最新防范化解重大风险方案(精)
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。
最新防范化解重大风险方案(精)一
针对九个领域重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由党委书记为总负责人的工作专班，由其他分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对九大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。
1、着力防范政治、意识形态领域风险。通过“生态”公众号和“学习强国”软件系统，持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度。坚决贯彻总体国家安全观，推进“两学一做”学习教育常态化；坚定理想信念，不断增强理想信念教育，自觉树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决防止“四风”反弹；深化作风纪律专项整治；不断提升基层党组织的战斗力；继续加强民族团结，做好宗教工作。
2、公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。深化矛盾纠纷多元化解模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。二是高质量提升服务。加大校车、出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。三是零容忍保护环境。扎实开展人居环境环保执法行动，对辖区内企业进行了全面摸底调查，重点对非法加油站和流动加气进行巡查监管。严肃查处“未批先建”、违反环保制度等环境违法行为，确保环保设施在项目建设中得以落实。
3、着力防范社会治安领域风险。我镇深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展社会治安综合治理，深化重大活动安保维稳；密切关注xx镇区域内拖欠施工款和工人工资现象；防止和及时化解部分军队退役人员聚焦上访；防范信访、精神障碍人员极端行为。推广“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的“枫桥经验”，这段时间来我镇共计处理矛盾70余起，把矛盾纠纷化解在基层。
4、防范化解经济领域风险。一是招好商优环境。紧抓2019年招商年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务，以企业“最多跑一次”为目标，继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面实现新进项目代办，营造好亲商、爱商、助商服务环境。二是抓预防严惩治。举办防范打击非法集资宣传活动工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强群众自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，督促整改到位。
5、着力防范生态环境领域风险。彻底排查整治“散乱污”企业；大力推进清洁取暖和散煤治理工作确保群众温暖过冬；持续抓好焚烧工作确保不点一把火不冒一股烟，强化重污染天气应对机制和处置工作；加强对河流和纳污坑塘综合治理；深入开展地下水综合治理、垃圾治理、厕所改革、畜禽养殖污染防治等工作；配合市生态环境局做好辖区企业限产停产工作。
6、防范化解意识形态领域风险。一是规范网络新媒体等宣传阵地管理，落实各类新闻阵地的网络安全防护措施。强化网上有害信息防控处置、情报预警、落地调查和舆情导控工作机制，守好网络舆论阵地。二是构建深度融合的融媒体传播格局，结合新中国成立70周年，积极开展主题宣传，提升xx镇公众号关注度和知晓度。三是组织开展网络安全执法检查专项行动，加强对教育、卫生等重要领域网络安全检查，摸清辖区内网络安全底数，提升网络空间治理能力。
7、防范化解党的建设领域风险。一是加强干部队伍党性锻炼，坚决做到“两个维护”。加强干部党性修养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持学思践悟，筑牢理论根基，坚定理想信念。二是完善各层级干部考核机制，切实发挥指挥棒作用。要以科学的评价机制激励干部担当作为，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，让付出得到回报，让耕耘得到收获，避免出现多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容错纠错机制，让干部大胆干事创业。干部不敢作为担当，跟怕犯错误有关，要建立健全容操作性强的错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部大胆干事创业，让干部从“怕”中走出来。四是树立正确的选人用人导向，形成双向激励机制。用什么样的干部，就有什么样的导向。坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，形成群贤毕至的良好导向。干得多，出错多，得罪人也多，在干部选拔任用中,打破传统的“唯票”，要“为担当者担当,让敢为者有位”。
一是基层风险防范工作队伍的人员专业素养有待提升，在当前形式复杂多变的今天，特别是发展迅速形式多变的情况下，对涉及风险的场所辨别力不高，警惕性不强。二是网络新媒体的应用，负面信息传播速度快，传播渠道比较多，对防范和化解风险工作带来挑战，也成为当前工作中的薄弱环节。
继续深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，强化使命担当，努力提升防范化解重大风险能力水平，担负起防范化解重大风险的政治责任，切实履行主体责任，守土有责、守土负责、守土尽责，全面排查隐患，集中开展整治，健全防控机制，以充沛顽强的斗争精神推动各项任务落地落实，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为新中国成立70周年营造安全稳定社会环境。
最新防范化解重大风险方案(精)二
为了促进我市房地产市场平稳发展,把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处,结合我市具体情况,制定本方案。
以党的十九大精神为指导,牢固树立四个意识,提高政治站位,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。落实主体责任稳定房地产市场,防止房地产泡沫,引导好市场预期,防止出现大起大落。
切实承担起房地产市场调控主体责任,明确工作目标,制定工作方案,采取有效措施,保持房地产市场平稳健康发展。
(一)坚持“房住不炒”定位。
(二)坚持完善住房的市场体系和住房保障体系。
(三)坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导,要不断完善市场监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。
(四)坚持调结构、转方式,特别是要大力培育和发展住房租赁市场,重点解决新市民的住房问题。
(五)保持政策的连续性和稳定性,防止大起大落。
紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;加强房地产市场监管,遏制不合理价格形成,防止出现泡沫;平衡市场供求关系,增加住房有效供给;加强房地产市场监测,建立科学的监控体系,确保数据及时、准确、全覆盖,为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。
(一)开展房地产风险排查
市住房和城乡建设局要在6月底前,全面普查在建、在售楼盘情况,排查梳理辖区内房地产项目风险点,建立防范房地产风险机制,建立问题台账。要对高价拿地的中小企业、自有资金不足、财务成本过高的企业,有延期交房、逾期办证风险的房地产项目进行风险防控。(牵头单位:市住房和城乡建设局;责任单位:市规划和自然资源局、人民银行大同市中心支行、市金融办、市税务局)
(二)妥善处置“问题项目”
对已出现延期交房、资金断裂、项目停工等问题的房地产项目进行梳理,根据“问题项目”具体情况,厘清债权,引入资本,盘活存量,制定方案,提出具体解决措施,落实具体责任单位和负责人,逐步化解相关问题。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市人社局、市公安局、市金融办、市税务局)
(三)加快清理已供土地未开工项目
7月底前完成对已实际具备开工条件但未到合同约定开工期限的宗地进行督查,督促房地产企业加快建设进度;要对已超过合同约定开工期限但未开工的宗地,逐宗梳理未动工原因,因企施策解决存在的问题;特别要对因征地拆迁、清场腾地不到位等原因影响开发建设的宗地,尽快解决困难和问题。(牵头单位:市规划和自然资源局;责任单位:各县区政府)
(四)增加居住用地有效供给
御东地区,随着行政东移和高铁建设,群众纷纷在御东地区置业,从而造成房源紧张,房价增长较快,房价高位运行。因此应适当增加商品住宅土地供应量,尤其是御东区,以平衡房地产市场上的供求关系,抑制房价过快上涨。(牵头单位:市规划和自然资源局;责任单位:各县区政府)
(五)大力规范和发展住房租赁市场
要将房屋回归居住属性,大力发展住房租赁市场。一是扶持住房租赁企业,对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,给予税收优惠政策支持和提供金融支持;二是鼓励供应主体多元化,允许商业用房改租赁住房,土地年限不变,水、电、气,均按居民标准执行;三是保障租售同权,居住五年以上的承租人子女享有就近入学、落户等公共服务权益;四是增加住房公积金对租赁住房的支持力度。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市公安局,市发改委,各县区政府)
(六)加大公租房保障力度
一是扩大公租房保障服务对象范围。在我市城镇稳定就业的外来务工人员,新就业大学生和专业技术人员,凡符合我市城镇居民公租房准入条件的,全部纳入公租房保障范围。二是增加公共租赁住房房源有效供应。充分利用中央、省、市保障性安居工程资金,购买市场库存中小户型房屋,作为公共租赁住房房源。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市公安局,市发改委,各县区政府)
(七)打通商业用房与住宅的通道
