最新城市社区治理工作方案(五篇)
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。
最新城市社区治理工作方案(五篇)篇一
加油站油气回收治理，符合国家节能减排政策和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，具有较好的环境效益、安全效益和经济效益。油气回收治理也是实施蓝天工程的一项重要举措，是节能减排的有力抓手，也是保障安全生产的需要，对改善空气质量、维护群众健康具有重大的意义。
按照安全有序、稳步实施、系统推进的原则，从20xx年6月1日起在全县范围内开展加油站油气回收治理工作，20xx年12月31日前完成全县加油站油气回收治理任务，对新建、改建、扩建的加油站同步实施油气回收治理，治理后要达到《加油站大气污染物排放标准》的排放标准要求。
（一）调查摸底
县商务局认真摸清我县加油站数量、规模和是否安装油气回收设施等基础信息，建立管理台账。
（二）时间安排
1、社会加油站油气回收治理分两批，具体安排如下：
第一批（10个）：9月底前完成油气回收治理任务。
名单：
第二批（9个）：12月底前完成油气回收治理任务。
名单：
2、中石油、中石化片区自行合理安排加油站油气回收治理，于规定的时间节点前完成所属加油站油气回收治理任务。
（三）组织验收
完成油气回收治理的加油站，应向商务局提出验收申请。县商务局会同县环保局、市场监督管理局等部门依据相关技术要求，及时组织验收工作。对验收合格的加油站，准予恢复营业；对验收不合格的加油站，责令限期整改。
1、各加油站根据油气回收治理工作安排表，在实施油气回收系统改造前7日内，将改造方案以书面形式报至商务局备案。
2、加油站在实施油气回收系统改造中，应严格按照操作规程进行施工，落实好防爆和防火工作，确保安全施工环境。
3、油气回收治理装置或设施须通过具备相应资质的相关认证机构的认证。油气回收治理的设计和施工单位必须具备相应资质，并按相关法律法规的规定程序组织实施。
4、加装油气回收装置（系统）不得影响税务、计量、消防、车辆安全等性能。涉及税务、计量、消防（包括安全距离）、建设、规划、安全运输、安全生产等问题的，按国家现行有关法律法规的规定执行。
5、中石化、中石油片区应合理安排本片区加油站开展油气回收系统改造工作，应在保障地区油品有序供应的前提下，有计划地分期、分批实施，按时保质完成，避免因改造工程安排不当而对社会正常用油造成影响。
（一）加强组织领导
为认真开展好此次工作，成立县商务局油气回收治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。
（二）积极营造氛围
要充分发挥媒体作用，开展宣传教育工作，让广大油品经营单位和群众充分了解治理的意义，定期公布油气回收治理工作进展情况。
（三）强化监督检查
县商务局同步开展油气回收治理的监督法工作，对已完成油气回收治理的加油站，采取定期检查和现场抽查的方式，加强油气回收治理设备的运行监管。20xx年12月31日前未完成治理工作，责令限期停业整改；整改后仍不达标的，不予年检。
最新城市社区治理工作方案(五篇)篇二
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《xx省委、xx省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，加强和完善城乡社区治理机制，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，切实提升全市城乡社区治理法治化、科学化、经常化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，全面推进绿色社区、和谐社区、幸福社区建设，结合我市实际，现制定如下实施方案。
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、固本强基，以人为本、服务居民，改革创新、依法治理，城乡统筹、协调发展，因地制宜、突出特色的原则，以居民需求为导向、以改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。加快推进xx绿色转型全面振兴，为打造“实力xx”“魅力xx”“活力xx”“幸福xx”奠定坚实基础。
（二）基本原则。
——坚持党的领导，固本强基。加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的路线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。
——坚持以人为本，服务居民。树立以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
——坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治理难题。
——坚持城乡统筹，协调发展。适应城乡发展一体化和基本公共服务均等化要求，促进公共资源在城乡间均衡配置。统筹谋划城乡社区治理工作，注重以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，促进城乡社区治理协调发展。
——坚持因地制宜，突出特色。推动各地立足自身资源禀赋、基础条件、人文特色等实际，确定加强和完善城乡社区治理的发展思路和推进策略，实现顶层设计和基层实践有机结合，加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。
