民政救助汇报材料

一、基本概况

我乡共有低保户119户294人，保障人口124人；有五保户10人，其中8人要求进行集中供养，2人实行户院挂钩；有残疾人137人，其中贫困残疾人42户，有贫困村2个(活水潭、深门)。

二、1-10月份工作情况

1-10月份我乡民政工作在县民政局的指导下，主要开展了以下工作：

1、对低保人口进行了动态调整和管理。在2003年的基础上经过调查和公示，新增对象33户，调整对象4户，现我乡有低保户119户，294人，保障人口124人。

2、开展了贫困户调理。7月份，我们组织驻村干部和下村指导员对全乡范围内的贫困户进行调查，全乡共有贫困户194户656人，其中1400-2000元贫困户33户114人，2000-2500元困难户26户254人，其他因养殖生产亏损等对象45户166人。

3、开展爱心募捐活动。资助一名患肾病的大学生。共收到捐款8万余元。

严防死守，防患于未燃，与自在灾害进行顽强的抗争。台风结束后，我们马上组织人员下村，核实灾情，了解受灾情况，并且积极动员全乡机关干部群众生产自救，重建家园。期间共慰问受灾群众 户 人 元，充分做到 灾到户，救灾到户。

5、深入开展殡葬管理工作。在巩固前阶段合作的基础上，相继出台了《关于进一步加强殡葬管理工作的'若干规定》和《关于进一步做好移风易俗工作的通知》，明确了乡村两级的职责，加强了对出殡户的押金收缴，并对丧事出殡实行了全程管理监督。9-10月份对全乡的私坟修(扩)建情况进行了排查，及时阻止私坟修(扩)建现象，对不听劝阻的，发放通知书，并向民政局申请给予拆除。

6、开展五保户调查。 月份对全乡的11户五保户对象进行核查，调整不合格对象1户。积极动员五保对象实行集中供养，全乡10户五保户有8户要求实行集中供养，2户实行户院挂钩，实现集中供养率100%。

7、残联工作。我乡残联在县残联的领导指导下，加大对残疾人的扶贫帮困工作。1-10月份，共投入 元资助 名残疾人解决就业、升学、医疗等问题。开展残疾人危房改建工作，今年我乡残疾人危房改造对象为2户，在上级部门资助的基础上(每户500元)，乡、村两级还投入8000余元以帮助其完成改建工作。

三、下步工作打算

1、继续加大杜救扶贫力度

2、进一步加强移风易俗工作。严格按照省、市、县有关文件和洞委发[2004]55号文件精神，加强移风易俗工作，推进殡葬改革，治理青山白化，建立和完善健全各项制度，将殡仪活动“六不准”规定列入村规民约，逐步建立长效监督管理机制，加强对深埋立碑点墓区的管理，按照洞委发[2004]55号文件要求和前阶段检查中存在的不足，对深埋立碑点墓区进行覆土和绿化，使墓区整体环境与大自然保持和谐、美观。

3、继续加大“元觉乡残疾人福利基金会”资金的筹措力度，加强对资金的管理和使用，逐步使基金会工作步入制度化、规范化轨道。

四、存在问题和建议

1、对失海、失涂渔农民列入低保能否降低其标准。

2、状元、沙角两个墓区，原来为集中建墓点，全县实行深埋立碑后，

尊敬的各位领导：

一、基本情况

公斤。全村有5村小，有教师8名，代课教师1，共有学生194名，童入学率达99.8%，人口自然增长率为7‰；有兽医员一名，计划生育宣传员一名，村医一名，合作医疗参合率达到98%。

二.低保工作

2011年全村共有低保人数1231人，占全村人口数42.9%,(其中一类464人；二类379人；三类388人）,享受户数285户，占全村户数46.7%,有五保户9户,12人，孤儿2 人，80岁以上老年人29人.认真做好全村低保全面工作.完善各方面材料，经过群众大会会议表决，认真填写好低保申请表285份,审批表285份,做好组上会议签到表，会议表决表，公示表和停发表工作。

三、注重学习，不断更新知识

多年来村两委坚持理论学习，学习好党的各项方针政策，宣传好民政部门的各项政策，工作学习“两不误”“两促进”，加强自身建设，用科学理论武装头脑，指导工作，注重自身学习，发扬自觉学习和自我教育的优良传统。

