最新统筹推进疫情防控和经济社会发展论文十精选

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同志们：

今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，努力把今年的各项目标任务完成好，确保在大战大考中交出优异的答卷。今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会造成了巨大冲击，我们面临的形势更复杂，发展的压力更大，实体经济困难更多，实现“双过半”目标任务时间更紧迫。3月18日，******主持召开***政治局会议，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委召开***，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省政府对做好两项工作作出了具体安排。经过综合研判，我们对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、力度不减、效果不减。我市怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。当前，我们最紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工作。

第一，着力推动实体经济发展。就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量发展，这是当前的首要任务。重点要解决好三个方面的问题。

一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识。认识问题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基础。尽管这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效，在基础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来势很好，但实体经济仍是我市的一块突出短板。主要表现在与周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。实体经济是经济发展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导致我市区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体经济发展奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实体经济发展，实体经济对于经济发展、财政增收、扩大就业等都是至关重要的，如果还没有这种认识的话，我们经济发展是十分危险的。我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，牢固树立实体强则经济强，实体强则x强的强烈导向，凝聚强大的共识与合力。

二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响。要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的最关键举措。我市实体经济本来就散、小、弱，抗风险能力不强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨大的困难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响降到最低程度，这是决定实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我市将会有部分企业一个一个倒下，将对我市经济造成极其严重的后果。因此，国省市密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，切实增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好服务，兑现政策，帮助企业复工复产，实现达产。

三要为实体经济发展解决好要素保障问题。实体经济发展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存条件。要帮助企业解决好用电、用地、资金、人力资源、交通运输、物流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本，尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各部门要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到的各种问题，县市长要每个月调度x家重点企业，对园区亲自调度，市直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报力度。

第二，着力推动产业园区发展。园区发展水平是衡量一个地区发展质量、发展水平、发展规模的重要指标。

近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大基础设施建设、产业体系构建、营商环境优化等打基础、利长远的工作，但是我们要看到，我市对园区发展重视程度还不够高、研究不够深入、着力不够精准，导致我市园区综合得分排名在全省一直靠后，从省里公布的201x年考核结果来看，xx等xx项考核指标均排名靠后，有些指标甚至为零。在全省x家省级及以上产业园区中，仅x高新区、x高新区进入前x位，排后x位的我市占x家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质量发展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量发展，我市的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区发展。

一要建立一套科学考核体系。要认真学习《x省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》《x省开发区调区扩区和退出管理办法》《x省省级及以上产业园区综合评价办法》等文件精神，对标对表抓园区发展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、资源环境、园区管理这5大类30项指标，以“亩产论英雄”为导向，以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标，科学制定我市产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展的目标导向。对园区发展，市政府实行奖励政策，今年对考核排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一年度前进x位以上的，奖励园区有功人员x万元，进x位以上的，奖x万元，进x位以上的奖x万元，并对绩效奖金基数上浮20％－30％；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮20％－30％；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格按照有关规定严肃问责。

二要全面落实支持园区发展的系列政策。为了加快推进产业园区发展，努力把产业园区建设成为我市承接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范区、高质量发展先导区，今年，市委、市政府从体制机制、节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民政府、市直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动各项政策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我市的园区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省里，我市所有园区都由市发改委统筹管理，部门履行行业管理职责。今年，我们要力争产业园区技工贸总收入达到x亿元，税收达到x亿元，成功创建国家级高新区。

三要着力提升园区承载能力。要进一步加强产业园区基础设施和服务设施配套建设，按照产业园区发展所需，配套完善电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的海关、公共信息、技术、物流、金融、保税物流等服务平台，特别是被省里通报的x个工业园区，要按照要求建成污水处理厂。要加大园区投入，确保今年完成园区投资x亿元以上。要加快推进“135”工程升级版，今年建成一批标准厂房，以后每年根据产业发展需要新建一批标准厂房。要加快产城融合发展，统筹推进产业区、居住区、商贸区建设。要积极开展与国开行等政策性银行合作，争取更多的政策性金融支持。

四要抓好园区招商引资工作。没有企业入驻的园区，只是一个搭建好的舞台，而没有唱戏的人，就不产生经济效益，反而会浪费资金投入，从某种意义上讲，这就是典型的形象工程、形式主义。所以，我们要抓住招商引资这个关键，发挥我们已有的招商引资好经验好做法，抢抓承接产业示范区建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、重点企业，建立产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建全市招商引资信息共享平台，加强与xx等发达地区的园区、商会、企业对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三类500强、上市公司、行业龙头企业和战略投资者，创新招商引资方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、大项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商项目早日落地，早日投产，发挥效益。粤港澳大湾区是我市招商引资、承接产业转移的重点目标地区，我们要积极对接省里出台的《xx实施方案》，务实推进交通、产业、科技等8大领域30个方面对接合作，市发改委要在4月底前，制定我市的实施方案。

第三，着力推动放管服改革优化营商环境。

没有放管服改革的不断深化，没有营商环境的不断优化，我市实体经济、园区发展就没有比较优势、竞争优势，也就没有发展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商环境的攻坚战。

一要全面落实政务服务导则。我市政务服务导则是各级各部门开展政务服务的行动纲领。我们要对标导则标准，切实抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导则运行到位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公开”要求，统筹推进线上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、效率更高、服务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进“一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一件事一次办好”。6月底之前，实现省x件事项网上一次办理，乡镇x件、村（社区）x件事项实现统一办理，这是硬目标、硬任务。

二要全面落实工程建设项目审批制度改革。工程建设项目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头”。过来，工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各级各部门要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推进项目建设提供高效便捷的审批服务。

三要全面推进园区工程建设项目区域评估。各类园区要对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、安全等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。新入园项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目 当前隐藏内容免费查看快速高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。市政府已经印发了《全市产业园区评估工作实施方案》，由住建、发改牵头其他部门配合，6月底前全部完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。

四要全面开展营商环境评估。市政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降低企业成本、最多跑一次、工程项目审批“1＋3”评估体系。不断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务服务“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改进工作，改进服务。

