精选在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言如何写(4篇)

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精选在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言如何写一

1.目的及意义

为最大限度地降低较大、重大、特大矿山安全事故给人民群众及矿山企业造成的损失，发生重大、较大、特大矿山安全生产事故后能够迅速有效的组织抢险救援工作，特制定本预案。

2.制定预案依据

《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《易县事故应急救援处理预案》以及有关法律、法规。

3.矿山较特大事故界定

矿山较大事故：指一次死亡 3 人（含 3 人）以上， 10 人以下或者 10 人以上 50 人以下重伤或者 1000 万元以上 5000 万元以下的直接经济损失的矿山安全事故。

矿山重大事故：指一次死亡 10 人（含 10 人）以上 30 人以下或者 50 人以上 1 的人以下重伤或者 5000 万元以上一亿元以下的矿山安全事故。

矿山特别重大事故：指一次死亡 30 人以上死亡或者造成 100 人以上重伤或者直接经济损失一亿元以上，以及性质特别严重，产生重大影响的如采空区塌陷，作业面大面积坍塌等矿山事故。

4.指挥调度

矿山较特大事故的应急处理工作在县委、县政府领导下，由县政府成立较特大安全事故应急处理指挥部、指挥长由政府常务副县长担任；副指挥长由分管安全生产和矿产的副县长担任，成员单位有政府办、安监局、国土资源局、公安局、卫生局、电信局、电力局、监察局、县工会、建设局、水利局、事故单位主管部门及所在乡镇政府，由安监局、国土局联合成立矿山较特大事故应急指挥调度办公室，负责指挥部的日常工作，办公室主任由安监局局长担任。专用电话： 8269166? 8269788．

5.专业应急组织机构设置及职责

根据矿山事故处理，救援应急措施，指挥部下设 9 个应急组织。

① 矿山技术应急组。由经验丰富的矿山安全、采矿、通风、排水及地质测量工程技术人员负责人组成，涉及单位有国土局、安监局、水利局等有关部门。确保在接到指令 10 分钟之内前往事发现场，组长由国土资源局分管矿山局长担任，主要负责事故第一现场的应急处理。应急电话： 8229639

② 医护应急组。由 5 名以上有丰富现场救护经验的医护人员组成，涉及单位是卫生局、县医院及所在乡镇卫生院，组长由卫生局分管局长担任，确保在接到指令 20 分钟内组织人员前往现场进行救护，应急电话： 120?? 8211283

③ 消防应急组。由公安局牵头，消防中心具体负责，组长由公安局分管局长担任。如遇重特大矿山火灾事故，确保应急救援小分队在接到指令 20 分钟之内前往事发现场。应急电话： 119

④ 电力保障应急组。由 5 名以上电力技术人员组成。涉及单位为电力局及所在乡镇电管所（站）、企业技术人员。组长由电力局分管局长担任，如遇电力事故或出现电力供应等问题，应在接到指令 20 分钟内组织人员前往现场。应急电话： 8211226

⑤ 通讯保障供应组。由网通、移动、联通三家公司组成。组长由网通公司经理担任，事发地点如有电讯联系困难，应该在接到指令后与矿山技术应急组同时出发前往现场。应急电话： 8212540

⑥ 大型工程机械设备应急组。由建设局牵头，有关单位参与，组长由建设局局长担任。如遇事故中需启用工程机械设备，应在接到指令 20 分钟内集结设备到位并前往现场。应急电话： 122

⑦ 信息报送发布应急组。由政府办、安监局有关人员组成，组长由政府办主任担任。接矿山较特大事故报告后，立即填卡报送副指挥长、指挥长、政府县长，申请启动应急预案，并同时通知矿山技术应急组和监察督导应急组先期进入工作状态，同时负责预案实施过程中协调各组工作情况。