（三）总体目标。到20xx年，社区综合治理的政策体系更加完备，党组织领导的社区组织建设坚强有力，多元共治的体制机制更加健全；社区准入制度全面建立，公共服务高效规范；便民服务体系更加完善，服务水平全面提升；社区综合保障能力和信息化应用水平全面提高；社区、社会组织、社会工作人才队伍互为支撑的“三社联动”服务格局基本形成。居民对社区的认同感、归属感、幸福感、责任感、荣誉感得到增强。到20xx年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，综合治理和服务水平显著提高，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
（一）完善领导体制和工作机制。各级党委和政府要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程，完善党委和政府统一领导，相关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。建立健全城乡社区治理协调工作机制，抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。要建立研究决定城乡社区治理工作重大事项制度，定期研究城乡社区治理工作。各县（市、区）党委书记要认真履行第一责任人职责，街道党工委书记、乡镇党委书记要履行好直接责任人职责。要把城乡社区治理工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。全面推进幸福社区工程建设，逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。
（二）完善资金投入机制。加大财政保障力度，统筹使用各级各部门投入城乡社区的符合条件的相关资金，提高资金使用效率，重点支持做好城乡社区治理各项工作。积极申请省财政按现行补助政策对城市社区工作经费给予补助。各县（市、区）要统筹中央财政一般性转移支付等现有资金渠道，支持做好城乡社区建设工作。不断拓宽城乡社区治理资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。创新城乡社区治理资金使用机制，有序引导居民群众参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督服务项目实施和资金使用。
（三）完善政策标准体系和激励宣传机制。加强城乡社区治理工作理论政策研究，做好城乡社区发展规划编制工作，制定“三社联动”机制建设、政府购买城乡社区服务等相关配套政策。加快建立城乡社区治理标准体系，研究制定城乡社区组织、社区服务、社区信息化建设等方面基础通用标准、管理服务标准和设施设备配置标准。积极开展城乡社区结对共建活动，及时总结推广城乡社区治理先进经验，培树典型。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络媒体作用，广泛宣传城乡社区治理创新做法和突出成效，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。各县（市、区）要按照本方案精神，结合实际制定加强城乡社区治理工作的具体方案。各有关部门要根据本方案要求和职责分工，制定贯彻落实的具体措施。
最新城市社区治理工作方案(五篇)篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为进一步推动我区城市社区治理工作深入开展，根据区政协年度工作要点，近期，区政协组织部分委员对x街道x社区、x街道x小区红旗驿站、x街道x社区的治理工作情况进行了视察。现报告如下：
一、我区城市社区治理工作基本情况
目前，我区共有城市社区x个（其中x街道x个，x街道x个，x街道x个），服务城区人口x万人。自20xx年启动城市社区建设以来特别是党的十八大以来，区委、区政府积极贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于加强社区治理工作的系列指示精神，创新思路，扎实工作，积极探索社区治理工作方法，不断推进社区规范化建设、提高社区治理工作水平，取得显著成绩。截至目前，已有x社区、八一社区被评为全国示范社区，站前、利民、x、中巨等社区被评为省、市级示范社区。
（一）深入推进社区基本服务。以开展“创先争优”活动为载体，各社区大力发展社区志愿者组织和民间协会，充分利用辖区单位资源，发挥社区群众的积极性、主动性和创造性，搭建社区居民休闲娱乐、文化交流、学习教育等平台，营造健康向上的良好氛围。一是利用传统节日、休闲假期、消夏时光，每年组织辖区居民开展多种多样的主题节庆文化娱乐活动x多场，大大丰富了社区居民的业余文化生活；
二是以社区组织为依托，大力开展帮贫扶困、就业服务、文化娱乐、家政服务、养老托幼等活动；
三是部分社区利用特色资源、区位优势及人群特点，着重打造自身特色品牌，如铁塔社区依托“老城里”及民族文化打造特色品牌，兴华社区依托“五老”队伍打造缤纷夕阳品牌，站前社区依托“社会组织孵化园”绘好“城市名片”等。
（二）开展“一窗受理、全科服务”试点。20xx年，区民政部门选取了x个社区作为试点，以居民群众到社区办事“最多跑一趟”为目标，进行城市社区“一窗受理、全科服务”模式试点工作。制定了详尽的工作方案，依照“便民惠民”服务理念，加强工作指导，积极支持创新思路，解决困难和问题，督促试点工作符合省、市要求。截至目前，共梳理社区公共服务事项清单x多项，培训全科社区工作人员x名，每个试点社区都设置了x到x个社区综合服务窗口，全科受理各项业务。截至20xx年x月，共处理办结群众服务事项x项，满足了群众办事方便快捷的需求。
（三）规范完善社区议事协商机制。区政府制定出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》（x办发〔20xx〕x号），明确了社区议事协商总体要求，细化规范协商形式、内容、范围、程序、制度及成果运用；
编制《社区协商目录》，涵盖x个门类x条内容，保障了社区协商工作有序进行；
指导建立社区协商议事联席会，定期召开会议，研究协商社区事项；
