政府行政级别划分简短(9篇)

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政府行政级别划分简短一

年10月26日，我校2名学生和校外5名登山运动爱好者在蔚县小五台山登山时被困，情况紧急。在张家口市各级领导的积极组织和人民群众的大力配合下，经过近50小时的营救，被困人员得以安全脱险。我们对此表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在营救过程中，市委书记许宁，市长郑雪碧，市委、副市长唐树森亲自部署，组织了大批人力、物力开展救援。目前，2名学生已回到学校，经查身体状况良好，我们己对其进行了严肃的批评教育。此次救援反应迅速、领导有力、决策科学、措施得当，彰显了张家口市委、市政府以人为本、执政为民的理念。

危急现真情，天津大学和河北盛张家口市在长期合作中结下了深厚情谊，这次救援更让我们体会到了这份情谊的宝贵。今后我们将继续加强与河北省和张家口市之间的交流与合作，促进双方共同发展，把省校全面合作推向新的更高水平，为服务地方经济建设和社会发展做出更大的贡献。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

政府行政级别划分简短二

政府行政级别划分简短三

开拓创新 扎实工作 加快推进依法行政工作

尊敬的自治区依法行政工作考核组各位领导：

近年来，克拉玛依市地税局在市人民政府和自治区地税局的正确领导下，认真贯彻市人民政府贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》五年规划的主要任务，积极落实“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的六项基本要求，围绕税收中心任务，开拓创新，扎实工作，依法行政工作取得了一定的成效，现就有关情况作如下汇报：

一、克拉玛依市地税局基本情况

2002年机构调整后，我局机关内设7个科室，2个派出机构—石油税收征管局、稽查局；下辖4个县（区）局—克拉玛依区地方税务局、独山子区地方税务局、白碱滩区地方税务局、乌尔禾区地方税务局；1个事业单位（机关服务中心）。现有干部职工199人，其中，党员131人，占人员总数的66%；少数民族职工20人，占总人数的10%；女职工73人，占总人数的37%。

1994年机构分设，当年我局组织收入13,740万元，其中税收收入12,765万元，到2010年组织收入433，019万元，税收收入363，912万元，是分设时的28倍。十一五期间我局累计完成税收收入1,265,378万元，相当于整个十五期间全部税收收 入的283%。

二、加强组织领导，为顺利推进依法行政工作提供保障 我局始终将依法行政工作放在全局的高度加以整体推进，从市局到各基层局均成立了局长任组长，分管局领导、各科室长参加的依法行政工作领导小组。局长作为依法行政工作的第一责任人，对依法行政工作亲自抓、亲自管，积极解决工作中存在的矛盾和问题，明确职责分工，提出工作目标和要求，将依法行政工作与其他工作一起部署、一并检查、一道落实、一同促进。分管领导研究制订具体工作规划和方案，并抓好落实。法规部门作为牵头部门，担负起组织、协调、服务等职责，各业务部门负责人也认真抓好职责范围内的工作，形成“一把手”负总责，法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作体制。为使依法行政工作长远有规划、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下发依法行政工作要点，去年年底，我局认真总结了近几年来依法行政工作的成绩和不足，在准确把握我局依法行政工作状况和全国税务系统依法行政工作视频会议精神的基础上，结合克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划，研究落实会议精神和本单位推进依法行政工作意见，从十个方面确定了2011年推进依法行政工作的17项工作任务、具体措施、完成时限和责任单位，确保推进依法行政的工作规划和任务得到进一步贯彻和落实。

三、着眼于服务经济社会发展大局推进依法行政工作 现行税收体制下，省以下税务机关没有税收政策制定权，因此，地（州）级税务机关充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，依法加强税收征管，是依法行政工作服从服务于经济社会大局的根本体现。实际工作中，我局十分注意把握以下两点：一是积极落实已出台的各项税收政策，确保各项政策达到预期效果。一方面加强税收征管，积极堵漏增收，为地方经济社会发展提供财力保障。另一方面落实好国家针对重点行业、特殊人群的政策，依法调控经济、调节分配。例如：2009年以来，我局认真落实国家有关房地产宏观调控的一系列税收政策，包括支持经济适用房、廉租住房建设的税收政策，以及限制投资性住房需求的营业税、契税政策，及时协调土地、房产管理部门做好税收政策调整的衔接工作，细化做好政策落实的各项工作安排，确保有关调控政策落实基本到位。2010年，积极落实自治区有关调高营业税起征点及个体工商户个人所得税起征标准的税收政策，及时解决好执行中存在的矛盾和问题，使其平稳执行。二是加强政策执行情况的跟踪问效，研究促进地方经济发展的政策措施。密切关注重大税收政策调整、重大投资、重点行业景气等方面变化对地方经济产生的影响，及时研究、反映政策执行中的新情况、新问题。近两年，围绕市政府打造“世界石油城”的战略部署，着重加强了税源产生地与税收实现地“背离”问题的研究，包括跨区域经营税收属地管理的“背离”、成品油管道运输劳务分布在不同区域但税收在注册地缴纳的“背离”、技术服 务劳务发生地与机构所在地税收的“背离”，以及资源税改革对地方财政的影响，在我市注册的中石油昆仑银行经营发展对地方财政、产业结构可能带来的影响等问题进行了专题研究，为一些实际问题的解决提出了有见地、有深度的意见建议。

四、狠抓教育培训，提高税务干部依法行政意识和能力 推进依法行政工作，责任在领导，关键在干部。必须把加强税务干部队伍建设，提高税务干部依法行政意识和能力作为一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。首先，认真落实领导干部学法用法制度，通过在岗学习、重点培训、专题学习等多种方式，加强领导干部学法用法的培训与考核，我局所有领导干部必须与普通干部一同参加自治区地税局组织的一年一次的全员业务考试。其次，加强执法一线税收管理员和税务稽查人员的培训，组织全局干部参加全国税务人员执法资格统一考试，凡是未取得执法资格的，一律不得从事执法工作。搭建“每日一题”平台，借助全区地税系统的网络学习的平台以及中国税务出版社出版的《每日一题》从书，区分不同岗位建立“每日一题”题库，供其在岗练习和自测。同时，每年开展一次业务大比武，内部组建师资队伍，开展专门培训。第三，创建学习型组织，制定《克拉玛依市地税局创建学习型组织活动实施方案》，将在岗学习纳入到培训的总体规划，对自学取得国家统一认可的法律、会计、税务资格证书的，予以奖励，充分调动自学的积极性、主动性。第四，领导把关，确保质量。为检验学习质量，我局组织多次摸底考试，局领导亲 自监考，严肃考试纪律，在考场架设录像设备，对考试不及格的，给予一定数额的经济惩戒。在2007年6月和2009年4月国家税务总局组织的全国税务系统税收管理员和稽查人员考试中，分别在全疆地税系统取得了团体第三和第五的较好成绩，其中，有3人成绩进入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善税务行政决策机制，提高决策水平

决策是行政行为的起点。为使各项税收工作的开展奠定坚实的基础，我局进一步健全决策机制，完善决策程序。一是完善决策规则，建立重大事项集体决策制度，市地税局以及各区地税局、稽查局均成立了税政审议委员会，将规范性文件制定、重要税政业务问题、减免税审批、个体工商户定额核定方法、较大额度税务行政处罚以及重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益、重大执法行为的事项，全部纳入税政审议委员会的集体决策机制中。完善集体审议的工作规程、决策程序和议事规则，及时修订完善《税政审议委员会工作规则》，对税政审议委员会的人员构成、审议范围、工作程序等进行规范。实行税政审议的报告制度，由负责提交集体审议的部门向审委会书面报告审核情况，以增强审委会对调查、审核环节实质与具体内容的监督，减少工作的随意性。制定《克拉玛依市地税局专家咨询办法》，重大决策必须经过听取意见、专家咨询论证、风险评估等程序，并由集体研究决定。二是强化决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则在审议环节建立相应的责任追究机制，对决策执行情况进 行跟踪调查和评估反馈。鉴于审议环节依据实施环节提交的事实和证据做出决定，规定除应当由实施环节直接负责的事实真实性、证据可靠性等以外，审议环节必须对据此做出的决策负责，集体审议的每个审委会委员也要对各自在审委会会议上的发言负责，实现决策权力与责任的统一。三是完善集体审议的议事程序和会前准备。集体审议是依照专门负责审理的业务部门提交的审理结论进行审议的，因此业务部门认真审核把关，切实履行职责是集体审议有效发挥作用的前提。我局进一步完善了审理部门的内部工作机制，突出了审理部门负责人应承担的执法责任，要求审理部门负责人不能将审核工作全部交由科员完成，对提交本局审委会集体审议的具体行政行为，负责人必须在审理报告上签字。同时，提交集体审议的内容，不但要提出具体意见，而且在审委会会议召开前2天，将报告送达各审委会成员，使他们能够在审理时提出意见，“吃”透情况，有效发挥监督作用。