第四，着力加快项目申报和建设。

去年，全市固定资产投资负增长x％，今年一季度负增长x％，增速远远低于全国全省平均水平。如果我们再不抓好项目建设，与发达地区的差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好项目申报和建设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资加速下滑的态势。

一要积极抢抓发展机遇。要抢抓重大政策机遇。受疫情影响，拉动经济增长的三驾马车，出口和消费影响很大，短期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。近期，财政部提前下达了新增1.848万亿地方债、央行8000亿元专项再贷款再贴现、省里建立500亿元稳投资补短板强动能专项。国家发改委等部门出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》等系列政策，国务院复工复产调研组也将会根据调研情况，在原有政策基础上，再出台相应政策。我们要积极对接争取，用好用活政策，充分释放政策红利。要抢抓重大战略机遇。目前，我们正处于国家重大战略机遇期，3月16日，国家发改委出台了《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设***预算内投资专项管理暂行办法》，对承接产业转移安排专项资金；x等国家战略实施力度也将进一步加大，特别是加大基础设施补短板，推进高铁大通道及新型基础设施建设，为我市发展带来更多的机遇。要抢抓加大国家重点领域投资机遇。为了应对经济下行压力，国家加大了地方政府专项债券和***预算内投资力度，专项债额度和范围大幅增加，在去年交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和园区基础设施等7大领域基础上，增加了医疗救治设施、公共卫生设施、职业教育设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等项目。***预算内新增公共卫生设施、市政设施、在建或者已列入计划改造的老旧小区配套设施、物质储备设施等4大类投资项目，要求3月底前完成申报。各级各部门增强机遇意识，争取更多的项目资金支持。

二要加快推进项目建设。各级各部门要围绕重点项目建设的立项、开工、建设、投产等各个环节，协调联动、共同发力，加快推进项目建设，形成更多的实物工程量。市发改委要发挥牵头协调作用，建立完善重点项目调度机制，对投资x万以上的项目进行全面清理，列出新开工、竣工、未开工三张清单，分项目、分问题、分责任列出事项名目，通过跟踪调度，发现问题，解决问题，滚动推进。各县市区、市直相关部门要加强对本地区、本单位重点建设项目开复工情况调度，特别是抓好省市重点项目和上次x个集中开工的重点项目调度，对于没有复工和没有完全复工的，主要领导要深入项目现场，帮助协调解决困难和问题，推动项目建设全面转入正常轨道。要加快大兴寨、龙桑高速、吉首至铜仁高铁等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。

三要加强项目谋划储备申报。要组织专门班子，重点围绕重点领域、关键短板和支持方向，依托全市资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、卫生医疗、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在x亿元以上，产业项目在x亿元以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性发展机制。要积极向上争取对接，做好项目的申报和跟踪，加强向上汇报、沟通、衔接，争取更多项目进入国家规划盘子，争取x等一批项目纳入国省“十四五”规划和专项规划。各县市发改和财政在专项债申报时，两家的项目库一定要认真对接，完全匹配，不要各唱各的调，各吹各的号，要协调配合，同步录入，同步推送。每个县的财政和发改都要聘请一家专业机构，对所有的项目都要认真包装，要把工作抓在平时，打有准备之战。

第五，着力推动担当作为真抓实干。

一分部署，九分落实。最近，省政府出台了2020年全省真抓实干x条督查激励措施，市政府也出台了关于真抓实干争取上级督查激励的通知，目的就是要健全和完善正向激励机制，调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取，创先争优，跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。

一要强化高位推动。市政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，由我自己担任组长，并从相关市直部门抽调精兵强将集中办公，专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要参照市里模式，在3月底前成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓好落实。市直重点职能部门主要领导要亲自抓、具体抓，成立推进专抓班子，高位推动落实。

二要强化统筹调度。近段时间，习******对统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出了重要指示，省委***对抓好疫情防控，推动经济高质量发展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投资暨重点建设项目进行了安排部署，市推进办对这些重要政策重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”，对工作落实情况进行排名，并纳入政府目标管理，工作成效突出的要进行奖励，工作进展滞后的要约谈。x月底，对所有县市区和部门落实重要政策重要决策的情况要进行批评通报，今后每月都定期通报。

三要强化保障服务。每位副市长都要联系一个产业园区、一个产业链、2户以上市级重点企业，强化对企业的保障服务，帮助协调解决困难和问题。职能部门要增强服务的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任。市县政务服务中心、园区管委会要服务企业发展，指导、帮助、代理企业兑现各项优惠政策。市推进办要切实履行推进、督促、协调的职责，定期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。

四要强化协同配合。各级各部门要加强协作，密切配合，特别是市直部门要强化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进和政策落实，推动形成协同高效、齐抓共管的强大合力。

同志们，做好今年的经济工作，压力巨大，挑战巨大。推进重要政策重要决策落实，时间紧迫、责任重大。我们要坚定信心，克服困难，奋力拼搏，努力实现“双过半”，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。

我们深入贯彻落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神和省市委决策部署，坚持降低风险等级不降低严格控制的要求，推动“四个转变”尽快恢复社会秩序。

一是由四门落锁向打通大小循环转变。取消高速、省县干道12个卡点和乡村875条道路硬封闭，确保农资下行、余粮上行。转变县乡村外防输入方式，推动健康码，实行亮码出行。

二是由县域封城向分区分级管控转变。对4个一类小区局部封闭严控出入、33个二类小区务工人员有序放行、其他三类小区居民错峰限时出行。

三是由全面防控向精准防控转变。严管严控确诊病例密切接触者、发烧门诊患者、市外返回人员。解除医学观察1231人，医学观察214人。重点严把国外、省外和市外人员输入关，对123名市外人员一律依规体检隔离。

四是由严防严控向居家防控转变。打好家庭防控保卫战，全民开展学雷锋见行动，爱国卫生运动从我家做起活动，努力实现城镇楼道清洁、农家院落整洁，城乡卫生全部大清扫、大消毒。