充分发挥社区党员、小区业委会、物业的力量，完善社区搭台、社工协调、多方参与的社区协商机制，化解社会矛盾。一年来，通过社区协商，很多小区解决了环境改造、安全防盗、停车位、油烟排放等问题。
（四）设立“红旗驿站”，强化党建引领。在自管党员x人以上、符合条件的小区建立党支部，利用小区公共用房、物业用房建立“红旗驿站”。“红旗驿站”设置党群活动室和居民议事厅，为小区党员、居民提供活动、议事场所；
推行“楼长制”，将小区划分为若干楼栋单元，由党员担任楼栋长，形成“街道党工委——社区党委——小区党支部——楼院党小组”四级组织体系和物业公司、业委会、志愿者组织、社会团体等各类组织联动的创新治理模式。这种治理模式调动了小区居民、业委会、物业公司的参与治理的积极性，得到了新闻媒体的关注，如中巨社区化机小区“红旗驿站”服务被人民日报报道。截至目前，全区已建立并充分发挥作用的“红旗驿站”达x个。
（五）发展社会组织，创新社区治理。在政策法规范围内，进一步简化登记手续，降低准入门槛，支持鼓励社区社会组织的发展。截至目前，已注册社区社会组织x家，其中能够面向居民提供专业社区服务的x多家，如蒲心社工、阳光社工、欣鑫社工、义工联等；
积极鼓励社区社会组织开展各种社区治理服务活动，如：邻里互助、居民融入、纠纷调解、文明创建等，扩充了服务内容，丰富了居民生活。
（六）推进政府购买服务，提升服务质量。近两年，中巨、x、站前、x、利民、新时代等x个社区，积极推行“全省社区治理暨养老服务创新实验区”建设工作。投入资金x万元，向专业社会组织购买了“情系xx”老年人服务项目、“快乐同行”儿童青少年成长项目、“暖心港湾”特殊家庭增能项目等3项社会工作服务，组织了“金晖助老”等活动总计x场次，服务总人数x万人。政府购买服务使社区服务更专业、更贴合居民需求，显著提升了服务质量。
二、我区城市社区治理工作中存在的问题与不足
（一）社区服务创新不足。一方面，内容上稍欠丰富、形式上不够灵活。一是服务内容多以政府部门安排的工作为主，如劳动社会保障、社会治安、文体活动等；
二是受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、家政、保洁、绿化等方面的服务还不能满足居民需求；
三是新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用等方面成效不高。另一方面，惠民、便民力度不够。比如很多社区都配备了健身房、图书室等公益设施，但大都宣传力度不够，不主动向居民开放，而是多用来应付检查。
（二）社区治理经费短缺。近年来，社区工作经费虽然有了很大增长，但随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在承担更多工作任务的同时，相应的工作经费较少。比如政府购买社区服务。通过政府购买服务可以有效缓解社区专业服务水平较弱等问题，全区x个社区，要想实现全覆盖，需投入较多的资金，单靠街道有限的财力，远不能满足工作需要。
（三）社区行政化倾向严重。社区是群众性自治组织，组织居民实施有效的自治是社区的职责。但目前社区治理工作存在明显的“自上而下”的特点，社区服务内容多是自上而下的推动，与社区群众的需求粘合度不高，制约了社区治理的水平和质量。有些部门把社区当成一级行政组织，将自己应负担的工作压到社区，有的部门仅仅把“进社区”作为自己政绩和工作的出彩点，热衷于在社区设机构、挂牌子、搞评比，街道也对社区下派较多的行政性任务，导致社区负担过重的问题较为突出。
（四）社区治理专业人才匮乏。目前，我区社区工作者普遍存在学历层次偏低、年龄结构老化、专业水平不足的问题，较难适应互联网时代快速变化发展的社区治理新形势。据统计，目前我区持有专业社会工作师证的社区工作者仅x人，与发达地区社工人员的配置比例相去甚远，也与实际工作需求严重脱节，一定程度上影响了社区治理创新。
（五）共建共享氛围不浓。目前，个别机关、企事业单位和部分居民对社区的责任感、认同感、归属感不强，对社区治理缺乏主动参与的积极性，社区与辖区单位之间的资源共享机制还未有效形成，社区共驻共建氛围不够浓厚。社区在工作中遇到的一些困难和问题，因职权所限，无法妥善解决，影响和制约了工作水平的进一步提高。虽然我区建立了单位帮包社区机制，但有些单位往往仅满足于面上的工作，没有真正沉下去与社区共同探讨创新治理方案，社区也往往忙于应付日常工作或是碍于面子而与帮包单位联系不够密切。
三、提升我区城市社区治理工作的对策与建议
（一）深化治理，创新服务。建议区里加大重视力度，加强工作调度，督促街道、社区认真贯彻落实上级关于加强和改进社区治理文件精神，进一步深化社区治理，创新社区服务。结合社区特点，做好分类指导，培育亮点，打造特色，必要时走出去学习先进地区经验做法，加快推进社区治理创新步伐，推动社区治理工作再上新水平。同时，及时总结提炼优秀的社区治理经验，在全区范围内复制推广，促进社区治理均衡化发展。
（二）加大投入，保障需求。一是进一步增加社区办公经费。建议在目前每个城市社区办公经费xxx元/月的基础上，严格落实市委、市政府《关于解决突出问题和加强城市社区建设报告的批复》（x委〔20xx〕x号）中“每个城市社区每年办公经费xx万元”“实行自然增长机制”的意见，适当提高城市社区办公经费，以满足当前工作需要。二是设立每年不少于xx万元的“社区治理专项经费”并列入区财政预算，由民政部门统一管理，用于社区工作者教育、学习培训、政府购买服务、社区治理创新奖补等。三是加大公共财政投入，改善社区福利和服务设施，改善居民生活环境，提高生活质量，促进社区建设；
多渠道筹集社区基础设施建设所需资金，鼓励发展社区服务业，鼓励社会捐助社区事业。
（三）制定政策，明确责任。建议区里研究制定社区减负的相关政策，科学界定政府职能部门、街道和社区的职能和责任，理顺相互之间的关系，厘清社区职责，明确责任清单，尽量将社会公益性的工作交由社区，而政府部门做好行政执法、行政管理。适时引入社区工作准入制度，协调有关部门和街道转变职能，多指导、多协调、多服务，确需社区协助的事项，按照“权随责走、费随事转”的要求，为社区提供必要的工作经费，减轻社区负担，有效实现社区自治。同时，加强监管，严格落实上级社区减负政策，让社区“万能”退出去，“自治”走进来。