四、存在的问题和不足

（一）由于我村属于边境村，无经济来源，观念阵旧，思想保守，安于现状，科技水平低，生存环境制约本地区的发展，自然环境条件比较差，交通闭塞，通讯、基础设施落后，生活极其困难，望各位领导能在低保，五保等方面政策给予倾斜。

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（二）村委会无资金，低保五保等工作量大，没有经费，给工作带来了严重的影响，望各位领导能否划拨一定的办公经费，确保民政工作顺利完成。

五、下一步的工作和打算

在以后的工作中，我村将会不断地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓好全村民政工作，宣传好民政政策，确保全村民政工作顺利完成，为维护全村社会稳定，促进全村经济发展而努力奋斗。

孟定镇大水井村委

二0一一年十月二十日

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残疾人是社会中的一个特殊群体，也是一个弱势群体，关爱、帮扶残疾人，保障残疾人基本权益，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。近年来，x认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，高度关注残疾人这一困难弱势群体，坚持把对特困残疾人群体的救助工作作为一项“民生工程”来实施，通过先后对全区特困残疾人开展生活救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等八项救助帮扶工程，帮助特困残疾人增强了生活的信心，保障了基本的生活权益。

能力、无固定经济收入、无法定赡养人）残疾人、重度残疾、一户多残、老残一体、患重病大病的残疾人，适当上调低保补助标准，保障残疾人享受生活、医疗、教育、住房等救助政策，保障贫困残疾人家庭的基本生活。随着物价水平的涨幅，我区也在逐年增长城乡低保标准，并建立了物价上涨动态补助机制。每月给享保家庭发放燃气补助、临时生活补助。截至目前，我区城市残疾低保对象xx人，月享受生活保障金xx万余元；农村残疾低保对象xx人，年享受低保金x万余元。

三、大力实施临时救助工程，提高生活救助水平。x财政从xx年起，每年安排xx万元资金用于临时专项救助，针对包括残疾对象在内的低保特困户、低保边缘对象因患重大疾病和发生突发性重大灾害造成家庭陷入困境时实施临时救助。近x年来，累计救助残疾困难家庭x余人（次），发放临时救助资金x余万元。仅今年第一季度，已发放临时救助资金xxx元。同时，每年春节、开斋节等重要节日，我局将贫困残疾人慰问作为重点工作，为残疾人发放慰问金和慰问品，帮助他们解决生活困难、安心过好节日。

四、实施医疗救助工程，解决“看病难”问题。根据政策规定，我局对包括残疾对象在内的低保对象实行门诊补助、参保救助和住院费用报销救助，已为xx名城市重度残疾人代缴参保金xx元，累计报销住院医疗费x万余元；为xx名农村残疾人代缴参合金xx元，累计报销住院医疗费x万元，极大地缓解了困难残疾人“看病难”的问题。

疾家庭解决廉租住房x套。加大农村贫困残疾人危房改造力度。我局结合新农村整体推进工作，在实施农村危房改造工作中，将农村残疾人危房改造列入救助的重点范围，按照“争取上级补助一点、部门帮扶解决一点、社会捐献帮助一点、亲戚朋友支持一点、危改个人出资一点”的办法筹措资金近x万元，为x户农村残疾人危房户新建了住房，解决了残疾人住房难问题。

六、大力实施教育救助工程，确保不因贫辍学。在保障残疾人家庭基本生活的同时，积极开展残疾人家庭子女教育救助工作。每年新学期开学，我局为残疾人家庭子女出具家庭困难证明，以便校方给予减免学杂费，减轻家庭生活负担。三年来，累计出具家庭困难证明xx余份。对考入高等学府享保的残疾人家庭子女，我局积极从市民政局争取资金，每人发放xx元的教育救助金。同时，近x年来，x政府每年筹措资金10余万元，对当年考入国民教育系列本科院校的学生实施教育救助，按照省内xx元、省外xx元的救助标准集中发放教育救助资金，确保了每一名特困残疾家庭的子女都能顺利进入高等学府深造学习。

