创新工作制度机制（优秀23篇）

规章制度的制定需要考虑各个方面的利益和需求，平衡权力和义务的关系，确保公平和公正的执行。在某公司的规章制度中，明确了各种奖惩制度，并设立了举报和申诉机制，有效地维护了内部的公平和正义。

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6)sbu具体的体现就是速度和创新。——张瑞敏。

7)掌握新技术，要善于领悟，更要善于创新。——邓小平。

10)若无某种大胆放肆的猜想，一般是不可能有知识的进展的。——爱因斯坦。

11)一个具有天才的禀赋的人，绝不遵循常人的思维途径。——司汤达。

12)如果学习只在模仿，那么我们就不会有科学，也不会有技术。——高尔基。

14)作为一个未来的总裁，就应具有激发和识别创新思想的才能。——斯威尼。

17)如果试图改变一些东西，首先应该接受许多东西。——萨特。

19)科学技术史证明，过多的知识信息有时反倒会妨碍和限制创新。——朗加明。

20)人类的创新之举是极其困难的，因此便把已有的形式视为神圣的遗产。——蒙森。

21)我们要记着，作了茧的蚕，是不会看到茧壳以外的世界的。——李四光。

22)创新就是在生活中发现了古人没有发现的东西。——李可染。

23)在创造家的事业中，每一步都要三思而后行，而不是盲目地瞎碰。——米丘林。

24)同是不满于现状，但打破现状的手段却不同：一是革新，一是复古。——鲁迅。

25)不创新，就死亡。——艾柯卡。

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机电创新工作室工作制度

体制机制创新范文

6月中旬，县委政研室（改革办）、黄梅镇组成联合考察组，赴江苏省常熟市虞山镇、张家港市杨舍镇、安徽省肥西县上派镇、霍山县衡山镇等地，就城关镇行政管理工作进行了考察学习。考察组实地参观了当地社区、产业园区、拆迁安置区等改革发展现场，听取了当地政府部门关于城关镇行政管理体制改革、城市及社区管理等情况介绍，与当地政府及有关部门进行了深入座谈交流。通过考察学习，我们看到了外地城关镇行政管理的先进经验做法，深切体会到加快推进黄梅镇体制机制创新的重要性和紧迫性。现将考察学习有关情况和建议报告如下：

一、外地城关镇行政管理经验做法。

（一）各地基本情况。

虞山镇，始建于1958年，是常熟市经济、政治、文化中心。区域面积189平方公里，常住人口79.6万，其中户籍人口35.7万，外来人口43.9万。起实行“一级政府、二级管理、三级网络”行政管理模式，下辖1个高新技术产业园、7个管理区、59个行政村（其中12个撤村建居）、56个社区居委会。地区生产总值850亿元，一般公共财政预算收入45.59亿元。先后获全国文明镇、中国商业名镇、全国财政十强镇、全国人居环境范例奖等国家级荣誉称号，综合实力居全国百强镇前列。杨舍镇，是张家港市政治、经济、文化、交通中心。9月，与张家港经济技术开发区实行一体化管理，升级为国家级开发区。区镇总面积153平方公里，总人口53万人，户籍人口30.36万人，下辖5个街道办事处和4个城区街道，76个社区和29个行政村。先后入选“中国最具发展潜力园区前十强”“中国十佳最具投资竞争力园区”“中国十强创新力开发区”,全国综合实力千强镇前三甲。

上派镇，肥西城关镇，镇域面积121平方公里，辖13个社区、14个村（农村社区），人口35万，城区面积35平方公里。20全社会固定投资93亿元，财政收入12亿元，招商引资19亿元，农民人均纯收入1.78万元。全镇经济社会发展位居合肥市各乡镇前列，连续四年蝉联合肥市“科学发展一类先进乡镇”.

衡山镇，是霍山县政治、经济、文化、信息中心，辖8个村、10个社区，总人口10.5万。是全国文明县城、全国文明村镇、中国产业集群经济示范镇、中国县域产业经济集群竞争力100强、全国和全省铸造产业集群专业镇、安徽省新型工业化示范基地，被安徽省委、省政府批准为省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。年工农业总产值125亿元，财政收入3.05亿元，农民人均纯收入16426元。

（二）主要经验做法。

一是财政保障有力。四地均实行分税制财政体制，一级政府、一级财政，乡镇发展经济、培育财源的积极性和主动性得到有效激发，乡镇自我发展能力得到切实保障。比如，虞山镇和杨舍镇一般预算收入高，可用财力充足，经济社会发展态势迅猛，各项工作推进保障有力；霍山县将衡山镇所有财政收入全额返还，用于衡山镇的建设与发展。

二是行政管理高效。各地深入推进行政管理体制改革，建立了机构综合配置、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的管理体制。比如，杨舍镇与张家港经济技术开发区实行一体化管理，有效地提升了行政效率。衡山镇对原有4个行政机构和16个事业机构进行整合，综合设置为7个综合机构，并打破人员身份限制，公开选拔7名二级机构负责人，全部按副科级配备，同时对退居二线3年内达到退休年龄的，一律不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员。同时，各地均对领导班子实行高配，如虞山镇党委书记由常熟市委常委兼任；杨舍镇党委书记、镇长均高配副厅级；上派镇和衡山镇党委书记、镇长、人大主席均高配副县级，领导力量得到了切实加强。

三是权责划分清晰。各地均对县镇两级权责进行明确划分，实现事财匹配、权责一致。比如，在城市管理上，对县镇两级部门职能交叉有关事项进行分流处理。虞山镇坚持城区三环以内由市城管执法局管理为主，三环以外由属地管理为主；肥西县推进县城管局行政执法权向镇延伸，给予上派镇执法分局10个编制，城区规划区内重点街道、节点等由县城管局管理，背街小巷、规划区外由镇执法分局管理；霍山县城管局给予衡山镇城管分局5个编制，并对城区管理事项进行明确划分，有效解决了权责主体不明、权责不对等的问题。

四是征收查违有序。虞山镇成立征收中心，负责制定政策、组织实施等，并设立专门帐户，工作经费由镇级统一管理，规划区内重大拆迁活动由市镇两级联合推进，零星拆迁及规划区外统一由镇负责。杨舍镇成立征收办，为副科级单位，对经开区规划范围内建设、征收等工作由市级主导，规划范围之外由镇主导。肥西县对所有违法建设，一律实行“零补偿”,拆除新产生的违法建设所发生的费用，强制由违建当事人支付。上派镇坚持阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁，县、镇、村（社区）三级联动，并建立干部激励机制，量化管理、奖罚并举，对按时完成任务的由县一级出台政策直接给予经济重奖。

五是社区管理科学。各地均把社区的建设管理作为城市管理的一项重要内容，在社区用房方面，由县镇两级按实际需要予以全面落实；在资金保障方面，均出台相应政策，确保社区有钱办事；在人员配备方面，合理确定社区规模，配备相应人员，对重点社区还适当倾斜，确保管得了；在任务职能方面，制订社区服务清单为社区减负，下放物业考核否决权为社区撑腰，县级城管执法部派员定点常驻社区壮胆，确保管得好。虞山镇充分发挥志愿者作用，在社区推行科学育儿服务、关爱空巢老人家居服务等一批公益创投项目，把党建项目与社区管理结合起来，每年给予社区20万元的党建服务经费，实现党建项目化、项目资金化，同时市财政对城区二环以内社区每年给予一定工作经费。杨舍镇推行“党建引领、村（居）民自治、多元共治”,探索建立了“基层党组织领导―村（居）议事会民主协商―村（居）民代表大会民主决议―村（居）委组织实施―村（居）务监督委员会民主监督”的基层群众自治新机制，形成了社区、社会组织、社工“三社联动”的新模式，同时引导社区挖掘地方文化资源，促进乡土文化与城市文明水乳交融，涌现出“善”文化、“福”文化、“大爱”文化、“义”文化等一批有文化内涵的社区。

二、黄梅镇体制机制方面存在的主要问题。

随着城区经济发展、人口集聚、产业提升，()城关镇行政管理体制在土地、财税资金、行政服务、综合执法等方面无法全面适应行政管理要求，往往存在“责任大、权力小、功能弱”等问题，严重制约了经济社会发展和城市建设管理。就黄梅镇而言，主要表现在以下方面。

一是事权财权不匹配。黄梅镇作为城关镇，城区建设管理、拆迁征地、信访维稳等方面需要大量的资金来支撑，而与其他乡镇相比，在城镇建设投入、新增财税收入分成、土地出让金返还等方面，黄梅镇无法享受县级支持其他乡镇的普惠政策。在乡财县管的体制下，黄梅镇现有财力全部依靠上级补助，花钱靠上级拨付，经费经常处于缺口状态，向上要钱、多方筹钱成了乡镇领导的重要工作任务。虽然黄梅镇历届政府每年都想尽办法去“化缘”,但收入仅能维持机关运转，面对日益繁重的城镇建设、改革发展、维护稳定、拆迁征收等任务，有限的财力难以有效地推进工作、加快发展。

二是权力责任不对等。乡镇一级管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安无所不干，承担的责任越来越多，而赋予的权力不够，存在权小责大的矛盾。特别是黄梅镇作为一级党委政府，与县直部门的权责没有分清楚。比如，财政、工商、税务等财政状况好的单位一般都是由县直部门直接管理或者以其为主导、黄梅镇政府辅助管理，而一些具体事务较多的如城管、计生、环保、房管、安全生产、维稳等日常工作则被视为“包袱”,甩给乡镇政府管理，“管得着的看不见，看得见的'管不着”.在“属地管理”机制下，利益收归县直部门，责任却无限下放，黄梅镇成为诸多县直部门的协作单位，芝麻大的官，巴掌大的权，承担无限大的责任，“属地管理”下的权责不对称成为影响黄梅镇工作的一大难题，小马已经难以拉动大车。

三是执法权限不清晰。黄梅镇是县城所在地，日常工作面广、量大、事杂，许多部门的执法权限没有下放，但执法基础工作要黄梅镇去做。比如查违工作，虽然黄梅镇在管，但是并无执法管理的权限；再如小区的管理，廉租房的管理，房产等部门只管建，只管批，建好后，计生、维稳、服务统统交由黄梅镇实行属地管理，而黄梅镇只能被动接受，没有调节的余地。黄梅镇不仅要管好外来人口，还要协调小区与社区脱节、业主与物业之间矛盾。实际上，小区管理的权限相关部门并没有给黄梅镇。黄梅镇的干部不仅在做乡官，还在无证做法官、税官、警官。同时，对城区主干道、次干道等重点区域、背街后巷等执法管理权限划分不清，对危房改造、商住楼盘、社区物业等方面管理，也与县城管执法局、房管局存在衔接不畅、执法管理界限不明等问题。

四是征收机制不顺畅。近年来，城市的用地需求不断扩大，对拆迁工作的要求越来越高，任务越来越重，压力越来越大。特别是对城区来说，拆迁征收面临特殊问题，情况十分复杂，群众思想十分活跃，对拆迁期望值高，大部分群众希望宅基地安置，对上楼安置有抵触情绪，力度小了完不成任务，力度大了，又怕触“高压线”,引起群体性事件。虽然县房管局成立了拆迁办，具体负责征收拆迁工作，但具体工作仍然由黄梅镇、社区干部来推进，镇村干部负责谈判、签约等，却在合同签约、资金调配、拆迁安置等方面没有说话余地，且报批程序复杂，造成工作衔接不畅，拆迁进度不快，遇到比较重的拆迁任务往往力不从心、无可奈何。

五是干部力量不充足。黄梅镇作为县委、县政府和一百多家县直单位所在地，管理人口多、范围广，但是干部编制却等同其他乡镇，干部人员偏少，上面千条线，下面一针穿，人事矛盾较为突出。现有的45名干部，除去病残实际在岗只有41人，50岁以上的老同志占了一半，大多数还是股级干部，政治上没有进步空间，工作积极性不高。且黄梅镇属合并乡镇，干部遗留问题多，各种矛盾十分突出，在现有的公务员管理体制下，未到退休年龄又无法空出编制，用以招聘新人。同时，由于受财力和政策影响，每年的奖励性工资无法发放，乡镇补贴无法享受，待遇既比不上县直部门，也赶不上其他乡镇，年轻干部不愿到黄梅镇工作，年纪大的同志也想尽办法离开黄梅镇；即便是公益性岗位、工勤人员，也没有足够财力去聘用。

在城区经济社会快速发展的新形势下，推动强镇扩权，理顺县镇关系，建立重心下移、资源整合、协调顺畅、科学高效的管理体制，已成为迫在眉睫的问题。建议县委、县政府制定出台黄梅镇体制机制创新的实施意见，并成立工作专班，负责统筹、组织、协调、督促推进黄梅镇体制机制创新。在充分学习借鉴外地先进经验做法的基础上，结合黄梅镇实际，建议在以下方面给予支持。

一是完善城市管理机制。把城市规划建设管理摆在优先位置。推进多规合一，将黄梅镇全域纳入县级总体规划。创新管理机构，探索设立县城区规划分局和县城管执法分局，交黄梅镇代管，全面履行县城规划区外规划许可、土地管理、查违拆违职责。推动权力下放，明确责任主体，将县城规划区41平方公里之外的土地管理、规划审批、行政执法权下放黄梅镇；就城区执法管理，对县城管执法局与黄梅镇权限进行明确划分；就商业开发楼盘、老旧小区、物业管理等方面，对县房管局与黄梅镇权限进行明确；就城区d级危房翻建，出台优惠政策，引导翻建户上楼安置和向高铁新区集聚。扩大黄梅镇人口计生管理工作权限。