如无特殊情况该组与调度办公室合属办公。

⑧ 综合保障应急组。由政府办、安监局、国土资源局、财政局四家联合组成。组长由财政局局长担任，协调保证调度办公室及各应急组的后勤保障与物资供应。

⑨ 监察督导应急组。由监察局抽调精干人员组成，由局长任组长。监察督导各组责任人及有关人员按时到位，对因人为原因造成应急不及时的立案查处。

如无特殊情况，应按以下程序实施预案：

6.直接应急程序

直接应急程序启动应遵循以下步骤：

① 预案启动。应急处理指挥部调度办公室在接到较特大矿山事故报告后，应立即进入应急工作状态，并立即填卡，报副指挥长、指挥长。同时报县委办、政府办。副指挥长、指挥长报请县长同意后启动应急预案，如紧急情况，副指挥长有权直接启动应急预案，预案起动后，调度办公室立即组织成立信息报送应急组。

② 下达指令。指挥部调度办公室在接到应急预案启动指令后，应按矿山技术应急组、医护应急组、通讯保障应急组、电力保障应急组、其它相关应急组、综合保障应急组、监察督导应急组的顺序通知各组行动。之后将启动应急预案的信息告知政府各部门、各乡镇，做好人员、物资准备。

③ 集结到位。各应急组接到指挥部综合调度办公室指令后，应立即由组长及时组织人员、物资到位。如却因不可抗因素无法按期集结到位的，应向指挥长说明情况，并在最短时间内做好应急准备赶赴现场。

④ 现场研究。指挥长、副指挥长以及各组进入事故现场后，应按照控制事故继续恶化一一抢救受伤人员一一疏散隐患人群一一抢救重要物资设备的顺序，结合事故发生地点及企业状况，研究制订出最佳应急处理作业手段，指导各组立即进入工作状态。

⑤ 抢险救援。各应急组应该独立、协调、有序的进行应急处理。如出现冲突，应该按照控制事故继续恶化一一抢救受伤人员一一疏散隐患人群一一抢救重要物资设备的顺序作业。

⑥ 抢险救援结束。当险情得到控制、负伤人员得到稳定救治、伤难者数目清楚、资产安全后宣布抢险救援结束。各应急组将应急处理情况汇总，由应急组长、付指挥长、指挥长、企业负责人、所在乡镇乡镇长签字后，送调度办公室存档以备事故调查处理。

⑦ 应急完毕。当各应急组确认无再发生险情可能时，报副指挥长、指挥长，由启动预案领导宣布应急完毕。

7.间接应急程序

① 相关部门接到指挥部调度办公室应急通知后，应按要求做好人员、物资准备待命。

② 请求支援的应急准备。指挥部调度办公室和信．息报送发布应急组应及时掌握应急动态，如确需部队、县外或上级支援的，经副指挥长、指挥长批准后及时求援。

8.伤亡人员救护及处置

应急结束后，救护应急组应将伤者稳妥移交到医院救治，对死者现场出据死亡证明。

9.现场清理

事故单位在技术应急组的指导下清理事故现场，统计财产损失情况。

10.事故调查

应急完毕后，国土资源局、安监局、监察局组成联合调查组配合上级有关部门对事故原因进行调查，对认定为责任事故的依法追究有关人员的'法律责任。

11.调度办公室做为常设机构负责指挥部的日常工作，坚持 24 小时不断岗，及时受理事故报告。各应急组做为临时机构，要常设固定人员，确保一遇重大险情，能够按要求快速到达指令地点。

12 ．各应急组一旦接到行动指令后，必须无条件服从，不得以任何理由推阻，如因人为因素延误的，交监察局依法对有关责任人进行处理。

13 ．各应急组按指令抵达事故现场后，要在指挥长、副指挥长的统一领导下行动，如果因不协调致使应急延误的，依法追究有关人员责任。

14 ．对在应急救援中表现勇敢、效果突出的应急人员和单位，报县政府批准，予以一定的精神、物质奖励。

精选在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言如何写二

本工程所处区域高温多雨、台风较多。每年4月－10月为台风高发期，11月－2月季候风盛行，在建工程结构及配合作业船舶易受台风、海浪的影响，如预防措施采取不正确、不及时，易引事故，造成工程结构破坏、作业船舶受损、人员伤亡。

