关于在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话(3篇)

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关于在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话一

祥根同志通报了各个单位前一阶段驻村帮扶的情况；

各乡镇作了表态性发言，希望你们言必行、行必果。下面，我讲三点意见。一、突出问题导向，“拉网式”排查梳理存在问题脱贫攻坚工作开展以来，尽管县委、县政府多次召开会议调度、多次组织督促检查，但从工作推进和上级反馈来看，我老秘网县精准扶贫工作中还存在不少问题。尤其是在省市监督检查和巡察中，发现了很多不应该发生的问题，出现了一些不应该出现的疏漏，有些问题还“出乎意料、匪夷所思”。综观全县脱贫攻坚工作，我归纳为五个方面的问题，现一一点出来，期望引起大家警醒。第一，思想认识还没到位。5月6日，在全省脱贫攻坚电视电话上，我曾说过当前广大基层干部认识层面存在“五大误区”，（认为本乡镇贫困人口少，贫困发生率低，没必要小题大做；

认为搬迁扶贫难度大，无从下手；

认为贫困人口精准识别、退出机制难界定，工作量大，存在应付、马虎思想；

认为我老秘网县不是贫困县，接受督查、评估上存在侥幸心理；

认为扶贫工作产生不了效益，投入大量精力得不偿失）。昨天晚上，在县委中心组专题学习中，我对部分乡镇、县直部门负责人提了几个扶贫领域应知应会的问题，有回答的不错的，也有不理想的，大家心中都有“一本账”。这充分说明到目前为止，仍有少部分干部还没有从根本上解决思想认识问题，没有认识到脱贫攻坚工作远远不是一些同志理解的一般性工作，已经上升到干部是否担当的高度。在这送大家一句话：“不学习不知道，不知道就无所谓，无所谓就会栽跟头”。第二，工作思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我下乡调研的时候，发现有的乡镇党委书记、村支部书记对如何开展扶贫工作说不到点子上；

有的帮扶单位对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏认真思考和有效举措；

有的部门对精准扶贫没有一个全面深入的了解，觉得扶贫就是给钱、给物，逢年过节走访慰问一下即可；

驻在村里，可能与干部交流多，与群众特别是帮扶贫困户接触了解少。各乡镇对每一类贫困户怎么精准施策？如何对贫困对象进行脱贫激励引导？如何结合我老秘网县古村落资源，在实施旅游扶贫上思考的不够、不深；

前段时间，县里陆续下发了关于脱贫扶贫的一系列文件，措施具体明了，时间节点清晰，大家一定要认真学习、好好消化，紧跟县委、县政府的工作节拍。第三，基础工作不够扎实。虽然我们做了大量基础工作，但以往“欠账”较多，而且一些后续跟进措施和推进落实又没有达到要求，典型的“天生不足、后天又不够努力”。这方面，大家要清醒认识，要帮助脱贫，首先我们的工作要“脱贫”。（1）贫困对象识别工作不精准。在经过两轮精准识别后，我老秘网县建档立卡贫困对象仍存在部分超出贫困线的农村人口，而“档外人士”中实际因学、因病、因房致贫的贫困人口却未进入。这说明不仅仅是能力问题，更是工作态度的问题。（2）贫困户退出机制不完善。有的建档立卡贫困人口在电子档案已销户而纸质档案未变更；

有的脱贫任务数据不真实，依据不充分，很明显就是没有认真上户调查，而是根据年度脱贫计划核定脱贫人口。（3）资金项目管理不规范。资金结转结余问题突出，项目建设进度不快，涉农资金整合不足，有的项目已经立项，配套资金却没有跟进；

有的项目已经完工却验收未完成，资金自然也没有拨付；

还有的地方存在挤占、挪用扶贫项目资金和扶贫领域项目招投标违规的问题。（4）扶贫工作力量薄弱。扶贫工作队伍人手、精力都难以适应脱贫攻坚任务需要；

部分贫困村“两委”班子带领群众致富的意识不强、能力有限、本领不足。（5）政策宣传落实不到位。宣讲精准扶贫政策不到位；

有的群众对精准扶贫政策工作不了解、不理解。比如医疗领域大病救助，贫困户可享受全覆盖，包括商业补充保险；

贫困户子女享受学前教育和义务教育补贴；

贫困户中的低保户可享受每月减免电费10度，这些政策是否落实了，其实很多政策老百姓都不知道。下一步，市里将会对政策落实情况进行一次专项督查，希望各乡镇回去之后赶紧补课，如果还存在问题，查到一个、处分一个。第四，特色亮点不够突出。我一直感觉全县的扶贫亮点不多，主要表现为三个方面：一是各乡镇抓了一些点，但是规模不大，带动力不强，没有让人眼前一亮，可学可推广的模式经验；

