人力资源管理工作会议讲话稿（优质18篇）

人力资源激励是指通过薪酬、福利、晋升等方式，激发员工的工作积极性和创造力。以下是一些人力资源管理的成功案例分享，希望能激励大家在实践中取得更好的成果。

人力资源管理工作会议讲话

同志们：

很高兴今天能够参加公司人力资源管理业务工作会议。近几年，特别是年下半年集团公司主管领导调整以来，在各级领导关心和支持下，员工管理工作不断加强，薪酬管理体系不断健全，绩效考核制度不断完善，员工培训工作扎实开展，人事制度改革稳步推进，员工队伍基本保持稳定。这些成绩的取得凝聚了全集团人力资源管理工作者的智慧和汗水。在此，我代表集团公司党委、集团公司主管领导向长期以来在人力资源管理战线上辛勤工作、无私奉献的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!

在看到我们取得成绩的同时，也必须清醒地认识到当前人力资源管理工作存在的问题和不足，主要表现为：人才队伍结构优化调整的步伐还有待进一步加快;各类高层次的经营管理人才、专业技术人才、技能人才仍然比较匮乏;用人机制、用人环境和激励政策还需要进一步改革创新;人力资源管理基础工作还需要进一步加强;我们这支为数不多的人力资源管理队伍的素质和能力有待进一步提高等等。这些问题都是事关企业稳步发展和树立自身形象的重要问题，需要我们在今后工作中站在企业发展战略的高度去思考人力资源管理工作，不断提高自身素质，采取得力措施，抓好落实，逐步完善，提高改进。借此机会，下面我讲三个方面的意见：

生产力中人是最活跃的因素。人力资源管理工作是企业管理的关键所在，重中之重。面对日益复杂的形势，对人力资源管理工作也提出了新的挑战，难免会遇到新情况、新问题，需要我们认真去研究思考和妥善解决。随着市场经济的不断发展和建筑行业改革的逐步深化，我们企业所面临的内、外部环境已经发生深刻变化，负责人力资源管理工作的同志们必须认清形势，提高认识，不能适应形势就会落伍，甚至被淘汰。因此，我们必须从全局、战略的高度出发，充分认识实施人才强企战略的极端重要性，进一步增强做好新形势下人力资源管理工作的责任感和紧迫感。

(一)加强人力资源管理是适应企业发展的客观要求当前我国处于经济转型发展阶段，国际国内的竞争仍将长期存在。竞争是多方面、全方位的，但说到底还是人才的竞争。建筑企业能否在竞争中保持领先优势，能否在瞬息万变的市场竞争中立于不败之地，关键取决于能否在激烈的人才竞争中赢得先机。“”时期，是建筑业技术进步、产业升级和加快发展的重要阶段，也是对各类人才尤其是高层次、高素质人才需求旺盛的重要时期。没有一大批经营管理人才、专业技术人才和高技能人才作为智力支撑，我们就难以又好又快实现企业发展的新跨越。这就要求我们必须进一步拓展视野，理清思路，扎实工作，明确责任，增强信心。紧紧抓住人才吸引、培养、使用、留住四个环节，着力抢占人才制高点，努力把握竞争主动权，推进管理创新、制度创新，用卓有成效的工作，为企业发展提供坚强有力的人才保障。

(二)加强人力资源管理是适应建筑市场环境变化的必然选择。

作为建筑企业，我们在满足市场需求、为社会提供精品工程的同时，也要谋求企业自身的经济利益。这既是我们企业自身生存发展的需要，也是我们更好地落实国有企业社会责任的要求。随着建筑市场体制改革的不断深入，市场环境时刻都处于变化之中，我们必须增强对市场环境变化的适应能力，人力资源管理工作务必要服从和服务于这一要求，别无选择。针对人才结构调整、人才流动性加快、企业资质转型升级、质量贯标要求提高等新变化，要加大人力资源开发力度，着力打造一支高素质的人才队伍，改善队伍结构，完善制度体系，以适应建筑市场发展环境的变化和企业自身长远发展的需要。

(三)加强人力资源管理是适应企业改革的迫切需要建筑市场体制改革的逐步深入，必将要求企业不断深化改革。改革从某种意义上讲也就是利益的调整。作为企业改革的前沿阵地，这就对人力资源管理工作提出了新的更高的要求。一方面，企业推行区域经营管理，先后成立了8个区域指挥部，今年为了谋求更大发展，对工业板块进行重组准备成立工业公司，同时，为加快转型升级步伐又成立了投资公司，再加上已经运行两年多的房地产公司，正逐步向多元化发展的道路迈进，我们的企业已不是传统意义上的建筑企业了。另一方面，随着社会进步，职工的维权意识越来越强，要求越来越高。劳动用工、职工子女就业等不稳定因素仍将长期考验我们。如何吸引和培养人才，制定什么样的改革措施，怎样在改革进程中保持员工队伍的稳定等等，已成为人力资源管理工作研究的重点课题和努力方向。如何解决新问题，迎接新挑战，既是形势所逼，也是形势所需，我们无法回避，只能勇敢面对。

(一)进一步实施人才强企战略。我们要牢固树立“人力资源是企业第一资源”观念不动摇，在深化企业改革进程中，注重实施人才强企战略，加大人力资源开发力度，建设优秀的人才队伍，全面提升员工整体素质。一是按照集团公司有关规定和办法，重点继续抓好各级领导班子建设、职业项目经理人才队伍建设、专业技术尤其是专家型人才队伍建设和高技能人才队伍建设;积极开展好年轻人才特别是新接收大学毕业生的传帮带活动，以老带新，以强带弱，推动人才和技术的有效衔接。二是要在全集团范围内大力倡导人才投资的理念，鼓励各单位投资于员工的知识、技能培训。要加大培训基地建设力度，根据市场需求和工作需要，积极开展中短期职工应用技能培训教育。要充分调动和促进各单位培训工作的积极性、主动性，形成有效的集团公司――子分公司――项目部三级培训体系，增强培训工作的力度和实用性。为进一步有效促进此项工作开展，集团公司已经重新修订了《教育经费管理办法》，降低了集团公司支配比例，从0.8%减少到0.5%，提高了各子分公司支配比例，从1.1%增加到1.45%。按照集团公司郝董事长在20xx年工作会议上讲话精神，要求各单位把加强一线技术工人的业务培训和技能鉴定作为重点，不断提高一线员工的技能素质，为工程队、架子队培养更多优秀的操作性人才。

(二)进一步加强用工制度改革。要认真贯彻国家和企业有关用人制度改革的各项规定，依法依规做好劳动用工管理工作。要通过人员的合理流动、员工的技能培训、毕业生的招聘分配等手段，着重解决或缓解结构性缺员的问题。要鼓励新接收毕业生到一线工作，不断充实一线生产人员队伍。要高度重视和切实加强不计实力人员的管理，鉴于此项工作的重要性和复杂性，着重强调以下几个方面：一是接收不计实力人员，主要针对不符合集团公司招聘规定条件且就业困难的职工子女毕业生，各单位不得随意扩大范围，照顾各种关系，同时要求必须严格执行集团公司《关于员工子女毕业生就业问题的指导意见》的有关规定。二是招聘的不计实力人员，不负责管理档案，必须安排到工程队、架子队工作，不得安排在项目部工作，更不允许安排在公司机关工作。我们接收不符合规定条件子女毕业生，主要是为了解决其就业难的问题，服从安排的可以考虑，否则决不强求，这一点要继续向职工解释清楚、宣传到位。

三是逐步清理不计实力人员，对于合同到期不再需要的人员，不再续签劳动合同，在不拖欠工资和社保基金的提前下通知本人，协商终止劳动合同，并按照《劳动合同法》支付一定的经济补偿金。四是对合同到期经考核确实表现突出，且愿意长期在工程队工作的，由本人提出书面申请后，可以续签以工程项目工期为期限的固定期限劳动合同，但决不允许签订无固定期限劳动合同。五是据统计目前不计实力人员较多，达2400多人，请大家一定要把好关口，避免引起矛盾。根据工程队建设需要，可以纳入职业技能鉴定范畴，但不允许各单位私自聘任或推荐申报专业技术职务。不计实力人员管理工作今后将列为集团公司每年组织检查和考核评价的重点工作，希望各单位务必引起高度重视。

(三)进一步加大人才激励力度。按照集团公司彭总经理在20xx年工作会上讲话精神，全集团上下要在创新人才管理和深化绩效考核上下功夫。针对各类人才的特点，建立健全与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创业的分配制度和激励机制。开展全员绩效考核工作，探索调整工资分配结构，按岗位重要程度、承担风险大小、做出贡献多少进行分配。要以市场化、职业化为导向，建立科学、系统的人才衡量和筛选标准，进一步推行竞争上岗制度，及时把那些综合素质好、发展潜力大、工作能力强的优秀人才选拔到重要岗位委以重任，让优秀人才创业有激情、发展有前景。要坚持物质奖励和精神奖励相结合，继续发扬好的做法，坚持开展各类先进人才的评选表彰活动，大力营造学比赶超的积极氛围。同时，还要通过精神激励、职位晋升激励等各种行之有效的激励手段与方法，鼓励员工取得更大的成功，在各自岗位上争做贡献。

(四)进一步加强海外人才的培养工作。这些年海外经营一直是集团公司重要经济支柱，20xx年尽管受国际金融危机的影响，任务承揽不理想，但经济效益和完成上交款仍然是全集团最好的单位，集团公司也对国际公司的下一步发展寄予了厚望。因此，集团公司和国际公司上下两级要坚持继续抓好人才培养工作。一是管好用好现有的人才。目前国际公司有80多名处级干部，另外还有100多名科级干部，绝大多数在国外工作多年，已经熟悉当地环境，经验也比较丰富，是企业宝贵的人才资源，一定要根据工作需要调配使用，最大限度地发挥他们的聪明才智，同时要为大家服好务，尽最大努力解决他们的后顾之忧。从大家普遍反映的意见看，在目前无法实现国内国外轮岗的情况下，督促落实好休假制度非常重要，这也是稳定队伍、留住人才最有效的措施之一。二是进一步加大培训工作力度。在做好每年选拔参加股份公司在清华大学举办的培训班学习的同时，集团公司帮助支持定期组织自办培训班，进一步扩大员工培训范围，逐步形成良性的培训机制。三是做好后备人才培养工作。根据企业发展需要，坚持每年接收引进部分专业对口、自愿到国外工作的毕业生。实践证明：刚参加工作的毕业生可塑性较强，稍加锻炼很快就能适应。从国内调入的人员想法多、要求高，相比之下自己培养的人才更稳定、更可靠，同时也是实现海外事业可持续发展的重要保证。

(五)进一步深入基层加强调研工作。没有调查就没有发言权。调查研究是深入实际、把握情况、解决问题的基本方法。当前，无论是人事制度改革，还是人才队伍建设，都面临着许多新情况、新问题。人力资源管理部门的同志要利用各种机会，深入基层，深入一线，组织召开形式多样的座谈会，静心倾听各方面的意见和建议。针对工作中的矛盾和问题，积极开展前瞻性研究，找出问题的症结和深层次原因。要善于吃透“上级政策”，把握“基层实情”，发挥主观能动性，解决好重点、难点和热点问题。要立足企业改革与发展的实际，坚持勤于思考，深入政策研究，在充分调研的基础上，积极为领导谏言献策，制定针对性强、切实可行的制度规定和措施办法。

(六)进一步加强人力资源管理基础工作。常言道：基础不牢地动山摇。人力资源管理工作也是如此，基础工作抓不好、抓不实，直接影响到管理的效果。从目前看，我们的基础工作抓得不够扎实，普遍存在台帐建立不规范，信息库数据不完善，规章制度不健全，随意性、人为因素较多，经不起检查。集团公司从今年开始要加强人力资源基础管理工作，利用建立内控管理体系、国资委关于在中央企业开展管理提升活动为契机，对员工招聘、机构设置、岗位管理、薪酬管理、劳动合同管理、绩效考核等基础性工作制定相应管理办法，建立健全制度体系，已有的规章制度也将逐步修订完善，以进一步加强和规范基础性管理工作。各单位也要根据集团公司有关规定，因地制宜，制定相应的管理办法，促进全集团人力资源管理工作水平不断迈上新台阶。

三、加强学习，注重修养和能力建设，进一步提高人力资源管理队伍素质。

人力资源管理工作，事关广大职工的切身利益，事关企业改革发展稳定的大局，政策性、原则性很强。因此，建设一支素质优良、业务精通和具有创新精神的人力资源专业化管理队伍的重要性就不言而喻了。近几年随着企业机构改革、资产重组、新老交替，导致人力资源管理部门人员调整频繁。现有人员中，相关专业科班出身的少，临时转行的多，经验丰富综合能力强的少，适合担负业务性的多，有些单位甚至把人力资源部门个别岗位当作安置型来对待。这就对我们这支队伍需要进一步加强学习、尽快提高能力尤其是综合素质提出了更高的要求。

首先，各级人力资源管理工作者要加强政治理论学习，讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献，不断增强政治敏锐性和积极投身工作的主动性、自觉性。其次，在加强业务学习、熟悉工作程序的同时，更要善于学习借鉴现代企业人力资源管理的先进理念，树立新观念、掌握新知识、分析新情况、总结新经验、提出新措施，不断提高工作能力、工作效率和工作水平。另外，请大家要充分珍惜好、利用好这次会议难得的机会，加强彼此之间的交流和沟通，虚心向先进单位、经验丰富的同志学习，便于在今后工作中加以改进和提高。第三，要深入了解掌握情况，当好沟通企业与广大员工思想的桥梁和纽带，准确把握职工思想动态，及时化解矛盾，维护生产经营秩序的稳定，维护员工队伍思想的稳定。第四，要特别注重个人素养的提高。要求上要注重“严”字，做到慎独、慎言、慎行、慎微，自重、自省、自警、自励，门难进、脸难看、吃拿卡要等不良现象决不能在我们这支队伍中发生。作风上要注重“实”字，做到真抓实干，积极主动，遇事不拖延、不推诿;品行上要注重“好”字，做到坚持原则，公道正派，真诚待人，情趣健康。

同志们，人力资源管理工作责任重大，使命光荣。我衷心地希望人力资源管理战线上的同志们，要以饱满的工作热情和高度的责任感、使命感，积极探索新思路，不断总结新经验，勇于推出新举措，努力实现新突破，为企业发展建设做出新的更大的贡献!

城市管理工作会议讲话稿

20xx年市拆迁办在市委市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和大力支持下，在省、xx市拆迁管理部门的具体指导下，凭借市委开展的“解放思想大讨论活动”的东风，采取多种形式学习、宣传、贯彻落实xx大精神，不断深入开展学习实践科学发展观活动，以规范化管理为目标，按照市委市政府的总体工作要求，深入实际、求真务实、大胆创新，狠抓《城市房屋拆迁管理条例》和《xx市城市建设拆迁管理办法》的贯彻和落实，努力构建依法拆迁、和谐拆迁新局面，把城市建设拆迁管理工作提高到了一个新水平，圆满完成了各项工作任务，确保了城市建设拆迁工作“既顺利又稳定”的工作目标。

一、加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。

按照市委开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和“开展党风党纪集中教育活动”、“继续解放思想、加快结构调整、推进跨越式发展”大讨论活动的总体部署，以内强素质，外树形象为宗旨，不断加强队伍建设，努力提高队伍的整体素质。1、党支部高度重视，领导班子率先垂范，通过多种形式的学习教育活动，引导全办干部职工落实勤学习、勤思考、勤工作，严教育、严管理、严要求，讲实话、办实事、求实效，高标准、高质量、高效率的要求;进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，发扬优良作风，弘扬新风正气，着力营造风正、气顺、心齐的干事创业氛围，真正把单位建设成了“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型机关。2、迅速制定大讨论活动日程安排表，并严格落实。办大讨论活动领导小组办公室详细分析了这次活动的所有文件，将重点内容一一列出，召开了不同阶段动员会，就活动的主要内容向党员干部进行了动员和安排，并对大讨论活动进行了具体部署，确保了会议精神得到进一步的贯彻落实。要求学习过程中做到会议有纪录，学习有笔记，学后有体会，要学深学透彻，不走形式，不照本宣科;在查摆问题和整改提高、巩固成果阶段，要求做到，有的放矢，要与单位建设、个人思想和具体工作相结合，既谈认识体会，又谈目标打算，谨防“空对空”，认识到了这次开展大讨论活动是先进性教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动的深入，并以此为契机，切实抓好干部作风建设，真正实现干部作风大转变。3、修订和完善各项制度。制定了《xx市人民政府城市建设拆迁管理办公室机关内务督查考核实施办法》、《xx市人民政府城市建设拆迁管理办公室关于坚持以人为本努力构建学习型、服务型、创新型机关的实施意见》等，完善了学习制度、考勤制度等各项规章制度。使机关干部职工做到人人身上有责任，个个肩上有担子，用制度规范言行，激发干事创业热情。并结合单位实际提出了“继续解放思想、加快结构调整、构建和谐拆迁、推进跨越式发展”的指导思想，努力在全办营造“五讲一比一谋”(讲学习、讲团结、讲规章、讲节约、比奉献、谋发展)的干事创业浓厚氛围。4、加强业务培训，开展“三个一”活动(即：每人一月一幅硬笔书法、一篇心得体会、每季度一篇调研报告)进行岗位练兵，月评工作标兵和优秀科室，人人争做岗位能手，个个争做团结表率，以此提高单位整体素质。

二、狠抓规范化管理，提高科学执政水平。

1、加强拆迁管理软硬件建设。从拆迁管理机构及人员规范化方面,拆迁程序规范化方面(总结为“三定工作法”即定性质、定标准、定规程)，拆迁行为监督管理规范化方面进行自查自纠,制订完善各方面制度、规范，不断提高了城镇房屋拆迁管理水平和服务质量。

2、加快推进信息化管理步伐。我办以实现党务政务工作的电子化、规范化建设为主要目标，从年初开始就着手信息化建设的硬件落实工作。逐步为信息化办公室配备办公桌椅、文件柜、高配置电脑、激光打印机等基本办公用品。现我办共配置电脑8台，实现了每个科室一台，人员普及率达到了66.6%。并不断创新机制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登记、通讯联络、信息文件收发等5项内容，积极探索信息化管理的新路子，努力为全办的工作开展营造了良好的氛围。

3、依法实行《房屋拆迁许可证》制度。城市房屋拆迁是一项政策性强、影响面广、关系到群众切身利益的重要工作和系统工程。为了规范城市建设拆迁工作，使城市建设拆迁工作走上规范化、法制化轨道，通过多种形式大力宣传房屋拆迁法律、法规，使全市上下对城市建设拆迁工作有了新的理解、认识和重视，严把《房屋拆迁许可证》的审批发放关，避免了城市房屋拆迁的随意性，使拆迁行为得到了进一步的规范。

4、严格补偿安置标准市场化，坚持拆管分离，有效地保护了被拆迁人的合法利益。

5、严格控制拆迁规模，合理执行拆迁安置计划。按照各单位和各办事处的拆迁改造计划，严把拆迁项目审核关，对申请拆迁的工程严格审查发改委的立项文件，审查城市规划主管部门发放的规划许可证，土地管理部门的国有土地使用权文件，以及补偿安置资金证明等文件，手续不完备的一律不予办证，严把先批后拆关，严格补偿安置资金的监管，确保专款专用，使被拆迁人能得到足额补偿，切实维护了被拆迁人的合法权益。

6、深入调研，当好参谋。20xx年以前,在城市建设拆迁中执行的是政[20xx]23号文《xx市人民政府关于调整xx市国家建设征收土地补偿安置标准和地面附着物补偿标准的通知》(以下简称政[20xx]23号文)。20xx年初，市拆迁办会同有关部门对今年我市城市建设工程前期拆迁进行摸底、丈量中，工程所在的乡镇、办事处以及被拆迁户都普遍反映(政〔20xx〕23号)文的补偿标准偏低，群众难以接受，加之这几年建筑业的人工、材料、机械等费用的增长幅过大。基于此，市拆迁办向市政府拟写了《关于提高xx市城市建设拆迁房屋及附属物补偿标准的请示》，建议根据xx市实际，参照执行《xx市人民政府转发xx市人民政府关于调整压煤村庄搬迁补偿标准的通知》(政文〔20xx〕4号)文的有关补偿规定，市领导体察民情，为有效保护被拆迁户的切身利益，经研究一致同意从20xx年起城市建设拆迁补偿参照执行政文〔20xx〕4号文。今年以来，对平安路、大鸿路、开阳南路等城市建设拆迁地面附着物的费用核算是参照(政文〔20xx〕4号)文规定，被拆迁户对此补偿标准基本满意。

7、细化补偿标准，体现民本思想。为确保被拆迁人的合法权益，使被动拆迁变为主动配合，从而更好的服务于城市建设。我们把城市建设拆迁范围内地上附着物的补偿核算分为三部分：一是地上附着物的拆迁直接费,依据(政文〔20xx〕4号)文的规定包括房屋、树木及其它附属物的拆迁费用;二是拆迁间接费，依据(拆管字〔20xx〕15号)文的规定包括5元/平方米的搬迁补助费、5元/平方米/月(共3个月)临时安置补助费及水电表、有线电视、空调等的搬迁费用;三是拆迁奖励费，依据(拆管字〔20xx〕15号)文的规定，为鼓励被拆迁人的积极性,促进拆迁进度,按照惯例为上述两项费用之和的5%。按以上标准，在实际操作及执行中，拆迁补偿工作进展顺利，被拆迁户比较满意。

8、坚持阳光拆迁。今年以来，凡涉及的所有拆迁工程项目，拆迁办都主动邀请预防职务犯罪办公室、监察、审计、财政、国土、建设、乡镇办事处及业主单位到清查丈量现场，共同把关，遇到政策边缘的问题共同讨论,对实际有争议的问题多方协商，达成一致，群众比较满意，避免了执行政策的随意性。

9、严格标准、公平公正。拆迁补偿标准依据政〔20xx〕23号文、政会纪〔20xx〕6号文、拆管字〔20xx〕15号文并参照政文〔20xx〕4号文之规定,严格标准，结合实际，高低有度，幅度有则，取舍有据，以大局为重，既替政府负责，又切合实际地使被拆迁户的利益受有效保护。

10、加强拆迁资金监管、健全拆迁验收制度。为确保拆迁补偿资金如实地发放到被拆迁户的手中，杜绝补而不拆、补而少拆的现象，我们建立、健全了城市建设拆迁验收合格制度，先期拨付办事处80%的补偿款，由办事处督促发放到位，并做好群众工作，待会同有关部门验收合格签字认证后，再拨付剩余20%的款项。