本工程建设现场临海，周围是港区码头或海滩平原地带，所在区域雷暴频繁，易受雷暴影响，以至作业人员或设备在雷暴期间具有危险性。

2.1应急处置的基本原则：

2.1.1早防早避的基本原则；

2.1.2统一行动的基本原则。

2.2组织机构及职责：见（3.2应急指挥机构及职责）

2.3防风、防雷应急救援组织为项目部应急救援指挥小组；

3.1防风准备工作：

3.1.1安全环保部每日收听（看）天气预报，及时将危险天气信息向部门、班组、船舶报告。明确联系方式，加强信息沟通。

3.1.2台风季节到来前须准备好防台物资，在不影响生产和生活的情况下，做好临时建筑、设施的防风工作。

3.1.3定期组织对船舶的锚、缆、系泊、操纵、救生、通讯、水密、拖带等设施与装置进行一次全面的检查。

3.2防雷的准备工作

3.2.1现场休息棚、房屋建筑做好防雷接地措施，接地电阻值符合规范要求。

3.2.2雷雨天气不得在空旷的现场停留、作业，人员不得躲在招雷的.设备（如起重机）、建筑物和树木底下。

4.1报告制度：见（生产安全事故报告流程图）

4.2现场应急处置措施

4.2.1防风现场处置措施

4.2.1.1当现场所在地升挂台风、强风信号1号风球信号时应采取措施：

4.2.1.1.1应急救援小组及各救援工作所有人员回项目部，联系方式24小时开通。

4.2.1.1.2船员应回船上值班，封闭船舶的舱盖、风斗、通风孔、关闭水密门窗。清理户外一切松散物品，将存放在户外的设备、物品、机械等固定牢。检查应急设备、防台抗洪物资、通信设备是否完备，保证随时可用。

4.2.1.1.3各防风应急救援工作组成员检查责任区域内防风物资是否齐备，向下传达防风信息。

4.2.1.1.4检查生活区的活动板房的加固措施，有缺漏的重新加固。

4.2.1.1.5办公室须联系大风情况下人员安置地点，人员疏散的交通工具，食物、水源的储备等事宜。

4.2.1.1.6生活区备一台发电机作为应急电源。

4.2.1.2当现场所在地升挂台风、强风信号2号风球信号时的防风措施：

4.2.1.2.1打桩船组按船舶出海拖航状态进行舱加封固，船舶在6级大风到达前8小时拖到选定的锚地避风；若遇风暴突然转向或加速导致船舶需在应急锚地抗台时，应将体弱或水性较差的船员安排离船上岸。

4.2.1.2.2凡有非机动船避风的地方，应派机动船在现场值班守护，船舶与船舶、船舶与陆上之间的通讯要畅通，拖轮除作好本船的防台工作外，还应随时听从救援工作组的调遣。

4.2.1.2.3受风面积较大的起重机等要尽可能地移至安全的地方，放下扒杆、垫好。

4.2.1.2.4施工区域的轻质、受风面积比较大物件吊至陆域背风之处，施工平台（码头）可移动设备如发电机、空压机，切割机等吊至陆域加固，已经打下的桩要用槽钢夹紧、加固，易被潮水、浪影响的设备须转移至避水之处。