二是创新征收拆迁机制。探索成立黄梅镇征收办，为副科级行政机构，具体负责县级授权到黄梅镇的相关房屋征收工作，并设立专门帐户，拆迁所需资金一次性拨付到黄梅镇，由黄梅镇统筹管理。城区规划区重大拆迁以县级主导为主，一般拆迁及零星拆迁以黄梅镇为主，规划区外房屋征收一律以黄梅镇为主。强化征地管控，建立县级征地年度计划、县镇联合踏勘、县镇联席会议制度，切实解决多头征地、秩序混乱问题。

三是创新镇域发展机制。扩大管理权限，派驻黄梅镇辖区内的人社、水利、林业、水产、畜牧等机构，原则上下放黄梅镇实行属地管理。盘活干部人事，适度增加行政编制，在全县乡镇行政编制总额内调剂；每年安排一定的公益性岗位，由黄梅镇统筹使用；探索推进退居二线3年内达到退休年龄的，腾出编制用于招录新进人员。支持黄梅镇推行政府购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。完善黄梅镇考核评价机制，将黄梅镇服务城区园区建设绩效，纳入全县科学发展对黄梅镇考核范畴。支持黄梅镇在省市争强进位，将黄梅镇辖区内的所有税收、工业产值、规上工业增加值、固定资产投资、市场主体培育、招商引资项目一并纳入黄梅镇统计范畴，做大做强黄梅镇财税规模和镇域实力。对黄梅镇利用区位优势发展商业贸易、仓储物流、特色农庄、城郊旅游、设施蔬菜等产业，与县级规划没有冲突的，实行备案管理。在交通、水利、以工代赈、美丽乡村、林业、环保等项目、资金方面对黄梅镇予以倾斜，优先安排。

四是完善社区管理机制。借鉴外地经验，把社区治理作为城市管理的重要基础。推动东山、古塔、城西、刘塘四个老社区全面提档升级，社区工作人员工资纳入县级财政预算。把党建项目与社区管理结合起来，每年安排社区一定的工作经费、党建经费等，用于支持社区完善功能，提升服务水平。坚持“小而精”的原则，科学优化黄梅镇社区人口管理规模，按人口数量对社区建制予以适当调整。推动社区小区双向融入，建立主管部门、黄梅镇、社区、小区物业管理、业主委员会“五位一体”服务运行机制。支持发展壮大村居集体经济，在集体用地预留、立项审批、税费等方面出台明确政策。

五是完善财税保障机制。在不改变乡财县管的现行体制下，适度加大对黄梅镇的财税扶持。在城区规划区之外的城镇建设投入、新增财税收入分成、土地出让金、城市建设配套费返还等方面，黄梅镇同等享受县级支持其他乡镇的普惠政策。每年安排黄梅镇征地拆迁、查违拆违、城建城管、信访维稳等方面专项经费，适度补贴奖励性工资发放，用于支持黄梅镇发展。

六是完善维稳工作机制。城区矛盾多、问题复杂、维稳压力大，必须坚持问题导向，建议在管理方面进行加强，在经费方面进行支持。按照属地管理原则，将辖区内的县直单位（包括垂直管理部门）安全生产、综治维稳评先评优权下放到黄梅镇，实现权责对等。进一步明确流出地、流入地综治维稳责任。建立城区综治信访维稳专项基金，用于化解黄梅县城区发展进程中的历史遗留问题。强化源头治理，建立被征地农民养老保障正常进出机制，解决被征地农民后顾之忧；统筹城区资源、资金、岗位，促进被征地农民创业就业，将矛盾化解在萌芽状态。巩固和推进社区网格化建设，实现城区规划内的视频监控全覆盖，全面落实网格员经费保障。

学生工作制度方式及创新点

创新机制

一、抓“两个到位”，在夯实思想基础上推进组织建设规范化。

1、高度重视，做到领导认识到位。

通过调集全镇资深党员和政府工作人员，积极实施“进村入户”大走访行动，紧抓村级财务不清是农村各种矛盾和村务日常管理非正规化这一主要导火线，就如何加强农村基层组织运转、村务日常管理展开展新一轮的“思想再解放、发展要跨越”大讨论。同时，将村务监督委员会规范化建设纳入重要议事日程，与其他业务工作同部署、同督查、同考核，明确建立镇、办事处、村三级稽查目标责任体制，形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖工作网络，打造农村工作的第一道防线平台。

2、完善体制，做到制度建设到位。

出台《平桥镇村务监督委员会工作细则（试行）》，提出“四规范四化”的建设标准，即规范办公条件，做到保障标准化；规范职能定位，做到权责明晰化；规范监督内容、程序和方式，做到查纠常态化；规范工作制度，做到监管运行制度化。同时统一制作下发《村务监督委员会职责》《村务民主决策监督流程图》等一系列上墙制度，并要求监督员及时记录包括工作开展、学习培训、召开会议、受理群众意见和建议情况、监督事项及发现问题和整改落实情况等。此外，实行工作报告制度。

二、抓“三条途径”，在强化履职能力上推进队伍建设标准化。

1、唯贤任用，在优化队伍上下实功夫。

采取由办事处具体指导，村级党支部具体负责的方式，将精通财务管理、熟悉工作流程，兼备公道正直、热心村务的村民和党员干部划入候选名册，由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村委会同届，并明确规定“九不准人员”不得做为村务监督委员会成员候选人，进一步优化用人平台。目前，全镇116个村均成立了村务监督委员会，设有主任116人，监督员600余人，全面形成有文化、有经验的党员化监管队伍。

2、组织培训，在强化能力上下真功夫。

通过“重点轮训、分级培训、定期教育、个人自学”相结合的方法，开展镇、办事处两个层面上的村务监督委员会成员业务培训，内容涉及“廉洁村”建设、村级“三资两重”管理和监督、村务公开和民主管理、村级工程招标组织和程序以及职能与运行方式等相关知识。同时下发《浙江省村务监督委员会工作手册》，为监管工作提供参考和依据,实施常态化学习制度，不断提高其与时俱进的政治素质和履职能力。目前，全镇共组织重点轮训2次，培训教育7次。

3、创新模式，在主动作为上下深功夫。

创新以村务监督委员会示范村为主要对象的村务监督委员会俱乐部和廉政论坛。通过研讨会、专题讲座、成员培训会以及其他参观学习等形式，进行大范围的经验介绍、工作交流、难题案例解答和总结点评，形成了以风廉村为代表，由经手人、村监会主任及村主任、书记“四笔联签”,村监会、村两委会、村民大会“三会联审”的强效监管模式，以进一步增强监督员的业务能力和监管信心，打造一个专业、规范、合理、高效的互动平台。截至目前，全镇共开展俱乐部活动12次，帮助解决各类难题100余起，提出各类合理化意见、建议300余条，协调处理凝难矛盾17起。

三、抓“四项措施”，在完善保障制度上推进监管平台建设实效化。

1、构筑政府支撑平台。

构筑以镇纪委为主，组织、民政、财政、农业、工业等部门配合的协同监管平台。采取以会代训、以训促管的方式，进一步健全村务月报审制度，并按照收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈等步骤，深入细化限时办理制、首问责任制、责任追究制。同时，将村级组织运转和村务日常管理的两个“规范化”建设与村、办事处、责任部门的分级考核有机结合。

2、配齐配强监管工作指导员。

成立以镇纪委书记为主要领导、各办事处总支书记为小组组长、各驻村干部为组员的监管工作指导员队伍，形成镇、办事处双向指导格局。通过帮助监督员学习领会上级有关政策文件精神，及时协调与村两委关系，审核和代报送有关报表和文件资料，进一步消除对政策的歧解和误解，有效化解村务监督委员会工作中遇到的困难和问题。

3、健全矛盾防治机制。

落实村务监督委员会主任参会列会、工作汇报制度。畅通举报信箱、举报电话、举报信息网络等渠道，对无法履行合法、有效的监督员进行及时处理或更换，第一时间处置和办结违法违纪、越位渎职案件，力争将凝难纠纷和突出矛盾消灭在萌芽状态。目前，共借各类举报10余起，已处理办毕7起。

4、完善考评和报酬制度。

通过看台账、看制度的“双看”措施和定期督查、民意反馈等方式大力开展“村民满意村务监督委员会”创建工作，实施村务监督委员会考评与村两委干部勤廉双述同部署，将考评结果和评优评先、报酬奖励紧密挂钩。同时，依据上级规范化建设要求，给予履职状况好、工作业绩突出、群众满意度高的村务监督委员会及其成员相应的薪金、补助和精神奖励。（天台县平桥镇纪委）。

体制机制创新范文

会计体制创新是对会计机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等进行的创造性活动。会计体制创新的内容主要有：（1）政府主导管理型会计模式。《中华人民共和国会计法》规定财政部管理全国会计工作。国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定中国统一的会计制度。政府主导管理型会计模式构成要素（会计组织体系、会计信息管理体系、单位内部会计管理体系、会计市场体系和会计人才体系）及其关系的创新，宏观会计模式与微观会计模式及其关系的创新。（2）集中统一和分级管理。适应国家宏观调控的要求，建立适当的集中统一管理，同时，转变国家对会计工作管理的直接控制职能，实行分级管理和企业事业单位的自主管理。集中统一和分级管理的范围、内容、要求、程序、方法、职责权限及其相互关系等的创新。会计规范的体系（包括会计法规、企业会计制度、会计惯例和会计职业道德）、内容、作用和相互关系等的创新。（3）会计机构设置。设置中央、地方和基层三级会计机构的职责权限及其关系的创新；企事业单位会计机构设置类型（单独设立、不单独设立、代理记账和联合会计单位）的形式、职责权限的创新；基层单位会计工作岗位的设置、职责权限的创新；会计监督的组织形式、内容、方法和体系的创新。（4）会计人员管理。会计人员的职责权限、专业职务、专业技术资格评审和考核、从业资格、培训（继续教育（－雪风网络xfhttp教育网））和表彰奖励等的创新。（5）会计法规体系。会计法规体系（会计法律，会计行政法规，会计地方性法规、自治条例和单行条例，会计规章）的`内容、作用与其他会计规范关系的创新。（6）单位内部财务会计制度。建立内部财务会计制度的形式、内容、作用与会计法规的关系的创新。

会计体制创新要从宏观的国家方面与微观的企事业方面进行探索，国家确定的会计体制要有利于建立企事业的会计体制，而企事业单位建立的会计体制也要能与国家的会计体制相衔接，使之能保证经济的顺利进行。

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体制机制创新范文

5)创新是一个民族进步的灵魂，是正因兴旺发达的不竭动力。——江泽民。

8)没有创新，就不可能有合理的，尤其是有效的管理。——阿法纳西耶夫。

10)干部怎样对市场?创与闯。既要创新创造;又要有闯劲冲劲。——张瑞敏。

11)创新就是创造性地破坏。——熊彼特。

12)对于创新来说，方法就是新的世界，最重要的不是知识，而是思路。——郎加明。

15)创新是企业的灵魂，是企业持续发展的保证!——海尔集团。

16)随着一种观念的流行，言语创新的程度丝毫不亚于习惯改变的程度——塞·约翰逊。

17)咱们不能人云亦云，这不是科学精神，科学精神最重要的就是创新。——钱学森。

22)此刻一切完美的事物，无一不是创新的结果。——穆勒。

24)能正确地提出问题就是迈出了创新的第一步。——李政道。

25)渐进就是守旧。因此经营理念创新，就要反渐进，务必一步到位。——张瑞敏。

创新机制构建平台

齐齐哈尔市畜牧兽医局。

2011年5月16日。

我市是全省奶业重点发展地区市委、市政府认真贯彻省政府“千万吨奶”工程战略，高度重视奶牛产业发展，制订了完善的加快发展奶牛业战略，各县（市）区结合本地实际，狠抓落实，积极推动，坚持规模化饲养、良种化繁育、科学化管理、优质化服务，使我市奶牛业发展步伐明显加快，产业综合素质进一步提升，对于促进农民增收，推进市域经济发展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存栏58万头，同比增长13.3%,鲜奶产量132万吨，同比增长7.4%。全市现有大中型乳品加工企业16家，去年企业新增产能117.7万吨，同比增加1.27倍。

施落实不到位等问题，与现代奶业发展要求，还有很大差距，拯待转变发展方式和管理方式。为此我市以建立奶业信息平台为契机，力求通过信息化管理，全面提升奶业管理水平。

一、奶业信息平台建设情况。

1、形成共识，通力合作。

2、先行试点，逐步启动。

3、建立平台，完善监管。

4、拓展功能，加强服务。

5、全面推广，注重实效。

二、奶业信息平台作用情况。

三、奶业信息平台发展前景。

一、建立奶业信息平台的意义和作用。

信息化是信息社会的显著特点，是经济社会进步的标志，建立奶业信息平台既是现实需要，也是长远发展的必然选择。

要途径。

2、是服务范围的拓展。政府的一项重要职责是为相关产业、企业以及其他从业者提供优质高效服务。信息化对提高政府部门行政效率，改善政府职能、扩大民主参与等方面的作用越来越显著。建立奶业信息平台可以更好的保障奶农、乳企、奶站等各方利益。奶牛贷款担保、奶牛保险、饲料联合采购销售服务，扶持政策公示等均可以在此载体上高效运行。广大奶农以及相关从业者可以免费获得政策法规、科学养殖、防疫灭病、专家咨询等各种信息服务。在生鲜乳购销上，通过pos机和手机的相互确认，可以将当期的奶量、奶价、累计数量、奶资金结算等情况输入，减少矛盾纠纷，完善利益共享机制。