11、严格拆迁后验收，健全档案资料。为避免补而不拆或补而少拆现象，建立健全了拆后验收制度，并把验收情况记录在案，归档保存。

20xx年来我市有10项城市建设的拆迁工程，我们严格落实“三定工作法”，阳光拆迁、接受监督，严格标准、公平公正，加强资金监管制、健全拆迁验收制等各项有效措施，为政府节省拆迁资金6502.4万元，实现让政府放心，使群众满意的工作目标。20xx年城市建设拆迁工作得到了市领导的认可和赞许，也得到了被拆迁户的一致好评。12月份大鸿路74家被拆迁户为表达对政府城市建设拆迁补偿充分体现民本意识的感激之情，自发组织有被拆迁户代表向单位赠送了“拆迁为民、公平公正”的镜匾，使我们倍受鼓舞，也是我们充分认识到了树立“以人为本、和谐拆迁”的民本思想在城市建设拆迁管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，确保群众生命财产安全。

为了抓好城区房屋拆迁施工的安全工作，市拆迁办在市安委会的支持和指导下，不断制作条幅、宣传资料进行宣传，努力营造“安全第一”的大氛围。为保障已发放《房屋拆迁许可证》的拆迁施工安全，市拆迁办对办理《房屋拆迁许可证》的工程项目严格实行房屋拆除施工的市场准入机制，严把拆除施工企业的资格，严格实行房屋拆除施工的“三案一表一协议”制度即拆除施工方案、安全防护方案、生产安全应急救援预案、拆除施工企业备案申请表、安全生产管理协议，规范企业施工行为，并监督拆迁全过程，了解拆迁过程中出现的问题，从源头上杜绝了安全隐患的发生，有效地保护了群众的生命财产安全。

四、务实工作，当好城市建设的排头兵。

1、按照市委、市政府的要求，以城市建设和创建工作为中心，会同市建设局、财政局、审计局、监察局等有关部门，对平安路、大鸿路、屏阳路、金谷巷、开阳路南段、惠沟公园一期等市政建设工程前期涉及的房屋、附属物进行了丈量、清表、核算。依据本单位的工作职责，细化分工，大胆创新，大员上阵，加班加点。主任李天星及班子成员分包路段，亲临一线，向群众宣传、讲解拆迁政策，解决拆迁中的重点、难点问题。以让政府放心，使群众满意为宗旨，在工作中做到了严格标准、不徇私情，倒排工期、昼夜加班，涉及被拆迁户房屋及附属物补偿、拆迁等工作进展有序，辖区居民反映良好，也得到市领导的一致好评。拆迁摸底排查、丈量、清点、核算、拆迁补偿资金拨付、拆迁后的验收等工作已基本结束。截止目前，拆迁中动迁居民193户，拆迁房屋面积为12687.81m2,补偿金额为3992350.45元;土地上附属物及青苗补偿费用为5151597.13元;补偿款共计9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆迁居民1户，拆迁房屋面积为54m2,补偿金额为18090元;土地上附属物及青苗补偿费用为18353元;补偿款共计36443元。

6%26gt;、垃圾处理场二期工程：涉及拆迁户140户，拆迁房屋面积为40302.95m2,补偿金额为14092151.33元;土地上附属物补偿费用及搬迁补助费等为7498665.28元;补偿款共计21590816.61元。(此项工作已丈量、清点、核算完毕)。

7%26gt;、监管了市第一人民医院职工宿舍楼的拆迁工程。

2、加强对大隗污水处理厂的拆迁政策指导。大隗污水处理厂建设是重点工程，其管网工程涉及大隗、来集、超化、苟堂四个镇，工程范围内的附着物拆迁点多、线长、面广，5月27日，我办按市政府总体要求，克服人员少、经费不足的困难，分成四个组，领导班子亲自带队，亲临一线，会同有关部门据实清点，严把政策关，用一周时间把拆迁的附着物按要求清点完毕，为重点工程的顺利建设争取了时间。

3、配合文化旅游局等单位完成的老城县衙文物保护的拆迁前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市创建国家卫生城市的要求，做好创建工作，尤其是单位创建工作。

5、加强对xx市新佳园房屋拆迁安置服务有限公司的业务指导和服务。12月中旬，按照市委、市政府统一安排，组织拆迁公司，出动施工机械72台次，对市区涉及青屏办事处、西大街办事处的有关违法建筑41951.57平方米的建筑进行了安全拆除。

6、为推进新农村建设工作，按照上级有关文件精神和市驻村办的要求，我办成立驻大隗镇大路沟村帮扶工作队，并制订20xx年度帮扶工作计划，采取有效措施，有步骤、分阶段加以指导，达到了预期的目的。

7、落实信访工作责任制，确保信访稳定大局面。根据市委市政府年初的信访工作部署和要求，坚持以科学发展观为统领，继续贯彻落实党的xx大会议精神，以贯彻落实《信访条例》为主线，结合实际，对20xx年度的信访工作提出具体工作意见，并成立领导小组，制定《信访接待日制》、《限时办结制》等制度，真正把信访工作列入重要议事日程，与其它工作一起研究、一起安排、一起落实，努力构筑“大信访”格局。领导班子把信访工作作为主要内容进行检查指导，经常到拆迁现场直接与上访人面对面交谈情况，倾听群众的意见和建议，督促解决信访问题。把矛盾和隐患消除在萌芽状态，确保城市建设拆迁中信访工作的稳定。6月份，经过多方调查，客观真实的答复了市人大代表及政协委员关于调整拆迁包赔标准的提案。

五、加强党组织工作建设。

1、党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式。党支部严格按照上级的要求，坚持“三会一课”制度，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去学习实践，以党员的模范行动来体现党的先进性。坚持每季度一次民主生活会，认真开展批评和自我批评。

2、认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作。

3、在市委、市政府组织的抗震救灾中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，多次组织党员、干部为灾区捐款5300元，被市委评为“支援抗震救灾工作先进党组织”。

4、深入、扎实开展“大讨论”活动。按照xx市委的安排和要求，深入开展“继续解放思想、加快结构调整、推进跨越式发展”大讨论活动，成立了强有力的组织，制定了切实可行的学习计划，确定了大讨论活动的指导思想、方法步骤和目标任务。不断创新学习形式，结合市直机关工作委员会《关于举办“爱我中华”诗歌朗诵比赛的通知》，举办了xx市拆迁办“爱我中华，歌诵改革开放”演讲比赛。通过改革开放30年来我们伟大的祖国所取得的让世人瞩目的成就，使我办全体同志再接受了一次爱国主义教育，并结合个人的思想、学习、岗位实际，查摆了不足，总结了成绩，树立了拆迁为民的民本思想，更加增强干好岗位工作的自豪感和荣誉感。办党支部要求全办人员要以这次演讲比赛为契机、为加油站，把大讨论活动推动向深入。

5、开展多种形式文体活动，丰富职工的业余文化生活。在7月份“全民健身与奥运同行”活动中，组织职工开展了跳棋、跳绳、乒乓球、爬山等比赛项目，增强了体质，愉悦了身心，激发了干劲。

六、存在问题及建议。

1、对房屋拆迁的法律法规宣传不到位，仍有死角存在;。

2、拆除施工安全管理与相关单位存在有扯皮现象。

七、20xx年工作打算。

〈一〉、指导思想。

坚持以人为本，以建章立制、规范体制、提高素质为手段，以提供全方位人性化服务为核心，以大力提倡“五讲一比一谋”(即讲学习、讲正气、讲团结、讲规章、讲节俭、比奉献、谋发展)为主要内容，以构建学习型、服务型、创新型机关为目标，通过三年不懈努力，逐步实现人员素质强化、工作水平优化、办公环境美化、科室形象亮化;通过制度规范、教育引导，使干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观和荣辱观;通过人性化管理、人性化关爱，努力营建全办干部职工和睦共处、互信互助、宽容友爱、比学赶帮超的工作氛围，进一步提升队伍的战斗力、凝聚力，基本形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、补偿合理、行为规范、监管到位的和谐房屋拆迁管理新局面，把拆迁办各项工作推上一个新的台阶。

具体工作。

1、按照国家建设部、省建设厅、xx市市委办公厅对城镇房屋拆迁管理规范化考核工作的要求，进一步加强我市城市建设拆迁的规范化管理工作,狠抓《xx市城市建设拆迁管理办法》的宣传贯彻落实，严格拆迁程序,严把《房屋拆迁许可证》的发放关，继续加强软硬件建设，不断提高城市房屋拆迁管理水平和服务质量,确保城市建设拆迁工作顺利开展。

2、做好《房屋拆迁许可证》发放，坚决纠正城市房屋拆迁中的随意性，确保《房屋拆迁许可证》发放合格率为100%。

3、查处违法拆迁。

加大对办理《房屋拆迁许可证》工程项目的拆迁执法检查力度，遏制违法拆迁行为发生，确保拆迁当事人合法利益受到保护，违法拆迁案件查处率达到100%。

4、做好信访工作。

进一步完善拆迁信访工作责任制和初信初访责任制，建立拆迁矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁矛盾和纠纷，把矛盾消除在萌芽状态，维护社会稳定。力争全年的信访案件的调处率和结案率为100%。

5、全力服务城市建设及项目建设，完成市委、市政府下达的临时性工作任务。

总之，在以后的工作中，我单位将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步学习、落实科学发展观，继续深入开展“大讨论”活动，把学习宣传贯彻党的xx大精神不断引向深入，永葆共产党员的先进性。加强队伍建设，强化内部管理，不断提高整体素质和业务技能。加强拆迁法律、法规宣传力度，精心组织，优化拆迁方案。把维护广大人民群众的切身利益作为拆迁工作的出发点，正确处理好城市建设与保护群众利益之间的关系，不断创新，努力工作，用科学发展观和正确政绩观指导城市房屋拆迁工作，为我市城市建设和项目建设顺利进行做出应有的贡献。

物业管理工作会议讲话稿

各位同事：

大家下午好!

在本次工作会议之前，大家都看到了企发集团近期下发的文件，这其中包括红星物业组织架构、领导班子班子分工、总部人员任职等，物业总部也搬迁至上海，和集团各中心合署办公。这些都是为了便于一体化管理，充分实现公司各项资源的有效利用，这也体现了集团对物业管理的重视和期待。

今天是各位参会的第三天，从本次的会议安排中可以看出，我们的信息量还是很大的，团队拓展、参观交流、专题发言、分组讨论，无不指向一个目的，那就是，团结融合，奋发有为，做好本职，有效提升——“融合蜕变”。

这两个月，我基本上到各地走了一圈，到咱们管的示范区和小区都去看了看，主要是熟悉情况，了解项目。有一个感受，在缺乏资源、比较困难的情况下，大家依托地产，做了大量的工作，表现了物业人吃苦耐劳、勤勉肯干的特质，在示范区服务、房屋交付、后期维修、客户服务等方面，发挥了作用。也发现不少亮点，比如天津公司与中国银行合作改造门禁和梯控，没有花钱提升了小区硬件;昆明公司的小区现场管理、岗位优化和多种经营思路等，给我留下了深刻的印象。当然，客观地讲，整体上我们的物业服务水平还比较低，我们的现场呈现面、我们的客户触点服务、我们员工的职业素养和专业水准等等，都不尽如人意。在座的都是从事物业的职业人，应该是看不过去的。

从集团的业务整合和发展节点来看，已经从规模扩张到了深耕细作的阶段，物业也从前期服务到了前后期并重，这就要求我们物业条线真正发挥我们在房地产开发链条中的增值溢价作用，通过我们优质、专业的服务，为地产助力，为客户增值，为品牌增色。

今年物业行业非常热闹，物业上市、智慧社区、o2o商业模式等等，物业跻身于互联网+和资本市场，一下子从脏活累活苦活变得高大上了起来。应该说，随着房地产市场的日趋成熟和理性，随着技术革命的进步和创新发展的深化，物业行业确实面临着一次前所未有的机遇。但是，大家也明白这样一个道理，就是在追踪行业发展的同时，应该低头审视一下我们自己的基础是否夯实了，是否顺应了集团房地产业务发展的需要，是否满足了客户对物业服务的需求，这是我们迎头赶上，或者说实现跨越式发展的基础和条件。

因此，我们未来一段时间的工作，主要会关注：团队，标准，规范，执行，现场和效果。

关于团队建设，伍总在报告里说得很全面了，是我们做好一切工作的根本。我想在这里强调一下在团队建设中一把手的关键作用。俗话说“打铁还要自身硬”，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就像电视剧《亮剑》中的李云龙，他带出的独立团与孔捷、丁伟的新一团、新二团完全不同。有责任心、有担当、有荣辱心，工作才能有激情，才能切实把工作做好。所以，我们各级一把手的道德品质、职业素养、人格魅力、专业水准、管理手段等，就决定了你的团队的战斗力。这里，我提出几点与大家共勉，廉政建设警钟长鸣，团结协作高效执行，加强学习勇于创新，严爱分明不徇私情。

关于标准和规范，这是我们迫切需要抓紧做好的基础工作。无规矩不成方圆，我们要在管理流程、工作标准、地物协同、绩效考核等等各个方面，立规矩，定标准，抓落实。

关于执行力，原本是团队建设的一部分，这里我想着重说一下。执行力是所有规范和标准落地的保证，执行力要素包括但不限于大局观、纪律性、学习理解、创新策划、组织协调、高效落实、检查调整、总结固化等等，执行力是衡量团队建设水平的重要标志，如果把控不严就会层层打折扣，影响团队的绩效，我们大家都要加强这方面的意识培养和能力塑造。

关于现场和效果，这是我们物业服务水平和综合管理能力的载体和呈现，需要做好细节管理，需要团队协作。之前总部李总分享了昆明公司的一则案例，下午五点多，业主快下班了，一处绿化带有一个安全员在忙碌的收拾着绿化垃圾，保洁员忙不及，安全员就主动的提供帮助，这说明昆明公司员工的协同配合是很好的。昨天我们在进行七巧板环节的时候，只有六个组全部都顺利完成，整体才算胜利，这些都说明我们必须协同配合不分你我，才能提高服务标准，提升现场的管理水平。

说一千道一万，不如现场看了算，客户的感知，业主的感受，都在我们示范区和小区工作人员的举手投足之间。因此，我们要关注现场、亲临现场，做一个眼里不揉沙子、心里一面镜子的指挥员，把现场和效果当做一切工作的出发点。

刚才黄总的发言向我们普及一些财务知识，黄静的报告向我们展示了红星物业的经营现状，这里我要提几点要求：一、各单位一定要严格执行预算和编制标准。目前各城市不同程度存在收太少，支不足的情况，收太少导致经营管理的困难，支不足造成服务品质的下降，长此以往必然造成恶性循环。因而标准要严格执行，服务不打折才能让收费不打折;二就是由财务黄静经理牵头对各城市一些指标数据进行分析，了解每万平米的员工人数，各城市要对目前的经营现状进行深入分析，并提出下阶段物业收费的策略。

下阶段，总部将开展以下工作：一、物业人事及财务权限的审批;二、推动oa协同平台上线;三、建立地产物业的协同机制;四、启动全国品质检查，用一套人马执行一套标准;五、强化团队建设，启动民主评议及情绪指数测评;六、开展对项目、示范区的满意度调查。各城市公司要主动加强与总部的沟通，总部不只是对各单位进行监督管理，也要对各单位指导和服务。

与其坐着说，不如起来行。我们应该感受到自己肩上的担子，感受到集团对我们的要求和期待，压力使我们奋起，使命让我们担当。希望大家把这次会议的精神带回去，我们上下同心，为开创红星物业的新局面而共同努力!

谢谢大家。

人力资源管理工作会议讲话

人力资源管理毕业生选择一个合适的用人单位，编写一份实际的个人简历，才能在日后的工作中得心应手，从容面对工作中的各种问题。

个人信息。

性别：男。

年龄：37岁民族：汉族。

工作经验：10年以上居住地：浙江台州仙居县。

身高：cm户口：浙江台州仙居县。

自我评价。

多年的行政、办公室、人力资源工作培育了我坚韧、沉稳的性格。在管理上有自已独道的见解，熟悉“5s”管理、擅长社会交际及与人沟通，善于处理各种复杂、棘手的行政问题，有较好的社会人脉关系。我非常自信自己会是一位合格的行政管理人员的。

求职意向。

寻求职位：行政副总、行政总监。

希望工作地点：浙江台州仙居县。

期望工资：/月(可面议)到岗时间：随时到岗。

工作目标/发展方向。

行政副总、行政总监。

工作经历。

所属行业：快速消费品(食品、饮料、粮油、化妆品、烟(民营企业)。

担任岗位：经营/管理类/部门经理。

职位名称：办公室主任。

职位描述：全面负责公司行政、人力资源、综合办公室和各项事务。

所属行业：旅游业、酒店(民营企业)。

担任岗位：行政/人事类/人事经理/主管。

职位描述：在东方大酒店工作期间，先任大堂经理，负责各项重大活动的接待工作，例如接待主席一行、接待中央科技部部长一行、省委周国富书记以及省市其它各级领导;赢得了酒店领导的高度赞扬;后调至人力资源部任经理，并兼任行政办副主任，在此期间，协助分管副总开展了卓有成效的内部各项机制的改革，取得了很大的.成绩。

所属行业：旅游业、酒店(国有企业)。

担任岗位：行政/人事类/行政助理。

职位名称：行政办助理。

职位描述：参与制定酒店各项规章制度的建立和督导工作，参加工作第一年就获得了年度“酒店优秀员工”的光荣称号。

离职原因：回仙居发展。

所属行业：生物工程、制药、环保(民营企业)。

担任岗位：经营/管理类/总经理助理。

职位名称：行政总监。

职位描述：全面负责公司行政、人力资源、综合办公室、对外事务等相关工作。

教育经历。

培训经历。

人力资源管理方法、行政管理手段、如何规避法律风险、办公室工作要点、驾驭下属的技巧、沟通的技巧等等。

技能专长。

技术职称：企业管理。

语言能力：英语：良好;日语：一般;中文普通话：熟练。

所在地方言：精通;。

计算机能力：中级。

计算机详细技能：word、excel、photoshop等。

其它相关技能：

熟悉企业管理流程，有着丰富的办公室、人力资源及行政部门的管理经验。获浙江大学人力资源培训结业证书、获浙江省旅游局人力资源培训结业证书等。

拓展阅读：面试准备工作马虎不得。

参加求职面试，除了随身要携带必要的证书、文凭、照片等常规的用品之外，的确还应事先做些“功课”，简要地说，大概有四方面的准备工作。

一是背熟自己的求职履历。常常遇到有些求职太过频繁，而自己的求职履历则又是经过精心“包装”含有大量“水分”的，轮到面试时有时连自己都记不清究竟“工作经验”是怎样“排列组合”的，一上阵便迅速“露出马脚”，不战自败。当然，如今企业在选拔人才时也会着重考察履历的真实性，那些包装过头的履历的求职者最终会“吃苦头”的。

二是准备好同所申请的职位相吻合的“道具”。身上穿的、手上戴的均能反映出求职者对所申请的职位的理解程度。试想如果一家五星级酒店招一名公关经理，而这位公关经理的候选人下雨天穿着高统套鞋去面试恐怕同所申请的职位形象相去甚远，是绝不会被录用的。所以面试时的“道具”也应有所选择。

三是准备好同自己身份相吻合的语言。每个人都应对语言和遣词用字有所选择，面试不同于闲聊，每句话，每一个词甚至每个字都应有所挑选。如不少不谙世面的求职者参加面试时张口闭口你们公司，听多了肯定会引起别人的反感。应该十分有礼貌客气地说“贵公司”，礼多人不怪嘛!

四是准备好同选择的职业和身份相吻合的行为规范。面试时的细小行为最能说明一个人的真实情况，所谓“于细微处见真情”。譬如一位前来应征秘书的小姐，作为主试官一定要想方设法令其将身随所携带的包打开，因为从中可以看出这位女孩子的条理性，一个自己包内物品都是弄得杂乱无章毫无头绪的人，很难在工作中能十分有条理。

城市管理工作会议讲话稿

明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共...与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言.陈大卫副部长在大会讲话中要求:...

