必要性的认识，激发机关党员干部参加活动的积极性和主动性。今年，结合先进性教育活动的开展，镇党委组织机关干部重点学习了《中华人民共和国行政许可法》，认真研读了《浙江省影响机关工作效能责任追究办法（试行）》及《xx市行政效能追究办法（试行）》，并深入学习了省委提出的“四条禁令”、市委出台“六条禁令”。由于宣传到位，教育到位，广大党员干部对机关效能建设的认识有了进一步提高，已初步形成了讲效能的良好氛围。

2、强化效能监察。加强效能监察是搞好机关效能建设的重要保证。镇党委从提高办事效率，优化发展环境出发，重点抓好了以下几方面工作：一是开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，效能办开展了明察暗访，针对迟到早退、上班娱乐等作风问题，对镇本级和7个下属单位进行检查。检查中存在效能问题2个单位6人次，镇党委利用机关干部会议进行通报批评。二是开展村务公开检查。镇村务公开小组对15个行政村进行检查，发现个别村存在村务公开不及时，公开内容不完整，公开栏较为陈旧等现象，对存在的问题镇纪委及时进行通报，并与村“一把手”进行了联系，责令立即整改。三是强化招投标工作。对19个5万元以上的项目进行集中招标，招标项目包括道路浇筑、土地整理、水利工程、教育设施改造、以及农民饮用水工程项目等，涉及金额1901万元。同时，镇纪委还组织专人，对村庄整治中村组道路建设情况开展专项执法监察。四是开展财务审计。对各村及镇属事业单位进行了审计。五是进一步畅通监督渠道。通过公布投诉电话、设置投诉信箱、聘请效能监督员等形式，畅通监督渠道，时刻接受社会各界的意见、建议和投诉，不断提高工作水平，真正做到让人民满意。

3、加强制度建设。制度建设是依法行政的基础，为了加强管理，镇党委从建章立制入手，建立健全了一系列规章制度，促进了各项工作的顺利开展。首先镇党委、政府在原有机关规章制度的基础上，制订出台了涉及效能建设、廉洁自律、日常管理等三大类的25项机关制度，其中涉及效能建设的制度有便餐制和午餐禁酒令、限时承诺制度、首问责任制度等，目前此制度执行良好。其次规范了机关干部联村、联企、联户制度，重点是建立了领导干部联系规模企业制度、联系重点项目重点工作制度、机关干部联系困难户制度，进一步密切了与基层的关系。再次完善了政务、村务公开制度，规范政务、村务公开的对象、内容和形式，严格具体指导、监督、落实政务、村务公开的各项工作。最后建立完善农村工作指导员制度，抽调15名思想素质好、业务能力强的机关干部担任农村工作指导员。

二、工作成效

1、工作作风有了明显的改进

效能建设以作风建设为切入点，将管理、监督融为一体，通过加强对机关内部的岗位责任、工作规范、目标管理的基础建设，强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行综合治理，切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关开展效能建设以后，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除，机关干部“以管人者自居”的观念得到转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的关系，基本上能结合各自的工作实际和特点，主动为群众提供各种服务和方便，为社会经济发展服务。

3、各项工作有了明显进步

在效能建设的促动下，xx年我镇经济社会保持了良好的势头，全镇全年实现工农业总产值34.62亿元；其中工业总产值32.96亿元，同比增长22.4%；农业总产值1.66亿元，同比增长6%。规模以上企业销售增长迅速，销售收入达到了18亿元，现实利税9400万元，同比增长40.5%和12%，增幅处于全市前列。社会事业稳步推进，教育、卫生、文化、城建各项事业蓬勃发展。

三、存在的问题

尽管我镇的机关效能建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应该清醒地看到，我镇效能建设工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是个别同志对自身要求不够严，在工作时间干与工作无关的事情的现象时有发生。虽然这样的人很少，但还是存在这样那样的问题，有的在外界也有不太好的影响。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在。我们有些工作，过于拘泥于传统的思维和做法，创新意识不强，工作节奏不快，缺乏雷厉风行的工作作风，有些工作还没有很好地跟上市委、市政府领导的思路、节奏和要求。

