市场监管局营商环境工作开展情况汇报大全(七篇)

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市场监管局营商环境存在问题篇一

本科生毕业论文

中国信用卡市场发展存在的问题及对策分析

学生姓名：

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年级专业：金融管理

指导老师及职称：

学院：

湖南农业大学高等教育自学考试本科生毕业论文

诚信声明

本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文是本人在指导老师的辅导下，进行搜集查找所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

目录

内容摘要............................................... 错误！未定义书签。关键词................................................. 错误！未定义书签。

一、中国信用卡市场的发展历程.......................... 错误！未定义书签。

(一)信用卡的发展背景............................... 错误！未定义书签。

（二）信用卡的使用.................................. 错误！未定义书签。

二、中国信用卡市场发展存在的问题....................... 错误！未定义书签。

（一）宣传不够，意识不强............................ 错误！未定义书签。

（二）信用卡的安全问题.............................. 错误！未定义书签。

（三）法律法规不完善................................ 错误！未定义书签。

三、美国信用卡市场发展的成功经验....................... 错误！未定义书签。

(一)监管主体....................................... 错误！未定义书签。

（二）加强信息披露提高行业透明度.................... 错误！未定义书签。

（三）消除不合理业务因素............................ 错误！未定义书签。

（四）建立个人信用风险预警机制...................... 错误！未定义书签。

四、借鉴国外经验，应对我国信用卡市场存在问题的对策..... 错误！未定义书签。

（一）信用卡市场营销政策............................ 错误！未定义书签。

（二）中国信用卡市场的问题及解决措施................ 错误！未定义书签。

1、信用卡市场细分化............................. 错误！未定义书签。

2、分析消费者的认识状况......................... 错误！未定义书签。

（三）统一技术规范和管理............................ 错误！未定义书签。

五、结论 (9)

参考文献 (10)

致谢 (11)

中国信用卡市场发展存在的问题及对策分析

摘要：到目前为止,中国信用卡市场一直处在扩张阶段,但是信用卡滥发的问题依旧被提出来。再加上现在中国暂时还没有信用卡违约率的相关数据统计,所以就无法推断中国信用卡违约的情况。然而，对于现今中国信用卡发展中存在很多问题和困难中资银行也针对现状及存在的问题探讨出对策，加大宣传力度，加快硬件建设，改革营销体制，大力发展信用卡市场。

关键词：信用卡；市场发展。

前言

众所周知,信用卡交易已经形成了一定大规模化的业务,而它法律规制却远远跟不上它的产业的发展。数不胜数的信用卡法律纠纷案件,破坏了持卡人的正当权益,也在一定程度上对我国的金融环境造成了许多不同层次的影响。而信用卡市场，则是信用卡的一个特殊的身份。它由客户与特约商户组成，信用卡市场的营销需要进行整体的营销活动。本文着重分析中国信用卡市场发展中存在的问题以及与其他国家相比之下我国针对现存的问题所做的对策改革。

一、中国信用卡市场的发展历程

(一)信用卡的发展背景

早在1915 年，美国有一些饮食业商店为了让自己家的生意兴隆，就在一定范围内，给顾客发送信用筹码，这样顾客可以在发行筹码的商店或者是它们的分店赊购商品了，而且还可以分期付款，这种支付信贷的销售模式，不仅便利顾客，又助商促销，所以逐渐流行于消费市场。后来，银行凭借它们自身的地位和优势，就开始世界各地发行信用卡，就这样，信用卡的发行就从商业部门步入银行部门。五十年代，随着资本主义经济迅速发展，个人消费水平有了较大的提高，以及电脑、通讯技术开始在银行中的普遍应用，为银行发展信用卡业务提供了良好的环境和条件。1952年，美国加州富兰克林国民银行首先发行了银行信用卡。对于那些国外的信用卡，主要指的是银行发行的贷记帐卡，它不仅不需要先存款，而且还可以透支消费的信用卡。顾名思义

信用卡其实就是一张卡片，它是作为特殊的金融商品、现代化的金融工具，是国际流行的先进结算手段、支付工具和新颖的消费信贷方式，日益受到人们的青睐。

（二）信用卡的使用

很多人都在使用信用卡?那么信用卡究竟有什么好处呢？和其他卡相比有什么优势?下面来了解一下信用卡有什么好处。第一，一般办理信用卡，正常使用的话，可以提高个人信用度、积分换礼品、消费不用带现金、可以分期还款、很多网上购物或买飞机票必须要用信用卡等。跟朋友在一起一打开钱包，一排闪亮的金卡，倍好看!第二，从国家来说，最大的好处就是避免商家偷漏税，让老百姓提前消费。注意事项：如果一旦欠款没有归还的上，银行就要收取高额的利息跟滞纳金了，并且很有可能个人上中国人民银行个人征信系统黑名单。而且如果欠款金额过大或者时间过长的话，那很有可能追究违约甚至违法责任。信用卡最好不要预支明天的财富。如果真的要办理的话，那一定要选择一个还款方便银行的。信用卡的发行和使用，让持卡人通过使用信用卡获得商品和劳务服务，免除了人们携带大量现金在身上或家里的不便和不安全，同时它还可通过提前预支的方式，简单地获得银行贷款。最近几年，商业银行也纷纷都把大学生作为目标消费群体加强信用卡的销售, 这样一来就扩大了信用卡的使用和信用卡的消费市场的发展。