陈大卫副部长在全国城市规划工作会议上的讲话各位同仁大家好!这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了，很重要的一块就是我们在会上和大家学习，共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系列的重要讲话、指示、批示，根据我们面临的形式任务，部署后面的工作，我讲几点意见:一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。

党的以来，城乡规划建设更加受到中央的关心和重视，20xx年中央召开了城镇化工作会议，去年国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会，中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作，并对很多重大问题做出重要的指示和批示，在这里我想和大家一起再一次的重温和学习。

在中央城镇化工作会议上，强调:城镇建设水平不仅关系居民的生活质量，而且也是城市生命力所在，一定要本着对历史，对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平，城市规划工作中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系，互不衔接，规划科学性和严肃性不够，要先布棋盘再落子，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界，优化空间结构的规划。

去年2月，在北京视察时强调:城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效率，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

去年9月，在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失》的专刊上，有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久，皆有愈演愈烈之势，是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观，要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化，是城市文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，创新理念，完善决策和评估机制，营造健康的社会氛围，处理好传统与现代，继承与发展的观点，让我们的城市建筑更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

去年11月，批示，可以考虑明年适当时候召开一次城市规划范畴的会议，当时是计划在今年召开，随后在中央经济工作会议上他又强调:要加快规划体制改革，建成中间规划体系，积极推进实现多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。

去年两次做出了重要的批示:9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉，对建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重视，加以纠正。要结合推进新型城镇化加强指导，在城乡规划和建筑设计中，牢牢树立民族文化自信，对传统建筑文化要注重保护传承，创新发展，对国际有益经验，要结合国情吸收借鉴，使建筑真正成为体现民族特色，传递历史记忆的重要载体。

12月，在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上，克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体，把城市规划好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质量、预防和治理各种城市病，是各级政府的重要任务，也是推进新型城镇化必然要求。有关方面要坚持改革创新，加强科学认证，突出以人为本，切实增强规划的前瞻性、权威性，真正发挥对城市建设的指导作用。既注重保护历史风貌、传承优秀民族文化，又注重博采众长、优化城市功能布局，坚决杜绝华而不实，山寨模仿，加快推进棚改等群众期盼的民生工程，实现城市有序建设、有度开发、有效运行，努力打造和谐宜居，富有活力，各具特色的现代化城市。

张高丽副，也多次就城乡规划建设做出批示，去年11月在习近平做出召开城市规划范畴会议的批示后，他有一段批示:规划也是生产力，切实搞好城乡规划建设管理工作，对于新型城镇化建设美丽中国，造福子孙后代，实现"中国梦"既紧迫又重要，建议在充分准备的基础上，明年以党中央国务院名义，开一次会议，统一思想认识，认真贯彻部署。

12月张高丽副，主持召开了全国城市规划工作会议座谈会，并做出了重要讲话，要求把城市规划建设工作提高到新的水平，他强调要科学规划，切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用，要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平，要加大投入，加快完善基础设施，提升城市综合承载能力，要传承文化，使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

中央领导同志的重要讲话和指示、批示，既充分肯定了城乡规划建设的重要性，也指出了当前急需解决的突出问题，明确了工作目标、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会，进一步增强我们的责任感、紧迫感、使命感，以改革创新的精神，务实高效的行动，把这些新的精神，新的要求落到实处，把我们的工作要抓出成效。

二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。

要认清全国形势，研判变化的趋势，是做好我们城乡规划工作的基础。在我国现在的发展阶段，未雨绸缪尤其重要，我们每个城乡规划工作者，特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身，又要向外看到经济社会发展的全局，既要把握当下，抓住主要矛盾，又要着眼长远，看到一些新的变化，跟上一些新的形势。

1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的战略决策，对城乡规划工作是挑战，也是机遇，新型城镇化实际上两个字，一个是"新"，一个是"人"，都是以人为本的城镇化，"新"实际说的是不能抱残守缺，它是四化同步，五位一体的，而且这五位是一个有机体，而不是孤立的，自己干自己的。我们要突出"以人为本"。

要促进人的全面发展要宜居宜业要解决好三个"宜于人"的问题。

城市是重要的载体和平台，城乡规划是不可或缺的手段和依据，每个城市都应当更加安全、健康、高效，更加绿色、和谐、宜居，这离不开城乡规划科学的布局，统筹安排和有效引导。城镇群是未来城镇化的一种趋势，也可能说是一种主体形态，落实中央提出的一带一路京津冀协同发展，长江经济带等等这些，都上升到国家战略。

比如说京津冀，实际上它的出发点是疏解非首都核心功能，人太多了，资源承载不了，所以提出，以水定产，以水定城，以水定人，人要疏解，伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功能无非是一个政治中心，一个科技中心，文化中心，也是国际交流中心。同这个关联性不强的，有一些东西要疏解走，当然疏解的也是要合理的安排和布局好，出发点是疏解，但是落脚点在哪儿?我们深刻领会提到的"地盘集"的思想，未来应该是一体化，具体涉及到体制、机制、上层建筑，现在为什么叫"协同"?因为一体化是一个进程，现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说治理雾裹，水污染的这些问题，都需要我们城乡规划的创新，跳出我们单个的城市，跳出行政边界，实行跨区域的统筹，这个规划考量城市间利益共享和责任分担，来促进区域的协调发展。

2、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的变化，方向的转向，结构的优化，动力转换等等特点，在这个过程中制造业的比重也下降了，服务业的比重会上升，农村转移人口的数量以及它的流向都会发生一些变化，那么有一些已经出来的人，可能要从制造业转向服务业，农业转移人口的变化，我们得重视。我们国际金融危机以后，国际市场需求不足，我们内部的产能过剩，当然我们还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。

产能过剩，所以压缩我们的产能，调整产业结构，要推动创新，要转变到创新驱动，这次经济工作会也是很突出新常态，很重要的主攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人，要素怎么整合，我们资源怎么配置，都要朝这个方向去使劲。比如说，人口老龄化，这个趋势越来越明显，中国现在已经是人口富力了，老龄化步伐很快。干活的人少了，养的人多了。再有像互联网，颠覆传统的产业模式。这些现象，这些变化，这些情况，对我们城市空间布局用地结构、住房建设，基础设施和公共服务设施的配置，都提出了新的要求。我们城乡规划工作，必须适应这种新常态，要做出调整和转变，包括优化我们城市空间布局，用地结构，合理的安排基础设施和公共服务设施，促进我们基本公共服务均等化，提升公共服务设施水平和服务资源调度的能力。

因地制宜，因势制宜，因时制宜，构建"老有所养"的体系。提高我们城镇化的品质、品性、品行，这些都需要我们规划工作者认真思考，有效的应对。

3、依法治国，要求确立更新的理念，全面实施依法治国。这个行政权利必须在法律的框架内运行，这个理念呢，应当贯穿于城乡规划的每个环节，我们现在城乡规划工作的现状，还存在明显的不足。

一是法定规划失位。全国城镇体系规划，是法定规划，是调控和指导我国城镇整体布局发展的依据，也是省域城镇体系规划的上位规划。至今，因为种种原因，就没有出台。由国务院审批的总体规划的108个城市中，有10个城市总规20xx年到期，至今未上报新一轮的总规。这10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把这个信，由开会的同志，要转达到你们的省长、市长，请他们有个思想准备。

挂牌督办的通报，城市建设和发展无规可依，等于是无法无天，你天天都在建，连一个依据都没有。这里要分清责任，我们不是跟监察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过，咱们试一试，反正是决不能手软，不报可以，你违规的话，我肯定是要办的。不见点血怎么管?还有三个城市，申请修编六年以上仍未完成，大连、阜新、丹东，大连建设活动超出原有法定土地建设范围。

二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强，内容繁复，重点不突出。中央和地方，事权这种划分，刚性和弹性的内容，还不清晰。我们这个规划，是一种包罗万象，相当综合。天文、地理、政治、经济，集大成的东西，这学科的发展也是越来越丰满，就是你丰满了以后，很多东西不是一层不变的，不少的内容，要随着经济社会的发展，随着生产力度的发展，随着科技进步，随着人文偏好的转移，随着要求的进一步明确，它是要变的。

要给地方释放更多的弹性，同时变的过程中型又有很多不变的东西，不变的东西，恰恰是应该守住的底线，一张蓝图绘到底。对控规落实强制性内容的要求不明确，想管的管不好，该管的管不住，不该管的，有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际上，不管什么规划，都应该一体遵循。

三是规划是失序。总规审批周期过长，不少城市总规控规时间错位，新的总规还没批，就据此来编写和修改控规，新的总规已经批复，控规又不调整，这个是城市管理缺乏合法的依据。

四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序，以非法定规划，比如说什么战略规划，风貌规划，一些概念规划为依据来指导建设，一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接，出现了同一个区域内，规划之间各出一个号，各唱各的调。不同的总规，编制的目的，编制的方法，指标体系，等等都不匹配，自己耍自己。这个背后，实际上是我们复杂的管理体制，还有是两种土地制度，还有是中央事权等等，这都是有原因的。八十年代没有这么多规划，一本总规全管了。

推进依法治国，促进治理体系，治理能力现代化。在这样一种形式下，我们城乡规划，作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重要手段，我们平衡好公共利益和私人利益，合理的释放弹性，增加刚性，既要促进转型，他不仅是经济转型，我们城市发展的模式也要转型，而且必须转型，同时又要守住一线，这就需要我们进一步强化法制的理念，这个围绕规划的编制、实施、修改，监督，加快完善我们相关的法律法规，建立一整套系统，协调的治理。这个手段很重要，你治理体系，治理能力，现代化讲究的是治理，有一些发展目标的规划，他都是属于引领类。总规是指标，是管控类的，真正的空间结构治理，这一块非常重要，利益相关方，大家一个技术博弈，寻找平衡，注重公平，同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段，第一个是法律，第二是税收，第三个就是空间规划。在这个背景下，我们做规划的，实际上是应该大有可为。

4、资源环境压力，产生了新的约束。我们城市建设和发展，消耗大量的能源资源，处理不好，还会对环境造成重大影响。我们国家的人均资源，非常不足，这个环境容量，也有限。通过国际市场购买能源资源的制约因素又很多，可能获取量也有限。中投的董事长说，资源能力被列强瓜分完毕了，想进去，都给你开天价，我们获取量有限，这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划，必须立足这个实际，来谋求城市精细化的发展，在这方面需要研究和破解的问题还很多。比如说如何集约、节约利用有限的土地，用好这些资源，保护国家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城，垃圾的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复兴梦，它不可能是垃圾遍地，污水横流的吧，那不把梦做成恶梦了，但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的，都是很专业的同志，但是我们必须认识这些问题，必须解决好这些问题，所以这一块请大家还是高度重视，怎么让市民呼吸上清新的空气。能不能喝上放心水，怎么提升我们的综合吏治，怎么认识人与山水、民田、湖是一个生命共同体，怎么建设那种亲近自然、亲近人的园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方，水资源这么少，降雨的时空分布又不均匀，我们有限的降雨，根据山的形态，给雨面积在哪，汇水面积，我给雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引导到湿地、湖泊、绿地、民地，怎么自然渗透，自然净化，这样进入到下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易积水的地方，或者那些重要区域的重现期要提升。现在城市都长高了，降雨不是直下下来的，它都要乘一个1.5的系数，一个社区里的雨水怎么蓄积起来，居民的洄水怎么样把它用起来，这些东西都是跟我们规划紧密相关的。这些事跟大家提一提，我们专门跟财政沟通过"海绵城市"，决定推出试点，已经启动了，当然要竞标，中标的城市一年大概有5个亿，连续几年。思路要清楚，地方上最好有一些先驱的动作，你才好意思争取。

5、城市建设突出问题，提出了新挑战。现阶段我们城市建设中，存在着不少问题，比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁，浪费了财富。不注重挖掘城市文化特色与发展特质，城市的风格单调、千城一面、万楼一貌。当然这里面也有现阶段的一些特点，过去皇城是气派的，那是集中全社会的资源来维系皇权的威仪，未央宫也好，大兴宫也好，故宫也好，都是这样的。现在是公建，很多楼房都是商品，如果我们不从规划角度有效的引领，它很容易千城一面。

热衷于盲目圈地建新区，忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一些有机更新，也是面上，有的没注意地下一起来改，重地上轻地下。

地上建筑有的还是做的很有味道，有的很气派，但地下空间利用的怎么样?地下管线建设是滞后的，而且老化、失修、漏损严重，我们有限的资源很多都白白的漏掉了，光管网一年都漏走几个太湖，供热的话还浪费了能源，而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力，管理者要有一个渐进实施的目标，因为那是一个长期的、复杂的社会系统工程，决不是简单的弄几台计算机连起来就"智慧"了。市民的角度，要有一条他能感知的、可量化的指标体系，有一个可量化的目标。你的基础设施从哪来，首先要有一个物联网能支撑，提升我们城市的感知能力。我们地下的规划怎么做，包括空间、管道，这些问题不解决，高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头，城市建设好，一定有规划的功劳。相反，城市出了问题，也一定和规划有直接或问接的关系。破解这些问题，实际上对城市规划提出了新的挑战。所以我们要清醒的看到，就是城市规划工作中的指导思想还是有偏差的，有一些人很聪明，规划叫"编而不报""报而不批"，还有就是"翻烧饼"，这些事以后都是走不下去的，跟大家提个醒，你可以走，但有很大的风险。

这些问题都不同程度的存在，需要我们各级城乡规划部门强化问题意识，要练好内功，找出针对性问题的破解之策。总之，对于这种新形式、新要求，对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战，我们不仅要看到，而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。

三、要推动城乡规划的改革创新。

前面学习领导的批示，这是的要求，但是我们大家一起来做这件事。进入新世纪，为应对各方面的变化和挑战，实际上很多国家在城市规划方法等方面也在不断创新，规划体系重构和设计也很活跃。在我们国家，规划工作迫切的需要改革创新，以新的理念和目标、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系，引领城市健康和可持续的发展。1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、战略性强，从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置城市空间资源，指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策，这是根本。城乡规划改革创新，首先就是要强化这种定位。作为公共政策，城乡规划既要关注建设与发展，又要注重保护与控制。规划制定和实施的重点要由过去的确定建设项目，转变为优化空间结构，以保障公共利益，保护脆弱资源，合理布局，专攻基础设施。作为公共政策，城乡规划应该体现公共意志，目前我们国家利益诉求多元，公共参与、公共决策的意愿也是日益增强，规划的制定和实施公共参与是必然的制度选择。福利经济学上有群决策，从管制走向治理，也是看到了社会的力量在上升，市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走不通的，你必须协商，利益相关的协调，协调达成共识的东西，才能够有良法善治。

规划的制定和实施，公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划不能简单的、完全的由专家主导，要通过必要的程序和制度，要充分反映利益相关者，特别是市民的意愿，并在公共监督下严格实施。公众认同的东西，公众监督的东西，恰恰是党委书记不敢碰的。规划局长没有办法，你跟权利讲真理，顶得住的全站不住。但是你背后如果有群众的共识以后，谁也不敢轻易动你。

实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策，城乡规划是公权对私权的干预和制约，对私权的法律保护不是决对的，当私权与公共利益产生矛盾时，应当受到必要的制约。

比如说因公益性建设的需要，对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要，对周边地域的建设实施管制等等。当然，要防止权利滥用，应当制定严格的编制规划、实施、修改和监督程序，规范公权的使用。

2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略的要求，也是健全城乡规划体系的重要举措。

一是启动全国城镇体系规划编制工作。

近期我部将会同有关部门向国务院请示，同意后会尽快的开展工作。力争两年左右，呈请批准实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。

二是做京津冀协同发展工作，重点是编制京津冀城镇体系规划。

按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求，也经过张高丽同志批准，我部已经会同了北京、天津、合肥三个市，启动了这项工作。

中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在座的这些接地气的同志们，这是一个开放的平台。而且从一开始就建立数据库，将来要有一种动态维护的机制，它不是一个死的规划，它是合理变动的规划，动态维护的规划。

三是落实"一带一路"的发展战略。从部里的角度是，重点加强对"一带一路"地方规划编制的指导，我们已经启动了一些相关专题研究。

四是做好城市群规划工作。中办、国办(20xx)53号文件，明确由我部会同国家发改委，牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排，今年将开展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。

明确各城市的功能和分工，城市群这块很重要，你得把城市群内城市之间的定位找准，要不然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同，分工拉不开层次，将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境治理要协调联动。

五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势，要组织编制长江经济带城镇体系规划。

3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模式是不可持续的，城市建设和发展不能总盯着增量，造新城，要更加重视存量，对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索，在旧城有机更新过程中，规划先行、分步实施，既重视盘活资源、完善功能、提升质量、促进增长，又要畅通公共参与渠道、尊重群众意愿。要切实的改善民生，还得要传承历史，注重这种传统格局和建设风貌的保护。

地下管网是城市的生命线。各个城市，特别是大城市、中心城市要抓紧制定地下空间开放利用规划，编制城市地下管线综合规划。要依据规划严格管理，要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合管廊建设规划和标准。一个是地下空间，一个是地下管线，还有一个是综合管廊。我部和财政部联手，共同启动了试点，试点城市也是一年5个亿。直辖市如果入选了，一年6个亿，可以连续几年。

4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方面，一个是完善部级联席会议制度，提高审查效率，要控制审查时限，省域城镇体系规划，城市总体规划的审查时间一般不超过五个月。另一方面，审查内容会更加聚焦，由国务院审批的城市总体规划，主要审查事关国家战略实施，国家安全以及跨行政区域协调，重大基础设施布局，生态安全，城镇定位等重要事项，各地也要研究做好这方面的工作。我跟规划司也说了，他们的人也要责任绑定，你说完了这个东西兑现不了，相关人是要承担责任的，得有动力和地方紧锣密鼓的协调沟通，它有什么问题，大家及时的协调，不闻不问是不行的，超期你是要承担责任的。

5、努力提升城乡规划的编制水平。

一是健全规划编制机制。实践证明，政府组织、专家衔接、部门合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的，规划编制上水平应当遵循这样的机制。

二是突出规划的刚性内容。

《城乡规划法》等法律法规做出明确规定，这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态环境和历史文化的保护，清晰界定城市开发边界，城市生态红线，强化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住，管好，同时我也给你们提个醒，免得将来再碰着高压线，是要重点查的。

三是强化规划编制单位的责任。

要建立城乡规划编制质量评价标准和编制单位诚信管理体系，完善市场准入和清出制度，加强对违法违规单位和个人的追责。这不是空话，这都是言之不预，不要觉得委屈。

四是规划自身要有一个统筹。

因为我们城市发展有自己美好的愿景，支撑这个愿景的是有目标的，这个目标甚至是一个矩阵，有很多的目标。其中的每一个目标，可能都是要有一种指标的支持，进而支持我实现愿景。这一组指标就是，分散我们这个城市这样一个复杂的矩形系统里头，有无数的子系，有很多的要素。有一些还是牵一发而动全身，有一些强相关的，有一些可能是弱相关的，但是我动一个地的时候，有些可能是朝着我的愿景良性的动作，有一些可能是异动，这需要有调控。

所以我们的规划，要注意他的系统性，他是一个整体，是实现这个愿景，同时是在调控策略一种落地的行动，这就叫顶层设计，顶层设计是落地的东西，不是天上的东西。

六是要精心保护和塑造城市特色风貌。

一要加强对当地特色的研究和挖掘，要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等，体现地域特征、民族特色、宝贵资源。要列出名录，分层次，分类型，明确保护的类型和措施，城市的建设发展应当与之协调，我们出去讲"看得见山，望得见水，记得住乡愁"，那是什么东西?就是山、水、历史文化的遗存、一些必须保护的文物，这些东西怎么让他漏出来，亮出来，串起来。二要注重和加强城市设计，这个是重要的任务，是我们今年的重点工作，也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社会管理办法。各地也要积极的探索，为形成全国性的制度，献计献策。这里面的关键，城市设计的功能定位，跟城市之间的关系，一定要把它理清楚。

往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡，对园林的设计有什么制衡，甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体，有一片的设计，多了以后，你才有风貌。而风貌有些是天然的，有些也是人文的。因为我们从传统城市到工业城市，未来要走向人文城市。城市设计这一块，他的法律地位，一定要明确。另外要有导则，要有管理办法，这个大家一起做，这个是非常重要的一件事。

七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为，重点是规范一书两证核发工作。完善规则，明确并公开核发的依据、条件、程序、时限。二要强化规划实施监督，要加强规划的实际评估，健全评估反馈调节机制，落实城市总体规划评估和报告制。要加大规划实施监督，就是监督对违规行为的处罚力度，推进城乡规划实施的动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气治理违法建设。今年，部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动。目前正在做方案，正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见。各地也要采取措施，下足功夫，重点还是做预防和纠违这两个机制，当然惩处也是必须的。

八是要推进多规合一试点，规划体制改革。这是中央明确的要求，我部和发改委、国土部、环保部，采取统一组织，分头探索的形式，确定了28个多规合一的试点，其中八个是由建设部负责指导。这个多规合一工作，关系到城乡规划改革方向，和在空间规划体制中的地位，各地都要高度重视，积极探索。中央要求多规合一试点工作，要把握改革规划体制这一概念，我部也将继续推动，各地依据《城乡规划法》，以城规划为基础，整合空间规划体系。合理并归部门的一些规划事权，建立空间规划职能统一的规划委员会，通过深化法定的城乡规划，制定市、县空间规划，来替代现有的多规，建立城市空间信息的数据库支撑的信息管理平台，部门的分头落实，联动实施，另外我们在京津翼的空间规划这次研究过程中，也是敞开门，在一些重要的节点把一些关键问题，都要和兄弟充分沟通，这边我们也建立起一个平台，在用地、生态农业方面，会和有关部门紧密合作，把他们请过来一起研究，开放的平台，要这些过程当中，贯彻中央的多规合一的要求。

九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。

这次会上我们会给新任督察员颁发证书，我仅代表陈政高部长和住建部，向新任的督察员表示祝贺，城乡规划督察，据有层级督察、实施监督和专业监督的特点，是维护规划权威性，严肃性的重要之举。督察员重任在肩，希望大家坚持原则，认真履职，不辱使命，依法公正，高效的开展督察。这项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持，希望各地能够积极配合，认真落实研究督察意见，及时协调和解决问题。

同志们，就是在全面建成小康社会，决定性的阶段，我们要不折不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署，开拓进取，扎实的工作，为提升我们城乡规划水平，为建设美丽中国，做贡献!谢谢大家。

普法工作会议上的讲话在全国住房城乡建设系统国家住房城乡建设部副部长陈大卫(...普法规划制订年度实施计划,明确年度普法工作重点和具体措施,纳入目标管理责任制,...

最后陈大卫副部长做了重要讲话.他指出,近年来,城乡规划工作为城镇化建设发挥了重...各地要深入学习在全国城镇化工作会议的讲话精神,及时更新规划理念,要...

对20xx年的工作任务作出部署.住房城乡建设部副部长、党组成员陈大卫作总结讲话;...第三,下力气治理违法建设.要从维护城市规划权威性、拓展发展空间、保护生态环境、...