1、要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起，从群众盼望的事做起。做好农村工作指导员制度，机关干部联系村制度，做到线面结合。有选择地联系困难户、经济特色户和种粮重点户。同时进一步完善机关的各项管理制度，推行工作承诺制、办公无休日，进一步做好政务分开工作。通过建章立制，使机关效能建设走向规范化、系统化轨道，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，从根本上杜绝“事难办、门难进”的状况。

2、以创建“学习型机关”为载体，在理论武装上下功夫，建立学习的长效机制，解决机关干部“素质不高”的问题。同时加强对机关干部的教育，使之认识到机关效能建设的重要性和必要性，提高机关干部参与效能建设的自觉性。

3、以精简会议和文件为切入点，切实解决“形式过多”的问题。同时巩固和完善已经实行的各项制度，如下基层便餐制、午餐禁酒制等。

4、要进一步做好结合文章，把效能建设与推动各项工作有机结合起来，要把效能建设贯穿于经济建设始终，努力为我镇社会经济的全面发展创造良好的外部环境。

水务局机关效能建设工作怎样写出一份汇报总结，以下由文书帮提供水务局机关效能建设工作总结相关阅读。

(一)加强思想教育，转变作风以创优质服务为主题，以创县级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局组织开展“抓效能、促发展”主题教育活动，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

(二)规范机关行为，提高效率按照德安县《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。

认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批(管理)、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立办理事项告知和受理制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

(三)提高队伍素质，练好内功从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制,今年我们对局机关中层以上干部进行了较大调整,建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。

(一)加强日常管理制度一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度，使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全局机关工作日常工作有章可循，高效运转。

(二)提高工作效能制度围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。

(三)畅通社会监督制度为畅通监督渠道，提高效能监督效果，在机关纪检组设立效能监察中心，设立揭发投诉电话，公布揭发信箱，负责受理机关效能问题的投诉。把局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。

我局成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由局长任组长，局领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导，局领导班子成员对分管的办、室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设办公室、纪检和人秘的同志为成员，根据县政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我局工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的'办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。

(一)创新意识还不够到位努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

(二)服务工作还不够全面为基层、为社会、为群众服务方面，还无法保证全社会完全满意。

(三)内部运转还不够协调“全局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，全局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，但也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

1.关于机关效能建设的工作总结

2.行政机关效能建设上半年工作总结

3.水务局行政效能建设工作计划

5.水务局促进经济发展工作总结

6.水务局工作总结及工作计划

7.水务局述职报告

8.水务局工作计划

乡镇xx年机关效能建设年终工作总结

今年，我镇党委、政府紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求，以“围绕发展抓效能，围绕效能抓发展”为原则，以转变机关工作作风为重点，以提高服务质量为目标，以检查考评为抓手，以“创先争优”和“打好五大攻坚战”活动为契机，深入开展机关效能建设，有力地推动全镇各项工作的落实。

一、完善机制，确保效能长效发展

（一）强化领导，明确责任。镇党委坚持把效能建设摆上党委重要议事日程，2次召开党委会专题研究机关效能建设工作，3次召开全镇机关效能建设大会，传达省、地、市效能工作文件及重要会议精神，安排部署全镇机关效能建设工作目标、任务。同时成立了机关效能建设工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，明确工作职责，强化工作措施，加强对机关效能建设工作的领导。还制定了《水北镇xx年机关效能建设实施方案》，出台了《水北镇干部（职工）xx年岗位职责绩效考评暂行办法》和《水北镇机关管理规章制度》，全镇干部严格遵守机关管理规章制度，对机关干部违反规章制度规定的，除当事人受到处罚，部门负责人、分管领导承担连带责任。因机关效能建设站位高、力度大，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，部门站所具体抓，层层推进、处处体现、人人参与、事事确保的效能建设大格局。

