最新教育实践实施方案(五篇)

根据《xx县医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、九项规定和九项规定，以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，医院发展水平进一步提升。坚持以医院领导班子及其成员为重点，59名党员全体参加，确保所有党员受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、解决突出问题

教育实践活动要集中解决我院党支部班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风的问题。

（一）着力解决理想信念、精神状态、组织纪律方面的突出

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问题。查摆和解决思想滑坡、信仰缺失、重业务学习轻理论修养，艰苦奋斗意识淡化，工作进取心不强的问题；仗着一技之长，狂妄自大、自命清高，不服从管理，甚至对上级领导和集体决策妄加批评的问题；缺乏集体意识，个人利益至上、唯利是图，个别党员甚至为私利与同事扯皮打架闹矛盾，拉帮结派、搞小圈子，背后说三道四、品头论足，在同事之间制造紧张氛围的问题；沉迷于打牌赌博，工作当中精神萎靡、纪律涣散等问题。

（二）着力解决行业作风突出问题。查找和解决重短期效应、轻长远规划，片面追求发展速度、把业务收入作为发展的首要目的，忽视群众利益的问题；群众观念淡薄，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，对待患者缺乏感情，解答问题不耐心、对病人的疾苦关心不够、沟通不主动的问题；责任意识不强，怕惹麻烦，怕担责任，以种种理由推诿病人，消极怠工的问题；只顾经济效益，不能经常下病房了解医务人员及病人的需求，追名逐利、患得患失，对医改政策“事不关己，高高挂起”的问题；公款请唱请跳、大吃大喝，到处签单挂账，变相以学会、协会名义开会考察，用公共资源拉个人关系，假公济私、勤俭节约意识不强的问题；穿名牌、比阔气，搞男女关系，追求奢侈生活的问题；违规私自收取病人检查费用；通过介绍患者到其他单位治疗或检查或购买医药产品等途径收取提成；接受医药生产、经营企业或经销人员的礼金礼物等，或参加其安排的娱乐活动，参与企业分红的问题；采取与患者串通捏造虚假住院信息、用药就诊资料，挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段，套取骗取医保或新农合基金等方面的问题；个别医务人员非法行医、违规执业和实施“两非”的问题。

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（三）着力解决“看病难、看病贵”的问题。查找和解决就医环境差，医疗门诊区域便民措施不完善，新住院大楼导诊台缺人缺岗，挂号、看病、检查、取药、报销等候时间长，医生问诊时间短；目前部分科室位臵不明显，布局不完善的问题；管理不严，部分病室忽视医疗质量管理，查房制度流于形式，观察病情不仔细的问题；上班串岗聊天，玩手机、逛淘宝，疏于职守的问题；医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，医疗安全隐患大的问题。重医疗轻预防，对村级医疗卫生技术服务和支持不到位，主动服务村级不够，医疗政策和疾病预防知识宣传不到位的问题；设备落后、药品不足，急救体系建设不完善，急救能力不强等方面的问题；开大处方、滥检查，超时超量超疗程给病人用药、开高价药，要求病人不合理检查、重复检查的问题；医疗信息不透明，收费不透明，在国家、省规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费、擅自提高标准加收费用和重复收费的问题。

三、明确方法步骤

我院教育实践活动从2015年3月开始，9月基本完成。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好思想发动。3月上旬召开动员大会，传达上级党组织有关精神，对开展教育实践活动作出动员部署。深入细致做好思想发动工作，特别是有针对性地解决党员、干部中存在畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望的心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。

选编》、《厉行节约 但对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《各地联系服务群众——经验做法选编》等。院党总支部主要负责人带头上好一堂党课，邀请镇党委或局党委主要负责人来院上一次专题辅导课。院支部成员和科室负责人要做好学习笔记。组织全院党员观看《焦裕禄》、《生死刘玉儒》、《杨善洲》等专题教育片。开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”三个专题讨论。开展一次义诊活动。组织全院党员医生业务骨干前往“双联共建”帮扶单位开展“义诊送药送健康”活动。