二、中国信用卡市场发展存在的问题

（一）宣传不够，意识不强

信用卡是作为经济发展的一种产物，在经济发达国家中，它又是妇孺皆知的一种支付工具。而在我国，由于人力资源或者金融机构等等的宣传不够，广大的社会公众都还不知道怎么样才可以办理信用卡、怎么样使用信用卡以及对信用卡的知识和业务的了解少之又少,而大部分的持卡人都把信用卡作为存取款的快捷工具。导致了我国的信用卡市场存在宣传不够意识不强的问题。

（二）信用卡的安全问题

信用卡的安全不仅仅是我们持卡人关心的问题，也是银行资金是否安全的问题，目前存在的问题太多了。第一，一拿到信用卡马上在卡片背面签名栏上签名。第二，保护好个人身份信息，不由他人代办信用卡业务，不向他人出借身份证件及信用卡。第三，妥善保管交易密码。不要向任何人透露密码，输入密码时，应注意用手和身体

进行遮挡。第四，在签购单上签名前，认真核对刷卡金额。不要随意丢弃有个人信息的书面材料或刷卡单据。第五，妥善保管信用卡卡片。勿将信用卡借与他人使用；刷卡消费时不要让卡片离开视线所及范围；对于收银员交回的卡片，应确认是否确为本人卡片。信用卡和身份证件分开保管。第六，防止卡片被盗刷。如对任何一笔信用卡交易有疑问，应及时向银行客服中心查询。如对交易提醒短信有疑问，应及时向银行客服中心反馈；如发现卡片丢失或被盗，应马上联系发卡行并办理挂失手续。第七，警惕电话、手机短信及网络诈骗。切记不要将个人信用卡卡号、有效期、密码、卡片背面签名栏末三位数字等非常重要的信息透露给他人；不要登陆不明支付平台，谨防虚假支付网站；不要回复可疑电子邮件或提供个人账户信息。最后，切勿使用信用卡进行套现等交易。pos机刷卡套现或网络交易套现一经发现，银行将会对相关信用卡采取降低额度、冻结等措施，并会影响个人信用记录，情节严重的，还可能导致法律后果。

（三）法律法规不完善

信用卡发展到今天走过20年的历程特别这两年快速发展，从发卡市场、受理市场、经营模式、国际经济形势等等发生巨大变化的前提下，我国信用卡的相关法律仍然沿用人民银行99年下发的《银行卡管理办法》，这个属于行业性的法规，严重滞后不适应也延误发展，没有一部涉及管理模式、发卡机构、收单市场、资产管理、风险防范、商户管理、网络支付全方面的法律，这个是同业也是我们银行卡协会和监管部门共同的职责，来促使信用卡产业科学健康有序的发展。可想而知，在中国加入wto期间，中国对外资银行的经营业务范围的逐步放宽了，而《银行卡管理条例》的法律法规也即将颁布实施，外资银行正式进入中国信用卡市场的重要时刻也随之到来了，即便如此，我国的信用卡市场发展中还是有很多法律法规在相比较之下的不完善，随之而来的不会是别的而是那些畏惧人心的隐患或者是事故，世界会不会就一直这样忐忑下去直到有一天地球毁灭消失，因此，在市场发展中，应该完善好那些相关或与之不相关的法律问题，建立安全可靠的法规制度。

三、美国信用卡市场发展的成功经验

(一)监管主体

在美国，信用卡监管职能的配置是随着市场发展和有关法律的建立而指派或自然分配给各有关部门的，信用卡产业的管理更是涉及了很多的职能部门。在中国，信用

卡的监管主体则是多方面的。由于我国的信用卡市场现在是处于其发展的初级阶段,所以市场规模比较小,市场结构呈现的是两寡头主导的垄断竞争格局不同国家的市场具

有一定的相对的独立性。就拿美国来说，美国的经济危机的压力对亚洲信用卡业务的影响是有一定限度的。因为经济的发展状况是可以直接影响人们家庭收入的主要原因，所以，当人们信用卡的经济效益受到影响时，贷款违约行为就会慢慢的开始了，而此时的主要监管主体大多都是银行它本身。

（二）加强信息披露提高行业透明度

事实上，所有的发卡机构都必须履行严格的信息披露义务，这样就可以提高行业透明度，保证持卡人熟悉信用卡协议相关规定，避免持卡人由于信息不对称，造成利率、费用成本支出的增加。另外，发卡机构每季度至少应该给持卡人发布一次完全符合新法要求的还款说明书，还要要向持卡人披露循环信贷所要承担的所有成本、还款时间长度等信息，并且还要为持卡人提供免费电话，提供信贷咨询和借款管理等优质服务。

（三）消除不合理业务因素

对于某一段时间来说，美国的经济仍然还没有从次贷危机阴影中脱离出来，国家的失业率也一直都是居高不下，普通居民的家庭收入和消费缩水也超级严重，这导致了信用卡用户负债无法偿还的问题逐渐攀升起来。而美国政府也将改革金融机构业务行为规范和保护消费者权益的事项拉开了序幕。在信用卡业务发展上，美国发卡机构习惯解释和掩盖发卡机构和持卡人之间的权力不对等现象，导致持卡人利益受损，损害了信用卡市场的发展。美国政府通过推进制度改革，加强行业管理等措施来消除这些不合理因素。要想保持信用卡产业的长期、健康发展，必须要消除信用卡产业发展中的不合理因素，适时推进制度改革。总之，为了生存, 银行必须追求规模效应同时占有可观的持卡人市场和零售商市场，同时占领零售商市场和消费者市场。在消除信用卡市场发展中的那些不合理的业务因素的问题的过程中, 独立发行者和银行卡协会都根据自身的条件和特点, 发展出独特的解决办法, 从而形成了自己的组织结构关系。（四）建立个人信用风险预警机制