旨，全面开展孤残儿童医疗康复服务工作。据统计，xx年以来先后为xx名孤残儿童做了免费康复治疗，其中：“先心病”患儿xx人，唇腭裂患儿x人，疝气患儿x人，其他病患儿x人。免除手术费用约x万元，为残疾儿童家庭解决了后顾之忧。

八、大力实施残疾人就业工程，保障平等就业权利。我区现仅有一家福利企业——xxx开发公司。根据举办福利企业的规定，该企业应安置一定比例的残疾人就业。目前，已集中安置残疾职工x名。为了帮助企业创造良好的生产经营环境，改善残疾职工生活待遇，我局与该企业进行了结对帮扶，定期深入企业了解生产经营状况和职工生活状况，掌握企业发展现状，帮助企业健全各项制度。每年，我局还协调国税部门对该企业进行年检，确保了残疾人的就业。为了确保企业残疾困难职工的基本生活，我局先后给困难残疾职工发放面粉xx斤。

总之，近年来，我局高度重视困难残疾人救助工作，建立健全了生活、医疗、康复、教育、救助等为一体的救助保障体系，逐年从多方面加大对特困残疾人的救助力度，有效地保障了困难残疾人的基本生活，促进了我区残疾人事业的健康、稳步发展。

年 月 日

一、农牧民大病医疗救助情况

2005年根据旗民政局文件精神，针对我镇农村实际医疗情况，经过下乡入户调查核实，符合我旗民政局大病医疗条件的有34人，整理后上报34人，实批24人，合计补助金额3.6万元，下拔经费已全部发放到患者或家属手中，今年根据实际情况，镇民政办将不分批次，凡有即报，以确保患者及时能够得到资金上的资助，以助他们早日得到康复。

二、春荒期间灾民、贫困户缺粮情况

介于2005年我旗大部分地区旱情严重，我镇受灾情况 虽不及山旱区严重，但对农民收入也造成了极大的影响，根据年末我镇组织人员下乡的'摸底调查，受灾农户共750户，计2625人，灾后贫困户370户1295人，经我镇党委、政府一再努力，现仍有受灾贫困户141户509人，需民政资助、救济口粮户141户509人。

三、五保户供养情况

根据撤乡并镇后原乡镇材料总结，以及今年年初民政工作人员下乡入户的调查统计，全镇共有五保户68户68人。其中集中供养10人，分散供养58人，集中供养人员除民政拔付生活费外，乡镇每年付五保户生活费3.4万元，镇敬老院，除上级拔付经费外，我镇给予解决院民部分生活开支，医疗费用实报实销，并在节假日给予一定的经济补贴，努力让集中供养人员吃好、喝好、安享晚年。

四、优抚对象基本情况

撤乡并镇后，我镇共有优抚军人40人，现这部分优抚军人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活费仅有1700元，远远不够优抚老军人一家人一年的生活开支，而大多优抚军人子女均没有工作，在家务农，加子女上学，生活开支的费用外，能真正给予老人的补贴并没有多少，经过镇民政办入户调查，这些家庭年开支都在6000元以上，其中包括老人的医疗费用。有一部分优抚军人家庭年开支在万元以上，这部分生活费显然是远远不够的，希望上级民政部门调查核实后，能够在经济上给予这批优抚军人更多一点资助。

五、撤乡并镇后，婚姻登记方面存在的问题

撤乡并镇以后，我镇面积增加，而且镇政府所在地位置靠东，距石兰计地区最远距离达到80公里，这就给这部分农民办事造成许多不便。因为办一次结婚往来所需路费就要32元，而且交通很不方便，因此，办完手续后只能在镇里过夜，第二天才能够搭班车回家。这些问题同时也给镇民政工作造成了许多不便，如有些人嫌路途远，便请人代办，由于婚姻法规定，在婚姻登记时双方当事人必须在场，因以上的不便因素，有些人只举行了结婚仪式，而办理结婚证却一拖再拖。这不仅给民政工作带来了不便，同时也给计生工作的顺利开展造成了一定影响。鉴于此，特请民政部门同意 ，我镇在石兰计地区的民政助理员，在当地将相关手续办好签字后，统一拿到镇民政办领取结婚证。