3、充分征求意见。4月底前分别召开科室负责人、干部职工、服务对象三个层面的座谈会，征求对院党组及支委委员、各科室及党员干部“四风”方面存在的突出问题和意见建议等。院党组委员根据职责分工，列出专题，深入院内各科室调研。开展“双体验”活动。院党组成员和管理部门的干部以普通医务人员的身份去了解群众的需求；以服务对象身份，从挂号到看病，从缴费到拿药，体验服务对象的感受，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题。院党组成员到分管的科室进行现场办公，了解具体工作运行情况；到对口支援医疗单位现场办公，提供上门坐诊、医疗技术咨询等现场服务，帮助解决实际困难。开展“访基层群众、转工作作风”活动。院党组成员到茶坪乡进行走访，到患者家里进行回访，与群众和患者及家属面对面沟通交流、听取意见。开展服务对象满意度调查活动。实行患者满意度月排名制度，在院服务厅设立意见栏和留言本，邀请来院就诊的群众对服务窗口、就诊科室和医务人员的服务态度、服务质量和工作作风等方面进行评价。同时，设立意见箱和网络信箱征求意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆突出问题。院党组成员、科室负责人、全院党员围绕为民务实清廉要求，通过自己查找、群众指出、调查反馈、虚心听取等多种方式，深入查找“四风”问题具体表现，深入查找群众反映强烈问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析，切实找准找实突出问题。

2、撰写对照检查材料。院党组及党支部委员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党支委委员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报支部书记和有关领导审阅。

3、开好专题组织生活会。会前开展谈心谈话。院党组书记要与其他党组成员逐一谈心，党组成员之间要互相谈心。支部委员与科室负责人和部分党员、职工谈心，认真听取意见建议，虚心接受提醒帮助，增进团结友谊，为专题组织生活会做好准备工作。采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会时，主要负责同志带头查摆问题、开展批评和自我批评；支部委员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；其他党员同志也要进行严肃认真的批评与自我批评，组织开展民主评议党员工作。专题组织生活会上，邀请镇党委和局党委负责同志到会指导，并组织与会人员对会议质量进行综合测评。会后，组织召开全院职工大会，通报专题组织生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

性强的整改方案。实行开门整改，通过召开群众座谈会，充分听取群众代表对整改方案的意见，同时通过党务、政务公开等渠道向社会公示整改措施、责任人、时间进度表等，向群众作出整改承诺，接受群众评价和监督，建立健全整改督办机制，将整改任务落实情况与科室年度绩效考核、干部职工进退流转直接挂钩，强力推动问题整改。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央、省、市、县确定的专项整治任务。围绕《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》要求，认真对照“四风”突出问题，结合我院工作实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。针对存在的'问题，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效绝不收兵。

3、强化正风肃纪。切实抓好院内党风廉政和行风建设，把行风建设与“三好一满意”活动、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作紧密结合。切实加强医德医风建设，完善各类考评制度，认真贯彻执行《医疗机构从业人员行为规范》，对存在一般性作风问题的党员和医务人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员和医务人员，要按照不合格党员和不称职人员从严处理；对有重大违法违纪问题的，要移交纪检监察部门和司法机关处理。

型党组织建设，建立健全院党总支“双联共建”、党员到居委会到村报到认领服务项目等直接联系服务群众制度，确保院党支部和党员联系服务群众常态化、长效化。

四、加强组织领导

成立xxx人民医院教育实践活动领导小组，由院党组书记xxx任组长，副院长xxx任副组长，xxx为成员。领导小组下设办公室，由xxx兼任联络员。院党组成员要发挥示范带头作用，做到思想自觉、行动自觉，推动教育实践活动深入开展。充分运用宣传栏、宣传手册等载体，大力宣传教育实践活动的相关内容，及时向上级部门和相关媒体报道我院活动开展情况，营造良好的舆论氛围。注重统筹兼顾，把开展教育实践活动与提高医疗服务水平结合起来，与医院文化建设结合起来，教育引导广大医务人员树立核心价值理念，不断扩大我院影响力和服务范围，进一步满足基层群众的需求。

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”(学基本理论，比理想信念牢不牢;学党章党史，比党性修养深不深;学群众路线，比宗旨意识强不强;学党规党纪，比廉洁自律严不严)，确保学习教育取得实效。以下是小编整理的关于党的群众路线教育实践活动实施方案，欢迎大家参阅。

根据《xx县教育系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，现就xx镇中心学校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔20xx〕4 号文件和系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决理想信仰突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高;着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变;着力解决关系群众切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切;着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立;着力解决学生课业负担过重、管理粗放;乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题，努力办好人民满意的教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重上下协力、有序推进，注重严格要求、真查实改，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、方法步骤

教育实践活动从今年1 月下旬开始，至9 月基本结束。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来，确保实效。