我市目前商业地产库存量较大,可以通过打通商业用房与住宅通道的方式,将商业用房转化为住宅用房。具体措施为:对在建但尚未销售的商业用房项目,在不改变用地性质和容积率等必要条件的前提下,在确保房屋质量安全的情况下,允许企业对户型结构进行优化调整。对已建成的房地产开发项目,符合条件的可申请改造为商务居住复合式地产,商务居住复合式用房可享有与普通住宅相同的用水、用电、用气价格。支持商业用房转型利用,对符合条件的商业用房,可改为电商用房、教育培训、日间照料场所、养老院等用房,也可改造为酒店式公寓以及用于文化、旅游、体育产业等其他符合条件的经营性、公益类用房。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市发改委,市文化和旅游局,市体育局,各县区政府)
(八)严厉查处房地产市场违法违规行为
多部门联合持续开展房地产开发企业和中介机构违法违规行为专项整治行动,进一步加大整治力度,重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。开发企业必须在领取商品房预售许可证五个工作日内到市房屋交易权属登记管理中心将房屋信息全部录入智慧房产信息平台,出售的房屋及时网签,住房和城乡建设部门第一时间掌握开发企业楼盘信息,坚决遏制开发企业捂盘惜售行为。(牵头单位:市市场监督管理局。责任单位:市住房和城乡建设局,市规划和自然资源局,市发改委,各县区政府)
(九)规范商品住房价格销售行为
政府价格主管部门要积极指导、协助房地产开发经营企业建立健全价格行为自我约束机制,有效制止房地产开发经营企业在售房过程中乱摊费用或借交房之机乱收费用等坑蒙消费者的行为。商品房销售实行一房一价明码标价制度,房地产开发企业在取得商品房预售许可后,应当在其售房场所显著位置设置商品房明码标价牌和售房标价表,标明位置、户型、套内面积、价格、收费项目和收费标准等内容,禁止虚假标价,不得在标价之外加价销售商品房,不得收取任何未予标明的费用。商品房销售实行成交价格申报制度,房地产开发经营企业在商品房销售合同报当地房地产行政主管部门备案的同时,应当将销售合同价格报同级价格主管部门备案。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市发改委,各县区政府)
(十)进一步加强房地产市场统计分析和监测
强化智慧房产对政府决策的信息支撑作用,确保房地产政策牢牢把握市场需求、紧跟市场动态、更加科学合理,引导居民购买住房理性消费。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市公安局)
(一)加强组织领导。
成立由市政府分管领导任组长,市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市金融办、市信访局、市公安局、市税务局、市人社局、市人民银行、市发改委、市法制办等部门主要负责同志为成员的市防范化解房地产风险工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组下设办公室于市住房和城乡建设局。
各项工作的牵头单位要进一步提高认识,将防范化解房地产风险的工作纳入重要议事日程,切实落实工作方案要求,明确工作责任人,层层分解责任,扎实推进,确保取得实效。
(二)强化部门配合。各项工作的牵头单位和责任单位要密切配合,切实履行工作责任,形成工作合力,全力推进风险防范工作的完成。同时,各部门之间要加强信息交流、资源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻坚进度。各项工作的牵头单位和责任单位要细化工作任务、明确工作节点,保证各项工作有效落实。各责任单位要确定专人每月向牵头单位报送工作任务落实情况,各牵头单位要每月向市住房和城乡建设局报送牵头的工作任务进展情况。
(四)加强督促检查。市住房和城乡建设局要全程跟踪防范化解房地产风险工作方案落实的情况,督促各单位抓好工作落实,对工作落实不力的单位,要及时报告工作领导小组,市政府将按照有关规定追责问责。
最新防范化解重大风险方案(精)三
今天我观看了《防范电信网络诈骗公开课》的视频，视频中警察叔叔用大量的真实案例介绍了诈骗的敌人有多强大，实施的骗术种类繁多，还提醒我们要怎样进行防范。
看完后我感到非常震惊，原来一直觉得电信网络诈骗离我们学生非常遥远，但在疫情期间，因为要上网课，我们需要经常使用手机、电脑、平板等电子产品，坏人们就把魔爪伸向了我们，利用我们年少无知、警惕性差，骗我们或父母的钱财，同学们随时可能成为电信网络诈骗的受害者。
看完视频我还在网上查找了一些资料，对电信网络诈骗有了更为深刻的认识。其中徐玉玉姐姐的经历让我对坏人们的所作所为感到非常气愤，2016年徐玉玉姐姐考上了大学，但几个坏人通过电话对她进行了诈骗，骗走了她上大学的9900元学费，这对家庭本来就不富裕的她是多么大的打击呀！她整天伤心欲绝，郁结于心，最终导致心脏骤停而失去了生命！还有一些学生因为诈骗背上巨额的债务，最终不堪忍受巨大的压力而选择自
杀！看完这些活生生的案例，我觉得实施诈骗的坏人们太可恶了，他们应该受到法律的严惩！被骗的受害者们是多么可怜，值得我们同情，但是我觉得更重要的是我们要提高警惕，磨炼本领，不给犯罪分子得手的机会！
面对猖狂的电信网络诈骗，我们一定要像孙悟空一样，练就一双火眼金睛，不管妖魔鬼怪怎么伪装，我们都能认清他们的真面目！孙悟空的火眼金睛是在太上老君的炼丹炉里经过四十九天烧炼得来的，我们的火眼金睛要经过不断的学习来进行修 炼。警察叔叔经常会告诉我们一些诈骗分子的骗术，我们一定要认真学习这些社会知识，不要做“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子，多关注社会、多了解社会，练就一双能识破诈骗伎俩的火眼金睛。
我们还要像孙悟空一样，保持清醒的头脑。孙悟空知道，妖怪们使出各种招数就是为了吃上唐僧肉。我们也应该清醒地认识到，坏人们的骗术花样翻新、层出不穷，最终目的就是想骗我们的钱财，因此不管他们怎样花言巧语、手段翻新，最终都会露出狐狸尾巴，套我们的账号、密码，要我们转账，这时我们就一定要头脑清醒，坚决拒绝，绝对不能上当受骗。
“天下无骗”是我们的愿望，但我们不能寄希望于坏人们的良心发现，希望大家都能像孙悟空一样练就一身本领，随时保持警惕，不给诈骗分子可乘之机。
最新防范化解重大风险方案(精)四
根据会议要求，现就福泉市人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。
201*年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个福泉”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。
我市出台了《福泉市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。
近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（一）民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台《福泉市政策性农房灾害保险实施方案》，计划201*年投保61200户，省、市两级投保总额为89.11万余元，以提高农村出现灾害后应急处置能力。
（二）城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《福泉市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》，规范执法流程，并依托“六位一体”“互联网+”大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按规范建设，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识，在项目建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全；着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
（三）公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”，建立政务110服务平台，深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用“天网”工程、“雪亮”工程等现代高科技，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导，维护社会和谐稳定。二是高质量提升服务。加大出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准，加快景区基础设施项目建设，积极推行厕所革命，重点对停车场、旅游厕所、游客服务中心等游客聚集区域，实行专人管理，明确相关收费标准和旅游产品销售价格。开展导游ic卡扣分检查工作,挤压“黑导”“劣导”生存空间，保障旅游者出游安全，提高服务品质，树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保“风暴”、百日攻坚专项等执法行动，对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查，重点对辖区内8家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查，确保污染治理设施运转正常。目前，下达环境监察执法通知书80份，立案查处环境违法案件55件，共处罚金290余万。严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”制度等环境违法行为，确保环保设施在项目建设中得以落实。目前，已对9家安装自动监控企业进行现场监察，下达环境监察执法通知书15份。
（四）安全生产类风险防范化解方面。一是推行“双控”机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控”机制，有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产安全事故的发生，构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山“六大系统”建设，加大矿山资源整合和基础设施改造力度，建立安全投入长效机制，促进企业规范、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合福泉境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构和平台建设，督促指导各行业主管部门、各乡镇（街道）、各生产经营企业健全安全生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范，详细制定安全应急预案，增加安保人员，做好交通引导和安全疏导，杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。