（二）强化纪律，随时督查。要求机关干部、职工要遵守作息制度准时上下班。由办公室负责考勤，实行签到制，在规定的上班时间十分钟后即为迟到，提早20分钟下班即为早退。无签到按缺勤处理，每次罚30元。办公室每月将干部的签到情况进行张榜公布。全镇干部职工上班期间要配带胸牌，外出办事必须标明去向公示牌，不得上网聊天、玩游戏、炒股等，违规者被镇效能自查小组查实，查到一次本人处罚200元，站（所）长处罚100元，分管领导处罚50元；查到第二次进行行政告诫，取消年终奖金。若被市效能办查到，除个人行政告诫外，取消个人及站所50%的年终奖金；被xx市效能办查到，除个人行政告诫外，取消个人及站所年终所有奖金。效能考评年终将设立效能建设考评奖，结合效能建设考评和考勤情况，对优秀的干部进行奖励，按人均200元总预算由考评组兑现奖励。今年我镇共组织了三次机关效能督查，没有发现干部职工违规违纪行为，干部职工精神状态良好，工作秩序井然。

（三）强化效能，狠抓落实。镇党委始终把效能建设贯穿、渗透、融入到日常工作中去，坚持以效能推进工作，以工作检验效能，把效能建设成果体现到干工作、促发展上来。机关运转流程强化效能，强调岗位意识、职责分工和工作落实，在机关运行中建立了两个工作机制，即：一把手主导、分管领导主抓、部门主办的层级管理机制；按职分工、按规制操作、按时限督办的工作运转机制，使机关岗位职责更加清晰，运转更加灵活，效率更有提高。工作安排体现效能，坚持做到全年工作有要点，阶段性工作有计划，月份工作有检查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于领导之间、处室之间沟通情况，便于协调，提高效率。

（四）治庸治懒，比学赶超。强化学习，比超学习力。坚持把学习作为推进各项工作的强有力“助推器”，集中开展了学习理论知识活动，利用每周一、三晚上时间组织干部职工集中授课并观看基层党员干部现代远程教育；采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式，提升干部理论水平。强化值班，比超出勤率。落实领导班子成员带班制和干部职工值班制，规定事业单位工作人员的绩效奖励工资与值班、考勤等挂钩，行政工作人员参照执行。强化工作态度，比超办事率。端正工作态度，规定上班期间严禁同事之间相互串岗串门、泡茶聊天。强化服务作风，比超满意率。转变政府职能，改进服务作风，要求干部职工做到“脸要笑，话要甜，心要平”，使老百姓气有地方消、苦有地方诉、事由人帮忙办，提高党和政府在群众中的信任度。

二、突出重点，力求工作取得实效

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据建德市委、市政府统一部署和杭州市局关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我局在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况小结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设“效能的质监、服务的质监、接轨国际的质监、人民满意的质监”。

二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

1、深化思想教育。进一步掀起学习邓理论、“三个代表”重要思想和一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我局组织全体干部系统学习了邓理论、“三个代表”重要思想、一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》和省委书记、市委书记王国平、赵纪来书记有关效能建设的讲话。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。省纪委关于机关效能建设“四项禁令”出台后，我局将禁令内容做到牌匾，悬挂在办公楼醒目位置，提醒全局干部职工时刻牢记禁令要求，做到自觉遵守。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我局进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生。

4、提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。局效能建设领导小组及办公室，加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我局制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

7、解决突出问题。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题。各科室要按照在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的10个方面的问题，认真对照检查。查找本单位、本部门存在的突出问题，制定效能建设整改书，明确责任限时整改。

在xx年机关效能建设活动中，我局取得了一定成绩，特别是年底在全国质监系统工作会议上，我局被评为全国质检系统先进工作单位，浙江省总共才三家，对于获此殊荣，我局全体干部职工表示，要借此契机，并以此为新的起点，继续认真履行好质监部门工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动建德经济和社会发展做出更大贡献。