(一)学习教育、听取意见

重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”(学基本理论，比理想信念牢不牢;学党章党史，比党性修养深不深;学群众路线，比宗旨意识强不强;学党规党纪，比廉洁自律严不严)，确保学习教育取得实效。

1、及时动员部署。各支部要深入调研，结合实际，研究制定切实可行的实施方案，报中心学校教育实践活动领导小组备案。要成立领导机构，落实工作人员，明确工作职责和任务。要及时召开动员大会，传达中央、省委、市委、县委和教育局关于开展党的群众路线教育实践活动文件精神，搞好思想发动，对本支部开展教育实践活动做出具体部署。对住居在外地的党员，要通过网络、电话、短信等多种形式告知，使全体党员广泛知晓，积极参与。

2、开展学习教育。各支部要按照上级党组织的要求，研究制定学习计划，确定学习的时间节点、方式方法、具体内容，集中学习和专题讨论时间不少于一周。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的xx大、xx届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。学习教育方式要灵活多样、务实管用，可开展 “四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。对年老体弱的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。要联系思想和工作实际，撰写至少一篇学习心得体会。

3、广泛征求意见。结合实际，广泛征求“四风”方面的意见建议。对征求到的意见进行认真梳理和分析，挖掘问题根源，制定整改措施。

(二 )查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉的要求，开展“四查四评”(对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评;对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评;对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评;对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评)，并依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，通过自己找、集体议、群众提、上级点，认真查找党组织和党员自身存在的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会。

1、深入分析查找问题。在查找“四风”方面问题的同时，以加快推进教育现代化、努力办好人民满意教育为目标，重点在义务本站乡差别、学生课业负担过重、管理粗放、乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等方面查找人民群众反映强烈、制约教育事业科学发展的热点难点问题。各支部在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，要召开专门会议，组织大家集体研究，对照行业管理有关规定，逐条逐项进行分析，对照作风建设的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因，制定整改措施。

2、撰写对照检查材料。支部和学校领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。中心学校教育实践活动领导小组要审阅各单位领导班子及主要负责同志的对照检查材料，提出意见建议。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。各支部要组织召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

重点针对作风方面存在的突出问题，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，抓好“四治四改”(开展职能职责不清集中治理行动，认真清理职能交叉、机构重叠、关系不顺，整改政事、事企不分的问题;开展服务行为失范集中治理行动，切实纠正门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、消极应付以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等行为，整改单位服务不优、效能不高的问题;开展“三公”经费使用集中治理行动，认真查处私设“小金库”、违反“三公”经费使用要求、违反公务接待有关规定等方面的问题，整改滥用公款、铺张浪费等问题;开展绩效考核不实集中治理行动，切实纠正绩效考核流于形式、干好干坏一个样，重点整顿学校“机关化”、创新意识不强、得过且过、混日子、熬资历，人员超编等问题，整改绩效考核不能有效发挥激励作用、专业技术人才不能脱颖而出的问题)，制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

1、制定整改方案。各支部要抓住重点，对梳理出的问题进行认真研究、分析，列出问题清单，确定整改措施，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。同时明确分工、落实责任、倒排时序，形成整改方案。整改方案报中心学校教育实践活动领导小组审阅通过后，在一定范围内公示。党员、干部也要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，实行开门整改，提出整改措施，明确整改时限，确保切实可行。党员、干部整改措施要进行公示，接受监督。

2、强化正风肃纪。要进一步落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定，实行一把手负责制，加大监督检查力度，坚决整改“四风”方面的突出问题。

推进作风转变。要把正风肃纪与问题整改结合起来，把“内部整改”与“外部监督”结合起来。要向群众公开整改承诺、全过程公布整改情况，接受群众监督。对具备整改条件的问题，要马上整改;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改;对受客观条件一时解决不了的，要积极创造条件逐步解决，并做好解释工作。

3、加强制度建设。结合整改工作，各小学、幼儿园对已有制度进行一次清理，切实做好“废、改、立”工作。要重视解决在突出问题整改过程中暴露出来的制度“缺位”问题。要发挥单位专业性强，与群众生产生活联系紧密的优势，不断创新服务载体，建立健全紧密联系群众工作制度;要积极探索党组织发挥作用的新途径，建立健全党建工作与业务工作互促互进制度;要规范工作流程和服务行为，建立健全损害群众利益责任追究制度。