六、规范税收执法行为，提高税务管理效能

（一）以完善岗责体系建设为抓手，推进税务管理规范化 我局自成立以来先后制定了不尽一致的岗位职责和工作规程，为规范执法提供了制度保障。但是，随着税收工作的内容和要求的不断变化，岗位职责、工作规程未能及时与新的征管制度、管理措施、税收政策进行有机结合的问题十分突出。为此，我局将岗位职责、工作规程作为一个动态的制度，始终保持其开放性，及时维护、调整相关职责、程序，体现最新工作要求，并十分注 重通过完善岗责破解工作中动力不足、责任不清、落实不够、监督不力等难题。具体实践中，按照因事设岗、权力制衡、业务不交叉、分权监督等原则，设臵执法岗位，并依照税收业务管理流程，对税收执法权运行全过程进行细化，把117项税收执法权行使的法定条件、法定标准、法定程序、法定时限、法定方式和法定权限等配臵到具体岗位, 并明确每个岗位的工作内容、步骤、程序和衔接方式，实现了执法权、岗位、岗位职责三者的一一对应，解决了“干什么”、“如何干”的问题，为执法考核、奖励和责任追究奠定了基础。同时，为充分发挥岗责体系的激励、奖惩和问责作用，我局还把利益分配机制作为深化岗责体系建设和实施的关键，认真研究制定与收入分配挂钩的激励机制，制定《克拉玛依市地税局奖励工作暂行办法》，把工作事项按承担的工作量以及难易程度、责任大小分门别类，按岗定级，划分为1.4至1.0的奖励系数，适当拉开差距，有效的提高了执法人员工作的积极性和主动性。

（二）不断改进税务行政管理方式，提高税务管理效能 在税务管理活动中，我局十分注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，降低执法成本。一是推进管理权下放和执法重心下移，深化税务行政审批制度改革，所有审批、备案事项一律下放至纳税人所在区地税局办理，改革层层审批制，同时分税种、分政策明确纳税人需报送的资料，以切实解决审批事项管理中程序繁琐、责权不清的问题。二是将税收执法关口前移，引导、帮助纳税人防范法律风险。密切跟踪企业在税收政策执行中出现的共性问题，及时告知政策变化的内容以及所需承担的法律责任。2009年，我局针对建筑企业执行新营业税条例中普遍存在预收账款未按新政策规定及时申报缴纳营业税的问题，向所辖建筑企业逐户下达《税务事项通知书》，提醒纳税人可能带来的责任风险。三是推行柔性执法方式，坚持管理与服务并重，采取查前辅导的方式实施税务检查。通过对重点行业典型业户进行解剖式的检查，寻找出纳税人普遍存在的重点问题，以典型案例指导整个行业的管理。2010年稽查局在房地产行业的专项检查工作中，采取先选取5家房地产开发企业的自查资料进行集中审核，将其中发现的典型问题，分土地取得、房产开发、房屋销售三个环节进行详细列举，再组织房地产企业对列举的11项问题涉及的政策进行集中学习和警示，促进纳税人自觉遵从税法，25家房地产开发企业自查查补税款2000多万元，实现法律效果和社会效果的统一。

（三）以优化纳税服务为着力点，实现管理和服务有机结合 纳税人不仅仅是依法纳税的义务主体，也是政府部门提供公共服务的对象，我局通过改进办税服务、强化纳税咨询、完善纳税服务平台等一系列措施优化纳税服务，引导和促进纳税人自愿遵从税法、提高纳税意识、依法诚信纳税。一是加强纳税服务制度建设，制定2010年至2012年工作规划，分别建立了包括纳税服务工作规范、办税服务厅管理、纳税服务咨询、纳税服务承诺、新开业纳税人培训、纳税人办税指南等制度，纳税服务制度和组织保障体系进一步健全。二是推进多种办税和缴款方式。目前，我局90%的企业纳税人采用网上申报，个体工商户普遍采取简易申报和网上批量扣税，偏远地区的个体工商户实行简并征期征收方式。各局办税服务厅征收窗口统一安装了银行pos机，实现了刷卡缴税，极大地方便了纳税人申报纳税，同时也有效地缓解了办税服务厅的压力。三是优化办税流程。大力推行国地税联合办证，纳税人只需要在地税部门办理一个税务登记证，节约了时间，减少了办证工本费，方便了纳税人。实行一站式服务，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，将纳税人办税事项统一集中在办税服务厅受理，有效避免纳税人办税多头跑、重复跑的问题。四是规范办税服务厅建设。推广应用全国统一的办税服务厅标识，根据办税业务量合理调整窗口职能，重点解决征期申报集中和年底纳税人代开发票集中的问题，节省纳税人办税时间，缓解办税排队拥挤问题。积极推广自助办税装臵，进一步提升办税服务厅功能。五是精简涉税资料。对税务登记、纳税申报、发票管理、审批与备案事项的涉税资料、办税时限和流程、审批手续进行了简并、规范和简化，提高了办事效率。积极推行无纸化办税，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。除税务登记证和发票工本费以外，纳税人办理涉税业务所需要的表证单书一律由税务部门免费提供。

七、加大政务公开力度，提高税收执法透明度 深入推进办税公开，加大信息公开力度，公开执法依据、办事流程、执法结果等涉税信息，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。一是以“公开为原则、不公开为例外”为理念，加大政务公开力度，突出重点内容，真正把纳税人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果予以公开。紧紧围绕涉及纳税人切身利益的问题以及容易出现不公平、不公正、容易产生不廉洁行为的环节和事项作为公开内容，在全疆率先将减免税、退税、个体工商户税额核定、税务行政处罚在我局网站上公开。截止目前，已公开1427户企业和个体户的税收减免、456户纳税人的退税、3868户个体工商业户的税收定额核定、697户纳税人的税务行政处罚。二是发挥信息技术优势，打造网上办税服务的平台。在网站设臵下载专区，将纳税人使用的表格、软件、相关资料的报送要求放臵在下载专区，免除了纳税人往返税务机关的时间。各区地税局还将税收管理员的联系方式、岗位职责、服务事项、服务承诺进行公开，便于纳税人监督税收管理员的纳税服务和廉洁自律情况。三是多渠道、多形式公开涉税信息，通过在办税服务场所设臵电子显示屏、触摸屏、公告栏板和提供纳税资料、办税指南、宣传单等形式，公开各类涉税信息。每年及时汇编财政部、国家税务总局、自治区地税局最新政策规定，免费发放给纳税人，以方便纳税人全面、准确、完整的了解当政策变化内容。2009年至2010年，我局共免费发放《地方税收法规汇编》2700册，收录总局、区局下发的税收政策文件63份。

八、创新评议考核方式，深入落实税收执法责任制

（一）着重突出案卷评查在评议考核中的作用，狠抓重点，不断完善

第一，注重案卷评查与规范执法行为、执法文书相结合。2008年，针对稽查案件评查发现的税务稽查报告叙述违法事实表述不够清晰、严谨；审理报告简单重复税务稽查报告内容，不能把案件的基本情况、证据审查、当事人的意见、事实认定和定性处理意见及其理由和法律依据，综合分析后写成全面而有重点的汇报和总结性文书；税务处理决定书不注意文句的策略性，基本原文照搬税务稽查报告的内容，有的对事实叙述不清，有的不全，有的过简，有的过繁,有的层次不当等问题。市局重大案件审理委员会对稽查局税务稽查报告、审理报告、税务处理决定书的制作专门提出5项具体的建议和措施，要求稽查局限期整改，并将制作质量情况纳入执法检查、目标管理考核内容进行量化考核，增强了其对待法律文书的责任意识和严谨细致的工作作风。2010年，我局结合案卷评查工作对日常税收征管工作中常见的税务行政处罚自由裁量权进行了梳理、分类，制定了《克拉玛依市地税局税务行政处罚自由裁量权执行标准》，涵盖税务登记、纳税申报、税务检查、发票管理违法行为的处罚，共4大类13项，为基层税务人员公正、合理的行使税务行政处罚的自由裁量权，防止执法随意性的发生提供了保障。

第二，注重案卷评查与贯彻相关法律实施相结合，特别是与 贯彻法律的新情况、新问题相结合。2009年，是新企业所得税法贯彻实施后的首次汇算清缴，我局将各区地税局企业管理科纳税申报表的审核质量作为案卷评查的重点，从表间逻辑关系是否正确、申报资料是否齐全、政策执行是否到位等方面进行详细评查，将存在的问题以及理由一一列出，对问题较多的单位责令其限期对纳税人报送的2008所得税申报表逐户进行重新审核，对检查中发现不符合企业所得税扣除标准及税收优惠条件的，一律调整其应纳税所得额，追缴其未缴少缴税款。案卷评查发现问题27个，有25人次因企业所得税申报表审核工作受到过错责任追究，有效的促进了新企业所得税法的贯彻实施。

第三，充分运用案卷评查结果，提升评查的权威性。我局对评查中发现的问题，及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监督体系等方面，认真分析倾向性问题产生的原因，研究制定整改措施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终。绝不单纯以个案的结案作为结束，而是对该行为进行长期跟踪检查，促使其不断进行整改和完善。通过评定优秀案卷、合格案卷、不合格案卷，对案卷评查中评出的优秀单位给予通报表彰，对优秀办案人员给予表彰和一定的物质奖励。对不合格案卷比例较高的行政执法机关进行执法过错责任追究。同时，专门针对存在的问题，结合理论，有的放矢地对执法人员进行了讲解，加强执法人员的整改意识，防止重复执法错误，提高行政执法水平和质量。2008年至2010年，市局 以及各基层局在评议考核中共评查案卷400多份，发现各类问题 122个，受到过错责任追究的相关执法人员达402人次。