4.2.1.2.4受风面积较大的水泥罐要拉好防风缆绳。

4.2.1.2.5水泥、纤维等易受潮物品须做好防潮措施。

4.2.1.3当现场所在地升挂台风信号3号、4号、5号风球信号时的防风措施：

4.2.1.3.1当风暴24小时内正面袭击项目部工地或船舶所在地施工点时，防台领导小组应进入24小时值班状态，直到风暴登陆（解除）为止。

4.2.1.3.2非机动船视情况提前适当放长锚缆，机动船必要时开车顶风。

4.2.1.3.3当项目部（船舶）所在地挂台风信号3号以上风球时，要安排人员日夜值班，电话、手机、对讲机、传真机、高频等通讯设备要一直开通，以保证通讯畅通。

4.2.1.3.4预测风力影响超过组合板房的抗风能力时，须组织交通工具将活动板房内居住人员疏散至项目部预定好的酒店或宾馆。

4.2.2防雷应急处置措施

4.2.2.1如人员被雷击，须立即拨打120呼救。

4.2.2.2如雷击人员出现“假死”现象，当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

4.2.2.2.1通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

4.2.2.2.2口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。

4.2.2.2.3胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

精选在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言如何写三

根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》和《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》等有关规定，为加强演唱会现场的安全管理，预防和遏止安全事故的发生，确保演唱会工作安全有序地顺利进行，特制定安全防范工作方案及应急救援疏散处置预案如下：

遵循安全第一、预防为主的方针，坚持“承办者负责，政府监管”的原则，精心组织，周密部署，确保活动的安全。

按照“确保安全，万无一失”的总目标。认真落实审批活动的内容和安全保卫方案，积极预防和有效处置突发事件，落实保安、防火等工作，做到活动期间不发生爆炸、枪击、纵火等暴力恐怖案件；不发生火灾、拥挤踏伤等灾害事故；不发生危害观众生命财产安全的案件，确保活动安全有序进行。

（一） 应急指挥部：

总指挥：

应急指挥部在市消防支队、新罗区公安分局、新罗交警大队的指导、监督管理下领导，组织各职能组开展安全防范工作，掌握活动现场动态情况、估计可能发生的问题，研究应对突发性事件安全方案，下达指挥命令，确保活动安全有序地进行。

（二） 协调保障组：

负责人：

协调保障组：一要落实各项工作措施，各部门要按照方案的部署和要求，进一步细化工作方案，落实工作措施，切实履行职责；二要加强协调配合，各部门要主动对接，加强协调配合，密切掌握工作动态，特别要随时掌握调整变化的情况，及时汇报、通报；三要提高服务质量，各单位部门要主动介入、主动服务、遇事不推诿，进一步增强责任意识、服务意识，确保安全保卫工作安全有序，万无一失。

（三） 现场安全执行组：

负责人：

现场执行各区域的安保工作，负责晚会现场重点是舞台演出和音响区域的防火安全工作，与在现场的消防部门人员沟通协调，了解熟悉舞台周边和音响区域灭火器存放的部位，加强易发火部位的巡查，及时消除隐患。落实安全保障工作并根据活动现场的情况，适时调度机动力量、配合现场保安员，以确保活动顺利进行。

（四）电力保障组、设备保养运行组

负责人：

设备保养运行组是负责与综合馆工作人员联系，由综合馆负责提供现场所需电源，负责人应督促综合馆安排专人现场值班，保障各种设备的稳定运行，派人对主要用电部位、线路进行巡查监控，即使发现消除隐患，确保不发生供电故障。

（五）检票查验组

负责人：

负责各出入口的检票查验工作，按照认票认证不认人的原则，维护观众进出场秩序和安全，遇到紧急情况服从现场指挥部的指挥，召集各区域工作人员协助观众疏散工作。

（六） 演员保障组：

负责人：

由厦门市天视文化有限公司负责维护演职人员区域的安全秩序，尤其是主要演员进出现场和临时休息室的秩序和安全，防止发生群众、围哄、骚扰等，确保演职人员的人身财产安全，组织4-5名安保人员在舞台后台区域进行巡查，防止未经许可的人员在后台逗留。

（七） 舞台协调组

负责人：

负责与晚会舞台、舞美、音响及演职人员节目等工作的统筹安排，如遇突发性事件，应服从应急指挥部的统一安排。

（八） 停车场及道路车辆引导指挥组：

负责人：

负责停车场及道路车辆引导工作，活动开始前，配合交警部门指挥各种车辆进入按照指定位置有序停放，活动期间，负责督促安保人员对停车场进行巡查，要做好与消防部门人员协调沟通，严禁占用消防通道。遇有异常情况，应立即向现场应急指挥部报告并妥善处置。