教育实践活动基本完成时，各支部要形成总结报告报中心学校教育实践活动领导小组审阅。教育实践活动结束时，要召开总结大会，通报活动开展以及问题整改情况，进一步巩固教育实践活动成果。

三、组织领导

中心学校班子成员带头开展教育实践活动，要按照分工，开展调查研究和工作指导，参加领导班子专题民主生活会，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

(一)落实领导责任。成立中心学校教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对全校教育系统活动的组织领导。各支部是抓好本支部教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任本支部教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

(二)坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

(三)时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，20xx年9月基本完成。具体到每个支部，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

(四)加强督查指导。中心学校教育实践活动领导小组向各支部派出联系人。联系人要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。

(五)注重宣传引导。各支部要注重广泛宣传，营造良好舆论氛围。宣传教育实践活动的重大意义和中央和省、市、县委的部署要求，宣传本支部活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。要畅通渠道，及时上报工作信息和工作动态。

(六)坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学校各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

各乡镇党委，县直各单位，省市驻县各有关单位：

根据《中共**县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就乡镇开展教育实践活动，提出如下实施方案。

一、找准突出问题

(一)在“四风”问题方面，重点解决上班走读化，工作不安心，“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”;办事随意化，责任意识不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假;方法简单化，依法依规办事意识不强，群众工作能力不强等。

(二)在服务群众方面，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利等问题。

(三)在党委自身建设方面，重点解决班子缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过，软懒散庸;班子不团结，民主集中制执行不好，决策不民主不科学，工作推诿扯皮、效率低下;工作机制不健全，制度和责任落实不到位，工作督查流于形式等问题。

二、把握重点环节

按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好3个环节、12项重点工作。

(一)学习教育、听取意见

1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，乡镇党委书记作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。活动方案、动员报告要经县委督导组审阅，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想、工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学，结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，安排乡镇直单位和村、社区主要负责人参加。开展“分层面宣讲”，组织乡镇蹲村干部、选派干部和大学生村官进农村，派驻非公企业党建工作指导员和服务组干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织宣讲，扩大覆盖面，提高参学率。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

3、广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。深入开展“三听三知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题;开展大走访，听基层呼声，知群众所盼;开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。扎实开展“五访五问”活动，即访致富能人、产业大户，问致富经验;访老村干、老党员，问发展良策;访信访户、意见户，问事情原委;访困难户、低保户，问衣食冷暖;访返乡农民工、流动党员，问就业状况。乡镇领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。县委督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。

4、开好专题民主生活会。乡镇领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县联系乡镇领导、县委督导组全程参加并进行点评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要向乡镇机关党员、干部和下一级党组织负责人通报民主生活会情况。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

(三)整改落实、建章立制

1、全面落实整改承诺制。针对查摆出来的问题，乡镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。县委督导组要严格审阅把关。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要通过一定形式公示，接受群众评价监督，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。并针对本单位存在的突出问题，列出整治清单，开展集中整治。

3、狠抓正风肃纪。公开曝光顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。把开展教育实践活动与村“两委”换届结合起来，统筹推进。

4、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市、县委出台的政策法规，对各项工作制度进行集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。

5、加强基层服务型党组织建设。健全网格化基层组织体系，选优训强基层党组织书记，选优配强村级班子进一步加强选派干部和大学生村官工作;认真落实关爱基层干部政策，积极、稳妥做好离任村干部生活补助工作;推进村(社区)活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅服务功能，推行村级网格化管理和服务;深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“村级业余党校”、“现代远程教育平台”、“党员中心户”、“党员服务联系卡”、“党员积分创星”等机关干部和农村党员服务群众活动载体建设，扎实推进志愿服务、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶等工作。

三、落实相关要求

(一)落实领导责任。乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，要组织好所辖基层党组织和党员的教育实践活动。乡镇党委书记履行第一责任人职责，乡镇领导班子成员特别是党委主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头承诺整改，带头建章立制;要认真履行“一岗双责”，联系指导村、社区、企业及乡镇直单位开展活动。

(二)加强督查指导。坚持从实际出发，根据本单位情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。县委督导组要全程督促检查。乡镇党委要切实加强对所辖基层党组织教育实践活动的督查指导。

(三)坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与推进美好乡村建设结合起来，与完成本地工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

为认真开展党的群众路线教育实践活动，根据自治区人民政府办公厅《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合法制办实际，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

