最新形势与政策心得体会(七篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么心得体会怎么写才恰当呢？以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

最新形势与政策心得体会一

中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，在各个方面都会上升一个等级。

和平与发展是当今时代主题，从现实的角度上来看，中国正处于高速发展的阶段，如果在这个时候失去和平的环境，那将对中国的经济产生巨大的影响。中国一再的温和政策并不代表着中国的不闻不问，现在中国政府也在重视这个问题，也将在“钓鱼岛事件”后更加重视国家海权，包括中国在处理南海诸岛屿问题。我觉得我们要相信党和国家政府，跟着党和政府走。

同时，这也引起我对我们当代大学生生活的反思。我们做为年轻的一代，我们就是祖国的未来，就是祖国的美好明天。可是在物质文明和精神文明的今天，我们又几个人能够面对着国旗，负责任的说一句“我做好了一个中国当代大学生应该尽的责任。”我想我们大多数的大学生也没有做到。面对现在越来越复杂的社会环境，越来越大的竞争压力，我不知道我们当代的大学生、当代的青年们，能不能肩负起老一辈人留给我们的历史使命?钓鱼岛事件启示了我们需要的不仅是国家和政府的努力，还需要我们每一个中国人的共同努力，特别是我们当代大学生，要改变原有的精神面貌，树立自己的人生目标，为自己的人生目标努力奋斗。也为祖国的美好未来奋斗。保卫国家，让祖国更加民主富强、让人民更加幸福美满，实现中华民族的伟大复兴!

提出许多创新理论与我党以后最近20xx年的奋斗目标的详细构想，同时精神尚有许多待我们去学习和实践，我们应该继续保持对精神持续学习，落实贯彻精神，大力发扬理论联系实际的学风。只有学以致用，坚持用精神指导实践，同时在实践中不断加深对精神的理解，才能真正把精神落到实处。我们党是在实践中不断创新的组织的政党。在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的武装下，让我们大学生认识到投身社会主义伟大事业的建设是我们当代大学生义不容辞的历史责任!

深刻了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助我们取得成功的一方良药，同时也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。形势与政策课作为一门政治素质教育的必修课，不仅拓宽了我们的视野，也提高了我们的政治素质修养，帮助我们深刻理解当今时代的主题。形势与政策课程帮助我们在反思当今世界中国落后的症结，总结当今世界中国进步的原因，培养爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力、发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导下，在理想信念的激励下，作为现代社会的主流，当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自己的所学的知识，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。

形势与政策课，这门课程让我受益匪浅!

最新形势与政策心得体会二

最新形势与政策心得体会三

通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

形势与政策对我们的发展具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的意识，利用形势与政策，实现自我大发展。

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

最新形势与政策心得体会四

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与国家应对的政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。

《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要使命。这门课程通过对我们当代大学生关注的热点问题进行分析和梳理，有利于我们正确掌握分析形势的立场、观点和方法。

给我们授课的王老师，在课堂上思维敏捷，素材丰富，幽默风趣，滔滔不绝。我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。

形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造“诚、勤、信、行”的优秀大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展，树立一个远大理想，做一个成功人士!

地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论在人类社会发展的历程中，还是在中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体。因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大复兴的全局。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设《形势与政策》课非常必要。因为这对提高大学生综合素质、开阔大学生胸怀视野、增强大学生责任感和大局观都具有十分重要的作用。这门课程帮助我更深刻地认识世界，认识中国，弄清我们与世界的差距，以及我自身存在的不足，使我在思想上迈进了一大步。

最新形势与政策心得体会五

大学里，形势政策课起着至关重要的作用，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是大学生日常思想政治教育的主线。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是大学生的必修课程。课程内容丰富多样，从不同方面、不同角度给大学生以深刻启迪。

四节课程，讲述四个不同内容。从四方面学习，得到认识总结体会。

第一堂课，我们学习了经济走势与特点，客观看待各种因素对我国的影响，大国关系的趋势性变化，深刻认识大国博弈背后的利益诉求，世界经济进入深度转型调整期、呈现出新的走势，机遇与挑战并存，我国贸易环境有新变化，中国以积极的姿态应对，认识到大国实力地位和国际影响出现的新变化，相互间关系更加复杂，既合作又竞争的态势依然是国际形势的基本特征。还学习了地区热点动态，清晰把握地区形势演变的脉络，南海、钓鱼岛争端不断，我国周边安全环境依然复杂，我们要维护祖国统一，反对外来分裂势力，维护领土完整。最后我们学习了我国外交新动向，准确理解新一届中央领导集体地位。这堂课的学习让我对国家及国际形势有了大体的了解，要为祖国的发展做准备，努力学习，发展经济，使祖国更加繁荣、富强!