二是乡镇亮点内容单一，没有把农村环境综合治理、秀美乡村建设、移风易俗、卫生医疗健康工程、党建+等工作与精准扶贫统筹结合起来，形成一个综合效益；

三是有的乡镇把致富带头人当成扶贫示范点，偏离了方向，所谓的示范点纯粹是致富带头人的家庭农场，与贫困户联系不紧密，更谈不上示范带动贫困户脱贫。第五，工作作风不够深入。虽然我们在大会小会上多次作了动员部署，但仍有个别单位和领导干部在驻村连心、结对帮扶、项目推进等方面推拖等靠。不少干部甚至包括县级领导，迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，停留在走访一次、了解一次的工作状态，落实“一户一策、因户施策”少；

甚至认为扶贫工作就是扶贫和移民局和乡镇的事，与已关系不多。这里特别强调一下，扶贫和移民局要发挥好指导协调督导作用，相关部门要积极协助配合，整合资源开展脱贫攻坚。此外，部分帮扶干部工作漂浮，只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策，帮扶人对贫困户家庭情况不完全了解，贫困户对帮扶责任人是谁也搞不清楚。这些问题不及时彻底解决，势必影响全县年度脱贫工作，辜负组织的信任和群众期盼，同时也无法对组织、对自己交待。二、坚持对标对表，“赶考式”进行分类逐项整改今年是脱贫攻坚的关键之年，按照上级的统一部署，在接下来的工作中我们要把握好几个节点，即5月21日-6月15日，省、市、县派出督导组，对各地各有关单位整改情况进行督查，这就是“月考”；

6月15日-6月30日，省扶贫开发领导小组将委托第三方机构，采取随机抽查等方式，对各地整改工作落实情况开展评估检查，这就是“中考”;7月份，根据国务院扶贫开发领导小组统一安排，迎接国家及省市对我老秘网县整改情况的巡查，这就是“大考”。紧扣这几个时间节点，对照国家、省市以及本县自查反馈的系列问题，可以说时间紧、任务重、标准高、要求严，容不得半点疏忽和懈怠。全县各地各部门都要要正视问题，举一反三，压实责任、强化措施，按照市委肖毅书记提出的“奋战50天，抓整改、赶大考”要求，确保我老秘网县脱贫攻坚工作顺利通过评估考核。重点要抓好以下四项工作：1、围绕提高认识抓整改。脱贫攻坚工作是党中央、国务院交给我们一项艰巨而光荣的任务，省市也都作为第一号的政治任务，但我们少数干部的思想认识还没有与上级要求完全“对标”。对此，我们要发扬井冈山精神、学习井冈山市党员干部脱贫攻坚的拼劲，更加自觉地把精准扶贫作为各项工作的重中之重，作为检验工作业绩和干部实绩的重中之重，积极主动作为，全力抓好各项任务落实。坚决做到“三个统一”。即思想认识高度统一，不为困难找理由、只为破题想办法，横下一条心，倒排时间表,啃下“硬骨头”。目标任务高度统一，按照省、市关于脱贫攻坚整改工作统一部署，对照“路线图”，落实“军令状”，奋战50天。攻坚行动高度统一，建立“六个精准”的工作体系和认定标准，将干部的“努力指数”与工作的“成效指数”作为衡量干部政治意识和担当精神的标准。2、围绕目标任务抓整改。近期，全县将集中精力对照省市决策部署以及巡视反馈问题，举一反三，全面排查，对未完成的工作逐一梳理，建立台账，销号管理。同时，认真学习借鉴井冈山市脱贫攻坚工作的经验做法，全面提升脱贫攻坚工作能力和水平。重点抓好九个层面的工作：一是严把精准路径。严格实行精准识别“再回头”，进行地毯式排查，严格按照“七步法”和“七清四严”要求，对贫困对象再排查、再核实、再比对，做到“贫困户一个不漏、非贫困户一个不进”。今后，严格推行“两表公开”，逐户落实帮扶措施，切实做到对象精准、措施精准、帮扶精准、退出精准。二是加快政策落实。采取条块结合、网格管理推进扶贫政策落实，县、乡、村要层层纵向推进，十大扶贫工程牵头部门要横向抓落实，以整改助推教育、健康、产业、等各项扶贫政策落实到户、资金补助到位。三是规范资金监管。在突出易地扶贫搬迁、专项财政扶贫资金这两个重点的同时，还要举一反三，对其他所有扶贫项目实行拉网式排查，坚决堵塞漏洞，严防违纪违法行动；