（四）强化队伍，提升能力。建议以现有政府购买社工服务项目为依托，不断加强社区工作者队伍建设，积极探索符合社区治理要求的社工组织服务模式，为社区社工组织参与社区治理工作提供经验。同时，严格落实有社工证并登记在册的社区工作者发放职业津贴制度，研究制定社区专业人才管理办法，注重提升社区工作者的综合素质和创新能力。
（五）结对帮扶，共驻共建。积极动员各部门、企事业单位与驻地社区结对挂钩，真正实现“社区吹哨、部门报到”；
引导社会民间组织、驻社区企业单位及个人以各种形式捐赠或兴办社区公益事业，加快推进社区治理社会化进程，形成福利服务、互动服务和有偿服务相结合的社区服务网络。同时，注重发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”余热，提倡离退休老党员及时将组织关系接转到社区，既方便社区管理，也有利于参加社区活动，发挥模范带头作用。全社会同心同德，形成合力，努力营造“社区是我家、发展靠大家”的共建氛围。
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最新城市社区治理工作方案(五篇)篇四
为有效预防控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据有关法律法规，结合街道实际，制定本预案。
新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处置工作遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责，各司其职、密切协作，防治结合、分类管理，反应及时、措施果断，依靠科学、依靠群众”的原则。本预案适用于处置文昌路街道范围内发生的新型冠状病毒感染肺炎疫情。
4.研究解决新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处理中的`重大问题，做好应急处置、医疗救治及善后处理等。
3.组织开展应急演练和个人防护知识教育；
4.疫情发生后，组织对疫情进行调查、应急处理和医疗救治工作；
5.及时报告疫情处理进展情况，必要时请求上级支援；
6.完成领导小组交办的其他工作。
（一）摸排
充分利用村居、社区疫情摸排构架，对入境返莱人员、疫情中高风险地区返莱人员、省外中高风险地区所在地级市（重点地区）的低风险地区返莱人员、省外非重点地区的低风险地区返莱人员、来自本省内中高风险区域所在地市的低风险地区返莱人员、本省内非疫情重点地区的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员和交通运输工具从业人员等各类人员，实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
（二）快速响应
发现疫情后立即上报街道疫情办，2小时内感染者转运到位，12小时内密切接触者和次密切接触者转运到位，积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。
（三）实施自然村封闭管控
对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和次密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。
（四）开展流行病学调查和密切接触者判定
积极配合上级部门，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。
（五）密切接触者隔离管理
积极配合上级部门在12小时内完成密切接触者和次密切接触者转运。
（一）应急演练
根据市指挥部的指令，有针对性的进行全员核酸采集、全员疫苗接种等活动的培训、演练、增强实战能力。
（二）经费物资保障
财政所将处置新型冠状病毒感染的肺炎疫情的经费纳入财政预算，保证疫情处置的必要开支。党政办要充足储备防疫物资，做到既不浪费资源，又能满足应急之需。
利用微信公众号、居民微信群、明白纸、大喇叭等多种形式对社会公众广泛开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为方式和心态对待突发公共卫生事件。
最新城市社区治理工作方案(五篇)篇五
指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院、省委省政府和州委州政府加强和完善城乡社区治理的总体要求，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、村（居）民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共治共享的幸福家园，为全面建成小康社会、奋力谱写中国梦贵州篇黔东南行动、宜居凯里提供可靠保证。
（二）总体目标。力争到20xx年年底，全市城乡社区服务站覆盖率达到100％，网格化服务管理覆盖率达到100%，社区综合服务设施基本完善，基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系基本形成，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系得到健全，社区管理和服务机制全面形成，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进城乡社区治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