在美国银行混业经营的模式下，金融衍生品逐级打包日益专业化，美国银行为了降低后续的信用风险管理难度，实施了一系列风险预警措施，比如：密切关注客户信用卡透支情况，在风险范围内主要通过及时通知、合法提示化解风险。超出最后期限，则降低这个客户的资信等级并采取相应管理措施。持卡人是信用消费贷款的主体，保

护持卡人权益是围绕信用卡市场建设的核心问题，也是信用卡行业生存的关键。美国一直将消费者利益保护作为信用卡产业发展的首要问题，信用卡制度的改革和完善都是以保护持卡人权益，改变持卡人在申请、使用信用卡等环节的弱势地位为目的。规范信用卡发卡机构行为，提高信用卡行业透明度，增强持卡人对合同的认知，降低持卡人费用支出，丰富持卡人的选择权，为持卡人创造公平、公正的市场交易环境，保障持卡人权益是信用卡产业必须长期坚持的行业准则。为防范信用卡违约风险，降低信用卡违约率，信用卡产业必须建立严格的风险管理机制。监管机构应鼓励发卡机构、信用卡申请签订契约, 依法按合同约束信用卡发卡机构和持卡人的行为。

四、借鉴国外经验，应对我国信用卡市场存在问题的对策

（一）信用卡市场营销政策

根据国外信用卡市场发展的经验，我们经常把营销渠道比喻成一个链条，由制造商，渠道中介和终端客户组成。我们想像一根自行车链条。如果这根链条只是两个环节加一个铆钉，那么想弄断这根链条就比较困难。但是如果这根链条很长，由多个铆钉联系在一起，想弄断这根链条就容易得多。因为每个环节都可能断开，环节越多，断开的概率就越大。营销渠道就好比一根自行车的链条一样，每个合约关系就好像链条中的铆钉一样把两个环节联系在一起。这样的环节越多，可能导致的目标偏差越大，营销效率就越低。传统的信用卡营销渠道链条普遍比较长，从总行到一级分行，再到二级分行，再到支行，到网点，最后一级是一线客户经理。如此长的渠道链，导致渠道成员目标偏差可能性就很大，营销效率可能会降低。总行希望营销效率提高，具体而言就是希望信用卡净增量要大，总的消费交易额要高。这是我们集体的目标，也是渠道链条最上段一级的目标。我们把这种目标定了一个总量，每年要信用卡净增量达到一个数量，总的消费交易额达到一个数量，接着我们把这个数量分解到一级分行。现代市场营销观念告诉我们:任何一件产品或劳务, 满足消费者需求的角度看,信用卡营销应根据产品不同层次的特点, 制定不同的营销措施, 采取不同的营销手段, 整体推进。

（二）中国信用卡市场的问题及解决措施

1、信用卡市场细分化

信用卡消费要建立在强大有效的消费市场基础之上，但我国的消费市场还没有打

开，老百姓的消费倾向不高。信用卡营销渠道有限，经营模式单一，影响信用卡产品整体销售效果。要对现有银行销售渠道资源进行整合，提高多渠道销售信用卡产品的能力。对于发卡行而言，个人收入就是透支消费的保障，是还款能力的体现，较高的收入能保证持卡人透支后及时还款，能有效降低银行的经营风险。在美国，发卡行更看重的是申领人的征信记录，缺乏信用记录或信用不佳者申领信用卡通常会遭发卡机构拒绝。职业特征也是国内发卡行细分市场的重要项目，因为只有职业稳定、收入高、信誉好的客户群体才会一直深受发卡行的青睐。五花八门的信用卡在目标客户定位上却几乎一致，功能也是雷同的，但是增值服务缺乏创新性，可以被人模仿的性能非常的强，这些现象的产生，往往是因为首推银行脚跟还没有站稳，其他银行就马上跟了进来。信用卡市场在发展中，相同的地方比较严重，消费者根本就没有耐心或者是没有办法去区分那些不同发卡机构的不同类型的信用卡本质上的差别，对于消费者来说用哪家发卡机构的卡都一样，这恰恰说明了一个事实：我国信用卡客户定位不精准。为了发展信用卡产业，参与国际竞争，我国发卡机构须科学细分市场，深入了解持卡人差异化信贷需求，调整客户定位，明确发卡标准，向真正具有信贷需求的客户开展业务。