（二）在评议考核形式上，着力构建平时考核与重点考核有机结合的工作机制

随着依法行政工作的不断深入，我局逐步把平时考评与集中考评结合起来，建立有效不间断的执法监督机制，增加考评的广度和深度。除了按季开展的税收执法检查工作以外，加大日常考评力度，对各基层局上报备案或者需由市局审核的减免税、退税、重大具体行政行为等，市局在审核的同时纳入日常考评范围，自上而下推动评议考核工作的日常化，定期对考评工作和执法状况进行通报，把执法人员和各执法单位在执法活动中出现的执法问题，真实详细地记录下来，不搞年终一次考评定全年成绩的“一锤子买卖”。稽查局探索“一案一评”制，在稽查的选案、实施、审理、执行四个环节引入一案一考评、一案一打分，实施环节对选案科学性、公正性进行评价打分，解决“想查谁就查谁”的问题；审理环节对实施环节查出的违法事实是否清楚、证据是否确凿、依据是否充分、数据是否准确进行评价打分，解决“想怎么查就怎么查”的问题；稽查局案件审理委员会对审理环节的审理质量进行评价打分，解决“检查处理随意性”的问题；实施、审理环节对执行环节跟踪管理对被执行对象和执行税务处理决定和处罚决定的情况进行评价打分，防止故意拖延，解决“查完之后久拖不决”的问题。最后，由该局的执法过错追究审议小组 综合评定，考评时间短，效率高，监督有力，形成了执法质量从平时做起，以综合考评促进平时执法管理的良好运行机制。

（三）确立税收执法检查“十步工作法”，增强评议考核程序的科学性

评议考核工作的高效有序运行必须有好的工作规程作保证，我局结合税收工作实际以及以往推行依法行政工作积累的经验，实施税收执法检查十步工作法。第一，向被检查单位下发税收执法检查通知，明确检查内容、方式、时限等。第二，提前二周制定税收执法检查方案，进一步细化检查内容、检查路径和方法、查前应学习的相关内容或准备的资料等。第三，考虑到法制工作人员难以深入了解被监督对象所有执法行为过程及其活动全貌的问题，结合检查内容从各单位遴选检查人员，并进行查前培训。第四，对被查单位的执法案卷、资料统一摸底，实行定量随机调阅。第五，封闭集中检查，填制《税收执法检查工作底稿》。第六，汇总检查情况，制作《税收执法检查情况反馈表》，向被查单位反馈初步检查结果，肯定好的方面，指出存在的问题，提出初步的整改和过错责任追究意见，并听取被查单位的陈述和申辨。第七，制作《税收执法检查报告》，向本局领导班子分项整体汇报检查情况，审议整改及过错责任追究意见。第八，下发《税收执法检查通报》、《税收执法检查处理决定书》，通报检查情况，对有关单位和人员作出过错责任追究决定，并将检查结果纳入各单位考核。第九，被查单位上报《税收执法检查有关 问题整改和过错责任追究情况报告》。第十，总结执法检查工作，针对检查发现的问题，有针对性完善制度、文书等方面的制度、措施。

（四）创新评议考核手段，积极探索人机结合的有效方式 税务系统近年来在信息化建设上取得了较大进展，全区地税系统统一应用国家税务总局综合征管系统（地税版）软件为我局利用科技手段规范执法行为创造了条件。为此，我局设臵了48个计算机自动考核指标，覆盖了45%的执法行为，可以根据事先设定的考核路径，再辅之以必要的人工追查和评审，追踪并落实到具体的执法人员。一是过程监控与考核结果并重。利用计算机能够自动记录税收执法权力运行轨迹的功能，查询、追溯整个执法过程，从而为实现过程监控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、准确。利用计算机处理海量信息，对执法数据进行批量处理，方便快捷，节省了大量的人力物力。而且，系统能够按照某一指标的信息化要求，对所有征管系统中的执法数据进行筛选，与手工考核惯用的抽样检查方式相比较，既避免了人为差错，提高了监控的准确度，也扩大了考核的覆盖面，使其更加全面。例如，过去对税款征收、代开发票情况只能抽查，现在数据集中后，编入事先设臵过错标准的程序语言，计算机自动筛选出不符合操作规定的执法行为，未按规定征收税款、未加收滞纳金、代开发票未按适用税率征税等执法过错一目了然，执法检查由过去人工考核的“繁”转变为计算机考核的“简”。同时，针对综 合征管软件考核主要解决税收执法中程序、时限、权限等问题，执法过程中的实体内容、政策落实、自由裁量行为难以监控判定，不能有效反映和涵盖税收执法过程全貌这一情况，我局在强化计算机自动监控考核的同时，也抓好人工考核，确定了人工考核指标，然后结合税收征管实际进一步进行细化和扩展，确定考核依据、过错判定标准，并依托综合征管软件信息的路径，进行必要的人工核查。

九、严格落实执法过错责任追究制

近年来，我局不断加大对税收执法过错的追究力度，但仍不同程度地存在着认定有争议、处理有分歧、责任难追究等问题。针对这些情况，我局专门成立了执法过错责任追究领导小组，按照少数服从多数的原则，共同行使问责的组织实施、审议决策和管理，确保问责工作有条不紊的开展。实际操作中，我局建立起以《克拉玛依市地税局税收执法过错责任追究操作办法》为依据的问责保障运行机制。一是细化问责事项。列举了执法人员在管理、检查、评估、稽查等各个环节中5类44项违章违规行为，明确了问什么责。二是明确问责对象。主要是一线执法人员，及其相关单位的主要负责人，并针对不同情况区分直接责任、连带责任、领导责任等，明确了问谁的责。三是严格责任划分，确保有错必究。只要是税务执法人员在依法执行职务过程中发生的过错行为，不管是过失还是故意，都要按过错追究办法实施过错责任追究。过错追究过程中能够充分听取当事人的陈述，力争做到 过错事实调查清楚，过错责任划分明晰。四是坚持教育与惩处相结合。对一般的过错行为，以教育为主，实行批评教育、责令做出书面检查等追究措施；对故意或者严重的执法过错行为，以惩处为主。将追究的有关问题制作相应的《税收执法检查处理决定书》，下发到每一个具体的责任人手中。五是建立过错联动机制。执法过错责任追究与人事、监察部门联动，纳入公务员考核体系，纳入该单位和部门目标考核，提高过错责任追究应用范围。2005至2010年，我局共有760人次受到过错责任追究（含主要责任、次要责任以及共同连带责任），其中，局领导124人次，543人次受到批评教育，47人次责令作出书面检查，并处经济惩戒39632元。

十、关于2011年依法行政的重点工作

（一）完善依法行政制度体系。依照克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划确定的六项工作任务，结合税收工作实际，进一步完善依法行政制度体系。1.完善重大决策的规则和程序，规范听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序。研究扩大重大决策范围，强化决策责任。2.借鉴其他行政单位案卷评查的方法和经验，制定符合税收工作实际的《案卷评查标准》。3.完善依法行政考核评价体系，科学设定考核指标，统筹处理依法行政考核与其他考核的关系。

（二）健全外部监督体系。以机关效能建设为契机，拓宽纳 税人、人大、政协的监督渠道与形式，完善纳税人投诉制度，建立健全主动接受社会监督的机制，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

（三）进一步推进政务公开。研究纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务的热点和焦点问题，拓展公开领域与事项，丰富公开形式，完善公开机制和程序。

（四）创新税务行政管理方式。探索创新备案类减免的申报与管理方式，研究备案类减免的网上申请、网上受理、网上许可、网上查询。继续推进管理权下放和执法重心下移，丰富和扩大间接管理、动态管理和事后管理的范围和手段。

（五）规范税收执法行为。推行说理式执法文书，结合个体税收管理实际，研究制定个体税务行政处罚与税务处理案卷标准。

二〇一一年三月八日

政府行政级别划分简短四

为了加强我市投资服务环境建设，进一步转变服务观念，优化服务措施，提高服务水平和服务质量，并自觉接受社会各界的监督，结合广电局实际，向全社会公开承诺如下：

一、压缩审批时限，提高服务效率

我局对4个行政许可项目、非行政许可的审批项目的审批时限从40个工作日压缩至16个工作日，压缩比例达60%。分别是：

（1）接收卫星传送的境内电视节目许可，由10个工作日压缩为3个工作日；

（2）接收卫星传送的境外电视节目许可，由10个工作日压缩为3个工作日；

（3）建立城市社区有线电视系统审批，由10个工作日压缩为7个工作日；

（4）卫星电视地面接收设施的年检，由10个工作日压缩为3个工作日。

二、优化服务措施，规范行政执法

1、积极落实“两集中、两到位”工作。成立行政服务处，行政服务处处长进市行政服务中心办公，将广电全部的行政许可、非行政许可的审批项目授权行政服务处处长在市行政服务中心窗口完成。

2、大力推进政务公开。我局已对4个行政许可和非行政许可的审批项目的办理流程、承诺时限、申报材料、收费依据、收费标准进行了认真的清理，将在市政府网站、市行政服务中心网站上公开，供办事人查阅，并接受社会监督。

3、规范执法行为。利用日常监管、抽查、年检等具体工作过程，面向社会各阶层开展法律宣传，主动走近执法对象，开展调研、管理和服务。加强执法工作的考评，把工作要求列入年度、月度考评。建立执法档案，健全台帐薄册，做到执法资料心中有数，日常管理有据可查，规范广播电视社会管理工作。

4、完善有线电视服务承诺制。申办者办理好安装迁移手续后，保证7天内完成；接到申办者报修电话，一般故障保证不超过8小时，重大故障不超过24小时；与申办者约定好的上门服务时间，保证准时到达不延误；实行一周7天工作制；爱护申办者财物，损坏照价赔偿，保证不损害申办者权益。对低保家庭的月收视维护费，凭《低保证》减半收取，特困家庭凭《特困职工证》按12元/月/终端交纳。