办，赢到了广大企业和群众的称赞。 四、以建设节约型机关为目标，切实有效地降低行政成本 县效能办把“降低行政成本”做为一项重要工作，要求各乡镇、各部门牢固树立节约意识，深入开展资源节约活动，努力建设“节约型机关”，为建设节约型社会做好表率。 一是继续推行公务接待餐饮费限额制。按《岱山县公务接待限额包干的若干规定》，在分析去年各单位公务接待费的基础上，对今年全县各单位公务接待餐饮费总额作出核定。并做好了“一把手”公务接待承诺书签订工作。同时，强化日常督促检查，每季度对各乡镇、各部门公务接待餐饮费支出情况进行催报。不定期组织县财政、县府督查室、县审计，有针对性地进行抽查，对公务餐饮费接待中存在的问题进行分析、反馈、督促，并着力解决一般性会议列支餐饮费和转移餐饮费等问题。 二是继续抓好“三礼”清理工作。在元旦、春节等节假日，下发文件，强化提醒教育，进一步增强了领导干部自律意识，并走访重点商场进行打招呼，制止各单位以代币券、购物券等形式向职工发放福利和违规送礼等行为发生。上半年共收到领导干部个人“三礼”计1.16万元。 三是加强公务车辆管理工作。去年出台了《岱山县进一步加强公务接待车辆管理若干规定》，从公车购置、使用、保险、修理等方面予以规范，今年共审批各单位购买车辆12辆，有效把好了购车关，遏制了违规购车的现象。针对群众反映强烈的公车私用问题，今年年初县效能办组织了一次突击专项检查，到群众反映较为强烈县实验学校进行实地察看，共查处违规车辆10辆。县纪委监察局对违规的10家单位领导分别进行谈话，要求这些违规的单位切实予以整改，对该10名用公车送子女上学的个人进行了严肃的批评教育，并在全县进行通报，进一步遏制了公车私用现象。 四是做好领导干部出国境审批及出县公款学习考察备案工作。今年共审批领导干部出国（境）15人，出县考察学习备案37批次。 五是加强对各项招投标项目的监督管理工作。今年1月1日起，县招投标统一平台正式运行，建设工程招投标、政府采购、产权交易、经营性土地使用权出让等活动纳入县招投标中心统一操作，确保招投标工作的“公开、公平、公正”。今年上半年共受理各类招投标项目58项，其中建设工程招投标28项，政府采购17项，共节约资金1318.83万元，节约率为12.86%；产权交易13项，增加收益123.46万元，增益率33.6%，取得了良好的社会效果和经济效益。 今年上半年，我县的机关效能建设在去年取得成绩的基础上，有了进一步的提高和巩固，机关干部的工作作风得到明显转变，工作效率得到明显提高，服务意识得到明显改善，行政成本得到有效降低，总体工作开展地比较顺利，达到了预期目标。但还存在着一些问题：一是还有个别同志认为机关效能建设已经是过去的事，思想有些松懈；二是部门服务质量、办事效率还有待于进一步提高，个别部门“门好进、脸好看、话好听、事难办”的现象仍然存在，办事难、办事繁的问题仍未从根本上得到解决；三是还有部分机关工作人员没有严格按照制度办事，还有流于形式的现象；四是部分机关干部的业务素质与效能建设的要求还有一定的差距，还有待进一步加强。上述问题需要我们高度重视，认真对待，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

我乡党委、政府高度重视，召开了专门的党委会进行研究部署，召开了专门的全体乡村干部会进行宣传动员，成立了党委书记任组长，政府乡长、纪检书记任副组长的工作领导小组，并下设办公室，按照上级文件有关精神，结合我乡实际，制定了机关效能建设实施意见、具体办法和日程安排，目前正在有条不紊的进行。

今年以来，我们通过每天早上1个小时的集中学习和干部们自学相结合的方式，认真学习了机关效能建设的相关文件精神，省委张云川书记和市委许宁书记来我县调研时的讲话精神，科学发展观等内容以及“三农”政策，农村种养业等知识，全体干部的理论知识和业务技能得到了进一步提高，综合素质得到了进一步提升。通过领导干部带头记读书笔记、撰写心得体会，使文件精神得到了深入领会和全面贯彻。逐步将全乡党员干部培养成“学习型、业务型、为民型、清廉型、务实型”的五型人才。真正打造一支强有力的为民服务队伍。

为强化责任，切实改变全乡干部工作作风，我乡一是适时制定并严格执行了战海乡机关规范化管理制度，包括考勤制度、学习制度、工作制度、财务管理制度、招待制度、车辆管理制度、卫生制度、安全责任追究制度、工作纪律9大项40多条，为全乡日常工作制定了严格的行为规范和准则;二是通过严格执行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、ab岗工作制、限时办结制、失职追究制、一次性报告制等一系列有效的规章制度，全乡所有工作实现了细分细化，责任真正落实到个人，解决了工作推诿、相互扯皮、有了成绩都向前、有了过错全向后的问题，实现了人人身上有压力，个个肩上有责任的良好氛围。全乡干部的责任意识、为民意识、服务意识得到了进一步增强，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。