2、分析消费者的认识状况

分析消费者的认识状况，包括消费者对现有信用卡的需求和不满，他们对信用卡大致情况的了解程度等等。同时了解竞争者在消费者心中的地位，正确地细分市场并研究其特点，选择最适合自己银行开发的客户作为目标群体，开发出有销路的个性化产品，使产品在消费者心中树立起独特的品牌形象。对于消费者对信用卡的使用来说，可以从生活和现实中大概分为三大类。首先，消费者的婚姻状况。一般的情况下，单身男女都会把在为了自己的生活努力奔波打拼，所以这类人对信用卡的认识也是有一定境界的，靠着它吃饭生存；处于热恋中的人们当然是迷恋在幸福甜蜜的二人世界里，理性大于感性的人可能就会计划着怎么去使用他那张信用卡里的东西，相反，感性大于理性的人可能会仍然迷恋在其中，所以使用信用卡消费也就越多；一对青年夫妇对于信用卡会每人都有几张，不管是上班族也好还是家庭主妇也好，信用卡对已他们来说都是必不可少的；而一对老夫老妻则就可能大多都是一方有一两张信用卡或者是只有一方拥有卡，以便在外的儿子女儿给他们转钱过来，或者甚至是两人都没有使用卡，当然对于那些生活条件比较富裕的家庭则例外；其次，消费者的年龄。认得一生大概来说也可以分为三个阶段，第一，当你还是四条腿走路的时候，显然你还不知道有信用卡这个东西。第二，当你还是青春叛逆风华正茂的时候，爸爸妈妈给你一张

信用卡每月给你存点零花钱或者是公司每月的月薪，信用卡的使用量也就这样一次次的累积下来。第三，当你老了白了头发缺了牙齿的时候，随着岁月细胞的衰老，信用卡的使用量也就随之而降了；最后，消费者的文化水平。大部分五六十年代和少部分六七十年代的人文化水平比较低，对信用卡市场互联网根本就没有什么认识，随着时代的改变社会的改革，现在二十一世纪的发展已经远远超越了过去的蒸汽时代，人们的文化水平也超乎所以然，越来越多成千上万的人使用信用卡消费，无论是购物还是还账，信用卡市场也就越来越大了，因此，消费者对信用卡的使用量在信用卡市场发展中是具有很大影响的，应该重视它。

（三）统一技术规范和管理

信用卡是市场发展到一定程度的必然产物，它与生俱来的要求就是统一的有序的大市场。因此，在我国发展信用卡业务时，一般都是全国统一管理的，工行是按地区管理的。信用卡业务问题只能通过电话解决，不能去网点办理的，就是全国管理。例如招行。象工行那样，可以去网点办理开卡销卡的，就是有地域限制。为适应社会主义市场经济发展的需要，规范和管理信用卡业务，促进我国信用卡业务的健康发展，中国人民银行负责全国信用卡业务的管理和协调工作。各发卡银行负责本系统信用卡业务的组织、管理和协调工作。信用卡的透支期限最长为60天。不同的市场定位独特的营销方式，多元化的销售渠道，显著的风险特征，实施信息集中，整合组织架构，整合业务和产品，突出核心产品的竞争优势，整合营销渠道，提高营销效率。

五、结论

通过以上的分析，可以知道信用卡在我国发展的历史还很短，这必然使得我国的信用卡业务中存在诸多问题和风险。这些都是我国信用卡市场在发展中所存在的客观的不可逃避的问题。正是出于规模效应的推动，我国的银行使尽一切营销手段，尽可能地扩大发卡规模。我国的信用卡市场经历了也二十多年的发展，从发卡量到支付环境等方面都有了质的飞跃，然而，与信用卡的发源地美国相比，我国信用卡业务发展还有一定的差距信用卡市场的完善和发展则是一个整体性的问题，我们要在努力发展中国信用卡市场的过程中不断地完善我们自己国家的各种问题纠纷，并且还要优化人们使用信用卡的环境这个弊端。

参考文献：

[1] 李航，我国信用卡市场发展存在的问题及对策[j].燕山大学学报 ,2004.（01）：88-91

[2] 张飞龙，美国信用卡产业监管机制、改革动向及启示[j].时代金融 , 2004.（23）：11+33

[3]彭以明，美国信用卡市场的立法监管及对我国的借鉴意义[j].经济视角(下) ,

2011.(12):106-107

[4]丁宁，基于双边市场理论的中国信用卡市场价格结构分析[j].宏观经济研究 , 2014.（06）：71-79

[5]高小梅，中美信用卡市场分析[j].技术与市场 ,2013.（11）：229-232

[6]王翠兰，中国信用卡市场问题与研究[j].北方经济 ,2012.（09）：98-100

致谢

本论文是在老师的耐心指导下完成的，伴随着老师的细心关照，我也学会了如何去对待每一个工作。由始至终虽然因大多数时间都对着电脑而恼火但我却痛并快乐着。像朋友一样帮助我的老师及个别同学，谢谢你们！

市场监管局营商环境存在问题篇二

基层减负一直是广大基层干部重点关心的问题，各级工作人员心里都清楚，基层减负关键就在一个“实”字，切忌“雷声大、雨点小”。2019年初，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”并提出，“发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“不得以微信工作群、政务app上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”等减负“礼包”，获得基层的广泛点赞。可这一年多来，各地是不是真正落实基层减负举措，只有在基层亲身经历过，才最有说服力。