要通过规范健全项目申报制、项目招投标制、财务管理制度、资金拨付程序等项目资金监管制度，从源头上杜绝扶贫领域违规违纪问题的发生。四是夯实基层基础。要不断强化县、乡、村三级扶贫干部队伍建设，通过优化人员配备，进一步加强乡镇扶贫工作站能力建设；

严格按照“八有”的要求，进一步提升村级扶贫工作室规范化建设水平，确保脱贫攻坚有人干事、有钱干事、干得成事。五是强化产业扶贫。着力培育壮大扶贫产业，强化市场需求导向，大力推广有效的产业扶贫模式，以发展文化旅游、中药材种植、农村电商、光伏发电等产业为重点，带动贫困群众增收。六是抓好搬迁扶贫。按照《金溪县易地搬迁扶贫实施方案》，加大各项工作推进力度，确保易地扶贫项目有序推进、搬迁资金尽快拨付、搬迁群众持久受益。这项工作“一刻不能等，必须突破零”。七是突出群众主体。扎实开展好“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，既做到“六个精准”扶贫，突出扶贫的现实针对性，更注重贫困群众的精神脱贫，要通过职业教育、农技推广等手段，激发内生动力，突出扶志、扶智、扶技，帮助贫困群众立志明智强技，增强自我发展能力。八是做好结合文章。要将脱贫攻坚与秀美乡村建设、农村环境综合治理、移风易俗、卫生医疗能力建设等工作相结合，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚。九是加强党建引领。要抓实党组织和党员作用发挥两个重点，突出“支部引领、部门帮扶、党员示范、科技支撑”四个方面作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、脱贫优势，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。对“脱贫工作不认真、带领致富无能力”的村干部尤其是村党支部书记，即使不犯错，也不提名。3、围绕知责尽责抓整改。建立健全县委、县政府统一领导、县级领导联系到乡（镇）、部门派员到村、乡镇主抓到户、“连心”小分队帮扶到人的“五位一体”责任落实体系，努力形成上下一盘棋、分头抓落实的良好格局。县委、县政府统一领导，即县委、政府主要领导是脱贫攻坚第一责任人，精心谋划，统揽全局，切实抓好督促落实。县四套班子分管领导是脱贫攻坚的前线总指挥，要深入一线、具体指导、全力落实；

扶贫和移民局是脱贫攻坚的参谋部，要做好统筹协调和业务指导，及时通报省、市具体要求，全面掌握基层工作情况。县级领导联系到乡（镇），即各县级领导要抓好包乡联村工作，带头深入所包乡镇和联系村，督促检查指导工作开展，及时发现解决问题，真正把各自的包抓乡（镇）、联系村建成示范乡（镇）、样板村。部门派员到村，即县直各部门各单位，要当好脱贫工作的后勤保障部队，立足本行业实际，回应群众期盼，加强与省、市对口部门的衔接联系，积极争取项目资金；

精选综合素质高、责任心强的干部驻村开展扶贫帮扶工作，制定到村到户实施计划，帮助督促乡镇和贫困村落实帮扶项目及措施，提高扶贫实效，确保每一个扶贫项目都发挥关键作用，解决群众实际需求。乡镇主抓到户，即乡、村两级组织要当好脱贫攻坚一线的“战斗团”和“突击队”，所有工作都围绕扶贫攻坚来开展。特别是乡镇作为扶贫攻坚的主战场，党政主要负责人要切实负起第一责任人的职责，对每一项工作要上心上手，亲自督促落实，提高工作实效。“连心”小分队帮扶到人，即各驻村“四进四联四帮”连心小分队要强化作为意识、担当意识，主动融入各自帮扶村的扶贫开发工作中，有效帮助贫困村、贫困户拓宽致富路子，积极落实好县乡安排的各项工作任务。从近期的督查情况来看，在工作队员中，省市干部较强于县一级干部，县一级干部“走读”现象较为严重，对此，县委也将出台办法进一步强化监管，做到奖罚分明。刚才祥根同志通报的情况，体现了县委、县政府的态度和决心，下一步，县委组织部要在做好小分队日常管理的同时，加强帮扶业绩考核，给他们压担子、提要求、交任务，真正使“连心”小分队住下来、专起来、干实事。4、围绕完善资料抓整改。完善基础资料是检验落实脱贫攻坚工作的重要依据，各乡镇和有关部门必须以严谨的作风、细致的工作，真实准确核对各类数据信息，进一步夯实脱贫攻坚工作基础。一要确保信息资料实现“五个一致”。规范和修改各种原始资料、贫困户台帐、帮扶手册等信息，确保贫困户档案信息、扶贫系统信息、上墙资料信息、贫困户实际信息与贫困户“一证两册”等五项信息内容一致。二要确保档案资料齐全完整。严格按照标准完善相关资料，规范档案资料管理。三要完善建档立卡系统数据问题。2016年脱贫人口存在未解决“两不愁三保障”的,待系统开放后，作修改批量处理；