通过积极争跑上级资金，xx年，我们共实施了六大惠民工程。一是总投资135万元在头号、大三眼井、小三眼井村实施了2500亩农业综合开发工程，新打机井19眼，安装节水管道15000米，发展水浇地2500亩;二是总投资80万元在阿不太沟村实施4个平方公里小流域治理项目，实施了500亩梯田、15万个鱼鳞坑、34道铅丝笼坝、360米护坝、3眼深机井等工程，开发水浇地300亩;三是投资30万元，修建8公里高标准砂石路。投资75万元实施了二道坝村至马囫囵村3公里村村通(水泥路)工程。有效的解决了群众出行难的问题;四是财政奖补工程总投资42.5万元，涉及全乡11个行政村的8000多名群众，主要用于田间路、过水路面、拓宽河道等各村的小型公益事业建设;五是以工代赈工程总投资60万元，修建头号至小三眼井沙石路6.5公里;在头号村新打机井3眼，并全部实现水、电、管配套，发展水浇地200亩;六是xx年共实施封山育林工程4800亩，人工造林工程600亩，完成一退双还补植任务4000亩，有效的增加了全乡的森林覆盖率。

xx年，我乡开展机关效能建设工作取得了一些成绩，但与县委xx县纪委的要求还有一定的差距，今后，我们要进一步加强对这项工作的领导，深入推进我乡的机关效能建设。

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据建德市委、市政府统一部署和杭州市局关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我局在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况小结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设“效能的质监、服务的质监、接轨国际的质监、人民满意的质监”。

二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

1、深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我局组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》和省委书记习近平、市委书记王国平、赵纪来书记有关效能建设的讲话。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。省纪委关于机关效能建设“四项禁令”出台后，我局将禁令内容做到牌匾，悬挂在办公楼醒目位置，提醒全局干部职工时刻牢记禁令要求，做到自觉遵守。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我局进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生。

4、提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。局效能建设领导小组及办公室，加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我局制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

7、解决突出问题。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题。各科室要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的10个方面的问题，认真对照检查。查找本单位、本部门存在的突出问题，制定效能建设整改书，明确责任限时整改。

在04年机关效能建设活动中，我局取得了一定成绩，特别是年底在全国质监系统工作会议上，我局被评为全国质检系统先进工作单位，浙江省总共才三家，对于获此殊荣，我局全体干部职工表示，要借此契机，并以此为新的起点，继续认真履行好质监部门工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动建德经济和社会发展做出更大贡献。

为深入开展“机关效能建设年”活动，认真贯彻落实《……》文件精神，进一步提升机关效能和服务水平，确保效能建设年活动取得实效，结合我局实际，特制定机关效能建设实施方案。

一、指导思想

以《……》精神为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，建立健全机关效能建设的长效机制，进一步规范机关行为，完善运行程序，切实解决机关效能方面存在的突出问题，着力营造良好的政务环境和科技工作软环境。

二、目标要求

通过对“六要六不要”暂行规定的贯彻落实，整治“懒、慢、推”，禁止“假、冷、脏”，使机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，建设人民满意的学习型、服务型、效能型、廉洁型四型机关。

三、主要内容

1

强事业心和责任感。坚决克服精神懈怠、无精打采、消极怠工、不思进取的问题，坚决杜绝作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守，工作时间办私事、玩游戏等行为。

二要高效作为，不要拖拉迟缓。坚持高效落实的工作作风，快干实干、务求实效，杜绝对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过的现象，确保不出现拖拉迟缓的问题。 三要履职尽责，不要推诿扯皮。全体干部职工要树立强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，要高标准、严要求，杜绝职责不明、争利诿过的行为，确保机关工作高质量高效有序运转。

四要求真务实，不要弄虚作假。坚决纠正和抵制弄虚作假的不正之风，把对上负责与对下负责有机地结合起来，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章，虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众。