第二堂课，我们学习了“我有一个大学梦”，作为大学生的我们要有梦，有了梦想才会有前行的动力。现在的我们正年轻，有时光和精力去闯，去拼搏。如果不敢去尝试，畏缩前进，我们又怎能实现梦想，没有梦想的人生将失去存在的意义。听老师列举很多有梦想人生的例子，如一位学姐因为拥有梦想，创业使自己的三百元变成三百万元，收获成功。通过这堂课的学习，我认识到我需要拥有一个自己的梦，并为之付诸实践，不断努力，让这个梦成为现实，让我的人生更有意义。

第三堂课，我们学习了中国领土，老师告诉我们中国最大的威胁不是美国，而是边境国家，我们需要搞好与边境国家的关系，我们只有与周边国家和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参加与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现大国的崛起。

通过这堂课，我学习到我们要同邻国搞好外交关系，友好往来，多交流合作。

第四堂课，讲了诚信教育、安全法制教育专题，这堂课让我受益匪浅，萌发了我的“大学梦” 。我了解了有关人才培养方案与创新学分、研究生收费政策下的考研、学校村官学院介绍、考风考纪、诚信教育考试教育、安全卫生问题相关内容。我们大学注重人才的培养，鼓励大学生创新，使大学生具备开拓创新的品质，为此学校为我们提供了学习平台。将创新与学分挂钩激发广大学生创新的激情。针对我们对考研的困惑，老师给了详细的解答，考研是对学术的追求，精英教育，研究生基本上是供不应求，为升值发展增加筹码。对于考什么、考本校还是外校、考学术学位还是专业学位、考本专业还是外专业以及20xx考研收费情况，老师也给了详解，让有考研想法的同学目标明确了，困惑解决了，更加坚定了前进的方向。我校鼓励考研并制定了相关福利政策：就业中心每年组织考研系列辅导，考上有奖励，教务处确定有专门的考研教室(空调、晚上不关灯)。多么体贴的学校啊!时刻为我们着想。让我最感兴趣的话题当然是大学生村官了，来自农村的我一直想着要为家乡做些什么，大学生村官给了我一个机会，老师向我们介绍了有关大学生村官的政策并且告诉我们学校要开设村官学院了。最后我们学习了当前学风、诚信考试事项和当前安全、卫生注意事项。明确了要诚信考试，拒绝作弊，保持寝室卫生洁净，杜绝违章电器，防患火灾。

总结下，要更好的建设国家，我必须从自身做起，在大学四年里我要有“大学梦”，确定明确的计划与目标，首先我要扎扎实实的学好每一门课，了解大学生村官的相关知识，为成为一名合格的大学生村官打下扎实的基础，使自己具备良好的从业道德素养和服务农民的奉献精神，具备良好的心理素质、协调沟通能力、团队协作能力，具备良好的调查研究、综合决策、组织管理和自我表达能力，具备一定的科学研究与创新工作能力。熟悉我国“三农”工作的基本方针，掌握国家惠农支农政策，具备结合区域发展实情、贯彻国家方针政策的能力。熟悉农业与农村发展的土地、文化、产权、经营等相关法律法规，具备农村工作的法律意识、环境保护意识，以及农业可持续发展的意识。具备较为宽厚的知识储备，熟练掌握应用文写作、信息技术应用等技能。让自己得到全面的发展，更好的胜任大学生村官这个职位，建设家乡为家乡人民谋福利，从而为推动发展我国经济做贡献。

通过这次形势政策课程的学习，我学到了很多，也明确了自己的发展方向。

最新形势与政策心得体会六

同志们：

根据区纪委《关于在全区开展党政正职和基层支部书记讲廉政党课优秀讲稿和优秀讲课视频评选活动的通知》要求安排，今天我在这里给全体党员讲一堂廉政方面的党课，下面围绕利益关主题，就党员干部应当树立什么样的利益观、党员干部如何树立正确的利益观和大家共同认识、体会一下。