“欲筑室者，先治其基。”党的根基在基层，基层各项工作不仅关乎群众的切身利益，也关系党的形象和执政基础的巩固。给基层减负，必须坚决剥离一些与实际工作脱离和无关紧要的事务，让基层工作人员全身心投入为民服务当中，而不是整天应付上级的各种检查抽查，参加各种可开可不开的部署会、小结会，上报各种千篇一律的“假、大、空”材料和本表薄册，评价各种“你好、我好、大家好”的项目。因此，要做到真正给基层减负，上级机关的领导干部必须带好头，从改作风、树新风抓起，基层工作才会有奔头。比如，在关键环节，必须强化主体责任，把量化的减负要求转化为实际行动，形成一级看一级的示范效应。通过实实在在的减负，让“跑会”变少、表格“精简”、考核“合并”、工作群“瘦身”，基层干部工作才有干劲。

“空谈误国、实干兴邦。”减轻基层负担，必须鲜明地树立激励广大干部担当作为的实干导向。当前正处于打好三大攻坚战的关键时期，时间紧，任务重，压力大，还有很多难关要攻克、不少“硬骨头”要啃，必须切实提升基层政府行政效能，完善督查检查考核机制，激励基层党员干部主动担当，确保各级党委政府积极作为。因此，各地要坚持为实干者撑腰，为干事者鼓劲，重拳整治文山会海、督查考核过多过频、过度事过留痕等突出问题，有效遏制“一票否决”“责任状”满天飞，让基层干部能够沉下心来促发展、心无旁骛抓落实，让办实事、求实效、重实绩的实干作风在全社会蔚然成风。如果“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，或者“会工作不如会汇报”“干得好不会汇报得好”，势必会让基层党员干部失望寒心。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”一直以来，压力大、任务重、问责多是不少基层干部的真实工作状态，加之近年来基层形式主义的不断滋生，愈发让基层干部被束缚在一些无谓的事务中脱不开身。为基层减负，要敢于直击形式主义官僚主义这场“持久战”，推动全面从严治党向基层延伸，持之以恒抓好作风建设。比如，对基层负担的表现和原因进行全面摸底，结合各部门实际，厘清责任边界，规范责任事项，制定责任清单，以问题为导向，出台系统减负措施和办法，抓深入抓具体，切实让基层干部多些务实、少些事务，防止“一人干活、九人督查”“材料政绩”“数字政绩”等问题，切实做到不作无补之功，不为无益之事，不搞花拳绣腿，不做表面文章，能够把心思集中到抓落实上，把精力聚焦到干事业、促发展上。

另外，想要给基层减负，就要彻底破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”，从源头改善工作推进机制，加强调查研究，科学部署安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到实实在在减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。

市场监管局营商环境存在问题篇三

为配合我乡环境卫生整治工作的顺利进行，有效改善农村环境卫生状况，提高农村人居环境质量，从而进一步加快我乡社会主义新农村建设的步伐，特就我村具体情况，制定永乡乡xx村环境卫生整治实施方案。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大精神，结合我乡三月份工作会议有关环境卫生整治工作的部署，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，清理卫生死角，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

（一）加强领导，明确职责，成立工作机构。

1、为加强该项工作的领导，成立阿寺村环境卫生整治领导小组：

组长：

成员：

保洁员：

2、明确职责，阿寺村环境卫生整治领导小组组长负责统筹管理全村环境卫生以及与上级有关部门的沟通协调。组内成员负责具体落实各项工作，保洁员负责日常环境卫生的维护工作。

（二）加强宣传，提高思想认识。

针对目前我村环境卫生中存在的问题，尤其是部分果农未能及时

1、在村委会宣传栏张贴永乡乡环境卫生整治倡议书；

2、通过村委会广播有关环境卫生方面的知识；

3、组织村委会成员等到环境卫生先进村参观学习，吸收经验。

（三）环境卫生综合整治

1、清理死角，治理环境。

彻底清理果园内遗留的反光膜等杂物；全面清理村内、村村交界处的积存垃圾、死角垃圾及村周围的白色污染；及时清除村内的粪堆、肥堆、草堆。村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。

2、村容村貌整治。

动员和组织村民摘除乱悬乱挂的横幅；清理粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语，清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂；加强农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户及时处理。

（四）完善机制，形成长效的环卫保洁机制

建立健全我村环境卫生管理和宣传教育，清扫保洁、监督检查等机制，加强日常管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。

市场监管局营商环境存在问题篇四

为深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境行动的相关工作部署，按照国家和省、市关于深化“放管服”改革、全面提升优化营商环境行动的相关工作部署要求，镇沅县从“健全机制、夯实基础、优化流程、专项督查、提高服务”等几个方面入手，营造快捷、高效、规范、透明的营商环境，推动全县社会经济高质量发展。

（一）提高思想认识，强化工作落实。

坚持把贯彻落实《优化营商环境条例》、《**_*法》作为持续深化放管服改革、优化提升营商环境的重要举措和推动镇沅高质量跨越发展的历史使命来抓，将《条例》、《办法》贯彻落实纳入重要议事日程，列为各级党委理论中心组学习计划，认真组织开展专题学习，进一步统一思想，提高认识，切实增强全县各级各部门抓好《条例》、《办法》贯彻落实的责任感和紧迫感。成立了优化营商环境建设工作领导小组。召开深化“放管服”改革暨营商环境建设工作领导小组会议3次，小组成员单位联席会议5次。结合镇沅实际制定了5个优化营商环境建设工作制度，以制度管理推进改革实效。