（五）经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓201*年产业大招商突破年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级，文化旅游为载体的全域旅游大突破，农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务，以企业“最多跑一次”为目标，继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面实现新进项目代办，营造好亲商、爱商、助商服务环境。深入开展“千企改造”工作，对效能低污染大的企业进行关闭，对具有发展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造，高效发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台《福泉市防范和处置非法集资工作方案》，举办防范打击非法集资宣传活动工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强市民自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债务。坚持以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同的要求，尽快把杠杆降下来，努力实现杠杆率稳定和逐步下降，有效推动经济社会高质量发展。全面清理系统内的债务项目，进一步核实底数，精准掌握债权债务情况，区别对待、量体裁衣，通过低成本置换高成本、ppp转化等多渠道化解存量债务，降低债务余额。有效盘活土地资源，增加国有土地出让收入等政府性基金收入，提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举，降低综合债务率，有效防范化解债务风险。
（六）工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风”转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《福泉市六届人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，规范政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，持续形成强大震慑，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析”，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度”，做到“三个结合”，抓好“双随机一公开”工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。
（七）宣传报道类风险防范化解方面。一是坚定立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关，严格政治原则，旗帜鲜明讲政治，始终坚持高举旗帜不动摇，看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇，时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻宣传工作纪律，严格执行“三审三校”，特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求，严格把关，层层负责，杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符，用词用语不规范等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导，化解舆情风险，建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制，在全国及省、州、市“两会”、“党代会”等时间节点严格执行网络舆情24小时值班责任制，建立120余人的网络评论员队伍，在舆论热点问题上主动发声，积极引导，化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。
通过不懈努力，我市重大风险防范化解工作开展顺利，经济社会环境良好，群众满意度、获得感逐步提高。但在重大风险防范化解工作开展中仍存在一些困难和问题。一是债务限额与融资需求仍有差距，建立规范的举债融资机制任重道远。二是民生项目资金投入大，来源少，民生领域抗风险能力不足。三是面对新形势下互联网违法增多、非法信贷增多等情况，应对新风险的防范能力有待提升。
今后，我市将重点围绕以下几点开展好重点风险防范工作。一是主动防范。加强风险防范的顶层设计，系统规划、稳步推进，将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来，进一步加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。加大对新形势下风险防范工作学习，紧跟时代需求，提升防范本领。二是系统应对。将防范化解风险作为一个系统性工程，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。同时，进一步完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型风险管理体系，加强风险管理能力建设。三是标本兼治。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国有企业、财税、金融、社会保障和宏观经济管理体制等基础性领域和关键性环节改革，建立和完善经济运行所必需的内部约束和外部监管机制。四是守住底线。坚持问题导向、底线思维，防患于萌发之时，充分估计最坏的可能性，对最坏的情景做到心中有数。面对风险时做到保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，通过科学的风险处置，确保不出现最坏的情景，坚决守住不发生系统性风险的底线。
做好防范化解重大风险问题是市政府及各工作部门的重要职责和法定义务，我们将在市委的正确领导下，在市人大法律监督和市政协民主监督下，进一步理顺工作机制，创新工作方法，并以此次会议为契机，针对存在的问题，加强领导，采取更有力措施，切实防范化解好重大风险问题，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。
汇报完毕。
最新防范化解重大风险方案(精)五
受国际金融危机冲击、经济下行压力加大的影响，国内部分企业因资金链断裂、关停、倒闭、法人出逃等突发事件时有发生，影响了经济和社会秩序稳定。为有效应对妥善处置企业经营风险突发事件，促进全处经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，特制定黄山街道办事处企业经营风险应急工作预案。
（一）组织领导机构
成立翠屏山街道办事处防范企业经营风险应急处置领导小组，组成人员如下：
领导小组下设工作协调办公室，办公室设在办事处经济科，同志兼任办公室主任。
（二）工作职责
及时准确掌握全处企业的经营状况及动态，提出预防控制企业风险及危机处置的对策和措施；在街道党工委、办事处的统一领导下，积极做好辖区企业因资金风险等因素引发的企业危机突发事件应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作平稳、有序进行。
办事处经济科负责制定企业经营风险预警方案。重点关注全处重点骨干企业的生产经营、资金运作、用工情况及其变化，及时掌握和研判企业面上出现的异动情况，正确分析存在的问题，了解掌握风险情况，核定企业风险等级，及时将企业资金链断裂、关停、倒闭等情况向区应急处置工作领导小组报告。
由乔家湖社区居委会、长山社区居委会、土山寺社区居委会、办事处经济科分别对企业的经营情况进行调查摸底，对在金融危机冲击下可能存在经营风险的企业重点跟踪，提前帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，对因金融危机已发生经营困难的企业，协调各相关部门帮助企业共同筹划应对办法，提供全面的支持，协调银企关系，帮助企业渡过难关，重大问题及时向区领导小组报告。
根据掌握和研判情况，核定风险等级，及时上报，并启动应急处置预案。
（一）应急处置小组成员及职责
1。财产保全组
主要职责：对企业的资产跟踪监管并及时进行保护，避免企业资产流失；保护或看护企业经营者，防止其外逃或受到非法侵害。
2。职工利益保障组
主要职责：稳定职工情绪，综合协调指导企业清欠职工工资。
3。政策咨询组
主要职责：对企业、职工、债权人做好相关的法律、法规、政策宣传工作，引导他们走法律途径，避免产生过激的情绪和行为。
4。维护稳定组
主要职责：正确引导，鼓舞人心，营造良好的舆论氛围；负责接待群众来访，维护来访群众的秩序，确保群众及工作人员人身安全。
（二）应急响应
企业经营困难，举步维艰，相关牵头部门密切关注，提前帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，并及时向市工作协调办公室报告预警信息；企业经营出现危机，但影响不大，启动预案，并及时报告市工作协调办公室；企业突发经营风险，资金链断裂，企业濒临倒闭，事态严重，影响社会稳定，启动预案，并报告市防范企业经营风险应急处置领导小组，根据形势发展，请示市级力量增援。
（三）应急处置程序
1、接到突发事件报告后，各组根据领导小组的意见在第一时间赶赴现场，调查了解情况，研究处置方案。
2、企业主要负责人必须第一时间赶到事发现场，妥善处理问题。
3、专项工作组在领导小组的统一指挥和相关部门的配合下，会同企业负责人实施现场控制，制止事态扩大。
4、根据现场了解情况，发生10人以上事件的立即上报市应急处置领导小组，并启动预案。
5认真处理群众投诉，按照规定期限，及时查处反馈和结案，防止矛盾激化。
6、专项工作组视情处理工资及债务纠纷。
1、统一思想认识。防范企业经营风险应急处置工作在当前是一项十分重要而紧迫的工作，所有涉及防范企业经营风险应急工作处置的人员都必须熟悉危机处置预案，充分认识潜在的风险，熟悉掌握相关工作程序。
2、加强配合协作。各工作小组、各部门按照各自的工作职责，开展相关的危机处置工作，发现问题要及时沟通，工作中要相互配合，团结协作，不得相互推诿，各行其是。
3、注意工作方法。面对企业风险及危机信息预警，要保持信息沟通的畅通性、一致性、严密性，要正确认识潜在的风险，既不夸大风险也不缩小事实。面对危机要沉着应对，果断处置。接待群众来访要态度诚恳，耐心细致，稳定来访者的情绪。