(一)抢抓农时高质量备春耕。成立备春耕专班，召开网上调度会、村情民意微信恳谈会，突出抢的进度、强化备的措施。一是围绕两增两稳备春耕。稳定玉米200万亩、水稻30万亩，甜菜、马铃薯分别增至15万亩、30万亩，整合1510个“小大户”土地30万亩，新增股份制合作社15个，建立利益联结机制，保底收购、二次点价，产业联盟落实基地65万亩。全县345亩秸秆昨日全部离田报捷。二是围绕一村一品备春耕。发展高粱、中草药、瓜菜、湖羊、大鹅等专业村80个。三是围绕农资下摆备春耕。全县34家农资企业、123家农资经销店、51家粮食收购企业先后复工。种子、化肥、柴油进货量分别占总需求的166、110、85;分别下摆54.3、60.6、47，将于月底全部下摆到户。四是围绕资金筹措备春耕。春耕总需19.6亿元，缺口4亿元。各涉农银行已放贷9000万元。全县扣除自留还有商品粮12万吨，预计可变现8300万元，其余资金自筹解决。

(二)成立专班推动企业复工复产。一是成立复工指导专班。工信、卫健85人工作小组下沉企业指导，压实企业防控主体责任，帮助企业建立一系列防控制度和流程。推行两点一线工作法，组织返岗工人体检2314次，确保企业有序生产。二是成立防控物资保障专班。应急、交通等部门为21家企业发放口罩13314只，为32家企业发放消毒粉5000余袋，调运车辆5100多台次。三是成立落实政策专班。发改、工信为6户企业申报贷款2.4亿元，为3户企业申报了贴息、倒贷和续贷，分三批次为12户企业申报省防疫物资重点保障企业，为3户企业完成退税，向企业宣讲援企稳岗、以工代训补贴、降低用电成本、税收减免等政策，帮助企业减负担、增信心。

(三)深入研究政策争取项目。落实市委经济会议精神，抢抓机遇谋划项目落地。今年共谋划推进政府投资项目40个，总投资11.5亿元，年度计划总投资9.334亿元，同比增长42。其中，城镇污水扩容、高标准农田等续建项目5个，4月15日前可全部复工;通村硬化路、水利设施等新建项目11个，已进入招标程序;已申报老旧小区改造等20个预算内项目，投资计划正在陆续下达;推进园区基础设施、城镇污水管网项目4个，一般债争取到位后立即启动设计。

(四)超常规推动招商引资。通过云招商、微视频、网上办等措施紧盯项目不放松。今年共推进重点产业项目30个，不含在谈线索项目总投资120亿元，其中新建5亿元以上项目2个、协议5亿元以上项目1个、意向5亿元以上项目2个、在谈5亿元以上项目线索4个。

下一步，我县将深入贯彻本次会议精神，坚持两手抓、两不误、两促进，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。

统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，是我们面临的一次重大挑战，更是一次重大考验。自疫情发生以来，市委、市政府高度重视、果断决策，深入贯彻落实党中央关于疫情防控的重要指示精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚决打赢疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。同时，我市上下坚定必胜信心，化危机为机遇，变压力为动力，统筹抓好各项经济发展工作，努力实现疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”目标。

在全市上下的艰苦努力下，防控工作取得积极成效，经济发展呈现积极变化，主要有以下几个方面：一是坚定方向自始至终。总书记在部署会上的重要讲话精神，为我们统筹做好当前疫情防控和经济社会发展各项工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。全市上下始终把贯彻落实总书记重要讲话精神作为首要政治任务，不断推动党中央和省委各项决策部署落地落实落细。二是指挥调度有为有序。第一时间成立了以市委、市政府主要领导为指挥、相关单位主要领导为成员的应急指挥调度机制。同时，坚持靠前指挥、专题协调调度、强化各级联动，将全市上下各方力量凝聚成一股强大合力，不断推动全市疫情防控工作有序有力有效。三是疫情防控高质高效。经过各方努力，目前疫情形势总体好转，新增确诊病例连续x天为零，疑似病例连续x天为零，共治愈出院x例，治愈率达x%，疫情防控取得了实质性进展。各县区、公安、民政等部门密切协同配合、精准摸排管控，对全市x个交通要道“卡口”、x个社区、x个行政村实行网格化、地毯式、全覆盖管理，以铁桶阵式做好“外防输入、内防扩散、细致排查”等工作。进一步整合医疗资源力量，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，抽调优秀人员成立专家组，设立定点医疗机构床位x张，确保病人得到有效救治。同时，强化舆情引导，深入抗疫一线报道先进典型、普及科学知识，严厉打击传谣等违法行为，真正做到用事实说话、用典型引入，为疫情防控营造良好舆论环境。四是组织保障从严从实。研究出台《x市有效应对疫情加快推进项目建设的若干政策措施》，以“非常之时”当用“非常之策”的发展理念，在毫不松懈抓好疫情防控的前提下，进一步谋项目、优审批、强保障、促发展，为全市高质量跨越式发展奠定坚实基础。同时，牢固树立正确用人导向和作风导向，狠抓责任落实，弘扬实干担当，切实把广大干部的心思精力集中在抓疫情防控、谋经济发展上。五是社会大局稳定稳固。推出“线上下单+送货上门+不接触式配送”服务方式，开通“口罩线上预约平台”，有效保障群众防护和生活物资充足;加强对市场管理和价格执法，严厉打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等行为，惩治各类涉疫违法犯罪，共查办刑事、治安案件x起，刑事拘留x人、行政拘留x人，有力保障了社会和谐稳定。六是项目建设可圈可点。为加快2020年省市重大重点项目建设，我市各县区各单位在严格做好疫情防控的同时，正有序推进工程项目复工。截止25日，市属x个省大中型项目中已复工复产x个，复工率达x%。其中，x集团x个在建项目全部复工，努力实现x号线今年年底前通车、x号线关键节点按期推进的既定目标;x区，重大重点项目复工率均达到100%。七是企业复工如火如荼。当前，我市正严格按照《关于疫情防控期间企业有序复工复产的实施意见》要求，扎实做好分类、返程、检测、认定、居住等复工复产涉及到的x个环节的工作，确保复工复产有序有力有效，同时坚决防止复工复产企业成为疫情的发生地、扩散点。截止x日，全市x大类行业x家企业中，已复工复产x家，复工率为x%;规上工业x家企业中，已复工复产x家，复工率为x%;农业x家企业中，已复工复产x家，复工率为x%，。