（二）减环节降耗时、优化服务流程。

通过推行联合审、联合办、联合批，将涉及多个部门的外部流程优化为一个窗口内的内部流程，解决便民事项窗口功能单一。推进企业开办全程网上办，实行企业开办“一窗通”，全面推进“不见面”办事，拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线行政审批服务，积极探索多个相关联事项“一件事一次办”，推动更多事项到“一部手机办事通”集成办理。将企业营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记4个环节并联成1个办理，实现企业开办时间3个工作日内完成。2020年全县共登记内资企业1731户，比去年年底增长30户，增长1.8%。信用监管力度明显加强。“双随机、一公开”全流程整合，抽查市场主体367户均处于正常生产经营状态，各类市场主体信息公示1579户。将不动产转移登记压缩在5个工作日内办结，抵押登记业务在2个工作日内办结。精简报送办税资料和流程，实现70%以上涉税事项一次办结，办理时间再压缩10%以上。持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业精准放贷，2020年镇沅县共为48户企业发放纳税e贷23802.10万元。减轻企业住房公积金缴存比例，企业可在5%至12%的区间内确定缴存比例，增加网上业务办理，缴存企业和职工可手机上办理住房公积金查询、提取、还款等业务。认真落实国家出台的降低企业用电成本政策措施，对符合条件的27209户一般工商业用电客户实行优惠让利电价政策，累计让利296.51万元；引导大工业电力用户和一般工商业电力用户积极参与电力市场化交易，今年完成交易电量相对减少电费1594.51万元，平均每度电降低电价0.1元，有效降低企业经营成本。最大简化用水报装流程，对供水方案进行优化，企业用水报装费用压缩比例达20%以上。在建成区范围内，打造“半小时”服务圈，建成区管网报修、居民水表报修基本实现30分钟到场。同时增开短信提醒、微信公众号办理等便民渠道。

（三）落实项目审批承诺制、压缩审批时长。

推行投资项目审批告知承诺制，简化优化投资项目审批流程，完善审批事项办事指南，规范审批事项各要素、办理流程和办理信息数据格式，优化审批流程，按照“一网通办”的要求，投资核准（备案）项目完全实现网上审批，核准项目办结时间从原来20个工作日缩短到10个工作日；外商投资企业备案登记1.5个工作日办结，审批5个工作日办结。申报的投资项目符合国家产业政策和地方规划，符合受理条件的即报即批。按照建设工程审批制度改革的目标，将政府投资项目压缩至120个工作日以内，社会投资项目压缩至90个工作日以内。小型项目、带方案出让土地、区域评估的园区内项目压缩至30日内。全力协助企业快速推进项目审批，一次性告知办理人必须提交的材料清单，引导好业主通过网上进行项目申报。

(四)加大稳岗力度、减轻企业负担。

对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准。2020年，发放1182人失业补助金623万元；发放161人失业保险金，75.4万元；代缴94名失业人员医疗保险19.16万元；拨付1285人价格临时补贴96.47万元；拨付53人技能提升补贴13.9万元；失业保险稳岗返还83户、失业保险计划稳岗返还惠及职工人2027人、失业保险计划稳岗返还228.64万元。2020年2月起至6月，对参保企业缴纳的职工基本医疗保险中的单位应缴部分实行减半征收，减征期限为5个月。2月和3月已征缴医保的企业，按减半政策予以退款，同时职工个人账户划账不受影响。全县共有107家企业办理医保减征业务，减轻企业费用负担333.50万元。推动金融产品和服务创新，提升金融服务小微企业能力。推出小微快贷、微捷贷、纳税e贷等线上信贷产品，提高小微企业融资效率；对贷款到期企业开展展期、无还本续贷等业务；引导金融机构减利让费，切实降低企业融资成本。（五）强化法律监督、营造良好市场环境。

牢固树立理性平和文明规范的司法理念，认真落实宽严相济的刑事政策。加强对涉民营企业刑事案件立案侦查活动的监督审查，做到既要依法打击犯罪活动，又要对涉案民营企业负责人慎用强制措施，维护民营企业正常经营秩序，最大限度减少办案可能造成的负面影响。加大辖区内8个商品交易市场监管，***野生动物保护专项整治行动。检查网站、网店354个次，线下检查网站、网店4个次，未发现网络交易违法行为；办理动产抵押登记8份；检查各快递末端网点66个，对存在取件二次收费违规行为的24个快递末端网点已责令改正。查办食品及农产品类案件8件，罚没款入库68132元；办结药品案件4件，罚没款入库5673.3元。力求实现“办一案、助一企、防一片”的法律效果和社会效果，为营造良好市场环境提供有力法治保障。

（六）强化督查检查，建立健全机制。

研究制订县优化营商环境考核评价办法，对全县9个乡（镇）和38个县级领导小组成员单位开展营商环境建设工作专项督查工作，建立营商环境常态化督导落实工作机制。落实好服务保障企业各项措施，建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。对牵头部门牵头作用发挥不到位，责任部门主动性不够，未及时学习宣传贯彻落实国家、省、市、县优化营商环境政策；未建立各项营商环境工作机制的进行通报，督促相关部门认真加以整改，切实推动营商环境工作形成制度化长效化。

（一）部门之间统筹联动协调不够，缺乏推动各项工作的强大合力。

随着“放管服”改革优化营商环境工作的深入推进，各部门服务企业、服务发展水平不断提升，服务流程不断缩减，但是部门政策、法规要求不一，各种服务流程依然十分繁琐，企业办证难等问题依然不程度地存在；各部门项目资金分散难以整合，缺乏助推重点项目、重点产业、重点工程及重点企业的强大资金合力。