城市管理工作会议讲话稿

同志们：

区委、政府决定今天召开全区城市管理工作大会，主要目的是对全区城市管理工作进行安排部署，进一步明确责任、宣传动员，营造齐抓共管的浓厚氛围。主管同志的讲话很全面、很详细，我完全赞同，请大家对照承诺切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，凝聚共识，进一步明确城市管理工作的重大意义。

城市管理是各级党政的重要职责，其管理水平直接考量着我们的执政能力，各地各部门各单位务必清醒认识到这一点，自觉地将思想和行动统一到区委政府的安排部署上来。

首先，加强城市管理是改善发展环境、维护社会和谐的重要举措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚，有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌，有利于提高城市知名度，维护改革、发展、稳定大局。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣传、招大引强的重要资本。但是，从当前的情况来看，城市清洁卫生“脏乱差”、城市管理秩序不规范、扬尘污染有增无减等问题没有得到根本解决，形势不容乐观。尤其是扬尘污染问题务必引起指挥部及主管部门的高度重视。

其次，加强城市管理是促进民生改善、实现城市可持续发展的必然要求。城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为改善人民群众生活环境而管理。坚持以人为本、执政为民，就是要把人民群众的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居环境也是民生，城市环境卫生状况差将直接影响人民群众身体健康。因此，我们要树立经营城市的理念，大力推进城市管理的市场化、专业化和社会化，积极探索向社会购买服务的新模式，实现城市这块特殊的资产保值增值和可持续发展。

第三，加强城市管理是优化城市环境、打造宜居江东的现实需要。城市管理是一项长期而复杂的系统工程，是社会综合管理的一篇大文章。高质量、高水平的城市管理是一个地区城市形象、发展水平与综合实力的直接体现，决定着一个地区的魅力指数、幸福指数。近年来，城市管理越来越成为公众关注的焦点，长期累积的症结与不断出现的新问题始终困扰着管理者与广大群众。城区建筑垃圾随意丢弃、主干道扬尘污染严重、大街小巷“脏乱差”、车辆乱停乱放、街面占道经营等城市管理乱象以及各中心集镇整体环境卫生状况较差等问题严重影响了城市发展环境，不少群众为此埋怨。因此，我们必须下大决心、花大力气，重拳整治，综合施策，切实解决城市管理难题，重塑城市形象，努力打造宜居宜业的滨江美城。

二、突出重点，健全机制，合力推进城市管理工作再上新台阶。

城市管理工作点多、面宽、量大，必须突出重点，集中整治，要落实责任单位，明确职责分工，合力打好城市管理攻坚战。

一要明确街道在城市管理中的主体责任。区政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》等文件已经印发给大家，明确了街道和社区是城市管理的主体。因此，各街道要结合当前城市管理工作的新形势，准确把握基层城市管理工作的特点和规律，明确重点和任务，依法做好辖区各项工作。社区直接面向群众，要主动作为，切实做好秩序维护等工作，严控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并举开展城市管理专项治理。各相关部门和单位要用两个月时间，集中力量开展专项整治，力争早见成效。一是抓好街道整治。要强化人行道综合整治，坚决取缔便道商摊、便道工地、便道停车场、便道堆码点，实现入店经营、摊点归市。对群众日常生活必需的修鞋、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营。对沿街设立的摩托车经营维修点、洗车点、废品收购点、烧烤摊点，要迁移到室内、院内经营或集中区域经营。对城区次干道、背街小巷、居民社区要按照属地管理原则，进行彻底清理，制订切实可行的卫生保洁措施，实现街巷人居环境的全面改观。二是规范建设秩序。结合街巷整治，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，强化审批后的跟踪监督管理。要强化法制观念，严禁对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头，要早发现、早制止，杜绝既成事实，增加执法难度。对正在施工的违章建筑必须坚决予以拆除;加大对违法工程、违章建筑的查处力度，对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击，区城管局要在调查摸底的基础上，依据有关法律法规和统一政策分类作出处理，严肃追究违规审批者和当事人的责任，从根本上遏止违法建设行为，维护正常的建设秩序。三是整治扬尘污染。要解决好环境卫生脏乱差问题，重点整治城乡结合部、城镇出入口、城中村、居住小区、背街小巷的卫生死角，逐步改进垃圾收集清运方式，积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集。加大巡查和处罚力度，对一些不文明行为要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示市民，彻底根治城区垃圾暴露现象，做到随产随清，全天候保洁。要加强对建筑施工单位的教育和管理，做好垃圾、渣土加盖运输，严厉查处沿途抛撒滴漏和乱倒现象，建立规范的垃圾、渣土处置秩序。

三要建章立制实现城市管理常态化。城市管理工作贵在长期坚持，我们在城市管理方面投入了大量资金，但是效果始终不明显，究其原因，就是因为个别单位的工作没有落到实处，没有坚持不懈，就像一阵风，刮过后就没有动静。对于这种现象，会后要加大督办力度，切实加以扭转。要推动城市管理方式从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变，主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程，充分考虑并彻底解决好城市居民生活“举手投足”的小事情、小问题，重点规划好便民摊点、车辆停放点、尘土车辆行走路线、公厕设置点等城市管理要件的整体布局，打造管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制，全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，把城市管理的各项工作做精、做细、做实，努力为群众创造良好的城市生活环境。

三、强化领导，落实责任，齐心协力抓好城市管理工作。

今年全区城市管理工作任务十分繁重，面临的困难和挑战很多，能否完成全年目标任务，关键在干部、重点在落实。

一要加强领导，落实责任。《关于进一步加强城市管理工作的意见》对相关部门、街道的职责、任务、完成时限等进行了明确，请大家务必高度重视，严格按照文件要求，一件一件抓好落实。单位一把手要亲自安排、亲自督促，定期通报整改情况。要围绕城市管理的总体目标，按照“条块结合、以块为主、责权统一、属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到每个单位、每个人，确保事情有人做、责任有人担。

二要加强配合，形成合力。城市管理是一项综合工作，具体事务多，必须要多个部门和街道各司其职、各尽其责、紧密配合，才能有效推进。区城乡规划建设局负责工地扬尘防治，指定专人全天候监管城区及周边在建工地，督促施工单位执行工地“一硬四有”、湿化作业、裸露表土覆盖处理等管理规定，不达标的必须立即停工整改，整改验收合格方能继续施工。区城管局负责运渣车辆管控，全面实行建筑垃圾密闭运输，对抛洒滴漏、带泥行驶车辆一律从严从重处罚，坚决根治渣土运输过程中的扬尘污染。区环卫所负责道路扬尘防治，采取“人歇机不歇”的方式多班作业，加大冲洗、洒水和清扫保洁力度，彻底清洁城区慢车道和人行道，确保市容整洁清爽。区环保局要对城区燃煤设施进行全面清理，积极引导企业、居民使用清洁能源，减少燃煤废气污染。交警、运管等单位要加强城区交通管理，严禁大货车进入城区主干道，要进一步优化全区交通组织，畅通交通，减轻尾气污染。

三要加强督查，逗硬奖惩。相关部门和街道与区政府签订了责任书，我们将据此进行考核并把其作为年终奖惩的重要依据。区城管局要对考核办法进行量化细化，进一步增强其操作性;区委办、政府办、目标办要加强监督检查，对各职能部门的城市管理工作情况进行一月一巡查、一季一观摩，定期通报落实情况，对督查发现的问题及时发出交办单、督办单，限期整改，对限期整改仍然达不到要求的，要予以通报批评。

同志们，做好城市管理工作是发展所需、民心所向，我们一定要以党的群众路线教育实践活动为契机，锐意进取，扎实工作，努力开创城市管理工作的新局面。

城市管理工作会议讲话稿

今年初，区第三次党代会确立了用十年时间建成北京新城区的战略目标，在城市发展中首次确立了城市建设与城市发展并重的原则;八月份在区委、区政府召开的我区第一次城市管理工作会议上，对**区城市管理工作未来一个时期的发展目标、实施步骤、保障措施进行了具体部署。区第三次党代会和区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区城市管理工作进入了一个里程碑式的发展阶段。在加强推进建设北京新城区进程中，进一步加强我区城市建设与城市管理中存在的问题及对策进行探讨和研究，是科学发展观的必然要求，是实现北京新城区战略目标亟待解决的一个重要课题。从重建轻管到建管并重的理性回归，经历了一个漫长而曲折的过程，城市建设与城市管理是一个涉及面极其广泛的领域。本文仅就城市建设与城市管理这两个方面的关系问题的产生背景、相关实践及对应措施作一些初步的探讨与思考，以期多年来形成的重建轻管、建管失衡的现状，能在体制改革上、机制运作上、实践操作上逐步回归建管并重良性循环、相辅相成的发展轨道。

一、重建轻管到建管并重原则产生的背景。

众所周知，我国现行的行政管理体制和政府职能运作模式发端于传统的计划经济时期。长期以来，城市建设与城市管理这两个不同的领域，事实上走的是一条建管合一的捆绑式发展之路，由于城市经济的需要，城市建设长期以来一直处于主导地位，为了缓解城市建设供需矛盾日趋紧张的状况，城市管理基本上处于依附式或从属于城市管理的次要地位，因此，无论从城市建设与城市管理的关系上，还是两者的具体实践上，长期以来未能引起应有的重视，更谈不上上升到理论的高度加以重视和研究，基本上走的是一条有建无管、先建后管、重建轻管的非均衡发展之路，城市管理一直处于若有若无的境地。从具体实践看，城市建设优于城市管理的非均衡发展是显而易见的，所产生的诸多矛盾也是无法回避的。

城市建设与城市管理的关系问题大致经历三个发展阶段，而城市管理始终在依附与从属于城市建设的大潮中蹒跚而行，未能形成严格法律意义上的规范体系而发挥其应有的职能作用。第一个发展阶段出现在完全按计划经济运作的1978年以前，时间跨度达30年之久。由于长期受极左思想的影响与干扰，这个阶段的城市发展主要集中于大型城市和工业设施基础较好的城市;中小型城市主要是为了缓解市民住房紧张的矛盾，进行的是初始阶段的小规模扩张;由于当时的建设体制尚不完备，这个阶段的城市建设形态上基本上处于一种行政命令式的状态。尽管如此，相对于城市管理而言，这个阶段的城市管理工作，从严格意义上说还未被列入议事日程，处于有建无管的状态。第二个阶段即改革开放之后到1996年之前，时间跨度近20xx年。这个时间的明显特征是城市建设进入了一个相对快速的规模扩充时期，从建设体制、运行机制到具体实践都有了长足的进步。

从立法的角度讲，逐步出台了城市规划、建设等法律法规，形成了比较完善的法律法规体系。但从这一阶段的城市建设具体实践看，其发展无论在总体规划上，还是在具体建设上，仍然是处于一种政府主导，市场垄断及企业运作的混合型发展阶段，其弊端是显而易见的。首先在城市规划上，缺乏前瞻性。由于为了最大限度地促进城市经济发展和缓和日趋严重的住房紧张矛盾，一时间圈地盖房、开办市场，兴建商场等成了这个阶段城市建设的主要目标;其次随着外来人口的大量涌入，使城乡结合部地域大量违法建设临时建设呈规模发展之势;加之农村旧城改造，一方面是新村高楼的拔地而起，另一方面是旧村平房的大量富余，因此出租房屋成为一些人的体制外灰色收入，给管理工作增加了新的难度;同时城市建设中综合配套设施功能不完备，一定规模人口区域范围内的小区建设，在满足居民购物，学生上学，休闲娱乐，绿化美化，垃圾处理等基本需求设施上相对滞后，这也从一个侧面增加城市管理工作的成本和管理难度。

上述问题的存在，相对客观反映了城市建设由计划经济向社会主义市场经济转型期间，螺旋式上升、曲折中前进、探索中发展的过程，就其总体而言，是和当时的社会背景分不开的。

1997年我区撤县设区之后，**区的城市建设步入了正规化、目标化、法制化发展轨道。特别是区第三次党代会确立建设北京新城区总体目标以来，未来新城区的功能定位，城市布局、人文指数，环境目标给人以极大的振撼力，充分体现了以人为本科学发展观的本质要求。

从我区城市建设的三个阶段中，相对于城市建设的城市管理工作，从历史到现实，从理论到实践，均明显滞后于城市建设，从其起始开始就处于一种先天不足的境况。1980年之前，城市管理工作长期处于依附和从属的地位，实际是一种有建无管的情况。当时的城市管理，呈三个特点：一是城市管理没有明确的界定，城市管理的概念处于一种混沌状态。所谓城市管理，首先是社会问题，其次是指一些组织群众进行卫生大扫除活动，使城市管理这个大系统的内涵极其空乏，外沿狭小有限。二是没有专职的城市管理人员，城市管理主要是通过开展"群众活动"来实现。三是城市管理没有相应的体制保障，其依附从属的特征明显，这是先天不足的具体表现。1980年之后，城市管理这个概念逐步被纳入视线，但基本上还是处于无序运作，主体不明的阶段，仍未从建管合一的依附从属地位中分离出来。这个阶段的城市管理工作与城市建设相比，仍然带有明显的计划经济色彩。其特点主要表现为：一是虽然有城市管理工作，但没有明确的城市管理的具体内容;二是虽然有城市管理的相关部门，但是条条管理，职能交叉的较多。往往是出台一个法规，就是成立一支队伍，北京市最多时行政执法队伍达到127支，人数达6万之多。从总数上看，行政执法队伍够庞大的了，但由于各自为战，条条分割，每个条条都覆盖全市，结果每支行政执法队伍的人员都不足，行政执法难以到位，只能依靠突击执法，运动执法维持局面。同时部门之间行政执法职责重复交叉，行政执法效率低下，执法扯皮问题严重，甚至还有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段，有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显。三是在执法时间上虽然有要求，但很难形成全方位监察体系机制。由于各职能部门按条条进行分管，力量明显不足，且大部分行政执法单位身兼两职，管罚一体，对一般违法行为，往往是以罚代管，很难形成宣传教育、规范管理、依法查处的规范管理机制，管理效果以罚款多少来衡量，走的是一条整治--反弹--再整治--再反弹的不良循环之路，形不成长效管理。从1996年《中华人民行政处罚法》的颁布为标志，城市管理工作开始了从由依附从属、建管合一到相辅相成、建管并重的探索性转变。从全国及北京市的情况看，集中表现在三个方面。一是1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》的颁布施行，标志着相对集中行政处罚权工作进入了一个新的阶段，标志着城市管理工作进入了一个全新的发展时期。行政处罚法第十六条规定："国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使"。据此，经国务院法制办批准，北京市于1997年在宣武区开展城市管理工作相对集中行政处罚权试点工作，进而于1998年和20xx年先后在城八区和十个远郊区县普及推广。这是北京市城市管理体制改革的一次重大突破。相对集中行使行政处罚权5年来，取得了明显成效，一是初步解决了城市管理领域中多头执法、交叉执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显提高了行政执法的质量和水平。二是在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式初步积累了一些经验。三是通过推行相对集中行政处罚权工作，为合理配置政府部门的职能，精简行政机构初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政执法机制，树立了城管队伍在社会上的良好形象。从我区的情况看，城市管理相对集中行政处罚权探索建管并重、相辅相成的管理体制，大致经历了三个阶段。一是组建**区城市管理综合执法大队，为我区城市管理工作进行相对集中行政处罚权奠定了坚实的基础。1999年6月，区委、区政府根据北京市试点工作要求，结合我区实际，率先在远郊区县组建了城管综合执法大队。综合执法大队经过一年多的试运行，从领导体制、管理机制、运行模式、执法方式等方面，进行了大胆的探索，积累了初步的经验，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，经区委、区政府审批并报请北京市人民政府批准，**区城市管理监察大队正式成立，从城管综合执法大队到城管监察大队，这个转变标志着我区的城市管理工作进入了规范化、法制化管理的轨道。城管大队成立四年来，在区委、区政府的正确领导下，按照全面打基础，重点建队伍、严格抓管理、树立新形象的工作思路，逐步走出了一条在队伍建设上坚持政治建队、质量建队、制度管队、科技强队的新路子，在城管工作上走出了一条一年打基础、两年抓规范、三年上水平、四年创佳绩的循序渐进的新路子，使我区的城市管理水平得到新的提升，整洁优美、规范有序的城市环境基本形成。通过几年的实践，城市管理工作有了长足发展，缩小了城市建设快速发展与城市管理相对滞后的差距。三是20xx年年初区第三次党代会的召开和8月份区委、区政府召开的**区第一次城市管理工作会议，标志着我区城市建设与城市管理进入了建管并重、并行不悖、相辅相成、相互促进的发展阶段。北京新城区目标的确定，不仅表明我区的城市建设又进入了一个新的发展阶段，同时按照科学发展要求，城市的发展必须以强有力的城市环境保障为基础，否则，再好的城市建设如果没有与之相适应的城市管理作保障，不仅会严重影响城市功能的发挥，同时也会严重影响城市经济的发展，而且还会严重影响我区人与自然、人与经济、人与环境等方面协调一致的可持续发展。

综上所述，城市建设与城市管理的关系问题是一个必须弄清的问题。在这个问题上，从建国以来城市建设与城市管理的有建无管、重建轻管的非均衡发展之路到建管并重、相辅相成、相互促进理性目标的探索实践，既是经济发展的必然结果，也是社会发展的必然要求，同时也是未来城市经济发展和社会不断进步的必然趋势。

二、城市建设与城市管理存在的问题及对策。

区第三次党代会明确的在城市建设与城市管理上建管并重的指导原则，为我区未来的城市管理工作指明了新的发展方向;区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区的城市管理工作进入了一个全新的发展时期。但是建管并重方针的提出，并不等于长期以来城市建设与城市管理非均衡发展的现状已得到实质性改善，也不等于城市管理已经具备了与城市经济和社会发展要求相适应的基本条件。城市管理相对于城市建设而言，要真正实行建管并重的目标要求，还存在着一些亟待解决的问题。

1、城市管理基础设施历史欠帐较多、投入不足、发展滞后，不仅影响了城市功能的发挥，同时也给城市管理工作增加了新的难度。改革开放以来，城市建设在政府投入、市场融资、私人资本参与上呈逐年上升趋势，使**区的城市建设持续保持了相当长时间的高速发展态势，城市规模已由改革前的不足20平方公里扩大为现在的80多平方公里;相对于城市管理来看其投入一直维持较低循环水平状态，对基础设施的投入更是捉襟见肘、入不敷出、难以维持，在对城市绿化、市政公用设施、环卫保洁管理资金的投入上也与实际需求缺口较大，基本上处于寅吃卯粮的窘境。

2、城市管理在体制上尚未完全理顺，运行机制不够顺畅，市场化运作还未完全形成。城市建设从改革开放以来，从城市规划、建设管理、市场融资、开发建设等关键环节，已经以立法形式予以明确，职能部门主体明确、职责清晰、分工细化、运作有序;而城市管理则相对滞后，至今仍处于改革和完善阶段，尚没有一部与之相适应的法律、法规;在城市管理这个系统的研究上，目前国内没有一家权威机构专题对这一问题从理论的高度进行分析与研究，城市管理的基本概念、基本范畴、基本原则等还没有一个权威定性统一的界定;在城市管理工作的市场化运作上进展缓慢，如环卫保洁、城乡结合部管理、市政道路维护、园林绿化的管护、一定规模居民居住区的生活工作基础设施建设等，还存在一定的管理盲区。

3、城市管理前期管理工作各环节间衔接不畅，整体优势不明显。城市管理是一个系统工程，是一个衔接有序、联系紧密的循环链，其中任何一个环节阻塞，都可能导致整个系统运作不畅，管理效果也会大大折扣。从目前看，突出表现在三个方面。一是前期管理到位欠缺，还没有形成全方位、全过程、全时段监管网络，表现形式为管理主体与责任主体间没有形成有效沟通机制;二是在管理"堵"与"疏"的问题上，"堵"的措施较多、"疏"的功夫乏力。比如一些马路市场经常反弹的问题。以运河左堤花鸟市场为例，建奥体公园前，该处是建材市场，其东侧是花鸟市场，绵延5、6里之远，商摊20xx余家;同时受惠于建材市场，东关大桥以东就成了小木匠揽活打工的主要聚集地。兴建奥体公园拆除建材市场时一并将该市场及小木匠聚集地取消。市场是没有了，但市场需求还有，于是又在运河左堤东侧形成了一个非法市场，20xx年非典时，这一市场被依法取缔，可没多久又在潮白河堤上冒了出来，今年三月份再次被取缔。这个例子说明，光靠行政手段并不能从根本上彻底解决问题，既要堵、又要疏，才是解决问题的有效途径。三是各管理环节上衔接不畅，整体优势不明显。管理主体、责任主体、监管主体三者之间缺乏有效的沟通渠道和协作机制，如例会机制、信息反馈机制、协调配合机制、联合监察机制等还没有完全形成，实行的是分段式管理，分工非常明确，衔接协调不够，易造成整体系统间衔接环节的不畅。

4、城市管理工作缺乏必要的强制手段，使一些违法行为得不到应有的法律惩处，使社会公众利益受到一定程序的影响。如非法小广告问题。城管执法查处非法小广告主要是依据《北京市市容环境卫生管理条例》对非法行为实施处罚，解决的是市容观瞻的问题;但涉及到一些公开通过小广告制假贩假及黄色反动违法行为，仅用罚款来处理，较之造成的严重社会影响无疑是不对等的。这个问题怎么查处，又没有具体的规定。这应该说是非法小广告不能彻底根治的一个重要原因。再比如露天烧烤问题。《北京市取缔露天烧烤食品管理办法》规定，对露天烧烤食品行为最高可处5000元以下罚款。但实践中缺乏强制措施，加之从事烧烤的大都属于外地来京人员，流动性强，罚单开出后，一会就找不到人影，执行上存在很大难度，因此只有暂扣其烧烤工具了事。再者就是对妨碍执行公务的处理非常棘手，难度很大。建队四年来，已发生大大小小近40起妨碍城管执行公务的违法行为，由于缺乏强制措施和现场取证难度大等因素，致使违法者得不到应有的惩处，客观上给城管执法增加了新的难度。

(二)推进城市建设与城市管理并重的几点思考。

随着首都北京率先基本实现现代化和举办一届历史上最出色奥运会两大历史性任务的整体推进和我区建设北京新城区战略的付诸实践及第一次城市管理工作会议的召开，我区的城市管理工作已进入了一个新的历史发展阶段，城市管理工作作为经济和社会可持续发展中的一个关键领域，正在引起全社会的广泛关注和重视。如何实现城市建设与管理并重的目标要求，进一步建立完善与城市建设、经济发展、社会需求相适应的城市管理工作体制、运行机制、创新管理模式、提升城市管理质量与水平，我认为应重点抓好以下七个方面：

1、逐步加大对城市管理基础设施的投入，为加强城市管理工作，实现建管并重的目标要求，奠定坚实基础。在资金投入上，重点向市政公用设施、城市环境监控设施、城市园林绿化养护、一定规模居民居住区的配套设施、科学合理的市场布局等方面倾斜。在融资方式上，可采取政府提供优惠政策、优化投资环境及受益主体及受益人入股等方式，以缓解财政压力，建立和完善资金投入使用监管机制，确保资金投入到位、使用到位、效果明显，确保城市管理硬件建设有个大的提高，为高效能管理城市打下坚实的基础。

2、按照北京市第五次城市管理工作会议精神和我区第一次城市管理工作会议部署，围绕建设北京新城区总目标，进一步加强城市管理体制改革的力度。一是强化街道对城市管理工作的综合管理职能，把城市管理重心下移落到实处、见到实效。街道是城市管理和服务工作的基础，社区是城市肌体最具活力的细胞，大力推进街道和社区的深入改革，使街道在城市管理中地区性、社会性、群众性优势特点和统一领导、综合指挥、全面协调的职能得到充分发挥。二是进一步完善城管监察进社区工作，对四个办事处的38个社区已经落实一区一员制度的基础上，全面落实社区城管协管员制度，加强社区城管工作;同时在街道和社区的统一协调下，整合社区内工商、公安、环卫等相关职能部门的组织资源，形成既分工明确、又相互协作，既各司其职、又相互配合的协调紧密、协作有力、协同攻坚的合力优势;三是进一步完善以"门前三包"为重点，以岗位责任为核心、以监督机制为保障、以奖惩措施为动力的长效管理机制，进一步完善管理单位、责任单位、监察单位、监督单位四位一体的综合优势，使城市管理在体制上更加顺畅，在运作上更加规范，在衔接上更加有序，在整体效果上更加明显。