4、严肃工作纪律。领导小组成员及相关工作人员都必须服从统一指挥，严肃纪律，严明作风，恪尽职守，各司其职。在防范企业经营风险事件工作中处置不当造成不良后果的将严格追究相关人员责任。
最新防范化解重大风险方案(精)六
近期我深入学习了总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话，受益匪浅。感怀于领导人对国家、社会、人民的热忱，感慨于今日中国发展形势大好但诸多问题丞待解决，感恩于大多数党员能恪尽职守、绝大部分人民无私奉献。
从中国今天的发展大环境来看，中国的领导干部肩负重任，必须深刻认识自己，清醒认清大环境，我们需要不断加强自身实力以面对波谲云诡的国际形势，我们需要不断提高处事的境界以应对复杂敏感的周边环境，我们需要不断加强提高工作水平以完成艰巨繁重的改革发展稳定任务。
我们现在的很多领导干部，包括一些勤恳能干的领导干部在内，对国际形势、周边环境都不太会在意，除了因为每天工作很忙还因为把自己局限在了分管工作的辖区里，眼光、眼界跟不上发展变化的速度，工作的方式方法也是倒逼式提升，却很被动，无意间被时代的浪潮甩到后面却不自知。
从中国今天的党内面临危险来看，在太平的生活中，很多党员干部出现了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题，即使在反腐倡廉全面从严治党的今天依然存在这样的问题，党员干部出问题手下的党员和群众能有好日子过吗?很多人说着改革的严厉性却没有看到问题的尖锐性和严峻性。
曾经腐败严重的地区可能会更明显，人们还不愿意相信天会晴，还是觉得工作差不多就行，忠实的依然是自己的乌纱帽，而不是人民的幸福感，细想想是个人学习不够，组织发挥作用不足，导致领导干部的思想防线一再拉低，这点党员自己这一定要提高意识、防微杜渐。
我们国家想要发展，就必须增强全体主要领导干部的能力，必须做到不断反思学习、坚持底线思想、增强忧患意识、提高防控能力，为国家的发展建设提供自己的智慧和汗水，而不是简单粗暴的上指下派，官僚做派。创造性地开展工作可能需要能力，但脚踏实地的工作只需要责任心。
中国想要发展，要靠技术、靠科技、靠信息化、靠智慧，说到底，关键还是要靠人，所以作为党的领导干部，要一心为民谋福祉，一心为国谋发展，要把手里的工作做实、做细、做好，要保持充沛顽强的斗争精神迎难而上，要守住自己的良知，不仅仅要保持自身正，还要管好下属，跟随党的步伐推进全面从严治党。
中国要保持经济持续健康高质量的发展，维护社会大局稳定，就要人人参与、人人负责、人人奉献，但首先要有的是领导干部必须坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，先起到带头作用，树立党的良好形象，使党和国家具有向心力、凝聚力。
最新防范化解重大风险方案(精)七
下面是小编为大家整理的防范化解重大风险调研报告：打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战,供大家参考。
进入新时代，中国******率领全国人民开启了决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征程。在中国******坚强有力的领导下，社会政治长期稳定，人民生活显著改善，综合国力大幅提升，国际地位空前提高，但是前进的道路上还充满不少艰难险阻。******指出：“越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误”①。我们党既肩负着伟大的新使命，又面临着严峻的新挑战，做好防范化解重大风险工作必然成为党带领人民群众实现中华民族伟大复兴的战略选择。我们必须以******关于防范化解重大风险的重要论述为指导，打赢打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战，顺利实现人民对美好生活向往的奋斗目标。
一、重点聚焦新要求：防范化解重大风险的时代价值
在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们要始终做到将增强忧患意识、防范化解风险一以贯之，以强烈的斗争精神、责任担当涉险滩、破坚冰、攻堡垒，将防范化解重大风险工作落细落实、见底见效，从而不断夺取伟大斗争的新胜利，推动伟大事业行稳致远，朝着我们党的伟大目标奋勇前进。
（一）防范化解重大风险是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的迫切需要
中国******近百年的奋斗历程告诉我们，党在革命、建设和改革时期始终保持着忧患意识、风险意识、进取意识，勇于与各种风险挑战作坚决斗争，通过了一系列艰难困苦的考验，团结带领人民不断从胜利走向新的胜利。毛泽东同志在党的七大上就告诫全党要“准备吃亏”，正视前进过程中的各种困难和风险，在七届二中***上将中国革命的胜利称为“万里长征走完了第一步”，提醒大家“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”①。改革开放时期，xxx同志反复强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来”②；xxx同志要求我们党要提高拒腐防变和抵御风险的能力，只有站得高、看得远，“才能防患于未然，永远立于不败之地”③；xxx同志则提出“在成绩面前，在喝彩声和赞歌声中，千万骄傲不得，千万头脑发热不得”④，“宁可把风险和困难估计得足一些，也千万不要因为估计不足而在风险一旦发生时手足无措，陷于被动”
⑤。进入新时代，面对新问题新挑战新矛盾，******要求我们“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”⑥。可见，只有防范化解重大风险、积极应对重大挑战、着力克服重大阻力，我们党才能在伟大斗争中爬坡跨坎、闯关夺隘、勇立潮头。
（二）防范化解重大风险是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求
中国******的领导地位是历史的选择、人民的选择，但决不意味着中国******的执政是一劳永逸的，不存在风险问题。相反，执政风险贯穿于我们党执政的全过程，广泛存在于政治、经济、文化、社会以及自然领域。“风险意识的强弱，是检验一个政党、一个国家成熟与否的重要尺度”⑦，防范化解重大风险的能力则是检验一个政党驾驭风险水平的根本标准，是考察党员领导干部应对复杂局面的综合反映。因此，防范化解重大风险、加强党的自身建设、提高党的执政能力是任何执政党保持执政地位、完成执政使命必须遵循的一条规律。中国******作为执政党，必定是防范化解重大风险的“主心骨”，面对各种风险，若能驾驭得当、控制自如，则是国之幸、民之福；若是驾驭失策、控制失灵，则成国之患、民之灾。所以，我们只有直面新的国内外环境对党执政带来的政治、经济、文化、社会以及党自身建设等诸多方面的风险挑战，冷静地思考这些风险挑战之所以会滋生、滋长并酿成气候的内在因素和外在条件，自觉地谋划防范风险的对策和完善风险治理机制，提高对执政风险的事先预防、事中处置和事后治理的能力，才能得到人民群众可持续的认同，顺利推进党的建设新的伟大工程，建设更加坚强有力的马克思主义政党，不断提高党的执政能力和领导本领，引领广大人民在劈波斩浪中创造幸福美好生活。
（三）防范化解重大风险是推进中国特色社会主义伟大事业的战略选择
坚持走中国特色社会主义道路，是我们党和人民经过千辛万苦、历经考验挫折而作出的选择，也是科学社会主义理论逻辑与中国社会发展实践逻辑的辩证统一。党的十八大以来，我们党对中国特色社会主义的理论和实践探索达到了前所未有的高度，解决了许多难题，办成了许多大事，取得了历史性成就，实现了历史性变革。然而，我们也面临着许多亟待认清和解决的难题、许多亟待深化和认识的问题。中国特色社会主义事业越是向前、越是发展，就越会触及深层矛盾和遇到严峻挑战，就越充满艰难险阻，需要我们全力以赴去防范化解。当前，世界处于百年未有之大变局，中国已经不可避免地卷入到全球化浪潮中。随着改革开放的纵深推进，多种体制机制相互碰撞、多种思想文化相互激荡，历史与现实、传统与现代多重因素交织在一起，重大风险与外部环境多领域叠加在一起，形成了前所未有的文化冲突和制度摩擦，“风险高发期”不可逆转。在此背景下，我们只有增强防范化解重大风险的意识，坚定不移地走中国特色社会主义道路，正视差别和矛盾的存在，正确处理改革、发展、稳定的关系，科学运用经济、政治、文化、法律等多种手段化解矛盾、解决冲突、凝聚共识、形成合力，才能在提升防范化解重大风险能力的基础上实现社会的动态稳定和谐，持续开创中国特色社会主义事业生动活泼、千帆竞发的新局面。
（四）防范化解重大风险是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然举措
中国******作为世界上最大的执政党，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，它凭借着强大的政治优势、理论优势、群众优势带来的坚强领导力，既扎根于人民之中，又率领着人民朝着伟大梦想攻坚克难、砥砺前行。在我们党实现国家富强、民族振兴和人民幸福的奋斗征途中，发展前景和风险挑战同时并存。“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”①，但同时也要看到，“我们实现‘两个一百年’目标，没有任何时期比现在更接近，也没有任何时期遇到现在这么多的挑战与困难”②，这就是说我们离民族复兴的目标越近，敌对势力施压的力度就越大、碰到的阻碍也就越多。从世情、国情、党情来看，世界格局中东西矛盾、南北矛盾突出，国内大局总体稳定却也存在着各种潜在的风险因素，党内政治生态好转的同时依然形势严峻，面对诸多难以预见和不断积累的风险因素，若是不能防范化解这些无法回避的挑战和绕不过的门槛，国家安全将受到威胁，民族复兴将被迫中断。因此，只有着眼于我们党的历史使命，立足于中华民族复兴的历史伟业，必须增强居安思危、防范化解风险的意识，常观大势、常思大局，提高对风险的预判和把控能力，解决前进道路上的冲突和矛盾，才能取得新进展、实现新突破，确保中华民族伟大复兴的进程永不停滞。
二、融会贯通新论断：把握******防范化解重大风险重要论述的精髓
虽然不同的历史时期，中国******面临的重大风险各有不同，表现形式各异，但中国******始终坚持创造性地将马克思主义与中国实际相结合，吸收世界一切优秀文明成果，大胆探索、勇于进取，防范和化解了一次又一次危及党和人民利益的重大风险，有力地维护了党的执政安全。党的十八以来，以******为核心的党***从战略层面和全局的角度，将防范化解重大风险提到前所未有的认识高度，并摆在打好三大攻坚战的首位，对防范化解重大风险的重要意义、主要领域、战略部署、总体要求作了系统论述，科学分析了我国的安全形势，深刻阐释了理论和实践问题，并且提出了重点目标、明确了工作任务，为战胜新时代前进道路上的诸多风险，实现中华民族伟大复兴提供了行动指南和根本遵循。