展望未来，疫情防控形势不容乐观、经济发展任务极其艰巨，我们正面临异乎寻常的挑战压力，也要切实把握前所未有的发展机遇。一是形势不容乐观。随着复工复产复学和返程等人员流动，疫情反弹风险增高，防控形势依然复杂。据钟南山院士等权威专家预测新冠肺炎预测高峰还未出现，全国疫情发展拐点尚未到来。此外，韩国、日本、伊朗、意大利等国新冠肺炎逐渐呈现爆发趋势，我国面临疫情输入风险不断加大。二是挑战依然严峻。从国际形势来看，新冠疫情对我市企业出口的影响已经显现，大部分企业被迫停工停产无法完成订单;各国海关相继加大对我国商品的清关限制，在跨境物流、交通运输等方面遭受严重影响;大多数国家采取严格措施限制人员流动，全球贸易、出口、投资进一步遭受抑制。从国内形势来看，我省、我市与其它省市相比，对外吸引、经济影响、资源要素等方面本就存在不少差距。加之疫情影响，产业发展和项目建设前段时间基本处于停滞状态，极大影响了经济健康运行。三是压力还很明显。当前，产业产能不高、科学统筹不够、应急保障不足、民间信心不振成为短时间制约我市经济发展的重要因素。在复产复工的大潮下，企业用地、用工、用材、用钱、用房、用能、用车等各项要素保障压力也逐渐凸显。加之，2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年。在全面做好疫情防控的前提下，如何统筹抓好经济运行与脱贫攻坚、春耕备耕等基本民生工程，也成为我市各级党委和政府的一道难题。四是机遇稍纵即逝。发展中饱含机遇，机遇也总是稍纵即逝。当下，正值“十四五”规划编制开启之时，中央、省里正陆续出台应对疫情稳增长促发展的系列政策，这必然是抢抓政策、抢抓机遇的大好时机。一旦失去，必定万难挽回。如何在资源有限的情况下，抢抓特殊时期“特殊机遇”，切实谋划一批优质项目，成为我们势必要精准把握的核心命题。

一是加大政策扶持。积极探索出台关于稳定经济增长和推进项目建设的系列政策措施，为市县经济注入更多活力。

二是强化统筹保障。在省级层面，积极调度企业复工复产中遇到的原辅料、用工、资金、运输等各方面的困难问题，为企业发展提供更多助力。

同志们：

2月23号下午，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署电视会议，此次会议规格之高、规模之大、形式之新、方向之明、要求之实，实属前所未有。我们今天会议主要目的就是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委常委会以及全省全面有效应对疫情、高质量推进项目建设电视电话会议精神，推动全市上下统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，努力实现防控与发展“两手抓、两手硬、两手赢”目标。

刚才，xx同志对《xx若干政策措施》进行了详细的解读，具有很强的针对性、指导性和操作性，请各县区各部门务必专心研读、精心操作、细心落实。市xx局作了书面发言，等下黄市长还会提出具体要求。大家一定要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。下面，我重点讲五方面意见。

一、务必提高政治站位，深刻领会重要讲话精神

中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，是在疫情防控最吃劲的关键时期，在经济社会发展面临困难的特殊阶段，召开的一次十分关键的会议。总书记在部署会上的重要讲话精神，为我们统筹做好当前疫情防控和经济社会发展各项工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。全市上下务必认真学习、深刻领会、迅速贯彻。

(一)要深刻领会“关于前一段疫情防控工作”的精神实质。新冠肺炎疫情发生以来，总书记高度重视，亲自研究，迅速部署，先后12次召开会议进行动员部署，并时刻关注疫情防控工作。总书记对疫情发生以来党中央作出的重大决策从七方面进行了回顾：一是及时制定疫情防控战略策略，二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥，三是统筹抓好其他地区防控工作，四是加强医用物资和生活必需品应急保供，五是切实维护社会稳定，六是加强宣传教育和舆论引导，七是积极争取国际社会支持。在党中央的坚强领导下，我们按照省委决策部署，推动全市疫情防控工作取得了阶段性成效，也充分证明我们的决策部署是有力的、防控举措是有效的、工作安排是有序的，我们一定要坚定必胜信心，按照既定决策部署和具体要求把防控工作推进下去。

(二)要深刻领会“关于当前加强疫情防控重点工作”的精神实质。总书记指出，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。并从坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，全力做好北京疫情防控工作，科学调配医疗力量和重要物资，加快科技研发攻关，扩大国际和地区合作，提高新闻舆论工作有效性和切实维护社会稳定七个方面提出了明确要求。我们一定要按照总书记的要求精神，紧而又紧、细而又细、实而又实抓好各项工作，全面打赢疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。

(三)要深刻领会“关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的精神实质。总书记强调，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。并且从落实分区分级精准复工复产、加大宏观政策调节力度、全面强化稳就业举措、坚决完成脱贫攻坚任务、推动企业复工复产、不失时机抓好春季农业生产、切实保障基本民生和稳住外贸外资基本盘等八个方面对做好当前经济工作进行了安排部署。从各方面情况来看，疫情对我市经济社会发展造成的冲击较大，比如，规上企业复工率尽管较高，但产能率普遍较低;旅游业、商业、餐饮业、住宿业复工率依然很低。所以，越是在这个时候，我们越要用全面、辩证、长远的眼光来看待当前面临的发展形势，善于化危为机，变压力为动力，推动复工复产，加快项目建设，强化“六稳”举措，努力实现全年经济社会发展目标任务。