一、党员干部应当树立什么样的利益观

我们的党员干部究竟应当树立什么样的利益观呢?换句话说，也就是什么样的利益观才是我们所应当具有的正确的利益观?要回答这个问题，就要从利益观说起。如果要给利益观下个定义的话，首先就要弄清楚什么是 利益 。通俗地说，利益其实就是好处。从这个意义上说，利益观就是一个人对好处所持的看法和态度。

利益观是受世界观支配的，有什么样的世界观就会有什么样的利益观。可见，利益观是有阶级性的，资产阶级利益观的核心就是个人利益至上，就是信奉 人不为己天诛地灭 那一套。这种利益观具有很强的腐蚀性和诱惑力，至今仍在一些人的头脑中根深蒂固。远的不说，就是在我们的党员干部队伍里，被资产阶级利益观困扰者也大有人在。以谋取私利为目标的 有权不使过期作废 等错误观念，正是这种利益观的真实写照！

随着我们党执政时间的不断延续，随着改革开放的不断发展，随着国内外形势的不断变化，随着我们干部队伍成分的不断更新，绝大多数同志能够在正确的利益观指导下，为了党和人民的事业艰苦奋斗，努力工作。但也应当看到，确有一些党员干部经不住资产阶级腐朽思想的腐蚀与诱惑，利益观上出现了偏差，导致内心世界的颓废与堕落，直接反映在现实生活中，其主要表现如下：

一是与民争利、以权谋私，凭借手中的权力，非法谋取个人、家庭和小团体的利益，甚至为了钱、权、色等不可告人的目的，不惜损害人民群众的利益；

二是贪图享乐、奢侈挥霍，把吃喝玩乐当成人生的最大乐趣，视艰苦奋斗为 冒傻气 ，整天沉湎于纸醉金迷之中；

三是突出自己、好大喜功，把个人出名获利当作想问题、办事情的出发点，弄虚作假、欺上瞒下，甚至为了个人名利而不惜劳民伤财；

四是心术不正、勾心斗角，把旧时的官场作风带进现实生活，终日里谋人不谋事，干工作敷衍塞责、得过且过，却把心思用于贬低别人、抬高自己，以求升官晋爵；

五是见风使舵、庸俗市侩，对上级阿谀奉承，对同事拉拉扯扯，对朋友居心叵测，对群众漠不关心，凡事以对个人是否有利为准则；

六是盲目攀比、怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨下属，好像党和人民总是对不起他。

上述现象不能不说与一些干部没有树立起正确的利益观有着直接关系。尽管这些问题不是我们干部队伍的主流，但如果不认真

对待并切实加以纠正，支流就有可能变成主流，这决不是危言耸听。

资产阶级利益观同我们党的性质和宗旨格格不入，如果抱着这样的利益观不肯放手，就不配当党员干部，更不配当领导干部。那么，我们党员干部应该具有什么样的利益观呢?对此，刘少奇同志早在六十多年前的《论共产党员的修养》一书里就作出了高度概括，他说： 党的利益高于一切，这是我们党员的思想和行动的最高原则。根据这个原则，在每个党员的思想和行动中，都要使个人利益和党的利益完全一致。在个人利益和党的利益不一致的时候，能够毫不踌躇、毫不勉强地服从党的利益，牺牲个人利益。为了党的、无产阶级的、民族解放和人类解放的事业，能够毫不犹豫地牺牲个人利益，甚至牺牲自己的生命，这就是我们常说的 党性 或 党的观念 、 组织观念 的一种表现。这就是共产主义道德的最高表现，就是无产阶级政党原则性的最高表现，就是无产阶级意识纯洁的最高表现 。

中国共产党是代表广大人民根本利益的政党，党的利益就是人民的利益，共产党人应有的利益观归结到一点，就是人民的利益高于一切。过去如此，现在如此，将来也是如此。

人民的利益高于一切，短短九个字，却有着极其丰富的内涵。在改革开放和市场经济条件下，正确的利益观至少应当包括以下几方面。

1、个人利益服从整体利益的观念。这里所说的整体利益，就是指党和人民的利益，个人利益则不单指党员干部本人，还包括自己的家庭成员和亲属的利益。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须具有无条件地服从整体利益的观念。

2、局部利益服从全局利益的观念。也就是说，党员干部不仅不能只顾个人利益，而且不能只顾本地区、本部门、本单位的局部利益，必须站在党和人民的立场上，从全局的高度观察和思考问题。当局部利益与全局利益发生冲突的时候，必须具有无条件服从全局利益的大局观念。