贫困人口（含脱贫人员）姓名、证件号码错误及重复录入要进行对比并修改；

历年贫困户（人口）、脱贫户（人口）存在数据异常、数据空项、指标间逻辑关系不符合校验规则的要更正。三、强化督查问责，“铁腕式”手段倒逼攻坚干劲脱贫攻坚是一场必须打赢的战役，当前我老秘网县脱贫攻坚工作形势严峻，在这艰难时刻，县委脱贫攻坚工作督导组要全面肩负督查、推进、指导脱贫攻坚整改重任，切实尽职尽责，把握精准识贫、精准退贫、扶贫资金、基础台账等核心环节，精准督查，不仅仅要找出问题，更要精准指导，制定整改措施，限期督导整改到位。1、要在进一步提高督导实效上下功夫。进一步完善督导方式，坚持暗访为主与电话抽查相结合、综合督导与专项督导相结合，突出问题导向，采取灵活形式，切实提高督导的针对性和实效性；

进一步强化督导结果运用，督查情况与单位、干部的待遇直接挂钩，强力推动工作落实。要切实做到“六实”：即人员要实，要确保帮扶派出人员素质，充分考虑各村实际和队员的学历、经历及能力特点，从政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的干部中确定人选；

驻村要实，保证驻村天数，每月不少于20天，要有走访记录、民情日记；

帮扶要实，要切切实实为贫困村为贫困户做点实事，有钱出钱，有力出力，坚决防止“只转转、不用心”、“只谈谈、不落地”，杜绝“走读式”、“挂名式”帮扶；

指导要实，要突出针对性、注重操作性，突出“一户一法、一户一业”机制，提高帮扶精准度；

督导要实，实行单位分类督导通报机制，及时发现工作中存在的问题，并做好问题分类、专题解决、集中攻克等工作，推动脱贫攻坚各项任务目标的高效落实；

记录要实，采取自上而下逐级抽查调阅扶贫工作日志的办法，从我开始，到县级干部，再到乡镇书记、镇长，最后到片长，定期通报检查情况，并作为年度扶贫考核的依据。2、要在进一步强化问题整改上花气力。县扶贫和移民局要对督导组督导发现的问题进行认真梳理，列出整改清单，紧盯不放，反复督导，直到问题彻底解决；

被督导者要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，主动配合督导组查找问题、分析原因、整改到位；

乡、村两级干部要沉下去，用情扶、用心干，示范发动社会各界参与扶贫，形成问题整改的强大合力。3、要在进一步严肃执纪问责上动真格。坚决实施“五个一”。即“一寸不让”，针对省、市巡查反馈问题，细化整改措施、明确整改时限，以最严的标准、最硬的措施、最强的力量集中开展监督检查，确保整改工作不留死角。“一丝不松”，持之以恒抓好“四进四联四帮”连心小分队驻村帮扶工作，对帮扶结对工作排位后10位小分队所在单位暂停拨付工作经费。“一问到底”，对精准识别工作实行从乡到组“五级签字”法，级级核实，层层背书，出现问题，一问到底。“一个不放”，聚焦扶贫领域侵害群众利益的不廉洁问题,发现一起，严查一起，决不手软。“一票否决”，将领导联系到乡（镇）、部门派员到村、乡镇主抓到户的情况，作为近期干部调整的依据，并纳入年度考核“一票否决”。另外，坚持“奖罚分明”，罚劣也要奖优，一是开展考核评优，综合脱贫攻坚驻村情况及督导组日常督导掌握情况，开展综合考核，推选8-10名优秀扶贫工作队员，在提拔重用方面给予优先考虑。二是宣扬先进典型，县委宣传部、县电视台等部门，要把“笔头”、“镜头”对准我们的“连心”小分队，详细记录他们驻村、帮扶等情况，经常写一写、拍一拍、讲一讲田间地头帮助脱贫的典型人和事。同志们，当前脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的关键期，面对严峻形势，我们没有退路，唯有拿起舍我其谁的决心，瞄准攻坚方向、压实脱贫责任、下足绣花功夫、做实精准文章，争分夺秒拼命干，才能如期完成脱贫攻坚重任，才能在建设“五宜”金溪的道路上慷慨前行。