三、进一步强化监督和投诉

我局成立由局党委书记、局长朱邦治任组长、局领导班子为成员的落实行政服务承诺书领导小组，领导小组的具体办事机构设在局办公室。

投诉处理：对办事人以电话、信件、电子邮件等方式投诉工作人员违纪违规的，署实名并留有联系方式或本人上门投诉的均即时受理，并在2天时间内予以答复，未署实名的在镇江门户网站上公开答复。

监督或投诉电话：________________

投诉接待部门：________________

地址：________________

以上承诺自公布之日起正式实施。

政府行政级别划分简短五

尊敬的国家能源局新疆监管办公室驻村工作组的领导： ?? 你们好！

雪花在天空中飘荡，绘画着冬的美丽，那是雪花对冬的感恩。小草在风中摇曳，谱写着大地的华章，那是小草对大地的感恩。因为感恩才会有这个多彩的社会，因为感恩才会有真挚的友情。因为感恩才让我们懂得了生命的真谛 ——题记 乌什县亚科瑞克乡三村工作组的领导们，在我校调研时发现，学生的衣服形式各异，部分还很破旧，学生的学习用品都很不全。在领导们离校前说了几句话，孩子们有点苦，应该资助学生娃娃。经过我校的摸底调查，登记了200名较为贫困的学生，给每位学生捐赠一件t恤；从中选出10名特困学生，给每位学生捐款500元；为了加强民族团结，工作组的领导们又出资8万元，组织了由两名教师和八名学生组成的夏令营活动，去北京游玩；又给10名学生资助了学习用品，运动服，鞋子；在九月五日上午九点半，工作组的领导们给学生又捐赠了680套校服。

工作组的此项善举迎来了我校全体师生长久的感动，使学生感受到政府对他们的关爱，使教师体会到上级对教育的支持。工作组这次给我们提供资助是为了给我校创造一个更好的环境来学习，学好知识以后能贡献于社会，做有用的人。让学生认为我们应先学会感激，只有先拥有感激的心才会有回报的行动。其实很多时候，感恩也并不在于回报什么，而是在自己与社会、他人之间创造一种互相影响的友善的氛围。老师和同学在帮助我们时，并不是希望我们以后能回报他们什么，他们只想将心中的那份关爱传递给我们，也希望我们能将这份爱继续传递给别人。

在今后的日子里我校学生会更加努力，努力取得更优异的成绩,绝不会辜负党对我校学生的期望. 有了政府的相伴，我们前行的道路更加宽广，我们的心灵不再寂寞与无助。感谢国家能源局新疆监管办公室的工作人员，感谢你们给了我校学生光明的学生生涯。我们相信，黑暗的天空因为有了群星的点缀而璀璨，平凡的我们因为有了感恩的心而不凡。同学们会怀着一颗感恩的心完成他们的学业，将来用自己的青春与热情报效我们的祖国和人民。

爱心助学，情系教育，用此言赠与工作组的领导们。

乌什县亚科瑞克乡中心小学20xx年9月5日

感

谢

信

乌什县亚科瑞克乡中心小学

20xx年9月5日

政府行政级别划分简短六

摘      要：相对集中行政许可权改革是新时期推动行政审批制度改革的重要方向。永修县作为相对集中行政许可权改革的试点县，以六个“一”为抓手，全力推动改革落地，取得了较好成效。但是，在实践中仍面临“一窗受理”不够彻底、审批流程不够优化、审批部门上下对口不畅、审批队伍能力不足和审批对接效力不强等问题。现阶段，建立健全高效协调的运行机制，大胆创新，实施无差别受理模式，大力推进“互联网+政务服务”，加强行政审批队伍建设，是深化县级政府相对集中行政许可权改革的可行之策。

关  键  词：相对集中行政许可权;行政审批制度改革;行政审批局

中图分类号：d630        文献标识码：a        文章编号：1007-8207（2020）09-0019-09

收稿日期：2020-04-09

作者简介：陶国根（1982—），男，江西南昌人，中共江西省委党校公共管理学教研部副主任，教授，研究方向为公共政策与事务管理。

基金项目：本文系江西省社会科学“十三五”规划项目“大数据时代国家治理现代化的实现途径研究”的阶段性成果，项目编号：16zz09。

推进行政审批制度改革是转变政府职能、实现政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，在我国行政体制改革进程中具有举足轻重的地位和作用。2001年9月，国务院成立行政审批制度改革工作领导小组，在全国范围内拉开了行政审批制度改革的序幕。2008年12月，我国第一个行政审批局——武侯区行政审批局在成都市武侯区挂牌成立。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视行政审批制度改革，将其作为推进新一轮行政体制改革的重要抓手。党的十八届三中全会明确提出：“要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。”党的十九大报告强调：“转变政府职能，深化简政放权”。相对集中行政许可权就是将分散在多个行政机关的行政许可权从原有的行政机关职权中分离出来，集中整合归并到一个行政机关行使。行政许可权集中后，原有的职能部门不得再行使相关行政许可权。[1]组建新的行政审批局是推进相对集中行政许可权改革的关键举措。2014年，地市级行政审批局——天津滨海新区行政审批局和银川市行政审批服务局先后挂牌成立。2014年9月，李克强总理到天津市考察调研，对天津滨海新区成立行政审批局的行政审批制度改革举措给予了充分肯定和高度称赞。由此以成立行政审批局为特点的相对集中行政许可权改革正式纳入国家政策。2015年3月，为推动相对集中行政许可权改革，中央编办和国务院法制办印发了《相对集中行政许可权试点工作方案》，决定在天津、广东、浙江等8个省、市开展相对集中行政许可权改革试点工作。2016年，中央又将试点区域扩展至广西、湖北、安徽、湖南、辽宁和宁夏6个省（区）。截至2018年6月，全国共有21个省（自治区、直辖市）开展相对集中行政许可权改革试点，试点共有371个，其中，地市级65个（含天津市辖区16个）、县（市、区）级257个，各类开发区（园区）49个。[2]

县级政府是职能健全的基层政府，在我国行政体制框架中处于承上启下的关键环节，也是此次简政放权的重要节点，承接了很多由上级政府下放的行政审批权限。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。[3]因此，县级政府能否通过相对集中行政许可权改革，履行好上级政府下放的各类行政审批权限，不仅直接影响到县级政府行政审批制度改革的成效，也直接影响着整个国民经济的持续健康发展。2015年以来，我国已经在县级政府层面开展了广泛的相对集中行政许可权改革试点工作，试点结果表明，相对集中行政许可权改革在推进县级政府职能转变、加强行政审批监督、提升行政审批效率、提高公众满意度等方面发挥了积极的促进作用，但也面临着诸如审批环节依然繁琐、审批人员能力不足、审批监管有待加强、“信息孤岛”等一系列问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，[4]制度是决定因素。[5]我国是单一制国家，虽然不同区域的县级政府在推动相对集中行政许可权改革的具体措施上略有差异，但不同区域的县级政府相对集中行政许可权改革都是在相同的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度背景下进行的，因此，在改革过程中面临的主要问题往往具有极大的相似性。本文以江西省永修县相对集中行政许可权改革为样本，试图通过对永修县相对集中行政许可权改革实践的具体分析，探讨目前县级政府相对集中行政许可权改革存在的问题，进而提出深化县级政府相对集中行政许可权改革的对策。

一、永修县相对集中行政许可权改革的实践与成效

永修县隶属于江西省九江市，同时也是国家级新区赣江新区所属的四大组团之一。为进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，建设服务型政府，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境，2017年7月，江西省决定在永修县开展县级政府相对集中行政许可权改革试点。试点以来，永修县以六个“一”为抓手，推动全县相对集中行政许可权改革，在提升行政审批效率、改善行政审批服务质量方面取得了显著成效。

（一）“一章”集中审批，变分散为统一

2017年12月15日，永修县行政审批局正式挂牌成立。新成立的行政审批局将原来分散的审批事项和审批权限进行了整合，把原来分散的230项审批事项全部划入到行政审批局统一办理，原来需要29个部门单位盖章的事項全部由行政审批局的一枚印章统一审批。行政审批局下设办公室、政务服务科、投资项目科、经济事务科、社会事务科、农业事务科、城管交通科、综合业务科八大板块，原涉及审批事项单位不再办理审批，只负责审批后的行业监管工作，由行政审批局负责审批业务办理，实现了一个机构管审批。按照“编随事转、人随事走、精简高效”的原则，通过全县总量控制、内部调剂，落实编制50个，其中，行政编制13个、事业编制37个。审批业务骨干从全县各单位调配，确保了机构成立后所有划转的事项接得住、管得好。与此同时，配套出台《永修县行政审批局进驻单位实施方案》《永修县投资建设项目审批“容缺后补”实施方案》《永修县投资建设项目清单及审批流程》《永修县工程建设项目联合验收实施办法》等多个文件，为行政审批开辟“绿色通道”提供了强有力的政策保障。