(四)要深刻领会“关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导”的精神实质。总书记要求，各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬;各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。总书记最后还提出了要狠抓工作落实、要增强忧患意识、要提高工作本领三点要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要严格按照总书记要求，全面加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，在关键时刻冲得上去、在危难关头豁得出去，展现共产党人的政治本色。

在总书记重要讲话结束后，省委书记就学习贯彻总书记重要讲话精神作了安排部署，昨天又专门召开省会常委会进行再次学习贯彻，我们一定要按照省委统一要求，切实把学习贯彻工作推向深入，落到实处。

二、务必科学精准施策，持续做好疫情防控工作

自疫情发生以来，市委、市政府高度重视，坚决按照党中央和省委、省政府决策部署，扎实做好各项防控举措，全力以赴打胜疫情防控阻击战。经过全市上下艰苦努力，目前疫情形势总体好转，(截止2月xx日9时公布的数据)全市新增确诊病例连续xx天为零，疑似病例连续xx天为零，共治愈出院xx例，治愈率达xx%。一是强化指挥调度。成立了以市委、市政府主要领导任双组长的市疫情防控工作领导小组以及市长为总指挥、相关单位主要领导为成员的市疫情防控应急指挥部，统一协调指挥全市疫情防控工作。市委、市政府多次召开专题调度会，调度指挥全市疫情防控工作，各市领导坚持靠前指挥、深入一线开展督促指导，各工作组尽心竭力、担当负责，将各项防控举措落地落实。二是强化摸排管控。及时将湖北乃至全国范围内新增疫情高发地区来xx人员纳入排查范围，排查出湖北方向来xx人员xx万余人，其中武汉来xx人员约xx万人。同时，对全市xx个社区、xx个行政村实行网格化、地毯式、全覆盖管理，在全市国道、省道、高速公路出入口全面设置疫情防控检疫点，对所有进入小区、车站、宾馆等公共场所的人员做到全覆盖、无死角、零盲区进行测温，以铁桶阵式做好“外防输入、内防扩散、细致排查”等工作。三是强化医疗救治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，将确诊病例尤其是重症病例集中收治到综合能力最强的医院，设立定点医疗机构床位xx张，抽调优秀人员成立专家组，对医院收治重症病例，按照“一人一方案”“一人一团队”进行治疗，确保病人得到有效救治。四是强化舆情引导。成立疫情报道团队，全频道发声、全媒体传播，每天密集派出近xx位记者，深入抗疫一线报道先进典型，真正做到用事实说话、用典型引入。同时，加大科学预防新冠肺炎知识宣传力度，教育引导市民科学预防和冷静应对疫情，定期发布全市疫情具体情况，严厉打击网络传谣等违法行为，为疫情防控营造良好舆论环境。五是强化社会稳控。推出“xx”服务方式，开通“口罩线上预约平台”，有效保障群众防护和生活物资充足;加强对市场管理和价格执法，严厉打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等行为，惩治各类涉疫违法犯罪，共查办刑事、治安案件xx起，刑事拘留xx人、行政拘留xx人，有力保障了社会和谐稳定。

在这场严峻斗争中，全市各级领导干部靠前指挥、担当担责，广大医务工作者冲锋在前、无私奉献，公安民警、疾控工作人员、社区工作人员、村组工作者等坚守岗位、日夜奋战，人民群众众志成城、团结拼搏，社会各界真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。借此机会，我代表xx市委、市政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，要清醒认识到目前防控形势依然严峻复杂，疫情拐点尚未到来，必须保持高度警惕，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，发扬连续作战精神，毫不放松抓紧抓细各项防控工作，不获全胜不轻言成功。

(一)继续毫不放松狠抓精准防控。落实分区分级精准防控策略, 制定差异化区域防控措施，强化源头防控、属地防控、联防联控，精准抓好疫情防控工作。重点瞄准湖北、武汉等疫情较重地区有居住史或旅行史、与疫情较重地人员有密切接触史、与确诊病例和疑似病人有接触、近期从外地到xx的“四个群体”人员，开展全覆盖、无死角摸排，做到“找得到、管得住、服务好”。推动防控力量向一线下沉，切实加强村组、社区、单位防控工作，对每个人的健康信息、行踪轨迹以及进出村居的人员，都要非常精准地记录、识别和控制，确保精准到社区、到房屋、到人头。

(二)继续毫不放松聚焦重点部位。各行业主管部门既要管行业，也要管防疫，进一步强化养老院、福利院、收容站、戒毒所、看守所、学校、大型商场、写字楼宇等重点部位和场所的防疫工作，加强隐患排查，坚决落实各项防控措施。特别是，随着公司逐渐复工，写字楼是目前工作的薄弱环节，要进行统一安排、规范管理;要把好两个关口，物业把好第一关，凡进写字楼者必须询问是否发烧、是否近期到过湖北，同时做好体温检测;驻写字楼各单位把好第二关，再次进行体温检测，做好必要消杀工作。同时，要切实督促所有在xx、驻xx单位把防控工作主体责任落实到位。

(三)继续毫不放松开展医疗救治。全力以赴救治患者，加大统筹调度力度，集中优质医疗资源，发挥专家团队和医疗骨干作用，创新治疗手段，强化中医药在疫情救治中的运用，针对确诊患者具体情况，科学完善诊疗方案，保证治疗效果，尽最大可能提高治愈率。加快疑似病例检测速度，千方百计提高符合临床表现患者收治率，坚决做到应收尽收、应检尽检、应治尽治。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”要求，改造集中隔离点，扩充医疗机构床位。要加强医院规范管理和医务人员个人防护，严格防范交叉感染，为医务人员提供生活、安防、人文关怀保障，对一线和援助湖北医疗人员给予更多关心和支持。

(四)继续毫不放松做好舆论引导。加大正面宣传、防疫法律法规宣传和防疫知识宣传力度，提高人民群众自我防护能力，增强信息发布权威性、针对性和及时性。加大对负面舆情的管控力度，及时客观回应社会关切，快速准确、及时高效做好疫情信息发布工作，对不实谣言第一时间澄清。加大对造谣传谣等违法行为曝光力度，对查处的典型案例,及时公开曝光,形成震慑，疫情防控期间违法行为，一律依法顶格处理。