好文章经得起推敲。

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关于在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话二

各位、委员，同志们：

这次全市旅游项目建设情况视察，是市政协今年的一项重点视察活动。我们利用一上午时间，实地察看了荣成的欢乐家园、金石湾书画城、成山林场，环翠区凤凰湿地公园、开心农场和经区安然纳米国际大酒店等6个旅游建设项目，直观了解感受了全市旅游项目建设情况。市旅游局于胜涛局长全面介绍了我市旅游业发展情况，既有旅游项目规划建设的情况，又有相关产业融合发展的情况，既有提升旅游品牌的情况，又有旅游目的地建设的情况，既有现状与问题分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事实准确，客观实在。几位和委员围绕旅游业发展谈感受、提建议、讲对策，评价公道，分析客观，意见中肯，很值得参考借鉴。总之，这次视察组织周密，形式灵活，效果很好。在此，我代表市政协，对市旅游局及有关单位的积极支持与配合，表示衷心的感谢!

从与委员的交谈和发言中可以看出，这次视察对大家触动很大，普遍的感觉有“三开”：一是开眼。全市规划建设了48个旅游重点项目，总投资567亿元。这些项目不仅投资大、气势大，而且特色多、亮点多，对于丰富我市旅游业内涵、优化产业布局作用明显。今天看到的凤凰湿地公园、开心农场、成山林场等项目，虽然规模不是很大，但都体现了生态游、“红色游”、度假游等休闲旅游的新动向，开发理念别具匠心，开辟了休闲度假新去处。总投资3亿元的安然纳米国际大酒店，是经区第一家五星级宾馆和又一标志性建筑，酒店内1800多平方米的生态园和20xx多平方米的预应力采光顶更是目前国内之最。这些新项目、好项目，是我市旅游业转方式调结构的新成果，让人看了耳目一新。二是开智。发展旅游业，我市既抓大项目、大投入，同时注重旅游业与城市建设、文化建设、生态建设的衔接与融合，把城市作为一个大的旅游景区来规划运作，全力构建大旅游、大市场。在这一思路指导下，旅游业链条越拉越长，服务功能越来越强，旅游品牌越擦越亮，旅游市场越做越大，经济效益越来越火，体现出我市旅游业发展的大手笔、大智慧，让人心智大开，深受启发。三是开心。规划开发中的双岛湾、九龙湾等休闲旅游度假区，与荣成好运角、文登南海新区、大乳山等旅游示范区遥相呼应，将有力拉动滨海旅游业上档升级。正在开发建设的温泉、海水热疗、海上运动、葡萄酒庄等高端旅游产品，将有利于破解旅游受季节限制的瓶颈，提升旅游业核心竞争力，使真正成为人们心仪、向往的旅游目的地。

我市旅游业之所以能快速发展、成效显著，主要得益于三个重要因素：一是市委市政府高度重视、大力推动。市委、市政府把旅游业放在全市发展大局中来定位和统筹，召开了全市旅游业发展大会，出台了《进一步加快旅游业发展的意见》，设立了旅游业发展专项资金，将旅游列入重点工作目标绩效考核，形成了推动旅游业发展的组织领导体系、政策支撑体系和资金投入体系，有力推动了旅游业快速发展。二是全社会各方面热情高涨、全力投入。发展旅游业不仅成为“共识”，而且成为一种社会共同行动，全社会办旅游的积极性空前高涨，政府抓旅游、企业办旅游、农村办旅游、家庭办旅游、个人搞旅游蔚成风气。一大批工、商、农字号大企业纷纷投入巨资搞旅游项目，一大批镇村成为旅游强镇、特色村和农业旅游示范点，从樱桃节到温泉节，从海岛游到农家乐，从度假村到生态园，全市旅游项目开发到处开花，方兴未艾。三是市旅游局发展理念超前、工作主动高效。我市旅游业起点较高，今年以来又取得这么多可喜成绩，这与市旅游局领导班子和干部职工的辛勤努力密不可分，凝结着大家的智慧、心血与汗水。今天的视察更让我们感受到，市旅游局有一个团结创新、求真务实的领导班子，保持了超前的发展理念和强烈的进取意识;有一个心齐劲足、甘于奉献的干部职工群体，是一支拉得出、冲得上、打得赢的过硬队伍。从你们身上，看到了人不松劲、不懈怠的奋斗精神，看到了旅游业大发展、快发展的美好前景。 