1、 共设置安检门6个，分别在二层西门通道2个、 二层东门通道2个和二层西门2个。

2、 场馆部分玻璃幕墙外放置广告挡板或脚手架，防止围观群众闯入。

3、 在入口处放置安全须知牌，并在现场售票处布置音响广播提醒安全须知。

4、 在舞台和场内观众席周边配备20支干粉灭火器。

5、 入口放置引导指示牌

（一） 现场发生爆炸预案：

活动前安保人应做好危险排查工作，安保人员和工作人员把好第一关，对入场观众携带物品进行严格的检查，对可疑的人员重点防范。在爆炸事件发生后，安保人员应立即向公安机关、厦门市急救中心报告，现场应急指挥部报告并通知现场医疗处置组到位。安保人员应迅速开启出入口，按照应急疏散方案就近疏散人员。指定专人到路口引导120急救车到现场对受伤人员进行急救。在进行救护时，要注意尽量减少对现场的破坏。广播人员：协助应急指挥部，稳定现场观众情绪，指示现场观众按紧急出口路线逃生。对重点救护区：加派人员疏导，服从应急指挥部的调度，衔接好和现场救护人员的工作，对困在活动现场内无法转移的人员迅速向消防支队及公安部门报告。

（二）假票处理应急预案

出现纠纷，各验票小组组长第一时间通知总负责人，由总负责人及时解决。

出现假票，各验票小组组长第一时间通知总负责人、并联系现场民警，及时解决。

假票解决方案

出现假票时，验票人员会立即通知现场安保人员，先将观众带离入场口，以避免拥堵入场口。由该验票小组组长马上联系总负责人和现场民警，及时对假票进行处理。

（三）火情、火灾预案：

1、 发生火情时，安保人员不要惊慌失措，应立即向应急指挥部报告，如果火势不大，应迅速利用附近的灭火器材，采取有效措施控制和扑灭火情。边救火，边适时确定实施应急疏散方案。疏散时应利用广播告诉现场观众不要惊慌，保持冷静，听从现场保安员的指挥。按照疏散路线，有秩序地迅速向场外疏散。

2、 大范围构成威胁的火势:：应立即报警，同时通知现场应急指挥部组织灭火。安保工作协调组开始指挥调度安保人员，采取有效措施控制和扑救火灾，启动广播系统，广播员配合指挥部作现场调度工作。按疏散标志对现场群众进行有序引导、疏散，防止由于观众摔倒导致踩踏的发生。场内的观众从场内东门出入口撤离；看台观众从各个区域的出入口撤离；保障疏导组和检票查验组的工作人员接到疏散命令，应迅速将看台和场内、东、西、南、北出入口大门开启，同时引导观众疏散，以保证人员尽快撤离现场；安全保卫和各组工作人员应积极主动进行疏散引导，严防秩序混乱、拥挤、造成事故，火灾扑救后，应派人保护好火灾现场，协助公安消防部门查明火灾原因。

（四） 停电预案：

在演出中，若遇到突然停电时，电力保障组的工作人员立即查明原因，并向应急指挥部汇报。同时报告电力部门输送应急电源，以保障演唱会现场用电需求。广播人员启用广播系统，在应急指挥部指导下对现场进行提示：暂时停电情况，让观众和贵宾静候供电状况。若一时无法恢复供电时，由应急指挥部确定晚会是否继续举行，如中止演出或延期举行，由总指挥告知观众，并按应急疏散要求撤离现场。安保人员在退场人较多、较拥挤的地方维持秩序， 防止退场时发生混乱和口角事件。

（五）如现场有人不慎触电昏迷时，安保工作人员应立即通知120，并协助120医护人员将受伤人员送至急救点。

（六） 工作人员和观众冲突时：

当安保人员在执勤中与观众发生争执时，安全协调组要按照其工作职责，耐心冷静规劝观众，妥善处置，避免冲突，扩大事态。对个别不听劝阻的，出现哄闹、滋事等治安事件要强行带离现场，交公安机关审查处理，以保证演出顺利安全。