（二）民营企业总量小，扶持政策落实有差距。

镇沅中小企业基础配套设施不够完善，县内中小企业规模达不到省、市扶持条件，导致政策支持力度不够大；地方财力困难，投入扶持民营企业发展资金较少，部分小微企业享受扶持政策不足。综合企业服务体系不健全，创业初期成长缓慢。同时，融资难，融资成本高等问题依然突出，严重制约了我县民营企业的发展。

（三）建设工程审批改革不够深入、网办系统融合不足。

建设工程审批制度改革虽然已经启动，但没有取得大的突破，在建设工程审批制度提升方面没有形成有效的机制支撑。

涉及部门在横向纵向沟通上还存在沟通不畅、沟通不及时、合力不足等问题，企业多头跑、往返跑甚至没有头绪跑的情况依然存在。由于住建系统建设项目审批单独在云南省建设工程信息网站上进行审批，审批平台与政务服务平台没有进行对接，造成网上审批流程不够简化。

关措施

（一）以测评效果为导向，优化提升营商环境。

按照优化营商环境第三方测评的相关工作要求，围绕测评中的17个指标和普洱市“红黑榜”考核反馈的具体问题，持续推进反馈问题整改工作。以营商环境测评成果客观、量化检验“放管服”改革及优化营商环境成效，极力攻坚薄弱环节，努力推动改革深化和落实，引导形成优化营商环境的良性竞争，激发市场主体活力，促进全面优化营商环境取得新进展。

（二）完善和落实民营经济发展政策措施。

进一步完善和落实民营经济发展政策措施，制订培育发展规划，加强对民营经济的引导，促进民营经济向多个行业和领域拓展。强化服务，加强企业管理，为民营经济营造良好的政策环境、市场环境、舆论环境和法制环境，促进民营经济快速健康发展。

不断改进投融资方法，拓宽思路和渠道搭建融资平台，切实解决加快发展民营经济的资本瓶颈问题。

（三）进一步提升政务服务水平

以制度管理推进改革实效，打造“提供证明少、审批效率高、服务质量优”的政务环境为目标，进行刀刃向内的行政审批改革。按照“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的改革思路，推进线上“一张网”，线下只进“一扇门”“一次办结”改革的措施，整合部门职能打破各自为政的格局，有效提高审批质量和效率，营造良好的政务服务环境。

（四）密切联系企业、加强挂钩协调服务。

落实各级领导干部挂钩联系企业制度，成立由分管领导任组长的工作组，深入重点企业开展工业攻坚，采取一月一分析、一月一调度、一月一通报工作机制，列出问题清单、倒排解决时限。通过优化营商环境大走访，结合企业遇到实际问题，全方位、多角度开展政策宣讲，着力提高政策知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。

市场监管局营商环境存在问题篇五

**区的豆制品生产有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，“中国豆腐文化第一村”祁圩村座落境内，豆制品生产已成为当地农民增收致富的支柱产业，为淮南豆制品享誉中外做出了积极的贡献，但由于生产规模，技术有限，豆制品产业发展前景不容乐观。为此，就全区豆制品发展的现状、存在的问题和制约因素及发展的思路进行了一些的思考。

一、**区豆制品产业现状

**区豆制品生产主要集中在祁集乡。该乡豆制品生产经营户占全乡总户数的20%，从业人员5000多人，仅祁圩村348户人家298户在生产豆制品，日加工10万斤大豆，产品有豆腐、千张、素鸡等10多个品种，占据了本市的60%豆制品市场，而且远销周边省市，取得了明显的经济社会效益。

近年来，区委、区政府高度重视豆制品产业发展，2005年区委、区政府把豆制品产业作为全区的四大农业产业之一加以扶持，并列入“十一五”规划，提出了“生产规模化、质量标准化、市场外向化、品牌统一化、产销一体化”的发展思路，引导农民群众以市场经济规律发展豆制品产业，以市场需求组织生产销售，使豆制品营销步入市场化的轨道。一是注册了商标。形成了“祁老大”豆制品品牌，结束了祁集豆制品无商标、无品牌的历史；二是组建了“**区豆制品协会”。目前拥有会员122户，成为豆制品生产营销的中介组织，为信息传递、市场营销发挥了重要作用；三是培育了龙头企业。成立了“祁老大”豆制品贸易有限公司，企业自2004年6月投产以来，年销售额160多万元，创利税20万元。初步形成了“公司+农户”的生产经营模式，其产品连续两年参加了在上海举办的安徽名优农产品交易会、中国少儿食品博览展示展销会等；四是着力改变豆制品生产条件。重点突出了祁圩豆腐专业村的基础设施建设，坚持把豆腐产业与生态村建设相结合，与扶贫开发整村推进相结合，与旧村庄改造相结合的发展理念，以项目为支撑，修建了环村水泥道路3500米，三横四纵的道路框架已经形成，[-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]完成污水集中处理系统的勘察设计和土方工程，建沼气池22户，新建豆制品加工标准厂房10座；五是培育了万亩无公害大豆生产基地。引进中黄13等优良大豆品种，按《无公害大豆生产技术操作规程》，在上下六坊湾内培育万亩无公害大豆生产基地，为豆制品加工提供充足的原材料。