以上大家谈到，旅游业发展正处在一个新的重大战略机遇期。进入21世纪以来，世界旅游业已超过石油业和汽车业，成为发展最快的产业，也是最大的创汇产业。全世界每10美元的gdp中，就有1美元来自于旅游业;旅游业每投资1美元，就能带动相关产业增收5美元左右;旅游业每直接就业1人，就可带动间接就业5—6人;旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素直接涉及14个产业，间接影响47个行业，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类。据国际旅游联合会预测，到20xx年，全世界旅游人数将达到16亿人次，旅游相关消费超过2万亿欧元，充分表明旅游业市场巨大、前景广阔、商机无限。去年我国旅游业总收入占gdp的比重为5%，北京、深圳的这个比重分别是20%、14%，青岛、烟台的比重分别是10.2%、7.6%，我市这一比重达到11.3%，十分天下有其一，是名副其实的支柱产业。

市委、市政府确定，要把旅游业作为全市国民经济的战略性主导产业来培植和发展，重点打造四大特色旅游体系：一是千公里海岸沿线景区的滨海观光旅游;二是集温泉洗浴、养生、疗养、美容等为一体的温泉养生旅游;三是由城市旅游项目、休闲度假基地及城郊游、镇村游等构成的休闲度假旅游;四是以帆船、游艇、海上垂钓、沙滩运动等为代表的新兴高端旅游。我们相信，有目前良好的产业基础，加之所具有的经济比较发达、对外开放领先、交通便捷通畅、海陆资源丰富等优势，完全有条件有能力早日建成国内一流、世界知名的海滨休闲旅游目的地，成为名副其实的“蓝色休闲之都、世界宜居城市”。从旅游产业基础与发展前景看，我认为，实现旅游业更好更快发展，重点应作好“三篇文章”。 一枝笔写作事务所

第一，作好“文旅融合”这篇文章。最近召开的党的xx届六中全会发出了建设社会主义文化强国的动员令，提出了文化与旅游互融共赢的课题，强调“要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流等产业融合发展，发挥旅游对文化消费的促进作用”。文化与旅游的联系密不可分。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体;旅游为文化增添活力，文化使旅游充满魅力。一次难忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。传统的观光型风景即使再漂亮，看上一两次就不会再来了。只有不断增加文化元素，丰富文化含量，旅游才能充满魅力和吸引力，使游客来了不想走，走了常回首，感到有看头、有说头、有吃头、有玩头、有买头、常回头。搞好“文旅融合”，应抓好三个环节：一是抓规划衔接，建立文化和旅游产业规划共编、政策共享、市场共推、品牌共建、互为支撑、互为促进的良性发展机制;二是抓文化发掘，将的海洋文化、历史文化、民俗文化、生态文化和时尚文化等融入旅游业，让地下的东西走上来、书本的东西走出来、死的东西活起来、静的东西动起来，为旅游业注入鲜活而持久的生命力;三是抓业态融合，积极推动演艺业、影视业、新闻出版业、民间工艺品业等与旅游业的深度融合，实现文化产业与旅游业互利共赢。

关于在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话三

同志们:

对于金融工作,市委、市政府高度重视,李群书记、连承敏市长对搞好金融工作、促进经济发展,都作过重要指示。这次全市金融工作座谈会开得很好。几位同志的发言,对我市经济发展和金融发展提出了很好的意见和建议。今年以来,我市金融形势很好,金融对经济发展的支持力度很大,市委、市政府对此非常满意,给予充分肯定。下面,我主要讲四个方面的问题。

一、怎样看待当前我市经济和金融形势

今年以来,临沂经济发展进入了一个新阶段,市委、市政府发展经济的思路清晰,措施得力,各级各部门包括金融部门,一心一意谋发展、聚精会神搞建设,形成了良好的发展态势。截至7月底,全市国内生产总值达到399.61亿元,增长15.5%;完成地方财政收入19.14亿元,增长23.09%;城镇居民人均收入增长7.3%,农民人均现金收入增长8.2%。工业生产效益快速增长。1至7月份,全市工业用电量增长24.7%,利税、利润分别增长39.95%和58.95%。重点项目建设进展顺利。澳龙、香江、华药集团、影视城、临沂大学五大项目正在集中推进;临沂经济开发区自今年5月1日开工,不到四个月时间完成投资近4亿元,整个开发区道路建设框架到10月底全部完成,创造了开发区建设的超常速度;截至目前,开发区的签约项目已有20多个,总投资90多亿元;滨河大道建设扎实推进,以河为轴的沂河两岸开发已经起步,河西、河东的土地收储和拆迁工作正在进行。固定资产投资大幅度增长,投资结构发生了深刻变化。1至7月份,投资增幅达到81%,全市188个重点项目开工率达到81.4%,完成投资54.5亿元,以民营企业为主体的投资占了60%。三大亮点真正亮起来。1至7月份,外贸出口的增长速度达到75%以上,增长速度全省第一;合同利用外资1.6亿多美元,实际利用外资1.1亿美元,引进市外资金99亿元,实际到位45亿元。上半年,民营经济占到国内生产总值的55.8%,上缴税金占全部工商税收的60.2%;高新技术产业保持快速发展。