（一）加快城乡社区综合服务设施建设，夯实城乡社区治理基础
我市城乡社区基础设施建设在十八大以来取得了较大发展，但与人民日益增长的美好生活需要存在较大差距，主要体现在城乡社区办公服务等功能设施与群众需求不相适应，社区自我管理服务能力低下与群众需求不相适应等，要将城乡社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等。于20xx年底前，全面完成城乡社区综合服务设施建设，夯实城乡社区治理能力基础。到20xx年，全市所有城乡社区综合服务和管理品牌有所提升。（牵头单位：市民政局；责任单位：市委组织部、市委政法委、市发展改革局、市财政局、市扶贫办﹝市生态移民局﹞、市公安局、市卫生健康局、市教育科技局、市应急局、市文体广电旅游局、市住房城乡建设局、市政务服务中心，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
1、提升城市社区综合服务品牌。
（1）目标任务。按照“15分钟便民生活服务圈”的要求，合理确定社区综合服务中心设置规模，建立组织，完善制度，形成“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的运行模式，理顺城市管理体制，通过新建、改扩建、购买、租赁等方式，将全市所有社区打造成为宜商、宜学、宜居、逸乐、文明、和谐、幸福的新型社区综合服务机构。在未来城社区、上马石社区和大桥路社区建设标准的基础之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城乡社区综合服务和管理品牌，确保20xx年完成易地扶贫搬迁安置点杭州路社区和清泉社区建设。社区人口5000人以下的服务用房面积不低于每百户30平方米且总面积不少于600平方米、人口5000人以上的服务用房面积不低于每百户30平方米且不少于800平方米的标准建设社区服务站。
（2）设置标准。城市社区服务站的设置应综合考虑服务人群和覆盖半径，服务站用房应相对集中、独立，一般安排在人口聚集，交通便利，有独立出入口，方便社区居民办事，配有停车设施的区域。城市社区服务站两侧只悬挂社区党支部、社区居民委员会、社区居务监督委员会三块牌子，门头挂社区服务中心及“中国社区”标识和社区党群服务中心牌子，各功能室标牌在室内悬挂。房屋结构应满足工作需求，城市社区服务站参照易地扶贫搬迁社区“公共设施建设进社区”中“八室、一站、一厅、两场所”的标准，设置党支部、居委会、居务监督委员会办公室、多功能室、图书阅览室（四点半学校）、文化活动室、综治中心室、老年日间照料中心室、卫生健康服务站、社区服务大厅、体育活动场所和应急避难场所。要统筹配套建设老年食堂、居务公开栏、警务室、人民调解室、儿童之家等，合理规划公共活动空间，满足社区居民文体休闲娱乐需求。
（3）明确产权。依法确认城市社区服务站用房权属，办理不动产证。政府投资新建、扩建、购买的城市社区服务站用房，合理配置给社区使用，由街道办事处（镇人民政府）管理，法律法规另有规定的除外。
2、加快完善村级党建楼（农村社区）。
（1）目标任务。通过新建、改扩建等方式建设的村级党建楼，按照农村党建服务和农村社区服务站要求，加快建设和完善各项工作，确保到20xx年底完成农村社区人口20xx人以下的服务用房面积不低于每百户30平方米且总面积不少于400平方米、人口20xx人以上的服务用房面积不低于每百户30平方米且总面积不少于500平方米的标准完善农村社区服务站。
（2）设置标准。农村社区服务站，要考虑服务人群和覆盖半径，服务站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民办事的区域。农村社区服务站对外只悬挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会三块牌子，社区服务站牌子以及“中国社区”标识悬挂在服务站门口上方，各功能室标牌在室内悬挂。房屋结构应满足工作需求，农村社区服务站设置党支部、村委会、村务监督委员会办公室，多功能室、图书阅览室（四点半学校）、留守儿童之家、文化活动室、综治中心室、警务室、人民调解室、居家养老服务室、社区服务大厅、卫生室，体育活动场所和应急避难场所。社区服务站用房要具备办理公共事务的功能，社区便民服务大厅本着方便群众的目的，原则上安排在一楼。要设置公开栏，统筹配套建设文体广场、休闲凉亭等公共活动空间，创造条件建设“合约食堂”。
3、城乡社区综合服务设施建设途径。城市社区服务中心、农村社区服务中心和农村社区综合服务大院，由争取上级资金和市级匹配资金，采取新建、改扩建、购买、租赁、项目配套、调剂共享等多种方式统筹解决。其中租赁的城市社区综合服中心、农村社区服务中心和农村社区综合服务大院，应由社区或街道（镇）与出租方依法签订租房合同（原则上租赁期应该在5年以上）。在租赁期内，社区或街道办事处、镇人民政府不得改变用房和场所的使用性质。各相关部门要积极争取国家部委、省、州级建设项目和整合各方面资金，确保每个城乡社区服务中心和农村社区综合服务大院达到有关标准。
（二）健全城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平
按照市委、市政府加强社会治理的工作要求，着力社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成共建共治共享的社会治理格局。
1、加强社区党建，突出政治引领。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线。加强和改进镇（街道）、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，把党组织推荐的人选依法依规明确为各类组织的负责人。大力推行村（居）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任。村（居）党组织书记兼任村（居）民委员会的比例到20xx年超过建制村总数的35%、20xx年超过建制村总数的50%。全面推进党务、村（居）务、财务“三公开”工作，加强城乡社区党风廉政建设，推动全面从严治党向城乡社区延伸。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局，各镇﹝街道﹞党委、镇人民政府﹝街道办事处﹞）