近年来，全区豆制品产业虽然发展较快，但也面临着不少困难和问题。

（一）豆制品生产企业规模小、竞争力较弱。企业在产业化经营中发挥着主力军的作用。企业数量的多少和规模的大小直接决定着产业化经营发展的水平。从我区目前的情况来看，豆制品生产主要以手工作坊为主，现有个别豆制品生产企业因受市场的制约，规模小，经济实力还很弱，技术设备和技术水平还停留在原有对豆制品初加工的生产水平上，缺乏对新产品的开发能力，产品更新慢，附加值不高，加工能力、外销能力不能满足产业发展的需要。

（二）豆制品生产企业与加工户的利益联结机制还不完善、不稳固。建立合理的利益联结机制是企业与农民实现“双赢”的基础。但从我区的情况来看，企业与加工户还没有真正建立起一种合理、稳固的利益联结机制，企业与农户的购销关系中订单刚刚起步，多数是口头约定，真正以合同契约形式收购的较少，难以保证产品质量，信誉意识比较淡薄，从而挫伤了部分农户发展产业化经营的积极性。

（三）没有形成专业市场，豆制品缺乏市场竞争力。虽然我区豆制品生产较为集中，由于还没有建立起功能完善的专业市场，缺乏中介营销网络、经纪人才和长途运输设备，产品未能打入各大城市市场，农民出售产品大多还停留在本市境内。同时，豆制品质量、安全、卫生体系不健全，大多数实行无标生产，产品质量不能保证，市场竞争力不强，导致豆制品生产的经济效益不高，制约了豆制品产业化经营的发展。

（四）合作经济组织发展缓慢，产、供、销一体化服务能力弱。发展豆制品合作经济组织，是提高豆制品生产组织化程度的一种有效形式。豆制品合作经济组织在推进豆制品产业化经营，增加农民收入等方面发挥着重要的桥梁和纽带作用。我区虽然已建立豆制品生产专业合作经济组织，但在运行机制和内部管理上还不完善，对豆制品生产产业化经营中的信息技术、物资供应和产品销售等方面不能提供及时、优质的服务。从而使企业和农户之间缺乏有效的连接，影响了豆制品产业化经营的发展进程。

三、豆制品产业发展发展思路

随着市场经济体制的不断完善，《食品安全法》的颁布实施，严格的食品卫生标准及市场准入制度，对传统的豆制品生产加工产生了极大的挑战。为了积极应对挑战，适应市场经济和广大消费者的需求，实现产业化生产，今后一段时间，发展豆制品产业化将紧紧围绕农民增收，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高豆制品生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新为动力，以建立与国内、国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高豆制品产业化经营水平。

市场监管局营商环境存在问题篇六

随着党中央确定2019年为“基层减负年”，并着力解决困扰基层的形式主义问题，目前基层干部轻装上阵，治理形式主义作风问题已经取得明显成效。

在大环境下要坚决杜绝各种各样的形式主义表演主义，坚持不断地为基层减负松绑，让基层工作人员用更多时间和精力将事情落到实处。目前基层形式主义作风有所缓解，但仍要高唱高举，避免作风问题再次蔓延。

作为一名基层党员，我们对形式主义作风问题是深恶痛绝的，形式主义的压力下，不仅工作更多压力更大，但更多的工作还是落不到实处，形成了一种“基层很忙，实干没有”的现象，而且还养成了不注重调查研究、不了解实际情况，又或是基层部门应付上级检查，弄虚作假的陋习。这会使基层领导干部无法做到心中有数，以致于影响党和国家政令畅通，影响实际工作，影响人民群众的利益。

我们要坚持整治基层形式主义。

首先健全基层干部考核制度。量化考核指标，考核是关键。上级部门对于基层的检查考核，要深入一线实地调查研究，注重以群众的口碑和工作实绩作为依据，以群众的声音，群众的实际为考核分数，真实客观地评价基层干部的政绩。不能为了检查而检查，为了督导而督导。加强对基层干部日常工作的考核，减少年底查资料式的检查考核，纸面上的东西永远不如实际的口碑有用。要确保基层干部的主要精力放在为民服务上。

其次调动群众积极性，发挥群众监督作用。基层工作是直面对群众，所以群众的口碑，群众的实际才是考核的分数，因此，群众的监督作用尤其重要。在不断的完善基层政务公开中作中，主动向群众展示政府的工作内容，让群众了解我们在干什么，有没有用，还要开通群众交流平台，听取群众的意见建议，增加群众的参与度，充分发挥群众的监督作用。

在我们党的高压态势下，反对形式主义取得了显著的成效，但行百里者半九十，取得成绩的同时更要注意问题反弹，因此要保持长效常态，整治基层形式主义的精神不能疲、劲头不能松、措施不能软，为取得最终的胜利坚持到底。

市场监管局营商环境存在问题篇七

良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。

一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技（南京）有限公司成立于2018年8月23日，当时并不符合2018年地区总部申报要求，但2019年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司2019年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。

二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。

三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。

一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项目落地流程。利用网络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训，真正做到24小时在线服务。

二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《雨花台区扶持中小微企业稳定发展10条政策》、《雨花台区应对疫情影响推动稳定发展30条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。

三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。

四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。