（七）若现场出现哄闹、滋事等治安事件时，安保人员必须及时妥善处置，以免造成严重后果。并通过广播宣传，稳定群众的情绪。对个别带头起哄、投掷物品、又不听劝阻的怂恿闹事者要将其强行带离现场。对在场外发生的闹事，要及时予以制止。对堵塞出入口通道的闹事者要及时带离现场，确保出入口处的畅通。

（八）场地人员超出核定容量预案：

若场地人员超出核定容量，出现人员拥挤，现场混乱，应立即停止活动，服从现场民警或保安人员的指挥，按疏散标志对现场群众进行有序引导、疏散。

（一）内场vip1区、和vip2区通道各设置硬性警戒带，在每个通道口各安排1名验票人员对观众门票进行检验，持有vip1、2区的观众才能进入该区域。

（二）现场工作人员按规定佩戴工作证，证件不可转借他人使用；

（三）在一层入口均有设置安保检票口以此确保内场无票人员的压力和现场秩序。

精选在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言如何写四

1.1编制目的

着眼提高突发事件物资装备应急保障能力，加强应急物资准备、调运和管理，提高处置突发事件的应急物资装备保障水平，维护市场有序供应和社会稳定，促进“平安雁江”建设。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件物资装备保障应急预案（试行）》《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，制定本应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区发生的、跨镇域或超出事发地镇（街道）处置能力，需要由区政府负责处置的特别重大、重大和较大突发事件采取的物资装备应急保障行动和措施。

1.4工作原则

应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联动，储备为先、平战结合的原则。

1.5预案体系

本预案是资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案体系的组成部分，由镇（街道）预案以及企业、团体等相关单位的应急预案组成。各镇（街道）、各部门（单位）要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

1.6装备类别

本预案所确定的物资装备类别包括抢险类装备和抗灾类物资两大类，具体为：

抢险类装备

包括但不限于应急照明器材（应急灯、电筒）、交通工具（车辆、船只等）、通讯器材、大型施救设备（挖掘、施吊等设备）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、铁锹及有关配套工具等抢险基本用具。

生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、猪肉、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、饮用水、帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品。

医疗用品：包括但不限于药品、医疗器械以及卫生防护用品、消毒药品及防疫物资。

其他基本生产资料：包括但不限于农药、化肥、农膜、发电机。

2组织指挥体系及职责

2.1区领导小组

发生较大突发事件，区应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称区领导小组），负责领导、组织、协调全区物资装备保障应急处置工作。区领导小组由区政府分管副区长任组长，副组长由区政府办、区经济科技信息化局、区发展改革局、区财政局、区应急管理局主要负责人担任。区发展改革局、区经济科技信息化局、区财政局、区公安分局、区交通运输局、区商务局、区卫生健康局、区应急管理局，国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司、中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江区分公司、中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）资阳分公司等部门（单位）及各镇（街道）分管负责人为成员。

区领导小组办公室设在区经济科技信息化局。区经济科技信息化局分管负责同志任办公室主任，负责日常工作。

主要职责：

（1）贯彻落实区委、区政府和区应急委有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全区突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向区委、区政府、区应急委汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担区委、区政府和区应急委交办的突发事件应急物资装备保障工作。

（5）组织制定区应急物资装备保障应急工作相关办法。

2.2区领导小组办公室

办公室主任由区经济科技信息化局分管负责同志担任。

主要职责：

（1）处理区领导小组日常事务，负责与市应急物资装备保障相关部门、区内有关部门及镇（街道）指挥机构对接和协调。

（2）负责建立成员单位间应急资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实区领导小组工作安排，指导区市应急物资装备保障应急工作。

（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向区领导小组报告重大问题并提出处置建议。

（4）经区领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照区领导小组的命令和指示，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。