（一）以主动防范为先强化防范化解重大风险意识
“增强忧患意识、风险意识，做到居安思危、有备无患，是治党治国必须始终坚持的一个重大原则”③，我们既要有“不畏浮云遮望眼”的居安思危意识，又要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，既要有防止忧患不足的意识，又要有防止趋于极端的警醒，在持有乐观精神时保持理性态度，在看到严峻挑战时憧憬光明前景，以清醒的判断力科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，敏锐抓住国内外风险变化趋势，坚决防范颠覆性错误，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。******对强化风险意识的重要论述，明确提出了当前重大风险的主要特点、形成机制及化解的目标要求。深入把握这些强化风险意识的工作要求，必须要根据形势变化做好判断掌握主动权，加强防范风险的顶层设计、战略谋划，在坚持正确方向和原则的基础上，抓住化解风险的时间窗口积极应对，打好防范抵御重大风险的有准备之战，防止风险从萌芽继续演进发展，从而达到“为之于未有，治之于未乱”的效果。
（二）以守住底线为本把握防范化解重大风险规律
在十八届***政治局第十四次集体学习时，******要求我们要清醒地看到，“新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显”④。因此，我们要保持清醒头脑，客观分析和认真研究各领域重大风险动态演化和联动规律，发现在早、处置在小，通过科学的风险处置，有效防范化解重大风险，有力应对化解社会问题，以防止一时松懈所可能导致的功亏一篑，防止不良连锁反应所可能导致的功败垂成。******对把握风险规律的重要论述，指示我们要善于运用底线思维的方法，做到有备无患、掌握主动权，深入把握防范风险规律的工作要求，“力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去”①，必须坚持底线思维，充分估计最坏的可能性、争取最好的结果，全面排查重大风险，决不忽视任何风险，判断风险走向、发展趋势及相互关联，以问题为导向有针对性地做好各项应急准备，守住不发生风险累积、扩散、升级的底线，从而防止各类矛盾交叉感染、叠加升级，将风险的危害降到最低，最终打好化险为夷、转危为机的主动仗。
（三）以标本兼治为要提高防范化解重大风险能力
2019年x月xx日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，******要求领导干部必须加强理论修养，不断掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。这就要求我们不仅要以强烈的政治敏锐性和鉴别力分析问题，从整体上充分把握经济社会发展复杂形势的趋势和方向，也要以见微知著的能力从繁杂的万事万物中寻找蕴藏其间的规律，从根本上全面了解各种风险源、各类风险点，还要以“组合拳”“一盘棋”的思维整合力量、排兵布阵，从全局上科学掌握化解应对风险的方法。******对提高风险防范能力的重要论述，明确了防范化解风险应有的专业能力要求，同时为增强防控本领提供了行动指引。深入把握这些提高防范风险能力的工作要求，要增强洞察风险的能力、驾驭抵制风险的能力，要从重在治本的立场预判和化解风险，科学分析原因，精准抓住本质，果断理性决策，顺势快速行动，巩固治标成果，根除风险源头，解决发生留下后患、反复反弹的问题，从而达到标本兼治的效果，竭尽全力防风险、保稳定和护安全。
（四）以系统应对为主健全防范化解重大风险机制
******对健全风险防范机制有许多重要论述，例如，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，要下先手作预判，用高招解难题。这些重要论述，明确了健全防范风险机制体系的重要意义所在，为防范化解风险作出了系统性的战略谋划。我们不仅要全面排查不同领域风险情况、深入研判风险因素和苗头、精准制定风险应对策略，还要将风险防范作为重大决策的考量因素，将风险评估作为重大决策的必要程序，建立健全协调配合机制、风险信息共享机制、风险动态监测机制，时时抓预防，层层抓落实，打好防范化解重大风险的攻坚战。健全防范风险机制，必须坚持贯彻“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的原则，以系统性和网络化思维加强风险预判和防范、风险应对和处理、风险免疫和管理的机制建设，精准施策、综合施策，只有这样，才能在山雨欲来之时早已预测好风向，在波澜不惊之处早已察知险滩，完美做好防范化解风险的系统性工程。
（五）以责任担当为重抓好防范化解重大风险落实
防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，对此，******高度重视，强调要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。对潜在的风险，各级领导干部要有强烈的责任感和斗争精神，担起防范风险的领导责任和主体责任，把握方向，明确方略，充分认识风险产生的原因和后果，稳妥有序推进风险防控工作，着力健全体制机制，将责任落实到个人，人人尽职，人人担责，让每个人都防控好自己职责范围内的风险。******对防范化解风险责任落实的重要论述，指明了各级党委政府在此过程中所应承担的职责，对领导干部增强责任意识、担当工作任务提出总体要求。深入把握防范风险落实的工作要求，必须要在重大风险面前主动出击而决不逃避退缩，把使命扛在肩上、把责任落在行动上，敢于担当、勇于斗争，着力加强监督管理、大力强化奖惩机制，做到思考谋划心中有数、推进工作及时有力，在重大挑战面前主动发力地拼、在重大风险面前真刀真枪地干，以自觉担当推进党和国家事业的健康持续发展。
三、科学研判新特征：当前重大风险的表现形式
风险，是指事物发展过程中不确定的变化结果或存在隐患的可能性危险。在全球化背景下，乌尔希里•贝克将风险看作是“系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式”①，这些可能遭受的损失和负面影响预示着一个需要避免的未来。在当代世界各个领域，风险无处不在、无时不有，稍有不慎，潜在的风险就有可能演化成现实的危机。进入新时代，风险的来源既有国内因素，也有国际因素，影响范围既有局部的，也有全局的，类型既有显性的，也有隐性的，变得越来越复杂。结合当前国内外局势，身处这样的高风险时代，我们必须明确风险在不同领域的特点、表现形式与发展趋势，有效打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战。
（一）政治领域重大风险呈现多维交织、错综复杂的新形态，敌对势力妄图颠覆国家政权安全和主权安全的风险日益加剧
政治风险是指影响和危害国家安全、党的执政地位、造成政治危机的难以确定的不利因素，通常在利益分配、权力交接或者产生突发事件等情况下容易被触发。“所有的安全事务都属于政治范畴”②，它具有首要性、根本性特征，直接威胁着国家主权、政权、制度的稳固，对经济、科技、文化等其他风险起着决定性作用，一旦触发极有可能产生连锁反应，演变为系统性整体性风险。因此，政治风险成为关系党的生死存亡和事业兴衰成败的根本性问题，也成为直接影响国家安全和社会问题的重要因素，需要重点防范和高度警惕。
当前，在多维度、多领域风险交织叠加的新趋势下，各种敌对势力为遏制中国的发展壮大而进行战略围堵，直接或间接危害我国的政治安全、政治稳定和政治命运。他们不断加紧对我国实施分化、西化策略，妄想用西方的价值观改造中国，煽动不明真相的群众进行非法活动，企图危害国家政权安全和主权安全。他们不断加紧对中国******领导地位和我国社会主义制度的颠覆破坏活动，别有用心地指责我国的国家体制和政治制度，打着所谓“慈善、扶贫、帮困”的旗号，扶持所谓的“意见领袖”，极力营造舆论声势染指我国主权问题，企图动摇我们党的执政地位。他们不断加紧对我国实施“颜色革命”的计划，无所不用其极地歪曲历史、攻击现有政策、离间党群关系、误导青年学生，企图引发国家认同危机。这些政治风险给我国政治安全带来了不容忽视的挑战。
（二）意识形态领域重大风险呈现多重渗透倒灌侵袭的新态势，敌对势力妄图消解我国社会主流意识形态的风险日渐增加
意识形态是国家结构中的“灵魂”③，意识形态安全是国家安全的关键，事关国家的兴衰存亡。意识形态领域存在的风险是指我国占统治地位的价值观念体系和行为规范体系受到威胁或遭受破坏，从而使国家失去“合法性”的理论依据。因此，意识形态领域的风险成为我国在国际合作中是否能够保持相对独立性的重要问题，也成为协调我国主流意识形态与外来文化融合需要重点考虑的关键问题，我们必须紧紧抓住意识形态工作的领导权、管理权和话语权。
当前，意识形态工作被党***高度重视并作为极端重要的工作来抓，在呈现出积极健康向上态势的同时也面临着严峻挑战。从国际的维度来看，各种西方社会思潮不断对我国社会主义意识形态进行干扰和破坏，历史虚无主义思潮时有泛起之势，所谓“普世价值观”“人权至上”等论调大有市场，敌对势力通过学术渗透、宗教渗透等方式，企图淡化中国主权意识，否定马克思主义和中国******。同时，他们注重网络空间的占领，大搞“妖魔化”宣传，进行舆论误导，并且凭借技术优势直接或间接影响我国对社会主义意识形态的传播管控力和反渗透力。从国内的维度来看，随着利益格局的调整，社会生活多元化、社会意识多样化，非马克思主义的思潮时有出现，这直接影响人民对国家意识形态的认同，导致少数人产生与党和政府疏远疏离的倾向，不利于国家意识形态安全。
（三）经济领域重大风险呈现多边摩擦敌对合流的新形势，敌对势力妄图阻止和抑制我国高质量发展的风险日趋凸显
经济风险是指由于经济失衡、制度缺陷或者运行紊乱等原因，对经济系统产生破坏性威胁从而损失经济效率的可能性，这也是在市场经济发展过程当中伴随而来的现象。如果经济风险没有得到及时有效的控制，在积累叠加中遇到外因冲击就容易集中释放且迅速蔓延，从而严重影响经济社会发展，破坏社会稳定，削弱国家实力。因此，我们必须精准研判并积极应对经济领域的重大风险，维护经济安全和国家安全。
当前，我国经济发展总体态势是好的，但是由于国际环境和国内条件的变化，使得“经济运行稳中有变、变中有忧”。从外部环境看，全球经济发展动能不足、增速放缓，逆全球化思潮抬头，贸易保护主义盛行，导致贸易紧张局势不断升级，金融环境不断恶化。尤其是中美经济贸易冲突越来越复杂，摩擦越来越频繁，对我国形成较大的外部冲击。从国内经济发展状况看，中国经济内生动力不足，面临下行压力，例如，由于尚未形成过剩产能市场化退出和出清的机制，导致不能合理有效配置僵尸企业的资源；由于企业研发投入和创新动能不足，导致传统产业转型升级和新兴产业培育发展不充分不平衡。房地产市场存在结构性泡沫风险和库存风险，区域结构矛盾较为突出，一定程度上加剧了贫富分化，阻碍了劳动力社会性流动。一些民营小微企业存在融资难、融资贵的问题，民间投资增势疲软，金融和实体经济失衡，金融风险不断积聚。有鉴于此，只有抓住发展的战略机遇期，防范化解经济领域重大风险，才能推动我国经济高质量发展。