(五)继续毫不放松维护社会稳定。各地要坚持从实际出发做好差异化防控，坚决纠正偏颇和极端做法，尽可能减少对企业生产和群众生活的影响。对于长时间未出现疫情的小区或村组，要适时调整防控策略，逐步恢复群众正常生活。要全面恢复正常生产生活秩序，切实做好蔬菜、猪肉、粮食等居民生活必需品和煤电油气等能源的供应保障。认真做好社会面管控和群众心理干预疏导，严厉打击哄抬物价、扰乱市场秩序等违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

三、务必聚焦项目建设，努力推动经济平稳增长

虽然疫情防控工作取得明显成效，但也要看到，疫情给我市经济社会发展带来了严峻挑战，尤其是项目建设前段时间基本处于停滞状态，极大影响了经济健康平稳有序运行。接下来，我们要在巩固前期防控成效的基础上，把工作重心由单一做好防控转向一手抓防控一手抓发展上来，统筹推进全局工作。紧紧抓住项目这个核心关键，以“项目建设提速年”为载体，在“大抓项目、抓大项目”上持续发力，最快速度推动项目建设、最大限度释放项目动能。

(一)审时度势谋项目。项目谋划是整个工作链条中的最基础环节。全市各级各部门要高度重视，精准把握，统筹资源，抢抓机遇，全力谋划一批优质项目，形成项目“储备一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。一要紧盯政策谋项目。“十四五”规划编制已经开启，中央、省里正陆续出台应对疫情稳增长促发展的系列政策，这是抢抓政策机遇的大好时机。各级各部门要认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储备工作，抓紧列出项目申报单，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，对纳入国家“盘子”的项目，给予xx万元前期经费补助;列入省“盘子”的项目，给予xx万元前期经费补助;列入市规划项目的，优先保障用地。二要紧跟前沿谋项目。抓住移动互联网、虚拟现实、区块链、生物技术等新一代信息技术发展的“风口”，深入研究本地资源优势、产业方向、市场预期，科学精准谋划一批重大项目，努力在新一轮产业竞争中抢占先机。要注重利用重大科研成果，加强对未来重大科研成果突破的预判，谋划一批未来产业基础项目。要研判疫情后经济领域变革趋势，谋划一批公共卫生体系、“线上经济”、健康养老等补短板、惠民生项目，促进业态更新。三要紧贴民生谋项目。注重从城市建管不足、全面小康短板、群众反映突出的领域，谋划一批完善功能设施、提升城市形象的项目，谋划一批便民利民惠民的民生实事项目，谋划一批科教文卫体等项目。

(二)科学统筹管项目。三分建设，七分管理。我们要采取科学有效的措施，加强对项目的统筹管理，提升项目建设效率。一要强化归口管理。行业主管部门要充分发挥归口管理部门的重要作用，及时主动调度和掌握本行业项目工作进度，加强各行业相关项目的日常管理和推进，认真收集和调度各行业项目推进过程中的问题，确保项目按照计划稳步推进。二要落实属地管理。项目属地政府要切实履行征地拆迁主体责任，强化项目用地供应，积极配合项目单位完善供水、供电、供气、供热、通信等配套服务，确保不影响项目开工、开业。要实行项目驻地乡镇(街道)领导“周走访”、驻地公安部门“日巡逻”“定期排查”等制度，不断优化项目建设施工环境。三要做好监督管理。加强项目事中事后监管，严把项目进口关、过程关、退出关、安全关、环保关、质量关等等，严格实施动态化管理，优化重大重点项目退出机制，定期淘汰清退不能落地开工、进展情况不理想、半途而废的项目。

(三)千方百计争项目。当前，各地向中央争项目争资金争政策异常激烈，在资源有限的情况下，我们必须主动出击，加强与国家、省里的沟通联系，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，力争实现向上争取项目的新突破。一要争取项目盘子。加强上级政策信息研判分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，把握国家和全省重大政策走向，切实把握重要战略“窗口期”，抢抓特殊时期“特殊机遇”，重点围绕公共服务、基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目，力争更多项目进入国家和全省“盘子”。二要争取项目资金。牢牢把握中央应对疫情影响、支持项目建设、扩大有效投资的重要机遇，以及国家扩大新增地方政府专项债券发行规模、增发广义货币量等机遇，加大政策性贷款争取力度，争取上级更多的资金支持。比如，对国家确定的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息;对省定的疫情防控重点保障企业，省财政给予xx%贴息，等等。我们要充分运用好这些政策，建立争资统筹部门和争资主体双牵头制度，研究各类资金方面政策要求，提高争取资金成功率。三要争取项目政策。积极在体制机制、科技创新、用地指标等领域争取国家和省里更多的政策支持，特别是对我市今年xx个列入省大中型建设项目，各项目单位和主管部门要积极作为，加强与上级对口部门的沟通对接，用足用好上级政策，力争在用地指标、用能用砂、金融支持等方面争取更多更大支持，达到优先保障重大重点项目的目的。