撤乡并镇后，在乌加河镇党委紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一主题，以实施“双链双推”活动为载体，以开展党员先进性教育活动为动力，以广大党员和旗、镇、村三级干部为骨干，继续深化“党员三结合致富链”，完善“三级干部服务链”，推进农民组织化进程和基层组织建设，努力开创我镇社会主义新农村建设新局面。全镇共结成种、养、科技、信息、法制、林业、水利、计划生育、流通服务业产业链10大类1058链，涉及党员763人，全镇7071户农民168名产业带头人全部组合在链内，并把347户贫困户作为三级干部服务链的重点结链帮扶对象。

一、重点民生工作汇报

(一)扎实推进救灾救济工作，切实提高救助水平。一是各类救灾款下拨使用到位，及时救助受灾群众。上半年共下拨各类救灾款365万元，其中冬令救灾款107万元，春荒救灾款35万元，新灾款63万元，春节慰问款160万元。共救助16920户、2.08万人，慰问13533人。二是重新制定和完善了自然灾害救助应急预案。今年5月份，县、乡、村三级结合本区域实际，突出灾情特点，全部重新制定并完善了简明具体、操作方便快捷的应急预案。预案明确了应急救灾时的工作程序、管理职责、协调联动机制，灾前、灾中、灾后各个环节该怎么做、谁来做，做到什么程度，已将预案电子版上报市局。三是建立健全了灾情信息通讯网。县民政局成立了灾情信息中心并24小时值班，乡镇成立灾情信息站，各行政村配灾情信息员，救灾做到了初报快、续报新、核报实，及时、全面、准确。四是及时查灾、准确报灾、全力救灾。做好了今年新发生自然灾害的核查、上报工作，切实做到了有灾必查、有灾必报、有灾必救。我县从2月至5月中旬降水偏多、气温低，土壤解冻极为缓慢。4月下旬，又遭遇两次降温，农作物受到霜冻影响，春播较常年推迟7-15天。6月16日下午我县东部发生暴雨，导致山洪暴发，致使战海、三号、大囫囵、二台四个乡镇受灾，洪水冲毁了农田、房舍，损毁了公路、桥梁、机井，造成2名农民死亡。共有146户526间房屋进水，92户住房倒塌，109户房屋损毁，37798人受灾，紧急转移96人;农作物成灾面积85413亩，其中绝收55787亩，直接经济损失多达9953万元。我们及时将灾情进行了核实、统计、上报，妥善地安排好受灾群众的生活。省厅、市局的领导也及时赶到现场查看灾情。市局紧急调拨200套棉被，200套衣服，县政府下拨救灾款16万元用于安排灾民口粮，下拨47万元用于受灾群众住房重建、维修补助。目前，灾区群众已妥善安置，有衣穿、有口粮、有住所、有水喝，社会秩序良好。

(二)规范和完善社会保障体系，不断加大惠民力度

1、保基本生活，规范好城乡低保

一是积极开展了对享受五年以上城镇低保对象的重新审批认定工作。从4月份开始，我局协调张北镇和各社区居委会并抽调专人组成三个低保入户抽查小组，实行谁入户、谁审核，谁签字、谁负责的责任追究制，利用3个月时间深入到张北镇社区低保户家中，对享受5年以上城镇低保对象进行彻底核查，重新认定，取消低保终身制。同时，对享受城镇低保未满5年的全部进行了年检。共入户核查1755户、3242人。截止到6月底，共下拨城镇低保资金807.2万元，保障4647户、8083人。二是加大农村低保工作力度，提高了保障标准。目前全县农村低保户26183户、27993人。保障标准由年人均870元提高到1300元，月人均补助水平由52元提高到70元，上半年共发放农村低保金1170.53万元，基本达到应保尽保。工作重点是加强动态管理，及时取消死亡、迁出和家庭收入发生变化的人员，纳入新的低收入人员。三是着力解决一户保一人的问题。从今年起，城乡低保动态管理在做好应保尽保的基础上，重点消化一户保一人的问题。