五要热情服务，不要冷漠蛮横。把“为发展服务、为企业服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

六要整洁有序，不要脏差凌乱。干部职工在工作中要养

2

成良好的工作习惯，整理办公环境，整顿办公秩序，从细微着手，理顺工作流程，注重仪容整洁，注意礼仪礼貌，自觉维护公共环境卫生，着力避免脏、乱、差等影响机关形象的现象。

四、组织领导

组 长：……

副组长：……、……

成 员：……

领导小组下设办公室，具体负责活动开展的日常事务。……兼任办公室主任，……兼任办公室副主任。

五、工作措施

1、提高思想认识。充分认识到加强机关效能建设，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，着力改进机关作风，提高办事效率。

2、规范机关行为。坚持照章办事，依法行政，依规办事，认真落实各项制度，管理规范化、标准化，确保工作职能到位。规范机关形象和服务程序，提高工作质量和服务水平。

3、提高行政效率。深入推进电子政务建设，扩大群众知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。

4、完善制度建设。完善岗位责任制、首问负责制、政务公开制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。

5、强化督促检查。局领导小组要加强对机关效能建设工作的督查指导，重点检查机关效能建设制度落实情况、政务公开落实情况、机关干部遵守工作纪律情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。

实施方案

2015年机关作风效能建设的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神以及自治区、地区、的决策部署，结合群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“四风”整治，全面推行“马上就办”，严格执行和落实改进作风各项制度规定，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，努力塑造为民务实清廉形象，为***事业科学发展、跨越发展发展提供有力保障。

一、突出标本兼治，推进作风转变

1.狠抓《条例》贯彻。要把《条例》纳入中心组学习，进一步完善效能投诉、效能问责、绩效考评、监督检查等制度，确保相关制度有效衔接；制定进一步加强和规范效能督查工作的制度，改进效能督查，健全督查机制。

2.组织开展主题活动。紧扣党的群众路线教育活动的重要环节，在全局上下组织开展“践行群众路线，提升作风效能”主题活动，多种形式抓好宣传教育，引导机关党员干部，牢固树立为民务实清廉的意识，切实转变作风，提高做好新形势下群众工作能力。

要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。

4.狠抓不良风气整治。紧密结合我局实际，着力整治庸懒散软、不思进取，满足于现状，不想改、不愿改，不主动适应改革新要求的不良风气；着力整治事不关己、高高挂起，对改革漠然视之，消极应对的不良风气；着力整治空喊口号、不见行动的不良风气；着力整治不敢担当、求稳怕乱的不良风气，决不让不良风气成为影响改革的负能量，成为推进改革的绊脚石，着力打造干事创业、风清气正的发展环境。

5.深化机关作风建设。继续开展年度绩效考评工作，强化对交通综合执法、公路建设、农村公路养护管理、车辆使用管理、招待接待等权力比较集中的岗位、环节的监督，以具有行政处罚权、项目许可权、资金支配权、承办牵头重大项目的科室为重点，采取平时考查和督查相结合的方式，加强廉政风险防控。

二、突出中心工作，加强效能督查

6.开展城乡交通基础设施建设工程推进情况监督检查。以“效率、廉洁、质量”为目标，加强对农村公路建设、养护、危桥改造等交通项目推进情况的督查，重点检查组织实施、任务分解、责任落实和要素保障等情况，督促各部门切实“加快建设、加快前期、加强储备”，推进我县交通建设的不断深化。

7.加强对交通运输惠企政策落实情况监督检查。重点检查惠企政策落实情况，对检查中发现的执行不力、疏于监管等问题，督促认真整改，促进惠企政策的落实。要从资金安排、使用及受惠企业报批入手，采取个案抽查、责任倒查的方式，切实摸清惠企政策的实际效果。进一步完善优惠政策执行情况监督检查制度，推动督查常态化，健全长效机制。

然灾害、事故灾难、突发事件等应对程序。要进一步修订完善预防突发事件监督检查预案，加强对突发事件的效能督查，促进防灾抗灾各项决策部署和任务措施的落实，维护人民群众生命财产安全。

9.加强对上级交办事项和群众反映强烈问题的效能督查。要加强对各级领导批示件和重要文件、重大事项办理情况的监督检查，促进服务企业、服务群众更加优质高效，进一步提高交通运输系统的社会满意度。