（四）科技领域重大风险呈现多棱压制的新情况，敌对势力妄图阻扰破坏我国自主创新的风险日显加剧
科技安全是实现其他领域安全的关键要素，更是保证国家安全的重要力量和物质基础。国家科技体系如果完整有效，国家重点领域核心技术安全可控，就能保证国家的核心利益不受外部科技资源优势的威胁。在科技创新全球化的形势下，科技竞争日益激烈，科技领域风险逐渐呈现出前沿引领性、复合性、难以预知性、潜在替代性和阶段性的特点。因此，我们必须高度警惕和防范化解科技领域重大风险，不断提升国家综合实力，实现我国国家总体发展目标。当前，我们正处于“世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式
的历史性交汇期”①，既面临着机遇也面临着挑战。从外部环境来看，一方面全球经济增长持续低迷，全球治理结构改革未能达到预期，科技创新的外部环境不佳；另一方面发达国家采取严格管制措施，国际科技陷入对立的紧张局面，这使得我国外部技术合作交流渠道变窄。从我国自身能力来看，一些重点领域的技术仍旧以模仿为主，一些产业发展的关键核心技术仍旧受制于人，由此导致的“卡脖子”风险对国家经济、国防等安全都有重要影响。同时，我国在重大科技基础设施方面缺乏自主可控能力，科技成果转化为生产力的效率不高、机制不畅，存在科技计划碎片化等问题。这些都是亟待解决的。另外，科技发展拓宽了认知空间，改变着经济社会发展的面貌和人们生产生活的方式，但同时也增加了不稳定性和不确定性，如果不能及时认知并驾驭科技研发应用所带来的社会脆弱性风险，就难以遏制其突发性影响，潜在的危害是难以估量的。
（五）社会领域重大风险呈现多发散点交互交织的新走势，敌对势力妄图分化瓦解群众的风险日见加重
在社会领域，与人民群众切身利益息息相关的教育、医疗、就业、住房、社会治安等，直接影响人民群众的获得感安全感幸福感。随着社会进入转型加速期，社会结构、利益格局、思想观念等都发生着深刻变化，现代社会的脆弱性特征尤为凸显。社会风险潜伏滋生、相互交织、彼此渗透，直接威胁到人民群众的生命财产安全，影响到群众对党和国家的认同感，影响到社会整体健康有序发展。因此，我们必须科学防范化解社会风险，保障人民群众的根本利益长期处于公共安全的平稳区间。
当前，我国人民生活水平稳步提升，社会保障日益完善，社会大局总体稳定可控，与此同时，我们也要清醒地看到各种社会矛盾依然易发高发，社会风险依然客观存在。时有发生的自然灾害如地震、洪涝、干旱、森林火灾等，偶有发生的疫疾如非典、新冠肺炎等，频频发生的各种安全生产事故，都不仅直接损害人民群众的生命健康，影响人民安全感，而且直接威胁生态环境、影响人居环境。投资消费领域的纠纷、非法吸收公众存款的事件亦有增加趋势，受经济下行态势及中美贸易摩擦等因素冲击引发的劳资债务纠纷亦有上升趋势，这类风险直接威胁人民群众的财产安全。违法犯罪问题屡有发生，诱发群体性事件因素较多，网络安全事件高发频发，反恐怖斗争形势严峻，扫黑除恶虽保持高压态势但黑恶势力的“保护伞”“关系网”依然存在，传统安全与非传统安全因素相互作用，社会风险的复杂性、关联性不断增强，危害性也不断增大。养老难、住房难、就业难、教育难等民生问题也愈发凸显。我们只有紧盯社会风险点、矛盾点，着力解决人民群众切身利益问题，才能为维护社会稳定和谐奠定坚实基础。
（六）党的建设领域重大风险呈现多元诱导勾连叠加的新情况，敌对势力妄图颠覆党的执政地位的风险日益加深
中国******是执政党，要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把解决党的建设领域风险问题放在首位。如果党不管党、治党不严，就可能会出大问题，导致党的事业无法发展壮大，甚至还有亡党亡国的危险，苏共丧失执政地位就是例证。因此，我们党必须直面问题，勇于自我革命，全面加强党的自身建设，严防党的建设领域可能出现的重大风险。
当前，全面从严治党向纵深发展，党的建设不断完善，成效显著，但已解决的老问题存在反弹的可能，实践中的新风险新挑战不断增多。从政治建设来看，影响党员忠诚的因素日益增多，“低级红”“高级黑”事件时有发生，把握政治方向、辨别政治是非、驾驭政治局面等能力有待提高。从思想建设来看，许多党员存在着“社会主义制度好，资本主义生活好；社会主义将来好，资本主义现在好”的错误思想，理想信仰缺失、思想观念蜕变的现象尤为凸显，存在心存异念、季孙之忧的风险。从组织建设来看，党员干部的选拔机制不够健全完善，部分基层党组织软弱涣散的问题较为突出，严重影响党的组织力、战斗力。从作风建设来看，“四大考验”“四种危险”“四风问题”依然严峻，不愿作为、不敢作为、不会作为的现象依然存在，可能引发脱离群众、动摇根基的风险。从纪律建设来看，无视党规党纪、违法乱纪的现象屡屡发生，存在纪律松弛、组织涣散的风险。从制度建设来看，党和国家监督体系不够完善，制度落实不到位，制度时常被当做稻草人而存在。从反腐败斗争来看，部分党员干部不收敛不收手的行为易发多发，基层“微腐败”“蝇贪”的现象较为严重，奢侈浪费比较突出，腐败文化有所蔓延，党仍然面临腐败变质的风险。 当前隐藏内容免费查看这些都是我们党需要面对的问题，任何时候都不能松懈，要凝聚人心、汇聚力量，应对好这些风险隐患。
总之，世界格局演变正不断加速，中国也正日益走近世界舞台***，国际风险可能会传导为国内风险，任一领域的风险也可能会导致其他领域的风险，从而产生全局性系统性风险。中国******作为执政党，也必然存在着执政风险，即由政治、经济、文化、社会、生态等因素引发的执政党认同下降或丧失执政地位的可能性①。无论风险来自何方，以何种形式出现，其危害都是不容忽视的。中国******必须以高度的责任感、一往无前的气魄和科学理性的方法，在风险中执政，在执政中化解风险，全力以赴地成功应对和化解风险，有效稳固和保持党的执政地位。
四、务实探索新举措：防范化解重大风险的路径选择
打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战，既要清醒认识风险是什么，准确把握、认真梳理各领域各方面重大风险的具体特点、表现形式，又要聚焦底线是什么，深入细挖、逐项排查风险背后的原因。在充分认识、全面了解重大风险的基础上，抓住“牛鼻子”，创新思路做法，统筹战术战法，探求科学的预防之道和化解举措，推动防范化解重大风险工作的具体化常态化长效化，从而驾驭好国内外各种风险，经受住社会各方面诱惑，努力实现转危为安、化危为机，竭尽全力维护经济健康发展、社会大局稳定、国家总体安全。
（一）保持政治定力，确保政治安全，防范化解政治领域风险
政治风险关乎着党和国家的长治久安。我们要提高政治自觉，优化政治环境，巩固政治基础，科学应对，有效防范，切实消除影响国家政治安全的风险隐患。
第一，要强化理论武装，树牢政治意识，在落实“两个维护”上久久为功。必须坚持以马克思主义为指导，以新时代中国特色社会主义思想武装全党，凝聚共识、汇聚合力，深刻认识国内外形势，科学分析新情况新问题，准确制定路线方针政策，为防范化解政治领域风险提供思想基础。必须坚持党的执政地位和领导地位，坚决维护以同志为核心的党***权威和集中统一领导，提高政治站位，承担政治责任，接受政治监督，将党***关于防范化解重大风险的决策部署贯彻落实到工作的全领域、全过程、全方面，确保党的领导地位坚如磐石。必须坚持对党、国家和人民的绝对忠诚，恪守政治纪律，保持政治定力，增强政治信念，将忠诚核心、捍卫核心的内心认同转化为听党话、跟党走的具体行动。
第二，要打击敌对势力，筑牢“防火墙”，在捍卫国家主权上决不动摇。必须以强有力的手段遏制侵害我国政治安全的各种图谋和行为，将政治安全的铜墙铁壁打造得更为坚固。必须坚决挫败任何西化分化势力，大力打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，严厉打击藏独、疆独、台独、港独等势力，坚决反对西方国家鼓吹的“主权蚕食论”“主权过时论”等论调，在维护国家主权问题上决不让步。同时，还必须有效管控领土争端问题，通过当事方协商谈判来解决问题，决不将主权争端国际化、多边化，牢牢掌握主动权。
第三，要完善政治制度，把牢行动“总开关”，在增进国家认同上下功夫。******指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”①。制度和价值观的一致性对面临着复杂内外部环境的中国来说尤为重要，特别是社会内部对国家政治制度的认同。因此，我们必须一方面要不断健全完善国家政治制度和国家结构体系，另一方面要推动民主政治发展，切实保障人民当家作主，这样既能够维护中国特色的国家政权性质不受侵害，又能够增强人民参与的主人翁意识，共同构建政治层面的国家认同。
（二）持续巩固壮大主流思想舆论强势，防范化解意识形态领域风险
意识形态事关党的旗帜和道路。新时代我们要坚持防和守、破和立的原则，切实搞好意识形态工作，防止我国主流意识形态被侵蚀、被渗透，维护国家政治文化安全。
首先，以防为着力点，建立完善的意识形态防范机制。树立意识形态安全预警观，健全意识形态领域风险滚动摸排机制，准确把握面临的风险、存在的威胁。加强对意识形态领域风险点、风险源的动态监控、分析研判机制建设，及时发现各种苗头性倾向性问题，抓住问题关键，制定相关计划和制度，不断提高防范化解风险的科学化、规范化和专业化水平，强化意识形态领域突发事件的应对机制，以控制、预防和减少突发事件引发的社会危害。
其次，以守为发力点，占领国家意识形态的网络主阵地。要在重视青年思想政治教育工作的同时，守住网络这个思想交锋主阵地、舆论生成策源地，打破敌对势力企图通过网络同化青年一代的妄想。要严格落实意识形态工作责任制，掌握信息的监控权，做好舆论引导工作，防止“茶杯里的风暴”炒作成现实社会的“龙卷风”，瓦解西方国家推行信息霸权的图谋。要加快网络技术开发，增强意识形态网络防卫和进攻能力，推进依法治网，净化网络生态，主动占领并捍卫好国家意识形态的网络阵地。
第三，以破为切入点，推进马克思主义中国化时代化大众化。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，廓清理论迷雾，驳斥错误声音，畅通传播渠道，切实增强话语权，坚决唱响主旋律，打赢打好主动仗。要将国家意识形态主张和人民心声统一起来，创新传播手段和话语方式，用老百姓愿意听、听得懂的话语阐释马克思主义的精髓，让马克思主义实起来、活起来、火起来，让新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”，从而增强人们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