(四)全力以赴引项目。没有招商引资，投资则是无源之水，产业则是无本之本，发展则是无稽之谈。市委提出了今年全市招商引资总量突破xx亿元的目标，并明确每个国家级开发区至少引进x个x亿元以上或x个x亿元以上的产业单体项目或集群项目，每个省级工业园区至少引进x个x亿元以上产业单体项目或集群项目。当前，疫情给招商引资造成了较大障碍和困难，大部分招商活动取消或延期，大部分投资洽谈停顿，大部分签约项目短期内难以启动，但越是这种时候越不能放松，要以先人一步、快人一筹地决心与举措，时刻咬紧目标不松劲，顶住压力逆势扩大投资，想别人之未想、做别人之未做，抓住难得机遇实现变道超车。一要围绕链条抓招引。紧紧围绕产业体系，依托xx个产业链全景图，按图索骥，顺藤摸瓜，紧盯世界500强、中国500强、民营500强、服务业500强、新经济500强等“五类500强”，大力招引强链、补链、扩链项目，切实做到产业链延伸到哪里，招商引资就同步跟进到哪里，加快形成有竞争力的产业集群。同时，对一些疫情重点地区短期内难以复工的企业、难以及时返岗的人才，要主动联系，积极沟通，采取针对性举措进行招引。二要突出全员抓招引。强化“全员招商”理念，广泛发动全市干部群众、社会各界投入到招商中来，形成招商引资合力。市投促局作为牵头部门，要拿出切实可行的激励办法，尤其是对帮助引进100亿元、50亿元、20亿元规模项目的，采取“一事一议”的方式予以奖励，充分激发全员招商的热情。各县区、开发区作为招商责任主体，要负责好重大项目从对接洽谈到建设运营全过程服务。各产业主管部门要做好专业指导，负起项目建设、投产达标、运营见效、支持培育等服务责任。市直部门要树立践行“管行业就要管招商”的意识，责无旁贷做好招商引资对接工作。三要创新方法抓招引。出资聘请招商顾问协助招商，充分利用政务网、公众号等平台“线上招商”，高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，特别是要加强与客商的沟通联络，多打电话、多通情况，利用原有渠道、客商实现以商招商。

(五)不遗余力推项目。受疫情影响，前段时间大多数企业处于停工停产状态，大部分项目建设处于停滞状态，大部分县区新项目开工数为零。接下来，必须全力跟进，补足进度欠账，凝聚合力扎实开展“项目建设提速年”活动。一要强化分级调度。建立项目分级调度机制，对一般性问题，由项目责任单位、业主单位及时协调解决;协调难度较大的问题，由行业主管部门配合召集相关责任单位协调解决;对超出行业主管部门职权范围的问题，报分管副市长、常务副市长、市政府常务会、市委常委会依次研究调度。二要强化分类推进。认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动态调整项目清单，对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用;对未能按计划开工或未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。同时，根据年度目标任务和施工进度要求，对省大中型建设项目、省重点建设项目、市重大重点项目进行梳理，制定复工开工时间表，正排工序，倒排工期，确保如期推进。三要强化分兵把守。各部门既要各司其职、各尽其责，又要协作配合、协同作战，严格落实清单式管理、责任化推进要求。市发改委要列出重点建设项目清单，逐一明确责任人、时间表、路线图，尽快把任务分解下去。各县区各有关部门要对照清单要求，建立工作台账，健全动态管理平台，全方位、立体化熟悉项目进度。

(六)齐心协力帮项目。要切实做好项目建设的各项帮扶工作，各司其职，相互配合，共同解决项目建设难题，推动项目快速顺利建设。一要做好服务保障。要精简办事环节，充分利用“网上审批”“绿色通道”“联审会办”等审批服务机制，最大限度优化办事流程，为项目建设抢出“黄金施工期”，对总投资xx万元及以下的政府投资项目直接批复项目初步设计(代可研)，总投资xx万元及以下的政府投资项目不再评审，总投资xx万元及以下的政府投资项目不再批复可研和初步设计, 由主管部门监管。要压缩审批时限，疫情期间，按照能快则快的原则，坚决落实好承诺的审批时限，最大限度压缩项目审批时间，所有复工复产工程项目“一书一证”审批时限压缩至xx个工作日。要创新方式方法，全面实行“不见面”在线审批，推广网上收件、网上审批和网上出件，对需要纸质批复文件的实行免费寄件。二要做好要素保障。全力做好用地、用工、用材、用钱、用房、用能、用车等各项要素保障工作，重点保障省大中型建设项目、省重点建设项目、市重大重点项目;全面落实援企稳岗等政策，加大就业服务和稳岗补助，对重点企业、省大中型建设项目、省市重大重点项目组织市外员工返岗复工包车费用予以补贴;建立完善重大重点项目融资统筹协调机制，积极协调银行机构对接发放专项再贷款，落实市财政专项再贷款贴息政策;及时化解企业物流运输难、供应链运转不畅、防疫物资短缺等问题，尽最大可能满足项目复工所需的口罩、体温计、消毒液等防护必需品，做到项目推进到哪里，各类供应保障就延伸到哪里。三要做好机制保障。建立闭环管理机制，围绕项目实施全生命周期，梳理项目推进“全链条”，做到流程化、链条化;建立跟踪督查机制，实行挂图作战和红、黄灯预警，将纪委监委的督促检查贯穿于重大项目建设全过程，对工作不力、消极应付、相互推诿而影响整体进度的，严肃追究责任;建立考核评价机制，发挥考核“导向仪”和“指挥棒”作用，对各项目责任单位推进成效进行排名，与年终考核挂钩，并作为干部选拔任用、评先评优的依据。

(七)注重实效排项目。要树立“一盘棋”思想，讲究方法、讲究节奏、讲究次序、讲究实效,对项目进行科学合理编排。一要分出轻重缓急。统筹考虑当前疫情防控的实际情况，根据疫情防控期间企业有序复工复产实施意见和流程图，对管理优、规模大、业绩好的企业，以及关乎国计民生和基础设施的重大项目，实行清单式管理、责任化推进，做到应复尽复、应开尽开。二要突出效益导向。优先扶持体量大、功能优、技术高、链条长、回报高、辐射带动强、环境污染少、经济效益好的项目发展,在2020年拟列入市重大重点项目的xx多个项目里，进一步筛选出xx左右进行重点跟踪调度、重点倾斜保障。三要注重调研论证。对项目产业投向、投资强度、技术含量、财税贡献、时间进度、经济效益等进行分析测算，以项目质量定取舍、定扶持政策、定要素保障，确保优质资源、优惠政策都集中在好项目上。

四、务必提升统筹能力，扎实做好当前重点工作

总书记多次就统筹疫情防控和经济社会发展作出安排部署，我们要坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，突出重点，科学部署，统筹兼顾，全面做好经济社会发展各项工作。