3、眼前利益服从长远利益的观念。有些事情从眼前看是有益的，但从长远看是有害的，这就需要我们的党员干部具有战略家的眼光和胆识，不为眼前利益所惑，树立为长远利益而奋斗的坚定信念。

4、甘于清贫的无私奉献观念。始终把群众利益放在最前面，时刻不忘人民公仆的本色，突出一个 谋 字，树立全心全意为人民谋利益的无私奉献精神。

5、自律基础上的遵纪守法观念。特别是在市场经济条件下，一切都必须在政策和法律允许的前提下来进行，党员干部都要强化自己的法制观念，即使在谋取正当利益的时候，也要严格自律，模范地遵纪守法。

全心全意为人民谋利益，是共产党员对待利益问题的根本原则，也是共产党员一切言行的根本出发点和落脚点。检验一个党员领导干部是不是称职，最根本的标准也是这一点。

二、党员干部如何树立正确的利益观

江泽民在中纪委七次全会上的讲话中指出： 在世界观、人生观、价值观中，世界观是基础，是起决定作用的，有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观。在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。 江泽民的这番话明确告诉我们，正确的世界观是领导干部的立身之本，不解决好这个问题，什么正确的权力观、地位观、利益观等等，都无从谈起。

1、世界观是指人们对世界总的和基本的看法。共产党人应当具有马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，它是唯一正确的、科学的世界观。从一定意义上说，世界观就是人生的 总开关 ，这个开关工作正常，人就有明确的前进方向；这个开关出了毛病，人生就会迷茫甚至步入歧途。在现实生活中，为什么同样是党员干部，绝大多数能够严于律己，时时想着广大人民群众的利益，而有的人却追求一己私利甚至堕落成腐败分子呢?根本原因就在于不同的世界观对人们有着不同的导向作用。因此，要树立正确的利益观，首先就要树立正确的世界观。

2、与世界观紧密相连并受世界观制约的人生观和价值观，同样是党员干部必须注重解决好的问题。简单地说，人生观就是人们对人生目的和意义的根本看法和态度。怎样做人?做一个什么样的人?人生的道路应该怎样走?是每一个人都必须面对的人生现实。

江泽民同志对此有一段非常精辟的论述，并写进了党的十五届六中全会《决定》，就是要求党员干部 要在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。 这 三个解决好 ，集中反映了为官做人的基本规律和根本态度，就是告诉我们应该树立什么样的人生观。 参加革命为什么 ，讲的是领导干部参加革命的初衷，就是干什么来的、图的是什么； 当干部应该做什么 ，讲的是领导干部的现实作为，是打算用人民给的权力去为老百姓服务呢，还是为了光宗耀祖甚至是谋取私利； 身后留点什么 ，讲的是历史评价问题，是要留下怀念和好的口碑，还是让人民群众在你离开后戳脊梁骨。贯穿这 三个解决好 的主线就是为什么人掌权、为什么人服务的问题。如果能做到这 三个解决好 ，也就为树立正确的利益观打下了坚实根基。

3、人们对某种事物或现象是爱好还是憎恶、是赞同还是反对、是接近还是回避，体现了人的价值观。价值观往往是隐含在人的意识深处的东西，从一定意义上说，它就象人生的 方向盘 ，通常情况下，会帮助人们在有关善恶、是非、真假、曲直的判断中明确方向，作出正确选择，即使在遇到复杂局面和突发事件时，也能坚定不移地沿着正确的方向前进。

总之，要树立正确的利益观，就必须首先树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念。这就需要我们认真刻苦地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习江泽民同志的重要论述，并且要坚持不懈，做到学习、学习、再学习。

同志们，在历史的长河中，人的一生是短暂的，非常值得珍重。对于党员干部来说，就是要使有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。在劳动仍然是人们谋生手段的情况下，通过正当途径获取物质利益，对谁来说都是必需的，党员干部也不例外。但大家千万要记住，钱财乃身外之物，生不带来死不带去，如果成为它的俘虏，既有损于党的事业和个人名节，也有悖于党员干部的本色，实在是得不偿失。只有树立正确的利益观，全心全意为人民谋利益，我们就经得起任何风浪的考验，做一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