（二）“一线服务”，变被动为主动

在服务企业方面，实施特殊事项特殊办理。针对企业重大项目和重大招商引资项目，行政审批局设立专门办公室，安排专门人员接待审批，并将审批落实到专门人员身上，一线全程跟踪，直至审批完成。对重点企业和重点项目，安排专门人员跟踪，主动上门服务，对于材料残缺不全的情况，实行先启动审批程序、后递补材料的方式。在服务群众方面，推出引导带办和预约服务，安排专职引导员和带办员指导来办事的群众使用自助排号机、填表机;实行事先预约，网络生成服务号，充分利用“两微一端一台”的便利条件，通过二维码生成审批事项单号，群众可通过二维码的方式实时跟进审批办理的流程和进度，通过微信公众号后台可以联系相关业务人员就相关事项进行咨询办理。此外，还创建“阳光审批、高效服务”品牌，设置党员示范岗和党群服务台窗口，由政治素养过硬、业务能力突出的党员为办事群众提供优质服务。从2019年1月开始，永修县行政审批局在非工作日启动审批服务，便利群众和企业在节假日办理审批，解决了节假日无法办理的难题。

（三）“一站受理”，变单审为联审

以往的审批往往是多次排队，多部门审批，多轮审批，导致审批流程冗长和时间过长。新的行政审批局实行联审制，实行多个事项一站受理，一次性受理。审批事项全部交由一个窗口受理，即一个申請单模式。在面对不同事项时，实行无差别受理，所有的事项全部由行政审批局窗口统一受理。受理后，在后台实行全部工作人员和相关机构联动进行联合审理。在缩短行政审批流程的同时，实现了跑一次便能办理审批的目标。如工程项目的验收涉及现场勘查、现场评估、现场验收，在行政审批局成立前需要多次邀请多部门到现场进行审批验收。如今，由行政审批局牵头，组织各监管部门“一车前往”进行“联合踏勘”和“联合验收”，各部门由“坐等审批”转为“上门服务”，由“串联审批”优化为“并联审批”，审批部门由被动邀请、多次审批变成了主动服务、一次性审批办理完结，审批时间也由原来的5天变成了1天。同时，对全县重点企业和重大投资项目采取“边上车边买票”的方式，先启动审批流程，再递补缺失材料。

（四）“一网审管”，变封闭为透明

针对以往重审批、轻监管的问题，行政审批局对监管流程进行了改造。行政审批局将审批和监管合并于一个平台，使监管常态化。行政审批和行政监管同时推进，对行政审批的事前和事后进行同时管理，探索“审管同步、规范高效、公开透明、全程留痕”的“网上政务”新路子。目前，投资1700余万元建设的审管平台已经拥有审批系统和监管系统，实现了申报数据平台共享、信息及时更新、一个账号管理审批服务、申请和后台处理平台一体化的目标。具体而言，行政审批部门和监管部门可以通过一个平台对审批业务进行处理，审批与监管相互配合，实时更新审批系统推送的信息，通过平台的整合和信息技术的完善，将孤立的审批和监管整合为一网融合审管，创新了审管机制。

（五）“一单规范”，变“人治”为法治

县行政审批局实施精细化管理，对所有事项实行目录制和清单制。列出所有需要审批的事项，以目录汇总形式编制审批标准清单。同时，对于审批流程进行标准化设计，依据政策法规形成行政审批流程方案，不仅使工作人员办理审批事项时有据可依，也使群众和企业在办理审批时对办理流程、办理进度和办理时间有所了解。通过培训学习，规范了工作人员的办事方式。行政审批局还要求监管部门公开监管业务，内容包括监管哪些方面、怎样监管，同时公布监管细则、联系电话等，其中，根据法律法规细化、明确了监管标准，以此实现监管的公开化和透明化。

（六）“一次办结”，变线下为线上

永修县高标准开启政务信息化平台搭建工作，具体包括电子政务平台、政务信息管理平台、政务信息交换平台及其它公共数据交换平台。截至目前，政务平台整合了46家单位的339万条数据，县内各部门数据孤立的状态被打破，实现了全县各部门数据的共通共享。以往由办事群众跑各部门获取信息的方式变成了一网索取，极大地减少了群众跑腿的次数，也减轻了其它部门的工作负荷。在办理行政审批时，只需要输入相关信息，前期储存于其它部门的数据可以自动联通获取。同时，县行政审批局掌握的数据也会通过平台共享到其它部门，以便其它部门随时随地查询获取。在平台整合的基础上，行政审批还实现了网上预约、网上审批、网上查询、网上办理、网上监管以及电子证书打印登记等电子自助服务。目前，全县可进行网上办理审批事项达215项，基本实现了“秒批”“不打烊”的全新审批模式。

二、永修县相对集中行政许可权改革实践面临的问题

即使一个总体上来说是有用、有益的制度也不是万能的，不存在只有好处没有缺点的制度。[6]永修县相对集中行政许可权改革试点启动以来，在优化行政审批流程，提高行政审批效率，增强群众服务满意度等方面取得了显著成效，但与群众的期待相比还有较大的提升空间，实践中还面临着一系列问题亟待解决。

（一）“一窗受理”不够彻底

永修县在“一窗受理”上收到了“一次不跑”事项226项、“只跑一次”事项509项的效果，但仍存在不够彻底的问题。第一，信息联通程度不够彻底，阻碍了“一窗受理”的办结效率。信息的整合共享是能否实现“一窗受理”以及提高业务受理办结效率的重要影响因素。目前，永修县人口、法人、地理空间、自然资源和电子证照信息等仍然存在共享不畅的状况，社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急、维稳等信息资源共享仍需加强。第二，统一的政务信息平台建设滞后，导致窗口的运行效率受到阻碍。“一窗受理”需要的是后台综合信息平台的支撑。综合信息平台除了信息共享，更重要的是信息的联结和提取。网上办事大厅系统、移动app、智能终端机、信息交换平台都是综合信息平台的重要组成部分，但永修县呼叫中心、政府网站、网上办事大厅、微信公众号、微博、app等尚未完全实现互联互通，已成为“一窗受理”的现实阻碍。

（二）审批流程不够优化

首先，纵向审批平台对接不畅。近年来，伴随着“互联网+政务服务”模式在我国的大力推广，各省级业务主管部门都建立了各自的行政审批专网，但行政审批专网之间没有实现横向的互联互通，而是形成了一个个行政审批“信息孤岛”。由于省、市、县相关平台数据未能互通共享，部分审批事项的上级行政主管部门未向县级行政审批局下放审批权限，部分行政审批专网专线也未向县级行政审批局开放端口，导致一些行政审批业务的办理需要工作人员在不同部门的行政审批专网重复提交各种材料和证明，因而难以收到“一网通办”的效果。行政审批局实际上又被其他部门的审批专网分割成各个部门， 造成行政审批局本身所具有的相对集中审批权的优势无法充分发挥出来。[7]其次，自动化审批模式尚未形成。自动化审批既能减少人工审批的人力资源消耗，又能减少人工审批带来的错误。目前，永修县的行政审批未形成自动化审批的线上模式，还不能利用人工智能完成对审批材料的自动扫描、信息提取、后台匹配及信息发布等一系列流程，无法实现自动优化审批。再次，部分业务审批流程还存在不必要的程序，原有流程评估和优化并未实施和完成，在一定程度上也影响了行政审批的效率。

（三）审批部门上下对口不畅

相对集中行政许可权改革前，县级政府行政审批业务都是由各业务主管部门进行条块管理，审批部门上下对口，对接比较顺畅;相对集中行政許可权改革后，试点的县（市）组建了县级行政审批局，但上级省和市却没有组建相应的行政审批局，使得县级行政审批局找不到专门对口的上级主管部门对审批业务进行有效指导。2017年，永修县成立行政审批局，但省（江西省）市（九江市）并没有相应成立行政审批局，省、市层面的业务部门在开展业务培训或政策法规学习时，还是习惯性地联系县里的对口业务部门，如果涉及行政审批方面的业务培训，再通知县行政审批局派人参加。由于永修县行政审批局与上级相关业务部门之间信息沟通不顺畅，导致与行政审批相关的行业政策变化、法律法规修改完善等信息不能第一时间传递到县行政审批局，相关行政审批工作人员也不能及时参加上级业务部门组织的业务培训，影响了永修县行政审批工作的正常开展。

（四）审批队伍人员数量、能力不足

永修县行政审批局自成立以来，一直把行政审批工作人员的学习培训作为一项重要工作来抓，以不断增强服务意识，提高业务能力。但与行政审批业务开展的要求和群众的期待相比，永修县行政审批队伍建设还有待进一步加强。首先，行政审批人员数量不足。永修县行政审批局成立之初，核定人员编制为50人。随着简政放权的进一步深化，省、市两级政府不断把行政审批事项下放到县级政府，县级政府承担的行政审批事项越来越多，随之而来的是行政审批工作人员的需求量不断增加，而行政审批人员编制不足就成为阻碍县级政府相对集中行政许可权改革的一大难题。其次，行政审批人员能力不足。相对集中行政许可权改革后，原来分散在各个部门的230项审批事项全部交由县行政审批局办理，每个行政审批人员不仅要承担与在原来部门时相比更多的审批事项，而且还要办理一些以往没有办理过的审批事项，特别是有些审批事项对行政审批人员的专业知识有着较高的要求。审批任务的增加和专业知识的要求无疑对行政审批人员的能力提出了新挑战。