2、坚持政府主导，厘清权责边界。按照条块结合、以块为主的原则，制定市职能部门、镇人民政府（街道办事处）在社区治理方面的权责清单；依据法律法规，对当前下沉到社区的工作事项进行梳理，厘清基层政府与村（居）民委员会的权责边界。根据权限、省级公布的社区公共服务指导目录，结合实际编制我市城乡社区公共服务指导目录，明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单；市政府公布的城乡社区公共服务指导目录之外的其他事项要进入社区的，由市社区建设领导协调机构审批。上述社区工作事项之外的其他事项，应按规定将符合条件的纳入政府购买服务指导性目录，通过政府购买服务等方式提供。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责，加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导。（牵头单位：市民政局；责任单位：市财政局、市发展改革局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
3、健全自治机制，深化自治实践。健全基层党组织领导下充满活力的社区群众自治机制，丰富基层民主协商形式。进一步规范民主选举，落实民主选举制度和程序，广泛动员组织社区群众依法参与基层群众性自治组织选举，切实保障外出务工人员、创业人员的民主选举权利。建立健全村（居）务监督委员会，规范“小微权力”运行。充分发挥自治章程、村规民约（居民公约）在城乡社区治理中的积极作用，促进法治、德治、自治有机融合。推动民事民议、民事民办、民事民管，深化基层群众自治实践。（牵头单位：市民政局；责任单位：市纪委市监委，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
4、培育多元主体，增强社会协同。建立社区社会组织培育孵化平台，制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，落实税费优惠政策，大力发展在城乡社区开展纠纷调解、乡村旅游、教育培训、公益慈善、志愿服务及农村生产技术服务等活动的社区社会组织，积极引导和支持各类社会组织参与社区治理。积极引导驻社区机关企事业单位、社会力量参与城乡社区治理，建立共建共治共享机制。鼓励建立社区老年协会参与社区治理。鼓励建立农村集体经济组织，发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。按照问题导向、需求对接、项目运作的要求，积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，形成社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目，社会组织、社会工作服务机构承接项目，社工团队执行项目、面向社区实施项目的联动机制，提升社区治理专业化水平。（牵头单位：市民政局；责任单位：市文体广电旅游局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局、国家税务总局凯里市税务局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
5、发展社区教育，增强文化自信。探索建立居民文化感召凝聚机制，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，建立健全城乡一体的社区教育网络。搭建社区居民互助互动平台，引导居民明礼知耻、崇德向善，培育心口相传的城乡社区精神，不断增强居民的社区归属感。加强城乡社区公共文化服务体系建设，因地制宜设置村史陈列等特色文化展示区，推动城乡社区公共文化服务设施建管用一体化发展。运用社区口述史、社区民俗、社区公共空间营造等方式，培育社区文化认同。组织居民群众开展文明家庭创建活动，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。深入开展民族团结“进社区（村）”活动，建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。（牵头单位：市文体广电旅游局；责任单位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
6、推进依法治理，建设法治社区。建立基本公共法律服务体系，健全完善一村（居）一法律顾问制度，建立完善乡村（居）干部集中学法制度。深入开展法治宣传，推动法治文化广场、法治宣传长廊（专栏）等具有地方特色的法治宣传阵地建设。组织开展民主法治示范村（居）创建活动，不断提升城乡社区法治化水平。深化完善村规民约（居民公约），坚持依法立约、以约治理，发挥社会规范在引导群众“养成好习惯、形成好风气”方面的积极作用，助推脱贫攻坚向纵深发展。（牵头单位：市司法局；责任单位：市民政局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