3、加快建设高素质城管队伍建设步伐，为推进北京新城区战略提供一流城市环境保障。城管监察大队组建四年来的实践表现，做好城市管理综合执法工作，关键是要建设一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的高素质城管队伍。从目前看，我们这支队伍是能够胜任城市管理工作的，从发展看，我们这支队伍正处在一个适应新形势，迎接新挑战素质整合提高阶段。具体做到四抓：一是抓政治建队。第一，把学习贯彻党的xx届四中全会精神，加强执政能力建设作为今后工作的一个重点。第二，强化经常性思想政治工作，充分发挥思想政治工作在队伍建设中方向性、导向性、动力源作用。第三，狠抓勤政廉政建设，进一步树立城管队伍廉洁奉公、执政为民的公仆形象。在加强勤政廉政教育、强化制度建设、完善内部和社会监督机制等方面下功夫，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使我们这支队伍永葆艰苦奋斗的政治本色，增强队伍在新形势下抵御各种复杂情况考验的能力。二是抓质量兴队。第一，要逐步建立经常化、正规化的培训体系。第二，建立和完善严进宽出、竞争上岗的淘汰机制。第三，要从制度上鼓励自学成才，建立学习型城管队伍。在今后的工作中，我们要通过完善奖惩制度、人才选拔制度等，大力营造自学成才的良好环境，把学理论、学专业、学相关专业知识纳入素质考察内容;两年内，大专以上文化比率达到百分之百，会熟练讲解法规、会正确运用法规、会制作案件文书、会处置棘手问题的四会一线执法队员比例有一个大的提高。三是抓制度管队。我们将着眼于队伍的长远发展和城管工作面临的形势任务要求，不断修订完善现有的规章制度，突出制度建设的思想性、规范性、严肃性和可操作性，为建设高素质城管队伍，高标准履行城管工作职能，提供强有力的制度保障。四是抓科技强队。第一在城区主要大街、重点地域建立电子监控设施系统，强化对重点地域全方位、全时段的监控力度;第二建设现代化的指挥中心，并为一线执法队员全部配备便捷畅通的现代化的执法通讯工具，形成全大队组织指挥无障碍调动网络，有效提升队伍的快速反应能力;第三是加强对专业技术人才的培养工作。通过努力，到20xx年基本实现办公自动化、管理网络化、指挥程控化、监控电子化目标要求。

4、要继续严格依法行政，坚决维护法律的权威性。一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理长正气。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。

5、加强对城市管理相对集中行政处罚权制度的理论研究，加强对实施这一制度的必要性，紧迫性的认识。从目前理论和实践看，对城管集中行使行政处罚权还存在一些模糊认识，笔者认为，需要从法理的角度，认真研究相对集中行政处罚权制度的理论根据，避免不必要的争论和误区，有效提升整体执法效绩。由于以往制定的诸多单行法律、行政法规往往规定某一方面的行政工作，只能由某个行政主管部门负责，导致一些同志对《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度这一规定不理解。从法律上讲，在城市管理工作中相对集中行政处罚权，是严格按《行政处罚法》第十六条规定进行的，这样做都是在现行法律、法规范围内作出的必要调整。因此，在当前城市管理体制不断加大改革力度的同时，必须加强对城市管理工作理论的探索和研究，加快立法进程，以法律的形式对城市管理相对集中行政处罚权的主体地位、执法依据、职责权限等重大问题予以界定。

6、强化城市管理执法中的强制措施，确保城管执法工作规范有序进行，整体绩效显著。目前就执法环境来说，经过几年的宣传教育和执法实践，执法环境有了较大改观。但随着改革的深入，各种利益的调整，下岗失业人员的增多和大量外地人员的涌入，行政执法难，处罚执行难的问题又有了新的变化。因此对加强城市管理工作的强制手段，必须加以重视并采取切实可行的措施。一是强化对社会的宣传教育工作力度。城市管理是一项群众性、社会性很强的工作，社会成员不仅有依法享有美好城市环境成果的权利，同时也应该有义务参与对城市管理的宣传和监管职责。要大力营造城市社会化管理，群众化参与的良好氛围，让城市管理的根深扎社会，深入人心，为良好执法环境的形成奠定坚实的基础。二是按照国务院和北京市有关文件精神，建立和完善公安机关、交通支队协助配合城管监察组织开展城管工作的协调机制，在条件成熟时，可向城管大队派驻公安派出机构，以保证城管工作安全有序进行，整体效果明显。三是加大城管执法工作科技含量的资金投入，进一步提高城市管理绩效和城管队伍的快速反应能力。

7、加强精神文明建设，努力形成全社会参与城市管理的时代风尚。城市管理的对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。加强精神文明建设，提高人的素质，绝非一朝一夕、短期内就能奏效的，必须坚持持之以恒的方针，重点做好以下几个环节的工作：一是在教育中提高。要建立经常化、制度化的学习、培训制度，有步骤地对全体市民进行深入广泛、长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高市民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓地宣传先进人物和先进单位的先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，春风化雨，点滴入土，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同不文明行为作斗争。五是在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和强化。

随着社会的发展和城市的进步，城市管理在城市经济和社会发展中所发挥的作用会越来越大，建管并重，管理适度超前的理念会越来越深入人心，在全社会的共同参与下，在建设北京新城区的征程中，我区的城市建设与管理工作一定会像并蒂莲那样，双艳夺目、交相辉映，为我们的共同的家园，增添新的色彩。

人力资源管理工作会议讲话

尊敬的各位领导、同志们：

我代表集团公司人力资源部向大家汇报20xx年集团公司人力资源管理思路。

20xx年，是集团公司重组后快速发展年的第一年。一年来，集团公司改革发展和生产经营既经历了举步维艰的阵痛，也有取得了重大突破的喜悦：园满完成了各子公司的重组;完成了市政府的相关任务，实现了以一业为主向多领域发展的新跨跃，人力资源管理也取得了突破性的发展，人均劳动生产率突破13万元，人均工资达3.68万元¡¡这些成就的取得来之不易，是集团公司领导班子带领广大员工抢抓机遇，励精图治，攻难克艰，苦干实干的结果。但是我们也要更加清楚的看到，目前集团公司发展所面临的严峻形势：从人力资源管理来讲,各级管理人员的文化、经济管理意识远远跟不上企业发展形势的需要;创新思维、开拓进取的能力还比较弱;进入多领域、跨行业发展的专业化人才还比较紧缺，综合管理水平还有待于进一步提高。这些问题的存在，极大的阻碍了企业做大做强做优的前进步伐。

20xx年,集团公司董事会提出¡围绕市场做资本,围绕资本做市场的战略,在生产经营上力争实现资产突破9亿元,争取突破10亿元的目标,实现公司经营跨跃式发展,人力资源作为生产经营的第一要素,要为战略目标的实现提供强有力的保障。20xx年人力资源管理要转变观念，创新机制，加大分配激励和绩效考核，加强人才培养和管理人员的聘用机制，加强与资本的链接，促进人财物的有效结合，构建新结构下的人力资源管理新体系，因此，20xx年集团公司人力资源管理要完成五个方面的工作。

一、认清形势、转变观念、加快人力资源管理的制度创新和机制创新，为战略目标的实现提供制度保障。

20xx年集团公司已顺利完成各子公司的重组，完成了由一业为主向多领域发展的结构性的转变，特别是集团公司实现的向金融和房地产业高端行业的发展，给人力资源管理提出新的要求，人力资源管理必须顺应发展的需要，及时转变观念和调整管理思路。集团公司人力资源部要实现管理模式由经营型向管控型的转变，要根据新形势和新结构的要求，加快人力资源管理制度创新和机制创新，根据企业发展的要求，对人力资源管理制度、薪酬管理办法、各级管理人员的管理办法进行调整，构建新形势下的人力资源管理新机制。各子公司要根据¡自主经营、自负盈亏¡公司制要求，构建适应本公司发展需要的人力资源管理体系，从目前的情况来看，子公司的人力资源管理力度相对较弱，没有形成在所在公司经营活动中的核心作用，各子公司领导班子必须引起高度重视，人力资源部要加大对人力资源专业人才的引进和对各子公司的专业培训，使各子公司行政人事部门尽快发挥作用。

2、年龄结构情况。

在职人员中，20-30岁的315人，占总人数的17.8%，31-40岁751人，占总人数43.8%;41-50岁384人，占总人数的24.2%，51-60岁220人，占总人数的14.2%。其中主管级以上管理人员213人中，20-30岁的8人，占总人数的7.1%，31-40岁42人，占总人数37.5%;41-50岁28人，占总人数的25%，51-60岁34人，占总人数的30.4%。

3、学历及专业技术人员情况。

从以上人员结构情况来看，集团公司人力资源存在队伍老化，地勤管理人员比重过大，文化水平偏低，专业技术人员紧缺，特别是集团公司实施重组，实行跨领域发展以来，专业人员和综合管理人员紧缺的问题由为凸现为解决人才紧缺问题，20xx年重点要做好以下几项工作：

1、制定集团公司人力资源规划，人力资源规划一直以来都是集团公司人力资源管理的软肋，集团公司人力资源管理着重于工资分配，而对人力资源的规划重视不够。由于没有长期的人力资源规划，也使人才培训工作没有系统性和前瞻性，但人力资源规划服务于集团公司长期发展战略，因而要做好人力资源规划必须先完成集团公司的长期发展战略。

2、加强员工培训，全面提高员工的综合素质。各子公司行政人事部，要根据工作需要，制定全年员工培训计划，加强对员工日常培训;集团公司人力资源部要创新培训工作思路，做好员工职业生涯的规划，根据人力资源规划，实施有针对性的、专业性和高端管理人才的培训。

3、加大人才的引进和招聘工作，强化淘汰机制和管理人员的岗位流动，力争3年内实现主管级以上管理人员大专以上学历覆盖率达90%以上。同时，调整工资分配方案和管理人员聘任办法，对专门引进的专业人才和人员实行倾向性的工资分配，以吸引更多人才的加入。

1、根据企业的发展需要，继续完善薪酬分配机制。各子公司要根据本公司行业特性，制定符合企业实际，具有行业特点的薪酬分配。

2、要打破平均主义和大锅饭的思想，各子公司根据企业效益实施各自的薪酬分配，要将工资分配与企业的经营实绩紧密挂钩，真正实现效率优先的薪酬分配原则。

3、加强绩效考核，从目前绩效考核的情况来看，各子公司的力度各不相同，有的公司存在流于形式和没有抓住管理的重点，使绩效考核没能与工资分配有效配合，削弱了薪酬分配的激励作用和约束机制。人力资源部必须加强对各子公司绩效考核的指导，各子公司要根据各自不同情况，调整绩效考核方案，突出管理重点和与企业的经营实绩挂钩。

4、在集团公司战略目标实现的情况下，继续提高员工的工资福利，20xx年力争实现人均工资增加5%，三年内分阶段实现人均工资突破4万元。实现公司发展与员工工资的同步增长。

但是，要实现工资增长目标必须以企业效益的提高和规模的扩大为保障，

从20xx年工资发放情况来看，集团公司共发放工资4565万元，五险一金1450万元，人工成本6015万元，占总收入的30.84%，占总成本的27.9%，如剔出对内收入，工资总额占收入的41.5%。人均工资3.97万元，集团公司整体工资分配处于较合理的水平，对集团公司的经营有较好的促进作用。如果要实现人均工资4万元,工资总额将突破7000万元,五险一金相继增加300万元,人工成本达8750万元,如要继续保持工资与收入和成本的配比，集团公司的收入必须达到2.9亿,资产规模突破15亿元，人均劳动生产率达15万元。这样才能确保企业的良性经营。

四、加大对人才的选拔，进一步完善各级管理人员任用考评制度，为战略目标的实现提供基础保障。

1、加大管理人员的竞聘上岗，今年下半年，再次实施全集团公司主管级人员的竞聘上岗，真正实现能者上，庸者下。

2、根据企业的发展，完善和调整管理人员的任用考评体系，加强对各级管理人员的任用考评，对连续考评不合格和不胜任工作的管理人员予以解聘。

3、加大培训，对集团公司中、高管和不同层次的员工实行不同层面的培训，有计划的选送一批可塑性强、能干事的管理人员到高校或先进企业带薪培训，使各级管理人员能适应企业的发展。

4、创新激励制度，对集团公司做出突出贡献和完成任务突出的人员实施特别奖励。

干事的年轻人到管理岗位，以充实管理人员队伍。

说到资本，我们往往想到的是物资、土地和货币这些物质资本，而人做为生产经营第一要素，却往往被忽视。所以为便于管理，我们往往要求管理人员越多越好，而忽视了人力资源做为投入资本的产出效率。而最直观体现人力资本产出效益的是人均全员劳动生产率，它是收入与人员的比率，体现了人力资本投入产生的效益。20xx年集团公司人均劳动生产率为11万元，比20xx年增加了3.098万元，增长38%。说明集团公司的人力资本投入效益呈增长态势。随着集团公司现代化制度的建立，我们将人力资本的产出比率做为衡量企业的人力资源管理的关健指标，严格控制各子公司的全员劳动生产率。进一步规范各子公司的定员、定岗、定编制度，严格控制各子公司一线生产人员和非一线人员的比率，规范各子公司人力资源配置。各子公司也必须注重人力资本的产出效率，在人员配置上必须考虑本单位的人员与收入比率，提高和优化人力资源的配置效率。

以上是我代表人力资源部汇报的20xx年人力资源管理思路，不足之处敬请各位领导和同志们批评指正。

城市管理工作会议讲话稿

为把我街城市建设与管理工作提交到一个新水平，结合城市建设和管理工作实际，特制定工作制度如下：

一、办事处成立城市建设与管理工作协调指导小组，正、副组长由办事处党政一把手担任，成员由部分驻街大单位主管领导和人大代表担任。下设办公室，由城建科负责具体工作。

二、城市建设与管理工作协调指导小组负责全街城市建设与管理方案的编制、论证、实施等工作。

三、城市建设与管理协调指导小组每月召开一次全体成员会议，研究全街的城市建设与管理工作。

四、城市建设与管理协调指导小组成员要经常深入到各驻街单位和居民中指导工作，掌握第一手材料，为城市建设与管理工作的决策提供依据。

一、工作人员各负其责，积极认真做好各自的本职工作。

二、要端正思想作风，坚持深入实际，调查研究，讲求工作效率和质量。

三、讲究职业道德，对外来办事的同志要礼貌热情，使用文明用语。

四、工作上要坚持原则：一视同仁，廉洁自律，不徇私情，不吃请，不受贿，不搞不正之风，要做到严格管理，奖惩分明。

五、工作时间严禁打扑克、麻将，下棋及其它娱乐活动。

六、每季、年度科室要有工作计划、安排和工作总结。

依法对辖区内市容、环卫、绿化、爱国卫生、门前三包工作进行管理。

1、负责全所的全面工作。

2、负责组织本所人员的政治、业务学习。

3、经常检查，及时研究市容市貌、环境卫生、绿化工作中存在的问题，提出解决问题的办法，组织协调及时处理。

4、做好各项检查的准备工作。

5、完成市区政府、办事处交办的工作。

1、认真学习城建管理条例，实行分片包干，按照规定，严格管理市容市貌及环境卫生工作。

2、深入辖区，对分管的街路市容市貌实行全面管理，凡发现乱摆、乱放、乱占、乱贴、乱挂、私搭乱建等现象要及时处理。

3、严格贯彻执行市容环境卫生管理条例，对街路清扫，巷道庭院保洁，垃圾袋装化工作进行监督、检查、指导和管理。

4、负责辖区内门面装饰、广告、牌匾的监督管理。

5、负责辖区内二级路临时占道费的收缴及部分单位卫生费的收缴工作。

6、负责辖区内单位绿化，街路绿化的管理工作。

7、负责驻街单位、居民区大爱国卫生及除四害工作。

8、严格执法，为政清廉，不受贿，不吃请，做到有法必依、违法必究、执法必严。

学生管理工作会议讲话稿

暑期将近，夏季来临，中小学生溺水事件进入高发期。一些学生为了避暑纳凉或呈一时之能，纷纷到水库、河道、池塘等非正规场所游泳和戏水，极易发生令人痛心的意外事故。

安全教育无小事，安全责任重如山。包括防溺水在内的中小学生安全关系到未成年人的健康成长，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。去年以来，在市委、市政府的重视下，教育局认真落实安全管理责任，把预防学生溺水工作责任落实到每一位学校领导、落实到每一个年级、落实到每一位教师、覆盖到每一位学生家长。通过课外访万家、致家长一封信、召开家长会、签订防溺水安全工作责任书、构建全方位防溺水安全工作管理网络等务实举措，确保了中小学生生命财产安全。

目前，全市中小学安全工作的总体形势可以概括为三句话：各级领导高度重视，安全形势不容乐观，原因复杂不可轻视。我们丝毫不能松劲，一定要做到常抓不懈，警钟长鸣。根据今天的会议精神，结合教育部门实际，当前要将预防学生溺水作为学校安全工作的重中之重，本着对中小学生人身安全高度负责的态度，切实增强学校安全工作的责任感和紧迫感。主要从以下四个方面抓落实：

一要加强防溺水安全教育。全面开展“六个一”教育宣传活动，即：上一堂预防溺水专题教育课；暑假放假前集中开展一次安全教育；组织一次预防溺水和游泳安全知识展板等宣传活动；印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页；开展一次预防溺水工作家长专访活动；布置一篇防溺水安全教育作业。及时打好牢记“五个不准”的“预防针”，即：不准私自下水游泳;不准擅自与同学结伴游泳;不准在不会水的家长或大人的带领下游泳;不准到不熟悉的水域或水情险恶的地方游泳;不准到危险的水旁渠边玩耍嬉闹。将防溺水教育覆盖到每一位学生，努力增强学生防溺水的意识，提高学生自我互救能力，要求学生写下承诺书，帮助学生牢固树立“预防溺水、珍爱生命”的意识。

二要加强学校及周边水域安全隐患排查。要结合前一段时间开展的校园安全隐患大排查活动，加强对学生上下学路途和经常活动区域及周边水域安全隐患排查巡查，对排查出来的安全隐患，要及时告诫学生，同时积极主动提请当地党委、政府，组织协调有关部门和乡镇加强重点水域安全管理，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

三要进一步强化对学生的安全监管。针对各学校留守儿童多，爷爷奶奶照顾孩子的留守家庭多的实际，进一步强化青少年学生法定监护人的责任意识和监管力度。各学校根据学生的居住地情况，成立校外安全防护小组，监督、防止学生擅自下水行为。发挥家长委员会、家长学校的作用，充分利用“家长会”、“致家长一封信”、“教师访万家”、“家长qq群”等途径，通过印发《告家长书》、给家长发送手机短信等形式，时时提醒和教育学生家长做好孩子的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识。

四要落实当前三项防范措施。一是各学校要立即召开一次专门会议。认真落实各级教育行政部门的文件和今天的会议精神，进一步做好预防学生溺水事故的工作部署。会议要覆盖本地、本校所属的每一所中小学校和幼儿园。二是立即组织印发《致家长的一封信》。告知家长，政府及教育行政部门对中小学生安全工作的部署，特别是近期预防学生溺水工作的安排。三是建立安全隐患档案。各中小学校要按照《市政府关于进一步强化措施有效防范中小学生溺水事故的紧急通知》精神，建立安全隐患排查档案，对存在安全隐患的重点水域、重点地段进行登记，及时报告相关部门，以便及时消除隐患，有效防止学生安全事故发生。

预防溺水，人人有责；生命至上，安全第一。教育部门将进一步增强安全工作的责任感，把学校安全工作列入重要议事日程，加强统筹领导，采取有效措施，把学生安全管理工作做细，把当前预防学生溺水的工作做实，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位、具体措施到位，为创建平安校园、重塑教育辉煌作出新的贡献。

人力资源会议讲话稿

今天我们在总部召开人力资源战略部署会议。这次会议是继去年召开核电战略部署会议、今年召开公司工作会议之后召开的又一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是适应国家核电事业飞跃发展的新形势，紧紧围绕落实公司年度工作会议的战略部署，共同商讨人力资源工作的思路、任务和措施，进行广泛的经验交流和业务培训，力求全面提升公司人力资源工作的层次和水平，为巩固和加强二三公司在核电建设领域的主力军地位，夺取新一轮核电建设的全面胜利，提供强大的源源不断的人力保障和精神动力。

过去一年半的人力资源工作，在公司上下各级组织、广大干部的共同努力下，取得了良好成绩。特别是，围绕公司发展战略对人力资源的需求推进资源整合，成功实现了工程公司和改制公司的职能转换，解放了生产力，把90%以上的人力资源集中到核电项目上，取得了历史性的突破;围绕优化组织架构管控模式，在组建核反应堆公司、东方公司、南方公司、后勤管理公司，优化各核电项目部班子配置、加快人力资源开发、实施全员培训、理顺劳动关系，加强社保管理等方面做了大量深入细致的工作，取得了新的成效;围绕构建激励与约束体系，在核电项目部承包经营管理、基层单位人工成本管理等方面，进行了新的探索;围绕提高人力资源工作管理水平，在加强自身建设、完善基础工作、提高信息化水平、健全制度体系等方面不断强化改进措施，取得了新的进步。所有这些，为我们在新的发展阶段进一步做好人力资源工作奠定了坚实的基础。

“国以才立、政以才治、业以才兴”。回顾过去一年半以来我们所走过的历程，面对二三公司内外部环境的深刻变化，我们人力资源管理工作必须认清形势，提高认识，从“中核二三”事业全局和发展战略的高度出发，充分认识“人力资源是最宝贵资源、第一资源”的重要性，增强做好人力资源工作的责任感和紧迫感，在思想观念、工作方式、工作思路、职业素质等方面都要不断转变、提高和创新，努力开创二三公司人力资源工作的新局面。这里，我以科学发展观为指导，结合公司实际就做好公司的人力资源工作，讲几点意见。

一、要高度重视人力资源工作。

我们多年的工作经验，最基本的就是一条，要想办成一件事，首先要看领导重视不重视。重视不重视的根源就在于是否认识到这项工作的重要性，如果认识到了这项工作的重要性，那肯定就会重视，当然也就会抓好;如果认识不到这项工作的重要性，那肯定就不会重视，当然也就抓不好。二三公司作为一个以核电建设为主业的施工企业，已经基本具备了做强、做大所必需的核电工程任务储备的条件，但是要想把任务储备优势、生产定单优势转化为经济优势、转化为发展优势，还需要依靠强有力的人力资源的支持和保障。所以，在看到二三公司核电工程开发业绩的同时，我们还要着眼未来、着眼长远发展，不断审视发展道路上所面临的实际困难和挑战。国家的宏观经济形势正发生巨大变化，核电行业的内外部环境也发生深刻了的变革，企业改革创新的任务也更加繁重，人力资源工作不可避免地遇到一系列新情况、新问题、新矛盾。随着红沿河、宁德、阳江、福清、方家山等一大批核电项目全面建设热潮的到来，人才不足、人力紧缺、激励措施不到位与公司又好又快发展不相适应的矛盾将会更加突出，将会成为制约公司做强、做大的瓶颈。要破解这个矛盾、“成功突围”，只有靠公司上下各级组织共同努力，扎扎实实抓好人力资源工作。希望大家特别是各单位主要领导要充分认识人力资源工作的重要性，能够对核电建设行业以至于二三公司的发展、变革和管理有一个全面、准确和系统的认识。主动围绕公司正在酝酿推出的重要管理政策进行思考理解，更好地适应公司“集约化、标准化、专业化”施工管理的需要，开阔思路、勇于创新，努力构建与公司新时期发展战略相匹配的人力资源工作机制，拿出切实可行的措施抓好人力资源工作，同时确保公司各项人力资源管理措施落实到位。