（五）审批对接效力不强

成立新的行政审批局，实现一枚印章管审批，可以优化审批流程，提高审批效率。但在实践中却面临着审批对接效力不强、其他部门认可度不高的问题。如相对集中行政许可权改革前，国土部门负责用地审批，城乡规划部门负责城市规划，发改工信部门负责项目立项、节能评估和产业认定，环保部门负责环境保护，住建部门负责工程建设。改革后，这些审批项目全部交由新成立的县行政审批局负责。然而，由县行政审批局作出的用地，城市规划，项目立项、节能评估和产业认定，环境保护及工程建设项目等审批，在实践中与县发改委、工信局、自然资源局、住建局和生态环境局等部门进行对接时存在着效力不强、认可度不高等问题，一些项目作出审批之后还需行政审批局与相关部门多次沟通协调才能顺利实施。这种情况存在于永修县内部尚且如此，如果审批的业务范围涉及其它市（县），对接效力问题会更加突出，比如有群众反映永修县行政审批局出具的木材运输许可证在九江市以外的一些市（县）不被认可的问题。由于有的市（县）并未开展相对集中行政许可权改革试点，没有成立专门的行政审批局，因而对永修县出具木材运输许可证的合法性产生怀疑，要么要求到永修县林业部门重新办理审批手续，要么要求在现有的木材运输许可证上加盖林业部门的公章。

三、深化县级政府相对集中行政许可权改革的对策

（一）建立健全高效协调的运行机制

建立健全高效协调的运行机制是有效推进县级政府相对集中行政许可权改革的重要保障。一是成立省、市、县三级政府工作协调领导小组。目前，相对集中行政许可权改革正处于各地的试点探索阶段，尚未在全国层面全面铺开，还有一些省、市两级政府没有组建行政审批局，县级行政审批局找不到直接对口的上级主管部门，导致纵向沟通不畅，审批效力大打折扣，影响了县级政府行政审批局的履职能力。因此，建议在省、市、县三级政府层面成立由行政首长任组长，政府法制、住建、环保、发改和规划等相关部门为成员单位的相对集中行政许可权改革试点工作协调领导小组，以推进市、县两级政府的相对集中行政许可权改革试点工作。县级工作协调领导小组可以就相对集中行政许可权改革中的重大问题与省、市两级工作领导小组进行沟通，以解决县级政府在实践中面临的纵向沟通不畅、审批效力大打折扣等问题。二是建立改革工作联席会议制度。相对集中行政许可权改革虽然将原来分散的行政审批事项统一交给行政审批局办理，但并不意味着此次改革就是行政审批局一个部门的“独角戏”。实际上，没有其它相关部门的密切配合，相对集中行政许可权改革就会举步维艰，这就需要通过建立改革工作联席会议制度来加强行政审批局与其它相关部门之间的沟通协作。所以，应建立改革工作联席会议制度，以县级工作协调领导小组的名义组织县行政审批局与相关的职能部门定期召开改革工作联席会议。改革工作联席会议能够为各部门交流改革经验、讨论改革难题、共商改革策略搭建重要的沟通平台，有利于各部门与县行政审批局的密切合作，凝聚改革合力。

（二）创新实施无差别受理模式

无差别受理模式的根本在于服务于人，即在办理行政审批事项时，通过审批窗口进行一次性受理、综合受理和后台分布办理，提高群众办理事务的便利性。[8]一是设置前台受理区。前台受理区建立容缺预审、全程代办等机制，建立事项受理标准化制度，受理窗口实行统一标准、统一受理。设计事项受理统一申请表，梳理受理所需提供的资料，编制《无差别受理工作手册》，作为受理审核申报材料的依据，为群众办事提供清晰的指引。二是设置后台审批区。在前台受理窗口接收受理事项后，通过网上统一受理平台由系统平台完成初级分类，再由专门人员完成事项的二次分类并对相关事项进行分发。行政审批人员登录后台可以检索到自己业务范围内的审批业务，及时办理结束后将材料提交给其他人员继续审批，最后由系统统一合成，专门人员复核盖章，电子登记。三是增设统一出件区。后台分类审批区工作人员将各类审批材料审核终结后传送至统一出件区，统一出件区工作人员及时将许可或者不许可的审批结果告知申请人并办理相关手续。四是完善办事区域功能布局。开展无差别受理工作后，服务窗口在设置前台受理区、后台审批区、统一出件区的基础上，设置首问引导区、等候休息区、自助功能区、网上业务区等一系列配套服务区域并明晰标志标识、引导提示，以提升群众办事的舒适感和满意度。五是加强制度建设。及时编制无差别受理手册，采用“一事一表”的形式进行全面梳理。如编制行政审批局办事流程，对各类审批事项进行详细分类，对每类事件的审批流程进行详细说明等。将所有的文件材料制度化、网络化，对内对外公开化，进而使行政审批制度透明化。

（三）大力推进“互联网+政务服务”

现代信息网络技术的快速发展为政务服务创新提供了有效的技术支撑。县级政府推动相对集中行政许可权改革，要善于利用现代信息网络技术，实现互联网与行政审批服务的有机融合，以不断提高行政审批服务质量。大力推进“互联网+政务服务”，应充分运用一体融合“大平台”、共享共用“大数据”、全面触达“大服务”，推动更多事项实现“一网通办、一证通办、全区通办”。一是推动审批数据和业务网络化。建立基础信息数据库和证照库，实现项目建设单位和各审批部门之间实时信息共享、同步网上流转和全程网上公开。实现一次录入、同步传输、信息共享、上下联通。推广应用数字签名技术，为行政审批事项在线办理奠定基础、积累数据。利用网络数据，整合审批事项，实现一次审批管理多项业务。针对企业项目办理复杂、规范性强的特点，推行全网预约、全网辅导、全网预审等服务，使申请人做到项目申请心里有数、准备充分。二是推进审批进度可视化。利用互联网搭建“网上办事大厅”和注册“微信公众号”，满足企业和群众网上咨询、在线申报、进度查询等需求并及时准确发布动态信息，让数据和信息多跑路，企业和群众少跑腿，推动简易事项不到现场就可全程网上办结，不断扩大全流程网上审批范围，提高网上办事比例，形成“线上线下”无缝衔接的行政审批新格局。如可以借鉴物流管理模式，一个审批事项自申请之日起，自动生成一个服务号和二维码。申请者可以通过扫描二维码，及时查询办理进度，查询电子申请证书。还可以尝试“微信+审批”方式，让群众随时随地与政务大厅工作人员进行信息沟通，最大程度提高审批效率和服务水平。

（四）加强行政审批队伍建设

打造一支作风优良、业务精干、敢于担当的高素质行政审批队伍，是深化县级政府相对集中行政许可权改革的必然要求。一是加强行政审批队伍作风建設。对于服务窗口来说，人民群众敬佩的是作风，不满的也是作风，作风建设事关行政审批制度改革的成败。[9]因此，必须在服务用语、仪表形象、工作态度等方面明确窗口服务标准，建立《一次告知》《首问负责》《服务人员工作规范》《政务服务窗口服务标准》等制度，切实转变行政审批队伍工作作风。与此同时，还要通过定期开展党章党规、法律法规集中学习，参观廉政教育基地，发放廉政警示教育资料，通报典型违纪案例等措施，加强行政审批队伍廉政作风建设。二是加强行政审批队伍业务培训。县行政审批局要定期组织行政审批工作人员开展业务培训，以业务组为单位，利用业余时间集中学习科室业务知识，通过轮流讲课、实际操作等方式逐一对本组审批事项进行“碎片化”讲解，包括相关法律法规、审批流程及其它注意事项。坚持问题导向，重点对审批过程中出现的难点进行集中分析，以提高解决实际问题的能力。三是加强行政审批队伍绩效考核。科学开展绩效考核工作，对调动工作人员工作积极性，提高其素质、能力具有良好的促进作用。[10]县行政审批局要把审批队伍绩效考核工作作为提升行政审批效率、改善行政审批质量的重要抓手，制定符合单位实际并行之有效的绩效考核方案，以充分调动行政审批工作人员的积极性。如县行政审批局可以会同人社、财政等部门探索建立窗口工作人员业务能力与工资待遇挂钩制度，以此稳定窗口工作人员队伍。在人员编制问题上，探索灵活机动的聘用方案，对于业务素质过硬、服务评价好的非在编从业人员，为其解决编制问题。对于考核等级较好的在编人员，可以在职称和岗位晋升方面给予倾斜，以激发他们工作的积极性和主动性。

【参考文献】

[1]宋迎军.河北省法治政府建设策论研究[j].河北法学，2009，（4）：74-81.

[2]李建法，郭丽英，陈晓.行政审批局模式的运行维度分析[j].河北工程大学学报（社会科学版），2018，（3）：48-51.

[3]张秀生.县域经济发展：现状、问题与对策[j].武汉大学学报（哲学社会科学版），2007，（4）：470-475.

[4][5]邓小平文选（第2卷）[m].北京：人民出版社，1994：308，332.

[6]苏力.制度是如何形成的[m].广州：中山大学出版社，1999：93.

[7]郭晓光.成立相对集中审批权的行政审批局之思考[j].中国行政管理，2014，（8）：31-32.

[8]井敏.構建服务型政府理论与实践[m].北京：北京大学出版社，2006：35.

[9]刘敏.我国行政审批改革的伦理探析[j].大连干部学刊，2017，（3）：45-49.

[10]武世欣.浅析绩效考核在企业人力资源管理中的运用[j].人力资源管理，2019，（4）：79-80.