2、解后顾之忧，完善好农村五保供养

一是落实五保供养资金。截止现在，共下拨农村五保供养资金302.27万元，保障2689人。此外利用20天时间完成了对18个乡镇民政办和18所敬老院专项资金的审计检查，加强了民政专项资金的使用和管理。二是提升了集中供养率和入住率。2008、2009连续两年投资450万元扩建了四所中心敬老院，新增养老机构床位330张，今年计划再投资100万元对二台镇、公会镇敬老院进行扩建，现正在施工，力争实现集中供养率达到40%以上。同时我们对全县14所乡镇敬老院、4所中心敬老院进行扩容利用，整合空床位吸收五保户入院。敬老院床位利用率全部达到100%。三是加强对五保对象动态管理。死亡的及时注销，错保的及时纠正后纳入农村低保，实现应保尽保。上半年已注销36户、36人，新纳入34户、34人。全县敬老院的管理、服务水平不断提高，解除了五保老人的后顾之忧。

3、解燃眉之急，开展好城乡医疗救助

今年，我们在做好实施细则的制定，一年两次定时救助对象的资料收集、调查、核定工作基础上，重点探索了医前救助、常见病救助和定点医院即时结算救助等方面的经验。做好医前、医中、医后救助的衔接，创新和探索工作机制。上半年发放城乡医疗救助款443.2万元，其中农村354万元，城镇89.2万元;共救助困难群众4974户，8109人。其中农村4045户、6081人，城镇929户、2028人。

4、行雪中送炭，实施好临时救助

上半年，我们进行了儿童先天性心脏病普查，报递6名先心病儿童资料给xx省慈善总会。目前已有两名儿童先心病患者得到了手术治疗，效果很好。今年，我局除原有临时救助站外，还与一家旅馆签订了“流浪乞讨人员救助餐宿合同”，增设一处街面救助站，使在街巷食宿无着人员得到了及时救助。上半年共救助遣返流浪乞讨人员28人次。同时，做好了我县在外流浪人员的返乡安排工作，使他们有家可归。

(三)落实各项优抚安置政策，有效维护社会稳定。一是认真启动、实施了《xx县重点优抚对象医疗保障办法》。为532名重点优抚对象参加了职工基本医疗保险、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。截止6月底共为518名重点优抚对象发放门诊补助费99004万元，为13人次发放住院补助费11.5万元，为35人次发放特殊医疗补助费78600万元，为患大病且家庭生活困难的发放生活困难补助费6.7万元。二是做好了春节走访慰问。春节前，我们对全县532名优抚对象进行了普遍慰问，共发放慰问金和慰问品折款7.12万元。三是对全县重点优抚对象的住房情况进行了核查、维修。核查到有危房137间，上半年共下拨维修资金9.7万元，其中属新民居建设的9户22间，1.8万元。四是及时兑现义务兵家庭优待金。兑现优待金49.8万元。五是搞好光荣院建设。主要在完善软硬件设施上下功夫，在管理服务上求突破，全面提升革命老人生活水平。六是认真做好退役士官和城镇退役士兵的安置工作。截止5月份，已完成所有退伍军人的报到、档案审查、档案信息的录入等基础工作，制定了具体的安置方案。同时，对48名符合安置条件的城镇退役士兵进行了有针对性的岗前培训，使他们在安置问题上能够识大体，顾大局。我们又与信访局等有关单位密切配合，对存在信访隐患的13个单位的'39名已安置退役士兵进行了摸排，对有关政策进行详细的解答，对存在生活困难的退役士兵家庭给予城镇居民最低生活保障，对因病致贫的家庭给予城镇居民医疗救助和临时生活补助，化解矛盾，有效维护了我县经济社会稳定大局。截止目前，我县未出现退役士兵和涉核参战人员到市、赴盛进京的群体和个人上访问题。

二、存在的困难、问题及意见和建议

在各项民生工作取得一定成绩的同时，我们也存在一定的困难和问题。一是民政工作繁多而工作人员有限，导致部分工作效率不高。比如城乡低保的入户核查、年检，很难在较短时间内完成，加之部分住户有意隐瞒家庭收入，更给工作增加了难度。二是目前尚未执行农村五保供养新标准。根据省民政厅要求，农村五保集中供养标准2800元/年，分散供养标准1900元/年。为落实补差资金，我局已向县政府进行了专题汇报，给县财政写出了请示，争取政策支持和财政预算，希望新标准的五保供养资金能够尽快按需足额落实到位。