平，防范和打击各种违法添加行为，保证生鲜乳和乳制品质量安全都将到重要作用。

二、奶业信息平台的建立方式。

中国电信在信息平台建设上，研发能力强，队伍素质高，服务质量好，因此决定与中国电信齐齐哈尔分公司合作建立奶业信息平台。中国电信齐齐哈尔分公司无偿提供信息平台所有软、硬件设施，包括无线手持pos系统机、奶农手机、手机卡、流量卡，以及无线网络传输技术和应用培训、维护等一系列技术。市局负责组织协调县（市）区畜牧部门推进此项工作。

三、工作要求。

1、提高认识，狠抓落实。通过在两个区试运行，奶业信息平台所涉及的奶农、乳企、奶站等各方面都有较高积极性，在全市推广的时机已经成熟。各地要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，要求主要领导亲自抓，指定一名副局长专门负责，奶业办公室具体落实，以保证这项工作的顺利实施。今后在全市奶牛产业化考核评比的工作中，将以奶业信息平台体现的数据为准，如因奶业信息建设滞后而影响考核结果，责任自负。

门配合，切实搞好组织协调工作，重点协调好奶农、奶站、乳企等相关单位和个人，使之运行顺畅，精心组织，扎实推进。信息平台建立和运行中的技术工作由中国电信负责。

3、强化管理，注重实效。建立信息平台是一项工作量较大而且事关长远的工程。要根据高性能、高稳定性的需求，不断增强实用性。畜牧部门要与电信部门加强联系，以信息平台的建立到信息资源的收集、识别、提取、交换、存贮、传递、处理、检索、分析、利用以及网络管理与维护，每个节点都要认真抓好落实，以保证奶业信息平台真正支持作用。

体制机制创新范文

论文摘要：我国应适应经济全球化的发展，完善财政收支体系，加大财政对科研开发及人力资本的投入，实行税收政策倾斜，对新经济给予税收支持，以适应和促进知识经济的发展。

1完善财政收支体系，加大财政扶持力度。

实施税费改革，增加财政收入。在我国现行财政收入体制中，规范性政府收入与非规范性政府收入同时并存。据统计，我国非规范性政府收入与规范性政府收入的比例约为3∶2.按照这一比例推算，我国非规范性政府收入约为17000亿元，这一巨大的数字带来的直接后果就是：冲击税基，减少财政收入，削弱中央政府的宏观调控能力;收费收入缺乏约束，导致****行为的滋生和蔓延，扰乱正常的经济秩序。因此，我国政府应及时清理整顿各部门、各级政府名目繁多的基金和预算外收费项目，统一纳入政府预算管理;坚决取缔一切不合理的收费和基金;将具有税收性质的基金和收费纳入税收管理，归入现行税种或重新设计税种。

增加政府对科研开发的投入。目前，我国r&d费用严重不足，迫切需要政府增加财政投入力度。从我国实际情况来看，需从两方面着手：增加预算内投入。在财政预算上，打破基数法，采取一年一定的办法，增加预算内投入;压缩一般性行政开支，把节约的资金用于科技开发，在不影响国家正常运转的条件下，使预算内科技投入增长速度超过gnp增长速度;合理利用预算外资金。把财政部门管理的小型技改贷款、文教卫行政周转金、工交商贸企业周转金、支农周转金等各项周转金，向科技开发倾斜，保证技术改造资金需要。

建立政府补贴基金。美、英、法等发达的市场经济国家均建立了政府补贴基金，其用途主要有两个：对风险投资企业提供无偿补助，分担风险投资公司的投资风险;对风险投资企业亏损提供亏损补贴。在这里，政府补贴不是指物价补贴和企业亏损补贴，而是对风险投资基金进行补贴，以鼓励风险投资的发展。从我国目前的情况看，应从财政支出中单独划出一项政府补贴基金，专门用于风险投资补助，对违反规定的单位和个人，追究有关责任人的责任。

建立国家采购政策。利用国内市场，扶持国内高科技企业的发展，是美、英、法等国惯用的做法。其原因在于政府公共采购规模是巨大的，其需求量足以刺激新的高新技术产业的形成，能有效地促进企业的技术开发。为了保护国内高新技术产业的发展，可根据我国的实际情况，确定政府采购的名单和办法。目前，我国迫切需要解决的是把国家采购政策以法律的形式固定下来，成为制度化、经常化的政策。同时，还需要规定对违反国家采购政策责任人的处罚条例。

2促进企业技术创新的财税制度创新。

国外企业界认为，r&d经费占销售收入1%以下的企业难以生存，达到5%以上才有竞争力。鉴于我国企业投入r&d经费比例较小，并呈下降趋势，我国政府应积极制定有关财税政策，鼓励企业加大r&d投入的力度，促进企业技术创新。

财政支持。在计划经济时期，部分企业由于政策性经营所承担的债务，国家财政应在严格审批的基础上逐步解决。同时，政府应开辟多种融资、投资渠道，建立技术创新基金，加大对进行技术创新的财政补贴。建立一套以企业投入为基础、技术创新基金为补充、银行贷款为保证的技术创新融资机制，为企业创造良好的技术创新环境。

税收扶持。可以借鉴以美国为代表的西方发达国家的做法，将税收作为政府推动企业技术创新的基本手段，通过制定形式多样的税收优惠政策，降低企业技术创新的税负，提高企业进行技术创新的积极性，提高企业的技术水平。将企业引进和应用高新技术设备进行技术改造的投资按照一定的比例进行所得税抵免;对企业购进的固定资产，允许抵扣增值税进项税额，并允许企业对固定资产实行加速折旧，加快技术设备的更新换代;对企业为提升技术水平而产生的r&d费用，按照10%的比例计算增值税进项税额，并准予所得税税前抵扣;对企业外购无形资产按一定的比例予以减税，并可按受益年限折旧，加快无形资产周转速度，促进企业技术进步;对企业技术转让所得、技术服务报酬，可免征或减征营业税和所得税，提高企业、科研单位科技开发的积极性，促进科技成果转化;允许企业税前按一定比例提取科技开发风险基金，增强企业技术创新的积极性。

3促进人力资本投资的财税制度创新。

增加财政投入，大力开发人力资源。知识经济时代，人力资本是经济增长的主要推动力之一。我国政府必须将“科教兴国”战略作为一项长期的基本国策，及时调整财政政策，加大人力资本财政投资力度，大力开发人力资源。

制定财税政策，促进民间资本投资于人力资本。鼓励单位或个人对教育捐赠，在所得税前作较大比例的扣除;对家庭支付的子女教育费用准许在计算个人所得税时予以扣除，鼓励增加教育支出;对企业为提升员工技能水平的投入，允许企业在所得税税前扣除。

开征教育税，确保对教育的稳定支出。教育特别是基础教育提供的是公共物品，个人和企业都是收益者，政府应该以税收形式征集，然后以财政支出形式投入。应适时将目前的教育费附加改为征收教育税，确保国家财政对教育的稳定投入。

制定激励高科技人才的税收优惠政策。对高科技人才的工薪收入，在计算个人所得税时，适当提高扣除额;对高科技人才在转让其成果或提供科技咨询、培训服务时的所得，免征或减征个人所得税;对高科技人才获得国家、部门或企业的`奖励，免征个人所得税。

4完善环境税收体系，实现社会经济可持续发展。

随着工业化进程的加快，对自然资源的需求和对环境的破坏也逐渐加大，人类赖以生存的空间面临着严重的威胁，知识经济的可持续发展也面临严峻的挑战。应及时采取对策，建立一系列保护环境的生态税收体系，以税收的刚性来维持知识经济的持续性发展：(1)改排污收费为征税。我国现行的排污收费，由于缺乏强制性和规范性，根本达不到保护环境的目的，必须改排污费为环境保护税，将排放、遗弃污染物或制造其他社会公害的企业和个人列为环境保护税的纳税人。在税率设计上，根据污染物的排放量和浓度及污染物对环境的破坏度来确定差别税率。如果排放量不易确定，则按照企业的产量或者某种关键生产要素的消耗量来确定。在设计税率时要体现效率与公平，鼓励企业加大环保投入，对排污水平低于国家排放标准的企业可实施环保退税。在税收征管上，由中央和地方共享，提高地方政府在环境保护中的责任，同时保证中央政府对全国环保治理的需要。(2)扩大现有资源税的征税范围。我国现行资源税仅对矿产品和盐类资源课税，征税范围过窄，这与我国资源短缺、利用率低、浪费现象严重的现实极不相称。可将矿产资源补偿费、水资源费、渔业资源增值保护费、林业保护管理费、林地补偿费等并入资源税，扩大资源税的征税范围。(3)在税收优惠上向环保型的企业倾斜，特别是要对生产环境保护产品的环保工业及提供环境保护技术服务的企业实行税收优惠。

基层党建工作制度创新

体制机制创新范文

近年来，xx县把人才作为科学发展的第一资源摆上更加突出位置，确立人才优先发展布局，推进人才发展体制机制改革，培养造就了一大批善于创新创业的优秀人才，为xx经济社会发展做出了巨大贡献。为了更好的把人才资源优势转化为科学发展优势，xx县在全县范围内开展以党政人才引领科学发展、专业技术人才引领行业发展、技能人才引领创新发展、企业经营管理人才引领经济发展、农村实用人才引领创业发展、社会工作人才引领服务发展的“xx英才·创新创业”服务发展活动，这是新时期推动经济社会发展与深化人才工作互动双赢的有效载体，是服务科学发展、服务基层干部、服务人民群众的重要举措，是推动xx经济社会建设的.有效途径。其具体做法是：

（一）加强党政人才队伍建设，统筹引领xx科学发展。

一是加强领导班子思想政治建设和执政能力建设。深化党政干部选拔任用制度改革,规范干部任用提名制度，积极推进干部教育培训经常化、制度化,建立和完善干部政绩考核体系和评价标准,探索“干部能下”范文写作机制；二是结合好班子建设和年度班子考核，对排名靠后的县直单位和镇（街道）班子现场进行剖析，帮助其整改提高；三是引进高尖端人才来我县挂职服务。引进西安建筑科技大学博士研究生卢渊挂职副县长，其完成了县城总体规划、四大重点区域、小城镇建设、商於古道旅游开发、西部花都项目建设和美丽乡村改造项目方案与设计，搭建市县与高校的交流合作，积极促成商洛市城市建设规划培训班在西安建筑科技大学顺利开班。西安工业大学博士研究生曾凡奎挂职副县长，发挥了智力作用。中国社科院研究生杨斌任王塬村第一书记，引进扶贫资金200万元，筹建村级产业。

（二）加强专业技术人才队伍建设，统筹引领行业快速发展。

一是全面实施“专业技术人才知识更新”和“十百千人才”工程，加强技术人才教育培训，改进完善各类专家人才选拔管理制度，推进专业技术职称和职业资格制度改革；二是依托行业人才服务团，深入开展“比、学、赶、帮、超”活动。县人社局在全县拔尖专业技术人才中开展“五个一”主题活动，县农业局在全县农业技术人才中深入开展“两联系两服务促农增收”范文top100活动，县卫计局在卫计专业技术人才中开展“下乡义诊”、“技术练兵、岗位比武”和“优秀人才示范岗”活动。县科教局在系统中实施服务基层、服务薄弱学校、学科带头人工程，开展名师评选、赛教支教活动。县文广局组织文化专业人才开展文化下乡和全民文化创作活动，县科协组织优秀科技人才“三下乡”活动。通过活动的开展，xx涌现出了一大批引领行业快速发展的专业技术人才。省“三五人才”、xx中学副校长刘成民作为导师和学科带头人，带出了一个优秀团队，学校教育教学和科研成绩显著，教学质量多次获省、市奖励，学校数学学科成绩连续20余年位居全市前列，教育教学成果获国、省十余项奖励。商镇中学教师周眈宏在教学质量、教研成果、科技发明、教具制作等方面先后获国、省、市140余次奖励，其编写的校本教材获省基础教育成果一等奖，并作为校本选修课程进入课堂，同时他培养出一大批小发明家，被誉为“商洛山中爱迪生”。

（三）加强技能人才队伍建设，统筹引领技艺创新发展。

一是发掘、整合现有资源，统筹社会培训资源，加强技能人才培养基地建设，建立健全技能人才培养机制、评价体系。以技师为重点，加快建设一支门类齐全、技艺精湛、乐于奉献的技能人才队伍；二是完善技能人才评选表彰和激励制度。实施职工素质提升计划，加大职工技能培训力度，组织开展各类职业技能竞赛和岗位大练兵活动，规范实施机关事业单位工勤技能岗位技术等级考试考评工作；思想汇报专题三是政府引导参与支持技能人才创新创业。在政策扶持下，xx县秦鼎茶业有限公司创始人于国齐，于通过技能创新生产的秦鼎翠芽、秦鼎红茶品牌分别获得农业部中国第三届茶博会金奖，刷新了商洛历届参评同时获得两项金奖的最佳纪录。