二、解放思想，改革创新，努力实现人力资源管理工作的根本转变。

贯彻落实二三公司20工作会议精神，必须解放思想，大力弘扬改革创新精神，努力实现人力资源工作的根本转变。我们必须清醒地看到，面对“中核二三”战略发展的要求，面对广大员工的新期待，人力资源工作的理念思路、机制方法、途径手段等都必须调整和改变。大力推进人力资源工作创新，已经成为我们每一位管理人员和人力资源工作者面临的重要而紧迫的任务。我认为，当前做好人力资源工作在思想观念、方式方法上必须实现三大转变。

第一，在思想观念上，要实现从以自我为中心到以市场为中心的转变。我们的企业现在是独立面对市场的责任主体，我们不仅面临国内市场的竞争、国际市场的竞争，同样还面临人力资源市场的竞争，需要树立“以市场为导向”的观念。我们的观念要逐步实现从监督管理到服务支持的转变，要树立内部客户意识，要把各级员工都看做我们的内部客户。人在生产要素中的作用越来越突出，人的主观能动性很强，进行机械式管理注定没有出路，我们必须从人性的角度出发，关注员工的需求和发展，充分发挥员工的聪明才智，促进员工与企业共同发展，使“中核二三”基业长青。

第二，在工作方式上，要实现从传统劳动人事管理到现代人力资源管理的转变。有些单位有些同志对人力资源的管理还停留在一般的招聘培训、劳资保障、人事任免等事务性工作上，往往是上指下派，就事论事。这样，根本无法支撑公司又好又快发展。要真正实施人力资源管理，就必须实现工作方式的转变，确立现代人力资源管理的工作方式：进一步开发员工的能力，包括智能开发、技能开发、潜能开发;转变员工的观念，包括组织观念、经营观念、市场观念;激发员工的活力，激励员工创造性地开展工作。

第三，在工作思路上，要实现从被动反应型到主动管理型的转变。在以往的管理活动中，我们经常处于被动反应的工作状态，常常是“救火队员”，在问题出现的时候去处理，在纠纷发生以后去协调。而由被动反应到主动管理的转变，就要求我们对公司经营全局有清晰的了解，对人力资源管理各个模块进行系统的思考，对人力资源存在的问题和缺陷洞察于心，未雨绸缪，从而形成前瞻性的工作思路。

聚焦重点，切实解决当前人力资源的瓶颈问题。

年是二三公司的“企业文化变革年”，落实公司年度工作会议的战略部署，一定要聚焦重点，把精力和资源集中到解决当前影响公司又好又快发展的关键问题上来，集中到解决人力资源“瓶颈”问题上来。当务之急，我强调抓好下列工作：

第一，加大资源整合力度，发挥资源规模效应，提升企业核心竞争力。

资源整合是进一步提升企业核心竞争力、做强做大企业的有效手段。企业之间的竞争，归根结底是人力资源的竞争，企业的成功就是人力资源调配和整合的成功。对建筑施工企业而言，资源整合就是以市场为导向，根据战略发展需求，通过对资源的优化配置，充分挖掘发挥资源的规模效应，进一步增强企业竞争力。我在这里，强调对地方安装队伍的整合，与其让国内实力强大的安装公司最后冲进核岛安装市场，不如我们现在突出重围、开拓占领更广阔的市场。近年来，我们已经在整合地方资源方面做了一定尝试和一些工作，在二三公司的旗帜下已经汇聚了一些施工安装队伍，促进了我公司市场占有率不断提高，发展势头基本良好。但仍存在着形不成规模和管理不规范的问题，公司发展速度和外部核电市场运行趋势都要求我们抓紧进行大规模的、有步骤的资源整合。为此，我们要以市场化手段运作，广泛与愿意与我们合作的产业相同、业务相同的地方安装公司、机械制造、钢结构等大型企业接触洽谈，通过甄别、筛选，选择有资质、有信誉、有实力、有技术、听指挥的队伍，确定为战略合作伙伴，然后进行资源整合，将其纳入各核电项目统一管理的范畴之中，加强技术指导和安全质量监控并落实包保责任制，以便与我们形成“利益共同体”，对外构成真正的竞争优势。这里需要说明的是，这种整合，不是简单意义上的劳务分包、兼并，更不是行政概念上的几个单位间的合并，而是以“中核二三”品牌为纽带的优势资源的整合，如果整合的好，不仅能够充分发挥规模效应，促进我公司由劳务密集型向知识管理型转变，提高“中核二三”的市场占有率，而且也能按照“资源共享，风险自担”的原则，起到强强联合、优势互补的效果。这样我们就能从根本上解决人力资源紧缺的问题，也能让业主彻底解除对我们施工力量不足的担心。从现在开始，公司将着手研究这一问题，以战略保障为导向，论证组织管控模式、研究利益分配办法、构建整合方案管理程序，时机、条件成熟时将有步骤实施。第二，以公司价值为核心，完善绩效考核体系，最大限度发挥人力资源创造力。

物业管理工作会议讲话稿

同志们：

昨天，家瑾同志对《物业管理》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的根底上，有十个单位交流了经历和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。

会议讨论中提出了不少贯彻中的以及一些需要继续讨论研究的问题。昨天晚上，房地产业司进展了认真的归纳，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻施行中的有关问题，针对这些意见，建立部还将继续研究，也希望各地积极探究。

一是，关于业主和业主大会。《条例》业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探究。

二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原那么性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经历。

三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。

四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。

五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。

六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。

七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。

八是，旧小区实行物业管理难的问题。

九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监视责任和如何履行职责。

十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。

我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探究解决好这些问题。开展中的问题要用开展的来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。

我认为当前贯彻《条例》，首先是省建立厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量平安管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建立和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会开展、经济开展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地理论的根底上，确定有效的步骤，推进《条例》的施行。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。

我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、开展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的开展，人们生活程度的进步，住房制度改革的深化，以及房地产建立、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步开展和标准。我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广阔居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。

80年代中期之后，我国进展城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开场允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步进步，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境那么由居委会或街道办事处负责管理。这一管理形式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。

房地产市场的培育和开展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开场形成效劳于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的开展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。

我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建立范围施行周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建立尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的工程施行物业管理，也是基于业主对物业管理效劳的需求，这就形成前期物业管理。

随着住房制度改革的推进，物业管理也随之开展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和标准。

居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，开展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，开展到同时需要对部分公共社会事务的效劳;从需要对房产和附属设施的完好，开展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。

从我国物业管理开展的进程来看，物业管理涉及我国方案经济体制向市场经济转变，房地产业开展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共效劳，也包括机关后勤效劳改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，标准业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会根底，需要明确相关法律制度。

《物业管理条例》既然存在着立法的社会根底，就应当用法律法规来标准，在改革和开展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：

业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业施行物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作气氛的根底。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。

业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联络，这就表达出业主公约。因此，《条例》在进展制度设计时，在吸收理论证明行之有效的既有制度的根底上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规那么确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会可以实在担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。

业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、到达什么效劳标准，要通过合同明确约定。当然，效劳价格和效劳程度必须相对应。物业管理公司的效劳内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供效劳。在物业管理效劳活动中，业主是责任主体，物业管理公司是效劳主体，他们之间违背合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。

《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建立单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业效劳合同。

为什么《条例》规定，建立单位可以选聘物业管理企业进展前期物业管理。

在建立过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间互相利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建立实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业施行物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理效劳，是建立期的业主(建立单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建立单位选聘物业管理企业来施行。《条例》规定，前期物业效劳合同由建立单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供效劳的对象不仅是建立单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划施行中的有关问题的预防，可以减少开发企业建立过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，必须包含建立单位与物业管理企业签订的前期物业效劳合同的内容，从而让购房人承担前期物业效劳合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主承受物业管理企业的效劳提供了法律根底。

《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我效劳的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为标准，创造良好、和谐的.社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当承受居民委员会指导和监视，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并承受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进展经营效劳，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。

关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼构造相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。

物业管理企业是按照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干预民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随意运用自己拥有的行政权利进展干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。

政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监视管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。

社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建立和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革施行。

做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理开展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。

第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。

第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进展清理，要有方案，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。

第三，要同心协力，解决法制建立问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量平安，规划问题，城市建立中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建立行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻施行《条例》对促进城市开展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会言论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能标准社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广阔业主的利益，这是国务院指导对《条例》颁发施行的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻施行《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。

同志们，随着《条例》的公布施行，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切实在实地保护好广阔群众的权益，为全面实现小康社会目的作出应有奉献。

学生管理工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、老师亲爱的同学们：

大家好！

我是来自__学校的杨__，今天我演讲的题目是《我的班级我的爱》。

我的班级，是__学校四年级三班，我爱我的班，因为那是一个温馨的家园。这里有可敬的老师，可爱的同学，我们就像相亲相爱的一家人。我们中队的名称是“快乐蚂蚁中队”，小蚂蚁的团结互助，坚持不懈的精神是我们学习的榜样。在这里，我们66名同学心相连，手相牵，一路欢歌，大步向前！

一个优秀的班集体离不开一位优秀的班主任，她是班级的灵魂，前进路上的指路灯，指引着我们前进的方向。我们的班主任张老师就是一位特别优秀的老师，她是一位美丽的老师，她的美在于强烈的责任心和对班级深深的爱。在同学们的心目中，她就是我们的第二位妈妈，从上一年级的第一天开始，张老师就微笑着走进了我们每个同学的心里。每天早上，张老师总是第一个来到教室打扫卫生，每天放学后，张老师总是把同学们送到大门外，微笑着挥手，目送同学们离开。我们在她温暖的目光中走远，心底的幸福像阳光般灿烂！金秋季节，张老师带领我们，去树林里观察美丽的落叶，写下优美的诗篇；白雪皑皑，张老师就像小孩子一样和我们堆雪人、打雪仗，雪地上留下笑声一串串。在我们班，每一位同学过生日，都会收到张老师亲手写的生日诗，全班同学会大声朗诵给她（他）听。哪一位同学有了点滴进步，都会收到张老师亲笔写的信，比如，写给香远同学的《写给百合女孩》、写给梁惠同学的《我用这样的方式来爱你》，就像一阵春风，吹进她们幼小的心田，给了她们很大的鼓励。张老师就像一只不知疲倦的蜜蜂，为我们酿造着最甜的蜜。她做事追求完美，对于所有的事情，都是用最认真的态度做到最好。除去正常上课，张老师总是不惜牺牲自己的休息时间始终坚持陪在我们身边，看着张老师那流着汗水的脸，我们为有这样的老师而骄傲！我们爱自己的老师，在老师外出学习的日子里，我们会分外想念，把自己的想念叠进一颗颗幸运星里，写进日记里。寒来暑往，四年的时间里，我们的心和老师的心紧紧地连在了一起。

最后介绍一下我自己：我是这个优秀班集体的普通一员，也是这个班的班长，同时也是学校的大队长，同学们和老师们都特别信任我，多次受到学校的表扬，我知道这离不开老师的帮助和同学的支持。

马儿热爱草原，因为草原的辽阔，让它膘肥体壮；雄鹰热爱蓝天，因为蓝天的宽广，让它自由翱翔；我热爱我的班级，因为优秀的班级是一个学生成长的土壤。我要像那株野百合那样，坚定自己开花的梦想，成为最优秀的自己，和同学、老师心相连、手相牵，向着明亮那方，勇敢起航！

我的演讲完毕，谢谢大家。

人力资源会议讲话稿

同志们：

这次会议是经省政府同意召开的，是省人力资源和社会保障厅成立后召开的第一次全省性的工作会议。主要任务是，全面贯彻全国和全省经济工作会议精神，按照全国人力资源社会保障工作会议和省十一届人大三次会议的工作要求，全面总结20xx年人力资源工作，认真分析面临的形势和任务，安排部署20xx年人力资源和社会保障工作。省委、省政府对开好这次会议十分重视。1月4日，清泉书记专程到厅调研;会前，鸿忠省长专门听取了工作汇报，今天又亲自出席会议并作了重要讲话;岱梨副省长也是多次到厅里直接指导，下午还要作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对人力资源和社会保障工作的高度重视，我们要认真学习，抓好贯彻落实。为做好全年人力资源社会保障工作，下面，我讲三个方面的意见。

一、迎难而上，团结拼搏，20xx年人力资源社会保障工作取得显著成绩。

20xx年，是个极为特殊的年份，既要应对国际金融危机的冲击、促进全省经济社会健康发展，又要实施机构改革、完成职能调整和机构人员融合。一年来，全省各级人力资源社会保障(人事、劳动保障)部门坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的要求，一手抓机构改革，一手抓工作推进，突出就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，克难攻坚，团结拼搏，各项工作取得了显著成绩。

(一)工作指标超额完成。坚持扩大就业和稳定岗位并举，着力解决返乡农民工、高校毕业生、困难人员就业的突出矛盾，大力推动创业带就业，全省城镇新增就业68.8万人，城镇登记失业率为4.21%，就业局势基本稳定。

社会保险覆盖面不断扩大，五险参保人数达到3015万人次，净增306万人次;城镇居民基本医疗保险参保人数达到996万人，其中大学生参保112.9万人，居全国前列。全年征收社会保险费419亿元，比上年增长17%，超额完成省政府交给我们的任务。新农保试点、养老保险省级统筹全面启动，省直文化事业转制单位社会保险办法出台，村主职干部、辞退民办教师参保基本完成，农业“小三场”参保工作扎实推进，年初确定的各项工作任务全面完成。

人事人才工作取得新的进展。全省有21人入选国家海外高层次人才引才“__”，排名全国第四位;选招4327名高校毕业生从事“三支一扶”，累计超过1万人，居全国第一。义务教育学校绩效工资政策基本兑现，岗位设置管理实施工作进展顺利，军转干部安置任务圆满完成，军转工作再次受到国家表彰。

(二)应对危机措施得力。国际金融危机使人力资源和社会保障工作面临着许多新情况和特殊困难，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，采取了一系列综合性政策措施，取得了明显成效。

一是把就业工作摆在更加突出位置。通过实施“五缓四减三补贴”政策，“五缓”缓收社保费3.35亿元，“四减”减收社保费9.48亿元，“三补贴”支付4.27亿元，减轻企业负担达到17.1亿元，支持了企业发展，稳定了就业岗位。

面对去年春节前后外出务工农民工大量集中返乡、总数达423万人次的突出问题，坚持就近就地转移就业和有序外出务工相结合，组织“送岗位、送培训、送信息、送信心”活动，实施特别职业培训计划和“回归创业工程”，做到有声势、有措施、有成效，帮助98%的返乡农民工实现了转移就业，缓解了这一阶段性矛盾。温家宝在仙洪试验区深入农户详细询问后，深情地讲了一段话：“现在看来，可以说返乡农民工95%实现了多途径的转移就业，我放心了”。这是对我们工作最大的褒奖。

解决大学生就业是去年工作的重点。我们会同有关部门在全省共招录公务员5980名，选招选调300余名生和大学生“村官”860名。通过集中举办“大学生就业服务月”，建立省级就业见习基地，落实近3万个见习岗位等措施，到去年年底，按照离校未就业高校毕业生就业登记情况推算，我省20xx届高校毕业生就业率达到91.2%，高出全国平均水平4.2个百分点。

为解决困难人员就业难问题，通过大力开发公益性岗位，提高社保补贴、岗位补贴标准，强化对“4050”人员、独立工矿区长期大龄失业人员的就业服务，对新产生的“零就业家庭”在3个月内做到动态消零，全省共帮助12.6万名困难人员实现就业。通过发放社保补贴9.2亿元，稳定了40多万个灵活就业人员岗位。

继续深入推进创业促就业工作，召开了全省创业带就业工作现场会，建立5亿元省级创业促就业专项资金，开展创建国家级、省级创业型城市工作，在扶贫奔小康试点县、仙洪试验区和旅游重点乡镇扶持农家乐发展。全年共扶持城乡劳动者9.22万人成功创业，带动32.38万人就业;发放小额担保贷款2.8万笔、18.3亿元，完成年目标(8亿元)的228.9%，累计达到30.7亿元，进入全国第一梯队。

二是积极稳妥推进人事制度改革。认真履行省政府“能力建设年”活动牵头部门职责，组织了能力测查、案例讲评、技能大赛和“能力建设高层论坛”等一系列活动，研究制定了公务员能力席位通用标准、绩效考核、问责和激励保障等制度。

进一步完善公务员法配套政策法规，起草了公务员录用、考核、培训、奖励、辞职、辞退等实施办法和面试考官管理办法。完成全省七类机关招录公务员等多项考试录用工作。隆重表彰了第一届湖北省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。

妥善安置了1570名军转干部和149名随调家属，安置率达100%。自主择业军转干部管理服务规范有序，市州一级管理服务机构基本建立，80%的自主择业军转干部实现就业，企业军转干部保持总体稳定。

三是加强各类人才队伍建设。配合组织部门完成国家“__”和省“百人计划”实施，建立了湖北省留学人员襄樊创业园。完成50名省有突出贡献中青年专家、100名享受省政府特殊津贴人员的选拔工作。“湖北省博士后科研流动岗位计划”首批到位20个，建立博士后产业基地13个。继续实施专业技术人员知识更新工程，指导农业等五大领域培训专业技术人员近4万人，超额完成了3万人的目标任务。

进一步加强职业培训和高技能人才工作，报请省政府出台了《湖北省首席技师选拔管理办法》。发挥技工院校主阵地作用，精心组织实施特别职业培训计划。全年培训城乡劳动者126.9万人，职业技能鉴定发证32.3万人，技校招生7.1万人。全面推进企业技能人才评价工作，广泛开展职能职业技能竞赛活动。全省已有128所技工院校与1755家企业建立了校企合作关系。

职称评审工作朝着改革方向不断完善，、职称评审顺利完成，20xx年的评审工作已部署，严格实行“岗位结构比例控制申报”制度，加强监督管理，推进职称量化评审试点。畅通高层次人才“绿色通道”，对特殊人才提供特殊评审和直接认定等政策倾斜。“考试安全年”活动富有成效，人事考试制度化、标准化、信息化和专业化建设稳步推进，全年完成68个项目31万多人次的考试工作任务。

(三)民生问题得到改善。

一是企业退休人员养老金进一步提高。20xx年，239万企业退休人员月人均增加养老金110元;各地正在实施20xx年的调待工作，月人均增加130元，高于全国平均水平10元。

二是养老保险改革稳妥推进。农业“小三场”职工已参保9万人;辞退民办教师已自愿参保2.9万人;村主职干部35317人已全部参保，部分市县还由地方财政补助，将村副职干部纳入养老保险，这项工作对稳定农村基层干部队伍、巩固农村基层政权发挥了积极作用，在全国是个创新，得到了中组部、人社部的充分肯定。

三是新医改相关任务全面超额完成。全面完成扩大医保覆盖面、提高医疗待遇水平、改进管理服务三项任务，城镇基本医疗保险新增389.5万人，53个城镇职工医保统筹地区、57个城镇居民医保统筹地区的住院费用报销比例比上年提高5个百分点，39个统筹地区开展了居民医保门诊统筹试点，各统筹地区居民医保统筹基金最高支付限额均达到了当地居民可支配收入的6倍。积极争取中央补助资金近25亿元，在解决关闭破产国有企业退休人员医保问题的同时，将其他困难国有企业和部分集体企业退休人员纳入了医保范围。

四是义务教育学校教师基础性绩效工资基本兑现。按照国家统一部署和省委、省政府要求，迅速制定下发了《湖北省义务教育学校教师绩效工资实施意见》等政策文件，多次召开工作部署会、督办会，推动政策落实，全省义务教育学校都兑现了教师基础性绩效工资。

(四)制度建设进一步加强。认真落实省部合作备忘录，坚持把改革作为事业发展的动力，在实践中探索，在探索中完善。

一是多项政策制度高位出台。去年一年，报请省政府出台了9个规范性文件，涉及就业、养老保险省级统筹、新农保试点、大学生医保、被征地农民社会保障、首席技师、文化事业转制单位社保、城镇居民医保、城镇职工医保，为工作落实提供了坚强的制度保障。

二是新农保试点实现“双超”。积极争取国家批复了我省首批13个试点县(市、区)，涉及农村人口500万人，试点县和试点人口双双超过10%。省政府召开会议进行了部署，13个县(市、区)的试点方案已全部批复，正在启动实施。

三是加大劳动关系协调力度。在全国率先出台了关于企业裁减人员、特殊工时工作制度和职工名册制度等三个协调劳动关系配套政策措施。大力推进劳动合同制度，组织“春暖行动”，发布适合建筑业、制造业、餐饮业、采掘业、非全日制5个简易劳动合同文本，有效提高了农民工劳动合同签订率。

全省组织2.3万户企业开展与职工“共同约定行动”，尽量做到不裁员、少裁员。大力推进“工资集体协商要约月活动”，发布了企业工资指导线。深入开展“和谐劳动关系”创建活动，省里表彰了63个劳动关系和谐企业和工业园区。

全年受理劳动保障监察投诉举报案件12372件，结案12152件，结案率达到98.2%;建立了预防和解决农民工工资拖欠部门监管责任机制，清欠农民工工资2.4亿元，涉及13.27万人;完善了群体突发事件处置机制，妥善处置重大群体突发事件322起。全年受理劳动争议仲裁案件20616件，审结19841件，结案率达96.2%。

四是事业单位岗位设置管理稳步推进。会同有关部门研究出台教育、民政等行业指导意见及一系列相关配套管理办法，制定印发了岗位设置方案、核准文书、聘用合同等范本，规范实施工作。完成了全省17个市、州及所属大部分县市实施方案备案批复工作，部分地方完成工作进度达80%以上，省属事业单位岗位设置方案的核准全面启动。

五是劳动保障监察两网化建设提速。争取将武汉、荆门纳入国家首批60个网格化试点，统一开发了劳动保障监察工作软件。多数市、县监察网格划分到位，部分市县落实了人员经费，开展了信息采集工作。

六是基层争议调解组织建设加快推进。建立了调解组织及调解员基本信息库，基本形成多渠道、多层次、广覆盖的争议调解组织网络。出台了《关于审理劳动争议案件若干问题处理意见》，在全省范围内统一劳动争议案件的裁判尺度，提高了劳动仲裁的公信力。