(一)扎实推进复工复产。当前，我市已经连续xx天没有新增确诊病例，要按照总书记要求，在做好防控工作的基础上，全面恢复生产生活秩序，积极推动企业和重点项目科学安全有序复工复产。要落实精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。要按照我市《关于疫情防控期间企业有序复工复产的实施意见》要求，扎实做好分类、返程、检测、认定、居住等复工复产涉及到的xx个环节的工作，确保复工复产有序有力有效，同时要坚决防止复工复产企业成为疫情的发生地、扩散点。

(二)密切监测经济运行。聚焦疫情对经济带来的冲击和影响，加大对全市经济运行动态的监测，及时协调调度，推动经济运行尽快回到平稳健康轨道上来;始终坚持“xx”产业发展思路不动摇,善于化危为机, 加快推进传统优势产业转型升级、战略性新兴产业做大做强，大力发展智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴潜力产业;扎实推动省市关于稳定经济增长和推进项目建设的系列政策措施落地落实落细，努力做好稳投资、补短板等工作，助推企业稳定生产经营;持续加强对金融风险、企业流动性风险、政府债务风险和房地产风险的管控力度，确保全市经济平稳健康运行。

(三)始终聚焦脱贫攻坚。决胜全面小康已经到了冲刺阶段，受疫情影响，当前我市脱贫攻坚工作面临着外出务工难、项目推进难、就业解决难等问题，比如，我市外出务工返乡的xx名贫困劳动力目前仍有xx人在家等待返工，xx个计划实施扶贫项目中有xx个推迟开工或延期复工，等等，为脱贫攻坚工作带来了巨大挑战。全市上下一定要迎难而上，聚焦剩余xx名贫困人口脱贫任务，深入分析研判疫情影响精准脱贫的新情况新问题，全面强化各类社会保障，落实返岗稳岗、就业帮扶等政策措施，加大致贫返贫风险防控力度，建立解决相对贫困的长效机制，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保如期夺取全面建成小康社会胜利。

(四)全面抓好城市建管。针对疫情中暴露出来的公共服务短板和基础设施弱项，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，坚定不移推进城市功能和品质提升行动，持续提升医疗卫生、教育养老等公共服务布局均等化水平，深入推进环境综合整治，今年我们计划投资xx多亿元继续实施包含xx个大类xx个小类xx多小项的“六改”项目，要尽快启动，抓紧推进，确保全年计划如期完成。同时，针对返岗返工返学高潮即将到来、城市人口加快聚集的形势，要进一步加大城市科学管理力度，确保城市畅通有序、环境优美、安全稳定。

(五)积极做好春耕备耕。总书记强调，要不失时机抓好春季农业生产。要着力解决影响春耕备耕的突出问题，加强种子、化肥、农药等农用物资的生产、流通、供应，组织好农业企业的复工复产以及跨区域农机作业服务，做到抗疫情保春耕两不误。要认真贯彻新形势下国家粮食安全战略的总体部署，全面贯彻落实农业支持保护补贴等强农惠农政策，宣传引导农民大力发展粮食生产，努力确保粮食作物播种面积基本稳定，巩固提升粮食产能。需要强调的是，今年粮食产量任务和高标准农田建设任务已经分解到县区，要把高标准农田建设与土地流转工作同步进行，请大家务必抓好落实。

(六)切实保障基本民生。要保持疫情期间基本民生服务不断档，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业，尽可能将疫情对群众的生活影响降到最低。要密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度，切实稳定供应、稳定物价、稳定预期，尤其要强化对困难群众基本生活需求的兜底保障。要大力引导支持企业和群众通过“线上问诊”“网上办事”“空中课堂”等多种方式，满足群众教育、医疗等基本生活需求。

五、务必全面加强领导，不断改进干部队伍作风

总书记指出，打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，必须加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。全市各级党组织和党员干部都要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把党中央和省委省政府的各项决策部署抓实抓细抓落地。

(一)狠抓责任落实。要牢固树立大局观念，切实增强忧患意识，始终把抓好落实作为重中之重，按照市委、市政府统一指挥，狠抓中央和省委各项决策部署的贯彻落实。要强化做好疫情防控和经济发展工作“一岗双责”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保在疫情防控更加精细、更加到位的同时，企业复工复产、推动项目建设、打好三大攻坚战等重点工作都取得实实在在的成效。

(二)发挥基层作用。基层是确保各项措施落实到位的关键所在，要进一步推动力量向基层一线下沉，广大党员干部要冲锋在前，带头宣传政策、带头做好防控、带头维护稳定，坚决守住、守牢、守好“最后一道”防线。要加大对基层干部的关心关爱，切实将基层减负工作落到实处，保障基层一线党员和干部的防护物资，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

(三)增强斗争本领。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们有些干部面对急难险重任务的真正考验，就暴露出观念陈旧、能力低下、作风不实等问题。必须坚决破除“老办法不管用、新办法不会用”等能力瓶颈，敢想、敢试、敢闯，以创新的举措破解难题、推进工作，在攻坚破难中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

(四)弘扬实干担当。坚决反对不敢担责不肯决策等怠政思想，坚决防止“表格式防疫”等形式主义官僚主义问题，坚决整治“怕慢假庸散”等作风突出问题，坚决摒弃“干得多多出错、干得少少出错、不干不出错”的错误理念，切实把心思精力集中在抓项目、谋发展上，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，推动疫情防控和经济社会发展实现双胜利。

(五)树立正确导向。各级党组织和广大党员干部要在防疫第一线接受历练和考验，各级组织部门和纪检监察部门要切实发挥作用，强化督查考核，把领导班子和领导干部在防疫斗争中的实际表现作为检查政治素质、能力水平和责任担当的重要内容，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

同志们，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，是我们面临的一次重大挑战，更是一次重大考验。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，担当实干、攻坚克难，坚决打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和完成“十三五”规划的目标任务而不懈努力!