（四）加强企业经营管理人才队伍建设，统筹引领经济社会发展。

一是积极营造有利于企业经营管理人才健康成长的社会环境，构建适应市场经济和现代企业制度要求的人才成长机制，加大教育培养力度，提高高层次企业经营管理人才队伍素质。健全激励和约束机制，加快推进高层次企业经营管理者职业化、市场化进程；二是开展“科研攻关、发展转型”实践活动，搭建企业人才服务发展平台。鼓励企业组织经营管理人才到知名高校、科研机构和大型企业学习培训，积极培育高级经营管理人才，推动企业成为技术创新主体，不断提升企业经营管理人才队伍整体活力。企业经营管理优秀人才服务团选择部分困难企业，现场把脉，帮其走出困境；三是依靠企业自主优势，引进企业管理和技能人才。在华茂牧业、龙桥集团、伟城置业、恒大工贸、尧柏水泥、宏岩铁矿、皇台矿业、民乐现代等企业实施人才兴企战略，不惜重金招揽优秀人才，累计引进企业经营管理和技能人才800余人。华茂牧业集团招聘中山大学岭南大讲堂特约讲师、企业经营管理人才吴友卫担任陕西十三坊食品有限公司总经理，延伸产业链，开发出独特的酱卤风味食品，形成年产5亿元的生产规模，是目前西北地区最大的肉类熟食产品加工生产基地。

（五）加强农村实用人才队伍建设，统筹引领基层人才创业发展。

一是大力实施农村劳动力素质培训工程，深入开展“双培双带”活动，进一步加强对农村实用人才的组织管理，建设一支适应农业发展和新农村建设要求的实用技术型、生产经营型、农村实用型人才队伍；二是开展农村实用人才“五个一”活动，深入实施新型职业农民培育工作，开展农村实用人才资格认证工作。鼓励人才向基层一线流动，扩大农村基层人才援助计划、“双培双带”示范项目实施范围；三是出台实施了《认真做好返乡农民工就业和创业工作的通知》、《做好全县劳动力转移就业工作实施意见》、《春风行动实施方案》、《xx县农民工创业示范县创建工作实施方案》等10项优惠政策方案，支持农村实用人才创新创业。落实企业税收优惠政策，对人才创办企业和招商引资企业实行财政补贴，积极帮助企业争取享受国家有关税收政策，加强政银携手、部门协作，简化办事程序，最全面的范文参考写作网站加快资金发放等优惠政策，鼓励在外成功人士回乡创业，现已有王坤等80人成功创业，辐射带动农民工就业达5000余人。

（六）加强社会工作人才队伍建设，统筹引领服务社会发展。

护理工作制度的监督与协调机制

创新制度机制研讨材料

按照《全区机关“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案》要求，这次活动，是“全面提升年”活动的重要组成部分，通过这次活动，进一步改进党政机关干部的纪律作风，促进“全面提升年”活动的深入开展，促进机关效能的进一步提升，促进各项工作再上新台阶。创新制度机制要在以下几个方面做文章：

一、完善学习制度，提升工作能力。

要结合“三航”行动的要求，将各单位、部门业务学习与党支部学习相结合，坚持并完善“三会一课”制度，加强学习的主动性、自觉性，学习有计划、有措施、有内容、有效果。坚持学用结合，带着问题学、不断跟进学，改革创新，把学习研究成果运用到工作实际中来，提升工作的专业化水平。通过加强学习把转变工作作风内化为精神追求和职业素养，更加自觉地把主要精力放在工作上。

二、健全工作制度，强化内部管理。

各单位、部门要结合实际，坚持问题导向，科学制定工作计划,认真落实各项规章制度，进一步完善工作流程、办事程序、岗位职责，并通过适当方式进行公布。针对工作中出现的新情况和新问题深入开展调研，加强与服务对象联系，听取服务对象和群众意见。要以推动干部作风转变为契机，优化服务流程，用好网络和新媒体等现代技术手段，提高服务需求的响应效率，营造用制度管人管事的良好氛围。

三、

树立服务观念，强化担当意识。

全区干部职工要牢固树立全心全意为人民服务意识，以方便办事群众为着眼点，规范日常工作行为，改善服务态度，改进服务方式，提高工作效率，提升服务质量，做到态度热情、举止大方、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。坚持信息公开，畅通群众意见表达和监督渠道。要重担当，遇事不回避、不推诿、不扯皮；要重落实，对确定的目标、议定的事项，各单位、部门要按照分工不折不扣地落实到位。

四、严明工作纪律，严格考核监督。

全区干部职工要严格遵守工作纪律，严禁无故迟到、早退，外出需请假；上班时间不得擅离职守或做与工作无关的事，定期对考勤情况进行通报。建立随机查访制度，加大对工作纪律执行情况的检查，各单位内部要对职工遵守劳动纪律情况自纠自查，及时通报相关情况，责令及时整改存在问题，对违纪人员进行批评教育。

五、改进工作方法，提高工作效率。

建立健全目标工作责任制，权责清晰，切实提高工作效能，确保各项工作任务的完成。改进会风，严格控制会议数量、规模，缩短会议时间，严明会议纪律；改进文风，规范公文格式，提升文字水平，提高行文质量和运行效率。根据不同业务实际，落实限时办结制度，提高办事效率，消除无故拖延现象。努力营造人与人之间和睦相处、团结协作，单位、部门之间相互配合、个人与单位之间相互依存的和谐氛围。

六、强化廉洁自律，倡导勤俭节约。

严格执行中国共产党廉洁自律准则，严格遵守中央八项规定精神，纠正“四风”不止步，规范执行各项经费报销等有关制度和规定。倡导勤俭节约的生活态度，节约用水用电，节约办公耗材，努力降低办公成本，合理购置办公设备，养成文明健康绿色的生活习惯和工作方式。

幼儿园科研工作研讨培训制度。

创新机制搭建平台

省移民开发局着力从健全、完善项目资金管理制度入手，认真研究项目的规划、设计、审批、招标、施工、监理、验收等流程，细化对项目预算、县级报账、资金拨付、决算审核等关键环节的管理措施，本着“缺什么补什么”的原则，健全制度，堵塞漏洞，创新用制度管权、按制度办事、靠制度管钱的长效管理机制，形成管理规范、运转有序的移民资金管理制度体系。

——监管责任属地化。将项目审批权限全面下放至设区市，由设区市移民管理机构负责项目审查审批，县级移民管理机构具体负责项目的实施，资金的管理权限也相应下放至县级政府，监管责任的属地化得到了较好落实。

级财政，县级财政在15个工作日内将资金拨付至移民资金专户，县级移民管理机构在3个工作日内将发放名册提交农信社，农信社在3个工作日内发放到移民“一折通”上。

——运作程序规范化。“项目跟着规划走，资金跟着项目走”。从项目的前期工作、审查审批、组织实施、招投标、监督监理、竣工验收到后续管理，整个过程都做到规范化、程序化。严格执行资金预决算管理、移民资金会计制度及电算化管理。严格实行县级报账制管理，由县级移民管理部门集中核算并统一支付，减少资金拨付环节，有效防止和杜绝了挤占、挪用、截留资金等违规违纪现象的发生。——项目资金公开化。全面实行事前公示和事后通告制度，将资金使用管理办法和发放管理实施细则，资金数量、来源、分配及使用情况在村务公开栏向移民群众公开，时间不少于7天。严格做到项目和资金未公示或公示不符合要求的一律不予立项审批，项目和资金未按规定要求通告的一律不拨付资金，移民对公示或通告的项目和资金反映的问题未查清的不批项目或不拨付资金，自觉接受移民群众和社会各界的监督，提高了资金使用的透明度和效益。

深化“阳光库区”创建，搭建平台，切实加强对重点管理部门行使权力、关键运转环节制度执行和重要岗位工作人员行为的监督，从源头上防止各种腐败问题的发生，确保资金安全。

一是搭建审计稽察平台。将内部审计和稽察作为加强移民资金管理的一项重要措施落实到位，强化监督检查，对全省9个设区市77个县（市、区）进行内部审计或专项稽查。根据稽察中发现的问题，省移民开发局分别向47个稽察地所属县（市、区）人民政府发出了整改函，对库区移民资金项目工作中不规范的做法亮起了“红灯”。47个县（市、区）政府认真履行职责，采取切实有效的措施，逐一进行整改，在规定的时间内，以政府文件的形式上报了整改情况。

二是搭建移民监督平台。对移民资金的使用，都做到公开、透明，尽可能地拓宽渠道，主动让移民群众知晓。实行移民代表参与后期扶持项目管理、项目公示和通告等制度，编写了《项目和资金管理手册》并发放到库区乡镇、村（组），从后扶规划的编制、项目的选择、实施和验收等，都通过移民民主推荐的移民代表参与管理，有效发挥了移民群众对各项移民工作的监督作用，在移民的监督之下使想打歪主意的人无机可乘。

规矩、明方向，关口前移，筑牢基层基础的防线。

四是搭建廉政教育平台。突出以《廉政准则》的“八个方面52个不准”为重点，采取党组中心组学习、处室（支部）学习、上党课、警示教育等多种形式，深入开展廉政教育活动。通过完善党风廉政建设责任机制，建立省局机关廉政风险评估预警机制，完善政务公开和政府信息公开工作机制，完善行政权力运行机制和移民项目资金监督管理机制等，将廉政教育的成效落实到库区移民各项工作的具体环节中。

五是搭建责任追究平台。对移民项目和资金落实不力、监督不力、发现问题整改不到位的，将视具体情况给予问责；对截留、挤占、挪用、贪污、私分专项资金的，一查到底，依纪依法严肃处理；对发生严重违纪违法案件，造成重大损失的，在对当事人作出严肃处理的同时，将按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导干部的责任，确保管好用好每一分钱，让移民群众真正得到更多实惠。

员工创新激励机制方案

高中部。

以二中、关中、汊中、三中、平中所有班级为评比单位，高一上学期计算每班学生中考文化课总分的均分和前40%（快班80%）的均分进行排名，作为每班每科原始名次；高一下学期、高二、高三计算现在班级学生的上学期期末考试成绩中各科均分和总分前40%（快班80%）的均分进行排名，作为每班每科原始名次，无原始名次的以上一年的文理总分名次为原始名次。计算期末考试每班每科均分和总分前40%（快班80%）均分进行排名；如有3个以上班级的名次进位的，以1：2：2按进位多少分三档分别为一等、二等、三等，保位不设奖；否则，保位为三等奖；少于3个班进位的以1：2按进位多少分两档分别为一等、二等。原始名次位居第一的班级保位为一等，退位第二为二等，退位第三为三等；原始名次位居第二的班级保位视为一等，进位第一为一等，退位第三为三等；原始名次位居第三的班级保位为二等，进位为一等，退位无奖；现名次在最后三名的不设奖。特长班和其他学校艺术生成绩比较，按1、2、3分设一、二、三等奖。复读班计算期末考试每班每科均分和总分前60%均分进行排名，最后一名不设奖，超过四个班参评的按照1：2：2设一、二、三等奖；其余按名次设一、二、三等奖。一等、二等、三等奖金全额m为150元、100元、50元。

总奖金数为两种均分所带每班奖金数之和。

班级奖金数=mx班级系数。

班级系数以核定工作量为基数，班级周一至周五课时数与系数为（见附表1）。

1、年级教学考核按照本学期各校优生数和上年优生数涨幅进行比较确定。

2、班主任教学成绩考核，按照本年级该班人均分和上学期班级人均分，类比学科评比的方法进行确定名次等第。一等10分、二等9分、三等8分，报政教处。

3、教师年度考核教学成绩的评分方法：计算自然年度中两学期期末教学质量考核中按照获得奖金的数量进行确定等第，这样既包含考量工作量又考量教学效果。500以上40分，400-500为38分，300-400为36分……0-100为30分，未获奖28分。从07年起第二学期教学成绩根据中高考成绩计算按照以上类比计算考核成绩。两学期计算平均分。

4、本方案名次确定由教导处负责。

5、非考试科目根据学校和各部门的综合考评进行奖励。

6、兼职教师课时不足的教学质量奖按此方法执行，对兼职另外进行考核奖励。

7、本方案由校长室负责解释。

创新严打机制的思考

微山湖是我国北方最大的淡水湖,旅游资源极为丰富,在旅游开发进程中,旅游业的快速膨胀与管理体制机制不相适应的'问题日益突出,本文通过对旅游开发、经营现状的调查和分析,指出了当前旅游开发管理中存在的主要问题及原因,提出了进一步深化管理体制机制创新的构想.