三、突出优化服务，推进“马上就办”

10.明确“马上就办”范围。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持续、深入地开展“马上就办”活动。结合实际，从企业和群众反映多的事项入手，分类梳理、明确“马上就办”的适用主体、对象和事项等，做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。

四、突出督查问责，抓出铁的作风

11.强化日常督查。组织开展机关廉政勤政、作风效能、工作纪律和政令畅通等情况的经常性督查，强化对重点工作、重点环节、重要事项的督查。严格抓好工作任务的落实。加强对机关工作人员的管理，在遵守纪律、落实制度方面，实行同一要求口径，同一标准管理，同一考评奖惩。建立健全机关各项工作制度，强化工作纪律和服务意识，切实转变工作作风，严格依法行政，提升行政效能。

12.创新督查方法。把日常监督、重点监督和过程监督有机结合，实现重点督查和面上督查、定期督查和随机督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”，形成全方位、全时段、全过程的督查体系，及时督促整改存在的问题。进一步强化内外两个方面的监督，自觉接受人民群众监督和新闻媒体监督，让干部习惯于在社会监督和群众评判下工作，不断强化对效能投诉办理质量和效率的考核。

13.严格问责追究。对违反规定的行为保持“零容忍”，做到违规必究、违纪必惩，决不搞“下不为例”。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、查处一起，严格追责，严肃处理，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，以坚定的执行力强化纪律约束力，以铁的纪律锻造过硬的干部作风。

五、健全工作机制，形成工作合力

14.营造良好氛围。完善机关作风效能建设宣传机制，转变观念、拓展渠道、创新形式，定期组织开展机关作风效能建设学习和培训，广泛发动新闻媒体和社会力量，强化正面宣传、主动宣传、联动宣传和立体宣传，激发广大干部群众干事创业的正能量。

15.加强制度建设。认真总结机关作风效能建设好的做法和经验，制定更加符合实际的制度和措施，探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风效能建设制度体系。

****************

2015年3月18日

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念，强化机关作风效能建设，提高工作效率。加强自身建设，强化机关内部管理，增强行政的执行力和公信力，树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，切实维护社会稳定，通过民政工作的努力，推动疏附县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。

二、基本原则

坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相给合的原则；坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。

三、考核范围

民政局机关及下属单位全体工作人员。

四、考核内容

（一）履行职能职责。贯彻执行《疏附县城市居民最低生活保障实施办法（暂行）》、《疏附县农村居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国老年人权益保护-法》等法律、法规、政策和、政府各项决策部署，年度目标任务完成情况；为援建工作提供服务保障，履行职能情况；落实、政府交办的各项工作任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果情况。

（二）加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制

度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度，检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

（三）提高效能效率。考评局各科室提高执行力水平，减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务的情况。

（四）改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”，“门难进、脸难看、事难办”， 工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目，服务群众中吃、拿、卡、要等问题；妥善处理群众信访，化解社会矛盾。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立局机关效能建设工作领导小组，强化效能建设工作管理。

（二）统一思想，提高认识。组织全局党员干部认真学习机关效能建设的有关文件精神，做到从思想上高度重视。

（三）开展自查，找出效能建设方面存在的现实问题。召开全体党员干部座谈会，通过自我批评、民主评议等各种方式找出当前效能建设方面存在的突出问题，有针对性的制定措施。

（四）建立健全工作制度。

1、机关效能建设领导负责制。成立局机关效能建设领导小组，加强对此项工作的领导，机关主要领导为效能建设第一责任人，必须切实负起组织领导责任。对机关工作人员未认真落实本办法造成不良社会影响或严重后果的，按照有关规定追究负责人和当事人的责任。

2、政务公开制度。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，重要管理事项，利用各种形式及时向社会公布。

3、服务承诺制度。严格遵守承诺，一旦违反承诺，应当承担相应的责任。

4、公示制度。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、负责人姓名等内容，并印制相关材料，管理相对人索要相关材料时，应无偿提供。

5、首问责任制。群众到机关办事时，第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系：凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。

6、限时办结制度。实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须在时限内办结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限，予以公布，并严格执行。如果机关对管理相对人的办事请求超时限办结，在规定时限内又没有提出意见的，应视为同意。