对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估论证，提出意见和建议等。

2.3区领导小组成员单位

成员单位有区经济科技信息化局、区财政局、区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、区民政局、区国土分局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区卫生健康局等部门。职责分别为：

区经济科技信息化局：牵头编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控和紧急调度。

区发展改革局：根据突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类物资体系规划落实收储、轮换和日常管理；负责粮食应急工作的综合协调，根据政府调拨或动用指令开展粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资综合调控、紧急调度等。

区财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由区级财政安排的经费保障及管理；负责区属监管企业应急物资、装备的统计和调控；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》。

区公安分局：负责组织维护突发事件地区的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。

区民政局：协助有关部门做好突发事件中的社会捐赠等工作。

区国土分局：负责地质灾害的监测预警；参与地质灾害相关技术；做好本行业应急物资装备储备工作。

区应急管理局：制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输，安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理。负责提供地震活动数据和趋势判断意见；参与技术研判，开展事态分析。

区交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

区水务局：负责水情、汛情监测预警预报；负责相关水域水文监测及水量调度工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

区商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应，完成指挥部交办的其他工作。

区卫生健康局：配合区经济科技信息化局做好应急医疗物资、装备。

国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司：负责电网安全和电力输送、调配工作。

中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江区分公司：负责应急通讯保障工作。

中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）分公司：落实成品油储备任务，负责成品油应急保障供应工作。

各镇政府（街道办事处）：根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，参照本预案，制定本行政区域突发事件物资应急保障行动方案，成立突发事件物资应急保障协调机构，在区政府领导小组领导下开展本行政区域内的应急保障工作。

2.4领导小组工作组及职责

区领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。

2.4.1综合协调组

由区经济科技信息化局牵头，区发展改革局、区公安分局、区应急管理局、区财政局、区民政局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区国土分局、区卫生健康局、事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办突发事件应急物资装备保障指挥部会议、活动和文电工作；负责全区突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。

2.4.2技术支持组

由区应急管理局牵头，区发展改革局、区交通运输局、区水务局、区国土分局、区卫生健康局、区应急管理局、事发地镇政府（街道办事处）、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备保障、运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。

2.4.3交通运输组

由区交通运输局牵头，区水务局、区国土分局、区应急管理局、区交通运输局、区公安分局、事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责区内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。

2.4.4治安维稳组

由区公安分局牵头，事发地事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。

2.5现场指挥部

根据突发事件应急保障需要成立现场指挥部，现场指挥部按照领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工作。

2.6镇（街道）层面组织指挥机构

发生一般突发事件，由事发镇政府（街道办事处）参照区级组织指挥架构设置，明确或成立相应机构提供应急物资装备保障，区级领导小组给予支持指导。

3.1日常联络机制

由区经济科技信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实区委、区政府、区应急委关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

3.2会商研判机制

由区经济科技信息化局组织各工作组负责人员，对全区应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握市内外应急物资装备行业最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图。

3.3预警分级

根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，可预警的主要事件类型有：自然灾害、事故灾难或公共卫生事件，预警级别的确定和信息发布由各级事件应对主责单位（部门）负责。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

3.4预警信息报送

突发事件应急物资装备保障情况信息发布应做到及时、准确、客观、全面。由现场指挥部明确新闻发言人，拟定发布内容，及时向当地突发事件指挥机构报送应急物资保障预警信息。必要时可选择举行新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种形式，及时对外发布权威信息。

3.5预警行动

全区各级各部门应急物资装备保障机构要积极做好突发事件应急物资装备供应的预警工作，当保障需求可能超出本行政区保障能力时，事故发生地政府（街道办事处）要及时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。黄色预警公告发布的同时，区领导小组通知各成员单位及其他有关单位立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应准备。