最后，以立为关键点，培育和践行社会主义核心价值观。要发挥社会主义核心价值观的思想引领作用，通过多种形式大力传播其核心内涵，扩大社会认同，形成社会共识，发展主流意识形态。要将其融入国民教育全过程、社会生活全方面、经济社会发展全领域，体现到方针政策的制定、国家治理体系现代化建设的推进、各行各业行为规章制度的落实之中。要注重社会主义核心价值观对个人的行为养成作用，充分利用各种时机，积极搭建各类平台，深化创新各种实践，引导人民在日常生活中抑恶扬善弘扬正气，将内在的情感认同转变为外在的行为习惯。
（三）在稳中求进中推动高质量发展，防范化解经济领域风险
面对中国经济新常态中的问题和风险，要把握稳中求进的工作总基调，练好“内功”集中统筹协调，多措并举形成政策合力，在宏观政策“稳”的基础上确保经济平稳发展，在微观政策“活”的基础上转变经济发展方式，提高经济风险防控和治理能力，建设现代化经济体系，实现经济高质量发展。
第一，振兴实体经济，实现稳定发展。要加快发展先进制造业，强化资源要素、政策措施、多方力量向实体经济的集聚效应，构建制造业重点领域的创新体系，推动制造业数字化、网络化、智能化水平，实现制造业的高质量发展。要深化金融体制改革，统筹金融管理资源，优化金融体系结构，完善金融基础设施以建立标准统一、信息共享的金融服务体系，健全金融监管机制以实现宏观审慎管理和微观行为监管的统一，积极开发差异化金融产品以提供精准的金融服务。要大力推进实体经济与现代金融的协同发展，提高金融服务实体经济的体系和能力，从而使实体经济更强更优，防止经济发展脱实向虚。
第二，推动产业升级，实现创新发展。要着力实施创新驱动发展战略，加大创新支持力度，全面推进体制机制的结构性改革，引进国内外顶尖技术人才，集聚创新要素，激发创新潜能，使科研、人才优势转变为培育创新型企业的发展优势。要将破除旧动能和培育新动能统一起来，淘汰落后产能和过剩产能，破除无效供给，加快传统产业改造升级。培育先进产能，增加有效供给，实现“腾笼换鸟”式的新旧动能转换。要着力培育新的经济增长点，以信息化、智能化为发展契机，提高全要素生产率，积极发展智能经济等新业态，加快数字产业化，实现数字经济的创新发展。
第三，坚持生态优先，实现绿色发展。要将保护生态环境和实现经济发展统一起来，坚持“共抓大保护，不搞大开发”的理念，调结构，优布局，全域规划、全域建设、全域保护，守住生态保护的红线，探索集中集约的出路，通过资源全面节约和循环利用的路径，实现绿色低碳发展。要以绿色发展引领乡村振兴，发挥生态优势，调整产业结构，发展绿色产业，打造绿色低碳循环发展的农业模式，形成绿色生态品牌效应，走出一条农业绿色发展的新路子。
第四，扩大对外开放，实现共同发展。要将自身发展与协同发展统一起来，以“一盘棋”的思维，根据各区域的功能定位创造比较优势、先发优势、后发优势，从而打造有机融合的高效经济体。要坚持对外开放的政策取向，实行互利共赢的开放战略，反对保护主义、单边主义，维护多边贸易体制，加强战略沟通和协作，以开放促发展、以合作促共赢，维护开放型世界经济。要继续推进“一带一路”建设，持续放宽市场准入，改善投资环境，搭建多样贸易促进平台，打造区域融合发展格局，推进贸易和投资便利化，构建经济文化互联互通的伙伴关系。
（四）坚持“四大导向”，实现创新驱动发展，防范化解科技领域风险
大国重器，必须握在自己手中。要确保科技安全，发挥科技创新引领作用，促进经济社会可持续发展。必须树立战略思维，进行统筹谋划，瞄准科技前沿，抓住发展大势，认真分析研判，有效防范化解科技风险，保障国家安全。
第一，坚持战略导向，完善国家创新体系。提升创新能力是重点，加强体系建设则是保障。要从国家科技发展的战略高度，以全球的广视野、国际的高标准，大力建设以国家实验室为引领的创新基地和体系，统筹科研力量和资源，推动系统布局和优化，构建权责清晰、高效运行的体制机制。加快建立功能定位清晰的重大科技基础设施集群，建立公开统一的国家科技管理平台，提高创新体系的整体效能。要全方位深化国际科技交流合作，积极主动利用国际创新资源，提高科技对外开放水平，共同应对风险挑战，推动全球平衡发展。
第二，坚持目标导向，提高自主创新能力。要把握机遇抓紧谋划，主动跟进着力攻关，将优势资源积聚在重点领域以补足核心技术短板，将精锐力量集中于协同研发“卡脖子”技术以突破受制于人的局面，确保重点领域安全可控。要把增强原创能力作为重点，加强基础理论和应用研究，将科技前沿的“无人区”尤其是人工智能领域作为重点工程来抓，加快形成高端引领的先发优势，发展独有的“杀手锏”，占领技术的制高点。要加强人才队伍建设，完善人才引进政策，加大人才培养力度，健全以贡献为导向的人才评价体系，完善科技激励机制和奖励制度，组建攻关团队，释放创新活力，为科技创新提供人才支撑。
第三，坚持需求导向，构建协同创新机制。要以企业为创新主体，充分发挥在创新决策、研发投入、成果转化等方面的重要作用，健全知识产权保护制度，制定有利于企业技术创新的政策，培育创新型领军企业。要以市场为导向，发挥其在创新资源配置中的决定性作用，包括技术研发方向、要素价格、路径选择等，完善政策支持、服务保障、要素投入等体制机制，促进经济社会发展。要以科研院所、高等院校技术创新力量为协同，积极开展项目合作研发，建立自主创新联合体，消除科技创新的“孤岛”现象，推进产学研一体化。
第四，坚持成果导向，推动科技成果产业化。要正确评估科技成果的经济价值、社会价值，利用我国市场的规模优势，走市场倒逼科技创新发展的路径，有效推动科技进步发展与产业应用创新的协同互动。要从创新体制机制切入，将创新链和产业链紧密结合，延伸产业链使科技成果从产品转化为商品，培育创新产品，提高附加值，加快成果的转化应用。要以改善民生作为科技创新的重要方向之一，不仅推动科技成果在重点领域的应用，也要以惠民、利民作为落脚点。
（五）永葆人民情怀，持续增进民生福祉，防范化解社会领域风险
社会风险直接影响到人民切身利益和社会稳定大局，我们要把防范化解社会风险摆在重要位置，把紧紧“依靠人民创造历史伟业”的理念落实到防范化解重大社会风险的全过程，瞄准群众反映强烈和社会危害严重的重点领域，敢于亮剑、主动出击。
第一，下大力气解决好民生领域风险，维护人民群众切身利益。要坚持人民立场，积极回应群众诉求，推进社会民生改革，强化惠民政策落实，将认准的发展思路、承诺的惠民举措坚持到底，在积极保障普惠发展上持续用力，有效消除风险点。要坚持聚焦不散、靶心不变，落实“两不愁三保障”政策，完善公共服务体系，切实抓好基础设施建设和民生工程，解决好与人民群众紧密相关的衣食住行等方面的实际问题。要优化分配结构，控制收入差距继续扩大；推进教育和就业公平，激发社会纵向流动活力；健全社会保障体系，增强公共产品和服务的供给能力，促进养老、医疗等社会保障可持续发展。
第二，下大力气打击违法犯罪行为，净化社会治安环境。将打击涉众型经济犯罪工作不断深入，创新侦查工作机制，深入开展大范围、多轮次排查工作，充分发挥互联网、大数据、云计算的技术优势，延伸监测触角，提升风险洞察感知力；创新依法打击机制，强化多警种、多部门、多区域协同合作机制，快速反应、精准打击，提升防控应对水平，斩断伸向群众“钱袋子”的“黑手”。将推进扫黑除恶专项斗争不断深入，依法惩治保护伞、关系网犯罪，加大对涉黑涉恶财产追缴、没收力度，同时密切关注黑恶势力犯罪的新动向、新特点，确保打准打实、齐抓共管、除恶务尽，使扫黑除恶工作常态化、长效化。
第三，下大力气推进基层社会治理，抓好防范社会风险重点。借鉴“枫桥经验”，创新立体化社会治安防控体系，做好基层信访稳定工作，洞察隐患，形成预案，依法维稳，解决纠纷，从源头化解矛盾和风险。要构建高效有活力的基层治理体系，推进基层党组织建设，发挥其引领作用；强化基层政府的公共服务能力，发挥其主导作用；完善和培育基层社会组织的发展，发挥其协同作用；健全公众参与机制，发挥基层自治的协助作用，实现治理主体的多元化，从而打造共建共治共享的基层社会治理格局，提升基层社会治理的现代化、科学化、民主化、法治化水平。
（六）勇于自我革命，推进全面从严治党，防范化解党的建设领域风险
打铁的人要先成为“铁打的人”。我们党必须勇于自我革命，全面从严治党，敢于直面风险挑战，有效应对狂风巨浪，以实效取信于民，增强群众认可度，筑牢执政合法性。
第一，要以马克思主义哲学作为看家本领。坚持“两点论”和“重点论”相统一，厘清主次矛盾，区分轻重缓急，促进重点突破和整体推进相结合。要全面了解党的建设情况，不仅要研究与其相关的领导体制、社会环境等，还要分析世界经济、政治、文化等方面带来的新风险新挑战，从多维度多视角的系统分析中得出规律性认识，找到关键性问题，化解党的建设过程中存在的重大风险隐患。坚持“转化论”，掌握质量互变规律，决不回避掩饰矛盾，继续保持反腐败的高压态势，防止党员干部从有小节到犯大错。
第二，要以自我革命精神练就“金刚之身”。要坚持问题导向，不断实现自我净化。对照党规、党章、党纪进行检视，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育八个方面突出问题进行检视，认认真真总结反思，切切实实分析问题、化解矛盾、解决难题。要坚持补短强弱，不断实现自我完善。下先手棋以抓早抓小抓源头，用高招以减少复杂风险带来的损失，增强自身免疫力。要坚持革故鼎新，不断实现自我革命。要提高思维创新能力，敢为人先，开拓进取，以新理念新思路开拓新局面，以新办法新手段实现新发展。
第三，要以全面从严治党换来海晏河清。全面从严治党永不止步，不能有歇下来喘口气的念头。要严把思想上的“总开关”，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。要深入学习马克思主义理论特别是新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，让理想信念成为指引扛起政治责任、解决突出问题的行动指南。要严肃党内政治生活，严管“关键少数”，力戒形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，不开“暗门”“天窗”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要严扎制度笼子，健全党和国家监督体系，织密织牢权力监督之网，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，筑牢拒腐防变防线，弘扬风清气正风尚。
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为了促进我市房地产市场平稳发展,把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处,结合我市具体情况,制定本方案。
以党的十九大精神为指导,牢固树立四个意识,提高政治站位,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。落实主体责任稳定房地产市场,防止房地产泡沫,引导好市场预期,防止出现大起大落。
切实承担起房地产市场调控主体责任,明确工作目标,制定工作方案,采取有效措施,保持房地产市场平稳健康发展。
(一)坚持“房住不炒”定位。
(二)坚持完善住房的市场体系和住房保障体系。