作者：张仕兵作者单位：贵州大学管理学院,贵州,贵阳,550025刊名：管理观察英文刊名：managementobserver年，卷(期)：“”(25)分类号：关键词：微山湖旅游管理经营管理机制创新

员工创新激励机制方案

随着知识经济时代的到来和人本管理理念的深入人心，薪酬形式的多样化和宽泛化促使人们对薪酬概念有了全新的认识，薪酬具备了一些现代企业管理的内涵：员工是作为企业的合伙人在领取共同的投资收入，人作为一种资本投资，其取得的薪酬是企业利润分红的一种形式，是促进企业与员工共同发展的手段。哈佛大学的詹姆斯教授说过“管理的深处是激励”，教授认为一个人的能力仅能发挥20%-30%，如果加以激励，可以发挥到80%-90%，因此企业的激励机制的创新对于处于发展阶段的民营企业起到至关重要的作用。那么民营企业如何做好自身激励机制的创新？华恒智信根据多年从事人力资源咨询服务的经验为您提供以下建议以供参考。

热爱一项工作是做好这项工作的前提。为员工创造一份满意的工作需要注意以下几点：

（1）为员工提供一个良好的工作环境。这包括企业必须为员工提供良好的工作场所、必要的工具、完整的工作信息以及公司各相关部门的协调等。员工所处的工作环境是员工工作时随时可以感受到的。若环境对员工的工作产生副面影响，员工会有持续的不满。当员工总可以感觉到环境的不适时，企业无论怎么激励都不会有良好的效果的。

员工的技能特点、性格特点要与岗位的任职条件相匹配。企业往往认为员工的素质越高，工作越出色。但是，如果让一个高素质人才去干一份平淡、机械性的工作，结果会是怎样，相信不需要很长时间，这位人才一定会弃企业而去。

（2）工作的内容要丰富、具有一定挑战性。调查表明，当员工按部就班地工作一段时间以后，积极性会有很大的下滑趋势。对工作内容的设计，可以缓解这一问题。例如，流水线上的工人。每天从事一样的工作，较长时间后，积极性就会下降。如果适当调整其工作内容，采用工作轮换和工作丰富化，就会再次提起工人对工作的兴趣。

为员工制定职业生涯规划。有关调查显示，求职者尤其是高学历的求职者，选择工作时最看中的就是发展前途。没有员工会满意没有前途的工作。企业要把员工的工作前途告诉员工，就要制定职业生涯规划，让员工明白自己在企业中的发展机会。

员工进入企业工作的主要目的之一，就是要获得一定的物质报酬。报酬，是与人的生存需要密切相关的，是最有效的一种刺激物。在企业里，报酬的高低甚至可以代表员工的价值大小。所以，合理的薪酬系统是具有很大激励效果的。因此，加强对福利项目的管理才能起到福利应有的作用。在物质激励方面上，薪酬和福利都是比较传统的激励方法。如今，又兴起了一种现代化的激励手段——“股权激励”

据统计，美国500强中，有90%的企业采用了股权激励后，生产率提高了1/3，利润提高了50%。可见，股权激励是有较强的激励作用的。股权激励把公司的股份作为奖励员工的工具，是一种先进的激励方法。它可以弥补传统激励手段的不足，把员工与企业紧紧联系到一起，具有束缚员工和稳定员工。的作用，起到充分调动员工积极性的效果。是一种先进的长期激励手段。国内外成熟的股权激励手段有十几种，现只对常用的两种作以介绍。

股票期权。这是美国企业中运用最多、最规范的股权激励手段。它授予员工享有未来接受股票的权利，是付酬形式的一种。多用于对高层领导人、核心员工的激励。

期股。这是带有中国特色的一种股权激励形式。现在中国企业常用的股权激励形式，大多都是期股的变种。期股指，通过被授予人部分首付、分期还款而实现的对企业股权的拥有。针对一般的员工，通常股权激励不作为主要的激励手段。因为对于大部分普通员工而言，他们可能得到的股权不可能很多；企业整体绩效与他们的工作关联度及个人收入关联度都太低，股权激励作用不会太大。股权激励主要是针对企业的高级人员，例如，高级管理人员、主要技术人员等。他们的工作业绩好坏直接关系到企业的整体利益。所以，股权激励作为一种长期激励手段，是留住人才的最有效措施之一。

人性化的管理，是以人文关怀为基础的，通过满足员工的深层次心里需要，从而达到激励员工的目的。人性化管理是现代化管理的需要，是激励员工的重要手段。企业要实施人性化管理，可以从以下几个方面入手。

（1）授权激励。现代人力资源的实践证明，现代员工都有参与管理的要求的愿望。任何员工都不想只是一个执行者，都有参与决策的需要。满足员工的这种需要，不仅可以激励员工，还有利于企业的长期发展。授权的过程中还要注意。授权后，不要对员工的权力乱加干涉，否则会使员工产生不信任的感觉。授权还要避免重复交叉，一个权力只授予特定的员工。

（2）目标激励。目标激励是指通过设置恰当的目标，激发人的动机，达到调动积极性的目的。目标之所以能够起到激励的作用，是因为目标是组织和个人的奋斗方向，完成目标是员工工作结果的一种体现，是员工成就感的体现。目标激励的关键在于目标的设置，只有恰当的目标才有激励效果。

（3）竞争激励。很多管理者害怕企业内的竞争现象，认为这样会破坏企业的秩序。其实，只要管理者对竞争进行合理引导，竞争就可以起到激励员工的作用。对于企业中的后进员工，管理者要鼓励他们迎头赶上；对于企业里的先进员工，管理者要勉励他们继续领先。在企业内创造一个公平的竞争环境，提倡个人竞争，提倡团队竞争，就可以激发员工的工作激情。另外，针对竞争的有序性，除了靠道德约束外，企业也可以制定一些奖惩措施，规范竞争。

（4）企业文化激励。企业文化的塑造已经成为现代化企业精神激励的重要手段。实践表明，有着良好文化的企业，人才的流失是明显低于那些不重视企业文化塑造的企业的。当企业的文化和员工的价值观一致时，当企业文化充分体现出对员工的尊重时，员工就会与企业融为一体，会为自己的企业感到骄傲，会对自己的企业产生强烈的归属感，愿意为企业奉献自己的智慧。

以理念创新和机制创新推动工作发展

该文从科技创新和自主创新的'内涵出发,以广东省烟草学会为例,分析了目前学会面临的主要问题,并结合新形势提出了广东省烟草学会的重新定位--科技创新和自主创新的重要载体以及科技创新和自主创新的前期和准备阶段.同时,就学会在科技创新和自主创新中如何更好地发挥作用提出了对策.

作者：李卓才周劲峰作者单位：广东省烟草学会,广东,广州,510610刊名：学会英文刊名：xuehui年，卷(期)：“”(11)分类号：c26关键词：学会科技创新自主创新作用

创新严打机制的思考

随着我国金融体制改革步伐的加快，银行监管部门及金融市场对商业银行的内部管理提出了新的要求，强化和创新商业银行的内控机制也便提到案上。强化和创新是由现有商业银行的内控机制的现状和所存在的问题所决定的，也是商业银行自身健康发展的根本保障，是应建设现代金融企业而产生的。

商业银行内控机制是银行为了提高自身管理水平，做好各项经营管理工作，防范各种商业风险，促进银行各项经营活动有效运行而制定的各种业务操作程序、管理办法与各种管理体制和措施的总称。由此可见，商业银行内控机制其首先是金融业企业内部管理制度的重要组成部分；其次，商业银行内控机制的建立有利于提高银行管理质量，降低经营风险，保障银行资产安全、完整、增值，是商业银行健康发展的根本保障；最后，商业银行内控机制在银行运营过程中，对内部管理起约束、控制的作用，有利于地保证了各项操作规程、办法得以顺利实施。

二、商业银行内控机制的现状和不足。

按现代企业制度进行综合性改革，努力建设成具有一定实力和美誉度、忠诚度的，并能挤身于国际行列的现代商业银行，是我国国有独资商业银行改革的目标，是现代化金融体制改革的要求。纵观我国现有商业银行，各项相关管理体制普遍健全，内控机制也基本运行良好，充分发挥出了内控机制的重要功能，使得我国商业银行一度进入平稳、上升的态势。

商业银行内控机制的建立，主要是为了确保商业银行内部各项规章制度得以贯彻执行，从而有效地保证商业银行的各项经营策略的全面实施，经营目标也能得以实现，是风险管理体系有效性的有力保障。因此，商业银行内控机制的创新，不仅是中央金融监管的外在要求，同时也是实现商业银行发展战略目标和抵御金融风险的内在需求。之所以说商业银行内控机制必须创新的原因总结规纳后，笔者认为有以下几点：

1．这是由商业银行本身所具有的特征所决定的。商业银行虽说与其它企业一样要照章纳税，自负盈亏，以追求利润最大化为目标，但它也有别于一般的企业。商业银行是以金融资产和金融负债为经营对象，它所经营的商品是货币和货币资本，为客户提供所有的金融服务。有鉴于此，商业银行的内控机制更需要保持新鲜的活力，不断地强化和创新，以保证商业银行的茁壮成长。

2．是由商业银行自身所处的地位所决定的。商业银行是我国金融机构的重要组成部分，它肩负着支持地方经济发展，促进地方经济繁荣的伟大责任。而一个地方要迅速成长起来，其主要依托于地方企业的发展情况，支持地方企业的健康发展，理所当然地也成了商业银行的一个重担和责任。因此，对商业银行内控机制进行创新，是为了更为充分地发挥商业银行的各项职能，以此来完成它肩负的各项使命。

3．是商业银行自身发展的必然要求。由于商业银行其经营对象、经营商品和经营方式的特殊性，决定了商业银行在国民经济体系中的重要地位。强化和创新商业银行内控机制，实质上就是为保障市场体系的正常运转，确保国民经济的协调发展，确保商业银行在追求自身经济利益的同时，客户的相关利益也要得到保障。近年来，金融案件的屡屡发生，从侧面上也反应了我国商业银行的内控机制存在着一些问题。因此，对商业银行的内控机制进行创新和优化是商业银行自身发展的需要。

4．是由商业银行自身内控机制的运行状况所决定的。商业银行在进行各项管理体制建设时，必须把强化内控机制当作一项重要工作来抓，做好内控机制各方面的工作，如资金管理、信贷管理、财务管理、审计监督等，确保顺利运行，方能追求自身利润的同时，充分发挥其自身的职能，促进地方经济的发展。

四、商业银行内控机制创新思路和创新措施。

随着商业银行自身不断的壮大，各项业务的不断拓展，其内控机制的创新势在必行，那么，应如何进行内控机制的创新，才能更为有效地推进内控机制的建设，以此来保证商业银行进入良性、健康的发展呢？笔者在此提出几点拙见：

第一，从推进商业银行的组织制度入手，对其进行创新，从而有效地增强商业银行的组织控制能力。这里可以从三个方面着手：一是积极推进产权制度改革，完善法人治理结构，把国有商业银行改为由国家进行控股的股份制银行，这样更有利于商业银行发挥自身的优势，调动商业银行的积极性，使商业银行在运作过程中更为灵活；二是对现有的组织体系进行整改，使其进入有序、高效的状态；三是完善和规范法人授权，明确界定各级主要职能及主导地位，减少管理层次，使商业银行逐步走向统一的法人体制。

第二，在建立健全信贷决策体系，确立信贷资产管理责任制的基础上，精心构筑“三道防线”。信贷决策体系与信贷资产管理责任制是降低国有商业银行经营风险的前提和保证，二者的完善有利于提高商业银行风险抵御能力。当前国有商业银行存在的最大风险就是信贷风险，因此，信贷决策体系与信贷资产管理责任制的建立和完善迫在眉睫，但同时，也必须对其原来的制度和体系进行改革、创新，“取其精华，弃其糟粕”，“三道防线”的建立是降低风险的关键。具体指：（1）制度防线。积极推行三查分离制度，将各级行的贷款调查、审查职能和批准发放、办理职能等分开，并建立贷款相关的各项基本档案，以备商业银行内部随时监查，对有风险的情况能及时做出预警，果断采取措施。（2）舆论防线。加大信贷政策宣传力度，增强信贷工作的透明度，有利于银行与个人、企业、政府等的交流与沟通，促进相互了解，取得相互支持。（3）法律防线。对信贷相关的一切事务，必须依法办贷，所有手续和程序必须符合法律法规，使其所产生的业务具有法律效力，获得法律的支持和保护。

第三，转变思想观念，对现行的人事分配制度进行改革，建议推行行员“淘汰制”。银行在选人、用人方面必须改变传统的观念，要变被动为主动，实行行员“淘汰制”，这样才能不断的优化商业银行的内部结构，培养行员们的竞争意识和危机意识，不再认为是“铁饭碗”。有了竞争和危机意识，相信商业银行的相关工作人员和领导的工作将会更为出色。

第四，建立强有力的督查机制和内控监督机构。督查机制的建立，其目的并不是为了处罚，它主要是建立在自觉执行的基础上，是为了确保有效地防范风险，防弊补漏，减少工作误差，方才可以充分发挥稽核审计在防范银行经营风险中的控制作用。建立严格的监督和检查机制，是做好相关业务的评估及审计工作的关键，而内控队伍建设的加强，则是确保内控机制顺利进行的基石。在操作过程中，内控监督机构在形式上和实质上必须保持独立。

建立健全科学有效的内控机制，并进行不断的创新和优化，是实现商业银行体系安全与效率的关键。只有不断地对现行内控机制进行改革和强化，商业银行才能具有新鲜的活力和造血功能，是实现我国商业银行蓬勃发展的主动力。