建设“大临沂、新临沂”,需要一步一个脚印,扎扎实实推进,真正落实到解放思想和干事创业中。金融在我市的经济发展中发挥了极其重要的作用,各家银行都积极参与到建设“大临沂、新临沂”事业中,出主意、想办法,融通资金,为企业服务,为经济发展服务,受到县区和企业的好评。在支持地方经济发展的同时,金融业本身也实现了自身的发展,各项指标都较前几年有大幅度增长。这个局面是来之不易的,需要我们巩固和发展。从当前全国金融形势来看,出现了一些新的苗头,我们要密切关注,保持清醒头脑。比如人民银行近期准备上调存款准备金率,这是国家在宏观经济调控上的重要举措,就是因为现在许多地方出现了房地产过热的苗头。在这种情况下,金融一定要从临沂的实际出发来研究制订对策、办法。就临沂来说,现在整个经济形势是1997年以来最好的时期。房地产热不热,是决定我们信贷投向的一个很重要的风向标。我认为临沂的房地产现在是不热的。在我市今年1-7月份170亿元的固定资产投资中,房地产开发投资只有8.7亿元,这说明临沂的房地产市场还有很大潜力。原因有三个方面:一是近年来市政府高度重视规划的龙头作用,规划管理非常严,使用土地要经过严格的评审,这就限制了房地产过快发展。二是政府在清理和整顿土地市场中动真的、来硬的,政府垄断土地一级市场,重点为工业项目用地开辟绿色通道,工业项目用地报批一点也没有耽搁,而房地产开发严格执行了招拍挂出让土地的形式。三是临沂最近请来了全国知名专家进行城市战略规划,新城市布局框架清晰,重点明确,建设前景看好。因此,我认为临沂的房地产市场没有过热,也没有泡沫,甚至才刚刚起步,是拉动今后经济发展很重要的力量。临沂的开发区也没有过热,实际上临沂开发区只有两家,市里重点抓了经济开发区。有一些自称开发区,但只是挂了块牌子,这次土地市场整顿,该清理的已全部清理了。固定资产投资问题也不大,民营企业具有较强风险意识、市场意识,投资所占比例较高,拉动经济增长的能力非常强,对金融的投放也有吸引力。上述几个判断,是我们决定资金投向和制定经济措施的重要导向。

二、发挥金融配置资源核心作用,促进大临沂、新临沂建设

当前,临沂的经济发展进入一个新阶段,基本特征就是工业化、城市化,这是我们的两面旗帜。临沂处在从工业化初级阶段向中级阶段过渡时期,其发展程度决定了未来在全省、全国区域经济中的位置;结构调整最核心的调整是工业化的调整,工业化伴随着城市化,工业化程度就代表一个国家和地区经济发展程度。我们叫响的“大临沂、新临沂”,其内涵应该包括这么几个方面:一是塑造鲁南、苏北地区特大中心城市,以崭新的城市风貌展现在全省、全国人民面前。二是国民经济倍增,经济结构不断升级。三是人力资源素质、科技文化教育水平有质的飞跃和提高。四是经济外向度有大的提升。打造“大临沂、新临沂”,需要大量的资金投入,金融的核心作用会越来越凸显出来。我们搞经济建设,首先就要搞好融资,政府要为金融业创造最好的发展环境,金融业要千方百计的支持地方经济发展,在相互支持、协调配合中实现经济发展与金融业发展的双赢。借此机会,提几点建议供参考。