7、提升化解能力，建设平安社区。完善利益诉求表达机制，加强党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，落实代表委员联系职责，引导群众理性合法表达利益诉求。完善心理疏导机制，依托社会工作机构等专业社会组织，加强对城乡社区社会救助对象、建档立卡贫困人口、困境儿童、精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员和留守儿童、妇女、老人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。深入推进平安社区建设，夯实公共安全基础。健全社区公共安全体系，强化社区安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。深化拓展网格化服务管理，提升矛盾纠纷预测预警预防能力。深化城乡社区警务建设，强化社区巡防队伍建设。加强城乡社区治安防控网建设，发挥群防群治作用，强化对突出治安问题的排查整治，防范打击黑恶势力、宗族（家族）势力扰乱基层治理，全面提高社区治安综合治理水平。加强城乡社区人民调解组织建设，健全完善覆盖城乡、面向社区、贴近群众的人民调解组织网络体系，进一步完善多元化矛盾纠纷化解机制，不断提升调解能力。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市司法局、市公安局、市应急局、市卫生健康局、市民政局、市信访局、市市场监督管理局、市总工会、市妇联、团市委，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
8、强化科技支撑，增强治理能力。依托“互联网+政务服务”相关重点工程，整合各类社区信息系统，利用全省现有的“多彩宝”平台，提升群众办事的便捷度。实施“互联网+社区”行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，利用杭州西湖区对口帮扶凯里市的契机，引入杭州市“智慧大脑”城市管理先进经验。推进智慧社区信息系统建设，利用市场资源，鼓励企业积极开发智慧社区移动客户端，实现服务项目、资源和信息的多平台交互和多终端同步。实施“互联网+现代农业示范行动”，利用信息技术和装备改造农业，构建“农户+新型农业经营主体+平台”的电商示范模式。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市民政局、市政务服务中心、市商务局、市农业农村局、市扶贫办﹝市生态移民局﹞，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
9、优化资源配置，改善人居环境。发挥社区规划专业人才作用，广泛吸纳居民参与，科学确定社区发展项目、建设任务和资源需求。探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制，推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区，增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权。加快推进老旧小区改造，持续做好传统村落保护工作。加强城乡社区环境综合治理，做好城市社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理等工作，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放以及散埋乱葬等问题。开展形式多样的社区公共空间、公共设施、公共绿化管护行动，持续推动农村人居环境整治。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市住房城乡建设局、州生态环境局凯里分局、市财政局、市农业农村局、市民政局、市水务局、市自然资源局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
10、清理社区证明，推进减负增效。全面清理基层政府各职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明，坚决取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料。应当由基层政府履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织承担，不得将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体；依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项，应当按照“费随事转”的原则，为其提供经费和必要工作条件。取消对社区工作的“一票否决”事项。（牵头单位：市委组织部、市民政局；责任单位：市直相关部门，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
11、改进物业管理，保护合法权益。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业以及社区社会组织多方联席会议协调机制，依法调解业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷。在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，指导和监督辖区内住宅小区业主大会、业主委员会的组建及日常运作，督促业主委员会和物业服务企业履行职责，依法保护业主的合法权益。对未实施物业服务的居民小区（楼、院），社区居民委员会要因地制宜地划分物业服务区域，指导成立业主大会，选举业主委员会，按照“谁受益、谁负担”原则，筹集物业服务费用，实施楼院保洁和守楼护院等物业服务。加强消防宣传和消防治理，提高火灾事故防范和处置能力，探索建立社区微型消防站或志愿消防队。提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，开展业主委员会和物业服务企业创先争优活动。（牵头单位：市住房城乡建设局、市房产局；责任单位：市委组织部、市民政局、市公安局、市应急局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