【参考文献】。

[2]吴丹妮．基于风险管理的国有商业银行会计内控机制创新[j]．浙江树人大学学报（人文社会科学版）。

以理念创新和机制创新推动工作发展

【正文】。

21世纪是一个创新的时代。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。在新的时代，一切都需要创新。当今发展最快、最有影响力的电视新闻更需要创新。

创新是电视新闻的基本要求。虽然电视新闻的内容本身就是最新的变化，但创新并非其同义重复。目前，在电视新闻采制、传播中，有许多陈旧的思维需要去突破，有许多领域需要去拓展，有许多形式需要去更新。只有创新，电视新闻才能有新鲜感，才能满足观众不断增加的新要求。

创新是电视新闻的生存之道。现在，新闻竞争的程度加剧，电视新闻不创新，不仅难以胜任宣传任务、发挥喉舌功能，而且会在激烈的竞争中失去观众，失去阵地，失去实力。只有创新，电视新闻才能提高竞争实力，才能获得生存空间。

创新是电视新闻的新增长点。没有创新就没有活力。电视新闻追求尽可能大的新闻信息量，追求尽可能多的新闻流通量，追求尽可能高的新闻价值，强化喉舌功能，提高收视率，赢取最优化的效益，获得健康快速的发展，唯有创新。

电视新闻在新世纪如何创新？如何改革发展？这是电视新闻工作者当前十分关注的新课题，也是电视新闻工作者在新世纪需要不断深入研究的问题。本文仅从五个方面就当前和今后一段时间电视新闻的创新谈点看法。

一、新闻观念创新。

观念创新，这是电视新闻改革、发展的先导。目前，电视新闻不时出现诸如：舆论导向“放空炮”、信息不多落“俗套”等问题，缺乏活力，缺少观众。原因是多方面的。其中，不认真研究新形势下解决新问题的方法，思想观念、思维方式陈旧是一个很重要的因素。邓小平同志指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”电视新闻要在改革和发展上取得突破，首先必须摒弃陈旧观念，继续解放思想，实现观念创新。

电视新闻工作者在新世纪创新观念必须在坚持喉舌观、质量观、市场观的同时，树立如下五种现代新闻观：

（一）责任观。

从法律角度来说，电视新闻媒介必须对其发表与传播的新闻信息、言论意见、广告及其他材料承担责任。根据“文责自负”的原则，电视新闻工作者必须对其采访写作、编排播发的新闻信息及言论意见负有责任。这是十分明确的。每个电视新闻工作者对此必须有清醒而充分的认识。

从我国国情来说，我国的电视新闻事业是党的整个事业中的一个重要组成部分，电视新闻工作者既是新闻信息的传播员，同时也是党的宣传员、人民的宣传员。为党的事业、人民的事业、社会主义事业鼓与呼，这是电视新闻工作者的最重要的责任，没有这样的责任感，电视新闻工作就会走入歧途。邹韬奋先生说得好：记者，说到底，是社会的良心。著名记者范长江说得好：“一个记者，要有抱负。”“抱负、理想，不是个人主义，这是我们的国家、广大群众所要求希望于记者的。一个记者，如果能为一个伟大的理想工作，那是很值得‘鞠躬尽瘁，死而后已’的。”责任感不仅是电视新闻工作者的最高追求，而且是观众评价电视新闻工作者的最高标准。电视新闻工作者必须牢牢确立责任观。

从社会角度来说，在目前受众整体素质还不够高，鉴别能力还不够强的情况下，电视新闻如果一味迎合某些观众一些低级口味，就将会导致电视新闻内容庸俗化、低级化，甚至出现不惜牺牲社会整体利益来刺激观众趣味的现象。在这种情况下，电视新闻工作者确立责任观，正确引导舆论，提高大众文化品位和良好情操，促进社会健康发展，就更加必要和迫切。

（二）经营观。

电视新闻节目不是商品，它必须为本阶段的利益服务，是为了满足本阶级自身需要的劳动产品，这是十分明确的。但是，随着市场经济体制的建立与完善，作为信息产业重要部门的电视产业正在走向市场，市场机制对包括新闻活动在内的电视产品经营活动起着调节作用，非商品性的新闻活动也必须纳入市场范畴，由市场机制进行调节，新闻节目必须改变由国家支付全部费用，实行“实报实销”纯供给制，只讲社会效益，不讲经济效益的管理办法，而进行同市场相联系的“经营”。对此也必须十分明了，电视新闻工作者必须确立新闻节目也要“经营”的观念。

新闻节目经营就是指新闻节目采访、制作、传播过程中对资金和资金来源、机器设备以及人员的合理组织、调配的全过程。目的是为了实现在少投资条件下获得最佳的宣传效益。新闻节目经营并不是以盈利为目的。但是，从电视产业的整体来看，其经济效益是同新闻节目经营状况相联系的。如果没有新闻节目经营的社会效益，电视产业经营活动的经济效益就要受到影响。从这个意义上讲，新闻节目经营是其它节目经营的基础、前提和保证，各电视台必须把新闻节目经营放在节目经营的首位。

（三）品牌观。

品牌通常指的是商标。对企业而言，品牌是进军市场的旗帜，是市场形象的代表，是经济实力的象征。企业要从根本上提高竞争力，就必须努力提高企业品牌的知名度、含金量和竞争力。对电视新闻而言，品牌是提高和扩大电视新闻节目传播效能的重要途径，是电视新闻节目在市场取胜的法宝，是电视新闻节目经营的基础和根本，是电视新闻节目的形象代表。电视新闻节目要提高收视率和竞争力，就必须引进品牌观念，树立品牌观念，塑造品牌，确立品牌。

电视新闻节目的品牌包括名记者、名编辑、名主持人，名牌栏目、优秀标识等范畴，是一个全优的概念，要求电视新闻节目在质量、形式、服务、信誉、观众占有率等方面都有优异的表现。电视新闻节目塑造品牌、确立品牌，首先要正确定位品牌，根据自身的特点，自身的优势，建立品牌的受众认同感；其次要注重形象包装，设计好片头，选择好开始曲，挑选好主持人，在观众面前展示出节目的鲜明形象，以形引人，以形感人；再者要确保节目质量，使节目导向正确、内容生动、形式贴近观众；最后要重视节目营销，加强节目的自我宣传，完善节目反馈机制。

（四）效益观。

毋庸讳言，电视新闻一直以来甚至到现在都是强调宣传多，过问效益少，甚至是只求宣传，不问效益。不仅造成了真正“落地”、“进脑”、“生根结果”的“有效信息”比率不高，而且使为数不少的重复信息，为数不少的空话、套话乃至假话，为数不少的掺了水份、某种程度失真的信息或伪信息，乃至相当数量的信息垃圾通过电视新闻节目进入、侵害乃至误导、污染观众的生活。不仅没有起到宣传的作用、不能承担宣传的重任，难以获得社会效益；而且浪费资源、失去观众，影响经营，难以获得经济效益；严重的将失去阵地，难以生存。因此，电视新闻工作者必须树立效益观念，努力追求电视新闻传播效益的最大化、最优化。这是社会主义电视新闻传播科学的题中应有之义，是其本质的要求；是改革开放和迈向新世纪的新条件下对电视新闻工作的必然要求；是社会主义市场经济条件下新闻工作的内在要求。电视新闻确立效益观念，必须坚持正确舆论导向为前提，以坚持宏观指导严格管理为前提，以坚持新闻的意识形态性为前提，必须承认电视新闻特殊精神产品的性质，正确调整电视新闻的市场取向，追求最大化的“新闻覆盖”和市场占有率，追求“双效益”的最优化统一。

（五）道德观。

一段时期以来，电视新闻工作。

者的道德失范问题比较严重，假新闻、新闻失实、有偿新闻等为社会所诟病，电视新闻工作者沾染“现代富贵病”，缺乏敬业精神，新闻职业道德滑坡，人民群众对电视新闻媒介的信任程度下降。有一个调查结果显示：在人民群众心目中较差的职业形象依次是：税务人员、工商行政人员、基层干部、新闻记者、医务人员。新闻记者的职业形象排名倒数第二。

电视新闻队伍里出现败坏职业道德的行为，是新旧体制转型过程中出现的一种复杂的社会现象。究其根源，有经济改革带来的冲击，有社会上不良习气的侵蚀，也有电视新闻体制的不完善造成的制度失控。忽视对电视新闻工作者进行职业道德教育是最为重要的原因。

江泽民同志在接见解放军报社干部的讲话中，明确提出：“办好《解放军报》，需要一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。”这番话虽然是对解放军报社的干部讲的，但同样适用于电视新闻队伍的建设。江泽民同志指出，新闻工作者要讲究职业道德，树立新闻工作者良好形象。新闻工作是教育人的，所以新闻工作者也应当成为“人类灵魂的工程师”。这就要求电视新闻工作者树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀和影响。如果电视新闻队伍自身没有好思想、好作风、好形象，采制出来的新闻、编辑出来的节目就不会有说服力、感召力，还会损坏电视新闻节目、电视媒介的形象，乃至党和政府的形象。

因此，电视新闻工作者必须牢牢确立道德观，自觉遵守职业道德，提高道德修养。有的同行认为电视新闻工作者在道德修养上要坚持“四要四不要”：要政治坚定，不要以偏概全；要道德高尚，不要惟利是图；要境界高尚，不要趋炎附势；要作风扎实，不要肤浅浮躁。这对当前是十分有针对性。

二、新闻选题创新。

对电视新闻来说，选题就是对报道题材的确立，对报道对象的确定。选题是电视新闻报道的第一个环节，决定了新闻最重要的素质－新闻价值。可以说：谁拥有新颖、优质的新闻选题，谁就会在同等条件下首先获得观众的注意力，就会在竞争中处于优势地位。因此，新闻选题创新对电视新闻创新至关重要。

创新电视新闻选题，必须改变传统上按时政、文教、科技、财经、工业、农业、体育、法制、社会等内容进行选题的习惯，从“五个结合”的角度进行选题。

（一）喉舌性与贴近性结合。

电视是党、政府和人民的喉舌，喉舌性是电视新闻的根本属性。电视的对象是观众，贴近性也是电视新闻的基本属性。电视新闻选题强调喉舌性目的是更好地宣传党的方针、政策。电视新闻选题强调贴近性目的是使电视新闻接近观众，争取观众。但是，选题强调喉舌性必须同时讲求贴近性，牢固树立强烈观众意识，不能脱离生活，不能脱离社会，否则宣传就无效果，电视就失去观众。电视新闻选题强调贴近性的同时必须坚持喉舌性，坚持正确舆论导向，不能为了贴近观众而刻意迎合观众，不能为了贴近观众而去盲目媚俗，否则报道就会偏差，电视就误导观众。喉舌性是贴近观众的重要原则和基础，贴近性是发挥喉舌功能的重要方法和手段，喉舌性与贴近性结合是电视新闻选题的最佳方法。

要在选题中使喉舌性与贴近性结合，就要在确保喉舌性中讲求贴近性、群众性，在追求贴近性中体现喉舌性、导向性，要寻找结合点，在党政中心工作与日常生活的交叉点上作文章。一要强化导向。选题时，要注意使电视新闻导向的面更宽广，不仅介入政治导向，而且涉足经济导向；不仅介入思想导向，而且涉足行为导向；不仅介入道德导向，而且涉足生活导向、知识导向、文化导向等等。要注意使电视新闻导向的度更准确，既大胆触及社会生活中敏感的热点，又在敏感的问题上不增加热度，避免引起不必要的振荡；既大胆地触及社会生活中的疑点，又善于引导和帮助群众除疑解惑，避免千百万思想上的混乱；既大胆地触及社会生活中的难点，又善于帮助群众排忧解难，引导群众树立克服困难、共度难关的信心和勇气；既大胆地揭露社会生活中的各种矛盾和改革中出现的磨擦和碰撞，又不回避矛盾，更不激化矛盾。既宣传物质文明，又宣传精神文明；既注意微观，把把握宏观；既防右，又防“左”。还要注意使电视新闻导向的量将更集中，在某一段时间有意识、有计划地采用消息、专访、评论、专题的配合，以显著的位置，较多的篇幅，集中报道某一事实，集中宣传某一主张，形成“重型炮弹”，以便唤起公众的关注，减少不必要的公众自发交换、选择信息的时间，迅速顺利地获得舆论支持，引起社会振动，发挥鲜明导向作用。

二要软化新闻。选题时，要注意把政治、经济、科技等一类硬新闻摆在更广、更深的人文背景中加以辨析，把新闻事件与社会问题联系在一起思考，把新闻事件与伦理道德关系联系起来剖析，使其产生更深刻而生动的可视性。要重视新闻背景材料的运用、各种资料的把握、采访方式、版面编排等；增多深度报道，加强新闻分析；广泛采用直击性报道、现场报道、追踪报道、新闻调查等方式；使其信息量呈几何级数增长。

要注意让群众多出镜，多开声，反映新闻事件，表达对新闻事件的看法；让社会群体参与新闻节目的制作，提供新闻素材。

（二）广泛性与权威性结合。

通过对事实的报道，让广大观众及时了解最广阔地域的欲知未知的信息；通过对事实的报道，对观众思想、情操乃至行为进行潜移默化的影响；是电视新闻两个主要功能。要发挥这两个主要功能，电视新闻选题就必须努力追求广泛性与权威性的统一，在广度与深度上下功夫。