最新形势与政策心得体会七

玉米是粮食、饲料和工业原料兼用农作物，是我国的第二大粮食作物。2003年以来，在市场的拉动下，我国玉米供求关系由供大于需逐步转向供求平衡甚至供应偏紧的状况，大力发展玉米生产对保障我国粮食安全，增加农民收入，促进国民经济又好又快发展具有重要意义。

一、发展现状图1、2000～2011年我国玉米生产情况

（一）玉米生产快速发展。近年来，我国玉米面积、产量逐年增加，发展势头良好。从图1来看，我国玉米总产水平由2000年的1.06亿吨增长到2010年的1.73亿吨，增长63.2%；玉米播种面积由2000年的3.46亿亩增加到2010年的4.86亿亩，增长40.5%；玉米单产水平由2000年的306.5公斤/亩提高到2010年的354.1公斤/亩，增长15.5%。预计2011年我国玉米总产将达到1.81亿吨，单产水平达到359.6公斤/亩。玉米快速发展为我国粮食连年增产做出重要贡献，2003-2010年，玉米总产增加对全国粮食增产贡献率达到45%以上，位居各大粮食作物之首。对2010-2011年我国玉米生产情况的回归分析表明，产量的增长对播种面积的依赖程度（r2为9.84）大于对单产的依赖程度（r2为9.02），这并非意味着播种面积对产量增长的贡献率大于单产水平的提高。分阶段分析表明，2000～2005年间，产量的增长对单产水平提高的依赖程度是大于播种面积的增加，单产水平从2000年到2005年提高了15%，年增长率为2.5%；但从2005～2011年间，单产水平仅提高了2%，同时期，播种面积增长率为25.3%，对我国玉米总产水平的持续增长起到重要的支撑作用。

（二）生产布局日趋集中。目前，我国玉米生产进一步向优势产区集中，区域比较优势更加明显。2000年东北、黄淮海两大产区玉米播种面积占全国的63%，产量占全国的65%，到2009年，上述两大产区玉米播种面积已占全国的70%，产量占全国的72%。同时，西南地区玉米生产在畜牧业的拉动下快速发展，播种面积由2000年的5554万亩增加到2009年的7708万亩，已成为我国玉米的又一个重要产区。

（三）品种和品质结构逐步优化。近年来，我国玉米品种更新换代步伐加快，特别是农大108、郑单958、浚单20、先玉35等一大批优质高产品种的大面积应用，使生产用种基本实现良种化，商品化杂交种比例达到97%以上,优质品种比重由2003年的28%提高到2010年的49%，玉米品种结构进一步优化，基本满足市场多方位的需求。

（四）产业开发快速推进。2003年以前玉米价格持续低迷，且存在严重卖粮难问题。规划实施以来，优质玉米发展迅速，玉米加工业迅猛发展，产业化发展步伐加快。一是产销衔接稳步推进。各地按照“龙头企业+基地＋农户”的产业化发展思路，积极发展专用玉米订单生产。据统计，2007年全国玉米订单生产面积达到7940万亩，较2003年有较大增长。同时，农业部与吉林省每年联合举办玉米产销衔接博览交易会，促进了玉米产销衔接和市场流通，增加了农民的收入。二是龙头企业壮大，加工能力增强。在中央和地方对产业化龙头企业的政策、税收等多方面扶持下，我国以玉米加工为主的产业化龙头企业不断发展，一大批大型玉米加工龙头企业成长壮大起来，产业链条不断延伸，形成了长春大成、安徽丰原、河南天冠等多家大型深加工企业。据统计，2004-2007年我国深加工消耗玉米由1650万吨增加到3650万吨，年均增长30.3%。目前，全国玉米加工能力达到6000多万吨。其中吉林省玉米年加工能力达到800万吨，玉米产业已发展成为继汽车、化工之后的第三大支柱产业，推动了玉米产业由传统农业向现代农业的转变。三是加工转化升级。总体上看，现有玉米加工产品开发层次主要是淀粉和酒精类的初级产品，但近年部分技术力量和资金实力雄厚的企业，已通过技术研发和引进吸收，逐步由淀粉、酒精等初加工产品开始向发酵、精细化工产品发展。我国在化工醇生产技术方面具有自主知识产权，处于国际先进水平。运用该技术生产1吨化工醇仅需玉米1.67吨，而以石油作原料则需要8吨，用玉米生产化工醇可节约成本40%，成本优势极为显著，还可使玉米的综合利用率达到99.7%。