（责任编辑：高  静）

abstract：the reform of relatively centralized administrative license right is an important direction to promote the reform of administrative examination and approval system in the new u county，as a pilot county of relatively centralized administrative license reform，has made great efforts to promote the implementation of the reform with six “one” as the starting point，and achieved good r，in practice，there are still some problems，such as the “one window acceptance” is not thorough，the approval process is not optimized，the examination and approval department is not smooth， the ability of the examination and approval team is insufficient，and the effectiveness of the examination and approval docking is not strong. at this stage，it is a feasible policy to deepen the reform of the relative centralized administrative licensing right of county governments by establishing a sound and efficient coordination mechanism，boldly innovating，implementing the non differentiated acceptance mode，vigorously promoting the “internet plus government service” and strengthening the construction of administrative examination and approval teams.

key words：relatively centralized administrative license;reform of administrative examination and approval system;administrative examination and approval bureau

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政府行政级别划分简短七

20_年，我局的行政执法工作在区委、区政府的领导下，在区政府法制办的直接指导下，按照规范化服务型政府建设工作重点和要求，以xx大精神和xx届五中全会精神为指导，以推动全区社会经济及民政事业全面发展为根本目标，积极开展行政执法工作，重点抓好国家法律、法规、《行政许可法》及民政政策、法规、规章的学习和贯彻，大力推进依法行政和规范化、服务化管理，树立民政部门的良好形象。今年行政执法工作如下：

一、领导重视，落实责任

随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府行为的文件相继颁布和实施，人民群众用法律维护自己合法权益的意识明显提高，社会对政府机关依法行政的要求更是越来越明显。为适应新形势下的行政执法环境，对此我局高度重视，成立了以局长为组长，党组成员为副组长，主要科室为成员的行政执法工作领导小组，具体执法工作由各分管局长牵头督办，各科室负责承办，重点、难点案件由领导小组组长亲自查办，切实做到了该项工作层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。

二、注重学习与宣传，加强执法队伍建设

今年，我局通过各种形式的学习、宣传教育活动，狠抓队伍的思想素质教育和法制教育，加强对执法队伍的管理，营造了良好的法治氛围。全年按目标要求完成了法制信息报送任务。

(一)理论学习常抓不懈

我局坚持在周末学习日认真组织全局干部职工深入学习邓小平理论、行政许可法读本、依法行政读本，党的xx大、xx届三、四、五中全会精神，把理论学习与提高思想政治素质，促进党性锻炼，推动依法行政结合起来。特别是对《行政许可法》的学习，局领导高度重视，专门成立了学习、宣传领导小组，多次专题组织全体干部职工学习了《行政许可法》的基本涵义和原则、行政许可的设定事项、设定依据，实施机关行政许可实施等具体内容。同时，强化“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨，在全局范围内形成一种全心全意为人民服务的良好风气。

(二)结合工作认真抓好业务法律、法规的培训

每年我局都要集中对全局职工和婚姻登记员进行民政法律、法规的业务培训。今年以学习业务知识活动为契机，从年初开始，增加了对《中华人民共和国行政许可法》、民政法律、法规、“五五”普法教材的学习，并组织执法人员通过培训，讨论、交流学习体会，进一步提高了领导干部和执法人员的依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

(三)深入基层，大力宣传有关法律、法规

主要是深入乡镇、街道、村社大力宣传民政法律、法规、《中华人民共和国行政许可法》，在社区、乡村大力宣传《村(居)委会组织法》、《殡葬管理条例》、《新婚姻法》等。此外，还积极配合区上“12.4”法制宣传教育、“送法下乡”等活动，把民政法律法规送到群众手中，共发放宣传资料50000余份，出动宣传车20余台次，人员127人次，特别是今年的殡葬法规宣传，在2月份清明节前夕，殡管所上门宣传达150户，发放资料20__余份，开展了与丧家面对面服务，宣传面达99%，开办法制宣传栏4次。以行政许可法为教材，在干部、职工中进行广泛、认真的学习讨论，并对其中重要章节进行点评和讨论，提高了他们的法律素养和依法行政的能力。在宣传的同时，现场解答群众咨询的各种问题，收到了很好的社会效应。同时，以开展“执法公正、行为规范”、“优质服务月”等活动为载体，促进全体干部职工的办事效率和转变机关工作作风，更好地为群众服好务。

三、狠抓制度落实，积极推进规范化服务型政府建设

为树立规范化服务型政府职能部门的良好形象，以区委、区政府开展的各项活动为契机，结合民政部门的实际，着力打造“法制民政”。一是坚持依法行政、规范业务工作，实行岗位目标责任制，明确目标任务，规范公开、公平、公正的办事程序;二是建立务实高效的运行机制，实行“一站式”、“一条龙”服务模式，民政行政许可项目进驻政务服务中心实行“一站式”服务，建立了高效的运行机制，规范了行政行为，防止暗箱操作;三是认真推行首问责任制、告知服务制、过错追究制、规范监督机制，坚持在法律的监督下开展各项工作;四是推行电子政务，向社会公开办事程序、收费标准，接受群众、社会、媒体舆论的监督。

四、认真推行依法责任制，抓好依法行政工作

年初，我局将行政执法工作纳入目标管理，将任务分解到科室，落实到人头，并制定出相应的措施和奖惩办法，要求各执法部门严格对照执行，做到执法主体明确，执法依据明确，执法程序清楚，处罚公正、合理。一是救济方面。严格按救济金使用原则和审批制度，坚持审批程序，专款专用。为因今年冬令春荒导致临时生活困难的部分受灾人员，及时发放救助金167.6万元，求助受灾群众人。二是优抚方面。严格按照《军人优抚优待条例》，为优抚对象、现役军人家属共发放万余元优抚经费。三是最低生活保障工作。严格按照民政部《城市最低生活保障条例》之规定对低保工作实行动态式管理。全区城乡低保共计20616户，40885人，累计发放低保金5454.75万元。四是基层政权建设及社会事务方面。1、依据《村(居)委员会组织法》，加强对村(居)委员会的管理和监督，进一步完善农村村务公开和开展翠屏区第八届村居民委员会换届选举;2、严格婚姻登记，提高服务质量，今年，共办理结婚登记8986对，离婚登记3896对，补发婚姻关系证书4307对，出具无婚姻登记证明10855人，登记合格率100%;3、依法办理收养登记16人，合格率100%;4、加强殡葬管理，对4188具遗体进行了火化，火化率达100%;五是区划地名工作。扎实深入地开展了地名公共服务工程，充实完善了地名数据库6509条，及时启动了平安边界的创建工作。六是民间组织管理方面。今年新成立民间组织62家，其中社会团体16家、民办非企业46家，全区民间组织总数达305家，其中社会团体155家、民办非企业单位150家。

今年，作为行政执法部门，我们不但认真学习和贯彻《行政许可法》、《行政复议法》，还将学法、用法活动普及到了每一个人，充分发挥局执法监督机构的作用，督促检查执法部门工作开展情况，确保法律有效实施和全年民政目标任务的圆满完成。今后，我们将加大依法行政的学习和宣传力度，确保全区行政执法工作任务的完成。

政府行政级别划分简短八

1、实习时间

20xx年7月7日——20xx年8月1日

2、实习单位和部门

洪山区政协办公室。办公室的主要职能：

（1）承担区政协工作计划、总结、报告和区政协领导重要讲话等文稿的起草工作，向全国、省、市政协和中区委反映政协工作动态，提供信息，提出建议。

（2）负责洪山区委重要工作的部署在本系统的贯彻落实，负责洪山政协领导有关批示件的转达和催办落实，并及时做好反映工作。

（3）负责上级和区委、政府日常来往公文的处理和区政协文件的起草、审核、拟办、印刷、分发、立卷和归档工作。

（4）负责区政协全委会、常委会、主席会议、党组会议以及区政协召开的大型综合性会议的会务工作，联系政协领导的日常活动。

（5）负责对在本区的省、市、区政协委员和区内各人民团体等政协组成单位的联系。

（6）负责信息、《政协简讯》的编辑工作，及时向省、市政协和区委办、政协办报送本区重要信息。

（7）负责政协机关的安全保卫工作，管理机关的财产、财务、车辆及其他行政事务。

（8）负责接待安排来光泽视察、考察的上级政协领导、委员、工作人员和兄弟省、地（市）、区政协等负责人和工作人员。

（9）协助做好机关党支部的工作和本单位的精神文明建设。

（10）承办机关干部职工的工资福利事宜，做好机关离退休干部的服务管理工作。

（11）联系乡（镇）政协联络组工作。

（12）承办上级政协和区政协领导交办的其他工作事宜。

3、实习期间主要工作总结：

在洪山区政协的一个月里，得到了办公室王主任和外联科汪科长的指导和帮助，基本上了解了洪山区政协的日常工作，同时也学到许多做人和做事的道理，公文写作的能力也有所提高。

（1）协助王主任进行关于洪山区科技发展稿件的整理工作。将稿件分成了科技公司篇、科技项目篇、科技人物篇，并找出了3份不合主题的文稿。

（2）协助王主任进行关于洪山区改革开放30周年稿件的整理工作。对部分作品进行修改和润色，完成了上交市政协的文稿8篇。

（3）陪同王主任参加了市政协调研员对洪山区文化工作的调研会。在会上给各位领导倒水，并做会议记录；会后，在汪科长的帮助下，完成简报一份。

（4）陪同王主任参加洪山区关于改革开放的座谈会，会上主要是聆听老领导畅谈区改革开放30周年。在会上做一些服务工作，并做会议记录；会后，完成简报一份。

（5）陪同王主任迎接市政协李副主席到黎元洪墓视察，并陪同各级领导一起参加关于黎元洪墓修葺和保护的座谈会。在会上做会议记录，会后写一份简报。

在洪山区政协我渡过了一个月的美好时光，不仅有像父亲一样的王主任教我做人和做事的道理，而且还有像姐姐一样的汪科长关心我的日常生活，教了我很多公文写作的技巧。我在这一个月巩固学校学的知识的同时，也学到了很多学校不可能学到的学问。