7、办公电脑管理制度。专机专用，严格遵守保密规定。上班期间，不得利用办公电脑从事与工作无关的内容。

8、岗位目标责任制。将职责分解到各个岗位，严格履行岗位职责

续、书面材料、办事程序和办事依据。来办事人员可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。

10、机关效能考评制度。结合工作实际，建立科学、量化、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与年度考核相结合，作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

11、机关效能责任追究制度。

局机关工作人员有下列行为之一的'，视情节给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、组织处理（包括待岗学习、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、辞退等）、党纪、政纪处分。机关单位或工作人员受到效能责任追究的，不能评为优秀，不得评为“先进个人”，受到效能告诫责任追究的，告诫期内不得晋升职务和级别。

(三) 对、政府重大决策部署、重要工作任务，不能按时完成的；

限时办结制的；

(九)对投诉或举报人员进行打击报复的；

(十)工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作的；

(十一)其他

14、机关效能监督机制。机建立各负其责的效能监督领导体制和工作机制，搞好自我督查工作。

六、考核办法

按照提出的要求，从依法行政、办事公开、服务能力、服务效率、服务成效、制度建设、承诺守信、廉洁自律等方面进行分类考核，实行自我考核与组织考核、群众评议相结合的原则，实行50分制，按月进行考核。

基本内容

（一） 依法行政。

1、积极推进依法行政，月内无被监察机关责令纠正的行政行为。未达要求的，扣1分。

2、贯彻落实《行政许可法》，有违规行为，未达要求的，扣1分。

（二）办事公开。

1、开展效能建设示范岗创建活动，明确示范岗位。未按照岗位要求履行职责的，扣1分。

2、各科室认真抓好政务公开，凡与人民群众利益相关的各类非涉密事项，都要实行公开，公开的时间、内容和形式符合要求。未达要求的，每发现一次扣1分。

（三）服务能力。

工作人员不主动学习，不掌握业务知识，不能胜任本职工作，不能有效服务群众的，一经发现，扣2分。

（四）服务效率。

3、因个人行为阻碍疏附县经济发展，破坏招商引资环境，影响社会和谐的，被县效能办督查通报的，扣3分。

（五）服务成效。

2、本人因故外出，没有委托他人代办本人业务，或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的,发生一次扣0.5分。

4、对来机关办事(电话询问)的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的，发生一次扣1分。

（六）制度建设。

2、无故缺勤旷工一天，扣1分；

4、工作时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、在机关打牌及从事其他与工作无关事情的，发现一次扣0.5分。

5、工作期间违规饮酒，发现一次扣1分。

6、在机关大院内，发生肢体冲突、侮辱谩骂，实施人身攻击，当事人扣5分。

（七）承诺守信。

1、公开承诺事项，没有按照要求和兑现的，扣0.5分;

（八）廉洁自律。

1、在各种公共场合散布不实谣言，诋毁党委、政府形像，或捏造事实，颠倒实非，在各种网站、媒体发布不实网帖、言辞，造成恶劣影响的，一经查实，扣5分。

3、在纠正部门和行业不正之风方面，违反规定被上级查实的，每次扣1分。

4、违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱摊派，情节轻微的，扣1分。

5、工作时间行为举止不文明的，发生一次扣0.5分;

考核程序

（一）自查。局机关全体工作人员按照今年效能建设的总体要求，对照本考核办法，于4月至9月认真自查，形成书面报告并附相关资料，于10月15日之前报办公室。

（二）测评。组织有关企业、群众、监督员对机关全体工作人员进行民主测评。

（三）考评。办公室采取审核自查总结报告，向有关单位和部门了解情况，并根据平时工作的情况，进行综合考评。

（四）审定。将考核结果梳理汇总后，作为干部年终考核的重要依据。

强化效能管理考评

效能管理考评与年终干部目标管理考核相统一。

严肃效能管理考评结果运用

机关工作人员，当年内被局机关效能告诫三次以上的，不能评为优秀公务员或优秀工作人员，不享受当年任何上级奖励资金，当年的津补贴发放50%；当年年度目标管理考核可以直接定为基本合格、基本称职或不合格、不称职等次。

疏附县民政局

2012年6月25日