(三)坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导,要不断完善市场监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。
(四)坚持调结构、转方式,特别是要大力培育和发展住房租赁市场,重点解决新市民的住房问题。
(五)保持政策的连续性和稳定性,防止大起大落。
紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;加强房地产市场监管,遏制不合理价格形成,防止出现泡沫;平衡市场供求关系,增加住房有效供给;加强房地产市场监测,建立科学的监控体系,确保数据及时、准确、全覆盖,为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。
(一)开展房地产风险排查
市住房和城乡建设局要在6月底前,全面普查在建、在售楼盘情况,排查梳理辖区内房地产项目风险点,建立防范房地产风险机制,建立问题台账。要对高价拿地的中小企业、自有资金不足、财务成本过高的企业,有延期交房、逾期办证风险的房地产项目进行风险防控。(牵头单位:市住房和城乡建设局;责任单位:市规划和自然资源局、人民银行大同市中心支行、市金融办、市税务局)
(二)妥善处置“问题项目”
对已出现延期交房、资金断裂、项目停工等问题的房地产项目进行梳理,根据“问题项目”具体情况,厘清债权,引入资本,盘活存量,制定方案,提出具体解决措施,落实具体责任单位和负责人,逐步化解相关问题。(牵头单位:各县区政府;责任单位:市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市人社局、市公安局、市金融办、市税务局)
(三)加快清理已供土地未开工项目
7月底前完成对已实际具备开工条件但未到合同约定开工期限的宗地进行督查,督促房地产企业加快建设进度;要对已超过合同约定开工期限但未开工的宗地,逐宗梳理未动工原因,因企施策解决存在的问题;特别要对因征地拆迁、清场腾地不到位等原因影响开发建设的宗地,尽快解决困难和问题。(牵头单位:市规划和自然资源局;责任单位:各县区政府)
(四)增加居住用地有效供给
御东地区,随着行政东移和高铁建设,群众纷纷在御东地区置业,从而造成房源紧张,房价增长较快,房价高位运行。因此应适当增加商品住宅土地供应量,尤其是御东区,以平衡房地产市场上的供求关系,抑制房价过快上涨。(牵头单位:市规划和自然资源局;责任单位:各县区政府)
(五)大力规范和发展住房租赁市场
要将房屋回归居住属性,大力发展住房租赁市场。一是扶持住房租赁企业,对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,给予税收优惠政策支持和提供金融支持;二是鼓励供应主体多元化,允许商业用房改租赁住房,土地年限不变,水、电、气,均按居民标准执行;三是保障租售同权,居住五年以上的承租人子女享有就近入学、落户等公共服务权益;四是增加住房公积金对租赁住房的支持力度。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市公安局,市发改委,各县区政府)
(六)加大公租房保障力度
一是扩大公租房保障服务对象范围。在我市城镇稳定就业的外来务工人员,新就业大学生和专业技术人员,凡符合我市城镇居民公租房准入条件的,全部纳入公租房保障范围。二是增加公共租赁住房房源有效供应。充分利用中央、省、市保障性安居工程资金,购买市场库存中小户型房屋,作为公共租赁住房房源。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市公安局,市发改委,各县区政府)
(七)打通商业用房与住宅的通道
我市目前商业地产库存量较大,可以通过打通商业用房与住宅通道的方式,将商业用房转化为住宅用房。具体措施为:对在建但尚未销售的商业用房项目,在不改变用地性质和容积率等必要条件的前提下,在确保房屋质量安全的情况下,允许企业对户型结构进行优化调整。对已建成的房地产开发项目,符合条件的可申请改造为商务居住复合式地产,商务居住复合式用房可享有与普通住宅相同的用水、用电、用气价格。支持商业用房转型利用,对符合条件的商业用房,可改为电商用房、教育培训、日间照料场所、养老院等用房,也可改造为酒店式公寓以及用于文化、旅游、体育产业等其他符合条件的经营性、公益类用房。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市发改委,市文化和旅游局,市体育局,各县区政府)
(八)严厉查处房地产市场违法违规行为
多部门联合持续开展房地产开发企业和中介机构违法违规行为专项整治行动,进一步加大整治力度,重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。开发企业必须在领取商品房预售许可证五个工作日内到市房屋交易权属登记管理中心将房屋信息全部录入智慧房产信息平台,出售的房屋及时网签,住房和城乡建设部门第一时间掌握开发企业楼盘信息,坚决遏制开发企业捂盘惜售行为。(牵头单位:市市场监督管理局。责任单位:市住房和城乡建设局,市规划和自然资源局,市发改委,各县区政府)
(九)规范商品住房价格销售行为
政府价格主管部门要积极指导、协助房地产开发经营企业建立健全价格行为自我约束机制,有效制止房地产开发经营企业在售房过程中乱摊费用或借交房之机乱收费用等坑蒙消费者的行为。商品房销售实行一房一价明码标价制度,房地产开发企业在取得商品房预售许可后,应当在其售房场所显著位置设置商品房明码标价牌和售房标价表,标明位置、户型、套内面积、价格、收费项目和收费标准等内容,禁止虚假标价,不得在标价之外加价销售商品房,不得收取任何未予标明的费用。商品房销售实行成交价格申报制度,房地产开发经营企业在商品房销售合同报当地房地产行政主管部门备案的同时,应当将销售合同价格报同级价格主管部门备案。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市发改委,各县区政府)
(十)进一步加强房地产市场统计分析和监测
强化智慧房产对政府决策的信息支撑作用,确保房地产政策牢牢把握市场需求、紧跟市场动态、更加科学合理,引导居民购买住房理性消费。(牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市规划和自然资源局,市公安局)
(一)加强组织领导。
成立由市政府分管领导任组长,市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市金融办、市信访局、市公安局、市税务局、市人社局、市人民银行、市发改委、市法制办等部门主要负责同志为成员的市防范化解房地产风险工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组下设办公室于市住房和城乡建设局。
各项工作的牵头单位要进一步提高认识,将防范化解房地产风险的工作纳入重要议事日程,切实落实工作方案要求,明确工作责任人,层层分解责任,扎实推进,确保取得实效。
(二)强化部门配合。各项工作的牵头单位和责任单位要密切配合,切实履行工作责任,形成工作合力,全力推进风险防范工作的完成。同时,各部门之间要加强信息交流、资源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻坚进度。各项工作的牵头单位和责任单位要细化工作任务、明确工作节点,保证各项工作有效落实。各责任单位要确定专人每月向牵头单位报送工作任务落实情况,各牵头单位要每月向市住房和城乡建设局报送牵头的工作任务进展情况。
(四)加强督促检查。市住房和城乡建设局要全程跟踪防范化解房地产风险工作方案落实的情况,督促各单位抓好工作落实,对工作落实不力的单位,要及时报告工作领导小组,市政府将按照有关规定追责问责。
最新防范化解重大风险方案(精)九
防范化解重大风险专项工作报告
按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下：
一、风险隐患排查整治整体情况
（一）、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。
（二）、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。
（三）、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。
（四）、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。
二、风险隐患排查整治工作措施
（一）、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。
（二）、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。
（三）、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
（四）、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。（五）、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。
（六）、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。
三、下一步工作安排
（一）、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。
（二）、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念，要从建立共建共治共享的长效机制入手，积极建议政府完善体制机制的顶层设计，要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法，充分发挥各职能部门的监管责任，积极发挥主观能动作用，把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行，使利益链成为责任链，形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。（三）、要把风险隐患排查列为重中之重。充分发挥一线执法的优势，对隐患路段进行拉网式排查，开展针对性对策研究和交通环境分析研判，确保对症施策，一段一策。要把“两客一危一货一校”五类重点车辆和农村面包车作为管控重点，落实政府、部门和企业的主体责任，坚决杜绝重特大道路交通责任事故的发生；
（四）、要把科技手段作为预警精锐武器。要持续开展利用科技装备打击涉牌涉证违法，巩固良好成效。要强化指挥交通建设，加快顶层设计，把“以图搜车”、“人脸识别”“无人机电子警察系统”和“六合一平台”有机融合，利用大数据精准研判把视频巡控与无人机巡控有机结合，实现对交通事故的全方位实时取证，把科技装备应用发挥到极致。