（五）生产效益逐步提高。2003年以来，玉米加工业和畜牧业的发展，促进了需求增长，玉米籽粒市场价格逐年上涨，推动了玉米生产效益的提高。据调查测算，2006年全国玉米平均亩产值504元，亩纯收益平均约108元，分别比2003年提高94元和46元。全国最大的玉米生产省吉林2006年玉米平均亩纯收益211元，比2005年增加129元，增长158%。

二、发展前景分析

（一）市场供求分析据有关部门预计，

1．国内外消费需求将继续保持旺盛增长态势。近年来，随着畜牧业的稳步发展和玉米加工业的不断壮大，饲料消费稳步增长，工业消费迅猛发展，国内玉米消费将继续刚性增长。据国家粮油信息中心统计，2010年我国玉米消费总量为1.6亿吨，预计2011年将达到1.66亿吨，其中饲用需求为1.12亿吨，约占玉米消费总量的70%，加工需求为0.54亿吨，约占玉米消费总量的33.75%，而2003/2004年度我国加工业玉米消费量仅占玉米消费总量的10%左右。由于玉米需求增长迅猛，供求关系将由供求平衡向供应偏紧和供应不足方面转化。

从国际市场需求看，受世界范围内化石能源短缺的影响，玉米向生物能源转化的步伐有所加快，世界第一大玉米生产国美国用玉米生产燃料乙醇部分替代汽油，显著影响到玉米消费结构和国际贸易形势，导致玉米消费量增加迅猛。2006/2007年度世界玉米总消费量为7.28亿吨，其中美国、巴西、欧盟、墨西哥、阿根廷、日本等主要玉米消费大国玉米消费量逐年增加，比2003/2004年度增加0.87亿吨。2．国内玉米有效自给压力将进一步加大。“十五”以来，在国家一系列惠粮政策和合理粮价的激励下，农民种粮积极性高涨。玉米面积和产量稳步增加。但按照我国目前玉米增产和消费增长的比例计算，目前已经出现紧平衡态势，自给压力增加。自2011年以来，中国国内玉米市场供给逐步紧张，现货市场玉米价格和期市价格屡创历史新高。当前，国内现货玉米“东北港口标准水分玉米”主流平仓价格已经高达每吨2450元人民币，较去年同期大幅上涨。中国玉米以前都是出口，但是从2010年开始突然出现了净进口态势，虽然数量不大，只有150万吨，但信号意味很强。虽然近年来全球玉米也呈现了增产势头，但增产幅度依然是低于消费增长速度，贸易量呈明显减少趋势。目前不仅美国减少了玉米出口，阿根廷、印度等国已停止了玉米出口。通过大量进口满足我国迅猛增长的玉米消费需求将不现实。

3．品种结构矛盾开始显现。目前，我国玉米生产总量与消费总量基本持平，但高质量、高效益及高附加值的具有特殊营养功能的专用优质品种相对较少，无法满足居民消费结构变化、工业加工以及发展外向型经济的需要。随着居民膳食结构中肉、蛋、奶等动物性食品的增加，带动畜牧业结构调整步伐加快，使得青饲、青贮专用玉米需求量开始增长；同时高淀粉玉米等加工工业玉米消费量从2003/2004年度的1650万吨增长至2007/2008年度的4150万吨，增幅151.5%，并呈进一步扩大趋势。此外，近年来，鲜食玉米消费已成新时尚，发展鲜食玉米已成为广东等东南沿海地区出口创汇农业新的增长点。因此，迫切需要大力发展青贮、高淀粉、鲜食玉米生产，满足对玉米的多样化需求。