（一）、交际礼仪篇

（1）热情。

在政府部门里面，作为一个实习生，要想得到政府工作人员的认同，就必须热情。待人接物都要热情，看到政府的工作人员，主动上前打招呼；提前来到办公室，打扫卫生和打开水；看到工作人员在忙的时候主动上前帮忙。

在实习期间，我见到政府的工作人员，不管认识的还是不认识的，不管是领导还是扫地的阿姨，都会主动打招呼。有一个管钥匙的阿姨，因为我每次见到她，都主动上前叫她阿姨，所以她给我帮了一些忙。有几次我比主任早来了，阿姨看我来了，还没开门都会帮我开门；还有时候主任提前走了，需要钥匙关门，还没到下班的时候，阿姨就会来帮我关门；政协开会一般都会有水果的，每次都有剩的，阿姨就会拿一些到我那里给我吃。因为我的热情不仅让我得到政府工作人员的好感，也给我的实习活动带来很多的便利。

（2）虚心

做为一个实习生，到了政府部门一定要虚心学习，因为要学的有很多很多。开始来到政协里面整天都是看文章，我就认为政府部门的工作太简单了，后来发现是错了，其实还有好多东西要学。

后来王主任要我写一份简报，我没花多少时间，做了一份，结果交给汪科长看，汪科长说写的完全不行，给我讲了思路，要我重写，我又马上重写了一份，汪科长接到后，满脸不高心，修改了半天，交给我。这时，我傻了，我修改了2次的文稿，被改的面目全非，仔细看了下，确实比我原先的那个好多了，现在的这份已经很不错了。可是交给王主任，虽然王主任说第一次就写成这样，很不错，后来再进行了稍微的修改，但是我心里清楚这已经不是我的东西了，上面更多的是汪科长的，看来我的公文写作，虽然在学校学了，但是还需要更多的锻炼。

还有一次一位作家来找王主任，带来了一些材料，王主任要我去复印。我在学校哪里学这些东西，都是出钱人家帮忙复印的，来到复印的办公室，和阿姨说了下我要复印的事，我以为她会帮我复印，没想到她只是演示一遍，要我自己来。我看过程也简单，就自己来复印了，没想到复印的第一张就把机子卡死了，阿姨把机子搞好后，告诉我要把纸张铺平发进去，后来才顺利复印完。其实工作中我们有很多东西要向这样的阿姨学习，一定要保持虚心的态度，阿姨才会愿意教。

（3）真诚

来到政府部门，作为一名实习，一定要真诚的对待自己的领导，不要急功近利，这样才能赢得领导和工作人员的信任。

每天我都会很早来到办公室，打扫清洁和打开水，等王主任来后，帮王主任把水杯倒上开水，问问王主任今天有什么事做。我们部门比较闲，一有时间王主任就会和我聊天，问我的学习、生活、工作，有一次我来上班的时候，把手机掉在了公交车上，后来我去追我的手机，迟到上班一个小时，王主任看到我，不仅没有责备我迟到的事，而是问我手机找到没，我说找到了，王主任非常高心。在实习快结束的时候，王主任跟我说：实习的同学来来去去已经有很多了，我都没有什么印象，但对于你我真的很喜欢，你帮了我不少忙呀，以后就没有人给我倒水，没有人给我改文章了。

在政府期间，还有像姐姐一样的汪科长，在工作的时候，很严格，但是私下和我是好朋友。我经常到她的办公室串门，她也很欢迎我过去，每次都给我讲政府部门内部的知识，比如说：政协是一个无权的部门，但是政协的主席都是由实权派的领导兼任的，不然就起不到监督的作用了。政府内部的知识让我们受益匪浅，她还会和我们讲她的生活、爱情，她今年10月份就要结婚了，还要我去吃喜酒呢！

起初来到政府机构实习的时候，认为政府的工作是轻松的，只要坐在办公室里，看看报纸、喝喝茶，最多开开会、吃吃饭，但是看似简单的工作，要做好也是不容易的。

1、开会

开会是政府部门的日常工作了，我在实习期间就参加了3次政协组织的会议，虽然都只是做一些服务工作，但还是成长不少。第一次王主任说要我参加会议，我还有点紧张，在学校也参加和组织过会议，但是毕竟在政府开会是头一回。首先座位的问题，在政府开会，一定会按照领导等级高低，从对着门的上座向两边散开，我带领导去会议室的时候，就要先搞清楚他应该坐在那里；其次是倒茶，一般会议会进行2个小时，每半个小时就要倒一圈，同时要注意领导们的茶杯，如果大部分的领导都喝的差不多了，也就要上去倒了。同时倒茶的顺序也是很讲究的，要从最高的领导开始倒，然后按等级高低依次倒；最后也是最重要的，做会议记录，他们开会都是用武汉话说的，起初我还有些听不懂，后来就还好了。做会议记录一定要学会抓住重点，如果每个人说的话都记住的话，就麻烦了也不可能，我开始写的也是一点逻辑和思路都没有，经过几次锻炼后，就基本能抓住重点了。

2、吃饭

我陪同王主任和领导吃了3次饭，虽然在学校里，学了许多关于吃饭的知识，特别是酒文化，但是要真正运用却是很难的。政府人员吃饭座位讲究是一定的了，和开会一样，但吃饭时敬酒却是最重要的。我在这几次吃饭中，终于见到了老师经常跟我们说的领导身边带的“酒杀手”，他们开始是不动的，埋头吃自己的，一旦领导说要敬谁，“酒杀手”，2话不说，马上站起敬酒，而且一饮而尽，这时候被敬的领导怎么也要喝一点。

经过这几次吃饭，我也遇到了解决不了的问题。老师总是在课堂上说，应该是小辈主动敬长辈，在吃饭的时候，我应该算是小辈了，等级最低(实习生)、年纪最小，但是该不该主动上前敬，我真不知道了，因为一大家不认识我；二作为实习生，主动敬酒是不是太嚣张；三我的上级汪科长都没要敬酒，我就敬，是不是不太好。经过一番考虑，我决定静观，后来就有个别领导来敬我，但是汪科长没回敬，我也没回敬。这些知识，也许只有过来人才能教你，不然在学校是永远学不到的。

3、公文写作

在政府里面学习，还有一个主要的工作，就是公文写作，我在实习期间完成了3篇简报和一篇倡议书。原本以为都大学快毕业了，这政府的写作工作应该没问题的，可是到做的时候才发现，自己写的东西和政府部门要求的完全不合。

我们在大学里，写文章一般都喜欢从自己的角度出发，谈自己的认识和看法，但是政府的文章一般都是要反映实际情况，比如说简报，就是要把一次座谈或者调研会的内容做一下总结，所以切忌加入自己的想法和思维；政府的文章对措辞相当严格，要求字斟句酌，不能有任何差错，因为要给领导看的，比如有一次写简报，给汪科长看，改了3次，还要交给王主任看，又改了3次，一个简报写了将近一周；政府文章行政色彩很重，每次写简报，重要领导的讲话，就要写进去，其他的就不用了，而且比重、先后也要按行政级别来区分，有时候一个重要领导可能没说话，或者没有对此次会议有建设性意义的讲话，但也要把他的名字在简报中提一下。这些也许没什么道理，但是要在政府机关机关里面工作是一定要懂的，不然一定会吃亏。

三、在实习中收获最大与体会最深的内容

在洪山区实习的一个月里，我确实学习到了很多东西，最重要的一点就是课本知识与实践相结合，在学校学的东西只有到社

政府行政级别划分简短九

为全面贯彻市委、市政府《关于提高行政效能优化投资环境的十项规定》，切实转变服务观念，努力提高服务水平和服务质量，并自觉接受社会各界的监督，我办特作如下社会服务承诺。

一、服务内容

民用建筑防空地下室审批，人防工程报废拆除审批，通信警报器材搬迁拆除审批，人防工程易地建设费审核、收取。企事业单位、个体工商户人防费由市地税局代收。

二、优质服务措施

1、压缩审批时限，提高工作效率。我办将审批项目的承诺时限由17个工作日压缩为12个工作日。其中民用建筑防空地下室审批由原来的7个工作日压缩为4个工作日，人防工程报废拆除审批由原来的5个工作日压缩为4个工作日，通信警报器材搬迁拆除审批由原来的5个工作日压缩为4个工作日。人防工程易地建设费审核、收取仍是即到即办。

2.积极落实“两集中、两到位”工作。我办成立行政服务处，归并、集中行政审批及相关服务职能由该处负责并进市行政服务中心运作，对行政服务处充分授权，行政许可项目除必须由分管主任审批外，全部由行政服务处在中心窗口完成，杜绝两头受理。

3.做好“六公开”工作。行政许可项目的办事流程、承诺时限、申报材料、收费依据和标准将在市政府网站、市行政服务中心网站公开。

4.规范执法行为。依法行政，积极向社会开展相关法律法规宣传，进一步规范服务行为，提升服务水平。加强执法工作的考评，实施行政执法错案追究责任制，并自觉接受社会各界的监督。

三、监督和投诉

市人防办纪律检查组和监察室负责对承诺制度的落实进行监督。对办事人以电话、信件、电子邮件等方式投诉工作人员违纪违规的，我办纪检组会及时进行调查处理，并在3天时间内予以答复。

监督或投诉电话：0511―53xx880，0511―53xx810

投诉接待部门：纪检组，监察室，人秘处；地点：竹林路99号

以上承诺自公布之日起正式实施。