区级指挥部要及时汇总分析研判突发事件发展趋势，评估保障需求，必要时组织相关部门、专业人员进行会商评估，并根据评估情况及时提请区突发事件指挥部调整预警级别。

4.1响应级别

根据突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应等级从高到低设定一级、二级、三级、四级。

4.2响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应应急物资装备保障应急响应等级。

4.3响应层级

一级、二级响应由区领导小组负责组织实施，三级、四级响应由事发地镇（街道）指挥机构负责组织实施。

当突发事件应急物资装备保障需求超出属地指挥机构应对能力时，应在立即采取先期处置措施的同时报请上一级指挥机构。涉及跨镇（街道）行政区域的，由其共同的上一级人民政府组织应对或指定一方或双方共同应对。

4.4指挥协调

接到区政府指令后，区领导小组组长及时主持召开成员单位会议，研究部署物资装备应急保障工作。情况紧急时，根据区政府指令，区领导小组组长可按本方案协调各成员单位行动。各成员单位根据本方案明确的职责分工，履行物资装备保障职责。

应急保障实施过程中，区领导小组组长可根据工作需要，主持召开区领导小组成员单位会议，研究、检查、落实保障工作。必要时，区领导小组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导组织物资装备保障行动。

4.5响应行动

4.5.1先期处置

突发事件发生后，领导小组立即按程序启动相应级别的应急物资装备用于应急处置。

4.5.2需求研判

领导小组在区委、区政府、区应急委和突发事件指挥部的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。

4.5.3企业供应链采购

商务部门应督促区重点联系流通企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。

4.5.4企业应急生产

根据职责分工，相关成员单位应组织市应急加工重点联系生产企业开展应急生产，提供应急商品。

4.5.5区域间调剂

从区内未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。

4.5.6动用装备储备

首先动用镇（街道）储备，镇（街道）储备装备不足时，再按规定程序动用区级储备物资，区级储备物资不足时，按照规定程序向市级有关部门或市政府提出援助请求。

4.5.7定量或限量销售

情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一配发、分配和定量或限量销售。

4.5.8依法征用

按照国家有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施。

4.6信息通报

物资装备保障行动预案启动后，区领导小组应及时了解情况，综合掌握突发事件基本情况、物资装备保障要求及有关保障资源情况，采取多种方法及时通报各成员单位，并将有关信息通报区相关应急指挥机构。

各成员单位按照应急联系工作机制，提供本单位掌握的信息、资源，提出应急工作建议。物资装备保障行动涉及的镇（街道）应及时将本行政区域内物资装备供求和保障的有关信息报区领导小组。

4.7应急结束

突发事件应急保障工作处置完毕，按照“谁启动，谁终止”原则，由启动应急响应的机构批准，终止应急响应。领导小组办公室对应急响应进行评估并形成报告，报同级政府和领导小组。

5.1企业联系制度

分品种建立物资装备市重点应急响应企业联系制度。通过定期报表，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

5.2物资装备储备

建立完善重要物资装备商品区级储备制度，加强储备装备监管，各镇（街道）根据实际建立相应的重要物资装备商品地方储备制度。

5.3资金保障

组织物资装备保障行动所需经费，由相关部门提出，报同级财政部门审核后予以保障。

5.4交通运输保障

建立应急物资装备商品公路，确保应急商品运输畅通。

5.5社会秩序保障

公安、市场监管等部门应加强执法，严厉打击和依法惩处囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动。

6.1善后处置

突发事件发生地的镇政府（街道办事处）在区领导小组的领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助、疾病预防与控制和污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产生活秩序。

6.2总结评估

应急处置工作结束后，领导小组或现场指挥部组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进完善预案。

6.3物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，各级政府结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

7.1预案演练

采取实战演练与桌面演练相结合的方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。结合资阳市雁江区突发事件特点及其对应急物资装备需求，由区经济科技信息化局牵头每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

7.2预案评估与修订

建立定期评估制度，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。有下列情形之一的，应当及时修订：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急物资装备发生重大变化的；

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）预案中重要信息发生变化的；

（7）其他应当修订的情况。

8.1奖励和责任追究

8.1.1奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显著的；

（2）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；

（3）有其他特殊贡献的。

8.1.2责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（3）盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；

（4）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

8.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。本预案由区经济科技信息化局负责解释。