（二）发展潜力分析

1．面积潜力。我国玉米种植分布广泛。东北地区可以通过改连作大豆为大豆与玉米轮作，扩大玉米种植面积，其中黑龙江省玉米种植面积有扩大1000多万亩的潜力，是未来玉米扩大面积的重点省份。黄淮海地区改套种为平播，提高复种指数。西南地区按照宜水则水，宜旱则旱的原则，将无灌溉保证的稻田改种玉米或改山区马铃薯、甘薯单作为甘薯、马铃薯与玉米套作等方式扩大玉米播种面积。据有关部门测算，扩大玉米面积的潜力在5000万亩左右，预计2012年播种面积有望达到5亿亩。2．单产潜力。玉米是c4作物，具有其他作物不可比拟的杂种优势和高光效增产潜力。在玉米增产因素中单产贡献率达85%，目前技术进步在我国玉米单产增长中的贡献份额为49%，与发达国家的60-80%相比，科技增产还有较大潜力。我国玉米单产排在世界21位，是单产排在前10位国家平均水平的67%。与美国等发达国家平均亩产600多公斤相比，差距更大。我国玉米最高亩产已超过1400公斤，而全国平均亩产只有350公斤左右，玉米单产提高仍有较大潜力。通过种质创新和方法创新培育和推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代杂交种，并采取“一增四改”重大关键技术的配套，以及加强农田基本建设、培肥地力，不断改善生产条件，把玉米单产在短期内再提高50公斤是完全可行的。

3．品质潜力。目前我国籽粒用玉米与国外优质玉米比较，主要的品质差距不是蛋白质和淀粉，而是籽粒容重和一致性。资料显示，我国玉米籽粒容重等级不合格率约占1/3，因此，通过筛选新品种、合理布局以及配套栽培，提高玉米品质的潜力较大，这无疑也是提高玉米种植效益的重要途径。

4．效益潜力。通过单产提高，推广节本增效技术和深加工转化增值，提高玉米效益存在较大潜力。随着燃料乙醇的开发，可有效缓解能源短缺压力，社会效益将更加显现。通过大力发展柠檬酸等玉米精深加工和综合利用，不断完善和延长产业链，增加玉米产业的出口创汇能力，充分释放产业链各环节的增效潜力。（三）制约因素分析1．优势区域发展潜力尚未完全发挥。目前13个粮食主产区省份中，玉米播种面积超过3000万亩的有河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南七个省份。但仅有内蒙古、辽宁、山东、河南四个省的单产水平超过全国平均单产水平，单产水平较低与气候条件、品种选择和播种技术水平有着直接关系，据统计，我国玉米机播面积为1.26亿亩次、约占全国玉米总播种面积的25.9%。玉米大多靠天吃饭，产量的波动最大。2004-2010年的7年间，玉米对粮食增产贡献率超过50％的有4年（2005年、2006年、2008年和2010年），但2009年玉米对粮食增产的负效应达到91.9％。2004-2010年，面积增加对玉米增产的贡献率为66.1%,单产提高对玉米增产的贡献率为33.9％。近几年我国早灾多发频发，特别是夏伏旱对玉米生产影响最大，导致玉米单产大幅波动。旱灾较重的2007年和2009年，玉米单产分别比上年减少11公斤和20公斤，而在雨水较好的2008年和2010年，玉米单产又分别比上年提高37公斤和33公斤尤其是东北地区受夏伏旱影响玉米产量波动更大，2007年遭遇春夏连早和伏旱，玉米亩产减少34公斤、产量减少66亿斤；2009年遭遇“卡脖旱”，玉米亩产减少54公斤、产量减少94亿斤。因此，要在稳定优势区域面积的基础上，将玉米增产贡献从依靠面积阶段发展到面积和单产并重的阶段。2．优良品种相对较少，良种繁育体系不完善。目前国内玉米品种数量较多，占主导趋势的品种多为2000～2005年间审定，以品种更新换代周期6～8年计，目前正处于品种更新换代的关键时期，近5年间我国玉米单产水平徘徊不前的主要原因即为优良品种更新换代速度降低；但是，我国育种资源比较狭窄，高产、优质、多抗的突破性品种以及专用优质品种的种质资源相对较少，科研投入分散，难以形成集中突破。为了适应不同的气候条件，增加玉米对不良逆境因子的抗性，保证玉米的稳产性，应该加强对既高产优质又抗多种病害及耐不良环境因子（如干旱、阴雨寡照、土壤瘠薄等）的综合性优良玉米品种的选育。我国的良种繁育体系仍不完善且产学研链条断裂，生产上品种选用不对路、种子企业数量庞大且良莠不齐，假劣种子造成减产及品种多、乱、杂的现象在某些地区仍然存在，商品种子生产加工质量相对较低。