七是武汉城市圈“两型社会”建设有序推进。拟定了《武汉城市圈“两型”社会建设劳动保障配套改革专项规划纲要(草案)》和《武汉城市圈劳动保障三年行动计划》，报请省委出台了《武汉城市圈劳动保障联动共享工作方案》，积极争取国家对城市圈工作的支持，形成部省合作共同推进城市圈建设新格局。

(五)坚持两手抓两不误。在全面推进各项业务工作的同时，我们坚持“两手抓”，做到“两不误”、“两促进”。

一是机构改革稳慎实施。去年6月1日，省委明确了厅领导班子和厅级干部，年底前厅机关和公务员局29个处室工作人员全部到位，处室设置较原两厅减少2个，也比人社部和国家公务员局少2个。市州一级有6个地方组建了人力资源社会保障局。改革期间，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，干部职工思想稳定，精神面貌始终昂扬。

二是干部队伍建设进一步加强。结合开展第二批、第三批学习实践活动和政府“能力建设年”活动，坚持并完善学习制度，组织全系统开展各层次的理论、政策、业务培训，加强上挂、下派干部交流，注重思想政治工作，全系统干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。

三是廉政建设责任制落实有力。建立健全了“教育倡廉、制度规廉、监督护廉”的工作机制，大力推进党风廉政建设和反腐败工作。在20xx年底省纪委组织的对厅党组书记贯彻落实党风廉政建设情况的测评中，满意率达到97.37%，基本满意率达到100%。

在突出抓好重点工作的同时，法制建设、教育培训、农民工工作、信息化建设、基金监管、新闻宣传、机关党建、文明创建、综治信访、老干服务、军房统建、后勤服务等其他各项工作也协调发展，取得了新的成绩和新的进步。

回首20xx年，十分艰难和不易。受国际金融危机冲击，就业局势一度非常严峻，农民工返乡和大学生就业成为社会焦点;改革进入深水区，各类矛盾和利益诉求集中反映，历史遗留问题难以回避，建国60周年维稳任务异常繁重;机构改革付诸实施，职能整合、人员调整、思想融合、风格适应任务很重。面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们没有退缩，牢记使命，不负重托，克服了人手不足、基础工作和技术手段跟不上等诸多困难，履行职责，改革创新，先行先试，做了一些应该做的事，在这一过程中，也经受了考验、锻炼了队伍、增长了才干。借此机会，我代表省人力资源社会保障厅，向关心支持人力资源社会保障工作的各级党政领导、省直各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意!回顾走过的历程，有很多经验和体会值得认真总结，概括起来，主要有以下四个方面。

第一，党委政府的重视和领导，是事业发展的坚强保证。省委、省政府把人力资源社会保障工作摆在突出位置，多项工作是省领导亲自在部署、在推动。如6月份“大学生就业服务月”活动，是清泉书记果断决策、亲自部署的，鸿忠、昌尔、宪生、生练、岱梨等省领导出席6月7日的专场招聘会;全省创业带就业工作现场会，清泉书记专门发来贺信，昌尔和岱梨副省长亲自到会讲话;新农保试点工作，省委会两次专题审议，鸿忠省长亲自参加试点工作会并作重要讲话;义务教育学校绩效工资工作，宪生常务副省长几次召集会议协调;村主职干部参保工作，立刚部长直接拿在手上;岱梨副省长更是亲力亲为，多次到厅里现场调研指导，对重大问题亲自协调。这些都为我们推动工作提供了强有力的领导和支持。

第二，部门的理解和配合，是解决重点难点问题的有力支撑。人力资源社会保障工作跨越经济社会多个领域，涉及方方面面，离不开相关部门的理解、支持和配合。过去一年，无论是制定出台文件，还是推进重点工作、解决难点问题等，都得到了省直有关部门的大力支持与合作。如会同财政、国税、地税等部门，落实“五缓四减三补贴”的援企稳岗政策;会同财政、教育等部门，实施义务教育学校绩效工资、辞退民办教师参保;会同组织、民政、财政、地税等部门，推进村主职干部参保;会同组织、科技、教育部门联合出台自主创新“双百计划”;还有就业联席会议、事业单位人事制度改革领导小组、农民工工作联席会议、新农保试点工作领导小组、解决拖欠企业职工工资问题协调小组的建立，均得益于省直部门的配合支持。这一良好工作格局，有力地促进了全省人力资源社会保障事业的全面协调发展。

第三，职工的大局观念和责任意识，是完成急难险重任务的思想保障。机构改革涉及岗位变动、个人进退，干部职工思想上有波动很正常，但在工作职责面前，所有同志没有丝毫松懈，表现出很强的大局观念和责任意识。如省委、省政府决定开展“大学生就业服务月”活动，是在新厅刚刚宣布组建的第二天，正逢端午小长假，同志们放弃休息，通力配合，制定工作方案，起草领导讲话和通知文件，征集就业岗位，筹备专场招聘会，短短三、四天时间就征集到省内外就业岗位1.7万余个，在6月7日成功举办了首场招聘会。当时各市、县人事、劳动保障部门都还没有合并，同志们不分你我，团结合作，确保了任务的完成。这里面表现出的精神面貌，是推动事业发展的永恒动力。

第四，基层组织建设和基础工作的加强，是推进工作落实的重大举措。人力资源社会保障工作直接服务人民群众，各项惠民利民政策靠基层落实、靠基础夯实。这些年，各地适应形势发展和工作需要，大力加强基层组织建设和基础工作。如仙洪试验区普遍设立村级联络员，把信息网络延伸到村;恩施、十堰等地探索建立区域性的乡镇服务中心;武汉、黄石、荆州等地加强社区协理员队伍建设;孝感、荆门等地开展“两基”创建和评估。正是由于基层基础工作的加强，农村劳动力转移、城镇医保扩面、新农保启动、培训鉴定、退管服务等大量繁重而细致的工作任务才能完成。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着经济社会和人力资源社会保障事业快速发展，就业和社会保障已覆盖城乡，收入分配制度、人才工作因就业形式多样化、经济结构多元化、机关事业单位与企业改革不同步，深入推进难度大，对一些突出矛盾和深层次问题研究不够、办法不多，这些都需要我们在今后工作中逐步加以解决。

二、明确职责，牢记使命，把握新时期人力资源社会保障工作的形势和任务。

中央经济工作会议提出，保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。今年把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。虽然经过努力，我省和全国一样，经济呈现复苏发展的良好态势，但要看到，新的一年，我们仍要面对严峻的挑战。国际金融危机影响还在持续，经济发展的不确定性和环境的复杂性可能给工作带来一些难以预料的问题和困难。新组建的人力资源社会保障部门，承担着探索建立职能有机统一大部门体制的重要任务，肩负着统筹机关企事业单位人员管理，加强人才队伍建设，更好地发挥我省科教人才优势;统筹城乡就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系;统筹机关企事业单位收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局;统筹人才市场与劳动力市场整合，加快建立统一规范的人力资源市场;加强劳动监察和调解仲裁，切实维护劳动者合法权益“四统筹一加强”的重要职责。我们要以建立大部门体制为新的起点，进一步增强做好各项工作的责任感和使命感，坚持改革创新，切实履行职责，努力把人力资源社会保障部门建设成为“劳动者之家、人才之家、公务员之家”。

(一)必须积极实施扩大就业的发展战略，努力实现社会就业更加充分的目标。就业是民生之本，关系千家万户，是天大的事。我省是人力资源大省，劳动力总量供大于求的矛盾长期存在，劳动力素质和岗位需求不适应的结构性矛盾十分突出。在保障和改善民生中，要将扩大就业作为头等大事，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，更加注重就业政策与产业政策和投资政策相结合，与发展中小企业和服务业相结合，形成促进就业的长效机制;更加注重突出重点，把高校毕业生摆在就业工作首位，统筹做好农民工和就业困难人员就业工作;更加注重鼓励创业带动就业，积极扶持劳动者自谋职业和自主创业，使更多劳动者走上创业之路;更加注重加强公共就业服务体系建设，提升服务质量和效果;更加注重建立职业培训新机制，鼓励企业积极做好上岗培训和技能提升培训。通过扎实工作，把经济转型对就业的不利影响，转化为结合新的经济增长点大力扩大就业的重要机遇;把农村劳动力转移就业的压力，转化为统筹城乡就业、提高劳动者素质的良好契机;把体制制度障碍和就业服务能力欠缺的现实问题，转化为大力推进制度改革和体系建设的具体行动，努力实现城乡劳动者就业机会更加均等、就业结构更加优化、就业环境更加宽松、就业保障更加健全、就业岗位更加稳定的目标。

(二)必须加快完善各项社会保险制度，建立健全城乡统筹的社会保障体系。社会保障是社会安定的重要保证，与人民幸福安康息息相关。目前，社会保障领域仍然存在着城乡发展不平衡、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力不断加大、待遇水平较低等一系列亟待解决的突出问题，同时也将长期面对人口老龄化、就业方式多样化、城镇化和收入分配不平衡的挑战，制度改革和建设的任务十分繁重。必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。要不断扩大社会保险覆盖面，逐步将各类人员纳入参保范围，做到应保尽保;要确保各项社会保险待遇按时足额发放，建立健全与经济社会发展和基金承受能力相适应的正常调整机制，逐步提高待遇水平;要适应统筹城乡发展的新形势和人力资源市场的流动性，探索机关事业单位养老保险改革，加快建立新型农村社会养老保险制度，研究同一险种不同制度之间的衔接办法，探索建立多层次、可转接的城乡一体社保管理体制;要大力发展企业年金和补充保险，推动建立多层次的社会保障体系;要加强社保基金监督管理，管好、用好参保人员的“养命钱”、“救命钱”，确保基金安全完整，提高基金使用效率;要按照便民利民的原则，加强经办能力建设，完善服务流程和管理办法，不断提升管理服务水平，努力实现对社会保障对象“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的目标。

(三)必须更好实施人才强省战略，为促进中部崛起提供有力的人才保障。事以才聚，业以才兴。湖北是教育大省、科技大省，高等院校、科研院所数量居全国前列，但我们还不是人才强省，人才总量不足，队伍结构不合理，创新能力不强，特别是经济社会发展急需的高层次、高技能和复合型人才短缺，人才优势还没有很好地转化为现实生产力。必须把实施人才强省、人才强企战略作为新时期人才工作的主线和根本任务，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持人才优先发展，以高层次和高技能人才为重点，大力加强人才队伍建设。要适应经济社会发展需要，改革完善政府特殊津贴、博士后、百千万人才工程等人才工作平台，积极引进海外高层次人才和专家，开展大规模继续教育，努力造就规模宏大、结构合理、素质优良、具有竞争力的专业技术人才队伍;要切实加强高技能人才队伍建设，以提升职业能力为核心，紧紧抓住培养、使用、评价、激励等重点环节，建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善职业资格证书制度。要以培养农村经济类人才和带头人为重点，积极实施新农村实用人才培训工程，切实加强农村实用人才队伍建设。通过加强各类人才队伍建设，完善人才培养、吸引、使用的工作机制，努力让各类人才用当其时、各得其所、才尽其用，激发各类人才的活力和热情。

(四)必须推进人事制度改革，创新和健全人事管理的体制机制。加快推进人事制度改革是深化行政管理体制改革的重要内容，是建设高素质人才队伍的重要保证。当前，我省社会事业领域改革相对滞后，必须加快推进事业单位人事管理改革，按照创新管理体制、转变用人方式、整合人才资源、凝聚优秀人才的要求，以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，加快建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。要进一步完善军转干部安置制度，把军转干部作为经过基层历练、补充机关事业单位工作人员的重要来源，不断改进完善计划分配军转干部安置办法，建立公开、公正、公平的安置工作机制，大力加强军转干部教育培训工作，着力提高自主择业军转干部就业创业能力，建立军转安置工作长效机制。通过不断深化人事制度改革，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的充满生机与活力的人事管理制度。

(五)必须加强公务员制度建设，建设一支人民满意的公务员队伍。加强和完善公务员制度建设，建设高素质的公务员队伍，是进一步深化干部人事制度改革的重要内容，是依法治国要求在政府部门的重要体现，是提高政府行政效能、推进廉政建设的必然要求。当前，我省公务员法配套政策法规尚不健全，公务员管理中一些深层次矛盾和重点难点问题还有待解决，公务员队伍的思想、作风和能力建设亟待进一步加强，公务员管理的科学化水平还需进一步提高。我们必须进一步完善公务员制度，加快推进公务员分类管理和聘任制，健全科学的公务员考核评价机制，研究建立职务与职级并行制度，形成较为完备的公务员管理法律法规体系。加强公务员队伍建设，以能力建设和作风建设为重点，突出公务员职业道德建设，增强公务员依法行政意识，深入开展做“人民满意的公务员”活动，提高公务员整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

(六)必须努力发展和谐劳动关系，为建立社会主义和谐社会奠定坚实基础。劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。当前，我省劳动关系协调机制的作用尚未得到充分发挥，劳动争议调解仲裁机构实体化建设滞后，劳动监察队伍人员不足的问题日益突出。随着市场化、工业化、城镇化的深入发展，劳动关系将进一步多样化、复杂化，发展和谐劳动关系的任务十分艰巨。我们必须加快构建发展和谐劳动关系的体制机制，积极推进劳动关系协调机制建设，加快完善劳动合同制度、集体协商和集体合同制度，积极发挥协调劳动关系三方机制的作用。加快企业和基层劳动人事争议调解组织建设，加快仲裁机构实体化建设，积极推进调解仲裁制度建设，加强调解仲裁队伍建设，提高争议处理的效能。积极推进监察执法能力建设，完善劳动监察法律制度，创新监察管理体制，提高监察执法能力，努力实现监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式从被动反应型向主动预防型转变，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。通过我们的努力，逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

三、强化措施，狠抓落实，全面推进人力资源社会保障各项工作。

20xx年，全省人力资源社会保障工作要紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，继续以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，持之以恒地加强部门自身建设，努力开创全省人力资源社会保障事业改革发展的新局面。

(一)以高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体为重点，努力稳定和扩大就业。要大力实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，千方百计扩大就业和稳定就业，确保全年城镇新增就业65万人，帮助下岗失业人员再就业20万人，其中就业困难人员再就业10万人，组织农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

一是把高校毕业生放在就业工作首位。湖北高校毕业生数量位居全国前列，做好高校毕业生的就业工作有着特殊的意义和特别的要求。在新的一年里，我们要不断提升就业服务水平，进一步完善扶持政策，探索建立高校毕业生离校前后对接措施，健全高校毕业生就业服务网络、工作机制和信息发布系统、统计体系，组织开展更有效的就业服务，深入实施“三支一扶”计划，健全就业见习制度。同时，创新工作机制，形成湖北特色。

二是把城镇就业困难人员作为帮扶重点。对就业困难群体采取特殊服务是政府的重要职责，要坚持实施就业援助制度，落实就业援助政策，深入开展“充分就业社区”活动。今年省里将安排就业专项资金开展专项行动，集中开发10万个公益性岗位，切实解决一批就业困难人员的就业问题。

三是全方位促进农村劳动力转移就业。继续开展就业相关数据快速调查工作，掌握全省农村劳动力基本动态。充分运用职业培训、就业创业扶持和小额担保贷款政策，拓展农村劳动力就地就近就业渠道。健全服务、培训、维权三位一体的劳务输出工作机制，扩大劳务品牌影响力，促进更多农村劳动者转移就业。

四是大力推进创业带动就业工作。以创建国家级、省级创业型城市为重点，加大小额担保贷款发放和创业服务力度，着力提高创业的初始成功率以及对就业的带动率，帮助城乡劳动者成功创业5万人，带动20万人实现就业。加强政策引导、资金扶持和服务推动，推广农家乐项目创业模式，帮助农民工返乡创业和农民就地就近自主创业。

五是全面落实更加积极的就业政策。国务院已经明确将应对危机、扩大和稳定就业的政策再延续一年，各地要加快工作进度，努力推动政策在中小企业和民营企业落实，并根据实际，进一步延续和充实政策内容。要充分发挥失业保险预防失业、促进和稳定就业的功能作用，形成就业与职业培训、社保的联动机制。加强就业统计，及时跟踪和准确掌握就业形势变化。加强就业资金监管，充分发挥资金使用效益，开展专项自查，确保资金安全。

(二)以扩大覆盖面、增加受益面、改进服务为重点，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。年底五项社会保险(含城镇居民医保，不含新农保)参保人数达到4131万人次，全年征收社会保险费400亿元。

一是深化养老保险改革。做好20xx年度调整企业退休人员基本养老金工作，确保春节前将增加的养老金发放到位。认真执行国家出台的城镇企业职工包括农民工基本养老保险关系转移接续办法，在深入调研的基础上，出台我省实施意见并抓好贯彻落实。启动城镇企业职工养老保险省级统筹，编制好基金预算并严格执行。进一步完善灵活就业人员参保政策，推动解决困难集体企业、家属工参加养老保险，研究城镇未参保居民的生活保障办法。

二是落实新医改各项任务。继续高位推进城镇医疗保险扩面工作，参保率要达到90%以上。所有统筹地区的城镇职工医保、城镇居民医保统筹基金最高支付限额要分别达到当地20xx年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右，有条件的统筹地区城镇职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用平均报销比例分别达到75%、60%以上，60%的统筹地区开展城镇居民医保普通门诊费用统筹试点。推动医疗保险市级统筹，建立异地就医管理服务体系，调整完善药品目录、诊疗项目和服务设施目录等医疗保险指标体系。改革支付和付费方式，推行建立医药费用谈判机制。

三是抓好新农保试点。国家首批13个试点县(市、区)和其他自费试点县要扎实推进新农保试点工作，确保春节前符合条件的60岁以上农村老年人领到基础养老金。要及时研究解决试点中出现的新情况、新问题，加强新农保与老农保、村主职干部养老保险、被征地农民养老保险等制度的衔接。

四是积极推进工伤、生育保险工作。继续实施“平安计划”二期，推进以农民工为重点的扩面工作。做好“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作，推进工伤保险市级统筹，探索建立工伤保险预防、待遇支付、康复“三位一体”的运行机制和管理办法。报请省政府出台生育保险管理规定，提高生育保险待遇水平。

五是加强基金监管和经办能力建设。认真组织开展企业年金管理使用、投资运营情况专项检查，配合审计部门开展社保基金和就业资金管理使用情况专项审计。加强内部审计工作和内控制度建设，规范业务流程，加大违法违规案件查处力度，确保各项基金和资金安全。继续做好企业年金移交和规范管理工作，推进新的企业年金业务。进一步加强综合服务大厅建设，开展社会保险“数据质量年”活动，完善社保信息披露制度，不断提高社会保险经办水平。

(三)以能力建设、责任体系为重点，大力加强公务员队伍建设。

一是继续推进政府执行力和能力建设。进一步巩固“能力建设年”活动成果，增强“能力席位”意识，着力提高公务员的操作能力，建立确责、履责、问责的责任体系，建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。探索开展专业技术类公务员实行聘用制的试点。深入开展做“人民满意的公务员”活动，推进公务员职业道德建设。

二是贯彻干部人事制度改革规划纲要。会同省委组织部出台公务员考录、考核、培训、奖励工作的实施办法，研究制定转任、聘任制公务员和新录用公务员试用期管理办法，在东湖国家自主创新示范区开展公务员管理创新试点。严格执行表彰奖励申报审批制度，加强对部门表彰工作的指导和监督。

三是建立有基层一线工作经历的人才链。完善凡进必考机制，提高公务员考录科学化水平，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的工作力度，探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法，积极推进竞争上岗、公开遴选等竞争性选拔方式，进一步优化公务员队伍结构。加强考录工作规范化建设和考录考风考纪建设，组织实施好20xx年度公务员考试录用工作。

(四)以高层次人才、高技能人才为重点，着力推动人才优势向经济社会发展优势转化。

一是加快实施省“百人计划”和“双百计划”，推动创新型高层次人才队伍建设。配合省委组织部加快落实国家“__”和省“百人计划”。加快构建留学人员回国服务体系，继续做好留学人员科技活动项目择优资助工作。实施湖北省自主创新“双百计划”，引导一批高层次创新人才到企业领军承担自主创新任务。继续将高技能人才和农村实用人才纳入“省贴”选拔范围，做好“四类”专家的选拔推荐和联系服务工作。继续实施“湖北省博士后科研流动岗位计划”，规范博士后研究人员在站管理。设置“湖北省贫困地区专业技术人才奉献岗位”，以“三支一扶”服务期满仍留在基层服务的大学生和常年在贫困地区工作并做出突出贡献的专业技术人才为对象，集中资源跟踪培养，激励引导一批优秀专业技术人才扎根基层、服务基层。研究制定我省20xx-专业技术人才知识更新工程实施意见，深化专业技术人才继续教育工作。

二是实施“人才强企”战略，加大高技能人才培养力度。建立高技能人才联席会议制度和工作协调机制，启动实施湖北省技能人才振兴计划、青年技能就业技能成才培训工程和公共就业技能培训基地建设项目，实施“金蓝领工程”，继续组织实施特别职业培训计划和技能就业计划，组织城乡劳动者技能培训95万人，职业技能鉴定发证28万人，培养新技师2万人。要积极落实技能人才各项待遇，推广部分地区实施技能人才津补贴制度，全面推行企业技能带头人、“首席技师”制度。深化技工院校改革，提升技工院校培养能力，发挥技工院校在中等职业教育中的主渠道作用。加强职业技能鉴定工作。

四是围绕服务新农村建设，统筹推进农村人才资源开发。继续组织专家服务团赴基层县市开展多种形式的科技服务活动，实施“湖北省农业专家与农村实用人才结对创业计划”，继续开展“乡土拔尖人才”选拔培养工作，探索把政府津贴、专家选拔等工作向农村实用人才延伸，积极为农村实用人才提供评价服务。

(五)以实施岗位设置管理为重点，深入推进事业单位人事制度改革。

一是加快岗位设置管理实施工作。根据国家统一部署，全省市州以上党政机关、40%的县级党政机关所属事业单位要完成岗位设置管理工作。研究制定事业单位竞聘上岗管理办法、特设岗位管理办法等相关配套政策。研究建立事业单位岗位设置管理信息化系统。

二是进一步深化聘用制度改革。加大事业单位聘用制度推行力度，力争全省事业单位签订聘用合同人员比例达到95%，规范聘用合同管理。进一步扩大事业单位公开招聘面，全面推行公开招聘制度。加强事业单位人事管理政策研究，研究制定事业单位工作人员处分、奖励、考核等规定，探索建立事业单位人事管理联动机制，加强事业单位人事规范管理。