选题的广度要向全球扩展。

新闻内容全球化是电视新闻适应21世纪世界多极化、经济全球化发展的必然结果。江泽民总书记在初召开的全国对外宣传工作会议上对此作了深刻的阐述：“现在，世界多极化和经济全球化的趋势正在深入发展，科技进步日新月异。任何国家要加快发展，不开放不行，不与世界各国交往不行。要开放，要交往，中国需要全面了解世界，也要让世界更好地了解中国”。把新闻选题扩展到全球，既是因为电视新闻观众不仅想知道本地各方信息，也想了解左邻右舍信息、世界各地信息，同时又是与网络媒体竞争的需要。当前扩展电视新闻选题首先要努力将视角伸向省内各地、国内各地乃至世界各地，使节目真正做到汇天下之精华。各电视台既要采取与区域外的台交流新闻、联播新闻、合办新闻等办法，又要派出记者到区域外甚至省外、国外采制节目。

选题的深度要向纵深开拓。

电视新闻选题拓展深度要依循以下的途径：

1.对突发性新闻的选题要考虑如何阐述其意义。

对突发性事件的电视新闻选题时在注重时效性的同时，要改变以往对事件缺乏全面深入了解的弊病，考虑如何对突发事件的前因后果，深挖其内在的原因，以事件为依托阐述其意义，预测其发展方向。

2.对正在发生的新闻的选题要考虑如何分析其背景。

对进行时态的电视新闻选题时要改变以往只局限于考虑报道事件的开端和结果，忽视新闻的背景，使新闻流于平淡无深度的弊病，考虑如何加强对新闻影响的分析，深化报道内容，引发人们深层次的思考。

3.对典型报道的选题要考虑如何解释其原因。

地理解典型。

4.对问题报道要考虑如何探讨和引导。

问题新闻的选题要从重大原则出发，选择重大的新闻事件；从紧迫原则出发，抓取急需解决的社会问题；从适时原则出发，配合时势需要；从独特的原则出发，善于抓热点中的“冷门”；从本质原则出发，抓有普遍意义的内容、本质的东西。

（三）歌颂性与批评性结合。

坚持正面宣传为主，高唱祖国颂、社会主义颂、改革开放颂，这是电视新闻选题时首先必须考虑的，但与此同时也要注意加强舆论监督，搞好批评报道。一片“莺歌燕舞”，只报喜不报忧是违反唯物主义的。电视新闻选题要把歌颂性的题材与批评性的题材结合起来，从“度”与“量”两方面来斟酌。

当前，歌颂性的选题首先要考虑提高宣传效果。选题要报道社会新事物，追踪改革新进展，宣扬建设新成果，展示人物新风貌，反映实践新经验，揭示发展新规律；要讲求真实性，说真话，道真情；讲求适应性，适应公众的需要，适应时代的潮流；讲求生动性，有活生生的事实，有朴实形象的声画。

其次要考虑抓好精品典型。典型要来自不同层次、不同类型，能辐射到社会生活的各个领域和不同群体。典型要不降标，不拨高，不图形式，见人见事见精神，具有浓厚时代气息和生活气息，震撼人、感染人、净化人，具有示范、激励、鼓舞和引导作用。

批评性的选题首先要体现正确的立场。遵循反映真理、坚持真理的原则。包括观点符合客观实际，反映社会生活真相，坚持实事求是；主张有利于社会进步，特别是有利于生产力的发展，促进经济繁荣；立场站在国家民族利益一边，反映人民的要求，维护民族尊严和国家尊严。批评一个单位、一个人、一件事，要有法律和政策依据，要从有利大局、有利工作出发，着眼于转化矛盾，促进发展，不是闹意气，图发泄，求轰动，更不是以个人好恶攻击不同意见者，不是以个人或少数人私利需要“曝光”来要挟，对付被批评者。其次要追寻正面结局。选题对任何单位和个人开展批评监督，要有始有终，要告诉观众问题是如何解决的，达到“反面文章，正面收口”，不能一曝了之，半途终止。

（四）新闻性与知识性结合。

在新的世纪，要把电视新闻新闻性与知识性很好地结合起来。传授新知识的功能和新闻信息传播功能并不矛盾。两种功能都是21世纪电视新闻的主功能。实现后一种功能，是电视新闻的本份。而传授新的知识，这是在知识经济时代电视新闻的功能的一种拓展，一种延伸。因此，电视新闻选题必须着眼于大力宣传科学技术是第一生产力，宣传科学知识在经济发展和社会进步中的巨大作用，以宣传的思想力量，推进知识经济进程，推进经济快速发展和新一轮改革开放；大力宣传新能源、新材料科学、生产科学、环境科学、空间科学、信息科学等新知识；使电视新闻成为快速可视的“大百科全书”。

三、新闻表现创新。

电视新闻表现就是以电视新闻作品的形式对新闻事实进行再现。电视新闻表现的创新不仅可以加强新闻内容的表现力，使内容融化在声画艺术之中，拔动观众的心弦，留给观众更深刻、更强烈的视觉效果；而且可以增强新闻内容的接近性，以观众喜闻乐见的形式，满足观众期待与满足的心理，进一步接近观众。

创新电视新闻表现要根据电视的传播特点和规律以及电视新闻的传播目的和内容，努力实现“四式”：

（一）实现新闻采制直播式。

新闻采制直播式是指在新闻事件的现场进行采访制作，直接发射播出的报道方式。电视新闻采制直播式，既生动具体地使新闻报道与新闻事件同步进行，同时反映在荧屏上面，使观众在第一时间了解到新闻内容；又让记者（或者新闻报告员）在新闻现场直接与观众见面，大大提高报道的真实感和亲切感。同时，现场直播通过电视新闻双通道传播方式，使观众乐意接受具体的图像报道内容，也乐意接受抽象的口头报道内容，充分发挥了电视新闻的优势，有效地加强了电视新闻第一传媒的作用。

近几年，电视新闻直播涉及的题材领域越来越广，播出的时间越来越多。中央电视台对香港回归、澳门回归、三峡截流等新闻直播，广东电视台对广州大学生游行抗议北约暴行、广州地铁通车及广东经济发展国际咨询会等新闻直播都获得成功，引人注目。

要广泛推行新闻直播式，一是要使直播不断突破“禁区”，从文化体育、科学技术、经济生活向政治领域拓展，使选题更加贴近社会、贴近百姓、贴近生活。二是要使直播从特殊报道手段向常规报道形式转化，减少参与直播工作的人员的数量和缩短事先准备的周期，并确保直播效果顺畅自然、完美和谐。三是要使直播从简单的实况向综合全方位现场报道转化，把各种联系观众的手段用于直播中，使新闻信息互动传播得到加强。

（二）实现新闻编排组合式。

电视新闻编排组合式就是把同类题材或内容相近、或有内在联系的新闻排列在一起，使之形成一组，在一次节目造成“重点”的编排方式。

在电视新闻传播过程中，信息传播的数量与质量、流量与效果不一定成正比，信息的高密度与大容量所造成的信息饱和有时反而会导致有效信息的损耗。因此，在电视新闻节目的编排过程中，采用“单元式结构”，即常规性报道与新闻简讯相互搭配，独条新闻与组合式报道彼此穿插，综合性消息与地区性或专业性报道相对集中，形成一个个小的“信息单元”，可以使节目在播出上更有节奏和章法。此外，编排时在提倡短新闻、加大信息量的同时，不平均使用力量，对重要新闻适时聚集并做强势处理，适当增加这类新闻的长度和容量，采用现场报道与背景分析有机结合、动态新闻与演播室访谈有机结合、主体新闻与相关报道有机结合等方式，不仅可以使重要新闻的报道立体化，扩充其信息种类和信息含量，提高新闻报道的质量，还可以形成社会热点，引导观众集中视线产生社会舆论力量。

中央电视台获第十届中国新闻奖一等奖的新闻编排《199月21日现在播报》就是组合式编排的佳作。这辑20分钟的新闻节目编排了9条当天台湾地震的消息，除地震本身最新的消息外，“新闻背景：台湾近百年发生六次严重地震”“国家地震局专家预测台湾灾区将有频繁余震”、“祖国大陆专家表示愿向台湾提供技术援助”、“中国红十字会负责人谈对台捐助”等内容几乎涵盖了新闻事实的各个方面，时长近10分钟，占整个节目时间一半以上，不仅准确快速、深入反映了台湾地震这一事件，而且引起观众的高度关注。

实现电视新闻编排组合式关键是加强对电视新闻采制的策划。

（三）实现新闻播出滚动式。

电视新闻播出滚动式是把重要新闻中的最新事实随着时间推移或变换不同角度连续不断地在不同时间的电视新闻节目中播出的形式。

放在被台湾当局监禁后袁斌的反应上；在19:00播出的《台视晚间新闻》的27条新闻中，有关袁斌的最新报道继续排在头条，标题是《袁斌一度情绪失控，绝食抗议扬言自杀》，报道了事前对台湾当局有关劫机犯的法律惩处一无所知的袁斌在狱中的绝望表现，与早新闻中的有关报道形成对照和呼应。对同一事件的连续报道，使观众及时了解了新闻事件的最新动态，满足了其新闻欲，也有效地提高了新闻节目的收视率。

近两年，省级台和市级台都陆续开发了早间、午间、联播、晚间新闻，个别台在晚间还播出整点新闻，为实行新闻播出滚动式创造了条件。但是，新闻播出却常常是“滚而不动”，缺乏最新信息的补充，缺乏不同角度的报道，有的时段的新闻节目甚至成为“拾遗补缺”式的节目，这种做法影响了新闻节目的整体质量，也造成了新闻时段的浪费，必须设法纠正。

（四）实现新闻播报口语式。

电视新闻播报口语式就是让电视新闻节目主持人用通俗、口语、自然流畅、与生活语言相近似的语言来“说新闻”，而不是居高临下地播新闻。电视新闻播报口语式，不仅拉近了电视新闻与观众之间的距离，更易于观众去接受，而且还突出了电视新闻的真实性，表现了生活的原貌、原汁、原味。

电视新闻播报口语式，要突出电视新闻记者的作用，淡化播音的作用。要用记者现场口播逐渐替代播音幕后配播，用记者型主持逐渐替代播音型主持，从而缩短新闻的制作时间，提高新闻的播出时效，让记者正直、善良、真诚的人格魅力打动观众，感染观众。一方面使观众对新闻内容，新闻分析感到确实可信，另一方面能通过记者的权威唤起观众的正义和责任、良知和感悟。

电视新闻播报口语式，还要使电视新闻适应数字化的发展，适应广播电视多媒体信息宽带网络的发展。电视正由模拟式向数字式过渡。数字式电视的实现，使电视新闻传播者向受传者传递新闻信息的传播过程更加完整，而不是模拟式时期的没有反馈的残缺过程；受传者也不再是单纯的被动接受信息传播，变为主动地向原来的传播者索取自己需要的新闻信息，受传者向传播者提出自己的要求，受传者就转换成了传播者，电视新闻的传播者成了受传者，并按照接收到的需求信息提供反馈（电视新闻信息）。到时，新闻制作将更繁忙、复杂，同一新闻事件将制成不同的形式，如简讯、深度报道、述评等供观众选择；电视言论可能变成观众的咨询专家；因此，要淡化演播室的现场性，减弱基于单向传播需要出现主持人的作用。

四、新闻运作创新。

电视新闻运作创新是电视新闻节目改革发展的支撑点。只有创新运作，才能从根本上创新节目、优化节目，提高节目的效益，发展和壮大电视新闻事业。否则只能是“穿新鞋走老路”、“换汤不换药”。电视新闻的创新首先必须创新新闻运作，必须依靠电视新闻运作的创新。

创新电视新闻运作当前首先要实行四个转变：

（一）变“记者时代”为“编辑时代”。

目前，电视新闻的采制大都由记者“主导”，从选题、采访到写作，再到编辑基本上都由记者完成，编辑只是负责把记者的作品串连成节目。这种运作一是容易使新闻质量管理处于失控状态，遇上业务水平高的记者，有时能产生出类拔萃的报道；遇上业务水平低的记者，也可能出现平庸的报道，甚至还会出现有偿新闻。二是难以使新闻节目形成鲜明品牌特色，记者各自选题，采制方式各异，编辑东拼西凑，节目不容易形成整体风格。

电视新闻采制由编辑“主导”，强化编辑策划，由编辑根据记者选择的题目，确立报道选题，记者主要负责采访素材，由文字水平较高的编辑负责写解说词由剪辑水平较高的编辑负责报道包装，可以减少个人因素对电视新闻作品的影响，有效控制电视新闻节目的质量；还可以加强整体编辑力度，落实电视新闻节目的定位，强化电视新闻节目的品牌特色。北京电视台《北京特快》节目闻名京城，关键就是因为节目强化了编辑策划，增强了品牌意识，这个节目记者主要负责采访素材，回来以后由文字水平较高的编辑、撰稿人负责写解说词，技术工程师负责节目形象包装。记者只完成工作任务的50%，另一半工作则由编辑完成。由于编辑处于主导地位，分工明确，节目定位落实起来偏差较小，《北京特快》很快就形成了鲜明的品牌特色，成为众多电视节目中一个亮点。