3．区域性创新技术短缺，实用技术到位率和普及率低。我国玉米生产呈现明显的区域化特征，区域生态和生产条件迥异，但与之适合的区域化生产技术短缺，山地、丘陵特殊生态栽培技术集成明显不足，特别是测土配方施肥、旱作节水、病虫害综合防控等技术应用面积较小。生产技术的普及率和到位率不够，重品种轻栽培等问题严重，不少地块尤其是中低产田栽培管理粗放，突出表现是整地、播种质量差，播期、播量不适宜，密度与品种不配套，灌、排水不及时，收获时期不当等，已经影响了玉米生产的进一步发展。此外区域技术创新和科技入户工作仍需加强，技术推广的深度和广度还需深入。

4．生产规模小，全程机械化作业水平不高。机械化应是今后我国玉米优势区重点发展的措施之一。目前我国玉米生产仍以一家一户式分散经营为主，小农经济的格局没有根本转变，离规模化、集约化、社会化的生产布局还有很大的差距，机械化的程度还较低，除部分地区开展玉米机耕、机播外，玉米机收还未得到有效应用，玉米生产的全程机械化作业，特别是机械深松整地、精量半精量播种、机械施药、施肥和收获等的生产装备水平普遍不高。

5．农田基础设施落后，抗灾能力弱。我国的气候条件比较复杂，从东北到西南，光照、雨水、积温等自然条件分布很不均匀，每年均有大量玉米因气象灾害而减产。全国4亿多亩玉米种植面积，大多数玉米产区农业基础设施差，特别是农田水利设施落后，农田土壤肥力不高，中低产田较多等极大地影响了玉米单产和品质的提高。尤其是东北、内蒙古春玉米种植区，灌溉设施薄弱，抗灾能力差，玉米单产年际间波动较大。

6．社会化服务体系不健全，产业化水平低。目前，我国玉米生产尚未建立成熟的社会化服务体系，各地尚未形成稳定的玉米行业协会和专业合作组织，玉米产前、产中、产后等环节还是以农户为单位的分散经营，加之农村劳动力素质下降，因而不能有效的降低生产成本和抵御自然、市场风险，玉米的产业化水平偏低，无法与加工转化有效衔接，造成玉米生产效益的比较优势不能充分体现。

三、发展思路、目标和任务

（一）发展思路

以科学发展观为指导，按照构建现代农业的要求，加强各项支农惠农政策扶持，充分调动农民生产积极性，面向市场，增加投入，依靠科技，主攻单产，优化品质，调优结构，大力提高玉米综合生产能力，最终实现玉米总产稳定增加，种植效益不断提高。

1．稳定面积，保证总产。通过科学规划和合理布局，宜水则水，宜旱则旱，提高旱地复种指数，充分挖掘潜力，稳定增加玉米播种面积，保证玉米总产量。

2．选育推广高产、优质、多抗、广适新品种。构建国家玉米育种科技创新技术平台体系，以核心龙头企业为引领，组织全国优势科研单位协作攻关，实行农、科、教、企联合，育、繁、推配套，政、产、学、研、推相结合。通过生物高新技术和常规育种技术有机结合，发掘突破性种质，迅速培育推广一批高产、优质、多抗、广适的玉米新品种。北方春玉米区重点选育耐密型高产品种，黄淮海夏玉米区重点选育抗倒、耐密的超高产品种，西南地区重点选育耐瘠、耐旱、高抗多种病害的高产品种。同时加大优质高产青贮玉米、优质高效鲜食玉米新品种的选育和推广力度，加大对饲料转化率高、乙醇转化率高等高质量、高附加值及高效益的具有特殊营养功能的专用优质玉米品种的选育和推广力度。

3．坚定推进“高产创建”，利用综合配套技术提高产量水平。进一步研究集成并大力示范推广落实玉米高产配套技术，联合核心龙头企业，努力提高技术普及率和到位率，不断提高玉米单产水平，实现玉米增产方式的彻底转变。

3．优化布局，调整结构。巩固并加强东北春玉米区和黄淮海夏玉米区的优势地位，积极挖掘西南、华北和西北地区的玉米生产潜力,在内蒙及西南地区根据草食性牲畜发展需要和气候生态条件，积极扶持和发展青贮玉米，进一步优化品种结构。

4．增加投入，改善条件。多层次、多渠道、多形式筹集资金，进一步加大投入。通过加强农田基本建设，培肥地力，改善排灌条件，增强农机作业水平，不断改善玉米生产条件，切实保证玉米生产的发展。

5．立足国内，保障供给。促进玉米生产发展，增加有效供给，努力实现我国玉米供给基本平衡。

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