三是稳慎推进事业单位综合配套改革。根据国家和省委、省政府统一部署，在省事业单位改革领导小组的领导下，充分发挥牵头作用，协调有关部门修改完善事业单位机构分类、人事管理、收入分配、社会保障、财政投入等五个方面配套政策，适时启动事业单位综合配套改革试点工作。

(六)以绩效工资实施为重点，不断深化机关企事业单位收入分配制度改革。

一是完善工资制度。根据国家安排，参与关于职务与职级并行、实行工资福利待遇与职级挂钩，向县乡党政主要领导和艰苦地区公务员实行工资福利倾斜政策的调查研究，适时贯彻实施。做好规范公务员津贴补贴和特殊岗位津贴工作。做好公务员晋档晋级等实施工作。

二是完善事业单位收入分配制度。做好义务教育学校绩效工资正常运行工作。在公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。按照国家要求，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资。结合事业单位聘用制度和岗位管理制度的实施，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨运行。

三是加强企业工资宏观调控。及时发布企业工资指导线，发挥三方机制作用，指导用人单位和职工形成收入分配方面的谈判机制。探索改进企业工资总额管理办法，引导企业建立健全薪酬体系和绩效考评办法。完善企业工资支付保障制度，加强对企业工资收入分配的监督检查，维护劳动者报酬权益。

(七)以构建和谐劳动关系为重点，切实维护劳动者合法权益。

一是做好农民工工作。发挥联席会议作用，组织实施农民工帮扶计划。推动建立农民工综合服务体系，解决农民工基本权益中的突出问题。

二是推动落实劳动合同制度。贯彻实施《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，继续开展“春暖行动”，实施“彩虹计划”和小企业劳动合同制度覆盖行动计划，积极推进劳动合同用工备案制度的落实。继续改革完善特殊工时管理办法，开展劳动定额标准管理研究。加快健全劳动关系三方协商制度，争取年底在各市州全部建立三方协商会议制度。

三是加强劳动人事争议调解仲裁。加强以调解组织基层建设和仲裁机构实体化基本建设为内容的“两基”建设，加强企业劳动争议调解组织建设，探索建立以出租车、餐饮服务、建筑等行业为重点的行业性调解组织，推动乡镇、街道劳动保障平台开展劳动争议调解工作。健全调解组织登记制度，加强调解工作指导。认真贯彻劳动人事争议仲裁办案规则，加大办案力度，确保仲裁结案率达到95%。

四是加大劳动保障监察执法力度。全面推进劳动保障监察网格化管理，采集用人单位信息，确保网格化覆盖率达到80%以上。全面启用监察管理信息系统，逐步实现劳动保障监察管理网络化。巩固劳动保障年检基础性地位，深入组织开展系列专项行动，着力打击重点侵权问题。细化监察执法自由裁量权，规范执法行为。健全案件协查、诚信评价和失信惩戒等机制，强化重大案件查处，确保案件结案率、农民工工资清欠率达到96%以上。

五是健全激励引导机制。在小型企业开展“双百双规范”活动，巩固和谐劳动关系创建成果，对受表彰单位实行分级管理和跟踪管理，扩大和谐劳动关系创建活动覆盖面和公信力。加大部门联动力度，将用人单位遵守劳动保障法律法规情况纳入企业征信系统。

(八)以完善机制和强化措施为重点，扎实做好军转安置和企业军转干部解困维稳工作。

一是坚决完成年度军转安置计划。做好20xx年转业地方工作的计划分配和自主择业军转干部安置工作，探索军转干部竞争择优、市场配置的新路子。加大对自主择业军转干部就业创业的扶持指导，落实退役金等各项政策待遇。完善各项军转安置政策和安置办法，建立正常年份军转安置工作的长效机制。

二是加强军转干部教育培训。加强和改进军转干部教育培训工作，进一步提高军转干部适应地方工作的能力和素质，增强接收安置单位接收安置军转干部的积极性、主动性，拓展自主择业军转干部就业创业能力。

三是确保企业军转干部稳定。督促、指导各地把企业军转干部稳定工作放在更加重要的位置，严格实行属地管理，密切加强重点监控，强化思想政治教育，妥善做好应急处置工作，避免发生大规模集体上访和进京聚集上访事件。

(九)以基层建设和基础建设为重点，努力提高公共管理和公共服务水平。

一是加强公共服务平台建设。抓住省编办出台加强乡镇人力资源社会保障公共服务平台建设文件的契机，整合原人事、劳动保障部门公共服务机构与职能，进一步推进乡镇、街道、社区基层公共服务平台建设，统筹功能定位，落实保障经费，充实人员力量，改善办公条件，加强人员培训，建立健全纵向贯通、功能健全、制度完善、服务规范的公共服务网络。

二是建立统一规范的人力资源市场。要加快人才市场和劳动力市场的整合，形成城乡统一的人力资源市场管理制度和体制。积极争取国家项目资金支持，推动全省县级公共就业服务机构基本达标，力争通过2年努力，使全省人力资源市场在服务场所、服务功能、服务质量等方面得到全面提升。

三是加快信息化建设步伐。以实施“四个一”(一卡、一号、一网、一频)项目为重点，推动全省金保工程“一体化”建设。加快省、市两级集中式数据中心建设步伐，建设省级数据中心交换平台。继续推动人力资源市场和社会保险统一应用软件上线，推进基层信息服务平台建设，扩展省-市-县主干网络带宽。以实现“一卡通”为目标，积极有序地推进社会保障卡发行和使用。

需要特别强调的是，全面完成“十一五”规划各项目标任务，科学编制“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划，是今年的一项重点任务。各地要按照“十一五”规划的要求，统筹协调，抓好落实，确保全面完成“十一五”规划各项目标任务。“十二五”规划编制关系到人力资源社会保障事业发展大计，必须高度重视，集中力量，认真做好“十二五”规划编制工作，尽可能将有关项目纳入国家和省“十二五”规划，为今后一个时期人力资源社会保障事业的发展打下坚实基础。

同志们，做好今年的人力资源社会保障工作，对于积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，全面完成各项工作目标任务，为把我省建设成为促进中部崛起的重要战略支点做出应有的贡献。

物业管理工作会议讲话稿

同志们：

这次召开物业管理工作会议意义非常重要，首先我代表××地产公司对业主入伙以来一直辛勤效劳于我们社区的物业公司全体管理人员和一线员工表示衷心的感谢。刚刚，陈科长、师副总已就××的物业管理工作做了及布署，我完全赞同，下面我代表建立单位对我们物业公司提几点期望和要求：

物业管理工作涉及我们社区1000多户业主，可以说是千家万户，事关业主的居住质量，关系到我们“时代海岸”的品牌建树和延续，再说大的也关系到社会的稳定。我们建立单位也高度重视社区的物业管理工作，我们深深意识到交楼之后并不代表我们建立单位开发经营工作就完毕了，后期的物业管理工作更是我们建立单位开发经营的一种延续。时代海岸工程开发建立经过三年多的精心打造，目前已成为三亚地产第一品牌并已赢得了社会及各界同行的认可，如何确保我们和业主物业的保值、增值成为交付楼之后我们战略经营当中的重要工作。所以我们成立了物业公司，希寄托很大的希望。

严把员工招聘关，招聘管理人员须毕业于物业管理专业，招聘维修工程人员须具有相关工作技能的多面手，并持有《上岗证》，做好员工入职前的培训工作，对小区的根本情况，在岗职责心中有数减少盲目性。大力进步我们物业管理从业人员素质，要大力开展物业专业技能竞赛活动，推动专业技术进步，进步专业知识才能及管理效劳程度，造就一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍，要抓好人员培训工作，加强企业关键岗位和一线员工的技能培训，进步我们从业人员的素质。使员工的个人素质得以进步，从而进步企业的管理效劳程度和管理效益，树立良好的企业形象。

从实际出发，严格管理iso9000质量体系动作，制定严格的和岗位规程、工作标准、考核标准、根据每个员工的工作职责，制定全方位的考核方法，制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增加考核的可操作性，减少考核时的人为因素影响，建立完善的考核制度，实行末位淘汰制，增加员工的危机感、紧迫感、促使员工不断的进步自身素质。

当然，由于我们工程的特殊性—旧城改造，目前入职的'部分员工属原被拆迁户及公司员工亲属，没关系，给足三个月时间的时机培训，考核合格前方能正式录取上岗。

保安人员的素质、形象的好坏，直接影响到业主直观地评价一个物业管理公司管理程度的上下，所以我在这时要重点地强调一下：要建立并完善各项治安管理制度及应急预案，对新聘的保安人员要进展上岗前根本知识和操作技能培训，加大对在职保安的培训力度、注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理才能的培训。从而增加保安人员的工作责任心和整体素质、强化效劳意识、树立“友善和威严共存、效劳与警卫并在”的效劳职责，保安人员在做好治安管理职能外，还要为业主提供各种效劳，让保安队伍形成我们时代海岸社区的一道亮丽风景线。

同志们，物业管理工作涉及千家万户，是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的效劳性工作。因此，在物业管理实际工作中要时刻牢记物业管理无小理职能外，还要为业主提供各种效劳，让保安队伍形成我们时代海岸社区的一道亮丽风景线。

同志们，物业管理工作涉及千家万户，是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的效劳性工作。因此，在物业管理实际工作中要时刻牢记物业管理无小事，以业主的需求为中心，一切以业主的需求出发，树立“想业主之所想，急业主之所急、做业主之所需“的效劳宗旨，不断学习和创新、与时俱进。最后希望我们物业公司全体员工增加责任感、使命感、进步效劳意识、齐心协力、扎实工作，创始”管理无盲点、效劳无挑剔、业主无怨言“的物业管理工作新场面。

学生管理工作会议讲话稿

大家早上好！

我是学生会主席王应松，从本学期开始，每周将由学生会干部对上周的检查情况实行周总结，我相信这将会是一个很好的开始，既有利于同学们更加清楚检查的情况，同时也是对学生干部的一种监督和鼓励。

现在我代表学生会干部对上周的检查情况作一下工作总结：在上周的检查中，纪检部，宣传外联部，学习部，秘书部四个部门参与了日常检查，人数总共54人，虽然刚开学不久，但所有的学生干部都尽快调整了心态，较好的完成了检查任务，得到了老师和同学们的认可，对所有学生干部的辛勤劳动表示感谢，同时也希望你们能继续努力学习和工作。

总的说来，我校学生总体态势良好，但还是存在以下问题：

1、上一周是由纪检部和宣传外联部检查早操，在检查过程中发现，在早操开始的时候仍有些同学还没有到班级的队伍中来，这给检查的学生干部带来许多麻烦。针对这种情况，从本周开始，如果再有同学迟到将会由学生会联合学生科给这些同学相应的处罚，比如跑步，写检讨等，希望同学们认真对待此事。

2、晚修是由学习部和秘书部检查，在检查过程中发现，有些班级同学说话声太大，影响其他同学自习，还有些班级利用自习的时间看电视，导致课堂纪律涣散。所以针对这个问题，学生会将会安排值班干部突击检查，如果哪个班级纪律不好就会被学生会干部登记交给学生科处理。

3、宿舍检查。从新学期开始，宿舍检查是安排每天一个部门轮流检查，并且从原来的10点20分调整到了10点30分。希望同学们在10点30分之前一定要赶到宿舍中去。

4、此外，在学生会团体中存在个别干部检查不认真，甚至迟到的现象，作为学生的优秀组织，希望这些干部能够认真严肃对待这个问题，无愧于学生干部的称号。

我们全体学生会干部为了更好的服务同学和提升学生的自主管理能力，我们一直在努力。比如为了更好的进行统计，我们进行了检查表改版，上一周的检查表已经开始换新版的检查表，刚开始使用新表可能大家还不适应，需要各位班干部和学生会干部配合，认真填写登记，在登记的过程中发现问题可以向部长反映。谢谢大家的配合。

作为学生的自主管理群体，学生会将会积极发挥学生的自主管理能力，努力创新，让各项工作以更快、更好的方式展现在全校师生面前。

我的总结报告完毕！谢谢大家。

学生管理工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：

大家好！

我是__，很高兴今天站在这里参加这次演讲。小塞涅卡说过有些人活着没有任何目标，他们在世间行走，就象河中的一棵小草，他们不是行走，而是随波逐流。没有目标的我们就像失去了船的方向，让人生驶入错误的轨道，作为大学生的我们开始慢慢与社会接触，一切都是崭新的开始，如果我们没有明确的目标不去计划实现它们，那么我们的大学四年会在迷糊中度过，四年后的我们进入社会还是个孩子，什么都要重新学习。

大学生要能够了解自己是什么类型的，面对当前的就业形势，每个人都要充分认识自己，为自己确立一个奋斗的目标。如何设立目标又成了困扰大学生的问题，而目标的确立有科学的方法，如自我剖析、评估，确立职业目标，确立学习目标，认识自己的长处等，大学生应当有危机感，从现在做起，认真管理自己定下的目标，用最大的执行力，合理、科学的完成目标。当代大学生还有欠缺思考问题的能力，写作能力，倾听能力，表达能力等不足之处，希望大学生能多读书，但不要读死书，应多读与自身利益有密切关系的书籍、杂志，积极投身社会实践，抓住机遇认识社会。

我觉得，首先，是需要切实地考虑自己的追求、自己的现实、自己的环境去订立目标。而解决目标问题，需要先要探索真实的自己，获得对环境的切实把握。在探索真实的自己方面，学习可以去做一些相关的测评，了解自己的兴趣，从而有学习的焦点提高生活的有效性；理清自己的价值观，从而定位自己的未来梦想。其次，想要目标有指导性，必须使目标具有可行性。那么就需要把自己依据现实、梦想、环境制定的目标细化成可以完成的小目标。至此，我相信这些一步步可行的方案，必定会促成一个个目标的达成。这时，目标的引导作用才发挥出来。

我结合目前的学习情况和专业就业情况自己制定了一些短期的目标：

一、目前最迫切的目标就是通过5月份的4级考试，由于专业的关系，英语对我们极其重要，所以这个目标可以说是今后人生目标的重要一步。

二、我们已经迈入大二，不能再想着毕业离我们还很远之类的话，不要到了真正毕业的时候才意识到自己以前没有把握时间，应该现在就为自己的求职做好充分的准备。现在我们开始真正步入专业知识的学习，这是我们以后就业的饭碗，是我们与社会交流的最好自荐书。学好专业知识是我们大学最重要的目标，也是人生路途的点金笔。

拥有目标，让我充分发挥出自己的能力，使我不断完善，也会使我感受到成功的喜悦。只有确立了前景的目标，一个人才会最大可能的发挥自己的潜能，主宰自己的命运。

明确的目标让我们有所是从、有所安心，为我们带来目的，指导我们的行动，否则我们生活中就像没有电的灯，不能点亮世界，失去其价值。当我们有了目标与方向，就有动力不断前进，不断成长，开创新天地，发挥自己的创造力，给人生填满美丽的蓝图。

谢谢大家，我的演讲完毕！

学生管理工作会议讲话稿

今天，我们在这里举办__高校大学生心理健康教育论坛，主要任务是专题研究探讨大学生心理健康教育方面的相关问题，总结工作、经验交流、成立研究机构，并对如何进一步加强和改进我省高校大学生心理健康教育工作进行安排部署。今天的会议，既是论坛会，也是工作会，既要加强研究，更要推动工作。所以，参会的同志既有论文作者，也有学校主管领导及部门负责同志。

大家都知道，近几年，大学生心理健康状况，越来越受到社会各届的广泛关注，大学生心理健康教育工作也越来越得到各级部门的高度重视，进一步加强和改进大学生心理健康教育工作的呼声不断高涨。今年4月23日，教育部在河南开封召开了全国高校大学生心理健康教育工作会议，对加强和改进大学生心理健康教育工作提出了明确要求。我们这次会议，就是传达学习教育部这次会议精神，认真分析我省高校大学生心理健康教育存在的困难和问题，集中研究大学生心理健康教育工作，进一步落实责任、把握规律、明确任务，把大学生心理健康教育工作抓紧抓实抓好。

下面，借此机会，结合贯彻全国会议精神，我就加强大学生心理健康教育工作讲几点意见。

年来我省高校大学生心理健康教育工作成效显著，大学生心理健康教育工作科学化水平不断提高中央16号文件颁布实施后，省委教育工委、省教育厅及时制定下发了《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的实施意见》，进一步明确了新形势下加强和改进大学生心理健康教育的总体要求、基本原则、主要任务和政策措施。五年多来，各高校认真贯彻落实中央以及教育部和省上有关文件精神，广泛开展大学生心理健康教育，在工作机构的健全、人员的配备、队伍素质的提升、工作平台的搭建、工作内容的拓展、相关课程的开设、心理危机的化解等方面取得了明显进展，在提升大学生心理素质方面发挥了不可替代的重要作用，大学生心理健康教育工作取得了显著成效。

一是切实加强体制机制建设。体制机制的建立健全，是大学生心理健康教育工作持续发展的关键。为了加强对大学生心理健康教育工作的咨询与指导，省委教育工委、省教育厅高度重视，将大学生心理健康教育工作纳入到加强和改进大学生思想政治教育的整体部署，07年依托__师大建立了“__高校大学生心理健康教育培训基地”，组织编写了《大学生心理健康教育教程》教材，将大学生心理健康教育的相关课题列为__高校思想政治教育科学研究项目，给予经费投入，支持大学生心理健康教育工作队伍开展科学研究，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持及决策依据。从08年开始，我们组织对大学新生的心理健康状况开展普查测评试点，08年测评了5所高校2万多学生，09年测评了16所高校58000多名学生，今年将在所有本科高校全面铺开。另外，08年我们还专门召开了高校大学生心理健康教育工作会议，在加强领导，统筹规划，推进工作等方面提出了许多具体的规定和要求，大力推动了我省高校大学生心理健康教育工作。目前，我省绝大部分高校都成立了心理健康教育工作领导小组，出台了加强和改进大学生心理健康教育的工作文件，设立了心理健康教育机构，建立健全了各项规章制度，配备了心理健康教育专用场地和专项经费，构建起学校、院（系）、学生班级三级心理健康教育网络，基本形成了课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。有的高校还建立了专家指导委员会，大大提升了高校心理健康教育的水平和效果。

二是切实加强师资队伍建设。加强和改进大学生心理健康教育工作，重点、难点在师资。07年以来，我们依托“__高校大学生心理健康教育培训基地”，举办培训班6期，4次工作研讨交流会，共培训教师300多人。通过培训，使大学生心理健康教育工作队伍得到了加强，大学生心理健康教育工作者的专业素质和工作技能得到了提高。各高校也采取有效措施加强对大学生心理健康教育工作队伍的培训，特别是针对辅导员、班主任、研究生导师、学生骨干及相关人员开展的专题培训，使其成为大学生心理健康教育工作的重要力量。目前，全省大多数高校配备有专职心理健康教育教师，一些高校配备比例已经达到了教育部规定的1：3000的师生比，并充分发挥了辅导员在大学生心理健康教育中的骨干作用。大多数高校都建立了大学生心理社团，鼓励和引导社团的健康发展，充分发挥学生在大学生心理健康教育中的主体作用。同时，一些高校积极开展多种形式的交流学习活动，开阔视野，学习好的做法和经验。一些高校还派教师赴境外高校进行研修培训，大力支持专兼职教师进行学历提升与专业深造。通过各方面的共同努力，大学生心理健康教育工作队伍的数量和质量都有了很大提高。

三是切实加强普及性教育。心理健康知识的普及是心理健康教育的基础工作，心理健康教育课是高校普及心理健康知识的主渠道。当前，我省不少高校开设了心理健康教育选修课，教学状况得到明显改善，还有部分高校探索开设必修课。一些高校以《大学生心理健康》核心课为基础，有关课程为补充，逐步建立了适应大学生心理健康教育不同层面需求的课程体系。许多高校将心理健康教育与校园文化建设有机融合，广泛开展丰富多彩的大学生心理健康教育第二课堂活动，通过建立心理健康教育网站，定期举办心理健康教育月、心理健康宣传周，开展“525”大学生心理健康节大型活动等，普及大学生心理健康知识，增强大学生的心理健康意识，优化学生心理品质，提高适应社会和承受挫折的能力。一些高校利用博客、qq、飞信等新媒体技术，积极拓展心理健康教育新途径。许多高校还积极构建大学生成才服务体系，帮助学生切实解决学习、生活、情感、就业中的实际困难和问题，努力营造大学生健康成长的良好氛围。

四是切实加强咨询服务体系建设。经过近年来的长足发展，目前，我省大多数高校都开展了大学生心理辅导和心理咨询工作，通过各种形式，为大学生提供了及时、有效的心理健康辅导与服务。一些高校积极做好重点学生群体的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。大多数高校都建立健全了心理咨询的值班、预约和重点反馈等制度。许多高校还经常开展自我认知、情绪管理、压力管理、人际交往、生涯规划、生命教育等为主题的团体辅导活动，满足了不同学生群体的.心理成长需求。许多高校定期开展心理咨询个案的研讨与督导活动，不断提高心理咨询的专业水平。一些高校还为学生提供网上咨询预约和网络咨询服务，并利用e-mail、qq、msn等网络工具，切实增强心理健康教育的覆盖面与实效性。

五是切实加强危机预防与干预体系建设。大学生心理危机事件的发生，往往容易成为各方关注的热点和焦点，比率虽然很小，但是影响很大，是当前大学生心理健康教育工作中的一个难点。近几年，我省高校积极探索，形成了一些好的做法和经验。目前，大多数高校建立了心理危机预防与干预系统，在新生入校之后，及时开展心理健康普查，建立心理健康档案，筛选危机预警的范围和对象；积极建立健全学校、院（系）、班级、宿舍等四级心理危机预警系统，形成了“早发现、早报告、早研判、早预防、早控制”的心理危机与预防工作机制；建设了以辅导员、学生干部为骨干力量的信息员队伍，对学生的心理危机信息能够及时、准确掌握并做出有效干预。一些高校成立了危机干预机构，制订了心理危机干预工作方案，明确了工作流程，设立了心理危机干预热线，使不少大学生在身处危境时能及时得到帮助。心理危机事件发生后，大多数高校能够迅速启动快速反应程序，对受危机影响的师生进行针对性辅导，强化危机干预培训工作，防止危机事件的连续发生。一些高校还加强对大学生心理危机事件的案例分析，建立了大学生心理危机事件案例会商制度，不断提高应对危机事件的科学化水平。同时，许多高校建立了院（系）、学校心理健康教育和心理咨询机构、精神卫生专业医疗机构等部门之间的心理危机转介机制，有效防范了重大心理危机事件的发生，有效提高了高校师生危机预防和干预能力。