（二）变“小作坊”为“大生产”。

传统的电视新闻运作不讲究分工协作，采用“散兵游勇”式的工作方法，管理比较粗放，总体上类似于“作坊式”，造成同一节目新闻报道水平参差不齐，采制效率低下。

“大生产”式的运作，要求电视新闻采制像大工厂里的流水生产线一样，既保证每个环节的采制质量，又讲究环节之间的协作配合，以达到快速生产大量优质作品的目的。这是一种系统的采制方式，它以分工协作为前提，重视对受众需要的调查、对竞争对手情况的分析，以及节目播出后的反馈评估，推崇创新和整体包装策划，有强烈的市场意识和品牌意识，并以相当的规模和实力参与持久的电视新闻节目竞争。越来越多的电视新闻媒介采用“大生产”式的运作获得效益。美国cnn电视新闻网有八个频道，4000多名员工，其中记者为800人，分布在国外24个记者站和9个国内报道分部。他们驻外记者站一般都分布在热点地区，同时兼顾周边地区。各记者站的记者不隶属于哪一个频道、哪一个部门、哪一个栏目，他们属于整个cnn网络。cnn制作新闻报道的过程就像做菜，驻外记者是采购员，频道和栏目是餐厅，频道和栏目负责人是厨师。采购员担负两项任务，一是猎取当地最新货物并主动向各餐厅提供，至于是否需要则是各餐厅自己的事。二是根据不同餐厅的个别要求采购货物。cnn的每个栏目都有撰稿人，专门负责写导语、提要，并根据制片人的意图处理稿件。cnn也配有专门的画面编辑，他们也是根据记者或制片人的要求来剪辑。为了配合完成节目，cnn还设有嘉宾预约部，被预约的嘉宾多是名人、专家或新闻人物。预约部的职责是了解这些嘉宾的背景资料，掌握这些人此刻的下落，落实采访方式，并向制片人、主持人提供完备的参考问题。专业分工和整体协调是cnn最突出的运营机制，这就使新闻报道的制作完全像是在流水线上生产，每个人都有明确的职责，整个系统工作效率很高，却显得有条不紊、忙而不乱。

（三）变“花了算”为“算着花”。

电视新闻节目成本从来不被重视，只算政治账不算经济账的思想在电视新闻采制部门表现十分突出，浪费现象也较为严重。这种状况必须彻底改变。

电视新闻采制既考虑投入，也计算产出，进行成本核算，这是适应社会主义市场经济新形势，理顺电视新闻制作部门内部管理体制，优化电视新闻资源组合，提高工作效率和投资效益，促进电视新闻节目质量提高的有效方法。

每期新闻节目的成本、每分钟新闻的成本都要计算；电视新闻制作技术设备设施的使用费也要被核定，每分钟节目的设备使用费要纳入成本；电视新闻制作的人工耗费也要控制，并纳入人力成本进行核算。

（四）变经验管理为科学管理。

对电视新闻采制、编播进行管理，不能依靠经验管理，电视新闻节目管理涉及的范围广泛，情况复杂，单纯依靠经验是无法完成管理任务的；也要有别于行政机关和企业公司的管理方法，电视新闻节目有自身的特点和特殊的规律，单纯的行政或企业管理手段是无法管好电视新闻的。

对电视新闻必须实施科学管理。简单地说就是要按电视规律和新闻规律举办节目、管理节目，按市场规律经营节目。要以新闻宣传为中心，以电视观众为重点，调整组织机构和规章制度，使管理工作，既引入行政管理的基本原则，又遵循电视和新闻的特殊规律；既引入现代企业经营观念，又符合电视和新闻的特殊要求。就是要摆脱主观随意性，实行制度化管理。要在科学管理的基础上，把一切行之有效的管理措施、管理原则，用制度的形式固定下来，保持其长期性、稳定性，使电视新闻管理做到有章可循、有规可依，违纪必究。

五、新闻人才创新。

电视新闻竞争说到底是人才的竞争。目前，电视新闻队伍知识结构、年龄结构和能力与岗位配置还不尽合理，虽然人员急剧膨胀，但素质较低，既缺乏把握全局的能力，又没有广阔的报道视野，有的还出勤不出力。电视新闻队伍如不进行充实、提高、培训，不进行创新，则不能适应新世纪激烈的新闻竞争，不能跟上电视新闻改革和发展的步伐。

21世纪是知识经济主导的世纪。在新的世纪创新电视新闻人才必须努力培养四种类型的电视新闻工作者。

（一）要培养学习型的电视新闻工作者。

知识经济时代，世界范围内的竞争，从根本上来说是科技和人才的竞争。每个电视新闻工作者在竞争中能否处于优势，归根到底取决于自身素质高低，如果自身资本积累不够，在竞争中又不充分发挥优势，就会被社会所淘汰，因此，在知识经济条件下，电视新闻工作者必须有危机感，必须增强学习的主动性，使自身的知识不断更新，不断充电，由“要我学”转变为“我要学”。

（二）要培养能力型的电视新闻工作者。

知识经济时代，大量需要在素质教育下培养出来的既有知识、又有能力的“能力型”人才。因此，电视新闻工作者必须从注重学历教育向注重自身能力开发，提高自身素质转变。

（三）要培养复合型的电视新闻工作者。

知识经济时代人才的特征，就是素质复合化。因此，作为一名电视新闻工作者，必须是记者，同时又是节目主持人；既是编辑把关者，又是节目制作者，既懂节目策划，又懂节目管理；既具有独立的节目创新能力，又有通过新闻创造效益的能力。

（四）要培养专家型的电视新闻工作者。

电视是现代化的传播媒介，专业门类繁多，工种复杂多样，每个岗位的从业人员不仅应具有较高的政治觉悟、思想素质、文化水平，而且要精通电视专业知识，熟练运用电视规律，是具有电视专业技能的专家。

只有创新本身才不需要创新。电视新闻的创新不仅涉及上述五个方面，还涉及其它方方面面。我们在电视新闻实践中一定会探索出更多新的思路、新的做法、新的经验，使电视新闻在新的世纪有新的改革、新的面貌、新的发展。

创新的机制与过程

6)sbu具体的体现就是速度和创新。——张瑞敏。

7)掌握新技术，要善于领悟，更要善于创新。——邓小平。

10)若无某种大胆放肆的猜想，一般是不可能有知识的进展的。——爱因斯坦。

11)一个具有天才的禀赋的人，绝不遵循常人的思维途径。——司汤达。

12)如果学习只在模仿，那么我们就不会有科学，也不会有技术。——高尔基。

14)作为一个未来的总裁，就应具有激发和识别创新思想的才能。——斯威尼。

17)如果试图改变一些东西，首先应该接受许多东西。——萨特。

19)科学技术史证明，过多的知识信息有时反倒会妨碍和限制创新。——朗加明。

20)人类的创新之举是极其困难的，因此便把已有的形式视为神圣的遗产。——蒙森。

21)我们要记着，作了茧的蚕，是不会看到茧壳以外的世界的。——李四光。

22)创新就是在生活中发现了古人没有发现的东西。——李可染。

23)在创造家的事业中，每一步都要三思而后行，而不是盲目地瞎碰。——米丘林。

24)同是不满于现状，但打破现状的手段却不同：一是革新，一是复古。——鲁迅。

25)不创新，就死亡。——艾柯卡。

员工创新激励机制方案

我国志愿者服务发展势头迅猛，在学习和借鉴西方国家先进理论和实践的基础上，许多国内学者展开了广泛研究。从20世纪40年代志愿者初具形态，到90年代高等院校学生志愿社团的蓬勃发展，更多的大学生参与到志愿工作中来，成为青年志愿者队伍的坚实力量。进入21世纪，大学生志愿工作取得了迅猛的发展，他们的身影和所赋予的时代精神给全中国甚至是全世界留下了不可磨灭的印象。在非典救急、地震频发、北京奥运、上海世博这一系列大事件中，中国大学生真真实实展现了他们的价值。

志愿者工作具备自愿性、无偿性、公益性、组织性等基本特征。寻求合适的激励机制，可以使志愿者工作发挥出本身固有的优良特性。同时也根据大学生志愿者个人需要和社会环境的需求，有效的促进整个志愿者事业的发展和繁荣。

在组织系统中，激励机制本质上是激励主客体之间通过激励因素相互作用的方式。因此可以通过分析大学生志愿者这个群体中的激励因素、其相互关系、如何生效来实现。

现阶段，内在因素主要有三种表现形式，包括奉献需求、精神需求、发展性需求。外在因素对在校大学生的激励主要有三种表现形式：

第一、物质因素。在志愿工作过程中和结束后给予物质奖励。包括食宿、补贴、奖金、纪念品、集体活动等形式，吸引、激励志愿者的加入并做出更多的贡献。物质性激励因素较为客观、可量化，能通过实物奖励有效鼓舞志愿者，也能使其增加荣誉感。当然这需要志愿活动的组织方具备一定的物质条件，从而满足物质激励的行为。

第二、组织因素。优秀的组织建设在大学生志愿工作中发挥着巨大的作用。组织的类型和文化影响着大学生对志愿活动的选择。如校园内的兴趣小组，学生社团；校外的非盈利组织和社团；还有体制内的党、团和政府组织等，大学生对不同组织的参与都导致了他们选择不同的志愿工作。

第三、环境因素。良好的学校内环境，通过对志愿者工作的推广、对志愿精神的倡导是一个主要渠道增加志愿者的数量。丰富完善的社会环境中，现场的招募、媒体网络宣传、周围朋友的志愿活动也能增加大学生对志愿工作的兴趣和热情。

大学生志愿者多数通过高校、社会团体和非营利非企业组织这类。

载体进行活动的。因此相关机构的良好宣传以及导向，制定完备的激励制度对高校大学生参与志愿者工作有着决定性作用。

三、大学生激励机制存在的问题。

志愿者事业在改革开放后取得了长足进步。大学生志愿者队伍的日趋壮大、工作涉及领域的展开、志愿者组织网络的不完备和各地区发展的不平衡都在督促我们建立和改进大学生志愿者激励制度。这个过程中，问题的探索和研究都将积极推动志愿者事业的良性发展和进步。

（一）激励规划不明朗，缺乏长效管理。

随着研究的深入，激励机制未来规划的重要性逐渐为社会重视和认可。但是纵观各相关机构组织对激励的长期规划依旧十分不明朗，缺乏长效的管理手段。合理的激励规划是推动大学生志愿者工作持续发展的有效措施。目前大多志愿者活动多度关注工作形式、流于表面内容，跟着感觉走，后续的关注和发展常常被忽视。

（二）激励方式不全面，缺乏人文关怀。

大学生较为重视精神层面的回报，也需要物质方面作为辅助。现有的物质激励，通常给予奖章、奖金等简单形式的比较多，无法满足大学生志愿者成长和被认同心理需求。大学生在初期对志愿者保持了美好的想象和期待，但过度的物质激励而缺乏人文关怀会使奖励的意义大于志愿工作本身的内在价值，甚至扭曲了个人动机。

（三）激励体制不完备，缺乏法制保障。

由于多种原因，激励体系很难顾全所有志愿者的需求，导致激励。

不足。同时，志愿者活动以自发自愿为前提，但缺少相关制度规范他们的行为、保障他们的权利。

四、完善大学生志愿者激励机制对策研究。

志愿者在社会发展中扮演着重要角色，通过完善激励机制对大学生志愿者来说十分必要。根据大学生志愿者的特点，并考虑其能力水平、认知程度、生活环境，恰当而有原则的去完善。主要原则包括：公平性原则、引导性原则、按需激励原则、时效性原则。

（一）激励规划系统化。

志愿者事业是当今社会重要的公益事业，也是社会持续发展的重要的组成部分。系统的宣传激励机制、明确未来规划要点、加强志愿精神的传承一系列的措施，旨在建设出一支经验丰富、长期服务的志愿者团队。

（二）激励方式多元化。

责任感激励：大学生大部分具备自身肩负的公共责任感，从而积极自愿投身到志愿者事业中去。责任感的激励能激发大学生志愿者的主人翁意识，将志愿工作当成一项事业去完成；组织文化激励：使大学生融入一个良好的组织文化，能增加志愿工作对他们的感染力，同时也能吸引更多人投身志愿事业之中；考评绩效激励：对志愿者工作制定严格的考评标准，可以提高大学生志愿工作效率，也能及时发现优缺点加以改正，从而形成完善的工作流程和美好的工作氛围。

（三）激励过程人文化。

情感关怀、人文关怀需要始终贯穿在激励过程中。组织单位坦诚的关心是大学生真正需求的。通过协调组织工作氛围，增加对志愿者情绪心态的关注能够激励志愿者的工作热情，并可以维持一个良好的工作状态。

合理的法制制度能有效保障志愿者基本权利的行使。把志愿者激励政策法制化，真正的纳入政府和社会保障体系中去，才能为大学生志愿者创造出一个和谐美好的社会外部环境。政策的公平公开化也同样重要。

五、结论。

志愿者事业的发展，需要对激励机制进行长效的管理。根本在于立足奉献精神，结合科学有效的激励机制，努力传承志愿者文化，从而引导大学生持续参与到志愿事业中去，为社会主义事业添砖加瓦。