(一)指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神和中央新疆工作座谈会特别是近期关于新疆工作重要讲话精神，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，全面提高“四个服务”水平和做好新形势下群众工作的能力，更好地完成法制办肩负的各项任务，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

(二)目标任务。以为民务实清廉为主要内容，以法制办领导班子和处级以上党员领导干部为重点，把解决“四风”问题贯穿教育实践活动全过程，切实解决在贯彻落实群众路线方面存在的突出问题，重点抓好以下六个方面：一是加强政治纪律教育。坚定正确的政治方向，牢固树立稳定压倒一切的思想，教育引导党员干部自觉做到“三个清醒认识”，推进党员干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。二是加强思想教育。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开展党性党风党纪教育、道德品行教育和优良传统教育，引导党员干部牢固树立“三个离不开”和“四个认同”的思想，坚定理想信念，树立群众观点，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。三是解决突出问题。排查宗旨意识、工作作风、职业操守等方面存在的问题，进一步解决法律理论与法治实践相统一、法律效果与社会效果相统一、政府法制工作与政府部门工作相统一的能力问题;进一步解决领导干部身先士卒、率先垂范、不尚空谈、真抓实干的“动手”能力不足的问题;进一步解决在工作作风上责任心事业心不强、工作标准不高不严的问题;进一步解决在严格执行办公厅和法制办的各项管理制度、落实厉行节约各项规定方面存在的问题等。四是提升工作能力。紧紧围绕法制办主要职责任务，着眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作进一步民主科学，化解社会矛盾工作进一步定纷止争，行政执法监督工作进一步规范有力，政府法制宣传工作进一步生动活泼，优质高效发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府工作方面的参谋、助手和法律顾问的作用。五是完善制度机制。对照查摆出的问题和征求到的意见建议，进行认真分析和研究，采取有效措施加以改进;完善法制办各项管理制度、工作制度、学习制度，形成科学完善的制度体系和运行机制。六是加强文化建设。以现代文化为引领，弘扬新疆精神，坚持开展好法制办“经典书堂”和“法治讲堂”活动，积极参加办公厅组织开展的各项文体活动，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，开创宽容包容、积极向上、正气满堂的高尚精神，形成政务顺达高效、服务有序规范、内外和谐共事、各项工作争创一流的良好风气。

(三)基本原则。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区实现“五个明显、一个确保”，紧密结合办公厅中心工作和政府法制工作重点，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主，深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识党的性质、纲领和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性、主动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，崇尚真理、改正缺点错误，使全体党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范表率作用。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。处级以上干部特别是班子成员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。坚持群众参与，欢迎非中共党员干部参加教育实践活动，邀请他们参加集体学习和列席组织生活会，并认真听取其意见和建议。

二、总体安排

集中开展教育实践活动的时间为20xx年7月下旬至10月下旬，重点做好以下三个环节工作。三个环节交互推进，密切结合，不划段不转段。

(一)学习教育、听取意见(至8月下旬)

1、思想动员。召开动员大会，作出部署，明确要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和必要性，增强群众路线是党的生命线的思想认识。配合办公厅教育实践活动指导组对处级以上干部特别是班子成员作风情况进行民主评议。

2、学习教育。(1)集中学习。采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的xx大报告，学习一系列重要讲话，学习中央关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，学习中央关于新疆工作重要指示精神，学习自治区党委七届九次全委(扩大)会议以来的重要文件、会议精神，通读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，选读《领导干部从政道德启示录》，学习党的历史和优良传统，(2)专题教育。参加办公厅组织的以践行党的群众路线、继承党的光荣传统和优良作风以及依法行政、政务公开为主题系列报告会和专题辅导;组织党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》。(3)实地教育。积极配合办公厅选派机关干部分批到基层锻炼，选派人员参加办公厅组织的或由法制办自行组织到经济发达地区、革命老区更新观念、开拓眼界、接受教育的活动;联系共建社区开展好“三个一”活动：开展一次法制宣讲咨询服务进社区活动，进行一次法制办支部与社区支部共同组织生活活动，慰问一次社区老党员、老干部、老模范和生活困难群众。(4)讨论交流。适时召开党员干部大会，学习实践马克思主义群众观点和坚持党的群众路线大讨论。在内网开设教育实践活动专栏，交流学习心得，展示学习成果。