（三）创新基层治理机制，推进精准网格管理。
加强基层党组织建设，探索“一社多居”和构建基层社会“三社联动”城乡社区治理机制，深化社区建设作为社会服务管理。
1、探索“一社多居”服务机制，推进多样化网格管理。按照“市—镇（街道）—社区居委会”三级组织构架原则，原街道行政区划不变，适当调整社区居民委员会，精准划分居民小组网格，结合辖区住户情况，设立一个或多个社区居民委员会，每个社区居民委员会下设若干个居民小组（居民网格）。联动驻区单位、社会组织、企业等多领域党组织，组建社区“大党建”，加强社区党员干部队伍、党员志愿服务队伍、在职机关党员到社区服务队伍（街道干部、社区民警、行政执法人员、居“两委”干部、居民小组长、公益性岗位人员﹝协管员﹞、医护人员、法律顾问）、“三社联动”联管联建，提升党建引领治理水平。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市财政局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市委编办，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
2、探索农村社区“三社联动”参与治理，打造共建共治共享新格局。按照脱贫攻坚、乡村振兴战略和省级“三社联动”改革试点要求，探索构建城乡社区“三社联动”治理机制，以农村社区平台为依据、村民需求为导向、政府购买服务为牵动、社会组织承接运营、项目化管理运作、以专业社工为骨干的社会力量深入参与“三社联动”服务体系，实现基层组织建设标准化、居民自治规范化、服务管理网格化、经费保障常态化、阵地建设多样化、公共服务信息化、人员队伍专业化。（牵头单位：市民政局；责任单位：市委组织部、市委政法委、市公安局、市司法局、市财政局、市农业农村局、市自然资源局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
（一）健全领导体制，完善工作机制。将城乡社区治理工作纳入重要议事日程，完善党委和政府统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。市人民政府城乡社区治理联席会要抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。要把城乡社区治理工作纳入镇（街道）党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系和党委书记抓基层党建工作述职评议考核，逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。建立研究决定城乡社区治理工作重大事项制度，定期研究城乡社区治理工作。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市委办督查督办科、市政府督查科、市民政局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
（二）拓宽投入渠道，加强财力保障。加大财政保障力度，统筹使用各级各部门投入城乡社区的相关资金，支持城乡社区治理各项工作。不断拓宽资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会力量重点投向养老、教育、文化、体育等城乡社区治理领域。（牵头单位：市财政局；责任单位：市民政局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）
（三）加强队伍建设，完善激励机制。将社区工作者队伍建设纳入地方人才发展规划，结合实际制定社区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法，把城乡社区党组织、基层群众性自治组织成员以及其他社区专职工作人员纳入社区工作者范畴统筹管理。每个社区专职工作者不少于5人。设置儿保主任负责辖区内留守儿童、困境儿童等未成年人关爱救助保护工作。市直部门、街道新招录公务员和事业单位工作人员原则上下派到党建工作岗位社区挂职锻炼1年。加大从社区“两委”中招录（聘）公务员和事业单位工作人员力度，注重把优秀社区领导班子选拔到街道（镇）领导岗位。社区专职工作人员由镇人民政府（街道办事处）职能部门根据工作需要设岗并按规定招聘，街道办事处（镇人民政府）统一管理，社区组织统筹使用，并支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育提升等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴，经费由市政府统筹解决。社区党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员的报酬在严格执行有关文件规定的基础上，由市政府统筹予以适当提高。根据经济发展、自身财力以及农村居民人均可支配收入水平情况，逐步建立村（居）干部基本报酬可持续增长机制。社区党组织和村（居）民委员会成员、社区专职工作人员，按照国家有关规定参加基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤保险。加大培训力度，每3年对社区专职工作者进行全覆盖培训。及时总结推广城乡社区治理改革先进经验，积极开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市住房城乡建设局、市医保局、州住房公积金管理中心凯里市管理部，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）