一是金融业要千方百计地支持重点项目建设。临沂的重点项目现在分为两类,一类是民营、外资企业推动的工业、第三产业、农业发展项目,运行主体是市场,完全按市场规则运作。这些项目应建立一个银企合作的机制,由原来企业逐级地去上报找银行,转到金融部门主动上门服务上来,通过信息沟通促进银企关系发展。这个问题解决好了,就能培育若干个高成长性的企业。金锣、红日当年是怎样上去的,金融的助推起到非常关键作用。目前正在建设的年产3万吨的二甲醚项目,是世界上最大的,发展势头很好,潜力巨大,紧接着我们上10万吨的、50万吨至100万吨的,这样三五年内就可能做的很大。金融的介入,会有助于这些项目建设的加速推进。二是政府推动的项目。政府推动的项目集中在有限领域,多是集约投入、连续投入,主要是为整个经济的发展创造良好环境,像滨河大道建设、开发区基础设施建设、临沂大学的建设等等。这些项目搞起来以后,我们整个经济发展就有一个平台,临沂环境建设就会上一个新台阶,招商引资、民营企业发展就更有支撑作用。这两类项目,清楚地界定了政府与企业、银行的关系,政府今后不再介入市场化运作的项目,包括自来水等很多基础设施领域都要退出,主要靠金融部门支持。政府和金融部门要联手支持民营企业的发展。最近市里准备召开一次民营企业银企联手会,拟考虑搞一个各银行参加的俱乐部,重点对民营企业进行信用评级,以后要成为一种制度安排。这个过程需要双向沟通,现在民营企业普遍感到银行的门坎太高,迈不进去。前几天我在工商联开了一个民营企业年会,很多民营企业反映这个问题。克林顿讲过一句话:美国最大的企业就是中小企业。为什么这样讲,是因为它地位举足轻重,对就业、对经济发展、对财政收入有大的贡献。民营企业的创新意识、竞争意识和风险意识非常强,我们一定要在支持民营企业的发展上,做一篇最大最好的文章。

二是建立金融部门与政府有关部门联系机制。可以定期召开银政联手联席会议,半个月或一个月开一次,形成制度,互相沟通信息。

三是要灵活运用国家政策,特别是要用足用好用活核销呆坏帐政策。建议由体改办、经贸委、人民银行牵头,其他银行参加,成立一个工作小组,对全市的呆坏帐梳理一遍,发现问题及时处理,坚决打击,堵住恶意逃废债务的空隙。一定要用好政策,政策运用不好就会失去机遇。我们有些地方和部门的官员、企业的负责人算帐太简单,好象企业破产以后,就逃了债务赚了便宜,事实上这是最大的损失。因为你破坏了金融环境,破产的企业已经没有生产力,再成立新企业谁还敢支持你?没有金融的支持,地方经济谈何发展?这会产生很大的负面作用。

三、扎扎实实地开展“诚信临沂”建设工作

刚才行长们发言都提到这个问题,这确实是件大事。建议由市政府办公室牵头,宣传部、银行、工商局、质量技术监督局等部门参加,抓紧研究一个方案。十一月初召开一次大规模、高规格的“诚信临沂”建设会议,主题就是建设“诚信临沂、诚信社会、诚信企业、诚信公民”。这次活动请法院、检查院、纪检、监察部门都要参加。讲诚信不只是口号形式,要拿出规则,拿出办法来,要靠规范化推动。通过开展“诚信临沂”活动,创建金融安全区。

四、建立地方政府与银行、企业互相支持、协手发展的机制,构建符合市场经济体制要求的新型银政、银企关系

地方政府与企业、金融的关系,是鱼水关系,是建立在协商基础上互惠互利的关系。我市金融业除商业银行外,都是中央直属的。但作为临沂金融,就要为临沂服务,就要牢牢打上地方烙印,以坚决支持地方经济发展为己任。银政、银企工作以后双方要加强沟通,经常搞一些银政企三方座谈会,建立起银行与政府的每月通报制度,沟通信息。银行有什么问题、意见和想法,及时反映,由市政府和银行联手集中解决。当前,要把企业诚信体系建立起来。我赞成桂林行长的意见,由人民银行牵头成立一个中介机构,严格监督,定期搞好每个企业的金融资信评估,录入微机,建立失信者纪录,各行联手,信息共享,让失信者无立足之地。每年要搞几次银企联手项目推介会,建立起信息畅通渠道。金融是现代经济的核心,这个核心作用发挥不好,经济就难以发展。各级政府、有关部门一定要为金融业的发展排忧解难,撑腰打气。南方经济发达地区都十分重视银政企关系,书记抓资产保全,市长抓诚信建设。因为金融环境越好、诚信度越高,资金就越往你这里来,形成盆地效应。要把信用建设放在至关重要的位置,在全社会形成诚信意识,抬高市场准入门槛,把不道德的人、不道德的企业排除在外。正确处理好银企、银政关系,既要执行国家政策,解决当前问题,又让银行轻装上阵。政府要坚决支持银行利用法律手段来解决金融信誉中存在的问题,各级都不要护短,不要设置障碍。同时,金融部门也要考虑到社会稳定这个大局,正确对待和处理历史遗留问题,支持合理合法的破产,避免职工上访,保持社会稳定。这样才能拧成一股绳,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为加快建设“大临沂、新临沂”而做出更大的贡献。