3、征求意见。采取发函、设置意见箱、召开座谈会、在政务外网开设专栏等方式，征求法制办在“四风”等方面存在哪些问题，在贯彻落实中央八项规定和自治区十项规定方面存在哪些主要问题，以及对法制办其他方面工作有哪些意见和建议。征求法制办干部职工对领导班子和处级以上干部特别是班子成员的意见。通过向政府领导、各地、各部门政府法制工作机构征求意见，为对照检查、开展评议、解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评(至9月下旬)

1、开展谈心活动。围绕为民务实清廉要求，深入开展谈心活动。班子主要负责同志与班子成员谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与分管处长谈心、处长与本处同志谈心、党员干部之间互相谈心。通过谈心交心，广泛深入听取意见，查找问题，沟通思想，互相提醒;对反映存在问题较多的处级以上干部特别是班子成员，主要负责同志要有针对性进行谈话提醒。

2、撰写对照检查材料。按照教育实践活动要求，领导班子和党员干部都要撰写书面对照检查材料，正视矛盾和问题，正面回应收集到的意见建议，主要包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点是后三个部分。领导班子要认真查找对维护新疆大局稳定认识是否到位、态度是否坚决、工作是否落实、群众工作是否扎实的问题，在实际工作中如何为维护新疆大局稳定贡献力量。党员干部要认真检查在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上是否言行一致、表里如一，旗帜鲜明，敢于斗争，在实际工作中如何适应变化变革的新形势，做到敢于担当、务求实效。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。按照办公厅教育实践活动领导小组的通知要求组织开展专题民主生活会。专题民主生活会，请办公厅教育实践活动领导小组派员督导，支委和处级以上领导参加。如实通报领导班子征求到的意见，着重总结近年来处级以上干部特别是班子成员贯彻执行党的群众路线情况，查摆、分析在严守政治纪律、反对民族分裂以及作风方面存在的突出问题;进行自我剖析、自我批评，开展相互批评;主要负责同志对处级以上干部特别是班子成员逐一点评。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是、出于公心，不回避矛盾、不马虎敷衍、不文过饰非，推心置腹、坦诚相见，达到“团结—批评—团结”的目的，确保民主生活会的质量。专题组织生活会，全体党员参加，邀请非中共党员干部列席。对照为民务实清廉的要求进行自我剖析，开展批评与自我批评(批评既可以对党员个人提出问题，也可以对支部、班子建设提出问题)，针对存在的问题提出改进措施。支部书记根据群众反映及平时表现对党员进行点评。

4、通报有关情况。向全体党员干部通报民主生活会情况和支部成员、处级以上干部特别是班子成员对照检查情况，并以书面形式向办公厅教育实践活动领导小组报告。

(三)整改落实、巩固成果(至10月下旬)

1、制定整改方案。针对查摆的问题，明确整改目标任务、整改重点、具体措施，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2、抓好整改落实。结合教育实践活动查找的问题，完善法制办管理、工作和学习制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、人性化、规范化和制度化。

3、公布整改情况。通过法制办内网、内部文件等方式向全办干部职工通报整改工作进展情况，根据征集、查摆、总结出的意见建议和问题，及时改进有关工作。

适时召开全办干部职工大会，对教育实践活动情况进行总结，配合办公厅教育实践活动指导组对开展活动情况进行民主测评。

三、组织领导

(一)成立法制办教育实践活动领导小组。由李伟同志为组长，张越、王士忠、张富民同志为成员，负责教育实践活动的组织落实、协调安排、服务保障等各项工作。领导小组下设办公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孙旭光、崔巍、马健同志为成员，承担领导小组的具体工作。

(二)扎实开展教育实践活动。以整风精神扎实开展教育实践活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”，围绕为民务实清廉，做到“不偏”。保质保量做好“规定动作”，结合实际做好“自选动作”，把教育实践活动的要求落到实处。

(三)统筹兼顾科学安排，坚持“两手抓、两促进”。做到开展教育实践活动与政府法制工作相结合，教育实践活动与开展“经典书堂”、“法治讲堂”相结合，以教育实践活动促进政府法制工作，以“经典书堂”和“法治讲堂”提升政府法制工作质量和水平，用实际工作成效检验活动成果。

(四)营造教育实践活动浓厚氛围。以宣传板报、政务外网、内网为载体，加强教育实践活动宣传，积极营造教育实践活动浓厚氛围，增强教育实践活动效果。

附件：

1、法制办教育实践活动领导小组及办公室成员工作分工

2、法制办教育实践活动工作计划

3、学习资料有关名词概念注释

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